Elaborarea Programului Anual de Achizitii

ELABORAREA ȘI MODIFICAREA PO 108-05-SEA
PROGRAMULUI ANUAL AL
Ed.:1 Rev.:2
ACHIZIȚIILOR PUBLICE ȘI A
STRATEGIEI ANUALE DE ACHIZIȚIE
Pag.: 1/77
PUBLICĂ
Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii
Nr Ediţia/ revizia Componenţa Modalitatea reviziei Data la care se

crt în cadrul ediţiei revizuită aplică prevederile
ediţiei sau reviziei
ediţiei
1 1/0 -integral -elaborare initiala 2013
2 1/1 legislatie actualizare 2017
3 2 integral actualizare 2019
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 2/77
PUBLICĂ
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a

reviziei în cadrul ediţiei procedurii generale
Data Elaborat Verificat Aprobat
Funcţia / Nume Semnătura Funcţia / Nume Semnătura Funcţia / Nume Semnătura
Ing. Dorin Director Executiv:

27.08.2019 Sef SEA:
Stoica
Ciobanu
Dorin Tanasescu
Dumitru Gabriel
Exemplar nr.:
Lista de difuzare
Nr. Scopul Structura Functia Nume si Data Semnatura

crt. difuzarii organizatorica prenume primirii
0 1 3 4 5 6 7
electro
format
afisare
pe site
Trimit
ere in
Dr. Gabriel
nic si
1 Aplicare DSVSA Iasi Director

executiv Ciobanu
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 3/77
PUBLICĂ
2 Aplicare SEA Sef Serviciu Dorin

Tanasescu
3 Aplicare DSVSA-toate Director

executiv adjunct
Sefi servicii/
birouri/
compartimente
4 Aplicare SEA referent Gheorghe

Sulea
Arhivare
5 Aplicare SEA inginer Dorin

Stoica
Secretar
6 Evidenta Comisia SCIM Andrei
Comisie SCIM Liteanu
1. SCOP
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 4/77
PUBLICĂ
1.1 Scopul acestei proceduri este :

a. stabilirea unui set unitar de reguli pentru reglementarea elaborarii Programului anual al achizitiilor
publice de bunuri,executarea de lucrari si prestari de servicii.
b. stabilirea responsabilitatilor privind intocmirea,avizarea si aprobarea documentelor aferente acestei
activitati.
2. DOMENIU DE APLICARE
Procedura se aplicată de către compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice,

precum și de către serviciile / birourile / compartimentele de specialitate din cadrul DSVSA Iasi., care
solicită achiziția de produse. servicii și lucrări in baza necesitătilor identificate de acestea cu implicarea
compartimentului ce desfășoară activități financiar-contabile.
Strategia anuală de achiziție publică reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a
fi lansate pe parcursul unui an calendaristic la nivelul autorității contractante.
Programul anual al achizițiilor publice reprezinta instrumentul managerial utilizat pentru planificarea
și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție, pentru planificarea resurselor necesare derulării
proceselor și pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor din strategia
locală/regională/națională de dezvoltare.
Programul anual al achizițiilor publice este documentul care cuprinde totalitatea contractelor/
acordurilor cadru pe care DSVSA Iasi intenționează să le atribuie/încheie în decursul anului următor
și se întocmește în conformitate cu Ordinul nr.28112016 -formular cod F-05-PO-108-05-SEA
Prin excepție, în cazul în care la nivelul instituției se implementează proiecte finanțate din fonduri
nerambursabile se va elabora, distinct pentru fiecare proiect in parte, un program al achizițiilor publice
aferent proiectului respectiv.
Pentru achizițiile directe de produse, servicii și lucrări Se va ține evidența în Anexă la Programul anual
al achizițiilor publice conform Ordinului 281/2016. Programului anual al achizițiilor publice se
elaborează de către RL din cadrul SEA.
3. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI
3.1. Definiţii:
a) Autoritate contractantă = autoritatea/instituția publică centrală sau locală. precum și structurile
din componența acestora care au delegată calitatea de ordonator de credite și care au stabilite
competențe în domeniul achizițiilor publice;
b) Achizitor = calitatea de autoritate contractantă a Autorități Naționale Sanitare Veterinare și
pentru Siguranța Alimentelor - aparat propriu;
c) Achiziție sau achiziție publică = achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul
unui contract de achiziție publică de către una ori mai multe autorități contractante de la operatori
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 5/77
PUBLICĂ
economici desemnați de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt
destinate ori nu realizării unui interes public (Legea nr. 98/2016 privind achizitiile puhlice);
d) Achiziție directă modalitatea de a achiziționa produse, servicii sau lucrări a căror valoare
estimată fără TVA este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (5) din Legea nr.
98/2016, cu modificările și completările ulterioare prin intermediul unui contract/comandă fernW
factura fiscaW document justificativ.
e) Avizare = verificarea îndeplinirii din punct de vedere al legalității a documentelor producătoare
de efecte juridice la care instituția este parte și care sunt de natură să angajeze răspunderea
patrimonială a instituției ori să aducă atingere drepturilor acesteia sau ale personalului din
cadrul acesteia.
f) Acord — cadru = acordul încheiat în formă scrisă între una sau mai multe autorități contractante
și unul ori mai mulți operatori economici care are ca obiect stabilirea termenilor și condițiilor
care guvernează contractele de achiziție publică ce urmează a fi atribuite într-o anumită
perioadă. în special in ceea ce privește prețul și, după caz„ cantitățile avute în vedere (Legea nr,
98/2016 privind achizitiile publice),
g) Caiet de sarcini = conține, in mod obligatoriu. specificațiile tehnice care reprezintă cerințe
prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie
descris. in mod obiectiv. astfel încât să corespundă necesității autoritatii contractante (Hotărârea
de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de publică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achizitiile publice).
h) Contract de achiziție publică = contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului
administrativ. Încheiat in scris între unul sau mai mulți operatori economiei și una ori mai multe
autorități contractante, care are ea obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea
de servicii (Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice);
i) Contractant = orice operator economic care este parte la un contract de achiziție publică (Legea
nr. 98/2016 privind achizițiile publice);
j) Contract subsecvent = contractul ce se încheie în baza unui acord-cadru;
k) Comandă = actul juridic semnat de AC din care rezultă sau ar putea rezulta o obligație pe seama
fondurilor publice;
l) Document al achiziției = anunțul de participare. documentația de atribuire, precum și orice
document suplimentar emis de autoritatea contractantă sau la care aceasta face trimitere pentru
a descrie ori stabili elemente ale achiziției sau ale procedurii de atribuire (Legea nr. 98/20/ 6
privind publice);
m) Documentația de atribuire = documentele achiziției care cuprind cerințele. criteriile, regulile și
alte informații necesare pentru a asigura operatorilor economiei o informare completă,
corectă și explicită eu privire la cerințe sau elemente ale achiziției, obiectul contractului
și modul de desfășurare a procedurii de atribuire. inclusiv specificațiile te ori documentul
descriptiv, condițiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de
către candidați/ofertanți, informațiile privind obligațiile generale aplicabile;
n) Fonduri publice = sume alocate din bugetele prevăzute la art. l, alin. (2), din Legea nr. 500/2002,
privind finanțele publice, eu modificările și completările ulterioare;
o) Licitație deschisă = procedura de atribuire aplicabilă in cazul contractelor de achiziție
publica/acordurilor - cadru a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile valorice
prevăzute la art. 7 alin. (l) din Legea nr.9V2016, cu modificările și completările ulterioare:
Procedura de atribuire reglementată de dispozițiile art. 68 și 69 alin, (l) din Legea nr. 98/2016
eu modificările și completările ulterioare;
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 6/77
PUBLICĂ
p) Licitație electronică = procesul repetitiv desfășurat prin mijloace electronice după o evaluare
inițială completă a ofertelor, in cadrul căruia ofertanții au posibilitatea de a reduce prețurile
prezentate și/sau de a imbunătăți alte valori ale unor elemente ale ofertei. care permite
clasifiearea ofertelor prin metode automate de evaluare;
q) Lot fiecare parte din obiectul contractului de achiziție publică, obiect care este divizat pentru a
adapta dimensiunea obiectului contractelor individuale rezultate astfel încât să corespundă mai
bine nevoilor autorității contractante, precum și capacității întreprinderilor mici și mijlocii, sau
pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii și specializări implicate, pentru a adapta
conținutul contractelor individuale mai Îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor
sau in conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului.
r) Oferta = actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct
de vedere juridic într-un contract de achiziție publică; oferta cuprinde propunerea financiară și
propunerea tehnică (Legea nr. 98/2016 privind publice);
s) Operator economic = orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau
grup ori asociere de astfel de persoane, care Oferă in mod licit pe piață executarea de lucrări
și/sau a unei construcții, furnizarea de produse ori prestarea de servicii. inclusiv orice asociere
temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități (Legea nr. 98/2016 privind
achizitiile publice);
t) Procedură = prezentarea în scris a pașilor ce trebuie urmați în desfășurarea procesului/activității
in vederea Îndeplinirii atribuțiilor, sarcinilor, precum și a asumării responsabilităților,
u) Procedura de achiziție = procedura de atribuire: licitația deschisă; licitația restrânsă: negocierea
competitivă; dialogul competitiv; parteneriatul pentru inovare; negocierea fără publicare
prealabilă; concursul de soluții; procedura de atribuire aplicabilă in cazul serviciilor sociale și
al altor servicii specifice, procedura simplificată;
Procedură de sistem = procedură care descrie o activitate sau un proces care se desfășoară la
nivelul tuturor compartimentelor din cadrul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru
Siguranța Alimentelor — aparat propriu;
v) Programul anual al achizițiilor publice (P.A.A.P) = reprezintă instrumentul managerial utilizat
pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivel de autoritate
contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor și pentru verificarea
modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locala/regionala/națională de dezvoltare, acolo
unde este aplicabil (Hotărârea de Guvern nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizilie publica/acordului cadru din
Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice),
w) Referat de necesitate — reprezintă un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul
autorității contractante in ultimul trimestru al anului în curs pentru anul viitor, care Cuprinde
necesitățile de produse, servicii și lucrării identificate, precum și prețul unitar/total al necesităților
(Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publicâ/acordului cadru din Legea nr.
98/2016 privind achizitiile publice
x) Responsabilul de achiziție persoană responsabilă cu organizarea procedurii de atribuire din
cadrul compartimentului/serviciului intern specializat în domeniul achizițiilor:
y) Responsabil lucrare PAAP/SAAP = persoană responsabilă cu întocmirea, modificarea
Programului de Anual al Achizițiilor Publice, precum și a Strategiei Naționale a Achizițiilor
Publice;
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 7/77
PUBLICĂ
z) Sistemul electronic de achizitii publice (SEAP) = sistemul electronic de achiziții publice este
sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin internet la adresa www.e-licitatie.ro utilizat
in scopul efectuării de achizitii publice prin mijloace electronice;
aa) ”Scris” sau ”în scris" — orice ansamblu de cuvinte și cifre care pot fi citite, reproduse și apoi
comunicate. Acest ansamblu poate include și informații transmise și stocate prin mijloace
electronice;
bb) Structura organizatorica — compartiment/birou/serviciu/. din cadrul DSVSA Iasi;
cc) Strategia anuală a achizițiilor publice = reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică a
fi lansate de o autoritate contractantă pe parcursul unui an bugetar (Hotărârea de Guvern
nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului de achizitie publică-acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile
publice):
dd) Strategia de contractare — este document al fiecărei achiziții cu o valoare estimată egală sau
mai mare decât pragurile valorice stabilite la art.7 alin.(5) din Lege, inițiată de autoritatea
contractantă și este obiect de evaluare a ANAP, in condițiile stabilite la art.23, odată cu
documentația de atribuire, referitor la aspectele prevăzute la alin.(3) lit.b) și și f). (Hotărârea de
Guvern pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare
la atribuirea contractului de achizitie publică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achizitiile publice):
ee) Valoare estimată = valoarea contractului de achiziție publică pe baza calculării și însumării
tuturor sumelor plătibile pentru indeplinirea contractului respectiv. fără taxa pe valoarea adăugată,
luând în considerare orice eventuale forme de opțiuni și prelungiri ale contractului menționate în
mod explicit în documentele achiziției;
ee) Vocabularul comun al achizițiilor publice (CPV) = desemnează nomenclatorul de referință
aplicabil contractelor de achiziție publică;
ff) Zile — zile calendaristice, cu excepția cazurilor in care se prevede expres că sunt zile lucrătoare
(Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice)
3.2.Abrevieri:
Nr. Abrevierea Termenul abreviat
1 AC Autoritate contractantă
2 DSVSA Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Iasi
3 AP Achiziție publică
4 CPV Vocabularul comun al achizițiilor ublice
5 CAP Compatimentul achizitii publice
6 CFPP Control financiar preventiv propriu
7 DE Director executiv
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 8/77
PUBLICĂ
8 CJRU Compartimentul juridic si resurse umane

9 OC Ordonator de credite
10 PAAP Progrmul anual al achizițiilor publice
11 PS Procedură de sistem
12 RA Responsabil achizitie
13 RL Responsabil lucrare PAAP
14 RN Referat de necesitate
15 CAPI Compartiment Audit Public Intern
16 SAAP Strategia anuală a achizitiilor publice
17 SS Sef Serviciu
4.DOCUMENTE DE REFERINŢĂ
4.1. Reglementări internaționale

- Regulamentul delegat (UE) nr. 2017/2365 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a
Directivei 2014/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește pragurile de
aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice
- Regulamentul delegat (UE) nr. 2017/2364 al Comisiei din 18 decembrie 2017 de modificare a
Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului in ceea ce privește pragurile de
aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice
- Regulamentul (CE) nr.213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European și al Consiliului privind Vocabularul comun privind
achizițiile publice (CPV) și a Directivelor 2004/17/CE și 2004/18/CE ale Parlamentului European și
ale Consiliului în ceea ce privește procedurile de achiziții publice, în ceea ce privește revizuirea CPV
4.2. Legislație primară

- Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice„ cu modificările și completările ulterioare:
- Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 13/2015 privind înființarea. organizarea și funcționarea
Agenției Naționale de Achiziții Publice, cu modificările și completările ulterioare.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 9/77
PUBLICĂ
- Ordonanța Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru

siguranța alimentelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.215/2004, cu modificările și
completările ulterioare.
- alte prevederi legislative eu impact temporar care influențează deciziile care se iau la nivelul
Programului anual al achizițiilor publice, precum și a Strategiei anuale a achizițiilor publice, ca
instrumente manageriale utilizate pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de
achiziție publică la nivelul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor -
aparat propriu
4.3 Legislație secundară

- Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului•cadru din Legea nr.
98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
- Ordin președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr.281/2016 privind stabilirea
formularelor standard ale Programului anual al achizițiilor publice și Programului anual al achizițiilor
sectoriale.
- Ordinul SGG nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor
publice, republicat
- Ordinul Președintelui A.N.A.P. nr. 121/2017 privind acordarea de consiliere metodologică.
5. DESCRIEREA PROCEDURII
5.I. Principii generale
Prezenta procedură descrie etapele elaborării programului anual al achizițiilor publice și a strategiei
anuale de achiziții publice, inclusiv activitățile compartimentului intern specializat in domeniul
achizițiilor publice și a structurilor organizatorice beneficiare, implicate in acest proces, precum și
atribuțiile persoanelor responsabile din cadrul acestora. Se elaborează de către RL din cadrul
compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice din cadrul DSVSA Iasi.
5.2. Documente utilizate
5.2.1 Identificarea documentelor și proveniența lor
Nr. Document Provenienta documentelor

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 10/77
PUBLICĂ
Crt.
1 Adresa către structurile organizatorice beneficiare prin care Se SEA
solicită referatele de necesitare anuale pentru PAAP (formular
F-01-PO-05-SEA)
2 Referat de necesitate pentru planificarea portofoliului de SEA
procese de achizitie publica pentru anul.... (formular F-02-PO-
05-SEA)
3 Referat de necesitare pentru initierea unui proces de achizitie SEA
publică, (formular F-03-PO-05-SEA)
4 Planul anual a achizitiilor publice și Anexa achizitiilor directe SEA
(formular F-04-PO-05-SEA)
5 Strategia anuala a achizitiilor publice (formular F-05-PO-05- SEA
SEA)
6 Notă de revizuire a PAAP/Anexei la PPAP/SAAP pentru SEA
anul....al DSVSA Iasi (formular F-06-PO-05-SEA)
7 Situatie privind achizitiile publice atribuite în anul .... SEA
(formular F-06-PO-05-SEA)
5.2.2. Rolul documentelor
Utilizarea documentelor menționate asigură consemnarea tuturor datelor necesare justificării

necesității. modalității de derulare a procesului achiziție publică în vederea atribuirii
contractului/acordului-cadru/comenzii pentru necesitățile de produse, servicii și lucrări identificate la
nivelul autorității contractante.
Completarea formularelor în vederea întocmirii documentelor menționate în prezenta procedură se va

realiza electronic.
5.3 Planificarea și derularea operațiunilor și acțiunilor activității
(l) Strategia anuală de achiziții publice reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate
a fi lansate de AC pe parcursul unui an bugetar.
(2)Strategia anuală de achiziții publice se elaborează de către SEA-Compartimentul achizitii publice
în cursul anului curent (trimestrul IV) pentru anul următor de implementare, în baza necesităților
transmise de către structurile organizatorice beneficiare și se aprobă de DE.
(3)Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări sau completări ulterioare in cadrul
strategiei anuale de achiziții publice, modificări/completări care se aprobă de DE, conform modelului
prevăzut in formularul cod — F-05-PO-05-SEA), in baza Notei de revizuire, formularul formular F-
06-PO-05-SEA
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 11/77
PUBLICĂ
(4)În cazul În care modificările prevăzute la alin. (3) au ca SCOP acoperirea unor necesități ce nu au
fost cuprinse inițial in strategia anuală de achiziții publice, introducerea acestora in strategie este
condiționată de identificarea surselor de finanțare.
(5)Autoritatea contractantă are obligația de a elabora programul anual al achizițiilor publice, ca
instrument managerial utilizat pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție
publică la nivelul DSVSA Iasi pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor și pentru
verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/regională/națională de dezvoltare,
acolo unde este aplicabil, pe baza referatelor de necesitate transmise de către structurile organizatorice
beneficiare din cadrul autorității contractante și cuprinde totalitatea contractelor de achiziție
publică/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractantă intenționează să le atribuie in decursul anului
următor.
(6)Autoritatea contractantă, prin SEA. are obligația de a ține evidența achizițiilor directe de produse.
servicii și lucrări, ea anexa la PAAP.
(7)Prin Ordinul președintelui A.NA.P. nr. 281/2016 S-au stabilit formularele standard ale Programului
anual al achizițiilor publice și Programului anual al achiziții sectoriale,
(8) Întocmirea PAAP-ului și simpla existență în PAAP a procedurilor/proceselór- achiziție publică
nu determină și atribuirea Contractelor respective, iar sumele cuprinse in acesta sunt valori estimate,
de regulă maximale, și care nu implică autoritatea contractantă în angajarea și efectuarea de cheltuieli
bugetare.
5.4 Elaborarea proiectului de PAAP/Anexa la PAAP/SAAP.

