Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

Achizitii Publice
de bunuri, servicii si lucrari

Lector:
Legislatie achizitii publice

Obiectivele cursului:
Cunoasterea cadrului legal care sta la baza derularii procedurilor de achizitii
publice in vederea implementarii proiectelor finantate din Instrumente
Structurale;
Dobandirea cunostintelor necesare pentru planificarea, pregatirea, organizarea
si derularea procedurilor de achizitie publica;
Identificarea de solutii la problemele curente cu care se confrunta beneficiarii
in implementarea proiectelor finantate din Instrumente Structurale.

Ce inseamna ACHIZITII PUBLICE
Ce:
Proces prin care se obtin produse, servicii si/sau lucrari in conformitate cu
legislatia in vigoare.
Cum:
Prin proceduri de atribuire: etapele ce trebuie parcurse de autoritatea
contractanta si de catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor in
contractul de achizitie sa fie considerat valabil.

Procesul Achizitiilor Publice
Planificarea
achizitiei
publice
Aplicarea
procedurii de
achizitie publica
Atribuirea
contractului
Implementarea
contractului

Sistemul de achizitii publice din Romania face parte din ...

Legislatie nationala
- OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii aprobata prin
Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr.
34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
- HGlui nr. 525/30.05.2007 privind organizarea si functionarea ANRMAP;
- OUG nr. 74 / 2005 privind infiintarea ANRMAP;
- Hotararea nr. 542 din 30.07.2013 pentru modificarea HG nr. 525/2007 privind
organizarea si functionarea ANRMAP;
- Hotararea nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din
OUG nr. 34/2006;

- Legea nr. 193/2013 privind aprobarea OUG nr. 77/2012 pentru modificarea si
completarea OUG nr. 34/2006;
- Instructiunea nr. 1/2013, emise in aplicarea prevederilor art. 188 alin. (2) lit. d) si art.
188 alin. (3) lit. c) din OUG nr. 34/2006;
- OUG nr. 35/2013 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006;
- OUG nr. 31/2013 pentru modificarea art. 8 lit. b^1) din OUG nr. 34/2006;
- Hotararea nr. 183/2013 privind modificarea si completarea HG nr. 925/2006;
- Legea nr. 176/2010 privind integritatea in exercitarea functiilor si demnitatilor
publice;
- OUG nr. 114/2011 aprobata prin Legea 195/2012 privind atribuirea anumitor contracte
de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii;

- OUG nr. 77/2012 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari
publice si a contractelor de concesiune de servicii;
- Ordinul comun nr. 3240/373 din 14 august 2012 pentru completarea Ordinului comun
al Ministrului Mediului si Padurilor si al Presedintelui ANRMAP nr. 2266/335/2012;
- Hotararea Nr. 760 din 25 iulie 2012 pentru modificarea HG nr. 525/2007 privind
- Ordinul comun nr. 2266 / nr. 335 al Ministrului Mediului ti Padurilor ti al
Presedintelui ANRMAP privind documentatiile standardizate pe Mediu;
- Ordinul Nr.166/2012 al Presedintelui ANRMAP privind constituirea Comitetului
National Consultativ pentru Achizitii Publice;
- Ordinul Nr.138/2012 al Presedintelui ANRMAP privind aprobarea modelelor de
documentatii standardizate pentru atribuirea contractelor de lucrari pentru proiectele de
investitii din domeniul de transport rutier;

- Ordinul nr. 171/2012 al Presedintelui ANRMAP pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice cu privire la clarificarile ce vizeaza continutul
documentatiei de atribuire;
- Ordinul nr. 170/2012 al Presedintelui ANRMAP privind interpretarea art.69 indice 1
din OUG nr. 34/2006;
- OUG nr. 76/2010 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006 privind
- Ordinul Nr. 136/2012 al Presedintelui ANRMAP, privind notificarea cu privire la
incheierea contractului de achizitie publica /acordului-cadru;
- Hotarare nr. 219/2012 privind modificarea art. 93 din HG nr. 925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achizitie publica din OUG nr. 34/2006;

- Legea nr. 279/2011 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006 privind
- Ordinul Presedintelui ANRMAP Nr. 553 din 13 octombrie 2011;
- Hotararea nr. 1.045 din 19 octombrie 2011 privind modificarea art. 90 alin. (3) din HG
nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006;
- Ordinul nr. 509/2011, al presedintelui ANRMAP privind formularea criteriilor de
calificare si selectie;
- Hotararea nr. 801/2011 pentru modificarea si completarea HG nr. 525/2007 privind
- Ordinul nr. 313/2011, al presedintelui ANRMAP;
- Ordin nr. 302 din 01.06.2011, al presedintelui ANRMAP;

- Legea nr. 278/2010 privind aprobarea OUG nr. 76/2010 pentru modificarea si
completarea OUG nr. 34/2006;
- Ordinul nr. 314/2010 privind punerea in aplicare a certificatului de participare la
licitatii cu oferta independenta;
- Hotararea nr. 1.482/2009 pentru modificarea HG nr. 525/2007 privind organizarea si
functionarea ANRMAP;
- Ordinul Nr. 122/2009 pentru modificarea Regulamentului privind supravegherea
modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin Ordinul
presedintelui ANRMAP nr. 107/2009;
- Ordinul nr. 107/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea
modului de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii;

- OUG nr. 19/2009 privind unele masuri in domeniul legislatiei referitoare la achizitiile
publice;
- Hotararea nr. 198/2008 pentru modificarea si completarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace
electronice din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii,
aprobate prin HG 1660/2006;
- OUG nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, modificata si completata prin
Legea 228/2007;

Legislatie europeana
- Decizia nr. 963/2008 referitor la Lista Autoritatilor Contractante din Romania;
- Regulamentul nr. 842/2011 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea
anunturilor in domeniul achizitiilor publice si de abrogare a Regulamentului nr.
1564/2005;
- Regulamentul nr. 1251/2011 de modificare a Directivelor 17/2004, 18/2004 si
81/2009 in ceea ce priveste pragurile de aplicare a acestora in cazul procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii;
- Regulamentul nr. 1150/2009 de modificare a Regulamentului nr. 1564/2005 in ceea ce
priveste formularele standard pentru publicarea anunturilor in cadrul achizitiilor
publice in conformitate cu Directivele 665/1989 si 13/1992;

- Directiva 81/2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor
contracte de lucrari, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de catre autoritatile
sau entitatile contractante in domeniile apararii si securitatii si de modificare a
Directivelor 17/2004 si 18/2004;
- Directiva 66/2007 de modificare a Directivelor 665/1989 si 13/1992 in ceea ce
priveste ameliorarea eficacitatii cailor de atac in materie de atribuire a contractelor de
achizitii publice;
- Regulamentul nr. 213/2008 de modificare a Regulamentului nr. 2195/2002 privind
vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 17/2004 si
18/2004 in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceeace priveste
revizuirea CPV;

- Directiva nr. 13/1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile
de achizitii publice ale entitatilor care desfasoara activitati in sectoarele apei,
energiei, transporturilor si telecomunicatiilor;
- Directiva 665/1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative privind aplicarea procedurilor privind caile de atac fata de atribuirea
contractelor de achizitii publice de produse si a contractelor publice de lucrari;
- Directiva 18/2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitii publice de lucrari, de bunuri si de servicii;
- Directiva 17/2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitii in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale.

In contextul angajamentelor asumate de Romania fata de Uniunea Europeana in
cadrul capitolului 1 Libera circulatie a marfurilor si a recomandarilor Comisiei
Europene, a fost adoptata Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind
publice si contractelor de concesiune de servicii.
Scopul noii legislatii il constituie:
- Promovarea concurentei intre operatorii economici;
- Garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;
- Asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;
- Asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice prin aplicarea procedurilor de
atribuire.
DEFINITII in sensul ordonantei 34/2006:

a) acceptarea ofertei castigatoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin
care autoritatea contractanta isi manifesta acordul de a se angaja juridic in contractul de
achizitie publica ce va fi incheiat cu ofertantul a carui oferta a fost desemnata castigatoare;
b) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei proceduri de
licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;
c) candidatura - documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala,
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, situatia economica si financiara, capacitatea
tehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea
ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog
competitiv;
d) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect in cadrul unui concurs de
solutii;
e) contractant - ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie
publica;

f) documentatie de atribuire - documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de
obiectul contractului de achizitie publica si de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv
caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva;
g) licitatie electronica - procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a
ofertelor, in care ofertantii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a imbunatati alte elemente ale
ofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mijloacele
electronice utilizate;
h) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si
stocarea de date care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, radio, mijloace
optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
i) ofertant - orice operator economic care a depus oferta in termenul de depunere a
ofertelor indicat in anuntul/invitatia de participare;

j) oferta - actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja
din punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde
propunerea financiara si propunerea tehnica;
k) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de
lucrari - persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane
cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie
de lucrari;
l) operatorul sistemului electronic de achizitii publice - persoana juridica de drept public
care asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii, prin mijloace
electronice, a procedurilor de atribuire;
m) procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de
catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul de
achizitie publica sa fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitatia deschisa,
licitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de solutii;

n) propunere financiara - parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif,
alte conditii financiare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin
documentatia de atribuire;
o) propunere tehnica - parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini
sau, dupa caz, din documentatia descriptiva;
q) "scris" sau "in scris" - orice ansamblu de cuvinte si cifre care pot fi citite, reproduse si
apoi comunicate. Acest ansamblu poate include si informatii transmise si stocate prin
mijloace electronice;
r) sistem de achizitie dinamic - proces in intregime electronic, limitat in timp si deschis pe
intreaga sa durata oricarui operator economic care indeplineste criteriile de calificare si
selectie si care a prezentat o oferta orientativa conforma cu cerintele caietului de sarcini
s) sistemul electronic de achizitii publice - SEAP - desemneaza sistemul informatic de
utilitate publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul aplicarii prin
mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

t) Tratat - Tratatul pentru infiintarea Comunitatii Europene, incheiat la 25 martie
1957, cu modificarile si completarile ulterioare;
u) vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - desemneaza nomenclatorul de
referinta aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin Regulamentul nr.
2.195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul
comun al achizitiilor publice, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L
340 din 16 decembrie 2002, asigurand corespondenta cu alte nomenclatoare
existente;
v) zile - zilele calendaristice, in afara cazului in care se prevede expres ca sunt zile
lucratoare. Termenul exprimat in zile incepe sa curga de la inceputul primei ore a
primei zile a termenului si se incheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului; ziua in cursul careia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al
autoritatii contractante nu este luata in calculul termenului. Daca ultima zi a unui
termen exprimat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare legala, o duminica sau o
sambata, termenul se incheie la expirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare .

x) fisa de date - document al documentatiei de atribuire ce cuprinde informatii generale
privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa - inclusiv telefon, fax, email, persoane de contact, mijloace de comunicare, formalitati care trebuie indeplinite in
legatura cu participarea la procedura de atribuire, daca sunt solicitate de autoritatea
contractanta, toate cerintele minime de calificare, precum si toate documentele care
urmeaza sa fie prezentate de ofertanti/candidati pentru dovedirea indeplinirii criteriilor de
calificare si selectie, instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii
tehnice si financiare, informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat
pentru stabilirea ofertei castigatoare, instructiuni privind caile de atac prevazute de lege,
precum si orice alte informatii prevazute de legislatia in domeniu;
y) persoane cu functii de decizie - conducatorul autoritatii contractante, membrii
organelor decizionale ale autoritatii contractante ce au legatura cu procedura de atribuire,
precum si orice alte persoane din cadrul autoritatii contractante ce pot influenta continutul
documentatiei de atribuire si/sau procedura de atribuire.
Tipuri de contracte de achizitie publica

Contractele de achizitie publica sunt:
a) contracte de lucrari;
b) contracte de furnizare;
c) contracte de servicii.

Contractul de lucrari este acel contract de achizitie publica care are ca obiect:
a) fie executia de lucrari legate de una dintre activitatile cuprinse in anexa nr. 1 sau
executia unei constructii;
b) fie atat proiectarea, cat si executia de lucrari legate de una dintre activitatile
cuprinse in anexa nr. 1 sau atat proiectarea, cat si executia unei constructii;
c) fie realizarea prin orice mijloace a unei constructii care corespunde necesitatii si
obiectivelor autoritatii contractante, in masura in care acestea nu corespund
prevederilor lit. a) si b).
Prin constructie se intelege rezultatul unui ansamblu de lucrari de constructii de cladiri
sau lucrari de geniu civil, destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie tehnica sau
economica.

Contractul de furnizare este acel contract de achizitie publica, altul decat contractul de
lucrari, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumparare,
inclusiv in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
Contractul de achizitie publica ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu
accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune a acestora este considerat
contract de furnizare.

Contractul de servicii este acel contract de achizitie publica, altul decat contractul de
lucrari sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel
cum acestea sunt prevazute in anexele nr. 2A si 2B .
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si, cu
titlu accesoriu, desfasurarea unor activitati de lucrari este considerat contract de servicii.

Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si
prestarea de servicii este considerat:
a) contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat
valoarea estimata a serviciilor prevazute in contractul respectiv;
b) contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea
estimata a produselor prevazute in contractul respectiv.
Sistemul achizitiilor publice

Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor si actiunilor referitoare la
cheltuirea banilor publici si in care cererea lansata de organismele de interes public se
intalneste cu oferta propusa de un operator economic.
Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat satisfacerii interesului
public, respectiv dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii.
28
Relatiile intre elementele sistemului

Relatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt, in genere:
- de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealalta sa le
vanda;
- de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il
ofera;
- de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului si cealalta verifica aplicarea
corecta a acesteia;
- de infaptuire a dreptatii, unde partea lezata isi valorifica un drept pe calea actiunii in
instanta.
Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare si consta in normele aplicabile
in procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica.
Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice
A.N.R.M.A.P
In cadrul sistemului de achizitie publica autoritatea de reglementare este reprezentata
de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice,
denumita in continuare ANRMAP.
ANRMAP este o institutie publica independenta, cu personalitate juridica, in
subordinea Guvernului.
Rolul fundamental al ANRMAP il reprezinta formularea la nivel de conceptie,
promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice.

A.N.R.M.A.P
- Infiintata in iulie 2005
- Baza legala a ANRMAP
- OUG nr. 74/2005 cu modificarile si completarile ulterioare;

- HG nr. 525/2007 cu modificarile si completarile ulterioare.

A.N.R.M.A.P - functii si atributii
- Conceptie legislativa
- Imbunatatirea legislatiei
- Consultanta si suport zilnic pentru autoritatile contractante
- Supravegheaza modul de functionare a sistemului de achizitii publice si de atribuire a
contractelor de achizitie publica, dispunand, dupa caz, aplicarea sanctiunilor prevazute
de legislatia in vigoare din domeniul achizitiilor publice
- Elaboreaza si publica documente standard, formulare si modele-cadru, ghiduri,
manuale si alte instrumente operationale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achizitie publica, precum si suporturi de curs si alte materiale
informative in domeniul achizitiilor publice

C.N.S.C
Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, denumit Consiliu - este un organism
independent cu activitate administrativ-jurisdictionala.
Consiliul are un numar de 36 de membri, precum si un numar de 64 persoane cu statut de
personal tehnico-administrativ, totalizand un numar de 100 de posturi, membrii
consiliului sunt functionari publici cu statut special, denumiti consilieri de solutionare a
contestatiilor in domeniul achizitiilor publice
Consiliul este competent sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul procedurii de
atribuire, inainte de incheierea contractului, prin complete specializate. in exercitarea
atributiilor sale, Consiliul adopta decizii.
Atentie!
Referitor la supraveghere nu trebuie uitat nici rolul controlului judecatoresc a carui
punere in miscare o poate face orice persoana care considera ca i-a fost lezat un interes
legitim pe parcursul aplicarii unei proceduri de atribuire a contractului de achizitie.
In fapt, justitia este singura putere care detine suprematia in supravegherea respectarii
legii.

Ministerul Economiei si Finantelor prin U.C.V.A.P.
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice
Desemneaza observatori pentru:
- Respectarea regulilor si principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de
achizitie publica
- Verificarea modului in care se aplica si se respecta procedura de achizitie
- Determinarea acuratetei documentelor supuse verificarii
- Verificarea modului in care se aplica criteriile de selectare a ofertelor si criteriile
de atribuire a contractelor de achizitie publica
- Executarea controlului preventiv

Obiectivul functiei de verificare este asigurarea conformitatii cu legislatia din domeniul
achizitiilor publice a procedurilor si a documentelor intocmite in timpul derularii acestora in
vederea atribuirii contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari
publice si a contractelor de concesiune de servicii.
Asigurarea conformitatii cu legislatia din domeniul achizitiilor publice a procedurilor de
atribuire presupune:
respectarea etapelor ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta/entitatea juridica in
functie de tipul procedurii de atribuire (licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog
competitiv, negociere cu/fara publicare prealabila a unui anunt de participare, cerere de
oferte,
concurs
de
solutii),
dupa
publicarea
anuntului/invitatiei
de
participare/transmiterea invitatiei de participare si pana la semnarea contractului;
exercitarea de catre Comisia de evaluare a atributiilor prevazute de legislatia specifica;
aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevazute de legislatie.

Asigurarea conformitatii documentelor intocmite de Comisia de evaluare in timpul
derularii procedurii de atribuire presupune:
completarea si verificarea tuturor informatiilor prevazute a fi cuprinse in
documentele intocmite pe parcursul derularii procedurii de atribuire;
prezentarea modului de desfasurare a deschiderii/evaluarii/negocierii ofertelor si
a modului de aplicare a criteriului de atribuire ofertelor admisibile;
evidentierea indeplinirii obligatiei Comisiei de evaluare de a analiza si a verifica
indeplinirea criteriilor de calificare de catre fiecare ofertant, de a analiza si a
verifica fiecare oferta atat din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse,
cat si din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implica, prin
mentionarea succinta, dar precisa a modului concret de indeplinire a cerintelor,
asa cum au fost solicitate prin anuntul de participare si prin documentatia de
atribuire.

Curtea de Conturi
- Autoritate publica a statului care:
- Exercita auditul extern in sectorul public in calitate suprema de audit

- Executa controlul ulterior (ex-post)
Autoritati Contractante
- De drept public
- De drept privat
a) oricare organism al statului - autoritate publica sau institutie publica - care
actioneaza la nivel central ori la nivel regional sau local.
Exemple: Consiliul Judetean Brasov, Consiliul Local Drobeta Turnu Severin,
Consiliul Local al Comunei Bratovoiesti, Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice
si Locuintelor
b) oricare organism, altul decat unul dintre cele prevazute la lit. a), cu personalitate
juridica, care a fost infiintat pentru a satisface nevoi de interes general fara caracter
comercial sau industrial si care se afla cel putin in una dintre urmatoarele situatii:
este finantat, in majoritate, de catre o autoritate contractanta, astfel cum este
definita la lit. a), sau de catre un alt organism de drept public;
se afla in subordinea sau este supusa controlului unei autoritati contractante,
astfel cum este definita la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
in componenta consiliului de administratie/organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumatate din numarul membrilor acestuia sunt numiti de
catre o autoritate contractanta, astfel cum este definita la lit. a), sau de catre un
alt organism de drept public;
Exemple: Biblioteca Gh. Asachi, Centrul Judetean Pentru Conservarea si
Promovarea Culturii Traditionale Braila; Societatea Romana de Radiodifuziune
c) oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati contractante dintre cele
prevazute la lit. a), b), d) sau e)
Exemplu: Asocierea dintre Consiliul Judetean Arges si Consiliul Local al
Municipiului Pitesti, Asocierea dintre Consiliile Locale Popesti, Modarlac, Podul
Iloaiei.
d) oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe dintre activitatile
prevazute la cap. VIII sectiunea 1, atunci cand aceasta atribuie contracte de achizitie
publica sau incheie acorduri-cadru destinate efectuarii respectivelor activitati
Exemplu: SN Aeroportul Interntational Timisoara Traian Vuia SA, SC Judeteana de
Apa SA Braila
e) oricare subiect de drept, altul decat cele prevazute la lit. a) - d), care desfasoara
una sau mai multe dintre activitatile prevazute la cap. VIII sectiunea 1, in baza unui
drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competenta, atunci cand acesta
atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri-cadru destinate efectuarii
respectivelor activitati.
Exemple: Regia Autonoma
Administratia Porturilor
de
Transport
Bucuresti,
Compania
Nationala
Operatorii economici
Operatorii economici joaca, in cadrul sistemului achizitiilor publice, rolul:
- fie, al vanzatorului,
- fie, al prestatorului,
- fie, al executantului.
Operatorii economici sunt interesati sa intre in relatii contractuale cu organismele
statului, pentru a-si atinge scopul pentru care s-au infiintat, respectiv maximizarea
eficientei economice (a profitului) si maximizarea satisfactiei consumatorului.
Prin operator economic se intelege orice furnizor, prestator sau executant care
ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executa lucrari
Operatorii economici
Calitatea de operator economic o poate detine:
o persoana fizica,
o persoana juridica,
un grup de astfel de persoane de drept public sau de drept privat.
Persoana juridica de drept public este acea entitate infiintata printr-un act
administrativ emis de o autoritate a statului.
Persoana juridica de drept privat este acea entitate infiintata potrivit Legii nr.
31/1990, cu modificarile si completarile ulterioare.
Principii in achizitii publice

- nediscriminarea;
- tratamentul egal;
- recunoasterea reciproca;
- transparenta;
- proportionalitatea;
- eficienta utilizarii fondurilor;
- asumarea raspunderii.

Prin NEDISCRIMINARE se intelege asigurarea conditiilor de manifestare a
concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de nationalitate:
sa poata participa la procedura de atribuire
sa aiba sansa de a deveni, contractant.
Efecte obtinute:
- deschiderea si dezvoltarea pietei;
- obtinere de valoare pentru banii cheltuiti.

