PO Achizitii Directe 2016

PROCEDURA OPERATIONALĂ Ediţia: -
COLEGIUL NAȚIONAL DESFASURAREA ACHIZITIILOR Nr. De exemplare ...2....

“SFÂNTUL SAVA” PRIN CUMPARARE DIRECTA Revizia: 1
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
CONTABILITATE Cod: P.O.Ctb. 19
Pagina ...... din 29
Exemplar nr.: ........
PROCEDURA OPERATIONALA
DESFASURAREA ACHIZITIILOR PRIN CUMPARARE

DIRECTA
P.O. Ctb. 19
1
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau dupa

caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale
Elemente
privind Numele si Functia Data Semnatura
responsabilii/ prenumele
operatiunea
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat Ec. Tudose Antoaneta-Laura Contabil Șef 25.07.2016
1.2. Verificat Ec. Tudose Antoaneta-Laura Contabil Șef 25.07.2016
1.3 Aprobat Prof. Crocnan Elena Director 25.07.2016
2
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii operationale
Data de la care se
Componenta revizuita Modalitatea
Editia/ revizia aplica prevederile
reviziei
in cadrul editiei editiei sau
reviziei editiei
1 2 3 4
2.1. Editia 1 - - -
2.2. Revizia 1 x x 25.07.2016
2.3 Revizia 2
3
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
3. Lista cuprizand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa caz, revizia
din cadrul editiei procedurii operationale
Exem- Compar-
Nr. Scopul Data Semna-
plar timent Functia Nume si prenume
Crt difuzarii primirii tura
nr.
1 2 3 4 5 6 7
3.1. Informare 1 Contabilitate Contabil Șef Ec. Tudose Antoaneta-Laura 25.07.2016
/ Aplicare
3.2. Informare 1 Administrativ Responsabil 25.07.2016

/ Aplicare achizitii
3.3. Aprobare 1 Director Director Prof. Crocnan Elena 25.07.2016
3.4. Evidenta 1 Contabilitate Contabil Șef Ec. Tudose Antoaneta-Laura 25.07.2016
3.5. Arhivare 1 Contabilitate Contabil Șef Ec. Tudose Antoaneta-Laura 25.07.2016
3.6. Alte - - - - -
scopuri
4
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
4. Scopul procedurii operationale
4.1. Scopul procedurii:

Procedura stabilește un set unitar de reguli pentru reglementarea achiziției publice directe,
respectiv pentru organizarea şi desfăşurarea procesului de achiziţionare directă de produse, servicii
sau lucrări.
De asemenea se are în vedere stabilirea responsabilitatilor privind întocmirea, avizarea și
aprobarea documentelor aferente acestei activități, asigurându-se utilizarea eficientă a fondurilor
publice şi celorlalte principii ce stau la baza achiziţiilor publice.
4.2. Dă asigurari cu privire la existenţa documentelor adecvate derulării activităţilor;
4.3. Asigură continuitatea activitatii, inclusiv in conditii de fluctuatie a personalului, prin faptul
ca, procedurarea activitatii permite aplicarea acesteia de catre orice alt salariat care il inlocuieste
pe cel in functie la data elaborarii prezentei proceduri.
4.4. Sprijina auditul si/sau alte organisme abilitate in actiuni de auditare si/sau control, iar pe
director in luarea deciziei. Operatiunea atenta de verificare a documentatiei este un real sprijin
pentru audit sau alte organisme abilitate in actiuni de auditare, dar si pentru directorul unitatii in
luarea deciziei pentru asigurarea bunei desfasurari a activitatii unitatii.
5
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
5. Domeniu de aplicare a procedurii operationale
5.1. Precizarea (definirea) activităţii la care se referă procedura operaţională;

• procedura operaţională se referă la modalitatea în care se desfăşoară activitatea de
cumpărare de valori materiale necesare desfăşurării activităţii instituţiei publice;
• se stabileşte şi modalitatea prin care se face selecţia furnizorilor pentru achiziţionarea de
produse sau a prestatorilor de servicii pentru efectuarea unor lucrări;
5.2. Delimitarea explicită a activităţii procedurate în cadrul portofoliului de activităţi

desfăşurate de entitatea publică;
- Activitatea se desfăşoară în cadrul compartimentului financiar - contabil, cu aprobarea
ordonatorului de credite ;
5.3. Listarea principalelor activitati de care depinde si/sau care depind de activitatea procedurata
a. Această activitate depinde de activitatea compartimentelor:
• Financiar contabil;
• Administrativ
b.De această activitate depind în cadrul desfăşurării activităţii , compartimentele:
• Personal didactic ;
• Conducere ;
• Personal didactic auxiliar;
• Personal nedidactic;
6
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
6. Documente de referinta
6.1. Reglementări internaţionale
• Standardele internaţionale de contabilitate ;
• Standardele internaţionale de management /control intern;
6.2. Legislaţie primară

