Salarizarea cadrelor militare MApN și MAI în baza

unor acte normative abrogate 08.05.2020 | Dan

BĂZĂVAN
juridice.ro/682348/salarizarea-cadrelor-militare-mapn-si-mai-in-baza-unor-acte-normative-abrogate.html

Cum consemnam și în articolul ”Salarizare funcții militare: între

adevăr și minciună, legalitate și nelegalitate” [1], revenim și
continuăm cu diseminarea modalității prolixe și ”după ureche” de
calcul a soldelor cadrelor militare (și implicit a pensiilor rezultate)
raportat la art. 28 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de
stat [2], publicată în Monitorul Oficial nr. 556 din 27 iulie 2015 cu
modificările și completările ulterioare – (1) Baza de calcul folosită
Dan Băzăvan
pentru stabilirea pensiei militare de stat este media
soldelor/salariilor lunare brute realizate la funcția de bază în 6 luni
consecutive, din ultimii 5 ani de activitate în calitate de militar/polițist/funcționar
public cu statut special, actualizate la data deschiderii drepturilor de pensie, la
alegerea persoanelor prevăzute la art. 3 lit. a)-c), în care nu se includ:…, conform
prevederilor din aceeași lege la art. 60 se instituie că – (1) La stabilirea pensiei
militare de stat, pensia netă nu poate fi mai mare decât media soldelor/salariilor
lunare nete corespunzatoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de
calcul al pensiei. (2) Daca în urma indexării pensiei militare de stat stabilite potrivit
alin. (1) rezultă un cuantum al pensiei nete mai mare decât media soldelor/salariilor
lunare nete corespunzatoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de
calcul al pensiei, se acordă acest cuantum rezultat, fară a depași suma rezultată din
aplicarea ratei medii anuale a inflației, în condițiile art. 59 alin. (1), asupra mediei
soldelor/salariilor lunare nete în cauză. (3) În cazul indexărilor succesive, cuantumul
acordat nu poate depăși suma rezultată din aplicarea ratei medii anuale a inflației, în
condițiile art. 59 alin. (1), asupra mediei soldelor/salariilor lunare nete
corespunzatoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei
la care se adaugă suma reprezentând intervenția ratei medii anuale a inflației, în
aceleași condiții, din operațiunile de indexare anterioare. (4) Dispozițiile art. 59 alin.
(2) se aplică în mod corespunzator), ce au fost aplicate atât în Ministerul Apărării
1/6
Naționale, cât și în Ministerul Afacerilor Interne și nu numai (tuturor cadrelor militare
guvernate de Legea nr. 80/1995 [3], publicată în Monitorul Oficial al României nr. 155
din 20 iulie 1995 (ce a fost modificată și completată de curând prin Legea nr.
101/08.05.2019 [4], publicată în Monitorul Oficial al României nr. 371 din 13.05.2019).

De ce prolixe? De ce ”după ureche”?

Deoarece atât M.Ap.N., cât și M.A.I. (dar și celelalte structuri așa cum anterior
menționam) au folosit o modalitate de calcul preluată succesiv de la 31.12.2009 cum era
instituit prin Legea nr. 138/1999 [5] privind salarizarea și alte drepturi ale
personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și
siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil
din aceste instituții, publicată în Monitorul Oficial nr. 347 din 22.07.1999, ce a fost
abrogată prin dispozițiile art. 48 alin. (1) pct. 26 al Legii nr. 330/2009 [6] privind
salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată în Monitorul
Oficial al României nr. 762 din 09.11.2009, lege ce abroga deopotrivă prin textul
aceluiași art. 48 alin. (1) pct. 26 și O.G. nr. 8/2008 [7] pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului
militar din instituţiile publice de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă
naţională, precum şi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste
instituţii şi pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind
salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor şi a Ordonanţei Guvernului nr. 64/2006
privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din
sistemul administraţiei penitenciare, publicată în Monitorul Oficial nr. 78 din
31.01.2008, Ordonanță ce stabilea la art. II alin. (2) că ”Începând cu data de 1
octombrie 2008, valoarea de referinţă sectorială prevăzută la alin. (1) devine
197,3387 lei”, valoarea de referință sectorială ce o regăsim iată, și în calculul pensiilor
militare deopotrivă, deși între timp au mai fost adoptate legi de către Parlamentul
României printre care Legea cadru nr. 284/2010 [8] privind salarizarea unitară a
personalului plătit din fonduri publice publicată în Monitorul Oficial al României nr.
877 din 28.12.2010 la 31.12.2010 ce abroga prin dispozițiile art. 39 lit. w) Legea nr.
330/2009, ce desigur și ea, de asemenea a fost abrogată prin Legea-cadru nr.
153/2017 [9] privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în
Monitorul Oficial al României nr. 492 din 28.06.2017, chiar și la data de 24.12.2018,
dar și în anul 2019, atât în Ministerul Apărării Naționale, cât și în Ministerul Afacerilor
Interne.

