Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B_____
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din de 07.11.2018, în sensul celor
consemnate prin încheierea de ședință din acea zi care face parte din prezenta, iar
instanța având nevoie de timp pentru deliberare, în temeiul dispozițiilor art. 396 alin.1 Cod
procedură civilă a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 21.11.2018, iar apoi
pentru aceleași motive și în baza acelorași dispoziții a amânat pronunțarea cauzei
pentru data de 05.12.2018.
TRIBUNALUL
Actualizarea acestor sume cu rata inflației, de la data scadenței fiecăreia și până la plata
efectivă a sumelor datorate și a dobânzii legale aferente drepturilor bănești, începând cu data
nașteri dreptului la acțiune și până la data plății efective.
„ În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 164 alin. (1) din Legea
nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul
României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1 începând cu data de 1 februarie 2017, salariul de bază minim brut pe tară garantat în
plată, sumă stabilită în bani care nu include sporuri si alte adaosuri, se stabilește la 1.450 lei
lunar, pentru un program complet de lucru de 166,00 ore, în medie, pe lună. în anul 2017,
reprezentând 8,735 lei/oră.
Art. 2 (1) Stabilirea salariului de bază sub nivelul celui prevăzut la art.1 constituie
contravenție și se sancționează cu amendă de la 300 lei la 2.000 lei, pentru fiecare contract
individual de muncă în care salariul minim este stabilit sub cel menționat în prezenta
hotărâre. în măsura în care, potrivit legii, fapta nu constituie infracțiune."
Totodată, H.G. nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în
plată prevede:
Art. 1 începând cu data de 1 ianuarie 2018, salariul de bază minim brut pe țară garantat în
plată, sumă stabilită în bani care nu include sporuri si alte adaosuri, se stabilește la 1.900 lei
lunar, pentru un program complet de lucru de 166,666 ore, în medie, pe lună, în anul 2018,
reprezentând 11.40 lei/oră.
Astfel, salariul funcției de baza include elemente salariale procentuale calculate prin raportare
la o bază de referință denumită salariul de funcție aceasta din urma sintagma definind exact
ceea ce se înțelege, în materia raporturilor de muncă din România, prin salariu de bază.
De asemenea, Legea nr. 284/2010 (art . 12, 14, 25 din Anexa VII), stabilește în mod clar
corespondența dintre salariul de baza și solda de funcție în articolele care prevăd procentele
precum și modul în care se acordă sporurile pentru diferite condiții de muncă.
H.G. nr. 1/2017 clarifică în ceea ce privește comparația dintre salariul de baza și
salariul/solda de funcție, prin includerea unei precizări exprese cu privire la ceea ce trebuie
înțeles prin salariu de bază, respectiv suma de bani care nu include sporuri sau alte adaosuri
(tichete, sume compensatorii cu caracter tranzitoriu, etc . ).
Salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este echivalentul cu solda de funcție,
element component al salariului militarilor din Ministerul Afacerilor Interne.
Astfel, art. 7 din legea 153 din 2017 furnizează următoarea definiție pentru solda de funcție:
,,b) solda de funcție salariul de funcție reprezintă suma de bani la care are dreptul lunar
personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației
penitenciare, corespunzător funcției îndeplinite,(...) care nu poate fi mai mică/mic decât
nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată:"
În cadrul juridic trasat prin Hotărârile de Guvern care, începând cu anul 2011 stabilesc
salariul de bază minim brut pe țară garantat în plata (hotărârile de guvern nr: 1193/2010,
1225/2011, 23/2013, 871/2013, 1091/2014 și respectiv 1017/2015), HG nr. 1/2017 introduce
pentru prima data aceasta condiție menită să elimine situațiile în care angajatorii stabilesc
așa-zise salarii de bază care includ, în plafonul minim brut de 1.450 de lei, sporuri sau alte
adaosuri, în loc ca aceste elemente să se adauge la solda de funcție care constituie baza de
referință pentru alte elemente salariale așa cum corect s-a prevăzut prin H.G. nr. 1/2017 și
H.G nr. 846/2017.
În acest sens, este relevantă analiza comparativă a prevederilor art. 160 Codul Muncii și art.
12 din Legea 284/2010 din care rezultă că:
"Salariul", potrivit art. 160 Codul Muncii, cuprinde salariul de bază + indemnizațiile +
sporurile+ alte adaosuri;
Solda militarului, potrivit art. 12 din Legea 284/2010, cuprinde: solda funcției de bază +
sporurile + indemnizațiile + compensațiile + celelalte elemente ale sistemului de salarizare.