Prin TRATAMENT EGAL se intelege stabilirea si aplicarea oricand pe parcursul
procedurii de atribuire de reguli, cerinte si criterii identice pentru toti operatorii
economici, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti.
Efecte obtinute:
- instituirea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine si impartialitate pe tot
parcursul procesului de achizitie publica;
- eliminarea elementelor de natura subiectiva care ar putea influenta deciziile in
procesul de achizitie publica.
Atentie!
Nici o autoritate contractanta nu are voie sa acorde tratament preferential unui
operator economic doar pentru simplul motiv ca este situat in aceeasi
localitate/zona/regiune/tara sau ca este persoana fizica sau juridica.

Prin RECUNOASTERE RECIPROCA se intelege acceptarea:
produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii
Europene;
diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile
competente din alte state;
specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national.
Efecte obtinute:
- eliminarea tratamentului preferential acordat operatorilor economici locali;
- deschiderea si dezvoltarea pietei achizitiilor publice.

Prin TRANSPARENTA se poate intelege aducerea la cunostinta publicului a tuturor
informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.
Efecte obtinute:
- anticiparea succesiunii activitatilor pe parcursul procesului de achizitie publica;
- asigurarea vizibilitatii regulilor, oportunitatilor, procedurilor si a rezultatelor;
- claritatea documentelor elaborate pe parcursul derularii procesului de achizitie;
- intelegerea de catre operatorii economicii a necesitatilor autoritatii contractante
si a modului in care acestea se reflecta in cadrul cerintelor din documentatia de
atribuire.

Prin PROPORTIONALITATE se poate intelege asigurarea corelatiei intre:
necesitatea autoritatii contractante,
obiectul contractului de achizitie publica,
cerintele solicitate a fi indeplinite.
Efecte obtinute :
- eliminarea cerintelor restrictive.

Prin EFICIENTA UTILIZARII FONDURILOR se intelege aplicarea procedurilor
de atribuire competitionale si utilizarea de criterii care sa reflecte avantajele de
natura economica ale ofertelor in vederea obtinerii raportului optim intre calitate si
pret.
Efecte obtinute:
- obtinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, intotdeauna considerate
ca fiind insuficiente in raport cu necesitatile;
- supravegherea costurilor procesului de achizitie publica, intelegand prin aceasta,
atat costurile aferente administratiei cat si costurile aferente ofertantului.
Atentie!
Prin prisma dezvoltarii durabile, cel mai scazut pret nu reprezinta intotdeauna
cea mai buna valoare.

Prin ASUMAREA RASPUNDERII se intelege determinarea clara a sarcinilor si
responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarinduse asigurarea:
profesionalismului,
impartialitatii
independentei
deciziilor adoptate pe parcursul derularii acestui proces.
Efecte obtinute:
- limitarea aparitiei erorilor pe parcursul procesului de achizitie publica;
- reducerea fraudei si coruptiei.
Domeniul de aplicare
Dispozitiile ordonantei si a actelor normative date in aplicare sunt obligatorii pentru:
atribuirea contractului de achizitie publica, inclusiv a contractului sectorial, in
acest din urma caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;
incheierea acordului-cadru;
atribuirea, de catre o entitate juridica fara calitate de autoritate contractanta, a
unui contract de lucrari, in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ
urmatoarele conditii:
respectivul contract este finantat/subventionat in mod direct, in
proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate contractanta;
valoarea estimata a respectivului contract este egala sau mai mare
decat echivalentul in lei al sumei de 5.186.000 euro;
Dispozitiile ordonantei si a actelor normative date in aplicare sunt obligatorii pentru:
atribuirea, de catre o entitate juridica fara calitate de autoritate contractanta, a
unui contract de servicii, in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ
respectivul contract este finantat/subventionat in mod direct, in
proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate contractanta;
valoarea estimata a respectivului contract este egala sau mai mare
decat echivalentul in lei al sumei de 207.000 euro;
atribuirea contractului de achizitie publica de catre o autoritate contractanta, in
numele si pentru o alta persoana fizica/juridica, in cazul in care respectivul
contract este finantat/subventionat in mod direct, in proportie de mai mult de
50%, de catre o autoritate contractanta;
organizarea concursului de solutii;
atribuirea contractului de concesiune de lucrari publice si a contractului de
concesiune de servicii, in acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.
Exceptii:
- contractul este inclus in categoria informatiilor secrete de stat, in conformitate cu
legislatia in vigoare privind protectia informatiilor clasificate;
- indeplinirea contractului necesita impunerea unor masuri speciale de siguranta,
pentru protejarea unor interese nationale, potrivit prevederilor legale in vigoare;
- pentru atribuirea contractului de achizitie publica de catre structuri ale autoritatilor
contractante care functioneaza pe teritoriul altor state atunci cand valoarea
contractului, estimata, este mai mica decat 130.000 euro pentru contractul de
furnizare si contractul de servicii si 5.000.000 Euro pentru contractul de lucrari;
- unui acord international incheiat in conformitate cu prevederile Tratatului cu unul
sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene si care vizeaza
furnizarea de produse, prestarea de servicii sau executia de lucrari, destinate
implementarii ori exploatarii unui proiect in comun cu statele semnatare, si numai
daca prin acordul respectiv a fost mentionata o procedura specifica pentru atribuirea
contractului respectiv;
Exceptii:
- pentru atribuirea contractului de servicii care:
are ca obiect cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cladiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora.
Atribuirea contractelor de servicii financiare care se incheie, indiferent de forma,
in legatura cu contractul de cumparare sau de inchiriere respectiv, se supune
prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
se refera la cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de programe
destinate difuzarii, de catre institutii de radiodifuziune si televiziune;
se refera la prestarea de servicii de arbitraj si conciliere;
se refera la prestarea de servicii financiare in legatura cu emiterea, cumpararea,
vanzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, in
special operatii ale autoritatii contractante efectuate in scopul atragerii de resurse
financiare si/sau de capital, precum si prestarea de servicii de catre banci
centrale;
Exceptii:
- pentru atribuirea contractului de servicii care:
se refera la angajarea de forta de munca, respectiv incheierea de contracte de
munca;
se refera la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate in totalitate
de catre autoritatea contractanta si ale caror rezultate nu sunt destinate, in mod
exclusiv, autoritatii contractante pentru propriul beneficiu.
- aplicarii unei proceduri specifice unor organisme si institutii internationale;
- etc.
Procesul de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa
parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia,
serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie
publica.
Etapele procesului de achizitie publica

Intocmirea programului anual al achizitiilor publice
Elaborarea documentatiei de atribuire
Chemarea la competitie
Derularea procedurii de atribuire a contractelor
Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului cadru
Incheierea dosarului de achizitie publica
Derularea contractului sau acordului cadru
Finalizarea contractului
Analiza procesului

1
Etapa
Principalele operatiuni
Intocmirea programului anual

al achizitiilor publice
- identificare necesitatii
- estimare valoare si modalitati de obtinere
- punerea in corespondenta cu CPV (Vocabularul
comun al achizitiilor publice)
- ierarhizare
- alegere procedura
- identificare fonduri
- elaborare calendar
- definitivare si aprobare program
- daca se impune, elaborarea si transmiterea anuntului
de intentie

Etapa
2
Elaborarea documentatiei de
atribuire/de selectare
- stabilire specificatii tehnice sau documentatia
descriptiva
- stabilire clauze contractuale
- stabilire cerinte minime de calificare, daca este
cazul, criterii de selectare
- stabilire criteriul de atribuire
- daca este cazul, solicitarea garantiei de participare
- completarea Fisei de date a achizitiei
- stabilire formulare si modele
- definitivare documentatie de atribuire

Etapa
3
Chemare la competitie
- publicarea anuntului de participare
- punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
- raspuns la solicitarile de clarificari
- reguli de participare si de evitare a conflictului de
interese

Etapa
4
Derulare procedura de
atribuire
- daca este cazul, primire candidatura si selectare
candidati
- daca este cazul, derularea rundelor de discutii
- termen pentru elaborare oferte
- primire oferte
- deschidere oferte
- examinare si evaluare oferte
- stabilire oferta castigatoare
- anulare procedura, daca este cazul

Etapa
5
Atribuire contract de achizitie

publica sau incheiere acord
cadru
- notificare rezultat
- perioada de asteptare
- daca este cazul, solutionare contestatii
- semnare contract/incheiere acord-cadru
- transmitere spre publicare anunt de atribuire

Etapa
Incheierea dosarului de
achizitie publica
- definitivare dosar de achizitie publica
Derulare contract/acord cadru daca este cazul, constituirea garantiei de buna

executie
intrare in efectivitate
- indeplinirea obligatiilor asumate si receptii partiale
Finalizare contract
- receptie finala
- daca este cazul, eliberare garantie de buna executie
Analiza procesului
- concluzii
- masuri de imbunatatire
66
1 Programul anual al achizitiilor publice
Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractele de

achizitie publica si acordurile cadru, ce se intentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe
parcursul unui an bugetar.
Acesta cuprinde:
obiectul contractului/acordului-cadru
cod CPV (sistemul de grupare si codificare in vocabularul comun al achizitiei publice)
valoarea estimata fara TVA (RON si euro)
procedura care urmeaza sa fie aplicata
data estimata pentru inceperea procedurii
data estimata pentru finalizarea procedurii
responsabilul achizitie publice ce urmeaza a fi facuta
La elaborarea programului se va tine cont de:
necesitatile obiective de produse, de lucrari si de servicii;

gradul de prioritate a necesitatilor;
anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza a fi alocate prin bugetul anual;
contractele de achizitie publica aflate in derulare.
1.1 Identificarea necesitatilor
1.
2.
3.
4.
5.
Responsabil pentru identificarea necesitatilor este compartimentul intern de

achizitii publice.
Identificarea necesitatilor obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de
necesitate transmise de fiecare compartiment al autoritatii contractante.
Referatul de necesitate cuprinde raspunsurile la urmatoarele intrebari:
De ce avem nevoie? (denumirea)
Pentru ce avem nevoie? (justificarea necesitatii)
Cand avem nevoie? (data previzionata pentru dobandire)
Cat costa produsul, serviciul sau lucrarea necesara? (estimarea valorii)
Care sunt efectele previzionate a se obtine? (beneficiile ce se pot obtine)
1.2 Estimarea valorii contractului

Scopul estimarii valorii contractului
- Determinarea resurselor financiare necesare
- Alegerea procedurilor de atribuire

Cum estimam valoarea contractelor?
- Se identifica toate costurile aferente
- Se insumeaza toate costurile platibile
- Se iau in considerare:
- Eventuale majorari ale pretului contractului
- Modalitatea de dobandire
- Eventuale suplimentari
- Valoarea premiilor sau primelor

Cand se stabileste valoarea estimata?
- Inainte de initierea procedurii
Atentie!
Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare
sau a invitatiei de participare.

Ce elemente se iau in considerare?
- Informatii obtinute din cercetarile de piata
- Durata previzionata a contractului
- Costuri legate de indeplinirea contractului
- Posibilitatea aparitiei de costuri suplimentare
- Posibilitate pentru suplimentarea cantitatilor

Modalitati de estimare (furnizare produse)
- In cazul in care produsele ce urmeaza a fi achizitionate necesita si operatiuni sau
lucrari de instalare si punere in functiune, atunci:
Ve = Vp+ Vmipf,
unde:
Ve =valoare estimata
Vp=valoare produse= Nr. buc. X pret unitar
Vmipf =valoare manopera, instalare si punere in functiune

- In cazul in care nu este stabilita inca modalitatea de dobandire a produselor, respectiv
nu s-a facut optiunea intre cumparare, cumparare in rate, inchiriere sau leasing, cu
sau fara optiune de cumparare, atunci:
Ve = Vpmax,
unde:
Ve= valoare estimata
Vpmax= celei mai scumpe modalitati de dobandire

-
In cazul in care s-a stabilit modalitatea de dobandire a produselor, respectiv prin

cumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiune de
cumparare, atunci:
daca durata contractului este stabilita si este mai mica sau egala cu 12 luni,
atunci:
Ve = Vr x n,
unde:
Ve= valoare estimata
Vr= valoare rata platibila
n= nr. de luni </= 12 luni

-

cumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiune de cumparare,
atunci:
daca durata contractului este stabilita si este mai mare de 12 luni, atunci:
Ve = (Vr x N) +Vprez,
unde:
Ve=valoare estimata
Vr=valoare rata platibila
N=nr. de luni > 12 luni
Vprez=valoare reziduala estimata

-

cumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiune de
cumparare, atunci:
daca contractul se incheie pe o durata nedeterminata sau daca durata acestuia
nu poate fi determinata la data estimarii, atunci:
Ve = Vr x 48 luni,
unde:
Ve=valoare estimata
Vr= valoare rata platibila

-
In cazul in care se intentioneaza atribuirea unui contract de furnizare care trebuie

reinnoit intr-o perioada data, atunci:
fie, Ve = Vpsa,
unde:
Ve = valoarea estimata
Vpsa= valoarea ajustata a contractelor de furnizare similare atribuite in ultimul an.
fie, Ve =Vpsv,
unde:
Ve=valoarea estimata
Vpsv= valoarea contractelor de furnizare similare care urmeaza a fi atribuite in urmatoarele
12 luni, incepand din momentul primei livrari.

-
In cazul in care s-a propus sa se achizitioneze produse similare, dar defalcate pe

loturi a caror cumparare se realizeaza prin atribuirea mai multor contracte de
furnizare distincte, atunci:
Ve = Vl,
unde:
Ve=valoarea estimata
Vl = valoarea unui lot

Exceptie!
Daca:
Vl>130.000 euro
atunci:
Se poate aplica procedura prin cerere de oferte numai pentru loturile care
indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
-
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a
75.000 euro;
valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta, nu

depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.

Modalitati de estimare (contracte de servicii)
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii
pentru care nu se poate anticipa pretul total al prestatiei, dar este posibila estimarea unui
tarif mediu lunar, atunci:
fie, Ve=Vtm x N,
unde: Ve = valoarea estimata
Vtm = valoarea tarifului lunar mediu
N = numar de luni
Daca durata contractului este stabilita si nu depaseste 48 luni
fie, Ve = Vtm x 48 luni,
unde: Ve = valoarea estimata
Vtm = valoarea tarifului mediu lunar
Daca durata contractului nu poate fi determinata sau depaseste 48 luni

-
In cazul care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii care
trebuie reinnoit intr-o perioada data, atunci:
fie, Ve =Vssa,
unde:
Ve = valoarea estimate
Vssa = val.contracte de servicii similare atribuite in ultimile 12 luni, ajustata
fie, Ve = Vssv,
unde:
Vssv = valoarea contracte de servicii similare care vor fi atribuite in urmat. 12 luni

-
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii de

asigurare, atunci:
Ve = Pa x n,
unde:
Pa = prima de asigurare
n = nr. de luni

-
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii

bancare sau alte servicii financiare, atunci:
Ve = T + C + D + A,
unde:
Ve = valaorea estimata
T = taxe
C = comisioane
D = dobanzi
A = alte remuneratii aferente

-
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii de

proiectare, urbanism, inginerie si alte servicii tehnice, atunci:
Ve = O + A,
unde:
O = onorarii
A = alte remuneratii aferente

In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii
similare, dar defalcate pe loturi a caror achizitionare face obiectul unor contracte
distincte de servicii, atunci :
Ve = Vl,
unde:
Ve = valoare estimata

Exceptie!
Daca:
Vl>130.000 euro
atunci:
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei
a 75.000 euro;

Atentie!
In cazul contractelor de servicii aferente realizarii investitiilor publice si/sau a
lucrarilor de interventie asupra acestora, valoarea estimata cuprinde si cuantumul
aferent procentului de diverse si neprevazute, astfel cum acestea au fost definite
de catre proiectant in devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea
estimata a contractului si fara a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i),
respectiv art. 252 lit. j).

Modalitati de estimare (contracte de lucrari)
-
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze lucrari pentru

care urmeaza sa puna la dispozitia executantului materiale, utilaje, echipamente
tehnologice sau orice alte amenajari si dotari necesare executiei lucrarilor, atunci:
Ve = Cl +Vf,
unde:
Cl = costul lucrarii
Vf = valoarea facilitatilor

-
In cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie executia unui ansamblu

de lucrari care presupune, dupa caz, si furnizarea de echipamente, instalatii, utilaje
sau alte dotari aferente, atunci:
Ve = Vee + Vei +Veu + Ved,
unde:
Vee = valoarea estimata a echipamentelor
Vei = valoarea estimata a instalatiilor
Veu = valoarea estimata a utilajelor
Ved = valoarea estimata a dotarilor aferente

-
In cazul in care lucrare permite executia pe obiecte sau loturi, pentru care
autoritatea contractanta isi propune sa atribuie, unuia sau mai multor executanti,
contracte distincte de lucrari, atunci:
Ve = Vl,
unde:

Exceptie!
Daca:
Vl>5.000.000 euro
atunci:
valoarea estimata a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei
a 500.000 euro;

Atentie!
Valoarea estimata cuprinde si cuantumul aferent procentului de diverse si
neprevazute, astfel cum acestea au fost definite de catre proiectant in devizul
general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimata a contractului si fara a
aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j).

Modalitati de estimare (concurs de solutii)
-
In cazul in care concursul de solutii este organizat ca o procedura independenta,

atunci:
Ve = Vp + Ves,
unde:
Vp = valoarea unui premiu
Ves = val.estimata a contractului de servicii care poate fi incheiat

Modalitati de estimare (acord cadru)
-
In cazul in care achizitiile sunt organizate in vederea incheierii unui acord-cadru,

atunci:
Ve = Ve max,
unde:
Ve = valaorea estimata
Ve max = valoarea maxima estimata, fara TVA, a tuturor contractelor de achizitie
publica care se anticipeaza ca vor fi atribuite in baza acordului-cadru respectiv,
pe intreaga sa durata

Modalitati de estimare (sistem de achizitie dinamic)
-
In cazul in care achizitiile sunt organizate prin utilizarea sistemului de achizitie

dinamic, atunci:
Ve = Ve max,
unde:
Ve max = valoarea maxima estimata, fara TVA, a tuturor contractelor de achizitie
publica care se anticipeaza ca vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de
achizitie dinamic respectiv, pe intreaga sa durata
1.3 Punerea in corespondenta cu CPV

Produsele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul contractelor de achizitie publica
se pun in corespondenta cu sistemul de grupare si codificare utilizat in
Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV).
Produsele similare reprezinta produse cu acelasi uz sau uz similar care sunt
grupate sub acelasi cod CPV.
Serviciile similare reprezinta serviciile al caror rezultat are acelasi uz sau uz
similar care sunt grupate sub acelasi cod CPV.
Lucrarile similare reprezinta lucrarile al caror rezultat are acelasi uz sau uz
similar care sunt grupate sub acelasi cod CPV
Cod CPV
Interpretare cod
Exemplu
diviziuni, identificate prin primele doua cifre ale codului

(XX000000-Y)
30000000-9 Echipament informatic si accesorii de
grupe, identificate prin primele trei cifre ale codului

(XXX00000-Y)
30100000-0 Masini, echipamente si accesorii de birou,
clase, identificate prin primele patru cifre ale codului

(XXXX0000-Y);
30130000-9 Echipament pentru oficii postale
categorii, identificate prin primele cinci cifre ale codului

(XXXXX000-Y).
30132000-3 Echipament de sortare
Fiecare dintre ultimele trei cifre confera un grad mai

mare de precizie in interiorul fiecarei categorii.
30132200-5 Masini de numarat bancnote
Cea de a noua cifra serveste la verificarea cifrelor

precedente.
30132200-5 Masini de numarat bancnote
birou, cu exceptia mobilierului si a pachetelor software
cu exceptia computerelor, a imprimantelor si a mobilierului
Cod CPV
Interpretare cod
diviziuni, identificate prin primele doua cifre ale codului
(XX000000-Y)
grupe, identificate prin primele trei cifre ale codului
(XXX00000-Y)
Exemplu
45000000-7 Lucrari de constructii
45200000-9 Lucrari de constructii complete sau
partiale si lucrari publice
clase, identificate prin primele patru cifre ale codului

(XXXX0000-Y);
45220000-5 Lucrari de inginerie si de
categorii, identificate prin primele cinci cifre ale codului

(XXXXX000-Y).
45221000-2 Lucrari de constructii de poduri si
Fiecare dintre ultimele trei cifre confera un grad mai

mare de precizie in interiorul fiecarei categorii.
45221110-6 Lucrari de constructii de poduri
Cea de a noua cifra serveste la verificarea cifrelor

precedente.
45221110-6 Lucrari de constructii de poduri
constructii
tuneluri, puturi si pasaje subterane
1.4 Ierarhizare
Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu
seful autoritatii si departamentul financiar-contabil vor stabili gradul de
prioritate a necesitatilor, avand in vedere:
importanta contractului fata de atingerea scopului general al autoritatii

contractante ;
durata de realizare a contractului;
anticiparea fluxului de numerar.

Exemplu:
Functie de fluxul de numerar se alege investitia care are o importanta mai
mare pentru comunitate drum, alimentare cu apa potabila, camin cultural,
etc.
1.5 Alegerea procedurii

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea
contractanta va avea in vedere:
- complexitatea contractului de achizitie publica respectiv;
- costurile implicate de atribuirea contractului respectiv;
- nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc achizitia,
pentru a se putea alege intre licitatie deschisa si licitatie restransa;
- constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse servicii deja existente in
cadrul autoritatii respective, existente unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.

Nota: Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atribuire a
oricarui contract de achizitie publica sau sectorial.
Reprezinta exceptii de la regula de atribuire dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte.
Atentie! Alegerea procedurilor de atribuire care reprezinta exceptii de la regula, intra in
responsabilitatea exclusiva a autoritatii contractante.
Contractul de achizitie publica poate fi atribuit prin licitatia deschisa sau restransa indiferent de
valoarea estimata a acestuia.
Cerere de oferte poate fi aplicata si pentru contractele de achizitie publica a caror valoare
estimata fara TVA se afla sub pragul a 30.000 euro pentru contractele de servicii si contractele
de furnizare si 100.000 euro pentru contractele de lucrari.
Achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ.