În urma hotărârii instanței în dosarul nr. 13871/3/2019, soluționat de către

Tribunalul București, Secția a II – Contencios administrativ și fiscal,
M.Ap.N., mi-a comunicat prin U.M. 01308 București (adresa nr. A
1725/15.04.2020, emisă de U.M. 01308 București în executare hotărârii
din dosarul nr. 13871/3/2019) și U.M. 02576 București (adresa nr. A
1748/16.04.2020, emis de U.M. 02576 București în executarea hotărârii
din dosarul nr. 13871/3/2019) privind modalitatea de calcul a soldelor mele
începând cu 01.01.2016 și până la 24.12.2018 – fără a comunica în totalitate temeiurile
2/6
de drept, excepție făcând niște ordine de ministru clasificate secret de serviciu) ceea ce
atestă că aceste solde au fost calculate la un VRS de 197,3387 lei abrogat de drept odată
cu O.G. nr. 8/2008, exact ce susțineam și argumentam atât în articolul mai sus
menționat dar și în alte instanțe, concluzionând că solda lunară (cum și pensia) nu s-a
calculat în temeiuri de drept (nici în baza Legii nr. 284/2010, nici în baza Legii nr.
153/2017, nici ținând cont de H.G. – urile anuale de instituire a salariului minim brut
aflat în plată – de exemplu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, sumă
stabilită în bani care nu include sporuri și alte adaosuri, se stabilește la 1450 RON
începând cu data de 1 februarie 2017, pentru un program complet de lucru de 166 ore,
în medie, pe lună, în anul 2017, în baza art. 1 din H.G. nr. 1 din 06.01.2017 pentru
stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, publicat în M. Of. nr.
15 din 06.01.2017 [10], raportat la art. 164 din Codul muncii adoptat prin Legea nr.
53/2003, republicată, în Monitorul Oficial nr. 345 din 18 mai 2011 [11]– să nu mai spun
că a fost calculată cu ignorarea totală a art. 9 lit. a) din Legea nr. 80/1995 cu
modificările și completările ulterioare din: ”… solda de grad, solda de funcție, gradații
și indemnizații, precum și prime, premii, sporuri și alte drepturi bănești, ale căror
cuantumuri se stabilesc prin hotărâre a Guvernului”.