• Legea nr. 98 / 2016 privind achizițiile publice;
• H.G. nr. 395 / 2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordului – cadru din Legea nr. 98 /
2016 privind achizițiile publice;
• Legea arhivelor naţionale nr.16/1996 modificarile si completarile ulterioare;
6.3. Legislaţie secundară

• Ordin nr. 2634/2015 privind documentele financiar contabile
6.4. Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entităţii publice

• Circuitul documentelor;
• Organigrama;
• Fișele posturilor.
7
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
7. Definitii si prescurtari
7.1. DEFINIŢII
7.1.1. An bugetar - anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic
care începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie;
7.1.2. Angajament bugetar - actul administrativ prin care se rezerva creditul bugetar in vederea
stingerii obligatiei de plata ce rezulta din executarea angajamentului legal;
7.1.3. Angajament legal - actul juridic prin care se creeaza, in cazul actelor administrative sau
contractelor ori se constata, in cazul legilor, hotararilor de Guvern, acordurilor, hotararilor
judecatoresti, obligatia de plata pe seama fondurilor publice;
7.1.4. Articol bugetar - subdiviziune a clasificaţiei cheltuielilor bugetare, determinată în funcţie de
caracterul economic al operaţiunilor în care acestea se concretizează şi care desemnează natura
unei cheltuieli, indiferent de acţiunea la care se referă;
7.1.5. Balanţa de verificare - procedeu contabil prin care, lunar, trimestrial, semestrial sau ori de
cate ori este nevoie, se grupează si se sistematizează informaţiile in conturi, urmarindu-se
respectarea dublei înregistrări (Lista tuturor conturilor soldate si nesoldate in Cartea mare, in care
sunt prezentate, in funcţie de forma, informaţii privind soldurile, rulajele si sumele conturilor);
7.1.6. Bilanţ - document contabil de sinteza care reflecta activul, pasivul si capitalul propriu al unei
Organizaţii la incheierea exerciţiului financiar, precum si in celelalte situaţii prevăzute de lege;
7.1.7. Balanţa - Tabel statistico-economic folosit in analiza si planificare, prin care se compara si
se raportează indicatorii care urmează a fi corelaţi, echilibraţi, pe o anumita perioada;
7.1.8. Buget - document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile
sau, după caz, numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiilor publice;
7.1.9. Clasificaţie bugetară - gruparea veniturilor şi cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie
şi după criterii unitare;
7.1.10. Cereri de tragere - document pe care debitorul il prezintă băncii creditoare si prin care se
solicita virarea unor sume din creditul contractat;
8
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
7.1.11. Control financiar preventiv - activitatea prin care se verifică legalitatea şi regularitatea
operaţiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, înainte de
aprobarea acestora;
7.1.12. Cont - procedeu contabil de urmărire permanenta si sistematica, intr-o forma speciala, in
expresie valorica si uneori cantitativa, existenta si mişcarea mijloacelor si a surselor acestora,
precum si procesele economice si rezultatele acestora;
7.1.13. Creanţe - valori avansate temporar de o organizaţie terţilor (persoane fizice sau juridice)
pentru care urmează sa primească un echivalent (o suma de bani sau un serviciu);
7.1.14. Credit - partea dreapta a oricărui cont - relaţie băneasca apăruta in legătura cu acordarea de
imprumuturi in bani unor persoane (fizice sau juridice ) sau in legătura cu amânarea plaţii pentru
marfurile/serviciile prestate;
7.1.15. Credit bugetar - sumă aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot
ordonanţa şi efectua plăţi în cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate în cursul
exerciţiului bugetar şi/sau din exerciţii anterioare pentru acţiuni multianuale, respectiv se pot
angaja, ordonanţa şi efectua plăţi din buget pentru celelalte acţiuni;
7.1.16. Deschidere de credite bugetare - aprobare comunicată Trezoreriei Statului de către
Ordonantatorul principal sau secundar. de credite in limita căreia se pot efectua repartizări de
credite bugetare si plaţi de casa din bugetele locale;
7.1.17. Evidenta contabila - înregistrare sistematica a informaţiilor privind situaţia patrimoniala si
a rezultatelor obţinute de către un agent economico-social, atat pentru necesităţile acestuia cat si
pentru relaţiile cu asociaţii sau acţionarii, clienţii, furnizorii, băncile, organele fiscale si alte
persoane juridice sau fizice ;
7.1.18. Execuţie bugetară - activitatea de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a plăţii
cheltuielilor aprobate prin buget;
7.1.19. Exerciţiu bugetar - perioada egală cu anul bugetar pentru care se elaborează, se aprobă, se
execută şi se raportează bugetul;
7.1.20. Extras de cont - document ce atesta tranzacţiile cu disponibilităţi;
9
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
7.1.21. Fise de cont - document contabil unde se înregistrează in ordine cronologica toate operaţiile
economice dupa documentele de evidenta si dupa articole contabile;
7.1.22. Furnizor - datorie a organizaţiei echivalenta valorii bunurilor, lucrărilor si serviciilor
primite de la terţi;
7.1.23. Jurnal - un registru contabil unde se înregistrează toate operaţiunile - mişcările
patrimoniului (economico-financiare) sistematic si in ordine cronologica;
7.1.24. Lege bugetară anuală - lege care prevede şi autorizează pentru fiecare an bugetar veniturile
şi cheltuielile bugetare, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar;
7.1.25. Lege de rectificare - lege care modifică în cursul exerciţiului bugetar legea bugetară anuală;
7.1.26. Lichidarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare în care se verifică existenţa
angajamentelor, se determină sau se verifică realitatea sumei datorate, se verifică condiţiile de
exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care să ateste operaţiunile
respective;
7.1.27. Nota contabila - document justificativ de înregistrare in contabilitatea sintetica si analitica,
de regula pentru operaţiunile care nu au la baza documente justificative (stornari, virări, etc);
7.1.28. Obligaţie de plata - raport juridic în virtutea căruia debitorul este ţinut faţă de creditor la a
da o anume suma sub sancţiunea constrângerii;
7.1.29. Ordonanţarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare în care se confirmă că
livrările de bunuri şi de servicii au fost efectuate sau alte creanţe au fost verificate şi că plata poate
fi realizată;
7.1.30. Plata cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare reprezentând actul final prin care
instituţia publică achită obligaţiile sale faţă de terţi;
7.1.31. Plata - faza din procesul execuţiei bugetare reprezentând actul final prin care instituţia
publică achită obligaţiile sale faţă de terţii creditori (este eliberată de obligaţiile sale faţă de terţii
creditori);
10
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
7.1.32. Registru Jurnal - documentul contabil in care se efectuează înregistrarea cronologica a

