DICTIONAR ACHIZITII PUBLICE

Definitiile notiunilor specifice materiei achizitiilor sunt extrase, in majoritate, din continutul textelor
legislative, nationale sau comunitare. In anumite cazuri, s-a procedat la adaptarea acestor definitii in
scopul simplificarii intelegerii acestora. In randurile ce urmeaza definim succint principalii termeni utilizati
in vocabularul achizitiilor publice.
A
Acceptarea ofertei castigatoare
Actul juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de
achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat c tigtoare.
Achizitie directa
Achiziionarea de produse, servicii sau lucrari, in masura in care valoarea estimata a achizitiei nu
depaseste echivalentul in lei a 15.000 euro pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari.
Achizitia directa ramane in exteriorul definitiei propriu-zise a contractului de achizitie publica intrucat nu
este corelata cu o procedura de atribuire.
Achizitia direct se realizeaza pe baza de document justificativ
Achizitie publica
Cumpararea de catre o autoritate contractanta a unor produse, servicii sau lucrri.
Acord-cadru
Intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati contractante si unul sau mai multi
operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna
contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data*, in mod special n ceea ce
priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere. * prin/ fara reluarea competitiei intre operatorii
economici semnatari ai acordului-cadru.
Activitate relevanta
Activitate economica desfasurata de anumite autoritati contractante n sectoare de utilitate publica expres
definite : apa, energie, transport si posta:
Apa
Sunt considerate activitati relevante:
a) punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate sa asigure, in beneficiul publicului,
servicii de productie, transport sau distributie de apa potabila;
b) furnizarea de apa potabila unor retele de natura celor prevazute la lit. a).
Energie
Sunt considerate activitati relevante:
a) punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate sa asigure, in beneficiul publicului,
servicii de productie, transport sau distributie de combustibili gazosi, energie termica sau energie
electrica;
b) livrarea de combustibili gazosi, energie termica sau energie electrica prin retele de natura celor
prevazute la lit. a).
Transport
Este considerata activitate relevanta punerea la dispozitie sau exploatarea de retele destinate sa asigure,
in beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferata si servicii de transport terestru de calatori, pe

baza de grafic, cum ar fi transportul in comun cu autobuze, tramvaie, metrou, troleibuze sau transport pe
cablu.
Posta
(1) Este considerata activitate relevanta prestarea urmatoarelor servicii:
a) servicii postale, indiferent daca sunt sau nu rezervate in sensul prevederilor art. 12 din Ordonanta
Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile postale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 642/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare, respectiv serviciile constand in colectarea, sortarea, transportul si
livrarea la destinatari a trimiterilor postale corespondenta, carti, cataloage, ziare, periodice, colete
postale continand bunuri cu sau fara valoare comerciala indiferent de greutate;
b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced si urmeaza expedierii;
c) servicii cu valoare adaugata in legatura cu posta electronica si furnizate integral prin mijloace
electronice, inclusiv transmiterea securizata prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii
de gestiune a adreselor si transmiterea prin posta electronica recomandata;
d) servicii privind trimiterile postale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea directa prin corespondenta,
care nu poarta adresa;
e) servicii financiar-postale, de natura celor prevazute in categoria 6 din anexa nr. 2A si in art. 13 lit. d),
care includ, in principal, mandatele postale si transferurile pe baza de conturi curente postale;
f) servicii filatelice;
g) servicii logistice, care combina livrarea si/sau depozitarea cu alte functiuni decat cele postale.
(2) Prestarea serviciilor prevazute la alin. (1) lit. b)-g) intra in categoria activitatilor relevante numai daca
persoana in cauza presteaza si servicii postale in sensul prevederilor alin. (1) lit. a) si numai daca
activitatea de servicii postale nu este direct expusa concurentei conform prevederilor art. 248.
Alte activitati relevante
ART. 241
(1) n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele activiti care
presupun exploatarea unui areal geografic n scopul:
a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi;
b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale a
aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport.
Agrement tehnic european apreciere tehnica favorabila privind aptitudinea unui produs de a fi utilizat
conform destinatiei sale, pe baza exigentelor esentiale de constructie (in functie de caracteristicile
intrinseci ale produsului si de conditiile stabilite de utilizare), emisa de catre un organism agreat in acest
scop de catre un Stat membru al Uniunii Europene.
Activitati de achizitie auxiliare
Activitati care constau in furnizarea de asistenta si suport pentru activitatile de achizitie, in special
infrastructura tehnica care sa permita autoritatilor contractante atribuirea de contracte de achizitie publica
sau incheierea de acorduri-cadru pentru lucrari, produse ori servicii, sau asistenta si consiliere cu privire
la desfasurarea ori structurarea procedurilor de achizitie publica, sau pregatirea si administrarea
procedurilor de atribuire in numele si in beneficiul autoritatii contractante in cauza.
Activitati de achizitie centralizate
Activitatile desfasurate de o unitate de achizitii centralizate in mod permanent prin achizitia in nume
propriu de produse si/sau servicii destinate unei/unor alte autoritati contractante, ori prin atribuirea de
contracte de achizitie publica sau incheierea de acorduri-cadru pentru lucrari, produse ori servicii in
numele si pentru o alta/alte autoritate/autoritati contractante;
Anunt de atribuire
Modalitate de publicitate prin care o autoritate contractant anun ncheierea unui contract de achizi ie
public.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de
zile dup ce:

a) a finalizat procedura de atribuire licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere
cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte prin atribuirea contractului de
achiziie public sau ncheierea acordului-cadru;
b) a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;
c) a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.
Pentru serviciile incluse in anexa nr. 2B, obligatia prevazuta la alin. (1) este aplicabila numai contractelor
a caror valoare este mai mare decat pragul valoric prevazut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dupa caz, lit. b).
In aceste cazuri, autoritatea contractanta indica, totodata, in anuntul transmis daca este sau nu de acord
cu publicarea acestuia.
Anuntul de atribuire se publica in SEAP si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate situatiile in care:
a) autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea
contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare decat echivalentul in lei a
125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar
valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 400.000 euro;
c) valoarea contractului de lucrari care a fost atribuit este mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000
euro.
Anunt de intentie
Modalitate de publicitate prin care o autoritate contractant anun intenia de a demara o procedur de
achiziie public
Nu creeaza autoritatii contractante obligatia de a efectua respectiva achizitie publica.
Anunul se public n SEAP i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau numai in SEAP, cu conditia ca,
inainte de publicare, sa fi fost transmis un anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia
Europeana.
Pentru a beneficia de prevederile referitoare la anunul de inten ie, acesta trebuie s fie transmis spre
publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a
anunului de participare.
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie, atunci cand
urmareste sa beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) si daca:
a) valoarea totala estimata a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite/incheiate in
urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CPV, este egala sau mai mare
decat echivalentul in lei a 750.000 euro;
b) valoarea totala estimata a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite/incheiate in
urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii care sunt din aceeasi categorie din punct de vedere
al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimata a contractelor/acordurilor-cadru de lucrari, care urmeaza sa fie atribuite/incheiate in
urmatoarele 12 luni, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.
Anunt de participare
Modalitate de publicitate prin care o autoritate contractanta anunta demararea unei proceduri de achizitie
publica
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de participare atunci cand:
a) initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere, cu
publicarea prealabila a unui anunt de participare, pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau
pentru incheierea acordului-cadru;
b) lanseaza un sistem dinamic de achizitie;
c) initiaza procesul de atribuire a unui contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii, in
acest caz publicandu-se un anunt simplificat;
d) organizeaza un concurs de solutii.
ART. 55

