1

Bugetul general al Uniunii Europene, anul financiar 20232

Bugetul este întocmit și executat în conformitate cu următoarele principii: unitate, exactitate

bugetară, anualitate, echilibru, unitate de cont, universalitate, specificitate, bună gestiune
financiară și transparență.
— Principiul unității și principiul exactității bugetare implică înregistrarea într-un document
unic a tuturor veniturilor și cheltuielilor Uniunii prevăzute de buget.
— Principiul anualității implică adoptarea bugetului pentru fiecare exercițiu bugetar și
utilizarea, în principiu, atât a creditelor de plată, cât și a creditelor de angajament pentru
exercițiul bugetar în cauză în cursul anului respectiv.
— Principiul echilibrului implică faptul că estimările veniturilor pentru exercițiul bugetar
trebuie să fie egale cu creditele de plată pentru exercițiul respectiv; operațiunile de împrumut
în scopul acoperirii unui eventual deficit bugetar nu sunt compatibile cu sistemul resurselor
proprii și nu sunt autorizate.
— În conformitate cu principiul unității de cont, bugetul se întocmește și se execută în euro,
iar conturile trebuie prezentate în euro.
— Principiul universalității implică faptul că veniturile totale trebuie să acopere creditele
totale de plată, cu excepția unui număr limitat devenituri, care sunt alocate pentru finanțarea
unor cheltuieli anume. Veniturile și cheltuielile sunt înscrise integral în buget, fără a fi
ajustate între ele.
— Principiul specificității implică faptul că fiecare credit trebuie să aibă o anumită destinație
și să fie alocat unui obiectiv specific în scopul prevenirii oricărei confuzii între credite.
— Principiul bunei gestiuni financiare este definit în raport cu principiile economicității,
eficienței și eficacității.
— Principiul transparenței asigură o bună informare privind execuția bugetară și conturile.

Structura bugetului general al UE:

 Politicile
Priorităţi
Cadrul financiar multianual (2021-2027)
Principalele aspecte ale cadrului financiar
Linii orizontale
 Programul financiar 2021-2027
Rubrica 1-Piață unică, inovare și sectorul digital
Rubrica 2- Coeziune, reziliență și valori
Rubrica 2a - Coeziune economică, socială şi teritorială
Rubrica 2b — Reziliență și valori
Rubrica 3 —Resurse naturale și mediu
Rubrica 4 — Migrație și gestionarea frontierelor
Rubrica 5-- Securitate și apărare
Rubrica 6 — Vecinătate și întreaga lume
Rubrica 7 — Administrație publică europeană
 Cifre defalcate pe rubricile cadrului financiar, secțiuni și linii bugetare

1
. Pentru 2021, creditele totale aferente cheltuielilor autorizate prin prezentul buget sunt în valoare de 164 251
460 615 EUR în credite de angajament și de 166 060 468 256 EUR în credite de plată, ceea ce reprezintă o rată
a variației de -5,5 %și, respectiv, de 1,2 % comparativ cu bugetul pe 2020 (incluzând bugetele rectificaticate)
2
Detalii: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021B0417&from=EN
 Plafoanele pentru creditele de angajament și de plată prevăzute în cadrul financiar
multianual (CFM) (1) pentru întocmirea proiectului de buget 2023 sunt:

Tabel 1
Denumirea elementului Plafoane CFM 2023
milioane EUR, în
prețuri curente
Credite de angajament
1. sectorul Piață unică, inovare și digital 21.727
2. Coeziune, reziliență și valori 70.137
1a Coeziune economică, socială și teritorială 62.939
1b Reziliență și valori 7.198
3. Resurse naturale și mediu 57.295
din care: Cheltuieli legate de piață și plăți directe 40.693
4. Migrație și gestionarea frontierelor 3.814
5. Securitate și apărare 1.946
6. Vecinătate și întreaga lume 16.329
7. Administrația publică europeană 11.419
din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor 8.772
Total angajamente 182.667
Total plăți 168.575
 euro CA CP
Credite pentru rubrici 182.735.910.399 163.588.449.330
Plafon 182.667.000.000 168.575.000.000
Din care în cadrul Instrumentului de
flexibilitate 515.352.065 527.128.781
Din care în cadrul instrumentului de
marjă unic prevăzut la articolul 11
alineatul (1) litera (a)/ articolul 11
alineatul (1) litera (b) 1.376.000.000
Marjă 446.441.666 5.513.679.451
Credite ca % din VNB 1,12% 1,00%
Instrumente speciale tematice 2.855.153.029 2.679.794.000
TOTAL credite (plafon+instrumente
flexibilitate-marjă)+ instrumente
speciale tematice 185.591.063.428 166.268.243.330
Credite ca % din VNB 1,14% 1,02%

Sursa https://eur-lex.europa.eu/budget/data/DB/2023/ro/GenExp.pdf

Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”.