Desigur, ne întrebăm dacă se aplică acest salariu minim brut în calculul soldei de
funcție a militarilor ce se află sub guvernarea Legii nr. 80/1995 cu modificările și
completările ulterioare (modificată și completată și prin Legea nr. 101/2019 publicată în
Monitorul Oficial nr. 371 din 13.05.2019 [12]), având în vedere dispozițiile art. 9 ce
instituie la lit. a): Cadrele militare în activitate au dreptul la: solda lunară, compusă
din solda de grad, solda de funcție, gradații și indemnizații, precum și la prime,
premii, sporuri și alte drepturi bănești, ale căror cuantumuri se stabilesc prin
hotărâre a Guvernului, și acum suntem în măsură să răspundem că atât
M.Ap.N., M.A.I., dar și celelalte structuri ce au raporturi de serviciu cu
cadrele militare sunt obligate să calculeze soldele de funcție (și implicit
celelalte sporuri aferente) raportat la salariul minimi brut garantat în plată
prin aceste H.G.-uri anuale, începând din 2016 la salariul minim brut de
1250 lei, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată de 1250 RON
începând de la data de 1 mai 2016 în baza art. 1 din H.G. nr. 1017 din 30.12.2015
[13] pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru un
program complet de lucru de 169,333 ore în medie pe lună pentru anul 2016, publicat în
M. Of. nr. 987 din 31.12.2015, pe 2017 la 1450 lei și de la 01.10.2017, salariul de
bază minim brut pe țară garantat în plată, sumă stabilită în bani care nu
include sporuri și alte adaosuri, se stabilește la 1450 RON începând cu data
de 1 februarie 2017, pentru un program complet de lucru de 166 ore, în medie, pe
lună, în anul 2017, în baza art. 1 din H.G. nr. 1 din 06.01.2017 pentru stabilirea
salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, publicat în M. Of. nr. 15 din
06.01.2017 [14] (prin efectul Legii nr. 152/2017 pentru aprobarea O.U.G. nr.
99/2016 [15]) la 1668 lei, la 1900 lei de la 01.01.2018, salariul de bază
minim brut pe țară garantat în plată, sumă stabilită în bani care nu include
sporuri și alte adaosuri, se stabilește la 1900 RON începând cu 1 ianuarie
2018, pentru un program complet de lucru de 166,666 ore, în medie, pe
3/6
lună, conform dispozițiilor art. 1 din H.G. nr. 846 din 29.11.2017, pentru stabilirea
salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, publicat în M. Of. nr. 950 din
29.11.2017 [16], la 2080 lei de la 01.01.2019 salariul de bază minim brut pe
țară garantat în plată, sumă stabilită în bani care nu include sporuri și alte
adaosuri, se stabilește la 2.080 lei lunar, pentru un program normal de lucru în
medie de 167,333 ore pe lună, (2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), începând cu
data de 1 ianuarie 2019, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care se prevede
nivelul de studii superioare, cu vechime în muncă de cel puțin un an în domeniul
studiilor superioare, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, fără a
include sporuri și alte adaosuri, se majorează de la 2.080 lei la 2.350 lei lunar, pentru
un program normal de lucru de 167,333 ore în medie pe lună, reprezentând 14,044
lei/oră., reprezentând 12,43 lei/oră, conform dispozițiilor art. 1 din H.G. nr. 937 din
10.12.2018, publicată în M. Of. nr. nr. 1045 din 10.12.2018 [17] și la 2230 lei de la
01.01.2020 – cum se instituie prin art. 1 al H.G. nr. 935/2019, publicat în
Monitorul Oficial nr. 1010 din 16 decembrie 2019 [18]– (1) Începând cu data de
1 ianuarie 2020, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, prevăzut la
art. 164 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, se stabilește în bani, fără a include sporuri și alte adaosuri, la
suma de 2.230 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 167,333 ore
pe lună, reprezentând 13,327 lei/oră. (2) Prin excepție de la prevederile alin. (1),
începând cu data de 1 ianuarie 2020, pentru personalul încadrat pe funcții pentru
care se prevede nivelul de studii superioare, cu vechime în muncă de cel puțin un an în
domeniul studiilor superioare, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată,
fără a include sporuri și alte adaosuri, se stabilește la suma de 2.350 lei lunar, pentru
un program normal de lucru de 167,333 ore în medie pe lună, reprezentând 14,044
lei/oră.

Concluzionând, nu putem spune decât că solda lunară (și implicit pensia

lunară) a cadrelor militare trebuie să fie calculată la o soldă de funcție (și
implicit toate sporurile ce compun solda lunară) ce este obținută ca produs
al coeficientului de ierarhizare corespunzător funcției cu salariul minim
brut garantat în plată la nivel de țară, nemaiexistând VRS, cum era definit
de art. 4 alin. (1) al Legii nr. 138/1999 și preluat în anexa nr. IV din Legea
nr. 330/2009, în anexa nr. VII din Legea nr. 153/2010 dar și în anexa nr. VI
din Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din
fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 492 din
28.06.2017.

Însăși art. 7 lit. b) al Legii nr. 153/2017 instituie că: ”solda de funcție/salariul
de funcție reprezintă suma de bani la care are dreptul lunar personalul militar,
polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației
penitenciare, corespunzător funcției îndeplinite, (…) care nu poate fi mai mică/mic
decât nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată:”

4/6
Orice alte calcule ale M.Ap.N.; M.A.I. și ale celorlalte structuri (precum și Caselor de
Pensii Sectoriale) sunt total eronate și se impune, în regim de urgență recalcularea
soldelor lunare dar și a pensiilor pentru evitarea a zeci de mii de procese conform
dreptului instituit de art. 97, corelat cu art. 101 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile
militare de stat publicată în Monitorul Oficial nr. 556/27.07.2015, raportal la art. 21 din
Constituția României, revizuită 2003 [19].

