ASISTEN SOCIAL

Politica local in domeniul asistenei sociale vizeaz o serie de msuri destinate combaterii excluziunii sociale i promovrii incluziunii sociale, ntr-o constructie de sistem coerent, cu un management eficient, tinznd spre o mbuntire permanent a diverselor msuri de suport financiar destinate familiilor, copiilor, persoanelor aflate n situaie de risc, precum i spre o consolidare i dezvoltare a reelei de servicii sociale. Profilul actual al sistemului de asisten sociala din Romnia cuprinde att transferuri financiare de la stat ctre populaie, sub forma unor drepturi universale sau subsidiare, precum si servicii sociale. Caracteristica acestui sector o reprezint participarea tot mai ampla a organizaiilor nonguvernamentale i a altor parteneri sociali, n condiiile n care statul dispune de resurse limitate care nu pot acoperi ntreaga sfer de necesiti. Responsabilitatea dezvoltrii si administrrii serviciilor sociale revine autoritailor administraiei publice locale. Direcia de Asisten Social are responsabilitatea administrrii i gestionrii serviciilor sociale primare . Municipiul Brila trebuie s se adapteze la noile politici n domeniu i s ncerce din timp s se pregteasc pentru a beneficia cu prioritate de programele finanate din fonduri guvernamentale i europene care vor fi disponibile n perioada urmatoare. Primria Municipiului Brila trebuie s fie principalul finanator de servicii sociale , iar serviciile sa fie subcontractate pe ct posibil furnizorilor privai. OBIECTIVE STRATEGICE: A.VRSTNICII Grupul este format din persoane vrstnice din municipiul Brila care nu au venituri sau veniturile sunt insuficiente pentru asigurarea ngrijirii necesare; nu se pot gospodri singuri; necesit ngrijire specializat; nu-i pot rezolva problemele socio-medicale din cauza bolii sau a strii fizice; nu au locuint i nu au capacitatea de a-i asigura condiii de locuit;

 necesit ngrijire medical permanent, care nu se poate realiza la domiciliu; nu au familie i nu se afl n ngrijirea unor persoane. TIPURI DE SERVICII I FURNIZRI n prezent, n Municipiul Brila, serviciile socio- medicale, medicale, sociale sunt acordate ntr-un numr de 4 cmine: 1. Cminul pentru persoane vrstnice Lacul Srat- capacitate 139 locuri 2. Cminul pentru persoane vrstnice Sf. Nicolae-capacitate 90 locuri 3. Cminul pentru persoane vrstnice Sf. Apostoli Petru i Pavelcapacitate 103 locuri; 4. Centrul de asisten paleativ Sf. Maria- capacitate 120 locuri. Cminele au personalitate juridic , sunt finaate de primrie, n subordinea Consiliului Local Municipal. Cminele asigur condiii corespunzatoare de gzduire i de hran, ngrijiri medicale, recuperare i readaptare, activiti de ergoterapie i de petrecere a timpului liber, asisten social i psihologic. Cminele pentru persoanele vrstnice au sectii pentru urmtoarele categorii de persoane: persoane dependente; personae semidependente; persoane care nu sunt dependente. Principalele obiective ale cminelor sunt: s asigure persoanelor vrstnice ngrijite maximum de siguran; s ofere conditii de ngrijire care sa respecte identitatea, intimitatea si demnitatea persoanei vrstnice; s permit meninerea sau ameliorarea capacitilor fizice i intelectuale ale persoanelor vrstnice; s stimuleze participarea persoanelor vrstnice la viaa social; s faciliteze i s ncurajeze legturile interumane, inclusiv cu familliile persoanelor vrstnice; s asigure supravegherea i ngrijirea medical necesar, potrivit reglementrilor privind asigurrile sociale de sntate; s previn i s trateze consecinele legate de procesul de mbtrnire. Costul mediu lunar de funcionare a serviciului social n cmine se aprob prin Hotrre Guvernamental la propunerea Ministrului Muncii i Proteciei Sociale.

