Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E Nr._____
din ____ ___________ 2018

Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea

unor acte legislative

Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă şi se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege pentru modificarea
și completarea unor acte legislative.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul finanțelor Octavian Armașu

 Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru modificarea și completarea unor acte legislative

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta Lege transpune parțial Directiva nr. 2014/25/UE a Parlamentului European și a

Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară
activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a
Directivei 2004/17/CΕ, publicată în Jurnalul Oficial al UE Nr. 94/243 din 28 martie 2014.

Art.I. – Legea nr.131/2015 privind achizițiile publice (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2015, nr.197–205, art.402), cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. Clauza de adoptare va avea următorul cuprins:
„Prezenta Lege transpune Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului
din 26 februarie 2014 privind achiziţiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE, publicată
în Jurnalul Oficial al UE Nr. 94/65 din 28 martie 2014, astfel cum a fost ultima oară modificată
prin Regulamentul delegat (UE) 2017/2365 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a
Directivei 2014/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de
aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice, Directiva nr.
2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile
efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și
serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ, publicată în Jurnalul Oficial al UE Nr.
94/243 din 28 martie 2014, precum şi Directiva 89/665/CCE a Consiliului din 21 decembrie 1989
privind coordonarea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative privind aplicarea
procedurilor care vizează căile de atac faţă de atribuirea contractelor de achiziţii publice de produse
şi a contractelor publice de lucrări, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L 395 din
30 decembrie 1989,”.
2. Articolul 1 se completează cu noțiunea „contract sectorial” cu următorul cuprins:
„contract sectorial - contract cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe entități
sectoriale specifice și unul sau mai mulți operatori economici, care au ca obiect procurarea de
bunuri, executarea de lucrări sau prestarea de servicii, care sunt destinate desfașurării unei sau unor
activități sectoriale specifice, menționate în capitolul IX1.”.
3. Articolul 2 se completează cu aliniatul (21) cu următorul cuprins:
„(21) Prezenta lege se aplică contractelor sectoriale, pentru care se aplică particularitățile
prevăzute în capitolul IX1, cu excepţia celor specificate în art.4, a căror valoare estimată, fără taxa
pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decît următoarele praguri:
a) pentru contractele sectoriale de produse şi de servicii, precum şi pentru concursurile de
soluţii - 400 000 de lei;
b) pentru contractele sectoriale de lucrări - 1 500 000 de lei;
c) pentru contractele de achiziții publice care au ca obiect servicii sociale și alte servicii
specifice enumerate în anexa nr.2 – 1 000 000 de lei.”.
4. La articolul 4, alineatul (1), litera a) se abrogă.
5. Legea nr.131 din 3 iulie 2015 privind achizițiile publice se completează cu un capitol
nou, cu următorul cupins:
 „Capitolul IX1
ACTIVITĂȚI SECTORIALE SPECIFICE

