Raport National Integritatea Administratiei Publice PDF

Acest raport naional a fost realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii
organizaiilor neguvernamentale locale privind monitorizarea msurilor antico-

rupie i exercitarea dreptului de acces la justiie, cu sprijinul financiar al Trust
for Civil Society in Central and Eastern Europe.
Centrul de Resurse Juridice acioneaz pentru crearea i funcionarea unui cadru

legal i instituional, care s asigure respectarea drepturilor omului i a egalitii de
anse, pentru accesul liber la un act de justiie echitabil i contribuie la punerea n
valoare a expertizei juridice n interesul tuturor persoanelor.
2010. Centrul de Resurse Juridice.
2010. Editura Didactic i Pedagogic, R.A.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Integritatea administraiei publice / Valerian Stan. - Bucureti:
Editura Didactic i Pedagogic, 2010
ISBN 978-973-30-2707-2
352
EDITURA DIDACTIC I PEDAGOGIC, R.A.

Str. Spiru Haret nr. 12, sector 1, cod 010176, Bucureti
Tel.: 021 315 38 20; Tel./Fax: 021 312 28 85
E-mail: office@edituradp.ro
www.edituradp.ro
Director general: Dn Kroly Andrs

Redactor-ef: Dan Dumitru
Redactor: Tincua Anton
Tehnoredactor: Mircea Coofan
Copert: Elena Drgulelei Dumitru
Numr plan: 5071

Tiparul executat la S.C. DON-STAR JUNIOR S.R.L., Galai
INTEGRITATEA ADMINSTRAIEI PUBLICE 3
Introducere
n perioada februarieiulie 2009, Centrul de Resurse Juridice (CRJ) a organizat

aciuni de monitorizare a integritii publice la nivelul autoritilor i instituiilor
publice dintr-un numr de 20 de judee i municipiul Bucureti, reprezentnd toate
regiunile de dezvoltare ale Romniei, ntre care: Bacu, Brila, Cluj, Constana, Gorj,
Hunedoara, Ialomia, Iai, Mure, Neam, Sibiu, Suceava, Timi, Vaslui i Vrancea.
Proiectul a avut, de asemenea, drept obiectiv s dezvolte capacitatea organi-
zaiilor neguvernamentale locale de a monitoriza implementarea legislaiei i bunelor
practici de integritate public, precum i capacitatea de exercitare eficient a dreptului
de acces la justiie.
Raportul cuprinde rezultatele monitorizrii urmtoarelor tematici referitoare la
integritatea public (consemnnd, de asemenea, i principalele demersuri judiciare
ntreprinse, corelative tematicilor menionate):
- implementarea legislaiei i bunelor practici privind conflictele de interese
(Capitolul I);
- implementarea legislaiei i bunelor practici privind incompatibilitile
(Capitolul II);
- implementarea legislaiei i bunelor practici privind accesul la informaiile de
interes public (Capitolul III);
- implementarea legislaiei i bunelor practici privind transparena decizional
(Capitolul IV).
4 INTEGRITATEA ADMINISTRAIEI PUBLICE
Capitolul 1
IMPLEMENTAREA LEGISLAIEI
I BUNELOR PRACTICI
PRIVIND CONFLICTELE DE INTERESE
n cadrul proiectului, la data de 12.03.2009, CRJ a solicitat Administraiei

Prezideniale copii de pe toate filele completate n cursul anului 2008 ale Registrului
declaraiilor de interese (i ale Registrului declaraiilor de avere), precizarea numelui
persoanei/persoanelor desemnate s asigure implementarea prevederilor legale privind
declaraiile de interese (i de avere) n baza art. 10 alin. 1 (fost art. 9 alin. 1) din Legea
nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate (ANI) precum i copie de pe actul de numire pe post a persoa-
nei/persoanelor desemnate. Prin rspunsul su, Administraia Prezidenial a refuzat
comunicarea informaiilor menionate, motivndu-se c acestea ar constitui date cu
caracter personal i ar fi exceptate de la accesul liber stabilit prin dispoziiile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Refuzul Administraiei
Prezideniale a fost n mod vdit contrar att prevederilor Legii accesului la
informaiile de interese public ct i celor ale Legii nr. 144/2007. Pe de o parte,
informaiile solicitate nu fac parte n mod evident din categoria celor exceptate prin art.
12 alin. (1) lit. d) al Legii nr. 544/2001 ntruct numele persoanelor care exercit o
funcie public nu poate fi considerat dat cu caracter personal. Astfel cum CRJ a artat
i n reclamaia sa administrativ, Dac numele unei persoane care exercit o funcie
public ar constitui o dat cu caracter personal, ar trebui ca i numele Preedintelui
Romniei s nu fie public, ca de altfel i numele domnului Gheorghe Anghelescu,
consilierul de stat care a semnat rspunsul ctre CRJ, nu ar fi trebuit divulgat n
cuprinsul rspunsului. Pe de alt parte, rspunsul Administraiei Prezideniale a fost
nelegal i prin raportare la prevederile art. 11 lit. d) fost art. 10 lit. d) al Legii nr.
144/2007, potrivit crora Registrul declaraiilor de interese (precum i Registrul
declaraiilor de avere) are caracter public. La Raport sunt ataate cererea CRJ i
rspunsul Administraiei Prezideniale (Anexa 1, a).
Un caz asemntor celui de mai sus a fost nregistrat la Ministerul Economiei. n

cadrul proiectului, s-a solicitat conducerii Ministerului Economiei, prin scrisoarea din
16.03.2009, copii de pe toate filele completate n cursului anilor 2003, 2004, 2005,
2006, 2007, 2008 i 2009 ale Registrelor declaraiilor de interese i ale declaraiilor de
avere. Ministerul a refuzat comunicarea informaiilor solicitate, motivnd ntre altele,
pe de o parte, c pn la data cererii care i-a fost adresat activitatea n domeniul

economiei s-a desfurat n cadrul fostului Minister al Economiei i Finanelor,
registrele fiind deschise n comun, n cadrul acestui Minister, unde au i rmas pn n
prezent deoarece nu au fost preluate pe baz de protocol de predare-primire, iar, pe de
alt parte, c pn la data intrrii n vigoare a Legii nr. 144/2007 nu existau astfel de
registre.
n urma aciunii n contencios administrativ nregistrat la data de 26.05.2009
de ctre CRJ, Tribunalul Bucureti, Secia a IX-a de Contencios Administrativ i
Fiscal a obligat Ministerul Economiei s comunice informaiile solicitate (La Raport
este prezentat Sentina civil nr. 2967 din 28.10.2009 a Tribunalului Bucureti, Secia
a IX-a de Contencios Administrativ i Fiscal, Anexa 1, b).
Instana a stabilit c Ministerul, care este continuatorul n drepturi i obligaii a
Ministerului Economiei i Finanelor n privina domeniului economic, printre aceste
obligaii numrndu-se i aceea de inere i completare a registrelor de interese i de
avere. Pe de alt parte, instana a obligat Ministerul s comunice copiile de pe registrele
menionate pe anii 2008-2009, motivnd c Registrele speciale pentru evidena
declaraiilor de avere i de interese au fost nfiinate prin art. 10 lit. d) din Legea nr.
144/2007, dispoziii care au intrat n vigoare n termen de 6 luni de la publicarea Legii
n Monitorul Oficial, potrivit art. 59 alin. (1) lit. b), adic la data de 25.11.2007. n
aplicarea acestui text legal, a fost emis H.G. nr. 175/2008, prin care s-au stabilit
modelele celor dou registre. Sub acest din urm aspect, menionm faptul c Sentina
Tribunalului Bucureti este numai n parte legal i temeinic. Astfel, dac, cu privire
la registrele declaraiilor de avere, situaia de drept este aceea reinut de ctre instan,
cu privire la registrele declaraiilor de interese, nfiinarea acestora a fost stabilit prin
Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei art. 113, alin. (1) i (3): Declaraiile de interese sunt publice:
Evidena declaraiilor de interese se consemneaz ntr-un registru special, denumit
Registrul declaraiilor de interese, al crui model se stabilete prin hotrre a
Guvernului. n aplicarea Legii, a fost adoptat H.G. nr. 506 din 24 aprilie 2003 privind
stabilirea modelului Registrului declaraiilor de interese. n consecin, instana ar fi
trebuit s oblige Ministerul Economiei s comunice copiile de pe Registrele
declaraiilor de interese ncepnd cu anul 2003, i nu cu 2008, astfel cum n mod
greit a decis.
n cursul lunii februarie 2009, monitorii locali din judeul Timi au adresat
cereri de informaii publice ctre Consiliul judeean i Prefectura Timi, pentru a li
se comunica dac la nivelul acestor dou autoriti au fost nregistrate cazuri de
conflicte de interese. Cereri similare au fost adresate, cu privire la aceleai dou
autoriti, i Curii de Apel Timioara i Tribunalului judeean Timi. Din rspunsurile
primite a rezultat c la nivelul celor dou autoriti nu au existat cazuri de conflicte
de interese n cursul anului 2008.
n luna ianuarie 2009, monitorul local din judeul Ialomia a solicitat Ageniei
Naionale de Integritate s comunice informaii cu privire la inspectoratele judeene
colare care au trimis Ageniei copii ale declaraiilor de avere i interese, precum i
numele i funciile persoanelor pentru care Inspectoratul colar Judeean Ialomia a
trimis copii certificate ale declaraiilor de avere i interese, precum i dac au existat
cazuri n care Agenia a dispus sanciuni contravenionale pentru nclcarea pre-
vederilor Legii nr. 144/2007 de ctre persoane cu funcii de conducere, ndrumare i
control din cadrul sistemului de nvmnt preuniversitar ialomiean. ntruct
solicitarea nu a primit niciun rspuns, mpotriva ANI a fost formulat, conform art.
22 din Legea nr. 544/2001, o plngere la Secia de contencios administrativ a
Tribunalului Ialomia. n urma acestui demers, Agenia a comunicat informaiile
solicitate, iar aciunea judectoreasc a rmas fr obiect ANI a comunicat instanei
de judecat c nesoluionarea n conformitate cu legea a solicitrii care i-a fost
adresat a fost generat de o regretabil problem administrativ, rezolvat ntre
timp. Din datele comunicate de ANI a rezultat n principal c:
- numrul inspectoratelor colare judeene care au trimis ANI copii certificate
ale declaraiilor de interese (i de avere) era ngrijortor de mic, numai patru
inspectorate (printre care i ISJ Ialomia);
- referitor la respectarea art. 11 lit. (g) comunicarea ctre ANI a listei cu
persoanele care nu depun declaraii de avere i interese numrul inspectoratelor
colare era i mai mic, numai trei;
- ISJ Ialomia a trimis ANI copii ale declaraiilor de avere i interese doar pentru
inspectorii colari i contabilul ef;
- nu au fost trimise declaraiile de avere i interese ale directorilor i directorilor
adjunci, ISJ Ialomia avnd n subordine 119 uniti de nvmnt;
- Agenia a aplicat 34 de sanciuni contravenionale la nivelul ISJ Ialomia,
probabil pentru nerespectarea termenului legal de depunere (la Raport se gsesc
documentele ANI menionate mai sus, Anexa 2).
n cursul lunii aprilie, monitorii locali au verificat toate declaraiile de interese
publicate pe pagina de internet a ISJ Ialomia, ntre deficiene nregistrndu-se:
inexistena declaraiilor de interese ale unor persoane care prin lege au obligaia
depunerii acestor declaraii; toate declaraiile au fost depuse cu ntrziere, fapt
pentru care persoanele n cauz au fost sancionate cu avertisment de ctre ANI i a
fost declanat din oficiu procedura de control a declaraiilor de interese (au fost
aplicate avertismente dei art. 54 alin. 1 din Legea nr. 144/2007 prevede c
nedepunerea declaraiei de interese n termenele prevzute de lege se sancioneaz
cu amend de la 100 lei la 500 lei).
Un caz care a ridicat semne de ntrebare cu privire la o posibil situaie de

conflict de interese a fost constatat cu privire la directorul S.C. Drumuri i Poduri
Deva, instituie aflat n subordinea Consiliului judeean Hunedoara. Din docu-
mentarea realizat de monitorii locali a rezultat c firma Construcii rutiere SRL, n
legtur cu care existau informaii c l avea printre administratori pe cumnatul
directorului S.C. Drumuri i Poduri Deva, a beneficiat de mai multe contracte cu
Consiliul judeean Hunedoara n perioada 2006-2008 pentru lucrri de construcii,
reparaii, ntreinere, consolidare, reabilitare i modernizare de drumuri i poduri din
jude. Dei echipa de monitori locali a solicitat informaii n legtur cu acest caz, S.C.
Drumuri i Poduri Deva nu a dat niciun rspuns n termenul prevzut de lege. Au

fost primite n schimb telefoane din partea conducerii societii n care monitorii erau
ntrebai cine suntem noi s-i tragem pe ei la socoteal, n ce calitate facem aceste
demersuri. CRJ a acionat n judecat S.C. Drumuri i Poduri Deva n baza Legii nr.
544/2001 privind accesul la informaiile de interes public. ntre timp S.C. Drumuri i
Poduri Deva a intrat n procedur de insolven, iar cauza a fost suspendat de
Tribunalul Deva n baza art. 36 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
CRJ a documentat, de asemenea, o posibil situaie de conflict de interese n
cazul primarului oraului Turceni, Ion Iordache. Din documentarea realizat a
rezultat c, n cursul anului 2007, primarul, Ion Iordache, a avut calitatea de
administrator i acionar/asociat (mpreun cu soia sa) la SC Ydail Construct SRL.
Din calitatea sa de acionar, primarul, Ion Iordache, a ncasat n cursul anului 2008,
sub form de dividende pentru anul 2007, conform declaraiei de avere, suma de
150 000 de lei. n iunie 2008, acesta a fost ales primar al oraului Turceni. Din
declaraia sa de interese din data de 01.07.2008 a rezultat c primarul nu mai avea
calitatea de asociat/acionar la nicio societate comercial. n acelai timp, ns, con-
form anunurilor de atribuire nr. 49962/10.12.2008 i nr. 49970/10.12.2008, Primria
Turceni a atribuit dou contracte de reabilitare a strzilor SC Ydail Construct SRL.
Contractele au fost semnate de primarul Ion Iordache, n calitate de achizitor.
La data de 21.05.2009, cu scrisoarea nr. 629, CRJ a sesizat ANI, n temeiul art.
2 i 4 din Legea nr. 144/2007, cu privire la situaia de conflict de interese menionat.
La data de 01.06.2009, ANI a comunicat CRJ (prin adresa nr. 178/I.I./2009) c au fost
demarate procedurile de verificare i c dup finalizarea acestora va informa n
legtur cu rezultatul lor, fapt care nu s-a ntmplat pn la redactarea Raportului
(ianuarie 2010). n Raport sunt reproduse sesizarea CRJ i rspunsul ANI (Anexa 3).
Sesizarea CRJ s-a ntemeiat pe prevederile art. 253 din Codul penal (Conflictul
de interese Fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu,
ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin care s-a realizat, direct
sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul
II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii
sau foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public pe durat maxim, precum i,
alternativ, pentru ipoteza n care fapta nu ar fi ntrunit elementele constitutive ale
infraciunii de conflict de interese, pe cele ale art. 70 din Legea nr. 161/2003: Prin
conflict de interese se nelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate
public sau o funcie public are un interes personal de natur patrimonial, care ar
putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit
Constituiei i altor acte normative. Din punct de vedere procedural, al competenelor
legale n soluionarea acestui gen de sesizri, demersul CRJ s-a ntemeiat pe
prevederile art. 2 i 4 din Legea nr. 144/2007, n conformitate cu care, pe de o parte,
activitatea de verificare a averii dobndite n perioada exercitrii mandatelor sau a
ndeplinirii funciilor ori demnitilor publice, dup caz, a conflictelor de interese i a
incompatibilitilor se face de ctre inspectorii de integritate din cadrul Ageniei
Naionale de Integritate (art. 2) iar, pe de alt parte, Agenia i ndeplinete
atribuiile de verificare prevzute la art. 2 din oficiu sau, dup caz, la sesizarea
oricrei persoane fizice sau juridice interesate (art. 4).
Un caz sesizat, de asemenea, ANI de ctre CRJ a fost cel al nedepunerii