Proceduri de achizitie:
licitatie deschisa
licitatie restransa
dialog competitiv
negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
concursul de solutii
cererea de oferte - Se aplica daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este
mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:
- pentru contractul de furnizare: 130.000 euro
- pentru contractul de servicii:
130.000 euro
- pentru contractul de lucrari:
5.000.000 euro
Este interzisa divizarea unui contract in mai multe contracte de valoare mai mica in scopul evitarii
anumitor proceduri de achizitie.
Alegerea unei altei proceduri decat cele prevazute de regula se face pe baza unei
note justificative.
Nota justificativa se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante, cu avizul

compartimentului juridic, si constituie un inscris esential al dosarului achizitiei
publice.
1.5.1 Licitatia deschisa

Licitatia deschisa reprezinta procedura de atribuire a contractului de achizitie
publica la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta.
Se desfasoara de regula, intr-o singura etapa.
Atentie!
Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, dar
numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
Licitatia deschisa se initiaza prin transmiterea spre publicarea a unui anunt de
participare prin care se solicita operatorilor economici sa depuna oferte.

Pasii de urmat:
1. Identificarea necesitatilor si a fondurilor necesare
Mijloc probant:
- Referat de necesitate
- Fila de buget/aprobare obtinere credit
2. Alegerea procedurii de licitatie deschisa
Mijloc probant:
- Referat de necesitate care contine estimarea valorii contractului
- Pozitie in programul anual al achizitiilor publice
3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul;
Mijloc probant:
- Cererea de publicare a anuntului
- Extras din MOFR/SEAP/JOUE cu anuntul publicat

Pasii de urmat:
4. Elaborarea documentatie de atribuire:
- elaborarea caietului de sarcini
- elaborarea clauzelor contractuale
- stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si
financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei
justificative
- stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative cu privire la acesta
- finalizarea fisei de date a achizitiei
Mijloc probant:
- Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare
la situatia economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau
profesionala
- Nota justificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire
- Documentatia de atribuire aprobata

Pasii de urmat:
5.
Transmiterea spre publicare a anuntului de participare

Mijloc probant:
Cererea de publicare a anuntului
Extras din MOFR/SEAP/JOUE cu anuntul publicat
6.
Numirea comisiei de evaluare

Mijloc probant:
Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
Nota justificativa privind cooptarea de experti straini daca este cazul
7.
Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire

Pasii de urmat:
8.
Perioada de asteptare
- primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor
Mijloc probant:
- Adresele privind solicitarile de clarificari inregistrate
- Adresele privind raspunsurile la solicitarile de
clarificari
- elaborarea ofertelor
- primirea contestatiilor, daca este cazul
Mijloc probant:
- Contestatia depusa cu numar de inregistrare
- Decizia CNSC sau dupa caz rezolutia motivata
- depunerea ofertelor
Mijloc probant: - Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data
si ora inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese
Mijloc probant: - Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si
de catre expertii externi cooptati

Pasii de urmat:
9.
In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de

evaluare si se modifica actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant:
Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare
Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
10.
Desfasurarea sedintei de deschidere

- intocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor
Mijloc probant:
Procesului verbal de deschidere a ofertelor

Pasii de urmat:
11.
Examinarea si evaluarea ofertelor
- verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare, corespondenta tehnica si
financiara
- solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul
- aplicarea criteriului de atribuire
- stabilirea ofertei castigatoare
- elaborarea raportului si aprobarea acestuia
Mijloc probant:
Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare
Raportul de evaluare al ofertelor
12.
Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant:
Comunicarile catre ofertanti

Pasii de urmat:
13.
- Primirea contestatiilor, daca este cazul
Mijloc probant:
Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
Decizia CNSC sau dupa caz rezolutia motivata
14.
Semnarea contractului
Mijloc probant:
Contractul semnat in original
15. Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire
Mijloc probant:
Cererea de publicare a anuntului
Extras din MOFR/SEAP/JOUE cu anuntul publicat
1.5.2 Licitatia restransa

Licitatia restransa reprezinta procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba
dreptul de a depune oferta.
Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:
A. Etapa de selectare a candidatilor
B. Etapa de evaluare a ofertelor
Procedura de licitatie restransa se utilizeaza atunci cand oferta este excedentara.
Atentie!
Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, dar numai
daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

Pasii de urmat:
Mijloc probant:
2. Alegerea procedurii de licitatie restransa
Mijloc probant:
Mijloc probant:

Pasii de urmat:
- stabilirea criteriului de selectie
- stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si
financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei
justificative
Mijloc probant: - Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de
calificare referitoare la situatia economica si financiara sau la capacitatea
tehnica si/sau profesionala

Pasii de urmat:
5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare care contine criteriile de
selectie a candidatilor si numarul minim al candidatilor ce vor fi selectati
Atentie! Numarul minim al candidatilor selectati nu poate fi mai mic de 5
Mijloc probant:
6.

Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare
- Nota justificativa privind cooptarea de experti straini daca este cazul

Pasii de urmat:
7. Perioada de asteptare
Mijloc probant:
- Adresele privind raspunsurile la solicitarile de
clarificari
Mijloc probant:
- Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
- depunerea candidaturilor
Mijloc probant:
- Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al
candidaturilor, data si ora inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de
catre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati
Mijloc probant:
- Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si
de catre expertii externi cooptati

Pasii de urmat:
8. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare si
se modifica actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant:
- Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare
- Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare
9. Examinarea candidaturilor
- verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare
- aplicarea punctajului de selectie
- solicitarea de clarificari privind candidaturile depuse
- selectarea candidatilor
- elaborarea raportului privind selectarea candidatilor si aprobarea acestuia
Mijloc probant:
- Daca este cazul, procesul verbal intermediar de evaluare
- Raportul privind selectarea candidatilor aprobat

Pasii de urmat:
Atentie! Daca numarul minim al candidatilor selectati este mai mic decat numarul minim
indicat in anuntul de participare, atunci AC are dreptul:
fie de a anula procedura
fie de a continua procedura de licitatie restransa numai cu acel/acei
candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate
10.
Informarea candidatilor cu privire la rezultatul primei etape

Mijloc probant:
- Comunicarile catre candidati
11.
Transmiterea invitatiei de participare si a documentatiei de atribuire candidatilor
selectati
Mijloc probant:
- Invitatiile de participare catre candidatii selectati

Pasii de urmat:
12.
Mijloc probant:
- Adresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari
Mijloc probant:
Mijloc probant:
- Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistrarii

Pasii de urmat:
13.
Desfasurarea sedintei de deschidere
Mijloc probant:
- Procesului verbal de deschidere a ofertelor
14.
- verificarea corespondentei tehnice si financiare
Mijloc probant:
- Raportul de evaluare al ofertelor
15.
Mijloc probant:
- Comunicarile catre ofertanti

Pasii de urmat:
16.
Mijloc probant:
17.
Mijloc probant:
- Contractul semnat in original
Mijloc probant:
1.5.3 Dialog competitiv

Dialogul competitiv reprezinta procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un
dialog cu solutii cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai multor
solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei sau solutiilor
identificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.
Atentie!
Se aplica doar atunci cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:
contractul in cauza este considerat "a fi de complexitate deosebita";
aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribuirea
contractului de achizitie publica in cauza.

Contractul de complexitate deosebita este considerat a fi acel contract de achizitie
publica pentru care autoritatea contractanta nu este, in mod obiectiv, in masura:
sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii satisfaca necesitatile si
exigentele; si/sau
sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a
proiectului.
Procedura de dialog competitiv se desfasoara in trei etape.

Pasii de urmat:
1. Identificarea necesitatilor si a fondurilor ce pot fi disponibile
Mijloc probant:
2. Alegerea procedurii de dialog competitiv
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii prin dialog competitiv
Obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii prin dialog competitiv
Mijloc probant:
Nota justificativa privind aplicarea procedurii prin dialog competitiv

Pasii de urmat:
Mijloc probant:
4. Elaborarea documentatie de atribuire care contine documentatia descriptiva:
- elaborarea documentatiei descriptive

- stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara sau la
capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificative
Mijloc probant:
- Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala

Pasii de urmat:
preselectie a candidatilor si numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati
Atentie!
Numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati nu poate fi mai mic de 3
Mijloc probant:
6.

Mijloc probant:

Pasii de urmat:

Mijloc probant:
Mijloc probant:
Mijloc probant:
- Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al candidaturilor, data si ora inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de catre membrii
comisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati
Mijloc probant:
- Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre expertii externi cooptati

Pasii de urmat:
Mijloc probant:
9. Examinarea candidaturilor
- aplicarea punctajului de preselectie
- preselectarea candidatilor
- elaborarea raportului intermediar al primei etape si aprobarea acestuia
Mijloc probant:
- Raportul privind preselectarea candidatilor aprobat

Pasii de urmat:
Atentie! Daca numarul minim al candidatilor selectati este mai mic decat numarul minim
indicat in anuntul de participare, atunci AC are dreptul:
fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei
candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate
10.
Anuntarea tuturor candidatilor cu privire la rezultatul primei etape

Mijloc probant:
11.
Transmiterea invitatiei de participare si a documentatiei de atribuire candidatilor
preselectati
Mijloc probant:
- Invitatiile de participare catre candidatii preselectati

Pasii de urmat:
12.
- elaborarea solutiilor
- depunerea solutiilor
Mijloc probant: Lista cu cei care depun solutii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si
ora inregistrarii
13.
Derularea discutiilor cu fiecare candidat in parte
- la sfarsitul fiecarei intalniri, comisia de evaluare consemneaza problemele discutate si

aspectele convenite intr-un proces verbal de sedinta
Mijloc probant:
- Procese verbale de sedinta de la sfarsitul fiecarei intalniri
- Rapoartele aprobate privind fazele intermediare, daca este cazul
- Comunicarile catre participanti privind rezultatul fiecarei faze intermediare
- identificarea solutiei sau solutiilor viabile
- se declara inchisa etapa de dialog
Mijloc probant: Raportul privind etapa de dialog

Pasii de urmat:
Atentie! Daca nu se poate identifica o solutie viabila, procedura se poate anula
14.
Anuntarea participantilor cu privire la rezultatul etapei de dialog, insotita de
invitatia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care cuprinde si data
limita de depunere a acestora
Mijloc probant:
- Comunicarile privind rezultatul etapei de dialog
- Invitatiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor
15. Desfasurarea sedintei de deschidere
Mijloc probant:

Pasii de urmat:
16.
- stabilirea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic
- solicitarea reconfirmarii unor elemente ale ofertei sau anumitor angajamente
asumate ofertantului identificat ca a depus cea mai avantajoasa oferta din punct
de vedere economic
Mijloc probant:
- Solicitarea de reconfirmarea a anumitor elemente ale ofertei
- Raspunsul la solicitare
Mijloc probant:

Pasii de urmat:
17.
Mijloc probant: Comunicarile privind rezultatul procedurii
18.
Mijloc probant:
19.
Mijloc probant: Contractul semnat in original
Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Negocierea reprezinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.
Negocierea poate fi:
negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.
Atentie!
Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, dar
numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
1.5.4 Negocierea
Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Se aplica atunci cand:
a. In urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse, a dialogului competitiv sau a
cererii de oferta nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme.
Atentie !
Aplicarea procedurii de negociere in cazul de mai sus este posibila numai dupa anularea
procedurii initiale de licitatie deschisa, licitatie restransa sau dialog competitiv si numai
daca cerintele initiale prevazute in documentatia de atribuire nu sunt modificate
substantial.
b.
In situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura
lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora, nu permit o estimare initiala globala a pretului viitorului contract de achizitie
publica;
1.5.4 Negocierea
c. Atunci cand serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare,
asa cum sunt acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale,
cum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de
sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de
achizitie publica prin aplicarea licitatiei deschise sau licitatiei restranse;
d. Atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul
cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu
se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor
aferente.
Atentie!
Nota justificativa de alegere a procedurii contine justificarea incadrarii intr-una dintre
situatiile prevazute de ordonanta.
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
Mijloc probant: - Referat de necesitate
2. Alegerea procedurii de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Mijloc probant: - Referat de necesitate care contine estimarea valorii contractului
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii negociere
cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
- obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii negociere cu publicarea prealabila a
unui anunt de participare
Mijloc probant: - Nota justificativa privind aplicarea procedurii negociere cu
publicarea prealabila a unui anunt de participare
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
Mijloc probant:
4. Elaborarea documentatie de atribuire care contine documentatia descriptiva:

- stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara sau
la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificative
Mijloc probant:
- Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
preselectie si numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati
Atentie!
Numarul minim al candidatilor ce vor fi preselectati nu poate fi mai mic de 3
Mijloc probant:
6.
Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
7. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei descriptive

Mijloc probant:
Mijloc probant:
Mijloc probant:
- Lista cu candidatii, numarul de inregistrare al candidaturilor, data si ora
inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de catre membrii comisiei
de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati
Mijloc probant:
- Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre expertii
externi cooptati
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
Mijloc probant:
10.
Examinarea candidaturilor
- aplicarea punctajului de preselectie
- preselectarea candidatilor
- elaborarea raportului intermediar al primei etape si aprobarea acestuia
Mijloc probant:
- Raportul privind preselectarea candidatilor aprobat
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
Atentie! Daca numarul minim al candidatilor preselectati este mai mic decat numarul
minim indicat in anuntul de participare, atunci AC are dreptul:
fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de
participare numai cu acel/acei candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile
solicitate
11.
12.
Anuntarea tuturor candidatilor cu privire la rezultatul primei etape

Mijloc probant:
Transmiterea invitatiei de participare candidatilor preselectati
Mijloc probant:
- Invitatiile de participare catre candidatii preselectati
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
13.
- elaborarea ofertei preliminare
- depunerea ofertelor preliminare
Mijloc probant: - Lista cu candidatii preselectati care au depus oferte preliminare,
numarul de inregistrare al ofertelor preliminare, data si ora inregistrarii
14.
Derularea negocierilor cu fiecare candidat in parte pana cand acesta declara sau
AC constata ca oferta nu mai poate fi imbunatatita substantial
- la sfarsitul fiecarei intalniri, comisia de evaluare consemneaza problemele
discutate si aspectele convenite intr-un proces verbal de sedinta
Mijloc probant: - Procese verbale de sedinta ale sedintelor de negociere
- stabilirea intalnirii finale si depunerea ofertelor finale
Mijloc probant: - Procesul verbal al intalnirii finale
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
15. Aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor
Mijloc probant:
- Raportul privind evaluarea ofertelor
16.
Mijloc probant:
- Comunicarile privind rezultatul procedurii
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
17.
Mijloc probant:
18.
Mijloc probant:
Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
a. din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator
economic;
b. ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei deschise, a
licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare sau a
cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta, determinate de
evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nicio forma unei actiuni sau
inactiuni a autoritatii contractante.
Atentie! Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o
perioada mai mare decat cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta care a
determinat aplicarea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de
participare. In cazuri de forta majora sau in cazuri temeinic motivate autoritatea
contractanta are dreptul de a emite un ordin de incepere a serviciilor/lucrarilor
concomitent cu initierea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt
de participare.
1.5.4 Negocierea
c. produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii
stiintifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea
nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor
aferente;
d. este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati suplimentare de
produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/ instalatiilor livrate
anterior, si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta
in situatia de a achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de
cele deja existente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite de
operare si intretinere.
Atentie! Perioada in care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie sa depaseasca,
de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare initial.
1.5.4 Negocierea
e. pentru achizitionarea de materii prime cotate la bursele de marfuri, achizitia
acestora realizandu-se ca urmare a tranzactiilor de pe piata de disponibil;
f. produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase, de la un operator
economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindic care
administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare,
printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de faliment sau
lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare, reglementata prin
lege;
g. ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit,
conform regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia dintre
concurentii castigatori ai concursului respectiv, in acest din urma caz, autoritatea
contractanta avand obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor
concurentilor castigatori;
1.5.4 Negocierea
h. atunci cand este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii
suplimentare/aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care datorita
unor circumstante imprevizibile au devenit necesare pentru indeplinirea contractului
in cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale sa nu poata fi, din punct de
vedere tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor
inconveniente majore pentru autoritatea contractanta sau, desi separabile de
contractul initial, sa fie strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
valoarea cumulata a contractelor care vor fi atribuite si a actelor aditionale
care vor fi incheiate pentru lucrari si/sau servicii suplimentare ori aditionale
sa nu depaseasca 20% din valoarea contractului initial ;
1.5.4 Negocierea
i. atunci cand, ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea contractanta isi
propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor ori serviciilor
achizitionate prin atribuirea contractului initial si numai daca se respecta, in mod cumulativ,
atribuirea se face contractantului initial, iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetarea unor
lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele
prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitatie deschisa sau
restransa;
valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare inclusiv a
lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului initial s-a precizat faptul ca
autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, respectiv
noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul procedurii
respective;
autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate depasi 3 ani de
la atribuirea contractului initial.
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
Mijloc probant:
2. Alegerea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii
- obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii
Mijloc probant: - Nota justificativa privind aplicarea procedurii negociere cu
publicarea prealabila a unui anunt de participare
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
3.
Elaborarea documentatie de atribuire care contine si documentatia

descriptiva:
- stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative cu privire
la acesta
Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
4. Transmiterea invitatiei de participare catre unul sau mai multi operatori economici,
precum si a documentatiei descriptive
Mijloc probant:
- Invitatia/Invitatiile de participare transmisa/transmise
5.

Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
- depunerea ofertelor preliminare
Mijloc probant: - Lista cu ofertanti, numarul de inregistrare al candidaturilor, data
si ora inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese de
catre membrii comisiei de evaluare, inclusiv de catre expertii externi cooptati
Mijloc probant: - Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de
catre expertii externi cooptati
7. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare si se
modifica actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant:
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
8. Examinarea ofertelor preliminare
- verificarea corespondentei cu documentatia descriptiva
- la sfarsitul fiecarei intalniri comisia de evaluare consemneaza problemele
discutate si aspectele convenite intr-un proces verbal de sedinta
Mijloc probant:
- Procesele verbale ale sedintelor de negociere
- Stabilirea intalnirii finale si depunerea ofertelor
finale
Dupa caz:
- aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor
- stabilirea ofertelor
Mijloc probant:
- Procesul verbal privind oferta finala sau
- Raportul de evaluare a ofertelor
1.5.4 Negocierea
Pasi de urmat:
9. Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant: - Comunicarile catre ofertanti, daca au fost invitati sa participe
mai multi
10.
Mijloc probant: - Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
11.
Mijloc probant: - Contractul semnat in original
Mijloc probant: - Cererea de publicare a anuntului
1.5.5 Cererea de oferte

Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritatea
contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici.
Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de
achizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor
praguri:
pentru contractul de furnizare:
130.000 euro
pentru contractul de servicii:
130.000 euro
pentru contractul de lucrari:
5.000.000 euro

Pasi de urmat:
Mijloc probant:
2. Alegerea procedurii de cerere de oferte
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii de cerere de oferte
- obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii de cerere de oferte
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii de cerere de oferte

Pasi de urmat:
- stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara
sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificative
Mijloc probant:
- Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la
situatia economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala

Pasi de urmat:
4. Transmiterea invitatiei de participare in SEAP si a documentatiei de atribuire si a
invitatiei de participare catre OE
Mijloc probant:
- Invitatiile de participare transmise
5.

