Centrului Național Anticorupție

Bulevardul Ștefan cel Mare și Sfânt 198, MD2004

e-mail: secretariat@cna.md 

Inspecției Financiare
mun. Chișinău, str. Alexandru cel Bun, 48
e-mail: inspecția.financiara@if.gov.md

de la Colța Domnica
dom. mun. Chișinău, str. S. Rahmaninov 38, ap.14
email:cdomnica2@gmail.com
nr. tel. 069218015

SESIZARE
Subsemnata, Domnica COLȚA, jurisconsult al IMSP Spitalului Clinic
Municipal „Gheorghe Paladi”, prin prezenta, am obligația să Vă aduc la cunoștință
că, la data de 11.05.2023 m-am adresat către Ministerul Sănătății cu o petiție
referitor la ilegalitățile admise de către dna L. Mihalcean, director interimar al IMSP
SCM „Gheorghe Paladi” în procesul gestionării spitalului, referitor la multiplele
încălcări comise de ultima, inclusiv în procedurile achizițiilor publice; încălcările
disciplinei de muncă care le admite, încălcând regimul de muncă în calitate de
director interimar al Instituției, efectuând ilegal operații în cadrul orelor de muncă în
calitate de director, munca la UMSF la catedră și în calitate de medic obstetrician-
ginecolog pe 0 25 salariu.
Reiterez că, solicitarea către Ministerul Sănătății de a efectua un control al
faptelor expuse în petiție cu regret nu au fost satisfăcute. În urma examinării petiției,
Ministerul Sănătății a redirecționat petiția menționată către Consiliul Municipal
Chișinău, însă până în prezent nu am primit nici un răspuns și nu au fost întreprinse
careva măsuri corespunzătoare.
Suplimentar menționez că, pe parcursul ultimei perioade de timp lucrurile nu
s-au îmbunătățit, situația se agravează zilnic, au apărut circumstanțe noi, ilegalitățile
continuă, atmosfera psihologică în spital devine tot mai insuportabilă.
De asemenea, relatez că, m-am adresat și către organele competente, inclusiv
CNA la data de 11.05.2023 cu nr. de înregistrare C-586/23, referitor la cazurile și
ilegalitățile comise de către dna Mihalcean L. în procesul achizițiilor publice. În
acest sens, menționez că, în luna octombrie 2022 doamna Mihalcean L., a procurat în
suma de 84 000 lei, iar ulterior în luna februarie 2023 în suma de 50 000 lei, seturi
pentru cezariană de unica folosință fără a respecta procedura legală prevăzută de
legislație.
1
 Reiterez că, de fapt procedura de achiziții a articolelor para farmaceutice se
efectuează de către CAPCS.
Afirmația că, achiziția cu un producător anume „MedGlobalFarm” SRL a fost
de urgență, nu corespunde realității, deoarece aceste achiziții nu se efectuau până la
momentul numirii în funcție a dnei director interimar. Această achiziție nu a fost de
necesitate urgentă și nu a fost prevăzută în planul de achiziții publice. Iar la
momentul încheierii contractului cu „MedGlobalFarm” SRL a fost pe piață și un alt
agent economic „Celerita” SRL cu un preț mai avantajos.
Suplimentar relatez că, în luna ianuarie a. 2023, dna Mihalceana L. a încheiat
un contract de achiziții publice, privind prestarea serviciilor juridice cu Cabinetul
Avocatului ,,Solonari Lucia”, cu care se află în relații de prietenie, în lipsa unui
proces verbal al membrilor grupului de lucru. Contractul nu conține Specificația
serviciilor, deși în pct. 1.1 este stipulat că, Prestatorul își asumă obligația de a presta
serviciile conform specificației, care este parte integrantă a Contractului. Tot la
specificație se face referință în pct. 4.1 alin. b) privind calitatea serviciilor, iar în alin.
a) se reface referință la lista serviciilor și graficul prestării – în lipsa acestora, lipsa
prezentării volumului de lucru. Contractul conține clauza, care este în defavoarea
Instituției. Astfel, conform pct. 3.5 plățile pentru serviciile prestate vor fi achitate
lunar, până la data de 05 a lunii curente pentru luna precedentă….. în sumă de
12400 lei, indiferent de numărul de ore ale serviciilor efectiv prestate în
respectivă, fără însă, a depăși limita de 50 ore pe lună (de verificat volumul de lucru,
