GHIDUL SOLICITANTULUI

Sprijin financiar acordat pentru proiectele de investiii n valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi n cadrul Axei 4 a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Informaiile n legtur cu cererea de propuneri de proiecte i Ghidul solicitantului pot fi descrcate de pe urmtoarea adres web:http://oie.minind.ro

Cuprins
CUPRINS................................................................................................................................................................................................2 GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI.........................................................................................................................................3 GLOSAR DE TERMENI................................................................................................................................................................... 3 ABREVIERI ...................................................................................................................................................................................... 8 SECIUNEA A. DE LA ELABORAREA PROPUNERII PN LA DEPUNEREA ACESTEIA ..........................................9 1. INTRODUCERE ........................................................................................................................................................................... 9 2. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE I INFORMAII SPECIFICE OPERAIUNII .... 10 2.1 CADRUL INSTITUIONAL I DOCUMENTELE N BAZA CRORA POT FI ACCESATE FONDURILE STRUCTURALE ............................ 10 2.2 PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 2 ........................................................................................................................................................................................................ 10 2.3 AJUTORUL DE STAT ..................................................................................................................................................................... 12 3. SOLICITANI ELIGIBILI.......................................................................................................................................................... 13 4. PROIECTE ELIGIBILE .............................................................................................................................................................. 13 5. CHELTUIELI ELIGIBILE .......................................................................................................................................................... 15 6. COFINANAREA PROIECTELOR .......................................................................................................................................... 17 6.1 Alocarea financiar pentru Cererea de propuneri de proiecte............................................................................................17 6.2 Cofinanarea proiectelor din fonduri publice .......................................................................................................................17 7. COMPLETAREA I TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE..................................................................................... 18 SECIUNEA B. DE LA PRIMIREA PROPUNERII PN LA SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE........21 8. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR......................................................................................................................... 21 8.1 Procesul de evaluare i selecie a proiectelor ......................................................................................................................21
8.1.1 VERIFICAREA NDEPLINIRII CRITERIILOR DE CONFORMITATE ADMINISTRATIV I DE ELIGIBILITATE .........21 8.1.2 EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI ..................................................................................................22

8.2 Decizia Comitetului de Selecie.............................................................................................................................................24 8.3 Contestaii ..............................................................................................................................................................................25 SECIUNEA C.DE LA SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE PN LA TERMINAREA PERIOADEI POST-IMPLEMENTARE..................................................................................................................................................................26 9. CONTRACTUL DE FINANARE............................................................................................................................................. 26 9.1 Condiii de ncheiere a Contractului de finanare ................................................................................................................26 9.2 Obligaiile Beneficiarului ......................................................................................................................................................29 9.3. Monitorizarea proiectelor i raportareA (conform CF)......................................................................................................30 9.4. Monitorizarea proiectelor generatoare de venituri ............................................................................................................30 9.5. Prefinanarea ........................................................................................................................................................................30 9.6. Rambursarea cheltuielilor ....................................................................................................................................................31 9.7. Control i audit (conform CF)..............................................................................................................................................32 11. LEGISLAIE APLICABIL.................................................................................................................................................... 34 A. Legislaie comunitar..............................................................................................................................................................34 B. Legislaie naional .................................................................................................................................................................34 ANEXE..................................................................................................................................................................................................40 ANEXA 1.A) CEREREA DE FINANARE PENTRU SOLICITANI AUTORITI ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE SAU ASOCIAII DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR PENTRU INVESTIII N INFRASTRUCTURA TEHNICOEDILITAR PROPRIE I PENTRU ACTIVITI ELIGIBILE CARE NU INTR SUB INCIDENA AJUTORULUI DE STAT:.............................. 40 ANEXA 1.B) CEREREA DE FINANARE PENTRU SOLICITANI NTREPRINDERI......................................................... 54 ANEXA 1A. DECLARAIE DE ELIGIBILITATE .................................................................................................................................. 66 ANEXA 1B. DECLARAIE PRIVIND CONFORMITATEA CU REGULILE AJUTORULUI DE STAT (PENTRU OPERATORI ECONOMICI).................................................................................................................................................................................. 69 ANEXA 1C. INSTRUCIUNI PENTRU COMPLETAREA CERERII DE FINANARE ................................................................................. 70 ANEXA 1D. DECLARAIE DE ANGAJAMENT ................................................................................................................................... 79 ANEXA 1E. MODEL CURRICULUM VITAE ...................................................................................................................................... 79 ANEXA 1F. AUTOEVALUAREA N RAPORT CU CRITERIILE DE MEDIU ............................................................................................. 82 ANEXA 1G. CONINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE.............................................................................................. 83 ANEXA 1H. DECLARAIE PRIVIND NCADRAREA NTREPRINDERII N CATEGORIA MICRONTREPRINDERILOR, NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII ................................................................................................................................................................................ 88

ANEXA 2. SECTOARE NEELIGIBILE - CODURI CAEN ......................................................................................................... 93 ANEXA 3. LISTELE CHELTUIELILOR ELIGIBILE.................................................................................................................. 97 Anexa 3A Lista cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Operaiunii pentru beneficiari autoriti ale administraiei publice locale sau asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru investiii n infrastructura tehnico-edilitar proprie i pentru activiti eligibile care nu intr sub incidena ajutorului de stat...................................................................97 Anexa 3B Lista cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Operaiunii, pentru beneficiari i activiti care intr sub incidena ajutorului de stat ........................................................................................................................................100 ANEXA 4. ANALIZA COST-BENEFICIU-INSTRUCIUNI DE ELABORARE ......................................................................................... 103 ANEXA 5. OPIS AL DOSARULUI CERERII DE FINANARE .............................................................................................................. 117 ANEXA 6. LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII .......................... 118 ANEXA 7. GRILA DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI .......................................................... 126

GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI

GLOSAR DE TERMENI Acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect (OUG nr. 195/2005, republicata cu modificarile si completarile ulterioare. Ajutor de stat - Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre. Autoritatea de Audit - autoritate public sau un organism public sau privat naional, regional sau local, independent de autoritatea de gestionare i de autoritatea de certificare i plat din punct de vedere funcional, desemnat de statul membru pentru fiecare program operaional i nsrcinat cu verificarea funcionrii eficiente a sistemului de gestionare i de control (Regulamentul Consiliului European nr. 1083 din 2006). Autoritatea de Certificare i Plat -structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European, primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul ctre beneficiari/uniti de plat de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe (OUG nr. 64/2009). Autoritatea de Management pentru POS CCE structur din cadrul Ministerului Economiei, responsabil pentru gestionarea i implementarea Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice. Autorizaie de construire - actul final de autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia este permis executarea lucrrilor de construcii corespunztor msurilor prevzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor (Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificarile si completarile ulterioare). Autorizaie de nfiinare - actul tehnic i juridic emis de autoritatea competent (n cazul de fa ANRE), prin care, la solicitarea unei persoane fizice/ juridice romne sau strine, acesteia i se acord permisiunea de a realiza sau retehnologiza i de a pune n funciune capaciti de transport sau distribuie a energiei 3

electrice, de producere a energiei electrice/ electrice i termice n cogenerare (HG nr. 540/2004 cu modificarile si completrile ulterioare). Aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care conine concluziile evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000(OUG nr. 195/ 2005 cu modificarile si completarile ulterioare). . Aviz tehnic de racordare - avizul scris, valabil numai pentru un anumit amplasament, care se emite de ctre operatorul de reea, la cererea unui utilizator, asupra posibilitilor i condiiilor de racordare la reeaua electric a locului de producere sau de consum respectiv, pentru satisfacerea cerinelor utilizatorului precizate n cerere (conform HG nr. 90/2008). Axa prioritar - una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional care cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile (Regulamentul Consiliului European nr. 1083 din 2006). Beneficiar - o ntreprindere, o autoritate public local sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar, care realizeaz un proiect individual i primete cofinanare public pentru realizarea acestuia; Biomas- partea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur, inclusiv substanele vegetale i animale, silvicultura i industriile conexe, precum i partea biodegradabil a deeurilor industriale i urbane (conform HG nr. 1844/2005). Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013- documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale asigurnd conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel comunitar i Programul Naional de Reform(HG nr. 457/2008). Cazierul fiscal mijloc de eviden i urmrire a disciplinei financiare a contribuabililor (OG nr. 75 /2001 cu modificrile i completrile ulterioare). Cererea de finanare documentul standard nsoit de documente justificative pe baza cruia solicitantul poate obine finanare din Fondurile Structurale (Anexa 1 la prezentul Ghid). Cererea de propuneri de proiecte - invitaia public adresat de ctre Autoritatea de Management / Organismul Intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al Axelor prioritare din POS CCE . Cererea de rambursare - formularul prin care Beneficiarul solicit rambursarea contravalorii cheltuielilor eligibile efectiv realizate, care sunt finanate n conformitate cu contractul de finanare (anex la contractul de finanare). Certificatul de atestare fiscal document care atesta modul de ndeplinire a obligaiilor de plat la buget a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor venituri (Ordinul MFP nr. 752/ 2006, cu modificrile i completrile ulterioare).

Certificatul de urbanism actul emis n conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare. Cheltuieli eligibile - cheltuielile efectuate de beneficiar, care pot fi cofinanate din fondurile POS CCE aferente operaiunii, aprobate prin acte normative. Cofinanare privat - orice contribuie a beneficiarului la finanarea cheltuielilor eligibile, alta dect cofinanarea public, aferent proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale (OUG nr. 64/2009). Cofinanare public - orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, alocat n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, (inclusiv cofinanarea acordat de la bugetul de stat pentru ali beneficiari dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3)din OUG nr. 64/2009, precum i alte cheltuieli similare, conform OUG nr. 64/2009). Cogenerare de eficien nalt procesul de cogenerare care ndeplinete criteriile prevazute n anexa nr. 3 din HG 219/2007 (HG nr.219/2007); criteriile de calificare drept cogenerare de eficien nalt sunt urmtoarele: - producia de cogenerare trebuie s asigure realizarea unor economii de energie primar, calculate conform anexei nr. 3 literele b) sau c) din HG 219/2007, de cel puin 10% fa de valorile de referin ale produciei separate de energie electrica i energie termic; - producia din uniti de cogenerare de mic putere sau din uniti de microcogenerare ,care asigur realizarea unor economii de energie primar fa de valorile de referin ale eficienei producerii separate de energie electric i energie termic se consider ca provenind din cogenerarea de eficien nalt. Comitetul de monitorizare structur naional de tip partenerial fr personalitate juridic cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a POS CCE( HG nr. 1227/2007). Contract de finanare - documentul juridic prin care se acord asistena financiar nerambursabil solicitantului n scopul atingerii obiectivelor unei operaiuni, axe prioritare, program operaional i care stabilete drepturile i obligaiile prilor. Energie electric produs din surse regenerabile de energie- energia electric produs n centrale care utilizeaz numai surse regenerabile de energie, precum i proporia de energie electric produs din surse regenerabile de energie n centrale hibride care utilizeaz i surse convenionale de energie, incluznd energia electric consumat de sistemele de stocare a purttorilor de energie convenional i excluznd energia electric obinut din aceste sisteme (HG nr. 443/2003). Finalizarea proiectului - data efecturii ultimei pli din fonduri publice ctre beneficiar. Fondul European de Dezvoltare Regional - Fondul Structural care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i ntreprinderi mici i mijlocii (Regulamentul CE 1083/2006). Fondurile Structurale - instrumente financiare prin care Uniunea Europeana acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale (Regulamentul CE 1083/2006).

Frauda - orice aciune sau omisiune intenionat n legatur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminata prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale (OG nr. 12/2007). Investiie iniial o investiie n active corporale i necorporale legat de crearea unei noi uniti, extinderea unei uniti existente, diversificarea produciei unei uniti prin realizarea de produse noi, suplimentare, schimbarea fundamental a procesului global de producie a unei uniti existente. Poate fi considerat investiie iniial i achiziia de active direct legate de un stabiliment, dac stabilimentul respectiv a fost nchis sau ar fi fost nchis fr aceast preluare, iar activele sunt cumprate de un investitor independent. Achiziionarea de aciuni sau pri sociale emise de ctre o ntreprindere nu constituie investiie iniial. (2006/C54/08- Liniile directoare privind ajutorul de stat regional pentru perioada 2007-2013). nceperea lucrrilor (start of work)- fie data nceperii lucrrilor de construcii, fie data primului angajament care creeaz obligaii juridice de comand a echipamentelor, dac acesta este anterior, excluznd studiile de fezabilitate preliminare (Regulamentul CE nr. 1628/2006). ntreprinderi mici i mijlocii, inclusiv microntreprinderi (IMM-uri) -ntreprinderi care au sub 250 de angajai i a cror cifr anual de afaceri nu depete 50 de milioane euro i/sau al cror total al bilanului anual nu depete 43 de milioane euro (acestea sunt definite conform Anexei 1 din Regulamentul CE nr.800/2008: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:214:0003:0047:RO:PDF). ntreprinderi mari ntreprinderi care nu se ncadreaz n categoria IMM. Licen (pentru exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice) - actul tehnic i juridic emis de autoritatea competent, prin care, la solicitarea unei persoane fizice/ juridice romne sau strine, acesteia i se acord permisiunea de exploatare comercial a unor capaciti energetice din sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare sau de a presta servicii necesare funcionrii coordonate a SEN, respectiv pieei de energie electric( HG 540/2004 modificrile i completrile ulterioare). Organism Intermediar pentru Energie- direcia din cadrul Direciei Generale Energie, Petrol i Gaze din Ministerul Economiei, care ndeplinete atribuiile care i revin n relaia cu beneficiarii i n legtur cu Axa prioritar 4 a POS CCE, n baza Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 273/2008 de delegare a atribuiilor dintre AM POS CCE i OIE. Procesarea unui produs agricol orice operaiune fizic efectuat asupra unui produs agricol i avnd drept rezultat un produs care este, de asemenea, un produs agricol, cu excepia activitilor realizate n exploataia agricol, necesare pentru pregtirea unui produs animal sau vegetal pentru prima vnzare (Regulamentul (CE) nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratat la ajutorul investiional naional regional). Productor (de energie electric) - persoan fizic sau juridic, titular de licen, avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice, inclusiv n cogenerare ( Legea nr. 13/2007 cu modificrile i completrile ulterioare). Proiect major operaiune care cuprinde un ansamblu de lucrari, activitati sau servicii care vizeaza atingerea unui scop indivizibil de natura economica sau tehnica, care are obiective clar identificate si al carui 6

cost total depaseste 25 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau 50 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n alte domenii (conform Art. 39 din Regulamentul CE nr. 1083/2006)). Proiectele de valorificare a resurselor regenerabile de energie din cadrul DMI 2 sunt considerate majore in cazul in care costul total depete 50 milioane euro (inclusiv TVA). Program Operaional - documentul de programare elaborat de Romania si adoptat de Comisia Europeana, prin care este stabilita o strategie de dezvoltare printr-un set de prioritati coerente pentru a caror realizare se face apel la un fond sau, n cazul obiectivului de convergen, la Fondul de coeziune si la Fondul european de dezvoltare regional (Regulament CE nr. 1083/2006). Proiect generator de venituri- orice proiect care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli ( n conformitate cu art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006). Definiia se aplic proiectelor cu un cost total mai mare de 1 milion de euro (n conformitate cu Regulamentul CE nr.1341/2008). Proiect tehnic - documentaia tehnico-economic - piese scrise i desenate, elaborat n condiiile legii, care dezvolt documentaia tehnic - D.T., cu respectarea condiiilor impuse prin autorizaia de construire, precum i prin avizele, acordurile i actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, anexe la autorizaia de construire. Proiectul tehnic cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii, pe baza cruia se execut lucrrile de construcii autorizate (conform Legii nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare). Punct de delimitare- locul n care instalaiile utilizatorului se delimiteaz ca proprietate de instalaiile operatorului de reea ( HG nr. 90/2008). Punct de racordare (la reeaua electric) - punctul fizic din reeaua electric la care se racordeaz un utilizator ( HG nr. 90/2008). Punere n funciune - totalitatea activitilor prevzute de documentaia tehnic de proiectare i de reglementrile n vigoare, pentru a demonstra c echipamentul i sistemele tehnologice aferente unei/ unor capaciti energetice se comport n limitele prevzute de proiect, n momentul n care aceasta/ acestea se declar corespunztoare pentru a intra n exploatare comercial (HG nr. 540/2004, cu modificrile i completrile ulterioare). Rat de finanare din fonduri publice - partea procentual dintr-o cheltuial eligibil care este finanat din surse (credite) bugetare naionale i/sau comunitare. Reprezentantul legal al solicitantului - Persoana care are dreptul, conform actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia sau persoana desemnat prin hotrre AGA/CA. Resurse/surse regenerabile de energie - surse regenerabile de energie nefosile, cum sunt: eoliana, solara, geotermala, a valurilor, a mareelor, energia hidro, biomasa, gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a namolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz (HG nr. 443/2003). Studiu de fezabilitate (SF) - documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii ( HG nr. 28/2008). 7

Unitatea de plat pentru POS CCE Structur din cadrul AM POS CCE avnd responsabilitatea transferrii sumelor de cofinanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari. Valoarea total a proiectului - totalul cheltuielilor necesare implementrii proiectului format din contribuia nerambursabil din POS CCE i cofinanarea public i/sau privat, aferente cheltuielior eligibile, precum i din valoarea cheltuielilor publice i/sau private neeligibile.

ABREVIERI AA ACB ACP AGA AM AM POS CCE ANRMAP AP 4 CA CE CF CRF CM CPT CR CSNR DLAF DMI FEDR FS HG IFI ME OIE OLAF OM OUG PND PNDR POS CCE RES RP SEN SF SMIS Autoritatea de Audit Analiza cost-beneficiu Autoritatea de Certificare i Plat Adunarea general a acionarilor Autoritate de Management Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Axa Prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din POS CCE Consiliul de administraie Comisia European Contract de Finanare Cerere de Finanare Comitet de Monitorizare Consum propriu tehnologic Cerere de rambursare Cadrul Strategic Naional de Referin Departamentul pentru Lupta Antifraud Domeniu Major de Intervenie Fondul European de Dezvoltare Regional Fonduri Structurale Hotrrea Guvernului Instituii financiare internaionale Ministerul Economiei Organismul Intermediar pentru Energie Oficiul European de Lupt Anti-Fraud Ordin de Ministru Ordonana de Urgen a Guvernului Planul Naional de Dezvoltare Programul Naional de Dezvoltare Rural Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Resurse Regenerabile de Energie (Renewable Energy Sources) Raportul de progres Sistemul Electroenergetic Naional Studiu de fezabilitate Single Management Information System 8

TR TVA UCVAP VNA VANE VANF UE UP

Sistem Unic de Management al Informaiei Termen de recuperare a investiiei Taxa pe Valoare Adugat Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice Venit Net Actualizat Valoarea Actual Net Economic Valoarea Actual Net Financiar Uniunea European Unitatea de Plat

SECIUNEA A. DE LA ELABORAREA PROPUNERII PN LA DEPUNEREA ACESTEIA

1. INTRODUCERE
Prezentul ghid se adreseaz solicitanilor de finanare nerambursabil n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE), Axa Prioritar 4 (AP4) Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice, D.M.I.2 Valorificarea Resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi, Operaiunea: Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10 MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie. Acest ghid include informaii referitoare la condiiile de finanare, procedurile de evaluare i selecie a proiectelor i reglementarea unor aspecte privind implementarea proiectelor. Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid i c ai neles toate aspectele legate de modalitatea de cofinanare a proiectelor de investiii n cadrul operaiunii. Informaii suplimentare privind lansarea cererii de propuneri de proiecte se gsesc pe web site-ul OIE http://oie.minind.ro. Date de contact OIE: Telefon: 021/2025385 Fax: 021/2025392 E-mail: asistenta-oie@minind.ro. Alte informaii suplimentare despre Fonduri Structurale putei gsi accesnd: web site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor www.fonduri-ue.ro; web site-ul Autoritii de Management (AM) pentru POS CCE http://amposcce.minind.ro. 9

2. INFORMAII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE I INFORMAII SPECIFICE OPERAIUNII 2.1 Cadrul instituional i documentele n baza crora pot fi accesate fondurile structurale Prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) se vor cofinana din fonduri publice proiectele care rspund obiectivelor programului, i care sunt n conformitate cu prevederile legislaiei europene i naionale n vigoare privind instrumentele structurale. Responsabilitatea gestionrii POS CCE revine Autoritii de Management pentru POS CCE (AM POS CCE) din cadrul Ministerului Economiei (ME). Implementarea AP4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice din cadrul programului revine Organismului Intermediar pentru Energie (OIE) din cadrul Direciei Generale Energie, Petrol i Gaze, ME n baza Ordinului de delegare al ministrului economiei i finanelor nr. 273/2008 semnat ntre AM POS CCE i OIE. 2.2 Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice i Domeniul major de intervenie 2 Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice n data de 12 iulie 2007, Comisia European a aprobat Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, al crui obiectiv general este creterea productivitii companiilor romneti, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor faa de productivitatea la nivelul UE astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii a UE. POS CCE va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene, la care se vor aduga fonduri din bugetul de stat i bugetele locale. Programul menionat poate fi consultat pe site-ul AM POS CCE http://amposcce.minind.ro i site-ul OIE: http://oie.minind.ro. n cadrul strategiei pentru creterea competitivitii economice a POS CCE, au fost identificate cinci axe prioritare: AP 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient; AP 2 Cercetare-dezvoltare i inovare pentru competitivitate; AP3 Tehnologia informaiilor i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public; AP 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice; AP 5 Asisten Tehnic.

Axa Prioritar 4 din POS CCE conine 3 DMI. DMI 1 - Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)

10

DMI 2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi DMI 3 - Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei

Prezentul Ghid se refer la DMI 2- Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi, operaiunea: Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie, denumit n continuare Operaiunea. Operaiunea are urmtoarele obiective: reducerea dependenei de importurile de resurse de energie primar (n principal combustibili fosili) i mbuntirea siguranei n aprovizionare, protecia mediului prin reducerea emisiilor poluante i combaterea schimbrilor climatice, diversificarea surselor de producere a energiei, tehnologiilor i infrastructurii pentru producia de energie electric/termic, crearea a noi locuri de munc n diferite zone ale rii prin realizarea/ modernizarea capacitilor de producere a energiei din surse neconvenionale, crearea posibilitii de introducere n circuitul economic a unor zone izolate, care va conduce, de asemenea, la creterea numrului de locuri de munc, implicarea mai activ a mediului de afaceri (companiilor private din ar i din strintate), precum i a autoritilor publice locale i centrale, n procesul de valorificare a resurselor regenerabile de energie. Implementarea proiectelor de investiii n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice prin valorificarea resurselor energetice regenerabile cofinanate din fondurile aferente AP 4 va contribui la atingerea intei strategice a Romniei respectiv "ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric trebuie s fie la nivelul anului 2010 de 33%1, la nivelul anului 2015 de 35% i la nivelul anului 2020 de 38%". Informaii generale privind cererea de propuneri de proiecte Pentru a obine finanare nerambursabil pentru un proiect din fondurile aferente operaiunii, solicitanii trebuie s completeze i s transmit o Cerere de finanare (CRF) n termenul prevzut n cererea de propuneri de proiecte, publicat pe pagina web OIE i AM POS CCE: Cererile de finanare conin o descriere a activitilor planificate, informaii referitoare la implementarea i costul proiectului, precum i justificarea necesitii sprijinului financiar din fondurile POS CCE. Formularul Cererii de Finanare este prevzut n Anexa 1 la prezentul ghid . Dup expirarea termenului limit, Cererile de finanare depuse vor urma un proces de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii solicitanilor i proiectelor, precum i de evaluare financiar i tehnic n vederea identificrii acelor propuneri a cror calitate corespunde finanrii din fondurile AP 4. Un comitet de selecie ierarhizeaz, pe baza punctajului obinut n procesul de evaluare (n ordine descresctoare), toate Cererile de finanare care au trecut de etapa de evaluare i ntocmete lista cererilor de finanare aprobate (n limita fondurilor precizate n cererea de propuneri de proiecte). Lista cu Cererile de
1

Conform Hotrrii Guvernului nr.443/2003 pentru promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie, Strategiei Naionale de valorificare a resurselor regenerabile de energie aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1535/2003 si Strategiei energetice a Romaniei pentru perioada 2007-2020 aprobata prin HG 1069/2007

11

finanare se aprob de Autoritatea de Management pentru POS CCE. Lista aprobat de AM POS CCE se public pe site-ul OIE. Cererile de finanare selectate vor intra n procesul de ncheiere al contractului de finanare. 2.3 Ajutorul de stat n funcie de tipul solicitantului, acordarea finanrii nerambursabile n cadrul DMI 2 intr sau nu sub incidena regulilor de ajutor de stat ceea ce are efecte asupra modului de finanare a proiectului (pentru modul de acordare a finanrii nerambursabile, v rugm sa consultai subcapitolul 6.2). Finanarea nerambursabil acordat ntreprinderilor intr sub incidena ajutorului de stat. Aceasta va fi acordat doar ca ajutor pentru investiii solicitanilor eligibili n conformitate cu regulile ajutorului de stat pentru investiii regionale- exceptare n bloc, aa cum prevede Regulamentul CE nr.1628/2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoarele naionale pentru investiiile cu finalitate regional i n conformitate cu prevederile HG nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energiepublicat in Monitorul Oficial nr. 54318.07.2008. Solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri publice pentru proiectul propus (vezi Anexa 1A- Declaraie de eligibilitate) i o Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (vezi Anexa 1B). Atenie! n cazul n care proiectul intr sub incidena regulilor ajutorului de stat, beneficiarul trebuie s-i asume obligaia de a nu primi finanare din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare i a returnrii sumelor deja rambursate. n cazul n care o autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar (definite conform Legii nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare) presteaz un serviciu de producere de energie termic n sistem centralizat (serviciu de utilitate public), aceast activitate nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, iar finanarea nerambursabil se va acorda n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1083/2006, cu condiia ca gestiunea serviciului public (producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat) s se fac n mod direct sau sa fie delegat unor operatori prin licitaie public, cu respectarea OUG nr.34/2006, cu modificrile i completarile ulterioare i a Legii nr.51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Producia de energie electric, ca atare, de ctre o autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar nu poate fi considerat serviciu de utilitate public. Orice form de comercializare a energiei electrice reprezint o activitate care intr sub incidena regulilor de ajutor de stat. Furnizarea de energie electric de ctre autoritile administraiei publice locale insituiilor publice subvenionate poate fi considerat serviciu de interes economic general. n cazul n care o autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare intercomunitar propune un proiect care vizeaz producerea de energie electric ce nu va fi livrat n Sistemul Electroenergetic Naional (SEN), aceast activitate nu intr sub incidena ajutorului de stat. n privina aplicabilitii ajutorului de stat, proiectele propuse de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare intercomunitar se vor analiza de la caz la caz, innd seama de deciziile Consiliului Concurenei. n cazul n care solicitantul este operator regional (definit conform OUG nr. 13/2008), acesta intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, iar finanarea nerambursabil se va acorda conform plafoanelor stabilite pentru ntreprinderi.

12

3. SOLICITANI ELIGIBILI Sunt eligibili solicitanii din urmtoarele categorii: Autoritile administraiilor publice locale, Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar (constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare)2; Societi comerciale care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici, mijlocii i mari3; Societi comerciale care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor nregistrate n localitile urbane (al cror sediu social este amplasat n localitile urbane). Not: Localitile urbane sunt definite conform Legii nr. 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare; n cazul concesiunii de teren/luciu de ap n vederea realizrii proiectului (n care concesionarul este o ntreprindere, iar concedentul autoritate public), solicitantul trebuie s fie ntreprinderea. n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 i ale Regulamentului CE nr. 800/2008: Pentru ntreprinderile care au cel puin un exerciiu financiar ncheiat, categoria ntreprinderii se va stabili lund n considerare datele ntreprinderilor (numr de angajati, cifra de afaceri, active totale) din exerciiul financiar precedent (anul anterior depunerii CRF)/exerciiile financiare precedente i nu cele aferente anului n care s-a depus CRF, cu meniunea c statutul de microntreprindere sau de IMM se pierde sau se dobndete numai dac ntreprinderea respectiv a depit pragurile legale pe pacursul a 2 exerciii financiare consecutive. Dac ntreprinderea nu are un exerciiu financiar ncheiat (este nfiinat n anul depunerii CRF), datele luate n considerare sunt cele care fac obiectul unei estimri realizate pe proprie rspundere de ctre solicitant (conform Certificatului constatator i Anexei 1H- Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii). Solicitantul trebuie s ndeplineasc toate criteriile instituionale, legale i financiare, conform criteriilor de eligibilitate a Solicitantului prezentate n Anexa nr. 6-Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Anexa 2 prevede categoriile de activiti (coduri CAEN) pentru care solicitanii nu pot primi finanare conform prevederilor Schemei de ajutor de stat regional pentru valorificarea resurselor regenerabile de energie i delimitrilor de finanrile prin alte programe (Programul Naional de Dezvoltare Rural ). Se poate solicita finanare doar pentru activitile identificate prin coduri CAEN eligibile. Not: Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile. 4. PROIECTE ELIGIBILE

Pentru tipul de proiecte care pot fi propuse de ctre acest tip de solicitani, v rugm s consultai capitolul 4. Activiti eligibile 3 Definite conform Legii nr. 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv conform Anexei 1 din Regulamentul CE nr.800/2008.

13

Proiectul trebuie s ndeplineasc toate criteriile de eligibilitate prezentate n Anexa nr. 6-Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. - Scopul i obiectivele proiectului trebuie s vizeze obiectivele specifice ale Axei prioritare 4 a POS CCE, precum i unul sau mai multe dintre obiectivele operaiunii. - Proiectele trebuie s cuprind cel puin o activitate eligibil din cele enumerate mai jos. - Durata de implementare a proiectului trebuie s fie de maximum 4 ani de la semnarea Contractului de finanare i s nu depeasc data de 31.07.2015. - Valoarea total a proiectelor trebuie s fie cuprins ntre 400.000 lei i echivalentul n lei (la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF, inclusiv TVA) a 50.000.000 euro4. Activiti eligibile Proiectele finanate n cadrul acestei operatiuni pot fi de tipul: proiecte de realizare de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice, att pentru consumul propriu ct i pentru furnizarea de energie n reeaua de transport i distribuie, prin valorificarea resurselor regenerabile de energie (biomasei, a resurselor micro hidroenergetice, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile) i proiecte de modernizare a capacitilor de producere. Se finaneaz inclusiv proiecte de cogenerare prin valorificarea resurselor regenerabile de energie (se accept numai proiectele de cogenerare pe baza utilizarii exclusiv a RES). Urmtoarele activiti prevzute n proiect sunt eligibile : Achiziionarea i amenajarea terenului n scopul amplasrii echipamentelor/instalaiilor proiectului; Construcii i instalaii aferente construciilor; Achiziia de echipamente, inclusiv a echipamentelor de monitorizare continu; Organizarea de antier (numai n cazul proiectelor care nu intr sub incidena ajutorului de stat); Racordarea la reeaua Sistemului Electroenergetic Naional n aval de punctul de delimitare (punct de delimitare definit conform HG nr. 90/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public).

Activitatea de producere a biocombustibilului este eligibil numai dac este realizat n scopul producerii de energie. n cazul solicitanilor autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar, sunt eligibile pentru finanare numai: proiectele de de producere a energiei termice (ca serviciu de utilitate public sau pentru consumul propriu al instituiilor publice finanate din bugetul autoritilor publice locale); proiectele de producere a energiei electrice care nu vizeaz introducerea n SEN a energiei produse; proiectele de producere a energiei electrice pentru consumul propriu (al tuturor instituiilor i autoritilor pentru care o autoritate public local suport din bugetul propriu plata energiei electrice consumate i iluminatul public), care vizeaz introducerea n SEN a energiei produse cu respectarea urmtoarelor condiii: 1. n operarea proiectului nu se va tarifa producia de energie electric ctre utilizatori i nu se vor realiza venituri din tarifarea energiei electrice produse, iar productorul nu va produce mai mult energie electric dect consum. Solicitanii trebuie s dovedeasc c energia electric produs va fi utilizat exclusiv pentru consumul propriu al instituiilor menionate n proiect. Tranzitarea energiei prin reea se va face prin aplicarea sistemului compensator n uniti fizice (kwh).