n parteneriat cu Fundaia Lumina Brila, se desfaoar din anul 2003, proiectul Servicii sociale la domiciliu pentru persoanele vrstnice cu situaie material i familial precar. Acest program este finanat de Primria Brila prin Direcia de Asistena Social. Serviciul are la baz urmatoarele activiti: servicii de menaj la domiciliu; serviciul de mas cald la domiciliu; serviciul de spltorie; serviciul de igien personal a beneficiarului; servicii de reparaii i ntreinerea locuinei ( mici reparaii); servicii de consiliere psiho-social si juridic; servicii de asisten medical ambulatorie; servicii de nsoire; ajutoare medicale dup caz. Majoritatea persoanelor vrstnice au ca afeciuni: hipertensiune, diabet, care din cauza lipsei aciunilor de prevenie pot conduce la afeciuni grave sau complexe. De aceste servicii beneficiaz persoanele pensionare, care pltesc asigurrile sociale. Serviciile comunitare solicitate de persoanele vrstnice din Municipiul Brila sunt: ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu (prin ngrijitori la domiciliu); ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice. Este necesar nfiintarea unor noi cmine pentru persoanele vrstnice din Municipiul Brila. OBIECTIV GENERAL: combaterea riscului de excluziune social a persoanelor vrstnice i creterea calitii vieii acestora ACTIVITI: mrirea capacitii de funcionare a componenei rezideniale, prin nfiinarea unor noi cmine pentru persoanele vrstnice din Municipiul Brila ; nfiinarea i dezvoltarea unor centre de zi pentru persoane vrstnice; nfiinarea i dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu; promovarea i dezvoltarea parteneriatelor cu organizaiile neguvernamentale care activeaz n domeniul persoanelor vrstnice.

B. COPII SI TINERII Grupul inta este format din copii cu dizabilitai i copii cu probleme sociale (din familii cu situaie socio-economic precar, copii ai caror prini sunt plecai la munc in strintate). n prezent centrul de zi 1 Iunie funcioneaz ncepnd cu data de 01.09.2007 n parteneriat cu ONG Fundaia Lumina. Este finanat de Primarie prin Direcia de Asistena Sociala i are ca atribuii: evaluarea situaiei iniiale a potenialilor beneficiari i pe parcursul perioadei de acordare a serviciilor prin prestaia unui asistent social; s asigure mas cald la prnz i o gustare pentru copiii care frecventeaz centrul; Copii care fac obiectul centrului de zi provin din familii defavorizate, cu o situaie material precar, copii ai caror parini sunt plecai la munc n strinatate, sau prinii au probleme deosebite de sntate. Copiii frecventeaz coala. Pe timpul vacanei au activiti culturale, de odihn, de relaxare. Centrul de zi CATI are ca principale activiti: s creasc timpul petrecut n comunitate cu persoanele cu handicap; s dezvolte la acetia anumite deprinderi de viat independent astfel nct ngrijirea lor s fie o povar ct mai mic pentru familie, dar i pentru furnizorii de servicii; s dezvolte deprinderi de ngrijire i educaie n rndul parinilor, asistenilor personali, voluntarilor pentru a pregti persoana cu dizabilitai pentru o viaa independenta; s se promoveze o imagine ct mai bun n comunitate a persoanei cu dizabilitati mintale. OBIECTIV GENERAL 1: combaterea riscului de excluziune social a copiilor care provin din familii cu probleme sociale ACTIVITI: nfiinarea i dezvoltarea unor centre de zi destinate copiilor n dificultate: promovarea parteneriatelor cu organizaii guvernamentale i neguvernamentale care activeaz n domeniul proteciei copilului i familiei; facilitarea accesului copiilor cu risc de abandon colar sau copii ai cror parini sunt plecai la munc n strinatate la servicii sociale