Articolul 741. Domeniul de aplicare

(1) Prezentul capitol stabilește particularitățile cu privire la procedurile de achiziții
desfășurate de entitățile sectoriale specifice atunci cînd sunt achiziționate bunuri, lucrări sau
servicii, cu condiția că bunurile, lucrările sau serviciile sunt destinate pentru desfășurarea unei
activități sectoriale specifice prevăzută de art. 745 – 7411.
(2) Dacă nu este prevăzut altfel în acest capitol, entitățile sectoriale specifice aplică
prevederile prezentei legi, astfel cum sunt aplicate de autoritățile contractante definite în art.12.
Articolul 742. Calitatea de entitate sectorială specifică
(1) Entitatea sectorială specifică este:
a) autoritatea contractantă sau întreprinderea publică, care desfășoară una dintre activitățile
sectoriale specifice, menționate la art. 745 – 7411;
b) oricare persoană juridică, alta decît cea prevăzută la lit. a), care desfășoară una din
activitățile sectoriale specifice, prevăzute în art. 745 – 7411 , care funcţionează în baza unor drepturi
speciale sau exclusive acordate de o autoritate competentă, conform legislației.
(2) Întreprindere publică este orice persoană juridică, care desfăşoară activităţi economice și
asupra căreia autoritățile contractante pot exercita direct sau indirect o influență dominantă, în
virtutea dreptului lor de proprietate, a participării financiare a acestora sau a regulilor ce o
guvernează.
(3) O influență dominantă din partea autorităților contractante se va considera în oricare
dintre următoarele cazuri în care aceste autorități, în mod direct sau indirect:
a) dețin majoritatea capitalului subscris al întreprinderii;
b) controlează majoritatea voturilor aferente acțiunilor emise de întreprindere;
c) pot desemna mai mult de jumătate din organul administrativ, de conducere sau de
supraveghere al întreprinderii.
(4) În sensul prezentului articol, drepturi speciale sau exclusive însemnă drepturile oferite
de către o autoritate competentă, prin orice prevedere legislativă, de reglementare sau
administrativă, efectul căreia este de a limita exercitarea activităților definite în art. 745 – 7411,
pentru una sau mai multe entități, care în mod substanțial afectează abilitatea altor entități de
exercitare a unei astfel de activități.
(5) Drepturile care au fost oferite prin intermediul unei proceduri în care a fost asigurată o
publicitate adecvată și în cazul în care oferirea unor astfel de drepturi s-a bazat pe criteriile
obiective, nu constituie drepturi speciale sau exclusive în sensul alin. (4).
Articolul 743. Achiziţii mixte care cuprind mai multe activităţi sectoriale specifice
(1) Prevederile prezentului capitol nu se folosesc în scopul excluderii contractului sau
contractelor din domeniul de aplicare, fie a prezentei legi, fie dacă e cazul, a Legii
nr.534-XIII din 13 iulie 1995 cu privire la concesiuni.
(2) În cazul contractelor ce au ca scop includerea mai multor activități, entitățile sectoriale
specifice pot desfășura o procedură de achiziție pe loturi separate sau să atribuie un singur contract.
(3) În cazul în care entitățile sectoriale specifice aleg să atribuie contracte separate, decizia
cu privire la regimul juridic care se aplică fiecăruia dintre aceste contracte separate, se ia în funcție
de caracteristicile fiecărei părți avute în vedere.
(4) În cazul în care entitățile sectoriale specifice aleg să atribuie un singur contract, se vor
aplica alin. (5) și (6).
(5) Un contract, care are drept obiectiv includerea mai multor activități, cade sub incidența
regulilor aplicabile activității pentru care contractul este destinat în primul rînd.
(6) În cazul contractelor, în care în mod obiectiv este imposibil de determinat pentru care
activitate contractul este destinat în primul rînd, se aplică următoarele reguli:
 a) dacă una din activitățile pentru care este preconizat contractul, cade sub incidența
prezentului capitol, iar celelalte cad sub incidența celorlalte reglementări ale prezentei legi,
contractul va fi atribuit în conformitate cu celelalte reglementări ale prezentei legi;
b) dacă una din activitățile pentru care este preconizat contractul, cade sub incidența
prezentului capitol, iar celelalte cad sub incidența Legii cu privire la concesiuni, contractul va fi
atribuit în conformitate cu prezentul capitol;
c) dacă una din activitățile pentru care este preconizat contractul, cade sub incidența
prezentului capitol, iar celelalte nu cad nici sub incidența acestui capitol, nici a altor părți ale
acestei legi sau a Legii cu privire la concesiuni, contractul se va atribui în conformitate cu prezentul
capitol.
Articolul 744. Activitățile Sectoriale Specifice