tuturor tranzacţiilor, evenimentelor si a operaţiilor, prezentând sumele conturilor implicate
debitoare sau creditoare si alte informaţii legate de acestea
7.1.33. Scadentar - document de eşalonare a cheltuielilor ce se efectuează in perioada curenta si
privesc perioadele viitoare si care urmează a se repartiza lunar asupra cheltuielilor;
7.1.34. Contract de achizitie publica - contractul care include si categoria contractului sectorial,
astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, incheiat in scris intre una sau mai multe
autoritati contractante, pe de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte,
avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, in sensul
prezentei ordonante de urgenta;
7.1.35. Contract de concesiune de lucrari publice - contractul care are aceleasi caracteristici ca si
contractul de lucrari, cu deosebirea ca in contrapartida lucrarilor executate contractantul, in calitate
de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in calitate de concedent, dreptul de a
exploata rezultatul lucrarilor pe o perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume
de bani prestabilite;
7.1.36. Contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleasi caracteristici ca si
contractul de servicii, cu deosebirea ca in contrapartida serviciilor prestate contractantul, in calitate
de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in calitate de concedent, dreptul de a
exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani
prestabilite;
7.1.37. Contractant - ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie
publica;
7.1.38. Fonduri publice - sume alocate din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.
500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare (Legea 270/2013);
7.1.39. Licitatie electronica - procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor,
in care ofertantii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce
11
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
preturile prezentate si/sau de a imbunatati alte elemente ale ofertei; evaluarea finala trebuie sa se
realizeze in mod automat prin mijloacele electronice utilizate;
7.1.40 Mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea
de date care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;
7.1.41. Ofertant - oricare operator economic care a depus oferta;
7.1.42. Oferta - actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja din
punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiara
si propunerea tehnica;
7.1.43 Operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de
lucrari - persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu
activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie de lucrari;
7.1.44. Operatorul sistemului electronic de achizitii publice - persoana juridica de drept public care
asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii, prin mijloace electronice, a
procedurilor de atribuire;
7.1.45. Propunere financiara - parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif, alte
conditii financiare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin
documentatia de atribuire;
7.1.46. «Scris» sau «in scris» - orice ansamblu de cuvinte si cifre care pot fi citite, reproduse si
apoi comunicate. Acest ansamblu poate include si informatii transmise si stocate prin mijloace
electronice;
7.1.47. Sistemul electronic de achizitii publice - SEAP - desemneaza sistemul informatic de
utilitate publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul aplicarii prin mijloace
electronice a procedurilor de atribuire;
7.1.48. Tratat - Tratatul pentru infiintarea Comunitatii Europene, incheiat la 25 martie 1957, cu
modificarile si completarile ulterioare;
12
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
7.1.49. Vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - desemneaza nomenclatorul de referinta

aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al achizitiilor publice,
publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurand
corespondenta cu alte nomenclatoare existente;
7.1.50. Zile - zilele calendaristice, in afara cazului in care se mentioneaza ca sunt zile lucratoare."
7.2. PRESCURTĂRI
7.2.1 L - Lege
7.2.2. OMFP - Ordin al Ministrului Finanţelor Publice
7.2.3. OP - Ordin de plata
7.2.4. CPV - vocabularul comun al achizitiilor publice
7.2.5. SEAP - sistemul electronic de achizitii publice
13
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
8. Descrierea procedurii
8.1. Generalităţi:
Procedura operaţională se referă la activitatea pe care o desfăşoară instituţiile publice cu

privire la achiziţiile publice realizate prin cumpărare directă
Autoritatea contractanta are dreptul sa achizitioneze direct produse, servicii sau lucrari, in
masura in care valoarea achizitiei fara TVA este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la
Art. 7 alin. (5) din Legea Nr. 98 / 2016( “Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona
direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică
decât 132.519 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este
mai mică decât 441.730 lei.”)
Această modalitate de cumpărare are la bază, potrivit legii, un ”document justificativ” (prin
document justificativ se poate înțelege o factură fiscală sau un contract, așa cum este de preferat
în cazul unui contract de lucrări sau de servicii), care trebuie păstrat de către autoritatea
contractantă.
Achiziția directă se poate face :
 Prin inițierea achiziției directe on-line, dupa studierea catalogului electronic al

produselor/serviciilor/lucrărilor publicate în SEAP;
 Prin alegerea ofertei cea mai avantajoasa d.p.d.v. al raportului calitate - preț;
 Prin cumpărare directă, pe baza de chitanță / bon fiscal / factură fiscală.
SEAP pune la dispoziţia autorităţilor contractante posibilitatea tehnică de a achiziţiona direct, prin
intermediul catalogului electronic publicat în SEAP, produse, servicii sau lucrări.
În cazul în care autoritatea contractantă nu identifică în cadrul catalogului electronic produsul,

serviciul sau lucrarea care îi poate satisface necesitatea sau constată că preţul postat de
14
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
operatorii economici pentru obiectul achiziţiei este mai mare decât preţul pieţei sau din motive
tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea
contractantă poate realiza achiziţia de la orice operator economic, elaborând în acest sens o notă
justificativă.
8.2. Documente utilizate

8.2.1. Lista şi provenienţa documentelor :
o Referat de necesitate - document care este întocmit de fiecare compartiment al
unității;
o Notă justificativă privind estimarea valorii și alegerea procedurii de achiziție
directă;
o Proces verbal care este întocmit de comisia de evaluare a ofertelor;
o Alte documente specifice.
8.2.2. Conţinutul şi rolul documentelor :

o Referat de necesitate - este documentul întocmit de către orice persoană, din cadrul
unui compartiment al unității în care se specifică ce se dorește a se achiziționa,
unitatea de măsura, cantitatea dorită, precum și o estimare a valorii;
o Notă justificativă privind estimarea valorii și alegerea procedurii de achiziție
directă folosită pentru estimarea valorii achiziției și alegerea procedurii de achiziție
directă în situația încadrării în pragurile valorice prevăzute de legislația în vigoare;
o Proces verbal care este întocmit de comisia de evaluare a ofertelor pe baza studiului
de piață sau a ofertelor selectate din catalogului de produse din sistemul electronic
de licitații SEAP.
o Alte documente specifice – catalogul de produse / servicii / lucrări existent pe
SEAP, oferte depuse de ofertanții interesați, pliante, proces verbal de negociere,
etc.
8.2.3. Circuitul documentelor
15
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
1. Referat de necesitate, avizat de către şeful de compartiment contabilitate (care

confirmă existența resurselor financiare) și aprobat de conducătorul unității;
2. Notă justificativă privind estimarea valorii și alegerea procedurii de achiziție
directă întocmită de responsabilul cu achizițiile publice și avizată de
compartimentul juridic;
3. Documente aferente desfășurării achiziției pe SEAP – catalog de produse / servicii
/ lucrări, inițierea procedurilor de achiziție directă, etc.;
4. Declaratie de prețuri;
5. Proces verbal comisie evaluare a ofertelor;
6. Contract de achiziție ( unde este cazul);
7. Factură fiscal / Comandă scrisă, dacă este cazul;
8.3. Resurse necesare

