nclcarea drepturilor fundamentale ale persoanelor cu

dizabiliti prin lipsa de accesibilizare

Asociatia Pentru Copii si Adulti cu Handicap Psihomotor

CUTEZATORII

1
Introducere

Dreptul la un spaiu public accesibil este un drept fundamental al persoanelor cu dizabiliti, i

totodat un drept cheie deoarece permite exercitarea celorlalte drepturi. Lipsa accesibilizrii constituie
discriminare, cea mai clar definiie n acest sens fiind dat de Curtea European a Drepturilor Omului
conform creia art. 14 din Convenie (dreptul de a nu fi discriminat) este nclcat nu doar atunci cnd
statele trateaz n mod diferit persoane aflate n situaii analoage, fr a avea o justificare obiectiv i
rezonabil, dar i atunci cnd statele, fr o justificare obiectiv i rezonabil, eueaz n a trata diferit
persoanele ale cror situaii sunt semnificativ diferite.1
n Romnia, la mijlocul anului 2015, conform datelor statistice publicate de Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice triau 752.931 persoane cu dizabiliti din care
60.289 copii cu dizabiliti. Din total, 23,2% erau persoane cu dizabilitate fizic, 19,7% somatic, 3,1%
auditiv, 13,7% vizual, 16,1% mental, 11,9% psihic, 10,9% asociat, 0,9% HIV/SIDA, 0,5% boli rare.2
Lipsa accesibilizrii este o problem major n Romnia care condamn persoanele cu dizabiliti la
izolare, descriind un cadru de discriminare permanent i sistematic a acestora. Acest document
ofer detalii cu privire la fenomen i solicit imperativ implementarea legii n ceea ce privete
accesibilizarea i astfel respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti.

Reglementri legislative

Romnia a ratificat Convenia ONU privind Drepturile persoanelor cu Dizabiliti, aceasta intrnd
n vigoare pentru Romnia n ianuarie 20113. Convenia include cea mai complex i totodat explicit
definiie a ceea ce nseamn accesibilitate, un concept mult mai larg dect simpla accesibilizare a
spaiului public, i precizeaz care sunt datoriile statelor semnatare n acest sens. Redm articolul n
ntregime:

1
Thlimmenos c. Grecia, Aplicaia nr. 34369/97, Decizie din 06.04.2000, alin. 44.
2
Statistici disponibile la: http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/protectie-sociala/ppd (toate link-urile au fost
accesate la : 25.11.2015).
3
United Nations Treaty Collection: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-
15&chapter=4&lang=en

2
 Articolul 9 - Accesibilitate
1. Pentru a da persoanelor cu dizabiliti posibilitatea s triasc independent i s participe pe
deplin la toate aspectele vieii, Statele Pri vor lua msurile adecvate pentru a asigura acestor persoane
accesul, n condiii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transport, informaie i mijloace de
comunicare, inclusiv la tehnologiile i sistemele informatice i de comunicaii i la alte faciliti i servicii
deschise sau furnizate publicului, att n zonele urbane, ct i rurale. Aceste msuri, care includ
identificarea i eliminarea obstacolelor i barierelor fa de accesul deplin, trebuie aplicate, printre altele
la:
(a) Cldiri, drumuri, mijloace de transport i alte faciliti interioare sau exterioare, inclusiv coli,
locuine, uniti medicale i locuri de munc;
(b) Serviciile de informare, comunicaii i de alt natur, inclusiv serviciile electronice i de
urgen.
2. Statele Pri vor lua, de asemenea, msuri potrivite pentru:
(a) A elabora, promulga i monitoriza implementarea standardelor minime i instruciunilor
pentru accesibilizarea facilitilor i serviciilor deschise publicului sau oferite acestuia;
(b) A se asigura c entitile private care ofer faciliti i servicii deschise publicului sau oferite
acestuia in cont de toate aspectele legate de accesibilitate, pentru persoanele cu dizabiliti;
(c) A asigura prilor implicate formare pe probleme de accesibilitate cu care se confrunt
persoanele cu dizabiliti;
(d) A asigura, n cldiri i alte spaii publice, semne n limbaj Braille i forme uor de citit i de
neles;
(e) A furniza forme de asisten vie i de intermediere, inclusiv ghizi, cititori i interprei
profesioniti de limbaj mimico-gestual, pentru a facilita accesul n cldiri i n alte spaii publice; (f) A
promova alte forme adecvate de asisten i sprijin pentru persoanele cu dizabiliti n vederea
asigurrii accesului acestora la informaie;
(g) A promova accesul persoanelor cu dizabiliti la noi tehnologii i sisteme informatice i de
comunicaii, inclusiv la Internet;
(h) A promova proiectarea, dezvoltarea, producerea i distribuirea de tehnologii i sisteme
informatice i de comunicaii accesibile, nc din fazele incipiente, astfel nct aceste tehnologii i
sisteme s devin accesibile la costuri minime.

3
 Accesibilitatea este punctul nevralgic al integrrii n comunitate i al incluziunii sociale n cazul
persoanelor cu dizabiliti. De aceea, accesibilitatea este unul din aspectele eseniale pentru persoanele
cu dizabiliti, nu numai n Romnia, ci i la nivel internaional.
Importana sa este subliniat n Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti prin
faptul c accesibilitatea este, n egal msur, un principiu general (art.3), o obligaie general a Statelor
Pri (art.4) i un domeniu de intervenie specific (art.9). Accesibilitatea este strns legat de conceptul
de design universal. Acesta presupune ca toate construciile, serviciile, informaiile, programele sau
bunurile s fie astfel realizate nct s fie cu uurin accesibile tuturor, inclusiv persoanelor cu
dizabiliti.
Romnia a adoptat n anul 2006 Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap. Conform acestei legi, accesibilitate nseamn: ansamblul de msuri i lucrri
de adaptare a mediului fizic, precum i a mediului informaional i comunicaional conform nevoilor
persoanelor cu handicap, factor esenial de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor
persoanelor cu handicap n societate. Aceast lege acord principiului accesibilitii mediului public un
capitol ntreg. Redm mai jos acest capitol:

Art. 61
n vederea asigurrii accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional,
autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri specifice:
a) s promoveze i s implementeze conceptul Acces pentru toi, pentru a mpiedica crearea de noi
bariere i apariia unor noi surse de discriminare;
b) s sprijine cercetarea, dezvoltarea i producia de noi tehnologii de informare i comunicare i
tehnologii asistive;
c) s recomande i s susin introducerea n pregtirea iniial a elevilor i studenilor a unor cursuri
referitoare la problematica handicapului i a nevoilor acestora, precum i la diversificarea modalitilor
de realizare a accesibilitii;
d) s faciliteze accesul persoanelor cu handicap la noile tehnologii;
e) s asigure accesul la informaiile publice pentru persoanele cu handicap;
f) s asigure interprei autorizai ai limbajului mimico-gestual i ai limbajului specific persoanelor cu
surdocecitate;
g) s proiecteze i s deruleze, n colaborare sau n parteneriat cu persoanele juridice, publice ori
private, programe de accesibilitate sau de contientizare asupra importanei acesteia.
Art. 62

