GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E nr.213
din 7 martie 2018
Chișinău

Privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea și

completarea unor acte legislative
--------------------------------------------------

Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Se aprobă și se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege

pentru modificarea și completarea unor acte legislative.

Prim-ministru PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Ministrul finanțelor Octavian Armașu

Ministrul economiei
și infrastructurii Chiril Gaburici

Ministrul agriculturii,
dezvoltării regionale
și mediului Liviu Volconovici

Ministrul justiției Alexandru Tănase

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 2

Vizează:

Secretar general al Guvernului Lilia PALII

Aprobată în ședința Guvernului

din

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru modificarea și completarea unor acte legislative

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. I. – Legea nr.231 din 23 septembrie 2010 cu privire la comerțul

interior (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-
276, art.571), cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. Articolul 3 se completează cu următoarele noțiuni:
„cost de achiziție al produselor – valoare de cumpărare și costuri direct
atribuite intrării produselor pentru transportare-aprovizionare, asigurare pe durata
transportării, încărcare, descărcare, impozitele și taxele nerecuperabile, taxele
vamale și costuri suportate pentru prelucrarea, sortarea, împachetarea în scopul
aducerii stocurilor în forma și locul utilizării după destinație;
furnizor – persoană fizică sau juridică care desfășoară activități de
producție, procesare sau distribuție a produselor, în vederea comercializării
acestora, și care a încheiat în scris un contract cu comerciantul;
reduceri comerciale – reduceri de preț de la prețul de vînzare practicat de
furnizor, acordate comerciantului, înscrise în factura fiscală sau primite ulterior
facturării (discount, rabat, bonus, retro-bonus);
dată-limită de consum – dată stabilită de producător pentru produsele
alimentare care, din punct de vedere microbiologic, sînt ușor perisabile și
susceptibile de a prezenta un pericol imediat pentru sănătatea consumatorului.
Data-limită de consum indică ziua, luna, anul și este precedată de mențiunea
„Expiră la data de...”;
data durabilității minimale – data pînă la care produsul alimentar își
păstrează proprietățile specifice, în cazul în care acesta este păstrat conform
reglementărilor tehnice în vigoare;
lanț alimentar scurt – lanț de aprovizionare cu produse alimentare produse
și/sau procesate pe teritoriul Republicii Moldova;
acțiuni/activități de marketing și publicitate – complex de servicii care are
drept scop promovarea produsului.”
2. Articolul 211 va avea următorul cuprins:
„Articolul 211. Relația dintre furnizorul și comerciantul produselor
alimentare
(1) Relațiile contractuale dintre furnizorul și comerciantul produselor
alimentare se stabilesc prin contracte încheiate în scris, negociate în prealabil de
către părți, cu respectarea legislației în vigoare. Clauzele prin care părțile își