declaraiilor de interese (i de avere), n termenul prevzut de art. 44 (fost 42) din
Legea nr. 144/2007, de ctre consilierii locali Nicolae Oprea i Marian Prodan din
cadrul Consiliului local Sighioara. A fost sesizat faptul c pe pagina de internet a
Primriei sau la afiierul acesteia nu au fost publicate numele persoanelor care nu au
depus declaraiile prevzute de Lege. Sesizarea CRJ a vizat inclusiv activitatea
persoanelor desemnate, conform art. 10 din legea nr. 144/2007, s asigure
implementarea prevederilor legale privind declaraiile de avere i de interese. CRJ
a adresat sesizarea sa la data de 31.03.2009 (scrisoarea nr. 77), iar la data de
01.06.2009 (prin adresa nr. 126/I.I./2009), ANI a comunicat c au fost demarate
verificrile legale i c la finalizarea acestora vor fi comunicate rezultatele. n Anexa 4
se afl sesizarea CRJ i rspunsul ANI.
O situaie de nedepunere n termenul legal a declaraiilor de interese (i de

avere) a fost sesizat ANI de ctre CRJ i cu privire la consilierul judeean Petru
Marius Danciu din Consiliul judeean Bacu. Prin actul de constatare din
26.06.2009, ANI a confirmat, n urma verificrilor efectuate, temeinicia sesizrii CRJ.
Cu ocazia acelorai verificri s-a mai constatat i faptul c acelai consilier judeean,
n perioada 13.03.2009 i pn n prezent a deinut, cu nclcarea dispoziiilor
legale, calitatea de consilier judeean n cadrul Consiliului judeean Bacu, care
este incompatibil cu calitile de administrator i membru n Consiliul de
Administraie la Societatea comercial Compania de ap Bacu SA, potrivit art. 88
alin. (1) lit. d) din Legea nr. 161/2003. Ca urmare a acestor demersuri, prin Hotrrea
nr. 156/30.09.2009, Consiliul judeean Bacu, n temeiul art. 91 alin. (4) din Legea
nr. 161/2003, a luat act de ncetarea de drept a mandatului de consilier judeean al
lui Petru Marius Danciu. n Anexa 5 sunt prezentate sesizarea CRJ i actul de
constatare al ANI.
ncepnd cu data de 12.03.2009, n cadrul proiectului, CRJ a realizat o aciune

complex de monitorizare la nivelul Guvernului Romniei a implementrii
legislaiei i bunelor practici privind accesul la informaiile de interes public i
soluionarea petiiilor, respectiv a implementrii legislaiei i bunelor practici privind
conflictele de interese i declaraiile de interese. Aciunea de monitorizare a luat n
considerare urmtoarele dou mprejurri:
astfel cum s-a artat nc de la adoptarea acesteia1, Legea nr. 161/2003 a fost
i este deficitar cu privire la declararea intereselor de ctre persoanele care ocup
funcii publice, inclusiv funcia de membru al Guvernului, n sensul c dei prin art. 72
alin. (1) stabilete c Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului este
obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu ia
sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice de autoritate,
1
Stan, Valerian, Raport de monitorizare anticorupie, Institutul pentru Politici Publice,
decembrie 2003
care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul
I, prin art. 111 alin. (1) i (2), din cauza unei evidente inconsecvene n redactare,
prevede c persoanele respective au obligaia s declare (s nscrie n declaraia de
interese) numai interesele (funciile i activitile) proprii, i nu i ale soului i
rudelor lor de gradul I;
sesizat de ctre CRJ asupra deficienei normative menionate (ca urmare a
unei practici care specula, la nivelul Guvernului condus, la momentul respectiv, de
domnul Adrian Nstase, aceast deficien), nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia
de Contencios Administrativ i Fiscal a statuat (prin Decizia nr. 1578 din 10.03.2005
prezentat n Anexa 6) ca fiind ntemeiat solicitarea adresat persoanelor care exercit
funcii publice (inclusiv membrilor Guvernului) de a comunica/declara informaiile
privind interesele soului i rudelor lor de gradul I.
n considerarea acestor mprejurri de drept i de fapt, la data de 12.03.2009
CRJ a adresat primului-ministru Emil Boc i celor 19 minitri ai Guvernului
solicitarea de a comunica/completa declaraiile de interese depuse deja cu funciile,
calitile i activitile pe care le dein sau le desfoar membrii familiei dumnea-
voastr, aflai sub incidena art. 72 din Legea nr. 161/2003 (rudele de gradul I,
soul/soia) (n Anexa 7 este redat scrisoarea CRJ adresat unuia dintre membrii
Guvernului). Primului-ministru i celor 19 minitri le-a fost semnalat buna practic
pe care CRJ a constatat-o cu ocazia unui demers anterior, cnd toi membrii
Cabinetului condus de Clin Popescu Triceanu au rspuns pozitiv unei cereri
similare adresate n anul 2005.
Modul n care cei 20 de membri ai Guvernului au rspuns cererii CRJ este
considerat nesatisfctor, astfel:
cinci membri ai Guvernului (reprezentnd 25% din numrul total) au
rspuns cererii CRJ numai dup revenirea, prin plngerea prealabil, la cererea
iniial, iar rspunsul a fost incomplet, astfel:
ministrul educaiei, cercetrii i inovrii, Ecaterina Andronescu, a comunicat
informaii numai cu privire la soul su, i nu i cu privire la fiul su;
pentru ministrul mediului, Nicolae Nemirschi, s-a comunicat c niciunul
dintre membrii familiei nu se afl sub incidena art. 72 alin. (1) din Legea nr.
161/2003; rspunsul a fost intenionat sau nu cel mai neclar i mai incomplet
n sensul n care n timp ce prin Legea nr. 161/2003 (a se vedea de exemplu Anexa 1
la Titlul I) prin familie se nelege soul, soia i copiii aflai n ntreinere,
ministrului i s-a solicitat s comunice, n acord cu dispoziiile art. 72 i 111 din Legea
nr. 161/2003 informaii cu privire la copiii (indiferent dac acetia se afl sau nu n
ntreinerea sa), precum i la prini de asemenea rude de gradul I, i care nu erau
membri ai familiei ministrului, n nelesul Legii nr. 161/2003; n locul comunicrii
acestor informaii, secretarul general adjunct al Ministerului a fcut un lung i
inutil expozeu despre mai multe acte normative (unele fr nicio relevan n
context), conchiznd n final c domnul ministru cunoate n integralitate normele
legale care guverneaz statul de drept. n Anexa 8 este prezentat rspunsul
Ministerului Mediului;
ministrul dezvoltrii regionale i locuinei, Vasile Blaga, a rspuns incomplet
n sensul n care a fcut precizrile solicitate numai cu privire la soie, i nu i la
prini, la fiul student precum i la fiica ce are propria familie i nu se mai afl n
ntreinerea mea din anul 2003 (cu privire la necomunicarea informaiilor referitoare
la fiica ministrului, se constat aceeai confuzie intenionat sau nu i aici
consemnat i n cazul de mai sus, al ministrului Nemirschi);
pentru ministrul pentru relaia cu Parlamentul, Victor Ponta, s-a comunicat c
soia, Daciana Srbu, este europarlamentar, copiii sunt minori iar prinii
pensionari, fr a se preciza ns i dac toi acetia dein sau desfoar funcii,
caliti i activiti dintre cele la care se refer Legea nr. 161/2003; asemenea
precizri s-ar impune i cu privire la copiii minori, n sensul dac n numele lor i
pentru ei sunt desfurate activiti de natura celor prevzute de Legea nr. 161/2003
(rspunsul pentru ministrul Ponta, n Anexa 9);
ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Ilie Srbu, a comunicat
(Anexa 10) informaii numai cu privire la soia sa, i nu i la fiica sa,
europarlamentarul Daciana Srbu;
patru membri ai Guvernului (reprezentnd 20% din numrul total) nu au
dat niciun niciun rspuns cererii CRJ (nici cererii iniiale, formulat n temeiul OG
nr. 27/2002 privind activitatea de soluionare a petiiilor, i nici plngerii prealabile,
formulat potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004): primul-ministru,
Emil Boc, ministrul afacerilor externe, Cristian Diaconescu, ministrul culturii, cultelor
i patrimoniului naional, Theodor Paleologu, i ministrul aprrii, Mihai Stnioar;
doi membri ai Guvernului (reprezentnd 10% din numrul total) au
rspuns cererii iniiale a CRJ, n termenul legal prevzut de OG nr. 27/2002, iar
rspunsul a fost corespunztor pe fond: ministrul comunicaiilor i societilor
informaionale, Gabriel Sandu, i ministrul IMM-urilor, comerului i mediului de
afaceri, Constantin Ni;
patru membri ai Guvernului (reprezentnd 20% din numrul total) au
rspuns corespunztor cererii CRJ dar numai dup revenirea, prin plngere
prealabil, la cererea iniial: ministrul justiiei i libertilor ceteneti, Ctlin
Predoiu; ministrul sntii, Ion Bazac; ministrul tineretului i sportului Monica
Iacob-Ridzi i ministrul transporturilor i infrastructurii Radu Berceanu;
un membru al Guvernului (reprezentnd 5% din numrul total) a rspuns
n termenul legal cererii CRJ ns rspunsul a fost incomplet n sensul c ministrul
turismului, Elena Udrea, a comunicat (Anexa 11) numai funciile i activitile soului
su, Dorin Coco (fr a face niciun fel de precizri cu privire la prini, respectiv la
fiul soului); ministrul a sugerat n rspunsul su c a fcut o favoare CRJ
comunicnd informaiile menionate, fapt care nu corespunde n mod evident
realitii, avnd n vedere, pe de o parte, precizrile de mai sus cu privire la textul
Legii nr. 161/2003, iar, pe de alt parte, ceea ce a statuat, prin Decizia sa nr. 1578, din
10.03.2005, nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia de Contencios Administrativ i
Fiscal;
un membru al Guvernului, ministrul economiei i comerului, Adriean
Videanu (reprezentnd 5% din numrul total) printr-un prim rspuns al Direciei
generale juridice i relaii internaionale (din data de 01.04.2009), a comunicat c
ntruct aspectele semnalate de dumneavoastr necesit o cercetare mai amnunit
i o analiz pertinent ce va fi realizat de ctre instituiile publice abilitate legal,
care funcioneaz n subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea Ministerului,

punctul de vedere unitar al Ministerului v va fi naintat de ctre Direcia general
juridic i relaii internaionale n cel mai scurt termen; la data de 01.06.2009, prin
depirea termenului legal prevzut de art. 8 din OG nr. 27/2002 privind
reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, Direcia general juridic i relaii
internaionale a comunicat refuzul furnizrii informaiilor solicitate, motivnd c
Legea nr. 161/2003 nu ar obliga n acest sens, iar asupra Deciziei nr. 1578 a naltei
Curi de Casaie i Justiie, Secia Contencioas Administrativ i Fiscal se poate face
un punct de vedere doar de ctre compartimentul de specialitate (nu este clar de ce
a fost doar evocat posibilitatea formulrii unui punct de vedere de ctre
compartimentul de specialitate i nu a i fost formulat respectivul punct de vedere).
n Anexa 12 se afl cele dou rspunsuri ale Ministerului;
un membru al Guvernului, ministrul administraiei i internelor, Dan Nica
(reprezentnd 5% din numrul total) a rspuns, la data de 13.04.2009, prin Direcia
general de resurse umane a Ministerului, c petiia CRJ a fost transmis pentru
soluionare Secretariatului General al Guvernului ns ulterior nici Ministerul nici
SGG nu au mai dat vreun rspuns cererii CRJ; transmiterea pentru soluionare ctre
SGG a petiiei care a fost adresat ministrului administraiei i internelor a fost
nelegal ntruct petiia menionat nu a constituit o petiie greit ndreptat, n
nelesul art. 61 din OG nr. 27/2002; dealtfel nici Ministerul, prin adresa sa din
13.04.2009 nu a susinut c petiia ar fi fost greit ndreptat; felul n care a
procedat Ministerul sugereaz fie necunoaterea modului n care se impunea
soluionat petiia n cauz, fie intenia de a evita un rspuns care ar fi evideniat un
posibil conflict de interese n care s-a aflat ministrul administraiei i internelor;
un membru al Guvernului, ministrul muncii, familiei i proteciei sociale,
Marian Srbu (reprezentnd 5% din numrul total) a rspuns cererii n termenul
legal ns rspunsul a fost nelegal pe fond, n sensul c a constat n precizarea,
superflu, c potrivit legii declaraia de interese este public i c declaraia sa de
interese se gsete pe site-urile Guvernului i Ministerului (n Anexa 13 se afl
rspunsul ministrului);
un membru al Guvernului, ministrul finanelor publice, Gheorghe Pogea
(reprezentnd 5% din numrul total), a completat declaraia de interese cu
informaiile solicitate de ctre CRJ ns acest lucru a fost fcut intenionat sau
neintenionat ntr-un mod incomplet i confuz, n sensul c, pe de o parte, ministrul
a menionat c soia i copiii nu dein nicio calitate numai cu referire la societatea
comercial (respectiv la partidul) la care acesta are calitatea de acionar i asociat unic
(respectiv vicepreedinte al organizaiei judeene Hunedoara), iar, pe de alt parte, nu
a fcut nicio precizare cu privire la prini (rude de gradul I i ei, ca i copiii, cu
ministrul). n Anexa 14 se afl rspunsul ministrului Pogea.
Capitolul 2
I BUNELOR PRACTICI
PRIVIND INCOMPATIBILITILE
n cursul lunii februarie, din documentarea realizat de echipa de monitori

locali, au rezultat trei posibile situaii de incompatibilitate la nivelul Consiliului
judeean Hunedoara:
Pompiliu Crai, consilier judeean, avea i calitatea de Director general al
Companiei naionale Minvest Deva, firm cu capital de stat;
Victor Bucalet, consilier judeean, avea i calitatea de Director la SC
Electrocentrale Mintia, societate comercial la care statul este acionar majoritar;
Costel Avram, vicepreedinte al Consiliului judeean, avea i calitatea de
membru n Adunarea General a Acionarilor la Apaserv Deva, societate comercial
aflat n subordinea Consiliului local Deva. n urma demersurilor fcute de ctre
monitori pentru clarificarea acestei situaii, n cursul lunii aprilie preedintele Consiliului
judeean a comunicat n scris, fr nicio alt precizare, c cei trei colegi ai si nu s-ar
afla n situaie de incompatibilitate sau conflict de interese. Ca urmare a
demersurilor ulterioare ntreprinse de ctre CRJ s-a constatat ns c rspunsul
Consiliului judeean nu corespundea realitii. Astfel, la data de 21.05.2009, cu
scrisoarea nr. 628 (Anexa 15), CRJ a solicitat ANI, ca pe baza probelor pe care i le-a pus
la dispoziie, s cerceteze posibila situaie de incompatibilitate a consilierului judeean
Pompiliu Crai. Printr-un comunicat fcut public la data de 30.10.2009, ANI a constatat
ca fiind ntemeiat sesizarea CRJ, constatnd faptul c domnul Pompiliu Crai s-a aflat,
n perioada 20.06.200802.04.2009, n stare de incompatibilitate, ntruct a ocupat att
funcia de Consilier judeean n cadrul Consiliului judeean Hunedoara, ct i pe cea de
Director general n cadrul Companiei naionale a cuprului, aurului i fierului Minvest
S.A. Deva (Anexa 16 comunicatul ANI din 30.10.2009). Situaia de incompatibilitate
precizat a constituit o nclcare a prevederilor art. 88 alin. (1) lit. d) din Legea nr.
161/2003: Funcia de consilier local sau consilier judeean este incompatibil cu
funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat,

administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i
societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului
local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile autonome i societile
comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea
administrativ-teritorial respectiv.
CRJ a sesizat, de asemenea, ANI (cu scrisoarea nr. 78 din 21.03.2009 Anexa
17) cu privire la situaia de incompatibilitate n care s-a aflat consilierul local al
Consiliului local Galai, Teodor Iulian Gheorghe. Conform mai multor declaraii de
pres i a extrasului de pe pagina de internet a Administraiei fluviale a Dunrii de Jos
(ADJ regie autonom sub autoritatea Ministerului Transporturilor), n perioada
decembrie 2008februarie 2009, Teodor Iulian Gheorghe a ocupat funcia de director
general adjunct al AFDJ Galai. n aceeai perioad, Teodor Iulian Gheorghe a avut (i
avea i n continuare) i calitatea de consilier local n cadrul Consiliului local Galai,
fapt contrar dispoziiilor art. 88 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 161/2003: Funcia de
consilier local sau consilier judeean este incompatibil cu funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru
al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i societile comerciale
de interes local nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului
judeean respectiv sau la regiile autonome i societile comerciale de interes
naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-teritorial
respectiv. ANI nu a dat niciun rspuns sesizrii CRJ pn la data raportului
(ianuarie 2010).
La data de 17.12.2008, CRJ a sesizat, de asemenea, ANI cu privire la alte dou