4
(1) Cldirile de utilitate public, cile de acces, cldirile de locuit construite din fonduri publice,
mijloacele de transport n comun i staiile acestora, taxiurile, vagoanele de transport feroviar pentru
cltori i peroanele principalelor staii, spaiile de parcare, strzile i drumurile publice, telefoanele
publice, mediul informaional i comunicaional vor fi adaptate conform prevederilor legale n domeniu,
astfel nct s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap.
(2) Cldirile de patrimoniu i cele istorice se vor adapta, cu respectarea caracteristicilor arhitectonice,
conform prevederilor legale n domeniu.
(3) Costurile lucrrilor necesare pentru realizarea adaptrilor prevzute la alin. (1) i (2) se suport din
bugetele autoritilor administraiei publice centrale sau locale i din sursele proprii ale persoanelor
juridice cu capital privat, dup caz.
(4) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s includ reprezentani ai Autoritii Naionale
pentru Persoanele cu Handicap sau ai organizaiilor neguvernamentale ale persoanelor cu handicap n
comisiile de recepie a lucrrilor de construcie ori de adaptare a obiectivelor prevzute la alin. (1) i (2).
Art. 63
(1) Autoritile prevzute de lege au obligaia s elibereze autorizaia de construcie pentru cldirile de
utilitate public numai n condiiile respectrii prevederilor legale n domeniu, astfel nct s fie permis
accesul nengrdit al persoanelor cu handicap.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i pentru cldirile de locuit care se construiesc ori pentru care se
realizeaz lucrri de consolidare, de reabilitare, de extindere i/sau de modernizare, cu finanare din
fonduri publice.
(3) Adaptarea accesului n cldirile aflate n patrimoniul public sau privat al statului ori al unitilor
administrativ-teritoriale se face i n condiiile cnd nu se realizeaz lucrrile prevzute la alin. (2), la
solicitarea persoanelor cu handicap grav, locatari ai acestora.
Art. 64
(1) Pentru a facilita accesul nengrdit al persoanelor cu handicap la transport i cltorie, pn la 31
decembrie 2010, autoritile administraiei publice locale au obligaia s ia msuri pentru:
a) adaptarea tuturor mijloacelor de transport n comun aflate n circulaie;
b) adaptarea tuturor staiilor mijloacelor de transport n comun conform prevederilor legale, inclusiv
marcarea prin pavaj tactil a spaiilor de acces spre ua de intrare n mijlocul de transport;
c) montarea panourilor de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu handicap vizual i auditiv n
mijloacele de transport public;
d) imprimarea cu caractere mari i n culori contrastante a rutelor i a indicativelor mijloacelor de
transport n comun.

5
(2) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, toi operatorii de taxi au obligaia s
asigure cel puin o main adaptat transportului persoanelor cu handicap care utilizeaz fotoliul rulant.
(3) Constituie discriminare refuzul conductorului de taxi de a asigura transportul persoanei cu handicap
i a dispozitivului de mers.
(4) Pn la data de 31 decembrie 2007, autoritile administraiei publice locale competente au obligaia
s ia msuri pentru:
a) adaptarea trecerilor de pietoni de pe strzile i drumurile publice conform prevederilor legale, inclusiv
marcarea prin pavaj tactil;
b) montarea sistemelor de semnalizare sonor i vizual la interseciile cu trafic intens.
(5) Cinele-ghid care nsoete persoana cu handicap grav are acces liber i gratuit n toate locurile
publice i n mijloacele de transport.
(6) Pn la data de 31 decembrie 2010, administratorii infrastructurii feroviare i operatorii de transport
feroviar au urmtoarele obligaii:
a) s adapteze cel puin un vagon i staiile principale de tren, pentru a permite accesul persoanelor cu
handicap care utilizeaz fotoliul rulant;
b) s marcheze prin pavaj tactil contrastant cile spre peroanele de mbarcare, ghiee sau alte utiliti.
Art. 65
(1) n spaiile de parcare de pe lng cldirile de utilitate public, precum i n cele organizate vor fi
adaptate, rezervate i semnalizate prin semn internaional cel puin 4% din numrul total al locurilor de
parcare, dar nu mai puin de dou locuri, pentru parcarea gratuit a mijloacelor de transport pentru
persoane cu handicap.
(2) Persoanele cu handicap sau reprezentanii legali ai acestora, la cerere, pot beneficia de un card-
legitimaie pentru locurile gratuite de parcare. Autovehiculul care transport o persoan cu handicap
posesoare de card-legitimaie beneficiaz de parcare gratuit.
(3) Modelul cardului-legitimaie va fi stabilit n normele metodologice6) de aplicare a prevederilor
prezentei legi. Eliberarea cardurilor se face de ctre autoritile administraiei publice locale.
4) Costurile aferente dreptului prevzut la alin. (2) se suport din bugetele locale.
(5) n spaiile de parcare ale domeniului public i ct mai aproape de domiciliu administratorul acestora
repartizeaz locuri de parcare gratuit persoanelor cu handicap care au solicitat i au nevoie de astfel de
parcare.
Art. 66
(1) Editurile au obligaia s pun matriele electronice utilizate pentru tiprirea crilor i revistelor la
dispoziia persoanelor juridice autorizate care le solicit pentru a le transforma n format accesibil

6
persoanelor cu deficiene de vedere sau de citire, n condiiile Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor i
drepturile conexe, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Bibliotecile publice au obligaia s nfiineze secii cu carte n formate accesibile persoanelor cu
deficiene de vedere sau de citire.
Art. 67
(1) Pn la data de 31 martie 2007, operatorii de telefonie au urmtoarele obligaii:
a) s adapteze cel puin o cabin la o baterie de telefoane publice n conformitate cu prevederile legale
n vigoare;
b) s furnizeze informaii despre costurile serviciilor n forme accesibile persoanelor cu handicap.
(2) Operatorii de servicii bancare au obligaia s pun la dispoziia persoanelor cu handicap, la solicitarea
acestora, extrase de cont i alte informaii n formate accesibile.
(3) Angajaii operatorilor de servicii bancare i potale au obligaia de a acorda asisten n completarea
formularelor, la solicitarea persoanelor cu handicap.
Art. 68
Pn la data de 31 decembrie 2007, proprietarii de spaii hoteliere au urmtoarele obligaii:
a) s adapteze cel puin o camer pentru gzduirea persoanei cu handicap care utilizeaz fotoliul rulant;
b) s marcheze prin pavaj sau covoare tactile intrarea, recepia i s dein harta tactil a cldirii;
c) s monteze lifturi cu nsemne tactile.
Art. 69
(1) Autoritile i instituiile centrale i locale, publice sau private asigur, pentru relaiile directe cu
persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interprei autorizai ai limbajului mimico-gestual
sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate.
(2) Metodologia de autorizare a interpreilor va fi aprobat prin ordin comun al ministrului educaiei,
cercetrii i tineretului i al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, la propunerea Autoritii
Naionale pentru Persoanele cu Handicap, cu consultarea Asociaiei Naionale a Surzilor din Romnia,
precum i a organizaiilor neguvernamentale din domeniul surdocecitii.
Art. 70
(1) Autoritile centrale i locale publice, precum i instituiile centrale i locale, publice sau de drept
privat, au obligaia de a asigura servicii de informare i documentare accesibile persoanelor cu handicap.
(2) n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, serviciile de relaii cu publicul vor afia i
vor dispune de informaii accesibile persoanelor cu handicap vizual, auditiv i mintal.
Art. 71
(1) Pn la data de 31 decembrie 2007, autoritile publice au obligaia s ia msuri pentru:

7
a) accesibilizarea paginilor de internet proprii, n vederea mbuntirii accesrii documentelor
electronice de ctre persoanele cu handicap vizual i mintal;
b) utilizarea pictogramelor n toate serviciile publice;
c) adaptarea telefoanelor cu telefax i teletext pentru persoanele cu handicap auditiv.
(2) n achiziia de echipamente i softuri, instituiile publice vor avea n vedere respectarea criteriului de
accesibilitate.

