UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE ȘTIINȚE JURIDICE ȘI JURNALISM

MASTER ADMINISTRAȚIE PUBLICA ȘI MANAGEMENT ÎN CONTEXT EUROPEAN

AN UNIVERSITAR 2019-2020

PROIECT SISTEMUL DE ACHIZIȚII PUBLICE ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ

- Studiu de caz pentru o achiziție complexă de lucrări de construcție a unei școli –

Masterand

Socol ( Manolescu ) Mirela

1
DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI CE ARE CA OBIECT

Achiziția lucrărilor de execuție în cadrul proiectului Reabilitare Școlară Gimnazială-

Municipiul Alexandria, județ Teleorman, Școala Gimnazială nr. 280

TIPUL ACHIZIȚIEI

Pragurile valorii contractului începând de la care trebuie publicată o invitaţie la licitaţie în

toată Uniunea Europeană sunt stabilite în directivele Uniunii Europene.
Indicarea pragurilor ȋn funcţie de natura contractului, valoarea estimată a contractului –

Natura contractului Prag

Contracte de lucrări publice 5 350 000 EUR
Contracte de servicii 139 000 EUR
Contracte de achiziţii publice de bunuri 139 000 EUR
Bunuri şi servicii din sectorul apei, al energiei şi al transporturilor 428 000 EUR

Procedurile de atribuire reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice se

aplică în cazul atribuirii contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru a căror valoare
estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice:
a) 24.977.096 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de lucrări;
b) 648.288 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de produse şi de
servicii;
c) 994.942 lei, pentru contractele de achiziţii publice/ acordurile-cadru de produse şi de servicii
atribuite de consiliul judeţean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti,
precum şi de instituţiile publice aflate în subordinea acestora;
d) 3.376.500 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de servicii care au ca
obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2a Legii nr. 98/2016.

2
Tipul achiziției publice în functie de valoarea estimata –1.243.193 lei, fără TVA – contract
lucrări de execuție în cadrul proiectului Reabilitare Școlară Gimnazială- Municipiul
Alexandria, județ Teleorman, Școala Gimnazială nr. 280
(conform activităților cuprinse în anexa nr. 1 a Legii nr. 98/2016 privind achizițiile
publice) – procedură simplificată – licitație deschisă.

STRATEGIA DE CONTRACTARE

Strategia de contractare este un document care face parte din etapa de planificare/
pregătire a fiecărui proces de achiziție publică, prin intermediul căreia autoritatea/entitatea
contractantă își documentează deciziile pe care le ia înainte de organizarea propriu-zisă a fiecărei
proceduri de atribuire.
Strategia de contractare este elaborată şi, după caz, actualizată de către
autoritatea/entitatea contractantă, prin intermediul compartimentului intern specializat în
domeniul achizițiilor publice și are în vedere toate necesitățile transmise de celelalte
compartimente din cadrul autorității/entității contractante, pe baza referatelor de necesitate, care
cuprind necesitățile de produse, servicii și lucrări, valoarea estimată a acestora, precum și
informațiile de care respectivele compartimente dispun, potrivit competențelor.
1. Date privind autoritatea/entitatea contractantă
2. Primăria Municipiului Alexandria, județul Teleorman
3. Adresa: Calea Alexandriei nr. 13

2. Obiectul achiziției
Obiectul contractului este dat de necesitatea achiziționării de lucrări pentru obiectivul de
investiții: contract lucrări de execuție în cadrul proiectului Reabilitare Școlară
Gimnazială- Municipiul Alexandria, județ Teleorman, Școala Gimnazială nr. 280
Cod CPV Principal: Lucrari de constructii de cladiri (Rev.2)

3
 Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a
ofertelor: 17 zile.
Entitatea contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de
clarificare/informațiilor suplimentare in a 10-a zi calendaristică înainte de termenul limită de
depunere a ofertelor.
3. Modalitatea de atribuire
Tipul procedurii și modalitatea de desfășurare – procedură simlificată – licitație
deschisă  on-line.
3.1 Determinarea și justificarea valorii estimate
Valoarea estimată, fără TVA 75.280,00 lei la baza deciziilor privind valoarea estimată,
condițiile de calificare, clauzele contractuale privind reviziuirea contractului, etc. stau
informațiile obținute din
- cercetarea și analiza pieței de profil;
- valoarea însumată a tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea contractului, fără TVA,
luând în considerare eventualele sumplimentări sau majorări ale valorii;
- Nota Justificativă privind determinarea valorii estimate, elaborată de catre
Compartimentul Achiziții Publice.
3.2 Alegerea și justificarea procedurii de atribuire
Procedura aleasăeste procedura simlificată – licitație deschisă  on-line, care se aplică în
condițiile prevăzute la art. 7 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, în functie de valoarea estimata –
1.243.193 lei, fără TVA, pentru un contract de lucrări de construcție.
Pragurile valorii contractului începând de la care trebuie publicată o invitaţie la licitaţie în
toată Uniunea Europeană sunt stabilite în directivele Uniunii Europene.
Indicarea pragurilor ȋn funcţie de natura contractului, valoarea estimată a contractului –

