MUNICIPIUL ARAD

310130 Arad-România-Bd.Revoluției 75
Tel.+40-257-281850 Fax.+40-257-284744
www. primariaarad.ro
pma@primariaarad.ro
Direcţia Tehnică UIG-1014-EO-1038

Serviciul Achiziţii Publice

Nr. de înregistrare: 90698 din data de 22.11.2022

CĂTRE TOŢI CEI INTERESAŢI

Cu referire la: Procedura de atribuire: Licitaţie deschisă- Achiziţia contract de furnizare

tramvaie noi vagon de capacitate medie

Cod/Coduri CPV: 34622100-4 – Vagoane de tramvai

50222000-7 Servicii de reparare şi de întreţinere a materialului rulant
Răspuns la solicitarea de clarificări privind procedura de licitație deschisă publicată:
 pe site-ul www.e-licitatie.ro anunţ de participare nr. CN1048287/15.10.2022
 pe site-ul http://ted.europa.eu anunţ de participare publicat în JOUE cu nr. 2022/S 201-
571204 din 18.10.2022
 pe site-ul www.e-licitatie.ro Erata la anunţ de participare nr. EN1040618/28.10.2022

Urmare a solicitărilor de clarificari din partea unor operatori economici interesati conform
prevederilor articolul 160 alin (l) din Legea 98/2016 cu toate completarile si modificarile ulterioare,
"Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare
în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea
contractantă în anunţul de participare avand în vedere prevederile art. 160 alin (3) din Legea 98/2016
” Autoritatea contractanta are obligatia de a publica răspunsurile însoţite de întrebările aferente la
adresa de internet la care sunt disponibile documentele achiziţiei, indicată potrivit dispoziţiilor art.
150 alin. (2), luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea operatorului economic care a solicitat
clarificările sau informaţiile suplimentare respective.", Municipiul Arad publica raspunsurile însoţite
de întrebarile aferente, astfel:

1. Referitor clarificare postata in SICAP la data de 31.10.2022 ora 08:42

Întrebare: PLATA ÎN AVANS

Există vreo clauză în proiectul de contract și fișa de date referitoare la procentul de plată în avans
Având în vedere prevederile HG nr. 264/2003 pentru efectuarea de plăți în avans din fonduri publice,
complexitatea contractului și situația economică curentă la nivel mondial, este importantă acordarea unei plăți
în avans furnizorului câștigător înainte de începerea demersurilor pentru achiziționarea de materii prime
necesare începerii producției.
Considerăm că, similar procedurilor anterioare, în cazul plății în avans, numărul de ofertanți va crește,
asigurând o concurență efectivă în beneficiul direct al autorității contractante.
De asemenea, acordarea unui plăți în avans va influența pozitiv prețurile finale ale ofertelor, asigurând astfel
respectarea principiului de bază al utilizării eficiente a fondurilor publice.
 Având în vedere complexitatea contractului si condițiile din procedurile anterioare derulate de către Primăria
Municipiului Bucuresti, solicităm respectuos autorității contractante să confirme că prezenta procedură
prevede acordarea unui avans către contractant de până la 30% din valoarea contractului, acordat în
conformitate cu prevederile HG nr. 264/2003 cu modificările și clarificările ulterioare.
Răspuns:Autoritatea contractantă va acorda avans în conformitate cu prevederile HG nr. 264/2003 cu
modificările și clarificările ulterioare, fapt prevăzut și draftul de contract încărcat în SEAP la
clauzele: „9.4- Achizitorul are dreptul de a acorda avans în condiţiile prevăzute de HG 264/2003 actualizata.
9.5-Justificarea şi recuperarea avansului se face în condiţiile legii din facturile emise după livrarea
produselor”.