Atragem atenia asupra termenelor de implementare, de mult vreme depite. Conform

aceleiai legi, nerespectarea articolelor incluse n acest capitol se sancioneaz cu amend
contravenional ntre 6.000 - 12.000 lei, constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor fcndu-se
de ctre inspectorii sociali.4
Trebuie menionat i faptul c Romnia avea nc din anul 2000 un Normativ privind adaptarea
cldirilor civile i spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051
2000 revizuit n 2012,5 i care definete minimul de criterii necesare accesibilizrii cldirilor civile i
spaiului urban pentru persoanele cu dizabiliti, incluznd i instruciuni detaliate i explicative, inclusiv
grafice pentru fiecare tip de situaie ce necesit accesibilizare (spaiul urban, spaiul construit,
proiectarea locuinelor pentru persoanele cu dizabiliti, cladiri de interes i utilitate public), ct i o
gril cu titlu informativ, de verificare a accesibilitii (Anexa F). Prin urmare, exist o reglementare
concret pentru ca noile cldiri cel puin i spaiul public nou amenajat s fie executate conform unor
standarde de accesibilitate.
Conform Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, executarea
lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare,
emis n condiiile prevzute de lege6. Aceasta se emite, n funcie de situaie, de preedintele consiliului
judeean, de primarul general al Bucuretiului, primarii de sectoare, primarii municipiilor reedin de
jude, de primarii oraelor i comunelor.7 Conform acestei legi, preedinii consiliilor judeene, primarii
i organele de control din cadrul autoritilor administraiei publice locale i judeene au obligaia s
urmreasc respectarea disciplinei n domeniul autorizrii executrii lucrrilor n construcii n cadrul
unitilor lor administrativ-teritoriale i, n funcie de nclcarea prevederilor legale, s aplice sanciuni

4
Art. 100, alin. (1) lit. b) i alin. (2)
5
Ordin 189/2013 pentru aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile
individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2012 Revizuire NP 051/2000, disponibil la:
http://socialtrend.ro/normativ-privind-adaptarea-cladirilor-civile-si-spatiului-urban-la-nevoile-individuale-ale-persoanelor-cu-
handicap-np-051-2012-revizuire-np-051-2000/
6
Art. 1, din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
7
Art. 4 din Legea 50/1991.

8
sau s se adreseze instanelor judectoreti i organelor de urmrire penal, dup caz; arhitectul-ef al
judeului i personalul mputernicit al compartimentului de specialitate din subordinea acestuia urmresc
respectarea disciplinei n domeniul autorizrii executrii lucrrilor de construcii pe teritoriul
administrativ al judeului, precum i respectarea disciplinei n urbanism i amenajarea teritoriului legat
de procesul de autorizare a construciilor;. De asemenea, majoritatea contraveniilor prevzute de lege
se constat i se sancioneaz de compartimentele de specialitate cu atribuii de control ale autoritilor
administraiei publice locale ale municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraelor i comunelor,
pentru fapte svrite n unitatea lor administrativ-teritorial sau, dup caz, n teritoriul administrativ al
sectoarelor municipiului Bucureti, potrivit competenelor de emitere a autorizaiilor de
construire/desfiinare.8 Constatarea contraveniei implic i msuri pentru remedierea situaiei.9 De
asemenea: Controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea executrii lucrrilor de
construcii se exercit de Inspectoratul de Stat n Construcii, pe ntregul teritoriu al rii, i de
inspectoratele teritoriale ale acestuia, care dispun msurile i sanciunile prevzute de prezenta lege.10
Este important s menionm c dreptul de a constata contraveniile i aplica amenzile se prescrie ns
dup 3 ani de la svrirea faptei.11
Pe lng alte domenii, Legea 448/2006 prevede msuri de accesibilizare i domeniul tehnologiei
informaiei i comunicaiilor (TIC), n principal n sarcina autoritilor publice, cu temren de
implementare la 31 decembrie 2007.12 Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei a elaborat n
2008 un ghid pentru autoritile publice privind standarde de realizare a paginilor web, ghid ce cuprinde
i un capitol privind accesibilitatea web pentru persoanele cu dizabiliti.13 Verificarea ndeplinirii acestei
obligaii, i n general a obligaiilor privitoare la accesibilitatea spaiului public i aplicarea sanciunilor
contravenionale (ntre 6.000 i 12.000 de lei) revin inspeciei sociale.14
Vom vedea n capitolul urmtor ct de mult au fost implementate prevederile Conveniei ONU
privind drepturile persoanelor cu dizabiliti i a legislaiei ori recomandrilor naionale privind
accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti.

8
Art. 27 din Legea 50/1991.
9
Art. 28 alin. (1) din Legea 50/1991.
10
Art. 29 din Legea 50/1991.
11
Art. 31 din Legea 50/1991.
12
Art. 71 din Legea 448/2006.
13
Guvernul Romniei, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, Ghid privind realizarea paginilor web
pentru administraia public central i local din Romnia, 2008, disponibil la: http://www.mcsi.ro/Minister/Domenii-
de-activitate-ale-MCSI/Tehnologia-Informatiei/Ghiduri-IT-%281%29/Realizarea-paginilor-web-pentru-autoritatile-si-
in/MCTI_Ghid_website_2008
14
Art. 100 din Legea 448/2006.

9
Date referitoare la accesibilizare n Romnia:

Cnd vorbim de date, ne referim la ce se ntmpl concret pe teren. Exist puine evaluri
ale nivelului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, chiar i n ceea ce privete accesibilitatea
spaiului public. Majoritatea vin din partea unor ONG-uri, dei evaluarea implementrii unor obligaii
legale ar trebui s vin n primul rnd din partea instituiilor statului. Mai mult, n ciuda existenei unor
obligaii de control i posibiliti de sanciune, exist foarte puine date despre accesibilizarea mediului
fizic n general, iar statul nu i asum niste inte de accesibilizare ncadrate ntr-un timp rezonabil cum ar
face un stat care respect drepturile persoanelor cu dizabiliti.
Raportul Ageniei Naionale de Pli i Inspecie Social pe anul 2013 (cel mai recent
disponibil pe website-ul Ageniei)15 menioneaz c Agenia a efectuat controale privind accesul liber al
persoanelor cu dizabiliti la mediul fizic, informaional i comunicaional. Sunt ns raportate doar
informaii privind accesibilitatea unitilor de nvmnt i a mijloacelor de transport n comun din
mediul urban, iar informaiile oferite pur statistice i limitate. Astfel, au fost controlate 4.036 de uniti
publice i private din care 1.005 au fost considerate accesibilizate, 965 din perspectiva mediului fizic i
doar 40 a mediului informaional i comunicaional (nu se menioneaz cte dintre ele erau publice i
cte private). Au fost verificate un numr de 47.366 de elemente de accesibilizare, dintre care 17.514 nu
ndeplinesc prevederile normativului (adic nu sunt adecvate). Este relevant c s-au aplicat doar 5
amenzi, cuantumul fiind 28.000. n ceea ce privete mijloacele de transport, 5.436 au fost verificate i
2.055 publice i private mpreun au fost considerate accesibilizate. A fost aplicat o singur
contravenie, n cuantum de 6.000 lei.
Conform unui articol media care citeaz un raport al ANPIS din anul 2014, conform cruia au
fost verificate 4.306 uniti de nvmnt (1.666, adic 38,69% n mediul urban i 2.604, adic 57,35% n
mediul rural), cu 78 uniti private. Dintre acestea, 868 au copii cu dizabiliti nscrii i 268 sunt uniti
de nvmnt adaptate, n care nva copii/tineri cu handicap.16 Conform raportului, 27,33% nu
deineau ramp de acces, iar 24,92% deineau o ramp neconform cu standardul de construire pentru
ca s poat fi folosit n condiii adecvate i de siguran. De asemenea, 85,9% nu dein grupuri sanitare
adaptate nevoilor utilizatorilor de fotolii rulante. n 147 de uniti verificate erau necesare manuale
adaptate copiilor cu deficiene de vedere, acestea existnd doar n 19,72%. Din 130 de uniti n care era