actele finisate de către avocatul Solonari Lucia, referințe, răspunsuri, demersuri
adresate către alte instituții etc.). Prin urmare, reiese faptul că, chiar dacă prestatorul
nu va presta servicii într-o anumită lună, sau va acorda servicii Beneficiarului cu
durata de timp de 3-5 ore în lună, aceasta din urmă, oricum urmează să achite 12400
lei lunar”.
În pofida faptului că, IMSP SCM „Gheorghe Paladi”, avea încheiat un contract
de prestări servicii juridice, neîntemeiat au fost amânate ședințele de judecată din
data de 25 ianuarie 2023, orele 14:00 cerere de chemare în judecată depusă de către
Eugenia Scripnic și din data de 08 februarie 2023, orele 15:00 cerere de chemare în
judecată depusă de către Zoreana Cazacu.
De asemenea, relatez despre faptul că, pe parcursul activității, directorul
interimar Mihalcean L. sistematic încalcă legislația prin abuz de serviciu, iar cea mai
gravă încălcare este faptul că, doamna Mihalcean L. își permite efectuarea
intervențiilor chirurgicale la paciente în timpul orelor de muncă în calitate de
director, punând astfel în pericol activitatea managerială, deoarece nu poate un
director să fie sustras din activitatea sa de bază pe parcursul orelor de muncă, fiind
grav prejudiciată activitatea Instituției, în conducerea căreia, doamna nu este deloc
2
implicată, Instituția nu este gestionată iar încălcările apar din motivul că lipsește
controlul, implicarea, competența. Or, atribuțiile directorului IMSP SCM „Gheorghe
Paladi” sunt clar stabilite în Statutul Instituției (copia Statutului instituției se
anexează).
Mai mult decât atât, dna Mihalcean L. operează pacientele pe parcursul zilei
de muncă lipsind de la locul de muncă câte 4-5 ore, fapt confirmat prin
registrele de operații (anexez unele copii ale documentației medicale confirmative).
Spre exemplu, din spusele personalului medical, pacienta „P”, operată pe data
de 28 aprilie 2023, în intervalul orelor 8:00 -14:30, de către dna Mihalcean L., în
rezultat a rămas fără uter. Speriată de consecințele neașteptate, dna Mihalcean L. a
părăsit pacienta și a lăsat alt medic Găină Gh. să finalizeze operația iar în fișa
medicală urgent au fost introduse modificări, pe când în registru de operații au rămas
înscrierile inițiale.
Astfel de cazuri, sunt foarte multe, detaliile cărora le cunosc medicii și
reprezentanții catedrei, din care motiv consider că acțiunile doamnei directoare sunt
periculoase pentru sănătatea și siguranța pacienților, calitatea actului medical prestat,
prejudiciind astfel grav imaginea sistemului medical în întregime.
Lipsa competenței corespunzătoare a dnei Mihalcean L. în funcția de director
interimar este menționată inclusiv și în Raportul auditului efectuat în Instituție în
perioada 06.02.2023-24.03.2023 de către Direcția audit intern în cadrul Primăriei
mun. Chișinău.
În Raportul menționat, la p. 4.2.2 este indicat, că ,,la desemnarea interimatului
pentru funcția de director, nu s-a ținut cont de competențele minime în materia de
management, situația care poate genera carențe și dificultăți în activitatea
managerială cu impact asupra activității instituției. Nu s-a ținut cont și de condiția
prevăzută în cadrul normativ referitor la deținerea de către persoana desemnată a
studiilor de masterat în managementul sănătății publice/managementul
organizațional/managementul de administrare, contrar prevederilor p. 9 HG
1016/2016 din 01.09.2016 Regulamentului privind numirea în funcție a
conducătorilor instituțiilor medico-sanitare publice”.
De asemenea, o gravă încălcare a disciplinei muncii este și faptul că, dna
Mihalcean L., având și un contract încheiat cu USMF ,,Nicolae Testemițanu” pe 0,5
salariu a activat pe parcursul anului de învățământ și la catedră, inclusiv în perioada
orelor la munca de bază, prejudiciind astfel activitatea Instituției, catedrei,
primind un salariu dublat pentru orele care se suprapun.