Natura contractului Prag

Contracte de lucrări publice 5 350 000 EUR
Contracte de servicii 139 000 EUR
Contracte de achiziţii publice de bunuri 139 000 EUR
Bunuri şi servicii din sectorul apei, al energiei şi al transporturilor 428 000 EUR

4
 Procedurile de atribuire reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice se
aplică în cazul atribuirii contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru a căror valoare
estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice:
a) 24.977.096 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de lucrări;
b) 648.288 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de produse şi de
servicii;
c) 994.942 lei, pentru contractele de achiziţii publice/ acordurile-cadru de produse şi de servicii
atribuite de consiliul judeţean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti,
precum şi de instituţiile publice aflate în subordinea acestora;
d) 3.376.500 lei, pentru contractele de achiziţie publică/ acordurile-cadru de servicii care au ca
obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2a Legii nr. 98/2016.
În cazul în care procedura simplificată se derulează într-o singură etapă, perioada minimă
între data transmiterii anunţului de participare şi data-limită de depunere a ofertelor este de cel
putin:
a) 10 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziţie publică de
servicii sau produse;
b) 6 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziţie publică de
produse de complexitate redusă;
c) 15 zile, în cazul în care se are în vedere atribuirea unui contract de achiziţie publică de
lucrări. În cazul unei situaţii de urgenţă, autoritatea contractantă poate stabili o perioadă redusă
pentru depunerea ofertelor, care care nu poate fi mai mică de 6 zile de la data transmiterii spre
publicare a anunţului de participare, respectiv transmiterii invitaţiei de participare, în cazul
atribuirii unui contract de achiziţie publică de servicii sau produse, respectiv de 9 zile, în cazul
unui contract de achiziţie publică de lucrări.
S-a ales să se utilizeze ca instrumente și tehnici de atribuire a contractului de achiziție
publică – licitația electronică.
Durata contractului de lucrări de execuție este de 60 luni.
3.3 Alegerea și justificarea criteriilor de calificare privind capacitatea și, după caz,
criteriile de selecție
Situația personală a candidatului sau ofertantului
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:

5
 Cerinta 1.
Ofertanții, terții susținători si subcontractanții nu trebuie sa se regăsească în situațiile
prevăzute la art. 177, 178, 180 din Legea nr.99/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de
către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației
lor si Formularul 9. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin
completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către
ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor
sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul
prezentării;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de
conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de
reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul
constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia
de derogările prevăzute la art. 179 alin.(2), art. 180 alin. (2), art. 184 din Legea 99/2016 privind
achizițiile publice;
4. alte documente edificatoare, dupa caz.
Cerinta 2.
Declarație privind neîncadrarea în prevederile art. 73 conform L99/2016. Se va completa
cerința corespunzătoare în formularul DUAE din documentația de atribuire și Formularul 10.
- Capacitatea de exercitare a activității profesionale
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
- Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile
legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în
niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul ca are capacitatea profesională
de a realiza activitațile care fac obiectul contractului
Cerinta 3: Experiența similară: lista lucrărilor similare duse la bun sfârșit în ultimii 5 ani,
însoțită de documente doveditoare privind buna execuție.