Necasitatea respectrii ncadrrii n pragul valoric este permanent pe parcursul implementrii proiectului

14

2. Solicitantul (autoritatea local) va fi proprietarul investiiei, va opera investiia i nu va transfera aceast activitate unui operator economic. 3 . n operarea proiectului nu se vor realiza venituri din comercializarea certificatelor verzi. 4. Reducerea cheltuielilor cu achiziia de energie electric necesar pentru consumul propriu al instituiilor subvenionate din bugetul autoritii locale n calitatea lor de instituii care asigura servicii de interes public sau de interes economic general, sau pentru iluminatul public va provoca o reducere echivalent a subveniilor (sumelor prevzute pentru iluminatul public) acordate n acest scop. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea tuturor cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti; n acest sens, recomandm consultarea listei cheltuielilor eligibile de la capitolul 5 (prevzute n Ordinul MEF nr. 2228/22.07.2008). Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac solicitantul justific faptul c sunt absolut necesare n vederea atingerii obiectivului proiectului i sunt n conformitate cu obiectivele Operaiunii. 5. CHELTUIELI ELIGIBILE Cheltuielile eligibile realizate de ctre un Beneficiar n cadrul proiectului se ramburseaz acestuia din fonduri publice ntr-o proporie dat de rata de finanare stabilit n Contractul de finanare (CF). Cheltuielile eligibile nu acoper n totalitate valoarea total a cheltuielilor proiectului. Listele cheltuielilor eligibile sunt prezentate n Anexa 3a i Anexa3b5 la prezentul ghid.

n cazul n care proiectele intr sub incidena ajutorului de stat (Anexa 3b), cheltuielile vor fi
considerate eligibile dac sunt efectuate dup data primirii confirmrii scrise din partea OIE c proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate stabilite (cu excepia cheltuielilor privind achiziia de teren, care sunt eligibile de la data intrrii n vigoare a HG nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie)i nu mai trziu de 31.12.2015. Cheltuielile efectuate n perioada cuprins ntre data confirmrii scrise i data semnrii contractului de finanare sunt eligibile dac respect prevederile CF, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice. n cazul n care proiectele nu intr sub incidena ajutorului de stat, cheltuielile vor fi considerate eligibile dac sunt efectuate ntre 1.01.2007 i 31.12.2015. Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate ntre 1 ianuarie 2007 i data semnrii Contractului de finanare trebuie efectuate cu respectarea prevederilor Contractului de finantare, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice. Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general, n conformitate cu HG 759/ 2007 art.2 (1): s fie efectuat i pltit de la data confirmrii eligibilitii proiectului pe Schema de ajutor de stat i nu mai trziu de 31 decembrie 2015; s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;

Cheltuielile eligibile ale Operaiunii sunt conforme cu regulile ajutorului de stat regional (Regulamentul (CE) al Comisiei 1628/2006 pentru aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile regionale) si sunt aprobate prin OMEF nr. 2228/22.07.2008.

15

 s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare (CF) ncheiat de OIE, pentru i n numele AM, pentru aprobarea proiectului; s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete ajutorul de stat i achiziiile publice; s respecte art. 54 (5) din Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1083/2006 conform cruia o cheltuial cofinanat din FS nu trebuie s mai fie finanat din alte fonduri publice; s respecte art. 60 din Regulamentul (CE) al Consiliului nr. 1083/2006 conform cruia toate cheltuielile declarate de Beneficiari pentru operaiunile finanate din FS au fost suportate efectiv, corespund unor livrri de bunuri i servicii, sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale, sunt nregistrate prin conturi analitice distincte pentru proiectul finanat din FS i sunt verificabile meninndu-se o pist de audit corespunztoare; s fie prevzute n Lista cheltuielilor eligibile aprobat prin OMEF nr. 2228/2008 i n Schema de ajutor de stat aprobat prin HG nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie. Este necesar ca ncadrarea de ctre solicitant a costurilor investiionale n categoria de cheltuieli eligibile (vezi Tabelul 4.1 din CRF) s se fac n strns corelare cu devizul general ntocmit n conformitate cu prevederile HG nr. 28/2008. Exemple de cheltuieli care nu sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni: Cheltuielile care nu sunt cuprinse n listele menionate (Anexa 3) sunt neeligibile. n mod special, nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adaugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile cu amortizarea; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costurile pentru operarea obiectivelor de investiii. Not: Dac un proiect este considerat ca fiind eligibil pentru cofinanarea din fondurile POS CCE nu nseamn c toate cheltuielile pe care le include sunt considerate automat eligibile. Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiar. n interpretarea prevederilor Ordinului MEF nr. 2228/22.07.2008 privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile, precizm: - amenajarea terenului este eligibil, dac este inclus n valoarea activului (imobilizri proprii); - cheltuielile legate de reelele de utiliti, drumuri de acces, mprejmuiri i pori, cabine paz, proiectare, gospodrii anexe, cldiri administrative etc nu sunt eligibile; - cheltuielile investiionale privind producerea biogazului obinut din procesarea biomasei sunt eligibile (fermentatoare, silozuri, cntar bascul, rezervoare, etc); - cheltuielile investiionale privind distribuia energiei termice nu sunt eligibile. n cazul n care obiectele de construcie servesc in comun pentru producerea de energie i pentru obinerea altor produse, iar venitul obtinut din valorificarea acestor produse depete venitul estimat a se obine din valorificarea energiei, costurile investiionale aferente respectivului obiect de construcie nu sunt eligibile.

16

6. COFINANAREA PROIECTELOR 6.1 ALOCAREA FINANCIAR PENTRU CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE Pentru aceast Cerere de propuneri de proiecte se vor aloca din fondurile POS CCE 100 milioane euro, echivalent n lei la cursul Inforeuro de la data lansrii cererii de propuneri de proiecte. . 6.2 COFINANAREA PROIECTELOR DIN FONDURI PUBLICE Valoarea maxim a finanrii nerambursabile care poate fi acordat pentru un proiect este de 80 milioane lei. Finanarea proiectelor cuprinde cofinanarea public (FEDR i bugetul de stat) i cofinanarea privat (surse proprii ale solicitantului, mprumuturi bancare, etc.). Pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate obine, solicitantul va avea n vedere, la ntocmirea bugetului de proiect, condiiile de eligibilitate a cheltuielilor i intensitatea ajutorului de stat menionat mai jos.n funcie de aplicabilitatea ajutorului de stat (vezi subcapitolul 2.3), cofinanarea public a proiectului este determinat astfel: a) Pentru proiectele care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat: 1. Pentru proiectele cu o valoare total (cost investiional total) sub 1 milion de euro6 propuse de autoritile publice locale/asociaiile de dezvoltare intercomunitar (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat), ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 98% din costul total eligibil al proiectului. Aceste proiecte nu intr n categoria proiectelor generatoare de venituri, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. Proiectele cu o valoare total (cost investiional total) de peste 1 milion de euro propuse de autoritile publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat) sunt de 2 feluri: proiecte care intr n categoria proiectelor generatoare de venituri (vezi definiia din Glosar), conform Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest caz, valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depi valoarea real (actualizat) a costului investiiei din care se deduce valoarea real (actualizat) a veniturilor nete obinute ca urmare a exploatrii investiiei pe parcursul unei perioade de referin determinate. Altfel spus, nivelul de cofinanare a proiectului din fondurile Axei 4 va fi stabilit pe baza determinrii deficitului de finanare (funding-gap"). Pentru detalii se poate consulta Anexa 4. proiecte care nu sunt generatoare de venit, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006 (a se vedea informaiile de mai jos). n cazul acestor proiecte, ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 98% din costul total investiional eligibil al proiectului. ncadrarea n categoria proiecte generatoare sau negeneratoare de venit, in sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, se face pe baza evalurii condiiilor specifice proiectului. n general, proiectele negeneratoare de venit sunt cele n care: - nu se tarifeaz serviciile prestate ctre utilizatorul final; - valoarea serviciilor tarifate este sub valoarea cheltuielilor pentru producerea acestora;
6

Necesitatea respectrii ncadrrii n pragul valoric este permanent pe parcursul implementrii proiectului, iar cursul de schimb ce se va avea n vedere este cursul Inforeuro(disponibil la adresa http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique&currency=507&Language=en)

17

- economiile de cheltuieli determinate incremental sunt urmate de o reducere corespuztoare a subveniilor care acoper aceste cheltuieli. b) pentru proiectele care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat: n cazul solicitanilor ntreprinderi, valoarea asistenei nerambursabile acordat pentru un proiect, ca procent din cheltuielile eligibile, se calculeaz conform plafoanelor ajutorului de stat, astfel: -pentru ntreprinderi mici i microntreprinderi: 70%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti- Ilfov unde valoarea maxim a finanrii este de 60% ; -pentru ntreprinderi mijlocii: 60%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov unde valoarea maxim a finanrii este de 50%; -pentru ntreprinderi mari 50%, cu excepia proiectelor localizate n regiunea Bucureti-Ilfov unde valoarea maxim a finanrii este de 40%. Beneficiarul va suporta, pe lng contribuia proprie la costurile eligibile ale proiectului i costurile neeligibile. De asemenea, beneficiarii trebuie s-si asigure finanarea cheltuielilor aferente proiectului, pn la rambursarea cheltuielilor efectuate n timpul fazelor de execuie a proiectului din fonduri UE. 7. COMPLETAREA I TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE Pentru proiectele propuse pentru cofinanare din fonduri publice, n cadrul Operaiunii, solicitantul va ntocmi un Dosar al cererii de finanare (denumit n cele ce urmeaz Dosar). Dosarul cuprinde CRF, Opis-ul i toate celelalte documente prevzute n Opis (anexe la CRF). Dosarul cererii de finanare, se depune la sediul ME din Calea Victoriei, nr. 152, sector 1, Bucureti. Cererea de finanare, inclusiv anexele, reprezint singurele elemente care ofer informaii asupra proiectului, iar responsabilitatea asupra coninutului acestora i revine n totalitate solicitantului. Completarea cererii de finanare i a celorlalte documente prevzute n Opis (Anexa 5), se va face conform instruciunilor prezentate mai jos i va urmri Formatul standard al cererii de finanare prezentat n Anexa 1. De asemenea, formatul standard al CRF este disponibil, pentru descrcare, n format electronic, de pe site-ul http://oie.minind.ro . Cererea de finanare va fi nsoit de toate anexele, ntocmite/emise n conformitate cu prevederile legale n vigoare i cu prevederile prezentului Ghid. CRF se completeaz n limba romn i se redacteaz la calculator, utiliznd urmtorul format: Times New Roman, 12. Dup completare, dosarul n original, cuprinznd CRF, Opisul i toate documentele prevzute n acesta: se semneaz de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin din fecare document, n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz lizibil cu tampila societii/autoritii publice locale/asociaiei de dezvoltare intercomunitar pe fiecare pagin, n josul paginii, pe partea dreapt; se numeroteaz toate paginile, n ordine, n felul urmtor: i/N, unde i reprezint numrul curent al paginii (de la 0 la N, pagina 0 este opisul, iar n cazul n care opisul are mai multe pagini, acestea se vor numerota astfel: 0.1/N, 0.2/N etc. ), iar N reprezint numrul total al paginilor din dosar (inclusiv paginile aferente documentelor anexate). Numrul total de pagini N va fi menionat cu litere aldine i pe coperta dosarului sub forma N=... . Numerotarea se va face prin scrierea olograf (de mn), n partea

18

de jos a paginii, n poziie central. Dosarul este numerotat astfel nct s nu permit sustragerea nici unui document/unei pagini; se multiplic n 2 exemplare de ctre solicitant; se ndosariaz originalul i fiecare din cele dou copii; se realizeaz un CD care conine forma electronic a cererii de finanare (exclusiv anexele la cererea de finanare), identic cu originalul, n format Word (nu este necesar scanarea). Se recomand Solicitantului ca, pe lng cele 3 dosare (originalul i cele dou copii) depuse la registratura ME, ca urmare a lansrii oficiale a cererii de propuneri de proiecte, s dein i un dosar propriu (n copie). Dosarul n original va avea nscris pe copert, n partea superioar dreapt, meniunea ORIGINAL, iar dosarele n copie vor avea nscris n partea superioar n dreapta COPIE Nr.1 i COPIE Nr.2, cu majuscule. Se vor folosi numai documente tehno-redactate. Solicitanii trebuie s transmit toate informaiile cerute astfel nct propunerea s poat fi evaluat n raport cu criteriile stabilite, s rspund la toate ntrebrile i la toate punctele din cuprinsul Cererii de Finanare. Depunerea de ctre Solicitant a dosarului cererii de finanare se face dup cum urmeaz: Dosarul n original i cele 2 copii, precum i CD-ul, vor fi introduse ntr-un colet sigilat i transmise prin curier (cu confirmare de primire), sau depuse personal la sediul ME, la adresa de mai jos: Destinatar: Ministerul Economiei Direcia General Energie, Petrol i Gaze Organismul Intermediar pentru Energie Calea Victoriei, nr. 152 Sector 1 Bucureti

Not: n cazul n care coletul sigilat este depus personal de ctre solicitant sau un reprezentant al solicitantului, la sediul OIE, deponentul va primi att numrul de nregistrare a coletului n registrul OIE, ct i ora depunerii acestuia. n cazul transmiterii coletului prin curier, se emite confirmarea de primire cu data i ora primirii coletului, iar data nregistrrii coletului CRF n registrul OIE va fi data primirii acestuia de ctre OIE. Dosarele Cererilor de finanare care nu sunt depuse n perioada precizat n Ordinul privind lansarea cererii de propuneri de proiecte nu vor fi luate n considerare. Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s aib, n mod obligatoriu o etichet cu urmtoarele informaii: Titlu: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 - AP 4/DMI 2- Valorificarea resurselor regenerabile de energie Denumirea Solicitantului: Adresa Solicitantului: Titlul proiectului: Numr de nregistrare al proiectului, emis de Solicitant: Nr. pagini din dosarul original (N=..............) Valoarea proiectului (cu TVA)= ............RON 19

Valoarea proiectului(fr TVA)= .RON Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate=.......................RON Dosarul se completeaz n conformitate cu instruciunile prezentate n Anexa 1C. CRF transmis de ctre Solicitant va primi un numr de nregistrare al OIE i un cod de nregistrare generat automat de Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS), care va fi transmis solicitantului la prima scrisoare de cerere de clarificare/confirmare a eligibilitii/respingere. Acestea vor fi utilizate n orice coresponden viitoare ntre OIE i Solicitant. n vederea aplicrii unui tratament egal tuturor solicitanilor, Organismul Intermediar pentru Energie nu poate exprima nicio opinie anterioar finalizrii procesului de selecie a proiectelor. Atenie! Un solicitant va putea depune o singur cerere de finantare n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte lansate de OIE pentru DMI 2. Este obligatorie completarea de ctre solicitant a tuturor seciunilor din cererea de finanare. Solicitantul va utiliza sintagma nu se aplic n cazul unor rubrici care nu pot fi completate cu informaiile solicitate. Modificarea formularului standard al CRF constnd n eliminarea, renumerotarea seciunilor i alte asemenea conduce de drept la respingerea CRF. Este responsabilitatea solicitantului de a se asigura c propunerea de proiect este trimis n termenul stabilit prin Cererea de Propuneri de Proiecte i la adresa specificat. Toate informaiile colectate de la solicitani cu prilejul procesrii documentelor depuse respect prevederile Art. 37 din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, referitor la protecia datelor cu caracter personal. AM POS CCE mpreun cu OIE garanteaz confidenialitatea datelor cu caracter personal pe care le proceseaz n timpul seleciei i evalurii propunerilor de proiecte. n cazul DM2- RES Cererea de propuneri de proiecte va fi de tipul deschis, cu termen limit (depunerea cererilor de finanare se face pn la termenul limit anunat n cererea de propuneri de proiecte). Dup expirarea termenului limit de depunere a CRF, nu mai pot fi depuse cereri de finanare dect dup formularea unei noi cereri de propuneri de proiecte de ctre OIE. Odat ce termenul de depunere a dosarelor CRF a expirat, Organismul Intermediar pentru Energie nu mai poate accepta i nu va lua n considerare nici o completare, corecie sau o retransmitere a oricror documente de ctre solicitant n afara celor solicitate de OIE n procesul evaluarii. Dosarul propunerii de proiect, aa cum este prezentat n Opis (Anexa 5), depus n termenul limit, este singurul care va fi evaluat. Dup ncheierea procesului de selecie, este posibil returnarea ctre solicitant doar a dosarelor- copie a CRF; dosarele originale depuse rmn la OIE.

20

SECIUNEA B. DE LA PRIMIREA PROPUNERII PN LA SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

8. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR 8.1 PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE A PROIECTELOR Evaluarea i selecia se face dup ncheierea perioadei de depunere, pentru toate proiectele, prin punctare n sistem gril de evaluare, cu ordonare n funcie de punctajul obinut n evaluarea tehnic i economic a proiectelor. Sunt finanate proiectele care depesc pragul minim de calitate, n ordinea punctajului, pn la concurena sumei alocate pentru cererea de propuneri de proiecte. Etapele de evaluare constau n: Verificarea conformitii administrative a CRF i a eligibilitii solicitantului i a proiectului Evaluarea tehnic i financiar i selecia proiectelor.

Rezultatele parcurgerii fiecrei etape a procesului de evaluare i selecie vor fi comunicate Solicitantului, n scris. Not n nelesul din prezentul Ghid, termenele legate de procesul de evaluare i selecie ncep s curg din ziua urmtoare n care au nceput i se finalizeaz n ultima zi prevzut pentru ncetare; modul de calcul al termenelor prevazute in contractul de finanare se va stabili prin acesta. 8.1.1 Verificarea ndeplinirii criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate Verificarea se va realiza pe baza cererii de finanare i a documentelor anexate. Criteriile de verificare sunt prezentate n Anexa 6 - Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Verificarea se face prin acordarea calificativelor DA sau NU. Vor fi acceptate numai Cererile de finanare cu calificativ DA la toate criteriile. Prima faz a procesului const n verificarea criteriilor eliminatorii de transmitere. Cererile de finanare care nu ndeplinesc criteriile de transmitere (criteriile 1-5 din Anexa 6) vor fi automat respinse. Cererile de finanare acceptate vor intra n a doua faz a procesului, care const n verificarea ndeplinirii celorlalte criterii de conformitate administrativ i a criteriilor de eligibilitate. n cazul n care n cadrul acestei etape se constat lipsa unor documente din lista menionat n Anexa 5, sau apare necesitatea corectrii/completrii/clarificrii unor informaii iniiale, dar care s nu aduc modificri semnificative ale CRF, OIE poate solicita, n scris, Solicitantului informaiile/documentele necesare pe care acesta este obligat s le transmit, n condiiile i n termenul precizate n scrisoarea privind solicitarea de informaii suplimentare/clarificri, precum i n forma prevzut de lege n cazul unor documente oficiale solicitate. Nu vor fi admise informaii/documente care s modifice semnificativ cererea de finanare. n cazul netransmiterii clarificrilor/informaiilor/documentelor suplimentare n termenul i n forma solicitate sau 21

dac nu se transmit toate datele, CRF va fi respins sau verificarea administrativ a CRF i a eligibilitii va fi realizat conform informaiilor existente la data depunerii acesteia. Numai Cererile de finanare care ndeplinesc toate criteriile din lista prevzut n Anexa 6 (cu excepia celor la care este menionat c nu se aplic tipului de solicitant respectiv) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic i financiar a proiectului. La finalizarea procesului de verificarea administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate. n cazul n care Solicitantul este ntreprindere, n conformitate cu prevederile schemei de ajutor de stat, trebuie respectat principiul nceperea lucrrilor (start of work), respectiv de la data primirii scrisorii de declarare a eligibilitii, solicitantul poate ncepe lucrrile sau ncheia primul angajament ferm de de comand a echipamentelor. Nerespectarea acestui principiu conduce la neeeligibilitatea ntregului proiect pentru finanare! Astfel, n cadrul proiectului trebuie s nu se fi efectuat activiti cum sunt nceperea lucrrilor de construcie sau realizarea primului angajament care creaz obligaii juridice de comand a echipamentelor (dac acesta este anterior demarrii lucrarilor) nainte de a depune Cererea de finanare la OIE i naintea primirii adresei de ndeplinire a criteriilor de eligibilitate din partea OIE. Atenie! Fac excepie activiti precum: realizarea studiilor preliminare de fezabilitate (ex: studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografica, studiu de fezabilitate, studii pentru evaluarea potentialului eolian, proiect tehnic etc.), achiziia de teren, ncheierea contractului de management al proiectului dac este cazul care pot fi efectuate naintea primirii scrisorii de eligibilitate din partea OIE. Not: n cazul proiectelor care cuprind mai multe turbine eoliene, microhidrocentrale etc. ,solicitantul trebuie s demonstreze caracterul unitar al proiectului. Proiectul unitar este proiectul care rspunde printr-o serie de lucrri, activiti sau servicii ndeplinirii unui obiectiv prestabilit i identificabil, fiind indivizibil din punct de vedere tehnic i economic. Indivizibilitatea nseamn c proiectul nu se poate diviza n subproiecte fr afectarea obiectivului prestabilit. Nu se accept obiective cu un grad mare de generalitate (ex: producerea de energie din RES), ci obiective cu caracter concret (de ex: producerea de energie hidroelectrica pe rul X etc.).

8.1.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POS CCE- AP 4, DMI 2 i Operaiunii, calitii i coerenei propunerii, maturitii i sustenabilitii proiectului, capacitii instituionale i financiare a Solicitantului. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului se va face pe baza CRF i a documentelor care nsoesc CRF (ex: studiu de fezabilitate, bilan). Aceasta va fi realizat pe baza unei Grile de evaluare tehnic i financiar a proiectului, prezentat n Anexa 7, care utilizeaz criteriile de evaluare aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare (CM) a POS CCE. Evaluatorii pot solicita, n scris, informaii/clarificri privind documentele evaluate n aceast etap sau alte documente, dar nu vor fi admise informaii/documente care s modifice semnificativ Cererea de Finantare. 22

Solicitantul trebuie s rspund, n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar cererea de finanare va fi evaluat conform informaiilor existente la data depunerii acesteia sau proiectul va fi respins/exclus de la finanare. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj (conform Grilei de evaluare), cuprins ntre 0 i 100 de puncte. Punctajul minim necesar finanrii, obinut n urma evalurii tehnice i financiare, este de 60 puncte. Obinerea punctajului 0 la unul din criterii sau subcriterii conduce la respingerea crf. Criteriile de evaluare i selecie a cererilor de finanare sunt: Relevana proiectului -rezultat din contribuia proiectului la obiectivele POS CCE/AP4/DMI 2 i la strategiile specifice naionale i regionale (relevana tehnic, regional, de mediu). Calitatea i coerena proiectului -rezultat din calitatea propunerii tehnice si financiare: obiective i activiti clare, planificare adecvat a implementrii, coerena obiectivelor planificate cu activitile propuse, graficul de implementare i bugetul; identificarea riscurilor posibile i a soluiilor pentru reducerea / evitarea acestora. Maturitatea proiectului rezultat din: disponibilitatea studiilor/licenelor/ autorizaiilor necesare pentru implementarea proiectului, nceperea procedurii de achiziii publice (unde este cazul) etc. Sustenabilitatea proiectului rezultat din capacitatea solicitantului de a asigura operarea i meninerea investiiei (tehnic, financiar, resurse umane) dup punerea n funciune, fr sprijin financiar nerambursabil. Capacitatea solicitantului de implementare a proiectului (resurse umane corespunzatoare, experiena anterioar relevant)

Detalierea acestora pe subcriterii si punctajele acordate sunt prezentate detaliat n Anexa 7-Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului. n caz de balotaj (acelai numr de puncte obinute) proiectul care a obinut punctaj superior din punctul de vedere al criteriului Relevan va avea prioritate. Not: Proiectul va fi exclus, din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii (n orice etapa a procesului), n cazul n care: A. solicitantul: furnizeaz informaii false; a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze evaluatorii proiectului sau OIE n timpul procesului; nu respect orice alte cerine obligatorii prevzute in prezentul Ghid. B. nu se poate verifica n mod corespunztor ndeplinirea unui criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate ori nu se poate realiza punctarea n mod corect a unui criteriu de evaluare, din informatiile disponibile prezentate iniial sau ca urmare a datelor primite n urma solicitrilor de clarificare/completare. 23

Atenie! Informaiile i datele din crf trebuie s fie aceleai/corelate cu cele prevzute n documentele anexate crf (sf, aviz tehnic de racordare, etc.) n urma evalurii tehnico-economice, bugetul proiectului poate suferi modificri n sensul reducerii valorii cheltuielilor eligibile din cauza: - ncadrrii greite de ctre solicitant a unor cheltuieli neeligibile la categoria de cheltuieli eligibile - unor cheltuieli care, dei pot fi eligibile, nu au legtur direct cu activitile propuse n cadrul proiectului, - unor cheltuieli care, dei pot fi eligibile, sunt supradimensionate - utilizrii unui procent de cofinanare din fonduri publice incorecte. Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea CF, care dac sunt aprobate de Comitetul de Selecie devin obligatorii pentru ncheierea contractului. 8.2 DECIZIA COMITETULUI DE SELECIE Comitetul de Selecie organizat de ctre OIE, are responsabilitatea ierarhizrii n funcie de punctaj i a aprobrii proiectelor care vor fi cofinanate din fondurile POS CCE-AP 4. Comitetul de Selecie poate lua, pe baza rapoartelor de evaluare primite de la experii evaluatori, una din urmtoarele decizii: aprob finanarea proiectului cu coninutul tehnic i condiiile de finanare neschimbate, definite n CRF; aprob finanarea proiectului n condiii modificate de finanare a proiectului (prin acceptarea sau nu a propunerilor evaluatorilor). Astfel, unele proiecte pot fi aprobate cu coninutul tehnic original, dar cu diminuarea valorii finanrii nerambursabile conform celor de mai sus. Solicitantul va fi informat, n scris, asupra noilor condiii de finanare a proiectului i a termenului de rspuns asupra acceptrii acestora, n vederea semnrii, n continuare a Contractului de finanare; respinge CRF. n cazul n care Comitetul de Selecie nu are suficiente informaii asupra proiectului pentru luarea unei decizii, acesta are dreptul s cear, n scris, Solicitantului, informaii suplimentare asupra unor documente existente. Solicitantul va trebui s transmit informaiile, n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Prin scrisoare se solicit numai clarificarea unei informaii deja existente i nu se pot aduga proiectului informaii care s modifice semnificativ CRF. Dup primirea informaiei suplimentare proiectul poate fi propus urmtoarei ntlniri a Comitetului de Selecie. Dac informaiile oferite nu sunt suficiente pentru luarea deciziei, Comitetul de Selecie poate hotr, cu majoritate de voturi, efectuarea unei vizite la faa locului. n acest sens, se va transmite Solicitantului o scrisoare care cuprinde motivele, obiectul i data vizitei. Lista proiectelor va fi definitiv dup aprobarea ei de ctre AM. Lista cuprinde proiectele cu cel mai mare punctaj care se ncadreaz n bugetul apelului (care sunt propuse pentru finanare) i n continuare n aceeai ordine a punctajelor, lista proiectelor cu punctaj peste limita minim, care constituie lista de rezerv. Lista de rezerv este valabil 6 luni de la data semnrii ultimului contract de finanare din lista de proiecte aprobate (dac n aceast perioad nu ncepe o nou cerere de propuneri de proiecte). Lista Cererilor de Finanare aprobate se public pe site-ul AM POS CCE/OIE i cuprinde numele beneficiarului, titlul proiectului, valoarea finanrii din fonduri publice a proiectului.

24

Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la OIE o scrisoare de acceptare a finanrii n condiiile comunicate n termen de 10 zile lucrtoare. Confirmarea solicitantului constituie o condiie pentru nceperea contractrii. Durata ntregului proces de evaluare i selecie este de circa 60 de zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a CRF. Aceasta se poate prelungi cu termenele aferente solicitrii documentelor suplimentare i/sau vizitei la faa locului. n cazul unor astfel de ntrzieri, perioada suplimentar se adaug la durata mai sus menionat. n cazul respingerii proiectului, Solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie i i se prezint urmtoarea oportunitate de a depune proiecte noi. 8.3 CONTESTAII n cazul n care, pe parcursul procesului de evaluare i selecie, Solicitantul care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim are dreptul s depun o contestaie, care trebuie transmis ctre OIE n 10 zile lucrtoare de la primirea scrisorii de decizie privind respingerea CRF. Contestaia va fi formulat n scris i depus la sediul OIE: Ministerul Economiei i Finanelor, Direcia General Energie, Petrol i Gaze Organismul Intermediar pentru Energie, Calea Victoriei nr.152, Bucureti, Sector 1. Contestaia se va face strict pentru Cererea de finanare depus de Solicitant, cu referire la motivaia prezentat n decizia de respingere a CRF i n conformitate cu criteriile din prezentul Ghid. Contestaia scris trebuie s conin minimum urmtoarele elemente: a) denumirea, sediul, codul unic de nregistrare al solicitantului; b) numele persoanelor care reprezint contestatarul i calitatea lor; c) denumirea proiectului depus; d) obiectul contestaiei; e) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia; f) semntura reprezentantului solicitantului. Soluionarea contestaiilor va fi realizat de ctre o Comisie de soluionare a contestaiilor. n cazul n care contestaia nu cuprinde elementele obligatorii menionate mai sus, coninutul acesteia nu va mai fi analizat de Comisia de soluionare a contestaiilor, iar contestaia va fi respins. Decizia asupra contestaiei va fi comunicat n scris contestatarului.
.

n cazul acceptrii contestaiei, CRF, care a format obiectul acesteia, va parcurge etapa urmtoare din procesul de selecie, n conformitate cu dispoziiile prezentului Ghid.