Din prevederile art. 10 din Legea 284/2010 rezultă că: Solda de funcție = coeficient de
ierarhizare al funcției x valoarea de referința (197. 33 lei).
În acest sens, dispozițiile legale care au inclus sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu
(spor de dispozitiv, spor de confidențialitate, 20% solda de merit, etc.) cu caracter tranzitoriu,
adausurile în solda de funcție, sunt art. 30 alin. 6 din Legea cadru nr. 330/2009, art. 6 alin. 1
din O.U.G. nr. 1/2010, art. 1 alin. 5 din Legea nr . 285/2010.
Din analiza textelor normative rezultă faptul că, legiuitorul a abrogat acordarea de sporuri
(art. 48 alin. 1, pt . 7 din Legea-cadru nr. 330/2009). Totuși, anii următori, inclusiv în anii
2017, 2018, am constatat că nu am fost în prezența unei abrogări veritabile și efective
deoarece actul normativ prevede că „sumele c.orespun7ătoare acestor sporuri, adică cele
abrogate, vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrară a
acestora" (art. 30 alin. 6 din Legea cadru nr. 330/2009;.
Acoperirea integrară a sporurilor așa zise abrogate, deși acestea (spor de dispozitiv, spor de
confidențialitate, spor - solda de merit, etc . ) se regăsesc în anumite procente, în funcție de
locul de muncă (de exemplu spor de confidențialitate între 8% si 12 %), se realizează prin
sume compensatorii cu caracter tranzitoriu. ( art. 6 alin 1 din O.U.G. nr. 1/2010;.
Î n acest sens, programul de salarizare "M.A.I.S.A.L." a fost modificat să urce până la 1.450
lei, respective 1.900 lei, cu ajutorul „sumelor compensatorii cu caracter tranzitoriu" pe care
HG 1/2017 și H.G. nr. 846/2017 interzic să fie luate în considerare la stabilirea diferenței
între solda de funcție stabilită conform actelor normative în vigoare( coeficient de ierarhizare
x valoarea de referință) și salariul de baza minim brut pe țară garantat în plată.
Diferența dintre suma reprezentând salariul de funcție și 1.450 lei, respectiv 1.900 lei
reprezintă suma care trebuie achitată începând cu luna februarie 2017, cadrului militar în baza
art.1 din H.G. nr. 1/2017. Sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu (foste sporuri care nu
s-au mai regăsit în Legea 330/2009 și care se stabilesc în acest moment) și introduse prin art.
6 alin. 1 din O.U.G. nr. 1/2010 în solda de funcție reprezintă „adaosuri" care nu pot fi luate în
considerare la stabilirea soldei de funcție in raport de H.G. nr. 1/2017.
Dispozițiile art. 268 alin. (1) lit. c) din Codul Muncii reglementează termenul de prescripție a
dreptului la acțiune cu privire la drepturile salariale, precum si cu privire la
Daunele rezultate din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligațiilor privin d plata
salariilor, ca fiind 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
Prin art. 38 din Codul Muncii legiuitorul a prevăzut, în mod imperativ, că drepturile
persoanelor încadrate în muncă nu pot face obiectul vreunei tranzacții, renunțări sau limitări,
ele fiind apărate de stat împotriva oricăror încălcări a manifestărilor de subiectivism, abuz sau
arbitrariu.
Potrivit prevederilor alin. (1) al art. 16 din Constituția României, republicată, ..cetățenii sunt
egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări”, iar potrivit art.
1 alin. (5) „în România, respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este
obligatorie".
(3) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonanțe, prevederile, criteriile sau practicile
aparent neutre care dezavantajează anumite persoane, pe baza criteriilor prevăzute la alin. (1),
fată de alte persoane, (...)".
În drept: în drept se indică:Codul de Procedură Civilă, Codul Civil, Codul Muncii, Legea nr.
284/2010 privind salarizarea personalului bugetar, cu modificările și completările ulterioare,
Legea nr. 285/2010, Legea nr. 283/2011, O.U.G. nr. 84/2012, Legea nr. 103/2013 O.U.G. nr.