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 4

stabilesc interdicții, directe sau indirecte, de a cumpăra sau de a vinde

produse/servicii de la sau către un terț sînt nule.
(2) Cu excepția perioadei acțiunilor/activităților de marketing și publicitate
solicitate de furnizor, mărimea reducerilor comerciale oferite de către acesta
comerciantului pentru vînzarea produselor alimentare nu poate depăși 10% din
prețul de vînzare al furnizorului.
(3) Nu pot fi acordate reduceri comerciale, sub sancțiunea nulității, pentru
produsele social importante, conform listei aprobate de Guvern.
(4) Comerciantul, sub sancțiunea nulității, nu poate să condiționeze
furnizorul să nu vîndă produsul și altor comercianți la un preț mai mic decât cel
la care îl vinde lui. Furnizorul, sub sancțiunea nulității, nu poate să condiționeze
comerciantul să păstreze un anumit preț de raft.
(5) Se interzice comerciantului să solicite facturarea/refacturarea
serviciilor și/sau încasarea de la furnizor a plăților care nu sînt incluse în costul
de achiziție al produselor cu excepția serviciilor de logistică și
acțiunilor/activităților de marketing și publicitate solicitate de furnizor.
(6) Condițiile de prestare a serviciilor de logistică și acțiunilor/activităților
de marketing și publicitate menționate în alin. (2) și (5) se stabilesc între
comerciant și furnizor în bază de contract, încheiat separat de contractul de
achiziție al produselor. Se stabilește că perioada de desfășurare a
acțiunilor/activităților de marketing și publicitate nu poate depăși 60 de zile pe
an per produs.
(7) Termenul de plată de către comerciant către furnizor pentru produsele
alimentare contractate și livrate se stabilește prin negocieri în contract, dar nu
poate fi mai mare de 45 de zile calendaristice de la data livrării produselor de
către furnizor, cu excepțiile prevăzute la alin. (8) și (9) ale prezentului articol.
(8) Termenul de plată pentru produsele alimentare a căror dată-limită de
consum/data durabilității minimale este stabilit mai puțin de 7 zile constituie nu
mai mult de 7 zile calendaristice de la momentul recepției produselor de către
comerciant.
(9) Termenul de plată pentru produsele alimentare a căror dată-limită de
consum/data durabilității minimale este stabilit între 7 și 30 de zile inclusiv
constituie 30 zile calendaristice din momentul recepției produselor de către
comerciant.
(10) Furnizorul va elibera facturi fiscale separate pe categorii de produse
alimentare clasificate conform prevederilor alin. (6)-(9) ale prezentului articol.
(11) Se interzice comerciantului să returneze furnizorului produse
alimentare neconforme reglementărilor tehnice în vigoare în domeniul alimentar,
inclusiv a căror dată-limită de consum/data durabilității minimale a expirat, care
au fost achiziționate cu respectarea cerințelor cantitative și calitative, conform
contractelor de livrare a produselor. Comerciantul este obligat să lichideze (să
distrugă) produsele alimentare neconforme reglementărilor în domeniul
alimentar aplicabile, inclusiv a căror valabilitate a expirat.
(12) Comerciantul poate returna furnizorului, cu acceptul acestuia,
produsele alimentare conforme normelor siguranței alimentelor, recepționate
/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 5

conform contractelor de livrare a produselor, și a căror dată-limită de

consum/data durabilității minimale depășește 180 de zile inclusiv, cu condiția că
pînă la data respectivă a rămas nu mai puțin de 1/4 din acest termen.
(13) Prin derogare de la prevederile alin. (11) și (12), în cazul în care un
produs alimentar importat, produs, procesat, fabricat sau distribuit nu satisface
cerințele privind siguranța alimentelor, furnizorul efectuează retragerea sau
rechemarea produselor alimentare în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1)
din Legea nr. 113 din 18 mai 2012 cu privire la siguranța la stabilirea principiilor
și a cerințelor generale ale legislației privind siguranța alimentelor, cu informarea
despre aceasta a organului de control abilitat.
(14) Comerciantul este obligat să achiziționeze și să asigure expunerea pe
raft a produselor alimentare provenite din lanțul alimentar scurt în proporție de
cel puțin 50% din lungimea liniară a raftului comercial. Lista produselor
alimentare ce se încadrează în prezentele prevederi se aprobă de Guvern și se
actualizează anual.
3. Anexa nr. 1 secțiunea R diviziunea 93, grupa 93 se completează în final
cu următoarele poziții:

„93. Alte activități recreative și distractive

2

93.21 Parcuri tematice (bîlciuri) și parcuri de distracții

93.29 Alte activități recreative și distractive n.c.a.”

4. Anexa nr. 2 la lege, după rubrica „Suprafața comercială (m 2)” se

introduc următoarele rubrici:
„Programul de lucru: __________Zi de odihnă______________”;
după rubricile „Activități de comerț desfășurate” și „Codul CAEM” se
introduce rubrica:
„Grupul de mărfuri comercializate________________________”.