(1) Anuntul de participare se publica in SEAP si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii
publice si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate situatiile in care:
a) autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. a)-c), iar valoarea
estimata a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit/incheiat
este mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se incadreaza in una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar
valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/incheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 400.000 euro;
c) valoarea estimata a contractului/acordului-cadru de lucrari care urmeaza sa fie atribuit/incheiat este
mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.
(2) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anuala cumulata, fara TVA, estimata
ca fiind mai mare decat echivalentul n lei a 20.000 euro, autoritatea contractant are obligaia de a
publica un anunt de participare i un anunt de atribuire, n sistemul informatic de utilitate publica disponibil
pe internet, la o adresa dedicat, precum si pe pagina proprie de internet.
Anunt simplificat
Modalitate de publicitate folosit de ctre autoritatile contractante atunci cnd utilizeaza un sistem dinamic
de achizitii.
Asociere de operatori economici
Mai multi operatori economic care se asociaza cu scopul de a depune o candidatura sau oferta comun,
fara a fi obligati sa isi legalizeze din punct de vedere formal asocierea. Autoritatea contractanta are
dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care oferta comuna este declarata
castigatoare si numai daca o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru buna indeplinire a
contractului.
Avans
suma de bani alocata de catre autoritatea contractanta in favoarea unui operator economic executant
de lucrari pentru executarea lucrarilor care fac obiectul contractului de achizitie publica. Avansul este
acordat in baza unor situatii de lucrari aprobate de catre autoritatea contractanta. Nu este vorba de o
plata definitiva ci de o esalonare ale carei scadente sunt fixate prin contract in functie de lucrarile
executate corespunzator.
Actualizare
operatie care consta in reajustarea pretului obiectului procedurii de achizitie publica in functie de
evolutia conditiilor economice intre data limita de validitate a ofertelor (sau preturilor) si cea a inceperii
lucrarilor sau prestarii serviciilor.
Autoritate contractanta
Statul, autoritatile publice centrale si locale, organismele de drept public care doresc sa realizeze lucrari
publice, sa apeleze la prestarea de servicii sau care au nevoie sa achizitioneze anumite bunuri.
C
Calificare

 reprezinta indeplinirea de catre un operator economic a tuturor conditiilor (juridice, tehnice, financiare)
precum si a recomandarilor profesionale necesare pentru realizarea, in conformitate cu exigentele
contractuale, a obiectului procedurii de achizitie publica. Calificarea poate imbraca forma unui agrement
emis de catre organisme specializate abilitate in acest scop.
Caiet de sarcini

Parte a documentaiei de atribuire care conine, n mod obligatoriu, specifica ii tehnice.

clauze generale aplicabile tuturor procedurilor de achizitie publica;
clauze comune care fixeaza conditiile tehnice aplicabile procedurilor de achizitie publica care au drept
obiect acelasi tip de lucrari, servicii sau bunuri;
clauze speciale proprii fiecarei proceduri si care sunt stabilite de catre autoritatea contractanta in cauza.
Candidat
Oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restransa,
negociere sau dialog competitiv.
Candidatur
Documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala, capacitatea de exercitare a
activitatii profesionale, situatia economica si financiara, capacitatea tehnica si profesionala, in vederea
obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de
licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv.
Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Aptitudine a unei persoane fizice/juridice de a dobndi i exercita drepturi subiective si de a-si asuma si
indeplini obligatii corelative acestora, dovedit prin nregistrarea sa ca persoana fizica/juridica sau
apartenenta sa din punct de vedere profesional la o asociatie/organizatie profesionala.
Capacitatea tehnic i/sau profesionala
Aptitudine si/sau experienta a unui operator economic care demonstreaza posibilitatea acestuia de a
aduce la ndeplinire, in conformitate cu cerintele documentaaiei de atribuire, a un contract de achizitie
publica.
Cerere de oferte
Reprezinta o procedura de achizitie publica, nationala, simplificata, care poate fi aplicata incazul in care
valoarea estimata a contractului de achizitie publica este egala sau mica decat echivalentul in lei a unor
praguri si prin care autoritatea contractanta solicita oferte de la cel pu in 3 operatori economici.
Procedura simplificata care se iniiaz prin publicarea unei invitaii de participare in SEAP
Se aplica n cazul in care valoarea estimata (fara TVA) a contractului este mai mica decat
a) 23.227.215 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de lucrari;
b) 600.129 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de produse si de servicii;
c) 3.334.050 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de servicii care au ca
obiect servicii sociale
si alte servicii specifice, prevazute in anexa nr. 2.
Nota : contractul se poate atribui si dac s-a primit o singura oferta admisibila
Cerinte de etichetare