83/2014, O.U.G. nr. 57/2015, O.U.G. 99/2016 și O.U.G. 9/2017 acte normative care prevăd
salarizarea personalului bugetar în anii xxxxxxxxxxxxxx 2014, 2015, 2016 și 2017, Legea nr.
153/2017 privind salarizarea personalului bugetar, cu modificările și completările ulterioare,
Legea 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările și completările ulterioare,
H.G. nr. 1/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, H.G.
nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Cauza s-a înregistrat pe rolul Secției a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal la dat
de 08.06.2018 sub nr. dosar XXXXXXXXXXXX .
OG nr. 8 din 30 ianuarie 2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 138/1999 privind
salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională,
ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului
civil din aceste instituții și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 38/2003 privind
salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor și a Ordonanței Guvernului nr. 64/2006 privind
salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul
administrației penitenciare stabilește că “16. Solda de funcție corespunzătoare coeficienților
de ierarhizare stabiliți în condițiile pct. 11 - 15 constituie bază de calcul pentru stabilirea
drepturilor salariale și sociale, acordate potrivit legii, precum și pentru stabilirea, recalcularea
și actualizarea pensiilor militare de stat ale cadrelor militare cărora le-au fost aplicate
dispozițiile menționate mai sus.
ART. II
(1) Începând cu data de 1 aprilie 2008, valoarea de referință sectorială pentru determinarea
soldelor de funcție și grad ale personalului militar, potrivit prevederilor Legii nr. 138/1999,
cu modificările și completările ulterioare, valoarea de referință sectorială în raport cu care se
calculează salariile funcționarilor publici cu statut special, potrivit Ordonanței Guvernului nr.
38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări prin Legea
nr. 353/2003, cu modificările și completările ulterioare, și valoarea de referință sectorială în
baza căreia se calculează salariile funcționarilor publici cu statut special din sistemul
administrației penitenciare, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 64/2006 privind
salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul
administrației penitenciare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2006, cu modificările
ulterioare, se stabilesc la 193,4694 lei.
(2) Începând cu data de 1 octombrie 2008, valoarea de referință sectorială prevăzută la alin.
(1) devine 197,3387 lei.
(3) Soldele de funcție și de grad ale personalului militar, respectiv salariile pentru funcția
îndeplinită și pentru gradul profesional deținut de funcționarii publici cu statut special,
calculate potrivit alin. (1) și (2), vor fi întregite la un leu, în favoarea personalului.”.
Conform Legii cadru nr . 284/2010 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitară a
personalului plătit din fonduri publice, anexa VII „ Familia Ocupațională d e Funcții Bugetare
" Apărare, Ordine Publică ș i Siguranță Națională ", capitolul II – Reglementări specifice
personalului din instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională,
Secțiunea a 2-a “Soldele și salariile funcțiilor de bază”, “ART. 4:
(1) Polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare
au dreptul la salariu lunar.
(2) Salariul lunar se compune din salariul funcției de bază, indemnizații, compensații,
sporuri, prime, premii și din alte drepturi salariale.
(3) Salariul funcției de bază este compus din salariul de funcție, salariul gradului
profesional deținut, gradații și, după caz, salariul de comandă. Pentru realizarea diferențierii
salariilor funcțiilor de bază, se stabilesc clase de salarizare și coeficienți de ierarhizare pentru
salariile de funcție.”
Rezultă așadar că, salariul lunar al militarului se compune din salariul funcției de bază
(acesta compus la rândul său din: salariul de funcție, salariul gradului profesional deținut,
gradații și, după caz, salariul de comandă), indemnizații, compensații, sporuri, prime, premii
și din alte drepturi salariale.
Salariul de funcție /solda de funcție a militarului se obț ine înmulțind două elemente:
Coeficientul de ierarhiz are al funcției și Valoarea de referinț ă Sectorială, adică formula CI x
VRS.
Potrivit OUG Nr. 31 din 1 aprilie 2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării
personalului din sectorul bugetar, art. 1 lit. e” În luna aprilie 2009, în ceea ce privește
salarizarea personalului din sectorul bugetar, se aplică”, printre alte acte normative și “e)
Ordonanța Guvernului nr. 8/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 138/1999
privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare
națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale
personalului civil din aceste instituții și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr.
38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor și a Ordonanței Guvernului nr.
64/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor publici cu statut special din
sistemul administrației penitenciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
78 din 31 ianuarie 2008;”.