(l) În vederea elaborării PAAP și SAAP. SEA solicită întocmirea, aprobarea și transmiterea de către
structurile Organizatorice beneficiare din cadrul AC a referatelor anuale de necesitate care
cuprind totalitatea necesităților de produse/ servicii/ lucrări pentru anul bugetar următor,
valoarea estimată a acestora tără TVA și anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmează
a fi identificate.
(2) SAAP se elaborează de către SEA, în cursul anului curent (trimestrul IV) pentru anul următor de
implementare, în baza necesităților transmise de către structurile organizatorice beneficiare, și
reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de o autoritate
contractantă pe parcursul unui an bugetar și se aprobă de DE.
(3) AC utilizează ca informații pentru elaborarea strategiei anuale de achiziții cel puțin următoarele
elemente estimative:
l. nevoile identificate la nivel de AC ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces
de achiziție. așa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din
cadrul autorității contractante;
2. valoarea estimată a achiziției corespunzătoare fiecărei ncwoi;
3. capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea
unui proces care să asigure beneficiile anticipate;
4. resursele existente la nivel de autoritate contractantă și, după caz. necesarul de resurse
suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziții publice (materiale,
umane și financiare - sume prevăzute în bugetul de cheltuieli pentru realizarea achizițiilor
publice).
(4) PAAP se elaborează, în forma inițială, în trimestrul IV al anului anterior, pe baza referatelor anuale
de necesitate transmise de structurile organizatorice beneficiare din cadrul AC și cuprinde
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 12/77
PUBLICĂ
totalitatea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru pe care AC intenționează să le

atribuie în decursul anului următor.
(5) Atunci când stabilește forma inițială a PAAP, AC are obligația de a ține cont de:
1. necesitățile obiective de produse, servicii și lucrări;
2. gradul de prioritate a necesităților prevăzute la pct. l;
3. anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmeaza a fi identificate.
(6) Până cel târziu la data de 15 septembrie a fiecărui an, RL de la nivelul SEA întocmește și transmite
tuturor structurilor organizatorice din cadrul DSVSA o adresa prin care solicită transmiterea
necesarului de produse, servicii și lucrări pentru anul următor.
(7) Structurile organizatorice beneficiare din cadrul DSVSA elaborează referatele anuale de
necesitate care vor cuprinde totalitatea necesităților de produse/ servicii/ lucrări pentru anul bugetar
următor, la nivelul serviciului/biroului/compartimentului, în funcție nivelul organizatoric al
acestora. cu determinarea și fundamentarea valorii estimate a contractului de achiziție publică/
acordului-cadru, menționând în mod distinct acele necesități care implică cheltuieli de capital și îl
supun spre aprobare DE. Referatele anuale de necesitate sprobate se comunica SEA și vor sta la
baza elaborării PAAP și SAAP.
REGULĂ:
1 . Se va avea în vedere ca referatele anuale de necesitate să fie întocmite la nivel centralizat pentru
fiecare structura din cadrul DSVSA, în vederea unei viziuni de ansamblu asupra necesităților și
operativității centralizării informatiilor continute la nivelul acestora, pentru evitarea eventualelor
întârzieri/omiteri cauzate de corespondența cu structurile organizatorice beneficiare emitente ale
referatului anual de necesitate.
2. Referatul anual de necesitate va conține, în mod obligatoriu, cel puțin următoarele informații:
- Denumirea fiecărei necesității identificate
- Determinarea și fundamentarea valorii estimate a fiecărei necesități identificate, calculate prin
înmulțirea prețului unitar cu cantitatea de produse/servicii/luerări solicitate, cu respectarea art. 9,
art. 25 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, eu modificările și completările ulterioare.
a) Persoanele desemnate din cadrul structurile organizatorice beneficiare calculează valoarea
estimată a unei achiziții având în vedere valoarea totală de fără TVA, luând in considerare orice
eventuale forme de opțiuni și prelungiri ale contractului menționat în mod explicit;
b) in cazul acordului-cadru, valoarea estimată a achiziției se consideră a fi valoarea maximă
estimată, fără TVA. a tuturor contractelor de achiziție publică subsecvente care se anticipează că vor
fi atribuite în baza acordului-cadru;
c) in cazul contractelor de achiziție publică de lucrări valoarea estimată a achiziției se
calculează luând in considerare atât costul lucrărilor. cât și valoarea totală estimată a produselor și
serviciilor puse la dispoziția contractantului de către AC, necesare pentru executarea lucrărilor,
d) in cazul in care se intenționeaza să se achiziționeze produse similare, iar atribuirea
contractelor poate fi realizată pe loturi separate, valoarea estimată a achiziției se determină luând in
considerare valoarea globală estimată a tuturor loturilor;
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 13/77
PUBLICĂ
e) in cazul contractelor de achiziție publică de produse sau de servicii cu caracter de regularitate

ori care se intenționează să fie reînnoite în cursul unei anumite perioade, valoarea estimată a
achiziției se calculează pe baza următoarelor;
(a) fie valoarea reală globala a tuturor contractelor similare succesive atribuite în
ultimele 12 luni sau în anul bugetar anterior, ajustată, acolo unde este posibil, pentru
a lua în considerare modificările cantitative și valorice care pot surveni într-un
interval de 12 luni de la data contractului inițial;
(b) fie valoarea estimată globală a tuturor contractelor succesive atribuite într-un
interval de 12 luni de la prima livrare.
- Prioritizarea necesităților identificate în condițiile caracterului limitat al fondurilor bugetare.
- Termenul maxim pentru satisfacerea necesității, respectiv perioada de timp pe parcursul căreia se
va va satisface necesitatea
Se interzice utilizarea de metode de calcul a valorii estimate a achiziției cu scopul de a evita aplicarea
procedurilor de atribuire prevăzute de lege.
Se interzice divizarea contractului de achiziție publică în mai multe contracte distincte de o valoare
mai mică și utilizarea de metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate
de Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
(6) Structurile organizatorice beneficiare vor avea în vedere la elaborarea referatelor anuale de
necesitate valoarea contractelor multianuale în derulare și perspectiva bugetară pentru anul următor.
Conducătorii structurilor organizatorice beneficiare asigură transmiterea către SEA, nu mai târziu de
sfârșitul primei decade a lunii octombrie a fiecărui an. a referatelor anuale de necesitate cu necesarul
de produse, servicii și lucrări, pentru a fi achiziționate în anul următor. Referatele anuale de necesitate
vor conține date și elemente pentru fiecare contract in parte, menționând în mod distinct acele
necesități care implică cheltuieli de capital și vor fi transmise aprobate de DE. Către SEA.
(7) Conducătorii structurilor organizatorice beneficiare răspund pentru conținutul, veridicitatea și
acuratețea datelor și informațiilor cuprinse in referate.
După primirea informațiilor
(8) SAAP și PAAP se elaborează de către RL de la nivelul SEA, în cursul anului curent (trimestrul
IV) pentru anul următor de implementare, in baza necesităților transmise de către structurile
organizatorice beneficiare și reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate
de autoritatea contractantă pe parcursul unui an bugetar și se aprobă de DE.
(9) Până cel târziu la data de 15 octombrie a fiecărui an, SEA primește de la structurile
organizatorice beneficiare referatele anuale de necesitate privind necesarul de produse, servicii și
lucrări pentru anul următor, aprobate de DE.
(l0) Până la data de 25 noiembrie a fiecărui an, RL centralizează necesarul de produse. servicii și
lucrări pentru anul următor, În baza referatelor anuale de necesitate aprobate de OPC primite de la
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 14/77
PUBLICĂ
structurile organizatorice beneficiare din cadrul DSVSA. SEA va avea in vedere includerea tuturor
contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru pe care AC intenționează să le atribuie În decursul
anului următor, inclusiv a proceselor de achizitie publică initiate in anul bugetar anterior, pentru
asigurarea in termen a satisfacerii necesității.
(l1) Având la bază informațiile înscrise de către structurilor organizatorice beneficiare în referatele
anuale de necesitate, SEA, in scopul definitivării primei forme a PAAP, asigură următoarele
operațiuni:
a. centralizarea datelor din referatele anuale de necesitate;
b. stabilirea tipului de contract/ acord-cadru. respectiv produse/servicii/lucrâri, in funcție de
descrierea necesităților înscrisă in referatele anuale de necesitate de către structurile organintoriee
beneficiare;
c. verificarea/stabilirea, pentru fiecare obiect al achiziției publice. A codul/codurile CPV care
îl descriu cât mai exact, relevantă in acest context fiind activitatea Ce caracterizează scopul
principal al viitorului contract/acord-cadru.
d. stabilirea procedurii de atribuire/proeesul de achiziție aplicabilă/aplicabil fiecarui obiect al
achiziției publice;
REGULĂ:
(l ) SEA alege procedura de atribuire in funcție de următoarele aspecte:
a) valoarea estimată a achiziției;
b) complexitatea contractului/aeordului-cadru ce urmează a fi atribuit;
c) îndeplinirea condițiilor specifice de aplicare a anumitor proceduri de atribuire.
(2) În aplicarea art. II alin. (2) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, SEA are obligația
ca, la alegerea procedurii de atribuire, să se raporteze la valoarea estimată a produselor, serviciilor
și lucrărilor care sunt considerate similare în condițiile de la alin. (l).
(3) in cazul in care autoritatea contractantă implementează proiecte finanțate din fonduri
nerambursabile și/sau având ca obiect cercetarea-dezvoltarea, prevederile alin (l) și (2) se aplică prin
raportare la durata contractului de finanțare/proiect.
(4) Pentru contractele de achiziție publică de lucrări sau de servicii al căror obiect vizează
realizarea obiectivelor de investiții publice noi sau a lucrărilor de intervenție asupra celor existente,
autoritatea contractantă alege procedura de atribuire în funcție de următoarele considerente:
a) valoarea estimată a contractului având ca obiect prestare a serviciilor de elaborare a studiului
de fezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiții in parte, dacă contractul prevede o clauză privind
cedarea drepturilor patrimoniale de autor:
b) valoarea estimată a contractului având ca obiect prestarea serviciilor de proiectare tehnică și
asistență din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiții în parte, cumulată cu cea a
lucrărilor aferente obiectivului de investiții. indiferent dacă acestea fac obiectul aceluiași contract
sau se atribuie contracte diferite;
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 15/77
PUBLICĂ
c) pentru serviciile specifice aferente unei lucrări cum ar fi verificare proiecte, expertiză audit
energetic. studiu de impact asupra mediului. scenariu la incendiu, consultanță, asistență tehnică și
altele. care necesită specialiști certificați/atestați pentru realizarea acestora, se va stabili valoarea
estimată a fiecărui serviciu pentru fiecare obiectiv de investiții în parte și in funcție de valoarea obt
inută, pentru fiecare serviciu. se va stabili modalitatea de achizitie corespunzătoare.
e. stabilirea de către SEA a codului unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care
se derulează o procedură de atribuire inclusă în programul anual al achizițiilor publice.
(12) PAAP va cuprinde cel puțin informații referitoare la:

a) obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achizițiilor publice (CPV);
c) valoarea estimată a contractului/acordului-eadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării
unui proces de achiziție, exprimată in lei, fără TVA;
d) sursa de finanțare;
e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție;
f) data estimată pentru inițierea procedurii;
g) data estimată pentru atribuirea contractului;
h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline.
i) codul unic de identificare a fiecărui obiect de contraet pentru care Se derulează 0 procedură de
atribuire inclusă in programul anual al achizițiilor publice.
(13) Până la data de 01 decembrie, RL intocmește proiectul PAAP care este verificat și semnat de
către conducerea SEA pentru conformitatea cu legislația aplicabilă în domeniul achizițiilor publice.
PAAP va avea ca Anexa situația achizițiilor directe. În urma semnării se înaintează. în termen de 5
zile lucrătoare. în vederea aprobării acestuia de către DE.
(12) Până la data de 10 decembrie a fiecărui an, proiectul PAAP aprobat, se multiplică și se transmite
tuturor structurilor organizatorice beneficiare din cadrul DSVSA.
(14) in cazul in care DSVSA implementează proiecte finanțate din fonduri nerambursabile, se va
elabora distinct pentru fiecare proiect in parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului
respectiv (care cuprinde toate procesele de achiziție publică indiferent de anul bugetar in care se vor
realiza acestea), cu respectarea art. 17 alin (3) din HG 395/2016 cu modificările și completările
ulterioare, după semnarea contractului de finanțare/cofinanțare aferent. In acest caz, PAAP se
intocmește în concordanță cu obligațiile de la nivelul contractului de finanțare/cofinanțare.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 16/77
PUBLICĂ
5.5. Actualizarea, avizarea și aprobarea PAAP/Anexă la PAAP/SAAP conform fondurilor

bugetare aprobate
(l) AC are obligația de a elabora PAAP, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea și
monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivelul DSVSA. pentru planificarea resurselor
necesare derulării acestor procese și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din
strategia locală/regională/națională de dezvoltare, acolo unde este aplicabil.
(2) După aprobarea bugetului, în maximum 15 zile lucrătoare, conducerea SEA și a structurilor
beneficiare vor actualiza PAAP in funcție de fondurile aprobate. În cazul in care fondurile aprobate
sunt inferioare nivelului resurselor financiare necesare pentru derularea tuturor proceselor de achizitii
publice înscrise în proiectul de PAAP. DE va analiza posibilitățile de atragere a altor fonduri și, in
baza bugetului aprobat și disponibil, SEA va actualiza PAAP funcție de prioritizarea necesităților
realizată de către structurile organizatorice beneficiare la nivelul referatelor anuale de necesitate.
REGULĂ:
(l) Necesitățile vor fi introduse in PAAP cu respectarea art. 17 din H.G 395/2016 Norme metodologice
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru
din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare
(2) Obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru va fi încadrat in titlul bugetar
corespunzător, cu sprijinul compartimentelor de specialitate În domeniul clasificației bugetare. in
PAAP se vor inscrie atât obiectele proceselor de achizitie ublică cât si obiectele contractelor
subsecvente aferente acordurilor cadru în vigoare.
(3)Obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru se va pune în concordanta cu
vocabularului comun al achizițiilor publice
(4)Se va stabili codul unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care se derulează 0
procedură de atribuire inclusă in programul anual al achizițiilor publice
(5)În coloana Valoarea estimată a contractului de achiziție publică/aeordului cadru/referat de
necesitate” se va înserie valoarea estimată a procesului de achiziție publică, așa cum este definită de
Legea 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare (ex: pentru
obiectele contractelor subsecvente valoarea estimată este 0)
(6)În coloanele „Fonduri bugetare, aferente Buget .......aprobat, alocate contractului de achiziție
publică — lei inclusiv TVA/lei TVA" se vor înscrie sumele aferente bugetului alocate contractului de
achiziție publică (ex: pentru procesele de achiziție publică in vederea atribuirii unui contract. bugetul
alocat trebuie să fie egal cu valoarea estimată; pentru procesele de achiziție publică în vederea
atribuirii unui acord cadru bugetul alocat este 0; pentru procesele de achiziție publica inițiate in
vederea atribuirii unui contract pentru care s-a optat prelungirea acestuia in condițiile art. 165 din
HG 395/2016, bugetul alocat trebuie să fie egal cu valoarea estimată a contractului până la 31
decembrie)
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 17/77
PUBLICĂ
(7)in coloana „Sursă de finanțare” se va inscrie sursa fondurilor bugetare alocate contractului de
achiziție publică (ex: bugetul de stat/ftonduri europene/etc)...
(8)În coloana "Procedura care urmează să fie aplicată" se va înscrie tipul procedurii stabilită în baza
prevederilor art 17 din HG 395/2016 (ex: licitatie deschisă. procedură simplificată, procedură
proprie, etc.....; pentru obiectele contractelor subsecvente se va înserie nu se aplică
(9)În coloana „Modalitatea de derulare a procedurii de atribuire online/offline” se va inscrie online
sau online
(10) În coloana Data estimată pentru începerea procedurii se va înscrie data sau luna estimată pentru
lansarea procedurii funcție de prioritatea necesității identificate și primirea referatului de necesitate
pentru inițierea procesului de achiziție publică
(l l ) În coloana Data estimată pentru finalizarea procedurii se va înscrie data sau luna estimată pentru
finalizarea procedurii in funcție de perioadele și termenele etapelor procesului de achiziție
publică/evaluare/atribuire
(12) În coloana Responsabil achiziție publică Se va înscrie numele RA
Necesitățile identificate de structurile organizatorice beneficiare care implică cheltuieli de capital vor
fi incluse în PAAP/Anexa la PAAP/SAAP după includerea și aprobarea lor la nivelul Listei de investii
a DSVSA.
(3) Propunerea de PAAP actualizat in funcție de fondurile aprobate și, după caz, în funcție de
gradul de prioritizare a necesităților identificate de structurile organizatorice beneficiare, este
verificată și avizată de către conducerea SEA pentru încadrarea sumelor alocate proceselor de
achiziție in fondurile bugetare aprobate. pe fiecare articol și aliniat bugetar.
(4) Propunerea de PAAP actualizat se înaintează în vederea aprobării de către DE in termen de 3
zile lucrătoare de la intocmire.
(5) SEA comunică tuturor structurilor organizatorice AC PAAP aprobat, in vederea întocmirii și
transmiterii de referate de necesitate pentru inițierea proceselor de achiziție publică, conform
necesităților cuprinse la nivelul acestuia. Se va utiliza Formularul 3.
(6) În cazul în care DSVSA implementează proiecte finanțate din fonduri nerambursabile
programul achizițiilor publice aferent proiectului respectiv este verificat și avizat de către conducerea
SEA, de către responsabilul financiar al proiectului pentru încadrarea sumelor alocate proceselor de
achiziție in fondurile bugetului proiectului aprobat și de către managerul de proiect din partea
structurii organizatorice beneficiare pentru respectarea obligațiilor asumate la nivelul contractului de
finanțare/cofinanțare.
(7) In termen de maxim 60 zile de la comunicarea de către SEA a PAAP aprobat către toate
structurile AC, conducătorii structurilor organizatorice beneficiare au obligația transmiterii
referatelor de necesitate, conform Formularul 3 pentru inițierea proceselor de achiziție publică, către
SEA cu aprobarea DE insoțite de eventualele caiete de sarcini asumate de conducătorul structuri
organizatorice beneficiare. semnat pentru neschimbare pe fiecare pagină. Referatele de necesitate vor
cuprinde sau vor avea anexate, după caz, informații necesare pentru realizarea procesului de achizitie
publicâ și/sau elaborarea strategiei de contractare a contractelor/acordurilor cadru, respectiv:
informații privind modalitatea de determinare a valorii estimate, inclusiv justificarea prețurilor
unitare. Valoarea estimată trebuie să fie actuală la momentul întocmirii referatului de necesitate
pentru inițierea achiziției publice informații privind împărțirea/neimpărțirea pe loturi.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 18/77
PUBLICĂ
Neîmpărțirea pe loturi a unei necesități va fi justificată corespunzător, informații privind criteriul

