Consiliul Uniunii Europene
Organizarea Consiliului şi Funcţionarea Consiliului
• Articolul 16 TUE (1) Consiliul exercită, împreună
cu Parlamentul European, funcțiile legislativă și
bugetară. Acesta exercită funcții de definire a
politicilor și de coordonare, în conformitate cu
condițiile prevăzute în tratate.
• Consiliul este instituția Uniunii în cadrul căreia se
reunesc reprezentanții guvernelor statelor membre,
mai precis miniștrii din fiecare stat membru care sunt
competenți într-un anumit domeniu. Compoziția
sesiunilor Consiliului, precum și frecvența acestora
variază în funcție de subiectele abordate. De exemplu,
miniștrii afacerilor externe se reunesc aproximativ o
dată pe lună în cadrul Consiliului Afaceri Externe.
• Există zece formațiuni ale Consiliului, care acoperă
ansamblul politicilor Uniunii. Miniștrii care participă
la reuniunea Consiliului depind de subiectele de pe
agendă – aceasta fiind cunoscută drept „configurația”
Consiliului. Spre exemplu, dacă în Consiliu se vor
discuta probleme de mediu, la reuniune vor participa
miniștrii de resort din fiecare țară a UE, iar reuniunea
va avea titlul „Consiliul Mediu”; la fel se întîmplă în
cazul „Consiliului Afaceri Economice și Financiare”
sau al „Consiliului Competitivitate” etc.
• Consiliul este prezidat prin rotație de state membre
ale Uniunii, fiecare dispunând de o perioadă de șase
luni. În cursul semestrului respectiv, Președinția
conduce reuniunile la toate nivelurile, propune
orientări și elaborează compromisurile necesare
adoptării de decizii de către Consiliu. Consiliul se
Consiliul European
Membrii Consiliului European sunt șefii de stat sau
de guvern ai celor 27 de state membre ale UE,
președintele Consiliului European și președintele
Comisiei Europene. Înaltului Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe și politica de securitate
participă în cadrul ședințelor.
1. Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
Articolul 15 TUE (1) Consiliul European oferă
Uniunii impulsurile necesare dezvoltării acesteia și îi
definește orientările și prioritățile politice generale.
Acesta nu exercită funcții legislative. (2) Consiliul
European este compus din șefii de stat sau de guvern
ai statelor membre, precum șidin președintele său și
președintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe și politica de securitate
participă la lucrările Consiliului European.
2. Reuniunile Consiliului European
• Consiliul European se întrunește cel puțin de două
ori la fiecare 6 luni. Reuniunile sale, cunoscute sub
numele de „summiturile UE”.
• Reuniunile sunt prezidate de președintele
Consiliului European. De asemenea, președintele
poate convoca reuniuni extraordinare ale Consiliului
European, dacă este necesar.
• Președintele Parlamentului European participă la
începutul fiecărei reuniuni, pentru a exprima opiniile
Consiliul Europei
este o organizație internațională, interguvernamentală
și regională. A luat naștere la 5 mai 1949 și reunește
toate statele democratice ale Uniunii Europene
precum și alte state din centrul și estul Europei. Este
independent de Uniunea Europeană, și este diferit și
de Consiliul European sau de Consiliul Uniunii
Europene. Sediul Consiliului Europei este la
Strasbourg.
Consiliul Europei are două dimensiuni: una
federalistă, reprezentată de Adunarea Parlamentară,
alcătuită din parlamentari proveniți din parlamentele
naționale, și cealaltă, interguvernamentală,
întruchipată de Comitetul Miniștrilor, alcătuit din
miniștrii de externe ai statelor membre. Comitetul
Miniștrilor reprezintă organismul de decizie al
Consiliului Europei.
Consiliul Europei este compus din 47 de state
membre la care se adaugă o serie de state cu statut de
observator.
Obiectivele Consiliului Europei sunt:
Protejarea drepturilor omului
Protejarea democrației pluraliste
Protejarea supremației dreptului
întrunește în cadrul diferitelor formațiuni, în funcție
de subiectul abordat. Lista formațiunilor Consiliului,
cu excepția formațiunii Afaceri Generale (CAG) și a
formațiunii Afaceri Externe, se adoptă de către
Consiliul European hotărând cu majoritate calificată.