Acestea sunt elementele ce compun solda lunară (raportat la 31.12.2009) ce mi-au fost
astfel calculate și achitate (și nu sunt singurul militar), total eronat neținându-se cont
de Legea nr. 284/2010, de H.G.-urile prin care se instituiau salariul minim brut
garantat în plată, și nici de Legea nr. 153/2017.

[1] Salarizare funcții militare: între adevăr și minciună, legalitate și nelegalitate”, Dan Băzăvan și Rosemary
Băzăvan, publicat la 04.02.2020 pe www.juridice.ro.
[2] Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial nr. 556 din 27 iulie
2015.
[3] Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 155
din 20 iulie 1995.
[4] Legea nr 101/08.05.2019 pentru modificarea și completarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor
miltiare, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 371 din 13.05.2019.
[5] Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de
apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale
personalului civil din aceste instituții, publicată în Monitorul Oficial nr. 347 din 22.07.1999.
[6] Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată în
Monitorul Oficial al României nr. 762 din 09.11.2009.
[7] O.G. nr. 8/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea şi alte drepturi
ale personalului militar din instituţiile publice de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională,
precum şi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituţii şi pentru modificarea
Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor şi a Ordonanţei
Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale funcţionarilor publici cu statut special din
sistemul administraţiei penitenciare, publicată în Monitorul Oficial nr. 78 din 31.01.2008.
[8] Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată
în Monitorul Oficial al României nr. 877 din 28.12.2010 la 31.12.2010.
[9] Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în
Monitorul Oficial al României nr. 492 din 28.06.2017.
[10] H.G. nr. 1 din 06.01.2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,
publicat în Monitorul Oficial nr. 15 din 06.01.2017.
[11] Codul muncii adoptat prin Legea nr. 53/2003, republicată în Monitorul Oficial nr. 345 din 18 mai 2011;
[12] Legea nr. 101/2019, publicată în Monitorul Oficial nr. 371 din 13 mai 2019.
[13] H.G. nr. 1017 din 30.12.2015, pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,
publicată în Monitorul Oficial nr. 987 din 31.12.2015.
[14] H.G. nr. 1 din 06.01.2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,
publicat în Monitorul Oficial nr. 15 din 06.01.2017.
[15] O.U.G. nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice,
prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal – bugetare, adoptată prin Legea nr. 152/2017,
publicată în Monitorul Oficial nr. 487/27.06.2017.
[16] H.G. nr. 846 din 29.11.2017, pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,
publicat în Monitorul Oficial nr. 950 din 29.11.2017.
[17] H.G. nr. 1045 din 10.12.2018, publicată în Monitorul Oficial nr. 1045 din 10.12.2018.
[18] H.G. nr. 935/2019, publicat în Monitorul Oficial nr. 1010 din 16 decembrie 2019.
[19] Constituția României, revizuită 2003, publicată în Monitorul Oficial nr. 767 din 31.10.2003.

5/6
Dr. Ing. Dan Băzăvan

Newsletter JURIDICE.ro

Am citit, am înţeles şi sunt de acord cu Politica privind protecţia datelor şi condiţiile

procesatorului de newsletter Privacy Policy

PLATINUM+

PLATINUM Signature

PLATINUM ACADEMIC

GOLD

VIDEO STANDARD
Aflaţi mai mult despre Dan Băzăvan, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Apararii Nationale

Puteţi publica şi dumneavoastră pe JURIDICE.ro. Publicăm chiar şi opinii cu care nu

suntem de acord. Vă rugăm să vă familiarizaţi cu obiectivele şi valorile Societătii de
Stiinţe Juridice, despre care puteti ciţi aici.
JURIDICE.ro este o platformă de exprimare. Publicarea nu semnifică asumarea de
către noi a mesajului.

Pentru a publica vă rugăm să citiţi Condiţiile de publicare, Politica privind protecţia

datelor cu caracter personal şi să ne scrieţi la adresa redactie@juridice.ro!

Securitatea electronică este importantă pentru avocaţi

Mesaj de conştientizare susţinut de FORTINET

JURIDICE utilizează şi recomandă SmartBill

Lex Discipulo Laus

6/6