(1) În sensul activităților sectoriale în domeniul de gaze și energiei termice, electrice și apei,
noțiunea de furnizare semnifică generarea/producerea, comercializarea angro și cu amănuntul.
(2) Producerea gazelor sub formă de extracție cade sub incidența art. 7411.
Articolul 745. Activitățile sectoriale în domeniul de gaze și energiei termice
(1) În ceea ce privește domeniul de gaze şi energiei termice, prezentul capitol se aplică
următoarelor activități:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe, destinate furnizării de servicii
publice în legătură cu producerea, transportarea sau distribuţia de gaze sau energiei termice;
b) livrarea de gaze sau energie termică prin reţele de natura celor prevăzute la lit. a).
(2) Livrarea de către o entitate sectorială specifică, alta decît o autoritate contractantă, de
gaze sau a energie termică prin rețelele fixe destinate furnizării de servicii publice, nu se consideră
activitate sectorială specifică în sensul alin. (1), în cazul în care sunt întrunite cumulativ
următoarele condiții:
a) producerea de gaze sau energiei termice de către acea entitate sectorială specifică este
consecința inevitabilă de realizare a unei activități, alta decît cele menţionate la alin. (1) al
prezentului articol sau la art. 746 – 748;
b) livrarea de gaze și energie termică prin rețelei publice are drept scop doar exploatarea
economică a acestei producții și reprezintă nu mai mult de 20% din cifra de afaceri a entității
sectoriale specifice, în baza mediei pentru trei ani precedenți, inclusiv a anului în curs.
Articolul 746. Activitățile sectoriale în domeniul energiei electrice
(1) În ceea ce privește domeniul energiei electrice, prezentul capitol se aplică următoarelor
activități:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele destinate furnizării de servicii publice în
legătură cu producerea, transportarea sau distribuţia de energie electrică;
b) livrarea energiei electrice prin reţele de natura celor prevăzute la lit. a).
(2) Livrarea de către o entitate sectorială specifică, alta decît autoritatea contractantă, a
energie electrice prin rețele destinate furnizării de servicii publice, nu se consideră activitate
sectorială specifică în sensul alin. (1), în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiții:
a) producerea de energie electrică de către acea entitate sectorială specifică are loc
deoarece consumul acesteia este necesar pentru realizarea unei activități, alta decît cele menționate
la alin. (1) sau la art. 745, 747 și 748;
b) livrarea energiei electrice prin rețele publice depinde doar de consumul propriu al acelei
entități sectoriale specifice, care nu a depășit 30% din producția totală de energie electrică al acelei
entități sectoriale specifice, în baza mediei pentru trei ani precedenți, inclusiv a anului în curs.
Articolul 747. Activitățile sectoriale în domeniul apei
(1) În ceea ce privește domeniul apei, prezentul capitol se aplică următoarelor activități:
a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe, destinate furnizării de servicii
publice în legătură cu producerarea, transportarea sau distribuţia de apă potabilă;
b) alimentarea cu apă potabilă unor reţele de natura celor prevăzute la lit. a).
 (2) Prezentul capitol reglementează contractele sectoriale sau concursurile de soluții atribuite
sau organizate de entitățile sectoriale specifice, care realizează o activitate sectorială specifică la
care se face referire în alin. (1) și care au legătură cu:
a) proiecte de inginerie hidraulică, irigații sau drenare, cu condiția ca volumul de apă
destinat aprovizionării cu apă potabilă să reprezinte mai mult de 20 % din volumul total de apă
pus la dispoziție, prin astfel de proiecte sau instalații de irigare sau drenare;
b) eliminarea sau tratarea apelor uzate.
(3) Alimentarea de către o entitate sectorială specifică, alta decît autoritatea contractantă, cu
apă potabilă a rețelelor destinate furnizării de servicii publice, nu se consideră activitate sectorială
specifică în sensul alin. (1), în cazul în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiții:
a) producerea de apă potabilă de acea entitate sectorială specifică are loc, deoarece
consumul acesteia este necesar pentru realizarea unei activități sectoriale specifice, alta decît cele
menționate la art. 745 – 748;
b) alimentarea cu apă potabilă a rețelelor publice depinde doar de consumul propriu al acelei
entități sectoriale specifice, care nu a depășit 30% din producția totală de apă potabilă a acelei
entități sectoriale specifice, în baza mediei pentru trei ani precedenți, inclusiv a anului în curs.

