Întrebări frecvente

Lucrări

1. Ce măsuri trebuie să ia autoritățile contractante în ceea ce privește pregătirea și

derularea procedurilor de atribuire, precum și în ceea ce privește modificarea
contractelor de achiziție publică aflate în derulare, ca urmare a modificării salariului
de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru domeniul construcțiilor?

Având vedere următoarele prevederi legale cu impact atât asupra procedurilor de achiziții
publice/sectoriale aflate în pregătire/desfășurare, cât și asupra contractelor de achiziții
publice/sectoriale de lucrări aflate în derulare (care au ca obiect fie exclusiv execuția de lucrări,
fie atât proiectarea, cât și execuția de lucrări), respectiv prevederile art. 71 din O.U.G. nr.
114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-
bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene (în vigoare din
29.12.2018), prin care se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru
domeniul construcțiilor și ale Instrucțiunii A.N.A.P. nr. 2/2018 privind ajustarea/actualizarea prețului
contractului de achiziție publică/sectorială (în vigoare din 11.01.2019), menționăm, legat de
ajustarea/actualizarea prețului acestui tip de contracte, următoarele:

Necesitatea adoptării unor măsuri în ceea ce privește pregătirea și derularea procedurilor de

atribuire, precum și în ceea ce privește modificarea contractelor de achiziție publică aflate în
derulare (cu respectarea, în acest ultim caz, a art. 221 din Legea nr. 98/2016 și a art. 164 din
Anexa la H.G. nr. 395/2016), în legătură cu ajustarea/actualizarea prețului contractului de
achiziție publică/sectorială, trebuie să țină cont de etapa în care se află fiecare proces de achiziție.

Astfel, necesitatea se va raporta:

 fie la momentul stabilirii valorii estimate a achiziției și elaborării documentației de atribuire

împreună cu documentele-suport (cu respectarea în special a prevederilor 21 alin. (1) din
Anexa la HG nr. 395/2016), înainte de inițierea procedurii de atribuire aferente,
 fie în cadrul derulării unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziție
publică/sectorială aflată în desfășurare (fie până la data limită de depunere a ofertelor, fie
după data limită respectivă), denumită în continuare procedura de atribuire,
 fie în cadrul procesului de implementare a unui contract de achiziție publică/sectorială aflat în
derulare, denumit în continuare contract.

Analiza contextului generat de fiecare dintre situațiile de mai sus se va realiza de către autoritățile
contractante (analiză generată fie din proprie inițiativă, fie în urma unor solicitări ale
operatorilor/contractanților interesați, în funcție de etapa în care se află fiecare proces de
achiziție), pe baza unor justificări și informații pertinente, înainte de a fi efectuată modificarea în
discuție.
În urma unei astfel de analize, autoritatea contractantă va decide dacă modificarea în discuție este
justificată și, în caz afirmativ, o va efectua, după caz, în cadrul documentației de atribuire ( și în
documentele-suport, acolo unde este nevoie) și/sau în cadrul contractului.

Vizavi de această analiză, subliniem că autoritatea contractantă va decide în legătură cu actualizarea

prețului contractului, raportat la modificările aduse de O.U.G. nr. 114/2018, numai în situația în
care achiziția lucrărilor și serviciilor în discuție este de natură să implice modificări ale salariului
de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru domeniul construcțiilor, în condițiile art. 71
din respectiva ordonanța de urgență, respectiv se va analiza, în primul rând, impactul acestor
prevederi asupra obiectului contractului, coroborat cu domeniul construcțiilor.

Mai mult, precizăm că, în efectuarea analizei respective, autoritatea contractantă va ține cont de
următoarele[1]:

 Conform prevederilor 13 lit. b) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă
pentru elaborarea actelor normative, „b) proiectul de act normativ, întocmit pe baza unui
act de nivel superior, nu poate depăși limitele competenței instituite prin acel act și nici
nu poate contraveni principiilor și dispozițiilor acestuia;’’
 Potrivit prevederilor 81 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă
pentru elaborarea actelor normative, „(1) La elaborarea proiectelor de hotărâri, ordine sau
dispoziții se va avea în vedere caracterul lor de acte subordonate legilor, hotărârilor și
ordonanțelor Guvernului și altor acte de nivel superior.”