Cerintele care trebuie sa fie indeplinite de lucrari, produse, servicii, procese sau proceduri pentru a obtine
o anumita eticheta.
Comisie de evaluare
Persoan/persoane desemnate obligatoriu de catre autoritatea contractant care au responsabilitatea
evaluarii ofertelor.
Compartiment intern
Entitate interna a unei autoritati contractante specializata in atribuirea contractelor de achizitie publica.
Concurent
Oricare operator economic care a prezentat un proiect in cadrul unui concurs de solutii.
Concurs de solutii
Procedura de achizitie publica speciala prin care o autoritate contractanta achizitioneaza, indeosebi in
domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al
prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un
juriu, cu procedura independenta in care concurentii pot obtine premii si/sau prime de participare, sau ca
parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii, fara acordarea de premii .
Contestatia
Potrivit OUG 34/2006 art. 255, orice persoana care se considera vatamata intr-un drept ori intr-un
interes legitim printr-un act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia
achizitiilor publice, poate solicita, prin contestatie, anularea actului, obligarea autoritatii contractante de a
emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdictionala.
Unde depunem contestatia:
Contestatia se depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor CNSC va se va trimite si
autoritatii contractante potrivit legii.
Motive frecvente de contestare:
criteriile de calificare si selectie care cuprind documente solicitate abuziv ori inutil (anumite certificari
cum ar fi certificari ISO, acte de calificare ale subcontractantilor, anumite procedee tehnologice care sunt
considerate restrictive si care incalca principiile de la art. 2 din OUG 34/2006)
raspunsul la clarificari formulat de autoritatea contractanta la solicitarea de clarificari aofertantului nu
este clar si fara echivoc, raspunsul nu este satisfacator pentru ofertant
oferta a fost declarata INACCEPTABILA sau NECONFORMA din diferite motive pe care le regasim la
art. 36 alin 1 si alin.2 din HG 925/2006;
pretul ofertat a fost neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi prestat, atunci cand pretul
fara tva este sub 85% din valoarea estimate a contractului respectiv (a se vedea art. 36.1. din HG
925/2006) si ofertantul nu a justificat pretul neobisnuit de scazut potrivit art. 202 din OUG 34/2006, nu au
fost prezentate suficiente documente ori documente relevante (ex. stocuri materii prime, valoare acestora,
salarii, taxe, impozite, etc).
comunicarea rezultatului si indicarea castigatorului nu arata motivele care au determinat comisia de
evaluare sa ia aceasta decizie (art. 207 din OUG 34/2006).

 anularea procedurii de catre autoritatea contractanta fara un motiv real (a se vedea art. 209 din OUG
34/2006);
Cai de atac:
Deciziile Consiliului privind solutionarea contestatiei pot fi atacate cu plangere la, in termen de 10 zile de
la comunicare, atat pentru motive de nelegalitate, cat si de netemeinicie.
Mai multe detalii
Contract de achizitie public
Contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autorit i contractante, pe de o parte, i
unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execu ia de lucrri, furnizarea
de produse sau prestarea de servicii.
Contract de complexitate deosebita
Este considerat acel contract de achizitie publica pentru care autoritatea contractanta nu este, in mod
obiectiv, in masura sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii satisfaca necesitatile si exigentele
si/sau sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
Contract de concesiune de lucrari publice
Contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de lucrari, cu deosebirea ca in contrapartida
lucrarilor executate contractantul, in calitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in
calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor pe o perioada determinata sau acest
drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite.
Contract de concesiune de servicii
Contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de servicii, cu deosebirea ca in contrapartida
serviciilor prestate contractantul, in calitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in
calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest drept insotit de
plata unei sume de bani prestabilite.
Contract de furnizare
Contract de achizitie publica, altul decat contractul de lucrari*, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai
multor produse, prin cumparare, inclusiv in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
*contractul de achizitie publica ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu accesoriu,
operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune a acestora este considerat contract de furnizare.
Contract de lucrri
Contract de achiziie public care are ca obiect fie execuia de lucrri sau construc ii, fie att proiectarea,
ct i execuia de lucrri sau construcii. Prin constructie se intelege rezultatul unui ansamblu de lucrari
de constructii de cladiri sau lucrari de geniu civil, destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie tehnica
sau economica.
Contract de publicitate media

Contract de servicii avand ca obiect crearea, producerea si/sau difuzarea de reclama sau alte forme de
promovare prin intermediul mijloacelor de informare in masa scrise, audiovizuale sau electronice.
Contract de servicii
Contract de achizitie publica, altul decat contractul de lucrari sau de furnizare*, care are ca obiect
prestarea unuia sau mai multor servicii
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si, cu titlu accesoriu,
desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in anexa nr. 1 este considerat contract de servicii.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si prestarea de servicii
este considerat:
a) contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata a
serviciilor prevazute in contractul respectiv;
b) contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea estimata a
produselor prevazute in contractul respectiv.
Contract pe termen lung
Contractul de achizitie publica incheiat pe o durata de cel putin 5 ani care cuprinde durata de executie a
lucrarilor ori a constructiei, daca acesta are o componenta care consta in executie de lucrari ori a unei
constructii, precum si durata de prestare a serviciilor, stabilite astfel incat contractantul sa obtina un profit
rezonabil.
Contract sectorial
Contract de achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activit i relevante n sectoarele de
utilitate public.
Contract subsecvent
Contract atribuit ca urmare a ncheierii unui acord cadru, cu respectarea conditiilor tehnice si financiare
stabilite in acordul-cadru respectiv.
Contractant
Ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie publica.
CPV
Nomenclatorul de referinta in domeniul achizitiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002
al Parlamentului European si al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind
achizitiile publice (CPV).
Criterii de atribuire a contractului de achizitie publica
Criterii n baza crora poate fi atribuit un contract de achizi ie public ; modalitate de selectare a ofertelor
depuse n cadrul unei proceduri de achiziie public
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;
b) fie, in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
Criterii de calificare si selectie

Criterii stabilite in documentaia de atribuire, utilizate de ctre autoritatile contractante pentru a califica
si/selecta candidaturile/ofertele participantilor la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica
criterii stabilite in documentatia de atribuire, utilizate de catre autoritatile contractante pentru a califica
si/selecta candidaturile/ofertele participantilor la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie
publica:
a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c) situatia economica si financiara;
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e) standarde de asigurare a calitatii;
f) standarde de protectie a mediului, in cazurile prevazute la art. 188 alin. (2) lit. f) si alin. (3) lit. e).
Cumpararea directa Catalogul electronic
Instrument de lucru opional n care sunt publicate produsele, serviciile sau lucrarile pe care le ofera
operatorii economici inregistrati in SEAP.
Utilizat pentru achizitionarea directa.
D
Dematerializarea procedurilor
utilizarea procedeelor electronice pentru schimburile de informatii care intervin in cadrul procedurilor de
achizitii publice.
Deviz estimativ
document intocmit de catre executantul lucrarilor si care indica cuantumul lucrarilor pe categorii si
determinat pe baza cantitatilor aproximative si a preturilor corespunzatoare.
Drept special sau exclusiv
acel drept autorizat de catre o autoritate competenta dintr-un Stat membru si care are drept efect de a
rezerva unuia sau mai multor operatori economoci (numar limitat) exercitarea unei activitati specifice in
domeniul anumitor servicii publice (de exemplu in sectorul energiei, transportului, etc.)
Dialog competitiv
Procedur de atribuire a unui contract de achiziie public, la care orice operator economic are dreptul de
a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in
scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.
Document al achizitiei
Anuntul de participare, documentatia de atribuire, precum si orice document suplimentar emis de
autoritatea contractanta sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie ori stabili elemente ale
achizitiei sau ale procedurii de atribuire
Documentatie de atribuire