Articolul 748. Activitățile sectoriale în domeniul transporturilor

(1) Prezentul capitol se aplică activităților care țin de punerea la dispoziție sau exploatarea
rețelelor destinate furnizării de servicii publice în domeniul transportului pe calea ferată, cu
sisteme automate, tramvaiul, troleibuzul, autobuzul sau pe cablu.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), se consideră că o rețea există, în cazul în care serviciul
este oferit în condiții de exploatare stabilite de o autoritate competentă, cum ar fi condițiile privind
rutele ce urmează să fie deservite, privind capacitatea de transport disponibilă sau frecvența
serviciului.
Articolul 749. Activitățile sectoriale în domeniul porturilor și aeroporturilor
Prezentul capitol se aplică activităților, care țin de exploatarea unei zone geografice în scopul
punerii la dispoziția transportatorilor aerieni, maritimi sau fluviali, a aeroporturilor și a porturilor
maritime sau fluviale, sau a altor terminale de transport.
Articolul 7410. Activitățile sectoriale în domeniul poștei
(1) Prezentul capitol se aplică activităților, care țin de punerea la dispoziție:
a) a serviciilor poștale;
b) a altor servicii în afara celor poștale, cu condiția ca serviciile în cauză să fie furnizate de
o entitate care furnizează și servicii poștale în sensul alin. (2), lit. b), și în cazul în care condițiile
prevăzute la art. 7424 nu sunt îndeplinite, în ceea ce privește serviciile care intră sub incidența alin.
(2), lit. b).
(2) În sensul prezentului articol și fără a aduce atingere prevederilor Legii comunicațiilor
poștale nr.36 din 17 martie 2016, se definesc următoarele noțiuni:
a) „obiect poștal” – un obiect care poartă o adresă, în forma finală în care urmează să fie
expediat, indiferent de greutatea sa. În afară de articolele de corespondență, în această categorie
mai intră, de exemplu, cărți, cataloage, ziare, periodice și colete poștale, care conțin mărfuri cu sau
fără valoare comercială, indiferent de greutate;
b) „servicii poștale” – servicii, care constau în ridicarea, trierea, dirijarea și distribuirea
obiectelor poștale. Acestea includ atît serviciile, care se încadrează, precum și serviciile care nu se
încadrează în domeniul de aplicare al serviciului universal, precum și este stabilit în conformitate
cu o reglementare care stă la baza serviciilor poștale;
c) „alte servicii în afara celor poștale” – servicii furnizate în următoarele domenii:
1) servicii de gestiune a serviciilor de curierat (servicii anterioare și ulterioare expedierii,
inclusiv servicii de gestiune a corespondenței);
2) servicii privind obiectele poștale, care nu sunt incluse în lit. a), precum publicitatea prin
poștă, care nu poartă adresă.
 Articolul 7411. Activitățile sectoriale specifice legate de extracția de petrol și gaze naturale,
prospectarea şi extracţia de cărbune sau alţi combustibili solizi
Prezentul capitol se aplică activităților ce țin de exploatarea zonelor geografice în scopul:
a) extracţiei de petrol şi gaze naturale;
b) prospectării şi extracţiei de cărbune sau de alţi combustibili solizi.
Articolul 7412. Contractele sectoriale atribuite în scopul revînzării sau închirierii către terţi
(1) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale atribuite în scopul revînzării sau
închirierii către terți, cu condiția ca entitatea sectorială specifică nu beneficiază de un drept special
sau exclusiv în acest sens, iar alte entități au libertatea de a-l vinde sau de a-l închiria în aceleași
condiții ca și entitatea sectorială specifică.
(2) Entităţile sectoriale specifice au obligaţia de a informa Agenția Achiziții Publice, cu
privire la categoriile de produse şi activităţi pe care le consideră excluse în temeiul alin. (1).

Articolul 7413. Contractele sectoriale și concursurile de soluții atribuite sau organizate în

alte scopuri decît pentru desfășurarea unei activități prevăzute sau pentru desfășurarea unei astfel
de activități într-o țară terță
(1) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale pe care entitățile sectoriale
specifice le atribuie în alte scopuri decît pentru desfășurarea activităților lor, definite la art. 745 –
7411, sau pentru desfășurarea unor astfel de activități într-o țară terță, în condițiile, care nu implică
exploatarea fizică a unei rețele sau a unei zone geografice din cadrul Uniunii Europene.
(2) Prezentul capitol nu se aplică concursurilor de soluții organizate în astfel de scopuri.
(3) Entităţile sectoriale specifice au obligaţia de a informa Agenția Achiziții Publice cu
privire la categoriile de activităţi, pe care le consideră excluse în temeiul alin. (1).