Astfel, având în vedere regulile anterior precizate, în analiza pe care o va efectua vizavi de
necesitatea efectuării unei modificări în legătură cu ajustarea/actualizarea prețului contractului
(fie în baza existenței unor clauze speciale în acest sens, fie în baza unor modificări legislative sau a
emiterii de către autoritățile locale a unor acte administrative care au ca obiect instituirea,
modificarea sau renunțarea la anumite taxe/impozite locale) autoritatea contractantă se va raporta
prioritar la prevederile actelor normative de nivel superior în materie, respectiv prevederile Legii nr.
98/2016 și ale Anexei la H.G. nr. 395/2016, precum și, în anumite etape ale procesului de achiziție,
la prevederile  O.U.G. nr. 114/2018 și ale H.G. nr. 1/2018 (pentru aprobarea condițiilor generale și
specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții
finanțate din fonduri publice).

În situația unui contract cu finanțare europeană, în vederea ajustării/actualizării în mod justificat

a prețului aferent (prin raportare la una din cele 4 etape precizate mai jos), autoritatea
contractantă va ține cont și de condițiile prevăzute în contractul de finanțare.

În acest sens, analiza se va raporta, după caz, la una dintre următoarele etape din cadrul unui proces
de achiziție:

 etapa de planificare a procedurii de atribuire;

  etapa cuprinsă între momentul inițierii procedurii de atribuire și data limită de depunere a
ofertelor;
 etapa cuprinsă între data limită de depunere a ofertelor și momentul finalizării procedurii
de atribuire, respectiv încheierea contractului;
 etapa de derulare a contractului.

În cele ce urmează, vom detalia, raportat la fiecare dintre cele 4 etape, modul în care autoritatea
contractantă poate efectua modificări asupra documentelor achiziției, precum și în legătură cu
ajustarea/actualizarea prețului contractului, modificări care se efectuează conform dispozițiilor
legale în materia achizițiilor publice/sectoriale, aplicabile la fiecare dintre respectivele etape și în
corelare, după caz, în funcție de fiecare dintre aceste etape, cu dispozițiile O.U.G. nr. 114/2018,
prin care se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru domeniul
construcțiilor.

În acest sens, subliniem că, în ceea ce privește modificarea prețului contractului în cazul contractelor
aflate în derulare, trebuie avute în vedere și prevederile art. 222 alin. (1) din Legea nr. 98/2016,
„(1) Orice modificare a unui contract de achiziție publică ori acord-cadru în cursul perioadei
sale de valabilitate altfel decât în cazurile și condițiile prevăzute la art. 221 se realizează prin
organizarea unei noi proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile prezentei legi.”

Totodată, conform art. 164 alin. (5) – (8) din Anexa la H.G. nr. 395/2016,

„(5) În orice situație, prețul contractului poate fi ajustat doar în măsura strict necesară pentru
acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului.

(6) Modul de ajustare a prețului contractului de achiziție publică nu trebuie să conducă în niciun
caz la schimbarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea
avantajului competitiv pe baza căruia contractantul respectiv a fost declarat câștigător în
urma finalizării respectivei proceduri, cu excepția cazului prevăzut la alin. (5).

(7) Autoritatea contractantă are dreptul să includă clauze de ajustare/revizuire a prețului, în

conformitate cu prevederile alin. (3), pentru contractele care se derulează pe o perioadă ce
depășește 6 luni.

(8) Autoritatea contractantă este obligată să includă clauze de ajustare/revizuire a prețului, în

conformitate cu prevederile alin. (3), pentru contractele care se derulează pe o perioadă ce
depășește 24 luni.”

Cel mai important, în sensul celor prezentate aici, este faptul că autoritatea contractantă trebuie să
aibă în vedere prevederile art. 236 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, și anume „(3) Prezenta lege se
aplică contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru încheiate după data intrării sale în
vigoare.”
Mai mult, conform art. VIII alin. (1) din OUG nr. 107/2017, care a modificat și completat Legea nr.
98/2016, „(1) Ajustarea/Revizuirea prețului contractelor de achiziție publică/sectoriale
încheiate înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu
modificările și completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 99/2016 privind achizițiile
sectoriale, se realizează în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare la momentul realizării
acesteia.”

