Criza Rachetelor din Cuba.

Începuturile confruntării dintre două Puteri

În toamna anului 1962, Statele Unite și Uniunea Sovietică au fost blocate într-o
rivalitate internațională de peste 17 de ani. Conflictele precum separarea Berlinului de
Statele Unite și aliații săi occidentali, blocada ulterioară care a impus Uniunii Sovietice să
restabilească accesul în 1948-1949, sau Războiul Coreean din 1950-1953 au indicat
tensiuni tot mai mari între cele două Puteri și aliații lor. Cu toate acestea, ciocnirile dintre
Statele Unite și Uniunea Sovietică nu au atins un punct de fierbere până la începutul lui
1960. Liderul Uniunii Sovietice, Joseph Stalin, a murit în 1953, iar succesorul său, Nikita
Khrushcev, a fost mai instabil decât Stalin și a fost predispus la argumente și temperități
magnifice atunci când a avut de-a face cu liderii Statelor Unite. Președintele Dwigt D.
Eisenhower a reușit în mare măsură să se stabilească ca lider ferm și nereflabil, pe care
Khrushchev nu a dorit să îl înfrunte agresiv în multe chestiuni de politică externă.

Acest lucru s-a schimbat odată cu alegerea președintelui John F. Kennedy în 1961.
Kennedy părea să fie o țintă ușoară, fiind unul dintre cei mai tineri și mai puțin
experimentați președinți americani din istorie, motiv pentru care strategia politică a lui
Khrushcev față de Statele Unite, devine mai agresivă. Pe 15 octombrie 1962, Uniunea
Sovietică a plasat rachete nucleare în Cuba, provocând Statele Unite și declanșând un
conflict care va fi cunoscut sub numele de Criza Rachetelor Cubaneză. Amenințarea
distrugerii iminente în timpul crizei i-a determinat pe liderii ambelor națiuni să realizeze
cu adevărat potențialul de distrugere la nivel mondial care a rezultat din conflictul
constant din timpul Războiului Rece.

O perioadă de cooperare sporită și de reducere a tensiunilor cunoscută ca détente a

început aproape imediat după criza și a continuat în anii 1960 și 1970. Este necesar să se
examineze diferitele administrații politice atât din statele Unite, cât și din Uniunea
Sovietică, precum și din Statele Unite Acțiuni în timpul Crizei Rachetelor Cubaneze
pentru a înțelege efectul ulterior asupra evoluției politicii externe.

De-a lungul istoriei anterioare celui de-al Doilea Război Mondial, o armată trebuia să
invadeze o țară pe propriul teritoriu. Odată cu dezvoltarea armelor nucleare, fața războiului s-a
schimbat. Nu mai era necesar să se ridice armate pentru invazia sau apărarea unei țări. Armele
nucleare ar putea ucide mii sau milioane de oameni prin atingerea unui buton. Această
schimbare monumentală a modului în care războaiele ar putea fi combătute a afectat și politica
țărilor cu arme nucleare, și anume Statele Unite și Uniunea Sovietică.

Criza rachetelor cubaneze a început pe 15 octombrie, când Statele Unite, în timpul

investigațiilor de rutină cu avionul de spionaj U-2 al Națiunilor Comuniste, au descoperit
prezența de lansare a unor electrozi pentru rachete balistice nucleare în interiorul granițelor
cubaneze.1 o astfel de descoperire a fost cauza alarmei în rândul oficialilor Statelor Unite.
Uniunea Sovietică și-a făcut promisiuni în trecut că „nu este nevoie să se caute locuri de lansare
dincolo de granițele Uniunii Sovietice”. 2 Președintele John F. Kennedy a început imediat să
adune un grup de consilieri cunoscut sub numele de Comitetul Executiv al Consiliului Național
de Securitate sau EXCOMM.3 Acesti consilieri au ajutat la furnizarea lui Kennedy, care, din
punct de vedere politic, era încă un președinte foarte neexperimentat și s-a confruntat recent cu o
stanjeneala națională dupa eșecul invaziei din Golful Porcilor, sub comanda sa în 1961, cu
posibile acțiuni și informații despre natura în continuă schimbare.