Art. II. – Codul contravențional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din

24 octombrie 2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2017,
nr.78-84, art. 100), cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se
completează după cum urmează:
1. La articolul 273:
punctul 51) va avea următorul cuprins:
„51) solicitarea de către comerciant a facturării/refacturării serviciilor
şi/sau încasarea de la furnizor a plăților care nu sînt incluse în costul de achiziţie
al produselor, cu excepția cazurilor admise de Legea nr. 231 din 23 septembrie
2010 cu privire la comerțul interior

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 6

se sancţionează cu amendă de la 50 la 100 de unităţi convenţionale în

cazul persoanei fizice, cu amendă de la 200 la 400 de unităţi convenţionale în
cazul persoanei juridice”;

se completează cu punctele 52)-55) cu următorul cuprins:

„52) încălcarea de către comerciant și furnizor a normelor ce țin de
plafonarea reducerilor comerciale stabilite de Legea nr. 231 din 23 septembrie
2010 cu privire la comerțul interior
se sancţionează cu amendă de la 50 la 100 de unităţi convenţionale în
cazul persoanei fizice, cu amendă de la 200 la 400 de unităţi convenţionale în
cazul persoanei juridice;
53) încălcarea de către comerciant și furnizor a interdicției privind returul
de produse alimentare
se sancţionează, cu amendă de la 50 la 100 de unităţi convenţionale în
cazul persoanei fizice, cu amendă de la 200 la 400 de unităţi convenţionale în
cazul persoanei juridice;
54) încălcarea de către comerciant a normelor ce țin de obligativitatea
distrugerii produselor alimentare neconforme reglementărilor în domeniul
alimentar aplicabile, inclusiv a căror valabilitate a expirat
se sancționează cu amendă de la 50 la 100 de unități convenționale în
cazul persoanei fizice, cu amendă de la 200 la 400 de unități convenționale în
cazul persoanelor juridice;
55) încălcarea de către comerciant a normelor stabilite privind cota de raft
pentru produsele alimentare provenite din lanțul alimentar scurt
se sancționează cu amendă de la 50 la 100 de unități convenționale în
cazul persoanei fizice, cu amendă de la 200 la 400 de unități convenționale în
cazul persoanelor juridice;”.
2. La articolul 402 alineatul (1), textul „art.273 pct. 5 și 51” se substituie cu
textul „art. 273 pct. 5, 51) și 52),”.
3. La articolul 414 alineatul (1), după textul „183-196,” se introduce textul
„273 pct. 53), 54), 55),”.

Art. III. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepția
prevederilor art.I pct. 2 referitor la art.211 alin.(14) din Legea nr.231 din
23 septembrie 2010 cu privire la comerțul interior și art. II pct.1 referitor la art.
273 alin. 55) din Codul Contravențional, care se pun în aplicare în termen de 6
luni de la data publicării prezentei legi.
(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va
aproba lista produselor alimentare provenite din lanțul alimentar scurt care
urmează a fi achiziționate de comerciant conform prevederilor art.211 alin.(14)
din Legea nr.231 din 23 septembrie 2010 cu privire la comerțul interior.

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 7

Președintele Parlamentului

О проекте закона о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты
---------------------------------------------------------------

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Одобрить и представить Парламенту на рассмотрение проект закона

о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Премьер-министр ПАВЕЛ ФИЛИП

Контрасигнуют:

Министр финансов Октавиан Армашу

Министр экономики
и инфраструктуры Кирил Габурич

Министр сельского хозяйства,

регионального развития и
окружающей среды Ливиу Волконович

Министр юстиции Александру Тэнасе

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 8

Визирует:

Генеральный секретарь
Правительства Лилия ПАЛИЙ

Утверждено на заседании
Правительства от

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 9

Проект
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений и дополнений в

некоторые законодательные акты

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст. I. – В Закон № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней

торговле (повторное опубликование: Официальный монитор Республики
Молдова, 2016 г., № 265-276, ст.571), с последующими изменениями и
дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Статью 3 дополнить следующими понятиями:

«закупочная стоимость товаров – покупная стоимость и расходы,
непосредственно связанные с поступлением товаров, включая транспортно-
снабженческие расходы, расходы на страхование при транспортировке,
погрузке, разгрузке, невозмещаемые налоги и сборы, таможенные
пошлины и расходы, понесенные для переработки, сортировки, упаковки, с
целью приведения запасов в форму и к месту их использования по
назначению;
поставщик – юридическое или физическое лицо, которое
осуществляет производственную, перерабатывающую или
дистрибьюторскую деятельность в целях продажи товаров, и которое
заключило договор в письменной форме с коммерсантом;
торговые скидки – снижение продажной цены, применяемое
поставщиком, предоставленное коммерсанту, указанное в налоговой
накладной или полученное после фактурирования (дисконт, скидка, бонус,
ретро-бонус);
конечный срок потребления - дата, установленная производителем
для пищевых продуктов, которые являются с микробиологической точки
зрения скоропортящимися и могут представлять непосредственную
опасность для здоровья потребителя. Конечной дате потребления,
указывающей день, месяц и год, должна предшествовать отметка
«Истекает на дату …»;
минимальный срок годности – дата, до которой пищевой продукт
сохраняет свои специфические характеристики, если его хранение
соответствует действующим техническим регламентам;
короткая продовольственная цепочка – снабженческая цепь
пищевых продуктов, произведенных и/или переработанных на территории
Республики Молдова;