OBIECTIV GENERAL 2: combaterea riscului de excluziune social a copiilor i tinerilor cu dizabiliti ACTIVITI: nfiinarea unui centru de zi pentru copii i tinerii cu dizabiliti din Municipiul Brila; promovarea parteneriatelor cu instituii furnizoare de servicii sociale pentru copii i tinerii cu dizabiliti, precum i cu organizaii neguvernamentale care activeaz n acest domeniu. CENTRUL SOCIAL DE GZDUIRE N REGIM DE URGEN Asigur activiti de gzduire a tinerilor provenii din centrele de plasament, copiilor orfani sau cu dizabiliti. Acetia sunt fr venituri sau cu venituri provenind din indemnizaie pentru persoanele cu handicap. n prezent sunt cazai ntr-un imobil provizoriu, ntruct celui n care a functionat centrul social i s-a dat o alt destinaie. OBIECTIV GENERAL: combaterea riscului de excluziune social a tinerilor care prsesc centrele de plasament, precum i a tinerilor orfani sau cu dizabiliti ACTIVITI: identificarea de spaii n vederea atragerii de fonduri i contribuii de la bugetul local pentru nfiinarea unor noi centre sociale; dezvoltarea n aceste centre a unor activiti de consiliere, educare i dezvoltare a deprinderilor de via independente; dezvoltarea parteneriatelor cu instituii publice, ageni economici, organizaii neguvernamentale n vederea promovrii accesului acestor tineri la o calificare profesional i la un loc de munc. C. ADULII CU DIZABILITI Serviciile aferente pentru aceste categorii sunt focalizate pe acordarea de plti i angajarea de asistenti personali, cu toate c se impune necesitatea dezvoltrii unor centre de zi , de suport comunitar, asisten i consiliere care s asigure servicii profesioniste pentru acest grup int. Nr.asisten ti personali Indemniza Abonament ii e Valoarea salariilor asistenilor Valoarea abonamentel or

aprobai prin CLM, din care: 200 800/659 6 200 900/688 7 200 900/671 8

141 212 224

2680/luna 2700/luna 3671/luna

personali si a indemnizaiil or 4.978.970 6.119.999 5.324.559

917.030 1.135.000 1.770.107

OBIECTIV GENERAL: combaterea riscului de excluziune social a persoanelor cu handicap; ACTIVITI: nfiinarea unui centru de zi pentru persoanele adulte cu handicap din Municipiul Brila care s poat furniza serviciile sociale recomandate n planul de recuperare individual ; D. POPULAIE CU VENITURI MICI Tipuri de servicii i furnizori Cea mai mare parte a asistenei sociale acordate personelor cu venituri mici este reprezentat de diferite tipuri de beneficii sociale, acordate n cea mai mare parte de ctre autoritaile locale. Dintre acestea cele mai importante sunt venitul minim garantat, ajutoarele pentru ncalzirea locuinei, combustibili petrolieri. Graficul urmtor prezint evoluia numrului de beneficiari ntre 2005 si 2008.

Beneficiari ai venitului minim garantat i ai ajutorului de ncalzire a locuinei cu lemne si combustibili petroliferi Venitul minim garantat Ajutor de caldur 2005 3196 879 2006 2057 649 2007 1242 412 2008 1182 452 Dupa cum se observ, beneficiile sociale s-au redus n ultimul an, ntruct modul de via a crescut, o parte din beneficiari s-au ncadrat n

munc sau au plecat n strintate s munceasc, iar condiiile de acordare a venitului minim garantat s-au nsprit. n afar de serviciile analizate, autoritile locale au asigurat i alte facilitati pentru persoanele cu venituri reduse: mas la cantin de ajutor social, ajutoare sociale de urgent. Pentru eficientizarea sistemului este nevoie totui de o activitate performanta n ceea ce privete evaluarea gradului de handicap al persoanelor n cauz. Se impune nfiinarea unui centru respiro, pentru tinerii cu dizabilitati, n vederea meninerii lor n familia biologic, care s aiba ca scop prevenirea instituionalizrii. Centrul trebuie s asigure activiti de educare, de dezvoltare a abilitilor, de socializare i recreative, de comunicare i limbaj, activiti pentru abilitate motric i fizic. OBIECTIV GENERAL: dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale n funcie de nevoile identificate. ACTIVITI contractarea de servicii sociale n funcie de nevoile identificate; responsabilizarea comunitaii cu privire la problematica social i conceperea unor programe n acest sens. Prioritile n domeniul asistenei sociale la nivelul municipiului Brila, n vederea diminurii riscului de expunere social la care sunt expuse persoanele defavorizate pot fi sintetizate astfel: mrirea capacitii de funcionare a componentei rezideniale, prin nfiinarea unor noi cmine pentru persoanele vrstnice; nfiinarea unui club pentru persoanele vrstnice pentru petrecerea timpului liber, activiti culturale,sportive de masa , redobandirea abilitatilor practice i de comunicare; dezvoltarea sistemului de ngrijire la domiciliu prin angajarea unui numar suficient de ingrijitori; identificarea a 2 imobile pentru tinerii provenii din centrele de plasament i altul pentru persoanele cu dizabiliti. Aceasta se poate realiza prin achiziia de apartamente n vederea reabilitrii, construirea de noi amplasamente de tip vil sau crearea de centre care s asigure gzduire n regim de urgen, consiliere socio-profesional, consiliere psihologic. nfiintarea unui centru respiro. Beneficiarii sunt persoanele cu dizabiliti mentale. De acetia au grij prinii, care nu pot face fa datorit mbatrnirii. Persoanele au responsabiliti