Prin Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri
publice au fost adoptate principiile unui nou sistem de salarizare, stabilindu-se caracterul
unitar al acestui sistem ce „cuprinde salariile de bază, soldele funcțiilor de bază și
indemnizațiile lunare de încadrare, sporurile, premiile, stimulentele și alte drepturi,
corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar”. S-a stabilit ca
implementarea noului sistem de salarizare să se realizeze etapizat “în perioada 2010 - 2015,
prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, a soldelor funcțiilor de bază pentru
personalul militar și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prevăzute în anexele la prezenta
lege, stabilite anual prin legi special”, astfel încât în perioada de implementare a legii “nicio
persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiază potrivit
actualelor reglementări.”.
Prin Legea - Cadru nr. 330 din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitară a personalului
plătit din fonduri publice , începând cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau
hotărâri ale Guvernului, și, după caz, indemnizațiile de conducere, care potrivit legii făceau
parte din salariul de bază, din soldele funcțiilor de bază, respectiv din indemnizațiile lunare
de încadrare, prevăzute în notele din anexele la prezenta lege, se introduc în salariul de bază,
în soldele funcțiilor de bază, respectiv în indemnizațiile lunare de încadrare corespu nzătoare
funcțiilor din luna decembrie 2009, atât pentru personalul de execuție, cât și pentru funcțiile
de conducere ( art. 30 alin. 1), în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009
păstrându-și salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal
din luna decembrie 2009 ( art. 30 alin. 5) .
Potrivit alin. (5) al art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009, „În anul 2010, personalul aflat în
funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de
reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de
încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă
sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei
funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un
cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.” .
Conform pct. 1 din Nota la Anexa nr. IV/1A la Legea-cadru nr. 330/2009, în coeficienții de
ierarhizare minimi și maximi corespunzători salariilor/soldelor funcțiilor de baza ai
funcționarilor publici cu statut special (polițiști), respectiv ale cadrelor militare, era cuprins
cuantumul soldei/salariului de merit, indemnizației de dispozitiv/sporului de misiune
permanenta, sporului pentru păstrarea confidențialității in legătura cu informațiile clasificate
și al sporului de fidelitate.
La art. 5 alin. (1) din aceasta ordonanța de urgentă se stipula faptul că „începând cu luna
ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstrează salariul, solda
sau, după caz, indemnizația lunara de încadrare brut/bruta avute la aceasta data, fără a fi
afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009
prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009, care se calculează după cum urmează:
- la salariul de bază, solda salariul funcției de baza sau, după caz, indemnizația lunara de
încadrare corespunzătoare funcțiilor avute la data de 31 decembrie 2009 se adaugă cuantumul
sporurilor și indemnizațiilor care se introduc în acesta/aceasta, prevăzute în notele la anexele
la Legea-cadru nr . 330/2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, în măsura în
care își desfășoară activitatea în aceleași condiții:
Conform art. 6 alin. (1), (2), (3) din aceeași ordonanța de urgenta, „În cazul in care drepturile
salariale determinate în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 și cu prezenta ordonanța
de urgent sunt mai mici decât cele stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului pentru
funcția respectivă pentru luna decembrie 2009 se acordă o sumă compensatorie cu caracter
tranzitoriu care să acopere diferența, în măsura în care persoana își desfășoară activitatea în
aceleași condiții. Această sumă se include în salariul de bază, solda/salariul funcției de bază
sau indemnizația lunară de încadrare, după caz, dar nu este luată în calcul la determinarea
altor drepturi de natură salarială care se stabilesc în funcție de acestea. (2) Alin. (1) nu se
aplică pentru personalul a cărui salarizare este reglementată de art. 1 și 2. (3) Cuantumul
individual al salariilor/soldelor, inclusiv sporuri, indemnizații și alte drepturi salariale stabilite
începând cu luna ianuarie 2010 în conformitate cu prevederile Legii-cadru nr. 330/2009, nu
va depăși nivelul acestuia stabilit pentru luna decembrie 2009, în măsura în care personalul
își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
Începând cu data de 01.01.2011, potrivit art. 7 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind
salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările
ulterioare, aplicarea legii se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a
salariilor de baza, soldelor funcțiilor de baza/salariilor funcțiilor de baza și a indemnizațiilor
lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare, iar valoarea salariilor de bază,
soldelor funcțiilor de baza/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare
utilizata la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind
salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice.
