FIA GRUPULUI VULNERABIL

PERSOANE FR ADPOST

Structura
1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE
2. DESCRIEREA GRUPULUI VULNERABIL
3. CE S-A REALIZAT PENTRU GRUPUL VULNERABIL?
4. CE SE DORES TE SA SE REALIZEZE?

1. METODOLOGIA ORGANIZARII SI COLECTARII DE INFORMATIE

Datele privind grupul vulnerabil PERSOANE FA RA ADA POST au fost culese intr-un cadru mai larg de
colectare de informatie relevanta pentru documente strategice viitoare legate de perioada 2014 - 2020.

Listam mai jos adrese care vor fi utilizate pentru fiecare grup vulnerabil care pot fi interesante pentru
colectarea de date din domeniul general al grupurilor vulnerabile si incluziunii/excluziunii sociale
adrese care au fost identificate prin cautari multiple, generate si lansate pe mai multe motoare de
cautare google, googlesearch (studii), bing, carrotsearch.

(I) Metodologia selectiei de termeni. Cautarile au fost organizate pe termenii-cheie ai REGULAMENTUL

PARLAMENTULUI EUROPEAN S I AL CONSILIULUI de stabilire a unor dispozitii comune privind Fondul
european de dezvoltare regionala , Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurala s i Fondul european pentru pescuit s i afaceri maritime, care fac
obiectul cadrului strategic comun, precum s i de stabilire a unor dispozitii generale privind Fondul
european de dezvoltare regionala , Fondul social european s i Fondul de coeziune s i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/20061.

(II) Au fost organizate cautari cu urmatorii termeni: Incluziune activa, comunitati marginalizate,
integrare comunitati marginalizate, Recomandarea Comisiei din 3 octombrie 2008, incluziunea activa a
persoanelor excluse de pe piata muncii, orientarile privind ocuparea fortei de munca, strategie
nationala de reducere a saraciei, politici de reducere a saraciei, excluziunea sociala la nivel national,
Programul National de reforma aici cautat gruprui vulnerabile si centrat pe persoane varstnice,
extindere oportunitati de angajare pentru gruprui defavorizate, reprezentare cartografica teritoriala
NUTS 3 pentru grupurile marginalizate si defavorizate, partenri sociali la elaborarea strategiilor de
incluziune activa, ingrijirea rezidentiala, ingrijirea bazata pe comunicate, combatere segregare. 2

(III) ADRESE pentru cautarea online-cadru in domeniul problematicii grupurilor vulnerabile:

http://www.mmuncii.ro/ro/628-view.html (Raporta ri privind incluziunea sociala , ultimul
document - 16.03.2011 - Raport incluziune sociala 2010 )
http://www.economiesociala.anr.gov.ro/pdf/Activitatea2/cercetarea_in_comunitatile_locale.pd
f
http://www.cnpv.ro/asistenta-sociala-si-egalitate-sanse-5.pdf
http://www.scribd.com/doc/55483028/16/Strategia-Na%C5%A3ional%C4%83-Anti-
%E2%80%93-S%C4%83r%C4%83cie-%C5%9Fi-Promovare-a-Incluziunii
http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional
http://www.tineribasarabeni.com/2010/09/europa-2020-lupta-impotriva-saraciei-sau-deja-
vu/

1
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/regulation/general/general_proposal
_ro.pdf
2
Rezultatele cautarii pentru termenii cheie extrasi din continutul Contractului de Parteneriat si din Regulament (p. 149) sunt
organizate in documente separate.
 http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Proiecte_cu_finatare_externa/6%20-
%20Raportul_National_PSIS_final.pdf
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
http://www.newspad.ro/OFERTE-DE-MUNCA-PENTRU-PENSIONARI,174941.html
http://www.scritube.com/stiinta/stiinte-politice/STRATEGIA-DEZVOLTARII-
DURABILE92792.phphttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2008:307:0011:0014:RO:PDF
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:308:0046:0051:RO:PDF
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/290807raport.pdf
http://www.adrcentru.ro/Document_Files/CDRSedinte/00000933/jjy5u_0.10.1%20PRAO-2-
august-2010.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/290807raport.pdf
http://www.oportunitati-apuseni.ro/fondul-social-european.html
http://www.stpsudmuntenia.ro/docs/prao%20sud%20muntenia%202009-2011%20-
%20proiect.pdf
http://www.runv.ro/docs/FinantariTransilvaniadeNord.pdf
http://www.fsesudest.ro/271_PRAO_2009-2011_STP_SE_varianta_finala_cu_coperta.pdf
http://www.ier.ro/documente/formare/Piata_muncii.pdf
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Cluj_HHauben.pdf
http://eurex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:212E:0023:0031:RO:PDF
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de
%20cercetare_economie%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://economiesociala.info/uploaded_files/301210%20Raport%20de
%20cercetare_economie%20sociala%20in%20Ro.pdf
http://www.amosnews.ro/Primaria_Sectorului_2_invata_somerii_cum_sa_si_gaseasca_un_loc_d
e_munca-29-77958.html
http://www.ruralestbacau.ro/wp-content/uploads/2011/02/studiu-varstnici-
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=parteneri%20sociali%20incluziune%20activa
%20grupuri%20defavorizate&source=web&cd=1&ved=0CBkQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D2563%26langId
%3Dro&ei=TS2qToLoAcfNhAeWzszRDw&usg=AFQjCNE546MrOvdXDNGVCLZoPW6RU-WnjA
http://www.caritas-satumare.ro/news.php?id=11
http://www.cnpv.ro/Excluziunea_varstnicilor_2010_versiunea2.pdf
2010.pdfhttp://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?eID=1527&t=Stiri
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008H0867:RO:HTML
http://www.catalactica.org.ro/proiecte_in_derulare.html
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si
%20asistenta%20sociala/Evenimente/250809Sinaia_Timisoara.pdf
http://observator.sas.unibuc.ro/wp-content/uploads/2011/01/Diagnostic-exclus-de-pe-piata-
muncii.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
 http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7 Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf

(IV) ADRESE DIRECT LEGATE DE INFORMAT IA PRIVIND GRUPUL VULNERABIL PERSOANE FA RA

ADA POST
http://www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/EN.pdf
www.feantsa.org/
www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/RO.pdf
www.economiesociala.net/m6-12-25-ro-Avizul-CESE-privind-persoana,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
http://www.samusocial.ro/proiecte/; http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-
persoane-fara-adapost-in-capitala-aproape-300-mor-anual-5134810
http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-adapost-in-capitala-
aproape-300-mor-anual-5134810
www.presidency.ro/static/CPARSDR_raport_extins.pdf
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposal
s/regulation/general/general_proposal_ro.pdf
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?
p_product_code=KS-SF-11-004
http://www.europarl.europa.eu/ro/headlines/content/20110916STO26849/html/Strategia-
UE-privind-persoanele-f%C4%83r%C4%83-ad%C4%83post;
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-
GUVERN/HG197-2006.pdf
http://www.lex.ro/Hotarare-629-20.05.2009-96291.aspx
Monitorul Oficial 790 din 25 noiembrie 2010 (M. Of. 790/2010),
http://www.legestart.ro/Hotararea-1171-2010-modificarea-anexei-7-Hotararea-Guvernului-
197-2006-aprobarea-programelor-interes-national-domeniul-protectiei-drepturilor-
persoanelor-handicap-precum--%28MzY0ODgw%29.htm
http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS%20incluziune.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-
0383+0+DOC+XML+V0//RO; www.europeana.ro/.../o-strategie-a-ue-privind-persoanele-fara-
adapost
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
http://www.legislatiamuncii.manager.ro/a/3476/proiect-mmfps:-legea-asistentei-sociale.html
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-
0383+0+DOC+XML+V0//RO
http://ec.europa.eu/progress
http://www.scribd.com/doc/46913135/21-strategie
http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdf
http://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdf
http://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf
http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf
http://ec.europa.eu/employment_social/social_inclusion/docs/2007/study_homelessness_en.
pdf
http://www.peer-review-social-inclusion.eu/network-of-independent-
experts/2009/homelessness-and-housing-exclusion
http://www.economiesociala.net/m4-1-14-ro-Cercetare-n-rndul-grupurilor-supuse-riscului-
de-excluziune-social259-Raport-de-cercetare-cantitativ259-351i-calitativ259
http://www.angel.org.ro/mod_media-4-62-ro-Interviu-cu-domnul-Eugen-Lucan--
vicepresedintele-Colegiului-National-al-Asistentilor-Sociali-din-Romania-

Informatiile pe care vi le propunem n prezenta Fis a a Grupului vulnerabil Persoane fr adpost

trebuie tratate ca elemente de reper s i puncte de plecare n analiza de situatie s i realizarea de proiecte
sau strategii, decizii prospective privind evolutia sau implicarea Statului n rezolvarea problemelor
legate de aceasta categorie de populatie, ce se estimeaza a fi n jurul a 14.000 de persoane.

Aceste date sunt gandite ca nceputul unui proces n plina desfa s urare de colectare de informatii
specifice acestui grup vulnerabil, care, adaugate prezentelor informatii, vor avea rolul de a ilustra
importanta s i dimensiunea nevoii sociale asociate grupului vulnerabil Persoane fa ra ada post.
Considera m ca , realizarea unei Fis e ca t mai complete pentru acest grup vulnerabil va cres te s ansele ca
el sa devina relevant pentru documente strategice de dezvoltare s i politici publice n perioada 2014-
2020, cum este, de exemplu, Planul National de Dezvoltare 2014-2020.

ONG-urile de la care am colectat informatie s i care sunt prezente n continutul prezentei Fis e nu sunt
considerate singurele institutii ale societa tii civile care se implica n rezolvarea problematicii specifice
grupului vulnerabil al Persoanelor fa ra ada post.

As tepta m informatii de oricare institutie a societa tii civile ce poate contribui la dezvoltarea volumului
de date specifice necesare integrarii si cresterii relevantei acestui grup vulnerabil n proiecte, strategii
de dezvoltare, decizii strategice pe termenele scurt, mediu s i lung la nivelul Statului roma n.
1. DESCRIEREA GRUPULUI VULNERABIL

Persoana fa ra ada post este aceea persoana care: nu poate face dovada spatiului de locuit asigurat, ori,
n ultima instant, nici nu are efectiv unde s locuiasc, iar dac totui st undeva nu are acceptul
ga zduitorului pentru ntocmirea formelor legale. 3

SECTIUNEA I. DEFINITII CONCURENTE PENTRU PERSOANELE FAR ADPOST

In 2011, Eurostat4 publica raportul Housing Condition in Europe in 2009 s i precizeaza ca n UE 30 de
milioane de ceta teni sufera datorita spatiului insuficient s i conditiilor precare de locuit. Accesul la
condiii decente de locuit, la preuri accesibile, este o nevoie fundamentala i un drept.

Condiiile proaste de locuit evideniaza un anumit risc de sa ra cie i excluziune sociala . In 2009, 6% din
populaia Europei a suferit o forma severa de privare de locuina , cele mai frecvente probleme fiind
zgomotele vecinilor (22,2%), supraaglomerarea (17,8%), poluarea, aerul de proasta calitate i alte
probleme de mediu (16,5%). In UE, 12,2% din persoane tra iesc n locuine care au costuri de
ntreinere mari.