Totalitatea informaiilor/documentelor legate de obiectul contractului de achizitie publica si de procedura

de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva
Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda, fara a se limita la cele ce urmeaza, cel putin:
a) informatii generale privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa inclusiv telefon, fax,
e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) instructiuni privind date limita care trebuie respectate si formalitati care trebuie indeplinite in legatura cu
participarea la procedura de atribuire;
c) daca sunt solicitate, cerintele minime de calificare, precum si documentele care urmeaza sa fie
prezentate de ofertanti/candidati pentru dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie;
d) caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, aceasta din urma fiind utilizata in cazul aplicarii
procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
e) instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare;
f) informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei castigatoare,
corespunzator prevederilor cap. V sectiunea a 3-a;
g) instructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac;
h) informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
(1) Autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de
la care operatorii economici pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare, precum si
cele referitoare la protectia mediului.
(2) Autoritatea contractanta are obligatia sa precizeze in documentatia de atribuire regulile obligatorii
referitoare la conditiile de munca si de protectie a muncii, care sunt in vigoare la nivel national si care
trebuie respectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de servicii, sau sa indice institutiile
competente de la care operatorii economici pot obtine informatii detaliate privind reglementarile
respective.
In acest caz, autoritatea contractanta are totodata si obligatia de a solicita operatorilor economici sa
indice in cadrul ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile
de munca si protectia muncii.
Documentatie descriptiv
Documentaie de atribuire sumar, utilizat n cadrul aplicrii procedurilor de dialog competitiv sau
negociere.
Documente constatatoare
Acte emise de ctre autoritile contractante dup finalizarea unui contract de achizi ie care conin
informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre operatorii economici, cocontractan i
n respectivul contract.
Dosarul achizitiei publice
Totalitatea documentelor ntocmite/primite de autoritatea contractanta in cadrul unei procedurii de
atribuire:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anuntul de intentie si dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul;
c) anuntul de participare si dovada transmiterii acestuia spre publicare si/sau, dupa caz, invitatia de
participare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul n care procedura aplicata a fost alta
decat licitaia deschis sau licitatia restransa;
f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
g) procesul-verbal al sedintei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de oferta depuse n cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitrile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite de autoritatea contractanta;
j) raportul procedurii de atribuire;
k) dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;

l) contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;

m) anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n) contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, dac este cazul;
o) avizul consultativ emis n conformitate cu prevederile legale, referitor la functia de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este
cazul;
p) documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de
catre contractant.
Drept special sau exclusiv
Dreptul care rezulta din orice forma de autorizare acordata, conform prevederilor legale sau ca urmare a
emiterii unor acte administrative, de o autoritate competenta si care are ca efect rezervarea desfasurarii
de activitati in domeniul anumitor servicii publice numai de catre una sau de catre un numar limitat de
persoane, afectand in mod substantial posibilitatea altor persoane de a desfasura o astfel de activitate;
DUAE
(Document Unic de Achizitie European) reprezinta un instrument care faciliteaza participarea operatorilor
economici la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica/sectoriale si reduce sarcinile
administrative pentru autoritatile/entitatile contractante, fiind instituit la nivelul Uniunii Europene prin
Regulamentul C.E. nr. 7/2016. Conform legislatiei nationale (Legea nr. 98/2016 si Legea nr. 99/2016),
acesta este obligatoriu a fi utilizat att de catre autoritatile contractante/entitatile contractante, ct si de
catre operatorii economici participanti la procedurile de atribuire (in functie de calitatea pe care acestia o
au in respectiva procedura de atribuire candidat, ofertant, tert sustinator, subcontractant) incepnd cu
intrarea in vigoare a acesteia.
Versiunea electronica a DUAE (eDUAE) este pusa la dispozitie ca si formular on-line de catre Comisia
Europeana, la adresa de internet dedicata https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter.
DUAE reprezinta o declaratie pe propria raspundere a operatorului economic, potrivit careia acesta nu se
afla intr-una dintre situatiile de excludere prevazute de legislatia nationala si indeplineste criteriile de
calificare si selectie precizate de autoritatea/entitatea contractanta la nivelul fisei de date a achizitiei,
precum si, dupa caz, respecta regulile si criteriile obiective care au fost stabilite in scopul limitarii
numarului de candidati calificati care urmeaza sa fie invitati sa participe in cadrul procedurilor de atribuire
care se deruleaza in mai multe etape.
In cazul procedurilor de atribuire care se desfasoara intr-o singura etapa, doar ofertantul aflat pe primul
loc in clasamentul intermediar realizat dupa evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de
atribuire precizat in anuntul de participare/simplificat, va trebui sa prezinte documentele suport indicate in
fisa de date a achizitiei, in vederea probarii celor asumate prin DUAE.
In cazul procedurilor de atribuire care se desfasoara in mai multe etape, candidatii aflati pe pozitiile ce
dau dreptul la calificarea in etapa urmatoare, ca urmare a clasamentului intermediar, realizat prin
aplicarea criteriilor de selectie, vor depune documentele suport indicate in fisa de date a achizitiei, in
vederea probarii celor asumate prin DUAE, inainte de stabilirea rezultatului final a primei etape a
respectivelor proceduri de atribuire.
E
e-Certis

Sistemul electronic implementat si administrat de Comisia Europeana cuprinzand informatii privind

certificate si alte documente justificative solicitate in mod obisnuit de autoritatile contractante in cadrul
procedurilor de atribuire.
Eficienta utilizarii fondurilor publice
Principiu care sta la baza atribuirii contractului de achizitie publica prin care se intelege folosirea
sistemului concurential ai a criteriilor economice pentru atribuirea contractului cu scopul de a obtine
valoare pentru banii cheltuiti.
Eroare aritmetica
Eroare strecurata in ofertele depuse, reprezentand fie o discrepanta intre pretul unitar si pretul total
(trebuie luat n considerare pretul unitar, iar pretul total va fi corectat corespunzator), fie o discrepanta
ntre litere si cifre (trebuie luata in considerare valoarea exprimata n litere, iar valoarea exprimata n cifre
va fi corectata corespunzator)
Estimarea valorii contractului de achizitie publica
Reprezint evaloarea contractului de achiziie public determinata inainte de initierea procedurii de
atribuire a contractului valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de
participare/transmiterii invitatiei de participare, pe baza calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile
pentru indeplinirea contractului respectiv, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in considerare orice
forme de optiuni si, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice eventuale
suplimentari sau majorari ale valorii contractului, inclusiv valoarea premiilor/primelor respective.
Eticheta
Orice document, certificat sau atestare care confirma ca lucrari, produse, servicii, procese sau proceduri
indeplinesc anumite cerinte.
Evaluare tehnica europeana
Evaluarea documentata a performantelor unui produs pentru constructii, in ceea ce priveste
caracteristicile esentiale ale acestuia, in conformitate cu respectivul document de evaluare european,
astfel cum este definit in art. 2 pct. 12 din Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European si
al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor conditii armonizate pentru comercializarea produselor
pentru constructii si de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului.
Executant de lucrari
persoana fizica sau juridica care executa lucrari ea insasi sau prin intermediul agentiilor sau
sucursalelor sau care apeleaza la serviciile unor tehnicieni sau ale unor grupuri de antrepenori.
F
Factorii de evaluare a ofertei
Elemente/conditii utilizate de autoritatile contractante pentru a departaja ofertele, in situa ia n care
acestea aleg, ca si criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, cum ar
fi : pretul, caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional, caracteristici de mediu, costuri de
functionare, raportul cost/eficienta, servicii post-vanzare si asistenta tehnica, termen de livrare sau de
executie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.