Bugetul UE este echilibrat

Indicator Suma
(mil EUR)
Total cheltuieli 166.268,24
Total venituri

Resursele proprii pot fi împărțite în următoarele categorii:

— resursele proprii tradiționale, în principal taxele vamale, colectate în numele Uniunii de
către statele membre;
— resursa proprie bazată pe taxa pe valoarea adăugată (TVA): un mic procentaj din TVA-ul
colectat de fiecare stat membru;
— resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate: un mic cuantum
aplicat în funcție de masa deșeurilor de ambalaje din plastic nereciclate generate în fiecare
stat membru;
— resursa proprie bazată pe venitul național brut (VNB), care reprezintă un procentaj din
VNB agregat al statelor membre. Aceasta servește drept resursă de echilibrare și finanțează
toate cheltuielile care nu sunt acoperite de alte surse de venit, astfel încât veniturile și
cheltuielile să fie întotdeauna în echilibru.

Pentru 2023, veniturile vor fi obţinute din următoarele surse:

Indicator Suma
( EUR)

Total resurse proprii tradiționale3

21.590.300.000
Resursa proprie bazată pe TVA
20.719.666.800
Diverse venituri 12.081.774.496
Venituri din deșeurile de ambalaje din plastic 6.376.668.000
nereciclate)
Resursa proprie bazată pe VNB4
TOTAL VENITURI 166.268.243.330

I. Venituri
Constituie resurse proprii înscrise în bugetul general al UE veniturile din:
(a) resursele proprii tradiţionale -cotizații, prime, sume suplimentare sau compensatorii,
sume sau elemente suplimentare, taxe din Tariful vamal comun și alte taxe stabilite sau care
urmeazăsă fie stabilite de instituțiile Uniunii Europene pentru comerțul cu țările terțe, precum și taxe
vamale pentru produselecare intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a
Cărbunelui și Oțelului, în prezent expirat., precum şi contribuţii şi alte taxe prevăzute în cadrul
organizării comune a pieţelor de zahăr. Statele membre reţin 25 % din sumele încasate pentru
acoperirea costurilor de colectare. 5
(b) sumele obţinute în urma aplicării unei cote uniforme de 0,3%, valabile pentru toate statele
membre, a bazelor armonizate de evaluare a TVA, stabilite în conformitate cu normele comunitare.
Bazele de calcul ale TVA vor fi plafonate la 50 % din VNB în 2023 pentru patru state membre (
Bulgaria, Croația, Cipru, Luxemburg,). Rata uniformă este de 0,30 %, 6
(c) sume colectate din nerecilarea deșeurilor din plastic

3
Curpinde taxele vamale și cotizațiile pentru sectorul zahărului. Începând cu 2018, cotizațiile pentru sectorul zahărului nu se
mai aplică (1). În ceea ce privește taxele vamale, o deducere forfetară de 25 % este aplicată la sursă de statele membre pentru
a-și acoperi costurile de colectare
4
Se calculează prin diferență
5
https://eur-lex.europa.eu/budget/data/DB/2023/en/GenRev.pdf pag 5
6
Rata uniformă valabilă pentru toate statele membre, aplicată bazelor armonizate de evaluare a TVA, determinată în
conformitate cu normele Uniunii, este fixată la 0,30 %. Baza de evaluare care urmează să fie luată în considerare în acest
scop nu depășește 50 % din VNB al fiecărui stat membru. Numai pentru perioada 2014-2020, cota de apel a resurselor
proprii bazate pe TVA pentru Germania, Țările de Jos și Suedia se fixează la 0,15 %
 (d) sumele obţinute în urma aplicării unei cote uniforme – care urmează a fi stabilită în
conformitate cu procedura bugetară în limita sumei totale a tuturor celorlalte venituri – aplicate sumei
tuturor VNB-urilor statelor membre. 7

Resurse proprii tradiţionale România

Indicator Suma
(EUR)
Cotizații nete pentru zahăr (75 %) Nu se mai aplică începând
cu 2018

Taxe vamale nete (75 %) 243.100.000

TOTAL
.