8.3.1. Resurse materiale : telecomunicații, calculatoare, internet, birotică, consumabile;
8.3.2. Resurse umane : conform organigramei şi statului de personal;
8.3.3. Resurse financiare : prevederile bugetare ale sumelor necesare.
8.4 Modul de lucru

8.4.1. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii
În baza referatului de necesitate, avizat de către şeful de compartiment contabilitate (care
confirmă existența resurselor financiare) și aprobat de conducătorul unității se inițiază achiziția
directă.
Responsabilul cu achizițiile publice va întocmi o notă justificativă care va cuprinde
valoarea estimată a achiziției și va verifica dacă achiziția se încadrează în pragurile valorice pentru
a fi o achiziție directă. După aprobarea de conducătorului unității se va proceda la lansarea
procedurii pe SEAP / lansarea invitației de ofertare către diverși ofertanți.
16
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
În baza catalogului on-line / ofertelor depuse, comisia de evaluare a ofertelor, numită prin
decizie a directorului, va proceda la urmarirea celui mai bun raport calitate - pret. În acest scop
va fi încheiat un proces verbal.
Procedurile de achiziție publică directă se finalizează cu contract de achiziție / comandă
fermă către furnizor/prestator/executant, etc.
8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

Referatul de necesitate va fi întocmit înaintea demarării procedurii de achiziţie pentru a
avea certitudinea că au fost alocate resursele financiare necesare şi ordonatorul de credite este de
acord cu demararea procedurii şi efectuarea achiziţiei. Referatul de necesitate va fi întocmit și
aprobat / avizat numai dacă produsele, lucrările sau serviciile pentru care se solicită demararea
procedurii de achiziţie publică sunt cuprinse în Programul Anual al Achiziţiilor Publice, aprobat
de ordonatorul de credite.
Condiţii pentru iniţierea procedurii:

- se verifică dacă produsele/serviciile/lucrările ce urmează a fi achiziţionate sunt
cuprinse în Programul anual al achiziţiilor publice (cu excepţia cazului în care
necesitatea cumpărării directe este determinată de apariţia unei situaţii de forţă
majoră sau a unui caz fortuit;
- existenţa surselor de finanţare. La baza fundamentării necesităţii şi oportunităţii
cumpărării directe stă referatul de necesitate, care trebuie să cuprindă
specificaţiile/caracteristicile complete ale produselor, serviciilor sau lucrărilor care
urmează a fi astfel achiziţionate.
După aprobarea Referatului de necesitate, vor fi rezervate şi resursele financiare prin

întocmirea Propunerii de angajare a unei cheltuieli, aşa cum a fost reglementată prin O.M.F.
nr.1792/2002. Această operaţiune revine în sarcina compartimentului financiar-contabilitate,
17
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
respectiv persoanei în atribuţiile căreia intră activitatea de evidenţă şi raportare a angajamentelor

legale şi bugetare, precum şi evidenţa propunerilor de angajare a unei cheltuieli.
Responsabilul cu achizițiile publice va întocmi o notă justificativă, care va fi avizată, și

care va cuprinde valoarea estimată a achiziției pe baza catalogului on-line de pe SEAP / a studiului
de piață realizat, etc. După aprobarea de conducătorului unității a notei justificative se va proceda
la lansarea procedurii pe SEAP / lansarea invitației de ofertare către diverși ofertanți.
Comisia de evaluare a ofertelor va alege efectuarea achiziţiei directe de la operatorul

economic a cărei ofertă este mai avantajoasă din punct de vedere al preţului şi care corespunde
cerinţelor tehnice. În acest scop comisia va analiza ofertele disponibile pe SEAP / ofertele depuse
de ofertanți.
In cazul in care autoritatea contractanta realizeaza achizitia directa in conformitate cu

prevederile art. 43. Alin. (3) – direct de la agentii economici pe baza de nota justificativa -
autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite în SEAP o notificare cu privire la achiziţia
directă a carei valoare depaseste 13.000 lei, fara TVA, în cel mult 10 zile de la data primirii
documentului justificativ ce stă la baza achiziţiei realizate, notificare care va cuprinde următoarele
informaţii:
- denumirea şi datele de identificare ale operatorului economic;
- obiectul achiziţiei;
- codul CPV;
- valoarea achiziţiei;
- cantitatea achiziţionată;
- data realizării/atribuirii achiziţiei.
18
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
În cazul în care cumpărarea directă vizează achiziţia unor produse/servicii/lucrări a căror

livrare/prestare/execuţie are un caracter repetitiv şi complex, se vor încheia contracte de achiziţie
publică cu clauze şi/sau garanţii suplimentare.
Riscurile asociate operaţiunilor:
Etapa 1. Iniţierea achiziţiei
1. întocmirea referatului de necesitate; - neîntocmirea referatului de necesitate privind