Furnizor
Entitatea care pune la dispozitia unui contractant produse, inclusiv servicii de instalare sau amplasare a
acestora, daca este cazul, ori care presteaza servicii catre acesta, care nu are calitatea de
subcontractant.
G
Garantie
este angajamentul prin care furnizorul de produse sau executantul de lucarari se obliga fata de
autoriatatea contractanta ca, pe perioda stipulata in contract, sa o protejeze impotriva oricarui prejudiciu
sau paguba eventuala care ar putea surveni dupa receptionarea lucrarilor sau produselor, fie prin
remedierea (repararea, refacerea) lucrarilor/produselor sau inlocuirea echipamentelor recunoscute
defectuoase.
Grupuri de intreprinderi
Mai muli operatori economici sau intreprinderile afiliate acestora care s-au constituit pentru obtinerea
unui contract de concesiune
I
Identificarea surselor de finantare
Stabilirea de catre autoritatile contractante a fondurilor necesare in vederea indeplinirii contractului de
achizitie publica.
Incompatibilitate
Situaie care nu permite anumitor persoane fizice/juridice s participe la procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public fie n calitate de candidat/ofertant/subcontractant, fie ca membru n
comisiile de evaluare
Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul, in
calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai in cazul in
care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze
concurenta.
Persoanele fizice sau juridice care participa direct in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/
ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanctiunea
excluderii din procedura de atribuire.
Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmatoarele
persoane:
a) persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul
de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti;
b) sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de
administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
c) persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea pe
parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Contractantul nu are dreptul de a angaja, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica, persoane
fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
depuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel putin 12 luni de la
incheierea contractului, sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru cauza imorala.

Inovare
Realizarea unui produs, serviciu sau proces nou ori care este imbunatatit in mod semnificativ, inclusiv
procese de productie sau de constructie, noi metode de comercializare ori noi metode organizatorice in
activitatea comerciala, organizarea locului de munca sau relatiile externe ale organizatiei, printre altele,
cu scopul de a contribui la solutionarea provocarilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020
pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii.
Intreprindere afiliat
Orice subiect de drept asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influenta
dominanta sau care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de drept sau care, ca
urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla sub influenta dominanta a unui alt subiect de drept.
Intreprindere public
Persoana juridica ce desfasoara activitati economice si asupra careia se exercita direct sau indirect, ca
urmare a unor drepturi de proprietate, a participatiilor financiare sau a regulilor specifice prevazute in
actul de infiintare a intreprinderii respective, influenta dominanta a unei autoritati contractante, astfel cum
este definita aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumtia de exercitare a influentei dominante se aplica in
orice situatie in care, in raport cu o astfel de persoana, una sau mai multe autoritati contractante definite
conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afla, direct ori indirect, in cel putin unul dintre urmatoarele cazuri:
detin majoritatea capitalului subscris;
detin controlul majoritatii voturilor in organul de conducere, cum ar fi adunarea generala;
pot numi in componenta consiliului de administratie, a organului de conducere sau de supervizare mai
mult de jumatate din numarul membrilor acestuia.
Invitatie de participare
Modalitate de publicitate prin care autoritatile contractante demareaza o procedur de cerere de oferta
sau continua etapa a doua a unei proceduri de licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere cu
publicare prealabila a unui anunt de participare.
J
Juriu
Grup de minim 3 specialisti intr-un domeniu, constituit de catre o autoritate contractant in scopul
evaluarii proiectelor prezentate intr-un concurs de solutii.
L
Licitatie deschis
Procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica care se desfasoara intr-o singura etapa sau cu
organizarea suplimentara a unei etape suplimentare de licitatie electronica, la care orice operator
economic interesat are dreptul de a depune oferta;
Licitatie electronic
Proces repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor, in care ofertantii au posibilitatea,
exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a imbunatati
alte elemente ale ofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mijloacele

electronice utilizate.
Autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronica in urmatoarele situatii:
a) ca o etapa finala a licitatiei deschise, a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, aplicate in cazurile prevazute la art. 110 lit. a), sau a cererii de oferte, inainte de
atribuirea contractului de achizitie publica, si numai daca specificatiile tehnice au fost definite cu precizie
in caietul de sarcini;
b) la reluarea competitiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, in conditiile
prevazute la art. 149 alin. (4) si art. 150;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme in vederea atribuirii unui contract de achizitie publica prin utilizarea
unui sistem de achizitie dinamic.
(2) Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de utilizare a licitatiei electronice in anuntul
de participare si in documentatia de atribuire.
Atribuirea contractelor de servicii si de lucrari, care presupun prestatii intelectuale cum ar fi consultanta,
proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiei electronice.
Licitatie restransa
Procedur de atribuire a contractelor de achizitie publica care se desfasoara in doua etape sau cu
organizarea suplimentara a unei etape suplimentare de licitatie electronica, la care orice operator
economic are dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de
a depune oferta.
Etapa I:
Dac nr. candidatilor selectati <nr. minim precizat ( 5) n anunul de participare atunci:
AC are dreptul de a:
ANULA procedura; sau de a :
CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dac exista cel putin un candidat care a indeplinit
criteriile de selecie
Etapa II:
AC transmite numai candidatilor selectati
o invitatie de participare si dupa caz,
documentatia de atribuire
Liste oficiale
Listele administrate de organismele competente, cuprinzand informatii cu privire la operatorii economici
inscrisi pe liste si care reprezinta un mijloc de dovada a indeplinirii cerintelor de calificare si selectie
prevazute in liste.
Lucrari de geniu civil
Lucrarile de constructii prevazute in cadrul claselor 45.21, 45.23, 45.24 si 45.25 din anexa nr. 1, cu
exceptia celor care au ca obiect constructia de cladiri.
Loturi
Defalcarea, n cadrul unei proceduri de atribuire, a obiectului acesteia n parti distincte pentru care
autoritatea contractanta isi propune sa atribuie contracte distincte unuia sau mai multor operatori
economici.
M
Mijloace electronice

Utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea de date care sunt difuzate, transmise
si receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice.
Mijloc adecvat
Modalitate de a dovedi conformitatea cu specificatiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic
al producatorului sau un raport de incercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dupa caz,
un laborator neutru de incercari si calibrare sau un organism de certificare si inspectie care asigura
respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractanta are obligatia de a accepta
certificate emise de organisme recunoscute in oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
N
Nediscriminare
Principiu care sta la baza atribuirii contractului de achizitie publica prin care se intelege asigurarea
conditiilor de manifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de
nationalitate sa poata participa la procedura de atribuire si sa aiba sansa de a deveni contractant.
Negociere
Procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi
candidati.

Negocierea competitiva
Negocierea competitiva se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare, prin care
autoritatea contractanta solicita operatorilor economici depunerea de solicitari de participare in vederea
furnizarii informatiilor si documentelor pentru calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta
candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie au dreptul de a depune oferte initiale in etapa
ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va derula negocieri in vederea imbunatatirii acestora.
!!!!Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Procedura de negociere desfasurata de catre autoritatilor contractante n anumite cazuri, strict
reglementate, numai dup ce acestea publica un anunt de participare.
a) atunci cnd, in urma aplicrii licitatiei deschise, licitatiei restranse, dialogului competitiv sau a cererii de
oferte, nu a fost depus nicio oferta sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.
Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de
licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerintele initiale
prevazute n documentatia de atribuire nu sunt modificate substantial;
b) in situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau
riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare initiala globala a
pretului viitorului contract de achizitie publica;
c) atunci cand serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt
acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica
proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o
impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitatiei deschise sau licitatiei restranse;
d) atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,

experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui
profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.
!!!!Negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Procedura de negociere desfasurata de catre autoritatilor contractante in anumite cazuri, strict
reglementate, fara publicare de catre acestea a unui anunt de participare:
a) atunci cand, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
b) ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei deschise, a licitaiei
restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare sau a cererii de oferte nu pot fi
respectate din motive de extrema urgenta, determinate de evenimente imprevizibile si care nu se
datoreaza sub nicio forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante. Autoritatea contractant nu
are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare dect cea necesara, pentru a face fata
situatiei de urgenta care a determinat aplicarea procedurii de negociere fara publicarea prealabil a unui
anunt de participare;
c) atunci cand produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru
obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente;
d) atunci cand este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati suplimentare de
produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/ instalatiilor livrate anterior, si numai
daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse
care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilitati sau
dificultati tehnice sporite de operare si intretinere. Perioada in care astfel de contracte pot fi atribuite nu
trebuie sa depaseasca, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare initial;
e) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca
urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;
f) atunci cand produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase, de la un operator
economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindic care administreaza afacerile unui
operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator
economic in stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare,
reglementata prin lege;
g) atunci cand, ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform
regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului
respectiv, in acest din urma caz, autoritatea contractanta avand obligatia de a transmite invitatie la
negocieri tuturor concurentilor castigatori;
h) atunci cand este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare/aditionale, care nu au
fost incluse n contractul initial, dar care datorita unor circumstante imprevizibile au devenit necesare
pentru indeplinirea contractului n cauza, si numai dac se respecta, n mod cumulativ, urmatoarele
conditii:
atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic,
separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractanta sau,
desi separabile de contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
valoarea cumulata a contractelor care vor fi atribuite si a actelor aditionale care vor fi incheiate pentru
lucrari i/sau servicii suplimentare ori aditionale nu depaseste 50% din valoarea contractului initial;
i) atunci cand, ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea contractanta isi propune
sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor sau serviciilor achizitionate
prin atribuirea contractului initial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
atribuirea se face contractantului initial, iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetarea
unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele
prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau restransa;
valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare
inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;

 in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului initial s-a precizat faptul ca
autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare,
respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in
cadrul procedurii respective;
autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate depasi
3 ani de la atribuirea contractului initial.
Nota individuala
Punct de vedere scris, elaborat de catre membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia
adoptata de atribuire a unui contract de achizitie publica.
Not justificativa
Document care este obligatoriu de intocmit, in anumite situatii, de catre autoritatile contractante in cadrul
unei proceduri de atribuire: privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul n care procedura aplicata a
fost alta decat licitatia deschisa sau licitatia restransa, privind accelerarea procedurii de atribuire, daca
este cazul.
Atunci cand impune cerinte minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara ori la
capacitatea tehnica si/sau profesionala, astfel cum este prevazut la art. 178 alin. (1) din ordonanta de
urgenta, autoritatea contractanta trebuie sa fie n masura sa motiveze aceste cerinte, elaborand n acest
sens o nota justificativa care se ataseaza la dosarul achizitiei.
Atunci cand stabileste criteriile de atribuire, autoritatea contractanta trebuie sa fie in masura sa motiveze
modul in care a fost stabilita ponderea factorilor de evaluare, elaborand in acest sens o nota justificativa
care se ataseaza la dosarul achizitiei.
O
Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic
Oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultat din
aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de
calcul specific.
Ofertant
Oricare operator economic care a depus o oferta.
Ofert (de baz)
Actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic
intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiara si propunerea tehnica.
Oferta admisibila
Oferta care nu este inacceptabila sau neconforma si care poate deveni oferta castigatoare pe baza
criteriului de atribuire precizat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
Oferta alternativa
Variant de oferta depusa de catre un ofertant care a carei propunere tehnica difera de cea inclusa intr-o
oferta de baza dar care trebuie sa respecte cerintele minime din caietul de sarcini, precum si orice alte
cerinte specifice pentru prezentarea lor.

