AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE

A REPUBLICII MOLDOVA
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО НЕПОДКУПНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
INSPECTORATUL DE INTEGRITATE
MD-2005, mun. Chișinău, str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni, 26
Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, www.ani.md, e-mail: info@ani.md

ACT DE CONSTATARE
nr. 4/10
mun. Chișinău 10.01.2024

Inspector de integritate principal al Inspectoratului de integritate al Autorității Naționale

de Integritate, Ion CREȚU, examinând materialele dosarului de control privind respectarea
regimului juridic al restricțiilor, inițiat în privința dlui Vasile Leu, ex-director interimar al S.A
Termoelectrica, IDNP-XXXXX, născut la XXXXX, domiciliat în XXXXX, în temeiul art. 35
din Legea nr.132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate, a întocmit prezentul act
de constatare, prin care,

A STABILIT:

La 13.07.2023, în cadrul Autorității Naționale de Integritate a fost înregistrată sesizarea nr.

6287 cu privire la eventuala încălcare a regimului juridic al restricțiilor de către dl Vasile Leu,
ex-director al S.A Termoelectrica.
La 13.07.2023, în conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr.132/2016 cu privire la
Autoritatea Națională de Integritate, sesizarea a fost repartizată aleatoriu prin sistemul electronic
de distribuire a sesizărilor.
Potrivit sesizării, se semnalează asupra faptului că, până la ocuparea funcției de director
interimar al S.A Termoelectrica, funcție deținută începând cu 02.12.2021, Vasile Leu a deținut
funcția de șef al Secției investiții energie termică și cogenerare în perioada 07.07.2014-
01.12.2021.
Potrivit art. 18 alin. (3) din Legea 133/2016 privind declararea averii și a intereselor
personale, ”Subiecții declarării care şi-au încetat mandatul sau raporturile de muncă ori de
serviciu, pe parcursul ultimului an de muncă sau de serviciu având atribuții directe de
supraveghere sau control al unor organizații comerciale şi necomerciale, nu au dreptul să se
angajeze, timp de un an, în cadrul acestor organizații”
Astfel, la 25.07.2023, în conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 132/2016 cu
privire la Autoritatea Națională de Integritate, prin procesul-verbal de inițiere a controlului nr.
109/10, în privința lui Vasile Leu, ex-director al S.A Termoelectrica a fost inițiat controlul
privind respectarea regimului juridic al restricțiilor.
Prin scrisoarea nr. 04-10/4964 din 25.07.2023, recepționată la 28.07.2023 conform avizului
nr. DS8010154762AS, dl Vasile Leu a fost informat despre inițierea în privința sa a controlului

1
Documentul în cauză conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidentă nr.0000069-003, înregistrat în Registrul de evidență al operatorilor
de date cu caracter personal www.registru.datepersonale.md, a căror divulgare poate atrage răspundere civilă, administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a
acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
privind respectarea regimului juridic al restricțiilor și despre drepturile sale prevăzute la art. 32
din Legea 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate.
În temeiul prevederilor legale prevăzute la art. 20, alin. (1), lit. a) - d), art. 33 și art. 37 din
Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate, au fost consultate date din
registrele informaționale de stat și solicitate informații și documente necesare desfășurării
controlului de la Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică și S.A Termoelectrica.
Astfel, prin informația și documentele prezentate de Agenția Națională pentru
Reglementare în Energetică, înregistrată în cadrul Autorității Naționale de Integritate cu nr. 6605
la 21.07.2023, s-au stabilit următoarele:
- Vasile Leu a deținut funcția de șef al Secției investiții energie termică și cogenerare din
subordinea Departamentului gaze naturale și energie termică în perioada 07.07.2014-01.12.2021
(fără a deține calitatea de subiect al declarării averii și a intereselor personale);
- Vasile Leu deține funcția de director interimar al S.A Termoelectrica începând cu
02.12.2021 (fiind subiect al declarării averii și a intereselor personale).
- Conform Regulamentului de organizare și funcționare al Departamentului gaze naturale
și energie termică al Agenției Naționale pentru Reglementare în energetică, se reține că acest
departament, are atribuții de supraveghere sau control al S.A Termoelectrica;
- Potrivit Legii nr. 174/2017 cu privire la energetică, personalul Agenției nu cade sub
incidența Legii nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public.
În vederea asigurării respectării dreptului la apărare, prin scrisoarea nr. 04-10/4964 din
25.07.2023, dl Vasile Leu a fost invitat pentru a-și prezenta punctul de vedere asupra obiectului
controlului.
În consecință, la 31.07.2023 cu nr. 6937, dl Vasile Leu și-a expus punctul de vedere astfel:
”Menționez că potrivit prevederilor art. 17 al Regulamentului de organizare și funcționare a
ANRE, aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 334 din 14.12.2018, Agenția este condusă de
un Consiliu de administrație, organ colegial format din 5 directori, care exercită funcții de
demnitate publică.... și care reieșind din pct. 18 lit. d) al Regulamentului indicat, au obligația de
a depune declarația de avere și interese personale în corespundere cu Legea nr. 133/2016
privind declararea averii și a intereselor personale.
Conform dispozițiilor pct. 21 al aceluiași Regulament, În decurs de un an după încetarea
mandatului de director al Consiliului de administrație, persoana respectivă nu are dreptul să
ocupe funcții la întreprinderea energetică a cărei activitate este reglementată de Agenție.
Respectiv, reieșind din cadrul legal, evidențiez că funcția de șef al Secției investiții energie
termică și cogenerare din cadrul ANRE, pe care am deținut-o anterior numirii mele în funcția
de director interimar al SA Termoelectrica la 02.12.2021, nu cade sub incidența prevederilor
Legii nr. 133/2016 și respectiv, nu reprezint subiect al regimului juridic al restricțiilor.
Așadar, norma prevăzută la art. 18 alin. (3) din Legea nr. 133/2016 nu este aplicabilă
reieșind din faptul că nu am fost subiect al declarării.”
După analiza informațiilor și documentelor nominalizate, precum și a reglementărilor
aplicabile, inspectorul de integritate reține următoarele:
Speța analizată cât și norma prevăzută la art. 18 alin. (3) din Legea nr. 133/2016, nu oferă
previzibilitate și certitudine asupra căror cauze exacte și-ar avea răsfrângere: 1. În privința
subiecților declarării actuali (care dețin această calitate datorită funcției deținute în prezent),
care şi-au încetat mandatul sau raporturile de muncă ori de serviciu având atribuții directe de