posibile cazuri de incompatibilitate. Astfel, prin scrisoarea nr. 638 (Anexa 18) a fost
sesizat situaia de incompatibilitate n care se afla consilierul local, Ion Rotaru, din
Consiliului local Bacu, care avea n acelai timp i calitatea de director general la
SC RKS Drumuri SRL Bacu (societate comercial care a avut ncheiate contracte
comerciale cu Primria Bacu). Prin situaia sa de incompatibilitate, consilierul local a
nclcat prevederile art. 90 alin. (1) din Legea nr. 161/2003: Consilierii locali i
consilierii judeeni care au funcia de preedinte, vicepreedinte, director general,
director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor
ori alte funcii de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile
comerciale cu capital privat sau cu capital majoritar de stat ori cu capital al unei
uniti administrativ-teritoriale nu pot ncheia contracte comerciale de prestri de
servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau contracte de asociere
cu autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu instituiile sau
regiile autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului
local sau judeean respectiv ori cu societile comerciale nfiinate de consiliile locale
sau consiliile judeene respective. Pn la data redactrii Raportului, ANI nu a
rspuns sesizrii CRJ.
Prin cea de-a doua scrisoare (nr. 640), CRJ a sesizat ANI cu privire la posibila
situaie de incompatibilitate n care s-a aflat consilierul local, Adrian Tighici, din
Consiliul local Vaslui, care avea n acelai timp i calitatea de director general n
cadrul SC Gaz-Est SA, nfiinat de Consiliul local, i la care aceast autoritate deinea
48,5% din aciuni fapt ce constituia o nclcare a prevederilor art. 88 alin. (1) lit. d)
din Legea nr. 161/2003: Funcia de consilier local sau consilier judeean este
incompatibil cu funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director,
manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la
regiile autonome i societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub
autoritatea consiliului local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile
autonome i societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein
filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv. Prin comunicatul din data de
27.10.2009, n urma verificrilor fcute, ANI a confirmat situaia de
incompatibilitate sesizat de ctre CRJ (n Anexa 19 sunt prezentate sesizarea CRJ i
comunicatul ANI).
Capitolul 3
I BUNELOR PRACTICI
PRIVIND ACCESUL LA INFORMAIILE
DE INTERES PUBLIC
n cadrul proiectului, CRJ a adresat o prim cerere Guvernului Romniei i

Ministerului Finanelor Publice (MFP) solicitnd comunicarea urmtoarelor infor-
maii de interes public:
1. copie de pe Scrisoarea de intenie i anexele sale ctre Fondul Monetar
Intarnaional (FMI) i Comisia European, adoptate de Guvern la 25.03.2009;
2. copie de pe stenograma edinei de Guvern din 25.03.2009;
3. copie de pe raportul realizat de experii FMI care s-au aflat la Bucureti n
perioada 1125.03.2009;
4. copie de pe studiile, analizele i documentele care au stat la baza ntocmirii
Scrisorii de intenie.
ntruct Guvernul i MFP nu au dat curs cererii care le-a fost adresat, CRJ
s-a adresat cu plngere instanei de contencios administrativ. La data de 15.06.2009,
prin Sentina civil nr. 2211 (Anexa 20), Tribunalul Bucureti, Secia a IX-a de
Contencios Administrativ i Fiscal a admis n parte aciunea formulat i a obligat
la comunicarea informaiilor menionate mai sus la punctele 1 i 3. Cu privire la
cererea de la punctul 2, instana a stabilit c aceasta nu se ncadreaz n categoria
informaiilor de interes public, fiind un document clasificat ca secret de stat. Soluia
precizat este criticabil prin raportare, pe de o parte, la dispoziiile art .12 alin. (1) lit.
b) din Legea nr. 544/2001, care ntr-adevr excepteaz de la accesul liber al cetenilor
informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele
economice i politice ale Romniei, dar numai dac acestea fac parte din categoria
informaiilor clasificate, iar, pe de alt parte, prin raportare la jurisprudena n
materie. n consecin, instana ar fi avut s verifice dac informaiile refuzate de ctre
autoritile guvernamentale fceau ntr-adevr parte, n mod concret, din categoria

informaiilor clasificate i nu s considere c stenogramele edinelor de Guvern
cuprind apriori informaii clasificate numai pentru c Guvernul clasific n bloc aceste
documente. n sensul precizat a decis anterior, deplin temeinic i legal, ntr-o cauz
asemntoare, Curtea de Apel Bucureti, Secia a VIII-a de Contencios Admi-
nistrativ i Fiscal prin Decizia civil nr. 278 din 23 februarie 2006, n cauza
APADOR-CH mpotriva Guvernului Romniei. Secretizarea integral, n bloc, a
stenogramelor edinelor de Guvern ncalc att Legea nr. 182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate, ct i Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public, ntruct nu tot ce se discut n edinele de Guvern constituie
informaii a cror divulgare ar putea produce daune securitii naionale. Accesul liber
al cetenilor la stenogramele edinelor de Guvern nu poate fi ngrdit dect cu o
singur excepie: pasajele din aceste documente care se refer la chestiuni de
siguran naional. Discutabil apreciem ca fiind soluia i motivarea Tribunalului i
cu privire la puncul 4 al cererii CRJ: Tribunalul constat c documentele solicitate la
punctul 4 al cererii, respectiv studiile, analizele, documentele nu constituie informaii
de interes public, ci simple proiecte pe care autoritile publice le ntocmesc n
desfurarea activitii lor. Prin acte deinute sau care eman de la autoriti publice
n sensul Legii nr. 544/2001 nu sunt avute n vedere actele premergtoare, ciornele,
proiectele anterioare lurii unei decizii de ctre autoritatea public. Soluia
instanei este criticabil, n primul rnd, din punct de vedere principial, prin
raportare la definiia pe care Legea nr. 544/2001 (art. 2 lit. b) o d informaiilor de
interes public: orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile
unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau
de modul de exprimare a informaiei. Or este evident c Legea nu distinge ntre
informaiile menionate dup cum acestea constituie, n formularea instanei de
judecat, acte premergtoare sau altceva, proiecte anterioare lurii deciziilor
sau altceva etc. n plus studiile i analizele care au stat la baza ntocmirii Scrisorii
de intenie, solicitate de ctre CRJ, constituiau motivarea, fundamentarea deciziei
Guvernului de a recurge la un mprumut financiar de ordinul zecilor de miliarde de
euro i reprezint, pe cale de consecin, o informaie de un maxim interes public. Iar
furnizarea acestei informaii ar fi fost de natur nu numai s dea concretee
principiului transpareei guvernrii dar i s permit cetenilor, n calitatea lor de
pltitori ai datoriei publice contractate de Guvern, s se asigure c o astfel de decizie
major a Guvernului era necesar i oportun i, n ultim instan, un act de
guvernare transparent, responsabil i n interesul cetenilor.
n lunile ianuarie i februarie 2009, monitorii locali au adresat un numr de 11

cereri Consiliului local Piatra Neam i primriilor Piatra Neam, Roman i
Trgu Neam, prin care au solicitat s li se furnizeze, n baza Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaiile de interes public i a Legii nr. 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public, o serie de informaii de interes
public. Dup mplinirea termenului legal pentru ase din cererile menionate, au
primit rspuns numai dou (una n termenul legal de 10 zile, alta peste acest termen,
n urma repetrii cererii). Ambele rspunsuri au fost ns nesatisfctoare n sensul
c niciunul nu a furnizat informaiile solicitate n mod precis, limitndu-se n principal
la citarea unor dispoziii cu caracter general din Legea nr. 215/2001 privind
administraia public local. n cursul lunii aprilie 2009, monitorii locali au adresat un
numr de apte cereri pentru furnizarea de informaii publice Primriei Piatra Neam
(4) i Primriei Roman (3), viznd n principal:
procesele-verbale ntocmite cu ocazia ntlnirilor cu cetenii care au avut loc
n primul trimestru al anului 2009, potrivit art. 50 alin. (2) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleilor locali;
rapoartele privind transparena decizional din anii 2007 i 2008;
raportul anual privind accesul la informaiile de interes public ntocmit pentru
anul 2008 (cuprinznd informaiile prevzute la art. 27 din Normele metodologice de
aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public).
La data la care se mplinise termenul legal de 10 zile pentru primirea
rspunsului la 3 din cele 7 cereri, niciuna nu primise un rspuns. Primria Roman
a ignorat practic i celelalte solicitri care i-au fost adresate n lunile anterioare. La
nivelul Primriei din Trgu Neam s-a nregistrat n schimb o bun receptivitate: n
urma solicitrilor trimise i a ntlnirilor care au avut loc, a fost vizibil o mbuntire
calitativ i cantitativ a informaiilor publice postate pe site-ul propriu. Astfel, pentru
proiectele de hotrre ale Consiliului local, de exemplu, au fost publicate toate
informaiile cerute de Legea nr. 52/2003, modalitile de participare la edinele
publice, de primire a sugestiilor, de contestare etc. O anumit receptivitate i
schimbare n bine a fost nregistrat i la nivelul Primriei din Piatra Neam, n urma
demersurilor repetate, n conformitate cu prevederile legale, ale monitorilor locali.
Primria din Tufeti, judeul Brila, a solicitat monitorului local un tarif excesiv
pentru serviciul de fotocopiere a documentelor solicitate (70 de lei pentru 140 de
pagini). Ca urmare a demersurilor pe care monitorul le-a fcut pentru a fi informat cu
privire la autoritatea care a stabilit acest tarif de natur s descurajeze exercitarea
dreptului de acces la informaiile de interes public, Primria a renunat s mai solicite
suma menionat2. n cursul lunii aprilie 2009, un numr de dou primrii nu au

rspuns la nicio cerere de informaii publice adresat de monitorii locali (primriile
din Silitea i Salcia Tudor), iar un numr de alte cinci primrii nu au rspuns la a
doua cerere de informaii sau nu au rspuns complet (primriile din Galbenu, Ianca,
ueti, Dudeti i Cireu). n toate cazurile s-a decis formularea de aciuni
judectoreti n contencios administrativ.
O situaie, de asemenea, special sub aspectul stabilirii unor tarife de foto-
copiere exagerat de mari a documentelor a fost nregistrat la nivelul Consiliului
local Bacu. Prin adresa nr. 93 din 02.02.2009, nregistrat la Primria Bacu sub nr.
96012 din 02.02.2009, monitorii locali au solicitat comunicarea unor fotocopii de pe
declaraiile de avere i de interese ale consilierilor locali. n rspunsul su, Primria
Bacu a comunicat c taxa pentru copierea documentelor solicitate era de 3 lei pe
pagin, conform Hotrrii Consiliului local nr. 438/22.12.2008 (costul total al
documentelor ajungnd la 483 de lei). ntruct plngerea prealabil prin care s-a
solicitat revocarea acestei reglementri a fost respins, Consiliul local a fost chemat n
judecat n cadrul unei aciuni judiciare de contencios administrativ. n Anexa 21 sunt
reproduse Plngerea prealabil, Hotararea CL Bacu de respingere a plngerii
prealabile i Cererea de chemare n judecat.
Cu ocazia aciunilor de monitorizare din luna februarie 2009, la Ministerul

Justiiei i Libertilor Ceteneti (Direcia Cetenie) s-a constatat c att de pe
pagina de internet a autoritii, ct i din afiierul de la sediu lipseau urmtoarele
informaii prevzute a fi comunicate din oficiu (conform art. 5 alin. 1 lit. a, c, e, f, h
i i din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public:
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
2
Cu privire la acest gen de situaii, ntruct nici prin Legea nr. 544/2001, i nici prin HG nr.
123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, nu au fost stabilite condiiile legii n care
solicitanii de informaii publice suport costul serviciilor de copiere, n practica unor
instituii i autoriti publice s-a constatat tendina de a impune costuri excesiv de mari pentru
aceste servicii, practic ce a sugerat i sugereaz intenia descurajrii persoanelor n a solicita
informaii gestionate de instituiile publice. n urma plngerilor formulate ctre autoritile
judiciare, acestea au sancionat aceast practic, apreciind-o ca afectnd n mod nelegitim
dreptul constituional al liberului acces la informaiile de interes public (se poate vedea, ntre
altele, cauza Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki i
alii mpotriva Consiliului local elimbr, 2003). Practica tarifelor de fotocopiere excesive,
care depesc costurile reale ale acestor lucrri, este neacceptabil inclusiv prin faptul c n
acest mod instituiile i autoritile publice obin profit de pe urma accesului la informaiile de
interes public, n condiiile n care legea prevede c accesul la informaiile de interes public
este gratuit (art. 18 alin. 1 din HG nr. 123/2002).
numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei

publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
programele i strategiile proprii;
lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n
situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la
informaiile de interes public solicitate.
Cu toate c n urma aciunilor de monitorizare din luna februarie au fost
semnalate deficienele menionate mai sus, monitorizarea realizat n cursul lunii
martie asupra paginilor de internet a Ministerului (www.just.ro) i Direciei Cetenie
(http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/Totuldespre Cetenie/tabid/
40/Default.aspx), nu s-a operat niciun fel de schimbri, pagina de internet fiind la
fel deficitar n publicarea informaiilor din oficiu. De asemenea, nici la afiierele
Direciei nu au fost aduse amendamentele pe care monitorul local le-a solicitat prin
petiia sa din 17.02.2009.
Monitorizarea realizat n cursul lunii februarie la nivelul a apte primrii i

consilii locale din judeul Sibiu (din oraele Sibiu, Slite, Ocna Sibiului, Tlmaciu,
Avrig, Micercurea Sibiului i Cisndie) a evideniat faptul c, exceptnd Primria Sibiu
(care respecta n cea mai mare msur prevederile Legii nr. 544/2001 i ale Legii nr.
52/2003 privind transparena decizional n administraia public) i a Primriei din
Miercurea Sibiului (care nu avea pagin de internet), celelalte autoriti publice
menionate nregistrau deficiene multiple n implementarea prevederilor legale
menionate, n special n legtur cu publicarea pe pagina de internet a informaiilor
care se comunic din oficiu (potrivit art. 5 din Legea nr. 544/2001), precum i n
legtur cu transparena n adoptarea deciziilor i actelor normative, n conformitate
cu Legea nr. 52/2003. Monitorizarea de la nivelul acestui jude a relevat o implementare
numai parial a bunelor practici aproape generalizate la nivelul administraiei publice
centrale i locale, viznd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare. n acest sens,
raportul monitorilor locali a consemnat urmtoarele: Toate primriile evit comu-
nicarea i transmiterea datelor n format electronic. n urma discuiilor purtate la
nivelul fiecrei instutuii, au fost identificate mai multe cauze privind acest aspect:
lipsa dotrilor necesare realizrii acestui tip de comunicare;
necunoaterea folosirii tehnologiilor de transferare a datelor din format
scriptic n format electronic;
lipsa de interes manifestat fa de modalitile noi de comunicare.
Cu privire la prima dintre cauzele menionate, se impune precizat faptul c