Articolul 7414. Contractele sectoriale atribuite de anumite entități sectoriale specifice pentru
achiziționarea de apă și pentru furnizarea de energie sau de combustibil pentru producerea energiei
Prezentul capitol nu se aplică:
a) contractelor sectoriale pentru achiziționarea de apă, în cazul în care sunt atribuite de
entități sectoriale specifice, care desfășoară una sau ambele activități legate de apa potabilă
menționate la art. 747;
b) contractelor sectoriale atribuite de entități sectoriale specifice, care desfășoară o
activitate menționată la art. 745, alin. (1), art. 746, alin. (1) sau art.7411, în vederea furnizării de:
1) energie;
2) combustibili pentru producerea energiei.
Articolul 7415. Achizițiile care includ aspecte de apărare și securitate
(1) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale atribuite şi concursurilor de soluţii
organizate în domeniul apărării şi securităţii naţionale, în măsura în care protecţia intereselor
esenţiale de securitate ale statului nu poate fi garantată doar prin măsuri mai puţin invazive, cum
ar fi impunerea unor cerinţe în vederea protejării caracterului confidenţial al informaţiilor, pe care
entitatea sectorială specifică le pune la dispoziţie în cadrul unei proceduri de atribuire a unui
contract sectorial.
(2) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale atribuite şi concursurilor de soluţii
organizate în domeniul apărării şi securităţii naţionale, în măsura în care aplicarea prezentului
capitol ar obliga entitatea sectorială specifică să furnizeze informaţii a căror divulgare este contrară
intereselor esenţiale ale securităţii naţionale.
(3) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale sau concursurilor de soluţii în cazul
în care este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) atribuirea şi executarea contractului sectorial sau a concursului de soluţii reprezintă
informaţii secrete de stat, în conformitate cu dispoziţiile legale privind protecţia informaţiilor
clasificate;
 b) atribuirea şi executarea contractului sectorial sau a concursului de soluţii necesită
impunerea, potrivit dispoziţiilor legale, a unor măsuri speciale de securitate pentru protejarea unor
interese esenţiale de securitate ale statului, cu condiţia ca acestea să nu poată fi garantate prin
măsuri mai puţin invazive, cum ar fi cerinţele prevăzute la alin. (1).
Articolul 7416. Achizițiile mixte care se referă la activități sectoriale specifice și implică
aspecte de apărare sau securitate
(1) În cazul contractelor, care vizează mai multe activităţi sectoriale specifice şi implică
aspecte legate de apărare sau securitate, entităţile sectoriale specifice au dreptul de a alege, între
a atribui contracte separate pentru fiecare activitate în parte sau să atribuie un singur contract.
(2) Decizia de a atribui un singur contract sau mai multe contracte distincte nu poate fi luată
de entitatea sectorială specifică în temeiul alin. (1) în scopul excluderii atribuirii unui contract sau
a unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentului capitol.
(3) În cazul în care entitățile sectoriale specifice aleg să atribuie contracte separate pentru
fiecare activitate în parte, decizia cu privire la regimul juridic, care se aplică fiecăruia dintre aceste
contracte separate, se ia în funcție de caracteristicile fiecărei părți avute în vedere.

Articolul 7417. Contractele sectoriale atribuite unei întreprinderi afiliate

(1) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale atribuite:
a) de către o entitate sectorială specifică unei întreprinderi afiliate;
b) de către o asociere de mai multe entităţi sectoriale specifice, formată exclusiv cu scopul
desfășurării activităților sectoriale specifice prevăzute în art.745 – 7411, unei întreprinderi care este
afiliată cu una dintre aceste entităţi sectoriale specifice.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică:
a) contractelor sectoriale de servicii, cu condiția că cel puțin 80% din cifra medie de afaceri
totală a întreprinderii afiliate în cei trei ani precedenți, luîndu-se în calcul toate serviciile furnizate
de acea întreprindere, să provină de la furnizarea serviciilor entității sectoriale specifice sau altor
întreprinderi cu care este afiliată;
b) contractelor sectoriale de bunuri, cu condiția că cel puțin 80% din cifra medie de afaceri
totală a întreprinderii afiliate, luîndu-se în calcul toate produsele furnizate de întreprinderea
respectivă în ultimii trei ani, să provină de la furnizarea de produse pentru entitatea sectorială
specificăsau pentru alte întreprinderi cu care este afiliată;
c) contractelor sectoriale de lucrări, cu condiția că cel puțin 80% din cifra medie de afaceri
totală a întreprinderii afiliate, luîndu-se în calcul toate lucrările realizate de întreprindere în ultimii
trei ani, să provină din realizarea lucrărilor pentru entitatea sectorială specifică sau alte
întreprinderi cu care aceasta este afiliată.
(3) În sensul prezentului articol, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere, ale cărei
rapoarte anuale sunt consolidate cu cele ale entității sectoriale specifice, în conformitate cu
cerințele reglementărilor de contabilitate. În cazul entităților ale căror rapoarte anuale nu sunt
consolidate cu cele ale entității sectoriale specifice, în conformitate cu cerințele reglementărilor
de contabilitate, întreprindere afiliată înseamnă orice întreprindere care:
a) poate fi supusă, fie în mod direct sau indirect, unei influențe dominante exercitate de
entitatea sectorială specifică;
b) poate exercita o influență dominantă asupra entității sectoriale specifice;
c) în comun cu entitatea sectorială specifică este supusă influenței dominante a altei
întreprinderi în virtutea dreptului de proprietate, a unei participări financiare sau a regulilor, pe
care aceasta le urmează.
(4) În cazul în care, în funcţie de data la care o întreprindere afiliată a fost înfiinţată sau şi-
a început activitatea, cifra de afaceri nu este disponibilă pentru ultimii 3 ani, este suficient ca
întreprinderea să demonstreze că cifra de afaceri, prevăzută la alin. (2) este credibilă, în special
prin utilizarea previziunilor de afaceri.
(5) În cazul în care mai mult de o întreprindere afiliată la entitatea sectorială specifică
furnizează servicii sau lucrări identice sau similare, procentajele prevăzute la alin. (2) se calculează
luînd în considerare cifra totală de afaceri, care rezultă din prestarea de servicii, furnizarea de
produse sau execuţia de lucrări de către respectivele întreprinderi afiliate.
Articolul 7418. Contractele sectoriale atribuite unei asociații în participațiune sau unei
entități sectoriale specifice, care face parte dintr-o asociație în participațiune
(1) Prezentul capitol nu se aplică contractelor sectoriale atribuite :
a) uneia dintre entitățile sectoriale specifice, care face parte dintr-o asociație în
participațiune, formată exclusiv din mai multe entități sectoriale specificeîn scopul desfășurării
unor activități sectoriale specifice prevăzute la art.745 – 7411,;
b) de o entitate sectorială specifică unei astfel de asociații în participațiune din care face
parte.
(2) Prevederile alin.(1) sunt aplicabile numai dacă asociația în participațiune a fost înființată
pentru a desfășura activitatea în cauză pe o perioadă de cel puțin trei ani, iar actul de constituire a
asociației în participațiune prevede că entitățile sectoriale specifice, care o formează, vor face parte
din aceasta cel puțin acea perioadă.