25

SECIUNEA C.DE LA SEMNAREA CONTRACTULUI DE FINANARE PN LA TERMINAREA PERIOADEI POST-IMPLEMENTARE

9. CONTRACTUL DE FINANARE
Contractul de finanare (CF) reprezint actul juridic care stipuleaz toate obligaiile, responsabilitile i drepturile tuturor prilor implicate n timpul ciclului de via al proiectului de la aprobarea acestuia pn la sfritul perioadei n care rezultatul proiectului trebuie pstrat, conform prevederilor legale. Rezultatul proiectului trebuie pstrat n operare timp de 5 ani (n cazul ntreprinderilor mari/autoritilor publice locale/asociaiilor de dezvoltare intercomunitar)/ 3 ani (n cazul IMM-urilor si microntreprinderilor) de la finalizarea proiectului (proiectul se consider finalizat la data efectuarii ultimei pli), cu performanele minime la care beneficiarul s-a angajat prin contract. Formatul cadru al Contractului de finanare (CF) pentru beneficiarii publici i privai este prezentat pe site-ul OIE ( http://oie.minind.ro). 9.1 CONDIII DE NCHEIERE A CONTRACTULUI DE FINANARE n vederea demarrii procedurii de contractare, Solicitantul este obligat s prezinte o scrisoare de acceptare a finanrii n condiiile comunicate, mpreun cu opiunea n ce privete prefinanarea i cu documentele solicitate in Opisul de mai jos, n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data notificrii de aprobare a cererii de finanare: OPIS-UL DOCUMENTELOR CERUTE LA CONTRACTARE Autorizaia de nfiinare, emis de ANRE, n copie, (conform Regulamentului pentru acordarea licentelor si autorizaiilor n sectorul energiei electrice aprobat prin HG nr. 540/2004, cu modificrile si completrile ulterioare). Aceast autorizaie nu este necesar n cazul capacitilor de producere cu o putere electric instalat mai mic de 1 MW i n cazul capacitilor de producere exclusiv a energiei termice; Autorizaia de nfiinare se va obine de la ANRE de ctre solicitant n baza notificrii OIE privind decizia de aprobare a Cererii de Finanare i implicit a surselor de cofinanare din FS necesare realizrii proiectului. Autorizaia de construire pentru executarea lucrrilor de baz, n copie, pentru proiectele care implic execuia de lucrri (n cazul in care nu a fost depusa odat cu CRF); Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului (n original); Certificate de atestare fiscal, n original, privind ndeplinirea obligaiilor de plat la bugetul general consolidat eliberate de Administraia Finanelor Publice, n original, (pentru toate tipurile de solicitani, iar pentru ntreprinderi se vor depune certificate pentru sediul social i toate punctele de lucru care au CIF i sunt menionate n certificatul constatator); Certificate de atestare fiscal, n original, privind ndeplinirea obligaiilor de plat ctre bugetele locale eliberate de Direcia de taxe i impozite locale, n original, pentru sediul social i toate punctele de lucru menionate n certificatul constatator (numai pentru solicitanii ntreprinderi); Cazierul fiscal al solicitantului (n original) (Ordonana nr. 75/2001, cu modificrile i completrile ulterioare) eliberat de Ministerul Economiei si Finanelor la nivel central i la nivelul direciilor generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti (dup caz, n funcie de tipul de solicitant); Scrisoare de garanie bancar/financiar (n original) pentru 50% din valoarea cheltuielilor eligibile (n cazul intreprinderilor nou nfiinate care nu pot prezenta situaia financiar aferent 26

exerciiului financiar anterior depunerii CRF)-constituit cu respectarea principiilor menionate n continuare; Acord de mediu eliberat de Agenia National pentru Protecia Mediului sau de ctre autoritile publice regionale sau judeene pentru protecia mediului (n cazul proiectelor pentru care fia tehnic de mediu indic faptul c proiectul face obiectul procedurii de mediu cu acord de mediu) copie sau Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului (anex la certificatul de urbanism), n cazul n care aceasta indic faptul c proiectul face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu sau c proiectul nu face obiectul procedurii de mediu-copie; Extrase de carte funciar pentru terenurile i construciile aferente proiectului, care s ateste c acestea sunt libere de orice sarcini; Documentele care atest capacitatea solicitantului de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile si de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului, n conformitate cu planul financiar (spre exemplu:contract de credit, scrisoare bancara de confort etc.); Aviz Natura 2000, pentru proiectele care se ncadreaz n prevederile art. 52 din OUG 195/2005, cu modificarile si completarile ulterioare; Graficul de rambursare (revizuit), n vederea includerii acestuia n textul contractului de finanare (ntr-un format agreat de comun acord ntre pri-solicitant i OIE) cu respectarea urmtorului format:
Cerere de rambursare nr. 1 2 3 4 5 Total buget Activitate/ subactivitate Suma estimativ Data depunerii Pna la ..... Pna la ..... Pna la ..... Pna la ..... Pna la .....

Prefinanarea (programarea revizuit) Data estimat a depunerii cererii de prefinanare la OIE % din valoarea total a ajutorului financiar Cuantumul sumei solicitate (lei)

Pe lng aceste documente, pot fi solicitate i alte documente relevante, n cazul n care se constat necesitatea transmiterii acestora nainte de contractare, n funcie de specificul proiectului. n cazul n care solicitantul solicit prelungirea termenului pentru obinerea autorizaiei de construire sau a altor documente/autorizaii solicitate, iar OIE aprob solicitarea, termenul se prelungeste cu maximum nc 30 de zile lucrtoare. Scrisoarea de garanie bancar/financiar solicitat n cazul ntreprinderilor nou nfiinate care nu pot prezenta situaia financiar aferent exerciului financiar anterior depunerii cererii de finanare trebuie constituit cu respectarea urmtoarelor principii: S fie constituit n favoarea Ministerului Economiei (ME), n calitate de Organism Intermediar pentru Energie (OIE), n numele i pentru Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE); 27

S conin angajamentul irevocabil de a plti, la prima cerere a ME, orice sum pn la maximum 50 % din valoarea cheltuielilor eligibile declarate n cererea de finanare ce se va depune de solicitant; Plata se va face de ctre Banc/Instituia financiar fr a se ine seama de valabilitatea i efectele contractului ce se va ncheia ntre ME i Solicitant i cu renunarea la toate drepturile de obieciune i de aprare decurgnd din acest contract; S intre n vigoare la data ncheierii contractului de finanare ntre ME i Solicitant; S expire la 90 de zile de la data ultimei cereri de rambursare, n ntregime i n mod automat, dac cererea de plat scris a ME i confirmarea scris a ME c beneficiarul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale nu sunt n posesia Bncii/Instituiei financiare, nainte sau cel mai trziu la data expirrii (cu condiia ca data respectiv s fie o zi bancar; n caz contrar, se ia n considerare ultima zi bancar). Eventualele litigii n legtur cu prezenta scrisoare de garanie vor fi soluionate n conformitate cu legislaia din Romnia i vor fi de competena instanelor judectoreti n a cror raz teritorial se gsete ME.

Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la data depunerii acestora, n caz contrar neputndu-se ncheia contractul. Toate documentele prevzute mai sus trebuie: s fie semnate de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin din fecare document, n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz lizibil cu tampila societii/autoritii publice locale/asociaiei de dezvoltare intercomunitar pe fiecare pagin, n josul paginii, pe partea dreapt; s fie multiplicate n 2 exemplare de ctre solicitant i s fie transmise la OIE prin pot/curier sau fax sau depuse personal la sediul Ministerului Economiei din Calea Victoriei nr. 152, Direcia General Energie, Petrol i Gaze-OIE. Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate descrise mai sus i meninerea tuturor criteriilor de eligibilitate, poate fi demarat procedura de ncheiere a Contractului de finanare. n cazul n care, n urma cererilor OIE, solicitantul amna nejustificat ncheierea contractului sau prezentarea documentelor de mai sus, pe o perioada mai lung de 10 zile de la data solicitrii n scris a acestora, se va decide respingerea finanrii proiectului i se va contacta primul solicitant din lista de rezerv. n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea documentaiei complete, vor fi transmise ctre solicitant cele 3 exemplare ale CF semnate i tampilate pentru conformitate de ctre persoana desemnat din cadrul OIE. Transmiterea catre Solicitant se va face cu asigurarea unui mijloc de prob a primirii contractului. Proiectul este automat respins, i se transmite Beneficiarului o scrisoare de respingere n cazul n care: documentaia solicitat nu este transmis n termen ori este incomplet sau nevalabil/neconform cu prevederile legale; se constat c terenurile/construciile aferente proiectului nu sunt libere de sarcini; se constat datorii nete ctre bugetele centrale mai mari de 1/12 din obligaiile de plat pe ultimele 12 luni (n cazul certificatului de atestare fiscal emis de ANAF) sau datorii nete ctre bugetele locale centrale mai mari de 1/6 din obligaiile de plat n ultimul semestru (n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale); se constat modificarea formei iniiale a contractului transmis de ctre OIE i/sau nerespectarea termenului limit de returnare a celor trei exemplare de contract semnate i tampilate.

28

Solicitantul are obligaia de a semna i tampila contractul pe fiecare pagin i pe fiecare exemplar i de a returna n maxim 3 zile lucrtoare de la data primirii celor 3 exemplare n original, nsoite, eventual, de orice alt document cerut prin contract. Dup verificarea elementelor prevzute anterior, contractul va fi semnat i de ctre celelalte persoane ndrituite din partea OIE/AM. Data ncheierii CF este data ultimei semnturi. Un exemplar original se returneaz Beneficiarului.

9.2 OBLIGAIILE BENEFICIARULUI Obligaiile beneficiarului sunt prevzute n CF. Dintre acestea, trebuie avute n vedere, printre altele i: a) Valoarea total a cheltuielilor rambursate din fonduri publice pentru proiect nu poate depi valoarea specificat n contract. b) Sunt interzise modificrile substaniale, aa cum sunt definite n CF Beneficiarul are obligaia de a nu aduce modificri substaniale ale proiectului, pe parcursul a 3 (n cazul IMM-urilor) sau 5 ani (n cazul ntreprinderilor mari i autoritilor publice) dup finalizarea proiectului (de la data ultimei pli). c) Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu procedurile de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare sau cu instruciunile din Normele interne de achiziii prevzute n anex la Contractul de finanare, n funcie de tipul de Beneficiar i de contract (pentru ncadrare, v rugm s consultai Anexa -Norme interne de achiziii din contractul de finanare). Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate ntre 1.01.2007 i data semnrii contractului de finanare de ctre beneficiarii autoriti publice locale la care nu se aplic regulile de ajutor de stat, este obligatoriu s respecte legislaia naional n domeniul achiziiilor publice. d) Asigurarea co-finanrii i a cheltuielilor neeligibile Beneficiarul este obligat s asigure n condiiile stabilite prin contract i prezentate n graficul de plai: - sumele necesare apentru acoperirea contribuiei proprii din cheltuielile eligibile; - sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile. e) Pstrarea documentelor Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind toate activitile desfurate sub contract n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale. Termenul de pstrare a documentelor este de 5 ani dup nchiderea oficial a POS CCE, dar fr a se nclca termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit a creanelor fiscale prevzut n legislaia naional. f) Asigurarea echipamentelor/bunurilor achiziionate prin proiectele cu o valoare mai mare de 25 milioane euro(la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF, inclusiv TVA) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 15 zile de la recepia final/punerea n funciune a bunurilor, s ncheie o poli de asigurare pentru acestea cesionat n favoarea OI, pe care o va prezenta o dat cu cererea de rambursare. Polia de asigurare va avea valabilitate pn la finalizarea proiectului.

29

9.3. MONITORIZAREA PROIECTELOR I RAPORTAREA (conform CF) Monitorizarea este un proces continuu prin care OIE asigur urmrirea implementrii proiectului precum i ndeplinirea de ctre Beneficiar a indicatorilor stabilii prin CF. Monitorizarea proiectelor const n urmrirea progresului fizic, documentar i financiar. Pentru realizarea monitorizrii proiectelor de ctre OIE beneficiarul va elabora rapoarte complete i corecte, conform modelelor anexate la CF: - Rapoarte de progres - RP (lunar/trimestrial/final) - Rapoarte speciale (ad-hoc) - Rapoarte anuale privind durabilitatea investiiei Vizita de monitorizare Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faa locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoarte, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele propuse i a acurateei informaiei furnizate de Beneficiar. Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit, de a furniza echipei de monitorizare toate informaiile solicitate i de a asigura participarea persoanelor implicate n implementarea proiectului. n cazul proiectelor cu un cost investiional total peste 25 milioane euro, OIE are dreptul de a solicita beneficiarului raportri ce vor fi transmise ctre Banca European de Investiii, conform OUG nr. 182/2008 pentru ratificarea Contractului de credit n cadrul Facilitii de cofinanare CSNR dintre Romnia i Banca European de Investiii. 9.4. Monitorizarea proiectelor generatoare de venituri n cazul proiectelor pentru care decizia de finanare are n vedere deficitul financiar (Art. 55, Regulamentul CE nr. 1083/2006) se va implementa un sistem de monitorizare a veniturilor n perioada de operare a investiiei, cu o durata de cel puin 5 ani. Acoperirea cheltuielilor provocate de rambursarea sumelor finanate n exces revin Beneficiarului. Elementele care vor fi monitorizate, periodicitatea i coninutul rapoartelor de monitorizare, modul de calcul i de rambursare a diferenelor fa de deficitul financiar finanat iniial se vor stabili ca anexe la CF n funcie de specificul fiecrui proiect. Pentru metodologia de calcul al diferenelor se vor avea n vedere recomandrile Comisiei Europene privind interpretarea Art. 55 din Regulamentul nr.1083/2006.7 9.5. Prefinanarea Conform OUG nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1)-(3), prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de

Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene

30

management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale;

asigurrii

derulrii

Beneficiarii pot opta pentru facilitatea de prefinanare, n baza OUG nr.64/2009, a Normelor de aplicare ale OUG 64 i a OMFP nr. 2286/2009 privind prefinanarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, opine prevzut n CRF i confirmat la semnarea CF. Beneficiarul poate opta pentru prefinanare i pentru cuantumul acesteia, o singur data, la semnarea CF. Valoarea maxim a prefinanrii, pentru beneficiari autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar, este de30% din valoarea eligibil a contractului de finanare. Valoarea maxim a prefinanrii, pentru beneficiari care intr sub incidena regulilor de ajutor de stat este de 35% din valoarea total a finanrii nerambursabile. n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarii au obligaia de a transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente: cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract) un contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuie de lucrri ncheiate ntre beneficiar i contractor. n plus beneficiarii care intr sub incidena ajutorului de stat trebuie s prezinte i: o scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate. Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul POS-CCE poate fi utilizat numai pentru plata cheltuielilor eligibile. Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral. Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; in consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevd o singur cerere de rambursare. Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus nicio cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri, servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data primirii acesteia. Garania bancar (n cazul beneficiarilor care intr sub incidena ajutorului de stat) se elibereaz dup recuperarea integral a prefinanrii acordate. 9.6. Rambursarea cheltuielilor Cheltuielile eligibile aa cum au fost ele stabilite prin CF sau/i actele normative n vigoare pot fi solicitate pentru rambursare la nivelul ratei de cofinanare stabilit, prin intermediul CR. Vor fi rambursate prin cererea de rambursare numai cheltuielile eligibile efectiv realizate de ctre beneficiar cu excepia prefinanrii. CR va fi ntocmit n formatul standard conform Anexei la CF i va fi nsoit obligatoriu de raportul de progres (RP). CR va fi nsoit de documentele justificative, prevzute n CF. Dup verificarea OIE, CR urmeaz s fie autorizate pentru plat de ctre AM POS CCE n termen de 80 de zile calendaristice de la data depunerii CR i notificate beneficiarului n acest sens. 31

Plata se efectueaz de ctre UP de pe lng AM POS CCE n termen de 10 zile calendaristice. Pentru derularea n condiii corespunztoare a CF beneficiarul trebuie s transmit previziuni actualizate privind graficul de rambursare din CF (n vederea asigurrii creditelor bugetare necesare efecturii plilor) cel puin trimestrial. Sumele solicitate la plat prin CR pot fi certificate/autorizate integral sau parial de ctre AM. Motivele diminurii sumelor fa de CR depus de Beneficiar vor fi indicate n Notificarea privind situaia CR. n cazul n care s-a optat pentru prefinanare, se va proceda n conformitate cu prevederile de la subcapitolul 9.5. Beneficiarul poate solicita la plat prin CR curente (intermediare), sume, care cumulate s ajung pn la concurena a 80% din suma prevzut pentru finanare. Plata final, respectiv 20% din sumele eligibile care pot fi rambursate, are loc dup data finalizrii proiectului prin procesul verbal de recepie final, ncheiat n conformitate cu legea i pe baza Raportului de audit final i/sau unui control final din partea AM POS CCE/OIE. n consecin, beneficiarul are obligaia de a urmri ca CR prezentate pentru pli intermediare cumulate s nu depeasc 80% din totalul cheltuielilor eligibile efectiv realizate. Beneficiarul poate conveni cu OIE rambursarea prin intermediul unei singure CR, caz n care nu poate solicit prefinanare, conform subcapitolului 9.5. 9.7. Control i audit (conform CF) Constatarea derulrii n conformitate a CF precum i respectarea cadrului legislativ n implementarea de ctre Beneficiar a proiectelor cofinanate n cadrul AP 4 POS CCE se efectueaz i prin control la faa locului. Autoritile competente s desfoare aceste controale sunt menionate n OUG 64/2009, HG nr. 1306/2007, OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. De regul, OIE va realiza cel puin un control la faa locului pe perioada implementrii proiectului. Conform prevederilor normative beneficiarul este obligat s ndosarieze i s pstreze n bune condiii toate documentele aferente proiectului (10 ani ncepnd de la data ultimului ajutor acordat n cadrul schemei dar nu mai puin de 3 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE) i s asigure accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al serviciilor CE i al Curii Europene de Conturi la toate documentele aferente proiectului finanat. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. n cazul nerespectrii acestor prevederi, beneficiarul este obligat s restituie ntreaga sum primit, aferent proiectului, reprezentd asistena financiar nerambursabil. Beneficiarul este obligat s respecte toate recomandrile cuprinse n raportul de verificare la faa locului rmas definitiv i s ia toate msurile pentru soluionarea neregulilor constatate n termenele indicate. Tratamentul neregulilor (conform CF) Neregulile sunt definite n glosarul de termeni. Acestea sunt semnalate OIE prin diverse sesizri, prin intermediul rapoartelor de control, rapoartelor de audit, prin intermediul altor controale sau de ctre AM POS CCE, ACP i CE. Orice neregul poate fi semnalat pe adresa AM POS CCE: sesizari.poscce.proiecte@minind.ro.

32

n cazul suspiciunii de fraud se pot lua msuri asiguratorii care constau n primul rnd n suspendarea finanrii nerambursabile pe perioada cercetrilor ntreprinse de OIE. Pentru prevenirea erorilor beneficiarii pot solicita clarificri cu privire la interpretarea actelor normative de referin. n cazul constatrii de nereguli, recuperarea sumelor se va face conform prevederilor OG nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Recuperarea creanelor bugetare i alte corecii financiare (conform CF) Constatarea existenei creanelor bugetare rezultate din nereguli este activitatea prin care se verific, se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat sub forma unui titlu de crean. Titlul de crean poate mbrca forma actului/documentului de constatare sau hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, prin care se stabilete obligaia de plat. Titlul de crean devine titlu executoriu la data la care creana bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat. Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin: plat voluntar; prin deducerea din plile urmtoare; prin executare silit; ori prin alte modaliti prevzute de lege. Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli se efectueaz n lei n conturile indicate n titlul de crean i la termenele prevzute de Codul de procedur fiscal. Pentru neachitarea la termenul de plat de ctre debitor a obligaiilor de plat rezultate din nereguli nscrise n titlul de crean, debitorul datoreaz dup acest termen majorri de ntrziere n confornitate cu CF i legislaia n vigoare. Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor comunitare pot proceda la stingerea creanei bugetare prin deducerea din plile urmtoare pe care sunt ndreptite s le primeasc persoanele debitoare. n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu sunt recuperate prin plat voluntar sau deducere se aplic procedura de executare silit prevzut de OG nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Procedura de recuperare a creanelor bugetare rezultate din nereguli nu influeneaz n niciun mod exercitarea aciunii penale n cazul n care neregulile constituie, potrivit legii penale, infraciuni.

33

11. LEGISLAIE APLICABIL A. LEGISLAIE COMUNITAR Regulamentul nr.1083/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 210 din 31/07/2006; Regulamentul nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 210 din 31/07/2006; Regulamentul nr. 1828/2006 de stabilire a normelor de implementare a Regulamentului nr.1083/2006 de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i a Regulamentului nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR, cu modificrile ulterioare; Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare) Decizia CE nr. 702/21.10.2006 Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 (Community Strategic Guidelines on Cohesion) Directiva nr. 77/2001/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pe piaa intern de energie electric Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; Directiva nr. 2004/17/CE de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale, cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul nr. 1605/16.09.2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind reglementrile financiare aplicabile bugetului general al Comunitii Europene; Regulamentul Comisiei (CE, EURATOM) nr. 1248/7.08.2007 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 care stabilete regulile detaliate privind implementarea Regulamentului CE nr. 1605/2002 cu privire la reglementrile financiare aplicabile bugetului general al Comunitii Europene 2006/C54/08- Linii directoare privind ajutorul de stat regional pentru perioada 2007-2013 Regulamentul Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE la ajutoarele naionale pentru investiiile cu finalitate regional B. LEGISLAIE NAIONAL

34

HG nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale; HG nr. 1.720/ 2008 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 273/2008 al Ministrului Economiei si Finantelor privind delegarea de atributii de la AM POS CCE la Organismul Intermediar pentru Energie Legea nr. 14/1997 pentru ratificarea Tratatului Cartei Energiei i a Protocolului Cartei Energiei privind eficiena energetic i aspecte legate de mediu, ncheiate la Lisabona la 17.12.1994; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate public; Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 448/1998, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea fondului funciar nr. 18 / 1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997, cu modificrile i completrile ulterioare. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotararea Guvernului nr 651/2006 privind aprobarea politicii in domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006-2013; Legea nr. 500/2002, privind finanele publice publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 597/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea contabilitii nr. 82/ 1991 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotararea de Guvern nr.759/2007, privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificarile si completarile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 517 din 01/08/2007; Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 373 din 10/07/2001, cu modificrile i completrile ulterioare; 35

Legea nr. 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr.28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii Hotarrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentul general de urbanism, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional- Seciunea I-Retele de transport, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei nr.806 din 21/09/2006; Hotararea Guvernului nr.1021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae; OG nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 1.306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor; Ordonana Guvernului nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, publicat n Monitorul Oficial nr. 413/ 2009; Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 2286/2009 privind prefinanarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, conform prevederilor OUG nr. 64/2009 Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale; OG nr. 27/2002 privind reglementarea activitilor de soluionare a petiiilor, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru pentru realizarea locuinelor, republicata cu modificarile si completarile ulterioare; Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 1.430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea 339/2007 privind promovarea aplicrii strategiilor de management de proiect la nivelul unitilor administrativ-teritoriale judeene i locale Hotrre nr. 219/2007 privind promovarea cogenerarii bazate pe cererea de energie termica utila HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii; 36

Legea nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, repulicata, cu modificarile si completarile ulterioare; HG nr. 1.460/ 2008 pentru aprobarea Strategiei nationale pentru dezvoltare durabila - Orizonturi 2013-20202030 (http://strategia.ncsd.ro) OMEF nr. 2228/22.07.2008 privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Domeniului major de intervenie 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi, a Axei Prioritare 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 HG nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.543/18.07.2008 OUG nr. 182/2008 pentru ratificarea Contractului de credit n cadrul Facilitii de cofinanare CSNR dintre Romnia i Banca European de Investiii Legislaie n domeniul energiei Legea nr.13/2007 a energiei electrice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.51/23.01.2007, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020 OG nr. 22 /2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie Legislaie primar n domeniul surselor regenerabile de energie HG nr. 1535 /2004 - privind aprobarea Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie; Ordinul Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei nr. 23/2004 privind aprobarea Procedurii de supraveghere a emiterii garantiilor de origine pentru energia electrica produsa din surse regenerabile de energie; HG nr. 1429 /2004 - pentru aprobarea Regulamentului de certificare a originii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie HG nr. 1892 /2004 - pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, cu modificrile ulterioare 37

HG nr. 443 /2003 - privind promovarea productiei de energie electrica din surse regenerabile de energie, cu modificarile si completarile ulterioare HG 1844/2005- privind promovarea utilizrii biocarburantilor i a altor carburani regenerabili pentru transport, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 220 / 2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie Producie prioritar de energie Ordin ANRE nr. 39 /2006 pentru aprobarea Regulamentului pentru calificarea produciei prioritare de energie electrica din surse regenerabile Garanii origine Ordin ANRE 23 /2004 privind aprobarea Procedurii de supraveghere a emiterii garaniilor de origine pentru energia electric produs din surse regenerabile de energie Piaa certificate verzi Ordin ANRE nr. 63/ 2007 privind aprobarea modificrii cotei obligatorii de achiziie de certificate verzi de ctre furnizorii de energie electric pentru 2007 Ordin ANRE nr. 44/ 2007 - pentru stabilirea modului de comercializare a EE produse din surse regenerabile de energie in unitati de productie calificate pentru productii prioritare Ordinul ANRE nr. 38/ 2007 pt aprobarea Procedurii de solutionare a neintelegerilor legate de incheierea contractelor dintre operatorii economici din sectorul energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei electrice si a contractelor de racordare la retea Ordinul Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 45/ 2005 privind aprobarea Procedurii de alocare a sumelor de bani rezultate din nendeplinirea de ctre furnizorii de energie electrica a cotelor obligatorii de achiziie de certificate verzi Obinere avize i licente ANRE Hotrrea Guvernului nr.540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licentelor si autorizatiilor in sectorul energiei electrice, cu modificarile si completarile ulterioare HG 1823/ 2004 pentru majorarea gradului de deschidere a pieei de energie electrica Decizia ANRE nr. 413/ 2005 - Ghid privind continutul planului de afaceri al activitilor din sectorul energiei electrice pentru care se solicita acordarea de licente Racordare la retea

38

HG nr. 90/2008 - pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public . Ordin ANRE nr. 129/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea solutiilor de racordare a utilizatorilor la retelele electrice de interes public Legislaia aferent temelor orizontale: Ordin MAPM nr. 462/1993 pentru aprobarea Condiiilor tehnice privind protecia atmosferei i Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluani atmosferici produsi de surse stationare, cu modificrile ulterioare; Ordinul ministrului mediului si dezvoltarii durabile nr.1798/ 2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizatiei de mediu; OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare; OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a-III-a , zone protejate; OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Hotararea Guvernului nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protectie speciala avifaunistica ca parte integranta a retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania; OM 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturala protejata a siturilor de importanta comunitara, ca parte integranta a retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania; Legea nr. 84/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii; HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului; Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr.860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional seciunea a III-a zone protejate Hotrrea de Guvern nr. 2.151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone Hotrrea de Guvern nr. 1.581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone Hotrrea de Guvern nr. 1.143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate Legea nr. 202/2002 republicat privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei si barbati, cu modificrile i completrile ulterioare. 39

ANEXE
ANEXA 1.a) CEREREA DE FINANARE PENTRU SOLICITANI AUTORITI ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE SAU ASOCIAII DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR pentru investiii n infrastructura tehnico-edilitar proprie i pentru activiti eligibile care nu intr sub incidena ajutorului de stat: [(a se completa numai de ctre aceast categorie de solicitani)] FORMULARUL CERERII DE FINANARE INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE ELEMENTE COMPONENTE ALE FORMULARULUI COMPLET AL CERERII DE FINANARE 1. Informaii privind solicitantul 2. Descrierea proiectului 3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional 4. Bugetul proiectului/ Surse de Finanare 5. Lista de anexe
____________________

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE [Se completeaz de ctre Organismul Intermediar] Instituia .. Data nregistrrii Numele i prenumele persoanei care nregistreaz.. Numr de nregistrare.... Semntura Numr cerere de proiecte.. TITLUL PROIECTULUI ............................................................................................................ Numr de nregistrare a proiectului la solicitant:.. [se completeaz sub forma x/zi/luna/an] INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE Tipul asistenei comunitare nerambursabile: FEDR 1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL 40

SOLICITANT Numele organizaiei: .. Cod unic de nregistrare/ Cod de nregistrare fiscal:...... .............................................................................................................. Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor: ......................... Adresa potal:....................... Adresa pot electronic: .

1.2. TIPUL SOLICITANTULUI: autoritate public local asociaie de dezvoltare intercomunitar

n cazul n care solicitantul este o asociaie de dezvoltare intercomunitar, v rugm s completai urmtoarele: Anul nfiinrii:. Date despre asociaie Numrul mediu de salariai Active totale (lei) n anul depunerii cererii de finanare 1.3 REPREZENTANTUL LEGAL [persoana care are dreptul, conform / actelor de organizare si funcionare pentru administraia public, s semneze i s reprezinte organizaia] Nume . Funcie Numr de telefon . Numr de fax .. Adres pot electronic .. Anul n-1 Anul n-2 Anul n-3

1.4 PERSOANA DE CONTACT [care va ine legtura cu toate instituiile implicate AM, OI, AC/P, AA etc.] Nume . Funcie Numr de telefon . Numr de fax .. Adres pot electronic .. 1.5 Trezorerie... 41

Adresa: Cod IBAN: 1.6

SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea instituiilor financiare internaionale (IFI) n ultimii 5 ani? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru 3 proiecte (cele 3 proiecte vor fi selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul): Titlul proiectului i nr. de referin Stadiul implementrii proiectului, rezultate obinute.. Valoarea proiectului(n lei) Sursa de finanare. V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului Sursa de finanare. V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Titlul proiectului i nr. de referin Valoarea proiectului(n lei) Sursa de finanare. 2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL Creterea competitivitii economice AXA PRIORITAR 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice DOMENIUL DE INTERVENIE 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi OPERAIUNEA Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor 42

hidroenergetice ( n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10 MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie SCHEMA DE AJUTOR DE STAT: Hotrrea de Guvern nr. 750/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie 2.2 AMPLASAMENTUL PROIECTULUI ROMNIA REGIUNEA: JUDEUL: LOCALITATEA: [Dac proiectul se implementeaz pe o arie mai larg,v rugm s menionai.] 2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivul proiectului [Se vor prezenta obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului; de asemenea se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor specifice aferente AP, precum i la realizarea obiectivului general al Programului Operaional Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice]

2.3.2 Context [Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei operatiuni complexe, explicndu-se dac acestea sunt independente din punct de vedere tehnic i financiar i ce criterii s-au folosit la departajarea lor (maxim 500 caractere)]

2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului [se va preciza de ce este necesar acest proiect pentru atingerea obiectivelor i care este valoarea sa adugat]

43

2.3.4. Activiti previzionate a se realiza [se vor prezenta activitile i sub-activitile i corelarea cu calendarul activitilor prevzut la punctul 2.6]

2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului [se vor preciza sediul/ sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului ce face obiectul cererii de finanare etc]

2.3.6 Rezultate anticipate [se vor descrie rezultatele anticipate din fiecare activitate i sub-activitate menionat anterior la pct.2.3.3]

2.3.7 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int cuantificat (dac este cazul) [se vor indica grupurile/ entitile care vor beneficia/ vizate de rezultatele proiectului, direct sau indirect (maxim 300 caractere)]

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI [Precizai care sunt resursele umane alocate proiectului (existente i viitoare), precum i metodologia de implementare a proiectului] .. 2.5 DURATA PROIECTULUI [Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni ncepnd cu data semnrii contractului:]:

2.6 CALENDARUL ACTIVITILOR [Completai tabelele de mai jos cu activitile care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare i/sau previzionate a se realiza n vederea implementrii proiectului, precum i datele la care acestea s-au realizat i se vor realiza, corelate cu metodologia de implementare a proiectului] 44

Activitate (pn la semnarea contractului de finanare) 1. 2. 3. .... n. Activitate (dup semnarea contractului de finanare) 1. 2. 3. .... n.

De la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

Pana la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

De la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

Pana la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

[Completai primul tabel cu activitile realizate pn la semnarea contractului de finanare cu datele calendaristice (ex.2 iunie 2007) i al doilea tabel cu activitile realizate dup semnarea contractului de finanare cu nr. zilei, lunii (ex.a treia luna) i anului (ex: primul an) de la semnarea contractului de finanare. ] 2.7 INDICATORI DE MONITORIZARE A PROIECTULUI [Completai valoarea prognozat a indicatorilor din tabel]

45

INDICATORI

Valoare la nceputul perioadei de implementare

Valoare la sfritul Valoare la perioadei de sfritul implementare perioadei obligatorii de meninere a investiiei*

Puterea instalat ( MWe i/sau MWt) Numrul de locuri de munc nou create (dup punerea n funciune a instalaiei RES n comparaie cu situaia alternativ n care nu s-ar instala surse regenerabile de energie n zon) -total, din care: -brbai -femei Energia produs ca urmare a implementarii proiectului ( MWe h/an i/sau MWt h/an) Ali indicatori [*Perioada obligatorie de meninere a investiiei=5 ani de la data finalizrii proiectului pentru ntreprinderi mari, autoriti publice locale, asociaii de dezvoltare intercomunitar NOTA: Indicatorii indicai in tabelul de mai sus vor fi completai in concordan cu informaiile din Anexa 7 Grila de evaluare tehnic i financiar din Ghidul solicitantului Optional: Descriei/ cuantificai orice realizare sau rezultat din implementarea proiectului care nu este inclus n tabelul de mai sus, dar care poate aduce valoare adugata pentru proiect (includei maxim 5 asemenea indicatori, dac este cazul).] 2.8 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE TIP PROGRAM STRATEGIE PROIECT ALT DOCUMENT RELEVANT LA NIVEL NAIONAL/ REGIONAL 2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT DENUMIRE MOD DE RELAIONARE

Organizaia este pltitoare de TVA? Da Nu

Dac DA, v rugm s prezentai codul de pltitor de TVA pentru activitile desfurate.............. 46

Dac NU, exist activiti n cadrul proiectului pentru care solicitai finanare conform prezentei cereri, pentru care organizaia este pltitoare de TVA ? Da 2.10 Nu

PROIECT GENERATOR DE VENIT

Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri? Da Nu

Dac da, v rugm sa estimati valoarea veniturilor nete generate de proiect ..........................................RON 2.11 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI [V rugm sa precizati modul n care proiectul se autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta CRF, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, resurse umane i financiare, fonduri, activiti, orizont de timp).] ............................................................................................................................................. 2.12 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII PROIECTULUI Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s: a) accelereze implementarea proiectului Da Nu

V rugm s detaliai. .............. .................................................................................................................................. b) este esenial pentru implementarea proiectului Da Nu

V rugm s detaliai. 2.13 INFORMARE I PUBLICITATE [Prezentai detalii privind msurile propuse de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil (Vor fi incluse urmatoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de pres ntr-un ziar regional si/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor obinute, precum i editarea sau afiarea de: brouri, pliante, panouri, etichete etc)]

47

Nr. Activitatea de informare si publicitate (v rugam descriei, pe scurt) 1 2 3.

