Columbia

Profil de tara

Ciobanu Daiana |Partide si sistemele electorale |

Populația : 51,52 milioane

Scorul drepturilor politice 29/401
Scorul libertăților civile 35/60
Indexul dezvoltării umane : 0,752 puncte,locul 88/191 tari2
Indexul libertății presei(2023) : 45,23/100 3

1
https://freedomhouse.org/country/colombia/freedom-world/2022
2
https://countryeconomy.com/countries/colombia
3
https://www.statista.com/statistics/955793/press-freedom-index-colombia/
Ce este?
Columbia este o republică ce se ghidează după principiile unui regim democratic,
unde puterea executivă domină structura guvernamentală. Președintele este ales
prin vot popular, pentru un mandat de 4 ani, și funcționează atât ca șef de stat, cât și
de guvern. Acesta poate exercita 2 mandate consecutive, conform ultimelor
amendamente aduse la constituție.

DEMOCRATIE SAU NU...?

Până în 1991, republica Columbia a fost guvernată oficial de Constituția din 1886.
4
Însă, creșterea tulburărilor militare și sociale din anii 1980 cat si uciderea a patru
candidați prezidențiali la sfârșitul anilor 19805 au determinat în cele din urmă paliere
largi ale societății și ale elitei să convină că este necesară o nouă constituție. Această
nouă constituție a fost elaborată ca parte a demobilizării gherilelor M-19, EPL și
Quintin Lame6 prin convocarea unei adunări constituante. Lăudata constituție din 1991
a avut ca si scop să democratizeze societatea ca parte integranta a unui efort de re-
legitimare a statului. Principalele caracteristici ale constituției au fost:

 Recunoașterea diversității culturale si etnice a Columbiei,

 Descentralizarea statului,
 Efortul de a limita puterile președintelui,
 Crearea Curții Constituționale( Guardián de la Constitución.-Gardianul
Constitutiei )si includerea în constituție a dreptului internațional umanitar și a
drepturilor omului,
 Definirea clară a drepturilor și obligațiilor atât ale statului, cât și ale cetățenilor
(Cel mai cunoscut rezultat fiind introducerea "acțiunii de protecție" sau
"acțiunea de protecție", prin care orice cetățean columbian poate interveni în
fața instanțelor pentru a asigura respectarea drepturilor sale constituționale).

Însă, un impediment cheie în calea democrației este parțialitatea presei care, deși este
aparent liberă, este sever restricționată de violență, intimidare și autocenzură. Columbia
rămâne una dintre cele mai periculoase țări din lume pentru a fi jurnalist. Cei care scot

4
https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Colombia_de_1886
(Constituția, orientată în principal pe principii ideologice conservatoare1, a fost
proclamată la 5 august 1886 . A creat un stat unitar , administrator sub aspect social și
economic, înalt confesional având în vedere credința catolică drept religie oficială, a
stabilit mandatul prezidențial în șase ani și a înlocuit sistemul federal prin instituirea
departamentelor ca formă de administrare teritorială a țară
5
În anii 1980, Columbia a cunoscut o altă perioadă dureroasă de violență, de data
aceasta legată de problema traficului de droguri. Evenimente regretabile, precum
asasinarea lui Rodrigo Lara Bonilla, ministrul Justiției; sechestrarea Palatului de
Justiție sau asasinarea lui Luis Carlos Galán, toate aceste evenimente fiind comise de
carteluri de droguri din Columbia, pentru a intimida guvernul si alti politicieni .
6
https://en.wikipedia.org/wiki/Movimiento_Armado_Quintin_Lame

PAGINA 1
la iveală scandalurile paramilitare, corupția, traficul de droguri sau încălcările
drepturilor omului sunt cei mai expuși riscului.

Republica Columbia are o democrație parlamentară, cu alegeri prezidențiale și

legislative la fiecare patru ani.