Persoanele fa ra ada post care tra iesc pe strada reprezinta cea mai vizibila i extrema forma de sa ra cie i
excluziune. Problema persoanelor fa ra ada post poate include i o serie de alte situaii, precum
persoanele care sunt n ada posturi de urgena , temporare sau de tranziie, persoanele care
locuiesc temporar cu familia sau la prieteni, persoanele ameninate cu evacuarea sau persoanele
care au un ada post inadecvat sau nesigur.5

Problemele legate de lipsa de locuinta variaza de la absenta totala a unui loc de ada post pa na la
locuinte supra aglomerate, cu facilita ti reduse, cu probleme de mediu (precum zgomot, poluare
s i crima ). Accesul la o locuinta de o calitate acceptabila poate fi considerata o necesitate umana
de baza . Privarea de locuinta este definita de facilita tile reduse s i se evalueaza ava nd ca referinta
acele gospoda rii ca rora le e spart acoperis ul, nu au baie /dus s i toaleta sau o locuinta care este
prea ntunecoasa . Privarea severa de locuinta este definita ca o gospoda rie care este prea
aglomerata , avnd n acelai timp, de asemenea, cel puin una dintre msurile de privare de
locuin.

Definitia Persoanelor fr adpost

Fa ra ada post sunt considerate persoanele care nu au casa , dar s i cele care locuiesc n corturi, mas ini,
locuinte temporare.6

Fenomenul persoanelor fa ra ada post reprezinta una dintre problemele cele mai importante n
societate, cu care se confrunta Strategia de incluziune s i protectie sociala a Uniunii Europene (2005).
Prevenirea acestui fenomen sau remproprieta rirea persoanelor fa ra ada post necesita o ntelegere a
ca ilor s i proceselor care au determinat aparitia fenomenului, s i de aici o perceptie mai cuprinza toare a
ceea ce nseamna fenomenul persoanelor fa ra ada post. Feantsa (Federatia Europeana a organizatiilor
care se ocupa cu persoanele fa ra ada post) a dezvoltat o tipologie a fenomenului persoanelor fa ra
ada post s i a excluziunii de la locuinta, tipologie ce poarta numele de Ethos 7. Tipologia Ethos pornes te
cu o ntelegere conceptuala referitoare la faptul ca exista 3 domenii ce formeaza o locuinta, iar absenta
acestora conduce la definirea fenomenului persoanelor fa ra ada post. A detine o locuinta poate fi
nteleasa ca: detinerea unui spatiu adecvat n care o persoana mpreuna cu familia sa si pot exercita
dreptul de proprietate (domeniu fizic); mentinerea sentimentului de privat s i a relatiilor (domeniul

3
Badea, V (2008) Evaluarea i asistarea psihologic a persoanelor adulte fr adpost, Editura Universitii Bucuresti, p. 6
4
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-SF-11-004
5
Eugen Lucan, propuneri n calitate de Raportor, op.cit.
6
http://www.europarl.europa.eu/ro/headlines/content/20110916STO26849/html/Strategia-UE-privind-persoanele-f%C4%83r
%C4%83-ad%C4%83post; Tipologia ETHOS exista ca anexa la raportul prezentat de CESE n Parlamentul European. Vedeti si
http://www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/EN.pdf
7
FEANTSA, Federaia European a Organizaiilor Naionale care Lucreaz cu Persoanele fr Adpost este o umbrel a organizaiilor
non-profit implicate n lupta mpotriva fenomenului persoanelor fr adpost n Europa. FEANTSA cuprinde mai mult de 100 de
organizaii membre ce desfoar activitate specific domeniului n aproape toate statele membre ale Uniunii Europene;
www.feantsa.org/
social); detinerea unui titlu de proprietate (domeniul legal). Acest lucru conduce ca tre 4 mari
concepte : lipsa unui acoperis , lipsa unei locuinte , locuinta instabila s i locuinta inadecvata ,
toate reprezentnd absenta unei locuinte.

Ethos clasifica persoanele fa ra ada post n conformitate cu conditiile lor de viata sau cele ale locuintei
n 13 subcategorii:
1. Persoane care locuiesc n conditii mizere,
2. Persoane aflate n ada posturi de urgenta,
3. Persoane aflate n centre pentru persoane fa ra ada post,
4. Persoane aflate n ada posturi pentru femei,
5. Persoane aflate n ada posturi pentru imigranti,
6. Persoane eliberate din diferite institutii,
7. Persoane care primesc sprijin pe termen lung (din cauza fenomenului homeless),
8. Persoane care locuiesc n centre nesigure,
9. Persoane care locuiesc sub amenintarea evacua rii,
10. Persoane care tra iesc sub amenintarea cu violenta,
11. Persoane care tra iesc n structuri temporare/non-conventionale,
12. Persoane care locuiesc n ada posturi inadecvate,
13. Persoane care locuiesc n ada posturi aglomerate.8

La nivelul UE nu exista o definiie funcionala comuna a persoanelor fa ra ada post, definiia persoanelor
fa ra ada post variind mult de la un stat membru la altul. 9 Fenomenul persoanelor fa ra ada post
(homelessness) este un proces complex i dinamic, cu traiectorii care au diferite ca i de intrare i
de ieire, pentru diferii indivizi sau grupuri. Fenomenul afecteaza persoane n diferite etape ale
vieii, pentru perioade mai lungi sau mai scurte i n diverse moduri. In Recomanda rile pentru
Recensa ma ntul Populaiei i al Locuinelor (2011), persoanele fa ra locuina (homeless) sunt
identificate n doua grupuri mari:
1. persoane fr locuin de tip primar (sau fa ra acoperis deasupra capului). Aceasta
categorie include persoane care tra iesc n strada , fa ra un ada post care sa poata fi considerat
ca o locuinta decenta .
2. persoane fr locuin de tip secundar. Aceasta categorie poate include persoane fa ra un
loc obis nuit de rezidenta, care se deplaseaza frecvent ntre diverse tipuri de locuinta
(inclusiv apartamente, ada posturi s i institutii pentru homeless sau alte tipuri de locuinte).
Aceasta categorie include persoane care locuiesc n apartamente private dar nu o raporteaza
ca fiind adresa obis nuita pe documentele de recensa ma nt.