Durata estimat/ Perioada

Costuri estimate

CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

3.1 V rugm s explicai modul n care proiectul va respecta legislaia UE i naional privind protecia mediului, inclusiv principiul poluatorul pltete (dac este cazul) . 3.2 DEZVOLTAREA DURABIL [Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea principiului privind dezvoltarea durabil] .............................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................ 3.3 EGALITATEA DE ANSE [Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activiti, fie n managementul proiectului, menionnd orice component specific care arat acest lucru].. 3.4 ACHIZIII [V rugm s completai formularul privind programul achiziiilor:] ACHIZIII DEMARATE/EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Obiectul contractului/ Data finalizarii Data Valoarea Procedura Nr. Acordului-cadru procedurii/Stadiul nceperii reala (Lei) aplicat Crt. pentru realizarea procedurii procedurii proiectului

ACHIZIII PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Obiectul Nr. contractului/AcorduluiCrt. cadru pentru realizarea proiectului Valoarea estimat (Lei) Procedura aplicat Data estimat pentru nceperea procedurii* Data estimat pentru finalizarea procedurii*

* Se va completa cu nr. lunii (ex. A treia luna) de la semnarea contractului de finanare 4. FINANAREA PROIECTULUI 48

4.1 DETALIEREA COSTURILOR PROIECTULUI PE FIECARE CATEGORIE DE CHELTUIAL:

Nr. crt. Denumirea cheltuielii* Valoarea total a cheltuielii cu TVA (lei) 2 = 3+8 Finanarea nerambursabil Valoarea total eligibil a Prevederile legale Procentul cheltuielii *** (%) ** (lei) 3= 6+7 4 HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 6; 5 ............... Maxim 10% din totalul cheltuielilor OMEF..2228./2008, eligibile ale proiectului Anexa 1, art. 1 Contribuia proprie la Valoarea valoarea finanrii nerambursabile eligibil a cheltuielii (lei) lei 6 7 Cheltuieli conexe i neeligibile (lei) 8

0 1

1 Cheltuieli pentru achiziia de teren i alte cheltuieli pentru obinerea de teren Cheltuieli pentru amenajarea terenului Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic

HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9, alin. (1); OMEF 2228/2008, art. 3;

................... Maxim 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului

a) Studii de teren b) Obinerea avizelor, acordurilor i autorizaiilor c) Proiectare i inginerie

49

d) Organizarea procedurilor de achiziie e) Consultan f) Asisten tehnic pe perioada de execuie a lucrrilor Cheltuieli pentru investiia de baz a) pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie b) pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie c) pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie d) pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor de transport tehnologic, desfurate pe obiecte de construcie

50

7 8 9

e) pentru achiziia de bunuri din categoria mijloacelor fixe desfurate pe obiecte de construcie f) cheltuieli pentru achiziia de active necorporale Organizare de antier Cheltuieli pentru plata cotelor legale Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste Cheltuieli pentru informare i publicitate Cheltuieli pentru auditul proiectului Cheltuieli aferente managementului de proiect

OMEF 2228/2008, art. 3;

OMEF 2228/2008, Anexa 1, art. 9;

10

OMEF 2228/2008, Anexa 1, art. 10;

11

OMEF 2228/2008, Anexa 1, art. 11; HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9; OMEF 2228/2008, art. 3; Sunt eligibile pn la 2% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului i se determin sub forma costurilor directe

12

Alte cheltuieli neeligibile total TOTAL

[* cheltuielile vor fi detaliate pe elementele componente ale fiecrei categorii de cheltuieli. ** rata de cofinanare din fonduri publice: n cazul proiectelor care nu intr n categoria generatoare de venit rata este 98%, iar n cazul proiectelor generatoare de venit (conform definiiei din Art.55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare), rata se determin prin analiza financiar pe baza deficitului de finanare. 51

*** HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare i OMEF 2228/2008] 4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI [Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului:] NR. CRT. I II III 1 2 SURSE DE FINANARE VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (inclusiv TVA)
(I=II+III)

VALOARE (lei)

2.1 2.2 2.3 3

VALOAREA CHELTUIELILOR NEELIGIBILE VALOAREA CHELTUIELILOR ELIGIBILE ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT CONTRIBUIA SOLICITANTULUI (2.=I-1.) (2.=2.1+2.2+2.3) Contribuia n numerar Contribuia n natur Contribuia prin mprumut
Venituri nete n cazul proiectelor generatoare de venit*

*se va completa numai de ctre solicitani autoriti ale administraiei publice locale sau asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru investiii n infrastructura tehnico-edilitar proprie i pentru activiti eligibile care nu intr sub incidena ajutorului de stat, n cazul n care proiectele sunt generatoare de venit, n sensul definiiei din Art. 55 al Regulamentului CE nr. 1083/2006 4.3. Graficul cererilor de rambursare Cerere de rambursare nr. Data estimativ a Activitatea/subactivitatea Suma estimativ de rambursat (lei) depunerii (luna...de la pentru care se solicit data semnrii rambursarea contractului)

4.4. Prefinanarea Solicit prefinanare: DA NU 52

Dac DA, v rugm specificai: Data estimat a depunerii cererii de prefinanare la OIE % din valoarea total a ajutorului financiar Cuantumul sumei solicitate (lei)

5. ANEXE I DECLARAIA DE CERTIFICARE A CERERII DE FINANARE

5.1 DECLARAIE Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte, conforme cu realitatea, identice cu informaiile prezentate n CD-ul ataat i n copiile dosarului original i c asistena financiar pe care o solicit este necesar derulrii proiectului conform descrierii. Confirm c documentele care nsoesc cererea de finanare sunt conforme cu originalul. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea sa nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. Prezenta cerere a fost completat n conformitate cu prevederile art. 292 din Codul Penal cu privire la fals in declaraii. Data Funcia ocupat n organizaie Nume (litere mari de tipar) Semntura

5.2 LISTA DOCUMENTELOR CE NSOESC CEREREA DE FINANARE [Aceste documente vor nsoi, n mod obligatoriu, cererea de finanare: -OPIS al dosarului cererii de finanare (care va fi pagina 0 a cererii de finanare), -documentele mentionate in Anexa 5.]

53

ANEXA 1.b) CEREREA DE FINANARE PENTRU SOLICITANI NTREPRINDERI

FORMULARUL CERERII DE FINANARE INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE ELEMENTE COMPONENTE ALE FORMULARULUI COMPLET AL CERERII DE FINANARE 1. Informaii privind solicitantul 2. Descrierea proiectului 3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional 4. Bugetul proiectului/ Surse de Finanare 5. Lista de anexe
____________________

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE [Se completeaz de ctre Organismul Intermediar] Instituia .. Data nregistrrii Numele i prenumele persoanei care nregistreaz.. Numr de nregistrare.... Semntura Numr cerere de proiecte.. TITLUL PROIECTULUI ............................................................................................................ Numr de nregistrare a proiectului la solicitant:.. [se completeaz sub forma x/zi/luna/an] INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE Tipul asistenei comunitare nerambursabile: FEDR 1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL 1.1 SOLICITANT 54

Numele organizaiei: .. Cod unic de nregistrare/ Cod de nregistrare fiscal:...... .............................................................................................................. Numr de nregistrare la Registrul Comerului:...................................................... Cod CAEN (aferent activitii principale): ....................................................... Codul CAEN al activitii solicitantului pentru care se solicit sprijin prin Fonduri Structurale.......................................................................................................................... ........................................................(dac este diferit de cel aferent activitii principale ) Adresa potal: Adresa pot electronic: .. .

1.2. TIPUL SOLICITANTULUI: societate comercial alt tip de operator economic (v rugm , precizai).

n cazul n care solicitantul este o societate comercial cu capital public sau privat, v rugm s completai urmtoarele: Anul nfiinrii societii comerciale.. Date despre societate comercial Numr de angajai Cifra de afaceri (lei) Profitul din exploatare (lei) Profitul net al exerciiului financiar (lei) n anul depunerii cererii de finanare [este necesar ca solicitantul s completeze, n tabelul de mai sus, numai linia aferent unui singur tip de profit (profit net sau profit din exploatare) care va fi luat n considerare n cadrul procesului de verificare a eligibilitii solicitantului.] 1.3 REPREZENTANTUL LEGAL [persoana care are dreptul, conform actelor de constituire/ actelor de organizare si funcionare pentru administraia public, s semneze i s reprezinte organizaia] Nume Funcie Numr de telefon Numr de fax . . .. 55 Anul n* Nu se aplic Nu se aplic Nu se aplic Anul n*-1 Anul n*-2

Adres pot electronic

..

1.4 PERSOANA DE CONTACT [care va ine legtura cu toate instituiile implicate AM, OI, AC/P, AA etc.] Nume . Funcie Numr de telefon . Numr de fax .. Adres pot electronic .. 1.5 BANCA Banca/ Sucursal: Adresa: Cod IBAN: ... .

1.6

SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea instituiilor financiare internaionale (IFI) n ultimii 5 ani? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru 3 proiecte (cele 3 proiecte vor fi selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul): Titlul proiectului i nr. de referin Stadiul implementrii proiectului, rezultate obinute.. Valoarea proiectului(n lei) Sursa de finanare. V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului Sursa de finanare. V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE? Da Nu

Dac da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Titlul proiectului i nr. de referin Valoarea proiectului(n lei) 56

Sursa de finanare. 2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL Creterea competitivitii economice AXA PRIORITAR 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice DOMENIUL DE INTERVENIE 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi OPERAIUNEA Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice ( n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10 MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie SCHEMA DE AJUTOR DE STAT: Hotrrea de Guvern nr. 750/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie 2.2 AMPLASAMENTUL PROIECTULUI ROMNIA REGIUNEA: JUDEUL: LOCALITATEA: [Dac proiectul se implementeaz pe o arie mai larg,v rugm s menionai.] 2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivul proiectului [Se vor prezenta obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului; de asemenea se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor specifice aferente AP, precum i la realizarea obiectivului general al Programului Operaional Sectorial Cresterea Competitivitii Economice]

2.3.2 Context [Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei operatiuni complexe, explicndu-se dac acestea sunt independente din punct de vedere tehnic i financiar i ce criterii s-au folosit la departajarea lor (maxim 500 caractere)]

57

2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului [se va preciza de ce este necesar acest proiect pentru atingerea obiectivelor i care este valoarea sa adugat]

2.3.4. Activiti previzionate a se realiza [se vor prezenta activitile i sub-activitile i corelarea cu calendarul activitilor prevzut la punctul 2.6]

2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului [se vor preciza sediul/ sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului ce face obiectul cererii de finanare etc]

2.3.6 Rezultate anticipate [se vor descrie rezultatele anticipate din fiecare activitate i sub-activitate menionat anterior la pct.2.3.3]

2.3.7 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int cuantificat (dac este cazul) [se vor indica grupurile/ entitile care vor beneficia/ vizate de rezultatele proiectului, direct sau indirect (maxim 300 caractere)]

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI [Precizai care sunt resursele umane alocate proiectului (existente i viitoare), precum i metodologia de implementare a proiectului] ..

58

2.5 DURATA PROIECTULUI [Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni ncepnd cu data semnrii contractului:]: 2.6 CALENDARUL ACTIVITILOR [Completai tabelele de mai jos cu activitile care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare i/sau previzionate a se realiza n vederea implementrii proiectului, precum i datele la care acestea s-au realizat i se vor realiza, corelate cu metodologia de implementare a proiectului] Activitate (pn la semnarea contractului de finanare) 1. 2. 3. .... n. Activitate (dup semnarea contractului de finanare) 1. 2. 3. .... n.

De la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

Pana la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

De la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

Pana la. zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an zi_________luna_______an

[Completai primul tabel cu activitile realizate pn la semnarea contractului de finanare cu datele calendaristice (ex.2 iunie 2007) i al doilea tabel cu activitile realizate dup semnarea contractului de finanare cu nr. zilei, lunii (ex.a treia luna) i anului (ex: primul an) de la semnarea contractului de finanare. ] 2.7 INDICATORI DE MONITORIZARE A PROIECTULUI [Completai valoarea prognozat a indicatorilor din tabel]

59

INDICATORI

Valoare la nceputul perioadei de implementare

Valoare la sfritul Valoare la perioadei de sfritul implementare perioadei obligatorii de meninere a investiiei*

Puterea instalat ( MWe i/sau MWt) Numrul de locuri de munc nou create (dup punerea n funciune a instalaiei RES n comparaie cu situaia alternativ n care nu s-ar instala surse regenerabile de energie n zon) -total, din care: -brbai -femei Energia produs ca urmare a implementarii proiectului ( MWe h/an i/sau MWt h/an) Ali indicatori [*Perioada obligatorie de meninere a investiiei=5 ani de la data finalizrii proiectului pentru ntreprinderi mari, autoriti publice locale, asociaii de dezvoltare intercomunitar sau 3 ani pentru IMM] NOT: Indicatorii indicai in tabelul de mai sus vor fi completai in concordan cu informaiile din Anexa 7 Grila de evaluare tehnic i financiar din Ghidul solicitantului] [Optional: Descriei/ cuantificai orice realizare sau rezultat din implementarea proiectului care nu este inclus n tabelul de mai sus, dar care poate aduce valoare adugata pentru proiect (includei maxim 5 asemenea indicatori, dac este cazul). ] 2.8 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE TIP PROGRAM STRATEGIE PROIECT ALT DOCUMENT RELEVANT LA NIVEL NAIONAL/ REGIONAL 2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT Nu DENUMIRE MOD DE RELAIONARE

Organizaia este pltitoare de TVA? Da

Dac DA v rugm s prezentai codul de pltitor de TVA pentru activitile desfurate..............

60

Dac NU, exist activiti n cadrul proiectului pentru care solicitai finanare conform prezentei cereri, pentru care organizaia este pltitoare de TVA ? Da Nu 2.10 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI [V rugm sa precizati modul n care proiectul se autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta CRF, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, resurse umane i financiare, fonduri, activiti, orizont de timp).] ............................................................................................................................................. 2.10 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII PROIECTULUI

Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s: a) accelereze implementarea proiectului Da Nu

V rugm s detaliai. .............. .................................................................................................................................. b) este esenial pentru implementarea proiectului Da Nu

V rugm s detaliai. 2.12 INFORMARE I PUBLICITATE [Prezentai detalii privind msurile propuse de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil (Vor fi incluse urmatoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de pres ntr-un ziar regional si/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor obinute, precum i editarea sau afiarea de: brouri, pliante, panouri, etichete etc)] Nr. Activitatea de informare si publicitate (v rugam descriei, pe scurt) 1 2 3. Durata estimat/ Perioada Costuri estimate

CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

3.1 V rugm s explicai modul n care proiectul va respecta legislaia UE i naional privind protecia mediului, inclusiv principiul poluatorul pltete (dac este cazul) . 3.2 DEZVOLTAREA DURABIL

61

[Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea principiului privind dezvoltarea durabil] .............................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................ 3.3 EGALITATEA DE ANSE [Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activiti, fie n managementul proiectului, menionnd orice component specific care arat acest lucru].. 3.4 ACHIZIII [V rugm s completai formularul privind programul achiziiilor:] ACHIZIII DEMARATE/EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Obiectul contractului/ Data finalizarii Valoarea Procedura Data nceperii Acordului-cadru procedurii/Stadiul reala (Lei) aplicat procedurii pentru realizarea procedurii proiectului

Nr. Crt.

Nr. Crt.

ACHIZIII PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Data estimat Valoarea Obiectul Procedura pentru contractului/Acordului-cadru estimat aplicat nceperea (Lei) pentru realizarea proiectului procedurii*

Data estimat pentru finalizarea procedurii*

* Se va completa cu nr. lunii (ex. A treia luna) de la semnarea contractului de finanare 4. FINANAREA PROIECTULUI 4.1 DETALIEREA COSTURILOR PROIECTULUI PE FIECARE CATEGORIE DE CHELTUIAL pentru solicitani i activiti care intr sub incidena ajutorului de stat (societi comerciale)
Valoarea total a cheltuielii cu TVA (lei) Finanarea nerambursabil Valoarea total eligibil a Prevederile Procentul cheltuielii legale*** (%) ** (lei) 3= 6+7 4 HG 759/2007, cu modificrile i completrile 5 Maxim 10% din totalul cheltuielilor Contribuia proprie la Valoarea Cheltuieli valoarea finanrii conexe i nerambursabile eligibil a neeligibile cheltuielii (lei) (lei) lei 6 7 8

Nr. Denumirea crt. cheltuielii* 0 1

1 2 = 3+8 Cheltuieli pentru achiziia de teren

62

ulterioare, art. 6; OMEF.2228/2008, Anexa 2, art. 1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului n vederea pregtirii amplasamentului Cheltuieli pentru investiia de baz a) cheltuieli pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie d) cheltuieli pentru utilaje i echipamente fr montaj precum i echipamente de transport tehnologic, desfurate pe obiecte de construcie

eligibile ale proiectului

OMEF 2228/2008, Anexa 2, art. 3 (b)

63

e)Cheltuieli pentru achiziia de active necorporale

OMEF 2228/2008, Pentru art. 6 i Anexa 2, ntreprinderi art. 3, (e) mari maxim 50% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului

Alte cheltuieli neeligibile - total TOTAL

[* cheltuielile vor fi detaliate pe elementele componente ale fiecrei categorii de cheltuieli. ** rata de cofinanare din fonduri publice (procentul) aa cum este stabilit n schema de ajutor de stat. *** HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare i OMEF 2228/2008.] 4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI [Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului:] NR. CRT. I II III 1. 2. SURSE DE FINANARE VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (inclusiv TVA) (I=II+III) VALOAREA CHELTUIELILOR NEELIGIBILE VALOAREA CHELTUIELILOR ELIGIBILE ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT CONTRIBUIA SOLICITANTULUI (2.=I-1.) (2.=2.1+2.2+2.3) Contribuia n numerar Contribuia n natur Contribuia prin mprumut VALOARE (lei)

2.1 2.2 2.3

4.3. Graficul cererilor de rambursare Cerere de rambursare nr. Data estimativ a Activitatea/subactivitatea Suma estimativ de rambursat (lei) depunerii (luna...de la pentru care se solicit data semnrii rambursarea contractului)

64

4.4. Prefinanarea Solicit prefinanare: DA NU Dac DA, v rugm specificai: Data estimat a depunerii cererii de prefinanare la OIE % din valoarea total a ajutorului financiar Cuantumul sumei solicitate (lei)

5. ANEXE I DECLARAIA DE CERTIFICARE A CERERII DE FINANARE 5.1 DECLARAIE Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte, conforme cu realitatea, identice cu informaiile prezentate n CD-ul ataat i n copiile dosarului original i c asistena financiar pe care o solicit este necesar derulrii proiectului conform descrierii. Confirm c documentele care nsoesc cererea de finanare sunt conforme cu originalul. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea sa nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. Prezenta cerere a fost completat n conformitate cu prevederile art. 292 din Codul Penal cu privire la fals in declaraii. Data Funcia ocupat n organizaie Nume (litere mari de tipar) Semntura 5.2 LISTA DOCUMENTELOR CE NSOESC CEREREA DE FINANARE [Aceste documente vor nsoi, n mod obligatoriu, cererea de finanare: -OPIS al dosarului cererii de finanare (care va fi pagina 0 a cererii de finanare), -documentele mentionate in Anexa 5.]

65

ANEXA 1A. Declaraie de eligibilitate

Declaraie de eligibilitate pentru solicitani care intr sub incidena ajutorului de stat (operatori economici)
Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <CNP> / paaport nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal> al <denumirea solicitant>, cunoscnd c declararea necorespunztoare a adevarului, inclusiv prin omisiune, constituie infraciune i este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: -<denumire solicitant> depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Sectorial Cresterea Competitivitii Economice 2007-2013 -Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografica, studiu de fezabilitate, studii pentru evaluarea potentialului eolian, proiect tehnic, detalii de executie etc.) -<denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n dificultate n conformitate cu Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate (Comunicarea Comisiei nr. C244/01.10.2004), adica: a) n cazul societilor cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i a mai mult de un sfert din capitalul de lucru n ultimele 12 luni; b) n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat i solidar asupra obligaiilor sociale ale ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n decursul ultimelor 12 luni; c) pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru a face obiectul procedurilor colective de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/2006. are activitile comerciale suspendate sau are alte restricii n activitile comerciale; este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice i/sau a obligatiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, conform legislaiei n vigoare; obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, in cazul certificatului de atestare fiscala emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale

-Nu am suferit condamnri definitive i irevocabile din cauza conduitei profesionale ndreptate impotriva legii, in baza unei hotrri judectoreti;

66

-Nu am fost condamnat definitiv si irevocabil pentru infraciuni de fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare naionale si ale Comunitii Europene; -Infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic, nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun; n cazul aprobrii proiectului pentru finanare, se vor face toate demersurile astfel nct, la semnarea contractului, infrastructura (inclusiv cldirile, capacitile de producere a energiei ) i terenul necesare implementrii proiectului s fie libere de orice sarcini.

Data:

Semntura reprezentant legal al solicitantului:

67

Declaraie de eligibilitate pentru solicitani autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena ajutorului de stat
Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <CNP> / paaport nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal> al <denumirea solicitant>, cunoscnd c declararea necorespunztoare a adevarului, inclusiv prin omisiune, constituie infraciune i este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: -<denumire solicitant> depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Sectorial Cresterea Competitivitii Economice 2007-2013 -Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografica, studiu de fezabilitate, studii pentru evaluarea potentialului eolian etc.); -<denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, n situaia de mai jos: obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate in ultimele 12 luni, in cazul certificatului de atestare fiscala emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice si/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, conform legislaiei n vigoare; -Nu am suferit condamnari definitive i irevocabile din cauza conduitei profesionale indreptate impotriva legii, in baza unei hotrri judectoreti; -Nu am fost condamnat definitiv si irevocabil pentru infraciuni de fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare naionale i ale Comunitii Europene; -Infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic, nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun; n cazul aprobrii proiectului pentru finanare, se vor face toate demersurile astfel nct, la semnarea contractului, infrastructura (inclusiv cldirile, capacitile de producere a energiei) si terenul necesare implementrii proiectului s fie libere de orice sarcini. Semntura reprezentant legal al solicitantului:

Data:

68

ANEXA 1B. Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (PENTRU OPERATORI ECONOMICI)

Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <CNP> / paaport nr. <nr.>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumirea solicitant>, cunoscnd c declararea necorespunztoare a adevarului, inclusiv prin omisiune, constituie infraciune i este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: o nu am fost/nu sunt subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a CE, ramas definitiv i irevocabil sau o in cazul n care am fost/sunt subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a CE, ramas definitiv i irevocabil, ordinul a fost deja executat; o justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat, deoarece investiia nu s-ar putea realiza fr sprijin din surse publice ntruct ...................................................................................................................................................... ............................................................................................................ (ex: insuficiena resurselor proprii de finanare, contribuia la atingerea intelor naionale in domeniul valorificarii resurselor regenerabile de energie, asigurarea securitii furnizrii de energie etc) o nu am efectuat activiti n cadrul proiectului care s semnifice NCEPUTUL LUCRRILOR (START OF WORK) adic nu am demarat alte activiti cu excepia celor necesare pentru realizarea studiilor preliminare de fezabilitate.

Data:

Semntura reprezentant legal al Solicitantului:

69

ANEXA 1C. Instruciuni pentru completarea cererii de finanare Urmatoarele instruciuni se refer la completarea Cererii de finanare care este structurat pe urmtoarele aspecte: 1. informaii privind Solicitantul 2. descrierea proiectului 3. concordana cu politicile UE si legislaia national 4. bugetul proiectului/surse de finanare 5. lista de anexe Cererea de finanare trebuie completat n formatul solicitat. Nu se vor admite modificri. Nu se admit cereri de finanare completate de mn. n momentul completarii Cererii de finanare se vor terge toate informaiile marcate ntre paranteze ptrate. Deoarece exist dou cereri de finanare diferite pentru autoritile publice locale/ asociaiile de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena ajutorului de stat i pentru ntreprinderi, v rugm s completai CRF adecvat tipului de solicitant. 1. Informaii privind Solicitantul Solicitant Datele privind Solicitantul se vor completa n concordan cu informaiile nregistrate ale firmei la Registrul Comerului/ datele de identificare ale autoritilor publice locale/asociaiilor de dezvoltare intercomunitar. De asemenea, pentru completarea datelor din tabel referitoare la numrul de angajai, cifra de afaceri sau profitul societii comerciale, v rugm s inei seama de prevederile Legii 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete ntreprinderile autonome, partenere i legate, precum i de prevederile Art. 4 din Regulamentul CE nr.800/2008: 1. Datele folosite pentru calcularea numrului de angajai i a plafoanelor financiare sunt datele aferente ultimului exerciiu financiar aprobat i se calculeaz anual. Datele se iau n considerare de la data nchiderii conturilor. Valoarea cifrei totale de afaceri reinut se calculeaz fr a include taxa pe valoarea adugat (TVA) i alte taxe i impozite indirecte. 2. Dac, la data nchiderii conturilor, o ntreprindere constat c, pe o baz anual, a depit sau s-a situat sub plafoanele privind numrul de angajai sau pragurile financiare prevzute la articolul 2, ntreprinderea n cauz nu pierde sau dobndete statutul de ntreprindere mic sau mijlocie sau de microntreprindere, cu excepia cazului n care pragurile respective sunt depite pe parcursul a dou exerciii financiare consecutive. 3. n cazul ntreprinderilor nou constituite ale cror conturi nu au fost nc aprobate, sunt luate n considerare datele care fac obiectul unei estimri realizate pe proprie rspundere de ctre acestea pe parcursul exerciiului financiar. Pentru stabilirea tipului de ntreprindere (micro, mic, mijlocie, mare), solicitantul va avea n vedere i legtura dintre ntreprinderea solicitant i alte ntreprinderi. n funcie de relaia lor cu alte ntreprinderi, raportat la capitalul sau la drepturile de vot deinute ori la dreptul de a exercita o influen dominant, conform prevederilor Legii nr. 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, pot exista 3 tipuri de ntreprinderi: a) ntreprinderi autonome; 70

b) ntreprinderi partenere; c) ntreprinderi legate. (V rugm s consultai definiia acestora din Legea nr. 346/2004.) V rugm s verificai lista codurilor CAEN neeligibile (Anexa 2) astfel nct s v asigurai c activitatea solicitantului pentru care se solicit sprijin prin Fonduri Structurale n cadrul proiectului nu este exclus din cadrul acestei Cereri de propuneri de proiecte. Solicitantul va opta pentru una din categoriile de profit (profit net sau profit din exploatare) care va fi luat n considerare la aprecierea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate a solicitantului. Reprezentantul legal este persoana care are dreptul, conform actelor de constituire / organizare i funcionare pentru administraia public s semneze i s reprezinte organizaia n cazul autoritilor publice locale, reprezentantul legal este primarul sau preedintele Consiliului Judeean, iar n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar reprezentantul legal este preedintele asociaiei, conform prevederilor Legii 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul societilor comerciale, reprezentantul legal menionat la acest punct va trebui s fie una dintre persoanele menionate in certificatul constatator. Banca: se va completa cu datele bncii prin care solicitantul ii desfaoar activitatea i/sau ale bncii implicate n realizarea proiectului, dac este diferit. Sprijin primit in prezent sau anterior din fonduri publice In cazul in care solicitantul a mai beneficiat de finanare din fonduri publice, se vor completa toate informaiile cerute la acest punct n CRF prin precizarea stadiului implementrii proiectului: finalizat, cu procedura de achiziie demarat etc. Se vor specifica informaii pentru 3 proiecte dac au existat - (cele 3 proiecte vor fi enumerate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul). Se vor explica pe scurt rezultatele proiectului deja obinute sau poteniale. Se vor evidenia pe ct posibil similaritti cu propunerea de proiect naintata pentru finanare din Fonduri Structurale. n cazul n care proiectul ce constituie obiectul prezentei CRF a mai beneficiat deja de sprijin financiar din fonduri publice (integral sau parial, respectiv anumite activiti din proiect), v rugm s precizai aceste informaii. n cazul in care activitile proiectului au fost finanate / sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografic, studiul pentru evaluarea potenialului eolian i studiu de fezabilitate), proiectul va fi respins de la finanare. Amplasamentul proiectului Pentru alegerea regiunii, v rugm s consultai tabelul de mai jos:
Regiunea de Dezvoltare Regiunea de Dezvoltare Bucureti - Ilfov Jude Bucureti Ilfov Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Alba

Regiunea de Dezvoltare Sud - Est

Regiunea de Dezvoltare

71

Centru

Regiunea de Dezvoltare Vest

Regiunea de Dezvoltare Nord - Vest

Regiunea de Dezvoltare Nord - Est

Regiunea de Dezvoltare Sud

Regiunea de Dezvoltare Sud - Vest

Braov Covasna Harghita Mure Sibiu Arad Cara Severin Hunedoara Timi Bihor Bistria Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea

3. Descrierea proiectului Se va prezenta o privire de ansamblu a proiectului ntr-un mod sintetic, evideniindu-se obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului; se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor aferente AP precum i la realizarea obiectivului general al POS CCE. n cadrul elementelor menionate i explicate n formularul CRF (context, justificarea necesitii implementarii proiectului, activiti previzionate a se implementa, resurse materiale implicate n realizarea proiectului, rezultate anticipate, poteniali beneficiari) se vor preciza urmtoarele: detalii tehnice ale propunerii de proiect (precizarea sursei regenerabile de energie eolian, solar fotovoltaic, solar termic, biomas, geotermal, hidroelectric, sistem hibrid), rezumat i concluzii ale studiului de fezabilitate (SF) realizat de entitatea care a efectuat studiul, eventual, rezumatul analizei cost-beneficiu din SF cu evidenierea efectelor indirecte i a externalitilor n economie i mediu nconjurtor pentru proiectele avnd un impact regional important,