6
Ultimii 5 ani se raporteaza la termenul limită de depunere a ofertelor.
Se vor lua în considerare numai lucrările realizate în aceasta perioadă.
Prin lucrări realizate se înțeleg lucrări recepționate de Beneficiar.
Cerința 4: Garanție de bună execuție:
Garanția de bună execuție (GBE) este de 10% din valoarea contractului de execuție și
trebuie să fie irevocabilă, emisă în forma, cuantumul si având valabilitatea solicitate de Entitatea
Contractantă.
Modul de constituire a garanției de bună execuție:
Garanţia de bună execuţie se constituie in termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării
contractului, prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o instituţie de
credit din România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în condiţiile legii, şi devine
anexă la contract. Garanția de Bună Execuție va fi irevocabilă și va prevedea ca plata Garanției
de Bună Execuție se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a Beneficiarului, pe baza
declarației acestuia cu privire la culpa Antreprenorului.
Nerespectarea tuturor condițiilor enunțate în prezenta secțiune cu privire la Garanția de
bună execuție, atrage executarea Garanției de participare.
3.4 Alegerea și justificarea criteriului de atribuire și, după caz, a factorilor
de evaluare utilizați
În aplicarea unei proceduri de atribuire, obiectivul autorității contractante este de a
determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
În realizarea acestui obiectiv, autoritatea contractantă poate alege să aplice unul dintre
următoarele criterii de atribuire:
- prețul cel mai scăzut;
- costul cel mai scăzut;
- cel mai bun raport calitate-preț;
- cel mai bun raport calitate-cost.
Criteriile de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț/calitate-cost”, se determină
pe baza unor factori de evaluare.
În acest caz, autoritatea contractantă va enumera factorii de evaluare, justificând
alegerea fiecărui factor de evaluare și ponderea aferentă, precizând avantajul real și evident pe
care îl poate obține prin utilizarea fiecărui factor și va detalia algoritmul de calcul al punctajului.

7
 Factorii de evaluare sus-menționați pot viza, printre altele:
- calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice și funcționale, accesibilitatea,
conceptul de proiectare pentru toți utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu și inovatoare și
comercializarea și condițiile acesteia;
- organizarea, calificarea și experiența personalului desemnat pentru executarea contractului, în
cazul în care calitatea personalului desemnat poate să aibă un impact semnificativ asupra
nivelului calitativ de executare a contractului, în cazul în care acestea nu constituie cerințe de
calificare;
- serviciile post vânzare, asistența tehnică și condițiile de livrare, cum ar fi data livrării, procesul
de livrare și termenul de livrare sau de finalizare.
4. Modalitatea de achiziție
Autoritatea precizează resursele necesare pentru efectuarea achiziției și dacă dispune de
acestea. În acest sens, aceasta are la dispoziție următoarele abordări în realizarea achiziției:
- cu resursele sale profesionale;
- prin recurgerea la unități centralizate de achiziție;
- cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziție.
5. Contractul
5.1 Tipul contractului
Contract de achiziții publice – contract de lucrari construcții
5.2 Riscuri
Autoritatea va preciza modul de alocare a riscurilor în cadrul contractului, precum
și măsurile de gestionare a acestora. Regula generală de alocare a riscului este să se aloce riscul
părții care poate să îl suporte și să îl controleze cel mai bine.
Câteva exemple de riscuri ce pot apărea în desfășurarea contractului de
achiziție publică/sectorial, cu privire la îndeplinirea obligațiilor asumate și recepțiile parțiale:
- lipsa monitorizării efective din punct de vedere cost - calitate ± durată de execuție a
contractului;
- schimbări substanțiale în condițiile contractuale pentru a permite mai mult timp de execuție și
prețuri mai mari pentru contractant;
- acceptarea schimbării specificațiilor contractuale sub nivelul standardelor impuse prin
documentație;

8
- plata cu întârziere a facturilor, amânarea plăților pentru a fi revizuite prețurile în scopul creșterii
valorii contractelor;
- plăți temporare în avans fără temei;
- facturarea în fals a unor cantități nerealizate.
O măsură de gestionare a riscurilor apărute în desfășurarea contractului de achiziție
publică/sectorial ar putea fi analiza procesului prin care să se identifice dacă s-a obținut într-
adevăr ceea ce s-a dorit și la valoarea previzionată.

5.3 Modalitatea de implementare a contractului

Prestarea serviciilor in cauza nu este rezervata unei anumite profesii.
Executarea contractului nu este supusa unor conditii speciale.
Contractul nu este periodic și are finanțare bugetară.
5.4 Modalități de plată și penalități
Autoritatea contractantă, prin clauzele contractuale, stabilește instrumentele și
modalitatea de plată și de garantare a plății, ce se aplică pe parcursul implementării respectivului
contract, clauzele de consolidare a prețului în condițiile inflației și devalorizării, precum și
penalitățile aplicabile în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii defectuoase a obligațiilor
contractuale.
Se va utiliza sistemul de comenzi electronice: - Nu
Se va accepta facturarea electronică: - Nu
Se vor utiliza plațile electronice: - Nu
6. Alte justificări
Autoritatea contractantă va avea în vedere să precizeze orice alte elemente relevante
pentru realizarea achiziției, cum ar fi, fără a se limita la:
- precizarea fondurilor bugetare disponibile, eventual cu încadrarea în capitole bugetare a
achiziției,
- informații privind posibilitatea disponibilizării de fonduri pentru îndeplinirea necesității
autorității contractante.
1. Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc având prețuri egale: Dacă două sau
mai multe oferte clasate pe primul loc au prețurile egale, atunci pentru departajare, autoritatea va
solicita prin intermediul SEAP ofertanților care au ofertat cel rnai mic pret, o noua propunere