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 10

действия/мероприятия по маркетингу и рекламе – комплекс услуг,

целью которых является продвижение продукта».

2. Статью 211 изложить в следующей редакции:

«Статья 211. Отношения поставщика и коммерсанта пищевых
продуктов
(1) Договорные отношения между поставщиком и коммерсантом
пищевых продуктов устанавливаются в письменной форме, с условием
ведения сторонами предварительных переговоров при соблюдении
действующего законодательства. Положения, посредством которых
стороны прямо или косвенно устанавливают запреты на продажу или
покупку продукции/услуг у третьей стороны, являются
недействительными.
(2) За исключением периода действий/мероприятий по маркетингу и
рекламе, затребованных поставщиком, размер торговых скидок,
предоставляемых коммерсантом для продажи пищевых продуктов, не
может превышать значение в 10% от продажной цены поставщика.

(3) Не могут быть предоставлены, под угрозой недействительности,

торговые скидки на социально значимые товары, согласно перечню,
утвержденному Правительством.
(4) Коммерсант не может, под угрозой недействительности,
требовать от поставщика не продавать продукт другим коммерсантам по
цене более низкой, чем цена, по которой поставляют ему товар. Поставщик
не может, под угрозой недействительности, требовать от коммерсанта
сохранения определенной продажной цены.
(5) Запрещается коммерсанту требовать фактурирования/ повторного
фактурирования услуг и/или взыскания с поставщика сборов, которые не
входят в закупочную стоимость товаров, за исключением логистических
услуг и действий/мероприятий по маркетингу и рекламе, требуемых
поставщиком.
(6) Условия предоставления услуг по логистике и действия/
мероприятия по маркетингу и рекламе, указанные в частях (2) и (5),
устанавливаются между коммерсантом и поставщиком на основе договора,
заключенного отдельно от договора по закупке продовольственных
товаров. Устанавливается, что период осуществления действий/
мероприятий по маркетингу и рекламе не может превышать 60 дней в
месяц на продукт.
(7) Срок оплаты коммерсантом пищевых продуктов,
предусмотренных заключенным договором и поставленных поставщиком,
устанавливается путем переговоров при заключении договора, но не может
превышать 45 календарных дней со дня поставки товаров поставщиком, за
исключением предусмотренных частями (8) и (9) настоящей статьи.

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 11

(8) Срок оплаты пищевых продуктов, у которых конечный срок

потребления/ минимальный срок годности меньше 7 дней, составляет не
более 7 календарных дней с момента приема продуктов коммерсантом.
(9) Срок оплаты пищевых продуктов, у которых конечный срок
потребления/ минимальный срок годности установлен между 7 и 30 днями
включительно, составляет 30 календарных дней с момента приема товаров
коммерсантом.
(10) Поставщик выдает отдельную налоговую накладную на
каждую категорию продовольственных товаров, классифицированных
согласно положениям частей (6)- (9) настоящей статьи.
(11) Запрещается коммерсанту возвращать поставщику пищевые
продукты, несоответствующие действующим техническим регламентам в
пищевой отрасли, включая продукцию с истекшим конечным сроком
потребления/ минимальным сроком годности, приобретенную с
соблюдением качественных и количественных требований согласно
договорам о поставке товаров. Коммерсант обязан ликвидировать
(уничтожить) пищевые продукты, несоответствующие применяемым
регламентам в пищевой отрасли, включая продукцию с истекшим сроком
годности.
(12) Коммерсант вправе возвратить поставщику, с согласия
последнего, пищевую продукцию, соответствующую нормам безопасности
пищевых продуктов, полученную согласно договорам о поставке товаров, у
которой конечный срок потребления/ минимальный срок годности
превышает 180 дней включительно, при условии, что до соответствующей
даты осталось не менее 1/4 этого срока.
(13) В отступление от положений частей (11) и (12), в случае, когда
импортированный, произведенный, переработанный, изготовленный или
сбываемый продовольственный товар не соответствует требованиям
пищевой безопасности, поставщик осуществляет изъятие или отзыв
пищевых продуктов в соответствии с положениями части (1) статьи 16
Закона №113 от 18 мая 2012 года об установлении общих принципов и
предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов, с
информированием об этом уполномоченного контрольного органа.
(14) Коммерсант обязан закупать и обеспечивать выкладку на полку
пищевых продуктов, происходящих из короткой продовольственной
цепочки, в соотношении не менее 50% от линейной длины торговой полки.
Перечень пищевых продуктов, которые подпадают под настоящие
положения, утверждается Правительством и ежегодно обновляется.»