PUTEREA LEGISLATIVA
Puterea legislativă a Columbiei este compusa din două camere:

1. Camera Reprezentanților ( Cámara de Representantes) cu 166 locuri,

2. Camera Senatului (Senado de la República de Colombia) aceasta avand 102 locuri

Ambele camere creează impreuna Congresul Republicii Columbia (sau simplu Congres,
Congreso de la República de Colombia).

Membrii Congresului sunt aleși prin vot popular, pentru un mandat de 4 ani.

Columbienii mai aleg deputați in consiliile municipale, și departamentale. Fiecare

departament are propriul Congres (Asamblea Departamental), aceasta reprezentând
puterea legislativă la nivel departamental.
Guvernatorii departamentelor, primarii, cat si alți funcționari executivi, sunt aleși
pentru 3 ani, și nu pot fi realeși imediat.

Următorul nivel legislativ este reprezentat de Consiliile Municipale( echivalente cu

consiliile locale prezente in toate orașele României).

JUSTITIE: Justiția în Columbia este determinată de puterea judecătorească, ce este o

parte esențială a funcționării statului, iar obiectivul ei final este de a aplica și de a pune
în aplicare legile pentru a proteja drepturile, a îndeplini obligațiile și, în termeni generali,
de a asigura o administrare sănătoasă și echitabilă a justiției care să garanteze
coexistența pașnică.

În acest fel, sistemul judiciar al Columbiei are decizii independente în raport cu puterea
executivă și legislativă, adică cu celelalte ramuri care alcătuiesc puterea publică.

În plus, puterea judiciară are autonomie deplină, cu alte cuvinte, fiecare jurisdicție este
autonomă în raport cu celelalte și se află sub imperiul normei din articolul 230 din
Constituția politică a Columbiei, cu supremația articolului 4.

PAGINA 2
JUSTIȚIA ÎN COLUMBIA: CUM ESTE MODELATĂ?

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Aceasta este cea mai înaltă instanță de jurisdicție ordinară, care judecă procesele
împotriva președintelui și anchetează membrii Congresului (Constituția politică a
Columbiei, articolele 234-235).

Curtea Supremă de Justiție soluționează recursurile privind erorile de drept și, în acest
scop, funcționează ca o Curte de Casație pentru a anula deciziile de primă instanță prin
intermediul a trei camere specializate în materie civilă, penală și, respectiv, de muncă.

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
Curtea Constituțională hotărăște cu privire la cererile constituționale și studiază
constituționalitatea legilor (Constituția politică a Columbiei, articolele 239-241).

Curtea Constituțională, după cum îi indică și numele, este însărcinată să se pronunțe

asupra validității constituționale a legilor adoptate de puterea legislativă și a unor
decrete emise de puterea executivă; de asemenea, este responsabilă de procedurile legate
de acțiunile create pentru a proteja drepturile celor acuzați de infracțiuni sau de
acțiunile împotriva abuzurilor comise de funcționarii administrației publice.

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

Consiliul Superior al Magistraturii investighează conduita funcționarilor judiciari
(Constituția politică a Columbiei, articolul 257).

Consiliul Superior al Magistraturii are 2 camere:

Administrativă: este însărcinat cu administrarea sistemului judiciar civil;

SISTEMUL DE PARTIDE
Partidele politice sunt esențiale pentru a determina cine guvernează Columbia.

PAGINA 3
Partide politice actuale din Columbia
Partidele care au în prezent reprezentare parlamentară în urma alegerilor pentru Senat
și Camera Deputaților sunt:

**Partidul Social Conservator7: PSC este considerat de centru-dreapta. În mod

tradițional, acest partid a favorizat o guvernare puternică și o cooperare intensă cu
Biserica Catolică, deși în anii 1980 au dat un impuls reformist propunerilor lor politice, în
special celor axate pe dezvoltarea socială și lupta împotriva sărăciei. În practică, politica
PSC nu este foarte diferită de cea a Partidului Liberal.