72

rezumatul analizei de risc tehnologic, de venit, operaional i de conjuctur, pentru amplasamentele i configuraia tehnic din SF, dac energia produs din resurse regenerabile este utilizat pentru consum propriu sau pentru comercializare, dac proiectul conduce la dezvoltarea unor activiti comerciale altele dect vnzarea de energie electric n reeaua SEN/producerea de energie termic sau electric, dac energia electric sau termic este generat n totalitate din resurse regenerabile. Acest subcapitol se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate. Este important s includei informaiile necesare evalurii CRF (vezi Anexa 7-Grila de evaluare tehnic i financiara). Se va acorda atenie ncadrrii activitilor i conformitii obiectivelor proiectului cu Axa 4 a POS CCE. Managementul proiectului Precizai resursele umane alocate proiectului (pot fi resurse proprii sau contractate), precum i metodologia de implementare a proiectului. Precizai numrul persoanelor implicate n implementarea proiectului, poziia, principalele atribuii din fia postului, experiena relevant a fiecaruia pentru postul propus. n cazul n care resursele sunt contractate, precizai: care vor fi/sunt principalele dumneavoastr cerine (din caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului, inclusiv cele privind experiena persoanelor) i ce activiti legate de managementul proiectului vei contracta/ai contractat. Durata proiectului Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni, ncepnd cu data estimat a semnrii contractului. Se vor lua n considerare posibile ntrzieri n realizarea proiectului. Perioada de implementare precizat n criteriile de eligibilitate trebuie respectat-maxim 4 ani de la semnarea contractului de finanare (vezi Anexa 6)! Calendarul activitilor Se va completa tabelul indicat n formularul CRF cu prezentarea graficului de execuie al proiectului de la faza de realizare a studiilor preliminare, de contractare a finanrii (data estimat) i de ncepere a lucrarilor pn la faza finalizrii lucrrilor. Se vor prezenta toate activitile principale necesare implementrii proiectului (ex: activiti de pregtire a terenului sau amplasamentului, achiziia de echipamente, montaj, punere n funciune). Calendarul activitilor pan la semnarea contractului de finanare trebuie completat cu datele calendaristice (ex: zi 2luna 5 an 2009). Calendarul activitilor dup semnarea contractului de finanare trebuie completat cu "luna 1", "luna de implementare 2" de la semnarea CF, etc. i nu cu lunile calendaristice (ianuarie, februarie, etc.)., Anul 1, luna 1 fiind luna n care s-a realizat prima activitate. Tabelul reprezint un sumar al etapelor proiectului menionate in paragraful 2.3. Atenie la concordana datelor prezentate! Calendarul activitilor se va corela cu informaiile din Studiul de fezabilitate, precum i cu graficul de rambursare ntocmit n faza de contractare. Indicatori de monitorizare a proiectului 73

In tabelul din formularul CRF sunt prezentai indicatori de monitorizare a proiectului care indic impactul pe termen lung i termen scurt al acestuia. Valoarea indicatorilor la nceputul perioadei de implementare se va aprecia n funcie de situaia de referin definit ca fiind situaia alternativ n care necesarul de energie electric/termic ar fi asigurat din surse convenionale de energie, sau nu ar fi asigurat deloc. Valoarea indicatorilor la sfritul perioadei de implementare corespunde scenariului n care necesarul de energie electric/termic se asigur din surse regenerabile de energie dublate eventual de sisteme de rezerv funcionnd pe baza de combustibil convenional. Este important menionarea corect a acestor indicatori care vor fi apreciai in Grila de evaluare i selecie. Nerespectarea indicatorilor proiectului care vor fi asumai prin contractul de finanare poate duce la reducerea proporional a finanrii nerambursabile. Relaia cu alte programe/strategii/proiecte Identificai aspecte de corelare din punct de vedere a obiectivelor / rezultate / impact pe termen lung al proiectului propus cu alte programe /strategii/proiecte, eventual cu alte Axe prioritare ale POS CCE. Recomandm consultarea site-ului http://www.fonduri-ue.ro si a HG nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020. Se va evidenia pe ct posibil efectul intersectorial pe care l are proiectul propus (de exemplu efectul folosirii biomasei pentru producerea de energie corelat cu efectul utilizrii deeurilor din agricultur.). n cazul n care proiectul reprezint un pas necesar pentru realizarea unui proiect mai mare, v rugm sa dai detalii. Taxa pe valoare adaugat Observatie: TVA-ul nu reprezint cheltuiala eligibil (conform HG 759/2007) Proiect generator de venituri V rugm sa consultai definiia proiectului generator de venituri din Glosar (atenie: se aplic doar proiectelor peste 1 milion euro, la cursul de schimb Inforeuro din data depunerii cererii de finanare) i subcapitolele 2.3 i 6.2 din prezentul Ghid. Rspunsul la aceast ntrebare se va bifa numai de ctre solicitanii care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat n CRF corespunztoare! ncadrarea proiectului n categoria generator de venit este important numai pentru beneficiarii eligibili de tip autoriti publice/asociaii de dezvoltare intercomunitar care nu intra sub incidena regulilor de ajutor de stat. Dac proiectul este generator de venit, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006, solicitanii de acest tip trebuie s estimeze valoarea veniturilor nete generate de proiect pe perioada de referin (vezi Anexa 4). Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului Se va preciza n ce masura asistena financiar contribuie la: a) accelerarea implementrii proiectului n acest caz, se va explica n ce masura proiectul se va realiza mai repede cu sprijinul Fondurilor Structurale fa de situaia cand acestea nu ar putea fi accesate. b) este esenial pentru implementarea proiectului n acest caz, se va preciza motivaia (proiectul nu poate fi realizat exclusiv din surse proprii ale solicitantului etc.). 74

Informare i publicitate Se vor preciza detalii privind masurile propuse de informare si publicitate in legatura cu asistenta financiar nerambursabil n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1828/2006, innd seama c masurile de informare si publicitate sunt obligatorii (consultai si Anexa privind msurile de informare i publicitate din Contractul de finanare). 4. Concordana cu politicile UE si legislaia national V rugm sa completai aceasta seciune si sa o corelai cu fia privind estimarea potenialului impact asupra mediului Anexa 1F la CRF. Conform principiului "poluatorul pltete", enunat in Art. 94 din OUG nr.195/2005, n scopul proteciei mediului, persoanele fizice si juridice suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, n cazul n care implementarea proiectului cauzeaz un astfel de prejudiciu. Dezvoltarea durabil Se va explica modul in care proiectul contribuie la respectarea principiului privind dezvoltarea durabil. n acest sens se vor prezenta informaii referitoare la evaluarea ex ante a proiectului n contextul unui sumar al celor mai importante rezultate. Descriei obiective, activiti i opiuni n contextul precizrii analizei consumului actual i a ratei de cretere a cererii de energie n zona vizat de proiect. V rugm sa descriei impactul proiectului din punct de vedere al ntaririi coeziunii economice i sociale, eventual prin revitalizarea economica a zonelor mai puin favorizate sau asigurarea accesului zonelor izolate la reeaua naional de alimentare cu energie electric/termic. Alte aspecte de menionat: avantaje aduse de diversificarea surselor de alimentare cu energie electric/termic prin introducerea tehnologiilor bazate pe surse regenerabile de energie, crearea de noi locuri de munc, contribuia la protecia mediului prin economii de emisii de CO2 sau echivalent CO2 corespunzator altor tipuri de emisii. Egalitatea de anse Se va explica modul in care proiectul contribuie la respectarea principiului privind egalitatea de sanse (conform Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai). Achiziii Se va completa tabelul achiziiilor efectuate nainte de depunerea CRF i a celor preconizate a se efectua dup depunerea CFR. n cazul n care solicitantul este operator economic, trebuie s respecte regula nceperea lucrrilor/ start of work (conform Regulamentului CE nr.1628/2006). Astfel, n cadrul proiectului trebuie s nu se fi efectuat alte activiti cu excepia studiilor preliminare de fezabilitate, activiti cum sunt lansarea lucrrilor de construcie sau prima comand ferm de echipamente ce atrage rspunderea legal a beneficiarului, nainte de a depune cererea de finanare la OIE i naintea confirmrii OIE c proiectul ndeplinete n principiu condiiile de eligibilitate stabilite. 5. Finanarea proiectului Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuial 75

Tabelul din CRF trebuie completat indicnd toate cheltuielile eligibile realizate de la nceperea realizrii proiectului n conformitate cu lista cheltuielilor eligibile din Anexa nr. 3a si 3b. Se va completa una din cele dou variante de tabele, n funcie de tipul de solicitant. Pentru a verifica ncadrarea intr-o categorie sau alta de solicitani (pentru care se aplica regulile de ajutor de stat si pentru care nu se aplica regulile de ajutor de stat), v rugm sa consultai capitolul 2.3 (Ajutorul de stat). Pentru ntreprinderi, finanarea nerambursabil solicitat se va completa innd seama de plafoanele de ajutor de stat aplicabile (vezi capitolul 6.2). Atenie! Rata cofinanrii nerambursabile aplicabil (procentul) trebuie s fie respectat n mod obligatoriu la toate categoriile de cheltuieli eligibile. Pentru proiectele generatoare de venituri propuse de autoritile publice locale/asociaiile de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, rata de cofinanare din fondurile nerambursabile ale Axei 4 se calculeaz n funcie de deficitul de finanare (vezi Anexa 4). Astfel, n cazul n care se aplic principiul deficitului de finanare (conform subcapitolului 6.2), tabelul 4.1 se va completa in 3 pai: -se calculeaz totalul cheltuielilor eligibile, -se calculeaz deficitul (cu luarea n considerare a veniturilor din tabelul 4.2, precum i calculul pe fluxul de numerar i valori actualizate) i n funcie de acesta rata de cofinanare, -se revine n tabelul 4.1 i se calculeaz coloanele 6, 7, 8 n funcie de rata de cofinanare determinat anterior. Conform definiiei din Regulamentul CE, proiectele cu un cost investiional total sub 1 milion de euro (echivalent n lei la cursul Inforeuro din data depunerii CRF) nu intr in categoria proiectelor generatoare de venit; pentru acestea, nu se calculeaza deficit de finanare. Atenie! Toate valorile se vor exprima n lei. Surse de finanare a proiectului V rugm s prezentai n detaliu sursele de finanare ale proiectului conform tabelului prezentat in cererea de finantare (in RON). Tabelul va fi completat n funcie de natura solicitantului (public/ privat).Valorile din acest tabel trebuie corelate cu cele din tabelul anterior. La rubricile Valoarea eligibila a proiectului si asistena financiar nerambursabil solicitata, valorile vor fi prezentate fara includerea TVA (cheltuiala neeligibila). Contribuia solicitantului este compus din contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului (partea din cheltuielile eligibile care nu este finanat din fonduri publice) i din cheltuielile neeligibile ale proiectului. La rubrica Contribuia prin mprumut din cadrul tabelului mai sus mentionat se va indica valoarea mprumutului potenial a fi obinut de la banc de ctre solicitant. n cazul contribuiei n natur menionate Tabelul 4.2, se vor respecta prevederile specifice din HG 759/2007 corelate cu prevederile Ordinului MEF nr. 2228/22.07.2008 privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Domeniului major de intervenie 4.2, n vederea indicrii corecte a valorii contribuiei.

76

La punctul Venituri nete n cazul proiectelor generatoare de venit se vor indica veniturile care se ateapt a fi obinute pe ntreaga perioad de referinta numai de ctre solicitanii care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat. V rugm s consultai i Anexa 4. Graficele cererilor de rambursare i al cererii de prefinanare vor fi actualizate n timpul procesului de ncheiere a contractului de finanare. Pentru a completa corect tabelul cuprinznd valoarea prefinanarii solicitate, v rugm s consultai subcapitolul 10.2.1. 5. Anexe si certificarea aplicaiei 5.1. Declaraie Se va completa conform indicaiilor din CRF. 5.2. Se va ataa lista documentelor indicate ca anexa in CRF (a se consulta si anexa 5- Opis al dosarului propunerii de finantare ) Odat cu CRF se vor depune documentele menionate n Opis. Acestea se vor anexa in funcie de natura solicitantului. Pentru Declaraii trebuie pstrat formatul solicitat. Atentie la termenul de valabilitate al documentelor depuse! n vederea pregtirii depunerii cererii de finanare, este necesar s se verifice dac: -Propunerea de proiect ndeplinete obiectivele Cererii de propuneri de proiecte Verificai dac activitile propuse de dvs se adreseaz ntr-adevr tematicii din Cererea de propuneri de proiecte. -CRF poate satisface toate cerinele de conformitate administrativ V rugm s verificai cu atenie coninutul documentelor expediate i dac toate documentele solicitate sunt incluse. Ataai un Opis al documentelor aa cum este prezentat n Anexa 5. Asigurai-v c toate documentele adiionale cerute (de exemplu: declaratia de angajament, declaraia de eligibilitate etc. aa cum sunt prevazute n Anexa 5 completate i semnate de persoanele competente i/sau autoriti, Certificatul constatator de la Registrul Comerului, acordul de mediu, etc.) sunt ataate. Atenie! Avizele/acordurile/autorizaiile prezentate trebuie emise pe numele solicitantului, cu datele corespunztoare proiectului propus pentru finanare. Respectai ntocmai instruciunile privind modul de completare a documentaiei, (semnturi autorizate i tampile, numerotare corect a paginilor, nscrierea meniunii original,copie 1, copie 2 etc., vezi Anexa 5). -Propunerea dvs. de proiect si solicitantul ndeplinesc cerinele de eligibilitate. Criteriile de eligibilitate att pentru solicitant, ct i pentru proiect sunt prezentate la punctul 8.1.2 din prezentul ghid. CRF care nu ntrunesc cerinele de conformitate administrativa si de eligibilitate nu vor fi evaluate.

77

Nota: Studiul de fezabilitate va trebui s conin informatiile necesare evalurii CRF (vezi Anexa 7-Grila de evaluare tehnic i financiar), inclusiv indicatorii financiari (exemplu: termenul de recuperare a investiiei - simple pay back period, RIRF, fluxul de numerar cumulat pe fiecare an pe ntreaga perioada de referin), analiza de risc etc. Informaiile solicitate prin Anexa 1G trebuie s se regseasc n coninutul Studiului de fezabilitate.

78

ANEXA 1D. Declaraie de angajament

Subsemnatul [nume i prenume] posesor al CI seria [seria] nr. [nr], eliberat de [emitent], CNP [nr.] / paaport nr. [nr.], eliberat de [emitent], n calitate de [functie / reprezentant legal] al [denumirea organizaiei solicitante], solicitant individual/in parteneriat de finanare pentru realizarea proiectului [tiltul proiectului], pentru care am depus prezenta Cerere de finanare m angajez: S furnizez contribuia proprie ce imi revine din costurile eligibile aferente proiectului, n valoare de RON reprezentnd xxx % din valoarea total eligibil a proiectului (conform seciunii 4.2.Sursele de finanare din formularul cererii de finanare) ; S finanez toate costurile neeligibile aferente proiectului S menin proprietatea obiectivelor construite/ modernizate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, s nu gajez sau ipotechez bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului (3 ani n cazul IMM-urilor )i s asigur exploatarea i ntreinerea n aceast perioad S nu aduc nici o modificare substanial, n conformitate cu definiia mai jos, n ce privete proiectul cofinanat, iar n cazul n care aceasta se produce s informez Organismul Intermediar n termen de 15 de zile calendaristice de la data apariiei. Modificrile substaniale la un proiect sunt acelea care, cumulativ: - afecteaz major natura i condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit i - rezult de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur, o ncetare sau schimbare n localizare a investiiei. sau ncetarea unei activiti de producie (dup caz, unde se aplic) S respect legislaia naional i comunitar n domeniu (n principal, cu privire la protecia mediului, achiziii publice, informare, publicitate). S mputernicesc organele fiscale s transmit AM POS CCE /OIE, la solicitarea acestora, informaii privind situaia fiscal a solicitantului; Sa nu furnizez informaii false. Numai pentru autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar care propun proiecte de investiii n infrastructura tehnico-edilitar proprie i privind prestarea unor servicii de utilitate public: Gestiunea serviciului public (producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat) se va realiza in mod direct sau va fi delegat unor operatori prin licitaie public, cu respectarea OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr.51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

Semntura reprezentant legal al solicitantului: Data: ANEXA 1E. Model Curriculum Vitae

79

Informaii personale Nume / Prenume Adres(e) Telefon(oane) Fax(uri) E-mail(uri) Naionalitate(-ti) Data naterii Sex

Nume, Prenume Numr imobil, nume strad, cod potal, localitate, ar Fix: Mobil:

(ziua, luna, anul)

Experiena profesional

Menionai separat fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre acestea.

Perioada (de la pn la) Funcia sau postul ocupat Principalele activiti i responsabiliti Numele i adresa angajatorului Tipul activitii sau sectorul de activitate Educaie i formare Perioada Calificarea / diploma obinut Numele i tipul instituiei de nvmnt / furnizorului de formare Informaii suplimentare Includei aici orice alte informaii utile, care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact, referine etc. Menionai separat fiecare forma de nvmnt i program de formare profesional absolvite, ncepnd cu cel mai recent.

80

Anexe

Enumerai documentele anexate CV-ului (copii dup diplome de studii, cursuri absolvite etc.)

NOT: Modelul este realizat pe baza HG nr. 1021/2004

81

ANEXA 1F. Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu

Denumire proiect / ref.: Obiective de mediu relevante pentru POS CCE Impactul proiectului asupra obiectivelor de mediu relevante pentru POS CCE Explicaie scurt privind amploarea i natura impactului Neutre sau neaplicabile Negative Pozitive

Meninerea calitatii aerului inconjurator in zonele si aglomerarile in care aceasta este in limitele prevazute de normele in vigoare pentru indicatorii de calitate si imbunatatirea atunci cand limitele sunt depasite Limitarea impactului asupra calitatii mediului Limitarea poluarii din surse punctiform si difuze a apei Limitarea poluarii din surse punctiforme si difuze a solului si protejarea solului de eroziunea apei si vantului Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser Protejarea i mbuntirea condiiilor i funciilor ecosistemelor terestre i acvatice mpotriva degradrii de natur antropogen, fragmentrii habitatelor i despduririlor Conservarea diversitatii naturale a faunei, florei i a habitatelor din zone protejate i poteniale arii Natura 2000 Implementarea unor msuri pentru mentinerea in limitele prevazute de normele in vigoare a noxelor emise de mijloacele de transport, zgomotului si trepidatiilor Exploatare limitata a resurselor naturale epuizabile Reducerea generarii de deseuri, valorificarea si reciclarea deseurilor Protejarea peisajelor naturale si culturale prin revitalizarea zonelor industriale dezafectate si protejarea habitatelor naturale impotriva fragmentarii realizate de coridoarele de transport Conservarea, protejarea si reabilitarea zonei costiere romanesti a Marii Negrre, asigurandu-se protejarea patrimoniului natural (inclusiv a ecosistemelor terestre si acvatice) si cultural in vederea dezvoltarii durabile a regiunii Cresterea eficientei energetice Utilizarea energiei din resurse regenerabile Informarea publicului cu privire la impactul proiectului asupra mediului

NOTA: Se va completa in funcie de cazul specific al proiectului pentru rubricile la care se aplic.

82

ANEXA 1G. Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul); 3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului. Informaii generale privind proiectul 1. situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului; 2. descrierea investiiei: a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnicoeconomic selectat; b) scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung): - scenarii propuse (minimum dou); - scenariul recomandat de ctre elaborator; - avantajele scenariului recomandat; c) descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz; 3. date tehnice ale investiiei: a) zona i amplasamentul; b) statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat; c) situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din intravilan/extravilan; d) studii de teren: - studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; - studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; - alte studii de specialitate necesare, dup caz; - evaluarea potenialului resursei regenerabile (a disponibilitii resursei respective) n amplasament, pe baz de msuratori; e) caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare; f) situaia existent a utilitilor i analiza de consum: - necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii; - soluii tehnice de asigurare cu utiliti; g) concluziile evalurii impactului asupra mediului; n vederea evalurii Cererii de finanare, Studiul de fezabilitate trebuie s conin aprecierea potenialului resursei regenerabile n zona respectiv. Cteva exemple sunt prezentate n continuare: -pentru energia eolian - recomandm msuratori pe termen scurt ale vitezei vntului pe o perioad de minim 6 luni folosind tehnicile moderne, astfel nct s se puna n eviden viteza vntului, factorul de disponibilitate (capacity factor), umiditatea relativ. Se va demonstra corelarea msuratorilor proprii pe 83

termen scurt cu msuratori pe termen lung ale vitezei vntului, de la cea mai apropiat staie meteorologic din zon, prin reprezentare grafic (roza vnturilor, coeficientul de corelare Pearson etc) -pentru biomas Asigurarea necesarului de biomasa pentru producerea energiei (demonstrarea asigurarii pe cel putin 1 an a resurselor; Trebuie demonstrat disponibilitatea furnizorilor de a livra materia prim producatorului de energie (pre-contract, declaraii ale furnizorilor etc). Trebuie luate n considerare i costurile de procurare a acestor combustibili, disponibilitatea lor sezonier, puterea lor calorific medie i umiditatea, pe diferite perioade ale anului. -pentru geotermal se vor indica cel puin urmtoarele elemente: debit foraj constatat pe baza de msurri, temperatura la gura puului, gradul de mineralizare a apei i procesele de tratare a acesteia, dac exist reinjecie i ct energie se consum cu acest proces (kWh/tona) -microhidrocentrale valoarea debitului mediu lunar de ap,pe minim 1 an, indicarea curbei anuale de debit, cderea de ap, etc -pentru tehnologiile solare n general valoarea radiaiei solare, pe fiecare lun a anului, bazat pe msurtori etc. 4. durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei (cu detalierea calendarului activitilor) Costurile estimative ale investiiei 1. valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general; 2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei. Este obligatoriu ca SF s conin urmtoarele documente, absolut necesare realizrii etapei de evaluare tehnico- financiar: -devizul general, -toate devizele pe obiect, -listele de echipamente i lucrri pe baza crora s-au ntocmit devizele pe obiect -fiele de date exclusiv tehnice pentru echipamentele propuse de proiect, stabilite de elaboratorul SF i creditate cu performana tehnic recomandat i analizat la ACB. Fiele trebuie s conin suficiente date tehnice pentru a se putea ncadra echipamentele ntr-o categorie distinct i a se justifica preul de achiziie indiferent de origine. Analiza cost-beneficiu: Pentru instruciuni detaliate privind elaborarea ACB, v rugm s consultai Anexa 4. 1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin; 2. analiza opiunilor*; Not: *Vor fi prezentate scenariile tehnico-economice de implementare a proiectului, care s reprezinte diverse alternative investiionale dimensionate valoric: 1. Varianta fr investiie = previziuni activitate curent 2. Varianta cu investiie = previziuni pentru activitatea solicitantului dup implementarea investiiei n varianta cu asisten financiar nerambursabil i varianta fr asisten financiar nerambursabil din surse proprii ale solicitantului ( activitate curent + investiie)

84

3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate, raportul cost-beneficiu, termenul de recuperare a investiiei n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental. Pentru autoritile publice locale/ asociaiile de dezvoltare intercomunitar calcularea indicatorilor de performan se face n baza balanei consolidate infrastructur/operator, acolo unde este cazul (gestiune delegat). Analiza financiar se bazeaz pe fluxul net de numerar actualizat (fluxul cumulat). n aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele, nu sunt luate n consideraie. Vor fi precizate ce anume costuri i venituri sunt luate n calcul. n acest sens trebuie luate n considerare numai costurile i veniturile legate direct de obiectivul investiiei. Se va indica i fluxul de numerar cumulat pe fiecare an de analiz. Rata de actualizare in cadrul analizei financiare trebuie s fie de 5% (rata real recomandat de Comisie pentru analiza efectuat n preuri constante. Perioadele de referin care vor fi avute n vedere la elaborarea fluxului de numerar ( n funcie de tipul tehnologiei/ resursei regenerabile) sunt indicate n Anexa 4. Din motive de comparabilitate a proiectelor, preul certificatului verde este de 40 euro. Se vor indica: -Termenul de recuperare a investiiei (simple pay back period). n acest sens recomandm formula:

I total

PIF TR

i PIF 1

(V

Ci )

unde Itotal = investitia totala efectuata in perioada de implementare Vi = venit obtinut anual in perioada de operare Ci = cheltuieli anuale efectuate in perioada de operare PIF= anul punerii in functiune a instalaiei TR=termenul de recuperare Termenul de recuperare (TR) rezult din ecuaia de mai sus.
-Valoarea actuala neta. Aceasta se obine n general pe baza formulei:

CFi VR I0 i (1 r ) i i 1 (1 r ) Unde r=rata de actualizare (5%) Io= investiia iniial CF=fluxurile de numerar anuale (diferena Vi-Ci) VR=valoarea rezidual n=durata de via a investiiei VAN
n

-Rata intern de recuperare (RIR): Rata intern de recuperare (RIR) rezulta din ecuaia de egalare a valorii nete actualizate (VAN) cu zero.
85

VAN in care

CFi VR I0 0 i (1 RIR)i i 1 (1 RIR )

Io= investiia initial CF=fluxurile de numerar anuale (diferena Vi-Ci) VR=valoarea rezidual n=durata de viata a investiiei

n cazul autoritilor publice locale/ asociaiilor de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena ajutorului de stat i care propun proiecte generatoare de venit, pentru a putea primi finanare din Fonduri Structurale, VANF trebuie s fie negativ, iar RIRF mai mic dect rata de actualizare folosit pentru analiz ( 5%)
NOTA: Indicatorii de performan se calculeaz la ntregul cost al investiiei (inclusiv finanarea nerambursabil).

Viabilitatea financiar: analiza financiar va asigura verificarea viabilitii financiare a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea fondurilor POS CCE. Fluxul de numerar cumulat trebuie s fie pozitiv pentru ntreaga perioad analizat. Fluxurile de numerar trebuie s aib n vedere costurile de investiii, toate resursele financiare utilizate pentru implementarea i operarea investiiei (naionale i ale UE) i veniturile nete. Valoarea rezidual nu se va lua n considerare. 4.Analiza economic (obligatorie numai n cazul autoritilor publice locale/ asociaiilor de dezvoltare intercomunitar pentru proiecte care depasesc valoarea de 20 milioane lei costuri totale; facultativ n celelalte cazuri) inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
Pentru analiza economic se va utiliza o rat de actualizare social de 5,5%, aa cum este recomandat de Comisie pentru perioada 2007 2013 pentru rile de coeziune.

Valoarea Economic Net Actual (VANE). Aceasta trebuie s fie pozitiv pentru ca proiectul s fie necesar din punct de vedere economic; Rata Rentabilitii Economice. Aceasta trebuie s fie mai mare sau egal cu rata de actualizare social (5,5%); Raportul beneficii/costuri (B/C). Acesta trebuie s fie supraunitar. 5.Analiza de senzitivitate;
Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul potenial al variaiei acestor variabile asupra indicatorilor de performan financiar i economic. Indicatorii de performan financiar i economic relevani, care se vor considera n toate cazurile, sunt rata intern de rentabilitate financiar a investiiei i valoarea financiar actual net. Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori: -identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizeaz prin modificarea procentual a unui set de variabile ale investiiei i apoi calcularea valorii indicatorilor de performan financiar (i economic, dupa caz).

86

-calculul "valorilor de comutare" pentru variabilele critice identificate (reprezint modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea indicatorului de performan analizat s ajung sub un nivel minim de acceptabilitate. )
6. Analiza de risc Analiza de risc vizeaz estimarea distribuiei de probabilitate a modificrilor indicatorilor de performan financiar (i economic, dupa caz). Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimat i deviaie standard a acestor indicatori. Se vor identifica i analiza: riscul de venit (riscul de a nu se respecta preurile stabilite prin contractul de achiziionare sau orice alt angajament care conduce la vnzarea energiei la un pre stabilit), riscul de finalizare (riscul ca finalizarea proiectului s fie ntrziat n general din motive tehnice sau financiare), riscul de operare (care include riscul tehnologic; este acela n care proiectul nu se ridic la nivelul corespunzator fluxului de venituri i cheltuieli fie prin nerespectarea produciei de energie calculate n proiect, fie din cauza costurilor operrii i mentenanei care depesc previziunile de buget).

Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. numr de locuri de munc create n faza de execuie; 2. numr de locuri de munc create n faza de operare. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei), din care: - construcii-montaj (C+M); 2. ealonarea investiiei (INV/C+M): - anul I; - anul II 3. durata de realizare (luni); 4. capaciti (n uniti fizice i valorice); 5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz. Avize i acorduri de principiu (exemple) 1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei; 2. certificatul de urbanism; 3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.); 4. acordul de mediu; 5. alte avize i acorduri de principiu specifice. B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000); 2. plan general (1: 2000 - 1:500);
87

3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului; 4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

Copia SF care nsoete CRF depus la OIE este obligatoriu s fie nsoit de copii semnate i tampilate ale hotrrilor organelor statutare (ex: AGA, CA) de aprobare a SF ANEXA 1H. Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii (pe baza Anexei nr. 1 la Legea nr. 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare)
I. Date de identificare a ntreprinderii Denumirea ntreprinderii _____________________________________________________________________ Adresa sediului social _____________________________________________________________________ Cod unic de nregistrare _____________________________________________________________________ Numele i funcia _____________________________________________________________________ (preedintele consiliului de administraie, director general sau echivalent) II. Tipul ntreprinderii Indicai, dup caz, tipul ntreprinderii: _ |_| ntreprindere autonom n acest caz, datele din tabelul de mai jos sunt preluate doar din situaia economico-financiar a ntreprinderii solicitante. Se va completa doar declaraia, fr anexa nr. 2 la Legea 346/2004. _ |_| ntreprindere partener Se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform anexei nr. 2 la Legea 346/2004, precum i a fielor adiionale care se vor ataa la declaraie _ |_| ntreprindere legat Se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform anexei nr. 2 la Legea 346/2004, precum i a fielor adiionale care se vor ataa la declaraie III. Date utilizate pentru a se stabili categoria ntreprinderii*1)
Exerciiul financiar de referin*2) Numrul mediu anual de salariai Cifra de afaceri anual net(mii lei/mii euro) Active totale(mii lei/mii euro)

Important: Precizai dac, fa de exerciiul financiar anterior, datele financiare au nregistrat modificri care determin ncadrarea ntreprinderii ntr-o alt categorie (respectiv ntreprindere mic, mijlocie sau mare): |_| Nu |_| Da (n acest caz se va completa i se va ataa o declaraie referitoare la exerciiul financiar anterior)

88

Semntura _________________________________________________________________ (numele i funcia semnatarului, autorizat s reprezinte ntreprinderea) Declar pe propria rspundere c datele din aceast declaraie i din anexe sunt conforme cu realitatea. Data ntocmirii........................... Semntura................................. *1) Datele trebuie calculate n conformitate cu art. 6 din Legea 346/2004. *2) Datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale sunt cele realizate n ultimul exerciiu financiar raportate n situaiile financiare anuale aprobate de acionari sau asociai. n cazul ntreprinderilor nou nfiinate datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin i se declar pe propria rspundere.

ANEXA NR. 2 LA LEGEA nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare CALCULUL pentru ntreprinderile partenere sau legate
Seciunile care trebuie incluse, dup caz: - seciunea A, dac ntreprinderea solicitant are cel puin o ntreprindere partener (precum i orice fie adiionale); - seciunea B dac ntreprinderea solicitant este legat cu cel puin o ntreprindere (precum i orice fie adiionale). Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau legate
Perioada de referin Numrul mediu anual de salariai 1. Datele*1) ntreprinderii solicitante sau din situaiile financiare anuale consolidate (se vor introduce datele din tabelul B1 din seciunea B*2) 2. Datele cumulate*1) n mod proporional ale tuturor ntreprinderilor partenere, dac este cazul (se vor introduce datele din seciunea A) 3. Datele cumulate ale tuturor ntreprinderilor legate*1) (dac exist) - dac nu au fost deja incluse prin consolidare la pct. 1 din acest tabel (se vor introduce datele din tabelul B2 din seciunea B) TOTAL

Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro)

Total active (mii lei/mii euro)

*1) Datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale sunt cele realizate n ultimul exerciiu financiar raportate n situaiile financiare anuale aprobate de acionari sau asociai. n cazul ntreprinderilor nou nfiinate datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin i se declar pe propria rspundere. *2) Datele ntreprinderii, inclusiv numrul mediu anual de salariai, sunt determinate pe baza situaiilor financiare anuale i a datelor ntreprinderii sau, atunci cnd este cazul, pe baza situaiilor financiare anuale consolidate ale ntreprinderii ori a situaiilor financiare anuale consolidate n care ntreprinderea este inclus. 89

Datele incluse n seciunea "Total" din tabel trebuie introduse n tabelul "Date utilizate pentru a se stabili categoria ntreprinderii" din anexa nr. 1 la Legea nr. 346/2004.