9
financiară, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are
prețul cel mai scăzut.
2. Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la
prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea
"Întrebări" din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile
la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea "Documente, clarificări și decizii" din cadrul
anunțului de participare simplificat, autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitărilor
adresate prin altă modalitate de comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art.
64 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Orice solicitare de clarificări va fi pusă în SEAP sub forma unui document din care să reiasă
denumirea operatorului economic, datele sale de contact (adresa, telefon, fax, e-mail) și numarul
de înregistrare al documentului prin care se solicită clarificările respective.
3. Recomandăm operatorilor economici să limiteze dimensiunea maximă a fiecarui fișier
încărcat în SEAP la max. 40Mb, numărul acestor fișiere fiind însă nelimitat.
4. Potențialii ofertanți pot vizita amplasamentul pentru a evalua, pe propria răspundere,
cheltuială și risc, datele necesare elaborării ofertei. Ofertanții interesați să participe la vizitarea
amplasamentelor sunt rugați să informeze, în scris, autoritatea contractantă asupra intenției de a
vizita amplasamentul. Orice solicitare de clarificare care decurge din vizitarea amplasamentului
va fi adresată autorității contractante în scris, conform mențiunilor de la pct. 2. 5.
Durata contractului a fost stabilită prin luarea în considerare a maxim 5 luni pentru perioada
de execuție a lucrarilor. În temeiul legal menționat la Art. 123 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 -
"Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și
INDICĂ, MOTIVAT, ÎN CUPRINSUL ACESTEIA CE INFORMAȚII DIN PROPUNEREA
TEHNICĂ ȘI/SAU DIN PROPUNEREA FINANCIARĂ SUNT CONFIDENȚIALE, clasificate
sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislației aplicabile.”
Ofertantul/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul va completa DUAE pe baza
formularului standard pus la dispoziție de autoritatea contractantă, disponibil în SEAP în format
electronic, inserând în câmpurile disponibile toate informațiile solicitate în Fișa de date a
achiziției.
DUAE VA FI SEMNAT OLOGRAF DE REPREZENTANTUL LEGAL AL
OFERTANTULUI / OFERTANTULUI ASOCIAT / TERȚULUI SUSȚINĂTOR /

10
SUBCONTRACTANTULUI ȘI VA FI ÎNCĂRCAT ÎN SEAP CU SEMNATURĂ
ELECTRONICĂ EXTINSĂ, BAZATĂ PE UN CERTIFICAT CALIFICAT, ELIBERAT DE
UN FURNIZOR DE SERVICII DE CERTIFICARE ACREDITAT.
În Secțiunea "B: Informații privind reprezentantul Operatorului Economic" din DUAE va fi
menționată persoana împuternicită de toți membrii asocierii să îi reprezinte în cadrul procedurii
și să semneze documentația din cadrul ofertei (altele decat cele pentru care s-a solicitat în mod
expres să fie semnate de reprezentanții legali) și corespondența purtată cu Autoritatea
Contractantă până la finalizarea procedurii de achiziție publică.
ATENȚIE: Nedepunerea DUAE pentru of unic/ of asociat/ terțul susținător/ subcontractant
odată cu oferta atrage respingerea ofertei ca inacceptabilă.
Precizări privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare: Căile de atac
sunt cele prevazute la art. 8 din Legea nr. 101/2016 modificată și actualizată.

11
FIȘA DE DATE

Tip anunț: Anunț de participare simplificat

Tip Legislație: Legea nr. 99/23.05.2016

S-a organizat o consultare de piață: Nu

Secțiunea I
Autoritatea contractantă

I.1) Denumire si adrese

Primăria Municipiului Alexandria, județul Teleorman
Adresa: Calea Alexandriei nr. 13

I.2) Achiziție comună

Contractul implică o achiziție comună: Nu
Contractul este atribuit de un organism central de achiziție: Nu

I.3) Comunicare
Documentele de achiziții publice sunt disponibile pentru acces direct, nerestricționat, complet si
gratuit la (Website): www.e-licitatie.ro

Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a
ofertelor/candidaturilor 19

Informații suplimentare pot fi obținute de la: adresa menționată mai sus

12
Ofertele, candidaturile sau cererile de participare trebuie depuse la: adresa menționată mai sus

I.4) Activitate principală

 Prin proiectul tehnic au fost propuse lucrări de reabilitare a clădirii în care funcționează Școala
Gimnazială, cu regim de înălțime Dp + P + 1E, și asupra fosei septice. Clădirea își va păstra
funcțiunea, aceea de școală gimnazială, iar fosa septică va deveni un bazin ecologic vidanjabil,
închis etanș.