de atribuire/factorii de evaluare și algoritmul de punctare, dacă este cazul.
informații privind acordul cadru/ contracte subsecvente, daca este cazul (cantități minime și
maxime ale acordului cadru/contracte subsecvente, frecventa contractelor subsecvente).
Excepție: in situații excepționale (justificate temeinic) referatele de necesitate pentru incheierea
contractelor/acordurilor-cadru, ale căror obiecte nu sunt previzibile sau nu pot fi identificate în
ultimul trimestru al anului în curs pentru anul următor și care nu au fost prevăzute în PAAP, vor
fi transmise in cel mai scurt timp posibil de la identificarea necesității și a surselor de finanțare.
(8) Referatele de necesitate pentru încheierea contractelor subsecvente aferente acordurilor cadru
în vigoare vor fi transmise cu cel puțin 60 de zile inainte de intrarea in vigoare a contractului
subsecvent solicitat.
(9) SEA are obligația de a ține evidența achizițiilor directe de produse, servicii și lucrări, ca anexă
la PAAP.
(10) AC are dreptul de a opera modificări sau completări ulterioare în cadrul PAAP, cu condiția
identificării surselor de finanțare. Modificările/completările se aprobă și se publică conform
prevederilor pct.5.6.
5.6 Revizuirea PAAP/Anexei la PAAP/Strategiei anuale de achiziție publică.
(l) In anul implementării PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică, conducătorii
structurilor organizatorice beneficiare au dreptul de a solicita revizuirea acestora in funcție de
necesități.
(2) SEA asigură actualizarea PAAP/Anexa la PAAP/Strategie de achiziție publică. respectiv,

supunerea acestora aprobării DE.
(3) Actualizarea/revizuirea PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică poate
implica:
l. suplimentarea PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică cu achiziții noi
in cazurile in care produsele/serviciile/lucrările nu au fost previzibile sau nu au putut fi
identificate in ultimul trimestru al anului anterior pentru anul în curs și nu au fost cuprinse in
PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică, dar acestea sunt necesare a fi
achiziționate. Introducerea unor noi procese de achiziție în PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie
anuală de achiziție publică PAAP se realizează în baza documentelor justificative/referate de
necesitate aprobate de DE și cu condiția identificării surselor de finanțare.
2. revizuirea unor poziții existente in PAAP (majorare/ diminuare - valoare estimată/ buget;
actualizare informații) in baza documentelor justificative/referate de necesitate aprobate de
OPC, conform fondurilor disponibile;
REGULA:
(1) După atribuirea și semnarea contractului/eontractelor/comenzii/comenzilor de achiziție
publică, in baza documentelor justificative, sumele înscrise în coloanele „Fonduri aferente Buget
...aprobat alocat contractului de achiziție publică — lei inclusiv TVA/lei tără TVA” se vor
actualiza în sensul aducerii sumelor aferente bugetului alocate
contractului/contractelor/comenzii/comenzilor de achiziție publică/ facturilor la nivelul valorii
angajamentului bugetar aferent acestora
(2) Pentru situațiile în care necesitatea a fost reconsiderată și nu se va mai supune unui proces de
achiziție publică, obiectul achiziției va fi menținut în PAAP la poziția initială și se vor modifica
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 19/77
PUBLICĂ
doar coloanele " Valoarea estimată a contractului de achiziție publică/acordului cadru/referat de

necesitate", „Fonduri aferente Buget .......aprobat alocat contractului de achiziție publică — lei
inclusiv TVA/lei fără TVA”, în sensul diminuării valorii acestora, respectiv 0.
(4) Actualizarea/revizuirea PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică se

realizează prin întocmirea următoarelor documente:
- Notele de revizuire a PAAP/ Anexei la PAAP/Strategiei anuale de achiziție publică vor fi
întocmite, conform formularului F6 de către SEA - RL pe baza documentelor justificative/ referatelor
de necesitate formulate de structurile organizatorice beneficiare. aprobate de DE.
- PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică actualizate care vor cuprinde
modificările intervenite față de ultima formă aprobată a PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de
achiziție publică, respectiv modificările aferente Notei de revizuire.
REGULA:
Pentru introducerea în PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică a unei proceduri
de achiziție publică/ achiziții directe este obligatoriu ca necesitatea și oportunitatea achiziției să fie
aprobată de către DE.
(5) RL operează modificări sau completări ulterioare în PAAP/Anexa la PAAP/Strategie anuală

de achiziție publică. cu același parcurs de elaborare și de aprobare a acestor documente,
(6) Ultima modificare a PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică se aprobă nu
mai tarziu de 31 decembrie a fiecărui an.
(7) Până cel târziu 15 ianuarie a anului următor, RL va întocmi o situație privind achizițiile publice
atribuite. conform Formularului 7
(8) Pentru proiectele finanțate din fonduri nerambursabile, programul achizițiilor publice aferent
proiectului se poate revizui doar in baza prevederilor contractului de finantare/cofinanțare.
Programul achizițiilor publice revizuit este verificat și avizat de către conducerea SEA, de către
responsabilul financiar al proiectului pentru încadrarea sumelor alocate proceselor de achiziție în
fondurile bugetului proiectului aprobat și de către managerul de proiect din partea structuri
organizatorice beneficiare pentru respectarea obligațiilor asumate la nivelul contractului de
finanțare/cofinanțare.
5.7. Publicitatea PAAP-ului.
(l) SEA are obligația de a publica semestrial în SEAP extrase din programul anual al achizițiilor
publice, precum și orice modificare asupra acestora, in termen de
5 zile lucrătoare, extrase care se referă la:
a) contractele/contractele-subsecvente/ acordurile-cadru de produse și/sau servicii a căror
valoare estimata este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (l) din Legea
98/2016 privind achizițiile publice cu completările și modificările ulterioare;
b) contractele/ contractele-subsecvente/ acordurile-cadru de lucrări a căror valoare
estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016
privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 20/77
PUBLICĂ
(2) Modificările/completările PAAP -ului se aprobă și se publică conform punctului 1 ,

5.8. Arhivarea PAAP-ului/Anexei la PAAP/SAAP.
Păstrarea și arhivarea PAAP, a Anexei la PAAP/ SAAP se realizeaza în cadrul SEA, de către RL
conform nomenclatorului arhivistic.
6.0. Responsabilități
6.1. DE din cadrul DSVSA

(l) Aprobă referatele anuale de necesitate privind toate necesitățile de produse, servicii și lucrări,
centralizate la nivelul structurii organizatorice beneficiare.
(2) Aprobă proiectul de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP. PAAP/Anexa la PAAP ISAAP, formele
actualizate ale PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, Notele de revizuire a PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP.
(3) Aprobă referatele de necesitate privind necesitățile de produse, servicii și lucrări, pentru inițierea
achiziției publice.
6.2 Seful SEA
(l) Avizează proiectul de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, PAAP/Anexa la PAAP ISAAP, formele
actualizate ale PAAP/ Anexa la PAAP/ SAM), Notele de revizuire a PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP,
după caz.
(2) Semnează corespondența privind PAAP/Anexa la PAAP/SAAP cu structurile organizatorice
beneficiare din cadrul DSVSA.
(3) Propunere spre aprobare referatele de necesitate privind necesitățile de produse, servicii și
lucrări, pentru încadrarea in fondurile bugetare alocate,
(4) Aprobă restituirea referatelor anuale / referatelor de necesitate privind toate necesitățile de
produse, servicii și lucrări. in vederea revizuirii, completării și retransmiterii către SEA sau ca urmare
a lipsei fondurilor pentru realizarea achiziției
(5) Verifică și avizează propunerea de PAAP/ formele actualizate a PAAP/ anexa la PAAP/ formele
actualizate ale anexei la PAAP pentru încadrarea sumelor alocate proceselor de achiziție în fondurile
bugetare aprobate, pe fiecare articol și alineat bugetar.
(6) Desemneaza persoanele responsabile de întocmirea proiectului de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP,
PAAP/Anexa la PAAP /SAAP, formele actualizate ale PAAP/ Anexa la PXAP/ SAAP, Notele de
revizuire a PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP. pentru aparatul propriu al ANSVSA.
(7) Coordoneaza elaborarea proiectului de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, PAAP/Anexa la PAAP
/SAAP. formele actualizate ale PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, Notele de revizuire a PAAP/ Anexa
la PAAP/SAAP.
(8) Avizeaza proiectul de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP. PAAP/Anexa la PAAP /SAAP, formele
actualizate ale PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, Notele de revizuire a PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP.
(9) Verifică și semnează corespondența privind PAAP/ anexa la PAAP/' SAAP cu compartimentele
din cadrul DSVSA;
(10) Propune spre aprobare restituirea referatului anual / referatului de necesitate, dacă este cazul. în
vederea revizuirii, completării și retransmiterii de către structurile organizatorice beneficiare,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 21/77
PUBLICĂ
(11) Asigură condițiile și resursele necesare pentru păstrarea și arhivarea documentelor.
6.3. Responsabilul de lucrare (PAAP) - RL

(l ) Întocmește și transmite adresa către structurile organizatorice din cadrul DSVSA prin care se
solicită necesarul de produse/servicii/lucrări - solicitarea de informații pe baza cărora se va intocmi
proiectului PAAP/ Anexa la PAAP/SAAP pentru anul bugetar următor;
(2) Verifică referatele anuale de necesitate și intocmește nota către DE in vederea restituirii, dacă
este cazul.
(3) Centralizează solicitările primite de la structurile organizatorice beneficiare cuprinse în
referatele anuale de necesitate. aprobate;
(4) pune fiecare obiect al contractului de achiziție publică/ acordului-cadru in concordanță cu
Codul vocabularului comun al achizițiilor publice,
(5) Selectează procedurile conform prevederilor legale in vigoare,
(6) Întocmește proiectului de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, PAAP/Anexa la PAAP /SAAP,
formele actualizate ale PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, Notele de revizuire a PAAP/ Anexa la PAAP/
SAAP.
(7) Înainteaza proiectul de PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP, PAAP/Anexa la PAAP /SAAP
conducătorului SEA si DE, în vederea avizării/aprobarii;
(8) Întocmește notele de revizuire către DE pentru avizarea/aprobarea proiectul de PAAP/ Anexa
la PAAP/ SAAP. PAAP/Anexa la PAAP /SAAP;
(l0) Operează modificări sau completări ulterioare in PAAP/Anexa la PAAP/SAAP. În funcție de
necesități, in cazurile in care produsele / serviciile/ lucrările necesare a fi achiziționate nu au fost
cuprinse in SAAP/ PAAP/Anexa la PAAP, sau este necesară modificarea acestora, in baza referatelor
de necesitate /documentelor justificative aprobate de DE;
(l1) Comunică PAAP/Anexa la PAAP ISAAP, printr-o adresa, tuturor structurilor din cadrul AC.
(12) Ține evidența valorilor/sumelor aprobate in PAAP/Anexa la PAAP și transmite disponibilul
responsabililor de achiziție publică, la cererea acestora inainte de inițierea procesului de achiziție
publică.
(13) Întocmește situația privind achizițiile publice atribuite, până cel târziu 15 ianuarie a anului
următor.
(14) Asigura păstrarea documentelor în original - arhivează documentele PAAP.
6.4. Persoana desemnată din cadrul structurilor organizatorice beneficiare din cadrul
ANSVSA:
(1) Întocmește și înaintează în vederea aprobării referatul anual de necesitate pentru anul următor cu
toate necesitățile de produse, servicii și lucrări centralizate la nivelul structurii solicitante, precum și
anexele care fac parte integrantă a referatului de necesitate, în urma primirii solicitării cu privire la
informațiile necesităților pentru anul următor, cu menționarea obiectului, a cantităților și a prețului
unitar / total al necesităților, exprimat în lei fără TVA, gradul de prioritate al necesității pentru
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 22/77
PUBLICĂ
desfășurarea activității precum și perioada de timp pe parcursul căreia se va satisface necesitatea

informații necesare pentru elaborarea PAAP/Anexa la PAAP/SAAP;
(2) Transmite către SEA referatul anual de necesitate pentru anul următor cu toate necesitățile de
produse, servicii și lucrări centralizate la nivelul structurii solicitante, precum și anexele care fac parte
integrantă a referatului anual, in termenul menționat de solicitarea cu privire la informațiile
necesităților pentru anul următor, după avizarea/aprobarea acestuia de către DE/SG/OPC.
(3) În urma primirii Programului anual de achiziții publice aprobat pentru anul în curs, întocmește
referatele de necesitate pentru inițierea proceselor de achiziție și specificațiile tehnice necesare
derulării achiziției. pentru anul în curs, pe care le supun spre aprobare DE/SG/OPC,
(4) Transmite, în maxim 60 de zile de la comunicarea PAAP/Anexa la PAAP/SAAP, referatele de
necesitate aprobate, la SEA insoțite de caietele de sarcini, cuprinzând informații actualizate referitoare
la obiectul contractului de achiziție publică/ acordului — cadru. valoare estimată și, conform cap. 5.5
din prezenta procedură, alte informații necesare pentru elaborarea strategiei de contractare, după caz,
pentru demararea achiziției publice de către responsabilii de achiziție publică
6.5. Conducătorul structurilor organizatorice beneficiare din cadrul ANSVSA

(l) Verifică și certifică prin semnătură necesitatea, legalitatea și oportunitatea obiectului și conținutului
referatului anual de necesitate/ referatului de necesitate pentru inițierea procesului de achiziției
publice/caietul de sarcini, precum și toate anexele acestuia;
(2) Supune avizării și aprobării DE referatul de necesitate pentru planificarea portofoliului de procese
de achiziție publică pentru anul....../ referatul de necesitate pentru inițierea procesului de achiziției
publice.
6.6. Responsabilul de achiziție publică

(l) Transmite RL fotocopia referatului de necesitate aprobat pentru anul curent, specificând, după
consultarea prealabilă cu RL codul CPV, in vederea monitorizării / includerii in PAAP/Anexa la
PAAP/SAAP;
(2) Transmite RL fotocopia referatului de necesitate aprobat pentru anul curent, specificând după
consultarea prealabilă cu RL, codul CPV, În vederea solicitării identificării În PAAP/ includerii În
PAAP. de către a necesității din cadrul referatului de necesitate Înainte de inițierea/atribuirea
proceselor de achiziții publice repartizate;
(3) Transmite responsabilului de investiții din cadrul SEA, informatiile necesare pentru includerea
mijloacelor fixe in lista de investiții.
(4) În termen de o zi lucrătoare de la primirea solicitării, RL împreună cu RA verifică incadrarea in
pragul valoric prevăzut de art. 7 din Legea nr.98,f2016 privind achizițiile publice, luând in considerare
totalitatea necesităților similare existente în PAAP la data respectivă. Obiectul achiziției publice se
pune în corespondență cu sistemul de grupare și codificare utilizat în CPV prin încadrarea
produsului serviciului sau lucrării în codul de 8 cifre care descrie cu cea mai mare acuratețe
produsul/serviciul/lucrarea.
6.7. Responsabilul de investiții din cadrul SEA

(l ) Transmite RL, lista de investiții aprobată in vederea definitivării PAAP/ Anexa la PAAP /SAAP.
(2) Transmite RL modificările privind lista de investiții aprobată in vederea corelării informațiilor din
cadrul PAAP/ Anexa la PAAP/ SAAP cu bugetul.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 23/77
PUBLICĂ
6.8. Responsabilul financiar și managerul de proiect, desemnați în cadrul echipei de proiect,

pentru fiecare proiect finanțat cu fonduri nerambursabile
(l) Verifică și avizează PAAP/ formele actualizate ale PAAP/ anexa la PAAP/ formele actualizate ale
anexei la PAAP aferente proiectului finanțat cu fonduri nerambursabile pentru încadrarea sumelor
alocate proceselor de achiziție în fondurile aprobate in bugetul proiectului, anexă la contractul de
finanțare.
7. ANEXE ÎNREGISTRĂRI
7. l. Anexe
Adresa către structurile organizatorice beneficiare prin care se solicită
Anexa nr. 1 referatele de necesitate anuale pentru PAAP, formular cod F-01-PO-05-SEA
Refera/ de necesitate pentru planificarea portofoliului de procese de achiziție
Anexa nr. 2 publica pentru anul... F-02-PO-05-SEA
Referat de necesitate pentru initierea unui proces de achizitie publică, formular
Anexa nr. 3 cod - F-03-PO-05-SEA
Planul anual a achizitiilor publice și Anexa achizitiilor directe, formular cod: F-
Anexa nr. 4 04-PO-05-SEA
Anexa nr. 5 Strategia anuala a achizitiilor publice formular cod: F-05-PO-05-SEA

Notă de revizuire a PAAP/Anexei la PAAP/SAAP pentru anul.................
Anexa nr.6 formular cod: F-06-PO-05-SEA

Situatie privind achizitiile publice atribuite in anul......., formular cod: F-07-
Anexa nr.7 PO-05-SEA
Anexa 1 Formular F-01-PO-05-SEA
APROBAT,
Director executiv,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 24/77
PUBLICĂ
CĂTRE, ................
În vederea întocmirii Programului de achiziţii publice a D.S.V.S.A. Iaşi pe anul ......,