15
Raport de Activitate al Ageniei Naionale pentru Pli i Inspecie Social pentru anul 2013, disponibil la:
http://www.prestatiisociale.ro//files/Raport_activitate_ANPIS_2013.pdf
16
Raport ANPIS citat n Aurelia Alexa, Mediafax, ANPIS: 85% din coli nu au grupuri sanitare adaptate nevoilor persoanelor cu
handicap locomotor n Business Magazin, 18.12.2014, la: http://www.businessmagazin.ro/actualitate/anpis-85-din-scoli-nu-au-
grupuri-sanitare-adaptate-nevoilor-persoanelor-cu-handicap-locomotor-13729361

10
nevoie de echipamente i software-uri asistive, doar n 30,77% acestea existau. Referitor la constatrile
n urma verificrilor din 2014, au fost aplicate 276 de avertismente i 5 amenzi n valoare total de
28.000 lei.17
Este evident din numrul infim de amenzi aplicate c instituia nsrcinat cu controlul
accesibilizrii este prima care contribuie la meninerea strii de fapt a nclcrii masive a drepturilor
persoanelor cu dizabiliti prin lipsa de accesibilizare, ANPIS nelund n serios necesitatea accesibilizrii,
lucru rezultat din absena cronic a amenzilor. De asemenea, ANPIS nu aplic legea special 448/2006
care prevede c nclcarea prevederilor privind accesibilizarea se sancioneaz cu amend: avertismentul
sau absena sanciunii nefiind menionate.
Cu o mare ntrziere n a lua n considerare dreptul de a nu fi discriminat al persoanelor cu
dizabiliti, n 2012, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a autosesizat cu privire la
accesibilitatea mijloacelor de transport n comun din Trgu Mure. Ulterior, dosarul s-a extins pentru a
cuprinde att ANPIS, ct i toate municipiile reedin de jude. CNCD a constatat discriminarea i a
sancionat cu 2.000 lei muncipiile care aveau mai puin de 2/3 mijloace de transport n comun
accesibilizate i cu 1.000 de lei pe cele care aveau peste 2/3 din mijloace accesibilizate dar nu toate. De
asemenea CNCD a sancionat i ANPIS ca instituie responsabil de sancionarea pentru lipsa de
accesibilizare a mijloacelor de transport n comun cu 5000 de lei. CNCD a emis de asemenea o
recomandare primriilor de a nu prelungi contractele dect cu firmele care asigur n totalitate transport
accesibilizat, i a obligat la publicarea sumarului hotrrii n media.18 Reiterm c amenzile prevzute n
Legea 448/2006 pemtru neimplementarea obligaiilor de accesibilizare sunt ntre 6.000 i 12.000 de lei, 19
iar CNCD poate aplica amenzi de pn la 100.000 de lei.20 Prin urmare, amenzile aplicate sunt mult mai
mici dect minimul prevzut de legea special care cuprinde prevederi referitoare la accesibilizare i
sancionarea lipsei acesteia. n fapt, i la modul foarte concret i cinic, pare c CNCD nsui a diminuat
preul care e pus pe demnitatea persoanelor cu dizabiliti.
Romnia se afl nc n situaia de a nu fi rezolvat problema mobilitii personale. Mijloacele de
transport n comun sunt parial accesibilizate i nu au n general la ora actual faciliti pentru
mobilitatea persoanelor nevztoare. Dei, exist att n Legea 448/2006, ct i n Normativul privind
adaptarea cldirilor civile i a spaiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu dizabiliti
prevederi care reglementeaz modalitile prin care se poate ajunge la un nivel de mobilitate personal
rezonabil, acestea nu au fost puse niciodat sistematic n aplicare.

17
Ibid.
18
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Raport de activitate 2014, pp. 33-34.
19
Art. 100, alin. (1), lit b) din Legea 448/2006.
20
Art. 26, alin. (1) din Ordonana 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare.

11
 n 2013, un ONG, Institutul pentru Politici Publice, n parteneriat cu Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii, au publicat un raport cu titlul: Accesibilizarea spaiului public pentru
persoanele cu dizabiliti - obligaii i provocri pentru instituiile publice21. Datele privind accesibilizarea
se bazeaz n primul rnd pe rspunsuri la solicitri de informaii publice de la un numr de autoriti
publice locale, deci pe propriile declaraii ale acestor autoriti. Aa cum autorii nii arat, exist i
rampe care sunt neconforme (studiul nu a verificat pe teren acest aspect).22 Din datele publicate reiese
c numrul rampelor de acces existente n cldirile primriilor municipiilor reedin n 2013 sunt de la 7
la 0 (dou muncipii raportnd cte 7 rampe, i 5 raportnd 0 rampe). La momentul raportrii, existau
dou ministere care nu aveau rampe de acces n cldire, i cinci tribunale care raportau absena
accesului prin ramp. Raportul susine c, din 34 de municipii reedin de jude pentru care sunt
raportate date, 18 au trecerile de pietoni accesibilizate cu o proporie ntre 5% i 100% n medie 59.44%
i 16 au trecerile de pietoni adaptate nevoilor persoanelor cu dizabiliti n proporie de 0%. Astfel,
persoanele cu dizabiliti pot trece strada n Romnia n aproximativ 31,47% din cazuri dac triesc n
municipii reedin de jude, aceasta fiind o situaie recunoscut de autoriti.23 Cnd vine vorba de
ponderea spaiilor de acces ctre ua de intrare n mijloacele de transport marcate prin pavaj tactil n
municipiile mari, doar dou municipii din 37 raportau existena acestui pavaj n 4% respectiv n 27%
dintre situaiile existente.24
Raportul de audit al accesibilitii spaiului public urban Bucureti, Rmnicu- Vlcea, Arad25, realizat
de Fundaia Motivation, ActiveWatch i Light into Europe n 2014, abordeaz conceptul de audit al
accesibilitii urbane, discutat de asemenea n focus grupuri cu diferii actori relevani organizate n 3
orae din Romnia.
Redm o parte a concluziilor reflectate n acest studiu:
Focus grup cu persoane cu dizabiliti din Bucureti
Autoturismele parcate pe trotuar reprezint una dintre cele mai grave probleme cu care se
confrunt persoanele cu dizabiliti;
Pavajul este deteriorat, exist multe canale descoperite, antiere extrem de periculoase pentru
persoane cu deficiene de vedere ;