aceasta constituie o consecin a ntrzierilor nc existente n implementarea
dispoziiilor Legii nr. 544/2001, prin care a fost i este stabilit c Guvernul are
obligaia de a dispune msurile necesare pentru ca informaiile de interes public s
devin disponibile n mod progresiv prin intermediul unor baze de date informatizate
accesibile publicului la nivel naional i c msurile precizate vor privi inclusiv
dotarea autoritilor i instituiilor publice cu echipamentele de tehnic de calcul
adecvate (art. 24 al Legii nr. 544/2001). De asemenea, n cursul lunilor februarie i
martie 2009, celor apte autoriti publice le-au fost adresate cereri pentru furnizarea
urmtoarelor informaii de interes public:
1. copie de pe rapoartele anuale pe anii 2007/2008 privind transparena
decizional conform art 12 alin. (1) lit. a)-g) din Legea nr. 52/2003;
2. copie de pe listele de prezen la dezbaterile publice (i minutele acestor
dezbateri), organizate n 2008, conform art. 6 alin. (7) din Legea nr. 52/2003;
3. numele persoanei responsabil pentru relaia cu societatea civil, conform art.
6 alin. (5) din Legea nr. 52/2003;
4. datele, ora i locul, urmtoarele edine, stabilite deja, ale consiliului local;
5. copie de pe buletinul informativ anual actualizat privind informaiile de
interes public, conform art. 5 alin. (2) din Legea nr. 544/2001;
6. informare cu privire la programul anual propriu pentru acordarea de finanri
nerambursabile n calitate de ordonator principal de credite, conform art. 15 alin. (1) i
(2) din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri
publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general (copie de pe programul
anual propriu n situaia n care exist un astfel de document).
Monitorii locali au apreciat ca fiind complete rspunsurile primite de la
Primria Sibiu. La Primria Cisndie, doar punctele 1-4 au fost acoperite de
rspunsul, satisfctor, al acestei autoriti. Cu toate c erau la curent cu prevederile
art. 5 alin. (2) din Legea nr. 544/2001 cei din primria Cisndie nu au oferit informaii
suplimentare cu privire la lipsa buletinului informativ anual actualizat privind
informaiile de interes public. Primria Tlmaciu a rspuns, de asemenea, satisfctor
la toate cele ase puncte. Primria Ocna Sibiului nu a dat niciun rspuns.
Nesatisfctor au fost soluionate i cererile adresate Primriei din Slite.
Primria nu a oferit niciun rspuns punctual la cererile monitorilor locali, ci a trimis la
sediul acestora, printr-o persoan, o serie de documente care acopereau numai parial
cererile menionate.
n cazul ultimelor dou primrii au fost formulate reclamaii administrative, n
conformitate cu Legea liberului acces la informaii. Primria din Miercurea Sibiului a
rspuns satisfctor doar la punctele 2, 3, 4 i 6. La solicitarea de la punctul 5 a fost
primit doar un raport anual de implementare a Legii nr. 544-2001, dei cererea viza o
fotocopie de pe buletinul informativ anual actualizat privind informaiile de interes
public, conform art. 5 alin. (2) din Legea nr. 544/2001.
Primria Avrig a rspuns, de asemenea, satisfctor la cererile de la punctele 1,
3, 4, i 6. La punctul 5, a informat c Primria nu are un buletin informativ care s
cuprind informaii de interes public).
n luna aprilie au fost formulate dou reclamaii administrative ctre Primria
Slite i ctre Primria Ocna Sibiului motivate fiind de lipsa de interes a
reprezentanilor celor dou autoriti pentru respectarea prevederilor Legilor nr.
544/2001 i nr. 52/2003. Din cele dou reclamaii a fost soluionat numai una, de ctre
Primria Ocna Sibiulu, n sensul n care au fost furnizate informaiile solicitate fr a se
comunica, ns i care au fost msurile luate mpotriva persoanelor care se fac
vinovate de nesoluionarea cererii iniiale (contrar art. 21 alin. 3 din Legea nr.
544/2001 Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete ntemeiat,
rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei
i va conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i menionarea
sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat). Primria din Slite nu a dat
niciun rspuns la nicio adres, petiie sau reclamaie trimis de monitorii locali n
urma nenumratelor discuii telefonice, acetia au fost permanent amnai cu privire la
informaiile solicitate.
n cursul lunii martie, echipa local de monitorizare a adresat Primriei

municipiului Miercurea Ciuc o cerere de informaii de interes public privind:
lista membrilor comisiilor de achiziii publice/licitaii pentru toate licitaiile
organizate n anul 2008;
copie de pe toate hotrrile AGA din 2008 de la regiile autonome i societile
comerciale aflate n subordinea Consiliului local;
lista contractelor semnate i lista ONG-urilor beneficiare n anul 2008 a
finanrilor pe baza Legii nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general.
Rspunsul Primriei a fost nesatisfctor. Astfel, n rspunsul primit nu a fost
fcut nicio referire la informaiile solicitate cu privire la hotrrile AGA din 2008 de
la regiile autonome i societile comerciale aflate n subordinea Consiliului local, i
nici la lista ONG-urilor beneficiare n anul 2008 n baza Legii nr. 350/2005. Fa de
aceste aspecte, a fost formulat o reclamaie administrativ, prin care s-a solicitat
comunicarea tuturor informaiilor solicitate, precum i menionarea sanciunilor
disciplinare luate mpotriva persoanei vinovate de soluionarea deficitar a cererii de
informaii, n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 544/2001.
La data de 19.03.2009, monitorii locali au adresat o solicitare de informaii de

interes public Societii Comerciale Complexul Energetic Rovinari S.A.
(societate cu capital public, nfiinat prin HG nr. 103/2004, sub autoritatea
Ministerului Economiei) constnd n comunicarea copiei de pe hotrrile Consiliului
de Administraie al Societii din perioada 1 mai 200416 martie 2008. Documentele
erau necesare pentru a verifica unele date potrivit crora unii membri ai CA au fost
i sunt n conflict de interese. Conducerea Societii nu a dat niciun rspuns cererii.
CRJ a chemat n judecat Complexul Energetic Rovinari S.A.
Astfel cum s-a precizat n Capitolul I al Raportului, n cadrul proiectului CRJ

a realizat o aciune complex de monitorizare la nivelul Guvernului Romniei a
implementrii legislaiei i bunelor practici privind accesul la informaiile de interes
public i soluionarea petiiilor. ntruct tematica conflictelor de interese i a
declaraiilor de interese pe care au obligaia s le completeze i s le depun
persoanele care ocup funcii publice fcea i ea obiect al proiectului de fa, CRJ a
ales s monitorizeze asigurarea accesului la informaii i soluionarea petiiilor la
nivelul membrilor Guvernului n legtur cu aceast tematic. Constatrile aciunii
de monitorizare sunt consemnate n capitolul I al Raportului, privind
implementarea legislaiei i bunelor practici privind conflictele de interese i
declaraiile de interese.
Capitolul 4
I BUNELOR PRACTICI
PRIVIND TRANSPARENA DECIZIONAL
Monitorizarea realizat n cursul lunilor ianuarie i februarie 2009 la nivelul

Consiliului local i al Primriei Timioara a vizat proiectele de hotrri ale
Consiliului local care urmau s fie discutate i aprobate n edina din luna februarie,
pentru a le putea confrunta cu ordinea de zi a edinei din 24.02.2009. n data de
20.02.2009, Primria a publicat pe site-ul propriu anunul edinei ordinare din data de
24.02.2009, precum i dispoziia primarului de convocare a membrilor Consiliului
local pentru data de 24.02.2009, ordinea de zi fiind anexat dispoziiei primarului nr.
441 din data de 19.02.2009. n cadrul edinei au fost supuse spre analiz i adoptare
inclusiv apte proiecte de hotrre n legtur cu care nu au fost respectate
prevederile legale referitoare la anunul pentru aducerea la cunotina publicului a
elaborrii acestora cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz, avizare
i adoptare de ctre autoritile publice (art. 2 alin. 2 din Legea nr. 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public). n Anexa 22, a sunt menionate cele
apte proiecte de hotrre ale cror anunuri referitoare la elaborarea acestora au fost
publicate ulterior datei de 24.01.2009 (cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea
spre analiz, avizare i adoptare). Pe ordinea de zi a edinei din 24.02.2009 au
fost, de asemenea, introduse suplimentar nou proiecte de hotrre. Se impune
precizat c, potrivit dispoziiilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 (art.
43 alin. 1), suplimentarea ordinii de zi a edinelor consiliilor locale se poate face
numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amnate pn la edina urmtoare,
i numai cu votul majoritii consilierilor locali prezeni. n luna martie 2009,
monitorii locali au consemnat perpetuarea deficienelor n implementarea procedurilor
legale privind transparena decizional: Am constatat c n continuare Primria
municipiului Timioara nu afieaz la avizier proiectele de hotrre i nici anunurile
de elaborare a acestora.
Monitorizarea realizat n cursul lunii februarie 2009 la nivelul Consiliului

judeean Timi a evideniat un numr de nclcri ale Legii nr. 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public, ntre care:
nu au fost publicate proiectele de acte normative pe site-ul instituiei i nu

au fost afiate nici la avizierul instituiei;
la avizier nu au fost afiate anunuri cu privire la edinele Consiliului
judeean (erau afiate n schimb hotrri din anul 2005, organigrama instituiei,
programul de audiene din 2006 etc.);
pe site nu era menionat data publicrii documentelor, nu era publicat
textul complet al proiectelor de hotrre (era doar ordinea de zi) etc; i la nivelul
acestei autoriti s-a constatat o implementare deficitar a dispoziiilor art. 6 alin. (2)
din Legea nr. 52/2003, n conformitate cu care fiecare anun referitor la elaborarea
unui proiect de act normativ trebuie s cuprind i o not de fundamentare, o
expunere de motive sau, dup caz, un referat de aprobare privind necesitatea
adoptrii actului normativ propus, textul complet al proiectului actului respectiv,
precum i termenul limit, locul i modalitatea n care cei interesai pot trimite n
scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act
normativ;
minutele publicate pe site nu menionau votul fiecrui membru al Consiliului
judeean (contrar art. 10 din Legea nr. 52/2003);
nu erau respectate termenele privind aducerea la cunotina publicului a
proiectelor de acte normative.
n urma acestor constatri, CRJ a transmis o petiie Consiliului judeean prin care
solicita remedierea acestor deficiene (Anexa 22, b). Consilul judeean Timi a rspuns
satisfctor petiiei CRJ (v. Anexa 22, b). Monitorizarea realizat n cursul lunii martie a
evideniat c n urma monitorizrii paginii de internet a Consiliului judeean Timi s-a
constatat c proiectele de hotrre au fost publicate numai dup edin.
n cursul lunii aprilie, n scopul documentrii aciunilor de monitorizare a
transparenei instituionale la nivelul Consiliului judeean Timi, echipa local a
intenionat fotografierea afiierului instituiei. Le-a fost interzis acest lucru, de ctre
gardienii publici de la sediul Consiliului judeean, fapt contrar prevederilor legislaiei
speciale n vigoare. Astfel, HG nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale
de protecie a informaiilor clasificate n Romnia prevede:
art. 183 alin. (1): Este interzis fotografierea, filmarea, cartografierea sau
executarea de lucrri de arte plastice pe teritoriul Romniei, n obiective, zone sau
locuri de importan deosebit pentru protecia informaiilor secrete de stat, fr
autorizaie special eliberat de ctre ORNISS, care va ine evidena acestora,
conform anexei nr. 23;
art. 188: Obiectivele, zonele i locurile n care fotografierea, filmarea,
cartografierea sau executarea de lucrri de arte plastice se efectueaz numai cu
autorizare vor fi marcate cu indicatoare de interdicie n acest sens, care vor fi
instalate prin grija instituiilor crora le aparin, cu avizul de specialitate al
organelor administraiei publice locale.
Or Consiliul judeean Timi nu se afla i nu se afl sub incidena dispoziiilor
legale citate.
De asemenea, n cursul lunii februarie 2009, monitorul local din judeul Mure a
analizat actele normative publicate pe pagina de internet a Consiliului local Trgu-
Mure, ncepnd cu 01.02.2009 (actele normative adoptate n edina din 29.01.2009).

Au fost identificate mai multe acte normative n care nu s-au respectat prevederile
legale:
la Hotrrea nr. 1/29.01.2009 privind modificarea anexelor nr. 7 i 8 la
Hotrrea nr. 228/18.12.2008 referitoare la impozitele i taxele locale pe anul 2009,
expunerea de motive era datat 19.01.2009, deci nu s-a respectat perioada minim de
30 de zile prevzut de Legea nr. 52/2003 nainte de supunerea proiectului spre
aprobare;
la Hotrrea nr. 17/29.01.2009 privind unele msuri n reglementarea
formalitilor de solicitare a concesionrilor pentru terenurile aparinnd domeniului
public i privat al municipiului Trgu-Mure expunerea de motive era din 16.01.2009,
deci nici n adoptarea acestui act normativ nu s-au respectat prevederile legale
menionate mai sus;
la Hotrrea nr. 2/29.01.2009 privind instituirea taxei speciale taxa pentru
activiti culturale i sportive pe anul 2009, expunerea de motive era din 10.12.2008,
fr a fi ns ndeplinite celelalte cerine prevzute de Legea nr. 52/2003: textul actului
nu a fost publicat anterior pe site, nu s-au precizat locul, modalitatea i termenul limit
pn la care persoanele interesate puteau transmite opinii, sugestii etc.;
la Hotrrea nr. 41/29.01.2009 privind aprobarea Regulamentului referitor la
amplasarea i autorizarea firmelor i reclamelor n municipiul Trgu-Mure, nu au
fost, de asemenea, ndeplinite toate cerinele legale: textul actului nu a fost publicat
anterior pe site, nu s-au precizat locul, modalitatea i termenul limit pn la care
persoanele interesate pot transmite opinii, sugestii etc.
La nivelul aceleiai autoriti publice, n edina din data de 29.01.2009 a fost
introdus suplimentar un proiect cu caracter normativ privind modul de asigurare a
finanrii din bugetul local pentru unele categorii de persoane (Hotrrea nr. 51), la
care expunerea de motive era din 27.01.2009. (proiectul nu era pe ordinea de zi).
Hotrrea publicat pe site nu avea i anexa corespunztoare. Tot suplimentar a fost
aprobat Hotrrea nr. 52 din aceeai dat privind aprobarea asocierii Consiliului local
Trgu-Mure la realizarea programului Sigurana Ceteanului 2009. De asemenea,
la edina public organizat de Consiliul local n data de 26.02.2009 a fost
identificat o serie de nclcri ale legii: ordinea de zi nu a fost inserat pe site-ul
autoritii, ci a fost publicat doar n mass-media; pe site au fost publicate, disparat,
informaii legate de proiectele de hotrre care urmau s fie discutate n edina din
26.02.2009 (unele proiecte nu au fost publicate pe site, inclusiv un proiect de act
normativ).
Monitorizarea realizat n cursul lunii martie 2009 viznd Consiliul judean

Cluj a evidenia faptul c proiectele de hotrre pentru edina din 18.03.2009 au
fost publicate pe site-ul i la afiierul instituiei cu numai dou zile nainte de
edina Consiliului judeean Cluj (incluse n Anunul de convocare a edinei
Consiliului), fapt n contradicie cu prevederile Legii nr. 52/2003 ntruct, printre
proiectele menionate existau i proiecte de acte normative acte cu aplicabilitate
general, n nelesul art. 3 lit. a) din Legea nr. 52/2003, n legtur cu care exista
obligaia publicrii acestora cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz,
avizare i adoptare de ctre autoritile publice (art. 2 alin. 2 din aceeai Lege). n
Anexa 23 la Raport este redat anunul din 16.03.2009 de convocare a edinei din
18.03.2009 a Consiliului judeean, care cuprinde i ntreaga list a proiectelor de
hotrre, inclusiv a celor cu aplicabilitate general, n legtur cu care exista
obligaia legal a publicrii cu cel puin 30 de zile nainte de data edinei.
La Consiliul local al comunei Pdureni din judeul Timi s-a constatat c

edina din 26.03.2009 a fost organizat fr a se publica anunul stabilit prin
Legea privind transparena decizional (art. 7 alin. 1 lit. a i c): a) anunul privind
edina public se afieaz la sediul autoritii publice, inserat n site-ul propriu i se
transmite ctre mass-media, cu cel puin 3 zile nainte de desfurare; c) anunul va
conine data, ora i locul de desfurare a edinei publice, precum i ordinea de zi.
i la nivelul Consiliului local Trgu Mure, edina din data de 26.03.2009 a

fost organizat prin aceleai nclcri ale legii: anunul privind edina nu a fost
publicat pe site-ul instituiei, i nici nu a fost afiat la sediu. A fost analizat ordinea de
zi a edinei publice din data de 26.03.2009, astfel cum aceasta a fost publicat n
pres, s-au studiat proiectele de hotrre publicate pe site (n principal cele cu caracter
normativ) i cele transmise de Primrie ca urmare a cererii de informaii publice
formulat de monitorii locali. Ordinea de zi pentru edina din data de 26.03.2009
includea 49 de puncte, din care analizarea i aprobarea a 11 proiecte de hotrre cu
caracter normativ. Proiectele de hotrre nu au respectat prevederile Legii nr.
52/2003 fiind supuse dezbaterii i aprobrii fr respectarea cerinelor stabilite prin
actul normativ, de exemplu:
nu au fost publicate pe site-ul Primriei i nu au fost afiate la sediu;
nu au fost comunicate n baza cererilor formulate;
au fost publicate numai pe site i au fost supuse aprobrii nainte de termenul
prevzut de Lege (minim 30 de zile) etc. n Anexa 24 la Raport sunt prezentate
integral constatrile monitorilor locali sub aspectul precizat. La nivelul aceleiai
autoriti publice s-a constatat c au fost ntocmite rapoartele anuale privind
transparena decizional, prevzute de art. 12 din Legea nr. 52/2003. Din analiza
rapoartelor din anii 2006, 2007 i 2008 a rezultat urmtoarea situaie a cazurilor n
care autoritatea public a fost acionat n justiie pentru nerespectarea prevederilor
Legii transparenei decizionale art. 12 alin. (1) lit. e):
Aciuni Aciuni
Aciuni n Total
rezolvate rezolvate
Anul curs de aciuni pe
favorabil favorabil Total aciuni
soluionare fiecare an
reclamantului instituiei n perioada
2006 0 7 13 20 de referin:
2007 0 0 2 2 42
2008 10 2 8 20
Monitorii locali au fost confruntai cu informaii vdit contradictorii ale