Legea nr. . 283 din 14 decembrie 2011 aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008
privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, art. 1 alin. 1 și art. 4 alin.
1 și 2 din Ordonanță având următorul cuprins:
“ART. 1
ART. 4
OUG nr. 84 din 12 decembrie 2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul
bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri
fiscal-bugetare prevede în art. 3 că “În anul 2013, pentru personalul militar, polițiștii și
funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, indemnizațiile,
compensațiile, sporurile, primele, ajutoarele, plățile compensatorii, despăgubirile,
compensațiile lunare pentru chirie și alte drepturi acordate potrivit actelor normative în
vigoare se stabilesc în raport cu nivelul bazei de calcul al acestora utilizate pentru luna
decembrie 2011.
Pentru anul 2014, OUG n r. 103 din 14 noiembrie 2013 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor
publice, prin art. 1 alin. 1 și 2 menține cuantumul salariului de bază și cuantumul sporurilor,
indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac
parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută
de încadrare la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013 în măsura în care
personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții, fără aplicarea valoarii de referință și
coeficienților de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la
Legea-cadru nr. 284/2010, după cum urmează:
Conform art. 1 alin. (4) din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 99/2016 , valoarea de
referință se menține și în perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017 la 600 lei, iar potrivit art. 1
alin. 1 “cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de
bază/indemnizațiilor de încadrare lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri
publice se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2016 în măsura
în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de
referință și coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în
anexele la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din
fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
Conform art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 9/2017, prevederile art.
1 alin. (3) - (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 99/2016 se aplică în mod
corespunzător și în perioada 1 martie - 31 decembrie 2017.
Așadar, î ntocmai cum și pârâta a recunoscut , este evident că față de cadrul legislativ adoptat
ulterior intrării în vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010 (Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.
1/2010; Legea nr. 285/2010; Legea nr. 283 2011; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.
84/2012; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 103 2013; Ordonanța de urgenta a
Guvernului nr. 83/2014; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 57/2015; Ordonanța de
urgenta a Guvernului nr. 99/2016; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 9/2017), trebuie
constată distincția clară făcută permanent de către legiuitor între „reîncadrare” care se face
potrivit legii-cadru de salarizare ce exclud expres de la aplicare valoarea de referință și
coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea-
cadru nr. 284/2010, și „acordarea” efectivă a drepturilor salariale, prin menținerea în fiecare
an a cuantumului brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de
bază/indemnizațiilor de încadrare lunară la nivelul instituției pârâte la nivelul avut în luna
decembrie a anului anterior, menținându-se implicit și baza de calcul a salariului de bază,
salariul de funcție în cazul reclamantului corespunzător funcției de agent principal avut în
luna decembrie 2009, care cuprinde sporurile incluse în potrivit legii-cadru nr. 330/2009.
Așadar, ținând cont de continuitatea preluarea principiilor de reîncadrare salarială din Legea
nr. 285/2010 și în legile anuale de salarizare ulterioare, întregul proces de salarizare aplicabil
după data de 01.01.2010, la nivelul instituțiilor publice din sistemul de apărare, ordine
publica și securitate naționala, potrivit legilor-cadru privind salarizarea unitara a personalului
plătit din fonduri publice (Legea-cadru nr. 330/2009; Legea-cadru nr. 284-2010) și al legilor
anuale speciale de aplicare a legilor-cadru (Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 1/2010;
Legea nr. 285/2010; Legea nr. 283 2011; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 84/2012;
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 103 2013; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.
83/2014; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 57/2015; Ordonanța de urgenta a Guvernului
nr. 99/2016; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 9/2017), reprezintă în fapt o
„reconstrucție salarială” a elementelor salariale specifice funcției, vechimii și gradului
militar/profesional și a unor cuantumuri ale elementelor salariale (prime, indemnizații,
sporuri, etc.) de care reclamanții a beneficiat în decembrie 2009, prin preluări succesive a
unui nivel de salarizare aflat în plata în luna decembrie a anului anterior.
Conform art. 38 alin. (2) lit. (a) din Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din
fonduri publice, lege ale cărei prevederi se aplică etapizat, începând cu 1 iulie
2017, „Începând cu data de 1 iulie 2017, se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna
iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de
funcție/ salariilor de funcție și indemnizațiilor de încadrare, precum și cuantumul sporurilor,
indemnizațiilor, compensațiilor, primelor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare
care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, indemnizația brută de încadrare, solda
lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul
ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții”, iar potrivit art. 38 alin.