Întrebare: Avand în vedere TERMENUL LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA OFERTELOR

Conform anunțului de participare publicat în SICAP, termenul limită de depunere a ofertelor este
21.11.2022 și
- documentația de atribuire prezinta o complexitate ridicată
- răspunsul consolidat la solicitarile de clarificări se afișează cu 15 de zile înainte de data limită de
depunere a ofertelor
- după afișarea răspunsurilor la clarificări, vor fi necesare modificări/completări care implică timp
pentru integrarea în ofertă sau adaptarea ofertei,
- obiectul contractului este de interes major nu numai pentru achizitor, beneficiari și ofertanți
rezidenți, ci și pentru ofertanții nerezidenți
- ofertele prezentate de ofertanții nerezidenți trebuie să cuprindă obligatoriu traducerea autorizată în
limba română a tuturor documentelor din ofertă, care necesita un timp suplimentar neacoperit de
perioada scurta pentru depunerea ofertei
- activitatea operatorilor economici rezidenți și nerezidenți este incă puternic afectată de contextul
situației generate de coronavirus, peste care se suprapun efectele crizei energetice mondiale, care
genereaza in mod direct intarzieri in masa in lanţul de aprovizionare cu materii prime si componente
electronice, in special in industria de automotive, fiind de notorietate publica faptul ca producatorii
internationali au redus productia
- legislația aferenta achizitiilor publice include prevederi care trebuie respectate pentru a incuraja
concurenta efectiva si permiterea accesului neîngrădit la procedură pentru toți potențialii ofertanți
fara discriminare
Având în vedere motivele expuse, rugăm respectuos autoritatea contractantă sa prelungească
termenul de depunere a ofertelor cu 30 de zile, astfel încât operatorii economici străini interesați să
participe la procedura de achiziție să dispună de timpul necesar pentru a pregăti, în limba română,
ofertele complete și conforme cu documentația de atribuire și răspunsurile la clarificări
Răspuns:S-a publicat Erata la anunțul de participare nr. EN1040968/11.11.2022 prin care a fost
extins termenul limita pentru primirea ofertelor pana la 12.12.2022.

2. Referitor clarificare postata în SICAP la data de 04.11.2022 ora 14:48

A. Clarificări privind proiectul de contract inclus în documentație

1. Constatarea A.1:
În proiectul de contract, la art. 5.3.1 alin. (1) este prevăzută o formulă de ajustare a prețului bazată
exclusiv pe indicele total al prețurilor de consum comunicat de INS.
În primul rând semnalăm că în textul propus nu se regăsește nicio referință la reperul temporal ce va
fi folosit pentru identificarea indicelui, știut fiind faptul că la momentul transmiterii facturii nu se
cunoaște pentru că nu este publicat indicele aferent datei facturii, fiind necesar a se utiliza un interval
anterior, ce trebuie menționat în contract.
În al doilea rând, precizăm că practica ultimilor ani a demonstrat în repetate rânduri că orice tip de
criză economică afectează economia sau sectorul furnizării de material rulant feroviar (atât în
România cât și în Uniunea Europeană) are ca efect direct o majorare semnificativă a costurilor
materialelor de construcții și a pieselor și subansamblelor utilizate în fabricația tramvaiului, cu un
nivel de creștere semnificativ diferit de nivelul de creștere a indicelui prețurilor de consum. De aceea
considerăm că este utilă utilizarea unei formule de ajustare bazată pe alt indice.
În acest sens, și OUG nr. 64/2022, care a intrat în vigoare la începutul acestui an tocmai pentru a
reglementa situația unei ajustări corecte a prețurilor pentru anumite contracte în derulare, a prevăzut
formule de ajustare diferențiate în funcție de obiectul contractului (execuția de lucrări versus
furnizarea de produse) și de durata acestuia. Considerăm că utilizarea formulei propuse de OUG nr.
64/2022 este în măsură să salvgardeze mult mai eficient echilibrul contractual al contractului dvs.
Clarificare A. 1:
Pentru considerentele de mai sus, vă rugăm să fiți de acord cu înlocuirea textului art. 5.3.1 alin. (1)
din proiectul de contract cu următoarea formulare:
”(1) Pentru tramvaiele livrate începând cu luna a 10-a de la semnarea contractului, la solicitarea
Furnizorului, prețul unitar se ajustează după următoarea formulă:
Vapl = Vpl x [(%av + %p) + (1 - %av - %p) x (IVUITr / IVUITRr) x (IVUImA2023 / 100)]
unde:
Vapl - valoarea actualizată a plăţii solicitată de către contractant la data depunerii solicitării de
plată;
Vpl - valoarea plăţii solicitată de către contractant la data depunerii solicitării de plată;
IVUITr - indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, realizat, publicat de Institutul
Naţional de Statistică în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional», la tabelul 2 - «Indicii
valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import», publicat înainte de data
depunerii facturii;
IVUITRr - indicele valorii unitare - total, la import, trimestrial, realizat în trim. I din 2023, publicat
de Institutul Naţional de Statistică în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional», la tabelul 2
- «Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import»;
IVUImA2023 - indicele valorii unitare - total, la import, mediu anual, realizat, pentru anul 2023,
publicat de Institutul Naţional de Statistică în «Indicii valorii unitare în comerţul internaţional», la
tabelul 2 - «Indicii valorici, indicii valorii unitare şi indicii volumului fizic la import»;
%av - procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuării plăţii;
%p - procentul de profit cuprins în solicitările la plată, în situaţia în care acesta nu există sau nu
poate fi identificat se va considera 3% din valoarea situaţiei de plată;
luna «n» - luna depunerii facturii.”
Răspuns: Nu suntem de acord cu solicitarea dumneavoastră, ca urmare art. 5.3.1 alin. (1) din
proiectul de contract rămâne nemodificat.