Articolul 7419. Exercitarea atribuţiilor de către entităţile sectoriale specifice

(1) Entitatea sectorială specifice îşi exercită atribuţiile prin intermediul unui grup de lucru.
În funcţie de obiectul achiziţiei, entitatea sectorială specifică poate crea unul sau mai multe grupuri
de lucru.
(2) Grupul de lucru se creează printr-o decizie specială (ordin) sau dispoziţie, din cel puţin
3 membri, inclusiv conducătorul grupului de lucru – persoana care deţine dreptul de prima
semnătură în entitatea corespunzătoare sau persoana numită de aceasta şi secretarul grupului de
lucru.
(3) Autoritatea contractantă este responsabilă de executarea şi gestionarea contractelor de
achiziţii publice în termenele şi condiţiile prevăzute de acestea.
(4) Entitățile sectoriale specifice este în drept să atragă, în caz de necesitate, în componenţa
grupului de lucru, în calitate consultanți, specialişti şi experţi din domeniul în care se efectuează
achiziţia. În caz de necesitate, printr-o decizie specială (ordin) sau dispoziţie, specialiștii și experţii
sunt atraşi în grupul de lucru, cu drept de vot.
(5) Pentru a evita situațiile ce pot afecta modul de funcționare a grupului de lucru, printr-o
decizie specială (ordin) sau dispoziţie se va stabili un portofoliu de membri supleanţi care, în caz
de necesitate, vor deveni membri cu drepturi depline în cadrul grupului de lucru.

