Notă informativă

privind examinarea petiţiilor adresate Guvernului

în anul 2010

Examinarea petiţiilor s-a efectuat în conformitate cu articolul 52 din Constituţia

Republicii Moldova, Legea nr. 190-XIII din 19 iulie 1994 cu privire la petiţionare,
Hotărîrea Guvernului nr.208 din 31 martie 1995 şi alte acte normative în vigoare.
În adresa Guvernului, pe parcursul anului 2010, au parvenit 5653 de petiţii
scrise, cu 1188 petiţii mai mult decît în anul 2009. Prin intermediul web-site-ului au
fost primite 694 de mesaje electronice. Majoritatea au fost remise spre examinare
organelor competente prin poşta electronică. La 41 mesaje electronice a fost perfectat
răspuns direct.
În cadrul audienţelor efectuate de către colaboratorii secţiei petiţii, 1102 cetăţeni
au primit explicaţiile de rigoare, iar în 242 cazuri au fost depuse cereri, în funcţie de
complexitatea problemei.
Dinamica numărului de petiţii adresate Guvernului şi a numărului de cetăţeni
primiţi în audienţă este reflectată în anexa nr. 1 la prezenta Notă informativă.
De la Parlament, însoţite de demersurile deputaţilor, au parvenit 115 petiţii, iar
Aparatul Parlamentului a remis spre examinare 83 petiţii. Aparatul Preşedintelui a
remis spre examinare 10 petiţii.
Analiza geografică a fluxului de petiţii denotă că majoritatea adresărilor sînt de
la locuitorii din municipiile Chişinău – 38,1% (2153) şi Bălţi – 3,5 % (200), precum şi
din raioanele: Orhei – 4,3 % (242); Hînceşti – 3,3 % (189); Soroca – 3,2 % (180);
Rezina – 3,1 (177); Cahul – 2,7 % (155); Străşeni – 2,4% (136); Edineţ – 2,3 % (132);
Leova – 2,1 % (116). Din străinătate au parvenit 1% (55) petiţii. Numărul de petiţii
primite este specificat în anexa nr.2 la prezenta Notă informativă, conform localităţilor.
Analiza tematicilor (anexa nr.3 la prezenta Notă informativă) relevă cele mai
frecvente probleme abordate în petiţiile cetăţenilor pe parcursul anului 2010. Din
totalul (6099) problemelor abordate, 15,1% (920) constituie diverse tematici care nu
sînt prezentate în diagramă.
Se denotă o majorare a numărului de petiţii care au avut ca tematică
următoarele probleme: acordarea ajutorului material şi social +234 (917); depăşirea
atribuţiilor de serviciu şi abuzul de putere +133 (460); asigurarea cu spaţiu locativ
+100 (307); gospodăria comunală şi amenajarea teritoriului +73 (274); activitatea
autorităţilor administraţiei publice locale +68 (234). S-a micşorat numărul adresărilor
referitor la educaţie -16 (161) şi culte -14 (54).
În urma analizei problemelor expuse în petiţii (6099), se constată că cetăţenii
abordează următoarele tematici:
15,0% (917) – acordarea ajutorului material şi social: pentru recuperarea
pagubelor în urma calamităţilor naturale, achitarea datoriilor istorice la serviciile
comunale şi ameliorarea condiţiilor de viaţă, acordarea ajutorului social;
9,6% (585) – activitatea organelor de drept: asigurarea imparţialităţii,
neadmiterea tergiversării neargumentate la examinarea dosarelor;
7,5 % (460) – depăşirea atribuţiilor de serviciu şi abuzul de putere;
6,2% (381) – munca: angajarea şi concedierea, dintre care 145 de petiţii revin la
remunerarea muncii, majorarea salariilor, încadrarea în cîmpul muncii;
5,0% (307) – asigurarea cu spaţiu locativ şi ameliorarea condiţiilor de trai,
imposibilitatea realizării dreptului la spaţiul locativ din motivul lipsei mijloacelor
financiare în bugetele locale pentru construcţii;
4,5% (274) – gospodăria comunală şi amenajarea teritoriului: construcţii cu
abateri de la normele prevăzute de legislaţia în vigoare, instalarea contoarelor în
blocurile de locuit şi exploatarea lor, asigurarea cu apă potabilă; reparaţia blocurilor
locative; achitarea taxei pentru energia electrică la utilizarea ascensorului în locurile
de uz comun;
3,8 % (234) – activitatea autorităţilor administraţiei publice locale.
3,7 % (225) – ocrotirea sănătăţii: acordarea tratamentului medical gratuit,
asigurarea cu medicamente în mod gratuit, atribuirea sau revizuirea gradului de