21
Institutul pentru Politici Publice, Accesibilizarea spaiului public pentru persoanele cu dizabiliti - obligaii i provocri pentru
instituiile publice, Bucureti, 2013, pp. 11-12, disponibil la:
http://cncd.org.ro/files/file/Studiu%20accesibilitate%20persoane%20cu%20dizabilitati%202013.pdf
22
Ibid., p. 23.
23
Ibid., p. 32.
24
Ibid., p. 35
25
Fundaia Motivation, ActiveWatch i Light into Europe, Raportul de audit al accesibilitii spaiului public urban Bucureti,
Rmnicu-Vlcea, Arad, 2014, disponibil la: http://www.activewatch.ro/Assets/Upload/files/Raport%20audit%20urban.pdf

12
 Nu toate refugiile de tramvai dispun de balustrad de la un capt la cellalt al staiei. Acest lucru
este esenial persoanelor cu deficiene vizuale. Stlpii cu afiajul informaiilor aferente fiecrei staii sunt
situai de cele mai multe ori necorespunztor (pe mijlocul refugiului) ;
Accesul n spaiile publice este dificil / serviciile publice sunt prestate la un nivel foarte sczut.
Sunt foarte multe probleme cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti n ceea ce privete contactul
cu ceilali ceteni. Un procent estimat de doar 30% din instituiile publice din Bucureti sunt
accesibilizate ;
Lipsa interpreilor n instituiile publice ;
Accesul n locuin este dificil, n special blocurile cu 4 etaje nu dispun de lift/platform (exist
elevatoare speciale cu un cost estimat de cca 3-4000 de euro, pentru care Primria ar trebui s aloce
fonduri) .

Concluzii generale:
Accesul dificil, schimbrile brute de nivel, treptele nalte, abrupte, trotuarele prost ntreinute,
drumurile aglomerate cu doar cteva traversri pietonale semaforizate, staii de autobuz izolate,
neluminate, lipsa locurilor de odihn i lipsa toaletelor publice sunt principalele puncte pe lista ntocmit
n timpul implementrii Auditului de Accesibilitate Urban n cele trei orae demonstrative: Bucureti,
Rmnicu Vlcea, Arad.
Alte elemente importante evideniaz percepia cetenilor c mediul urban este nesigur,
costurile transportului public sunt ridicate, informaiile lipsesc, conductorii auto sunt ofensivi i
serviciile publice au un nivel sczut.
Prin studierea rapoartelor ntocmite n mare parte de organizaii ale societii civile, ajungem i la
concluzia c populaia nu este suficient de lmurit cu privire la procedurile i drepturile pe care le
deine n ceea ce privete accesibilizarea i accesul la tot ce nseamn de interes i domeniu public. Se
pune i problema i a gradului de transparen a activitii instituiilor implicate, precum i a vizibilitii
lor ca entiti participante la procesul de accesibilizare, dei instituiile sunt primele responsabile de
acest lucru.

Ce inseman s nu trieti ntr-o ar accesibilizat...

SIMPLU: ce-ar fi dac nu ar exista la fiecare col de strad o optic medical, de unde s ne
putem procura banalii ochelari de vedere sau de soare, atunci cnd apare nevoia?... A nu vedea bine fie
de aproape, fie la distan, nseamn a avea o dizabilitate.

13
 Tot att de simplu de neles este i n privina inexistenei serviciilor necesare i/sau
accesibilizate, a rampelor, a avertizrilor sonore sau luminoase etc.; lips sau nefuncionalitate care te
fac s te simi handicapat, exact ca atunci cnd nu ai gsi la fiecare col de strad ochelari cu diferite
dioptrii, care s te ajute.
Persoanele cu dizabiliti i/sau care reprezint persoane cu diferite dizabiliti explic cel mai
bine ce nseamn s trieti ntr-o ar neaccesibilizat:
Andreea Dncinescu, student la psihologie anul III, preedinte Asociaia pentru copii i aduli cu
handicap psihomotor Cuteztorii, asociaie nfiinat cu sprijinul Fundatiei Star of Hope Suedia,
ambasador al copiilor i tinerilor cu dizabiliti Star of Hope, ambasador al Federatiei Organizatiilor de
Parinti care au Copii cu Dizabilitati (membru fondator), persoan cu dizabilitate locomotorie, voce
pentru respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati.
Dei Romnia prevede pe hrtie (adic prin prevederi legale) obligativitatea accesibilizrii
spaiului fizic pentru persoanele cu dizabiliti, eu, ca persoan cu dizabiliti ce are nevoie de adaptarea
spaiului, experimentez zilnic realitatea n care, nici mcar minimele prevederi legate de accesibilitate
fizic prevzute n legislaia romneasc sau Conventia ONU pentru drepturile persoanelor cu
dizabiliti, ratificat de Romnia, nu sunt respectate n ara noastr nici mcar de autoriti.
n Capitolul Accesibilitate din Conventia ONU se vorbete despre ce anume trebuie fcut pentru
obiectivul de a asigura persoanelor cu dizabiliti posibilitatea s triasc independent si s participe pe
deplin la toate aspectele vieii, iar accesibilitatea e vzut din toate punctele de vedere: de la
accesibilitate fizic, la cea informaional, folosirea de tehnologii specializate, prezena unor persoane
care s ofere asisten n anumite situaii i multe altele care vin concret n sprijinul persoanei cu
dizabiliti. Accesibilitatea este un element indispensabil pentru a putea exercita celelalte drepturi
prevzute de Convenie. Aceste drepturi sunt altminteri aspecte fireti ale vieii oricrei persoane, i
anume: dreptul la munc, educaie, sntate, dreptul de a participa la viaa politic i public, dar i la
viaa cultural, activiti recreative, timp liber i sport, dreptul la via personal i la a ntemeia o
familie, libertatea de exprimare i opinie si accesul la informaii dar i accesul la justiie, etc... Toate
acestea depind n msur covritoare sau chiar n totalitate de existena accesibilizrii.
Noi ns, persoanele cu dizabiliti i cei apropiai nou, n Romnia, nc ne luptm cu
mentaliti, discriminare, abuzuri, nepsare, traind chiar i n ziua de astzi ntr-o realitate paralel fa
de cea descris n Convenia ONU.
Credem ns n continuare c este important s ne cunoatem drepturile i s luptm pentru
mbunatatirea calitii vieii, pentru a tri i a fi parte a comunitii. Astfel, n fiecare an, cu ocazia zilei
de 3 decembrie , Ziua internaional a persoanelor cu dizabiliti, mergem grupuri reprezentative n Sala