Mijloc probant:

Pasi de urmat:
Mijloc probant: - Adresele privind solicitarile de clarificari inregistrate
Mijloc probant: - Contestatia depusa cu numar de inregistrare
Mijloc probant: - Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora
inregistrarii
- completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese
Mijloc probant: - Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de catre
expertii externi cooptati

Pasi de urmat:
7. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare
si se modifica actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant:
8. Desfasurarea sedintei de deschidere
Mijloc probant:

Pasi de urmat:
9. Examinarea si evaluarea ofertelor
- verificarea conditiilor de eligibilitate, calificare, corespondenta tehnica si financiara
Mijloc probant:
10. Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant:
- Comunicarile privind rezultatul procedurii

Pasi de urmat:
Mijloc probant:
12. Semnarea contractului
Mijloc probant:
Mijloc probant:
1.5.6 Concursul de solutii

Concursul de solutii reprezinta procedura prin care se achizitioneaza, in special in
domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii
sau cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Se poate organiza ca:
o procedura independenta, in care concurentii pot obtine premii si/sau prime de
participare,
parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Pasi de urmat:
Mijloc probant:
2. Alegerea procedurii de concurs de solutii
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii de concurs de solutii
- obtinerea aprobarii de aplicare a procedurii de concurs de solutii
Mijloc probant:
- Nota justificativa privind aplicarea procedurii de concurs de solutii

Pasi de urmat:
Mijloc probant:
4. Elaborarea documentatiei de concurs;
Mijloc probant:
- Documentatia de concurs aprobata
5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare
Mijloc probant:

Pasi de urmat:
6.
Numirea juriului
Mijloc probant:
- Actul administrativ de numire a juriului
- Nota justificativa privind cooptarea de experti externi daca este cazul
7.
Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire

Pasi de urmat:
Mijloc probant:
- elaborarea proiectelor
Mijloc probant:
- Contestatia depusa cu numar de inregistrare
- depunerea proiectelor
Mijloc probant:
- Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistrarii

Pasi de urmat:
9. Examinarea si evaluarea proiectelor depuse
- solicitarea de clarificari privind proiectele, daca este cazul
- stabilirea proiectului castigator
Mijloc probant:
- Raportul de evaluare al proiectelor
10.
Mijloc probant:

Pasi de urmat:
11.
Mijloc probant:

Mijloc probant:
1.5.7 Cumpararea directa

Autoritatea contractanta achizitioneaza direct produse, servicii sau lucrari, in masura in care
valoarea achizitiei, estimata, nu depaseste echivalentul in lei a 30.000 euro exclusiv T.V.A.
pentru fiecare achizitie de produse ori servicii, respectiv a 100.000 euro exclusiv T.V.A.
pentru fiecare achizitie de lucrari.
Cumpararea directa se realizeaza pe baza de document justificativ, care se considera a fi
contract de achizitie publica.
Atentie!
Trebuie sa se asigure obtinerea si pastrarea documentelor justificative care dovedesc
efectuarea oricarei achizitii publice.
Este interzisa divizarea unui contract in mai multe contracte de valoare mica in scopul
evitarii aplicarii anumitor proceduri de achizitie publica.
1.5.7 Cumpararea directa

Autoritatea contractanta transmite in SEAP o notificare cu privire la achizitia directa a
carei valoare depaseste echivalentul in lei al sumei de 5.000 euro fara TVA, in cel mult
10 zile de la data primirii documentului justificativ ce sta la baza achizitiei realizate.
Transmiterea notificarii prevazute mai sus se va efectua in format electronic prin
utilizarea aplicatiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro si va cuprinde
urmatoarele informatii:
denumirea si datele de identificare ale operatorului economic;
obiectul achizitiei;
codul CPV;
valoarea achizitiei;
cantitatea achizitionata;
data realizarii/atribuirii achizitiei.
1.5.8 Acordul-cadru
Acordul-cadru reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe
autoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este
stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie
publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce
priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Autoritatea contractanta nu are dreptul:
- sa incheie acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat in cazuri
exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor
subsecvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului-cadru respectiv;
- nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestatii de alta
natura decat cele stabilite prin acordul-cadru;
1.5.8 Acordul-cadru
Autoritatea contractanta nu are dreptul:
- nu are dreptul de a incheia acorduri-cadru pe baza carora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;
- nu are dreptul de a incheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii
economici semnatari ai acordului-cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor
prevazute in respectivul acord;
- nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente in numele si pentru o alta autoritate
contractanta care nu este parte in acordul-cadru respectiv decat in cazul in care are
calitatea de unitate de achizitii centralizate.
Atentie!
Autoritatea contractanta are obligatia de a impune conditii minime de calificare care
sa se raporteze cel mult la valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent care
se anticipeaza ca va fi atribuit pe durata acordului-cadru.
1.5.8 Acordul-cadru
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul-cadru cu mai multi operatori
economici, numarul acestora nu poate fi mai mic de 3, in masura in care exista un
numar suficient de operatori economici care au indeplinit criteriile de calificare si
selectie si care au prezentat oferte admisibile.
In cazul in care numarul operatorilor economici care au indeplinit criteriile de
calificare si selectie si care au prezentat oferte admisibile este mai mic decat
numarul minim indicat in anuntul/invitatia de participare, autoritatea contractanta are
dreptul:
fie de a anula procedura de atribuire pentru incheierea acordului-cadru;
fie de a continua procedura de atribuire pentru incheierea acordului-cadru
numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care
indeplineste/indeplinesc criteriile de calificare si selectie solicitate si care au
prezentat oferta admisibila.
1.5.9 Sistemul de achizitii dinamic

Autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza un sistem de achizitie dinamic numai
prin intermediul SEAP si numai pentru achizitia unor produse de uz curent, ale caror
caracteristici general disponibile pe piata satisfac nevoile autoritatii contractante.
Atentie! Este interzisa solicitarea de taxe operatorilor economici interesati sau
participantilor la sistemul de achizitie dinamic.
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achizitie
dinamic sa depaseasca mai mult de 4 ani, decat in cazuri exceptionale, temeinic
justificate.
Autoritatea contractanta are obligatia de a respecta regulile procedurii de licitatie
deschisa in toate fazele sistemului de achizitie dinamic.
Valoarea estimata se considera a fi valoarea maxima estimata, fara TVA, a tuturor
contractelor de achizitie publica ce se anticipeaza ca vor fi atribuite prin utilizarea
sistemului de achizitie dinamic respectiv, pe intreaga sa durata.

In scopul lansarii sistemului dinamic de achizitie si atribuirii contractelor de achizitie
publica in cadrul acestui sistem, autoritatea contractanta are obligatia de a utiliza numai
mijloace electronice, respectand totodata prevederile referitoare la regulile de
comunicare si transmitere a ofertelor prevazute de ordonanta.
Atunci cand lanseaza un sistem de achizitie dinamic, autoritatea contractanta are
obligatia:
a) de a publica un anunt de participare in care se precizeaza clar faptul ca pentru
atribuirea contractului/contractelor de achizitie publica se utilizeaza un sistem
dinamic de achizitie, precum si adresa de internet la care documentatia de
atribuire este disponibila;
b) de a indica in caietul de sarcini, alaturi de caracteristicile produselor care
urmeaza sa fie achizitionate, si informatiile relevante privind caracteristicile
sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibilitati si instructiuni de
accesare;
c) de a permite prin mijloace electronice, incepand cu momentul publicarii
anuntului de participare si pana la inchiderea sistemului de achizitie dinamic,
accesul nerestrictionat, direct si complet la continutul documentatiei de atribuire.
Pasii de urmat:
1. Elaborarea documentatiei de atribuire

2. Publicarea anuntului de participare;
3. Primirea ofertelor orientative;
4. Verificarea indeplinirii de catre ofertanti a criteriilor de calificare stabilite si a conformitatii ofertei cu caietul
de sarcini;
5. Informarea ofertantilor cu privire la admiterea lor in sistemul de achizitie dinamic sau dupa caz asupra
deciziei de respingere a ofertei orientative depuse;
6. Primirea ofertelor imbunatatite;
7. Atribuirea contractului de achizitie publica ofertantului care prezinta cea mai avantajoasa oferta ferma pe
baza aplicarii criteriilor de atribuire stabilite in anuntul de participare.
1.5.10 Licitatia electronica

Licitatie electronica - procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a
ofertelor, in care ofertantii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a imbunatati alte elemente ale
ofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mijloacele
electronice utilizate.
Autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronica in urmatoarele
situatii:
ca o etapa finala a licitatiei deschise, licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea
prealabila a unui anunt de participare sau cerere de oferta, inainte de atribuirea
contractului de achizitie publica, si numai daca specificatiile tehnice au fost
definite cu precizie in caietul de sarcini;
la reluarea competitiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru;
cu ocazia depunerii ofertelor ferme in cazul utilizarii unui sistem de achizitie
dinamic.
Atentie! Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de utilizare a
licitatiei electronice in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
1.5.10 Licitatia electronica

Atentie! in cazul contractelor de lucrari si servicii care presupun prestatii intelectuale, cum ar fi
consultanta, proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiei electronice acele aspecte ale
ofertei care implica evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv care nu pot fi exprimate in
cifre sau in procente.
Atunci cand intentioneaza sa utilizeze licitatia electronica, autoritatea contractanta are obligatia de a
include in cadrul informatiilor si instructiunilor prevazute in documentatia de atribuire si urmatoarele
precizari specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu conditia ca
respectivele elemente sa fie cuantificabile si sa poata fi exprimate in cifre sau procente;
b) eventuale limite ale valorilor pana la care elementele prevazute mai sus pot fi imbunatatite,
astfel cum rezulta acestea din specificatiile care definesc obiectul contractului;
c) informatiile care urmeaza a fi puse la dispozitie ofertantilor in cursul licitatiei electronice

si momentul cand aceste informatii vor fi disponibile;
d) informatiile relevante privind procesul licitatiei electronice;
e) conditiile in care ofertantii vor avea dreptul sa liciteze, cu referire in special la diferentele
minime care, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
f) informatiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, conditiile tehnice si

modalitatile concrete de realizare a conectarii.
1.6 Identificarea fondurilor

Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea
finantarii necesare indeplinirii contractului. Se au in vedere urmatoarele posibile
surse de finantare:
buget de stat;
buget local;
fonduri comunitare;
fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;
credite bancare;
fonduri nerambursabile;
alte surse atrase.
La stabilirea duratei contractului trebuie avut in vedere frecventa alocarii fondurilor.
1.7 Calendarul procedurii de atribuire

Calendarul procedurii are caracter orientativ.
Este necesar pentru:
planificarea procesului de achizitie publica;
evitarea suprapunerilor si intarzierilor;
monitorizarea interna a procesului de achizitie.
La elaborarea calendarului se va tine seama de:
termenele prevazute in ordonanta pentru publicare anuturi;
termenele prevazute in ordonanta pentru depunerea candidaturilor/ ofertelor;
durata previzionata pentru examinarea si evaluarea candidaturilor/ ofertelor;
perioada de asteptare;
orice alte termene ce pot influenta procedura.
Atentie!
Calendarul de aplicare a procedurii de achizitie publica se ataseaza la documentatia de
atribuire.
1.8 Definitivarea programului anual

Programul anual al achizitiilor publice se definitiveaza:
dupa aprobarea bugetului propriu,
in functie de fondurile aprobate,
cu luarea in considerare a posibilitatilor de atragere a altor fonduri.
Programul anual al achizitiilor publice poate fi modificat daca:
respectivele necesitati nu au fost cuprinse initial in programul anual al achizitiilor
publice;
introducerea acestora in program este conditionata de asigurarea surselor de finantare.
Programul anual al achizitiilor publice se aproba de catre conducatorul autoritatatii
contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar-contabil.
Atentie !
Modificarea programului anual necesita aceleasi aprobari.
1.9 Elaborarea si transmiterea

anuntului de intentie
Anuntul de intentie se transmite spre publicare obligatoriu atunci cand se
urmareste sa se beneficieze de reducere a termenelor si daca:
a) valoarea totala estimata a contractelor, care urmeaza sa fie atribuite in
urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CPV, este
egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 750.000 euro;
b) valoarea totala estimata a contractelor, care urmeaza sa fie atribuite in
urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii care sunt din aceeasi categorie
din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egala sau mai mare
decat echivalentul in lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimata a contractelor de lucrari, care urmeaza sa fie atribuite in
urmatoarele 12 luni, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei al sumei de
5.186.000 euro.
1.9 Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie
Atentie!
In cazul contractelor de produse si servicii, anuntul de intentie se transmite
spre publicare cat mai curand posibil dupa data inceperii anului bugetar.
In cazul contractelor de lucrari sau a acordurilor cadru anuntul de intentie
se transmite spre publicare cat mai curand posibil dupa aprobarea
programului in care este prevazut contractul de lucrari sau acordul-cadru
respectiv.
Publicarea anuntului de intentie nu creeaza autoritatii contractante obligatia
de a efectua respectiva achizitie publica.
1.9 Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie

Unde se publica?
- in SEAP;
- optional in Monitorul Oficial, Partea a VI-a, Achizitii publice;
- in JOUE;
sau
- numai in SEAP cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost transmis un anunt
simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana (in acest caz anuntul de
intentie trebuie sa contina si data transmiterii anuntului simplificat catre Comisia
Europeana).
Atentie!
Daca anuntul trebuie publicat in JOUE, atunci anuntul respectiv nu poate fi publicat la
nivel national inainte de data transmiterii acestuia catre Comisia Europeana.
2. Documentatia de atribuire
Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale,
tehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de
achizitie publica si pe baza caruia operatorul economic isi va elabora oferta.
Atentie!
Documentatia de atribuire trebuie sa fie clara, completa si fara echivoc.
Documentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de:
Transmiterea spre publicare a anuntului de participare,
sau
Transmiterea catre operatorii economici a invitatiei de participare.
Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda:
a) fisa de date;
b) caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, aceasta din urma fiind
utilizata in cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv ori de negociere;
c) informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
Cerintele/Criteriile de calificare si/sau selectie, care se regasesc in caietul de sarcini ori
documentatia descriptiva si care nu sunt preluate in fisa de date/invitatia de
participare/anuntul de participare, sunt considerate clauze nescrise.
Orice factor de evaluare cuprins in documentatia de atribuire, care nu se regaseste in
invitatia de participare/anuntul de participare, este considerat clauza nescrisa.
ANRMAP evalueaza, inainte de transmiterea spre publicare a invitatiei de
participare/anuntului de participare, conformitatea cu legislatia aplicabila in domeniul
achizitiilor publice a documentatiei de atribuire aferente contractelor de achizitie publica
care intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta, fara ca aceasta
evaluare sa aiba in vedere caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, dupa caz.
In termen de maximum 10 zile de la data primirii documentatiei in SEAP, ANRMAP:
a) emite autoritatii contractante acceptul in vederea initierii procedurii de atribuire;
sau
b) informeaza autoritatea contractanta asupra neconformitatilor constatate la nivelul
documentatiei de atribuire si a motivului pentru care acestea nu sunt in concordanta
cu prevederile legale privind achizitiile publice.
Documentatia de atribuire retransmisa de autoritatea contractanta ca urmare a incidentei
prevederilor de mai sus este evaluata de catre ANRMAP in termen de maximum 3 zile de
la data repostarii acesteia in SEAP.
Documentele transmise in SEAP de catre autoritatile contractante vor fi semnate cu
semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de
servicii de certificare acreditat.
Autoritatea contractanta incarca in SEAP, odata cu documentatia de atribuire, o
declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal ce va contine datele de
identificare ale persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante.
Acest document nu are caracter de document public.
Documentatia de atribuire se poate obtine prin urmatoarele modalitati:
asigurarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mijloace electronice;
punerea la dispozitia oricarui operator economic care a inaintat o solicitare in
acest sens sau, dupa caz, caruia i s-a transmis o invitatie de participare, a unui
exemplar, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic
2.1.1 Caietul de sarcini

Caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva - reprezinta descrierea obiectiva a
produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante (contine obligatoriu
specificatile tehnice).
Specificatiile tehnice sunt, in general, acele:
cerinte,
prescriptii,
caracteristici tehnice
cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile
Este interzis a se defini in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anumita
origine, sursa, productie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori
economici sau anumitor produse.
O astfel de referire este permisa in mod exceptional in situatia in care o descriere suficient
de precisa si inteligibila a obiectului contractului nu este posibila si trebuie sa fie insotita de
mentiunea sau echivalent.

Specificatiile tehnice definesc, dupa caz:
caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta;
cerinte privind impactul asupra mediului inconjurator,
siguranta in exploatare;
dimensiuni, terminologie, simboluri, teste si metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare si instructiuni de utilizare produs, tehnologii si metode de
productie;
sisteme de asigurare a calitatii si conditii pentru certificarea conformitatii cu
standarde relevante sau altele asemenea.
in cazul contractelor pentru lucrari, specificatiile tehnice pot face referire, de
asemenea, si la prescriptii de proiectare si de calcul al costurilor, la verificarea,
inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor sau a tehnicilor, procedeelor si
metodelor de executie, ca si la orice alte conditii cu caracter tehnic pe care
autoritatea contractanta este capabila sa le descrie, in functie si de diverse acte
normative si reglementari generale sau specifice, in legatura cu lucrarile
finalizate si cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrari.

Specificatiile tehnice se definesc:
a) fie prin referire, de regula, in urmatoarea ordine, la:
standarde nationale care adopta standarde europene,
omologari tehnice europene,
standarde internationale,
alte referinte de natura tehnica elaborate de organisme de standardizare europene;
alte standarde, omologari sau reglementari tehnice nationale privind utilizarea

produselor sau proiectarea, calculul si executia lucrarilor.
Orice astfel de referire trebuie sa fie insotita de mentiunea sau echivalent.
b) fie prin precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale, care pot include si
caracteristici de mediu
Daca specificatiile tehnice se definesc prin referire la performante si/sau cerinte
functionale, atunci acestea trebuie sa fie suficient de precis descrise astfel incat sa
permita operatorilor economici determinarea obiectului contractului, iar autoritatii
contractante sa atribuie contractul respectiv.

Specificatiile tehnice se definesc:
c) fie prin precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale, sustinute prin
referirea la standarde, omologari tehnice, specificatii tehnice comune, ca mijloc
de prezumtie a conformitatii cu nivelul de performanta si/sau cerinte functionale
solicitate;
d) fie combinat, respectiv, pentru anumite caracteristici prin precizarea
performatelor si/sau cerintelor functionale si pentru alte caracteristici prin
referirea la standarde sau omologari tehnice.

Daca se solicita indeplinirea anumitor caracteristici de mediu, atunci se pot
utiliza, integral sau partial, specificatii definite prin:
etichete ecologice europene,
etichete ecologice (multi-)nationale,
orice alte etichete ecologice,

si numai daca se indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
specificatiile sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau

serviciilor a caror furnizare/prestare reprezinta obiectul contractului de
achizitie publica;
cerintele pentru eticheta ecologica au fost elaborate pe baze stiintifice;
eticheta ecologica a fost adoptata printr-o procedura specifica care a permis

implicarea tuturor partilor interesate - organisme guvernamentale,
consumatori, producatori, distribuitori, organizatii de mediu;
eticheta ecologica este accesibila sau disponibila oricarei persoane

interesate.
2.1.2 Documentatia descriptiva

Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii
procedurilor de negociere si dialog competitiv.
Documentatia descriptiva contine:
descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii

contractante,
orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea

solutiilor viabile,
in cazul dialogului competitiv, daca s-a hotarat astfel, primele care vor fi
acordate participantilor la dialog,
posibilitatea de a realiza dialogul in runde succesive, cu scopul de a reduce

numarul de solutii discutate.
2.2 Stabilirea clauzelor contractuale

Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele
publice intra in relatii comerciale cu operatorii operatorii economici pentru a-si satisface
necesitatile de produse, servicii sau lucrari.
Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua exemplare.
Contractul de achizitie publica inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost
incheiat.
Continutul contractului:
I.
Preambul
Preambulul reprezinta partea introductiva a contractului.
Preambulul contine informatii despre:
temeiul legal in baza caruia se semneaza contractul de achizitie publica;
denumirea partilor contractante;
definitii aplicabile;
interpretare.

II.
Clauze contractuale obligatorii:
Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice

contract de achizitie publica trebuie sa le contina referitor la:
- obiectul contractului;
- pretul contractului;
- durata contractului;
- sanctiuni pentru neexecutarea culpabila a obligatiilor;
- documentele contractului;
- obligatiile principale ale partilor.

III. Clauze contractuale specifice:
Clauze contractuale specifice sunt acele prevederi contractuale specifice fiecarui contract
de achizitie publica, care se stabilesc, de regula, prin acordul partilor in functie de
necesitatile obiective ale autoritatii contractante si de continutul ofertei declarata
castigatoare.
Acestea fac referire la:
- subcontractori;
- garantia de buna executie;
- garantia de calitate;
- modalitati ajustare a pretului;
- termene de executare a obligatiilor;
- receptie, inspectii, teste;
- ambalare, marcare,transport;
- asigurari;
- alte conditii de executare a contractului, etc.
2.3 Stabilirea cerintelor minime de

calificare (selectare)
Criteriile, in general, sunt acele conditii si sau cerinte minime impuse, ce trebuie indeplinite
de catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr-un contract de achizitie
publica.
Criteriile de calificare si selectie se refera numai la:
situatia personala a candidatului sau ofertantului;
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
situatia economica si financiara;
capacitatea tehnica si/sau profesionala;
standarde de asigurare a calitatii;
standarde de protectie a mediului, daca este cazul.

Criteriile de calificare si selectie odata stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul
aplicarii procedurii.
2.3 Stabilirea cerintelor minime de calificare

(selectare)
Atentie!
Daca se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia economica
si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala, atunci autoritatea
contractanta elaboreaza o nota justificativa prin care se motiveze cerintele
respective.
In cazul in care, pentru criteriile de natura celor prevazute mai sus autoritatea
contractanta considera ca se justifica impunerea anumitor cerinte minime pe care
ofertantii/candidatii trebuie sa le indeplineasca pentru a fi considerati calificati,
atunci aceste cerinte trebuie sa fie precizate, conform principiului transparentei, in
cadrul invitatiei/anuntului de participare.
Nota justificativa se ataseaza la dosarul achizitiei.
Criteriile de calificare si selectie se stabilesc in fuctie de exigentele specifice ale
contractului si intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.

(selectare)
Criteriile de calificare si selectie stabilite de catre autoritatea contractanta trebuie sa
aiba o legatura evidenta cu obiectul contractului ce urmeaza sa fie atribuit.
Criteriile de calificare si selectie precizate in cadrul invitatiei/anuntului de participare
trebuie sa fie aceleasi cu cele precizate in cadrul documentatiei de atribuire.
Orice modificare si/sau completare a criteriilor de calificare si selectie conduce/conduc
la anularea procedurii de atribuire, cu exceptia:
modificarilor dispuse prin decizia Consiliului;
modificarilor dispuse prin hotarari ale instantelor judecatoresti;
masurilor de remediere dispuse de autoritatea contractanta in temeiul art.
256^1 alin. (3) si art. 256^3 alin. (1).
Orice modificare de natura celor permise potrivit prevederilor de mai sus se realizeaza
cu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor/ ofertelor, astfel incat operatorii
economici sa beneficieze de un interval de timp suficient pentru pregatirea
documentelor de calificare si/sau selectie, respectiv, dupa caz, pentru elaborarea
ofertelor.