Primriei din Trgu Mure n legtur cu datele de mai sus. n timp ce din rapoartele
anuale 2006-2008 privind transparena decizional a rezultat c au existat 42 de cazuri
n care autoritatea a fost acionat n justiie pentru nerespectarea prevederilor Legii nr.
52/2003 (dintre acestea 10 litigii fiind soluionate n favoarea reclamanilor), n
rspunsurile date cererilor monitorilor de comunicare a hotrrilor judectoreti
definitive i irevocabile n care a fost implicat Primria municipiului Trgu-Mure i
care au avut ca obiect Legea transparenei decizionale, Primria a precizat c
Instituia noastr nu a avut litigii n 2008 ca obiect la Legea nr. 52/2003 (iar
ulterior a precizat c n ntreaga perioad a celor trei ani nu ar fi avut astfel de litigii).
Monitorizarea din cursul lunii aprilie 2009 realizat la nivelul Primriei din Trgu
Mure e evideniat faptul c pentru edina ordinar din 30.04.2009 nu a fost
publicat niciun proiect de hotrre. S-a constatat c n cursul acestei luni la sediul
Primriei nu a fost publicat nici un anun de proiect de hotrre cu caracter
normativ. Din monitorizarea presei locale a reieit c n luna aprilie au avut loc dou
edine ordinare ale Consiliului local. S-a constatat c ordinile de zi corespunztoare
edinelor din 4 aprilie, respectiv 30 aprilie 2009 nu au fost publicate pe site-ul
instituiei i nici nu au fost afiate la afiierul instituiei. A fost analizat ordinea de zi
a edinei publice din 30 aprilie, publicat n pres, s-au studiat proiectele de hotrre
(n principal cele cu caracter normativ) transmise de Primria Trgu Mure n baza
cererii adresate de monitorii locali. Ordinea de zi cuprindea 52 de puncte, din care 11
proiecte de hotrre erau cu caracter normativ. n majoritatea cazurilor proiectelor de
acte normative care au figurat pe ordinea de zi nu s-au respectat prevederile Legii
nr. 52/2003, proiectele fiind supuse dezbaterii i aprobrii fr respectarea n totalitate
a elementelor prevzute n legislaie. n Anexa 25 la Raport este prezentat un tabel
sintetiznd principalele observaii referitoare la proiectele de hotrre cu caracter
normativ precizate.
Monitorizarea realizat la nivelul a apte primrii i consilii locale din judeul

Sibiu (din oraele Sibiu, Slite, Ocna Sibiului, Tlmaciu, Avrig, Miercurea Sibiului i
Cisndie) a evideniat un interes sczut din partea cetenilor cu privire la activitatea
administraiei publice. Un exemplu generic n reprezint faptul c, pe parcursul
ultimilor dou ani (2007 i 2008), la nivelul celor apte consilii locale au fost
organizate numai dou dezbateri publice n condiiile prevzute de art. 6 alin. (7) i (8)
din Legea nr. 52/2003 autoritile publice sunt obligate s organizeze dezbateri
publice ale proiectelor actelor normative dac acest lucru a fost cerut n scris de
ctre o asociaie legal constituit sau de ctre o alt autoritate public.
La Primria Sibiu, din rapoartele anuale din 2007 i 2008 privind transparena
decizional a rezultat o lips de interes din partea persoanelor fizice i a asociaiilor
legal constituite, n sensul n care pe parcursul celor 2 ani a existat doar o singur
cerere primit viznd furnizarea de informaii referitoare la proiecte de acte
normative. Nu a existat nicio recomandare fcut, nicio solicitare de dezbatere
public, iar n cadrul edinelor publice pe parcursul ultimilor 2 ani, dintr-un total
de 37 de edine la care au participat aproximativ 40 de persoane, nu s-a fcut nicio
recomandare sau observaie. De asemenea, nu a existat niciun caz n care Primria
Sibiu s fie acionat n justiie pentru nerespectarea prevederilor Legii nr 52/2003.
La Primria Cisndie, din minuta pus la dispoziie referitoare la o dezbatere
public din noiembrie 2008 a rezultat c au participat 35 de persoane (aceast
dezbatere fiind una dintre puinele organizate n cele 7 primrii n ultimii 2 ani). Din
rapoartele pe 2007 i 2008 a reieit c au existat totui 26 de cereri viznd furnizarea
de informaii referitoare la proiecte de acte normative. Existau ase recomandri
fcute, nu exist nicio solicitare de dezbatere public, iar n cadrul edinelor
publice pe parcursul ultimilor 2 ani n cadrul a 29 de edine la care au participat
aproximativ 90 de persoane s-au fcut 10 recomandri din care dou au fost incluse
n deciziile luate. Nu a existat niciun caz n care Primria s fie acionat n justiie
pentru nerespectarea prevederilor Legii nr. 52/2003.
La Primria Tlmaciu, n cadrul edinelor publice pe parcursul ultimilor
2 ani, dintr-un total de 31 de edine la care au participat aproximativ 280 de
persoane, nu s-a fcut nicio recomandare sau observaie. De asemenea, nu a existat
niciun caz n care primria Tlmaciu s fie acionat n justiie pentru nerespectarea
Legii nr. 52/2003.
n mod destul de asemntor, la Primria din Slite, n cadrul edinelor
publice pe parcursul ultimilor 2 ani, dintr-un total de 49 de edine la care au
participat aproximativ 250 de persoane, nu s-a fcut nicio recomandare sau
observaie.
n sfrit, la Primria Avrig, n cei 2 ani au existat dou cereri pentru furnizarea
de informaii referitoare la proiecte de acte normative. Fuseser fcute 14 reco-
mandri, din care 8 au fost incluse n proiecte de acte normative, ns nicio solicitare
de dezbatere public, iar n cadrul edinelor publice pe parcursul ultimilor 2 ani,
dintr-un total de 35 de edine la care au participat aproximativ 200 de persoane,
s-au fcut 45 de recomandri i observaii din care 37 au fost incluse n deciziile
luate. Monitorii locali de la nivelul judeului Sibiu au consemnat faptul c majo-
ritatea funcionarilor intervievai au menionat c e foarte greu, dac nu imposibil,
s se respecte prevederile art 6 alin (2) din Legea nr. 52/2003 privind publicarea
anunului referitor la elaborarea unui proiect de act normativ cu cel puin 30 de zile
nainte de supunerea sa spre analiz, avizare i adoptare de ctre autoritile publice.
Motivele invocate erau legate de termenul foarte scurt ntre dou edine de Consiliu
local, iar pentru majoritatea proiectelor se fac presiuni din mai multe direcii pentru
adoptarea de urgen a acestora. Argumentele citate nu pot fi acceptate ca temei-
nice din mai multe motive. n primul rnd, un principiu intrinsec al managementului
public eficient este cel al planificrii activitii i resurselor. Or a comprima acest
principiu n intervalul temporal dintre dou edine ale unui consiliu local (lunar,
conform art. 39 alin. 1 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001) pre-
supune o viziune care nu poate s fie n niciun caz benefic cerinelor de calitate i
eficien n actul de administraiei public local. n al doilea rnd, argumentele
menionate se dovedesc cu att mai puin ntemeiate cu ct cerinele legale ale
transparenei decizionale vizeaz nu totalitatea hotrrilor consiliilor locale, ci numai
pe acelea cu caracter normativ, deci nc i mai susceptibile, prin natura lor, de
conformitate cu principiul planificrii activitilor i resurselor n cadrul unui
management public eficient. n sfrit, argumentul c pentru majoritatea proiec-
telor se fac presiuni din mai multe direcii pentru adoptarea de urgen a acestora
este n mod vdit neacceptabil, chiar i numai prin raportare la dispoziiile legale
imperative potrivit crora administraia public n unitile administrativ-teritoriale se
organizeaz i funcioneaz n temeiul principiului consultrii cetenilor n solu-

ionarea problemelor locale (n acest sens sunt nu numai prevederile Legii nr. 52/2003,
dar i cele speciale ale Legii administraiei publice locale art. 2 alin. 1, de exemplu).
n consecin, luarea deciziilor la nivelul acestor autoriti are a se conforma unor
asemenea principii statuate inclusiv prin lege, i nu presiunilor i influenelor din mai
multe direcii.
n cadrul edinei Consiliului local Cisndie, din data de 26.03.2009, au fost
supuse dezbaterii 11 proiecte de hotrre noi, acestea nefiind incluse n dispoziia nr
214 de convocare a edinei precizate (publicat n data de 19.03.2009) ca fcnd parte
din proiectul ordinii de zi. Reprezentanii Consiliului local au precizat monitorilor
locali c aceast situaie s-ar fi datorat faptului c includerea respectivelor proiecte
de hotrre pe ordinea de zi fr respectarea procedurilor prealabile prevzute prin
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional s-a fcut urmndu-se procedura
de urgen. Printre proiectele de hotrre aflate n aceast situaie (care au i fost
dezbtute i aprobate n edina din 26 martie) s-au numrat:
proiect de hotrre privind asocierea intercomunitar dintre oraul Cisndie i
comuna elimbr n scopul dezvoltrii durabile a celor dou localiti;
proiect de hotrre privind scutirea de la plat a majorrilor de ntrziere
calculate pentru actele adiionale la contractele de nchiriere pentru suprafeele cu
destinaia de locuine i terenul aferent, ntocmite ncepnd cu data de 01.03.2007 i
dup aceast dat, dar neactualizate cu tarifele stabilite prin HG nr. 310/28.03.2007;
proiect de hotrre privind aprobarea participrii Consiliului local Cisndie la
proiectul Creterea potenialului socio-economic al centrului urban Cisndie prin
dezvoltarea infrastructurii";
proiect de hotrre privind aprobarea studiilor de fezabilitate pentru proiectul
Creterea potenialului socio-economic al centrului urban Cisndie prin dezvoltarea
infrastructurii".
Titlul celor patru proiecte de hotrre (devenite hotrri prin adoptarea n cadrul
edinei) indic faptul c proiectele n discuie au fost proiecte de acte normative,
n nelesul art 3 lit a) din Legea nr. 52/2003. n consecin, era obligatoriu ca
aceste proiecte s urmeze procedurile de transparen decizional stabilite
imperativ prin Legea amintit (Capitolul II Seciunea 1 Dispoziii privind partici-
parea la procesul de elaborare a actelor normative). Din aceleai dispoziii legale
citate rezult c exist ntr-adevr posibilitatea adoptrii proiectelor de acte normative
n procedur de urgen, ns numai pentru evitarea unei grave atingeri aduse
interesului public art. 6 alin. (9) din Legea nr. 52/2003: n cazul reglementrii
unei situaii care, din cauza circumstanelor sale excepionale, impune adoptarea de
soluii imediate, n vederea evitrii unei grave atingeri aduse interesului public,
proiectele de acte normative se supun adoptrii n procedura de urgen prevzut de
reglementrile n vigoare. Or chiar i numai analiznd titlurile proiectelor de hotrre
menionate rezult n mod evident c adoptarea lor nu s-a datorat unor
circumstane excepionale, n scopul evitrii unei grave atingeri aduse
interesului public.
Anexe
Anexa 1, a
Administraia Prezidenial
Palatul Cotroceni,
Bulevardul Geniului nr. 1-3
Sector 6 - Bucureti - Romnia,
Cod potal 060116
Direciei de Relaii Publice
12.03.2009
Stimate domnule/Stimat doamn Director
Subscrisa Fundaia Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str.

Arcului nr. 19, sector 2 v solicit ca, n temeiul Legii 544/2001 privind accesul liber la
informaiile de interes public, s ne comunicai urmtoarele:
1. Copie de pe toate filele completate de Administraia Prezidenial n cursul

anului 2008 ale Registrului Declaraiilor de avere i ale Registrului Declaraiilor
de Interese, conform modelului aprobat prin H.G. 175/2008 privind stabilirea
modelelor Registrului declaraiilor de avere i Registrului declaraiilor de
interese (MoF nr. 138 din 22 februarie 2008).
2. Numele persoanei desemnate n baza art. 9, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 i
copie de pe actul de numire.
3. Copii de pe toate declaraiile de avere depuse de Preedintele Romniei,
domnul Traian Bsescu, de la depunerea jurmntului pn n prezent,
tampilate conform cu originalul.
4. Numerele de nregistrare aferente tuturor declaraiilor de avere depuse de
Preedintele Romniei, domnul Traian Bsescu, de la depunerea jurmntului
pn n prezent.
Dorim ca informaiile solicitate s ne fie furnizate n scris la adresa Centrul de Resurse

