Notificare privind utilizarea DUAE n procedurile de atribuire a contractelor de achiziie

public/sectoriale

Agenia Naional pentru Achiziii Publice aduce clarificri asupra unor aspecte care vizeaz utilizarea de
ctre autoritile/entitile contractante i respectiv prezentarea de ctre ofertani/candidai a DUAE n
procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public/sectoriale, n scopul aplicrii corespunztoare
a legislaiei n domeniul achiziiilor publice.
Potrivit art. 195 din Legea nr. 98/2016 i art. 204 din Legea nr. 99/2016, DUAE se elaboreaz pe baza unui
formular standard aprobat de Comisia European i este disponibil exclusiv n format electronic.
Versiunea n format electronic a DUAE este pus la dispoziie ca formular on line de ctre Comisia
European, la adresa de internet dedicat https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter.
Versiunea n format editabil a DUAE, modelul de formular, invocat la nivelul ghidului de utilizare DUAE
transmis n SEAP prin Notificarea nr.237 (pentru autoriti contractante) i Notificarea nr.240 (pentru
operatorii economici) este pus la dispoziia autoritilor/entitilor contractante i operatorilor economici
de ctre A.N.A.P. prin intermediul paginii de internet www.anap.gov.ro i portalului SEAP www.elicitatie.ro.
ntruct n derularea procedurilor de atribuire, la utilizarea DUAE n versiunea electronic, au fost
identificate situaii n care acest formular a fost generat greit sau cu inadvertene ntre seciunile bifate
de autoritatea contractant n DUAE i cerinele de calificare/selecie formulate la nivelul fiei de date a
achiziiei, facnd imposibil completarea corespunztoare a informaiilor de ctre ofertani/candidai,
odat cu punerea la dispoziie a formularului DUAE editabil, facem cunoscute urmtoarele msuri/reguli
de bun practic n legtur cu utilizarea corect a acestui document.
Autoritatea/entitatea contractant va asigura:
1. Generarea DUAE i marcarea corespunztoare a cmpurilor din formular care sunt n
coresponden cu cerinele de calificare/selecie prevzute la nivelul fiei de date a achiziiei
conform prevederilor art. 20 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, respectiv art. 22 alin. (5) din H.G. nr.
394/2016;
2. Informarea operatorilor economici, prin intermediul fiei de date a achiziiei, n legtur cu
obligativitatea depunerii DUAE odat cu oferta, sub sanciunea respingerii acesteia din urm ca
inacceptabil conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016;
3. n cazul utilizrii DUAE n format editabil, eliminarea seciunilor care nu au corespondent cu
cerinele de calificare/selecie din fia de date.

Str. Foiorului nr. 2, sector 3, Bucureti, 031178

Tel: +4 021 319 9565 / +4 021 311 80 90, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro

n etapa de analiz a coninutului DUAE, pot interveni urmtoarele situaii:

a) inadvertene de form ale informaiilor cuprinse n seciunile DUAE, att ale
ofertantului/candidatului, ct i ale subcontractantului/terului susintor, n raport cu care exist
posibilitatea de a solicita clarificri;
b) inadvertene de fond, respectiv erori / omisiuni ale informaiilor, n raport cu care nu exist
posibilitatea de a solicita clarificri.
a) Posibilitatea de a solicita clarificri cu privire la DUAE ataat ofertei/candidaturii
n conformitate cu prevederile art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice i ale art.
221 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, autoritatea/entitatea contractant are
dreptul de a solicita clarificri/completri n scopul lmuririi unor aspecte determinate de existena unor
neconcordane ntre informaiile prezentate n cadrul DUAE.
Astfel, pentru inadvertenele de form aprute n completarea DUAE de ctre ofertani/candidai,
comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificri, n condiiile n care informaiile sunt susinute de
alte precizri existente la nivelul aceluiai DUAE sau a DUAE depus de subcontractant/ter
susintor/asociat.
Raportat la dispoziiile art. 134 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, comisia de evaluare are obligaia de a
stabili care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei
solicitri de participare/oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea acestora [];
respectiv ale art. 140 alin. (1) din H.G. nr. 394/2016, comisia de evaluare va stabili termenul-limit n
funcie de volumul i complexitatea clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare necesare
pentru evaluarea fiecrei solicitri de participare/oferte [].
Situaiile n care sunt identificate inadvertene de form cu privire la DUAE prezentat n cadrul
ofertei/solicitrii de participare, i care au condus la clarificarea unor informaii, oblig la transmiterea de
ctre ofertani/candidai, a unui DUAE revizuit.
n lipsa transmiterii unui DUAE revizuit, devin aplicabile prevederile art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016
respectiv ale art. 140 alin. (4) din H.G. nr. 394/2016, respectiva oferta va fi considerat inacceptabil.
Autoritatea/entitatea contractant trebuie s aib n vedere totodat, dispoziiile art. 209 alin. (2) din
Legea nr. 98/2016 respectiv ale art. 221 alin. (2) din Legea nr. 99/2016: autoritatea/entitatea
contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui avantaj
evident n favoarea unui ofertant/candidat.
b) Respingerea ofertei/candidaturii fr posibilitatea de a solicita clarificri cu privire la DUAE
Raportat la prevederile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 228 alin. (4) din Legea nr.
99/2016: Oferta este considerat inacceptabil dac nu ndeplinete condiiile de form aferente
elaborrii i prezentrii acesteia, precum i cerinele de calificare i selecie prevzute n documentele
achiziiei.
Situaiile care conduc la respingerea ofertei/candidaturii fr posibilitatea de a solicita clarificri privind
DUAE vizeaz inadvertene de fond, respectiv reprezint acele informaii completate de ctre
ofertani/candidai care nu confirm ndeplinirea cerinelor minime de calificare/selecie formulate de
ctre autoritatea/entitatea contractant n fia de date a achiziiei.

Not:
1. n conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 i ale art. 205 alin. (2) din Legea
nr. 99/2016 coroborat cu prevederile art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 i ale art. 138 alin. (2) din HG
nr. 394/2016, nainte de atribuirea contractului de achiziie public/sectorial/acordului-cadru,
autoritatea/entitatea contractant solicit ofertantului clasat pe primul loc dup aplicarea criteriului de
atribuire, s prezinte documente justificative actualizate, prin care s demonstreze ndeplinirea tuturor
criteriilor de calificare i selecie, n conformitate cu informaiile cuprinse n DUAE.
Atunci cnd autoritatea/entitatea contractant utilizeaz licitaia electronic va avea n vedere solicitarea
documentelor justificative ca dovad a informaiilor cuprinse n DUAE, doar ofertantului situat pe primul
loc, ca urmare a rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
2. n cazul procedurilor care se desfoar n mai multe etape, prevederile legale n vigoare dau dreptul
autoritii/entitii contractante de a limita numrul maxim de candidai selectai care ndeplinesc
criteriile de calificare i selecie i care vor fi invitai s depun ofert n etapa a doua.
Prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 respectiv art. 205 alin. (3) din Legea nr. 99/2016
menioneaz c, documentele justificative privind ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie sunt
solicitate tuturor candidailor selectai pe baza clasamentului intermediar, nainte de transmiterea
invitaiilor pentru etapa a doua a procedurii de atribuire.
Stabilirea clasamentului potrivit criteriilor de selecie, se realizeaz iniial pe baza informaiilor cuprinse n
DUAE, autoritatea/entitatea contractant stabilind ordinea acestora n clasament, cu respectarea
metodologiei de punctare prevzut n fia de date a achiziiei.
Dac autoritatea/entitatea contractant limiteaz numrulul maxim de candidai selectai, solicitarea
prezentrii documentelor justificative ca dovad a informaiilor cuprinse n DUAE se va face exclusiv
acestora.
n situaia n care, unul sau mai muli din aceti candidai nu demonstreaz/nu confirm ndeplinirea
cerinelor de calificare i selecie prin documentele prezentate, autoritatea/entitatea contractant va
adresa solicitri de prezentare a documentelor justificative i celorlali candidai, n ordinea clasamentului
initial, n limita realizrii numrului maxim indicat n anunul de participare.