oportunitatea achiziţionării produsului , efectuare de prestare de serviciu sau de lucrări de
investiţie;
2. aprobarea referatului de necesitate - neaprobarea de către ordonatorul de credite a

referatului de necesitate
3. inregistrarea referatului de necesitate - neinregistrarea referatului de necesitate
4. identificare necesităţi - estimare valoare şi modalităţi de obţinere - estimarea eronată a

preţului produsului ce urmează a fi achiziţionat , a prestării de serviciu sau a lucrări de investiţie;
5. punerea produsului ce urmează a fi achiziţionat în corespondenţa cu CPV- punerea eronată

a produsului ce urmează a fi achiziţionat, a prestării de serviciu sau a lucrării de investiţie în
corespondenţă cu codurile CPV
6. corelarea cu planul anual al achizitiilor- nerespectarea planului anual al achizitiilor
7. alegere procedură - alegerea eronată a uneia dintre procedurile aprobate de legiuitor

pentru achiziţionarea produsului, pentru efectuarea de prestare de serviciu sau de lucrări de
investiţie;
8. justificare alegere procedură de achiziţie publică - nejustificarea alegerii procedurii de

achiziţie publică pentru cumpărarea produsului , efectuare de prestare de serviciu sau de lucrări
de investiţie;
19
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
9. identificare fonduri - neidentificarea de fonduri pentru achiziţionarea de produse ,

efectuare de prestare de serviciu sau de lucrări de investiţie;
- lipsa fondurilor
Etapa 2. Elaborarea documentaţiei de atribuire
10. stabilire specificaţii tehnice sau documentaţia descriptivă - întocmirea eronată a

specificaţiilor tehnice ale produsului ce urmează a fi achiziţionat , efectuare de prestare de
serviciu sau de lucrări de investiţie; - întocmirea eronată a documentaţiei descriptive pentru
achiziţia publică
11. stabilire clauze contractuale - nestabilirea clauzelor contractuale
12. stabilire cerinţe minime de calificare, dacă este cazul, criterii de selectare - nestabilirea
cerinţelor minime de calificare ; - nestabilirea criteriilor de selectare , dacă este cazul
13. stabilire criteriu de atribuire - nestabilirea criteriilor de atribuire a contractului de

achiziţionare , prestare de serviciu dau de lucrări de investiţie
14. completarea Fişei de date a achiziţiei - necompletarea Fişei de date a achiziţiei
15. stabilire formulare şi modele - stabilire eronată a formularelor şi modelelor
16. definitivare documentaţie de atribuire - definitivarea cu erori a documentaţiei de atribuire;

- documentaţia de atribuire este nu cuprinde toate elementele;
Etapa 3. Derulare procedură de atribuire
17. termen pentru elaborare oferte - nerespectarea normelor referitoare la termenele pentru
elaborare oferte
18. primire oferte - neprimirea unor oferte
19. examinare şi evaluare oferte - examinare şi evaluare numai a unor oferte
20
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
20. stabilire ofertă câştigătoare - stabilire ofertă câştigătoare pentru alt ofertant decât cea
îndreptăţită
Etapa 4. Atribuire contract de achiziţie publică
21. perioada de aşteptare - nu este respectată perioada de aşteptare
22. semnare contract - nesemnare de către una din părţi a contractului
Etapa 5. Derulare contract
23. dacă este cazul, constituirea garanţiei de bună execuţie - neconstituirea garanţiei de bună
execuţie
24. intrare în efectivitate - neintrarea în efectivitate
25. îndeplinirea obligaţiilor asumate şi recepţii parţiale - neîndeplinirea corespunzătoare a

obligaţiilor asumate conform contractului – neefecturea recepţiilor parţiale
26. recepţie finală - neefectuarea la terminare a recepţie finale
27. dacă este cazul, eliberare garanţie de bună execuţie - neeliberare garanţie de bună
execuţie
21
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
9. Responsabilitati
9.1. Comisia de evaluare:

9.1.1. Verificarea indeplinirii criteriilor de calificare de catre ofertanti
9.1.2. Verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanti, din punct de vedere al modului in
care acestea corespund cerintelor minime din caietul de sarcini
9.1.3. Verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanti din punctual de vedere al
incadrarii in fondurile care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de achizitie
publica respectiv
9.1.4. Stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme si a motivelor care stau la baza incadrarii
ofertelor respective in aceasta cartegorie
9.1.5. Stabilirea ofertelor admisibile
9.1.6. Aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevazut in documentatia de atribuire si
stabilirea ofertei castigatoare
9.1.7. Elaborarea raportului procedurii de atribuire
9.2. Contabilul sef