Capacitatea clădirii este de maxim 134 de persoane, preșcolari, școlari, cadre didactice și
personal auxiliar.

Secțiunea II - Obiectul contractului

Achiziția lucrărilor de execuție în cadrul proiectului Reabilitare Școlară Gimnazială-

Municipiul Alexandria, județ Teleorman, Școala Gimnazială nr. 280

- Tip de contract:
Lucrări

- Descrierea succintă a contractului sau a achiziției/achizițiilor

Achiziția lucrărilor de execuție în cadrul proiectului Reabilitare Școlară Gimnazială- Municipiul
Alexandria, județ Teleorman, Școala Gimnazială nr. 280
Potrivit proiectului tehnic, modificările aduse clădirii nu necesită intervenții la nivelul
fundațiilor. În zona acceselor se va realiza o rampă de acces pentru persoanele cu dizabilități,
respectiv se vor reface scările de acces de la intrarea secundară. În interiorul clădirii se propun
pereți noi de compartimentare din BCA, iar la acoperiș se va înlocui șarpanta.

13
 - Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a
ofertelor: 17

Entitatea contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de

clarificare/informațiilor suplimentare în a 10-a zi calendaristică înainte de termenul limită de
depunere a ofertelor.

- Valoarea totală estimată:

Valoarea estimată fără TVA: 1.243.193

Moneda: RON

Locul principal de prestare:

Școala Gimnazială nr. 280, Municipiul Alexandria, județul Teleorman

Criterii de atribuire:

CEL MAI BUN RAPORT CALITATE – PRET

FACTORI PRETUL EXPERIENȚA PERIOADA DE PERIOADA DE GARANȚIE A

OFERTEI DEȚINUTĂ DE EXECUȚIE LUCRĂRILOR
COORDONATORUL DE
CONTRACT
DESCRIERE Prețul ofertei Experiența deținută în Perioada de Perioada de garanție
FACTOR poziția de Șef/Manager de execuție a

14
 Proiect în cadrul unor lucrărilor, de până lucrărilor: minim 36 lun
contracte de lucrări de la maxim 18 luni, conform solicitării din Caietul d
construcții noi, executate si față de perioada de sarcini.
recepționate. execuție maxim
solicitată în caietul
de sarcini, dar nu
mai puțin de 9 luni.
Pondere 40% 10% 30% 20%

Clasamentul final se va realiza în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute, oferta desemnată

câștigătoare fiind cea care a obținut cel mai mare punctaj.

- Durata contractului, concesiunii, a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziții

Durata în luni: 60

- Contractul se reînnoiește: Nu
- Informații privind variantele
Vor fi acceptate variante: Nu
- Informații despre fondurile Uniunii Europene
Achiziția se referă la un proiect și/sau program finanțat din fonduri ale Uniunii Europene: NU
Tip de finanțare : Surse proprii
- Ajustarea prețului contractului-Nu

Secțiunea III - Informații juridice, economice, financiare si tehnice

15
 - CONDIȚII DE PARTICIPARE:
Situația personală a candidatului sau ofertantului
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:

Cerinta 1.
Ofertanții, terții susținători si subcontractanții nu trebuie sa se regăsească în situațiile prevăzute
la art. 177, 178, 180 din Legea nr.99/2016.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către
operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor si
Formularul 9. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin
completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către
ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor
sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul
prezentării;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de
conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de
reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul
constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia
de derogările prevăzute la art. 179 alin.(2), art. 180 alin. (2), art. 184 din Legea 99/2016 privind
achizițiile publice;
4. alte documente edificatoare, dupa caz.

Cerinta 2.

16
Declarație privind neîncadrarea în prevederile art. 73 conform L99/2016. Se va completa cerința
corespunzătoare în formularul DUAE din documentația de atribuire și Formularul 10.

- Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:

- Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în

condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit,
că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul ca are
capacitatea profesională de a realiza activitațile care fac obiectul contractului

Cerinta 3: Experiența similară: lista lucrărilor similare duse la bun sfârșit în ultimii 5 ani,
însoțită de documente doveditoare privind buna execuție.