Ţări care beneficiază de baza redusă a TVA-ului

Baza de TVA redusă-

1% din baza de
1 % din venitul Min (col. 1, col. 3)
Ţara calcul a TVA 50% x 1% x VNB
național brut Sute euro
neredusă
0 1 2 3=50%*(2) 4
Bulgaria 403.324.000 795.786.000
Croația 368.150.000 635.913.000
Cipru 190.805.000 252.190.000
Luxemburg 368.146.000 604.113.000
Total 1.330.425.000 2.288.002.000

Resurse proprii din TVA

7
Resursa bazată pe VNB este o resursă „suplimentară”, care furnizează veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care
depășesc sumele percepute prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit
exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului. Rata de apel a VNB
se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt
acoperite de alte resurse (resursele bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Prin urmare, se aplică o rată
de apel pentru VNB-ul fiecărui stat membru. Rata care trebuie aplicată VNB al statelor membre pentru exercițiul financiar
2022 este de 0,771259756302154 . Pentru anul 2023 rata uniformă este de 0, 647271604969478
 - sute euro -
Ţara 1% din baza de 1 % din venitul Rata VNB x rata reducerii Baza de TVA redusă
calcul a TVA național brut reducerii
neredusă (%)
0 1 2 3 4 =col.2x col.3 Min (col. 1, col. 4)
Romania 908.179.000 2.869.778.000 50
State care
beneficiază de 1.330.425.000 2.288.002.000 50
bază redusă 8
State care nu
beneficiază de
bază redusă și
nu benef de cotă
redusă (până în
2020, Germania 67.013.376.000 157.833.818.000 50
Olanda , Suedia
beneficiau de
cota redusă de
0,15%)
TOTAL 69.251.980.000 162.991.598.000 50

Venituri proprii din TVA=

Venituri proprii din TVA (România) =

Venituri proprii din TVA (România-sute euro)=

Venituri proprii din TVA State care beneficiază de bază redusă =

Venituri proprii TVA (State care nu beneficiază de bază redusă și nu benef de cotă redusă)=

Venituri bazate de VNB

Rata uniformă VNB in 2023 = 0, 6472716049694789

1% din VNB al țărilor membre = 162.991.598.000 euro

Identificarea sumelor pe baza ratei uniforme

- euro -
Tara 1% din VNB Rata uniformă (%) Sumele datorate la
rata uniformă
Romania 2.869.778.000
Alte state ale UE 160.121.820.000
TOTAL 162.991.598.000

8
VNB * 0,5 < Baza redusă de TVA: Croația, Cipru, Luxemburg, Malta , Portugalia. Pentru anul 2022.
Pentru anul 2023, ? VNB * 0,5 < Baza redusă de TVA este aplicată pentru Bulgaria, Croația, Cipru , Luxemburg

9
Pentru anul 2023 rata uniformă este de 0, 647271604969478%, rata se determină astfel: resursa proprie bazată
pe VNB pentru echilibrare/ (1%*Total VNB al țărilor membre)
 Deșeuri din ambalajele din plastic (25% din valoarea brută a RPT)

Deșeuri de ambalaje Coeficient de apel Contribuția brută Reducere forfetară Sume datorate de
din pe kg în EUR România
plastic care nu sunt
reciclate (kg)
321.565.000 0,8 60.000.000

Contribuţia Romania

Indicator Suma (euro)

1 Cotizații nete pentru zahăr 75 %) Nu se mai aplică începând cu 2018

2 Taxe vamale nete (75 %)
3 Resurse proprii tradiționale (1)+(2)
4 Costuri de colectare (25 % din valoarea brută a RPT=resurselor 81.033.333
proprii traditionale)
5 Resurse proprii din TVA
6. Resursa proprie bazată pe deșeurile din plastic
7 Venituri bazate pe VNB
8 Reducere în favoarea altor state 147.250.799
9 Total „contribuţii naţionale” (5)+(6)+ (7)+(8)
10 Procent din contribuția totală 1,87
11 Total resurse proprii (3)+((9)

UE propune introducerea unor noi resurse, după cum urmează:

 Mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon,
 Taxa digitală,
 Resursa proprie bazată pe EU ETS,
 taxă pe tranzacțiile financiare,
 contribuție financiară legată de sectorul corporativ,
 nouă bază fiscală comună a societăților.