Articolul 7420. Utilizarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de
participare
(1) Entitățile sectoriale specifice pot utiliza procedura de negociere fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare în următoarele cazuri:
a) nici o ofertă sau nici o ofertă adecvată, ori nici o candidatură, nu a fost depusă ca răspuns
la un anunț de participare, atît timp, cît condiţiile iniţiale ale contractului nu sunt modificate în
mod substanţial;
b) conform condițiilor stabilite în art. 54, cu excepția alin. (1), pct. a);
c) pentru achizițiile de oportunitate, cînd este posibil să se achiziționeze bunuri profitînd
de o ocazie deosebit de avantajoasă, disponibilă pentru un timp foarte scurt, la un preț considerabil
mai scăzut decît prețurile practicate în mod normal pe piață.
Articolul 7421. Anunțul de atribuire
(1) În cazul contractelor sectoriale de servicii de cercetare și dezvoltare, informațiile ce țin
de natura și cantitatea serviciilor pot fi limitate la:
a) mențiunea „servicii de cercetare și dezvoltare”, în cazul cînd contractul a fost atribuit
prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare conform art.7420;
b) informații cel puțin la fel de detaliate, după cum a fost indicat în anunțul de participare.
 (2) Informația oferită în conformitate cu art. 20 și art. 21 și marcată ca nefiind destinată
pentru publicare, se publică doar în formă simplificată, precum și în scopuri statistice.
Articolul 7422. Criteriile pentru selecția calitativă
(1) Entitățile sectoriale specifice pot stabili norme și criterii obiective pentru excluderea și
selectarea ofertanților sau candidaților. Aceste norme și criterii sunt puse la dispoziția operatorilor
economici interesați.
(2) În măsura în care este necesar pentru a asigura un echilibru adecvat între caracteristicile
speciale ale procedurii de achiziții și resursele necesare pentru realizarea sa, entitățile sectoriale
specifice pot stabili, în cadrul procedurilor restrînse sau de negociere, în dialogurile competitive
sau în parteneriatele pentru inovare, norme și criterii obiective care reflectă această necesitate și
permit entității sectoriale specifice să reducă numărul candidaților, care vor fi invitați să depună
ofertele, să participle la dialog sau negociere. Numărul candidaților selectați trebuie să ia în
considerație necesitatea de a asigura o concurență adecvată.
Articolul 7423. Utilizarea motivelor de excludere și a criteriilor de selecție
(1) Normele și criteriile obiective de excludere și selectare a candidaților și ofertanților în
cadrul procedurilor deschise, restrînse sau de negociere, a dialogurilor competitive sau a
parteneriatelor pentru inovare, pot include motivele de excludere prevăzute în art.18, în termenii
și condițiile prevăzute la prezentul articol.
(2) În cazul în care entitatea sectorială specifică este o autoritate contractantă, aceste criterii
și norme includ motivele de excludere enumerate în art.18, alin. (1) și (2), în termenii și condițiile
prevăzute la prezentul articol.
(3) Criteriile și normele menționate la alin. (1) pot include criteriile de selectare prevăzute
la capitolul IV, în termenii și condițiile prevăzute, în special în ceea ce privește limitele cerințelor
referitoare la cifra de afaceri, prevăzută la art.20, alin (1), lit.c).
(4) În scopul aplicării alin. (1) și (2) din prezentul articol, dispozițiile prezentei legi
referitoare la Documentul unic de achiziţii european (DUAE) și mijloacele de probă se aplică în
mod corespunzător.

Articolul 7424. Calificarea și selecția participanților

(1) În scopul calificării participanților în cadrul procedurilor de achiziții se aplică
următoarele reguli:
a) entitățile sectoriale specifice care au prevăzut norme și criterii de excludere a
ofertanților/candidaților în conformitate cu art. 18, exclud operatorii economici care corespund
acestor criterii;
b) entitățile sectoriale specifice selectează ofertanții/candidații în conformitate cu normele
și criteriile obiective stabilite conform art. 17 și art.19-23;
c) în cadrul procedurii restrînse, dialogului competitiv, parteneriatului pentru inovare și a
procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, entitățile sectoriale
specifice, după caz, reduc numărul candidaților selectați în baza lit. a) și b).
Articolul 7425. Activitățile sectoriale specifice expuse direct concurenței
(1) Contractele destinate pentru a permite desfășurarea unei activități menționate în art.74 5
– 7411, nu fac obiectul prezentului capitol, dacă entitățile sectoriale speciale, care au prezentat o
cerere conform art.7426, alin. (1), pot demonstra că activitatea este expusă direct concurenței pe
astfel de piețe, la care accesul nu este restricționat. Concursurile de soluții, care sunt organizate
pentru desfășurarea unei astfel de activități în zona geografică respectivă nu constituie obiectul
acestui capitol.
(2) Activitatea menționată în alin.(1), poate face parte dintr-un sector mai larg sau poate fi
exercitată doar în anumite părți ale Republicii Moldova. Evaluarea expunerii la concurență,
menționată în alin. (1), este realizată ținînd cont de piața activităților vizate și piața geografică de
referință în sensul alin. (4).
 (3) În sensul alin. (1) și (2), pentru a stabili dacă o activitate este expusă direct concurenței,
se aplică criterii conforme cu dispozițiile privind concurența prevăzute în Legea concurenței
nr. 183 din 11 iulie 2012. Acestea pot include caracteristicile produselor sau serviciilor respective,
existența de produse sau servicii alternative, considerate substituibile din punctul de vedere al
ofertei sau a cererii, preţurile și prezența efectivă sau potențială a cel puțin doi furnizori pentru
produsele sau serviciile respective.
(4) Piața geografică de referință, pe baza căreia se evaluează expunerea la concurență,
cuprinde zona în care întreprinderile vizate sunt implicate în oferta și cererea de produse sau
servicii, în care condițiile de concurență sunt suficient de omogene, care poate fi distinctă de
zonele geografice din vecinătate, în special deoarece condițiile de concurență diferă considerabil
în acele zone. Această evaluare ia în considerare, în special, natura și caracteristicile produselor și
serviciilor vizate, existența unor bariere la intrarea pe piață sau a unor preferințe ale
consumatorilor, unor diferențe considerabile între cotele de piață ale întreprinderilor din zona
vizată și zonele din vecinătate sau a unor diferențe semnificative de preț.