Suplimentar, Vă aduc la cunoștință că, dna Mihalcean L. mai activează pe 0,25
salariu prin cumul. Menționez, că salariu prin cumul se acordă Directorilor IMSP
conform HG din 06.07.2016, p. 3210 care prevede că, acceptul lucrului prin cumul
3
pentru personalul de conducere specificat în anexa nr. 3 se stabilește de Consiliul
administrativ al instituției.
Reiterez că, IMSP municipale nu au un Consiliu administrativ legal, deși dna
Mihalcean cunoștea foarte bine acest fapt, a executat cu rea credință Procesul-verbal
semnat de ea în calitate de membru a Consiliului administrativ.
Acest fapt este un abuz de serviciu, o gravă încălcare a Codului muncii, or art.
267 alin. (1), HG nr. 837/2016 prevede expres că munca prin cumul poate fi prestată
doar în afara orelor de program de bază. (de verificat tabelele de pontaj la USMF).
De asemenea, menționez că, colectivul spitalului este într-un stres permanent,
situația economică a spitalului se agravează, nu se achită premiile de sărbători,
secțiile se închid, după ce haotic se deschid înapoi de doamna director interimar (de
văzut ordinele în cancelarie), angajații sunt presați, șantajați ca să nu scrie petiții,
unele deja au fost depuse către Direcția Generală Asistența Medicală și Socială,
angajații Instituției sunt hărțuiți și intimidați la locul de muncă, se află într-o stare de
frică în urma presiunilor psihologice la care este supus tot personalul, însă sunt
impuși să nu se expună pentru a-și păstra locul de muncă.
La fel, angajaților se aplică sancțiuni disciplinare numai din motiv că, nu sunt
pe placul doamnei director interimar, sau li se creează condiții să demisioneze, în
pofida faptului că dispun de o calificare înaltă.
Mai mult ca atât, în luna mai, medicii au semnat o petiție care urma a fi
adresată Ministerului Sănătății, privind ilegalitățile dnei Mihalcean L., referitor la
acordarea asistenței medicale pacientelor, însă spre regret directorul interimar a aflat
despre această petiție, a convocat de urgență colectivul în prezența cărora a fost
nimicită petiția (acest fapt ar putea fi confirmat de către medici, proiectul petiției se
anexează).
De asemenea, în legătură cu achiziția seturilor cezariene, a fost impus să plece
specialistul pe achiziții, care a fost supusă unor presiuni, șantaj și amenințări. Iar în
locul persoanelor incomode doamna directoare angajează persoane apropiate, care în
viziunea mea, sunt angajate nu pe criteriu de transparență sau profesionalism, dar în
alte scopuri.
Relatez că, la moment Instituția nu dispune de medicamente, stocurile de
rezervă din anii precedenți au fost epuizate, secțiile de reanimare la moment nu
dispun de medicamente (de verificat în farmacia spitalului) în anul 2023 practic nu
s-au efectuat achiziții publice, probabil motivul fiind economisirea resurselor
financiare. Or, prin manipularea situației financiare, să obțină economii false,
menționez că în luna decembrie a. 2022 Instituția avea datorii de 15 milioane.
Astfel, consider că, dna Mihalcean L. încalcă toate limitele moralității și
bunului simț.
4
 La fel, menționez că, din partea dnei Mihalcean L., director interimar, a
început și în adresa mea, hărțuirea și discriminarea la locul de muncă pe criterii de
opinie, fiind chemată în biroul directorului interimar de nenumărate ori și intimidată
în prezența colegilor, provocându-mi astfel suferințe psihice, cu scop de a depune
cerere de demisie.
De asemenea, dat fiind anturajul stresant de la locul de muncă, starea mea de
sănătate s-a înrăutățit, fiind nevoită să plec în concedii medicale. Cu toate acestea,
dna Mihalcean L., pune la îndoială legalitatea acestora și se adresează cu demersuri
către Ministerul Sănătății pentru a verifica legalitatea concediilor medicale de care
am beneficiat, care au fost eliberate de către medicul de familie, cu respectarea