Oferta inacceptabila
Oferta respinsa de catre comisia de evaluare, aflandu-se in anumite situatii, expres prevazute:
a) au fost depuse dupa data si ora limita de depunere sau la o alta adresa decat cele stabilite in anuntul
de participare;
b) nu sunt insotite de garantia de participare astfel cum a fost solicitata in documentatia de atribuire.
c) a fost depusa de un ofertant care nu indeplinete cerinele minime de calificare;
d) a fost depusa de un ofertant care, n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu si-a indeplinit sau
si-a indeplinit in mod defectuos obligatiile contractuale, fapt care a produs sau este de natura sa produca
grave prejudicii beneficiarilor acestuia.
e) constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luata in
considerare din urmatoarele motive:
in anunul de participare nu este precizata in mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
respectiva oferta alternativa nu respecta cerintele minime prevazute in caietul de sarcini;
f) nu asigura respectarea reglementarilor obligatorii referitoare la conditiile specifice de munca si de
protectie a muncii
g) pretul inclus in propunerea financiara depaseste valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru
indeplinirea contractului de achizitie publica respectiv;
h) oferta prezinta un pret neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau
prestat.
Oferta neconforma
Oferta respinsa de catre comisia de evaluare, aflandu-se n anumite situatii, expres prevazute:
a) nu satisface cerintele caietului de sarcini;
b) contine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
autoritatea contractanta;
c) contine in cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurente si care nu pot fi
justificate.
d) in cazul in care ofertantul nu transmite in perioada precizata de comisia de evaluare
clarificarile/raspunsurile solicitate sau n cazul in care explicatiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerata neconforma.
(2) In cazul in care ofertantul modifica prin raspunsurile pe care le prezinta continutul propunerii tehnice,
oferta sa va fi considerata neconforma.
(3) In cazul in care ofertantul modifica prin raspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii
financiare, oferta sa va fi considerata neconforma, cu exceptia situatiei prevazute la art. 80 alin. (2).
(1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. In cazul
in care ofertantul nu accepta corectia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerata neconforma.
Oferta necorespunztoare
Oferta irelevanta in raport cu obiectul contractului.
Oferta orientativa
Oferta depusa de catre un operator economic cu scopul de a fi admis in sistem., dupa lansarea sistemului
de achizitie dinamic si pe intreaga perioada de existenta a acestuia.
Operator economic
Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari persoana fizica/juridica, de
drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe
piata produse, servicii si/sau executie de lucrari.

Operator economic implicat in procedura de atribuire

Orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractanta nu l-a informat inca despre decizii referitoare la
rezultatul selectiei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica sau de incheiere
a acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achizitie dinamic, la rezultatul concursului de solutii ori,
dup caz, la anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduricare ii
vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a crui candidatura/oferta nu a fost
inca respinsa definitiv de autoritatea contractanta.
O respingere este considerata definitiva dac a fost comunicata operatorului economic in cauza si fie a
fost considerata legala de catre Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau de catre instanta
sesizata n legatura cu acest aspect, fie nu a facut ori nu mai poate face obiectul unei cai de atac.
Operatorul sistemului electronic de achizitii publice
Persoana juridica de drept public care asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii,
prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire.
P
Parteneriat pentru inovare
Procedura de atribuire utilizata de autoritatea contractanta pentru dezvoltarea si achizitia ulterioara a unui
produs, serviciu sau a unor lucrari inovatoare, in conditiile in care solutiile disponibile pe piata la un
anumit moment nu satisfac necesitatile autoritatii contractante.
Pentru achiziiile de servicii prevzute n anexa 2, atunci cnd Valoarea estimat:
3.334.050 lei la Legea 98/2016
4.445.400 lei la Legea 99/ 2016.
Penalitati
In caz de intarziere in executarea prestatiilor obiect al procedurii de achizitie publica, executantul
lucrarilor, prestatorul de servicii sau furnizorul de produse poate sa fie obligat, conform clauzelor
contractuale, la plata unor penalitati financiare care sunt deduse din sumele ce i se cuvin.
Persoana juridica
Colectivitate de persoane fizice avand calitate de subiect de drept distinct, cu organizare de sine
statatoare, patrimoniu propriu indreptat spre realizarea unui anume scop. In sens larg, persoana juridica
se manifesta sub forma de institutii, asociatie, organizatie, societate comerciala, etc.
Persoana juridica poate fi de drept public sau de drept privat:
Persoana juridica de drept public este acea entitate infiintata printr-un act administrativ emis de o
autoritate a statului;
Persoana juridica de drept privat este acea entitate care a luat nastere in conditiile Legii nr. 31/1990
privind societatile comerciale sau ale Ordonantei de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii.
Prestator de servicii
Orice persoana fizica sau juridica, inclusiv un organism public care ofera servicii pe piata.
Pret
Pretul achizitiei publice poate fi fixat prin diferite modalitati, prezentand astfel mai multe forme:
Pret unitar: definit in cadrul procedurii de atribuire prin raportare la o prestatie (lucrare, serviciu,
produs) exprimata intr-o unitate de masura determinata (m, m, tona, etc.);
Pret forfetar: fixat pentru o lucrare, o parte dintr-o lucrare sau un ansamblu determinat de prestatii si

care se aplica independent de modificarile eventuale care pot afecta, in timpul executarii contractului de
achizitie publica, elementele de cost care au servit ca baza la elaborarea acestor preturi;
Pret ferm: pret care nu variaza pe perioada executarii contractului si este in general aplicabil in cadrul
procedurilor a caror executare nu depaseste un an;
Pret revizuibil: pret supus variatiei pe baza unor formule de calcul prevazute in contractul de achizitie
publica in functie de evolutia conditiilor economice.
Procedura de atribuire
Etapele care trebuie parcurse de catre autoritatea contractanta si de catre candidati/ofertanti pentru ca
acordul partilor privind angajarea in contractul de achizitie publica sa fie valabil.
Procedura simplificata, cerere de oferta, se iniiaz prin publicarea unei invitaii de participare in SEAP.
Se aplica n cazul in care valoarea estimata (fara TVA) a contractului este mai mica decat
a) 23.227.215 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de lucrari;
b) 600.129 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de produse si de servicii;
c) 3.334.050 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile cadru de servicii care au ca
obiect servicii sociale
si alte servicii specifice, prevazute in anexa nr. 2.
Nota : contractul se poate atribui si dac s-a primit o singura oferta admisibila
Propunere financiara
Partea a ofertei care cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif si alte conditii financiare si comerciale
corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate in documentatia de atribuire.
Propunere tehnica
Parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau documentatia descriptiva.
R
Referinta tehnica
Orice specificatie elaborata de organismele europene de standardizare, alta decat standardele europene
sau alte organizatii care au activitati de standardizare la care Romania este parte, in conformitate cu
proceduri adaptate in functie de evolutia cerintelor pietei

Receptie
Operatiunile de control calitativ si cantitativ efectuate la finalizarea lucrarilor sau la livrarea produselor in
vedrea asigurarii conformitatii acestora cu specificatiile din caietul de sarcini. Este intocmit un procesverbal de receptie, semnat de ambele parti si mentionand eventuale observatii.
Revizuire de preturi
Reajustarea preturilor obiectului procedurii de achizitie publica in functie de evolutia conditiilor economice
intre data inceperii lucrarilor, prestarii serviciilor si pana la finalizarea acestora.
S
SEAP
Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP)reprezint sistemul informatic de utilitate publica,
accesibil prin Internet la adresa www.e-licitatie.ro, utilizat in scopul aplicarii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice.