**Partidul Liberal:8 considerat a fi reformist moderat. Tind spre practicarea unei politici
economice liberale cu conținut social. Este considerat partidul cel mai reprezentativ
pentru interesele urbane și industriale, deși are un anumit sprijin în zonele rurale.

**Noua Forță Democratică9, fondată de Andrés Pastrana, este, de asemenea, o forță

conservatoare.

**Mișcarea Salvării Naționale: creat în 1990, este de tendință conservatoare, a fost

partidul cu cele mai multe voturi în Adunarea Constituantă și a reprezentat linia cea
mai doctrinară a conservatorismului.

**Alianța Democratică M-19: fondată în 1990, când organizația de gherilă M-19 a depus
armele și a acceptat competiția electorală pentru a-și pune în aplicare obiectivele
politice, este considerată a avea tendințe de extremă stânga.

**Unión Patriòtica: un partid cu tendințe marxiste, considerat a fi brațul politic al

FARC.

Partidele tradiționale sunt si actorii politici relevanți

Sistemul de partide din Columbia este caracterizat de elitismul și dualismul celor două
partide tradiționale: Partidul Liberal și Partidul Conservator 10(redenumit Partidul
Social Conservator în 1987). Elitele acestor două partide au reușit să domine instituțiile
politice ale țării, ocupând în același timp toate funcțiile de conducere ale națiunii. Cele
două mari partide tradiționale sunt bazate pe organizații de partid conduse de oameni
influenți, care își dobândesc poziția pe baza apartenenței la anumite familii (prin
naștere) sau prin legături cu familii bogate și prestigioase care fac parte din conducerea
partidului. Aceștia își păstrează poziția prin loialitate personală. Astfel, partidele
tradiționale columbiene nu pot fi definite ca partide de masă care integrează indivizi și
grupuri. Partidele tradiționale columbiene se caracterizează prin următoarele:

1) La vârf, sunt grupări de notabili.

2) Coeziunea internă a partidelor provine din elemente culturale comune.
7
https://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Conservador_Colombiano
8
https://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Liberal_Colombiano
9
https://es.wikipedia.org/wiki/Nueva_Fuerza_Democr%C3%A1tica
10
Actori politici relevanti

PAGINA 4
 3) Ele se activează în perioada electorală. De fapt, aceste partide, prin alianțele
tradiționale, sunt capabile de mari mobilizări în perioada electorală.
4) Ele au structuri minime și nu au disciplină.
5) Cei aleși nu se simt obligați să respecte disciplina de partid.

Actualul sistem de partide este direct legat de evenimentele și dinamicile din perioada
Frontului Național11. În Columbia, partidele tradiționale au reușit să își mențină poziția
hegemonică, din cauza lipsei unei opoziții muncitorești și a unui partid de centru cu
rădăcini electorale. Astfel, a fost mai ușor pentru partidele columbiene să integreze
noile mișcări și să se unească într-o strategie comună pentru a frâna creșterea
partidelor populiste de stânga și independente. În plus, se poate spune că în Columbia
legăturile dintre partidele politice și organizațiile sociale sunt mai slabe decât în alte
sisteme de partide democratice mai stabile, astfel încât participarea socială în politica
națională nu este relevantă. Pe de altă parte, au fost create mișcări la nivel local, dar
fără niciun impact la nivel național.

Partidele politice au reușit să domine sistemul politic din cauza lipsei de alternative
viabile la nivel național. În cazul Columbiei, partidele politice nu reprezintă în mod
adecvat interesele societății în ansamblu și, prin urmare, conflictul ia alte forme,
adesea violente.

STRUCTURA PARTIDULUI
Organizația partidului este slabă și se învârte în jurul liderilor respectivi. Tiparele de
autoritate patron-client au caracterizat mult timp partidele din America Latină, în
special în Brazilia și Columbia, unde cei considerați bogati dețineau influența în
zonele rurale și reprezentau legătura crucială între liderii de partid și alegători. Acest
lucru evidențiază existența unor relații clientelare, care se traduc prin cumpărarea de
voturi de la alegători în schimbul unor favoruri individuale sau colective. Aceste relații
clientelare sunt favorizate de menținerea structurii din care fac parte indiviziii influenți.