14
Mare a Primariei. Acest lucru se ntampl n primul rnd pentru a contientiza comunitatea c existm i
c facem parte i noi din aceast comunitate, c putem participa activ, nu doar formal, i c trebuie s
fim consultai/consultate cu privire la toate deciziile care ne privesc. Ceea ce noi ne dorim este: RESPECT
pentru abilitile noastre, i nu mil pentru dizabilitatea cu care ne confruntm, pentru c persoanele cu
dizabiliti au si ele abiliti i capacitatea de a contribui la viaa comunitii!
SE SPUNE C SUNTEM CETENI EUROPENI ceea ce nseamna ca ne asumm s respectam
legislaia n vigoare. Merg de cel putin 10 ani la Primrie i nu numai. ntre timp am crescut i nu mai
sunt un copil. De fiecare dat ns, n continuare, trebuie s gsesc pe cineva care s m duc n brae.
Pn la nceputul anului 2015 nu puteam folosi nici mcar rampa de la intrare i trebuia s urc, tot pe
scari, pentru c rampa nu era corespunztoare. Deci, a trebuit s atept 10 ani ca s se fac o
modificare corect a unghiului de nclinare a rampei, fosta ramp fiind nlocuit cu o ramp pliabil din
lemn, ramp care m ajut sa urc 3 trepte care sunt la intrare. Pn la etaj ns, tot pe scari. Deci fr
ajutor, e imposibil de ajuns. Practic, dac cineva ca mine dorete s mearga singur la instituii ale
statului nu poate risca s plece fr ajutor. n institutiile publice cu precdere trebuie s aib acces toi
membrii societii NU DOAR o parte din ceea ce numim astzi comunitate.
Deocamdat, din cauza efortului foarte solicitant i a faptului c m simt discriminat, am
renunat s fiu prezent fizic la ntalnirile care au loc n astfel de locaii. Asta nu nseamn c am
abandonat. Tocmai de aceea amintesc din nou de necesitatea respectrii Conveniei ONU.
Dac am nelege c toi au dreptul s aib o via independent i s poat participa n
societate, ne-am da seama c accesibilizarea spaiului fizic nu este un privilegiu pentru persoanele cu
dizabiliti, ci o manier fireasc de a-i include pe toi, rspunznd nevoilor diferite ale tuturor.
Respectarea acestui drept nu este ns considerat ca fiind ceva firesc, la ordinea zilei, ci e mai degrab
ca o btaie de cap n plus. Spre exemplu, o ramp la o instituie public, care altminteri se poate folosi i
de alte categorii de persoane care pot avea dificulti n a urca scri: vrstnici, persoane care sunt
supraponderale, printi care au copii mici n carucioare; nu este din pcate vzut ca o msur minim
de a uura sau chiar de a face posibil deplasarea pentru oricine are nevoie de ea, ci ca o cheltuial n
plus, sau nc o obligaie de bifat - de unde i rampele inadecvate, ce nu pot fi folosite de fapt.
Ca s fiu nteleas mai bine, v adresez o provocare celor care citii aceste rnduri: Petrecei
cteva ore ntr-un scaun rulant sau deplasai-v cu ajutorul unui cadru de sprijin, cum folosesc eu, i
facei toate activitile care in de o zi de lucru. Cum ar fi ? V-ai descurca? Realizai ca v-ar fi de folos tot
ceea ce scrie n legislaia noastr i c ai economisi timp i efort i n final c persoanele cu dizabiliti
sunt discriminate prin indiferen i aplicare formal?
Ca s detaliez. n primul rnd este vorba de efortul depus pentru a urca scrile i de diferena de

15
timp, dup cum am spus. Cnd nu ai facilitile necesare, timpul de care ai nevoie ca s ajungi acolo
unde trebuie este dublu sau chiar mai mult, ajungi epuizat de efort, incapabil aproape s ii mai duci
eficient sarcinile la capt. Eu sunt student i, din diferite motive, facultatea mea a funcionat cel puin
temporar ntr-o cldire neaccesibilizat, lucru care a avut consecine directe asupra mea ca persoan cu
dizabiliti. Chiar i aa, faptul c aceast unitate de nvmnt superior era accesibil, constituie o
excepie din experiena mea. Astfel, am ajuns, cel puin pentru o perioad, ntr-o cldire parial
accesibilizat. Acest lucru mi lua 2 ore n plus dus i ntors la facultate, plus faptul c am devenit din nou
dependent de cineva: mama m ducea i m aducea de la facultate ceea ce implica multe alte
neajunsuri n familia noastr, familie altminteri monoparental deoarece tata a decedat. Posibilitatea de
susinere a familiei noastre devenise grav afectat, fiindu-ne aproape imposibil s facem fa i fiind
nevoite s ne adaptm unor condiii necorespunzatoare. i asta se ntmpla cnd voiam s-mi exercit
dreptul la educaie.
Am spus de multe ori n discursurile publice pe care am avut ocazia s le in, c acolo unde se
dorete i unde exist responsabilitate adevarat fa de cetean nu exist argumentul c legea nu se
implementeaz. Legile nu sunt fcute ca s nu poat fi puse n practic. Apreciez faptul c noul an
universitar ncepe din nou ntr-o cldire accesibilizat, deci, dac se vrea, se poate.
De prea muli ani facem aciuni de informare i contientizare fr niciun rezultat concret pentru
noi atunci cnd vine vorba de implicarea autoritilor statului, care din punctul meu de vedere nu
trateaz cu responsabilitate i respect un grup vulnerabil semnificativ .
Un alt exemplu gritor pentru felul n care suntem tratai apare de prea multe ori atunci cnd
autoritile se manifest n sensul de a face ceva. Astfel, ntotdeauna m-am ntrebat de ce, dac tot
spunem c noi n Romnia construim rampe, dac, teoretic, se dau amenzi celor care nu au rampe , dac
se investete n materiale, de ce nu sunt construite aceste rampe astfel nct s poat fi i folosite?
Trecerea de nivel nu este facut n mod lin, nu sunt amplasate cum trebuie, nu au dimensiunile corecte,
la unele rampe materialul din care sunt facute nu este corespunztor i se alunec, unele nu au bare de
susinere, practic nu sunt fcute conform legii. Marea majoritate a acestor rampe sunt, din experiena
mea, chiar un pericol. Nici o persoana fr dizabiliti nu le poate folosi! Suntem n anul 2015 i, pe
hrtie, suntem aliniai standardelor internaionale pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti, dar, n
realitate, ne aflm departe de incluziunea real a persoanelor cu dizabilitati n comunitate i de o
calitate a vieii mbuntit.
E chiar att de greu s punem puin RESPECT pentru cellalt n ceea ce facem i, dac tot facem,
s facem cum trebuie? Ce trebuie s facem noi, persoanele cu dizabiliti i familiile noastre ca statul
romn s neleag c drepturile noastre trebuie sa fie respectate, altminteri aa cum i noi ne

16
respectm obligaiile fa de stat ? Paii spre progres sunt prea mici pentru momentul actual i pentru
promisiunile fcute i semnate pe hrtie. M mndresc cu ara mea dar ca tnr mi-a fi dorit s m pot
bucura de ea i s o cunosc aa cum e normal i cum mi doresc . A fi vrut s nu duc lupte, vreau s
gsim soluii impreun adaptate nevoilor noastre pentru c tiu c exist posibiliti.

n Romnia triesc 103.207 persoane cu dizabiliti vizuale, din care 2.978 copii. Aa cum rezult
din studiile de mai sus, i aa cum poate constata orice persoan care triete n Romnia, spaiul public
romnesc nu este accesibilizat pentru persoanele cu dizabiliti n general, i nici pentru persoanele cu
dizabiliti vizuale n mod particular. Reprezentantul Fundaiei culturale pentru nevztori Homer,
explic care sunt standardele, ce nseamn s fii nevztor n Romnia, i ce ar trebui fcut, la nivel
minimal i n mod concret
Florentin Rdulescu, Preedinte, Fundaia Cultural pentru Nevztori Homer

Ce este, la modul general, un produs sau serviciu accesibil?

Un produs sau serviciu accesibil este acela care poate fi utilizat de o persoan cu deficiene de
vedere, n ciuda dizabilitii sale, n mod autonom, fr intervenia unei alte persoane.

Ce este accesibilitatea pentru o persoan nevztoare sau slabvztoare?