Sistem dinamic de achizitii

Procesul de achizitie organizat in integralitate prin mijloace electronice si deschis, pe intreaga sa perioada
de valabilitate, oricarui operator economic care indeplineste criteriile de calificare si selectie, pentru
achizitii de uz curent, ale caror caracteristici general disponibile pe piata satisfac necesitatile autoritatii
contractante.
Solicitare de participare
Solicitarea transmisa de operatorul economic impreuna cu documentele necesare in vederea indeplinirii
cerintelor de calificare in prima etapa in cadrul unei proceduri de licitatie restransa, negociere
competitiva, dialog competitiv sau parteneriat pentru inovare.
Specificatii tehnice
Cerinte, prescriptii, caracteristici de natura tehnica ce permit fiecarui produs, serviciu sau lucrare sa fie
descris, in mod obiectiv, intr-o maniera corespunzatoare indeplinirii necesitatii autoritatii contractante.
Standard
O specificatie tehnica adoptata ca standard international, standard european sau standard national de
catre un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare repetata sau continua, care nu este
obligatorie
T
Termen
a) Termen de depunere a ofertelor perioada limita acordata de autoritatea contractanta eventualilor
participanti la procedura de achizitie publica pentru a pregati si a depune oferta de participare. Acest
termen trebuie fixat in asa fel incat sa asigure o cat mai larga concurenta. Ofertele depuse dupa acest
termen nu mai pot acceptate.
b) Termen de realizare perioada fixata prin contractul de achizitie publica pentru executarea lucrarilor,
livrarea produselor sau prestarea serviciilor obiect al procedurii. Nerespectarea acestui termen de
realizare poate avea drept consecinta aplicarea penalitatilor de intarziere. Termenul de realizare incepe
sa curga dupa notificarea ordinului de inepere a lucrarilor;
c) Termen de garantie perioada contractuala in care contractantul este obligat, pe cheltuiala proprie,
sa refaca sau sa inlocuiasca tot sau in parte prestatiile neconforme (lucrari, servicii, produse) si care
prezinta vicii sau anomalii. Aceasta perioada curge incepand cu data receptiei provizorii;
d) Termen de plata Perioada in care autoritatea contractanta trebuie sa vireze titularului contractului de
achizitie publica sumele reprezentand pretul prestatiilor executate. In caz de nerespectare a acestui
termen, autoritatea contractanta poate fi obligata la plata de daune-interese moratorii calculate in functie
de rata dobanzii legale.
Transparenta
Principiu care sta la baza atribuirii contractului de achizitie publica prin care se intelege se intelege
aducerea la cunostinta publicului a tuturor informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.
Tratament egal
Principiu care sta la baza atribuirii contractului de achizitie publica prin care se intelege stabilirea si
aplicarea, pe tot parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerinte si criterii identice pentru toti operatorii

economici, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti. Nu pot fi impuse
reguli diferite pentru situatii similare.
Tratat
Tratatul pentru infiintarea Comunitatii Europene, incheiat la 25 martie 1957, cu modificarile si completarile
ulterioare.
U
Unitatea de achizitii centralizata
Autoritate contractanta care achizitioneaza in nume propriu produse si/sau servicii, care sunt sau pot fi
destinate unei/unor alte autoritati contractante sau care atribuie contracte de achizitie publica sau incheie
acorduri-cadru, in numele si pentru o alta/alte autoritati contractante.
Unitate operationala separata
Structura din cadrul autoritatii contractante, separata din punct de vedere tehnic, geografic sau
organizatoric de alte structuri ale autoritatii contractante.
Vocabularul comun al achizitiilor publice
CPV
desemneaza nomenclatorul de referinta aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin
Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al
achizitiilor publice, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002,
asigurand corespondenta cu alte nomenclatoare existente.
Lista codurilor CPV, o puteti descarca AICI.

Licitatii Achizitii Publice Romania

In Romania sunt mai multe tipuri de licitatii de achizitii publice.
Pentru a face o ordine in ele ne-am gandit sa va prezentam mai jos cateva:
SEAP Anunturi de intentie
SEAP Anunturi de participare
SEAP Anunturi publicitare
SEAP Cereri de oferta
SEAP Licitatii electronice proceduri offline
Licitatii fonduri europene
Licitatii companii private
Concursuri de solutii
Concesiuni
O alta enumerare ar fi:
1 Licitatiile de Achizitiile Publice
2 Licitatiile electronice
3 Licitatiile de vanzari (publice sau private)
4 Licitatiile pentru proiecte cu Fonduri Europene
Licitatiile de achizitii publice sunt acele licitatii prin care o institutie publica poate sa achizitioneze sau sa
concesioneze produse, lucrari sau servicii.
Procedurile de organizare si atribuire licitatiilor pentru achizitiile publice sunt reglementate prin mai multe
legi. De exemplu: ORDONANTA nr.30 si nr. 34 din 2006, Legea nr. 337 din 2006, Hotarari ale guvernului
nr. 925 si 942 din 2006 etc.
Odata cu dezvoltarea internetului Licitatiile pentru Achizitiile Publice au inceput sa fie organizate on-line
prin intermediul programului e-licitatie. Aceasta miscare a insemnat inceperea unei noi eri in domeniul
ACHIZITIILOR PUBLICE si anume aparitia achizitiilor electronice.
Licitatiile private dupa cum spune si denumirea sunt organizate de societatile comerciale cu capital privat
( nu de stat) sau persoane fizice.
Licitatii seap forum -puteti gasi mai multe date pe licitatiiseap.ro
Aceste licitatii spre deosebire de licitatiile pentru Achizitii publice nu sunt reglementate prin legi sau
hotarari de guvern ci sunt organizate in conditiile impuse de organizator. Odata cu dezvoltarea internetului
aceste categorii de licitatii sunt organizate pe diverse site-uri: de ex: www.e-lic.ro
Licitatia.ro sprijina initiativa autoritatilor de a organiza licitatiile pentru achizitii publice cat mai transparent
si mai simplu. Licitatia.ro incepand cu anul 2009 va pune la dispozitie cea mai moderna si mai simpla
platform online de monitorizare si informare privind publicarea licitatiilor pentru achizitii publice din
Romania si Uniunea Europeana.