O altă caracteristică a partidelor politice tradiționale din Columbia este gradul lor de
fracționalizare. Atât partidul liberal, cât și cel conservator sunt divizate pe plan intern
pe baza rivalităților personale, regionale și tematice. Facționalismul poate fi interpretat
ca ajutând la perpetuarea sistemului bipartidist, înlocuind ceea ce ar putea fi un sistem
multipartidist foarte fragmentat. Facționalismul marcat a fost o manifestare a erodării
organizațiilor de partid în ultimele decenii. Într-adevăr, facțiunile își pot prezenta
propriul grup de candidați, cu consecința pierderii controlului organizațional asupra
selecției diferiților candidați.

11
https://es.wikipedia.org/wiki/Frente_Nacional_(Colombia)

PAGINA 5
Clientelismul (un factor important în funcționarea sistemului politic), criza partidelor
tradiționale, ineficiența administrativă, exclusivismul politic și întârzierea modernizării
politice au creat un climat de neîncredere în regimul politic, ceea ce a dus la o criză
profundă de legitimitate a sistemului politic (guvern, Congres, corporații publice), dar
există și o criză de credibilitate față de, sistemul judiciar și organismele de control ale
statului.

CLIVAJE POLITICE
Trebuie menționat înainte ca independent de intenţiile lor originare, partidele politice
sunt forțate să se clădească pe ideologii confuze, ce includ valori de stânga și de
dreapta în egală măsură. Apare nevoia pe care au resimțit-o acestea de a se
autointitula de centru-stânga sau centru-dreapta. Astfel ca, acesta este semnul cel mai
clar că dreapta și stânga sunt într-o permanentă evoluție și contextualizare. Ceea ce
se poate spune însă despre aceste partide columbiene, este ca ideologiile de partid si
atitudinile electorale constituie un amalgam de atitudini politice.

Coaliția ,,Pacto Histórico : Colombia Puede” (clivaj politic de stânga, bazat pe

progres si egalitate)
La 11 februarie 2021, coaliția Histórico a fost prezentată oficial în cadrul unei
conferințe de presă. Ea a fost formată în vederea alegerilor legislative și prezidențiale
din 2022. Aceasta a avut ca si misiune, scopul de a prezenta o listă care să obțină
majoritatea în Congres și o candidatură care să ajungă la președinția Republicii. Roy
Barreras a fost unul dintre coordonatorii creării listei închise care a obținut cel mai
mare număr de voturi la alegerile legislative din 2022.

Coaliția ,,Echipa pentru Columbia”( clivaj centru-periferie , acest clivaj a

generat conflicte cu privire la valorile si identitățile culturale)
Coaliția Echipa pentru Columbia, cunoscută sub numele de Coaliția Experienței sau
Coaliția Regiunilor, a fost o coaliție electorală columbiană compusă în principal din
partide politice de centru-dreapta și de dreapta și mișcări sociale în vederea alegerilor
prezidențiale din 2022.

Misiunea Coalitiei ,,Echipa pentru Columbia”

1. Crearea unui guvern cu caracter, capacitate tehnică și responsabilitate față de
cetățeni, care să încerce să limiteze amenințarea populismului de stânga, evidentă
în ultimele alegeri prezidențiale.
2. Să facă față dificultăților economice ale Columbiei prin combaterea sărăciei
provocate de pandemie sub sloganul combaterii inegalității sociale, generând
locuri de muncă mai multe și mai bune și garantând o concentrare pe regiuni.
3. Promovarea recuperării navigabilității râurilor și a căilor ferate; cu triplarea
investițiilor în drumurile terțiare, astfel încât țăranii și antreprenorii din mediul
rural să aibă condiții pentru a-și produce pământurile.