1) Etapa de planificare a procedurii de atribuire

În această etapă, autoritatea contractantă se va raporta la prevederile art. 9 din Legea nr. 98/2016,
respectiv „(1) Autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei achiziții având în
vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de autoritatea contractantă, luând în
considerare orice eventuale forme de opțiuni și prelungiri ale contractului menționate în mod
explicit în documentele achiziției.”

Astfel, având în vedere speța de față, respectiv intrarea în vigoare, din data de 29.12.2018, a O.U.G.
nr. 114/2018, prin care se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru
domeniul construcțiilor, autoritatea contractantă va avea în vedere, la calcularea valorii estimate a
achiziției inclusiv prevederile art. 71 din respectiva ordonanța de urgență (coroborate cu cele ale
art. 7 alin. (2) lit. b) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018), acest lucru reflectându-se, în urma
concluziilor analizei sus precizate, ca informații relevante, și în conținutul documentației de
atribuire (și în documentele-suport, acolo unde este nevoie) aferentă procedurii de atribuire.

La calcularea valorii estimate a achiziției, autoritatea contractantă poate avea în vedere, în măsura
în care este relevant în sensul anterior precizat (la modul de calcul al valorii estimate al achiziției) și
raportat la specificul acestei etape, de la caz la caz, și celelalte situații de la art. 7 alin. (2) din
Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, iar neluarea în considerare a acestora, în această etapă, ar
conduce ulterior la imposibilitatea efectuării de modificări ale contractului în condițiile legii.

În această etapă, autoritatea contractantă, în vederea stabilirii modului concret de ajustare a

prețului contractului ce urmează să fie atribuit, va avea în vedere, în mod coroborat, prevederile:

 art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016,

 art. 1, art. 2 și art. 3 alin. (1) și (4) din H.G. nr. 1/2018,
 art. 164 alin. (1), (2),(3),(7) și (8) din Anexa la H.G. nr. 395/2016,
 art. 4 alin. (4) și (5) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018.

În acest context, vă supunem atenției faptul că autoritatea contractantă are obligația de a stabili
formula de ajustare a prețurilor cu luarea în considerare a specificului contractului ce urmează să fie
atribuit, respectiv în funcție de categoria în care se încadrează construcțiile ce fac obiectul acestuia.
Se recomandă utilizarea unei formule polinomiale, cum este cea de la art. 5 alin. (2) din
Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018 (cu luarea in considerare a precizărilor de la etapa 4 pct. 1) de mai
jos, vizavi de aplicarea prevederilor H.G. nr. 1/2018).
Formula polinomială trebuie să țină cont de acest specific prin stabilirea, de o manieră adecvată, în
cadrul său, a coeficienților care reprezintă ponderea aproximativă a fiecărui element relevant de cost
în execuția lucrărilor. Trebuie avut în vedere faptul că elementele relevante de cost reprezintă
resurse relevante, cum ar fi forța de muncă, consumul de utilaje, materialele și/sau echipamentele
incluse în lucrare, ponderea în care se regăsesc acestea în prețul total fiind diferită de la o
construcție la alta (de exemplu la un contract de reparații/reabilitări clădiri civile, ponderea
manoperei poate fi mai ridicată în prețul total, pe când la o stație de epurare ponderea
materialelor și echipamentelor este majoritară în prețul total).