(selectare)
Autoritatea contractanta:
are obligatia de a preciza in cadrul anuntului de participare cerintele minime

de calificare;
nu are dreptul da a solicita indeplinrea unor cerinte minime ce ar conduce la

restrictionarea participarii la procedura de atribuire;
are oblgatia de a respecta principiul proportionalitatii;

Nota:
Este interzis a se restrictiona participarea la procedura prin stabilirea unor
cerinte minime de calificare care:
nu prezinta relevanta
sunt disproportionate in raport cu natura si complexitatea contractului de
achizitie publica

(selectare)
Pentru a demonstra indeplinirea cerintelor minime de calificare si selectie, operatorii
economici vor prezenta certificate emise de catre:
autoritate publica competenta,

sau
un organism de drept public/privat care respecta standarde europene de certificare,

sau
orice alte documente echivalente cu certificarea solicitata sau care sa probeze

indeplinirea cerintelor.
Atentie!
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune candidatilor sau ofertantilor
prezentarea unei certificari specifice; se vor lua in considerare si alte documente
echivalente.
2.3 Stabilirea cerintelor minime de

calificare (selectare)
Se prezuma ca cerintele minime de calificare sunt disproportionate in raport cu natura si
complexitatea contractului de achizitie publica ce urmeaza sa fie atribuit, daca se impune
indeplinirea unor conditii cum ar fi:
a) suma valorilor/cantitatilor de produse furnizate, servicii prestate si lucrari executate, incluse

in contractul/contractele prezentat/prezentate de catre operatorul economic ca dovada a
experientei lui similare, sa fie mai mare decat valoarea/cantitatea de produse/ servicii/lucrari ce
vor fi furnizate/presate/executate in baza contractului care urmeaza sa fie atribuit;
b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic sa fie mai mare decat valoarea estimata a
contractului, multiplicata cu 2;
c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar lichiditate generala in cazul

atribuirii unui contract cu durata de indeplinire mai mica de 3 luni sau in cazul atribuirii unui
contract cu executare succesiva, avand o durata mai mare de 3 luni, dar pentru care platile
aferente prestatiilor urmeaza sa se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data
efectuarii acestora;
d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate generala" sa depaseasca cota de 100%, in cazul

atribuirii unui contract care nu se incadreaza in categoria celor prevazute la lit. c);
e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar solvabilitate in cazul in care

operatorul economic a prezentat documente din care sa rezulte ca nu se afla in niciuna dintre
situatiile prevazute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonanta de urgenta.
2.3.1 Situatia personala a operatorului

economic
Operatorul economic este exclus daca:
1.
a fost condamnat in ultimii 5 ani printr-o hotarare judecatoreasca definitiva

pentru:
- participare la activitati ale unei organizatii criminale,
- coruptie,
- frauda
- spalare de bani.
2.3.1 Situatia personala a operatorului economic
2.
Autoritatea Contractanta are dreptul de a exclude Operatorul Economic

care:
se afla intr-una sau mai multe din situatiile de mai jos:
- a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronuntate de judecatorul-sindic;
- nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de
asigurari sociale catre bugetul general consolidat;
- in ultimii 2 ani nu si-a indeplinit sau si-a indeplinit in mod defectuos obligatiile
contractuale, din motive imputabile ofertantului in cauza, fapt care a produs sau este
de natura sa produca grave prejudicii beneficiarilor acestuia;
- a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hotararea definitiva pentru o fapta care a
adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie
profesionala;
- prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea
contractanta, in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie .
Se precizeaza in DA
2.3.1 Situatia personala a operatorului economic

Sunt considerate documente edificatoare:
- certificate,
- caziere judiciare,
- alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
Atentie!
Daca exista incertitudini referitoare la situatia personala a unui operator economic,
autoritatea contractanta poate solicita informatii direct de la autoritatile competente.
2.3.2 Capacitatea de exercitare a

activitatii profesionale
Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:
- forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica
si, daca este cazul,
- atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu
prevederile din tara in care ofertantul/candidatul este stabilit.
In DA se precizeaza daca trebuie demonstrata capacitatea de exercitare a
activitatii profesionale.
2.3.3 Situatia economica si financiara

Se indica in documentatia de atribuire cerintele minime privind capacitatea
economica si financiara pe care operatorul economic trebuie sa le indeplineasca
pentru a fi considerat calificat.
Operatorul economic va prezenta documente edificatoare cum ar fi:
declaratii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea

riscului profesional;
bilantul contabil sau extrase de bilant, in cazul in care publicarea acestor

bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit
ofertantul/candidatul;
declaratii privind cifra de afaceri globala sau, daca este cazul, privind cifra de
afaceri in domeniul de activitate aferent obiectului contractului intr-o perioada
anterioara care vizeaza activitatea din cel mult ultimii 3 ani, in masura in care
informatiile respective sunt disponibile.
auditul financiar emis de persoane autorizate
alte documente pe care autoritatea contractanta le poate considera edificatoare
2.3.3 Situatia economica si financiara

Capacitatea economica si financiara a operatorului economic poate fi sustinuta si
de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre operatorul
economic si persoana respectiva.
Operatorul economic, care beneficiaza de sustinerea capacitatii economice si
financiare trebuie sa dovedeasca aceasta prin prezentarea unui angajament ferm
al persoanei care sustine.
Angajamentul ferm de sustinere financiara reprezinta un act juridic unilateral prin
care persoana care sustine confirma faptul ca va pune la dispozitia operatorului
economic resursele financiare invocate.
Persoana care sustine financiar operatorul economic nu trebuie sa se afle intruna din situatiile care determina excluderea din procedura de atribuire.
2.3.4 Capacitatea tehnica si/sau profesionala

Se indica in documentatia de atribuire cerintele minime privind capacitatea
tehnica si/sau profesionala pe care operatorul economic trebuie sa le indeplineasca
pentru a fi considerat calificat.
Se apreciaza in functie de:
- experienta,
- aptitudinile,
- eficienta si eficacitatea acestuia.

Poate fi sustinuta si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice
existente intre operatorul economic si persoana respectiva.
Operatorul economic, care beneficiaza de sustinerea capacitatii tehnica si/sau
profesionala trebuie sa dovedeasca aceasta prin prezentarea unui angajament
ferm al persoanei respective prin care aceasta confirma faptul ca va pune la
dispozitia operatorului economic resursele tehnice si profesionale invocate.
Persoana ce asigura sustinerea tehnica nu trebuie sa se afle in situatia care
determina excluderea din procedura de atribuire.

Verificarea capacitatii tehnice si/sau profesionale in cazul unui contract de
furnizare se poate realiza prin solicitarea de:
liste ale principalelor livrari de produse efectuate in ultimii 3 ani, continand

valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt
autoritati contractante sau clienti privati;
declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in

vederea asigurarii calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si
cercetare;
informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care

dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut, in special pentru
asigurarea controlului calitatii;
certificate sau alte documente emise de organisme, care sa ateste

conformitatea produselor, identificata clar prin referire la specificatii sau
standarde relevante;
mostre, descrieri si/sau fotografii/ fise tehnice/ cataloage a caror autenticitate

trebuie sa poata fi demonstrata in cazul in care se solicita acest lucru.

Verificarea capacitatii tehnice si/sau profesionale in cazul unui contract de servicii se poate realiza
prin solicitarea de:
lista a principalelor servicii prestate in ultimii 3 ani, continand valori, perioade de prestare,
beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati;
declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in vederea asigurarii

calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si cercetare;
informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al

carui angajament de participare a fost obtinut de catre candidat/ofertant, in special pentru
asigurarea controlului calitatii;
informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de

conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru indeplinirea contractului de servicii;
declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si al cadrelor de

conducere in ultimii 3 ani;
daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;
informatii referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate dispune

operatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de servicii;
informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o
subcontracteze .

Verificarea capacitatii tehnice si/sau profesionale in cazul unui contract de lucrari se poate
realiza prin solicitarea de:
o lista a lucrarilor executate in ultimii 5 ani, insotita de certificari de buna executie pentru
cele mai importante lucrari. Respectivele certificari indica beneficiarii, indiferent daca
acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati, valoarea, perioada si locul executiei
lucrarilor si precizeaza daca au fost efectuate in conformitate cu normele profesionale din
domeniu si daca au fost duse la bun sfarsit ;
informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al

carui angajament de participare a fost obtinut, in special pentru asigurarea controlului
calitatii;
informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de

conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru executia lucrarilor;
o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si al cadrelor de

conducere in ultimii 3 ani;
daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de lucrari;
o declaratie referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate dispune

operatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de lucrari.
informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o
subcontracteze
2.3.5 Standarde de asigurare a calitatii

Daca se solicitata prezentarea unor certificate, prin care se atesta respectarea
anumitor standarde de asigurare a calitatii, atunci aceasta solicitare trebuie sa se
raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde
Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde
Europene privind certificarea.
Certificarea respectarii standardelor de asigurare a calitatii nu poate face obiectul
sustinerii acordate de catre o alta persoana.
2.3.6 Standarde de protectie a mediului

Daca se solicita, atunci autoritatea trebuie sa se raporteze:
fie, la Sistemul Comunitar de Management Ecologic si Audit (EMAS);
fie, la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene
sau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legislatia
comunitara ori cu standardele Europene sau internationale privind certificarea.
Certificarea respectarii standardelor de protectie a mediului nu poate face
obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.
2.4 Stabilirea criteriului de atribuire

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:
oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;
in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in mod
obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.
Criteriul de atribuire, odata stabilit, nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a
procedurii de atribuire.
Atentie! Daca, atribuirea contractului de achizitie publica se realizeaza prin aplicarea
procedurii de dialog competitiv, atunci criteriul de atribuire utilizat trebuie sa fie
numai oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic.
Daca a fost ales criteriul de atribuire "oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic", atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care
intruneste punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de
evaluare.

Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza, in mod clar si detaliat, in
documentatia de atribuire factorii de evaluare a ofertei cu ponderile relative ale
acestora sau algoritmul de calcul, precum si metodologia concreta de punctare a
avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice si financiare prezentate de ofertanti.
Factorii de evaluare a ofertei, pot fi, alaturi de pret:
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional
caracteristici de mediu,
costuri de functionare,
raportul cost/eficienta,
servicii post-vanzare si asistenta tehnica,
termen de livrare sau de executie,
alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.

Orice modificare si/sau completare a factorilor de evaluare precizati conduce la
anularea procedurii de atribuire.

Exceptie!
Daca, autoritatii contractante, din motive obiective justificate temeinic, ii este

imposibil sa stabileasca exact ponderile relative pentru fiecare factor de evaluare,
atunci are obligatia de a indica in anuntul de participare sau in documentatia de
atribuire cel putin ordinea descrescatoare a importantei factorilor de evaluare care
urmeaza sa fie utilizati.
Numai daca obiectul contractului include prestatii intelectuale cum ar fi

consultanta, proiectare si altele asemenea, atunci factorii de evaluare a ofertelor se
pot referi si la experienta si/sau pregatirea profesionala a personalului de
specialitate/expertilor care vor avea roluri esentiale in indeplinirea contractului.

Atentie!
Cand se stabileste criteriul de atribuire se elaboreaza o nota justificativa prin
care se motiveaza modul in care a fost stabilita ponderea factorilor de evaluare.
Nota justificativa se ataseaza la dosarul achizitiei

Alaturi de pret, factori de evaluare pentru produse pot fi:
costul serviciilor de intretinere si functionare pe intreaga durata de viata a
produsului;
caracteristici tehnice si de performanta cu impact semnificativ asupra mediului;
dotare cu sisteme de economisire a energiei;
dotare cu filtru de ozon;
nivelul de zgomot.
Alaturi de pret, factori de evaluare pentru lucrari pot fi:
costul de intretinere a lucrarilor pe intreaga durata de viata;
caracteristici tehnice cu impact semnificativ asupra mediului.
2.5 Fisa de date a achizitiei

Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:
Autoritatea contractanta (adresa, telefon,fax, persoane de contact, etc.)
Adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia
Activitatea autoritatii contractante
Daca achizitia se face in numele autoritatii contractante
Cum se obtin clarificarile
Solutionarea litigiilor
CNSC (Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor) - adresa, telefon, fax
Obiectul contractului si durata
Modul in care se va finaliza procedura
Acordul cadru - daca este cazul Existenta loturilor - daca e cazul Oferta alternativa - daca este cazul -
2.5 Fisa de date a achizitiei

Codul CPV
Cantitatea produselor
Garantii
Termen de valabilitate al ofertei
Procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica
Cerinte minime de calificare si documente ce urmeaza a fi prezentate pentru dovedirea
indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate
Data si ora limita de depunere, locul de depunere si alte formalitati ce trebuie indeplinite
Informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare
Informatii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei
Informatii detaliate si complexe privind criteriul de atribuire
- oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico economic sau
- in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
2.6 Formulare si modele

Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele formulare:
Formularul de oferta;
Formularul de contract;
Formularele de scrisoare de garantie - daca se solicita
Formularele privind declaratiile.
Modelele de formulare se ataseaza documentatiei de atribuire.
2.7 Garantia de participare

Garantia de participare protejeaza AC fata de riscul unui eventual comportament
necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea contractului
de achizitie publica
Garantia de participare se constituie numai daca autoritatea contractanta solicita expres prin
documentatia de atribuire.
Garantia de participare se stabileste in suma fixa, si nu poate depasi 2 % din valoarea estimata
a contractului de achizitie publica;
Garantia de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de
garantare emis in conditiile legii de o societate bancara ori de o societate de asigurari, care se
prezinta in original, in cuantumul si pentru perioada prevazuta in documentatia de atribuire.
Prin exceptie de la prevederile de mai sus si numai daca in documentatia de atribuire este
prevazuta aceasta posibilitate, garantia de participare se poate constitui si prin depunerea la
casieria autoritatii contractante:
a unui ordin de plata sau a unei file cec, cu conditia confirmarii acestora de catre banca pana la data
deschiderii ofertelor;
a unei sume in numerar, in cazul in care valoarea garantiei de participare este redusa ca valoare.
2.7 Garantia de participare

Instrumentul de garantare trebuie sa prevada daca plata garantiei se va executa:
a) conditionat, respectiv dupa constatarea culpei persoanei garantate, in conformitate cu contractul

garantat; sau
b) neconditionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaratiei acestuia cu privire la
culpa persoanei garantate.
Perioada de valabilitate a garantie de participare va fi cel putin egala cu perioada de valabilitate

a ofertei.
Garantia de participare se restituie:
- in 3 zile lucratoare de la data constituirii garantiei de buna executie pentru ofertantul castigator;
- dupa semnarea contractului de achizitie publica cu ofertantul castigator, dar nu mai tarziu de 3 zile
lucratoare pentru ofertantii necastigatori.
Ofertantul pierde garantia de participare daca:

- isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia;
- oferta sa fiind stabilita castigatoare, nu constituie garantia de buna executie in perioada de valabilitate a
ofertei si oricum nu mai tarziu de 15 zile de la semnarea contractului;
- oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa semneze contractul de achizitie in perioada de valabilitate a
ofertei.
2.8 Definitivarea documentatiei de atribuire

Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii
economici pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare precum si cele
referitoare la protectia mediului.
Regulile obligatorii referitoare la conditiile de munca si de protectie a muncii care trebuie
respectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de servicii trebuie precizate clar in
Aceasta obligatie a autoritatii contractante se considera indeplinita si daca s-au indicat
institutiile competente de la care operatorii economici pot obtine informatii detaliate privind
reglementarile respective.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in cadrul
ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de
munca si protectia muncii.
3. Chemarea la competitie
3.1 Elaborarea si publicarea anuntului de participare

Anuntul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cand:
se initiaza procedura de:
licitatie deschisa,
licitatie restransa,
dialog competitiv,
negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,
se lanseaza un sistem dinamic de achizitie
se organizeaza un concurs de solutii
In cazul procedurii cerere de oferte se publica o invitatie de participare in SEAP, dar se pot
transmite si invitatii de participare.
3.1 Elaborarea si publicarea anuntului

de participare
Anuntul de participare se publica in:
- SEAP - obligatoriu dupa 1 ianuarie 2007;
- optional in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice;
- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, daca este cazul.
Anuntul de participare trebuie sa contina cel putin informatiile prevazute de anexa nr. 1
la Hotarare de aprobare a normelor de aplicare.
3.2 Punerea la dispozitie a

documentatiei de atribuire
Autoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea documentatiei de atribuire de catre orice
operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mijloace electronice,
la continutul documentatiei de atribuire.
In situatia in care atasarea documentatiei de atribuire in SEAP nu este posibila din motive tehnice
imputabile operatorului SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a pune la dispozitia oricarui
operator economic care a inaintat o solicitare in acest sens sau, dupa caz, caruia i s-a transmis o
invitatie de participare, a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie ori pe suport
magnetic.
Atentie!
Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire/selectare/preselectare, la cerere trebuie facuta intr-o
perioada care nu trebuie sa depaseasca 4 zile de la primirea solicitarii.
Operatorul economic interesat trebuie sa intreprinda diligentele necesare astfel incat perioada de mai
sus sa nu conduca la punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire cu mai putin de 2 zile inainte
de data limita de depunere.
Nota: In anuntul de participare se specifica modul in care poate fi obtinuta documentatia de
atribuire/selectare
3.3 Raspunsuri la solicitarile de clarificari

Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet si fara
ambiguitati in cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari.
In masura in care clarificarile sunt solicitate in timp util, raspunsul autoritatii
contractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de 6 zile inainte de
data limita stabilita pentru depunerea ofertelor.
Raspunsurile - insotite de intrebarile aferente - se transmit
economici care au obtinut documentatia de atribuire.
catre toti operatorii
3.3 Raspunsuri la solicitarile de clarificari

In cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, punand
astfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazut la alin. (1), aceasta
din urma raspunde la solicitarea de clarificare in masura in care se respecta, in mod cumulativ,
urmatoarele:
perioada necesara pentru elaborarea si transmiterea raspunsului face posibila primirea
acestuia de catre operatorii economici inainte de data-limita de depunere a ofertelor;
raspunsul nu modifica informatiile deja publicate, nu afecteaza modul de elaborare a
ofertelor si nici nu devine necesara publicarea unei erate.
Reprezinta abateri grave de la prevederile legislative urmatoarele:
cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, punand
astfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazute si prin
raspunsul la solicitarea de clarificare se modifica informatiile deja publicate, se afecteaza
modul de elaborare a ofertelor si devine necesara publicarea unei erate;
cazul in care autoritatea contractanta constata din oficiu ca sunt necesare clarificari cu privire
la documentatia de atribuire, fiind pusa in imposibilitate de a respecta termenul prevazut si
prin clarificarea adusa se modifica informatiile deja publicate, se afecteaza modul de
elaborare a ofertelor si devine necesara publicarea unei erate.
3.4 Reguli de comunicare si

transmitere a datelor
Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea trebuie sa se transmita
in scris.
Orice document scris trebuie inregistrat in momentul transmiterii si in momentul primirii.
Documentele transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale privind
semnatura electronica.
Documentele scrise pot fi transmise prin oricare din urmatoarele modalitati:
prin posta;
prin fax;
prin mijloace electronice ;
prin orice combinatie a celor de mai sus.
3.5 Reguli de participare si de evitare a

conflictului de interese
Orice operator economic, indiferent de nationalitate, are dreptul de a participa la procedura de
atribuire:
individual,
sau
intr-un grup de operatori.

Atentie!
Nu poate fi exclus dintr-o procedura, operatorul economic care, potrivit legii statului in care este
stabilit, este abilitat sa presteze o anumita activitate, pentru singurul motiv ca, in conformitate cu
legislatia nationala, acest tip de activitate poate fi prestat numai de catre persoane juridice sau
numai de catre persoane fizice.
3.5 Reguli de participare si de evitare a conflictului

de interese
In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuire operatorii
economici pot avea calitatea de:
ofertant, daca depune oferta;
candidat, daca depune candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restransa,
negociere sau dialog competitiv;
concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unui concurs de solutii.
Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca:
asociat, sau
subcontractant
3.5 Reguli de participare si de evitare a conflictului

de interese
Asocierea
Mai multi operatori economici au dreptul de se asocia cu scopul de a depune candidatura sau
oferta comuna, fara a exista obligatia legalizarii.
Legalizarea asocierii se poate solicita numai daca oferta comuna este declarata castigatoare
si o astfel de solicitare reprezinta o conditie necesara pentru indeplinirea viitorului contract.
Subcontractarea
Ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o
parte din contractul respectiv.
Daca se solicita, ofertantul are obligatia de a preciza:
partea/partile din contrat pe care intentioneaza sa le subcontracteze
datele de recunoastere ale subcontractantilor
3.6 Oferta
Prin oferta se intelege actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se
angaja din punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde
propunerea finaciara si tehnica
Nota:
Oferta se elaboreaza in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire si cuprinde
propunerea tehnica si propunerea.
Prin oferta alternativa se intelege acea oferta care se poate abate intr-o anumita masura de la
cerintele documentatiei de atribuire si pe care ofertantii o pot depune numai in cazul in care
criteriul de atribuire este cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic.
In anuntul de participare, se precizeaza in mod explicit, daca este permisa depunerea de oferte
alternative. Daca aceasta precizare lipseste, ofertele alternative nu se pot lua in considerare.
3.6 Oferta
Prin oferta comuna se intelege oricare oferta depusa de mai multi operatori economici
asociati in vederea participarii la procedura de atribuire.
Prin candidatura se intelege documentele prin care un candidat isi demonstreaza:
situatia personala,
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale,
situatia economica si financiara,
capacitatea tehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de participare
pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie
restransa, negociere sau dialog competitiv.
3.7 Interdictii
Fara a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune oferta alternativa sau de
a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca in cadrul
aceleiasi proceduri:
a) sa depuna doua sau mai multe candidaturi/oferte individuale si/sau comune, sub
sanctiunea excluderii din competitie a tuturor candidaturilor/ofertelor in cauza;
b) sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in
cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz,
a celei in care este ofertant asociat.
c) sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca tert sustinator in
cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz,
a celei in care este ofertant asociat.
3.9 Conflictul de interese

Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua
toate masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia unui
conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale
Un conflict de interese reprezinta situatia in care angajatul public are un interes personal
care ar putea influenta in mod necorespunzator indeplinirea sarcinilor si obligatiilor sale de
servici.
Conflictele de interese apar atunci cand salariatii sau oficialii din sectorul public sunt
influentati, sau par a fi influentati de interese personale atunci cand isi desfasoara
activitatea.
Perceperea unui conflict de interese aparent poate fi la fel de daunatoare ca si un conflict
existent, pentru ca submineaza increderea publicului in integritatea institutiei implicate si a
functionarilor sai.
Conflictul de interese poate fi impartit in interese:
financiare
ne-financiare

Interesele financiare pot implica un castig actual sau potential care poate fi obtinut cu
ajutorul unui functionar public, oficial guvernamental, sau al unei persoane alese prin vot,
sau prin intermediul unui membru al familiilor acestor categorii de persoane, care au
proprietati, detin actiuni, sau au o anumita pozitie intr-o societate care participa la o
procedura de achizitie publica, accepta cadouri sau alte atentii sau primesc un venit dintr-o a
doua slujba.
Beneficiul nu reprezinta neaparat o cantitate de bani care trece din mana in mana, poate sa
insemne si o crestere a valorii proprietatii datorita unei decizii favorabile emise in acest scop,
sau datorita alegerii unui anumit operator economic drept castigator a unei proceduri de
achizitie publica.
Interesele ne-financiare de obicei duc la aparitia puterii politice sau a unui control sporit.
Ele pot apare din relatii personale sau de familie, sau din implicarea in activititati sportive,
sociale, sau culturale.
In ordonanta se precizeaza in mod clar cateva situatii ce pot duce la aparitia conflictului de
interese.