PAGINA 6
 4. Prezentarea listelor pentru Senatul Republicii și Camera Deputaților la alegerile
legislative din 13 martie 2022, cu liste deschise pentru Partido de la Unión por la
Gente (PUG), Partido Conservador Colombiano (PCC) și Partido Político MIRA
(PPM).

Coaliția ,,Centro Esperanza”(clivaj rural-urban)

Coalición Centro Esperanza, este o coaliție politică și electorală columbiană compusă
în principal din partide și mișcări politice de centru și centru-stânga, pentru alegerile
legislative și prezidențiale din 2022. După cum au anunțat fondatorii săi, coaliția se
baza pe patru obiective : recâștigarea încrederii în democrație, punerea economiei în
serviciul cetățenilor, grija față de biodiversitate și protejarea cetățenilor și a
teritoriilor.

Coaliția,, Nos Une Colombia”

Nos Une Colombia a fost o coaliție politică și electorală în Columbia a listelor deschise
pentru Senat și Camera Reprezentanților și pentru alegerile prezidențiale din 2022 de
către sectorul religios din Columbia, compusă din partidele Colombia Justa Libres și
MIRA.

A fost lansată la 3 septembrie 2021 prin intermediul unui videoclip în care au intervenit
președinții celor două partide și congresmenii acestora, formând prima coaliție politică
a sectorului religios din Columbia. (clivaj politic religios)

Cele cinci axe tematice care unesc această coaliție sunt următoarele:
1.Ocuparea forței de muncă și antreprenoriatul pentru a promova echitatea.
2.Agenda bazată pe dialog social.
3.Respectarea, promovarea și apărarea libertății religioase și a libertății de
conștiință în Columbia.
4.Apărarea familiei, a copiilor si a tinerilor.

SISTEMUL ELECTORAL COLUMBIAN

Cine poate candida?

1. Partide și mișcări politice cu statut juridic.
2. Persoane ce au domiciliul pe teritoriul Columbiei si minim 18 ani.
3. Cota de gen. 30% din persoanele de pe listele de vot trebuie sa respecte cotele
de gen. (30% femei)12

12

PAGINA 7
PENTRU CE POSTURI SE POATE CANDIDA?
Guvernatorul este cea mai înaltă autoritate la nivel departamental. În conformitate cu
Constituția. Conform Constituției Politice, acesta este "șeful administrativ secțional și
reprezentantul legal al departamentului". Guvernatorii sunt aleși o dată la patru ani
prin majoritate simplă într-un singur tur, adică câștigă candidatul care obține cele mai
multe voturi, adică, câștigă candidatul cu cel mai mare număr de voturi.

Atribuțiile guvernatorului:
1. Să fie șef al administrației secției și reprezentant legal al departamentului.
2. Să acționeze în calitate de agent al președintelui Republicii în probleme de
ordine publică și de politică economică.
3. Să garanteze respectarea Constituției, a legilor, a decretelor
guvernamentale și a ordonanțelor Adunării departamentale,legile, decretele
guvernului și ordonanțele Adunării departamentale.
4. Să dirijeze acțiunea administrativă a departamentului.pentru a promova
dezvoltarea integrală a teritoriului său.

B. Nivel municipal

La nivel municipal, toți cetățenii pot participa la posturi precum :

1) primar municipal și districtual,

2) consilier municipal și districtual

La votul pentru alegerea autorităților locale pot participa numai cetățenii care au
reședința în municipalitatea respectivă municipalitatea respectivă. Nerespectarea
acestei interdicții poate da naștere la sancțiuni pentru infracțiunile de fraudă .