2
invaliditate, acordarea foilor de tratament sanatorial; opinii referitor la asistenţa
medicală;
3,2% (196) – economie şi finanţe: acordarea mijloacelor financiare de către
Guvern pentru dezvoltarea localităţilor, acordarea creditelor, dividendelor etc.;
2,6% (161) – învăţămîntul şi îmbunătăţirea condiţiilor de activitate în domeniul
respectiv.
În numele colectivelor au fost scrise 12,6 % (710) petiţii. În majoritatea petiţiilor
colective se pune accentul pe problemele ce ţin de gospodăria comunală şi amenajarea
teritoriului, de asemenea, se semnalează despre nerespectarea clauzelor contractuale în
construcţia spaţiului locativ prin metoda ipotecară. Cetăţenii semnalează în 7,3% (414)
petiţii anonime, fapte privind abuzul de putere şi depăşirea atribuţiilor de serviciu din
diverse domenii. Faptele descrise nu s-au adeverit în majoritatea cazurilor.
Din numărul total (5653) de petiţii readresate autorităţilor administrative
centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale au fost luate la control 12,1 %
(685) de petiţii. Din petiţiile luate la control au fost examinate 95,6% (655) de petiţii,
sînt în curs de examinare 4,4 % (30) de petiţii, au fost examinate cu depăşirea
termenelor stabilite 3,8 % (26) petiţii. Pînă în prezent, 4 petiţii cu termen expirat sînt
neexecutate. Ministerul Justiţiei nu a prezentat rezultatele examinării indicaţiei
Guvernului nr.08-5180/10 din 22 noiembrie 2010, fapt despre care a fost avertizat în
scris. Ministerul Educaţiei a încălcat termenele de examinare stabilite în 8 cazuri
(30%).
În cadrul Cancelariei de Stat au fost examinate 18,2% (1031) de petiţii, după
cum urmează: Secţia petiţii – 715 petiţii; Direcţia administraţie publică locală – 64;
Direcţia dezvoltare socială – 33; Biroul de reintegrare – 26; Direcţia administrare şi
management intern – 20; Direcţia probleme speciale – 18; Direcţia juridică – 14;
Direcţia economie, infrastructură şu mediu – 14; Direcţia documentare – 11; Secţia
resurse umane – 9; Direcţia politica de cadre – 6; Direcţia comunicare şi relaţii cu presa
– 6; Direcţia politici, planificare strategică şi asistenţă externă – 3.

92 petiţii care conţineau diverse opinii, propuneri şi mulţumiri au fost prezentate

conducerii.

3
 Conform competenţelor, 4699 de petiţii au fost expediate spre examinare
ministerelor, altor autorităţi administrative centrale, 1099 de petiţii – autorităţilor
administraţiei publice locale. Examinarea petiţiilor de către organele menţionate,
inclusiv cele examinate cu depăşirea termenelor, este reflectată în anexa nr. 4 la
prezenta Notă informativă.
În scopul respectării dreptului cetăţenilor la petiţionare şi examinării eficiente a
petiţiilor, în adresa ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale au fost
expediate atenţionări scrise în majoritatea cazurilor.
Nota se prezintă în temeiul Hotărîrii Guvernului nr.208 din 31 septembrie 1995
„Pentru aprobarea Instrucţiunilor privind ţinerea lucrărilor de secretariat referitoare la
petiţiile persoanelor fizice şi juridice, adresate organelor de stat, întreprinderilor,
instituţiilor şi organizaţiilor Republicii Moldova”, Hotărîrii Guvernului nr.141 din 08
februarie 2006 „Cu privire la eficientizarea examinării petiţiilor şi organizării
audienţei” şi Hotărîrii Guvernului nr.689 din 13 noiembrie 2009 „Cu privire la
organizarea audienţei cetăţenilor”.
În scopul respectării legislaţiei în domeniul vizat, solicităm conducătorilor
autorităţilor publice centrale să analizeze şi să înlăture cauzele care au provocat
depunerea petiţiilor. Autorităţile care au încălcat termenele de examinare a petiţiilor,
să întreprindă măsurile necesare pentru eficientizarea activităţii.