Exista diferite tipuri s i grupuri tinta de persoane fa ra o locuinta: copii ai stra zii; tineri care pa ra sesc
casele de copii; adolescenti ai stra zii; mame singure n strada ; persoane fa ra locuinta dependente de
alcool; persoane fa ra locuinta dependente; persoane fa ra locuinta cu handicap; persoane fa ra locuinta
cu probleme psihice/psihiatrice; persoane fa ra locuinta n va rsta ; familii n strada ; persoane fa ra
locuinta ce provin din ra ndul unor minorita ti etnice cum ar fi cea roma; persoane fa ra locuinta
imigranti; persoane azilante fa ra locuinta (refugiati); a doua generatie de copii na scuti n strada . 10

Definitia pe care Samusocial din Romania a dat-o persoanelor adulte fara adapost spune ca: P.A.F.A este
persoana care nu are efectiv unde sa locuiasca (locuinta proprie sau cu chirie de stat), iar daca totus i
sta undeva nu are acceptul ga zduitorului pentru ntocmirea formelor legale. Acesta se afla ntr-o
situatie de criza la nivel psihic, social, juridic s i de sa na tate fizica , situatie determinata de absenta unui
ada post sau de imposibilitatea de a-s i permite unul.

8
Vezi cele 13 categorii identificate n cadrul acestui grup vulnerabil n ETHOS - Tipologia European a fenomenului oamenilor fr
adpost i negarea dreptului la locuin, www.feantsa.org/files/freshstart/Toolkits/Ethos/Leaflet/RO.pdf
9
Avizul SOC 408 Homelessness care ii are ca raportor pe Lucan Eugen si expert pe Marian Constantin, Mircea Burada (presedinte de
grup) si Vasile Gabi Grama (artist roman care a expus la reuniunile CESE lucrari inspirate din viata in strada). Avizul a fost apreciat de
membrii CESE si a fost votat cu 84 de voturi pentru, 4 abtineri si un vot impotriva. Varianta finala a avizului va fi discutata in sesiunea
plenara din luna octombrie 2011; www.economiesociala.net/m6-12-25-ro-Avizul-CESE-privind-persoana,
10
SOC/408 - R/CESE 345/2011 RO - ACUCU/ss, vezi i http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
Starea de criz este neleas ca fiind incapacitatea de a-i mobiliza resursele interne (pentru a putea
obine un act de identitate, un loc de munc, pentru a se reintegra n familie) i excluderea de la resurse
externe (servicii publice medico-sociale).

SECTIUNEA II. Persoanele fr adpost din Romnia o estimare a numrului acestora

Datele sistematice referitoare la dimensiunea fenomenului persoanelor fa ra ada post n tarile ex-
socialiste sunt o raritate. Roma nia nu a realizat o asemenea estimare, nsa , dupa toate probabilita tile,
numa rul persoanelor fa ra ada post este mai mic deca t n celelalte tari ex-socialiste (ata t n termeni
absoluti ca t s i n termeni relativi). 11 Pentru ca in Roma nia fenomenul era, practic, putin cunoscut pana
in anul 1997 cand organizatia internationala Medici fara Frontiere a atras atentia autoritatilor cu
privire la fenomemul adultilor strazii.

Exista o estimare doar la nivelul Bucures tiului cca. 5 000 persoane fa ra ada post - facuta publica tot
de Medici fara frontiere (MSF) in anul 1999. Daca nsa ada uga m dimensiunea locuinta improprie/
inadecvata , atunci situatia devine ngrijora toare.

Organizatia Samusocial care a preluat proiectul si inclusiv baza de date de la MSF, are inregistrate din
anul 1997 si pana in 2011 aproximativ 3800 de fise sociale ale adultilor strazii.

Putem estima cu un grad satisfa ca tor de acuratee ca numa rul persoanelor fa ra ada post n Roma nia
este ntre 11 000 i 14 000. 12 Muli dintre ei ajung n aceasta situaie din cauza situatiei socio-
economice, a bolilor psihice sau a lipsei programelor de preventie pentru tinerii dezistitutionalizati
care trebuie sa paraseasca Centrele de palasament (cf. Samusocial) 13. Specialitii organizaiei
neguvernamentale au precizat ca pe stra zile Capitalei mor anual aproape 300 de persoane fa ra
ada post, multe dintre acestea neava nd acte de identitate.14

Persoanele fa ra ada post se confrunta cu numeroase probleme dintre care cele mai importante sunt):
- lipsa actelor de identitate sau a actelor de stare civila, ceea ce face imposibila obtinerea de
ajutor sau cantina sociala, pensii pe caz de boala, solicitari de angajare, inscrierea la cursuri de
calificare (pentru unii dintre ei terminarea studiilor gimnaziale) 15, imposibilitatea efectuarii
analizelor medicale
- lipsa unui loc de munca sau a unei alte surse de venit care sa asigure conditii normale de viata,
principalele surse de supravieuire fiind ceritul, pensia, veniturile ocazionale sau va nzarea
materialelor refolosibile.16

In functie de problematica ce defineste persoanele adulte fara adapost serviciile de protectie sociala
pot fi grupate pe trei niveluri, n functie de gradul de degradare sau autonomie al P.A.F.A.:
- nivelul I, reprezentat de serviciile de urgena (ada posturi de urgena , cantine stradale, ba i sociale,
servicii de orientare, asistena medicala primara , etc.) adresate PAFA cronicizate, care au acces foarte
limitat la alt tip de servicii (persoanele aflate ntr-o stare accentuata de degradare fizica i psihica );
- nivelul II, reprezentat de centrele sociale de zi si adaposturile temporare (servicii specializate
adresate acelor beneficiari care au o serie de resurse personale care i fac poteniali candidai la
reinserie sociala , unde se urma rete autonomizarea ca t mai mare a acestora);
- nivelul III, reprezentat de locuinele de tranzit sau locuine protejate si locurile de munca protejate
(adresate acelor beneficiari care au doba ndit un grad ridicat de autonomie i care reuesc sa menina
un echilibru al situaiei lor socio-economice).