9.2.1. verifica respectarea acestei proceduri in cadrul structurii pe care o coordoneaza
9.3. Persoanele care utilizeaza aceasta procedura :

9.3.1. Aplica forma initiala , precum si varianta revizuita de la data in vigoare a acesteia
22
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
10. Anexe
1. Referat de necesitate
2. Nota justificativa privind selectarea procedurii de achizitie
3. Proces verbal de selectie a ofertelor
23
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
11. Cuprins
Numarul
componentei
in cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii operationale Pagina
procedurii
operationale
Coperta
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei
sau, dupa caz, a reviziei in cadrul editiei procedurii operationale
2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii
operationale
3. Lista cuprizand persoanele la care se difuzeaza editia sau, dupa, caz,
revizia din cadrul editiei procedurii operationale
4. Scopul procedurii operationale
5. Domeniul de aplicare a procedurii operationale
6. Documentele de referinta aplicabile activitatii procedurate
7. Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati in procedura
operationala
8. Descrierea procedurii operationale
9. Responsabilitati si raspunderi in derularea activitatii
10. Anexe, inregistrari, arhivari
11. Cuprins
24
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
ANEXA
1. REFERAT DE NECESITATE
Nr. _______/ ___________
APROBAT
DIRECTOR
REFERAT DE NECESITATE
Vă rog prin prezenta să aprobați demararea unei proceduri de

achiziție publică având ca obiect :___________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Valoarea estimata a achizitiei este de aproximativ ______________lei fără TVA.
Ținând cont de prevederile art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98 / 2016, vă rog să aprobați ca
achiziția în cauză să se efectueze prin procedura "achiziție directă".
Compartiment de specialitate, Întocmit,
25
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
2. NOTA JUSTIFICATIVA PRIVIND SELECTAREA PROCEDURII DE ACHIZITIE
APROBAT,
DIRECTOR
NOTĂ JUSTIFICATIVĂ
pentru achiziționarea de_______________________________________,
COD CPV : ____________________________________________________________
Conform prevederilor Legii nr. 98 / 2016 și HG nr 395 / 2016, se propune încheierea unui
contract de achiziție publică pentru __________________________________________
___________________________.
Valoarea estimata a contractului de achizitie publica este de aproximativ______________
lei fără TVA.
Pentru serviciile/lucrările/achiziția de produse, vă rugăm să aprobați procedura de achiziție
directă.
Aceasta îndeplinește condițiile legale prevăzute de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98 / 2016.
În baza celor prezentate mai sus, rog dispuneți demararea procedurilor legale.
Intocmit,
.............
26
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
3. PROCES VERBAL DE SELECTIE A OFERTELOR
Nr. _______/ ___________
PROCES-VERBAL
de selecţie a ofertelor
Încheiat astăzi ___________ cu ocazia evaluării ofertelor prezentate în catalogul de

produse/lucrari/servicii la secţiunea cumpărări directe a Sistemului Electronic al Achiziţiilor
Publice în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică având ca obiect achiziţia de
____________________________, COD CPV _______________.
Comisia de evaluare numită prin decizia ____________________ compusă din:
1) Presedinte :
2) Membru :
3) Membru :
4) Membru :
5) Membru :
Cap. I Principalele date legate de procedură

a. Ordonatorul terţiar de credite: .....
b. Sursa de finanţare: ..........
c. Autoritate contractantă: ........
d. Procedura aleasă: cumpărare directă
Cap. II Modul de organizare şi derulare a procedurii.

Procedura a fost organizată şi s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii nr. 98 / 2016
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi
a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.
27
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
Cap. III Analiza si verificarea ofertelor

Pentru comparare, evaluare si atribuire, s-a aplicat raportul calitate - pretavându-se în vedere
încadrarea în bugetul alocat, respectiv ______________ .
În urma evaluării ofertanţilor, Comisia de evaluare a constatat pentru fiecare ofertă în parte
următoarele
Nr. Produs / Lucrare Ofertant Pret Observatii
Crt.
1.
2.
3.
Cap. IV Analiza si verificarea ofertelor

În conformitate cu Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Ofertantul câştigător este _________________ cu o oferta de __________________ lei, , fara
TVA şi cu o durată de ______________ zile calendaristice.
COMISIA DE EVALUARE,
1) Presedinte :
2) Membru :
3) Membru :
4) Membru :
5) Membru :
28
____________ Nr.de ex. : -
COMPARTIMENTUL
29

PO Achizitii Directe 2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PO Achizitii Directe 2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROCEDURA OPERATIONALĂ Ediţia: -

COLEGIUL NAȚIONAL DESFASURAREA ACHIZITIILOR Nr. De exemplare ...2....

