Despre prima de instalare i indemnizaia de instalare

FacebookGoogle+LinkedInTwitterEmailPrint
Distribuie
Ca la fiecare nceput de an colar, i anul acesta una dintre ntrebrile frecvente care ni se
adreseaz este aceea referitoare la acordarea primei de instalare. De aceea, considerm necesar
clarificarea acestei probleme: beneficiaz personalul didactic de prima de instalare? Redm
succesiunea n timp a reglementrilor legale n materie.

1. HG nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare (publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135/25.06.1993), care prevedea, la art. 23,
urmtoarele:

(1) La ncadrarea ntr-o unitate din alt localitate dect cea de domiciliu, n primul an de
activitate dup absolvirea studiilor, personalul de specialitate beneficiaz de o indemniza ie de
instalare echivalent cu un salariu de baz corespunztor func iei, gradului sau treptei
profesionale n care urmeaz a fi ncadrat; n cazul medicilor i farmaci tilor, indemniza ia de
instalare se acord, dup terminarea stagiaturii sau a internatului, de unitatea sanitar unde s-au
ncadrat prin concurs.

(2) Indemnizaia de instalare poate fi echivalent cu dou salarii de baz pentru acele localit i
unde atragerea specialitilor se face cu mare greutate, stabilite de ministere i celelalte institu ii
centrale i locale ale administraiei publice i avizate de Ministerul Finan elor.

(3) Persoanele care au beneficiat de indemnizaia de instalare i care ulterior au demisionat sau li
s-a desfcut contractul de munc din motive imputabile lor nainte de mplinirea unui an de la
instalare vor restitui, n condiiile legii, indemnizaia primit, calculat propor ional cu perioada
rmas pn la expirarea termenului de un an.

Dispoziiile art. 23 din HG nr. 281/1993 sunt n vigoare i n prezent, nefiind

abrogate de niciunul dintre actele normative n domeniul salarizrii emise pn la
aceast dat.

2. Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic stipula, n art. 51, alin. (6):
Personalul didactic de predare beneficiaz de o prim de instalare, o singur dat, la angajarea n
nvmnt prin concurs, n primii 5 ani de la absolvirea studiilor. Cuantumul acestei prime se
stabilete potrivit legii.

Deci, n temeiul Legii nr. 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, personalul didactic
de predare care ndeplinea condiiile prevzute de articolul mai sus men ionat beneficia de prim
de instalare, iar personalul didactic auxiliar i personalul nedidactic beneficia de indemniza ia de
instalare, care se acorda n condiiile prevzute de art. 23 din HG nr. 281/1993 cu privire la
salarizarea personalului din unitile bugetare, cu modificrile i completrile ulterioare.

3. Legea nr. 128/1997 a fost abrogat prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011 (care a intrat n
vigoare la 10 februarie 2011), iar Legea nr. 1/2011 nu conine niciun fel de dispozi ii n legtur cu
drepturile salariale ale personalului didactic i nici referitoare la prima de instalare sau, dup
caz, indemnizaia de instalare.

4. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 887/14.12.2011 a fost publicat Legea nr.
283/2011 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru
completarea art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea
unor msuri financiare n domeniul bugetar. n baza Art. II Art. 1, alin. (4) din aceast lege s-a
stabilit faptul c, ncepnd cu luna ianuarie 2012, n ceea ce prive te salarizarea personalului
didactic i didactic auxiliar din nvmnt, se aplic prevederile Legii nr. 63/2011. Precizm c
Legea nr. 63/2011 privind ncadrarea i salarizarea n anul 2011 a personalului didactic i didactic
auxiliar din nvmnt nu conine niciun fel de dispozi ie privind acordarea primei de instalare
sau a indemnizaiei de instalare.

Art. II Art. 7, alin. (2) din Legea nr. 283/2011 prevedea: n anul 2012, autorit ile i institu iile
publice, indiferent de modul de finanare, nu vor acorda premii i prime de vacan . Or, acest
articol se refer exclusiv la premii i la prima de vacan, astfel nct dispozi iile sale nu erau
incidente n ceea ce privete indemnizaia de instalare.

5. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 845, din 13.12.2013 a fost publicat Ordonan a
de Urgen a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul
bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele msuri fiscal-
bugetare.

Potrivit art. 2 din ordonana menionat, Prevederile art. 7, alin. (1) din Ordonan a de Urgen a
Guvernului nr. 19/2012, aprobat cu modificri prin Legea nr. 182/2012, i ale art. 1, alin. (4) i
(5), art. 2, 3, art. 4, alin. (1) i (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12, alin. (2) i art. 13 ale Art. II din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonan a de
Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul
bugetar, precum i pentru instituirea altor msuri financiare n domeniul bugetar, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 283/2011, se aplic n mod corespunztor i n anul 2013.
Deci, n anul 2013 salarizarea personalului didactic i didactic auxiliar din nv mnt se
realizeaz conform prevederilor Legii nr. 63/2011.

n concluzie, n raport de dispoziiile legale n vigoare mai sus men ionate, de la data intrrii
n vigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i n prezent, att personalul
didactic de predare, ct i personalul didactic auxiliar i cel nedidactic au dreptul la
o indemnizaie de instalare egal cu un salariu de baz al funciei ndeplinite dac
ndeplinesc condiiile prevzute de art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv dac se ncadreaz ntr-o unitate
din alt localitate dect cea de domiciliu n primul an de activitate dup absolvirea
studiilor.

n final se impune precizat i faptul c indemnizaiile de instalare acordate personalului din

nvmnt care ndeplinete condiiile art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu modificrile i
completrile ulterioare, nu sunt supuse impozitului pe venit. Avem n vedere dispozi iile Legii
privind Codul fiscal nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede expres,
la art. 55, alin. (1), care sunt veniturile din salarii care sunt supuse impozitului pe venit, iar la
alineatul (2) al aceluiai articol sunt prevzute sumele de bani care sunt asimilate salariilor n
vederea impunerii.

Art. 55, alin. (4), lit. i) din Codul fiscal prevede expres c indemniza iile de instalare ce se acord o
singur dat, la ncadrarea ntr-o unitate situat ntr-o alt localitate dect cea de domiciliu, n
primul an de activitate dup absolvirea studiilor, n limita unui salariu de baz la angajare,
precum i indemnizaiile de instalare i mutare acordate, potrivit legilor speciale, personalului
din instituiile publice i celor care i stabilesc domiciliul n localit i din zone defavorizate,
stabilite potrivit legii, n care i au locul de munc nu sunt incluse n veniturile salariale i
nu sunt impozabile n nelesul impozitului pe venit.

Liliana GLIN, Consilier juridic FSLI