2. Constatarea A.2:
În proiectul de contract, la art. 6.1 se face referință la durata contractului. Dintr-o regretabilă eroare,
în proiect se menționează că durata contractului este de 4 ani. Formularea corectă ar fi trebuit să se
refere la perioada de derulare, care ar fi trebuit să fie limitată la 4 ani, așa cum corect se precizează
spre exemplu în art. 4.2, perioadă de timp ce se extinde cu eventualele prelungiri din motive ce nu
sunt imputabile Furnizorului.
În realitate durata unui contract de furnizare (în care există produse comandate ferm la semnare,
produse cu opțiune de comandă în următoarele 48 de luni (vezi. Art. 4.2), servicii de revizie și
mentenanță de 48 luni și un termen de garanție generic de 60 de luni care curge de la recepția
fiecărui tramvai în parte), este compusă din trei etape succesive:
a. Etapa de derulare/livrare (9 luni de la semnare pentru primul tramvai, și un număr de luni conform
ofertei, termen ce curge de la semnare doar pentru al doilea tramvai, respectiv de la data
comenzii suplimentare pentru fiecare dintre celelalte 23 de tramvaie). În practică, dacă Achizitorul
își exercită dreptul de a comanda ultimul tramvai în cea de 48-a lună de la semnarea contractului,
atunci etapa de derulare va avea 48 de luni plus 12 luni, conform ofertei, pentru livrarea ultimului
tramvai comandat. Deci durata acestei etape este variabilă și nu poate fi limitată în avans, decât la cel
puțin 48+12=60 de luni,
b. Etapa de revizii/mentenanță, care este ulterioară etapei de derulare/livrare, și care conform art.
15.7 este pentru fiecare tramvai în parte de 48 luni de la recepția tramvaiului. Așa cum am precizat
anterior, dacă ultimul tramvai este comandat în luna 48 de la semnare, si livrat în luna 60, atunci
Furnizorul trebuie să asigure servicii de revizii/mentenanță pentru acest tramvai până în luna 108 de
contract.
c. Etapa de garanție, care este de asemenea ulterioară etapei de derulare/livrare. și care conform art.
15.6 este pentru fiecare tramvai în parte de 60 luni de la recepția tramvaiului. Așa cum am precizat
anterior, dacă ultimul tramvai este comandat în luna 48 de la semnare, si livrat în luna 60, atunci
Furnizorul trebuie să asigure servicii de revizii/mentenanță pentru acest tramvai până în luna 120 de
contract.
Însumând, contractul are o durată teoretică de 120 de luni, care la rândul ei se va extinde cu orice
perioadă de extensie aplicabilă din motive neimputabile Furnizorului.
Așadar, a afirma greșit că durata contractului este de 4 ani ar însemna că Achizitorul își dorește ca
contractul să înceteze prin ajungere la termen în luna 48, ceea ce înseamnă că Achizitorul își asumă
că după 48 luni de la semnare Furnizorul nu mai are nicio obligație, contractul nemaifiind în vigoare,
deci pentru toate tramvaiele, indiferent când au fost livrate/recepționate, încetează automat și
obligația de mentenanță/revizii și obligația de garanție, ceea ce nu credem că este de dorit.