FIA DE PARTENERIAT
1. Date de identificare a ntreprinderii Denumirea ntreprinderii _____________________________________________________________________ Adresa sediului social _____________________________________________________________________ Codul unic de nregistrare _____________________________________________________________________ Numele, prenumele i funcia _____________________________________________________________________ preedintelui consiliului de administraie, directorului general sau echivalent 2. Date referitoare la ntreprinderea legat
Perioada de referin Numrul mediu anual de salariai Total Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale (mii lei/mii euro)

NOT: Aceste date rezult din conturile sau alte date ale ntreprinderii partenere, consolidate, dac exist. La acestea se adaug ntr-un procent de 100% datele ntreprinderilor care sunt legate de aceast ntreprindere partener, dac datele din conturile consolidate ale ntreprinderilor legate au fost deja incluse prin consolidare n conturile ntreprinderii partenere. Dac este necesar, se va aduga "fia ntreprinderii legate" pentru ntreprinderile care nu au fost nc incluse prin consolidare. 3. Calculul proporional a) Indicai exact proporia deinut*4) de ntreprinderea solicitant (sau de ntreprinderea legat prin intermediul creia se stabilete legtura de parteneriat), n ntreprinderea partener la care se refer aceast fi: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Indicai, de asemenea, proporia deinut de ntreprinderea partener, la care se refer aceast fi, din capitalul social al ntreprinderii solicitante (sau n ntreprinderea legat) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ b) Introducei n tabelul de mai jos rezultatul calculului proporional obinut prin aplicarea celui mai mare dintre procentele la care se face referire la lit. a) la datele introduse n tabelul de la pct. 1. Tabelul de parteneriat - A.2
Procent Valoare rezultat n urma aplicrii celui mai mare procent la datele introduse n tabelul de la pct. 1. Numrul mediu anual de salariai Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale *5) (mii lei/mii euro)

90

Aceste date se vor introduce n Tabelul A.1. *3) n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul de personal, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile legate. *4) Procent din capitalul social sau din drepturile de vot deinute, oricare dintre aceste procente este mai mare. La acesta trebuie cumulat proporia deinut de fiecare ntreprindere legat n aceeai ntreprindere partener. *5) Active totale reprezint active imobilizate + active circulante + cheltuieli n avans. Seciunea A ntreprinderi partenere Pentru fiecare ntreprindere pentru care a fost completat "fia de parteneriat" [cte o fi pentru fiecare ntreprindere partener a ntreprinderii solicitante i pentru orice ntreprindere partener a oricrei ntreprinderi legate, ale crei date nu au fost nc incluse n situaiile financiare anuale consolidate ale acelei ntreprinderi legate], datele din aceast fi de parteneriat trebuie s fie introduse n tabelul de mai jos. 1. Date de identificare i date financiare preliminare Tabelul A.1
ntreprinderea partener - Date de identificare Numele sau Adresa Cod unic de denumirea sediului social nregistrarea ntreprinderii Numele i prenumele preedintelui consiliului de administraie, director general sau echivalent Numrul mediu anual de salariai Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale(mii lei/mii euro)

Total

NOT: Aceste date sunt rezultatul unui calcul proporional efectuat pe baza "fiei de parteneriat", pentru fiecare ntreprindere cu care ntreprinderea solicitant este direct sau indirect partener. Datele introduse n seciunea "Total" vor fi introduse la pct. 2 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau legate" (referitor la ntreprinderile partenere). Aceste date rezult din situaiile financiare anuale consolidate i din alte date ale ntreprinderii partenere, dac exist, la care se adaug n proporie de 100% datele ntreprinderilor care sunt legate cu aceast ntreprindere partener, n cazul n care acestea nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate ale ntreprinderii partenere. Dac este necesar, adugai "fie privind legtura dintre ntreprinderi" pentru ntreprinderile care nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate. Seciunea B NTREPRINDERI LEGATE 1. Determinarea situaiei aplicabile ntreprinderii care solicit ncadrarea n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii: _ 91

_ Cazul 1: ntreprinderea solicitant ine situaii financiare anuale consolidate sau este inclus n situaiile financiare anuale consolidate ale unei alte ntreprinderi (tabelul B1). _ _ Cazul 2: ntreprinderea solicitant sau una ori mai multe ntreprinderi legate nu ntocmete/ntocmesc ori nu este/nu sunt inclus/incluse n situaiile financiare anuale consolidate (tabelul B2). NOT: Datele ntreprinderilor legate cu ntreprinderea solicitant deriv din situaiile financiare anuale i din alte date ale acestora, consolidate dac este cazul. La acestea se adaug n mod proporional datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere a acelei ntreprinderi legate, situat imediat n aval sau n amonte, dac nu a fost deja inclus prin consolidare*6). *6) Definiia ntreprinderii legate din prezenta lege. 2. Metode de calcul pentru fiecare caz Cazul 1: Situaiile financiare anuale consolidate reprezint baza de calcul. Se va completa tabelul B1 de mai jos. Tabelul B1
Numrul mediu anual de salariai Total Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale *5) (mii lei/mii euro)

*7) n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul de personal, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile legate. Datele introduse n seciunea "Total" din tabelul de mai sus se vor introduce la pct. 1 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau legate".
Identificarea ntreprinderilor incluse prin consolidare ntreprinderea legat Adresa sediului social (denumire/date de identificare) Cod unic de nregistrarea Numele i prenumele preedintelui consiliului de administraie, director general sau echivalent

NOT: ntreprinderile partenere ale unei ntreprinderi legate, care nu au fost nc incluse n situaiile financiare anuale consolidate, sunt considerate partenere directe ale ntreprinderii solicitante. Datele aferente acestora i o "fi de parteneriat" trebuie adugate la seciunea A. Cazul 2: Pentru fiecare ntreprindere legat (inclusiv prin intermediul altor ntreprinderi legate), se va completa o "fi privind legtura dintre ntreprinderi" i se vor aduga datele din situaiile financiare anuale ale tuturor ntreprinderilor legate, prin completarea tabelului B2 de mai jos. Tabelul B2
ntreprinderea numrul: 1. *) 2. *) Numrul mediu anual de salariai Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale(mii lei/mii euro)

92

3. *) 4. *) 5. *) Total

*) Ataai cte o "fi privind legtura dintre ntreprinderi" pentru fiecare ntreprindere. NOT Datele rezultate n seciunea "Total" din tabelul de mai sus se vor introduce la pct. 3 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau legate" (privind ntreprinderile legate). FIA privind legtura dintre ntreprinderi nr.......... din tabelul B2, seciunea B (numai pentru ntreprinderile legate care nu sunt incluse n situaiile financiare anuale consolidate) 1. Date de identificare a ntreprinderii Denumirea ntreprinderii _____________________________________________________________________ Adresa sediului social _____________________________________________________________________ Codul unic de nregistrare _____________________________________________________________________ Numele, prenumele i funcia preedintelui consiliului de administraie, directorului general sau echivalent _____________________________________________________________________ 2. Date referitoare la ntreprindere
Perioada de referin Numrul mediu anual de salariai Total Cifra de afaceri anual net (mii lei/mii euro) Active totale(mii lei/mii euro)

*7) n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul mediu anual de salariai, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile legate. Datele trebuie introduse n tabelul B2 din seciunea B. NOT: Datele ntreprinderilor legate cu ntreprinderea solicitant sunt extrase din situaiile financiare anuale i din alte date aferente acestora, consolidate dac este cazul. La acestea se adaug n mod proporional datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere ale ntreprinderii legate, situat imediat n aval sau n amonte de aceasta, dac nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate. Acest tip de ntreprinderi partenere sunt considerate ca fiind ntreprinderi direct partenere cu ntreprinderea solicitant. Datele aferente acestora i "fia de parteneriat" trebuie introduse n seciunea A.

ANEXA 2. SECTOARE NEELIGIBILE - CODURI CAEN

Baza legal de exludere

Sectoare (Codurile CAEN Rev 2) neeligibile Partea I Producia primar a produselor agricole, procesarea i marketingul produselor agricole, inclusiv a celor care imit sau

Observaii

Societile comerciale care 93

substituie laptele sau produsele din lapte Regulamentul (CE) nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratat privind ajutorul naional regional pentru investiii i Schema de ajutor de stat regional pentru valorificarea resurselor regenerabile de energie aprobata prin HG nr. 750/2008
Seciunea A Agricultur, silvicultur i pescuit

Fabricarea buturilor Cod CAEN 1101 Distilarea, rafinarea i mixarea buturilor alcoolice Cod CAEN 1102 Fabricarea vinurilor din struguri Cod CAEN 1103 Fabricarea cidrului i a altor vinuri din fructe Cod CAEN 1104 Fabricarea altor buturi nedistilate, obinute prin fermentare Cod CAEN 1106 Fabricarea malului Partea II Procesarea i marketingul produselor agricole, inclusiv a celor care imit sau substituie laptele sau produsele din lapte

desfoar activiti aferente codurilor CAEN menionate n coloana Sectoare (Codurile CAEN Rev 2) neeligibile nu sunt eligibile dac solicit finanare pentru aceste activiti. ntreprinderile care desfoar activiti corespunztoare codurilor CAEN din partea I si II din acest tabel (conform certificatului constatator) i solicit finanare pentru activiti diferite de acestea (activitatea pentru care se solicita finanare conform CRF) pot fi considerate eligibile dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiiii:

-solicitantul dovedete c nu se sprijin n niciun fel activitatea exclus, inclusiv n ceea ce privete utilizarea energiei pentru consum propriu -dac proiectul vizeaz Industria alimentara exclusiv introducerea n SEN a Cod CAEN 101: Producia, prelucrarea i conservarea carnii i a energiei produse. - dac achiziioneaz materia produselor din carne; prim de la teri, n cazul n Cod CAEN 102 Prelucrarea si conservarea pestelui, crustaceelor si care materia prim utilizat pentru producerea energiei din molustelor RRE este biocombustibilul sau Cod CAEN 103: Prelucrarea i biomasa. conservarea fructelor i legumelor; Cod CAEN 104: Fabricarea uleiurilor i a grasimilor vegetale i animale Cod CAEN 105: Fabricarea produselor lactate Cod CAEN 106: Fabricarea produselor de morarit, a amidonului i a produselor din amidon Cod CAEN 107: Fabricarea produselor de brutarie i a produselor fainoase Cod CAEN 108: Fabricarea altor produse alimentare Cod CAEN 109: Fabricarea 94

preparatelor pentru hrana animalelor

Partea III Industria carbonifer Cod CAEN 051: Extracia crbunelui superior Cod CAEN 052: Extracia crbunelui inferior Cod CAEN 0892: Extracia turbei Cod CAEN 191 Fabricarea produselor de cocserie Industria siderurgic Cod CAEN 241: Productia de metale feroase sub forme primare si de feroaliaje Cod CAEN 242: Productia de tuburi, tevi, profile tubulare si accesorii pentru acestea din otel Cod CAEN 243: Fabricarea altor produse prin prelucarea primara a otelului Cod CAEN 2451: Turnarea fontei Cod CAEN 2452: Turnarea otelului Cod CAEN 2591: Fabricarea de recipienti, containere si alte produse similare din oel Sectorul construciei de nave Cod CAEN 301: Construcia de nave si barci Sectorul fibrelor sintetice Cod CAEN 206: Fabricare fibrelor sintetice si artificiale
Societile comerciale care desfoar activiti aferente codurilor CAEN menionate n coloana Sectoare (Codurile CAEN Rev 2) neeligibile nu sunt eligibile dac solicit finanare pentru aceste activiti. ntreprinderile care desfoar activiti corespunztoare codurilor CAEN din partea III din acest tabel (conform certificatului constatator) i solicit finanare pentru activiti diferite de acestea (activitatea pentru care se solicita finanare conform CRF) pot fi considerate eligibile dac: -solicitantul dovedete c nu se sprijin n niciun fel activitatea exclus, inclusiv n ceea ce privete utilizarea energiei pentru consum propriu.

95

Fabricarea produselor din tutun Cod CAEN 120: Fabricarea produselor din tutun* Fabricarea armamentului i muniiei Cod CAEN 254 Fabricarea vehiculelor militare de lupt Cod CAEN 304 Construcii Cod CAEN 411: Dezvoltare (promovare ) imobiliara

* n conformitate cu definiia procesrii produselor agricole din Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile regionale, cuprins la capitolul Glosar de termeni, sunt excluse numai activitile care au ca finalitate producerea de Tutun brut sau nefabricat; deseuri de tutun Cap 24-24.01 din Anexa 1 la Tratatul C.E. Consolidat.

NOT : -Pentru a putea solicita cofinanare din Fonduri Structurale n cadrul acestui DMI, ntreprinderile solicitante vor trebui s fie nregistrate cu noile coduri CAEN valabile de la 1.01.2008. Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz s acceseze Fonduri
96

Structurale n cadrul DMI 2 (nu este obligatoriu ca acesta s fie codul activitii principale a societii). -Toate ntreprinderile trebuie sa aiba nscris in Statutul societii activitatea privind producerea de energie electric/termic (corespunzatoare Diviziunii 35: Producia si furnizarea de energie electrica si termica, gaze, apa calda i aer conditionatdin codurile CAEN) ; aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul Comerului.

ANEXA 3. LISTELE CHELTUIELILOR ELIGIBILE Anexa 3A Lista cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Operaiunii pentru beneficiari autoriti ale administraiei publice locale sau asociaii de dezvoltare intercomunitar pentru investiii n infrastructura tehnico-edilitar proprie i pentru activiti eligibile care nu intr sub incidena ajutorului de stat
1. Cheltuieli pentru achiziia de teren i alte cheltuieli pentru obinerea de teren precum expropieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol i alte cheltuieli de aceeai natur (conform HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, art 6, alin (1)). 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului (precum: demolri; demontri; dezafectri; defriri; evacuri materiale rezultate; devieri reele de utiliti din amplasament; sistematizri pe vertical; drenaje; epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap etc. 3. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului a) Lucrri i aciuni de protecia mediului; b) Refacerea cadrului natural i aducerea la starea iniial dup terminarea lucrrilor, precum: plantarea de copaci, reamenajarea de spaii verzi, reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz. 4. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului (precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti). 5. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic: a) Studii de teren (studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului) 97

b) Obinerea avizelor, acordurilor i autorizaiilor (obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism; obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare, obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.; obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres; ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea funciar; obinerea acordului de mediu; obinerea avizului P.S.I.; alte avize, acorduri i autorizaii prevzute sau care rezult din aplicarea legislaiei naionale legate de obiectivul investiiei precum avizul de racordare la sistem, autorizaia de nfiinare emis de ANRE etc.). c) Proiectare i inginerie (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie, verificarea tehnic a proiectrii, certificatul de performan energetic a cldirii, elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului investiiei conform proiectului - documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc precum i dup caz expertiza tehnic i audit energetic pentru intervenii la construcii existente sau ncepute i neterminate cu condiia ca aceste cldiri s fac parte integrant i inseparabil din rezultatul operaiunii). d) Organizarea procedurilor de achiziie (cheltuielile aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de atribuire i multiplicrii acesteia (exclusiv cele cumprate de ofertani); cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; cheltuieli n legtur cu procedurile de achiziie public privind anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, fax, pot electronic etc.). e) Consultan (Servicii de consultan la elaborarea studiilor de pia i evaluare; Servicii de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau administrarea contractului de execuie). f) Asisten tehnic pe perioada de execuie a lucrrilor (Asisten tehnic din partea proiectantului, dac nu intr n costurile proiectrii; Asigurarea verificrii execuiei prin dirigini de antier autorizai desemnai de autoritatea contractant). 6. Cheltuieli pentru investiia de baz se cuprind cheltuielile aferente: a) pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie (cldiri; construcii speciale; consolidri, modernizri, reparaii cldiri; instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze

98

naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului investiiei); b) pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie; c) pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie; d) pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor de transport tehnologic, desfurate pe obiecte de construcie; e) pentru achiziia de bunuri din categoria mijloacelor fixe desfurate pe obiecte de construcie f) cheltuieli pentru achiziia de active necorporale (aplicaii informatice, licene, brevete, know-how sau alte cunotine tehnice nebrevetate) 7. Organizare de antier - se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj. - Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier (cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i altele asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier. - Cheltuieli conexe organizrii de antier (obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contract temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic, taxe locale; chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului, asigurarea pompierului autorizat etc.). 8. Cheltuieli pentru plata cotelor legale: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor.

99

9. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste (diminuate cu veniturile obinute din efectuarea acestora). 10. Cheltuieli pentru informare i publicitate conform obligaiei stabilite prin contractul de finanare. 11. Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci cnd acesta este solicitat prin Contractul de finanare. 12. Cheltuieli aferente managementului de proiect precum: cheltuielile cu personalul pentru echipa de management, transport, birotic.

Cheltuielile aferente achiziiei sub forma leasingului nu sunt eligibile. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului Cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie nu sunt eligibile. Cheltuielile de racordare la reeaua de transport/distribuie n vederea evacurii energiei sunt eligibile numai n msura n care se refer la constituirea de active imobilizate proprii. Cheltuielile aferente managementului de proiect sunt eligibile pn la 2% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului i se determin sub forma costurilor directe. Cheltuielile privind organizarea de antier se determin direct, pe baz de documente justificative. Nu se admit determinri pro rata sau cote forfetare.

Anexa 3B Lista cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Operaiunii, pentru beneficiari i activiti care intr sub incidena ajutorului de stat
1. Cheltuieli pentru achiziia de teren (conform HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, art 6, alin (1)). 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului n vederea pregtirii amplasamentului, dac sunt strict legate de realizarea proiectului, precum: demolri; demontri; dezafectri; defriri; evacuri materiale rezultate; devieri reele de utiliti din amplasament; sistematizri pe vertical; drenaje; epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap etc. 3. Cheltuieli pentru investiia de baz - sunt cheltuielile aferente obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie i sunt desfurate pe obiecte de construcie, cu respectarea caracterului de investiie iniial aa cum este definit prin Schema de ajutor de stat. 100

Delimitarea obiectelor se face de proiectant. a) cheltuieli pentru construcii i instalaii legate de construcii, pe obiecte de construcie (cldiri; construcii speciale; instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului investiiei); b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte de construcie, numai dac sunt incluse n valoarea activului respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului n conturile de imobilizri; c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie; d) cheltuieli pentru utilaje i echipamente fr montaj precum i echipamente de transport tehnologic, desfurate pe obiecte de construcie. e) Cheltuieli pentru achiziia de active necorporale (aplicaii informatice, licene, brevete, know-how sau alte cunotine tehnice nebrevetate). n cazul ntreprinderilor mari aa cum sunt definite prin Schema de ajutor de stat cheltuielile pentru achiziia de active necorporale sunt eligibile n limita a 50% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului. Cheltuielile aferente achiziiei sub forma leasingului nu sunt eligibile. Cheltuielile efectuate pentru obiective de investiii executate n regie proprie nu sunt eligibile. Cheltuielile de racordare la reeaua de transport/distribuie sub form de teren, construcii, echipamente i instalaii, efectuate n vederea evacurii energiei, sunt eligibile numai n msura n care se refer la constituirea de active imobilizate proprii. Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active corporale sunt eligibile dac activele achiziionate sunt noi. Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active necorporale sunt eligibile dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a. s fie utilizate n exclusivitate n locaia care a beneficiat de ajutor de stat regional; b. s fie considerate active amortizabile; c. s fi fost achiziionate de la un ter, n condiii de pia; d. s fie incluse n categoria activelor proprii firmei i s rmn n locaia care a beneficiat de ajutor de stat regional pentru cel puin 5 ani pentru ntreprinderi mari sau 3 ani pentru IMM. 101

Cheltuielile legate de terenuri, construcii, echipamente, instalaii i utilaje sunt eligibile numai dac sunt incluse n valoarea activului respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului n conturile de imobilizri. Urmtoarele categorii de cheltuieli: transport de bunuri, asigurarea bunurilor pe durata transportului i manipulare sunt eligibile numai atunci cnd pot fi atribuite direct achiziiei bunului respectiv de natura construciilor, echipamentelor, instalaiilor i utilajelor i sunt cuprinse n costul de achiziie al acestor active.

102

ANEXA 4. Analiza cost-beneficiu-instruciuni de elaborare

Pentru elaborarea ACB recomandm consultarea urmtoarelor documente: -Documentul de lucru nr. 4 (Working document no. 4) Orientri privind metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/wd4_cost_en.pdf); -Manualul CE privind ACB (Guide to cost-benefit analysis of investment projects) http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/cost/guide2008_en.pdf -Instruciuni de aplicare a unor prevederi din HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii; Monitorul Oficial nr. 524/11.07.2008. Rezultatele analizei cost-beneficiu vor fi prezentate sintetic n urmtoarea structur: -Identificarea proiectului; -Definirea obiectivelor i indicatorilor; -Analiza opiunilor; -Analiza financiar; -Analiza economic; -Analiza de sensitivitate i risc. A. Identificarea proiectului. Identificarea corect a proiectului i a beneficiarilor este definitorie pentru abordarea ACB. Promotorul proiectului elaboreaz ACB pentru a furniza suficiente elemente evalurii acestuia i pentru a justifica cofinanarea din fonduri publice. n acest scop se va trata proiectul ca o unitate integrat de analiz indiferent de delimitrile administrative, recurgndu-se la analiza consolidat a tuturor elementelor interrelaionate major de ctre aplicaie. Aplicarea metodei incrementale nu este posibil fr identificarea exact a proiectului ca unitate de analiz. B. Definirea obiectivelor proiectului i stabilirea indicatorilor de implementare care reflect modul de ndeplinire a obiectivelor specifice se face pe baza unei abordri strategice i sinergice cu obiectivele generale POS CCE i cele ale Axei Prioritare 4. C. Analiza opiunilor. Prezint un rezumat al rezultatelor studiilor de identificare a oportunitilor, selectarea alternativelor pe baza analizei de fezabilitate i a altor metode de analiz, alegerea opiunii optime. n aceast etap se stabilete scenariul fr proiect ( Varianta 0 sau BAU business as usual), care uneori se identific cu scenariul catastrofic (a nu face nimic), scenariu care st la baza calculului fluxurilor financiare incrementale. Pentru detalii se va consulta anexa nr. 2 la Instruciunile de aplicare ale HG 28/2008. D. Analiza financiar. Obiectivul analizei financiare este de a calcula performanele i sustenabilitatea financiar a investiiei propuse i de a stabili cea mai bun structur de finanare, inclusiv nivelul optim al interveniei cofinanrii din fonduri publice. Scopul principal l constituie estimarea unui flux de numerar pe ntreaga perioad de referin care s fac posibil determinarea cu acuratee a indicatorilor de performan. Analiza se efectueaz n baza metodei incrementale, veniturile i costurile incrementale reprezentnd diferena dintre valorile asociate proieciei scenariului cu proiect i cele asociate scenariului BAU. Datele care rmn constante n cele dou scenarii nu se iau n considerare.

103

Metodologia fluxului de numerar actualizat se bazeaz pe cteva convenii: numai fluxurile de numerar efective sunt luate n consideraie, fiind eliminate fluxurile non-monetare (contabile) cum sunt amortizrile i provizioanele; valorile sunt determinate incremental i sunt calculate la valoarea actualizat astfel nct fluxurile de numerar din viitor, pe ntreaga perioad de operare a investiiei, s fie reflectate la valoarea prezent. Abordarea fluxului de numerar din punct de vedere al componentelor poate fi diferit dup cum servete la determinarea indicatorilor de performan ai proiectului, la evaluarea sustenabilitii financiare a proiectului sau la calcularea indicatorilor de performan afereni capitalului propriu investit. n tabelul de mai jos sunt prezentate principalele elemente componente ce trebuie avute n vedere la elaborarea fluxurilor financiare de numerar.

ANALIZA FINANCIAR - sumar FNPV(C)

TOTAL COST INVESTIIONAL - teren - construcii - Echipament - necorporale (licene, patente) - alte cheltuieli investiionale - variaia capitalului de lucru VALOAREA REZIDUAL TOTAL COSTURI DE OPERARE - materii prime - salarii - energie, utiliti - ntreinere i operare - costuri administrative - reparaii capitale, nlocuiri, p.s.* - alte ieiri de numerar - dobnzi - rambursri de credite - impozite i taxe VENITURI OPERAIONALE - produs X - produs Y - servicii SURSE DE FINANARE - asisten UE - bugetul de stat - capital privat (buget local) - mprumuturi - alte resurse (subsidii operare, ramburs.TVA) * ** - (+) + -

Sustenabilitate FNPV(K)
- (+) + -

+ + +

+ + + + + + + +

+ + +

- ** -

Nu se suport din costul investiional, nu sunt prevzute n devizul general al investiiei. Numai n cazul indicatorilor de performan la nivelul capitalului naional NOTA: - sau + indic natura fluxului

104

Din motive de comparabilitate a proiectelor, n procesul de evaluare i selectie, proieciile privind fluxul de numerar vor respecta urmtoarele recomandri: 1. Analiza financiar se efectueaz n lei. Acolo unde sunt necesare conversii n/din alte valute se vor folosi ratele de schimb recomandate sau ratele de schimb relevante: cursuri medii anuale sau cotaiile cele mai apropiate datei depunerii cererii de finanare. 2. Perioada de referin a investitiei i perioada de via a echipamentelor. Valoarea rezidual. Perioada de referin se refer la numrul de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul analizei cost-beneficiu i nsumeaz perioada de realizare a investiiei cu perioada de referin recomandat pentru operarea investiiei.

PERIOADELE DE REFERIN privind operarea investiiilor n sistemul energetic.

Tipul proiectului
Proiecte a cror operare este condiionat de o infrastructur preexistent* Transport i distributie energie (interconectri) - staii - linii - SCADA Producerea de energie electric i termic din surse regenerabile: - eolian - geotermal - solar-fotovoltaic - solar termic - biomasa (cazane), n funcie de combustibil si tip cazane - biomasa- centrale cogenerare - microhidrocentrale

Durata

Minimum 15 ani Conform normativelor

20 ani 15 ani 15 ani 15 ani 15 ani 20 ani 25 ani

* Cu excepia proiectelor de eficien energetic pentru care se poate fundamenta i justifica perioade mai mici
de 15 ani.

Anul 1 al perioadei analizate luat n considerare pentru actualizare va fi anul de ncepere al investiiei. Perioada de referin pentru operarea investiiei se va compara cu duratele medii de via ale echipamentelor utilizate folosind un tabel al crui model este redat mai jos: 105

Perioada de referin pentru operarea investiiei: 15 ani Echipamente/construcii valoare de intrare (lei) Echipament x xxxx Echipament y xxxx Echipament z xxxx

durata medie (normat) de via 15 ani 18 ani 10 ani

n cazul duratelor de via sub perioada de referin se prevd n fluxul de numerar costuri de nlocuire sau de prelungire a duratei de via a echipamentului respectiv. n cazul duratelor de via peste perioada de referin se vor estima valori reziduale. Valoarea rezidual a investiiei este o component important a fluxului de numerar. Metodologia de stabilire a valorii reziduale nu este unic i va fi prezentat n ACB mpreun cu rezultatele la care s-a ajuns. Metoda contabil bazat pe valoarea neamortizat nu este acceptat avnd n vedere c este alterat din considerente fiscale. Metodologiile recomandate sunt cele care asigur masurarea valorii actualizate a fluxurilor financiare viitoare estimate pentru obiectivul respectiv : - metoda perpetuitii cu sau fr rat de cretere, sau - valoarea de lichidare a activului. In timp ce metoda perpetuitii include preocuprile legate de evoluia ulterioar a activelor economice metoda valorii de lichidare are n vedere valoarea de pia a activului la momentul lichidrii, valoare care n sine reprezint o valoare actualizat. n cazul unei analize consolidate pe o infrastructur preexistent, valoarea rezidual a infrastructurii existente este intrare n primul an al fluxului de numerar. 3. Costul investiional. n continuare sunt expuse unele considerente care sunt valabile numai n ceea ce privete conceptul de cost investiional folosit n proiecia fluxului de numerar pentru analiza financiar. Aceste considerente nu vor fi generalizate pentru alte capitole ale documentaiei proiectului. n cadrul ACB costul investiional se consider fr TVA atunci cnd beneficiarul investiiei recupereaz TVA prin compensare sau prin cereri de rambursare. Nepltitorii de TVA care vor nregistra activele n eviden la pre de intrare inclusiv TVA, vor prezenta costul investiional ca atare, cu includerea TVA, indiferent dac acesta este rambursat sub forma unei surse de finanare. NOTA: Subliniem ca stabilirea costului total al unei investitii in vederea calificarii proiectului drept proiect major (Art.39 Regulamentul CE 1083/2006) include toate costurile impuse de proiect, de la planificare la supervizare si trebuie sa includa si TVA aferent acestor costuri. Principalele componente ale costului investiional sunt: -Activele fixe (imobilizari corporale i necorporale); -Costurile de pregtire i implementare a investiiei (proiectare, organizare de antier, avize i acorduri, testare echipament, pregtire personal de exploatare etc); -Variaia capitalului de lucru. Activele fixe constituie componenta cea mai important i informaiile privind costul acestora se preiau din studiul de fezabilitate. Pentru a se evita supraevaluarea nejustificat a acestor costuri, i pe aceast cale deformarea indicatorilor de performan, proiectele vor prezenta costul unitar specific i comentariile asupra acestuia, lund n considerare valorile de referin statistice disponibile pe plan naional, european i mondial, conform modelului de mai jos: ARTICOL cost investiional pe unit.de msur comentarii Extindere linie distribuie xxxx lei / 1 Km alte date statistice comparabile Producie energie electric xxx lei / MWh energie produs 106

fotovoltaic xxx lei / MW putere instalat Retehnologizare microhidro xxx lei / MW putere retehnol.

alte date statistice comparabile alte date statistice comparabile

Valorile utilizate pentru toate componentele costului investiional se stabilesc incremental. n acest sens atragem atenia n special asupra variaiei capitalului de lucru care nu trebuie considerat ca un fond iniial, ci se calculeaz ca un flux net determinat incremental anual (numai diferenele cu semn negativ dintre activele circulante nete an (n+1) fa de anul (n)). 4. Rata de actualizare. Rata de actualizare ce va fi utilizat este rata real recomandat de Comisia European de 5% pentru perioada de programare 2007-2013. Fiind o rata real, pentru proiecia fluxului de numerar se vor utiliza preuri constante, determinate la momentul efecturii analizei. Aceste preuri pot fi indexate pe baza indicelui statistic privind creterea preurilor de consum sau pe baza ratelor de cretere/descretere marginal a preurilor. n fundamentri se vor specifica sursele folosite pentru indexri, disponibilitatea i modul lor de accesare. Nu se admite folosirea preurilor curente i actualizarea acestora cu rata real de 5%. Acolo unde se pot face referiri precise la schimbarea preurilor relative n viitor se pot utiliza preuri curente cu justificarea i fundamentarea acestora. Se va utiliza pentru actualizare o rata nominal calculat cu formula: (1+n) = (1+r) * (1+i) unde: n = rata nominal r = rata real i = rata inflaiei 5. Fluxurile de numerar se determin inainte de taxare, cu excepia fluxului utilizat n analiza de sustenabilitate. Menionm c indicatorii de performan trebuie s ne indice rezultatele proiectului de investiie indiferent de politica fiscal utilizat la nivel naional sau local. Totui, taxele directe vor fi incluse n fluxul de numerar care indic sustenabilitatea financiar alturi de alte componente pentru care se vor face referiri n cele ce urmeaz. Acolo unde TVA este deductibil (recuperabil) cheltuielile si veniturile luate in considerare in perioada de operare a investitiei vor fi determinate exclusiv TVA aferent (fara TVA). Atragem atenia c fluxurile de numerar pentru determinarea indicatorilor de performan ai proiectului nu iau n considerare sursele de finanare i n consecin nici fluxurile generate de eventuala rambursare a acestor surse, ntruct performanele investiiei se evalueaz independent de modalitatea de finanare pentru care se opteaz. Recomandm modul de prezentare independent al fluxurilor de numerar proiectate pentru calculul indicatorilor de performan, pentru profitabilitatea capitalului propriu i pentru sustenabilitatea financiar. 6. Costurile de operare. Costurile de operare se estimeaz pe o baz anual i se fundamenteaz pe elemente componente. Pentru fundamentare se poate utiliza urmtorul model: ARTICOL 1. Costuri directe de producie Total din care: -materii prime i materiale -salarii -servicii costuri anuale de operare xxxx lei comentarii