ORGANIZAREA ELECTORALĂ
Organizația electorală este formată din ansamblul de organisme autonome care
au funcția de a face ca participarea și exprimarea cetățenilor prin procese
electorale populare să devină o realitate

Organizația electorală este formată din următoarele organe:

a. Consiliul Electoral Național:

Este însărcinat cu alegerea ofițerului național de stare civilă, cu judecarea
contestațiilor. Ofițerii de stare civilă, audiază recursurile depuse împotriva
rezultatelor alegerilor, supraveghează rezultatele alegerilor, supraveghează
respectarea normelor privind partidele politice și alegerile,de a efectua
scrutine, distribuie contribuțiile pentru finanțarea campaniilor electorale și
reglementează finanțarea campaniilor electorale si spatiilor de televiziune
pentru ca împărțirea interviurilor candidatilor sa fie justa.

PAGINA 8
b. Oficiul Național de Stare Civilă
Este responsabil de organizarea, conducerea și supravegherea alegerilor și a
mecanismelor de participare a cetățenilor, precum și de tot ceea ce ține de
identitatea persoanelor și de înregistrarea civilă la vot.Registratorii naționali
sunt numiți de către Înaltele Curți prin intermediul unui concurs de merit.

Acesta este instrumentul prin care cetățenii își aleg reprezentanții.

își aleg reprezentanții. Se exercită în general în cadrul alegerilor în care
reprezentarea se realizează prin obținerea unei majorități de voturi.

Conform Constituției politice, votul are două dimensiuni : este un drept și o datorie.
Votul este un drept care este garantat tuturor persoanelor de peste 18 ani.

CARACTERISTICILE VOTULUI IN COLUMBIA:

1. Universal . Sufragiul este un drept care corespunde tuturor femeilor și
bărbaților columbieni majori, fără deosebire de etnie, religie, sex, statut socio-
economic, nivel de educație sau poziție politică.
2. Gratuit . Alegătorii ar trebui să își aleagă candidații în mod autonom,
urmându-și propriile opinii. Deciziile alegătorilor trebuie să fie libere de
amenințări, constrângere, intimidare sau orice altă formă de presiune.
3. Personal. Exercitarea dreptului de vot presupune prezentarea personală a
alegătorului la urna de vot și acreditarea identității sale prin prezentarea cărții
de identitate a alegătorului. Acest lucru se datorează faptului că votul este
manifestarea autonomă, spontană și autentică a voinței individuale a
alegătorului.
4. Secret. Pentru că votul este manifestarea liberă, , spontană și autentică a
voinței fiecărui cetățean, statul trebuie să garanteze secretul absolut si
confidențialitatea absolută a preferințelor electorale ale acestora.
5. Egalitar . Toți cetățenii au același drept de vot și de a avea aceeași valoare a
votului lor și nu este posibil să se facă distincție între importanța votului în
funcție de pe baza proprietății, educației, religiei, etniei, sexului sau poziției
politice.

CUM SUNT ALESI, ALESII?

În ceea ce are de-a face cu Congresul Republicii Columbia ( camera Reprezentanților+
camera Senatului) pragul electoral impus partidelor pentru a intra in Congres este
compus din procentul de 3% din voturile valabil exprimate. Aceasta înseamnă că, dacă
un partid trece de pragul de 3% , acel partid va avea dreptul la locuri in congres.
Numărul de locuri este alocat in funcție de procentele obtinute( sistem electoral
proporțional)

PAGINA 9
Guvernatorii , primarii si consilierii sunt aleși o dată la patru ani prin majoritate simplă
într-un singur tur, adică câștigă candidatul care obține cele mai multe voturi( sistem
electoral majoritar).

Magnitudine
Prin magnitudine se face o corelaţie între numărul de locuri ce urmează să fie
distribuite într-o circumscripţie şi proporţionalitatea reprezentării. De aceea,
magnitudinea poate fi mare sau mică. Putem spune astfel că în Bogota D.C,
magnitudinea este mare pentru că vor fi distribuite mai multe mandate de
deputaţi şi senatori, pe cînd în Medellin (oras de provincie) este mică, fiind
distribuite mai putine mandate .Or, cu cît este mai mică magnitudinea, cu atît
şansele partidelor mici de reprezentare si de a ocupa un loc în Parlament
scade.

PAGINA 10