2) Etapa cuprinsă între momentul inițierii procedurii de atribuire și data limită de depunere a
ofertelor

În această etapă (procedura de atribuire a fost inițiată anterior datei de intrare în vigoare a O.U.G.
nr. 114/2018, prin care se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, pentru
domeniul construcțiilor), în care modificarea legislativă are impact asupra procedurii de atribuire
inițiate (în speță art. 71 din O.U.G. nr. 114/2018 coroborat cu art. 7 alin. (2) lit. b) din
Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018) și intervine înainte de data limită de depunere a ofertelor,
autoritatea contractantă va putea, în condițiile art. 55 din Anexa la H.G. nr. 395/2016, să acționeze
în 3 moduri, fie din proprie inițiativă, fie ca urmare a unor solicitări de clarificări formulate de
potențialii ofertanți/candidați, astfel:

 fie va actualiza valoarea estimată a contractului/acordului-cadru care face obiectul procedurii

de atribuire, transmițând în acest sens o erată la anunțul de participare, prin care va anunța
noua valoare estimată, iar operatorii economici își vor întocmi propunerile financiare prin
raportare la legislația în vigoare la momentul publicării eratei respective;
 fie va preciza că valoarea estimată a contractului/acordului-cadru care face obiectul
procedurii rămâne aceeași cu cea prezentată în anunțul de participare, iar operatorii
economici își vor întocmi propunerile financiare prin raportare la legislația în vigoare la
momentul depunerii ofertei, urmând ca ulterior, în implementarea contractului, să se
realizeze, în condițiile 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, dacă este cazul, o ajustare a
prețului contractului prin aplicarea unei formule polinomiale de tipul celei menționate mai sus
(cu condiția ca această formulă să fie adusă la cunoștința potențialilor ofertanți/candidați
înainte de data limită de depunere a candidaturilor/ofertelor), sau, după caz, o actualizare a
acestuia, în condițiile art. 164 alin. (4) din Anexa la H.G. nr. 395/2016;
 fie va clarifica faptul că valoarea estimată a contractului/acordului-cadru care face obiectul
procedurii rămâne aceeași cu cea prezentată în anunțul de participare, iar operatorii
economici își vor elabora propunerile financiare ținând cont de prevederile legale în vigoare la
momentul depunerii ofertelor, autoritatea contractantă menționând, totodată, dacă există
posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare în limita celor 10% (pentru contractele de
servicii/furnizare) sau 15% (in cazul contractelor de lucrari), astfel încât respectivele oferte să
nu intre sub incidența 137 alin. (2) lit. f) din Anexa la H.G. nr. 395/2016 (care presupune
 declararea lor ca inacceptabile), oferind astfel posibilitatea ofertării unor valori ale
propunerilor financiare ce vor putea depăși valoarea estimată în limitele sus menționate.

Astfel, în cazul ofertelor depuse, ofertanții au facilitatea tehnică oferită de SEAP de a retrage
ofertele depuse și de a depune unele noi elaborate în concordanță cu clarificările aduse de
autoritatea contractantă cu privire la modul de elaborare a ofertelor, raportat la precizările de față,
iar în cazul ofertelor nedepuse potențialii ofertanți trebuie să depună toate diligențele necesare
pentru a se asigura că ofertele pe care le vor depune respectă totodată prevederile legale referitoare
la salariul minim brut garantat în domeniul construcțiilor (sau, în mod justificat, că respectă,
raportat la specificul acestei etape, de la caz la caz, și condițiile celorlalte situații de la art. 7 alin.
(2) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, vizavi de solicitările autorității contractante în acest
sens).

Având în vedere specificul acestei etape, restul prevederilor instrucțiunii în speță nu pot fi invocate
în cadrul acesteia.

3) Etapa cuprinsă între data limită de depunere a ofertelor și momentul finalizării procedurii de
atribuire, respectiv încheierea contractului

În această etapă, dacă procedura de atribuire a fost inițiată anterior datei de intrare în vigoare a unui
act normativ (în speță O.U.G. nr. 114/2018, prin care se modifică salariul de bază minim brut pe
țară garantat în plată, pentru domeniul construcțiilor – n.n.), iar această dată este, la rândul ei,
ulterioară datei limită de depunere a ofertelor, autoritatea contractantă nu are dreptul, în această
etapă, să efectueze, să accepte sau să impună modificări în legătură cu ajustarea/actualizarea
prețului contractului (ce urmează să fie atribuit) atât în documentația de atribuire, cât și în ofertele
depuse în cadrul respectivei proceduri, întrucât astfel de acțiuni conduc la aplicarea prevederilor art.
212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016.