Astfel, pentru evitarea intrarii in conflict de interese:
Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire, are
dreptul de a fi:
ofertant,
ofertant asociat
subcontractant,
dar numai in cazul in care este in masura sa demonstreze ca implicarea sa in elaborarea
documentatiei de atribuire, nu este de natura sa distorsioneze competitia.
Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct in procesul de verificare sau evaluare
a candidaturilor, respectiv ofertelor, nu au dreptul de a fi:
candidat,
ofertant,
ofertant asociat
subcontractant,
sub sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.

Functionarul public este in conflict de interese daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la
persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial;
b) participa in cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici care au
calitatea de sot sau ruda de gradul I;
c) interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe
care trebuie sa le ia in exercitarea functiei publice.
in cazul existentei unui conflict de interese, functionarul public este obligat sa se abtina de la
rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii si sa-l informeze de
indata pe seful ierarhic caruia ii este subordonat direct.
incalcarea dispozitiilor poate atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, administrativa, civila
ori penala, potrivit legii.
(art. 79 din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor
publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei)

Fapta functionarului public care, in exercitarea atributiilor de serviciu, a indeplinit un
act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obtinut, direct sau indirect, un
folos patrimonial, pentru sine, pentru sotul sau, pentru o ruda ori pentru un afin pana la
gradul II inclusiv sau pentru o alta persoana cu care s-a aflat in raporturi comerciale ori
de munca in ultimii 5 ani sau din partea careia a beneficiat ori beneficiaza de foloase de
orice natura, se pedepseste cu inchisoarea de la unu la 5 ani si interzicerea exercitarii
dreptului de a ocupa o functie publica.
(art. 301 Cod Penal)
Fapta de a indeparta, prin constrangere sau corupere, un participant de la o licitatie

publica ori intelegerea intre participanti pentru a denatura pretul de adjudecare se
pedepseste cu inchisoarea de la unu la 5 ani.
(Art. 246. Cod Penal)
3.9 Incompatibilitati
Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare, respectiv evaluare a candidaturilor,
respectiv ofertelor urmatoarele persoane:
sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al IV inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul
de administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
persoane care detin parti sociale, parti de interes sau actiuni din capitalul subscris al unuia
dintre ofertanti/candidati;
persoane aflate intr-o situatie care, in mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea
impartialitatii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor;
persoane care in exercitarea functiei pe care o detin la nivelul autoritatii contractante se afla
in situatia existentei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr.
161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor
publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator care are drept membri
in cadrul consiliului de administratie/organ de conducere ori de supervizare si/sau are actionari ori
asociati persoane care sunt sot/sotie, ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv ori care se
afla in relatii comerciale, astfel cum sunt acestea prevazute la art. 69 lit. a), cu persoane ce detin
functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, este exclus din procedura de atribuire.
3.10 Corectii financiare aplicabile

Definitii
Neregula - orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu
dispozitiile nationale si/sau europene, precum si cu prevederile contractelor ori a altor
angajamente legal incheiate in baza acestor dispozitii, ce rezulta dintr-o actiune sau
inactiune a beneficiarului ori a autoritatii cu competente in gestionarea fondurilor
europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii
Europene/bugetele donatorilor publici internationali si/sau fondurile publice nationale
aferente acestora printr-o suma platita necuvenit;
Frauda - infractiunea savarsita in legatura cu obtinerea ori utilizarea fondurilor
europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, incriminata de Codul
penal ori de alte legi speciale;
Aplicare de corectii financiare - masurile administrative luate de autoritatile
competente, in conformitate cu prevederile OUG 66-2011, care constau in excluderea
de la finantarea din fonduri europene si/sau fonduri publice nationale aferente acestora a
cheltuielilor pentru care a fost constatata o neregula;

Intre cauzele identificate de catre autoritatile de management ca fiind susceptibile de a duce la aplicarea
corectiilor financiare in ghidurile elaborate de catre acestea se numara:
- nerespectarea procedurilor de publicitate si transparenta;
- atribuirea de contracte de achizitie (acte aditionale) pentru lucrari, servicii;
- achizitia unor lucrari sau servicii suplimentare/aditionale care, datorita unor circumstante imprevizibile
au devenit necesare, cu depasirea procentului din valoarea contractului initial, stabilit ca limita prin
legislatia nationala si comunitara privind achizitiile publice;
- nedeclararea tuturor criteriilor de calificare si selectie si a factorilor de evaluare in documentatia de
atribuire sau in anuntul de participare;
- aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale;
- stabilirea in documentatia de atribuire sau in anuntul de participare a unor criterii de calificare si selectie
sau a unor factori de evaluare nelegali;
- definirea insuficienta sau discriminatorie a obiectului contractului, care nu permite ofertantilor sa
identifice obiectul contractului sau AC sa atribuie contractul;
- negocierea in timpul procedurii de atribuire;

Intre cauzele identificate de catre autoritatile de management ca fiind susceptibile de a duce
la aplicarea corectiilor financiare in ghidurile elaborate de catre acestea se numara:
- reducerea obiectului contractului fara reducerea proportionala a valorii contractului;
- neindeplinirea criteriilor de calificare de catre ofertantul declarat castigator al procedurii de
achizitie publica;
- excluderea nejustificata (in unele cazuri sistematica) a ofertelor cu un pret mai scazut, fara
ca autoritatea contractanta sa detina motive obiective pentru excludere sau sa solicite
clarificari suplimentare de la ofertantii exclusi;
- respingerea nejustificata a ofertelor inaintea evaluarii acestora;
- modificarea anuntului de participare efectuata prin publicarea unei clarificari si nu prin
publicarea unei erate;
- neprecizarea clara, in raportul procedurii, a motivelor ce au dus la respingerea unor oferte;
- identificarea unui conflict de interese, asa cum este descris in legislatia aplicabila (OUG nr.
34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, OUG nr. 66/2011, Legea nr. 161/2003 cu
modificarile si completarile ulterioare).

Nr. crt.
Abaterea constatata
Corectie/Reducere
A.1
Nerespectarea procedurilor de publicitate
100% din valoarea contractului in cauza
A.2
Nerespectarea procedurilor de publicitate dar, totusi a

existat un anumit grad de publicitate
25% din valoarea contractului in cauza
A.3
Atribuirea de contracte de achizitie (acte aditionale)

pentru lucrari, servicii sau bunuri suplimentare, atribuite
fara aplicarea unei proceduri competitive, fara
respectarea procedurilor prevazute de legislatia nationala
si comunitara, inclusiv absenta unei urgente extreme
determinate de aparitia unor evenimente imprevizibile
sau in absenta unor circumstante neprevazute
a) 100% din valoarea totala a contractelor suplimentare (actelor

aditionale) in cauza, in cazul in care valoarea totala a contractelor
suplimentare (actelor aditionale) depaseste procentul din valoarea
contractului initial, stabilit ca limita prin legislatia nationala si
comunitara privind achizitiile publice;
b) Rata corectiei/reduceri prevazute la litera a) poate fi diminuata
cu respectarea principiului proportionalitatii pana la 25% din
valoarea cumulata a contractelor suplimentare (actelor aditionale), in
cazul in care valoarea totala a contractelor suplimentare (actelor
aditionale)atribuite fara respectarea legislatiei nationale privind
achizitiile publice nu depaseste procentul din valoarea contractului
initial, stabilit ca limita prin legislatia nationala si comunitara privind
achizitiile publice.

Nr.
crt.
Abaterea constatata
Corectie/Reducere
A.4
Achizitionarea unor lucrari sau servicii

suplimentare/aditionale, care datorita unor circumstante
neprevazute au devenit necesare, cu depasirea procentului
din valoarea contractului initial stabilit ca limita prin
legislatia nationala si comunitara privind achizitiile
publice
100% din valoarea cumulata care depaseste procentul din valoarea

contractului initial, stabilit ca limita prin legislatia nationala si
comunitara privind achizitiile publice
100% din valoarea cumulata a contractelor suplimentare (actelor
aditionale) in cauza
25% din valoarea cumulata a contractelor suplimentare (actelor
aditionale) in cauza
A.5
Nedeclararea tuturor criteriilor de calificare si selectie si a

factorilor de evaluare in documentatia de atribuire sau in
anuntul de participare
25% din valoarea contractului in cauza.

Rata reducerii/corectiei poate fi diminuata la 10% sau la 5% in
functie de gravitate
A.6
Aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare)

nelegale
25% din valoarea contractului in cauza. Rata reducerii/corectiei poate

fi diminuata la 10% sau la 5% in functie de gravitate
A.7
Stabilirea in documentatia de atribuire sau in anuntul de

participare a unor citerii de calificare si selctie sau a unor
factori de evaluare nelegali
25% din valoarea contractului in cauza. (O reducere/corectie

financiara in proportie de 100% din valoarea contractului poate fi
aplicata in cele mai grave cazuri, unde exista o intentie de a exclude
in mod deliberat anumiti ofertanti)

Nr.
crt.
Abaterea constatata
Corectie/Reducere
A.8
Definirea insuficienta sau discriminatorie a obiectului

contractului
25% din valoarea contractului in cauza. Rata reducerii/corectiei

poate fi diminuata la 10% sau la 5% in functie de gravitate
A.9
Negocierea in timpul procedurii de atribuire
25% din valoarea contractului in cauza. Rata reducerii/corectiei

poate fi diminuata la 10% sau la 5% in functie de gravitate
A.10
Reducerea obiectului contractului fara reducerea

proportionala a valorii contractului
Suma corespunzatoare reducerii obiectului contractului plus 25%

din valoarea finala a obiectului contractului (rata reducerii/corectiei
de 25% poate fi diminuata in cazuri justificate)
A.11
Reducerea obiectului contractului fara reducerea

proportionala a valorii contractului
25% din valoarea finala a obiectului contractului (rata

reducerii/corectiei de 25% poate fi diminuata in cazuri justificate)
A.12
Aplicarea necorespunzatoare a unor elemente auxiliare

procedurii de atribuire
2%, 5% sau 10% din valoarea contractului, in functie de gravitatea

neregulii si caracterul repetitiv al acesteia.

Nr.
crt.
Abaterea constatata
Corectie/Reducere
B.1
Nerespectarea prevederilor privind asigurarea unui grad adecvat

de publicitate si transparenta
B.2
Contracte de achizitii (acte aditionale) pentru lucrari, servicii sau

bunuri suplimentare, atribuite fara competitie adecvata, in
absenta unei urgente imperative rezultate din evenimente
imprevizibile sau in absenta unor circumstante neprevazute
25% din valoarea contractelor atribuite fara lansarea unei

proceduri competitive
B.3
Aplicarea unor citerii de calificare si selectie sau a unor factori de

evaluare nelegali

Rata reducerii/corectiei poate fi diminuata la 5% in
B.4
incalcarea principiului tratamentului egal

Rata reducerii/corectiei poate fi diminuata la 5% in
4. Derularea procedurii
4.1 Primirea candidaturilor si

selectarea/preselectarea candidatilor
Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa,
dialog competitiv sau negociere.
Pentru depunerea candidaturilor se acorda o perioada de cel putin 37 de zile de la
data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
4.1 Termene de depunere a candidaturilor

Posibilitati de reducere a termenelor
Licitatie restransa:
1.
Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene:
a) echivalentul in lei a 134.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una dintre
categoriile prevazute la art. 8 lit. a) c) din ordonanta
b) echivalentul in lei a 414.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una dintre
categoriile prevazute la art. 8 lit. d) sau e) din ordonanta;
c) echivalentul in lei a 5.186.000 euro pentru lucrari.
Termenul
minim care poate fi
atunci:
acordat pentru depunerea
candidaturilor
Termenul minim nu poate fi

respectat din motive de urgenta
Daca se transmite
electronic la JOUE
Daca se transmite electronic la JOUE, iar

perioada minima nu poate fi respectata din
motive de urgenta
37
15
30
10

2.
Daca valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene,
atunci:
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor

Daca se transmite in SEAP
10

Dialog competitiv:
1.
Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in
atunci:
Daca se transmite electronic la JOUE
37
30

Dialog competitiv:
2.
Daca: valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene:
atunci:

daca se transmite in SEAP
20

Negociere cu publicare prealabila a anuntului de participare:
Daca: valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene:
atunci:
Termenul minim care poate fi

acordat pentru depunerea
candidaturilor
Termenul minim nu poate fi

respectat din motive de urgenta
Daca se transmite
electronic la JOUE
Daca se transmite electronic la JOUE, iar

perioada minima nu poate fi respectata din
motive de urgenta
37
15
30
10

Negociere cu publicare prealabila a anuntului de participare :
2.
Daca: valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial
atunci:

daca se transmite in SEAP
10
4.2 Derularea rundelor de discutii

Rundele de discutii se deruleaza in cazul procedurilor de dialog competitiv si
negociere.
Acestea se initiaza prin transmiterea unei invitatii de participare, concomitent,
tuturor candidatilor admisi.
Invitatiile de participare trebuie sa contina:

referinte privind anuntul de participare publicat;
adresa la care vor avea loc discutiile;
data si ora lansarii sesiunilor de discutii;
limba/limbile in care se vor derula discutiile;
precizari privind documentele suplimentare ce trebuie depuse in vederea
verificarii declaratiilor date sau completarii documentelor prezentate in prima
etapa.
4.3 Termene pentru elaborarea ofertelor

Licitatie deschisa:
1. Daca:
- valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in
- nu a fost publicat un anunt de intentie
Termenul
atunci:minim
care poate fi acordat
pentru depunerea
ofertelor
Daca se
transmite
electronic la
JOUE
Daca documentatia este

accesibila in SEAP
Daca se transmite electronic la

JOUE, iar documentatia este
accesibila in SEAP
52
45
47
40

Licitatie deschisa:
2. Daca: - valoarea estimata a contractului este egala sau mai mare decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene:
a) echivalentul in lei a 134.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una dintre categoriile
prevazute la art. 8 lit. a) c) din ordonanta
b) echivalentul in lei a 414.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una dintre categoriile
prevazute la art. 8 lit. d) sau e) din ordonanta;
- a fost publicat un anunt de intentie
atunci:
Termenul minim care

poate fi acordat
pentru depunerea
ofertelor
Daca se transmite
electronic la
JOUE

accesibila in SEAP
Daca se transmite electronic la

JOUE, iar documentatia este
accesibila in SEAP
36
29
31
24

Licitatie deschisa:
3.
Daca: - valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene:
- exista doar obligatia publicarii anuntului de participare in SEAP
atunci:
Termenul minim care poate fi acordat

pentru depunerea ofertelor , daca se
transmite in SEAP
Daca documentatia este accesibila in SEAP
20
15

1.
In cazul licitatiei restranse ofertele se depun la etapa a II- a a acestei proceduri, dupa ce s-a realizat intr-o prima
etapa selectarea candidatilor .
Daca: - valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial
- nu a fost publicat un anunt de intentie
atunci:
Termenul minim care

poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor
Daca perioada minima nu poate

fi respectata din motive de
urgenta

accesibila in SEAP
40
10
35

2.
Daca: - valoarea estimata a contractului este mai mare sau egala decat pragurile pentru publicarea in
- a fost publicat un anunt de intentie
atunci:
Termenul minim care poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor
Daca perioada minima nu poate fi respectata din motive de

urgenta
36-22
10


3.
Daca: - valoarea estimata a contractului este mai mica decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene:
atunci:
Termenul minim care poate fi acordat pentru
depunerea ofertelor
15
10

Cerere de oferta:
Invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel putin 10 de zile inainte de data limita de
depunere a ofertelor
Daca invitatia de participare este publicata in SEAP
10

Dialog competitiv:
In cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depunerea
ofertelor finale se stabileste de comun acord cu candidatii preselectati in cadrul
rundelor de dialog.
Se transmite o invitatie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale care
trebuie sa contina:
referinte privind anuntul de participare publicat;
data si ora limita stabilita pentru depunerea ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
limba/limbile in care trebuie elaborate ofertele;
adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.

Negociere:
In cazul aplicarii procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedinta
de negociere stabilita de catre autoritatea contractanta.
Concursul de solutii
Pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data
transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
Numarul de zile dintre data publicarii anuntului de participare si data depunerii
proiectelor trebuie sa fie stabilit astfel incat operatorii economici sa beneficieze de
o perioada rezonabila pentru elaborarea acestora
4.4 Primirea ofertelor

Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin posta sau, daca
autoritatea contractanta prevede aceasta posibilitate, prin mijloace electronice.
In cazul in care autoritatea contractanta stabileste ca ofertele urmeaza sa fie transmise
prin posta, ofertantul are, in mod implicit, si dreptul de a depune oferta direct la sediul
autoritatii contractante sau la o alta adresa indicata de aceasta.
Atentie!
Oferta poate fi transmisa si prin mijloace electronice daca AC prevede acest lucru.
Solicitarile de participare si/sau ofertele pot fi transmise prin mijloace electronice
numai daca:
- informatiile referitoare la posibilitatile specifice de transmitere electronica, inclusiv
criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;
- dispozitivele electronice de receptionare garanteaza in mod corespunzator
integritatea si confidentialitatea datelor receptionate;
- operatorii economici trebuie sa transmita inainte de data limita de transmitere
documentele, certificatele, declaratiile si alte asemenea solicitate un cazul in care
aceste documente nu sunt disponibile in format electronic.
4.4 Primirea ofertelor
Prin garantarea integritatii si confidentialitatii datelor receptionate se intelege faptul ca

dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le detin si/sau prin procedurile
specifice utilizate, permit indeplinirea in mod cumulativ a cel putin urmatoarelor conditii:
poate fi determinat cu precizie momentul exact al primirii ofertelor sau solicitarilor de
participare precum si, daca este cazul, a unor planuri/proiecte;
inainte de data limita de transmitere a datelor, nici o persoana nu are acces la datele
transmise;
accesul neautorizat este clar detectabil;
numai persoane autorizate au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor
receptionate;
accesul la datele receptionate este posibil, in toate etapele procesului, numai printr-o
actiune simultana a cel putin doua persoane sau sisteme autorizate si numai dupa data de
vizualizare stabilita;
dupa data de vizualizare a datelor receptionate, accesul la datele respective ramane posibil
numai pentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.
4.5 Desfasurarea sedintei de deschidere

Autoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la data, ora si locul indicate in
anuntul de participare, in masura in care nu a devenit necesara decalarea termenului de
depunere a ofertelor.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor.
In prima etapa a licitatiei restranse, dialogului competitiv si a negocierii prezenta
candidatilor nu este obligatorie.
Atentie! Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o oferta avand ca singura
motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva.
In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de
respectare a regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care
le insotesc.
Plicurile vor fi deschise de catre presedintele comisiei de evaluare care are obligatia de a
anunta urmatoarele informatii:
denumirea (numele) ofertantilor;
modificarile si retragerile de oferte;
existenta garantiilor de participare;
elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv pretul;
cursul de referinta care va sta la baza compararii preturilor in evaluarea ofertelor
prezentate intr-o alta moneda
propuneri de oferte alternative (daca este cazul);
orice alte detalii si precizari pe care comisia de evaluare le considera necesare.
Atentie! Nici o oferta nu poate fi respinsa in cadrul sedintei de deschidere, cu exceptia
ofertelor intarziate si a celor care nu fac dovada constituirii garantiei pentru participare.