4
 Anexa nr. 1
Dinamica numărului de petiţii adresate Guvernului
în anii 2006-2010

6000

5000
4000

3000
2000

1000
0
2006 2007 2008 2009 2010
total petiţii 5418 5619 5438 4465 5653

Dinamica numărului de cetăţeni primiţi în audienţă în

anii 2006 - 2010

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010
cetăţeni 1919 1144 1118 848 1102

5
 Anexa nr. 2

Numărul de petiţii adresate Guvernului în anul 2010, după localităţi

Nr. d/o Localitatea Total petiţii

1. Chişinău 2153
2. Orhei 242
3. Fără adresă 231
4. Bălţi 200
5. Hinceşti 189
6. Soroca 180
7. Rezina 177
8. Cahul 155
9. Străşeni 136
10. Edineţ 132
11. Leova 116
12. Drochia 107
13. Ungheni 106
14. Sîngerei 96
15. Ialoveni 96
16. Floreşti 95
17. Căuşeni 91
18. Ştefan Vodă 82
19. Briceni 78
20. Criuleni 73
21. Şoldăneşti 70
22. Anenii Noi 68
23. Faleşti 66
24. Ocniţa 65
25. UTA Găgăuzia 63
26. Nisporeni 62
27. Teleneşti 61
28. Rîşcani 57
29. Călăraşi 57
30. Glodeni 55
31. Din străinătate 55
32. Taraclia 36
33. Donduşeni 35
34. Dubăsari 33
35. Cimişlia 32
36. UAT din Stînga Nistrului 25
37. Cantemir 25
38. Basarabeasca 18
39. Mun.Bender 11
40. Mun. Tiraspol 9
Total 5653

6
 Anexa nr.3

Tematica problemelor frecvent abordate de cetăţeni în petiţiile

adresate Guvernului în anul 2010
66 61
84
9186
96
103
917
107
111
131
139
145
153 585

161
196
460
211
225
307
234
236 274

Acordarea ajutorului material: 917-17,7%

Activitatea organelor de drept: 585-11,3%
Depăşirea atribuţiilor de serviciu şi abuzul de putere: 460-8,9%
Spaţiu locativ: 307-5,9%
Gospodăria comunală şi amenajarea teritoriului: 274-5,3%
Munca (angajarea şi concedierea): 236-4,6 %
Activitatea autorităţilor administraţiei publice locale: 234-4,5%
Ocrotirea sănătăţii: 225-4,3%
Activitatea autorităţilor publice centrale: 211-4,1%
Economia şi finanţele: 196-3,8%
Educaţie: 161-3,1%
Asistenţa socială: 153-3%
Remunerarea muncii: 145-2,8%
Executarea deciziilor de judecată: 139-2,7%
Stabilirea pensiei: 131 -2,5%
Contestarea deciziilor judecătoreşti: 111-2,1%
Folosirea terenurilor în localităţile urbane şi rurale: 107 -2,1%
Agricultura şi industria alimentară: 103-2%
Acordarea creditelor: 96-1,9%
Condiţiile de executare a pedepsei: 91-1,8%
Reabilitarea , despăgubirile: 86- 1,7 %
Iniţiative legislative, tălmăcirea actelor normative: 84-1,6%
Documentarea, perfectarea actelor de identitate: 66- 1,3%
Atribuirea terenurilor pentru construcţia caselor individuale: 61-1,2%

7
 Anexa nr. 4

Numărul de petiţii expediate spre examinare ministerelor,

altor autorităţi administrative centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale şi a
celor examinate cu depăşirea termenelor în anul 2010

Total
Nr. Organul executant Expediate Examinate cu termenul
d/o spre depăşit (numărul)
examinare
1. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei 1041
2. Procuratura Generală 534
3. Ministerul Justiţiei 492 08-3606/10; 08-3941/10
4. 08-3600/10; 08-3809/10;
Primăria municipiului Chişinău 393
08-4777/10
5. Ministerul Sănătăţii 309
6. Ministerul Afacerilor Interne 228
08-1605/10; 08-1023/10;
7. 08-1996/10; 08-2003/10;
Ministerul Educaţiei 191
08-2538/10; 08-2537/10;
08-2664/10; 08-3736/10
8. Ministerul Economiei 156
9. Ministerul Finanţelor 207
10. Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării 164
Regionale
11. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare 151 08-4316/10
12. Casa Naţională de Asigurări Sociale 84
13. Ministerul Culturii 76 08-3343/10
14. Ministerul Mediului 77 08-1644/10
15. Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi
73
Comunicaţiilor
16. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru 70
17. Centrul pentru Combaterea Crimelor
71
Economice şi Corupţiei
18. Inspecţia Muncii 79
19. Banca de Economii 47
20. Agenţia Naţională pentru Reglementare în
54
Energetică
21. Preşedintele raionului Hînceşti 51
22. Oficiul teritorial Chişinău al Cancelariei de Stat 59 08-1040/10
23. Ministerul Apărării 43
24. Preşedintele raionului Orhei 47
25. Primăria municipiului Bălţi 36
26. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de
35
Muncă
27. Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii
32
Drumurilor
28. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării
34
Europene
29. Comisia Naţională a Pieţei Financiare 37