(3) lit . a) „Începând cu data de 1 ianuarie 2018 (...) cuantumul brut al salariilor de bază,
soldelor de funcție/salariilor de funcție, indemnizațiilor de încadrare, precum și cuantumul
brut al salariilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor, premiilor și a celorlalte elemente
ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul lunar brut, indemnizația
brută de încadrare, solda lunară/salariul lunar de care beneficiază personalul plătit din fonduri
publice se majorează cu 25% față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2017, fără a
depăși limita prevăzută de art. 25, în măsura în care personalul respectiv își desfășoară
activitatea în aceleași condiții”.
Totodată, la art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările
ulterioare, se prevede faptul că „În situația în care, începând cu 1 ianuarie 2018, salariile de
bază, soldele de funcție/salariile de funcție, indemnizațiile de încadrare sunt mai mari decât
cele stabilite potrivit prezentei legi pentru anul 2022 sau devin ulterior mai mari ca urmare a
majorării salariale reglementate, se acordă cele stabilite pentru anul 2022” .
Î n cazul militarilor , echiva lența salariului minim brut pe ț ară de 1.450 lei avut în vedere de
HG nr. 1/2017, începând cu data de 01.01.2018 și pentru viitor prin raportare la salariul de
bază minim brut pe țară garantat în plată, respectiv de 1900 lei stabilit prin HG nr. 846/2017
se face prin analiza comparativă cu SALARIUL DE FUNCȚIE al fiecărui lucrător;
N oțiunea de salariu de funcție sau solda de funcție este cel stabilit de legiuitor în accepțiunea
prevederilor OG nr. 38/2003, coroborate cu cele ale Legii-cadru nr 284/2010, care se
calculează după modul explicat mai sus.
Față de aceste considerente de fapt și de drept , în temeiul dispozițiile art. 18 și ale art. 20
alin.1 din Legea nr. 554/2004 va admite acțiunea potrivit dispozitivului.
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de chemare în judecată formulară de reclamanții A______ F_____ C______,
CNP xxxxxxxxxxxxx, C______ L_____ G_______, CNP xxxxxxxxxxxxx, I_____ L_____ ,
CNP xxxxxxxxxxxxx, M_______ M____ , CNP xxxxxxxxxxxxx, M____ C______
G_______ , CNP xxxxxxxxxxxxx, G____ S____ , CNP xxxxxxxxxxxxx, C rețu L_____,
CNP xxxxxxxxxxxxx, Zamf______ D_____, CNP xxxxxxxxxxxxx, I____ D_____ M____,
CNP xxxxxxxxxxxxx, R___ G_______ , CNP xxxxxxxxxxxxx, S____ F______, CNP
xxxxxxxxxxxxx, D_________ S________ D_____, CNP xxxxxxxxxxxxx , I___
C_________ C_______, CNP xxxxxxxxxxxxx , Adămuță E______, CNP 1810 xxxxxxxxx ,
E_____ Gheor ghe, CNP xxxxxxxxxxxxx, G_________ M______ N______, CNP
xxxxxxxxxxxxx și S________ C______ S____, CNP xxxxxxxxxxxxx toți cu domiciliul ales
în vederea comunicării actelor de procedură la Cabinet Avocat
D______ P________, din S_______, _____________________, Județul B_____ în
contradictoriu cu pârâta U_______ M_______ 0___ B_____ –G_______ de J_______
Mobilă ,,B________ ” B_____ , cu sediul în Municipiul
B_____, ________________________. 1-3, Județul B_____ și în consecință :
Obligă pârâta la calcularea și acordarea soldei de fu ncție începând cu data de 01.01 .2018 și
pentru viitor prin raportare la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, suma de
1900 lei stabilit prin HG nr. 846/2017, fără alte sporuri și adausuri, respectiv calcularea și
acordarea sumelor compensatorii cu caracter tranzitoriu prin raportare la solda de funcție
stabilită de 1900 lei, sumă ce urmează a fi actualizată cu rata inflației și dobânda legală
aferentă drepturilor bănești, începând cu data scadenței și până la data plății efective.
P_________, GREFIER,
Red.A.V/ 16.01.2019
Dact.E.C/ 16.01.2019
- 20 ex -