Juridice, Str. Arcului, nr.19, sector 2, Bucureti 021034.
Va mulumesc pentru solicitudine,
Radu Nicolae
Coordonator Program
Centrul de Resurse Juridice
Str. Arcului nr.19, sector 2 Bucureti
Domnului Director /Doamnei Directoare al/a direciei de relaii publice i mass-media
Str. Arcului Nr. 19, Sector 2, 021034 - Bucuresti, Tel.: +40 21 212 06 90, 212 06 91, 212 05 20, Fax: +40 21 212 05 19,
Email: office@crj.ro, www.crj.ro
Anexa 1, b
Anexa 2
Anexa 3
CTRE: Agenia Naional de Integritate
21.05.2009
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,
Subscrisa Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului nr. 19,
sector 2, n temeiul art. 3, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, v solicitm s cercetai
posibilia situaie de conflict de interese a primarului oraului Turceni, domnul Ion
Iordache.
n fapt, conform declaraiei de avere din data de 01.07.2008 i a contractului nr.
6000 din 23.02.2007, domnul Ion Iordache a fost, n anul 2007, administrator i
acionar/asociat (mpreuna cu soia sa) la societatea comercial Ydail Construct SRL.
Din calitatea de acionar/asociat la S.C. Ydail Construct SRL, domnul Ion Iordache,
conform declaraiei de avere, a ncasat n anul 2008, sub form de dividende pentru
anul 2007, suma de 150 000 lei. n iunie 2008 domnul Ion Iordache a devenit primar
al oraului Turceni. Din declaraia sa de interese din data de 01.07.2008 rezult c
domnul Ion Iordache nu mai era asociat/acionar la nicio societate comercial.
Conform Registrului Comertului, schimbarea de asociai/acionari i administratori la
S.C. Ydail Construct SRL s-a produs n data de 30.06.2008 ca urmare a cererii nr.
30147 din data de 27.06.2008. Astfel, la depunerii declaraiei de intrese, domnul Ion
Iordache nu mai era asociat/acionar sau administrator la S.C. Ydail Construct SRL.
Conform anunurilor de atribuire nr. 49962/10.12.2008 i nr.
49970/10.12.2008, oraul Turceni a atribuit 2 contracte de reabilitare strzi societii
comerciale S.C. Ydail Construct SRL (contract nr. 6774/13.08.2008 i contract nr.
6775/13.08.2008). Aceste contracte au fost semnate de primarul Ion Iordache, n
calitate de achizitor. Semntura de pe aceste contracte din dreptul domnului Ion
Iordache este asemntoare cu semntura de pe declaraia de avere i de interese a
domnului Ion Iordache.
V rugm s cercetai dac aceast stare de fapt constituie conflict de interese,
conform art. 253.1 din Codul penal: Fapta funcionarului public care, n exerciiul
atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin
care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul sau, o
rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a
aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia
a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public
pe durat maxim.
V amintim c funcionarul public este definit de art. 147 Cod penal drept:
orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a
fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti
dintre cele la care se refer art. 145.
Dac, n urma cercetrii, exist indiciile svririi unei infraciuni, v rugm s
sesizai, conform atribuiilor legale, parchetul competent.
Dac, n urma cercetrii, nu exist indicii privind svrirea unei infraciuni v
rugm s cercetai dac a fost nclcat art. 70 din Legea nr. 161/2003.
Conform relatrilor din pres ntre actualul primar al oraului Turceni, Ion
Iordache i fostul primar al orasului Turceni, Ion Dumitracu exista o relatie de
rudenie de gradul III (nepot-unchi). n perioada n care fostul primar Ion Dumitracu
se afla n funcia de primar al oraului Turceni, iar Ion Iordache deinea calitatea de
administrator i asociat al S.C. Ydail Construct SRL a fost ncheiat contractul nr.
6000/23.08.2007.
V rugm s cercetai i dac relaia de rudenie (semnalat de pres: rude unchi-
nepot, gradul III) dintre Ion Iordache i fostul primar al oraului Turceni, domnul Ion
Dumitracu, l plasa pe domnul Ion Dumitracu n poziia de conflict de interese.
V rugm s ne informai asupra msurilor luate n cauz i s ne transmitei n
copie actul de constatare sau sesizarea parchetului, dup caz.
Anexm prezentei:
a. Declaraia de avere din 01.07.2008;
b. Declaraia de interese din 01.07.2008;
c. Anun de atribuire nr. 49962/10.12.2008;
d. Anun de atribuire nr. 49970/10.12.2008;
e. Anun de atribuire nr. 27000/11.03.2008;
f. Extras Registrul Comerului privind schimbrile realizate la S.C. Dail
Construct SRL;
g. Articol Jaf n banii publici la Primria Turceni, Scandal n Gorj,
28.05.2008;
h. Copie de pe cererea de informaii nr. 36/09.03.2009;
i. Copie de pe adresa nr. 4078/24.03.2009;
j. Copie de pe contractul nr: 6774 din 8/13/2008 - REABILITARE STRZI
I TROTUARE, atribuit operatorului economic SC YDAIL CONSTRUCT SRL
TURCENI; (Anun de atribuire numrul 49970/10.12.2008).
k. Copie de pe contractul nr: 6775 din 8/13/2008 - REABILITARE STRZI
CENTRU I REALIZARE SENS GIRATORIU, atribuit operatorului economic SC
YDAIL CONSTRUCT SRL TURCENI; (Anun de atribuire numrul

49962/10.12.2008).
l. Copie de pe contractul nr. 6000 din 8/23/2007 - Reabilitare anuri i
rigole, atribuit operatorului economic YDAIL CONSTRUCT S.R.L; (Anun de
atribuire numrul 27000/11.03.2008; nr. de referin atribuit dosarului de autoritatea
contractant: 17).
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program
Str. Arcului nr.19, sector 2, Bucureti
Domnului Preedinte al Ageniei Naionale de Integritate
Anexa 4
31.03.2009
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,
Subscrisa Centrul de Resurse Juridice (CRJ), cu sediul n Bucureti, str.

Arcului nr. 19, sector 2, n temeiul art. 3, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, v
solicitm s cercetai nedepunerea de ctre consilierii locali din Consiliul Local
Sighioara Nicolae Oprea i Marian Prodan a declaraiei de avere i de interese n
termenul specificat n art. 42 din Legea nr. 144/2007 i s aplicai sanciunile
prevzute de art. 52 din Legea nr. 144/2007.
n fapt, prin Hotrrile anexate nr. 44 i 45 din 25 septembrie 2008 au fost
validate mandatele consilierilor locali Nicolae Oprea i Marian Prodan n cadrul
Consiliul local Sighioara. n data de 02.02.2009, prin solicitrile anexate nr. 216 i
217, colaboratorul CRJ, domnul Hans Hedrich a solicitat copii de pe declaraiile de
avere ale consilierilor locali din Consiliul local Sighioara i copii de pe toate filele
completate n cursul anului 2008 ale Registrului declaraiilor de avere i ale
Registrului declaraiilor de interese. Primria Sighioara ne-a rspuns, n termen de o
sptmn (10 februarie), fr a ne pune ns la dispoziie copiile dup documente,
invitndu-ne totodat s consultm n original documentele solicitate la sediul
instituiei (...) Compartimentul Arhiv. Motivul invocat pentru care nu ni se pot
pune la dispoziie documentele cerute este lipsa posibilitii tehnice de multiplicare
a acestor documente. Astfel, colaboratorul CRJ s-a deplasat la sediul Primriei
Municipiului Sighioara unde a fotografiat declaraiile de avere existente i registrul
declaraiior de avere i de interese. Fotografiile de pe Registrul Declaraiilor de avere
i de Interese sunt anexate. Analiznd documentele identificate n arhiva Primrie
Municipiului Sighioara i consultnd filele completate n anul 2008 de pe Registrele
declaraiilor de avere i de interese, am identificat c domnii consilieri Nicolae
Oprea i Marian Prodan nu au depus declaraia de avere i de interese, conform art.
42 din Legea nr. 144/2007.
Prin prezenta, CRJ v solicit s cercetai dac persoanele desemnate de

Primarul Municipiului Sighioara s asigure implementarea prevederilor legale privind
declaraiile de avere i de interese, doamna Corina-Adriana Neagu i domnul Virgil
Ursu (conform Dispoziiei anexate nr. 6849/13.12.2007) i-au respectat atribuiile
stabilite la art. 10, lit. e i g din Legea nr. 144/2007 i s aplicai sanciunile prevzute
la art. 52, alin. 2 din Legea nr. 144/2007. n fapt, pe pagina de Internet a Primriei
Municipiului Sighioara nu pot fi descrcate declaraiile de avere i de interese dei
exist o pagin special. Anexm link-ul web i print screen-ul de pe pagina de
Internet a Primriei Municipiului Sighioara. Nu am identificat pe pagina de Internet
i nici la avizierul Primriei Municipiului Sighioara c ar fi fost publicate numele
consilierilor care nu i-au depus declaraia de avere i de interese.
Anexm prezentei:
- Extras pagina de Internet a Primriei Municipiului Sighioara unde este
prezentat componena Consiliului Local Sighioara;
- Patru pagini de fotografii de pe filele Registrelor declaraiilor de avere i de
interese ale Primriei Municipiului Sighioara;
- Copii de pe HCL Sighioara nr. 44 i nr. 45 din data de 25.09.2008;
- Copii de pe solicitrile de informaii publice nr. 216 i nr. 217 din data de
02.02.2009;
- Copie de pe dispoziia nr. 6849/13.12.2007;
- Extras pagina de Internet Primria municipiului Sighioara privind
declaraiile de avere.
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii de pe toate actele de constatare sau

sanciune emise n urma acestei sesizri.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 5

15.12.2008
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,
Subscrisa Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului nr.
19, sector 2, n temeiul art. 3, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, v solicitm s
cercetai nedepunerea de ctre consilierul judeean din Consiliul Judeean Bacu
Petru Marius Danciu a declaraiei de avere i de interese n termenul specificat n art.
42 din Legea nr. 144/2007 i s aplicai sanciunile prevzute de art. 52 din Legea
nr. 144/2007.
n fapt, pe pagina de Internet a Consiliului Judeean Bacu apar sub nr.
38/05.12.2008 o declaraie de avere i o declaraie de interese depuse de domnul
Danciu Petru Marius dup apariia n pres a unui articol despre nedepunerea n
termen a declaraiilor de avere la CJ Bacu.
Anexm prezentei:
- Copie de pe declaraia de avere i de interese a domnului Danciu Petru
Marius;
- Extras pagin de Internet Primria municipiului Bacu.
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii de pe actele de constatare
emise n urma acestei sesizri.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 6
Anexa 7
Ctre: Guvernul Romniei

Domnului Prim-Ministru Emil Boc
Domnule Prim-Ministru,
Subscrisa Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului

nr.19, sector 2, n temeiul art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activitii de soluionare a petiiilor (aprobat cu modificri prin
Legea nr. 233/2002), n vederea aplicrii corespunztoare a art. 72 din Legea
nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, v rugm s adugai n declaraia dvs. de interese
urmtoarele informaii:
- Funciile, calitile i activitile pe care le dein sau le desfoar
membrii familiei dumneavoastr, aflai sub incidena art.72 din
Lg.161/2003 (rudele de gradul I, soul/soia).
V anexm la prezenta Hotrrea nr. 1578/10.03.2005 prin care instana a
admis ca justificat cererea noastr similar naintat Secretariatului General
al Guvernului cu privire la comunicarea funciilor calitilor i activitilor
deinute de membrii familiei domnului Eugen Bejinariu, fost Secretar General
al Guvernului.
Menionm, de asemenea, c toi membri cabinetului condus de Clin
Popescu Triceanu au rspuns pozitiv unei cereri similare adresate n anul
2005 i sperm c i membri cabinetului condus de dvs. s dea dovad de
transparen n exercitarea funciei.
V rugm s ne comunicai declaraia dvs. de interese actualizat cu
informaiile solicitate.
Petent,
Radu Nicolae
Coordonator program
Str. Arcului, nr.19, sector 2, Bucureti
DOMNULUI PRIM-MINISTRU AL ROMNIEI
Anexa 8
Anexa 9
Anexa 10
Anexa 11
Anexa 12
Anexa 13
Anexa 14
Anexa 15
20.05.2009
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,
Subscris Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului nr.19,

sector 2, n temeiul art. 3, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind infiinarea, organizarea
i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, v solicitm s cercetai posibila
situaie de incompatibilitate a domnului consilier judeean n Consiliul Judeean
Hunedoara, Pompiliu Crai i s emitei un act de constatare n acest sens.
n fapt, conform extrasului Registrului Comerului anexat i a declaraiei de avere
anexat nr. 29/D.A/02.07.2008, domnul Pompiliu Crai a ocupat funcia de director
general al Companiei Naionale a Cuprului, Aurului i Fierului Minvest S.A. Deva.
Conform relatrilor din pres anexate (cotidianul 24 de ore din data de 24.10.2008),
domnul Pompiliu Crai continu s exercite la data de 24.10.2008 funcia de director
general la Minvest Deva.
Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului Minvest S.A. Deva este o
societate comercial de interes naional. Aceasta a fost nfiinat n baza HG 808/1998,
prin reorganizarea Regiei Autonome a Cuprului Deva, n baza OUG 30/1997. Art. 2,
alin. 2 din OUG 30/1997 definete companiile naionale drept: societi comerciale pe
aciuni rezultate n urma reorganizrii regiilor autonome avnd ca obiect activiti de
interes public naional. Astfel, Minvest S.A. Deva este o societate comercial de interes
naional.
Conform HG 808/1998, art.1, Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului
Minvest S.A. Deva i are sediul n judeul Hunedoara, Municipiul Deva, Str. Piaa
Unirii, nr. 9.
Conform Registrului Comerului i HG 1103/2007, Compania Naional a
Cuprului, Aurului i Fierului Minvest S.A. Deva se afl n proprietatea statului romn.
Concomitent cu funcia de director general al Minvest Deva, domnul Pompiliu
Crai ocupa i funcia de consilier judeean n Consiliul Judeean Hunedoara. Domnul
Pompiliu Crai a fost validat n funcia de consilier judeean prin Hotrrea nr. 83/2008,
art. 1, poziia nr. 8. Conform paginii de Internet anexate a CJ Hunedoara,
domnul Pompiliu Crai continu s exercite funcia de consilier judeean.

Cele dou caliti ale domnului Pompiliu Crai sunt incompatibile conform art. 88,
alin. 1, lit. d din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice [...] prevenirea i sancionarea corupiei.
Conform art. 91 din Legea nr. 161/2003, domnul Pompiliu Crai putea renuna la
funcia incompatibil de director general al Minvest Deva n termen de 15 zile de la data
validrii n funcia de consilier judeean. Incompatibilitatea acioneaz de drept dup
mplinirea termenului de 15 zile dac alesul local nu a optat ntre cele dou funcii
incompatibile, iar sanciunea este ncetarea de drept a mandatului de ales local.
Din pres (Mesagerul Hunedorean, nr. 799) rezult c ANI a mai emis, n data de
29.01.2009, un act de constatare n ceea ce l privete pe domnul Pompiliu Crai. V
rugm s cercetai n ce msur inspectorul de integritate, n actul de constatare, a
surprins toate aspectele sesizate n prezenta i a depus toate diligenele pentru aflarea
adevrului.
Anexm prezentei:
- Extras Registrul Comerului Minvest Deva;
- Copie de pe declaraia de avere nr. 29/D.A./2008 a domnului Pompiliu Crai;
- Extras cotidianul 24 de ore din 28.10.2008;
- Extras HG 808/1998 i HG 1103/2007;
- Copie de pe HCJ Hunedoara nr. 82, 83 si 84 din anul 2008;
- Extras pagina de Internet CJ Hunedoara;
- Extras Legea nr. 161/2003;
- Copie articol pres Mesagerul Hunedoarean nr. 799.
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii de pe actele de constatare emise n

urma acestei sesizri dar i copie de pe actul de constatare emis de ANI pe numele
domnului Pompiliu Crai n luna ianuarie 2009.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 16
Anexa 17
31.03.2009
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,
Subscrisa Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului nr.19,

sector 2, n temeiul art. 3, alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea
i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, v solicitm s cercetai situaia de
incompatibilitate generat de nclcarea art. 88, alin. 1, lit. d din Legea nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei [...] prevenirea i sancionarea
corupiei de ctre domnul consilier local al Consilului Local Galai, Teodor Iulian
Gheorghe. V solicitm s emitei un act de constatare n acest caz.
n fapt, conform declaraiilor de pres anexate i a paginii de Internet (anexat) a
Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos (AFDJ) Galai, domnul Teodor Iulian
Gheorghe a ocupat, n perioada decembrie 2008 - februarie 2009, funcia de director
general adjunct al AFDJ Galai. n aceeai perioad, domnul Teodor Iulian Gheorghe a
ocupat (i ocup n continuare) funcia de consilier local n cadrul consiliului local Galai
(vezi extras pagin de internet Primria Galai i declaraia de avere a domnului Teodor
Iulian Gheorghe).
Conform art. 3 din Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de
stat ca regii autonome i societi comerciale: Regii autonome se pot nfiina prin
hotrre a guvernului, pentru cele de interes naional, sau prin hotrre a organelor
judeene i municipale ale administraiei de stat, pentru cele de interes local, din ramurile
i domeniile stabilite potrivit art. 2.
Conform art. 1 al HG 492/2003 privind organizarea i funcionarea Regiei
Autonome Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai: (1) Regia Autonom
"Administraia Fluvial a Dunrii de Jos" Galai, denumit n continuare AFDJ Galai,
este persoan juridic romn i funcioneaz ca regie autonom sub autoritatea
Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare i cu conveniile i acordurile internaionale la care
Romnia este parte. (2) Sediul AFDJ Galai este n municipiul Galai, Str. Portului nr.
32, judeul Galai.
Conform art. 13 al HG 492/2003 privind organizarea i funcionarea Regiei