Acest concept acoper mai multe paliere, dintre care amintesc aici pe cele mai importante:
1. Accesibilitatea mediului fizic pietonal. Vorbim n mod concret de trotuare, peroane, treceri de
pietoni, semafoare, staii de transport, intrri n cldiri publice, etc care ar trebui s fie marcate
corespunztor.
2. Accesibilitatea transportului n comun. Aici vorbim de sisteme de anunare /identificare a
numrului de linie, peronului sau staiei, ascensoare cu avertizare sonor i panou de comand n braille,
respectiv caractere n relief.
3. Accesibilitatea mediului informational. Aici ne referim la spaiul online, crile, suporturile de
curs, canalele de televiziune i orice alte specificaii i instruciuni aferente produselor i serviciilor i care
sunt destinate consumatorului obinuit. Dup caz, acestea ar trebui redactate n braille, cu caractere
mrite sau s fie disponibile n format audio.
La modul general, aceste trei paliere principale se ntreptrund pentru orice persoan iar
posibilitatea de a te mica nestingherit n spaiul fizic i informaional constituie un element esential al
libertii de micare specific umane. Astfel, n cazul nevztorilor sau slabvztorilor nivelul de

17
accesibilitate determin n mod direct gradul general de autonomie al acestoara.

Dincolo de obligaia legal de a accesibiliza, care sunt beneficiile accesibilizrii i ale dezvoltrii de
produse i servicii accesibile?
La nivelul comunitii, dac e s vorbim n termeni strict bugetari, este vorba de reducerea
costurilor alocate serviciilor de asisten a persoanelor n cauz, i de convertirea acestora din beneficiari
n participani activi la viaa social. La nivel individual crete gradul de autonomie a persoanei, ceea ce
conduce la creterea stimei de sine, la consolidare i dezvoltare personal, crescnd ansele ca aceasta
s se integreze social educaional i profesional.
n caz contrar, absena acestor produse i servicii care s fie accesibile conduce la acccentuarea
handicapului persoanelor cu deficiene de vedere prin punerea acestora n imposibilitatea de a se
manifesta liber, demn, i de a ine pasul cu evoluia cultural, social i tehnologic a epocii.
Pentru o mai bun exemplificare, voi descrie pe scurt cte o situaie concret din viaa cotidian
cu care se confrunt o persoan cu deficiene de vedere pe fiecare dintre cele trei paliere amintite mai
sus. Toate aceste situaii sunt inspirate din realitate, din experiena proprie de via i din cea a altor
nevztori cunoscui.
Nota bene: vorbim de o persoan care a depit barierele temerilor personale i pe cele de multe
ori impuse de aparintori prea grijulii.

1 Accesibilitatea mediului fizic pietonal:

Sunt nevztor, locuiesc la 10 minute de mers pe jos de serviciu. Cobor din blocul n care locuiesc, cu
ajutorul bastonului alb. M asigur n permanen, prin micri de baleiaj stnga dreapta, c n drumul
meu nu exist obstacole (ex. maini parcate necorespunztor, stlpi) sau surse de pericol (canale
deschise, anuri, lucrri nesemnalizate) etc. M deplasez pe trotuar. Peste aproximativ 100 de pai
exist o trecere de pietoni unde ar trebui s traversez, dar aceasta nu este marcat cu pavaj tactil, deci
nu am cum s tiu cnd s m opresc. Nu mi rmne de ct s aproximez distana, s ascult dac nu
mai sunt ali pietoni care ateapt s traverseze, sau s acostez un trector i s l ntreb dac m aflu n
dreptul trecerii. Toate aceste soluii sunt nesigure, prezint un grad ridicat de incertitudine i, dincolo de
faptul c mi induc nesiguran, ele conduc i la creterea timpului necesar pentru aceast deplasare
care ar trebui s fie de 10 minute de mers normal. Astzi, fiind duminic dimineaa (mi se ntmpl s
lucrez i duminica), nu aud pe nimeni. Nici care s treac pe lng mine, nici care s atepte la trecere.
M aventurez s traversez acolo unde cred eu c este trecerea, dup cei 100 de pai facui. Imediat ce
pesc pe carosabil, un autoturism care se ndreapt n vitez spre mine m claxoneaz, i aud oferul

18
njurnd: Stai b dracu acas, c bagi oameni nevinovai n pucrie!. M retrag repede, iar apoi ncerc
iar s traversez. Fac civa pai, probabil c sunt pe la mijlocul bulevardului. M strduiesc s pstrez
traiectoria perpendicular, dar nu am niciun reper. M simt pierdut n spaiu, iar un alt autoturism,
rulnd cu vitez, trece prin spatele meu astfel c geaca subire de f mi se lipete de corp din cauza
curentului de aer antrenat de acesta. Instinctiv grbesc pasul, ajung la trotuar, unde m lovesc cu
genunchiul de un stlpior antiparcare, peste care bastonul meu a trecut fr s l detecteze. Mai fac un
pas, i dau cu capul de un panou, probabil este chiar indicatorul trecerii de pietoni, pe care tocmai am
traversat-o i mulumesc lui Dumnezeu c am reuit i astzi s traversez fr s ajung la spital, unde am
fost deja de dou ori n urma a dou accidente de acest gen, unul petrecut la aceast trecere de pietoni,
nemarcat tactil, altul la semaforul de mai sus care nu are avertizare sonor. M ndrept spre semaforul
menionat. Ajungnd la intersecie, atept n sperana c cineva va aprea dar, nici ipenie de om.
Duminic dimineaa la 7. Semaforul acesta tace mlc, spre deosebire de altele care emit sunete cu o
frecvena mai nalt sau mai joas n funcie de culoarea afiata. Sunt deci nevoit fie s atept la semafor
pn apare cineva care s mi comunice culoarea acestuia, fie s traversez la ntmplare riscnd s fiu
accidentat.
Mai departe cred c nu are sens s mai redau parcursul unui drum spre serviciu care ar fi trebuit
s fie unul reconfortant, natural, uor, ntr-o att de frumoas zi de duminic n care soarele nclzete
blnd cu razele dimineii i psrelele ciripesc prin copacii de pe marginea bulevardului proaspt
toaletai de primrie.
2. Accesibilitatea mijloacelor de transport n comun.
Considerm c pentru sigurana i uurina n deplasare decid ntr-o alt zi s iau troleibuzul din staia
care se afl la numai 50 metri de cas, avnd de parcurs doar dou staii iar pentru aceasta, 5 minute ar
trebui s fie suficiente. Dup ce prsesc cldirea n care locuiesc, m deplasez pe trotuar, folosind
aceeai tehnic de utilizare a bastonului alb, iar rezultatele nu ntrzie s apar. Mai multe maini
parcate necorespunztor pe trotuar fac imposibil deplasarea mea ca pieton, aa c cobor pe carosabil.
Acesta este de asemenea ngust, riscnd astfel s fiu iari acroat de autoturisme. Imediat ce se poate,
revin pe trotuar i ncep s caut staia de autobuz. La fel ca i trecerea de pietoni, aceasta nu este
marcat n vreun fel, aa c nu mi rmne dect s aproximez distana, i s sper c voi identifica ali
pasageri ateptnd n staie. ns, n aceeai zon se afl o coal unde tinerii obinuiesc s socializeze, i
o trecere de pietoni unde se adun de asemenea trectori, fapt care conduce la confuzie. Nu mi rmne
dect s ntreb, impersonal, cu voce tare, dac acolo se afl staia. ntmpltor, cineva mi spune c este
mai sus. Continuu nc 30 de pai i ntreb iar. De data asta am noroc. Parial, bineneles. Cineva mi
rspunde, deci nu am vorbit singur, cum mi se ntmpl de attea ori. Aflu astfel c am trecut de staie.