Clarificare A.2:
Pentru considerentele de mai sus, vă rugăm să fiți de acord cu înlocuirea textului art. 6.1 din
proiectul de contract cu următoarea formulare:
”6.1 Durata contractului începe la data semnării contractului și se termină la data stingerii tuturor
obligațiilor asumate de părți. Perioada de derulare/livrare reprezintă perioada în care Furnizorul
trebuie să livreze tramvaiele comandate, cu respectarea graficului de execuție asumat în ofertă.
Furnizarea produselor se va realiza etapizat, în funcție de necesitățile achizitorului și de existența
finanțării pentru furnizarea numărului de tramvaie solicitat.”
Răspuns: Nu suntem de acord cu solicitarea dumneavoastră, ca urmare art. 6.1 proiectul de contract
rămâne nemodificat.

3. Constatarea A.3:
În proiectul de contract, la art. 12.1 se face referință la modul de determinare a penalităților,
precizându-se cuantumul acestora ca și procent, dar fără a se indica baza la care se aplică (așa cum,
spre exemplu, se face la art. 12.2 sau 15.12). Acest lucru poate genera dificultăți și neînțelegeri în
practică, motiv pentru care considerăm că este echitabil ca penalitățile să se aplice în raport cu
valoarea tramvaiului sau tramvaielor afectat(e) de neîndeplinire.
Clarificare A.3:
Pentru considerentele de mai sus, vă rugăm să fiți de acord cu înlocuirea textului art. 6.1 din
proiectul de contract cu următoarea formulare:
”12.1 În cazul în care, din vina sa exclusivă, furnizorul nu reușește să-și îndeplinească obligațiile
asumate, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din plata neefectuată, ca penalități, o sumă
echivalentă cu 0,03% din valoarea tramvaiului nelivrat la termen, pentru fiecare zi de întârziere,
până la îndeplinirea efectivă a obligațiilor.”
Răspuns: Suntem de acord cu modificarea clauzei 12.1 din proiectul de contract după cum urmează:
”12.1 În cazul în care, din vina sa exclusivă, furnizorul nu reuşeşte să-şi îndeplinească obligaţiile
asumate, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din plata neefectuată, ca penalităţi, o
sumă echivalentă cu 0,03% pentru fiecare zi de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a
obligaţiilor. Acestea se aplică la valoarea produselor nelivrate pentru fiecare zi de întârziere, dar nu
mai mult de valoarea contractului.”

4. Constatarea A.4:
În proiectul de contract, la art. 12.5 se face referință la consecințele încălcării obligațiilor, prin
raportare la art. 167 alin. (1) lit. g).
Din păcate în textul articolului are o formulare confuză, din care nu se poate înțelege ce se dorește
exact, și care este în contradicție cu formularea din textul legal invocat.
Astfel, dacă scopul articolului este calificarea oricărei neîndepliniri a unei obligații oarecare (fie prin
nerespectarea termenului, fie prin modul necorespunzător de realizare) drept ” ”încălcare gravă a
obligațiilor principale”, acest lucru este incorect, deoarece în contract sunt definite în mod clar
obligațiile principale, respectiv cele din art. 8.
Clarificare A.4:
Pentru considerentele de mai sus, vă rugăm să fiți de acord cu înlocuirea textului art. 12.5 din
proiectul de contract cu următoarea formulare:
”În situația în care Furnizorul nu își îndeplinește la termen sau corespunzător obligațiile principale,
prevăzute la art.8, se consideră că aceasta reprezintă o încălcare gravă a obligațiilor principale și
va avea consecințele prevăzute de lege conform art. 167 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98/2016.”