11
Adrian-Nicolae Dan, Mariana Dan CALITATEA VIEII, XVI, nr. 12, 2005, p.5,
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
12
Adrian-Nicolae Dan, Mariana Dan CALITATEA VIEII, XVI, nr. 12, 2005, p.16,
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2005.1-2.a06.pdf
13
http://www.samusocial.ro/proiecte/; http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-adapost-in-capitala-
aproape-300-mor-anual-5134810
14
http://www.mediafax.ro/social/aproximativ-5-000-de-persoane-fara-adapost-in-capitala-aproape-300-mor-anual-5134810
15
http://www.samusocial.ro/proiecte/studiu-consumul-de-drog-injectabil/
16
Cf. www.samusocial.ro
2. CE S-A REALIZAT PENTRU GRUPUL VULNERABIL?

1. Politici si strategii
Mentionarea grupului vulnerabil persoane fr adpost se rega ses te n documente juridice adoptate
n ultimii 5 ani s i n Programe de interes national special adresate acestei categorii sociale din
Roma nia.

Aceleas i documente stabilesc obiective, indicatori care sa ma soare realizarea acestor obiective s i
propuneri de ma suri pentru rezolvarea problematicii specifice persoanelor care apartin acestui grup
vulnerabil, la care se adauga informatii despre bugetele alocate activita tilor din programele nationale
adresate persoanelor fara adapost.

In a doua jumatate a lui 2009 Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale a anuntat lansarea
programului national Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fara adapost prin crearea de centre
sociale de urgenta" menit a se derula pe o perioada de 6 ani, incepand cu anul 2007. Anuntul pentru
cereri de intentii a fost lansat in septembrie 2009 urmand a fi insotit apoi de depuneri de proiecte
pentru finantare. Programul a fost conceput ca avand urmatoarele scopuri:
a) integrarea sociala a persoanelor fara adapost;
b) cresterea responsabilitatii autoritatilor locale fata de persoanele fara adapost;
c) imbunatatirea calitatii serviciilor sociale furnizate;
d) cresterea accesibilitatii la serviciile direct orientate spre reintegrarea sociala a persoanelor aflate in
strada si preventia abuzului si violentei;
e) cresterea numarului de centre sociale de urgenta pentru persoanele fara adapost.
Obiectivele au fost:
a) prevenirea excluziunii sociale si asigurarea protectiei sociale a persoanelor fara adapost;
b) crearea de centre sociale de urgenta pentru persoane fara adapost, care vor asigura, in principal,
servicii de gazduire si de ingrijire;
c) crearea si dezvoltarea unor centre de sprijin si consiliere pe termen lung, in vederea integrarii
sociale a persoanelor fara adapost;
d) elaborarea si implementarea unei metodologii pentru identificarea si evaluarea persoanelor care
traiesc in strada;
e) monitorizarea, pe baza unor date reale, a numarului de persoane fara adapost, precum si a
procentului de rezolvare a cazurilor existente.
n cadrul acestui program s-a urmarit:
a) infiintarea sau extinderea capacitatii unui numar de 50 de centre sociale de urgenta pentru
persoanele fara adapost, situate in orase din fiecare judet si in sectoarele municipiului Bucuresti, prin
reabilitarea unor spatii corespunzatoare si dotarea cu mobilierul si echipamentele necesare
functionarii acestora;
b) acordarea de servicii sociale in cadrul centrelor sociale de urgenta pentru un numar de aproximativ
10.000 de persoane fara adapost;
c) cresterea numarului persoanelor fara adapost care beneficiaza de servicii sociale.

Legislatie
Hota ra rea Guvernului nr. 197 din 09/02/2006 privind aprobarea programelor de interes
national n domeniul protectiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum s i n domeniul
asistentei sociale a persoanelor va rstnice, persoanelor fa ra ada post s i persoanelor victime ale
violentei n familie s i a finatarii acestor programe. 17
Hota ra rea Guvernului nr. 629 din 20 mai 2009 pentru modificarea anexei nr. 7 la Hota ra rea
Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes national n domeniul
protectiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum s i n domeniul asistentei sociale a
persoanelor va rstnice, persoanelor fa ra ada post s i persoanelor victime ale violentei n familie
s i a finantarii acestor programe.18
Hota ra rea Guvernului nr. 1171 din 24 noiembrie 2010 pentru modificarea anexei nr. 7 la
Hota ra rea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes national n
17
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 195 din 01 martie 2006,
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DE-GUVERN/HG197-2006.pdf
18
Publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 356 din 27 mai 2009, http://www.lex.ro/Hotarare-629-20.05.2009-96291.aspx
 domeniul protectiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum s i n domeniul asistentei
sociale a persoanelor va rstnice, persoanelor fa ra ada post s i persoanelor victime ale violentei n
familie s i a finantarii acestor programe.19

Activitate specific la nivel de ONG-URI

Samusocial din Romania este o organizatie neguvernamentala care are drept scop ajutorarea
persoanelor adulte fara adapost din Bucuresti, prin oferirea de servicii medicale, asistenta sociala si
psihologica.