Ultimii 5 ani se raporteaza la termenul limită de depunere a ofertelor.

Se vor lua în considerare numai lucrările realizate în aceasta perioadă.
Prin lucrări realizate se înțeleg lucrări recepționate de Beneficiar.

Cerința 4: Garanție de bună execuție:

Garanția de bună execuție (GBE) este de 10% din valoarea contractului de execuție și trebuie să
fie irevocabilă, emisă în forma, cuantumul si având valabilitatea solicitate de Entitatea
Contractantă.
Modul de constituire a garanției de bună execuție:
Garanţia de bună execuţie se constituie in termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării
contractului, prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o instituţie de
credit din România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în condiţiile legii, şi devine
anexă la contract. Garanția de Bună Execuție va fi irevocabilă și va prevedea ca plata Garanției
de Bună Execuție se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a Beneficiarului, pe baza
declarației acestuia cu privire la culpa Antreprenorului.

17
Nerespectarea tuturor condițiilor enunțate în prezenta secțiune cu privire la Garanția de bună
execuție, atrage executarea Garanției de participare.

CONDIȚII REFERITOARE LA CONTRACT:

Executarea contractului este supusă altor condiții speciale:

Nu
Informații privind personalul responsabil cu executarea contractului:
Obligație de a preciza numele si calificările profesionale ale angajaților desemnați pentru
executarea contractului: Nu
Procedura
Descriere
Tipul procedurii si modalitatea de desfășurare:
Modalitatea de desfășurare a procedurii de atribuire-
Online
Tipul Procedurii: Procedura simplificată
Informații privind un acord-cadru sau un sistem dinamic de achiziții:
Ofertele trebuie depuse pentru: Contract de achiziții publice
Informații despre licitația electronică
Se va organiza o licitație electronică: Nu
Informații despre Acordul privind achizițiile publice (AAP)
Achiziția intră sub incidența acordului privind contractele de achiziții publice: Nu
Informații administrative
Publicare anterioară privind aceasta procedură
Nu
Numărul anunțului de intenție din vechiul sistem: -

Limbile în care pot fi depuse ofertele sau cererile de participare

Româna
Moneda în care se transmite oferta financiară: RON

18
Perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul trebuie să își mențină oferta
4 luni (de la termenul limită de primire a ofertelor)

Prezentarea ofertei
Modul de prezentare al propunerii tehnice
Propunerea tehnică trebuie să respecte în totalitate cerințele prevăzute în Caietul de Sarcini și în
documentele anexate acestuia.

Ofertantul este obligat să structureze si organizeze documentele care formează propunerea

tehnică conform Caietului de Sarcini, astfel încât să asigure posibilitatea verificării acesteia în
raport cu cerințele din Caietul de sarcini. Aceasta va fi opisată, iar paginile vor fi numerotate.

Propunerea tehnică va preciza punct cu punct specificațiile tehnice astfel încât să se poată
identifica cu ușurință corespondența cu cerințele caietului de sarcini prin completarea
Formularului nr. 8.

Toate informațiile tehnice incluse în Ofertă nu vor fi considerate confidențiale, cu excepția acelor
informații incluse în propunerea tehnică și care sunt în mod clar indicate de către Ofertant ca
fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală. Entitatea
Contractantă își rezervă dreptul de a utiliza toate celelalte informații tehnice incluse în
Propunerea Tehnică. Ofertantul consimte că, dacă nu marchează în mod clar informațiile
conținute de propunerea tehnică și care sunt confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectuală, Entitatea Contractantă are libertatea de a utiliza sau de a dezvălui oricare
sau toate aceste informații fără înștiințarea Ofertantului.

Propunerea tehnică va cuprinde cel puțin următoarele aspecte:

- Memoriu cu descrierea activităților corespunzătoare fazelor de derulare ale lucrărilor, inclusiv
cele pentru organizarea de șantier solicitate in Caietul de sarcini;
- Modul de organizare a echipei implicate în îndeplinirea obiectivelor din Caietul de sarcini si
alocarea resurselor umane pentru derularea fiecărei activități cu detalierea sarcinilor fiecărui
membru al personalului implicat în fiecare etapă de derulare a lucrărilor solicitate.