în conformitate cu legislaţia specifică în vigoare, vă rugăm ca până pe data de .............
să depuneţi la registratura Direcţiei, solicitările dvs. pentru produse, servicii, lucrări
necesare în anul bugetar .......
În acest sens veţi utiliza Referatul de necesitate pentru planificarea portofoliului de
procese de achizitie publica (formular F-02-PO-05-SEA) Fişa de fundamentare a
necesarului de produse/servicii/lucrari pentru anul ...... (parte componenta a formularului
F-02-PO-05-SEA).
Pentru prelucrarea rapidă a datelor vă rugăm ca necesarul scris să fie însoţit şi de
un suport electronic.
Vă rugăm să trataţi cu foarte mare seriozitate acest demers, având în vedere
prevederile legii 98/2016 privind achiziţiile publice, pentru a evita situaţiile neplăcute
generate de omiterea ori stabilirea unor cantităţi de produse/lucrări/servicii insuficiente
sau exagerate.
Va multumim!
Sef serviciu E.A.,

..................
Serviciu E.A.,
...................
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 25/77
PUBLICĂ
Model Referat de necesitate pentru planificarea portofoliului de procese de achiziţie publică

pentru anul…………., Formular 2
INFORMAŢII PRIVIND ROLUL ŞI CONŢINUTUL REFERATULUI DE NECESITATE
Prezentul formular-cadru este realizat ţinând cont de prevederile art. 2, alin. 5, lit. a); art. 3; art.
9 alin. (1), și art. 12, alin. (2) din HG 395/2016.
Completați formularul având în vedere:
1. Scopul completării Referatului de necesitate:
a. elaborarea Strategiei Anuale de Achiziție Publică se realizează pe baza informaţiilor din
Referatul de necesitate de către persoana desemnată din cadul SIASSMPSIA;
2. momentul în timp în decursul unui an financiar în care se elaborează Referatul (planificarea
în ultimul trimestru al anului pentru anul următor, respectiv anul n pentru planificarea
achizițiilor din anul n+1).
3. informațiile disponibile la nivelul compartimentului intern beneficiar al achiziției.
Exemplele furnizate cu titlu orientativ pentru ilustrarea modului de completare a informațiilor nu
trebuie reproduse în cadrul Referatului de necesitate.
Cu scopul planificării, este important ca informaţiile incluse în Referatul de necesitate să reflecte
stadiul în care se află efectiv informațiile la momentul elaborării acestui formular-cadru și nu o
stare ulterioară dorită.
4. Prezentul formular – cadru va fi elaborat în trimestrul IV al anului anterior şi cuprinde
totalitatea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru pe care AC intenţionează să le
atribuie în decursul anului următor.
[TEXTUL MARCAT CU GRI] PRECUM ŞI ACEASTĂ SECŢIUNE DE INSTRUCŢIUNI

REPREZINTĂ INDICAŢII PRIVIND MODUL DE COMPLETARE A DOCUMENTULUI
ACESTEA VOR FI ŞTERSE DIN VERSIUNEA FINALĂ A FORMULARULUI-CADRU
REFERAT DE NECESITATE.]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 26/77
PUBLICĂ
Completarea formularului-cadru Referat de necesitate
A.În practică, pentru realizarea de achiziţii în condiţii de eficienţă economică şi socială, Referatul de
necesitate cuprinde răspunsuri, cel puţin la următoarele întrebări:
1. Care este necesitatea?
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 27/77
PUBLICĂ
Identificarea şi definirea, respectiv descrierea de produse/servicii/lucrări care trebuie achiziţionate.

2. Care sunt argumentele în favoarea satisfacerii necesităţii şi care sunt efectele satisfacerii necesităţii?
Descrierea necesităţii şi a argumentelor pentru oportunitatea satisfacerii necesităţii.Evidenţierea
beneficiilor obţinute şi a obiectivelor la a căror îndeplinire contribuie satisfacerea necesităţii.
3. Când trebuie satisfăcută necesitatea?
Precizarea perioadei la care/în care se impune a fi satifăcută necesitatea, în vederea prioritizării
necesităţilor prin raportare la resursele disponibile.
4. Care sunt resursele financiare, umane necesare pentru satisfacerea necesităţii conform descrierii
realizate?
Estimarea tipurilor de resurse şi cuantificarea acestora (acolo unde este aplicabil) pentru satisfacerea
necesităţii.
Rolul Referatului de necesitate pentru succesul unei achiziţii publice nu trebuie să fie subestimat.
Referatul de necesitate reprezintă punctul de pornire pentru toate eforturile înregistrate la nivel de autoritate
contractantă în legătură cu realizarea achiziţiilor publice. Aceste eforturi înseamnă consum de resurse.
Consumul de resurse este direct proporţional cu calitatea informaţiilor furnizate prin Referatul de necesitate, iar
dacă justificările din Referatul de necesitate sunt concludente şi realiste, atunci există un fundament solid pentru
includerea achiziţiei în portofoliul de procese de achiziţie publică, pentru realizarea efectivă a achiziţiei şi pentru
o planificare adecvată a procesului de achiziţie.
Pentru autoritatea contractantă, Referatul de necesitate reprezintă fie începutul, fie sfârşitul unei achiziţii publice
în condiţii de eficienţă economică şi socială.
B. Activitatea de completare a Referatului de necesitate
Activitatea de completare a Referatului de necesitate de către compartimentele autorităţii contractante

beneficiare ale achiziţiei reprezintă demersul care stă la baza iniţierii planificării unui proces de
achiziţie publică.
Atunci când Referatul de necesitate este completat ca parte a planificării portofoliului de procese de achiziţie
publică (pentru elaborarea Strategiei Anuale de Achiziţie Publică-SAAP),acesta trebuie să conţină
informaţiile minim necesare pentru elaborarea SAAP; următoarele titluri trebuie completate:
1. Descrierea necesităţii de produse/servicii/lucrări,
2. Fundamentarea necesităţii,
3. Contribuţia satisfacerii necesităţii la îndeplinirea obiectivelor autorităţii contractante sau la funcţionarea
acesteia,
4. Justificarea modalităţii de satisfacerea necesităţii,
5. Necesitatea în contextul legislaţiei în achiziţii publice,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 28/77
PUBLICĂ
6. Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilor care urmează să fie achiziţionate,

7. Calendarul procesului de achiziţie publică în vederea satisfacerii necesităţii,
8. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesităţii şi poziţia bugetară a
acestora,
9. Factori cheie pentru succesul procesului de achiziţie publică şi satisfacerea necesităţii,
10. Factori interesaţi relevanţi pentru succesul rezultatului procesului de achiziţie publică,
11. Competenţe necesare şi disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achiziţie publică.
A. „Nevoia” şi „Necesitatea”
Referatul de necesitate include referiri la două concepte economice: „nevoie” şi „necesitate”.
Abordarea informaţiilor din Referatul de necesitate trebuie să aibă în vedere faptul că aceste două concepte au
înţelesurile explicate în continuare.
„Nevoia” reprezintă o cerinţă sau o condiţie proprie autorităţii contractante. Fără satisfacerea nevoii, autoritatea
contractantă nu poate funcţiona şi nu poate desfăşura la parametrii prestabiliţi activităţile pentru care a fost
înfiinţată, în contextul existent la momentul identificării nevoii .
Nevoile sunt caracterizate ca fiind „obiective” in urma raportării acestora la contextul (condiţiile) în care
acestea sunt generate.
Rezolvarea situaţiilor pe care le generează nevoile identificate înseamnă în practică satisfacerea nevoilor. A
satisface nevoile înseamnă a obţine starea de „normalitate” fie în funcţionarea autorităţii contractante, fie în
activităţile desfăşurate, în condiţiile de constrângere identificate (de exemplu: caracterul limitat al resurselor,
caracteristicile grupului ţintă, obligaţia de a informa).
Nevoia caracterizată ca fiind obiectivă şi care urmează să fie satisfăcută prin achiziţia de produse/lucrări/servicii
se transformă într-o necesitate care trebuie îndeplinită de către autoritatea contractantă.
Trecerea de la ”nevoie” la ”necesitate” are la bază ideea de utilizare în condiţii de economicitate, eficacitate şi
eficienţă a resurselor limitate (de exemplu, bugetul autorităţii contractante) şi cu întrebuinţări alternative, prin
realizarea alegerii opţiunii celei mai avantajoase pentru satisfacerea nevoilor în condiţiile existente.
„Necesitatea” este ceea ce, în urma unei analize care are la bază nevoia exprimată şi opţiunile disponibile pentru
satisfacerea acesteia, se decide ca fiind necesar a se întreprinde pentru a satisface nevoia respectivă.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 29/77
PUBLICĂ
Utilizarea termenului „necesitate” în acest formular-cadru presupune că achiziţia prin care se satisface
necesitatea a fost avută în vedere de autoritatea contractantă şi în elaborarea proiectului de buget.
Cuvant/ Expresie Exemplu
Nevoia de a comunica informaţii către publicul general pe care

îl deserveşte prin activitatea sa
Necesitatea (nevoia obiectivă) – opţiunea aleasă Achiziţia de servicii stabilită în funcţie de contextul ce
pentru satisfacerea nevoii într-un context dat caracterizează nevoia ca fiind obiectivă
Modalitatea de satisfacere a necesităţii Atribuirea unui contract
ACEASTĂ SECŢIUNE DE INSTRUCŢIUNI VOR FI ŞTERSE DIN VERSIUNEA FINALĂ A

FORMULARULUI-CADRU REFERAT DE NECESITATE
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 30/77
PUBLICĂ
Emis de: [Introduceţi denumirea serviciului/biroului/compartimentului/]

Data: [Introduceţi data emiterii referatului de necesitate: zz/ll/aa- pentru versiunea iniţială]
Aprobat de: [introduceţi numele şefului compartimentului de specialitate beneficiar al achiziţiei]
Data: [introduceţi data aprobării referatului de necesitate: zz/ll/aa – pentru versiunea iniţială]
Aprob,
Conducătorul autorităţii contractante,
.......................................
Propun aprobarea,
...............................
Referat de necesitate pentru anul……………
Persoana de contact în legatură cu informaţiile din acest Referat de necesitate

Nume şi Prenume: [Introduceţi]
Persoana de contact din compartimentul de Funcţia: [Introduceţi]
specialitate beneficiar al achiziţiei din cadrul
Denumirea compartimentului: [Introduceţi]
autorităţii contractante pentru acest Referat
de necesitate Email: [Introduceţi]
Telefon: [Introduceţi]
Informaţiile incluse în Referatul de necesitate sunt destinate:[Selectaţi opţiunea care corespunde

realităţii şi marcaţi cu X, după caz.]
Planificării portofoliului de procese de achiziţii publică pentru anul
[Introduceţi]şi elaborării Strategiei Anuale de Achiziţie Publică
Forma documentului:
[Marcaţi cu X, după caz, şi adăugaţi numărul revizuirii, acolo unde este cazu.l]
Iniţială
Revizuită
Numărul revizuirii
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 31/77
PUBLICĂ
Elemente privind operaţiunea de revizuire a Referatului de necesitate - modificare, adăugare,

suprimare sau altele asemenea - în perioada planificării portofoliului de procese de achiziţie publică
sau a procesului de achiziţie publică:
Persoan
Data Persoana a Semnătura
Nr realizăr Capitol Motivul persoanei Data
rev ii ul revizuir care care care aprobării
Tipul
. revizuir revizuit ii realizează aprobă aprobă
revizuirii revizuirii
ii revizuirea revizuir revizuire
ea
[Nr
revi [Precizaţi,
- după caz: [Introduc [Introduceţi
zuiri modificare, eţi: [Introduc [Introduc numele, [Introduceţi:
i] adăugare,
zz-ll- eţi] eţi] compartimentul, [Introduce zz-ll-aaaa]
eliminare,
aaaa] funcţia] ţi numele
completare,
ş.a.] şi
funcţia]
Referatul de necesitate
[Selectaţi opţiunea care corespunde realităţii şi marcaţi cu X, după caz]:
Are ataşat:
NU are alte documente ataşate
Descrierea produselor/serviciilor/lucrărilor care urmează să fie achiziţionate
[Produse/servicii/lucrări – astfel cum sunt acestea identificate

Introduceţi achiziţia care face obiectul la nivel de compartiment de specialitate beneficiar al achiziţiei]
acestui Referat de necesitate
Fundamentarea necesităţii
[Această secţiune se completează numai după o evaluare a motivaţiei care a condus la situaţia de a
considera necesară achiziţionarea produsului/serviciului/lucrăriipropuse, prin raportare la context.
Concret, la completarea acestei secţiuni de către compartimentul de specialitate beneficiar al
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 32/77
PUBLICĂ
achiziţiei, care este emitentul Referatului de necesitate, acesta trebuie să se asigure că există
răspunsuri pertinente/oportune la următoarele întrebări:
a. De ce urmează să se achiziţioneze produsul/serviciul/lucrarea descrisă ca necesitate?
b. Toate celelalte posibilităţi de a satisface nevoia au fost evaluate şi analizate?
c. Ce factor interesat (persoană) susţine că este nevoie de acest produs/serviciu/lucrare?
d. Care este motivaţia faptului pentru care se consideră că această nevoie este o necesitate?
şi,în această secţiune să prezinte argumente pentru răspunsuri furnizate la întrebări de tipul celor de
mai sus.]
FIŞA
DE FUNDAMENTARE A NECESARULUI DE
PRODUSE/SERVICII/LUCRARI PENTRU ANUL ......
1. Materiale sanitare*
Nr. Denumire U.M. Cantitate Pret Valoare Trim. Trim. Trim. Trim.
unitar estimata
crt. produs an 1 2 3 4
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include: alcool sanitar, dezinfectanţi, tifon, vată şi altele
asemenea.
2. Produse din plastic*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include: vârfuri de pipetă, vacutainere, eprubete, diverse

produse din plastic, sticlărie de laborator, altele asemenea.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 33/77
PUBLICĂ
3. Sticlărie de laborator
unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
4. Materiale de protecţie*
unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include: halate unică folosinţă, mănuşi, cipici, bonete, altele
asemenea
5. Materiale pentru curăţenie*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include: detergenţi, saci menaj, mături, prosoape, clor,
dezinfectaţi, altele asemenea
6. Articole de papetărie şi birotică*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
TVA-
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 34/77
PUBLICĂ
-lei fara
TVA-
* În această categorie se vor include: hârtie, dosare, etichete, caiete, suporturi magnetice şi
CD-uri, încărcări cartuşe imprimantă, alte articole de papetărie şi birotică
7. Registre, fişe de evidenţă, altele asemenea

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
8. Kituri de laborator
unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
9. Reagenţi de diagnostic
unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
10. Medii de cultură

unitar estimata
estimat
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 35/77
PUBLICĂ
....... -lei fara -lei fara

TVA- TVA-
11. Reactivi
unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
12. Etaloane de laborator

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
13. Tulpini bacteriene de referinţă

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
14. Alte substanţe de laborator

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 36/77
PUBLICĂ
15. Produse pentru realizarea programelor sanitare veterinare cofinantate*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include toate produse necesare: kituri, reactivi, plastice,
reagenti, materiale de protectie, etc., necesare pentru indeplinirea programelor
16. Servicii*
Nr. Denumire Preţ Cantitate Trim. Trim. Trim. Trim.
crt. serviciu Estimativ an 1 2 3 4
-lei fara ......
TVA-
* În această categorie se vor include: service aparatură de laborator, etalonări, verificări

metrologice, taxe la diverse organisme, reparaţii, consultanţă, expertize, alte servicii de
aceeaşi natură. La înscrierea în tabel se vor face detalierile necesare.
17. Aparatură de laborator*

Nr. Denumire U.M. Cantitate Preţ Data
estimativ estimativă
crt. produs an
pe U.M. pentru
......
livrarea
aparatului
*preturile estimative vor fi justificate cu oferte de la potentiali furnizori. De asemenea, se va

prezenta o fundamentare temeinica pentru fiecare aparat.
18. Alte aparate*

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 37/77
PUBLICĂ
Nr. Denumire U.M. Cantitate Preţ Data

estimativ estimativă
crt. produs an
pe U.M. pentru
......
livrarea
aparatului
* În această categorie se vor include: calculatoare, alte aparate ce nu pot fi incluse în

categoria de aparatură de laborator, dar care depăşesc valoarea de 2.500 lei/bucată (inclusiv
TVA). Preturile estimative vor fi justificate cu oferte de la potentiali furnizori. De asemenea,
se va prezenta o fundamentare temeinica pentru fiecare aparat.
19. Cărţi, publicaţii, materiale documentare
Nr. Denumire U.M. Cantitate Preţ

estimativ
crt. produs an
pe U.M.
......
20. Alte bunuri*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
-lei fara TVA-
TVA-
* În această categorie se vor include: imprimante, mobilier, telefoane, etc
21. Alte bunuri/servicii/lucrari necesare*

unitar estimata
estimat
-lei fara
.......
TVA-
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 38/77
PUBLICĂ
-lei fara
TVA-
* În această categorie se vor include: orice alte bunuri şi servicii care nu au putut fi incluse în
categoriile de mai sus. In cazul lucrarilor (constructii noi, reparatii capitale la cladiri) se va
prezenta o justificare temeinica (inclusiv a pretului estimativ).
22. Produse biologice*

Nr. Denumire U.M. Cantitate Trim. Trim. Trim. Trim.
......
* În această categorie se vor include: vaccinuri, medicamente şi altele asemenea necesare

efectuării acţiunilor cuprinse în Programul strategic pe anul .......
23. Servicii sanitare veterinare de achizitionat la CSVA-urile unde a expirat

contractul de concesiune/acordul cadru de prestari servicii
Nr. Denumire Valoare estimata
CSVA
crt. -lei fara TVA-
Defalcarea pe trimestre se va efectua astfel încât să se asigure cadenţa

aprovizionărilor.
Intocmit,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 39/77
PUBLICĂ
Model Referat de necesitate pentru iniţierea unui proces de achiziţie publică,