8
30. Departamentul de Executare 30
31. Preşedintele raionului Briceni 26
32. Preşedintele raionului Drochia 29
33. Preşedintele raionului Soroca 23
34. Agenţia "Moldsilva" 23 08-2878/10
35. Curtea Supremă de Justiţie 17
36. Preşedintele raionului Floreşti 25 08-2467/10
37. Consiliul Superior al Magistraturii 21
38. Preşedintele raionului Ungheni 20
39. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat 19
40. Preşedintele raionului Străşeni 18
41. Preşedintele raionului Edineţ 25
42. Societatea pe Acţiuni "Moldova-Gaz" 16
43. Preşedintele raionului Ialoveni 18 08-3710/10
44. Preşedintele raionului Ştefan Vodă 22
45. Preşedintele raionului Ocniţa 21
46. Societatea pe Acţiuni "Moldtelecom" 15
47. Preşedintele raionului Leova 21
48. Preşedintele raionului Sîngerei 22 08-1398/10
49. Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a 18
Consumatorilor
50. Preşedintele raionului Teleneşti 18
51. Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat 23
52. Procuratura municipiului Chişinău 22
53. Preşedintele raionului Cahul 17
54. Preşedintele raionului Făleşti 16
55. Preşedintele raionului Rezina 17
56. Preşedintele raionului Nisporeni 17
57. Preşedintele raionului Rîşcani 13
58. Societatea pe Acţiuni " RED Union Fenosa" 13
59. Ministerul Tineretului şi Sportului 13
60. Serviciul Vamal 12
61. Oficiul teritorial Cahul al Cancelariei de Stat 17 08-1608/10
62. Oficiul teritorial Hînceşti al Cancelariei de Stat 18
63. Oficiul teritorial Bălţi al Cancelariei de Stat 18
64. Primăria oraşului Soroca 12
65. Agenţia Naţională pentru Reglementare în
Comunicaţii Electronice şi Tehnologia 12
Informaţiei
66 Preşedintele raionului Criuleni 14 08-886/10
67. Banca Naţională a Moldovei 6
68. Primăria oraşului Orhei 15
69. Compania Naţională de Asigurări în Medicină 12
70. Oficiul teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat 15
71. Întreprinderea de Stat "Calea Ferată din
6
Moldova"
72. Preşedintele raionului Şoldăneşti 12

9
73. Preşedintele raionului Dubăsari 9
74. Preşedintele raionului Cauşeni 10 08-1247/10
75. Preşedintele raionului Călăraşi 10
76. Academia de Ştiinţe a Moldovei 8
77. Oficiul teritorial Soroca al Cancelariei de Stat 11
78. Preşedintele raionului Anenii Noi 7
79. Oficiul teritorial Ungheni al Cancelariei de Stat 11
80. Oficiul teritorial Căuşeni al Cancelariei de Stat 10
81. Preşedintele raionului Donduşeni 9 08-3731/10
82. Preşedintele raionului Cantemir 7
83. Preşedintele raionului Taraclia 7
84. Direcţia drept şi relaţii publice a Aparatului
14
Preşedintelui
85. Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" 8
86. Preşedintele raionului Glodeni 7
87. Comitetul Executiv al UTA Găgăuzia 5
88. Biroul Relaţii Interetnice 4
89. Primăria comunei Stăuceni 4
90. Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile 5
91. Uniunea Centrala "MOLDCOOP" 6
92. Serviciul Grăniceri 6
93. Primăria oraşului Codru 5
94 Primăria oraşului Ungheni 5
95 Primăria oraşului Hînceşti 5
96 Primăria oraşului Durleşti 4
97 Comisia Electorală Centrală 4
98 Centrul Republican Experimental Protezare,
4
Ortopedie şi Reabilitare
99 Direcţia generală pentru administrarea clădirilor
3
Guvernului Republicii Moldova
100 Preşedintele raionului Cimişlia 3
101 Academia de Studii Economice din Moldova 3
102 Primăria oraşului Vadul lui Vodă 2
103 Primăria oraşului Căuşeni 3
104 Societatea pe Acţiuni "Apă Canal" 3
105 Procuratura UTA Găgăuzia 3
106 Primăria oraşului Cahul 3
107 Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat 3
108 Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor
3
Excepţionale
109 Primăria comunei Roşcani 3
110 Serviciul de Stat de Arhivă 3
111 Biserica Ortodoxă din Moldova
3
(Mitropolia Moldovei)
112 Preşedintele raionului Basarabeasca 2 08-4867/10
113 Alţi executanţi 82

10