19
Se va prezenta Planul general detaliat pe activități (Graficul GANTT) pentru fiecare obiect în
parte privind realizarea investiției în conformitate cu prevederile caietului de sarcini și timpul
declarat de finalizare, semnat si ștampilat de ofertant.
- Planurile de asigurare a calității care concretizează sistemul de asigurare şi conducere a calităţii
la particularităţile proiectului ce fac obiectul procedurii: Planul de calitate va include (cel puţin)
copie a certificatului în vigoare emis de o autoritate de certificare acreditată prin care se indică
faptul că Antreprenorul si orice părţi asociate sau subcontractanţi, au implementat şi utilizează un
sistem de management al calităţii conform cu ISO 9001:2015 sau echivalent;
- Fișe tehnice pentru fiecare echipament si dotări ofertate – în conformitate cu Formularul F5 din
HG nr. 907/2016;
- Declarație privind durata de execuție și termenul de garanție acordat;

Modul de prezentare al propunerii financiare

Propunerea financiară se depune numai în SEAP.

Valoarea totală a propunerii financiare se cripteaza în SEAP.
Ofertantul trebuie să prezinte formularul de ofertă (Formularul 9 din secțiunea III Modele de
Formulare), care reprezintă elementul principal al propunerii financiare și garanția de participare
la procedură cf. mențiunilor cap. III.1.1.a din Fișa de Date.

Propunerea financiară va conține prețul total, incluzând toate cheltuielile necesare executării
tuturor lucrărilor, inclusiv a celor din perioada de garanție, pentru atingerea obiectivelor tehnico-
operaționale prevazute în Caietul de Sarcini.

Documente ce au stat la baza strategiei de contractare și a valorilor estimate a procesului de

achiziție:

- Legea privind achizițiile sectoriale nr 99/2016

- Legea privind remediile si căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție
publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de
servicii, precum și pentru organizarea si funcționarea Consiliului Național de

20
Soluționare a Contestațiilor nr 101/2016;
- www.anap.gov.ro
- Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului cadru din Legea nr. 99/2016 privind
achizițiile sectoriale.
- Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, modificată prin Legea nr. 177/2015 si Legea
nr. 163/2016;
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții;
- HG 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții;
- Alte stasuri, normative, standarde, regulamente, norme de proiectare, norme de execuție cu
incidența in domeniul construcțiilor etc.;
- HG 971/2006 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi/sau de sănătate la
locul de muncă;
- HG 493/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea
lucrătorilor la riscurile generate de zgomot;
- HG 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau
mobile;
- HG nr. 343/2017 pentru modificarea HG nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de
receptie a lucrarilor de construcții și instalații aferente acestora.

DOCUMENTE NECESARE EVALUĂRII OFERTELOR

ETAPELE ȘI TERMENELE CARE TREBUIE RESPECTATE

Procesul de evaluare a ofertelor începe cu verificarea modalității de îndeplinire a

criteriilor de calificare referitoare la motivele de excludere și a oricăror criterii de calificare
stabilite în cadrul documentaţiei de atribuire.
În situația în care comisia de evaluare apelează la expertiza experților cooptați, procesul
de evaluare a ofertelor se realizează și cu luarea în considerare a prevederilor art. 128, alin. (3) –
(6) din HG nr. 395/2016.
Verificarea modalității de îndeplinire a criteriilor de calificare se realizează prin
analizarea conținutului DUAE, iar rezultatul verificării se consemnează de către comisia de

21
evaluare într-un proces verbal al ședinței de verificare, utilizând formularul „Proces verbal al
ședinței de verificare a informațiilor din DUAE și din documentele ce îl însoțesc”.
În situații excepționale în cazul în care autoritatea contractantă nu poate asigura
desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire, în orice moment pe durata desfăşurării
procedurii de atribuire, comisia de evaluare poate solicita ofertanţilor să depună toate sau o parte
dintre documentele justificative, ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE în aplicarea
prevederilor art. 196, alin (1) din legea nr. 98/2016.
Solicitarea documentelor justificative, ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE, se
realizează cu luarea în considerare a prevederilor art. 197, alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016.
De asemenea, în procesul verbal de evaluare, comisia de evaluare menționează aspectele
legate de modalitatea de îndeplinire a criteriilor de calificare care necesită clarificări.
La finalul acestei activități trebuie să se obțină asigurarea că au fost verificate
modalitățile de îndeplinire a criteriilor de calificare de către fiecare ofertant în parte și că toate
criteriile de calificare au fost îndeplinite sau că au fost identificate toate aspectele care necesită
clarificări.