Formular 3
INFORMAŢII PRIVIND ROLUL ŞI CONŢINUTUL REFERATULUI DE NECESITATE
Prezentul formular-cadru este realizat ţinând cont de prevederile art. 2, alin. 5, lit. a); art. 3; art.
9 alin. (1), și art. 12, alin. (2) din HG 395/2016.
Completați formularul având în vedere:
4. Scopul completării Referatului de necesitate:
b. elaborarea Strategiei de contractare și a Documentaţiei de atribuire se realizează pe baza
informaţiilor din Referatul de necesitate si/sau Caietul de sarcini de către persoana
desemnată din cadul SIASSMPSIA;
5. Momentul în timp în decursul unui an financiar în care se elaborează Referatul (pentru
demararea achiziţiilor complexe, respectiv anul n+1, pentru care s-a realizat deja o
planificare a portofoliului de procese de achiziție).
6. Informațiile disponibile la nivelul compartimentului intern beneficiar al achiziției.
Exemplele furnizate cu titlu orientativ pentru ilustrarea modului de completare a informațiilor nu
trebuie reproduse în cadrul Referatului de necesitate.
Cu scopul planificării, este important ca informațiile incluse în Referatul de necesitate să reflecte
stadiul în care se află efectiv informațiile la momentul elaborării acestui formular-cadru și nu o
stare ulterioară dorită.
4. Prezentul formular -cadru va fi întocmit, individual pentru fiecare proces de achiziţie publică,
în termen de maxim 60 zile, de la comunicarea de către SIASSMPSIA, a PAAP aprobat de către
conducătorii structurilor AC, însoţit de caietele de sarcini asumate de conducătorul structuri
organizatorice beneficiare a achiziţiei.
[TEXTUL MARCAT CU GRI] PRECUM ŞI ACEASTĂ SECŢIUNE DE INSTRUCŢIUNI

REPREZINTĂ INDICAŢII PRIVIND MODUL DE COMPLETARE A DOCUMENTULUI
ACESTEA VOR FI ŞTERSE DIN VERSIUNEA FINALĂ A FORMULARULUI-CADRU
REFERAT DE NECESITATE.]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 40/77
PUBLICĂ
Rolul Referatului de necesitate în achiziţiile publice; Completarea formularului-cadru Referat de

necesitate
B. Referatul de necesitate: rol şi impact asupra achiziţiilor publice
Referatul de necesitate reprezintă documentul prin care se iniţiază activităţi în legătură cu achiziţiile publice la
nivel de autoritate contractantă şi are ca scop fundamentarea necesităţii în vederea realizării de achiziţii publice
în condiţii de eficienţă economică şi socială. În acelaşi timp, Referatul de necesitate prezintă:
1. argumente pentru deciziile din etapa de planificarea achiziţiilor publice şi pentru calendarul etapei de
planificare
2. factorii critici/cheie care trebuie avuţi în vedere pe perioada planificării şi derulării achiziţiilor.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 41/77
PUBLICĂ
În practică, pentru realizarea de achiziţii în condiţii de eficienţă economică şi socială, Referatul de

necesitate cuprinde răspunsuri, cel puţin la următoarele întrebări:
5. Care este necesitatea?
Identificarea şi definirea, respectiv descrierea de produse/servicii/lucrări care trebuie achiziţionate.
6. Care sunt argumentele în favoarea satisfacerii necesităţii şi care sunt efectele satisfacerii
necesităţii?
Descrierea necesităţii şi a argumentelor pentru oportunitatea satisfacerii necesităţii.Evidenţierea
beneficiilor obţinute şi a obiectivelor la a căror îndeplinire contribuie satisfacerea necesităţii.
7. Când trebuie satisfăcută necesitatea?
Precizarea perioadei la care/în care se impune a fi satifăcută necesitatea, în vederea prioritizării
necesităţilor prin raportare la resursele disponibile.
8. Care sunt resursele financiare, umane necesare pentru satisfacerea necesităţii conform descrierii
realizate?
Estimarea tipurilor de resurse şi cuantificarea acestora (acolo unde este aplicabil) pentru satisfacerea
necesităţii.
Rolul Referatului de necesitate pentru succesul unei achiziţii publice nu trebuie să fie subestimat.
Referatul de necesitate reprezintă punctul de pornire pentru toate eforturile înregistrate la nivel de autoritate
contractantă în legătură cu realizarea achiziţiilor publice. Aceste eforturi înseamnă consum de resurse.
Consumul de resurse este direct proporţional cu calitatea informaţiilor furnizate prin Referatul de necesitate, iar
dacă justificările din Referatul de necesitate sunt concludente şi realiste, atunci există un fundament solid pentru
includerea achiziţiei în portofoliul de procese de achiziţie publică, pentru realizarea efectivă a achiziţiei şi pentru
o planificare adecvată a procesului de achiziţie.
Pentru autoritatea contractantă, Referatul de necesitate reprezintă fie începutul, fie sfârşitul unei achiziţii publice
în condiţii de eficienţă economică şi socială.
C. Activitatea de completare a Referatului de necesitate
Atunci când Referatul de necesitate este completat ca parte a planificării portofoliului de procese de achiziţie
publică (pentru elaborarea Strategiei Anuale de Achiziţie Publică-SAAP),acesta trebuie să conţină
informaţiile minim necesare pentru elaborarea SAAP; următoarele titluri trebuie completate:
12. Descrierea necesităţii de produse/servicii/lucrări,
13. Fundamentarea necesităţii,
14. Contribuţia satisfacerii necesităţii la îndeplinirea obiectivelor autorităţii contractante sau la funcţionarea
acesteia,
15. Justificarea modalităţii de satisfacerea necesităţii,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 42/77
PUBLICĂ
16. Necesitatea în contextul legislaţiei în achiziţii publice,

17. Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilor care urmează să fie achiziţionate,
18. Calendarul procesului de achiziţie publică în vederea satisfacerii necesităţii,
19. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesităţii şi poziţia bugetară a
acestora,
20. Factori cheie pentru succesul procesului de achiziţie publică şi satisfacerea necesităţii,
21. Factori interesaţi relevanţi pentru succesul rezultatului procesului de achiziţie publică,
22. Competenţe necesare şi disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achiziţie publică.
Atunci când Referatul de necesitate este completat cu scopul demarării unui proces de achiziţie este
recomandabil ca Referatul de necesitate să includă toate informaţiile incluse în formularul-cadru, acestea fiind
necesare pentru:
1. Planificarea corespunzătoare a realităţii de la momentul iniţierii procesului de achiziţii, descrisă pe baza
cantităţii şi calităţii informaţiilor disponibile, şi până la momentul iniţierii procesului de achiziţie,
2. Asigurarea că cerinţele care descriu produsele, serviciile şi lucrările care urmează să fie achiziţionate sunt
stabilite în conformitate cu prevederile legale aplicabile,
3. Demararea pocesului de achiziţie care contribuie la atingerea obiectivului propus şi nu împiedică ca
realizarea achiziţiilor să fie făcută în condiţii de eficienţă economică şi socială.
Referatul de necesitate se completează pentru fiecare necesitate identificată la nivel de compartiment de

specialitate beneficiar al achiziţiei din cadrul autorităţii contractante, respectiv pentru orice achiziţie care
urmează să fie realizată.
D. „Nevoia” şi „Necesitatea”
Referatul de necesitate include referiri la două concepte economice: „nevoie” şi „necesitate”.
Abordarea informaţiilor din Referatul de necesitate trebuie să aibă în vedere faptul că aceste două concepte au
înţelesurile explicate în continuare.
„Nevoia” reprezintă o cerinţă sau o condiţie proprie autorităţii contractante. Fără satisfacerea nevoii, autoritatea
contractantă nu poate funcţiona şi nu poate desfăşura la parametrii prestabiliţi activităţile pentru care a fost
înfiinţată, în contextul existent la momentul identificării nevoii .
Nevoile sunt caracterizate ca fiind „obiective” in urma raportării acestora la contextul (condiţiile) în care
acestea sunt generate.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 43/77
PUBLICĂ
Rezolvarea situaţiilor pe care le generează nevoile identificate înseamnă în practică satisfacerea nevoilor. A
satisface nevoile înseamnă a obţine starea de „normalitate” fie în funcţionarea autorităţii contractante, fie în
activităţile desfăşurate, în condiţiile de constrângere identificate (de exemplu: caracterul limitat al resurselor,
caracteristicile grupului ţintă, obligaţia de a informa).
Nevoia caracterizată ca fiind obiectivă şi care urmează să fie satisfăcută prin achiziţia de produse/lucrări/servicii
se transformă într-o necesitate care trebuie îndeplinită de către autoritatea contractantă.
Trecerea de la ”nevoie” la ”necesitate” are la bază ideea de utilizare în condiţii de economicitate, eficacitate şi
eficienţă a resurselor limitate (de exemplu, bugetul autorităţii contractante) şi cu întrebuinţări alternative, prin
realizarea alegerii opţiunii celei mai avantajoase pentru satisfacerea nevoilor în condiţiile existente.
„Necesitatea” este ceea ce, în urma unei analize care are la bază nevoia exprimată şi opţiunile disponibile pentru
satisfacerea acesteia, se decide ca fiind necesar a se întreprinde pentru a satisface nevoia respectivă.
Utilizarea termenului „necesitate” în acest formular-cadru presupune că achiziţia prin care se satisface
necesitatea a fost avută în vedere de autoritatea contractantă şi în elaborarea proiectului de buget.
Cuvant/ Expresie Exemplu

Nevoia de a comunica informaţii către publicul general pe care îl
deserveşte prin activitatea sa
Necesitatea (nevoia obiectivă) – opţiunea aleasă Achiziţia de servicii stabilită în funcţie de contextul ce
pentru satisfacerea nevoii într-un context dat caracterizează nevoia ca fiind obiectivă
Modalitatea de satisfacere a necesităţii Atribuirea unui contract

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 44/77
PUBLICĂ
Cuprins
Referat de necesitate
A. Descrierea necesităţii de produse/servicii/lucrări
B. Fundamentarea necesităţii
C. Contribuţia satisfacerii necesităţii la îndeplinirea obiectivelor autorităţii contractante sau la
funcţionarea acesteia
D. Justificarea modalităţii de satisfacerea necesităţii
E. Necesitatea în contextul legislaţiei în achiziţii publice
F. Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilor care urmează să fie achiziţionate
G. Calendarul procesului de achiziţie publică în vederea satisfacerii necesităţii
H. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesităţii şi poziţia
bugetară a acestora
I. Perspectiva pe termen lung: accesul la toate şi fiecare dintre resursele complementare -
inclusiv resurse financiare - pentru utilizarea sau exploatarea rezultatului contractului, ca
urmare a satisfacerii necesităţii
J. Descrierea caracteristicilor solicitate pentru produse/lucrări/servicii (conform art. 156,
alin.(1) din Legea 98/2016)
1. Modalitatea utilizată pentru descrierea caracteristicilor
2. Aspecte legate de ciclul de viaţă al produselor/serviciilor/lucrărilor ale căror caracteristici
sunt descrise în Caietul de sarcini
3. Caracteristici incluse în Caietul de sarcini care ar putea avea ca efect favorizarea sau
eliminarea unor operatori economici sau a anumitor produse
4. Transferul drepturilor de proprietate intelectuală
5. Includerea conceptului de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori
6. Reglementări obligatorii în domenii precum cel al mediului, cel social şi cel al relaţiilor de
muncă care trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziţie publică
7. Instituţiile competente de la care se pot obţine informaţii detaliate privind reglementările în
domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă care trebuie respectate pe parcursul executării
contractului de achiziţie publică
K. Factori cheie pentru succesul procesului de achiziţie publică şi satisfacerea necesităţii
L. Factori interesaţi relevanţi pentru succesul rezultatului procesului de achiziţie publică
M. Competenţe necesare şi disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achiziţie
publică
N. Anexe:
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 45/77
PUBLICĂ
Emis de: [Introduceţi denumirea serviciului/biroului/compartimentului/]

Data: [Introduceţi data emiterii referatului de necesitate: zz/ll/aa- pentru versiunea iniţială]
Aprobat de: [introduceţi numele şefului compartimentului de specialitate beneficiar al achiziţiei]
Data: [introduceţi data aprobării referatului de necesitate: zz/ll/aa – pentru versiunea iniţială]
Aprob,
Conducătorul autorităţii contractante,
.......................................
Propun aprobarea,
...............................
Referat de necesitate
Persoana de contact în legatură cu informaţiile din acest Referat de necesitate
Persoana de contact din compartimentul de Nume şi Prenume: [Introduceţi]

specialitate beneficiar al achiziţiei din cadrul
Funcţia: [Introduceţi]
autorităţii contractante pentru acest Referat
de necesitate Denumirea compartimentului: [Introduceţi]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 46/77
PUBLICĂ
Email: [Introduceţi]
Telefon: [Introduceţi]
Informaţiile incluse în Referatul de necesitate sunt destinate:[Selectaţi opţiunea care corespunde

realităţii şi marcaţi cu X, după caz.]
Planificării unui proces de achiziţie publică şi elaborării Strategiei de
contractare şi a Documentaţiei de atribuire
Forma documentului:
[Marcaţi cu X, după caz, şi adăugaţi numărul revizuirii, acolo unde este cazu.l]
Iniţială
Revizuită
Numărul revizuirii
Elemente privind operaţiunea de revizuire a Referatului de necesitate - modificare, adăugare,

suprimare sau altele asemenea - în perioada planificării portofoliului de procese de achiziţie publică
sau a procesului de achiziţie publică:
Persoan
Data Persoana a Semnătura Data
Nr realizăr Capitol Motivul persoanei aprob
rev ii ul revizuir care care care ării
Tipul
. revizuir revizuit ii realizează aprobă aprobă
revizuirii revizu
ii revizuirea revizuir revizuire irii
ea
[Nr
revi [Precizaţi,
- după caz: [Introduc [Introduceţi [Introd
zuiri modificare, eţi: [Introduc [Introduc numele, uceţi:
i] adăugare,
zz-ll- eţi] eţi] compartimentul, [Introduce zz-ll-
eliminare,
aaaa] funcţia] ţi numele aaaa]
completare,
ş.a.] şi
funcţia]
Referatul de necesitate
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 47/77
PUBLICĂ
[Selectaţi opţiunea care corespunde realităţii şi marcaţi cu X, după caz]:

Are ataşat:
NU are alte documente ataşate
Următoarele:
Dacă este selectat „Are ataşat”, continuaţi cu:
Caietul de sarcini, poate fi inclus ca atare în Documentaţia de [Marcaţi cu X,dacă este aplicabil.]
care în opinia atribuire
compartimentului
necesită completări, revizuiri, actualizări ş.a. [Selectaţi şi descrieţi, după caz,şi
ce emite Referatul
precizaţi modalitatea în care se
de necesitate
propune de către compartimentul
emitent (beneficiar al achiziţiei)
finalizarea Caietului de sarcini.]
Documentul poate fi inclus ca atare în Documentaţia de [Marcaţi cu X,dacă este aplicabil.]
descriptiv, care în atribuire
opinia
necesită completări, revizuiri, actualizări ş.a. [Selectaţi şi descrieţi, după caz,şi
compartimentului
precizaţi modalitatea în care se
ce emite Referatul
propune de către compartimentul
de necesitate
emitent (beneficiar al
achiziţiei)finalizarea
Documentului descriptiv.]
Definirea caracteristicilor solicitate privind lucrările, serviciile sau [Marcaţi cu X,dacă este aplicabil.]
produsele, care fac obiectul achiziţiei şi care trebuie incluse în Caietul
de sarcini/Documentaţia descriptivă pentru realizarea
achiziţiei[Pentru situaţiile în care se achiziţionează produse sau
servicii, fie pentru activitatea curentă (exemplu:produse de birotică),
fie pentru interesul general al instituţiei societăţii şi unde urmează să
fie realizată la nivel de autoritate contractantă o
centralizare/cumularea necesităţilor pentru stabilirea procedurii de
atribuire.]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 48/77
PUBLICĂ
Descrierea produselor/serviciilor/lucrărilor care urmează să fie achiziţionate
Introduceţi achiziţia care face obiectul [Produse/servicii/lucrări – astfel cum sunt acestea identificate
acestui Referat de necesitate la nivel de compartiment de specialitate beneficiar al achiziţiei]
[Selectaţi, după caz, fie:
-realizarea unui interes public
Sau
-asigurarea funcţionării autorităţii contractante,în vederea
îndeplinirii misiunii/obiectivelor pentru care aceasta a fost
Precizaţi destinaţia achiziţiei prin care înfiinţată.]
urmează a fi satisfacută necesitatea Realizarea unui interes sau Asigurarea funcţionării
public autorităţii contractante, în
vederea îndeplinirii
misiunii/obiectivelor
pentru care aceasta a fost
înfiinţată
[Selectaţi] [Selectaţi]
A. Fundamentarea necesităţii
[Această secţiune se completează numai după o evaluare a motivaţiei care a condus la situaţia de a
considera necesară achiziţionarea produsului/serviciului/lucrăriipropuse, prin raportare la context.
Concret, la completarea acestei secţiuni de către compartimentul de specialitate beneficiar al
achiziţiei, care este emitentul Referatului de necesitate, acesta trebuie să se asigure că există
răspunsuri pertinente/oportune la următoarele întrebări:
e. De ce urmează să se achiziţioneze produsul/serviciul/lucrarea descrisă ca necesitate?
f. Toate celelalte posibilităţi de a satisface nevoia au fost evaluate şi analizate?

g. Ce factor interesat (persoană) susţine că este nevoie de acest produs/serviciu/lucrare?
h. Care este motivaţia faptului pentru care se consideră că această nevoie este o necesitate?
şi,în această secţiune să prezinte argumente pentru răspunsuri furnizate la întrebări de tipul celor de
mai sus.]
B. Contribuţia satisfacerii necesităţii la îndeplinirea obiectivelor autorităţii contractante sau la

funcţionarea acesteia
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 49/77
PUBLICĂ
Utilizaţi structura prezentată în continuare pentru organizarea informaţiilor:]