În ciuda lipsei sale de experiențî, Kennedy era un președinte focalizat care dorea să schimbe
orice idei greșite pe care cetățenii americani le-ar fi putut avea în legătură cu el, afirmând că „mă
obosesc să aud spunând că oamenii spun: „președintele sovieticilor a făcut acest lucru sau a făcut
acest lucru”; De îndată aș dori să aud că președintele american a făcut ceva”. 4 decizia Uniunii
Sovietice de a plasa rachete nucleare atât de aproape de Statele Unite este legată de incapacitatea
lui Kennedy de a reuși cu invazia de a acționa în Golf. Statele Unite au făcut multe încercări
anterioare de a-l asasina pe liderul cubanez Fidel Castro sau de a-l scoate de la putere, iar invazia
de porci a fost văzută de Uniunea Sovietică ca fiind ultima dintr-o serie de comploturi din ce în
ce mai disperate pentru a-l răsturna pe Castro. 5 Instalarea rachetelor nucleare și a altor arme pe
teritoriul cubanez avea ca scop protecția împotriva unei invazii la scară largă a Cubei de către

1
Henry M. Pachter, Collision Course: The Cuban Missile Crisis and Coexistence, New York, Frederick A. Praeger,
1963, p. 3.
2
IBIDEM., p. 5.
3
Roger Hilsman, The Cuban Missile Crisis: The Struggle Over Policy, Westport, Praeger, 1996, p. 68.
4
Henry M. Pachter, Collision Course: The Cuban Missile Crisis and Coexistence, New York, Frederick A. Praeger,
1963), p. 5.
5
Raymond L. Garthoff, Reflections on the Cuban Missile Crisis, Washington D.C., The Brookings Institution, 1989,
p. 6.
Statele Unite, precum și reinstaurarea, după încercuirea Statelor Unite, a unei anumite senzări de
echilibru militar cu sprijinul NATO.6 cu toate acestea, în timp ce Statele Unite au creat de fapt
planuri militare de urgență. În perioda 1961-1962, pentru posibile atacuri aeriene și invazii în
cazul unei urgențe naționale, s-a decis că aceste planuri nu vor fi utilizate în momentul crizei
rachetelor cubaneze din octombrie 1962, Ceea ce înseamnă că temerile Cubei cu privire la o
invazie pe scară largă au fost întemeiate în principal pe teamă și presupuneri.7

În mijlocul acestor neînțelegeri, Statele Unite și Uniunea Sovietică s-au aflat într-un
impas, niciuna dintre națiuni nefiind capabilă să ia o măsură decisivă pentru a pune capăt
conflictului în favoarea lor. Statele Unite nu au reușit să elimine cu forța rachetele din Cuba de
teama de a determina Uniunea Sovietică să lanseze rachetele deja operaționale în diferite orașe
din Statele Unite..7 În mod similar, Uniunea Sovietică a fost surprinsă de detectarea rapidă de
către statele Unite a construirii rachetelor și nu a putut folosi rachetele pentru a amenința statele
Unite fără a-și dovedi declarațiile anterioare că rachetele nu erau necesare ca instrumente
ofensive false.9 în acest fel, Atât statele Unite, cât și Uniunea Sovietică au fost în impas,
incapabile să folosească violența ca pe un mod de a rezolva situația periculoasă din Cuba,
obligându-le să folosească mai multe metode diplomatice pentru a rezolva această problemă.

Important de remarcat este faptul că toate aceste decizii, cu excepția uneia, și anume
blocada navală asupra ultimul cuvânt l-a avut Kennedy și consilierii săi de la EXCOMM, au
implicat violența ca modalitate de a forța Uniunea Sovietică să adere la cererile Statelor Unite.

Declaratiile lui Khrushchev, servesc la indicarea viziunii relativ naive asupra lumii,
atat a lui Kennedy cat si a lui Khrushchev. De asemenea, aceasta demonstrează lipsa de voință
a acestora de a negocia cu rivalii lor și tendința de a se angaja într-o serie periculoasă de
escaladări, aproape până la punctul de război nuclear, pentru a obține un avantaj față de rivalul
fiecăruia. Aceasta a fost o atitudine politică foarte tradițională, care a făcut din Războiul Rece,
cu armele sale nucleare moderne, o perioadă foarte periculoasă în istorie.