Servicii oferite
1 Echipa Mobila de Zi
- Un medic, un asistent social si un sofer primitor
- Ofera servicii medicale in strada, informare/consiliere sociala, in cazurile in
care este necesar, echipa insoteste beneficiarul la institutiile publice si private
cu scopul de a intermedia obtinerea actelor de identitate, a ajutorului social,
cantinei sociale sau sa obtina un loc de munca.
- Asistentul social este cel care pastreaza contactul cu beneficiarul care a reusit
sa se integreze, sa obtina o pensie medicala sau de limita de varsta, o perioada
de 6 luni dupa ce beneficiarul s-a stabilizat.

1 Echipa Mobila Psihiatrica

- Un medic psihiatru, un asistent social si un sofer primitor, care cauta sa
identifice, pe strazile Bucurestiului, beneficiarii cu probleme grave de sanatate
mintala care au nevoie de consultatii si tratament.
- Echipa functioneaza doua zile pe saptamana, luni si marti, actionand pe raza
intregului Bucuresti.
- In functie de diagnostic, medicul psihiatru decide asupra schemei de tratament
si monitorizare a pacientilor.
1 Echipa Mobila de Noapte
Echipa mobila de noapte este alcatuita dintr-un medic, un asistent social si un
sofer.
Iesirile se fac de miercuri pana vineri, pentru a identifica noi cazuri de persoane
adulte fara adapost si pentru a le oferi asistenta medicala de urgenta si
consiliere psiho-sociala.
Centru socio-psiho-medical
Cabinete specializate - medical, psihologic, social
Ofera servicii medicale, de asistenta sociala si psihologica pentru beneficiari
Farmacie - In baza fisei medicale si a dosarului social, primesc medicamente, in functie
de diagnostic sau sunt trimisi la psiholog pentru consiliere.
Atelier de reinsertie (Proiect comun cu Ateliers sans Frontieres)
Samusocial implementeaza impreuna cu partenerul Ateliere fara Frontiere un proiect de
reinsertie socio-profesionala. Proiectul se adreseaza persoanelor adulte fara adapost carora li
se ofera oportunitatea de a se angaja cu contract si carte de munca, pe perioada determinata cu
posibilitate de prelungire. Scopul principal al proiectului constituindu-se intr-un imbold pentru
relansarea vietii sociale si recastigarea increderii in sine.
Alte servicii oferite
Spatiu si produse de igiena
Hrana, imbracaminte, medicamente

Conform Studiului Indicatorilor socio-demografici de definesc persoanenele adulte fara adapost (la
care lotul studiat a fost de 1054 subieci evaluai intr-o perioada de 3 ani.2006 2009, instrumentul
utilizat a fost fia sociala de luare n evidena iar metoda de analiza utilizata a fost analiza de coninut),
s-a constatat ca:

19
Publicat in Monitorul Oficial 790 din 25 noiembrie 2010 (M. Of. 790/2010), http://www.legestart.ro/Hotararea-1171-2010-
modificarea-anexei-7-Hotararea-Guvernului-197-2006-aprobarea-programelor-interes-national-domeniul-protectiei-drepturilor-
persoanelor-handicap-precum--%28MzY0ODgw%29.htm
-73 % (770 de cazuri) dintre subieci sunt de sex masculin i 27 % (284 de cazuri) sunt de sex feminin.
- 69 % (727 de cazuri) dintre subiecti au avut ultimul domiciliu n Bucures ti s i 31 % (327 de cazuri)
dintre aces tia provin din provincie.
- 52 % din lotul analizat este reprezentat de persoane aflate n intervalul de va rsta 30 49 de ani (30-
39 de ani - 24 % s i 40-49 de ani 28 %).
- 65% (680 de cazuri) dintre subiecti nu detin acte de identitate, fiind practic n imposibilitatea de a
accesa anumite drepturi minime de protectie sociala (cantina sociala , venitul minim garantat, ngrijirea
sa na ta tii).
- Locurile de ada postire peste noapte se rega sesc pe o plaja larga de variante, cele mai importante
fiind: sca ri de bloc 19 %, ada posturi improvizate 18 %, ga zduiti periodic de cunos tinte 12 %, ga ri
9 %, parcuri 8 %.
- Principalele surse financiare sunt reprezentate de venitul ocazional (munca fa ra forme legale, la
negru), cers it 12 %, pensie 9 %. Sunt persoane care declara ca nu au nici o sursa de venit 13 %,
iar 2 % dintre subiecti (16 cazuri din 1054) au declarat ca sunt angajate legal s i au un salariu lunar.
- 37 % dintre subiecti au studii gimnaziale s i acelas i procent l rega sim s i pentru cei cu studii medii. De
asemenea constata m ca 50 % dintre persoanele care alca tuiesc lotul studiat sunt calificate profesional.

Conform aceluiasi studiu, principalele cauze ale fenomenului adultii strazii sunt:
- Conflictele familiale - 29%.
- Divortul 15%
- Va nzarea locuinei - 12 % -
- Imposibilitatea de a pla ti chiria sau cheltuielile de ntreinere - 8%
- Escrocheriile imobiliare 7%
- Detenia - 4%
- Proveniena din C - 4%
- Pierderea locului de munca 3%
3. CE SE DORETE S SE REALIZEZE?

Combaterea lipsei adapostului nevoia de a opera cu date fiabile la nivel UE 20

Lipsa adapostului este una dintre cele mai severe forme de excluziune sociala, iar, n climatul economic
actual, accesul la o locuinta convenabila s i prevenirea evacuarilor sunt cu ata t mai importante n
combaterea saraciei s i a excluziunii sociale.