Necesitatea identificată [Introduceţi descrierea necesităţii:
Exemplu pentru activitatea de interes general:construirea spitalului
“X”, construirea şcolii ”X”, construirea unei reţele de canalizare în
comunitatea “Y”;
Exemplu pentru funcţionarea autorităţii contractante: laptop pentru
realizarea activităţilor curente – comunicare în interiorul autorităţii
contractante, acces la informaţie etc.]
Obiectivul/obiectivele [Identificaţi obiectivul/obiectivele la care contribuie satisfacerea
autorităţii contractante la care necesităţii.
contribuie satisfacerea
Exemple:
necesităţiişi cum se realizează
1. Reducerea rateiinfecţiilor nozocomiale pe unitate sanitarăde la un
nivel de 30% la“0” până la 31 decembrie 2020, prin înlocuirea
mediului actual de desfăşurare a activităţii cu un mediu nou,
necontaminat,
2. Reducerea consumului de energie(consum de ...KWh cu ....%) prin
modernizarea sistemului de iluminat public, reducerea emisiilor de
poluanţi prin reducerea consumului de energie electrică şi impact
social pozitivprin creşterea calităţii serviciilor de iluminat public,
3. Reducereapierderilor de apă,îmbunătăţirea calităţii efluentului final,
măsuri de evitare a evacuării necontrolate în apele de suprafaţă a
nămolurilor rezultate din tratarea apei, îmbunătăţirea colectării
apelor menajere, reducerea infiltraţiilor în reţelele de canalizare,
4. Eficienţa în desfăşurarea activităţilor.]
Obiectivul/obiectivele [Identificaţi obiectivul/obiectivele la care contribuie satisfacerea

proiectului la îndeplinirea necesităţii:
căruia/cărora contribuie
Exemple:
satisfacerea necesităţii şi
legătura cu activitatea 1. Spitalul “X” în comunitatea “Y” pusîn funcţiune la data de 31 martie
autorităţii contractante 2018 în vederea furnizării de servicii de sănătate către populaţia
comunităţii, conform standardelor în domeniu.
[Această rubrică se
completează atunci când 2. Sistem de iluminat public cu performanţă ridicată şi consum redus de
necesitatea aparţine unui energie electrică pe teritoriul Primăriei Comunei ”Y”, conform
proiect identificat ca atare la standardelor în vigoare,
nivel de autoritate
3. Modernizarea reţelelor de apă şi canalizare la nivelul judeţului ”Y”,
contractantă.]
conform standardelor de mediu româneşti şi ale UE,
4. Platformă informatică, inclusiv servicii de instruire cu privire la
utilizarea acesteia de către personalul din reţeaua Ministerului ”Z”.]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 50/77
PUBLICĂ
Obiectivul/obiectivele din [Identificaţi obiectivul/obiectivele la care contribuie satisfacerea

strategia necesităţii:
locală/regională/naţională la a
Exemple:
cărei realizare contribuie
satisfacerea necesităţiişi cum 1. Îmbunătăţirea infrastructurii spitaliceşti în condiţiile necesare
remodelării reţelei spitaliceşti prin restructurare naţională (OS 7.1.
din Strategia Naţională de Sănătate 2014-2020 Europa 2020),
2. Utilizarea raţională şi eficientă a resurselor energetice primare (OS
Dezvoltare durabilă din Strategia energetică a României pentru
perioada 2007-2020 actualizată pentru perioada 2011-2020);
Îmbunătăţirea eficienţei energetice (OS din Strategia naţională a
României privind schimbările climatice 2013-2020) precum şi
obiective specifice din Strategia de dezvoltare locală a Comunei ”Y”
şi/sau alte strategii,
3. Reducerea consumului de apă (OS din Strategia naţională a
României privind schimbările climatice 2013-2020) precum şi
obiective specifice din Strategia de dezvoltare locală la nivelul
judeţului ”Y” şi/sau alte strategii,
4. Strategia vizată de Proiectul prin care este finanţată achiziţia
(în unele situaţii specificaţia poate fi ”Nu e cazul”.]

Beneficii care urmează a fi [Introduceţi beneficiile (calitative şi cantitative, sociale şi
obţinute după satisfacerea economice)care urmează a fi obţinute ca urmare a satisfacerii
necesităţii sau problemele care necesităţii:
vor fi rezolvate după
De exemplu: conformitate cu cerinţele privind realizarea serviciilor
satisfacerea necesităţii ca
medicale către populaţie, conformitate cu cerinţele legislaţiei în materie
urmare a atingerii obiectivelor
de achiziţii eficiente energetic, reducerea costurilor cu utilizarea
propuse
infrastructurii –spaţiului necesar -pentru realizarea serviciilor de
sănătate pentru populaţie, ca urmare a eliminării/reducerii costurilor cu
asigurarea energiei, a cantităţii şi tipului de dezinfectanţi etc.
Exemple:
1. Creşterea capacităţii de diagnosticare, prevenire şi control al
infecţiilor nozocomiale / realizarea unui sistem eficient de raportare
a incidenţei infecţiilor nozocomiale / îmbunătăţirea activităţii de
supraveghere şi limitarea rezistenţei bacteriene în mediul spitalicesc
/ reducerea consumului excesiv de antimicrobiene şi antibiotice /
reducerea semnificativă a tuturor costurilor, pentru îngrijire
medicală şi a celor adiacente / reducerea mortalităţii,
2. Diminuarea cheltuielilor pentru consumul de energie cât şi a celor
privind mentenanţa / îmbunătăţirea securităţii şi siguranţei
cetăţenilorpe timp de noapte / crearea unui mediu plăcut,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 51/77
PUBLICĂ
3. Asigurarea furnizării de apă potabilă corespunzătoare (cantitativ şi

calitativ) standardelor / creşterea gradului de acoperire a populaţiei
din judeţ cu servicii se alimentare cu apă şi de canalizare /
îmbunătăţirea calităţii mediului / valorificarea în agricultură a
nămolului rezultat din staţiile de epurare / contribuţie la asigurarea
sănătăţii populaţiei prin reducerea riscului contaminării / realizarea
de economii de către utilizatori / îmbunătăţirea calităţii vieţii
populaţiei deservite prin accesul la servicii sigure şi eficiente,
4. Creşterea eficienţei activităţii autorităţii contractante, îmbunătăţirea
performanţelor profesionale ale personalului, reducerea timpului
alocat activităţilor, reducerea costurilor corespunzătoare.]
C. Justificarea alegerii modalităţii de satisfacerea necesităţii
[Oferiţi detalii privind opţiunile analizateîn vederea determinării modalităţii efective de satisfacere a
necesităţii la nivel de autoritate contractantă.În aceasă secţiune trebuie să documentaţi decizia
privind:
opţiunile avute în vedere în completarea Referatului de necesitate (spre exemplu: leasing, închiriere,
cumpărare- pentru obţinerea accesului la produsul/echipamentul necesar.]
D. Necesitatea în contextul legislaţiei în achiziţii publice
[În această secţiune trebuie să precizaţi ce contracte pentru achiziţia de produse/servicii/lucrări pot
fi atribuite pentru satisfacerea necesităţii.
Pentru completarea acestei rubrici consultaţi şi informaţiile suplimentare disponibile online asociate
activităţilor din descrierea proceselor de planificare.]
1. Pentru necesităţile identificate ca fiind de tipul construcţiilor sau elemente ale acestora,
undeopţiunea pentru satisfacerea acestora este realizarea de lucrări:
Descrierea [Introduceţi obiectul contractului
obiectuluicontractului şi
Exemple:
precizarea stadiului în care
trebuie să fie rezultatul lucrărilor 1. construcţia/reabilitarea spitalului X în conformitate cu proiectul
la sfârşitul contractului tehnic furnizat de autoritatea contractantă şi punerea acestuia în
funcţiune la parametrii solicitaţi/agreaţi,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 52/77
PUBLICĂ
2. furnizarea, instalarea şi mentenanţa unui sistem de iluminat public pe

teritoriul Primăriei Comunei ”Y”, în conformitate cu proiectul
tehnic/studiul de fezabilitate furnizat de autoritatea contractantă, cu
performanţă ridicată şi consum redus de energie electrică, conform
standardelor în vigoare,
3. construcţia, reabilitarea, punerea în funcţiune şi mentenanţa reţelei
de apă şi canalizare la nivelul judeţului ”Y”, în conformitate cu
proiectul tehnic/studiul de fezabilitate furnizat de autoritatea
contractantă şi conform standardelor de mediu româneşti şi ale UE,
4. platformă informatică funcţională şi mentenanţă conform cu
solicitările autorităţii contractante, cu design-ul grafic acceptat de
către autoritatea contractantă şi respectarea elementelor vizuale;
personal instruit.]
Cod CPV pentru descrierea [Introduceţi codul CPV]
obiectului contractului
Cantitatea şi unitatea de măsură [Introduceţi cantitatea şi unitatea de măsură corespunzătoare:
corespunzătoare
Exemplu: numărul de corpuri ce trebuie construite/reabilitate,
suprafaţă, metri pătraţi, suprafaţa desfăşurată etc.]
2. Pentru necesitatea identificată sub forma produselor,unde opţiunea pentru satisfacerea

acestora este achiziţia produsului prin cumpărare, fie cu transfer imediat sau etapizat de
proprietate, fie cu plata în rate, fie cu leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare,sau orice
altă modalitate:
Descrierea obiectului [Introduceţi obiectul contractului acolo unde este aplicabil specificaţi
contractului şi precizarea stării dacă obiectul contractului include realizarea de lucrări, opţiuni de
în care trebuie să fie produsele la instalare sau amplasare:
sfârşitul contractului
Exemple:
1. furnizarea unui laptop la sediul autorităţii contractante/la unul din
birourile naţionale/regionale/locale care aparţin de autoritatea
contractantă;
sau
2. instalarea şi punerea în funcţiune a unei bucătării echipate la
cantina socială a comunităţii într-o încapere pusă la dispoziţie de
Primăria “X”]
Cod CPV pentru descrierea [Introduceţi codul CPV
obiectului contractului
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 53/77
PUBLICĂ
Cantitatea şi unitatea de măsură [Introduceţi cantitatea şi unitatea de măsură corespunzătoare – acolo

corespunzătoare unde necesitatea constăîntr-o listă de produse – spre exemplu materiale
de curăţenie – ataşaţi prezentului Referat de necesitate o listă(anexă)
cu denumirea şi cantitatea şi, după caz, descrierea, pentru fiecare
produs/bun în parte.]
3. Pentru necesitatea identificată sub forma serviciilor,unde opţiunea pentru satisfacerea

acestora este achiziţia de servicii:
Descrierea obiectului [Introduceţi obiectul contractului-Exemplu:întocmirea studiului de
contractului şi precizarea fezabilitate pentru obiectivul “…”.]
rezultatelorserviciilor la sfârşitul
contractului
Cod CPV pentru descrierea [Introduceţi codul CPV cu luarea în considerare a prevederilor art. 17,
obiectului contractului alin.(1),lit. a) din HG 395/2016.]
Cantitateaşi unitatea de măsură [introduceţi cantitatea şi unitatea de măsură corespunzătoare.]
corespunzătoare
E. Valoarea estimată a produselor/serviciilor/lucrărilorcare urmeazăsă fie achiziţionate
[Valorile estimate incluseîn Referatul de necesitate au la bază doar necesităţile de

produse/servicii/lucrări şi nu se referă la valoarea estimată a unei achiziţii!!!Pentru completarea
acestei rubrici, consultaţi sursele suplimentare disponibile în ghid.
Valoarea estimată a contractului, care urmează să fie atribuit, trebuie corelată cu bugetul stabilit la
nivel de autoritate contractantă pentru obiectul contractului.
La momentul completării acestei rubrici a Referatului de necesitate, este important de avut în vedere
cel puţin următoarele aspecte:
1. Nivelul de realism al valorii estimate prin raportare la calitatea informaţiilor din Caietul de
sarcini şi informaţiile obţinute dintr-o cercetare de piaţă sau din informaţii privind istoricul
preţurilor la nivel de autoritate;
2. Nivelul stabilit pentru cheltuielile prevăzute la acest moment ca fiind posibile a se înregistra pe
perioada derulării unui proces de achiziţie, incluse în buget, şi mecanismele existente la nivel de
autoritate contractantă pentru reexaminarea acestei valori în etapele critice/punctele cheie de pe
parcursul întregii durate a procesului de achiziţie publică (de exemplu: puncte de control la nivel
de autoritate contractantă, stabilite prin sistemul de control managerial).
Faptul că, bugetul stabilit pentru realizarea unei lucrări, de exemplu(respectiv valoarea estimată a
acesteia şi bugetul realizării investiţiie),nu este fundamentat corespunzător în această etapă, nu
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 54/77
PUBLICĂ
reprezintă un motiv inclus în Legea 98/2016 pentru modificările la contract pe perioada implementării
acestuia, atâta vreme cât autoritarea contractantă nu demonstrează că stabilirea valorii estimate şi a
bugetului nu a fost realizată cu profesionalism şi responsabilitate.]
1. Pentru lucrări - valoarea estimată a contractului care urmează să fie atribuit:
Valoarea estimată a lucrărilor de execuţie care Introduceţi valoarea totală şi moneda

urmeazăsă fie achiziţionate de pe piaţăşi care calculată ca sumă a valorilor totale pentru
reprezintă, ca atare, obiectul contractului de lucrări fiecare obiect în parte. Pentru referatul
individual de necesitate informaţiile pot face
obiectul unei anexe la RN –
Documentele suport/informaţiile care au fost [Introduceţi denumirea documentelor suport

consultate/utilizate la stabilirea valorii estimate şi modalitatea în care acestea au fost
utilizate.]
[Pentru situaţiile în care este aplicabil, în cazul în care obiectul contractului implică doar execuţie de
lucrări (exemplu: punerea în aplicare a unei documentaţii tehnice furnizate de autoritatea
contractantă), valoarea estimată a lucrărilor, care va corespunde preţului contractului, fără
TVA,trebuie stabilităcu luarea în considerare a valorii prevăzuteprin devizul general întocmit conform
HG 907/2017.]
[Pentru situaţiile în care este aplicabil, în cazul în care obiectul contractului implicăservicii de
proiectare şi execuţie de lucrări (exemplu: elaborarea documentaţiei tehnice pe baza unui concept
tehnic furnizat de autoritatea contractantă), valoarea estimată a lucrărilor,care va corespunde
preţului contractului, fărăTVA, trebuie stabilităcu luarea în considerare a valorii stabilite prin devizul
general întocmit conform HG 907/2017.]
2. Pentru produse - valoarea estimată a contractului care urmează să fie atribuit:
Valoarea estimată a produselor care urmeazăsă fie [Introduceţi valoarea totală şi moneda
achiziţionate de pe piaţăşi care constituie, ca atare, calculată ca sumă a valorilor totale pentru
obiectul contractului de achiziţie de produse. fiecare obiect în parte, acestea din urmă
calculate prin inmulţirea preţului unitar cu
cantitatea de servicii necesare. Pentru
referatul individual de necesitate
informaţiile pot face obiectul unei anexe la
RN – Formularul 4]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 55/77
PUBLICĂ
Documentele suport/informaţiile care au fost [Introduceţi sursele de date utilizate pentru

consultate/utilizate la stabilirea valorii estimate stabilirea preţurilor unitare şi totale ale
necesităţilor şi modalitatea în care acestea
au fost utilizate în stabilirea valorii estimate.]
[Pentru situaţiile în care este aplicabil, precizaţi orice informaţii suplimentare în legătură cu
produsele solicitate, care sunt considerate necesare şi relevante pentru realizarea planificării
portofoliului de achiziţie sau a unui proces de achiziţie, ca de exemplu, dar fără a se limita la posibile
modificări în structura autorităţii contractante sau în sectorul de activitate în care îşi desfăşoară
autoritatea contractantă activitatea şi care ar putea determina variaţii ale cantităţii de produse etc.
şi, implicit, a valorii estimate.]
3. Pentru servicii - valoarea estimată a contractului care urmează să fie atribuit:
Valoarea estimată a serviciilor care urmeazăsă fie [Introduceţi valoarea totală şi moneda
achiziţionate de pe piaţăşi care constituie, ca atare, calculată ca sumă a valorilor totale pentru
obiectul contractului de achiziţie de servicii fiecare obiect în parte, acestea din urmă
calculate prin inmulţirea preţului unitar cu
cantitatea de produse necesare. Pentru
referatul individual de necesitate
informaţiile pot face obiectul unei anexe la
RN – Formularul 4]
Documentele suport/informaţiile care au fost [Introduceţi sursele de date utilizate pentru
consultate/utilizate la stabilirea valorii estimate stabilirea preţurilor unitare şi totale ale
necesităţilor şi modalitatea în care acestea
au fost utilizate în stabilirea valorii estimate.]
[Pentru situaţiile în care este aplicabil, precizaţi orice informaţii suplimentare în legătură cu serviciile
solicitate, care sunt considerate necesare şi relevante pentru realizarea planificării portofoliului de
achiziţie sau a unui proces de achiziţie, ca de exemplu, dar fără a se limita la posibile schimbări ale
legislaţiei, ale infrastructurii utilizate în prezent în legătură cu prestarea serviciilor, etc. în sectorul
de activitate în care îşi desfăşoară autoritatea contractantă activitatea şi care ar putea determina
variaţii ale cantităţii de produse etc. şi ,implicit a valorii estimate.]
F. Calendarul procesului de achiziţie publică în vedereasatisfacerii necesităţii
[Introduceţi aici următoarele momente cheie sau informaţii relevante pentru planificarea portofoliului
de procese sau a unui proces de achiziţie publică şi pentru asigurarea îndeplinirii necesităţii:
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 56/77
PUBLICĂ
Atenţie!: Porniţi de la momentul în timp în care este necesară existenţa rezultatului contractului pentru
activitatea compartimentului dumneavoastră – luna/an – în ultima coloană a tabelului şi stabiliţi un
calendar realist.
Stabiliţi, mai întâi, data la care rezultatul contractului trebuie să fie recepţionat şi utilizabil/funcţional
pentru activitatea pentru care este necesar (luna/an în ultima coloană a tabelului) şi, pornind din acest
moment, stabiliţi un calendar realist cu respectarea tuturor termenelor necesare, stabilite pentru
fiecare etapă.
În această etapă trebuie realizat un calendar cât mai realist pentru întregul proces de achiziţie
publică. Un calendar foarte optimist,în această etapă,conduce, de regulă, la erori majore care atrag
fie corecţii financiare, fie sancţiuni, fie neîndeplinirea obiectivelor sau poate conduce la eşecul
procedurii deachiziţie publică sau la probleme grave pe durata implementării contractului, datorită
termenelor stabilite în mod nerealist pentru pregătirea procedurilor şi a ofertelor.
În situaţiile în care, pentru îndeplinirea unei necesităţi:
1. este necesară combinarea rezultatului mai multor procese de achiziţie publică, deci este nevoie de
o sinergie în îndeplinirea mai multor contracte complementare, care presupun, deasemenea,
derularea unui proces de achiziţie publică sau
2. implementarea obiectului contractului sau a obiectului contractelor complementare implică
finanţare din fonduri europene sau
3. contractul este parte a unui proiect mai amplu, finanţat integral din fonduri europene sau din mai
multe surse sau
4. sunt aplicabile descrieri similare celor de mai sus,
atunci calendarul îndeplinirii acestei necesităţi trebuie săţină cont de toate aceste aspecte (acolo unde
acestea sunt cunoscute la momentul elaborării Referatului de necesitate), luându-se în considerare
aspecte,precum:
1. impactul pe care îl are intârziereaîn execuţie a unui contract asupra celorlalte contracte,
2. aprobările necesarecare trebuie obţinute de la factorii interesaţi, din medul intern sau extern
al autorităţii contractante, pe perioada derulării procesului de achiziţie precum şi impactul
acestor activităţi asupra planificării privind satisfacerea necesităţii
3. orice alt element care poate influenţa durata fiecăreia şi a tuturor etapelor dintr-un proces de
achiziţie publică.
[Introduceţi [Introduceţi
Perioada estimată pentru: luna, anul [Introduceţi [Introduceţi [introduceţi luna, anul]
luna, anul] luna, anul] luna, anul] Exemplu: mai
.....]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 57/77
PUBLICĂ
Semnarea contractului/semnarea
acordului-cadru
Semnarea primului contract
subsecvent[doar pentru acord-
cadru]
Finalizarea implementării
contractului(recepţie la terminarea
lucrărilor/punereaîn
funcţiune/finalizarea prestării
serviciilor sau finalizarea livrării
produselor)
Realizarea evaluăriiîndeplinirii
obligaţiilor contractuale de către
contractor
Realizarea evaluării modului în care
se vor materializa
beneficiileplanificate, la finalizarea
contractului/acordului-cadru
Următoarele elemente au fost avute în vedere la stabilirea perioadei necesare pentru fiecare dintre
aceste etape:
Perioada estimată pentru: Justificarea pentru termenele stabilite
Semnarea contractului/semnarea [Introduceţi toate aspectele avute în vedere la stabilirea termenului la
acordului-cadru care trebuie realizată această activitate.]
Semnarea primului contract
[Introduceţi toate aspectele avute în vedere la stabilirea termenului la
subsecvent[doar pentru acord-
care trebuie realizată această activitate.]
cadru]
Finalizarea implementării
contractului (recepţie la terminarea
lucrărilor/punereaîn [Introduceţi toate aspectele avute în vedere la stabilirea termenului la
funcţiune/finalizarea prestării care trebuie realizată această activitate.]
serviciilor sau finalizarea livrării
produselor)
G. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesităţii şi poziţia

bugetară a acestora
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 58/77
PUBLICĂ
Fondurile alocate pentru satisfacerea necesităţii [Introduceţivaloarea şi moneda.]