Articolul 7426. Procedura de stabilire a aplicabilității art.7425

(1) Dacă o entitate sectorială specifică, consideră că în baza criteriilor prevăzute în art 7425,
o anumită activitate pe care o desfășoară este expusă direct concurenței pe piețe la care accesul nu
este restricționat, aceasta poate să depună o cerere către Consiliul Concurenței, pentru a stabili că
prezentul capitol nu se aplică la atribuirea contractelor sectoriale sau organizarea concursurilor de
soluții pentru desfășurarea respectivei activități. Astfel de cereri se pot referi la activitățile care fac
parte dintr-un sector mai larg sau care sunt exercitate doar în anumite părți ale Republicii Moldova.
În cererea respectivă, entitatea sectorială specifică vizată, informează Consiliul Concurenței cu
privire la toate faptele relevante, și, în special, despre orice lege, reglementare, act administrativ
sau acord cu privire la respectarea condițiilor stabilite în art. 7425.
(2) În baza cererii depuse în conformitate cu alin. (1), Consiliul Concurenței poate stabili
dacă o activitate sectorială specifică, menționată în art.745-7411, este expusă direct concurenței în
baza criteriilor stabilite în art.7425.
(3) Contractele sectoriale, destinate să permită efectuarea activității vizate și concursurile
de proiecte, care sunt organizate pentru desfășurarea unei astfel de activități, încetează să facă
obiectul prezentului capitol în oricare din următoarele cazuri:
a) Plenul Consiliul Concurenței a adoptat actul de punere în aplicare, prin care se stabilește
aplicabilitatea art. 7425;
b) Plenul Consiliul Concurenței nu a adoptat actul de punere în aplicare în termenul stabilit.
(4) După depunerea cererii, entitatea sectorială specifică vizată poate, cu acordul
Consiliului Concurenței, să modifice substanțial cererea sa, în special în ceea ce privește
activitățile sau zonele geografice vizate. În acest caz, se aplică un nou termen pentru adoptarea
actului de punere în aplicare.
(5) În cazul în care o activitate face deja obiectul unei proceduri în conformitate cu prezentul
articol, cererile următoare cu privire la aceeași activitate, prezentate înainte de expirarea
termenului prevăzut pentru prima cerere, nu se consideră proceduri noi și se tratează în contextul
primei cereri.”.
Art.II. – la articolul 9 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea
cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.178–184, art.415), cu modificările
ulterioare, litera l) se abrogă.
Art.III. – la articolul 7 din Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193–203, art.413), cu modificările ulterioare, litera m) se
abrogă.
Art.IV. – la articolul 7 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193–203, art.415), cu modificările ulterioare, litera p) se
abrogă.
Art.V. – Intrarea în vigoare:
 (1) Prezenta lege intră în vigoare în termen de un an de la data publicării;
(2) Contractele în curs de executare şi procedurile de atribuire în curs de desfăşurare la data
intrării în vigoare a prezentei legi se definitivează în baza prevederilor legale în vigoare la data
iniţierii acestora.
Art. VI. – Guvernul:
în termen de un an de la data publicării prezentei legi:
– va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta
lege;
– va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;
– în termen de în termen de 2 luni de la publicarea prezentei legi, va dispune republicarea în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii nr.131 din 3 iulie 2015 privind achizițiile publice,
cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv operate prin prezenta lege, dîndu-se o nouă
numerotare elementelor acestuia şi corectîndu-se, după caz, toate trimiterile la acestea.