Unele tari implementeaza strategii globale pentru a aborda diferitele sale manifestari n mod specific,
n vreme ce altele se concentreaza pe masuri integrate n politici-cadru mai extinse, de exemplu cu
privire la locuinte, ocuparea fortei de munca s i sanatate. Se acorda o atentie considerabila sprijinirii
accesului la locuinte combina nd obiectivul vietii independente cu ajutorul social personalizat.

Mai multe state membre s i-au fixat obiectivele de a reduce numarul de persoane fara adapost sau de a
consolida structurile de ajutorare a acestora. Totus i, n lipsa datelor fiabile, rama ne dificila definirea
unor politici eficiente s i monitorizare acestora.

Promovarea incluziunii financiare este cruciala pentru prevenirea cazurilor de persoane fara
adapost,mai ales n circumstantele actuale; persoanelor care se confrunta cu evacuarea sau
deposedarea trebuie sa li se asigure sprijin adecvat s i consiliere.

Propuneri
Propuneri ale Parlamentului European
Parlamentul European propune:
Nici o persoana sa nu mai doarma sub cerul liber;
Nici o persoana sa nu mai tra iasca n ada posturi de urgenta dupa ncetarea situatiei de
urgenta;
Nici o persoana sa nu mai tra iasca n ada posturi provizorii mai mult deca t este
necesar pentru a se muta n conditii normale;
Nici o persoana sa nu pa ra seasca o institutie de primire fa ra a avea optiuni n privinta
locuintei;
Nici un ta na r sa nu ra ma na fa ra ada post ca urmare a trecerii la o viata independenta . 21

Rezolutia Parlamentului European 14/09/2010: Pn n 2015 s fie rezolvat problema

persoanelor fr adpost
Parlamentul European:
1. ndeamna statele membre sa faca progrese n ceea ce prives te obiectivul de solutionare a problemei
persoanelor fa ra ada post care tra iesc pe strada pa na n 2015;
2. solicita dezvoltarea unei strategii UE ambitioase, integrate s i sustinuta de strategii nationale s i
regionale, cu obiectivul pe termen lung de a solutiona problema lipsei de ada post, n cadrul mai larg al
incluziunii sociale;
3. invita Comisia sa stabileasca un grup de lucru pentru o strategie UE referitoare la lipsa de ada post s i
sa implice toate pa rtile interesate n combaterea acestui fenomen, inclusiv pe responsabilii politici la
nivel national, regional s i local, cerceta torii, ONG-urile n serviciul persoanelor fa ra ada post,
persoanele afectate s i sectoarele adiacente, cum ar fi sectorul locuintelor, al ocupa rii fortei de munca s i
al sa na ta tii;
4. solicita sa fie luata n considerare tipologia europeana a excluderii legate de locuinte (ETHOS) n
elaborarea strategiei UE; invita Comitetul pentru protectie sociala s i subgrupul sa u indicatori sa
promoveze un acord n ra ndul statelor membre n aplicarea acestei definitii; invita EUROSTAT sa
colecteze date cu privire la persoanele fa ra ada post din UE n cadrul statisticile comunitare referitoare
la venit s i la conditiile de viata (EU-SILC);
5. solicita ca Comisia s i statele membre sa convina asupra unui cadru de monitorizare a dezvolta rii
strategiilor nationale s i regionale privind lipsa de ada post, ca un element central al strategiei UE
referitoare la persoanele fa ra ada post; solicita , n acest context, prezentarea unui raport anual sau
bianual privind progresele nregistrate;

20
Vezi relaia incluziune social/excluziune social n http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS%20incluziune.pdf
21
Declaraie scris referitoare la o strategie a UE privind persoanele fr adpost, 6 sept. 2008
6. considera ca ar trebui monitorizate s i raportate urma toarele elemente-cheie ale strategiilor privind
persoanele fa ra ada post (propuse n raportul comun din 2010 privind protectia sociala s i incluziunea
sociala ):
7. solicita n mod expres ca aceasta monitorizare sa ia n discutie progresele fa cute de statele membre
n directia solutiona rii problemei persoanelor fa ra ada post care tra iesc pe strada s i a lipsei de ada post
pe termen lung;
8. solicita ca strategia UE referitoare la persoanele fa ra ada post sa nu se limiteze la monitorizare s i
raportare, ci sa elaboreze o serie de actiuni care sa sprijine dezvoltarea s i mentinerea unor strategii
nationale s i regionale eficiente n ceea ce prives te lipsa de ada post;
9. solicita o agenda de cercetare solida pentru dezvoltarea cunos tintelor s i ntelegerii n cadrul unei
strategii UE referitoare la persoanele fa ra ada post, precum s i nva tarea reciproca permanenta s i
schimburile transnationale privind aspecte-cheie n lupta mpotriva lipsei de ada post;
10. solicita sa se acorde o atentie speciala strategiilor care pun accentul pe construirea de locuinte n
cadrul segmentului inovare sociala al Platformei europene de combatere a sa ra ciei s i a excluderii
sociale, pentru a consolida ansamblul de dovezi privind combinatiile eficiente de sprijin pentru
locuinte s i servicii adiacente n favoarea persoanelor care au fost afectate de lipsa de ada post s i pentru
a contribui cu informatii la dezvoltarea de politici s i practici bazate pe elemente concrete;
11. solicita ca strategia UE referitoare la persoanele fa ra ada post sa se concentreze pe promovarea
furniza rii unor servicii de calitate persoanelor n cauza s i ndeamna Comisia sa dezvolte un cadru
voluntar al calita tii n conformitate cu Comunicarea privind Platforma europeana de combatere a
sa ra ciei;
12. solicita dezvoltarea unor lega turi stra nse ntre strategia UE referitoare la persoanele fa ra ada post
s i fluxurile europene de finantare, n special cele provenind din fondurile structurale; solicita Comisiei
sa promoveze utilizarea mecanismului de finantare al FEDR s i pentru furnizarea de locuinte grupurilor
marginalizate n vederea solutiona rii problemei lipsei de ada post n diferite state membre europene;
13. solicita ca problema lipsei de ada post sa fie integrata n toate domeniile de politica relevante, ca un
element al luptei mpotriva sa ra ciei s i excluderii sociale;
14. considera ca o strategie UE referitoare la persoanele fa ra ada post ar trebui sa respecte pe deplin
dispozitiile Tratatului de la Lisabona, care stipuleaza ca rolul esential s i competentele discretionare
ample ale autorita tilor nationale, regionale s i locale n ceea ce prives te furnizarea, punerea n functiune
s i organizarea serviciilor de interes economic general ntr-un mod care sa ra spunda ca t mai bine
nevoilor utilizatorilor; considera ca statelor membre le revine sarcina de a defini atributiile n ceea ce
prives te locuintele sociale s i la un pret abordabil s i ca strategia UE referitoare la persoanele fa ra
ada post ar trebui sa fie pe deplin compatibile cu politica privind locuintele sociale ale statelor membre,
care consacra juridic principiul promova rii diversita tii sociale s i al luptei mpotriva segrega rii sociale. 22