3. В разделе 93 секции R приложения 1 группу 93 дополнить в конце

следующими позициями:

«93.2 Другие виды деятельности по организации

отдыха и развлечений
93.21 Деятельность парков развлечений и
/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 12

тематических парков
93.29 Прочие виды деятельности по организации
отдыха и развлечений, не включенные в другие
категории».

4. В приложении 2 к закону после позиции «Торговая площадь (м 2)»

дополнить следующими позициями:
«График работы ______________________Выходной день »;
после позиций «Осуществляемая торговая деятельность» и «Код
КЭДМ» дополнить следующей позицией:
«Группа реализованных товаров_________________________».

Ст. II. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218-

XVI от 24 октября 2008 года (повторное опубликование: Официальный
монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78-84, ст.100) с последующими
изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 273:
пункт 51) изложить в следующей редакции:
«51) требование коммерсантом фактурирования или повторного
фактурирования услуг и/или взимания с поставщика сборов, которые не
входят в закупочную стоимость товаров, за исключением случаев,
допущенных Законом № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней
торговле,
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 условных единиц в
случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц в случае
юридических лиц»;

дополнить статью пунктами 52)-55) следующего содержания:

«52) нарушение коммерсантом и поставщиком правил об

ограничении торговых скидок, установленных Законом № 231 от 23
сентября 2010 года о внутренней торговле,
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 условных единиц в
случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц в случае
юридических лиц;

53) нарушение коммерсантом и поставщиком запрета о возврате

пищевых продуктов

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx
 13

влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 условных единиц в

случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц в случае
юридических лиц;
54) нарушение коммерсантом норм об обязательности ликвидации
пищевых продуктов, несоответствующих применяемым регламентам в
пищевой отрасли, включая продукцию с истекшим сроком годности,
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 условных единиц в
случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц в случае
юридических лиц;
55) нарушение коммерсантом установленных норм о продажной доле
пищевых продуктов, происходящих из короткой продовольственной
цепочки,
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 условных единиц в
случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц в случае
юридических лиц;».

2. В части (1) статьи 402 текст «пунктами 5) и 51) статьи 273»

заменить текстом «пунктами 5), 51) и 52) статьи 273,».

3. В части (1) статьи 414 после текста «183-196,» дополнить текстом

«пунктами 53), 54), 55) статьи 273,».

Ст. III. – (1) Настоящий закон вступает в силу с даты его

опубликования, за исключением положений пункта 2 статьи I, касающихся
части (14) статьи 211 Закона № 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней
торговле, и положений пункта 1 статьи II, касающихся пункта 5)5 статьи
273 Кодекса о правонарушениях, которые вступают в силу в течение 6
месяцев с даты опубликования настоящего закона.

(2) Правительству в 6-месячный срок с даты опубликования

настоящего закона утвердить перечень пищевых продуктов, происходящих
из короткой продовольственной цепочки, которые должны закупаться
коммерсантами в соответствии с положениями части (14) статьи 211 Закона
№ 231 от 23 сентября 2010 года о внутренней торговле.

Председатель Парламента

/conversion/tmp/scratch/502003402.docx