Uniunea Europeana - Scurt istoric

Premisele crearii Comunitatilor Europene

Proiecte mai concrete de organizare europeana au aparut mai ales dupa cel de-al doilea
conflict mondial când procesul de creare a comunitatilor a început cu adevarat. Înca din
anii de razboi, ideile federaliste s-au raspândit în marea parte a miscarilor de rezistenta
nationale. Guvernele tarilor ocupate refugiate la Londra s-au ocupat de organizarea
politica si economica a viitoarei Europe care urma sa permita reconcilierea popoarelor si
reconstruirea economiilor. Însa unicul proiect care s-a materializat a fost crearea
Benelux-ului (1944).

Unitatea Europei a fost cautata mai întâi pe calea clasica a relatiilor internationale. Ea a
fost urmata începând cu 1952 dupa o metoda mai apropiata de tehnica federala. Însa
constructia Comunitatii a suscitat opozitii.

Cooperarea europeana a fost la început continuarea anumitor aliante militare din

vremea razboiului.Tratatul Uniunii Occidentale, semnat la Bruxelles pe 17 martie 1948
proroga alianta Frantei, Marii Britanii si Belgiei. Aceasta alianta a fost largita prin
includerea fostilor dusmani constituindu-se astfel U.E.O.

Aproape în acelasi timp, cooperarea europeana era aplicata domeniului economic prin
crearea O.E.C.E. prin tratatul de la Paris din16 aprilie 1948, ca urmare a propunerii
generalului Marshall de a prelungi si de a creste considerabil ajutorul economic nord
american, care de la sfârsitul razboiului îmbracase forme multiple. Singura conditie
impusa a fost aceea de a participa la o institutie însarcinata cu gestiunea colectiva a
ajutorului acordat si elaborarea unui program de reconstructie europeana.

În octombrie 1942 într-o Anglie devenita pol al Europei libere, Winston Churchill a
realizat un memorandum aupra "Statelor Unite ale Europei", idee asupra careia a
revenit dupa reinstaurarea pacii cu ocazia unei conferinte din 1946 de la Zürich.

Acest apel la unitate a dus la convocarea la Haga (7-10 mai 1948) a unui Congres al
Europei care în rezolutia sa politica finala a cerut alegerea de catre parlamentele
nationale a unei Adunari parlamentare europene.

Propunerea a fost transmisa în august 1948 mai multor state de catre guvernul francez,
dupa lungi negocieri, aceasta initiativa privata ducând la crearea Consiliului Europei,
organizatie internationala de drept international public. Europa politica se nastea odata
cu Consiliul Europei, cuprinzând numeroase forme de activitate politice, tehnice, sociale,
economice.

Dar aceasta cooperare indiferent de întinderea ei nu avea decât un caracter limitat,

reprezentând numai o constructie diplomatica, interstatala.

Principalele sale caractere rezultau din vechea repugnanta a statelor de a aliena o parte
din suveranitatea lor (în special Marea Britanie a fost ostila în mod sistematic oricarei
forme de federalism), din incertitudinea numarului participantilor, din absenta oricarei
institutii cu caracter supranational.1

Europa astfel creata constituia o nebuloasa: larga din punct de vedere geografic, dar
neorganica. Nimic nu o distingea de organizatiile internationale traditionale.
 1 G. Isaac – Drept comunitar general, Masson, Paris, 1994