În ciuda unei atitudini externe de determinare și fermitate, Kennedy și statele Unite s-au
temut de rezultatul deciziei Uniunii Sovietice de a plasa rachete nucleare în Cuba, considerând

6
Ronald R. Pope, Soviet Views on the Cuban Missile Crisis: Myth and Reality in Foreign Policy Analysis
(Washington D.C.: University Press of America, 1982), 169-170.
7
Robert Smith Thompson, The Missiles of October: The Declassified Story of John F. Kennedy and the Cuban
Missile Crisis, New York, Simon & Schuster, 1992, p. 201.
că rachetele erau destinate extragerii de concesii din partea Americii și a aliaților NATO din
Berlin, Obligându-i să-și retragă trupele din Berlin și să permită Uniunii Sovietice să câștige
teren în consolidarea forțelor sale acolo. Liderul Uniunii Sovietice, Nikita Khrushchev, a
declarat că „vom da [președintelui Kennedy] o opțiune – mergeți la război, sau să semneze un
tratat de pace [care să pună capăt drepturilor de ocupație la Berlin]”.8

Problema concurenței în ceea ce privește ocuparea Berlinului a fost o discuție continuă

de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial și s-a intensificat de la blocada de la Berlin din
1948-1949. Nici Statele Unite, nici Uniunea Sovietică nu sunt dispuse să se întoarcă de teama
pierderii prestigiului internațional. Această dorință de a menține prestigiul internațional a fost în
centrul competiției dintre statele Unite și Uniunea Sovietică de-a lungul Războiului Rece și s-a
manifestat cel mai vizibil și mai periculos în timpul crizei rachetelor cubaneze.

Odată ce Kennedy și EXCOMM au luat decizia de a urmări o blocadă non-violentă a

Cubei în speranța de a preveni izbucnirea unui conflict nuclear, o nouă eră în ambele națiuni
istoria poate fi identificată. Intențiile și obiectivele viitoare ale Statelor Unite și ale Uniunii
Sovietice s-au schimbat de la a fi concentrate pe un sistem bazat pe reputație; în care liderii
ambelor națiuni au luat decizii antagonice în materie de politică externă în încercarea de a-și
stabili țările ca fiind cele mai intimidante și, astfel, cele mai probabile avantaje din partea
oponenților lor, către un sistem bazat mai mult pe diplomație, în care liderii ambelor națiuni s-
au concentrat asupra reducerii conflictului și negocierii mai multor soluții pentru rezolvarea
problemelor. Această schimbare în politică este cel mai bine simbolizată de eliminarea de către
Kennedy a rachetelor nucleare din statele Unite de la baza sa militară din Turcia, iar opinia lui
Kennedy cu privire la eliminarea lor este că „dacă putem face acest lucru, ne vom trezi interesul
avansat, Chiar dacă ar putea fi doar un singur capitol într-o poveste destul de lungă în ceea ce
privește Cuba”.9

Anterior, aceste tipuri de concesii nu au fost făcute în conflicte între Statele Unite și
Uniunea Sovietică, decizia lui Kennedy de a face un comerț pentru rachete nucleare cu Uniunea
Sovietică fiind o abatere de la politica standard a ambelor țări de a se angaja în producția de

8
Timothy Naftali; Philip Zelikow, The Presidential Recordings: John F. Kennedy: The Great Crises, Vol. II, New
York, W. W. Norton & Company, 2001, p. 111.
9
Philip Zelikow; Ernest May, The Presidential Recordings: John F. Kennedy: The Great Crises, Vol. III, New
York, W. W. Norton & Company, 2001, p. 520.
energie nucleară. Această schimbare este demonstrată în „apelul la îmbunătățirea relațiilor cu
Uniunea Sovietică” al lui Kennedy, după încheierea crizei rachetelor cubaneze, în care afirmă
„mai presus de toate, apărând propriile noastre interese vitale, puterile nucleare trebuie să evite
acele confruntări care aduc un adversar la alegerea fie a unei retrageri umilitoare, fie a unui
război nuclear”10

Perspectiva negocierilor diplomatice cu Uniunea Sovietică, deși o mișcare reală către un

sistem mai deschis de discuții între cele două națiuni nu a fost adoptată cu adevărat până când
Richard Nixon nu a venit la putere, Henry Kissinger în calitate de consilier. 11 această mișcare a
început în termeni relativ simpli, Cu Nixon și Kissinger, care nu propun altceva decât „o
îngustă, O adaptare limitată la Moscova” în chestiuni specifice, cum ar fi dezarmarea nucleară și
situația de la Berlin.12 dorința de a începe cu aceste probleme a rezultat dintr-un punct de vedere
strict american, și anume că Uniunea Sovietică a recuperat din partea Statelor Unite cantitatea de
arme nucleare care putea fi necesară Să fie precuduite de fiecare națiune și că această
discrepanță ar duce în cele din urmă la obținerea unei puteri și a unei dorințe suficiente de a
folosi armele cu care se vor confrunta statele Unite, posibil într-o manieră violentă, în legătură
cu orice număr de dezacorduri anterioare.