(familiale i extrafamiliale), iar acordarea de servicii sociale tinerilor cu dizabiliti mintale sunt menite s-i sprijine n realizarea incluziunii socio- profesionale. nfiinarea unui Centru multifunctional Acest tip de centru ar trebui s ofere un ansamblu de activiti i servicii de asisten socio-medical. Beneficiarii acestor servicii ar putea fi persoanne care se regsesc n urmatoarele situaii: sub pragul de srcie, somaj, nivel educational sczut, dizabiliti, boli cronice, boli aflate n faze terminale, care necesit tratamente paleative, familii monoparentale, alte situaii sociale. Centrul ar putea fi prevzut cu toate sau o parte din serviciile urmtoare, n funcie de posibilitaile de finanare: asisten social comunitar; consiliere-asisten persoane vrstnice; birou prevenire institutionalizare; birou prevenie medical; cabinet planificare familial; stomatologie; laboratoare; centre pentru persoane fr adapost; centru de zi pentru persoane cu Alzheimer; centru de recuperare pentru persoane cu handicap. ANALIZA SWOT PUNCTE TARI: sprijin semnificativ din partea Primriei Brila pentru probleme sociale ale urbei. existenta unor parteneriate semnate ntre instituiile i organizaiile locale i regionale n domeniu pe probleme sociale. existena unor ONG-uri care sunt finanate i din donaii sau care lucreaz pe baz de voluntariat. existena unor centre de formare private, care furnizeaz cursuri de formare n profesie pentru care agenia local de ocupare nu este autorizat. potenialul profesional ridicat al forei de munc locale pentru a se adapta la cerinele europene.

PUNCTE SLABE: serviciile de ngrijire la domiciliu sunt insuficiente, discontinue i puin diversificate. inexistena unui serviciu de identificare a nevoii de servicii pentru vrstnici. lipsa unor centre rezideniale de zi, de suport comunitar, de informare, asisten i consiliere pentru persoane adulte cu handicap, n timp ce serviciile oferite de autoriti pentru aceast categorie sunt focalizate pentru acordarea de servicii sociale. inexistenta unor centre pentru persoane cu dizabiliti specifice, cum ar fi Alzheimer, sau bolile neuro-psihice, fapt care implic costuri semnificative pentru internarea acestora n centre din alte judete. insuficienta persoanelor care s se ocupe de instruirea asistenilor personali i a lucratorilor sociali. inexistenta unui centru pentru tinerii proveniti din centrele de plasament. lipsa unui centru respiro pentru persoanele adulte ncadrate n grad de handicap. OPORTUNITI: posibilitatea obinerii de finanri pentru majoritatea problemelor sociale prin Fondurile Structurale ale Uniunii Europene i prin fonduri guvernamentale. dezvoltarea unei strategii comune la nivel teritorial, pentru furnizarea de servicii socio-medicale integrate. realizarea centrului social de gzduire n regim de urgen cu doua segmente: tinerii proveniti din centrele de plasament i persoane cu dizabiliti (grad accentuat i mediu). nfiinarea unui cmin pentru persoane vrstnice. nfiinarea unui club pentru persoane vrstnice.

AMENINRI: lipsa co-finanrii pentru diferite proiecte sociale finanate prin Fonduri ale Uniunii Europene. dificulti n crearea parteneriatelor i asigurarea managementului proiectelor, n vederea depunerii aplicaiilor pentru diferite proiecte sociale. dificulti n integrarea serviciilor sociale cu cele medicale i de alta natura.

 mbtrnirea accelerata a polulatiei, care va duce la cresterea nevoii de servicii sociale i vor trebui identificate surse de finanare suplimentare.