107

-ntreinere i reparaii -cheltuieli generale de producie 2. Costuri administrative i generale 3. Costuri legate de vnzare i distribuie Toate articolele de cheltuieli care nu determin pli efective, cum ar fi: amortizare, provizioane, neprevzute etc se elimin din proiecia fluxului de numerar. Fluxurile financiare de natura dobnzilor i rambursrile de credite se exclud din fluxurile de numerar pentru calculul indicatorilor de performan ai proiectului. De asemenea, nu se iau n considerare impozitele, taxele i alte ieiri de numerar care nu sunt legate de costurile de operare. Se includ n costurile de operare, n masura n care nu au fost prevzute drept costuri investiionale, reparaiile capitale i nlocuirile de echipamente cu durata de via sub perioada de referin. Aceste costuri vor fi nominale i alocate perioadei n care se efectueaz i nu vor fi constituite sub forma unor rezerve anterioare plilor efective. 7. Venituri. n proiecia veniturilor pentru fluxurile de numerar se va ine cont de situaia concreta prin care se realizeaz valorificarea produsului/serviciului. n cazurile n care energia se livreaz la tarife/preuri reglementate se va lua n considerare dac reglementrile sunt la nivel naional sau local, valabile pe perioade de timp mai lungi sau mai scurte, ce principii metodologice stau la baza acestor reglementri, dac exist posibilitatea unei opiuni din partea operatorului investiiei privind folosirea tarifelor/preurilor reglementate, dac exist posibilitatea ca operatorul s intervin n stabilirea veniturilor reglementate etc. Toate aceste informaii fac parte integrant din justificarea premizelor pe care se elaboreaz ACB. Indiferent de modalitatea stabilirii preurilor sau tarifelor (pe pia, bilaterale, reglementate) se vor face consideraii asupra respectrii urmtoarelor principii: -dac aranjamentele privind valorificarea produciei ofer suficient siguran; -dac se respect principiul poluatorul pltete (n special cum influeneaz aplicarea acestui principiu estimrile de pre pe intreaga perioad de analiz); -dac preurile i tarifele folosite nu depesc capacitatea de plat a utilizatorilor n condiiile locale concrete i a nivelurilor istorice de pre pe respectiva pia; n cazurile n care energia nu se livreaz n sistem la preuri prestabilite, fundamentarea de pre nu va lua n considerare preurile punctuale ale tranzaciilor la o anumit dat. Avnd n vedere volatilitatea preurilor pe pieele PZU (Piaa pentru Ziua Urmtoare) i PCCB (Piaa Centralizat pentru Contracte Bilaterale), se recomand folosirea unor preuri medii la nivelul unei perioade reprezentative (de exemplu an). n cazurile n care cererea de energie nu este asigurat prin preluri n sistemul naional, fundamentarea preurilor i tarifelor va cuprinde i un plan de afaceri prin care se va estima cererea i beneficiarii int, variaia cererii pe intervale de timp de referin, volatilitatea cererii, nivelul maxim i minim de pre, natura aranjamentelor comerciale, dac se are n vedere comercializarea intracomunitar sau la export, infrastructura utilizat pentru transport i distribuie, bonificaii i alte avantaje oferite cumprtorilor, precum i orice alte principii tarifare care influeneaz nivelul veniturilor. n general nu sunt incluse n proieciile de venituri transferurile i subveniile, TVA-ul i alte taxe indirecte colectate de la utilizatori n folosul autoritilor publice. Veniturile vor fi reduse corespunzator perioadelor de nefunctionare datorita inlocuirilor sau reparatiilor. n cazul n care operatorul nu este i proprietarul infrastructurii utilizate se va proceda, n funcie de situaia concret, la o analiz financiar consolidate a celor dou pri. Aceleai considerente se impun i n cazul asocierilor PPP. n cazul utilizrii produciei de energie pentru consumul propriu, determinarea veniturilor se face incremental, prin luarea n considerare a economiilor la cheltuieli (cost savings). Pentru fundamentare sunt necesare estimrile de cheltuieli privind consumul de energie n situaia fr proiect, proiectate pe ntreaga 108

perioad de analiz, precum i nivelul subveniilor primite de operator pentru acoperirea cheltuielilor legate de consumul propriu, dac este cazul, n ambele scenarii. n cazul proiectelor de investiii privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, la proiecia fluxului de numerar se vor lua n considerare veniturile provenite din comercializarea certificatelor verzi, obinute n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Din motive de comparabilitate a proiectelor, n vederea evaluarii i seleciei, preul certificatului verde se va calcula la nivelul de 40 Euro/1 certificat, la rata de schimb anual prognozat de Institutul de statistic pentru fiecare an al perioadei de analiz. n cazul produselor secundare care rezult din investiia propus, nivelul veniturilor se va determina n concordan cu planul de afaceri ntocmit pentru valorificarea acestor produse. Analiza ACB va lua n considerare preurile de referin pentru aceste produse i numai n cazuri excepionale preuri nominale rezultate din negocieri bilaterale, cu dovada condiiilor particulare care impun situaia respectiv. 8.Indicatorii de performan. Evaluarea performanelor financiare se realizeaz prin calcularea urmtorilor indicatori: -valoarea financiar actual net (VANF) -rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) -raportul cost-beneficiu Acolo unde se consider relevant ghidul operaiunii va solicita n mod expres i alti indicatori. Indicatorii de performan ai proiectului se calculeaz lund n considerare costul total al investiiei indiferent de soluia aleas pentru finanarea acesteia. n literatura de specialitate i n programele pentru calcularea indicatorilor, corespondentul VANF este financial net present value (FNPV) i pentru RIRF este financial intern rate of return (FRR). Calculul acestor indicatori se efectueaza n baza fluxului net de numerar (net cash flow) reprezentnd veniturile nete (diferena ntre intrrile i ieirile de numerar pe fiecare an al perioadei analizate). VANF este exprimat n uniti monetare (lei) i depinde de mrimea proiectului exprimnd valoarea acestuia, n timp ce RIRF reprezint un numr (procent) prin prisma cruia se pot evalua performanele viitoare ale proiectului n comparaie cu alte proiecte similare. n cazul proiectelor n care analiza financiar evideniaz indicatori negativi (respectiv valoarea proiectului (VANF) este negativ iar rentabilitatea proiectului (RIRF) este sub rata de actualizare) se justific finanarea proiectului din fonduri publice nerambursabile cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: - analiza economic (i/sau motivaia ajutorului de stat) evideniaz utilitatea social a proiectului - intervenia financiar este calibrat cu ajutorul analizei de profitabilitate n cazul proiectelor aflate sub incidena ajutorului de stat sau cu ajutorul determinrii deficitului de finanare (funding gap) pentru celelalte proiecte. Indicatorii de performan calculai la nivelul ntregului proiect de investiii se individualizeaz cu simbolul C (VANF/C i RIRF/C). 9. Analiza de profitabilitate. Este cerut n cazul proiectelor derulate n cadrul unor scheme de ajutor de stat deoarece indic dac transferul de fonduri publice s-a realizat n exces sau n deficit fa de nevoia de finanare a proiectului. n acest sens se calculeaz indicatorii de performan ai capitalului propriu investit (VANF/K i RIRF/K) care indic capacitatea proiectului de a avea valoare i o rat de retur a capitalului investit comparabil cu performanele altor proiecte din domeniul respectiv. Indicatorii de referin (RIRF/K) pentru sectorul energetic se situeaz ntre 10% i 16%. Calculul indicatorilor (K) se face pe baza fluxului de numerar ce st la baza VANF/C i RIRF/C n care costul investiional total se nlocuiete cu suma finanat din surse proprii de ctre solicitant, finanarea nerambursabil nu se ia n calcul, creditul i costul acestuia se evideniaz ca o ieire pe parcursul perioadei de operare n conformitate cu planul de rambursare (vezi Analiza financiar sumar).

109

n funcie de situaii specifice (de ex. PPP) indicatorii K se pot calcula separat pentru operator i pentru proprietarul de infrastructur, lundu-se n considerare pentru fiecare partea de contribuie proprie la capitalul investit. 10. Determinarea deficitului de finanare. Se efectueaz n situaiile menionate n ghid (vezi subcapitolul 6), pentru stabilirea valorii finanrii nerambursabile n vederea ncheierii contractului de finanare. Se va avea n vedere aplicarea principiilor expuse n art. 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006, respectiv se cofinaneaz proporional din fonduri publice (instrumente structurale) numai acea parte a costului investiional eligibil care nu poate fi acoperit din veniturile generate de investiie ntr-o proiecie actualizat estimat pentru ntreaga perioad de referin. Paii i instruciunile pentru calculul deficitului de finanare sunt redate n Documentul de lucru nr. 4 (WD4) Seciunea 3. n principiu constau n: PAI PENTRU DETERMINAREA VALORII FINANRII NERAMBURSABILE (Perioada de programare 2007 2013) Pasul 1. Determinarea ratei deficitului de finanare (R) : R = Max EE / CIA unde: Max EE = CIA VNA (cheltuielile eligibile maxime - articolul 55 (2)). CIA reprezint costul investiional actualizat. VNA reprezint venitul net actualizat, respectiv veniturile din operare actualizate la care se adaug valoarea rezidual actualizat i se scad cheltuielile de operare actualizate. Pasul 2. Determinarea valorii finanrii nerambursabile (valoarea de decizie =VD) : VD = CE*R unde: CE reprezint cheltuielile eligibile totale. Pentru mai multe detalii se poate consulta COCOF 07/0074/04-EN European Commission Directorate General Regional Policy Information note to the COCOF Guidance Note on Article 55 of Council Regulation (EC) No 1083/2006: Revenue-generating Projects Art. 55 nu se aplic: n cazul proiectelor care nu genereaz venituri; n cazul proiectelor care nu genereaz suficiente venituri pentru a acoperi costurile operaionale; n cazul proiectelor subiecte ale ajutorului de stat dac nu se menioneaz altfel prin legislaia specific privind acordarea ajutorului; n cazul proiectelor al cror cost investiional este sub 1 mil. Euro. (NOT: n acest din urm caz costul investiional total al proiectului va trebui s rmn n permanen sub pragul de 1 mil. Euro, pragul aplicndu-se inclusiv pentru valoarea de implementare final a proiectului.) Ca regul general, deficitul de finanare se stabilete acolo unde este posibil s se estimeze cu suficient precizie veniturile i costurile rezultate din exploatarea proiectului. Acolo unde estimarea veniturilor, n special, se dovedete dificil, se va acorda o atenie special analizei de sensitivitate i risc care trebuie s indice variabilele critice cu probabilitate mare de risc ce vor fi monitorizate dup implementarea proiectului. Veniturile realizate n exces fa de estimri, care induc modificri majore ale deficitului de finanare, vor fi

110

rambursate de ctre beneficiarul proiectului cu ocazia recalculrii deficitului de finanare n condiiile prevzute n contractul de finanare.

11. Sustenabilitatea financiar. Verificarea sustenabilitii financiare a proiectului implic proiectarea unui flux de numerar cumulat pozitiv pe fiecare an al perioadei analizate demonstrnd c proiectul nu ntmpin riscul unui deficit de numerar (lichiditi) care s pun n pericol realizarea sau operarea investiiei. Fluxul de numerar cumulat este un element obligatoriu n cadrul ACB (vezi Anexa 2 la Instruciunile pentru aplicarea HG 28/2008). Fluxul se proiecteaz pe aceleai baze principiale expuse pn n prezent i n structura expus n caseta privind ANALIZA FINANCIAR sumar. Diferena ntre intrrile i ieirile de numerar reprezint deficitul sau, dup caz, surplusul perioadei respective i se cumuleaz la rezultatul anterior. Fluxul de numerar folosit n sustenabilitate nu se actualizeaz. Intrrile includ toate veniturile din valorificarea produselor/serviciilor precum i toate intrrile de numerar datorate managementului resurselor financiare. Valoarea rezidual nu se ia n considerare. Ieirile reprezint costurile investiionale, costurile de operare, rambursrile de credite, pli dobnzi i alte cheltuieli ocazionate de obinerea creditrii, taxele i impozitele, alte pli generate de aranjamentele financiare ncheiate pentru asigurarea surselor de finanare a investiiei. Deficitele temporare pot fi acoperite prin credite revolving probnd c acestea sunt disponibile n condiiile specifice ale proiectului (situaia pieei financiare locale, solvabilitatea beneficiar, reglementri i condiii restrictive etc) i pot fi susinute de operator. Dac planul financiar prevede folosirea unor credite pe termen lung rambursarea i costul creditului trebuie suportate din veniturile generate de proiect. n acest scop se va prezenta la nivelul operatorului rata acoperirii debitului (service coverage ratio calculat prin mprirea veniturilor anuale estimate nainte de taxare i fr dobnzi, amortizare i reevaluri la debitele ce urmeaz s fie achitate n anul respectiv) care nu va depi 1,2 pe fiecare an al amortizrii creditului. Acolo unde o infrastructur preexistent este administrat de un operator sustenabilitatea proiectului trebuie completat cu analiza de sustenabilitate a operatorului. n cazul investiiilor al cror cost total depete 5 mil. lei iar perioada de realizare a investiiei este de peste 6 luni, analiza de sustenabilitate va avea n vedere o proiecie lunar a fluxului de numerar cumulat pe perioada de realizare a investiiei i anual pentru perioada de operare, fluxul cumulat urmnd s fie pozitiv pentru fiecare perioad luat n considerare (lun i an). Sustenabilitatea financiar a proiectului se va evalua n corelare cu: graficul de realizare a investiiei versus proiecia lunar a fluxului de numerar pe perioada de realizare a investiiei; planul de finanare i sursele prevzute (Tabelul 4.2 din Cererea de finanare) cu prezentarea detaliat a graficelor de rambursare a mprumuturilor, costul creditului, graficul cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate, graficul prefinanrilor dac este cazul, versus proiecia anual a fluxului de numerar pe perioada de operare. n cazul contribuiilor n numerar din partea asociailor (actuali sau preconizai) se va avea n vedere s nu se produc modificri n structura acionariatului de natura celor sancionate de art. 57 al Regulamentului CE 1083/2006. F. Analiza economic. Analiza economic dovedete contribuia proiectului la progresul economic al regiunii sau localitii fiind elaborat din punctul de vedere al societii n dubla sa calitate de beneficiar i cofinanator al proiectului. Indicatorii economici de performan pozitivi (VANE pozitiv i RIRE peste rata de actualizare) justific intervenia fondurilor publice n susinerea proiectului. Dac n cazul proiectelor derulate n cadrul unor scheme de ajutor de stat utilitatea social este demonstrat prin argumentaia de promovare a schemei, n cazul celorlalte proiecte impactul socio-economic al acestora 111

constituie o component decisiv pentru evaluarea i selecia lor. Avnd ns n vedere complexitatea analizei economice se accept pentru proiecte al cror cost investiional nu depete 20 mil. lei reducerea analizei economice la interpretarea simplificat a contextului economic i cuantificarea impactului numai pentru factorii relevani. Conceptul cheie al analizei economice const n cuantificarea intrrilor i ieirilor proiectului astfel nct acestea s reflecte costul oportunitii lor sociale. Aceasta cuantificare se realizeaz n trei pai, pornind de la datele analizei financiare (dei aceasta ordine nu este neaprat necesar): 1. Conversia preurilor de pia n preuri contabile. 2. Monetizarea externalitilor. 3. Includerea efectelor indirecte.

Conversia preurilor. Acolo unde preurile de pia sunt distorsionate i nu reflect costul oportunitii sociale se pot utiliza tehnici standard pentru conversia acestor preuri n preuri umbr (contabile), respectiv preurile care s-ar stabili pe o pia perfect. n acest sens o prim consideraie trebuie fcut asupra preurilor utilizate n analiza financiar i anume dac acestea provin de pe o pia imperfect i natura distorsiunilor. Printre exemplele de preuri care nu reflect costul oportunitii sociale: preurile i tarifele reglementate; preurile care includ taxele indirecte (TVA i accize); salariile pe o pia local afectat de un grad ridicat al omajului; preul mrfurilor a cror liber circulaie este afectat prin bariere vamale; preurile de dumping; certificatele verzi al cror pre se formeaz pe o pia local reglementat (obligaia de achiziie a acestora din partea furnizorilor); preurile speculative n special pe piaa imobiliar; preurile din contracte bilaterale care nu se regsesc n preurile de pia; preurile formate pe o pia ineficient etc. Odat identificate componentele de intrri/ieiri distorsionate acestea pot fi corectate pe baza unor tratamente specifice. n principiu: -pentru formarea preurilor economice se exclud taxele indirecte dar se includ taxele directe i subveniile (corecii fiscale); -acolo unde se pot identifica preuri formate pe piee relevante (world prices) acestea pot fi transpuse direct n preuri FOB sau CIF (border prices). Utilizarea preurilor medii formate de exemplu n cadrul UE este o chestiune de apreciere de la caz la caz, innd cont i de gradul de dispersie al preurilor n cadrul UE. -n cazul n care preurile se formeaz pe o pia local (nerelevant) acestea pot fi convertite cu ajutorul factorilor standard de conversie (SCF). n general, pentru preurile formate pe piaa Romaniei, component a pieei UE, SCF = 1. Atragem ns atenia c n funcie de cazul analizat se formeaz factori de conversie specifici n care SCF intervine ca pondere. Factorii de conversie standard se utilizeaz pentru articole minore (de exemplu costuri administrative, cheltuieli de ntreinere etc). Pentru articolele majore (teren, echipamente, costuri de transport etc) se vor utiliza factori de conversie specifici. Exemple de factori de conversie specifici n condiia SCF = 1 : o autoritate local furnizeaz terenul pentru un proiect la un pre reprezentnd 50% din preul de pia. Factorul de conversie: (100 : 50) * 1 = 2 un produs se procur de import cu o tax de 33%. Factorul de conversie : (100 : 133) * 1 = 0,75 -pentru costul forei de munc se va face distincie ntre munca calificat (care, n general, nu necesit corecii dac se consider c preul pieei reflect valoarea economic) i munca necalificat care necesit corecii n cazul cnd este achiziionat pe o pia distorsionat. Astfel, costul cererii de for de munc n exces pentru realizarea unui proiect pe o pia local afectat de omaj poate fi determinat ca produs ntre costul financiar al salariilor pltite i SWRF (shadow wage rate factor). SWRF = (1-u) * (1-t) unde: r = rata regional a omajului i t = rata asigurrilor sociale incluse n costul forei de munc. n continuare se prezint o schem metodologic aplicabil pentru conversia preurilor.
112

Preuri de pia distorsionate

se regsesc n statistici la nivel mondial world prices for tradable goods

Produse care nu se afl n statistici Non tradable goods

preluare sub forma preurilor la frontier border prices

Articole majore

Articole minore

INTRRI

IEIRI

Factori conversie standard Standard Conversion Factors (SCP)

Informaii sectoriale disponibile

Nu sunt disponibile informaii sectoriale

costul forei de munc

Bunuri i servicii

Factori de conversie specifici sau sectoriali

Nivelul de pre care poate fi practicat pe piaa respectiv (affordable price)

Conversii bazate pe rata preurilor umbr (SWRF)

DEZAGREGARE Factori de conversie specifici sau sectoriali

VALORILE ECONOMICE FOLOSITE PENTRU FLUXUL DE NUMERAR

Monetizarea externalitilor. n acest pas al analizei economice se includ n evaluare efectele diferitelor impacte cu caracter social economic pe care le provoac proiectul, dar pentru care nu se realizeaz o valorizare pe pia. Pentru fiecare categorie de proiecte se pot identifica att beneficii ct i externaliti negative specifice i acestea vor fi evaluate n termeni monetari (lei). Se va avea n vedere c pentru cele mai relevante externaliti sunt disponibile estimri pertinente n literatura de specialitate. Recomandm n acest sens consultarea studiului finanat de Comisia European i intitulat Externalities of Energy: Extension of accounting framework and Policy Applications Methodology 2005 Update (www.externe.info). Printre externalitile care pot fi cuantificate n cazul proiectelor de investiii n energie enumerm: -emisiile de SO2, NOx cu impact asupra sntii locuitorilor, recoltelor, nclizirii globale etc; -securitatea aprovizionrii cu energie cu impact asupra nivelului i volatilitii preurilor i tarifelor, cheltuielilor militare, ntreruperea unor activiti sociale cu caracter continuu etc; -infrastructura de transport a energiei cu impact asupra valorii terenurilor, discomfort pentru locuitori, impactul asupra ecosistemelor, biodiversitii etc;
113

-folosirea noilor tehnologii pentru producerea de energie i analiza impactului produs pe parcursul ntregului ciclu de via cum ar fi de exemplu efectele folosirii biomasei asupra preului alimentelor, poluarea chimic pentru realizarea produciei de biomas etc. Pentru cuantificarea efectelor acolo unde nu sunt disponibile date aplicabile se vor utiliza conceptele de willingness to pay i cost-avoided completate cu metodologii specifice de evaluare ca de exemplu chestionare utilizatori, analiza multicriterial, luarea n considerare a nivelului de cost marginal etc. Simpla enumerare a acestor efecte acolo unde nu este posibil cuantificarea lor, ajut la o mai bun evaluare a proiectului. Externalitile identificate se introduc n analiza economic prin aplicarea metodei incrementale. Rezultatele acestei etape se pot concretiza ntr-un tabel ca n modelul de mai jos. Externaliti Beneficii baza de calcul* Valoare (lei) Comentarii

Negative ___________________________________________________________________________ * se determin incremental, acolo unde este cazul. De exemplu: emisii Nox n scenariul cu proiect emisii Nox n scenariul BAU (pe o infrastructur preexistent).

Includerea efectelor indirecte. Efectele indirecte vor fi adaugate la ACB numai atunci cnd impactul proiectului este relevant pe piaa primar pentru a putea produce efecte semnificative pe piaa secundar. Efectele indirecte sunt mult mai greu de identificat i de cuantificat existnd riscul ca ele s fie deja incluse n etapa de conversie a preurilor (ca de exemplu beneficiul creri de noi locuri de munc prin folosirea factorului SWRF). Pentru evitarea unor duble incluziuni recomandm abordarea cu maximum de pruden a acestui pas.
* ** Ca urmare a coreciilor introduse mai sus se poate proiecta fluxul de numerar pentru calculul indicatorilor de performan economici (n special VANE = ENPV i RIRE = ERR). Dei analiza economic nu este neaparat o etap ulterioar analizei financiare, fluxul de numerar i calculul indicatorilor, inclusiv interpretarea acestora urmeaz aceleai principii ca n cazul analizei financiare. Rata de actualizare recomandat de Comisie este 5,5%. n cazul VANE < 0 i RIRE < 5,5% nu se justific cofinanarea din fonduri publice (instrumente structurale). F. Analiza de sensitivitate i risc. Parametrii utilizai n ACB au grade diferite de incertitudine. n aceste condiii evaluarea unui proiect este un exerciiu de estimare care i propune s msoare ntre ce limite proiectul va oferi performane satisfctoare. Estimarea comportamentului proiectului din punct de vedere al performanelor sale financiare i economice se realizeaz prin analiza de risc, practic un instrument care i propune s transforme conceptul de incertitudine n unul de risc. Analiza de risc, prin msurtori uneori empirice, definete probabilitatea, pe o scar de la 0 la 1, ca indicatorii proiectului s se realizeze n condiiile de abatere a variabilelor (parametri) de la nivelul luat n calcul iniial. Paii recomandai pentru analiza de risc sunt: 1. Analiza de sensitivitate; 2. Probabilitatea distribuiei variabilelor critice; 3. Analiza de risc; 4. Consideraii asupra nivelului de risc acceptabil; 114

5. Msuri de prevenire a riscului.

Analiza de sensitivitate i propune determinarea variabilelor critice ale unui proiect, respectiv acele variabile pentru care o variaie de 1% n jurul valorii luate n calcul de proiect (parametru) determin o variaie de peste 1% a indicatorilor de performan (elasticitate supraunitar). Variabilele recomandate a fi luate n considerare de analiza de sensitivitate sunt cel puin: costul investiional; nivelul veniturilor (se poate proceda la o analiz separat a variaiei componentelor venitului respectiv preul energiei electrice, preul certificatelor verzi, preul produselor secundare); costurile de operare i mentenan; costul materiei prime (unde este cazul); beneficiile economice (pentru indicatorii economici). Variaia unor factori naturali sau de pia, rata inflaiei, impactul unor msuri legislative sau tarifare, se vor analiza prin intermediul variaiei veniturilor.
Alegerea variabilelor este o problem specific care se trateaz de la caz la caz. Se va acorda o atenie deosebit alegerii variabilelor astfel nct s se elimine redundanele. Analiza se efectueaz secvenial, determinnd impactul variaei fiecrui parametru n parte. Indicatorii de performan relevani care se vor lua n considerare sunt cel puin valoarea actual net i rata intern de rentabilitate la nivelul ntregului proiect, bazat pe fluxul de numerar net financiar i acolo unde este cazul, economic. Prin determinri punctuale repetate pe intervale de variaie +/- 5% sau +/- 10% se pot trasa curbele de elasticitate ale fiecrei variabile analizate. n final, n funcie de elasticitatea avut n vedere, se stabilesc cteva variabile critice pentru care se efectueaz calculul valorilor de comutare, respectiv determinarea variaiei maxime (procentual) a variabilei critice pentru care indicatorul de performan analizat pstreaz acelai semn. Analiza de sensitivitate standard poate fi completat cu o analiz de scenarii n care scenariul pesimist i cel optimist iau n calcul impactul combinat al valorilor pesimiste respectiv optimiste ale ansamblului variabilelor considerate c acioneaz n intercondiionare. Urmtorul pas este asocierea unei probabiliti de distribuie pentru fiecare variabil critic. Aceasta poate fi obinut din literatura de specialitate sau din experiena proprie a beneficiarului sau consultantului, dup stabilirea unei clase relevante de cazuri similare. Acolo unde nu sunt disponibile curbe de distribuie continue, se poate calcula pe baze experimentale curbe discrete (punctuale) asociind unor valori specifice ale variabilei probabilitatea acestora de realizare. n sfrit, chiar i cea mai simpl proiecie, cea a distribuiei triunghiulare (obinut prin unirea poziiilor celor trei scenarii: optimist, pesimist i cel mai probabil) ne poate oferi informaii viabile pentru a putea trece la pasul urmtor.

Analiza de risc stabilete distribuia probabil a valorii indicatorilor de performan ai proiectului.

Se recomand utilizarea metodei Monte Carlo constnd n extragerea repetat a unor valori ntmpltoare a variabilelor critice din aceleai intervale de probabilitate (folosind curbele de distribuie ale variabilelor determinate n pasul anterior) i recalcularea indicatorului de performan analizat n baza setului de parametri astfel constituit. Prin execuia repetat ntr-un numr suficient de mare a acestor calcule se 115

determin distribuia probabil a FNPV i FRR respectiv ENPV i ERR. Cea mai potrivit prezentare a rezultatelor este forma grafic n care pe ordonata sistemului cartezian se reprezint probabilitatea distribuiei i pe abscis se marcheaz valorile corespunztoare calculate ale indicatorului.

Considerarea nivelului de risc acceptabil i iniierea unui set de msuri de prevenire a riscurilor acceptate difer de la caz la caz i ine de atitudinea fa de risc a promotorului de proiect i de conceptul de management al riscului pe care acesta intenioneaz s-l promoveze, adaptat situaiei concrete. Aceste elemente depesc cadrul metodologic al ACB.
n ghiduri, acolo unde este cazul, se specific cerine exprese privind abordarea i expunerea concluziilor analizei de risc.

116

ANEXA 5. OPIS al dosarului cererii de finanare

Nr crt

Document 1. Cererea de finanare (original i dou copii ) i CD cu aceleai

informaii din Cererea de finanare. (n format word ) 2. Declaraie de eligibilitate a solicitantului (n original, conform modelului din Anexa 1A) 3. Declaraia de angajament (n original, conform modelului din Anexa 1D) 4. Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii (numai pentru solicitanii microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii; n original conform modelului din Anexa 1H)8 5. Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (Anexa 1B) n original (numai pentru solicitanii ntreprinderi) 6. Actul constitutiv al societii (copie) pentru solicitanii ntreprinderi/ Actul constitutiv, statutul asociaiei, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor si fundaiilor, hotrrea judecatoreasc de dobndire a personalitii juridice (copie) pentru solicitanii asociaii de dezvoltare intercomunitar. 7. Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor (AGA) / Consiliului de Administraie (CA) al societii / Hotrrea Consiliului Local, Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar de aprobare a cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului prezentat pentru finanare (n original) i eventual, a reprezentantului legal 8. Certificatul constatator, n original, emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul cu cel mult 30 de zile naintea depunerii cererii de finanare, care s menioneze obligatoriu: datele de identificare, codul unic de nregistrare, reprezentanii legali ai societii, domeniul de activitate principal i domeniile de activitate secundare, situaia juridic a societii, sediile secundare i punctele de lucru (numai n cazul solicitanilor ntreprinderi) 9. Bilanul contabil depus i nregistrat la Direcia General a Finanelor Publice, inclusiv contul de profit i pierdere i datele informative/contul de rezultat patrimonial pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate (copie) Solicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani vor depune aceste documente pentru exerciiile financiare ncheiate. 10. Certificatul de urbanism (art.7 din Legea 50/91) eliberat de autoritile administraiei locale (copie) 11. -Acte care atest drepturile de proprietar, concesionar sau utilizator ale solicitantului asupra terenului pe care sunt amplasate/se vor amplasa capacitile de producere a energiei, valabile cel putin nc 15 ani la data depunerii cererii de finanare i cu drept de construcie asupra acestuia (copie);

Pagina

Solicitanii care nu completeaz aceast Declaraie vor fi automat ncadrai n categoria ntreprinderilor mari.

117

-Acte de proprietate/concesiune asupra cldirilor/incintelor unde sunt amplasate/se vor amplasa capacitile de producere a energiei, valabile cel putin nc 15 ani la data depunerii cererii de finanare (copie); -Acte de proprietate asupra capacitilor de producere a energiei (copie, n cazul proiectelor de modernizare a capacitilor de producere a energiei) n cazul n care contractul de concesiune/actul care atest dreptul de utilizator nu stipuleaz dreptul solicitantului de a executa lucrri de construcie, se va anexa o declaraie autentificat a proprietarului terenului (n original) care atest acceptarea de ctre acesta a efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului. 12. Studiu de fezabilitate (SF) -(elaborat conform modelului din Anexa 1G) -copie i hotrrea organelor statutare ale societii / Hotrrea Consiliului Local, Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitara de aprobare a studiului de fezabilitate n cazul autoritilor publice locale/asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, SF trebuie s fie realizat n conformitate cu prevederile HG 28/2008. SF trebuie s nu fi fost elaborat/ actualizat cu mai mult de un an naintea datei de depunere a cererii de finanare.

13. Autoevaluarea n raport cu criteriile de mediu (conform Anexa 14. 15.

16.

17.