legislației în vigoare și însoțite de documente medicale eliberate de către medicii
specialiști, acțiuni ale d-nei director interimar, ce mă discriminează pe motive de
sănătate (de văzut răspunsul DGAMS).
La fel menționez că, la data de 06.06.2023 am depus cerere către directorul
interimar dna Mihalcean L. privind acordarea concediului anul de odihnă,
programat pentru luna iunie, motivând că, am suportat o intervenție chirurgicală și
am necesitate de recuperare.
Ulterior, la data de 15.06.2023 am depus o cerere privind modificarea cererii
de concediul anual de odihnă din motive obiective (prelungirea concediului
medical), și solicitarea acordării concediului anual de odihnă începând cu data de
03.07.2023 până la 11.08.2023.
Reiterez că, directorul interimar dna Mihalcean L. a semnat ordinul privind
concediul anual de odihnă pe o perioadă de 14 zile, fără consimțământul meu,
încălcând astfel prevederile art. 118 al Codului muncii.
De asemenea, relatez despre faptul că, pe parcursul anilor precedenți nu am
folosit integral concediile anuale de odihnă, deoarece la acel moment era angajat în
instituție doar un singur jurisconsult, iar la momentul actual instituția are angajați
trei jurisconsulți.
Suplimentar menționez că, am aproximativ 100 de zile concediu anual
nefolosit, concediile anuale de odihnă au fost programate în luna ianuarie, iunie și
august a. 2023.
Evident că, angajații văzând acest comportament nu mai au îndrăzneala să se
expună referitor la ilegalitățile dnei Mihalcean L.
Motive din care, eu personal mă simt obligată să aduc la cunoștința organelor
competente despre toate încălcările comise de directorul interimar, conștientizând
personal riscul de a fi concediată din funcția deținută. Deoarece, nu este posibil de
tolerat în continuare situația creată, încălcările grave, ilegalitățile comise de către
directorul interimar, incompetența și aroganța doamnei. Or, cea mai mare maternitate
5
din Republică, un spital strategic se distruge în fiecare zi, iar, în final are de suferit
imaginea atât a IMSP Spitalul Clinic Municipal „Gheorghe Paladi” cât și imaginea în
general a serviciilor medicale de stat.
Astfel, consider că, managementul defectuos, se datorează faptului că
directorul interimar al IMSP Spitalul Clinic Municipal „Gheorghe Paladi” este
implicată activ în activitatea chirurgicală, consultații, asistență la naștere în
detrimentul exercitării funcțiilor manageriale administrative.
Având în vedere cele relatate supra, solicit insistent verificarea minuțioasă a
tuturor circumstanțelor expuse, luarea măsurilor concrete pentru a stopa activitatea
ilegală a d-nei Mihalcean L. pentru a nu pune în continuare în pericol activitatea
Instituției, sănătatea, viața pacienților și climatul psihologic al întregului colectiv,
pentru ca medicii să aibă posibilitatea să acorde asistență medicală de calitate.
De asemenea, menționez că, a fost depus un demers și către Direcția Generală
Asistența Medicală și Socială, iar în baza unui Ordin a fost constituită o comisie
pentru a verifica activitatea d-nei Mihalcean L., însă ultima, cu bună știință,
categoric a refuzat să prezinte informația solicitată, fapt ce dă de bănuit că încearcă
să ascundă ilegalitățile admise în activitatea sa.

Notă: informația să fie expediată în format electronic (scanată etc.) la adresa electronică
email: cdomnica2@gmail.com

Anexă: 1. Copii din registrele de operații 11 file, le dețin și în poze;

2. Proiectul Reclamației colective a medicilor obstetricieni-ginecologi;
3. Plângerea dnei Știrbu Irina;
4. Anexe ale contractului de achiziție publică a seturilor ginecologice 2 file;
5. Copia Statutului Instituției;
6. Copia cererilor de concediu 2 file;
7. Copia ordinului de anual nr. 248-p din 26 iunie 2023.

Cu respect,
Jurisconsult IMSP SCM
„Gheorghe Paladi”
Digitally signed by Colţa Domnica
Date: 2023.07.05 22:50:11 EEST
Reason: MoldSign Signature
Location: Moldova
Domnica COLȚA