Procesul de evaluare a ofertelor depuse - etape și termene:

Etapa 1.
a) Verificarea instrumentelor de garantare și clarificarea eventualelor
neconcordanțe cu privire la îndeplinirea condițiilor de formă, inclusiv cele privind cuantumul și
valabilitatea garanțiilor de participare;
b) Solicitările de clarificări și analiza răspunsurilor la acestea;
Termen
a) Maximum o zi lucrătoare de la data-limită de depunere a ofertelor pentru solicitarea
eventualelor clarificări;
b) Maximum două zile lucrătoare de la primirea răspunsurilor din partea ofertanților pentru
analiza acestora și finalizarea etapei;
Etapa 2.
Verificarea modului de îndeplinire a criteriilor/cerințelor de calificare/selecție prin
analizarea conținutului documentului unic de achiziție european (DUAE), inclusiv solicitările de
clarificări și analiza răspunsurilor la acestea.

22
 Etapa 3.
Verificarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de
sarcini/cerințelor beneficiarului/documentației descriptive/documentației tehnice și evaluarea
propunerilor tehnice în conformitate cu criteriul de atribuire.
Dacă este cazul, acordarea punctajelor pentru factorii de evaluare privind componenta
tehnică conform algoritmului de calcul stabilit în documentația de atribuire.
Solicitările de clarificări și analiza răspunsurilor la acestea.
Etapa 4.
Verificarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității cu propunerile
tehnice, verificarea aritmetică a acestora, verificarea încadrării în fondurile ce pot fi
disponibilizate pentru îndeplinirea contractului și, dacă este cazul, verificarea încadrării în
prevederile art. 210 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare (preț
aparent neobișnuit de scăzut).
Dacă este cazul, acordarea punctajelor pentru factorii de evaluare privind componenta
financiară conform algoritmului de calcul stabilit în documentația de atribuire Solicitările de
clarificări și analiza răspunsurilor la acestea.
Stabilirea punctajelor finale și a clasamentului final pentru ofertele admisibile.
Etapa 5
Solicitarea ofertantului clasat pe primul loc conform clasamentului stabilit la punctul 4, a
documentelor justificative actualizate prin care acesta demonstrează îndeplinirea
criteriilor/cerințelor de calificare/selecție în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Solicitările de clarificări și analiza răspunsurilor la acestea.
Etapa 6
Declararea ofertantului câștigător sau a anulării procedurii de achiziție publică în
condițiile în care nicio ofertă nu este admisibilă.
Etapa 7
Elaborarea raportului procedurii de atribuire și transmiterea acestuia, dacă este cazul,
către ANAP în vederea înscrierii opiniei privind legalitatea derulării procesului de achiziție
publică.
Aprobarea raportului procedurii de atribuire de către directorul general/directorul
regional/directorul executiv.

23
 Termen
a) Maximum 60 zile (inclusiv aprobarea raportului procedurii de atribuire) de la data de
finalizare a etapei de la punctul 1 pentru procedurile de achiziție cu o valoare estimată mai mică
decât pragurile prevăzute la art. 7 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările
ulterioare.
b) Maximum 120 zile pentru licitația deschisă (inclusiv aprobarea raportului
procedurii de atribuire) sau maximum 150 zile pentru licitația restrânsă (inclusiv aprobarea
raportului procedurii de atribuire) de la data de finalizare a etapei de la punctul 1 pentru
procedurile de achiziție cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile prevăzute la art.
7 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Termenele de la punctele a) și b) de mai sus se pot prelungi numai în condițiile apariției a
cel puțin uneia dintre situațiile excepționale, doar cu aprobarea de către directorul general în
cazul achizițiilor publice derulate la nivel de C.N.A.I.R. - central sau directoriilor generali
regionali/executivi în cazul achizițiilor publice derulate la nivelul subunităților DRDP 1-7 și
CESTRIN a deciziei de prelungire:
a) depunerea unor contestații care vizează documentele emise în timpul perioadei de evaluare și
care împiedică în mod obiectiv continuarea procesului de evaluare;
b) decizii ale CNSC/instanței de judecată care obligă comisia de evaluare la reevaluarea
unei/unor oferte;
c) necesitatea solicitării unor clarificări suplimentare ofertanților;
d) necesitatea solicitării unor puncte de vedere de specialitate cu privire la diverse spețe întâlnite
în timpul procesului de evaluare;
e) necesitatea solicitării unor documente-suport în cadrul C.N.A.I.R. - S.A. (inclusiv DRDP 1-7
și CESTRIN) sau altor autorități contractante, cu scopul obținerii unor informații relevante cu
privire la elementele din cadrul ofertelor analizate;
f) numărul foarte ridicat de oferte depuse în cadrul procedurii de atribuire.

24