(art. 236 TFUE)Până la adoptarea Deciziei, CAG
poate adopta o asemenea decizie cu o majoritate
simplă (Protocolul nr. 10 privind dispoziţiile
tranzitorii, art. 4).
Atribuţiile Consiliului:
• Adoptă acte legislative (regulamente, directive etc.).
• Contribuie la coordonarea politicilor statelor
membre. Un astfel de exemplu îl constituie domeniul
economic.
• Elaborează politica externă și de securitate comună
pe baza liniilor strategice stabilite de Consiliul
European.
• Încheie acorduri internaționale în numele Uniunii.
• Aprobă, împreună cu Parlamentul European, bugetul
Uniunii.
Printre obiectivele Consiliului se mai numără crearea
de locuri de muncă, ameliorarea sistemelor de
educație și asistență medicală și creșterea nivelului de
bunăstare. Deși statele membre răspund, fiecare în
parte, de propriile politici în aceste domenii, ele pot
cădea de acord asupra obiectivelor comune și pot face
schimb de experiență.În cadrul Consiliului, miniștrii
justiției fac eforturi pentru a garanta că sentințele
Parlamentului European. În funcție de chestiunile Protecția copilului
discutate, pot fi invitate să participe la reuniuni și alte
Favorizarea conștientizării și încurajarea dezvoltării
persoane, precum președintele Băncii Centrale
identității și a diversității culturale a Europei
Europene.
Dezvoltarea stabilității democratice în Europa prin
• Consiliul European adoptă majoritatea deciziilor
susținerea reformelor politice, legislative și
prin consens. Cu toate acestea, în anumite cazuri
constituționale
menționate în tratatele UE, deciziile sunt adoptate în
unanimitate sau cu majoritate calificată. Căutarea soluțiilor pentru problemele cu care se
confruntă societatea europeană: discriminarea
• În cazul în care se recurge la vot, nu participă nici
minorităților, xenofobia, intoleranța, protecția
președintele Consiliului European, nici președintele
mediului, Clonarea umană, SIDA, drogurile,
Comisiei.
terorismul, crima organizată
• Consiliul European nu adoptă acte legislative. La
sfârșitul fiecărei reuniuni sunt elaborate „concluzii”,
care reflectă mesajul principal al discuțiilor și trec în
revistă deciziile luate, referindu-se inclusiv la
acțiunile care trebuie luate ca urmare a acestora.
Concluziile identifică problemele majore care trebuie
abordate de către Consiliu, adică în cadrul reuniunilor
miniștrilor. Comisia Europeană poate fi, de asemenea,
invitată să prezinte propuneri referitoare la anumite
provocări sau oportunități deosebite ale Uniunii.
3. Funcţiile Consiliului European
oferă UE impulsurile necesare dezvoltării acesteia
şi îi defineşte orientările şi priorităţile politice
generale, fără a exercita funcţii legislative.
• defineşte politica comună şi acţiuni pentru
asigurarea consolidării şi sprijinirii democraţiei, a
statului de drept, a drepturilor omului şi a principiilor
dreptului internaţional (art.22 TUE);
• identifică interesele şi obiectivele strategice ale
pronunțate de un tribunal într-o țară a UE - în cazuri
de divorț, de exemplu - sunt recunoscute în toate
celelalte state membre.
Miniștrii justiției și afacerilor interne coordonează
supravegherea frontierelor externe și lupta împotriva
terorismului și a crimei organizate la nivel
internațional.
Uniunii în scopul apărării valorilor, a intereselor
fundamentale şi
drepturilor omului (art.22 TUE);
• conduce derularea procedurilor de revizuire
ordinară şi de revizuire simplificată privind
tratatele de înfiinţare şi funcţionare ale UE.
• are rol de Arbutru în rezolvarea conflictelor
între state-mebre a UE, sau între state-membre şi
Instituţiile UE .
• Consiliul European are un dublu rol – stabilirea
priorităţilor şi direcţiei politice generale a UE şi
abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu
pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamentală la
un alt nivel.