Astfel, în această etapă, verificarea și evaluarea unei oferte depuse se apreciază prin raportare la
modul de respectare a cerințelor prevăzute în documentația de atribuire, respectiv a instrucțiunilor
privind modul de completare a propunerii tehnice și financiare din cadrul anunțului de participare/de
participare simplificat, autoritatea contractantă având obligația, conform art. 143 alin. (1) din H.G.
nr. 395/2016, de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită
ca fiind câștigătoare prin întrunirea tuturor condițiilor/aspectelor prevăzute atât în documentația de
atribuire, cât și în legislația aplicabilă.

Pe cale de consecință, datorită specificului acestei etape, prevederile art. 71 din O.U.G. nr.
114/2018 și ale Instrucțiunii A.N.A.P. nr. 2/2018 nu pot fi invocate în cadrul acesteia.

4) Etapa de derulare a contractului

În această etapă, care începe odată cu semnarea contractului, moment care marchează finalizarea
procedurii de atribuire, se poate efectua ajustarea/actualizarea prețului contractului.
În acest punct se impune să mai precizăm odată că, având în vedere prevederile:

 236 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, și anume „(3) Prezenta lege se aplică contractelor de
achiziție publică/acordurilor-cadru încheiate după data intrării sale în vigoare” și
 VIII alin. (1) din OUG nr. 107/2017, care a modificat și completat Legea nr. 98/2016, „(1)
Ajustarea/Revizuirea prețului contractelor de achiziție publică/sectoriale încheiate
înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu
modificările și completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 99/2016 privind achizițiile
sectoriale, se realizează în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare la momentul
realizării acesteia.”,

în discuție este vorba de ajustarea/actualizarea prețului contractelor de achiziții publice/sectoriale

de lucrări aflate în derulare, indiferent de legea aflată în vigoare la data când aceste contracte au
fost semnate.

Totodată, date fiind dispozițiile legale în vigoare la momentul ajustării/actualizării prețurilor

acestor contracte, ajustarea/actualizarea respectivă se va face în condițiile reglementate de art.
221 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 164 din Anexa la HG nr. 395/2016 și cu
cele ale art. 71 din OUG nr. 114/2018.

Astfel, ca regulă generală, ajustarea prețului contractului se realizează cu respectarea prevederilor

art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 164 alin. (1), (2), (3),
(5),(6) și (8) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, și, acolo unde autoritatea contractantă a optat pentru
acest drept, cu prevederile alin. (7) ale aceluiași articol, iar actualizarea prețului contractului se
realizează cu respectarea prevederilor art. 221 alin. (1) lit. e)[2] din Legea nr. 98/2016 coroborate
cu prevederile art. 164 alin. (4), (5) și (6) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, precum și, acolo unde
este cazul, cu prevederile art. 71 din OUG nr. 114/2018.

1) Suplimentar, vizavi de aplicarea prevederilor art. 4 și art. 5 din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018
în vederea ajustării prețului contractului, având în vedere regula generală precizată anterior cu
privire la ajustare, precum și prevederile exprese ale art. 1, art. 2 și art. 3 alin. (1) din H.G. nr.
1/2018, precizăm următoarele:

 în situația contractelor aflate în derulare, cu valoare estimată egală sau mai mare decât pragul
valoric prevăzut de 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, care au prevăzută posibilitatea de
ajustare a prețului conform prevederilor art. 164 alin. (2) din Anexa la H.G. nr. 395/2016,
având incluse în acest sens formulele de la subclauzele 48.4 sau 48.5 ale Anexei nr. 1 sau ale
Anexei nr. 2 din HG nr. 1/2018, aceste formule vor fi utilizate, în condițiile legii, pe toată
durata contractului;
 în situația contractelor aflate în derulare, cu valoare estimată mai mică decât pragul valoric
prevăzut de 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, care au prevăzută posibilitatea de
ajustare a prețului conform prevederilor art. 164 alin. (2) din Anexa la H.G. nr. 395/2016,
având incluse în acest sens formulele de la subclauzele 48.4 sau 48.5 ale Anexei nr. 1 sau ale
 Anexei nr. 2 din HG nr. 1/2018, aceste formule pot fi înlocuite în condițiile art. 4 și art. 5 din
Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, cu acceptul autorității contractante, numai dacă se poate
demonstra, în urma unei analize efectuate de către părțile contractuale, faptul că modul de
funcționare al noilor indici utilizați, respectiv a noii formule de ajustare, este echivalent[3] cu
cel al formulei și/sau a indicelui/indicilor utilizat/utilizați anterior.