Autonome "Administraia Fluviala a Dunrii de Jos" Galai: Directorul general al Regiei
Autonome "Administraia Fluvial a Dunrii de Jos" Galai i membrii consiliului de
administratie sunt numii i revocai prin ordin al ministrului lucrrilor publice,
transporturilor i locuinei, n conformitate cu legislaia n vigoare. Din consiliul de
administraie va face parte i un reprezentant al Ministerului Finanelor Publice.
Astfel, conform legislaiei n vigoare la data incompatibilitii, Regia Autonom
"Administraia Fluvial a Dunrii de Jos" Galai era o regie autonom de interes
naional care are sediul n Municipiul Galai.
Conform art. 88, alin. 1, lit. d: Funcia de consilier local sau consilier judeean este
incompatibil cu funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director,
manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la
regiile autonome i societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub
autoritatea consiliului local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile autonome i
societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein filiale n
unitatea administrativ-teritorial respectiv.
Conform art. 91, alin. 3 din Legea nr. 161/2003 Alesul local poate renuna la
funcia deinut nainte de a fi numit sau ales n funcia care atrage starea de
incompatibilitate sau n cel mult 15 zile de la numirea sau alegerea n aceast funcie. n
acest caz, domnul Teodor Iulian Gheorghe nu i-a exercitat dreptul de a alege ntre cele
dou funcii incompatibile n termenul legal. Conform legii, incompatibilitatea
acioneaz de drept, dup mplinirea termenului de 15 zile. Sanciunea legal, dup
mplinirea termenului de 15 zile, este, conform art. 91, alin. 4 din Legea nr. 161/2003,
ncetarea de drept a mandatului de ales local la data mplinirii termenului de 15 zile.
Anexm prezentei:
- Copie dup declaraia de avere a domnului Gheorghe Teodor Iulian;
- Extras pagin de Internet Primaria municipiului Galai;
- Copie articol Monitorul de Galai;
- Extras pagin de Internet AFDJ Galai;
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii dup actele de constatare emise n urma

acestei sesizri.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 18
15.12.2008
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,

cercetai situaia de incompatibilitate generat de nclcarea art. 90, alin. 1 din Legea
nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei [...] prevenirea i
sancionarea corupiei de ctre domnul consilier local al Consilului Local Bacu, Ion
Rotaru.
n fapt, conform declaraiei privind interesele alesului local nr. 14 din
18.07.2008 a domnului Ion Rotaru, acesta ocup funcia de director general la
societatea comercial RKS Drumuri SRL Bacu.
Conform comunicatului de pres postat pe pagina de Internet a Primriei
Bacu, printre ctigtorii procedurii de cerere de ofert, derulat de Primria Bacu,
pentru asigurarea lucrrilor de deszpezire i mprtiere antiderapant n perioada
cderilor abundente de zpad se regsete i societatea comercial RKS Drumuri
SRL Bacu (pentru zona Sud).
Conform art. 90, alin (1) din Legea nr. 161/2003: Consilierii locali i consilierii
judeeni care au funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director,
manager, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor ori alte
funcii de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile
comerciale cu capital privat sau cu capital majoritar de stat ori cu capital al unei
uniti administrativ-teritoriale nu pot ncheia contracte comerciale de prestri de
servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau contracte de asociere cu
autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile
autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului local
sau judeean respectiv ori cu societile comerciale nfiinate de consiliile locale sau
consiliile judeene respective.
Anexm prezentei:
- Copie de pe declaraia de interese a domnului Ion Rotaru;
- Extras pagin de Internet Primria municipiului Bacu.
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii dup actele de constatare emise n

urma acestei sesizri.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 19
CTRE: Agenia Naionala de Integritate
15.12.2008
Domnului Preedinte
Domnule Preedinte,

cercetai posibila situaie de incompatibilitate n care se afl domnul Adrian Tighici,
consilier local n Consiliul local Vaslui.
n fapt, domnul Tighici ocup, n acelai timp, funcia de consilier local n

cadrul CL Vaslui i pe cea de Director General n cadrul S.C. Gaz-Est S.A, nfiinat
de Consiliul Local Vaslui i la care CL Vaslui deine 48,52% din aciuni.
Conform art. 88, alin. 1, lit. d Funcia de consilier local sau consilier judeean
este incompatibil cu funcia de preedinte, vicepreedinte, director general,
director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraie sau
cenzor la regiile autonome i societile comerciale de interes local nfiinate sau
aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile
autonome i societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein
filiale n unitatea administrativ-teritoriala respectiv.
Domnul Tighici se afl n situaie de incompatibilitate i din perspectiva art. 89

din Legea nr. 161/2003, domnia sa fiind, prin intermediul Pro Gaz Instalaiii SRL
(unde deine 100% din aciuni), acionar semnificativ la S.C. Gaz-Est S.A. Conform
art. 91, alin 3 din Legea nr. 161/2003: Alesul local poate renuna la funcia deinut
nainte de a fi numit sau ales n funcia care atrage starea de incompatibilitate sau n
cel mult 15 zile de la numirea sau alegerea n aceasta funcie. Domnul Tighici nu a
respectat acest termen.
Anexm prezentei:
- Punctul de vedere nr. 26812 din 05.09.2008 al Primriei Municipiului
Vaslui fa de situaia descris mai sus;
- Sesizarea iniial a CRJ ctre Primaria Municipiului Vaslui.
De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii de pe actele emise n urma acestei

sesizri.
Petent
Radu Nicolae
Coordonator program

Anexa 20
Anexa 21
Anexa 22, a
Proiecte de hotrre ale Consiliului local Timioara supuse analizei

i dezbaterii n edina din 29.02.2009, cu nclcarea art 6 alin (2)
din Legea nr 52/2003
1. Proiect de hotrre privind aprobarea Regulamentului privind factorii de

mediu din Zona Metropolitan Timioara publicat pe site-ul Primriei n
data de 05.02.2009;
2. Proiect de hotrre privind concesionarea terenurilor aferente imobilelor cu

destinaia de locuin dobndite n baza prevederilor Legii nr 61/1990, Legii nr
85/1992, Legii nr 112/1995 i Legii nr 79/1997 publicat pe site-ul Primriei
n data de 12.02.2009;
3. Proiect de hotrre privind indexarea pentru anul 2009 a tarifelor pentru

serviciile funerare, a tarifelor permiselor de lucru i a locurilor de veci
practicate n cimitirele aparinnd Primriei Municipiului Timioara publicat
pe site-ul Primriei n data de 02.02.2009;
4. Proiect de hotrre privind indexarea pentru anul 2009 a tarifului serviciului

de coerit cu rata inflaiei stabilit pe anul 2008, activitate preluat de ctre
Serviciul Public de Administrare Locuine i Utiliti, Direcia Patrimoniu,
Primria Municipiului Timioara publicat pe site-ul Primriei n data de
02.02.2009.
5. Proiect de hotrre privind transmiterea n administrarea Regiei Autonome

de Transport Timioara a unor bunuri din domeniul public al Municipiului
Timioara ce asigur transportul urban publicat pe site-ul Primriei n data de
12.02.2009;
6. Proiect de hotrre privind mputernicirea Comisiei de negociere cu terii a

Consiliului Local al Municipiului Timioara al Municipiului Timioara
constituit prin Hotrrea Consiliului Local nr 350/29.07.2008 s negocieze cu
proprietarii cotelor pri indivize din apartamentele/imobilele retrocedate ctre
proprietari n baza Legii nr 10/2001 sau a unor sentine judectoreti definitive,
irevocabile i executorii proiectul a fost postat pe site-ul Primriei n data de
12.02.2009;
7. Proiect de hotrre privind acordarea Avizelor Prealabile de Oportunitate

pentru ntocmirea documentaiilor de urbanism Plan Urbanistic Zonal
publicat pe site-ul Primriei n data de 12.02.2009.
Anexa 22, b
Preedintelui Consiliului Judeean Timi

Adresa: Consiliului Judeean Timi
B-dul Revoluiei 1989 nr.17, Timioara
Stimate domnule Preedinte,
Subscrisa Fundaia Centrul de Resurse Juridice (CRJ), cu sediul n Bucureti,

str. Arcului nr.19, sector 2, desfoar proiectul Dezvoltarea capacitatii ONG-
urilor locale de monitorizare anticoruptie si de exercitare a dreptului de acces la
justitie, finanat de CEE Trust. Proiectul se desfoar n 20 de judee.
n cadrul acestui proiect, CRJ i partenerul nostru local, Centrul
Euroregional pentru Democraie (CED), realizeaz o monitorizare a transparenei
decizionale la nivelul Consiliului Judeean Timi. n urma primei luni de
monitorizare (luna februarie 2009), echipa de monitorizare a constatat mai multe
deficiene pe care vi le aducem la cunotin n sperana rezolvrii acestora pn la
urmtoarea edin ordinar a Consiliului Judeean Timi.
1. Echipa de monitorizare a constatat c proiectele de acte normative ce au
fost dezbtute i adoptate n edina ordinar a Consiliului Judeean Timi din data
de 29 februarie 2009 nu au fost supuse consultrii publice n termenul specificat
de art. 6, alin. 2 din Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n
administraia public. Cu 9 zile nainte de edina CJ Timi din data de 29
februarie 2009, proiecte de hotrre nu se regseau pe pagina de internet (print
screen anexat) i nici la avizierul Consiliului Judeean (fotografii anexate). Mai
mult, la avizierul CJ Timis erau afiate informaii irelevante, precum hotrri din
anul 2005, programul de audiene din 2006 etc. Totui, la solicitarea scris a
echipei de monitorizare, CJ Timis a transmis proiectele prin e-mail, respectnd art.
6, alin. 1 din Legea nr. 52/2003, motiv pentru care v mulumim.
La data redactrii acestei petiii, am observat c seciunea din pagina de
Internet privind proiectele de hotrri s-a mbuntit. Totui, proiectele de
hotrri au aprut pe pagina de Internet dup adoptarea acestora de ctre CJ.
Apoi, anunul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ trebuie s
cuprind i termenul limit, locul i modalitatea n care cei interesai pot trimite n
normativ.
2. Procesele-verbale ale edinelor de consiliu judeean nu cuprind modul n

care a votat fiecare consilier judeean, conform art. 42, alin.3 i 4 i art. 98 din
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale. Formula n unanimitate, dei
des folosit, nu poate ine locul enumerrii persoanelor care au votat pentru
respectivul proiect de hotrre. Din experiena altor monitorizri, unii consilieri
judeeni prezeni la nceputul edinei pot prsi temporar sau definitiv sala. Astfel,
dei din procesul-verbal rezult c toi consilierii prezeni la nceputul dezbaterilor
au votat un proiect de hotrre, n fapt doar o parte din cei prezeni la nceputul
dezbaterilor au votat pentru respectivul proiect.
Astfel, prin prezenta petiie v solicitm, n temeiul Ordonanei Guvernului
nr. 27/30.01.2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor i a
Legii nr. 233/ 23.04.2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002
privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, s luai n discuie
oportunitatea implementrii urmtoarelor msuri pentru asigurarea transparenei
decizionale:
- Publicarea pe pagina de Internet i la avizierul propriu, cu 30 de zile
naintea edinei de consiliu judeean, a anunurilor referitoare la elaborarea
proiectelor de acte normative (hotrri) ce vor fi supuse dezbaterii i adoptrii
Consiliului Judeean Timi, respectndu-se art. 6 din Legea nr. 52/2003.
- Anunurile referitoare la elaborarea proiectelor de acte normative s
cuprind i termenul limit, locul i modalitatea n care cei interesai pot trimite n
normativ.
- Procesele-verbale ale edinelor de consiliu judeean s cuprind modul n
care a votat fiecare consilier judeean, conform art. 42, alin. 3 i 4 i art. 98 din
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale.
Centrul de Resurse Juridice i Centrul Euroregional pentru Democraie vor

continua s monitorizeze transparena decizional la nivelul Consiliului Judeean
Timi i v vom informa de fiecare dat cnd constatm disfunctionaliti.
V rugm s ne informai n scris cu privire la msurile luate de dvs. ca urmare a
acestei petiii.
V mulumesc,
Radu Nicolae
Coordonator Program
Str. Arcului nr.19, sector 2 Bucureti
Anexa 23
ROMNIA
JUDEUL CLUJ
CONSILIUL JUDEEAN
Nr. 3660 din 11 martie 2009
ANUN
n conformitate cu prevederile art. 94 din Legea administraiei publice locale
nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
consilierii ce compun Consiliul Judeean Cluj sunt convocai la:
Sedina ordinar a Consiliului Judeean Cluj
care va avea loc miercuri, 18 martie 2009, ora 13:00, n Sala mare de edine
a Palatului Administrativ din municipiul Cluj-Napoca, B-dul 21 Decembrie 1989
nr. 58, avnd urmtorul
PROIECT AL ORDINII DE ZI:
1. Proiect de hotrre privind aprobarea contului de execuie bugetar pe
anul 2008
2. Proiect de hotrre privind aprobarea bugetului general propriu pe anul
2009
3. Proiect de hotrre privind aprobarea situaiilor financiare la 31.12.2008
ale Regiei Autonome Aeroportul Cluj-Napoca
4. Proiect de hotrre privind aprobarea Bugetului de venituri i cheltuieli pe
anul 2009 al Regiei Autonome Aeroportul Cluj-Napoca
5. Proiect de hotrre privind aprobarea Bugetului de venituri i cheltuieli
precum i a obiectivelor i criteriilor de performan pe anul 2009 al S. C.
TETAROM S.A.
6. Proiect de hotrre privind aprobarea Bugetului activitii generale pe anul
2009 al Companiei de Ap SOME S.A.
7. Proiect de hotrre privind aprobarea Bugetului de venituri i cheltuieli pe
anul 2009
al Societii Comerciale Centrul Agro-Transilvania Cluj S.A.
8. Proiect de hotrre privind aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli pe
anul 2009 al Direciei Judeene de Paz i Ordine Cluj
9. Proiect de hotrre privind asocierea Consiliului Judeean Cluj cu
Consiliul Local Bioara, Consiliul Local Svdisla, Consiliul Local Iara i
Consiliul Local Valea Ierii n vederea nfiinrii Serviciului Public Comunitar
de Urgen SMURD CLUJ APUSENI i a unei subuniti de pompieri
10. Proiect de hotrre pentru desemnarea reprezentanilor Judeului Cluj n
Adunarea General a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Zona
Metropolitan Cluj
11. Proiect de hotrre privind aprobarea Studiului de Fezbilitate Instalaie

de paratrznet din Parcul Etnografic Naional Romulus Vuia Cluj-
Napoca
12. Proiect de hotrre privind aprobarea protocolului de colaborare ntre
Consiliul Judeean Cluj i Fundaia Transylvania Trust
13. Proiect de hotrre de aprobare a listei cu traseele cuprinse n Programul
de transport public judeean de persoane prin curse regulate pe perioada
20082011 care au fost aprobate de Comisia Paritar n edina de
atribuire din data de 25.02.2009 i atribuirea n gestiune delegat a
serviciului
14. Proiect de hotrre privind modificarea unor hotrri ale Consiliul
Judeean Cluj prin care au fost constituite comisii
15. Proiect de hotrre pentru modificarea i completarea Hotrrii Consiliului
Judeean Cluj nr. 4/2009 privind majorarea alocaiei de hran pentru
consumurile colective din instituiile de asisten social ale Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj
16. Proiect de hotrre pentru modificarea Hotrrii Consiliului Judeean Cluj
nr. 159/2008 privind nsuirea documentaiei tehnice cadastrale privind
imobilul situat n Cluj-Napoca, strada Bia nr. 9, proprietate privat a
Judeului Cluj
17. Proiect de hotrre privind modificarea Hotrrii Consiliului Judeean Cluj
nr. 244/2007 privind acordarea de ctre Consiliul Judeean Cluj a man-
datului pentru reprezentantul C.J.C. n A.G.A. la S.C. Tetarom S.A., n
vederea exercitrii drepturilor de acionar, cu modificrile i completrile
ulterioare
18. Proiect de hotrre privind pierderea, prin demisie, a calitii de membru
al Autoritii Teritoriale de Ordine Public de ctre domnul Clin Hinea i
validarea ca nlocuitor al acestuia a domnului Christian-Radu Chereji,
precum i modificarea Hotrrii Consiliului Judeean Cluj nr.
202/23.09.2008
19. Proiect de hotrre privind aprobarea Studiului de Fezbilitate
ALIMENTARE CU ENERGIE ELECTRIC PE 20KV A P.A. UZINA
ELECTRIC - AEROPORTUL INTERNAIONAL CLUJ-NAPOCA
20. Proiect de hotrre privind aprobarea participrii Judeului Cluj la
nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar ECO-METROPO-
LITAN Cluj
21. Proiect de hotrre privind aprobarea Planului de Analiz i Acoperire a
Riscurilor din Judeul Cluj
22. Proiect de hotrre privind constatarea ncetrii de drept a contractului de
management i ncetarea calitii de director al Muzeului de Art Cluj-
Napoca a doamnei Livia Drgoi
23. Proiect de hotrre privind numirea n funcia de director interimar la
Muzeul de Art Cluj-Napoca a doamnei/domnului ________________,
pn la data nceperii noului contract de management, ca urmare a
organizrii concursului pentru ocuparea funciei de manager
24. Proiect de hotrre privind constituirea comisiei de evaluare a perfor-