Răspuns: Suntem de acord cu reformularea art.12.5 din proiectul de contract după cum urmează:
”12.5 - În situația în care Furnizorul nu își îndeplinește la termen sau corespunzător obligațiile
contractuale, prevăzute la art. 8 și 10, se consideră că aceasta reprezintă o încălcare gravă a
obligațiilor principale și va avea consecințele prevăzute la art. 167 alin. (1) lit. g) din Legea nr.
98/2016 si va duce la aplicarea de daune interese moratorii conform art 12.3, incetarea anticipata si
de drept a prezentului contract si la emiterea unui document constatator.”

5. Constatarea A.5:
În proiectul de contract, la art. 12.8 se face referință la reziliere, deși acest aspect este detaliat la art.
25.
Clarificare A.5:
Pentru evitarea neconcordanțelor între articolele contractului, vă rugăm să fiți de acord fie cu
eliminarea art. 12.8, fie cu înlocuirea textului art. 12.8 din proiectul de contract cu următoarea
formulare:
”Nerespectarea de către părți a obligațiilor prevăzute în prezentul contract dă dreptul părții lezate
să considere contractul reziliat de plin drept fără nicio formalitate și fără nici o altă procedură
judiciară sau extrajudiciară, în condițiile art. 25.”
Răspuns: Suntem de acord cu înlocuirea textului art. 12.8 din proiectul de contract”Nerespectarea
de către părți a obligațiilor prevăzute în prezentul contract dă dreptul părții lezate să considere
contractul reziliat de plin drept fără nicio formalitate și fără nici o altă procedură judiciară sau
extrajudiciară, în condițiile art. 25.”

6. Constatarea A.6:
În proiectul de contract, la art. 13.4 se face referință la termenul limită de livrare de 01.12.2027. Așa
cum am argumentat mai sus, la Clarificarea A.2 privind durata contractului, un astfel de termen
limită este confuz prin raportare la toate celelalte prevederi ale contractului referitoare la livrarea
tramvaielor comandate suplimentar.
Clarificare A.6:
Pentru evitarea neconcordanțelor între articolele contractului, vă rugăm să fiți de acord cu eliminarea
completă din textul art. 13.4, teza a doua, a următoarei formulări:
”, dar nu mai târziu de 01.12.2027”
Răspuns: Nu suntem de acord cu solicitarea dumneavoastră, ca urmare art. 13.4 din proiectul de
contract rămâne nemodificat.

7. Constatarea A.7:
În proiectul de contract, la art. 15.10 se face referință la remedierea defectelor, la fel ca și în art.
15.11. Având în vedere necesitatea corelării celor două texte, pentru asigurarea diferențierii art.
15.10 care se referă la defecțiunile imputabile Furnizorului de art. 15.11 care se referă la defecțiunile
neimputabile Furnizorului, considerăm că se impune din motive de simetrie includerea și în art.
15.10 (așa cum apare deja la art. 15.11) a unui subtitlu de clarificare a domeniului de aplicare.
Clarificare A.7:
Pentru corelarea între articolele 15.10 și 15.11 ale contractului, vă rugăm să fiți de acord cu
introducerea la începutul articolului a unui subtitlu (după modelul de la art. 15.11), cu următorul
conținut:
”15.10 Remedierea defecțiunilor în termenul de garanție, imputabile exclusiv Furnizorului
(1) ... ”

Răspuns: Suntem de acord cu introducerea la începutul articolului 15.10 a unui subtitlu, după cum
urmează:
”15.10 Remedierea defecțiunilor în termenul de garanție, imputabile exclusiv Furnizorului
(1) Remedierea defecţiunilor în termen de garanţie se va realiza fără penalizări în maxim 24 ore
pentru intervenţiile care nu necesită demontări de agregate/echipamente şi în maxim 48 ore pentru
intervenţiile care necesită demontări de agregate/echipamente de la întocmirea notificării
transmise;
In cazul in care operatiunile de remediere nu se incadreaza in termenele prevazute, se vor aplica
furnizorului penalitati/daune directe de 500 de lei/zi calendaristica/tramvai.”