PROPUNERI din partea Comitetului Economic si Social European (CESE) 23

1.extinderea si focalizarea fondurilor structurale (FSE+ERDF) catre analiza fenomenului persoanelor

fara adapost (homelessness) si, in special, pentru construirea de locuinte permanente in fiecare
localitate.
2. evidentierea valorii dreptului la locuinta ca un drept fundamental n cadrul politicilor de combatere
a sa ra ciei, politici destinate persoanelor fa ra locuinta.
3. promovarea unor definitii, indici s i indicatori comuni pentru realizarea de statistici unitare.
4. dezvoltarea unei strategii nationale eficiente pentru eradicarea fenomenului social al persoanelor
private de adapost.
5. conceperea politicilor de incluziune care sa aiba printre obiective: reducerea totala a deceselor
cauzate de viata in strada, demnitatea persoanelor, cauzalitatea multipla, prevenirea fenomenului,
responsabilizarea si participarea beneficiarilor prin contract social/de inchiriere, standarde europene
minime pentru locuinta si servicii sociale, crearea de locuinte permanente, apartamente subventionate
si centre de prevenire in fiecare localitate.
22
Rezoluia Parlamentului European din 14 septembrie 2011 referitoare la o strategie a UE privind persoanele fr adpost,
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-0383+0+DOC+XML+V0//RO; Parlamentul va
adopta o Declaraie privind problematica persoanelor fr adpost pe 16.12.2010; cf. www.europeana.ro/.../o-strategie-a-ue-
privind-persoanele-fara-adapost
23
Avizul SOC 408 Homelessness, prezentat n CESE de Eugen LUCAN, presedintele Asociatiei ANGEL si vicepresedintele Colegiului
National al Asistentilor Sociali din Romania. El reprezinta Romania in Comitetul Economic si Social European; vezi i http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
Dreptul la locuint
Avizul CESE SOC/408 Homelessness Msuri pentru mbunttirea conditiilor grupului
vulnerabil
1. Cresterea numarului de centre sociale de urgenta (servicii de gazduire si de ingrijire)
pentru persoanele fara adapost prin infiintarea in sectoarele municipiului Bucuresti si
in orase din fiecare judet a unui numar de cel putin 50 de astfel de centre;
2. Prevenirea excluziunii sociale si asigurarea protectiei sociale a persoanelor fara
adapost;
3. Crearea si dezvoltarea unor centre de sprijin si consiliere pe termen lung, in vederea
integrarii sociale a persoanelor fara adapost;
4. Elaborarea si implementarea unei metodologii pentru identificarea si evaluarea
persoanelor care traiesc in strada;
5. Monitorizarea, pe baza unor date reale, a numarului de persoane fara adapost, precum
si a procentului de rezolvare a cazurilor existente.24

Proiect Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale: Legea asistentei sociale (2011) 25
Scopul proiectului de lege propus este de a crea cadrul legal si institutional unitar si coordonat prin
care se stabilesc principiile si regulile generale de acordare a masurilor de asistenta sociala, precum si
criteriile de organizare si functionare a sistemului in vederea asigurarii conditiilor adecvate pentru
elaborarea si implementarea politicilor publice sectoriale din domeniul asistentei sociale.

Proiectul de lege propune noi reglementari referitoare la:

Serviciile sociale, precum:
- definirea pentru prima oara in legislatie a persoanei fara adapost si a serviciilor sociale
acordate acestora.

Finantarea beneficiilor sociale s i a serviciilor sociale, precum:

- alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finantarea serviciilor
sociale, astfel:
- intre 80% -100% pentru serviciile sociale adresate copilului care necesita protectie speciala, precum
si pentru serviciile adresate unor categorii de beneficiari, prevazute expres de lege;
- pana la 80% pentru serviciile sociale adresate persoanelor cu handicap, persoanelor fara adapost,
victimelor violentei in familie, in functie de tipul serviciilor;
- pana la 60% pentru serviciile destinate copilului si familiei, in functie de tipul serviciilor;
- pana la 50% pentru serviciile sociale adresate persoanelor varstnice, in functie de tipul serviciilor;

24
Avizul SOC 408 Homelessness; vezi i http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:084:0049:01:RO:HTML
25
http://www.legislatiamuncii.manager.ro/a/3476/proiect-mmfps:-legea-asistentei-sociale.html
In octombrie Proiectul de lege se afla la Senatul Romaniei, urmand apoi calea legala catre Camera Deputatilor.