Orice decizie cu privire la calificarea ofertantilor, respectiv candidatilor sau, dupa caz, cu
privire la evaluarea ofertelor, va fi luata de catre comisia de evaluare in cadrul unor
sedinte ulterioare sedintei de deschidere a ofertelor.
Comisia de evaluare va intocmi un proces - verbal al sedintei de deschidere care trebuie sa
includ informatiile anuntate de catre presedintele comisiei.
Procesul verbal privind sedinta de deschidere a ofertelor va fi semnat de catre membrii
comisiei si de catre reprezentanii ofertantilor care sunt prezenti la deschiderea ofertelor
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite un exemplar al procesului-verbal
tuturor operatorilor economici participanti la procedura de atribuire, in cel mult o zi
lucratoare de la deschidere, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la sedinta
respectiva
4.6 Modul de lucru al comisiei de evaluare

Atentie! La intrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii
acesteia si dupa caz expertii cooptati.
Membrii comisiei de evaluare sunt nominalizati, de regula, din cadrul compartimentului
intern de achizitii.
Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de catre presedintele comisiei, de
comun acord cu membrii acesteia urmand a se avea in vedere calendarul estimativ de
aplicare a procedurii si perioada solicitata pentru valabilitatea ofertelor.
Presdeintele comisiei este persoana responsabila cu aplicarea procedurii de atribuire.
Atentie! Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie sa intruneasca votul a cel putin 2/3
dintre membrii sai.
Daca stabilirea ofertei castigatoare se face pe baza de punctaj, votul membrilor comisiei
de evaluare se reflecta prin punctajul individual acordat fiecarei oferte in parte.
4.6 Modul de lucru al comisiei de evaluare

Atentie!
Daca exista divergente de pareri intre membrii comisiei de evaluare si decizia nu
intruneste votul a 2/3 dintre membrii sai, atunci presedintele comisiei va solicita
reanalizarea punctelor de divergenta, in scopul finalizarii in timp util a etapei de
evaluare a ofertelor si de stabilire a ofertei castigatoare.
In cazul in care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia finala se adopta
cu majoritate simpla.
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptata, au obligatia
de a-si prezenta punctul de vedere in scris, elaborand in acest sens o Nota
individuala care se ataseaza la Raportul procedurii de atribuire.
4.7 Examinarea si evaluarea ofertelor
Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de examinare si evaluare

numai la sediul autoritatii contractante.
Daca se constata ca unul sau mai multi ofertanti/candidati au omis sa prezinte
anumite documente prin care se confirma indeplinirea cerintelor privind:
situatia personala,
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale,
situatia economica si financiara,
capacitatea tehnica sau profesionala,
standarde de asigurare a calitatii,
standarde de protectie a mediului.
comisia de evaluare va solicita ofertantilor/candidatilor respectivi completarea
documentelor care lipsesc.
Atentie! Se acorda un termen rezonabil de timp, de regula in limita a 72 de ore de la
momentul solicitarii pentru completarea documentelor lipsa.

Viciile de forma
Viciile de forma ale documentelor si ofertelor prezentate de catre operatorul
economic, se remediaza de catre comisia de evaluare, dar numai cu acceptul
acestuia.
Nota: Daca operatorul economic nu accepta remedierea acestora, atunci oferta se
considera neconforma.
Prin viciu de forma se intelege o eroare sau omisiune, din cadrul unui document, a
carei corectare nu creeaza un avantaj evident in raport cu ceilalti participanti si nu
altereaza sensul si continutul informatiilor existente initial in documentul respectiv.

Clarificarile privind oferta
Se stabilesc care sunt:
clarificarile
completarile formale
confirmarile, necesare pentru evaluarea fiecarei oferte.

Nota: Comunicarea catre ofertant privind clarificarile necesare trebuie sa fie clara,
precisa si sa defineasca in mod explicit si suficient de detaliat in ce consta solicitarea
comisiei de evaluare.
Atentie! Daca ofertantul nu transmite, in perioada stabilita clarificarile solicitate sau in
cazul in care explicatiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi
considerata neconforma.

Clarificarile privind oferta
Nota: Daca ofertantul modifica, prin raspunsurile pe care le prezinta, continutul
propunerii tehnice, iar aceasta nu mai raspunde in mod substantial cerintelor caietului
de sarcini, oferta sa va fi considerata neconforma.
Modificari ale propunerii tehnice se accepta in masura in care acestea:
pot fi incadrate in categoria viciilor de forma sau erorilor aritmetice; sau
reprezinta corectari ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuala

modificare a pretului, indusa de aceste corectari, nu ar fi condus la
modificarea clasamentului ofertantilor participanti la procedura de atribuire;
Daca ofertantul modifica, prin raspunsurile pe care le prezinta, continutul propunerii
financiare, oferta sa va fi considerata neconforma, cu exceptia situatiei privind
corectarea erorilor aritmetice.

Erori aritmetice
Erorile aritmetice se pot corecta numai cu acceptul ofertantului.
In cazul in care ofertantul nu accepta corectia acestor erori, atunci oferta se considerata a
fi neconforma.
Erorile aritmetice se corecteaza dupa cum urmeaza:
daca exista o discrepanta intre pretul unitar si pretul total, trebuie luat in considerare
pretul unitar, iar pretul total va fi corectat corespunzator;
daca exista o discrepanta intre litere si cifre, trebuie luata in considerare valoarea
exprimata in litere, iar valoarea exprimata in cifre va fi corectata corespunzator.

Respingerea ofertelor
Atentie! Se resping ofertele care sunt:
irelevante in raport cu obiectul contractului
inacceptabile
neconforme
Prin oferta respinsa se intelege oferta considerata inacceptabila sau neconforma.

Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:

a fost depusa dupa data si ora limita de depunere a ofertelor
a fost depusa la o alta adresa decat cea stabilita in anuntul de participare
nu au fost insotite de garantia de participare asa cum a fost solicitata in
documentatia de atribuire
a fost depusa de un ofertant care nu indeplineste una sau mai multe dintre
cerintele minime de calificare stabilite in documentatia de atribuire;
constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu
poate fi luata in considerare din urmatoarele motive:
in anuntul de participare nu este precizata in mod explicit posibilitatea

depunerii unor oferte alternative;
respectiva oferta alternativa nu respecta cerintele minime prevazute in

caietul de sarcini;

nu asigura respectarea reglementarilor obligatorii referitoare la conditiile

specifice de munca si de protectie a muncii, atunci cand aceasta cerinta este
solicitata;
prezinta un pret neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat,

executat sau prestat, iar justificarile primite nu au fost concludente.
a
fost
depusa
de
Ofertantul/Candidatul/Ofertantul
asociat/
Subcontractantul/Tertul sustinator care are drept membri in cadrul consiliului de
administratie/organ de conducere ori de supervizare si/sau are actionari ori
asociati persoane care sunt sot/sotie, ruda sau afin pana la gradul al patrulea
inclusiv ori care se afla in relatii comerciale cu persoane ce detin functii de
decizie in cadrul autoritatii contractante,

contine in propunerea financiara un pret care depaseste valoarea fondurilor care

pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de achizitie publica
respectiv;
pretul, fara TVA, inclus in propunerea financiara depaseste valoarea estimata

comunicata prin anuntul/invitatia de participare si, desi exista posibilitatea
disponibilizarii de fonduri suplimentare pentru indeplinirea contractului de
achizitie publica respectiv, se constata existenta a cel putin uneia dintre
urmatoarele situatii:
pretul este cu mai mult de 10% mai mare decat valoarea estimata prevazuta in
anuntul/invitatia de participare;
incheierea contractului la pretul respectiv ar conduce la eludarea aplicarii acelor
prevederi ale ordonantei de urgenta care instituie obligatii ale autoritatii
contractante in raport cu anumite praguri valorice;
Prin oferta neconforma se intelege oferta care:
nu satisface in mod corespunzator cerintele caietului de sarcini;
contine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit
autoritatea contractanta in cadrul documentatiei de atribuire, care sunt in mod
evident dezavantajoase pentru aceasta din urma, iar ofertantul, desi a fost
informat cu privire la respectiva situatie, nu accepta renuntarea la clauzele
respective;
contine in cadrul propunerii financiare preturi care nu sunt rezultatul liberei
concurente si care nu pot fi justificate;
in cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevazut defalcarea pe
loturi, oferta este prezentata fara a se realiza distinctia pe loturile ofertate, din
acest motiv devenind imposibila aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare
lot in parte.
Prin oferta admisibila se intelege oferta care nu a fost respinsa.

Stabilire oferte castigatoare
In termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractanta
stabileste oferta castigatoare, pe baza criteriului de atribuire precizat in invitatia de
participare/anuntul de participare si in documentatia de atribuire, daca oferta
respectiva indeplineste toate conditiile de admisibilitate care rezulta din
documentatia de atribuire si actele anexate.
In cazuri temeinic motivate, autoritatea contractanta poate prelungi o singura data
perioada de evaluare, cu exceptia situatiilor in care autoritatea contractanta
reevalueaza ofertele ca urmare a unei decizii a Consiliului, a unei hotarari
judecatoresti sau a recomandarilor observatorilor UCVAP.
Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunostinta operatorilor economici
implicati, in termen de maximum doua zile de la expirarea termenului prevazut mai
sus.

Comisia de evaluare are obligatia de a stabili oferta castigatoare, dintre ofertele
admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Daca criteriul utilizat a fost "oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere
economic", atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin acordarea, pentru fiecare oferta
in parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algoritmului de calcul stabilit in
Nota: Clasamentul se intocmeste in ordinea descrescatoare a punctajului acordat.
Punctajul obtinut de fiecare oferta reprezinta media aritmetica a punctajelor acordate de
fiecare membru al comisiei de evaluare in parte.

Daca criteriul utilizat a fost "pretul cel mai scazut", atunci evaluarea ofertelor se
realizeaza prin compararea preturilor, fara TVA, ale fiecarei oferte in parte si prin
intocmirea, in ordine crescatoare a preturilor respective, a clasamentului pe baza
caruia se stabileste oferta castigatoare.
Atentie!
Daca criteriul pentru atribuirea contractului de achizitie publica este "oferta cea
mai avantajoasa din punct de vedere economic", iar comisia de evaluare a
acordat acelasi punctaj pentru doua sau mai multe oferte, atunci AC va incheia
contractul cu ofertantul a carui oferta are cel mai mic pret.

Atentie!
Oferta care a fost stabilita castigatoare nu poate fi modificata si constituie parte
integranta a contractului de achizitie publica care urmeaza sa fie incheiat.
Autoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de achizitie publica cu
ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, pe baza propunerilor
tehnice si financiare cuprinse in respectiva oferta.
In cazul in care autoritatea contractanta nu poate incheia contractul cu ofertantul a
carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, datorita faptului ca ofertantul in
cauza se afla intr-o situatie de forta majora sau in imposibilitatea fortuita de a
executa contractul, atunci aceasta are dreptul sa declare castigatoare oferta clasata
pe locul doi, in conditiile in care aceasta exista si este admisibila. In caz contrar, se
anuleaza aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica.

Anularea procedurii de achizitie publica
Autoritatea contractanta are obligatia de a anula aplicarea procedurii pentru
atribuirea contractului de achizitie publica in urmatoarele cazuri:
daca au fost depuse numai oferte inacceptabile si/sau neconforme;
daca nu a fost depusa nicio oferta sau daca au fost depuse oferte care, desi
pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate din cauza modului
neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/ori financiare;
daca abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de

atribuire sau daca este imposibila incheierea contractului.
nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei

Prin abateri grave de la prevederile legislative se intelege:
- criteriile de calificare si selectie si/sau criteriul de atribuire sau factorii de evaluare
prevazuti in cadrul invitatiei de participare/anuntului de participare, precum si in
documentatia de atribuire au fost modificate/modificati, cu exceptia situatiilor prevazute
la art. 179 alin. (4) (modificarilor dispuse prin decizia Consiliului; modificarilor dispuse
prin hotarari ale instantelor judecatoresti; modificari in urma unor contestatii);
- pe parcursul analizei, evaluarii si/sau finalizarii procedurii de atribuire se constata erori
sau omisiuni, iar autoritatea contractanta se afla in imposibilitatea de a adopta masuri
corective fara ca acestea sa conduca la incalcarea principiilor;
- deciziile luate de autoritatea contractanta in procesul de evaluare a ofertelor au la baza
cerinte/criterii de calificare si/sau selectie ce nu se regasesc in fisa de date/invitatia de
participare/anuntul de participare;
- orice situatie reglementata expres de OUG.

Autoritatea contractanta are obligatia de a comunica in scris tuturor participantilor la
procedura de atribuire, in cel mult 3 zile lucratoare de la data anularii, atat incetarea
obligatiilor pe care acestia si le-au creat prin depunerea de oferte, cat si motivul
concret care a determinat decizia de anulare.
Cu exceptia negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, in cel
mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are
obligatia de a transmite in SEAP informatii referitoare la motivele anularii.

Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Raportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

denumirea si sediul autoritatii contractante;
obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de
achizitie dinamic;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si
motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei
decizii;

Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Raportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au
fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de
scazute;
denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata
castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
in cazul ofertantului/ofertantilor castigatori, partea din contract pe care
acesta/acestia au declarat ca o subcontracteaza impreuna cu denumirea/numele
subcontractantilor;
daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.
Atentie! Raportul este parte integranta a dosarului de achizitie publica si se
inainteaza spre apropbare conducatorului institutiei.
5. Atribuirea contractului de achizitie publica

Notificare rezultat
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile
referitoare la:
atribuirea contractului de achizitie publica,
incheierea acordurilor-cadru,
admiterea intr-un sistem de achizitie dinamic
daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a
unei noi proceduri.
Nota: Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la
emiterea deciziilor respective.
Atentie! Comunicarea se transmite si prin fax sau prin mijloace electronice. Daca aceasta
nu se realizeaza si prin fax sau mijloace electronice atunci perioada de asteptare inaintea
semnarii contractului se majoreaza cu 5 zile.

Notificare rezultat
Ofertantul/ofertantii castigator/castigatori sunt informati cu privire la acceptarea
ofertei/ofertelor prezentate.
Ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declarata
castigatoare sunt informati asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dupa
cum urmeaza:
fiecarui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere a candidaturii sale;
pentru fiecare oferta respinsa, motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere
Nota: Se detaliaza argumentele in temeiul carora oferta a fost considerata inacceptabila
si/sau neconforma, indeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerintelor de
functionare si performanta prevazute in caietul de sarcini.

Notificare rezultat
fiecarui ofertant care a prezentat o oferta acceptabila si conforma, dar care nu a fost
declarata castigatoare, caracteristicile si avantajele relative ale ofertei/ofertelor
castigatoare in raport cu oferta sa, numele ofertantului caruia urmeaza sa i se
atribuie contractul de achizitie publica sau, dupa caz, ale ofertantilor cu care
urmeaza sa se incheie un acord- cadru.
fiecarui operator economic declarat necastigator, data limita pana la care poate
depune contestatie
Nota: Autoritatea contractanta este indreptatita a nu comunica anumite informatii, dar
numai in situatia in care divulgarea acestora:
ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale,
ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale,
ar fi contrara interesului public,
ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau
privati,
ar prejudicia concurenta loiala dintre acestia.

Notificare rezultat
Atentie! Comunicarea catre ofertantul/ofertantii declarati castigatori trebuie sa
contina si invitatia pentru semnarea contractului, sau dupa caz, a acordului cadru.
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite Autoritatii Nationale pentru
Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, prin mijloace electronice, in
cel mult 48 de ore de la data incheierii contractului de achizitie publica/acorduluicadru, o notificare cu privire la contractul de achizitie publica/acordul-cadru
incheiat.

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare.
Perioada de asteptare poate fi utilizata de persoanele care se simt lezate de un act al
autoritatii contractante in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru a-l contesta.
In cazul procedurilor de licitatie pentru care valoarea estimata a contractului este mai
mare decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene:
a) echivalentul in lei a 1304.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una
dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. a) c) din ordonanta
b) echivalentul in lei a 414.000 euro pentru furnizare si servicii iar AC se incadreaza in una
dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. d) sau e) din ordonanta;
perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de 11 zile de la notificarea

rezultatului
Sub pragurile de mai sus perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de 6
zile de la notificarea rezultatului.

Solutionare contestatii
Orice persoana care se considera vatamata intr-un drept ori intr-un interes legitim printrun act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor
publice, poate solicita, prin contestatie, anularea actului, obligarea autoritatii contractante
de a emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale
administrativ-jurisdictionala, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
Prin persoana vatamata se intelege orice operator economic care:
a) are sau a avut un interes legitim in legatura cu respectiva procedura de atribuire;
b) a suferit, sufera sau risca sa sufere un prejudiciu ca o consecinta a unui act al autoritatii
contractante, de natura sa produca efecte juridice, ori ca urmare a nesolutionarii in termenul legal a
unei cereri privind respectiva procedura de atribuire.
Prin act al autoritatii contractante se intelege orice act administrativ, orice alta operatiune
administrativa care produce sau poate produce efecte juridice, neindeplinirea in termenul
legal a unei obligatii prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, omisiunea ori refuzul
de a emite un act sau de a efectua o anumita operatiune, in legatura cu sau in cadrul
procedurii de atribuire.

Optiunile de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat sunt:
calea administrativ-jurisdictionala prin adresare Consiliului National de
Solutionare a Contestatiilor, in conditiile ordonantei
in justitie, in conditiile legii contenciosului-administrativ.
Obiectul contestatiei consta in pretentia concreta dedusa judecatii si poate fi, dupa caz:
anularea actului;
obligarea autoritatii contractante de a emite un act;
obligarea autoritatii contractante de a lua orice alte masuri necesare
pentru remedierea actelor ce afecteaza procedura de atribuire.
Competenta de solutionare a contestatiilor este data de optiunea partii vatamate:
fie, Consiliului;
fie, instantei de judecata.

Consiliul este competent sa solutioneze contestatiile cu privire la procedura de
atribuire, prin complete specializate, constituite potrivit Regulamentului de organizare
si functionare a Consiliului
Nota: Consiliul in exercitarea atributiilor sale, adopta decizii
Instanta de judecata are competenta exclusiva in solutionarea:
litigiilor privind acordarea de despagubiri;
litigiilor aparute dupa incheierea contractului de achizitie publica.

Atentie! Despagubirile se solicita numai prin actiune in justitie, in conformitate cu
dispozitiile legii contenciosului- administrativ.
Procedura de solutionare a contestatiilor se desfasoara cu respectarea principiilor:
legalitatii,
celeritatii,
contradictorialitatii
a dreptului la aparare.

Contestatia
Contestatia se formuleaza in scris de catre partea care se considera vatamata.
Participantii in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire se pot asocia la contestatie printr-o cerere proprie
care trebuie sa contina toate elementele prevazute pentru contestatie.
Contestatia trebuie sa contina urmatoarele elemente:
numele, domiciliul sau resedinta contestatorului, ori pentru persoanele juridice, denumirea, sediul
si codul unic de inregistrare. In cazul persoanelor juridice se vor indica si persoanele care le
reprezinta si in ce calitate;
denumirea si sediul autoritatii contractante;
denumirea obiectului contractului de achizitie publica si procedura de atribuire aplicata;
obiectul contestatiei;
motivarea in fapt si in drept a cererii;
mijloacele de proba pe care se sprijina contestatia, in masura in care este posibil;
semnatura partii sau a reprezentantului persoanei juridice.

Contestatia
Contestatiei i se va atasa copia actului atacat, in cazul in care acesta a fost emis,
precum si copii dupa alte inscrisuri, daca acestea sunt disponibile.
Odata cu transmiterea contestatiei catre Consiliu, contestatorul va inainta autoritatii
contractante, sub sanctiunea nulitatii contestatiei, o copie a acesteia si a
inscrisurilor.
Nota: Daca Consiliul apreciaza ca in contestatie nu sunt cuprinse toate informatiile
necesare, atunci acesta va cere contestatorului, ca, in termen de 5 zile de la
instiintare, sa completeze contestatia.
Daca contestatorul nu se conformeaza obligatiei impuse de Consiliu, contestatia va
fi respinsa.
Participantii la procedura de atribuire trebuie sa fie instiintati de catre autoritatea
contractanta, in termen de 1 zi lucratoare de la primirea notificarii privind
contestatia.

Contestatia
Contestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva oricarui act al autoritatii
contractante in termenul de depunere prevazut de ordonanta.
Termenul de depunere al contestatiei se calculeaza de la data luarii la cunostinta de catre contestator
despre un act al autoritatii contractante pe care acesta il considera nelegal.
Termenul de depunere al contestatiei este de cel mult:
10 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in cazul in care valoarea estimata a
contractului este mai mare decat decat pragurile pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene:
5 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta , in cazul in care valoarea estimata a
contractului este egala sau mai mica decat pragurile de mai sus

Contestatia
In solutionarea cauzei, Consiliul poate:
cere lamuriri partilor,
administra probe,
solicita orice alte date necesare pentru stabilirea situatiei de fapt.
solicita orice date necesare pentru stabilirea situatiei de fapt, si de la alte
persoane fizice sau juridice.
Nota: Consiliul poate desemna un expert independent pentru lamurirea unor aspecte de
natura tehnica sau financiara.
Durata efectuarii expertizei trebuie sa se incadreze in termenul prevazut pentru
solutionarea contestatiilor.
Atentie! Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a
acesteia.

Contestatia
Procedura in fata Consiliului este scrisa.
Partile pot fi audiate, numai daca acest lucru este considerat necesar de catre completul de
solutionare a contestatiei.
Partile pot fi reprezentate de avocati si pot depune concluzii scrise in cursul procedurii. Ele pot
solicita sa depuna concluzii oral in fata Consiliului, fara ca prin aceasta sa fie afectate
termenele de solutionare.
Termenul de solutionare a contestatiei este de 20 de zile de la data primirii dosarului achizitiei
publice de la autoritatea contractanta. in cazuri temeinic justificate, termenul de solutionare a
contestatiei poate fi prelungit o singura data cu inca 10 zile.

Masuri provizorii
In cazuri temeinic justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, Consiliul,
pana la solutionarea fondului cauzei, poate sa dispuna, in termen de 3 zile, la cererea
partii interesate, prin decizie, masura suspendarii procedurii de achizitie publica.
Consiliul solutioneaza cererea de suspendare luand in considerare consecintele
acestei masuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv
asupra interesului public.
Decizia prevazuta mai sus poate fi atacata la instanta competenta, in mod separat, in
termen de 5 zile de la comunicare.

Masuri provizorii
Consiliul se pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si de fond.
Dupa examinarea, din punct de vedere al legalitatii si temeiniciei, Consiliul poate
pronunta o decizie prin care:
anuleaza in parte sau in tot actul atacat,
obliga autoritatea contractanta sa emita un act
dispune orice alta masura necesara pentru remedierea actelor ce afecteaza
procedura de atribuire.
In cazul in care Consiliul dispune modificarea/eliminarea oricaror specificatii tehnice din
caietul de sarcini ori din alte documente emise in legatura cu procedura de atribuire,
autoritatea contractanta are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire.
Daca Consiliul admite contestatia si dispune luarea unei masuri de remediere a actului
atacat, atunci va preciza si termenul in care aceasta trebuie sa fie adusa la indeplinire.