1F)- n original Dovada depunerii solicitrii pentru fia tehnic de mediu/acord de mediu la autoritatea competent pentru protecia mediului -copie Aviz tehnic de racordare pentru locul de producere ( n cazul n care proiectul presupune racordarea la reea) conform HG nr. 90/2008 Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public copie Documente care dovedesc capacitatea solicitantului de a implementa proiectul CV urile persoanelor (managerul de proiect, expertul tehnic principal si expertul economic principal etc.) implicate n managementul implementrii proiectului (conform modelului din Anexa 1E) i fiele de post daca aceste poziii sunt ocupate/ fiele de post ale acestor persoane i cerinele solicitantului privind experiena acestora dac aceste poziii nu sunt ocupate (angajare/subcontractare); Autorizaia de construire pentru pentru executarea lucrrilor de baz depunerea acestui document nu este obligatorie, dar se va puncta suplimentar (vezi Anexa 7)

ANEXA 6. LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII DATE DE IDENTIFICARE

118

Nr de nregistrare OIE/ Cod SMIS: Solicitant: Titlul proiectului: Program Operaional Axa prioritar Domeniul major de intervenie

Operaiunea:

Creterea Competitivitii Economice Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie

CRITERII DE VERIFICARE CRITERII DE TRANSMITERE ELIMINATORII 1. Coletul a fost transmis prin curier sau depus personal la sediul Ministerului Economiei din Calea Victoriei, nr. 152? 2. Coletul a fost depus n intervalul precizat n cererea de propuneri de proiecte? 3. Coletul este sigilat? 4. Cererea de finanare este singura depus de solicitant pentru aceast cerere de propuneri de proiecte? CRITERII DE CONFORMITATE ADMINISTRATIVA9 5. Coletul conine dosarul original al CRF, cele dou copii identice ale dosarului original, respectiv dosarul COPIE 1 i dosarul COPIE 2 i CD cu varianta electronic a CRF, n format word (exclusiv Anexele in cazul variantei electronice)?
6. Toate documentele din dosarul CRF, n original, sunt semnate i stampilate conform cerinelor din Ghidul solicitantului ? 7. Cererea de finanare este completat pe formatul standard prezentat n Ghidul solicitantului? 8. CRF si anexele la CRF sunt tehnoredactate n limba romn? 9. Dosarele nu prezint tersturi sau modificri ale coninutului? 10. Dosarul CRF este numerotat conform instruciunilor precizate n Ghidul Solicitantului? 11. Cererea de finanare are toate rubricile completate? 12. Dosarul original conine Opisul, conform modelului
9

DA

NU

Observaii

Nu conduc la respingerea automat a CRF.

119

din Anexa 5? 13. Cererea de finanare este nsoit de Declaraia de eligibilitate (n original, semnat, conform modelului din Anexa 1A) ? 14. Cererea de finanare este nsoit de Declaraia de angajament, semnat, n original (conform Anexei 1D)? 15. Cererea de finanare este nsoit de Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii, n original, conform modelului din Anexa 1H (numai pentru solicitanii ntreprinderi mici i mijlocii)? 16. Cererea de finanare este nsoit de Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (conform Anexa 1B) n original, semnat (numai pentru solicitani ntreprinderi)? 17. Cererea de finanare este nsoit de Actul constitutiv al societii (copie) pentru solicitanii ntreprinderi/ Actul constitutiv, statutul asociaiei, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor si fundaiilor, hotrrea judecatoreasc de dobndire a personalitii juridice (copie) pentru solicitanii asociaii de dezvoltare intercomunitar? 18. Cererea de finanare este nsoit de Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor (AGA) / Consiliului de Administraie (CA) al societii / Hotrrea Consiliului Local, Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitara, dup caz, pentru aprobarea cheltuielilor aferente proiectului (original)? 19. Cererea de finanare este nsoit de Certificatul constatator de la Registrul Comerului, n original, emis cu cel mult 30 zile naintea depunerii cerererii de finanare (numai n cazul solicitanilor ntreprinderi)? 20. Cererea de finanare este nsoit de bilanul contabil depus i nregistrat la Direcia General a Finanelor Publice inclusiv contul de profit i pierdere i datele informative/ contul de rezultat patrimonial pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate copie)? Solicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani au depus aceste documente pentru exerciiile financiare ncheiate? 21. Cererea de finanare este nsoit de Certificatul de urbanism (copie), valabil la data depunerii? 22. Cererea de finanare este nsoit de: -Acte care atest drepturile de proprietar, concesionar sau utilizator ale solicitantului asupra terenului pe care sunt amplasate/se vor amplasa capacitile de producere a energiei, valabile cel putin nc 15 ani la data depunerii cererii de finanare i cu 120

drept de construcie asupra acestuia (copie); -Acte de proprietate/concesiune asupra cldirilor/incintelor unde sunt amplasate/se vor amplasa capacitile de producere a energiei, valabile cel putin nc 15 ani la data depunerii cererii de finanare (copie); -Acte de proprietate asupra capacitilor de producere a energiei (copie, n cazul proiectelor de modernizare a capacitilor de producere a energiei) -declaraia autentificat a proprietarului terenului (n original) care atest acceptarea de ctre acesta a efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului, numai n cazul n care contractul de concesiune/actul care atest dreptul de utilizator nu stipuleaz dreptul solicitantului de a executa lucrri de construcie? 23. Cererea de finanare este nsoit de SF (ntocmit conform prevederilor din OPIS i n termenul precizat n OPIS, copie) i de hotrrea organelor statutare ale societii/Consiliului Local sau Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar(copie)? 24. Cererea de finanare este nsoit de Autoevaluarea in raport cu criteriile de mediu, in original (Anexa 1F)? 25. Cererea de finanare este nsoit de dovada depunerii solicitrii pentru fia tehnic de mediu/acord de mediu la autoritatea competent pentru protecia mediului (copie)? 26. Cererea de finanare este nsotit de avizul tehnic de racordare (n cazul n care proiectul presupune racordarea la reea), conform HG nr. 90/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public, n vigoare la data depunerii copie? 27. Cererea de finanare este nsoit de CV urile persoanelor (managerul de proiect, expertul tehnic principal si expertul economic principal etc.) implicate n managementul implementrii proiectului (conform modelului din Anexa 1E, in baza HG nr. 1021/2004) i fiele de post daca aceste poziii sunt ocupate/ fiele de post ale acestor persoane i cerinele solicitantului privind experiena acestora daca aceste poziii nu sunt ocupate? 28. Cererea de finanare este nsoit de Autorizaia de construire pentru executarea lucrrilor de baz,n vigoare la data depunerii (copie)-opional ? CRITERII DE ELIGIBILITATE A SOLICITANTULUI -PENTRU SOLICITANI AUTORITI PUBLICE LOCALE/ ASOCIAII DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR 121

1. Solicitantul este autoritate public local din Romnia sau asociaie de dezvoltare intercomunitar, nregistrat n Romnia 2. Solicitantul nu se afl n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale(conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 3. Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, n situaia de mai jos: -obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate in ultimele 12 luni, in cazul certificatului de atestare fiscala emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 4. Reprezentantul legal al Solicitantului: -Nu a suferit condamnri definitive i irevocabile din cauza conduitei profesionale ndreptate mpotriva legii, n baza unei hotrri judectoreti; -Nu a fost condamnat definitiv i irevocabil pentru infraciuni de fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare naionale i ale Comunitii Europene (Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 5. Solicitantul nu este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislatiei privind achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, conform legislaiei n vigoare (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 6. Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului i de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului (vezi Anexa 1D-Declaratie de angajament); 7. Solicitantul are capacitatea de implementare a proiectului n ceea ce privete resursele umane necesare (pe baza CV-urilor persoanelor implicate n managementul aferent implementarii proiectului/fielor de post ale acestor persoane i cerinelor ale solicitantului n caz de angajare/subcontractare); 8.Solicitantul va realiza gestiunea serviciului public (producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat) in mod direct sau aceasta va fi delegat unor operatori prin licitaie public, cu respectarea OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr.51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare (conform Anexa 1D Declaraia de angajament).

-PENTRU SOLICITANI OPERATORI ECONOMICI

122

1. Solicitantul este nregistrat ca societate comercial10 conform cerinelor din Ghid (microntreprindere nregistrat n localitile urbane (al crei sediu social este amplasat n localitile urbane), ntreprindere mic, mijlocie sau mare), conform legislaiei nationale n vigoare pe teritoriul Romniei(Anexa 1H Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii) 2. Solicitantul nu se afl n dificultate n conformitate cu Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate (Comunicarea Comisiei nr. C244/01.10.2004 Art. 2.1, punctul 10); (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 3. Solicitantul nu se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situaiile de mai jos: -obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscala emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; -obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 4. 1. Reprezentantul legal al Solicitantului: a)Nu a suferit condamnri definitive i irevocabile din cauza conduitei profesionale ndreptate mpotriva legii, n baza unei hotrri judectoreti; b)Nu a fost condamnat definitiv i irevocabil pentru infraciuni de fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare naionale i ale Comunitii Europene, ( Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 5. Solicitantul nu este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislatiei privind achiziiile publice si/sau a obligatiilor asumate printr-un contract/acord de finantare din fonduri publice, conform legislatiei in vigoare; (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 6.1. Solicitantul (n cazul ntreprinderilor cu situatia financiara ncheiat cel puin pe un exerciiu financiar) a nregistrat profit din exploatare sau profit net pe exerciiul financiar11 anterior depunerii cererii de finanare; 7. Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului i de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului (pe baza
10 11

Conform Legii 31/1990, cu modificarile si completarile ulterioare n cazul ntreprinderilor nou nfiinate, exerciiul financiar ncepe la data nfiinrii, conform Legii 346/2004. Ambele variante ( profit din exploatare sau profit net) sunt acceptate pentru ndeplinirea acestui criteriu.

123

Anexei 1D-Declaratie de angajament); 8. Solicitantul are capacitatea de implementare a proiectului n ceea ce privete resursele umane necesare (CV-urile persoanelor implicate n managementul aferent implementarii proiectului, conform HG 1021/2004 i Anexa 1E /fiele de post ale acestor persoane i cerinele minime ale solicitantului); 9. n cazul n care solicitantul este/a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a Comisiei Europene, ramas definitiv i irevocabil, ordinul a fost deja executat (conform Anexa 1B); 10. Solicitantul trebuie s justifice necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat (conform Anexa 1B) 11. Solicitantul nu are restricii n activitile comerciale (Anexa 1A Declaratie de eligibilitate) 12.Activitatea corespunztoare Diviziunii 35: Producia si furnizarea de energie electric i termic, gaze, apa calda i aer condiionatdin codurile CAEN este cuprins n domeniile de activitate nregistrate ale solicitantului (conform certificatului constatator)? CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTULUI 1. Scopul i obiectivele proiectului propus sunt n conformitate cu obiectivele operaiunii prevzute n AP 4 a POS CCE, DMI 2 2. Proiectul este implementat n maximum 4 ani de la semnarea Contractului de finanare, iar perioada de implementare a proiectului nu depete 31 iulie 2015 3. Proiectul este implementat pe teritoriul Romniei; 4. Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografic, studiul pentru evaluarea potentialului eolian, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de executie) (conform Anexa 1A - Declaraie de eligibilitate) 5. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind protecia mediului (conform Anexa 1D - Declaraie de angajament) 6. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind achiziiile publice conform Anexa 1D - Declaraie de angajament 7. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind informarea i publicitatea; conform Anexa 1D - Declaraie de angajament 8. Proiectul are valoarea total minim de 400 000 lei 9. Proiectul nu depete valoarea total de 50.000.000 euro (transformat n lei la cursul Inforeuro din data 124

depunerii cererii de finanare) 10. Valoarea finanrii solicitate din fonduri UE este de maxim 80.000. 000 lei. 11. n cazul n care proiectul intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, n cadrul proiectului nu sau efectuat activiti care s semnifice nceperea lucrrilor (n conformitate cu prevederile din Regulamentul (CE) nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 si 88 din Tratat la ajutorul investiional national regional) (conform Anexa 1B - Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat); 12. Proiectul are caracter unitar? 13. Activitatea pentru care se solicit finanare (pentru care corespunde codul CAEN) vizeaz sectoare eligibile (nu se ncadreaza n lista sectoarelor neeligibile-coduri CAEN din Anexa 2)? 14. n cazul proiectelor de producere a energiei pe baza valorificrii biomasei/biogazului propuse de ntreprinderile care desfoar activiti corespunztoare codurilor CAEN din partea I si II ale tabelului din Anexa 2-Sectoare neeligibile (conform certificatului constatator), proiectele vizeaz exclusiv introducerea n SEN a energiei electrice produse, iar materia prim este achiziionat de la teri? 15. Proiectele de producere a energiei electrice propuse de solicitani autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar nu vizeaz introducerea n SEN a energiei produse sau, n cazul n care se introduce energie n SEN, respect condiiile de la subcapitolul 4 al Ghidului solicitantului Proiecte eligibile? 16. Activitile proiectului, n totalitate sau parial, se regsesc n lista activitilor eligibile (subcapitolul4)?

Nota: Toate documentele solicitate vor fi prezentate n original sau copie, conform listei de mai sus. Toate documentele vor trebui sa fie tampilate i semnate de ctre reprezentantul legal al solicitantului. Vor fi acceptate doar proiectele care au obinut DA la toate criteriile prezentate n lista de mai sus, cu excepia criteriului de conformitate adminstrativ nr. 28 i a criteriilor la care se specific nu se aplic tipului de solicitant respectiv.

125

ANEXA 7. GRILA DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI

DATE DE IDENTIFICARE

Nr de nregistrare OIE/ Cod SMIS: Solicitant: Titlul proiectului: Program Operaional Axa prioritar Domeniul major de intervenie

Operaiunea:

Creterea Competitivitii Economice Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice si termice, prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (n uniti cu putere instalat mai mic sau egal cu 10MW), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie

Criteriu 1. Relevana proiectului 1.A.1 - utilizarea unor programe de calcul recunoscute la nivel internaional (ex: RETSCREEN, PVGIS etc). 1.A.2 - evaluarea potenialului sursei regenerabile pentru producerea de energie i suplimentar, n cazul producerii energiei termice descrierea modului de distribuie a energiei termice produse (precontract, angajament ferm). - Conform Tabel 1 de mai jos 1.A.3 - soluia tehnic este adecvat obiectivelor propuse, fiind fundamentat i descris coerent din punct de vedere al performanelor echipamentelor (descrierea complet din punct de vedere tehnic a tuturor componentelor proiectului). 1.A.4 - n cadrul concepiei de ansamblu a proiectului nu apar confuzii ale unor concepte fundamentale sau calcule greite care s conduc n final la estimarea eronat a energiei anuale produse. 1.B.1. - creterea competitivitii unor industrii (ex. prelucrarea lemnului, dezvoltarea turismului

Punctaj Maxim 22 pct 1-2 pct 0-4 pct

Criteriu conform documentului /observatii

1. A. Relevana tehnic a proiectului Soluia tehnic propus n cadrul proiectului corespunde nivelului actual de performan n domeniu i este viabil, sustenabil i adecvat obiectivelor proiectului. (max 16 pct)

1-6 pct

CRF - Descrierea proiectului

0-4 pct

1. B. Relevana regional a proiectului contribuia

1-3 puncte

CRF - Descrierea proiectului.

126

proiectului contribuie dezvoltarea regional

la

etc) i, eventual corelarea cu activiti/proiecte identificate din zon.

alte 1-3 puncte Solicitantul va descrie potenialele activiti economice adiionale la nivel local generate de accesul la energia produs din surse regenerabile de energie.

Contribuia la dezvoltarea unor activiti comerciale sau necomerciale altele dect vnzarea de energie electric n reeaua SEN/producerea de energie termic sau electric. (Max 6 pct) 2. 2. A. Planul de activitati si obiectivele proiectului sunt corelate cu graficul de implementare dovedite prin respectarea urmatoarelor elemente: (Max 9 pct)

1.B.2. -impactul proiectului asupra altor domenii prin dezvoltarea unor activiti conexe necomerciale.

Calitatea i coerena proiectului 2.A.1 - planul de activiti este corelat cu obiectivele proiectului att n faza de pregtire, ct i n perioada implementrii acestuia 2.A.2. - ntreaga durat a proiectului este estimat n mod realist i fezabil, iar desfurarea n timp a activitilor este esalonat corect 2.A.3. - informaiile din cererea de finantare (CRF) i anexele CRF sunt corelate cu informaiile din studiul de fezabilitate elaborat pe baza HG 28/2008 2.B.1 - existena devizului general, a devizului pe obiecte precum i a planului de cheltuieli necesare, precum i concordana elementelor de cheltuial indicate de aceste documente 2.B.2 - bugetul proiectului este bazat pe costuri realiste iar planul de cheltuieli este corelat cu activitile proiectului -Pentru autoriti locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena ajutorului de stat: Cumulativ: VANF<0 VANE>0 VANF<013 VANF>0 -Pentru solicitani care intr sub incidena ajutorului de stat (societi comerciale): TR< 7 ani 7TR 15 ani TR 16 ani

Max 41 0-3 pct 0-3 pct CRF 0-3 pct

2. B. Bugetul proiectului este corelat cu obiectivele, activitile si resursele proiectului, include cheltuielile necesare pentru proiect, iar costurile sunt realiste dovedite prin respectarea urmatoarelor elemente: (Max 7 pct)

0-4 pct

0-3 pct

CRF CRF

anexele

la

2. C. Justificarea interveniei publice: Valoarea VAN financiare/economice/Valoarea termenului de recuperare a investiiei TR12 (Max 5 pct)

5 3 1

Conform SF

1 5 1 Conform SF

2. D. Justificarea interveniei publice: Valoarea ratei interne de rentabilitate financiar (i

12 13

-Pentru autoriti locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar care nu intr sub incidena ajutorului de stat:

Termenul de recuperare a investiiei este egal cu perioada de operare n care prin profitul realizat se ramburseaz investiia Pentru cazul n care beneficiarul nu a realizat analiz economic.

127

Cumulativ: RIRF< 5% RIRE>5,5% RIRF< 5%14 economic) (Max 6 pct) RIRF> 5% -Pentru solicitani care intr sub incidena ajutorului de stat (societi comerciale): RIRF<10% 10%RIRF15% 16%RIRF20% RIRF>20% Conform Tabel 2 de mai jos

3 1

6 4 2 1 Conform SFpartea de analiza costbeneficiu n toate componentele sale. Evaluatorii vor aprecia conformitatea cu recomandarile din Anexa 4 (pe baza Listei de verificare a calittii ACB de mai jos).

2. E. Analiza cost-beneficiu este coerent cu parametrii i metoda recomandat n Anexa 4, ntr-o msur care face posibil compararea proiectului cu altele similare supuse evalurii i/sau marja de eroare n determinarea indicatorilor evaluai este mic, fiind acoperit prin analiza de risc (Max. 4 p) 2. F. Indicatorul: cost de producere a energiei corespunztor perioadei de referinta, EGC15 (lei/MWhe sau lei/MWhth)
14

CRF CRF

anexele

la

15

Pentru cazul n care beneficiarul nu a realizat analiz economic.

a) Pentru tehnologiile RES care produc energie electric se va folosi urmatoarea formul de calcul:
n

EGC

t 1

( I t M t Ft )(1 r )t
t 1

(lei/MWhe) (1)

Et (1 r )t

n care EGC costul al energiei electrice produse corespunztor perioadei de referin, n It = cheltuieli cu investiia n anul t Mt= cheltuieli de operare si mentenan n anul t Ft= cheltuieli cu combustibilul n anul t Et= energia electric produs n anul t r = rata de actualizare =5% n= perioada de referin b) Pentru tehnologiile RES pe baza de cogenerare se va folosi urmatoarea formul de calcul:

EGC

t 1

( I t M t Ft H t )(1 r ) t
t 1

(lei/MWhe) (2)

Et (1 r ) t

n care Ht= costurile economisite, corespunztoare cantitii de caldur produse prin cogenerare. Mrimile It, Mt, Ft, Et, r au semnificaia anterior menionat. c) Pentru tehnologiile RES care produc energie termic se va folosi urmatoarea formul de calcul:

128

(Max 10 pct)

3. Existena autorizaiei de construire pentru investiia de baz la depunerea CRF (Max 4 pct) 4. 4. A. Durata de utilizare anual a puterii instalate (ore/an)16 (Max 10 pct) 4.B. Fluxul de numerar cumulat pe fiecare an din perioada de analiz17: (Max 10 pct) 4.C. Existena analizei de risc : Riscurile posibile au fost identificate i s-au propus soluii pentru nlturarea lor (Max 5 pct)

Maturitatea proiectului da nu

Max 4 4 pct 1 pct

CRF CRF

anexele

la

Sustenabilitatea proiectului <1500 [ 1500 2500) [2500-5000) 5000 -pozitiv -negativ

Max 25 2 5 7 10 10 0 Conform SF

4.C.1 - riscul de venit18 a fost identificat i se poate neglija -riscul de venit nu a fost identificat/ nu se poate neglija 4.C.2 - riscul de finalizare19 a fost identificat i se poate neglija -riscul de finalizare nu a fost identificat/ nu se poate neglija 4.C.3 - riscul de operare20 a fost identificat i se

2 1 2 1 1

Conform informaiilor din SF Aprecierea riscurilor de ctre solicitant se va face n baza concluziilor analizei de senzitivitate, prin alegerea unor variabile

EGC

t 1

( I t M t Ft )(1 r )t
t 1

(lei/MWhth) (3)

H t (1 r ) t

Ht = cantitatea de caldur produs iar mrimile It, Mt, Ft, r au semnificaia anterior menionat. d) Pentru sistemele RES hibride de tip termic - electric indicatorul EGC se va calcula dup formula 2 iar pentru sistemele hibride electric-electric sau termictermic se vor utiliza formulele 1, respectiv 3. Costul investiional It va include toate componentele investiiei de capital incluznd costurile cu studiile preliminare (studiul de fezabilitate i studiul de impact asupra mediului) precum i cheltuielile cu racordarea pn n punctul de delimitare cu operatorul de reea. Nu se va lua n considerare inflaia i TVA-ul. Not: Acordarea punctajului pentru acest indicator se va face n felul urmtor: Toate proiectele propuse n cadrul cererii de propuneri de proiecte vor fi mprite pe categoriile corespunztoare (eolian, solar, biomas, hidro, geotermal, hibrid) i ulterior, ierarhizate n ordine crescatoare n funcie de valoarea indicatorului EGC n cadrul fiecrei categorii. Proiectul care are cea mai mic valoare a indicatorului EGC pe categoria respectiv va primi punctajul maxim indicat n gril (punctaj_maxim), celelalte proiecte primind un punctaj acordat, calculat cu formula urmatoare: EGC min punctaj _ acordat punctaj _ max im EGC ofertat

Durata de utilizare anual a puterii instalate (ore/an) se definete ca raport ntre energia anual produs i puterea instalat a instalaiei RES. 17 Se are n vedere calculul indicatorului flux cumulat conform analizei de sustenabilitate financiar din cadrul analizei costbeneficiu (Anexa 4 din ghidul solicitantului). 18 Riscul de venit este riscul n care nu sunt respectate preurile stabilite prin acord sau orice alt angajament care conduce la vnzarea energiei la un pre stabilit.

16

129

poate neglija -riscul de operare nu a fost identificat/ nu se poate neglija 5. 5. A. Persoanele implicate n managementul proiectului (angajate la solicitant sau contractate) au experien relevant privind managementul proiectelor de investiii i calificare adecvat (conform fielor de post i CVurilor/cerinelor impuse de solicitant persoanelor implicate n managementul proiectului ) (Max 8 pct) Capacitatea solicitantului de implementare a proiectului 5.A.1 - Experien relevant n management de proiect (participarea la cel putin 2 proiecte de investiii finanate din surse atrase) 5.A.2 - Experien i calificare tehnic relevant n domeniul resurselor regenerabile de energie 5.A.3 - Experien i calificare economicofinanciar relevant (n proiecte de investiii)

1 Max 8 1-3 1-3 1-2

relevante pentru cele trei tipuri de riscuri cerute

Anexe la CRF CVuri/ cerine impuse de solicitant persoanelor implicate n managementul proiectului i Fie de post

Proiectul va fi propus pentru finanare dac cumuleaz un punctaj de minim 60 puncte. Tabel 1- Punctaj pentru criteriul 1.A.2. - evaluarea potenialului sursei regenerabile n conformitate cu precizrile din anexa 1G din Ghidul solicitantului

Tipul resursei regenerabile a)eolian

Criterii acordare punctaj - msurtori de vnt pe termen scurt realizate pe o perioad de:

< 2 luni [2-6) luni >= 6 luni da nu da nu

0 pct 2 pct 3 pct 1 pct 0 pct 2 pct 0 pct

b)biomas

- msurtorile de vnt pe termen scurt sunt corelate cu msurtorile pe termen lung msurate la cea mai apropiat staie meteorologic - exist precontract sau angajament ferm pe minim 1 an pentru livrarea biomasei ca materie prim producatorului de energie iar n cazul producerii de energie termic, exist suplimentar pre-contract/ angajament ferm privind cererea de energie termic real - costurile de procurare ale biomasei sunt realiste i sunt indicate caracteristicile biomasei (puterea calorific, umiditatea, etc)

da nu da (toate elementele indicate) da (parial elemente indicate) nu da

2 pct 1 pct 3 pct 1-2 pct 0 pct 1 pct

c) Geotermal (termic)

- sunt indicate urmatoarele elemente: debit foraj constatat pe baza de msurri, temperatura la gura puului, gradul de mineralizare a apei i procesele de tratare a acesteia, dac exist reinjecie i ct energie se consum cu acest proces (kWh/ton) - exist precontract / angajament ferm privind cererea de energie termic real

Riscul de finalizare este riscul ca finalizarea proiectului s fie intrziat n general din motive tehnice sau financiare. Riscul de operare care include riscul tehnologic este acela n care proiectul nu se ridic la nivelul corespunztor fluxului de venituri i cheltuieli fie prin nerespectarea produciei de energie calculate n proiect, fie datorit costurilor operrii i mentenanei care depesc previziunile de buget.
20

19

130

nu d) Hidro sunt indicate valoarea debitului mediu lunar de ap pe 12 luni, curba anual de debit, cderea de ap, etc da (toate elementele indicate) da (partial elemente indicate) nu da nu da nu da nu da (toate elementele indicate) da (parial elemente indicate) nu

0 pct 4 pct 1-3 pct 0 pct 4 pct 3 pct 3 pct 2 pct 1 pct 0 pct 4 pct 1-3 pct 0 pct

e) Solar electric f) Solar termic

- este indicat valoarea radiaiei solare, pe fiecare lun a anului, bazat pe msurtori - valoarea radiaiei solare, pe fiecare lun a anului este bazat pe msurtori - exist precontract/angajament ferm privind cererea de energie termica reala

g) Hibrid electricelectric h)Hibrid electrictermic

- este estimat potenialul sursei regenerabile pentru fiecare componenta RES, conform celor indicate anterior la punctele a)-f) - este estimat potenialul sursei regenerabile pentru fiecare component RES din cadrul sistemului hibrid, conform celor indicate anterior la pct a)-f)

da (toate elementele indicate) da (parial elemente indicate) nu - exist precontract/angajament ferm privind cererea de energie termic real da nu

3 pct 1-2 pct 0 pct 1 pct 0 pct

Tabel 2 - Lista de verificare a calitii ACB n vederea stabilirii punctajului pentru criteriul 2. E
Generale 1. Descrierea cadrului instituional i a obiectivelor este clar 2. Proiectul este coerent cu obiectivele POS CCE i ale schemei de ajutor de stat 3. Mijloacele de msurare a efectelor sunt clare i corespund indicatorilor de performan stabilii pentru operaiune 4. Proiectul este unitar i a fost corect delimitat 5. n analiz au fost considerate efectele indirecte i au fost cuprinse toate prile afectate 6. Sunt analizate efectele n context local i naional Analiza opiunii 7. Sunt identificate corect scenariile, inclusiv cele recomandate 8. Sunt suficiente elemente care demonstreaz fezabilitatea scenariului ales 9. Se demonstreaz c celelalte alternative nu sunt fezabile Analiza financiar 10. A fost aplicat metoda incremental n determinarea fluxurilor de numerar 11. Au fost eliminate fluxurile non-monetare (contabile) 12. A fost folosit corect rata de actualizare (nivelul i corelarea cu ipotezele de pre) 13. A fost corect utilizat perioada de referin 14. A fost corect determinat valoarea rezidual 15. Analiza a fost efectuat n lei i au fost corect determinate conversiile din alte valute (dac este cazul) 16. Au fost corect determinate costurile investiionale (n special privind corecta determinare a costului total i folosirea valorilor de referin n justificarea costurilor estimate ale activelor) 17. Au fost corect determinate componentele fluxurilor de numerar 18. Au fost corect calculate costurile de operare 19. Au fost corect determinate veniturile operaionale (utilizarea preurilor de referin, justificarea nivelului de pre n funcie de potenialul de plat al beneficiarilor int, Nr. maxim de puncte 0-3 0-3 0-3 0-3 0-3 0-2 0-3 0-3 0-3 03 03 03 0-3 03 03 03 03 03 03

131

includerea certificatelor verzi la preul recomandat etc.) 20. Au fost corect calculai indicatorii de performan 21. n cazul solicitanilor publici a fost corect calculat deficitul de finanare. n cazul solicitanilor privai proiectul asigur obinerea profitului mediu pe ramur (analiza de profitabilitate) 22. Proiectul prezint analiz economic elaborat n conformitate cu metodologia recomandat Sustenabilitatea financiar 23. A fost corect constituit fluxul de numerar pentru demonstrarea sustenabilitii financiare 24. Sursele privind intrrile de numerar sunt viabile 25. Nu sunt folosite intrri de numerar suspecte s schimbe acionariatul sau care induc un grad mare de risc privind durabilitatea proiectului 26. Fluxul cumulat pozitiv pe fiecare an/perioad este corect calculat 27. Sustenabilitatea financiar este corect corelat cu graficul de realizare a investiiei i cu planul de finanare Senzitivitate i risc 28. Au fost corect delimitate i determinate variabilele critice i valorile de comutare 29. Au fost asociate probabiliti de distribuie corespunztoare pentru variabilele critice 30. A fost elaborat n mod corect analiza de risc, inclusiv reprezentrile grafice 31. Au fost luate n considerare msurile pentru minimizarea optimismului precum i a riscurilor identificate Altele 32. Datele folosite n ACB corespund cu cele din Cererea de Finanare i devizele prezentate 33. Reconsiderarea ratei de cofinanare sau restrngerea cheltuielilor eligibile nu influeneaz rezultatele ACB (dac este cazul dac nu se acord punctaj maxim) 34. Au fost folosite i alte metode de analiz care reconfirm concluziile analizei de oportunitate i ACB 35. Proiectul are un impact macroeconomic deosebit, i prezint analiza de impact (dac nu se acord punctaj maxim) Total puncte (maxim) N CAZUL N CARE ESTE CERUT ANALIZA ECONOMIC 36. A fost fcut n mod corect conversia preurilor 37. Au fost incluse i monetizate externalitile 38. Au fost incluse corect efectele indirecte 39. A fost folosit corect rata de actualizare 40. Au fost calculai corect indicatorii de performan economici Total puncte (maxim)

03 03 0-2 03 02 03 03 0-3 03 02 03 03 03 03 03 02 100 Nr. maxim de puncte 03 03 03 03 03 115

Not: 1. Pentru proiectele la care analiza economic nu este obligatorie (vezi Anexa 4) se acord numrul de puncte din intervalul prevzut pentru fiecare ntrebare din lista de verificare (35 de ntrebri). Proiectele care nsumeaz mai puin de 30 de puncte sunt notate cu 0 la criteriul 2.E. Punctajul la criteriul 2.E (1,2,3,sau 4 puncte) se acord proporional cu punctajul realizat pe lista de verificare de mai sus pe intervalul de la 30 la 100 puncte. 2. Pentru proiectele la care analiza economic este obligatorie(vezi Anexa 4) se acord numrul de puncte din intervalul pentru fiecare ntrebare din lista de verificare integral (40 de ntrebri). Proiectele care nsumeaz mai puin de 35 de puncte sunt notate cu 0 la criteriul 2.E. Punctajul la criteriul 2.E (1,2,3,sau 4 puncte) se acord proporional cu punctajul realizat pe lista de verificare de mai sus pe intervalul de la 35 la 115 puncte.

132