Sursa de finantare şi, după caz, poziţia în [Introduceţi.]
buget/propunerea de buget
[Valoarea estimată a contractului poate fi mai mare sau mai mică decât fondurile alocate/bugetul
disponibil pentru satisfacerea necesităţii atunci când, de exemplu,fie necesitatea urmează să fie
satisfacută într-un interval mai mare de un an, cum este cazul investiţiilor complexe şi pentru care
finanţarea se asigură prin intermediul includerii anuale în buget, fie acolo unde bugetul prevede sume
pentru suplimentări ale valorii contractelor, în condiţiile stabilite prin Legea 98/2016.]
H. Perspectiva pe termen lung: accesul la toate şi fiecare dintre resursele complementare -

inclusiv resurse financiare-pentru utilizarea sau exploatarea rezultatului contractului, ca
urmare a satisfacerii necesităţii
[Acest capitol este aplicabil când necesitatea constăîn achiziţia unui produs/serviciu/lucrare care
urmeazăsă fie utilizat(ă) numai în condiţiile în care autoritatea contractantă foloseşte resurse
complementare pentru a beneficia de rezultatul contractului. Exemplu: echipamentele achiziţionate
pot fi utilizate numai dacă există personal specializat, când există aranjamente comerciale pentru
piese de schimb şi consumabile, mentenanţă etc. sau oricare alte resurse necesare pentru realizarea
achiziţiei în condiţii de eficienţă economică.]
[În această etapă se recomandă a fi luate în considerare costurile pe ciclul de viaţă din momentul în
care autoritatea contractantă şi-a satisfăcut necesitatea, pentru a înţelege dimensiunea reală a
utilizării produsului/serviciului/lucrării şi a realiza o evaluare a bugetului necesar pentru aceasta în
vederea obţinerii asigurării că achiziţia, care urmează să fie realizată, va fi realizată în condiţii de
eficienţă economică.]
[Pentru situaţiile în care Referatul de necesitate include:

1. Descrierea caracteristicilor produselor, serviciilor sau lucrărilor şi specificaţiile tehnice,
2. Caietul de sarcini/Documentaţia descriptivă,
completaţi informaţiile din secţiuniile următoare:]
I. Descrierea caracteristicilor solicitate pentru produse/lucrări/servicii (conform art. 156,

alin.(1) din Legea 98/2016)
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 59/77
PUBLICĂ
[OPŢIUNEA 1– PENTRU SITUAŢIILE ÎN CARE EXISTĂ CAIET DE SARCINI/DOCUMENTAŢIE

DESCRIPTIVĂ ELABORAT(Ă) ŞI APROBAT(Ă) LA NIVEL DE COMPARTIMENT CARE EMITE
REFERATUL DE NECESITATE – situaţia prezentată la art. 2, alin.(5), lit.b) din HG 395/2016– ŞI
SITUAŢIA A FOST IDENTIFICATĂ, CA ATARE, LA ÎNCEPUTUL REFERATULUI DE
NECESITATE, COMPLETAŢI URMĂTOARELE INFORMAŢII.]
1. Modalitatea utilizată pentru descrierea caracteristicilor

Caracteristicile care descriu produsele/serviciile/rezultatul lucrărilor, care urmează să fie achiziţionate,
sunt stabilite în cadrul Caietului de sarcini/Documentaţiei descriptive prin modalitatea selectată dintre
opţiunile disponibile în continuare şi pe baza justificării asociate:
Modalitatea utilizată pentru descrierea
Decizie
caracteristicilor solicitate
Opţiunea
Opţiuni conform art. 156, alin. (1) din selectată
Justificarea opţiunii selectate
Legea 98/2016 [Marcaţi cu
x]
prin raportare la cerinţe de performanţă/
funcţionale
prin trimitere la specificaţii tehnice însoţită
de menţiunea "sau echivalent"
prin raportare la cerinţe de performanţă/
funcţionale şi prin trimitere la specificaţii
prin trimitere la specificaţiile pentru unele
caracteristici şi prin raportare la cerinţe de
performanţă/funcţionale pentru alte
caracteristici
[Acolo unde opţiunea selectată este “prin trimitere la specificaţii tehnice” însoţită de menţiunea "sau
echivalent”, specificaţi referinţele utilizate în elaborarea specificaţiilor tehnice.]
Caietul de sarcini include trimiteri la următoarele categorii de Opţiunea selectată

standarde (ordinea de prioritate a standardelor astfel cum este
[Marcaţi cu x]
stabilită la art. 156 alin.(1), lit b) din Legea 98/2016):
SR EN ISO
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 60/77
PUBLICĂ
Evaluări tehnice europene [acolo unde este aplicabil]
Specificaţii tehnice comune [acolo unde este aplicabil]
Standarde internaţionale
Sisteme de referinţă tehnice instituite de organisme de standardizare

europene [acolo unde este aplicabil]
Alte norme la nivel naţional care reglementează aspecte tehnice/
specificaţii tehnice naţionale
2. Aspecte legate de ciclul de viaţă al produselor/serviciilor/lucrărilor ale căror caracteristici

sunt descrise în Caietul de sarcini
Caracteristicile, care descriu produsele/serviciile/rezultatul lucrărilor[Selectaţi şi introduceţi
denumirea acestora.] incluse în Caietul de sarcini,[fac/nu fac Selectaţi opţiunea care corespunde
realităţii.]referire la etape ale ciclului de viaţă, după cum urmează:
Caietul de sarcini vizează, Opţiunea

selectată Justificarea opţiunii selectate în contextul
conform prevederilor art. 155, alin
achiziţiei
(2) din Legea 98/2016 [Marcaţi cu x]
Proces/metodă specifică de Introduceţi justificarea şi evidenţierea legăturii cu
execuţie a lucrărilor/ de fabricaţie a obiectul contractului; explicaţi proporţionalitatea
produselor/ de prestare a serviciilor prin:
[Selectaţi corespunzător]
a.raportare la importanţa respectivului proces în
cadrul stadiului ciclului de viaţă menţionat ca
Un proces specific pentru un alt fiind relevant pentru caracteristicile solicitate,
stadiu al ciclului de viaţă b.importanţa acestor caracteristici în economia
obiectului contractului.
3. Caracteristici incluse în Caietul de sarcini care ar putea avea ca efect favorizarea sau
eliminarea unor operatori economici sau a anumitor produse
Caietul de sarcini [include/nu include Selectaţi corespunzător şi, în cazul în care este aplicabil,
furnizaţi informaţiile de mai jos]următoarele precizări:
Precizarea
Caracteristicile din Caietul de selectată Justificarea precizării selectate în contextul
sarcini: achiziţiei
[Marcaţi cu x]
Precizează un anumit producător
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 61/77
PUBLICĂ
Precizarea
Caracteristicile din Caietul de selectată Justificarea precizării selectate în contextul
sarcini: achiziţiei
[Marcaţi cu x]
Precizează o anumită origine Introduceţi justificarea pentru o astfel de situaţie şi
specificaţidacă expresia “sau echivalent”este
Precizează un anumit procedeu
inclusă în conţinutul Caietului de sarcini. ]
Se referă la o marcă specifică
Se referă la un brevet specific
Se referă la un tip specific
Se referă la o origine specifică
Se referă la o producţie specifică
Vizează un proces specific pentru
un alt stadiu al ciclului de viaţă
4. Transferul drepturilor de proprietate intelectuală

[Pentru situaţiile în care este aplicabil, precizaţi dacă documetul Caiet de sarcini include cerinţe
privind transferul drepturilor de proprietate intelectuală şi selectaţi una sau nu selectaţi niciuna dintre
opţiunile de mai jos, după caz:]
a. Prin Caietul de sarcini se solicită transferul drepturilor de proprietate intelectuală, întrucât
[Includeţi]
b. Prin Caietul de sarcini nu se solicită transferul drepturilor de proprietate intelectuală, întrucât
[Includeţi]
5. Includerea conceptului de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori

Conceptul de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori a fost luat în calcul la momentul
elaborării Caietului de sarcini, după cum urmează:
[Introduceţi paragrafele din Caietul de sarcini care fac referire la acest aspect şi precizaţi:
a. Actele normative adoptate la nivelul Uniunii Europene în acest sens,
b. Inexistenţa actelor normative la nivelul Uniunii Europene pentru obiectul contractului.]
SAU
Conceptul de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori NU a fost luat în calcul la momentul
elaborării Caietului de sarcini, întrucât [Introduceţi justificarea pentru neincluderea în cadrul
caracteristicilor produselor/serviciilor/lucrărilor din cuprinsul Caietului de sarcini a acestui
concept.]
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 62/77
PUBLICĂ
6. Reglementări obligatorii în domenii precum cel al mediului, cel social şi cel al relaţiilor de
muncă care trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziţie publică
[Precizaţi reglementările obligatorii în domenii precum cel al mediului, cel social şi cel al relaţiilor
de muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională, prin
acorduri colective sau prin tratatele, convenţiile şi acordurile internaţionale în aceste domenii, care
trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziţie publicăşi bazele naţionale
disponibile care furnizează informaţii în acest sens.]
7. Instituţiile competente de la care se pot obţine informaţii detaliate privind reglementărileîn

domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă care trebuie respectate pe parcursul
executării contractului de achiziţie publică
[Precizaţi instituţiile competente de la care operatorii economici pot obţine informaţii detaliate
privind reglementările obligatorii în domenii precum cel al mediului, cel social şi cel al relaţiilor de
muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională, prin
acorduri colective sau prin tratatele, convenţiile şi acordurile internaţionale în aceste domenii, care
trebuie respectate pe parcursul executării contractului de achiziţie publicăşi bazele naţionale
disponibile care furnizează informaţii în acest sens.]
[OPŢIUNEA 2 – PENTRU SITUAŢIILE ÎN CARE NU EXISTĂ CAIET DE SARCINI, ELABORAT ŞI

APROBAT LA NIVEL DE COMPARTIMENT CARE EMITE REFERATUL DE NECESITATE, ŞI
ELABORAREA DOCUMENTAŢIEI SE REALIZEAZĂ DE CĂTRE ALTE ENTITĂŢI
(COMPARTIMENT INTERN SPECIALIZAT ÎN ACHIZIŢII PUBLICE, SERVICII DE ACHIZIŢII
AUXILIARE ETC), UTILIZAŢI ACELAŞI FORMAT CA PENTRU OPŢIUNEA 1 PENTRU A
DESCRIE PARAMETRII CERINŢELOR CARE TREBUIE INCLUŞI ÎN CAIETUL DE
SARCINI/DOCUMENTAŢIA DESCRIPTIVĂCE URMEAZĂ SĂ FIE ELABORATĂ.]
J. Factori cheie pentru succesul procesului de achiziţie publicăşi satisfacerea necesităţii
În această secţiune trebuie să includeţi perspectiva compartimentului care elaborează Referatul de

necesitate asupra factorilor cheie/critici care determinăîndeplinirea corespunzătoare a necesităţii,
prin raportare la:
a. mediul intern al autorităţii contractante (spre exemplu: capacitatea de gestionare a
contractului, capacitatea de utilizare a produsului/lucrării achiziţionate din momentul
obţinerii accesului la acestea şi orice aspect care influenţează sau impiedică satisfacerea
necesităţii)trebuie avut în vedere în acest stadiu,
b. La nivelul pieţei căreia i se adresează achiziţia generată de necesitate,
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 63/77
PUBLICĂ
c. La obiectul contractului şi beneficiile care urmează să fie obţinute prin satisfacerea

necesităţilor.
[Enumeraţi, în această secţiune, factorii critici/cheie relevanţi pentru obţinerea asigurării că

beneficiile anticipate vor fi obţinute şi că achiziţia realizată va contribui la îndeplinirea obiectivului
stabilit, astfel cum este planificat.
Structuraţi informaţia, după cum urmează:]
Factori cheie care influenţează succesul [Introduceţi factorul cheie considerat a fi relevant pentru
succesul achiziţiei în condiţii de eficienţă economică şi
socială:
Exemplu: rezultatul contractului de achiziţii să fie
funcţional/utilizabil (recepţionat) începând cu data de ...]
Modalitatea de măsurare a succesului [introduceţi cuantificarea cantitativăşi/sau calitativă de
măsurare a succesului]
Exemple de descrieri cantitative, calitative:
1. durata de timp planificată cuprinsă între momentul
considerat de către compartimentul de specialitate
beneficiar al achiziţiei ca relevant pentru satisfacerea
necesităţii şi momentul lansării procedurii de atribuire
versus durata de timp reală cuprinsă între momentul
lansării procedurii de achiziţie şi momentul în care
rezultatul contractului este recepţionat/funcţional
(PLANIFICAT versus REALIZAT).
2. îndeplinirea standardelor specifice (producţie, colectare,
tratare, procesare, ambalare, livrare, igienă a
personalului implicat) definite pentru fiecare tip de produs
distribuit în cadrul Programului ”Cornul şi laptele” sau
pentru livrare de masă caldă pentru copii cuprinşi în
programe de tip ”şcoală după şcoală”. ]
Indicator de performanţă Exemple: [deviaţie-planificat versus realizat (maximum
cantitativ/calitativ utilizat pentru 1%,2%)]
măsurarea succesului
nivel (limită) de calitate acceptabil (AQL) pentru produsul X,
se acceptă o rată de contaminare de maximum 0,1% cu nivel
de încredere de 95%]
K. Factori interesaţi relevanţi pentru succesul rezultatului procesului de achiziţie publică

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 64/77
PUBLICĂ
[Includeţi toţi factorii interesaţi,identificaţi de către compartimentul emitent al Referatului de

necesitate,care au impact asupra succesului procesului de achiziţie publică şi care, dacă nu au fost
implicaţi/nu sunt implicaţi/nu vor fi implicaţi, ar putea avea un impact negativ asupra succesului
procesului de achiziţie publică. Utillizaţi documentul “Analiza factorilor interesaţi” pentru
documentarea modului de analiză a acestora.]
L. Competenţe necesareşi disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achiziţie

publică
[Structuraţi informaţia, după cum urmează:]