2
Documentul în cauză conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidentă nr.0000069-003, înregistrat în Registrul de evidență al operatorilor
de date cu caracter personal www.registru.datepersonale.md, a căror divulgare poate atrage răspundere civilă, administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a
acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
supraveghere sau control al unor organizaţii comerciale şi necomerciale; sau 2. Ex-subiecților
declarării (care datorită acelei funcții/mandat avea calitatea de subiect al declarării) care şi-au
încetat mandatul sau raporturile de muncă ori de serviciu având atribuții directe de supraveghere
sau control al unor organizaţii comerciale şi necomerciale.
Astfel, etimologic analizând, prevalează cauza în care ex-subiecți ai declarării care şi-au
încetat mandatul (de regulă titularii unor mandate sunt obligatoriu subiecți ai declarării) sau
raporturile de muncă ori de serviciu (potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 158/2008 cu privire
la funcția publică și statutul funcționarului public, funcționarii publici au raporturi de muncă
sau de serviciu și respectiv au calitatea de subiecți ai declarării averii și a intereselor personale
în trecut), pe parcursul ultimului an de muncă sau de serviciu, având atribuții directe de
supraveghere sau control al unor organizaţii comerciale şi necomerciale, nu au dreptul să se
angajeze, timp de un an, în cadrul acestor organizaţii.
Drept urmare, se relevă că, funcția de șef al Secției investiții energie termică și cogenerare
din subordinea Departamentului gaze naturale și energie termică a ANRE, deținută anterior de
către dl Vasile Leu, nu intră în spectrul subiecților declarării averii și a intereselor personale
prevăzuți la art. 3 din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale,
respectiv nu îi sunt aplicabile exigențele legale prevăzute în acea Lege.
Mai mult, cele stabilite își au argumentarea și în pct. 21 al Regulamentului de organizare
și funcționare a ANRE, aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 334 din 14.12.2018, care
stipulează că, În decurs de un an după încetarea mandatului de director al Consiliului de
administrație (anume directorul având calitatea de subiect al declarării averii și a intereselor
personale), persoana respectivă nu are dreptul să ocupe funcții la întreprinderea energetică a
cărei activitate este reglementată de Agenție.
Din aceste raționamente, în conformitate cu prevederile art. 38, alin. (2) din Legea nr.
132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate, În cazul în care nu constată una
dintre situaţiile prevăzute la alin.(1), inspectorul de integritate emite un act privind lipsa
încălcării regimului juridic al conflictelor de interese, al incompatibilităţilor, restricţiilor şi
limitărilor,-

DECIDE:

1. Se constată lipsa încălcării regimului juridic al restricțiilor de către Vasile Leu, ex-director
al S.A Termoelectrica.
2. Se aduce la cunoștința dlui Vasile Leu actul de constatare și se informează despre dreptul
de a-l contesta în termen de 30 zile de la emiterea acestuia, la Curtea de Apel Chișinău, MD-
2043, mun. Chișinău, str. Teilor nr.4.

Inspector de integritate principal

al Inspectoratului de Integritate Ion CREȚU

3
Documentul în cauză conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidentă nr.0000069-003, înregistrat în Registrul de evidență al operatorilor
de date cu caracter personal www.registru.datepersonale.md, a căror divulgare poate atrage răspundere civilă, administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a
acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.