manelor manageriale ale domnului Ion Maxim Danciu redactor ef al
Revistei Tribuna instituie de cultur aflat n subordinea Consiliului
Judeean Cluj
25. Proiect de hotrre privind acordarea unui mandat reprezentantului
Consiliului Judeean Cluj n A.G.A. la S.C. Tetarom S.A., n vederea
exercitrii drepturilor de acionar
26. Proiect de hotrre privind aprobarea organigramei i a statului de funcii
pe anul 2009 la Centrul Agro Transilvania
27. Proiect de hotrre privind acordarea unui mandat reprezentantului
Consiliului Judeean Cluj n A.G.A. la S.C. Centrul Agro Transilvania Cluj
S.A., n vederea exercitrii drepturilor de acionar
28. Proiect de hotrre privind ncheierea pe durat determinat a
contractelor de management ale directorilor instituiilor de spectacole sau
concerte, muzeelor, coleciilor publice, bibliotecilor i al aezmintelor
culturale de drept public
29. Proiect de hotrre privind aprobarea avizului Comisiei Tehnice de
Urbanism i Amenajarea Teritoriului emis pentru documentaia de
urbanism P.U.Z./P.U.D. STRADA GEORGE COBUC, STR. SPLAIUL
INDEPENDENEI, STR. UZINEI ELECTRICE N MUNICIPIUL CLUJ-
NAPOCA
30. Proiect de hotrre privind aprobarea participrii doamnei/domnului
___________________ la al 13-lea program de activitate organizat de
Biroul european al UNCJR la Bruxelles
31. Proiect de hotrre privind propunerea de Program modificator pentru
lucrari finantate din creditul bancar pe anul 2005-2009
32. Proiect de hotrre privind aprobarea organigramei i statului de funcii pe
anul 2009 pentru S.C. TETAROM S.A.
33. Proiect de hotrre privind ncetarea de drept a raporturilor de serviciu ale
doamnei Brad Nicoleta-Maria din funcia de director executiv al Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj, ca urmare a
pensionrii pentru limit de vrst
34. Proiect de hotrre privind promovarea temporar n funcia de director
executiv al Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului
Cluj
35. INFORMARE privind nivelul de asigurare a securitii i a siguranei civice
a comunitii
36. RAPORT asupra eficienei activitii unitilor de poliie pe anul 2008
37. INFORMARE privind situaia imobilului teren situat n localitatea Mriel,
nscris n CF 1276 Mriel, aflat n proprietatea domnilor Rou David i
Todea Viorel
38. Diverse
P R E E D I N T E,
Alin Tie
Anexa 24
Constatri privind proiectele de hotrre supuse dezbaterii i aprobrii
Consiliului local Trgu Mure n edina din 26 martie 2009
Nr. de pe
ordinea Titlul proiectului Observaii Propuneri
de zi
1. Proiect de hotrre privind - proiectul nu a fost publicat pe
adoptarea bugetului local al site i nici nu a fost afiat la sediu
municipiului Trgu Mure pe - proiectul nu a fost comunicat n
anul 2009 baza cererii adresate
Proiect de hotrre privind - proiectul nu a fost publicat pe site i
2. aprobarea nivelelor taxelor nici nu a fost afiat la sediu
speciale pe anul 2009, - proiectul nu a fost comunicat n
administrate prin Serviciul baza cererii adresate
public Administraia
domeniului public - proiectul a mai figurat pe
ordinea de zi a edinei C.l. Tg.
Mure din 26 februarie 2009, fiind
respins
- n procesul verbal al edinei din
26 februarie 2009, dl consilier
Kolozsvari a fcut urmtoarele
afirmaii:
..d-na Kiss tie foarte bine c
pn anul trecut cu un an
nainte s-au votat taxele i c
acum i dnsa a fost prezent
cnd am discutat c orice fel de
modificare de taxe discutm o
dat cu bugetul, pentru c are
implicaie n buget. A ruga s
fim
consecveni i s respectm
ceea ce ne-am neles.
Comisia de buget a amnat
materialul pn la discutarea
materialelor din buget
(extras din procesul verbal
publicat pe site-ul instituiei)
modificarea i completarea site i nici nu a fost afiat la sediu
pct. 12 din Anexa nr. 1 la - proiectul nu a fost comunicat n
Hotrrea Consiliului local baza cererii adresate
nr. 230/2008 referitoare la
aprobarea nivelului unor taxe
pentru eliberarea,
completarea i modificarea
avizelor de funcionare
pentru desfurarea unor
activiti economice i a
autorizaiilor de funcionare
pentru uniti de alimentaie
public pe anul 2009.
aprobarea alocaiilor site i nici nu a fost afiat la sediu
bugetare pentru perioada - proiectul nu a fost comunicat n
ianuarie decembrie 2009 baza cererii adresate
pentru solicitanii de
subvenii n baza Legii nr
34/1998 i HG nr 1153/2001
cu modificrile i
completrile ulterioare
aprobarea sprijinului site i nici nu a fost afiat la sediu
financiar pentru aciuni ale - proiectul nu a fost comunicat n
instituiilor de nvmnt n baza cererii adresate
baza concursului de proiecte
pe semestrul I/2009
metodologia acordrii site i nici nu a fost afiat la sediu
finanrilor nerambursabile - proiectul nu a fost comunicat n
din fondurile bugetului local baza cererii adresate
al municipiului Trgu Mure,
pentru programe/proiecte
culturale.
17 Proiect de hotrre privind - proiectul a fost publicat doar pe Actul normativ
modificarea art. 15 din anexa site i a fost supus aprobrii supus modificrii a
la Hotrrea Consiliului local nainte de termenul prevzut de fost adoptat n luna
municipal nr 74/26.02.2009 lege (minim 30 de zile) februarie 2009
referitoare la aprobarea - proiectul nu a fost comunicat n (dac ar fi fost
Regulamentului de baza cererii adresate tratat ca un proiect
exploatare n regim de de act normativ
autotaxare a parcrilor din nainte de a fi
zonele de staionare cu plat adoptat, este
pe domeniul public al posibil s nu se fi
municipiului Trgu Mure ajuns aa de
repede la
modificarea lui)
19. Proiect de hotrre privind - proiectul a fost publicat doar pe
reglementarea nchirierii site i a fost supus aprobrii
terenurilor pentru terase de nainte de termenul prevzut de
alimentaie public n lege (minim 30 de zile)
Complexul de agrement i
sport Mureul
completarea documentaiilor site i a fost supus aprobrii
pentru aprobarea unor acte nainte de termenul prevzut de
administrative cu prezentarea lege (minim 30 de zile)
acestora i n format digital

completarea Regulamentului site i a fost supus aprobrii
Local de Urbanism aferent nainte de termenul prevzut de
Planului Urbanist General, lege (minim 30 de zile)
etapa a II-a
aprobarea Regulamentului site i a fost supus aprobrii
pentru eliberarea Acordului nainte de termenul prevzut de
Compartimentului Arhitect lege (minim 30 de zile)
ef n vederea obinerii
Autorizaiei de funcionare
provizorie pentru
amenajarea teraselor
sezoniere i a comerului
promoional n zona central
a municipiului Trgu Mure
Nu apare Proiect de hotrre privind - proiectul aprea publicat numai
pe ordinea aprobarea Regulamentului pe site, n dou forme:
de zi privind modul de Regulament aprobare
concesionare a bunurilor ce concesiune-corectat.doc
aparin proprietii publice i i
private al mun. Trgu-Mure
Regulament aprobare
concesiune-Secretar
CORECTAT.doc
- a fost supus aprobrii nainte de

termenul prevzut de lege (minim
30 de zile)
Anexa 25
Observaii privind proiectele de hotrre cu caracter normativ
din luna aprilie 2009 la Consiliul local Trgu-Mure
Nr. de pe Titlul proiectului Observaii Propuneri
ordinea
de zi
9 Proiect de hotarare privind - proiectul nu a fost publicat pe
scutirea de la plata taxei de site i nici nu a fost afiat la sediu
libera trecere pentru - expunerea de motive este din
autovehiculele si utilajele 21.04. 2009, deci nu s-a
societatilor comerciale care respectat termenul prevzut de
au contracte in derulare cu lege (minim 30 de zile, nainte de
Municipiul Targu Mure supunerea spre analiz, avizare
i adoptare de ctre autoritaile
publice)
instituirea unei taxe pentru site i nici nu a fost afiat la sediu
transporturile agabaritice - expunerea de motive este din
care tranziteaza Municipiul 21.04. 2009, deci nu s-a
Targu Mure respectat termenul prevzut de
lege (minim 30 de zile)
36 Proiect de hotarare privind - s-a organizat dezbatere public
aprobarea documentatiei de - ONG-urile care s-au prezentat
urbanism "Plan Urbanistic la dezbaterea public organizat
Zonal, str. Baladei, zona n scopul consultrii populaiei nu
centrala, pentru Scoala au susinut propunerea de
Generala, nr 4" si reglementare urbanistic a zonei
regulament local de propus prin PUZ
urbanism aferent, beneficiar (conform expunerii de motive)
Municipiul Targu-Mures
23 Proiect de hotarare privind - primria a organizat o
aprobarea modalitatilor pe dezbatere public pe aceast
baza carora se stabileste tem in data de 9 aprilie 2009
data inceperii, respectiv a
intreruperii furnizarii energiei
termice pentru incalzire,
furnizata de S.C. Energomur
S.A.
aprobarea modificarii si site i nici nu a fost afiat la sediu
completarii Regulamentului - proiectul nu a fost comunicat n
de Organizare si Functionare baza cererii adresate
al Serviciului public
Administratia Complexului
de agrement si sport
"Muresul", componenta
Bazinul acoperit, Piscina
"ing. Mircea Birau"

rectificarea bugetului local al site i nici nu a fost afiat la sediu
municipiului Targu-Mures pe - proiectul nu a fost comunicat n
anul 2009 baza cererii adresate
modificarea Hotararii site i nici nu a fost afiat la sediu
Consiliului local municipal nr. - proiectul nu a fost comunicat n
2/29 ianuarie 2009 baza cererii adresate
referitoare la instituirea unei
taxe speciale "Taxa pentru
activitati culturale, sportive si
sociale" pe anul 2009
modificarea Hotararii site i nici nu a fost afiat la sediu
Consiliului local municipal nr - proiectul nu a fost comunicat n
228/18 decembrie 2008 baza cererii adresate
referitoare la impozitele si
taxele locale pe anul 2009
7 Proiect de hotarare privind - proiectul nu a fost publicat pe - Propunerea de
modificarea Hotararii site i nici nu a fost afiat la sediu modificare att de
Consiliului local municipal nr. - proiectul nu a fost comunicat n rapid a acestui
100/26 martie 2009 baza cererii adresate act normativ poate
referitoare la aprobarea avea drept cauz o
nivelelor unor taxe speciale slab analiz a
pe anul 2009, administrate proiectului iniial,
prin Serviciul public situaie care ar fi
Administratia domeniului putut fi depit
public prin supunerea
proiectului
respectiv dezbaterii
publice
aprobarea obligativitatii site i nici nu a fost afiat la sediu
asociatiilor de proprietari si a - proiectul nu a fost comunicat n
persoanelor din cladirile de baza cererii adresate
locuit cu spatii in proprietate
comuna de asigurare si
gestionare a iluminatului pe
timp de noapte la intrarile in
blocurile de locuinte
modificarea metodologiei de site i nici nu a fost afiat la sediu
sprijinire a actiunilor unitatilor - proiectul nu a fost comunicat n
de invatamant baza cererii adresate
CUPRINS
Introducere ........................................................................................3
Capitolul 1
Implementarea legislaiei i bunelor practici
privind conflictale de interese ..........................................................5
Capitolul 2
privind incompatibilitile .................................................................13
Capitolul 3
privind accesul la informaiile de interes public .............................16
Capitolul 4
privind transparena decizional ......................................................24
Anexe .................................................................................................31

Raport National Integritatea Administratiei Publice PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport National Integritatea Administratiei Publice PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Acest raport naional a fost realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii

organizaiilor neguvernamentale locale privind monitorizarea msurilor antico-

Centrul de Resurse Juridice acioneaz pentru crearea i funcionarea unui cadru

2010. Centrul de Resurse Juridice.

2010. Editura Didactic i Pedagogic, R.A.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

EDITURA DIDACTIC I PEDAGOGIC, R.A.

Director general: Dn Kroly Andrs

Numr plan: 5071

n perioada februarieiulie 2009, Centrul de Resurse Juridice (CRJ) a organizat

n cadrul proiectului, la data de 12.03.2009, CRJ a solicitat Administraiei

Un caz asemntor celui de mai sus a fost nregistrat la Ministerul Economiei. n

pe de o parte, c pn la data cererii care i-a fost adresat activitatea n domeniul

Un caz care a ridicat semne de ntrebare cu privire la o posibil situaie de

Drumuri i Poduri Deva nu a dat niciun rspuns n termenul prevzut de lege. Au

Un caz sesizat, de asemenea, ANI de ctre CRJ a fost cel al nedepunerii

O situaie de nedepunere n termenul legal a declaraiilor de interese (i de

ncepnd cu data de 12.03.2009, n cadrul proiectului, CRJ a realizat o aciune

care funcioneaz n subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea Ministerului,

n cursul lunii februarie, din documentarea realizat de echipa de monitori

funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat,

La data de 17.12.2008, CRJ a sesizat, de asemenea, ANI cu privire la alte dou

n cadrul proiectului, CRJ a adresat o prim cerere Guvernului Romniei i

autoritile guvernamentale fceau ntr-adevr parte, n mod concret, din categoria

n lunile ianuarie i februarie 2009, monitorii locali au adresat un numr de 11

suma menionat2. n cursul lunii aprilie 2009, un numr de dou primrii nu au

Cu ocazia aciunilor de monitorizare din luna februarie 2009, la Ministerul

numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei

Monitorizarea realizat n cursul lunii februarie la nivelul a apte primrii i

Cu privire la prima dintre cauzele menionate, se impune precizat faptul c

n cursul lunii martie, echipa local de monitorizare a adresat Primriei

La data de 19.03.2009, monitorii locali au adresat o solicitare de informaii de

Astfel cum s-a precizat n Capitolul I al Raportului, n cadrul proiectului CRJ

Monitorizarea realizat n cursul lunilor ianuarie i februarie 2009 la nivelul

Monitorizarea realizat n cursul lunii februarie 2009 la nivelul Consiliului

nu au fost publicate proiectele de acte normative pe site-ul instituiei i nu

Mure, ncepnd cu 01.02.2009 (actele normative adoptate n edina din 29.01.2009).

Monitorizarea realizat n cursul lunii martie 2009 viznd Consiliul judean

La Consiliul local al comunei Pdureni din judeul Timi s-a constatat c

i la nivelul Consiliului local Trgu Mure, edina din data de 26.03.2009 a

Monitorii locali au fost confruntai cu informaii vdit contradictorii ale

Monitorizarea realizat la nivelul a apte primrii i consilii locale din judeul

organizeaz i funcioneaz n temeiul principiului consultrii cetenilor n solu-

Stimate domnule/Stimat doamn Director

Subscrisa Fundaia Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str.

1. Copie de pe toate filele completate de Administraia Prezidenial n cursul

Dorim ca informaiile solicitate s ne fie furnizate n scris la adresa Centrul de Resurse

Va mulumesc pentru solicitudine,

Domnului Director /Doamnei Directoare al/a direciei de relaii publice i mass-media

CTRE: Agenia Naional de Integritate

YDAIL CONSTRUCT SRL TURCENI; (Anun de atribuire numrul

CTRE: Agenia Naional de Integritate

Subscrisa Centrul de Resurse Juridice (CRJ), cu sediul n Bucureti, str.

Prin prezenta, CRJ v solicit s cercetai dac persoanele desemnate de

De asemenea, v solicitm s ne trimitei copii de pe toate actele de constatare sau

Domnului Preedinte al Ageniei Naionale de Integritate

CTRE: Agenia Naional de Integritate

Domnului Preedinte al Ageniei Naionale de Integritate

Ctre: Guvernul Romniei

Subscrisa Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului

DOMNULUI PRIM-MINISTRU AL ROMNIEI

CTRE: Agenia Naional de Integritate

Subscris Centrul de Resurse Juridice, cu sediul n Bucureti, str. Arcului nr.19,