2) Suplimentar, vizavi de aplicarea prevederilor art. 6 și art. 7 , în special alin. (2), din Instrucțiunea
A.N.A.P. nr. 2/2018 în vederea actualizării prețului contractului, având în vedere regula generală
precizată anterior cu privire la actualizare, precizăm următoarele:

 potrivit prevederilor 164 alin. (4) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, precum și ale art. 7 alin.
(2) lit. b) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, actualizarea prețului este aplicabilă direct
raportat la prevederile OUG nr. 114/2018 numai în situația în care executarea/prestarea
lucrărilor/serviciilor în discuție este de natură să implice modificări ale salariului de bază
minim brut pe țară garantat în plată, pentru domeniul construcțiilor, în condițiile art. 71 din
respectiva ordonanța de urgență, respectiv se va analiza, în primul rând, impactul acestor
prevederi asupra obiectului contractului, coroborat cu domeniul construcțiilor;
 vizavi de 7 alin. (2) lit. b) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, precizăm că actualizarea
prețului contractului se va raporta la modificarea salariului de bază minim brut pe țară
garantat în plată, pentru domeniul construcțiilor, sens în care se va face și actualizarea
aferentă procentuală, întrucât salariul de bază minim reprezintă doar un element de cost care
conduce la stabilirea valorii manoperei, fiind inclus în aceasta;
 actualizarea prețului poate fi avută în vedere în sensul prevederilor 7 alin. (2) lit. b) din
Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, respectiv în situația în care toată valoarea manoperei este
actualizată cu un procent egal cu cel cu care a fost indexat salariul minim, numai în cazul în
care acest lucru este o măsură strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a
fundamentat prețul contractului ce urmează să fie atribuit, respectiv în măsura în care se
poate demonstra acest lucru prin documente suport (extras REVISAL, etc.);
 autoritatea contractantă poate avea în vedere, de la caz la caz, raportat la specificul acestei
etape, și celelalte situații de la 7 alin. (2) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr. 2/2018, în vederea
actualizării prețului contractului, cu respectarea prevederilor art. 221 alin. (1) lit. e) din
Legea nr. 98/2016 (sau, după caz, a celorlalte tipuri de modificări contractuale prevăzute de
respectiva lege) coroborate cu prevederile art. 164 alin. (4), (5) și (6) din Anexa la H.G. nr.
395/2016.

-------------------------

[1] Subliniem că, deși ne axăm în argumentație, în mod special, pe precizarea prevederilor aferente
din Legea nr. 98/2016 și din Anexa la H.G. nr. 395/2016, pentru economia textului, aceeași
argumentație subzistă și vizavi de aplicarea prevederilor similare din Legea nr. 99/2016 și din Anexa
la HG nr. 394/2016.
[2] În condiţiile art. 221 alin. (1) lit. e) din Lege, actualizarea preţului este aplicabilă direct în cazul
în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative
care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror
efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul
contractului. În cazul apariției celorlalte situații de la art. 7 alin. (2) din Instrucțiunea A.N.A.P. nr.
2/2018 se va verifica, de la caz la caz, incidența art. 221 alin. (1) lit. e) sau a celorlalte tipuri de
modificări contractuale prevăzute de respectivul articol, în vederea actualizării prețului contractului,
urmând a se aplica corespunzător tipul de modificare contractuală identificată.

[3] În conformitate cu pct. 100 din concluziile avocatului general în cauza judecată la Curtea de
Justiție a Uniunii Europene sub nr. C-454/06 pressetext Nachrichtenagentur GmbH, echivalența a 2
indici presupune, în esență, o echivalență a coșurilor de consum sau a altor indicatori de referință la
care se raportează fiecare indice în parte.