9. Constatarea A.8:
În proiectul de contract, la art. 19 se reiau redundant prevederile art. 5.3.1 alin. (1).
Clarificare A.8:
Pentru evitarea redundanței între articolele 5.3.1 alin. (1) și 19 ale contractului, vă rugăm să fiți de
acord fie cu eliminarea integrală a art. 19, fie cu preluarea în cuprinsul acestuia a formulării
modificate pe care am propus-o la Clarificarea A.1 privind art. 5.3.1 alin. (1).
Răspuns:nu suntem de acord cu eliminarea sau modificarea art. 19 din proiectul de contract.

B. Clarificări privind conținutul Caietului de sarcini inclus în documentație

1. Constatarea B.1:
În Caietul de sarcini, la cap. 5 Recepția produselor pag. 87, paragraf 3 conține următoarea formulare:
” Diferența de 30% din contravaloarea tramvaiului se va plăti de către beneficiar după realizarea
garanției de bună funcționare – Fiabilitate (durata medie între două defecțiuni tehnice majore
apărute la transportul de călători după furnizarea materialului rulant și punerea acestuia în
funcțiune), minim 10.000 km, în maxim 3 luni de zile, dată de la care va începe perioada de
garanție.”
Această formulare este de natură să atragă dificultăți majore în execuția contractului, pentru
următoarele motive:
1. prevederea din caietul de sarcini este una ambigua care poate da naștere la interpretări divergente,
deoarece fraza ar trebui să se refere la plata după ”realizarea testării” tramvaiului (denumită anterior
în document drept ”perioada de testare”), iar nu la plata după ”realizarea garanției de bună
funcționare”,
2. perioada de testare începe după recepția calitativă și se încheie atunci când toate testele sunt
conforme, iar garanția de bună funcționare începe să producă efecte ulterior perioadei de testare,
3. considerăm că scopul pentru care a fost redactată prevederea a fost ca termenul de 3 luni să fie
unul maximal, aplicabil la plata diferenței de 30%, în ipoteza în care perioada de testare a fiabilității
depășește o perioadă de 3 luni;
4. respectiva clauză este în contradicție cu prevederile art. 9.2 din proiectul de contract, care
stabilește că:

” „achizitorul se obligă să plătească prețul produselor livrate de către furnizor în termen de 30 de

zile de la data înregistrării facturii la registratura achizitorului. Factura va fi emisă de către
furnizor doar după ce sunt îndeplinite condițiile recepției calitative, plata efectuându-se în
conformitate cu prevederile caietului de sarcini”.”
Clarificare B.1:
Pentru stabilirea corectă și neinterpretabilă a modului de plată, vă rugăm să fiți de acord cu
reformularea frazei indicate din Cap. 5 al Caietului de sarcini după cum urmează:
” Diferența de 30% din contravaloarea tramvaiului se va plăti de către beneficiar după finalizarea
perioadei de testare a fiabilității tramvaiului în cauză, conform subcapitolului 3.4.2 , dar nu mai
târziu de 3 luni de zile de la data recepției calitative. Data finalizării perioadei de testare a
fiabilității tramvaiului este data de la care va începe perioada de garanție de bună funcționare a
tramvaiului în cauză”.

Răspuns: Suntem de acord cu reformularea frazei indicate din Cap. 5 al Caietului de sarcini propusă
de dumneavoastră: ....” Diferența de 30% din contravaloarea tramvaiului se va plăti de către
beneficiar după finalizarea perioadei de testare a fiabilității tramvaiului în cauză, conform
subcapitolului 3.4.2 , dar nu mai târziu de 3 luni de zile de la data recepției calitative. Data
finalizării perioadei de testare a fiabilității tramvaiului este data de la care va începe perioada de
garanție de bună funcționare a tramvaiului în cauză”.

Cu stima,
Data completarii:22/11/2022

Consilier Achizitii publice,

Florentina-Mihaela NAGY
Semnat digital de
Florentina- Florentina-Mihaela Nagy
Mihaela Nagy Data: 2022.11.22
16:45:48 +02'00'