Masuri provizorii
Contestatia poate fi respinsa de catre Consiliul:
ca fiind nefondata,
ca fiind tardiva,
ca fiind lipsita de interes,
ca fiind lipsita de obiect,
ca fiind introdusa de o persoana fara calitate sau neimputernicita sa formuleze contestatia,
pe orice alta exceptie de procedura sau de fond.
In masura in care Consiliul respinge pe fond contestatia, autoritatea contractanta va

retine contestatorului din garantia de participare in raport cu valoarea estimata a
contractuluio anumita valoare.
Atentie! Consiliul va decide asupra continuarii sau anularii procedurii de achizitie
publica, in functie de solutia pronuntata.
Consiliul poate lua act, oricand in cursul solutionarii contestatiei, de renuntarea la aceasta
de catre contestator.
Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract catre un anumit operator economic.

Decizia Consiliului
Decizia Consiliului:
se adopta cu votul majoritatii membrilor completului, acestia neavand
posibilitatea de a se abtine;
va fi motivata si comunicata in scris partilor, in termen de 3 zile de la
pronuntare
va fi publicata in termen de 5 zile de la pronuntare pe pagina de internet a
Consiliului.
poate fi atacata cu plangere, in termen de 10 zile de la comunicare, atat pe
motive de nelegalitate cat si de netemeinicie.

Decizia Consiliului
Atentie!
Decizia Consiliului este obligatorie pentru parti.
Contractul incheiat cu
absoluta.
nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate
Plangerea formulata impotriva deciziei Consiliului va fi formulata in scris si

motivata.
Partea care formuleaza plangerea are obligatia sa comunice in termen, o copie a
acesteia, precum si a inscrisurilor doveditoare si partii adverse, depunand dovada de
comunicare in fata instantei pana la primul termen de judecata.

Cai de atac impotriva deciziilor CNSC
Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntate de
Consiliu este curtea de apel, sectia de contencios-administrativ si fiscal in a carei raza se afla
sediul autoritatii contractante.
Cu exceptia cazurilor in care plangerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul National de
Solutionare a Contestatiilor nu are calitatea de parte in proces.
Plangerea va fi solutionata in complet format din 3 judecatori.
Dupa solutionarea plangerii de catre instanta dosarul cauzei se restituie de catre instanta
Consiliului.
In cazuri temeinic justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, presedintele instantei
poate dispune, la cererea partii interesate, prin incheiere data cu citarea partilor, suspendarea
executarii contractului.

Cai de atac impotriva deciziilor CNSC
Instanta, admitand plangerea, modifica decizia Consiliului, dispunand, dupa caz:
anularea in tot sau in parte a actului autoritatii contractante;

obligarea la emiterea actului de catre autoritatea contractanta;
indeplinirea unei obligatii de catre autoritatea contractanta, inclusiv eliminarea
oricaror specificatii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din
anuntul/invitatia de participare, din documentatia de atribuire sau din alte
documente emise in legatura cu procedura de atribuire;
orice alte masuri necesare remedierii incalcarii dispozitiilor legale in materia
achizitiilor publice.
Hotararea prin care instanta solutioneaza plangerea este definitiva.

Solutionarea litigiilor in instanta privind acordarea de despagubiri
Procesele si cererile privind acordarea despagubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate in
cadrul procedurii de atribuire, precum si cele privind executarea, nulitatea, anularea,
rezolutiunea, rezilierea sau denuntarea unilaterala a contractelor de achizitie publica se
solutioneaza in prima instanta de catre sectia de contencios administrativ si fiscal a tribunalului
in circumscriptia caruia se afla sediul autoritatii contractante.
In fata instantei de judecata, litigiile privind drepturile si obligatiile contractate in cadrul
procedurilor de atribuire care intra in sfera de aplicare a dispozitiilor prezentei ordonante de
urgenta se solutioneaza de urgenta si cu precadere.
Despagubirile pentru repararea prejudiciului cauzat in cadrul procedurii de atribuire se solicita
in justitie prin actiune separata.

Semnare contract sau incheiere acord-cadru.
Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractului de
achizitie publica sau inchierea acordului-cadru.
Atentie! Clauzele continute in oferta privitoare la:
caietul de sarcini
propunerea tehnica si propunerea financiara;
graficul de indeplinire a contractului;
graficul de plati;
garantia bancara de buna executie, daca este cazul;
angajamentul ferm de sustinere din partea unui tert, daca este cazul
devin parti integrante ale contractului in masura in care nu afecteaza clauzele obligatorii.
In cazul in care, pe parcursul indeplinirii contractului, se constata ca anumite elemente
ale propunerii tehnice sunt inferioare cerintelor prevazute in caietul de sarcini, prevaleaza
prevederile caietului de sarcini.
Contractele de subcontractare trebuie sa fie in concordanta cu oferta si se vor constitui in
anexe la contractul de achizitie publica.

Transmitere spre publicare anunt de atribuire
Cand se publica anuntul de atribuire ?
Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce:
s-a finalizat procedura de
licitatie deschisa,
licitatie restransa,
dialog competitiv,
negociere cu/fara publicarea prealabila a unui anunt de participare,
cerere de oferta.
s-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;
s-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de
achizitii.

Pentru serviciile incluse in anexa nr. 2B, obligatia publicarii anuntului de
atribuire este aplicabila numai contractelor a caror valoare este egala sau mai
mare decat pragul valoric prevazut la art. 57 alin. (2) lit. a) (134.000 euro) sau,
dupa caz, lit. b) (414.000 euro). in aceste cazuri, autoritatea contractanta
indica, totodata, in anuntul transmis daca este sau nu de acord cu publicarea
acestuia

Ce contine anuntul de atribuire?
Anuntul de atribuire trebuie sa contina cel putin informatiile prevazute de anexa nr. 1 la
Hotarare.
Daca valoarea estimata a contractului de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuit
depaseste pragurile pentru care este obligatorie publicarea anuntul de atribuire in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, atunci acesta trebuie sa contina cel putin informatiile
cuprinse in anexa nr. 3A din ordonanta, prin utilizarea formularelor standard.

Unde se publica anuntul de atribuire?
Anuntul de atribuire se publica in:
SEAP;
optional in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice;
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, daca este cazul.
6. Definitivarea dosarului de achizitie publica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri
de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achizitie publica
se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul
intern specializat de achizitii publice;
se intocmeste pentru fiecare:
contract de achizitie publica atribuit,
acord-cadru incheiat,
contract de concesiune atribuit,
lansare a unui sistem de achizitie dinamic.
Acesta, precum si ofertele insotite de documentele de calificare si selectie se
pastreaza de catre autoritatea contractanta atat timp cat contractul de achizitie
publica/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai putin de 5 ani de la data
finalizarii contractului respectiv. In cazul anularii procedurii de atribuire, dosarul se
pastreaza cel putin 5 ani de la data anularii respectivei proceduri;

Dosarul achizitiei publice are caracter de document public, in forma in care se afla la
momentul solicitarii accesului la informatiile din cuprinsul acestuia. Accesul
persoanelor la aceste informatii se realizeaza cu respectarea termenelor si
procedurilor prevazute de reglementarile legale privind liberul acces la informatiile
de interes public si nu poate fi restrictionat decat in masura in care aceste informatii
sunt confidentiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuala,
potrivit legii.

Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda documentele intocmite/primite de
autoritatea contractanta in cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fara a se limita
la urmatoarele:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anuntul de intentie si dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este
cazul;
c) anuntul de participare si dovada transmiterii acestuia spre publicare si/sau, dupa
caz, invitatia de participare, erata daca e cazul;
d) documentatia de atribuire;
e) nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in care
procedura aplicata a fost alta decat licitatia deschisa sau licitatia restransa;
f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
g) procesul-verbal al sedintei de deschidere a ofertelor;

Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda documentele intocmite/primite de autoritatea
contractanta in cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fara a se limita la urmatoarele:
h) formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite de autoritatea
contractanta;
j) raportul procedurii de atribuire;
k) dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;
m) anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n) daca este cazul, contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, insotite de
deciziile motivate pronuntate de Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor ;
o) documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este cazul;
p) documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor
contractuale de catre contractant
7. Derularea contractului
Constituirea garantiei de buna executie, daca este cazul
Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de
indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.
De regula, garantia de buna executie se constituie printr-un instrument de garantare
emis in conditiile legii de o societate bancara sau de o societate de asigurari, care
devine anexa la contract.
In cazul in care valoarea garantiei de buna executie este redusa ca valoare,
autoritatea contractanta are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea
la casierie a unor sume in numerar.
Daca partile convin, garantia de buna executie se poate constitui si prin retineri
succesive din sumele datorate pentru facturi partiale.
Pentru acordul cadru garantia de buna executie se constituie pentru fiecare contract
subsecvent.
Constituirea garantiei de buna executie, daca este cazul
Autoritatea contractanta are dreptul de a nu solicita ofertantilor constituirea garantiei
de buna executie :
in cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu exceptia
serviciilor de proiectare, a carui valoare estimata este mai mica decat valoarea
de 130.000 euro ;
precum si pentru contractul atribuit in urma aplicarii procedurii de negociere
fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.
Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii
contractului sau ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre
parti si inscris in contract.
Data constituirii garantiei de buna executie reprezinta data la care contractul de
achizitie publica intra in vigoare, respectiv ordinul de incepere a derularii
contractului.
Atentie! Constituirea garantiei de buna executie este o obligatie a contractantului.
Cuantumul garantiei de buna executie
Cuantumul garantiei de buna executie nu va depasi 10% din pretul contractului, exclusiv
TVA
Atentie!
In cazul ofertantilor care se incadreaza in categoria intreprinderilor mici si mijlocii
(facand dovada in acest sens prin prezentarea documentelor prevazute in Legea
nr.346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii IMM, cu modificarile si
completarile ulterioare) garantia de participare se constituie in procent de 50 % din
cuantumul precizat in documentatia de atribuire.
Perioada de valabilitate a garantiei de buna executie a contractului este cel putin egala
cu durata contractului.
Valabilitatea garantiei de buna executie
Scrisoarea de garantie de buna executie trebuie:
- prezentata in ORIGINAL;
- sa contina in clar denumirea autoritatii contractante in favoarea careia s-a
constituit;
- sa aiba inscrisa valabilitatea pentru care a fost constituita care trebuie sa
corespunda cu cea inscrisa in documentatie;
- sa contina parafa lizibila a bancii emitente si/sau semnatura autorizata.
Intrarea in efectivitate a contractului
Contractul intra in efectivitate:
fie dupa constituirea garantiei de buna executie, daca a fost solicitata;
fie la termenul convenit de parti.
Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale
propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de
sarcini, se va solicita rezilierea contractului si angajarea raspunderii contractuale.
Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a inlocui
subcontractantii nominalizati in oferta fara acceptul autoritatii contractante.
Eventuala inlocuire a acestora nu trebuie sa conduca la modificarea propunerii tehnice
sau financiare initiale.
Indeplinirea obligatiilor asumate
Partile trebuie sa-si indeplineasca obligatiile atat din punct de vedere cantitativ, cat
si calitativ, de buna credinta si la termenul stabilit in contract.
De regula, nu este permisa cesionarea contractului.
8. Finalizarea contractului
Receptia finala
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care AC isi exprima acceptarea cu privire la
produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza
caruia efectueaza plata finala.
In cazul contractelor de lucrari
Executantul garanteaza ca la data receptiei lucrarea executata:
va avea calitatile declarate de catre acesta in contract,
va corespunde reglementarilor tehnice in vigoare si
nu va fi afectata de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilitatea de
utilizare, conform conditiilor normale de folosire sau celor specificate in contract.
Executantul raspunde, potrivit obligatiilor care ii revin, pentru viciile ascunse ale
constructiei, ivite intr-un interval de timp stabilit prin contract de la receptia lucrarii si dupa
implinirea acestui termen, pe toata durata de existenta a constructiei, pentru viciile structurii
de rezistenta, ca urmare a nerespectarii proiectelor si detaliilor de executie aferente executiei
lucrarii.
In cazul contractelor de lucrari
La finalizarea lucrarilor executantul are obligatia de a notifica in scris achizitorului ca
sunt indeplinite conditiile de receptie, solicitand acestuia convocarea comisiei de
receptie.
Pe baza situatiilor de lucrari executate confirmate si a constatarilor efectuate pe teren
achizitorul va aprecia daca sunt intrunite conditiile pentru a convoca comisia de receptie.
In cazul in care se constata ca sunt lipsuri sau deficiente acestea vor fi notificate
executantului, stabilindu-se si termenele pentru remediere si finalizare.
Dupa constatarea remedierii tuturor lipsurilor si deficientelor, la o noua solicitare a
executantului, achizitorul va convoca comisia de receptie.
Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul indeplinirii contractului prin
corelarea prevederilor acestuia cu documentatia de executie si cu reglementarile in
vigoare.
In functie de constatarile facute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge
receptia.
Perioada de garantie acordata lucrarilor
Perioada de garantie decurge de la data receptiei la terminarea lucrarilor, pe ansamblu sau
pe parti din lucrare distincte din punct de vedere fizic si functional, pana la receptia
finala.
In perioada de garantie executantul are obligatia, in urma dispozitiei date de achizitor, de
a executa toate lucrarile de modificare, reconstructie si remediere a viciilor, contractiilor
si altor defecte a caror cauza este nerespectarea clauzelor contractuale.
Atentie! Contractul nu va fi considerat terminat pana cand procesul verbal de receptie
finala nu va fi semnat de comisia de receptie.
Procesele-verbale de receptie finala pot fi intocmite si pentru parti din lucrare, daca
acestea sunt distincte din punct de vedere fizic si functional.
Receptia finala va fi efectuata conform prevederilor legale, dupa expirarea perioadei de
garantie.
Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrarile executate nu va fi
conditionata de eliberarea certificatului de receptie finala.
Servicii
Receptie si verificari
Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili
conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica si din Caietul de sarcini.
Verificarile vor fi efectuate in conformitate cu prevederile din contract.
Achizitorul are obligatia de a notifica in scris prestatorului identitatea
reprezentantilor sai imputerniciti pentru acest scop.
Produse
Receptie, inspectii si teste
Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta si/sau de a testa produsele
pentru a verifica conformitatea lor cu specificatiile din anexa/anexele la contract.
Nota: Inspectiile si testarile la care vor fi supuse produsele, precum si conditiile de
trecere a receptiei provizorii si a receptiei finale (calitative) vor fi descrise in
anexa/anexele la contract.
Achizitorul are obligatia de a notifica in scris furnizorului identitatea reprezentantilor sai
imputerniciti pentru efectuarea receptiei, testelor si inspectiilor.
Inspectiile si testele din cadrul receptiei provizorii si receptiei finale (calitative) se vor
face la destinatia finala a produselor.
Produse
Receptie, inspectii si teste
Atentie! Daca vreunul dintre produsele inspectate sau testate nu corespunde
specificatiilor, achizitorul are dreptul sa il respinga, iar furnizorul are obligatia, fara a
modifica pretul contractului:
de a inlocui produsele refuzate; sau
de a face toate modificarile necesare pentru ca produsele sa corespunda
specificatiilor lor tehnice.
Nota: Dreptul achizitorului de a inspecta, de a testa si, daca este necesar, de a respinge nu
va fi limitat sau amanat datorita faptului ca produsele au fost inspectate si testate de
furnizor, cu sau fara participarea unui reprezentant al achizitorului, anterior livrarii
acestora la destinatia finala.
Certificarea de catre achizitor a faptului ca produsele au fost livrate partial sau total se
face dupa instalare si dupa receptie, prin semnarea de primire de catre reprezentantul
autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare.
Eliberarea garantiei de buna executie
Restituirea garantiei de buna executie se efectueaza potrivit clauzelor contractuale si daca
nu s-au ridicat pretentii asupra ei.
In cazul contractului de furnizare - in cel mult 14 zile de la data intocmirii
procesului-verbal de receptie a produselor care fac obiectul contractului si/sau de la
plata facturii finale.
In cazul contractului de servicii - in cel mult 14 zile de la data indeplinirii de catre
contractant a obligatiilor asumate prin contract.
In cazul contractelor de servicii de proiectare:
valoarea garantiei de buna executie aferenta studiilor de prefezebilitate si/sau
fezabilitate, in termen de 14 zile de la data aprobarii documentatiei respective;
valoarea garantiei de buna executie aferenta proiectului tehnic si/sau detaliilor
de executie, in termen de 14 zile de la data incheierii procesului-verbal de
receptie la terminarea lucrarilor executate in baza proiectului respectiv.
Eliberarea garantiei de buna executie
Restituirea garantiei de buna executie se efectueaza potrivit clauzelor contractuale
si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei.
In cazul contractelor de lucrari:
70% din valoarea garantiei, in termen de 14 zile de la data incheierii
procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor, iar riscul pentru
vicii ascunse este minim;
restul de 30% din valoarea garantiei, la expirarea perioadei de garantie a
lucrarilor executate, pe baza procesului-verbal de receptie finala.
Atentie! La incheierea contractelor care s-au derulat corespunzator, in momentul
returnarii scrisorii originale de garantie bancara de buna executie, se opreste o copie
a scrisorii de garantie, pentru a putea face dovada existentei acesteia fiind anexa la
contract.
Cand se retine garantia de buna executie ?
Autoritatea contractanta are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna
executie, oricand pe parcursul derularii contractului, in limita prejudiciului creat,
daca contractantul nu isi indeplineste obligatiile asumate prin contract, cu obligatia
de a notifica pretentia precizand obligatiile ce nu au fost respectate.
Emiterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiilor
contractuale
Autoritatea contractanta are obligatia de a emite documente constatatoare care
contin informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre
contractant si, daca este cazul, la eventualele prejudicii, dupa cum urmeaza:
pentru contractele de furnizare: in termen de 14 zile de la data terminarii
furnizarii produselor care fac obiectul respectivului contract si, suplimentar, in
termen de 14 zile de la data expirarii perioadei de garantie a produselor in
cauza;
pentru contractele de servicii, altele decat contractele de servicii de proiectare:
in termen de 14 zile de la data terminarii prestarii serviciilor care fac obiectul
respectivului contract;
pentru contractele de servicii de proiectare: in termen de 14 zile de la data
terminarii prestarii serviciilor care fac obiectul respectivului contract si,
suplimentar, in termen de 14 zile de la data incheierii procesului-verbal de
receptie la terminarea lucrarilor proiectate;
Emiterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiilor contractuale
Autoritatea contractanta are obligatia de a emite documente constatatoare care contin
informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant si, daca este
cazul, la eventualele prejudicii, dupa cum urmeaza:
pentru contractele de lucrari: in termen de 14 zile de la data incheierii

procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor si, suplimentar, in termen
de 14 zile de la data incheierii procesului-verbal de receptie finala a lucrarilor
intocmit la expirarea perioadei de garantie a lucrarilor in cauza.
Documentele constatatoare se intocmesc in 3 exemplare, autoritatea contractanta avand
urmatoarele obligatii:
sa elibereze un exemplar operatorului economic;

sa depuna un exemplar la dosarul achizitiei publice; si
sa transmita un exemplar ANRMAP, in cel mult 10 zile de la data expirarii
termenelor prevazute mai sus.
Emiterea documentului constatator privind indeplinirea obligatiilor contractuale
In cazul in care procedura de atribuire a avut ca scop incheierea unui acord-cadru,
prevederile de mai sus sunt aplicabile prin raportare la terminarea prestatiilor aferente
acordului-cadru respectiv, si nu contractelor subsecvente.
Documentele constatatoare emise de catre autoritatea contractanta pot fi contestate in
justitie potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile
ulterioare.
Refuzul ofertantului declarat castigator de a semna contractul/acordul-cadru este
asimilabil situatiei (in ultimii 2 ani nu si-a indeplinit sau si-a indeplinit in mod defectuos
obligatiile contractuale, din motive imputabile ofertantului in cauza, fapt care a produs
sau este de natura sa produca grave prejudicii beneficiarilor acestuia). Documentele
constatatoare se emit in acest caz in termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit
incheiat contractul daca ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia.
9. Analiza procesului
Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in
care a fost indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile
autoritatii contractante, punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a
contractului deachizitie publica si propune masuri de imbunatatire a procesului de
achizitie publica pentru viitor.
Va multumesc!

Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Achizitii Publice de Bunuri Servicii Si Lucrari Prezentare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Achizitii Publice

de bunuri, servicii si lucrari

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

DEFINITII in sensul ordonantei 34/2006:

Legislatie achizitii publice

DEFINITII in sensul ordonantei 34/2006:

Legislatie achizitii publice

DEFINITII in sensul ordonantei 34/2006:

Legislatie achizitii publice

DEFINITII in sensul ordonantei 34/2006:

Legislatie achizitii publice

Legislatie achizitii publice

Tipuri de contracte de achizitie publica

Tipuri de contracte de achizitie publica

Tipuri de contracte de achizitie publica

Tipuri de contracte de achizitie publica

Tipuri de contracte de achizitie publica

Sistemul achizitiilor publice

Relatiile intre elementele sistemului

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

- OUG nr. 74/2005 cu modificarile si completarile ulterioare;

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

Supraveghetorii sistemului achizitiilor publice

- Exercita auditul extern in sectorul public in calitate suprema de audit

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Principii in achizitii publice

Procesul de achizitie publica

Etapele procesului de achizitie publica

Etapele procesului de achizitie publica

Intocmirea programului anual

Etapele procesului de achizitie publica

Etapele procesului de achizitie publica

Etapele procesului de achizitie publica

Etapele procesului de achizitie publica

Atribuire contract de achizitie

Etapele procesului de achizitie publica

- definitivare dosar de achizitie publica

Derulare contract/acord cadru daca este cazul, constituirea garantiei de buna