19
M ntorc civa pai i aud un autobuz care se oprete n apropiere. M reped spre el i ntreb ce numr
este. Nu este cel pe care l caut, dar mcar m aflu unde trebuie. Rmn vigilent, scanez dup alte
autobuze, care nu ntrzie s apar. ntreb iar ce numr este, dar nimeni nu rspunde. Repet ntrebarea
cu voce mai rspicat i, apropiindu-m de ua deschis a autobuzului, din interior, cineva plasat foarte
n fa mi rspunde: 35, nu se vede? i rspund c din pcate nu i urc. oferul i cere scuze c nu m-
a observat. Autobuzul se pune n micare, dar este dintre acelea care nu anun staia urmtoare. Noroc
c merg doar 2 staii. Numr deschiderea uilor, la a doua vreau s cobor, dar m asigur c sunt n staia
dorit, i bine fac. Mi se spune c este urmtoarea, de unde deduc c oferul a oprit s ia sau s lase
vreun cunoscut i astfel numrtoarea mea nu a mai fost adecvat. Bucuros c nu am cobort la staia
greit, cobor la urmtoarea staie unde m ateapt un antier n lucru, cu tranee delimitate de
panglici fine i utilaje zgomotoase. ncerc s m deplasez, dar nu gsesc drumul. Am senzaia c m
nvrt n loc, timpul pare s se scurg foarte ncet. n sfrit, un muncitor mi nfac braul i m mpinge
peste nite grmezi de pmnt i hrtoape. Ajuns iar la asfalt mi continuu drumul spre serviciu,
gndindu-m c n-a fost chiar aa de ru, sunt teafr i de aceast dat, iar curnd voi ajunge la
destinaie, cu o anume ntrziere, dar mai bine mai trziu dect niciodat.
3 Accesibilitatea mediului informaional
Obinuiesc s caut soluii mai eficiente i mai rapide pentru multe dintre problemele cu care m confrunt.
Astfel, pentru c ai observat cam ct de accesibil este mediul fizic i transportul n comun i ct de
uor mi este s m deplasez dintr-un loc n altul al oraului, ncerc s fac multe operaiuni cu ajutorul
internetului: pltesc facturi, fac cumprturi, ncerc s m documentez pe diverse teme. ntruct
intenionm s plecm n concediu la var, ncerc s mi caut bilete de avion pe site-ul unei companii
aeriene. Nu pot nicicum s selectez data plecrii, aceasta fiind ntr-un calendar care nu este accesibil
programului de citire a ecranului destinat nevztorilor. Dei site-ul e parial accesibil, imposibilitatea
amintit mai sus face practic imposibil realizarea sarcinii.
Toate aceste situaii care trec drept banale pentru un om obinuit se transform dup cum ai putut
constata n adevrate obstacole, n probe de andurana fizic i psihic permanent, fcnd din viaa
unei persoane cu deficiene de vedere o provocare permanent.

Ce ar fi de fcut?
1 Marcarea cu pavaj tactil a trecerilor de pietoni, a staiilor, a traseului de orientare n gri, i a
intrrilor n instituii, sonorizarea semafoarelor, instalarea de mobilier urban adecvat, i care prezint
risc minim de accidentare pentru persoanele cu deficiene de vedere, meninerea trotuarelor libere,
circulabile i mpiedicarea oferilor s mai parcheze pe acestea.

20
 2 Instalarea de sisteme de anunare a staiei, numrului de linie i direciei pe mijloacele de
transport n comun, precum i oferirea de asisten la nevoie, persoanelor cu deficiene de vedere.
3 Accesibilizarea paginilor web prin raportarea la standardul W3C, dezvoltarea de produse
electronice accesibile, cu meniuri vocale i instruciuni in format audio sau electronic.

Concluzii
Este evident c aceast stare de fapt n ceea ce privete lipsa de accesibilizare n Romnia nu mai
poate continua. E nevoie de o schimbare radical, de o nou paradigm. E nevoie n primul rnd de
implementarea legii, i de sanciuni adecvate i disuasive atunci cnd legea nu e aplicat. E nevoie i de
voina politic pentru a concepe i implementa politici publice adecvate pentru persoanele cu dizabiliti.
La nivel concret, e necesar stabilirea clar a atribuiilor instituiilor publice implicate n domeniul
accesibilizrii, a mecanismelor de control, finanarea cheltuielilor necesare accesibilizrii i sancionarea
adecvat i disuasiv a lipsei de implementare.
Toate msurile suplimentare fa de cele deja prevzute de lege trebuie luate n consultare i cu
ncurajarea i susinerea participrii active a persoanelor cu dizabiliti n toate deciziile i procesele care
le privesc, inclusiv pe tema accesibilizrii.
Pentru orice locuitor din Romnia, la sat sau la ora este clar c accesibilizarea spaiului public nu
reprezint i nu a reprezentat vreodat o prioritate pentru autoritile romne, condamnnd persoanele
cu dizabiliti din Romnia la izolare. Maniera n care autoritile neleg s se asigure de respectarea legii
indic mai degrab o cultur a ilegalitii, de vreme ce legea nu e implementat iar sancionarea conform
legii a lipsei de implementare e fie inexistent, fie prea puin disuasiv. Nu n ultimul rnd, nivelul de
accesibilizare din Romnia indic o cultur lipsit de empatie i care nu cunoate alfabetul demnitii
umane. Aceast stare de fapt este perpetuat i prin absena unui sistem educaional care s promoveze
incluziunea n general i a copiilor cu dizabiliti n mod particular, care s combat prejudecata i
discriminarea. Permanentizarea acestei stri de fapt profit i de existena unei administraii prea puin
preocupat s-i deserveasc toi cetenii la acelai nivel, indiferent de diferene, i cu att mai mult
preocupare atunci cnd acetia sunt vulnerabili.
Persoanele cu dizabiliti nu mai pot atepta, dar nici timpul nu mai are rbdare. Accesibilizarea
trebuie s devin o urgen pe agenda public din Romnia, iar discriminarea generalizat a persoanelor
cu dizabiliti trebuie s nceteze!

21
Persoane de contact:
Andreia Moraru, Director program, Fundaia Translivan Alpha, 0723 686 434,
andreia_moraru@alphatransilvana.ro
Florentin Rdulescu, Preedinte, Fundaia Homer, 0721 519 042, florentinradulescu@gmail.com
Andreea Dncinescu, Preedinte Asociaia Cuteztorii, 0742 916 638, as_cutezatorii@yahoo.com
Alina Maria Neamu, Responsabil Comunicare ProACT Suport, 0743 011 211,
alinatoader@proactsuport.ro

Material elaborat n anul 2015, n cadrul proiectului "Monitorizarea drepturilor omului prin mecanisme
internaionale" finanat prin granturile SEE 2009-2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia, www.fondong.fdsc.ro i
implementat de Centrul de Resurse Juridice. Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia
granturilor SEE 2009-2014.
Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene accesai www.eeagrants.org.
La elaborarea documentului au participat : Asociaia Cuteztorii, Fundaia Cultural pentru Nevztori Homer,
Asociaia Pro ACT Suport, Fundaia Transilvan Alpha, cu sprijinul Centrului de Resurse Juridice.

22