DESFASURAREA ACHIZITIILOR PRIN CUMPARARE

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau dupa

1.2. Verificat Ec. Tudose Antoaneta-Laura Contabil Șef 25.07.2016

1.3 Aprobat Prof. Crocnan Elena Director 25.07.2016

2. Situatia editiilor si a reviziilor in cadrul editiilor procedurii operationale

2.2. Revizia 1 x x 25.07.2016

3.2. Informare 1 Administrativ Responsabil 25.07.2016

3.3. Aprobare 1 Director Director Prof. Crocnan Elena 25.07.2016

3.4. Evidenta 1 Contabilitate Contabil Șef Ec. Tudose Antoaneta-Laura 25.07.2016

3.5. Arhivare 1 Contabilitate Contabil Șef Ec. Tudose Antoaneta-Laura 25.07.2016

4. Scopul procedurii operationale

4.1. Scopul procedurii:

4.2. Dă asigurari cu privire la existenţa documentelor adecvate derulării activităţilor;

5. Domeniu de aplicare a procedurii operationale

5.1. Precizarea (definirea) activităţii la care se referă procedura operaţională;

5.2. Delimitarea explicită a activităţii procedurate în cadrul portofoliului de activităţi

6.2. Legislaţie primară

6.3. Legislaţie secundară

6.4. Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entităţii publice

7.1.32. Registru Jurnal - documentul contabil in care se efectuează înregistrarea cronologica a

7.1.49. Vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - desemneaza nomenclatorul de referinta

Procedura operaţională se referă la activitatea pe care o desfăşoară instituţiile publice cu

Achiziția directă se poate face :

 Prin inițierea achiziției directe on-line, dupa studierea catalogului electronic al

 Prin cumpărare directă, pe baza de chitanță / bon fiscal / factură fiscală.

În cazul în care autoritatea contractantă nu identifică în cadrul catalogului electronic produsul,

8.2. Documente utilizate

8.2.2. Conţinutul şi rolul documentelor :

1. Referat de necesitate, avizat de către şeful de compartiment contabilitate (care

8.3. Resurse necesare

8.4 Modul de lucru

8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

Condiţii pentru iniţierea procedurii:

După aprobarea Referatului de necesitate, vor fi rezervate şi resursele financiare prin

respectiv persoanei în atribuţiile căreia intră activitatea de evidenţă şi raportare a angajamentelor

Responsabilul cu achizițiile publice va întocmi o notă justificativă, care va fi avizată, și

Comisia de evaluare a ofertelor va alege efectuarea achiziţiei directe de la operatorul

In cazul in care autoritatea contractanta realizeaza achizitia directa in conformitate cu

În cazul în care cumpărarea directă vizează achiziţia unor produse/servicii/lucrări a căror

Riscurile asociate operaţiunilor:

Etapa 1. Iniţierea achiziţiei

1. întocmirea referatului de necesitate; - neîntocmirea referatului de necesitate privind

2. aprobarea referatului de necesitate - neaprobarea de către ordonatorul de credite a

3. inregistrarea referatului de necesitate - neinregistrarea referatului de necesitate

4. identificare necesităţi - estimare valoare şi modalităţi de obţinere - estimarea eronată a

5. punerea produsului ce urmează a fi achiziţionat în corespondenţa cu CPV- punerea eronată

6. corelarea cu planul anual al achizitiilor- nerespectarea planului anual al achizitiilor

7. alegere procedură - alegerea eronată a uneia dintre procedurile aprobate de legiuitor

8. justificare alegere procedură de achiziţie publică - nejustificarea alegerii procedurii de

9. identificare fonduri - neidentificarea de fonduri pentru achiziţionarea de produse ,

Etapa 2. Elaborarea documentaţiei de atribuire

10. stabilire specificaţii tehnice sau documentaţia descriptivă - întocmirea eronată a

11. stabilire clauze contractuale - nestabilirea clauzelor contractuale

13. stabilire criteriu de atribuire - nestabilirea criteriilor de atribuire a contractului de

14. completarea Fişei de date a achiziţiei - necompletarea Fişei de date a achiziţiei

15. stabilire formulare şi modele - stabilire eronată a formularelor şi modelelor

16. definitivare documentaţie de atribuire - definitivarea cu erori a documentaţiei de atribuire;

Etapa 3. Derulare procedură de atribuire

18. primire oferte - neprimirea unor oferte

19. examinare şi evaluare oferte - examinare şi evaluare numai a unor oferte

Etapa 4. Atribuire contract de achiziţie publică

21. perioada de aşteptare - nu este respectată perioada de aşteptare

Nr. _/ _____

Nr. _/ _____