Competenţe care
Forma de acces la trebuie atrase - din
Etapa din procesul de Compentenţe Competenţe
competenţele alte compartimente
achiziţie publică necesare disponibile
disponibile ale AC sau din
exteriorul acesteia
Participarea la elaborarea
(Caietului de
sarcini)/Documentaţiei
Descriptive, cum ar fi, dar
fără a se limita la,
transmiterea de specificaţii
tehnice
Participarea la evaluarea
ofertelor, după caz
Managementul contractului
[Adăugaţi, după cum este
necesar.]
M. Anexe:
[dacă este cazul]La Referatul de necesitate se anexează:
1. Caiet de sarcini/ Documentaţia descriptivă,
2. Caracteristici pentru produse/lucrări/servicii,
3. Propuneri de condiţii contractuale relevante corelate cu continutul Caietului de

sarcini/Documentaţia descriptivă – în special prin legătura cu factorii cheie pentru satisfacerea
necesităţii [Prezentaţi orice prevedere specifică în contract în legătură directă cu conţinutul
specificaţiei tehnice.],
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 65/77
PUBLICĂ
4. Propuneri pentru forma criteriului de atribuire şi/sau a factorilor de evaluare incluşi, respectiv a
elementelor ciclului de viaţă relevante în raport cu achiziţia propusă
5. Informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat al respectivelor necesităţi obţinute în urma
unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică
6. Lista de verificare pentru justificarea oportunităţii demarării procesului de achiziţie publică în
baza acestui Referat de necesitate
7. Anexă la referatul de necesitate pentru planificarea portofoliului de procese de achiziţii publice
sau pentru iniţierea unui process de achiziţie publică (conform Formular F-04-PS-07-
DESIASSMPSIA)
Semnat,
Intocmit
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 66/77
PUBLICĂ
Lista de verificare pentru justificarea oportunităţii demarării procesului de achiziţie publică în

baza acestui Referat de necesitate.
[Această listă trebuie să însoţească orice referat de necesitate]
# Element DA/NU
Este evidenţiată legătura dintre necesitate şi obiectivele autorităţii contractante
Este evidenţiată legătura dintre necesitate şi strategia locală/naţională, după cum este
aplicabil
Caietul de sarcini este ataşat în forma completă
Factorii cheie de succes pentru satisfacerea necesităţii şi modalitatea de măsurare a
acestora
Factorii interesaţi relevanţi sunt identificaţi
Necesitatea a fost stabilită cu analiza opţiunilor de satisfacere a nevoii
Necesitatea inclusă în acest Referat de necesitate nu poate fi satisfacută prin
contractele de achiziţie publică existente sau acordurile cadru în derulare, după caz
Fondurile necesare pentru realizarea achiziţiei şi satisfacerea necesităţii sunt
identificate în Referatul de necesitate
Fondurile necesare pentru utilizarea sau exploatarea rezultatului contractului, ca
urmare a satisfacerii necesităţii sunt conştientizate şi este posibil accesul la acestea
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 67/77
PUBLICĂ
DSVSA IASI APROB,
DIRECTOR EXECUTIV,
Nr.____________/_____
Avizat pentru legalitate,
Compartimentul juridic si RU, Avizat,
Sef Serviciu EA,
Programul anual al achizitiilor publice pe anul ……
Data (luna)
Procedura estimata
Valoarea estimata
stabilita/ Data (luna) pentru Persoana
a contractului de
Tipul si obiectul contractului instrumente estimata atribuirea Modalitatea de derulare a responsabila
Nr. achizitie Sursa de
de achizitie publica/acordului Cod CPV specifice pentru pentru contractului procedurii de atribuire cu aplicarea
Crt. publica/acordului finantare
cadru derularea initierea de achzitie online/ offline procedurii
cadru (lei fara
procesului de procedurii publica/ de atribuire
TVA)
achizitie acordului
cadru
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 68/77
PUBLICĂ
Compartimentul intern de achizitii publice:
Programul anual al achizitiilor publice pe anul …… -

anexa privind achizitiile directe
Valoarea
Nr. Sursa de Data estimata Data estimata
Obiectul achizitiei directe Cod CPV estimata (lei
Crt. finantare pentru initiere pentru finalizare
fara TVA)
Avizat,
Sef Serviciu EA, Compartimentul intern de achizitii publice:

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 69/77
PUBLICĂ
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 70/77
PUBLICĂ
SE APROBA,
DIRECTOR EXECUTIV
AVIZAT,
SEF SERVICIU SEA
Strategia Anuală de Achiziție Publică

pe anul ............ a DSVSA Iasi
Noțiuni introductive
În conformitate cu prevederile art. 1 1. alin. (3) din din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitore la atribuirea contractului de achiziție
publica/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice .Strategia anuală de
achizitie publică se realizează in ultimul trimestru al anului anterior anului căruia ii corespund
procesele de achizitie publică cuprinse in acestea, și se aprobă de către conducătorul autoritătii
contractante
Potrivit dispozițiilor art. 1 1. alin. (2) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acordului- cadru
din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. DSVSA Iasi, prin Compartimentul Achizitii Publice,
a elaborat Strategia anuală de achiziție publică care cuprinde totalitatea proceselor de achiziție publică
planificate a fi lansate de pe parcursul anului bugetar ......
Strategia anuala de achiziție publica la nivelul DSVSA Iasi se poate modifica sau completa ulterior,
modificări/completări care se aproba conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificărilor si
completărilor in prezenta Strategie este condiționata de identificarea surselor de finanțare.
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 71/77
PUBLICĂ
Compartimentul Achizitii Publice a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea

informațiilor și a cel puțin următoarelor elemente estimative:
nevoile identificate la nivelul DSVSA Iasi, ca fiind necesare a fi satisfăcute ca rezultat a unui
proces de achiziție, asa cum rezulta acestea din solicitările transmise de toate compartimentele
de specialitate din DSVSA Iasi.
valoarea estimata a achizițiilor corespunzătoare fiecărei nevoi capacitatea profesională existentă
la nivel de autoritate contractanta pentru derularea unui proces care sa asigure beneficiile anticipate
resursele existente la nivel de primarie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,
care pot fi alocate derulării proceselor de achizitiii publice.
In cadrul Strategiei anuale de achiziție publica la nivelul institutiei se va elabora Programul anual al
achizițiilor publice și Anexa privind achizițiile directe, ca instrument managerial utilizat pentru
planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achiziții la nivelul DSVSA Iasi.
2. Etapele procesului de achiziție publica care vor fi parcurse în anul......

Atribuirea unui contract de achiziție publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează
in mai multe etape.
DSVSA Iasi in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuie să se
documenteze si să parcurgă pentru fiecare proces de achiziție publica trei etape distincte:
etapa de planificare /pregătire, inclusiv consultarea pieței etapa de organizare a procedurii si
atribuirea contractului/ acordului cadru
Etapa de planificare/pregătire a procesului de achizitie publica
Se initieaza prin identificarea necesitaților si elaborarea referatelor de necesitate și se incheie cu

aprobarea de către ordonatorul de credite a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor suport,
precum si a strategiei de contractare pentru procedura respectiva, dupa caz.
Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziții cu o valoare estimata egala sau mai mare
decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice si
este obiect de evaluare in condițiile stabilite la art. 23 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractuitului de achiziție publica
/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Prin intermediul Strategiei de contractare sc documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire
a achizițiilor in legătura cu:
-relația dintre obiectul, constrângerile asociate si complexitatea contractului, pe de o parte, si resursele

disponibile pentru derularea activităților din etapele procesului de achiziție publica, pe de alta parte
-procedura de atribuire aleasa, precum si modalitățile speciale de atribuire a contractului de achiziție
publica asociate, daca este cazul;
-tipul de contract propus si modalitatea de implementare a acestuia
-mecanismele de plata in cadrul contractului, alocarea riscurilor in cadrul acestuia, masuri de
gestionare a acestora, stabilirea penalităților pentru neindeplinirea sau îndeplinirea defectuoasa a
obligațiilor contractuale:
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 72/77
PUBLICĂ
-justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordcadru, precum si orice alte

elemente legate de obținerea de beneficii si/sau îndeplinirea obiectivelor
-justificările privind alegerea procedurii de atribuire in situațiile prevăzute la art. 69 alin. 2-5 din Legea
nr. 98/2016 privind achizițiile publice si, dupa caz, decizia de a reduce termenele in condițiile legii,
decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea si, dupa caz,
criteriile de selecție, criteriul de atribuire si factorii de evaluare utilizați
Etapa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acordcadru incepe prin transmiterea
documentației de atribuire in SICAP (SEAP) si se finalizează odată cu intrarea in vigoare a
contractului de achiziție publica /acord cadru.
Având in vedere dispozițiile legale in materia achizițiilor publice, se va realiza un proces de achizitie
publica prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări, respectiv cu resursele profesionale proprii,
resurse necesare celor trei etape mai sus identificate existente.
3. Programul anual al achizițiilor publice
Programul anual al achizitilor publice pe anul ..... la nivelul isntitutiei se elaborează pe baza referatelor
de necesitate transmise de compartimentele de specialitate si cuprinde totalitatea contractelor ce
achiziție publica/acord-cadru pe care institutia intenționează sa le atribuie in decursul anului ......
La elaborarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anu..... s-a ținut cont de:
- necesitățile obiective de produse, servicii si lucrări gradul de prioritate a necesitaților,

conform propunerilor compartimentelor de specialitate:
anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmează a fi identificate.
Dupa aprobarea bugetului propriu, precum si ori de cate ori intervin modificări in bugetul
institutiei, Programul anual al achizițiilor publice precum si Anexa la Programul anual, continand
achiiztii directe, pentru anul ..... se va actualiza, in funcție de fondurile aprobate.
Programul anual al achizițiilor publice pentru anul ..... al institutiei este prevăzut in ANEXĂ la
prezenta Strategie si cuprinde informații referitoare la
-obiectul contractului de achiziție publica/acord cadru:
- codul vocabularului comun al achizițiilor publice(CPV)
- valoarea estimata a acordului - cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulariii unui proces de
achiziție, exprimata in lei, fara TVA, stabilită în baza estimărilor compartimentelor de specialitate;
procedura stabilita pentru derularea procesului de achiziție data estimata pentru pentru inițierea
procedurii:
data estimata pentru atribuirea contractului;
Dupa aprobarea Bugetului pe anul ..... și definitivarea Programului anual de achiziții publice pentru
anul ..... al institutiei si in termen de 5 zile lucratoare de la data aprobării, prin grija Compartimentul
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 73/77
PUBLICĂ
Achizitii Publice, se va publica Programul anual al achizițiilor publice in SICAP si pe pagina de

internet al instituției www.ansvsa.ro.
De asemenea, semestrial se va proceda la publicarea in SICAP a extraselor din Programul anual al
achizitilor publice pentru anul ..... al institutiei, precum si a oricăror modificări asupra acestuia, extrase
care se refera la contractele/acordurile-cadru de produse si/sau servicii a căror valoare estimata este
mai mare sau egala cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. I din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile
publice, contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimata este mai mare sau egala cu
pragurile prevăzute la art. 7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Publicarea se va
face in termen de 5 zile lucratoare de la data modificărilor.
Având in vedere dispozițiile art. 4 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica / acordului-cadru din
Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, conform căruia "prin ordin al președintelui Agentiei
Nationale pentru Achizitii Publice (ANAP) se pot pune la dispozitia autoritătilor contractante si
afurnizorilor de servicii auxiliare achizitiei un set de instrumente ce se utilizează pentru planificarea
portofoliului de achizitii la nivelul autoritătii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a
procesului de achizitie si monotorizarea implementării contractului, precum si prevenirea diminuarea
riscurilor in achizitii publice". Compartimentul Achizitii Publice va proceda la revizuirea Programului
anual al achizițiilor publice pentru anul ..... al institutiei in vederea punerii de acord cu actele
normative ce se vor elabora/aproba in legătura cu prezenta strategie, in termen de cel 15 zile de la data
intrării lor in vigoare, sau in termenul precizat in mod expres in actele normative ce se vor
elabora/aproba.
4. Sistemul de control intern
Având in vedere legislația privind achizițiile publice, ca document de politica interna, sistemul propriu
de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achiziții publice de la pregătirea
achiziției pana la executarea contractului, iar cerințele efective trebuie diferențiate in funcție de
complexitatea contractului de achiziție publică care urmează a fi atribuit.
De asemenea, având in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesului
de achiziții publice controlul intern va trebui sa includă cel puțin următoarele faze: pregătirea
achizițiilor, redactarea documentației de atribuire, desfășurarea procedurii de atribuire, implementarea
contractului.
Sistemul de control intern trebuie sa includă următoarele principii:
Separarea atribuțiilor, cel puțin intre funcțiile operaționale si funcțiile financiare/de plata,
persoanelor responsabile cu achizițiile publice si compartimentele tehnice si economice, cerințe de
separare a atribuțiilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resursele profesionale proprii.
,Principiul celor 4 ochi” care implica împărțirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parte
inițierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.
5. Excepții
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 74/77
PUBLICĂ
Prin excepție de la art. 12 alin. ( 1 ) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acord-cadru din Legea
98/2016 privind achizițiile publice, in cazul in care institutia va implementa in cursul anului .....,
proiecte finanțate din fonduri nerambursabile si/sau proiecte de cercetare dezvoltare va elabora
distinct, pentru flecare proiect in parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului respectiv,
cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in legislația achizițiilor publice, a procedurilor
prevăzute in prezenta Strategie și a procedurilor operaționale interne.
Având in vedere dispozițiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice precum
si ale art. I din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016
privind achizițiile publice, cu referire la exceptările de la legislația achizițiilor publice a achizițiilor
de produse, servicii si/sau lucrări care nu se supun regulilor legale, se va proceda la achiziția de
produse, servicii si/sau lucrări exceptate, pe baza propriilor proceduri operaționale interne de atribuire
cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publica respectiv
nedescriminarea. tratamentul egal, recunoașterea reciproca, transparenta, proportionalitatea,
asumarea răspunderii.
Institutia va derula toate procedurile de achiziție numai prin sistemul electronic al achizițiilor publice
SICAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai in condițiile legii si numai pentru
situațiile expres reglementate prin lege. Prin excepție de la regula online, procedurile de achiziție
realizate pe baza procedurilor interne proprii, se vor realiza in sistem offline.
6. Prevederi finale
Institutia, prin compartimentul intern specializat in domeniul achizițiilor si investitiilor, va ține

evidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrări, precum si a tuturor achizițiilor de produse,
servicii si lucrări, ca parte a Strategiei anuale de achiziții publice.
Prezenta Strategie anuala de achiziții pe anul ..... se va publica pe pagina de internet www.ansvsa.ro.
Intocmit,
Compatiment Achizitii publice,

Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 75/77
PUBLICĂ
Se aproba,
Director executiv
Avizat,
Sef SEA
Nota de revizuire a PAAP/Anexei la PAAP/SAAP pentru anul .....
Prin prezenta propunem spre aprobare revizuirea PAAP/Anexei la PAAP/SAAP al/a DSVSA
Iasi pe anul ....
Revizuirea consta in:
1. Modificarea pozitiei .... din PAAP/Anexa la PAAP/SAAP, astfel............. (se precizeaza), motivat
de ..............(se precizeaza).
2. Se introduce in PAAP/Anexa la PAAP/SAAP pozitia........ (se precizeaza), motivat de
..............(se precizeaza).
Anexam........... (se precizeaza)
Intocmit,
SEA-Compartiment achizitii publice
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 76/77
PUBLICĂ
Ed.:1 Rev.:2
Pag.: 77/77
PUBLICĂ
Situatie privind achizitiile publice atribuite in anul....
Angajament
Angajament bugetar
Credite Valoare Valoare Valoare legal
Procedura Ofertanti Criteriu Angajament
Nr. Cod bugetare angajament oferta Punctaj desemnata
de denumire de evaluare legal
Crt CPV aprobate bugetar lei cu obtinut castigatoare
achizitie firma a ofertelor lei cu TVA
lei lei cu TVA TVA lei cu TVA numar data
Numar data
Intocmit,
Compartiment achizitii publice

Elaborarea Programului Anual de Achizitii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Elaborarea Programului Anual de Achizitii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ELABORAREA ȘI MODIFICAREA PO 108-05-SEA

Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii

Nr Ediţia/ revizia Componenţa Modalitatea reviziei Data la care se

Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a

Data Elaborat Verificat Aprobat

Funcţia / Nume Semnătura Funcţia / Nume Semnătura Funcţia / Nume Semnătura

Ing. Dorin Director Executiv:

Nr. Scopul Structura Functia Nume si Data Semnatura

1 Aplicare DSVSA Iasi Director

2 Aplicare SEA Sef Serviciu Dorin

3 Aplicare DSVSA-toate Director

4 Aplicare SEA referent Gheorghe

5 Aplicare SEA inginer Dorin

1.1 Scopul acestei proceduri este :

Procedura se aplicată de către compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice,

Nr. Abrevierea Termenul abreviat

2 DSVSA Directia Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Iasi

4 CPV Vocabularul comun al achizițiilor ublice

5 CAP Compatimentul achizitii publice

6 CFPP Control financiar preventiv propriu

8 CJRU Compartimentul juridic si resurse umane

4.1. Reglementări internaționale

4.2. Legislație primară

- Ordonanța Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare și pentru

4.3 Legislație secundară

5.I. Principii generale

Nr. Document Provenienta documentelor

5.2.2. Rolul documentelor

Utilizarea documentelor menționate asigură consemnarea tuturor datelor necesare justificării

Completarea formularelor în vederea întocmirii documentelor menționate în prezenta procedură se va

5.3 Planificarea și derularea operațiunilor și acțiunilor activității

5.4 Elaborarea proiectului de PAAP/Anexa la PAAP/SAAP.

totalitatea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru pe care AC intenționează să le

e) in cazul contractelor de achiziție publică de produse sau de servicii cu caracter de regularitate

După primirea informațiilor

(12) PAAP va cuprinde cel puțin informații referitoare la:

5.5. Actualizarea, avizarea și aprobarea PAAP/Anexă la PAAP/SAAP conform fondurilor

Neîmpărțirea pe loturi a unei necesități va fi justificată corespunzător, informații privind criteriul

(2) SEA asigură actualizarea PAAP/Anexa la PAAP/Strategie de achiziție publică. respectiv,

doar coloanele " Valoarea estimată a contractului de achiziție publică/acordului cadru/referat de

(4) Actualizarea/revizuirea PAAP/Anexa la PAAP/ Strategie anuală de achiziție publică se

(5) RL operează modificări sau completări ulterioare în PAAP/Anexa la PAAP/Strategie anuală

(2) Modificările/completările PAAP -ului se aprobă și se publică conform punctului 1 ,

6.1. DE din cadrul DSVSA

(11) Asigură condițiile și resursele necesare pentru păstrarea și arhivarea documentelor.

6.3. Responsabilul de lucrare (PAAP) - RL

desfășurarea activității precum și perioada de timp pe parcursul căreia se va satisface necesitatea

6.5. Conducătorul structurilor organizatorice beneficiare din cadrul ANSVSA

6.6. Responsabilul de achiziție publică

6.7. Responsabilul de investiții din cadrul SEA

6.8. Responsabilul financiar și managerul de proiect, desemnați în cadrul echipei de proiect,

Anexa nr. 5 Strategia anuala a achizitiilor publice formular cod: F-05-PO-05-SEA

Anexa nr.6 formular cod: F-06-PO-05-SEA

Anexa 1 Formular F-01-PO-05-SEA

În vederea întocmirii Programului de achiziţii publice a D.S.V.S.A. Iaşi pe anul ......,

Sef serviciu E.A.,

Anexa 2 Formular F-02-PO-05-SEA

Model Referat de necesitate pentru planificarea portofoliului de procese de achiziţie publică

INFORMAŢII PRIVIND ROLUL ŞI CONŢINUTUL REFERATULUI DE NECESITATE

[TEXTUL MARCAT CU GRI] PRECUM ŞI ACEASTĂ SECŢIUNE DE INSTRUCŢIUNI

Completarea formularului-cadru Referat de necesitate

Identificarea şi definirea, respectiv descrierea de produse/servicii/lucrări care trebuie achiziţionate.

B. Activitatea de completare a Referatului de necesitate