Robert McNamara, secretar de stat în domeniul apărării în cadrul președintelui John F.

Kennedy și un important membru al EXCOMM în timpul discuțiilor privind criza rachetelor
cubaneze, a considerat că o perioadă de cooperare și negociere sporite pentru Uniunea Sovietică,
în special discuțiile privind limitările strategice ale armelor de ar reduce suma de bani pe care
Uniunea Sovietica ar trebui sa o cheltuiasca pe arme nucleare pentru a tine pasul cu ele.

Cu toate acestea, când Gorbaciov a ajuns la putere în martie 1985, el a răspuns stilului de
negociere direct al lui Reagan, urmărind politicile glasnostului, adică „deschidere” și perestroika,
adică „restructurare”, ca mod de a încerca să pună capăt Războiului Rece prin concentrându-se
pe „coexistența pașnică” și interdependența reciprocă ”.13

10
Robert Smith Thompson, The Missiles of October: The Declassified Story of John F. Kennedy and the Cuban
Missile Crisis, New York, Simon & Schuster, 1992, p. 348.
11
William G. Hyland, Mortal Rivals: Superpower Relations from Nixon to Reagan, New York, Random House,
1987, p. 10.
12
IBIDEM., p. 20.
13
Robert S. McNamara, Out of the Cold: New Thinking for American Foreign and Defense Policy in the 21st
Century, New York, Simon and Schuster, 1989, p. 129.
 Această politică de cedare a fost exact ceea ce Reagan căuta să îndeplinească cu cerințele
sale puternice și, în timp ce a încălcat cu intenția anterioară de a deține, a folosit impactul pe care
cerințele sale l-au avut asupra lui Gorbaciov și a Uniunii Sovietice pentru a începe un nou
summit între Statele Unite. și Uniunea Sovietică în noiembrie 1985.14
Acest summit a condus în cele din urmă la o reînviere în discuțiile care au vizat
dezarmarea atât a Statelor Unite, cât și a Uniunii Sovietice și a arătat dorința din partea Uniunii
Sovietice de a inversa fostele sale politici de reluare cursa armelor. Cu natura pașnică a lui
Gorbaciov și, în cele din urmă, disponibilitatea sa de a capitula și de a pune capăt simbolic
Războiului Rece dintre Statele Unite și Uniunea Sovietică cu distrugerea Zidului Berlinului și
dizolvarea Uniunii Sovietice. Războiul rece s-a încheiat curând după președinția lui Reagan.
Disponibilitatea simultană a lui Reagan de a crește presiunea politică și militară asupra Uniunii
Sovietice pentru a forța cerințele sale și capacitatea de a supraveghea capitularea pașnică a
Uniunii Sovietice atunci când a venit momentul a permis Statelor Unite să pună capăt Războiului
Rece, chiar dacă s-a îndepărtat de idealuri de detentă.
Concluzia remarcabilă și neașteptată a Războiului Rece dintre Statele Unite și Uniunea
Sovietică a dus la o nouă eră în istoria lumii. Nu mai erau împovărați de amenințarea continuă a
unui război nuclear distructiv, atât Statele Unite, cât și noua formație a Federației Ruse nu erau
libere de limitele conflictelor militare și politice. În realizarea acestui obiectiv, nu poate fi
subestimată importanța crizei de rachete cubaneze și atitudinile din ce în ce mai deschise ale
liderilor americani și sovietici după această întâlnire. Cursul de distincție și de cooperare pașnică
a început, în mod ironic, datorită acestei perii cu războiul nuclear și a stabilit importanța unei
analize și evaluări atente înainte de a continua construirea armelor nucleare ca mod de a stabili
dominația politică în timpul Războiului Rece.
Doar printr-o cooperare și colaborare atentă, tendințele distructive ale Statelor Unite și
ale Uniunii Sovietice au fost controlate, iar criza rachetelor cubaneze a servit, în cele din urmă, la
drumul către destinație și la sfârșitul Războiului Rece.

Gordon R. Weihmiller, U.S.-Soviet Summits: An Account of East-West Diplomacy at the Top, 1955-1985, Lanham
14

University Press of America, 1986, p. 199.