Bestseller Publishing 5 aprilie 2013 Copert: Ina Moroanu Imagine: Observers.france24.

com

Raportul Comisiei parlamentare de anchet pentru elucidarea cauzelor i consecinelor evenimentelor de dup 5 aprilie 2009 a fost prezentat n edina plenar a Parlamentului Republicii Moldova din 7 mai 2010 i adoptat de ctre legislativ n edina plenar din 8 iulie 2010.

RAPORTUL COMISIEI DE ANCHET PENTRU ELUCIDAREA CAUZELOR I CONSECINELOR EVENIMENTELOR DE DUP 5 APRILIE 2009

Chiinu 2010

I.

CONTEXT GENERAL...............................................................................................
I.1. I.2. PREAMBUL PROCEDURAL, LUCRRILE COMISIEI DE ANCHET...................... REPERE METODOLOGICE.................................................................................................

4
4 7 9 9 9 9 11 12 16 17 18 19 20 21 22 22 24 26 28 28 28 29 32 33 33 35 37 44 64 65 67 67 68

II.

SITUAIA PREMERGTOARE PROTESTELOR DIN 7 APRILIE 2009............

II.1. CONTEXTUL PREELECTORAL AL ALEGERILOR PARLAMENTARE DIN APRILIE 2009.......................................................................................................................... II.1.1. Contextul si premisele legislative ale alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009.............................................................................................................................
II.1.1.1. II.1.1.2. Contextul alegerilor parlamentare din aprilie 2009................................................ Evoluia cadrului legislativ n domeniul electoral i impactul acestuia asupra alegerilor.........................................................................................

II.1.2. II.1.3. II.1.4.

Percepiile societii i rolul autoritilor n perioada campaniei electorale...... Rolul i condiiile de funcionare a mass-media n campania electoral............. Funcionalitatea instituiilor responsabile de procesul electoral.........................
II.1.4.1. II.1.4.2. II.1.4.3. II.1.4.4. Comisia Electoral Central..................................................................... Consiliile i birourile electorale............................................ ........................ Pregtirea listelor electorale pentru alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009...... Soluionarea litigiilor electorale de ctre organele electorale.................................

II. 2.

ALEGERILE DIN 5 APRILIE 2009........................................................................................ II.2.1. II.2.2. II.2.3. Situaia in ziua alegerilor, evaluarea si aprecierea alegerilor corecte si libere... Rolul i percepiile reflectate n mass-media, site-uri de socializare, portaluri informaionale......................................................................................................... Validarea alegerilor................................................................................................

III. PROTESTELE DIN 6-7 APRILIE 2009. CRONOLOGIA EVENIMENTELOR...

III.1 PROTESTELE DIN 6 APRILIE 2009................................................................................... III.1.1. III.1.2. III.1.3. III.2. III.2.1. III.2.2. Declaraiile prealabile...........................................................................................

Protestele...............................................................................................................
Aciunile autoritilor........................................................................................... Declaraiile prealabile........................................................................................... Protestele................................................................................................................
III.2.2.1. Evenimentele n PMAN.....................................................................................

PROTESTELE DIN 7 APRILIE 2009...................................................................................

III.2.2.2. Evenimentele cheie ntre Preedinie i Parlament....................... ..................... III.3. III.4. CONCLUZII............................................................................................................................. RECOMANDRI.....................................................................................................................

IV. CONSECINELE PROTESTELOR DIN APRILIE 2009........................................

IV.1. EVENIMENTELE CARE AU URMAT DUP PROTESTELE DIN APRILIE 2009.....
IV.1.1. Discursurile Preedintelui RM i ale Prim-ministrului....................................

IV.1.2.

Ipotezele, argumentarea prezenei sau lipsei factorului extern.......................

IV.1.2.1 IV.1.2.2 IV.1.2.3 Tentativele de destabilizare a situaiei de ctre cetenii altor state.................. Atacul cibernetic asupra serverelor Preediniei Republicii Moldova.............. Arborarea drapelului Romniei pe cldirea Preediniei..................................

72 72 77 79 82 85 85 85 90 91 98 101 101 104 110 111 114 116 116 118 121 125 132

IV.1.3.

Rolul i aprecierile liderilor partidelor parlamentare.....................................

IV.2. ANALIZA ACIUNILOR ORGANELOR DE DREPT I INSTANELOR

IV.2.1.

JUDECTORETI DUP PROTESTELE DIN APRILIE 2009...................................... Aciunile organelor de poliie.............................................................................

IV.2.1.1. IV.2.1.2 IV.2.1.3 IV.2.1.4. Numrul i profilul persoanelor reinute........................................................................ Subdiviziunile MAI implicate n reinerea persoanelor.................................................. Temeiurile reinerilor...................................................................................................... Asigurarea drepturilor persoanelor aflate n custodia poliiei.........................................

IV.2.2.

Aciunile instanelor judectoreti......................................................................

IV.2.2.1. Sinteza informaiilor obinute n procesul de audieri........................................ IV.2.2.2. Sinteza materialelor colectate din instanele judectoreti............................... IV.2.2.3. Activitatea Curii de Apel Chiinu n cadrul examinrii recurs urilor mpotriva aplicrii sau neaplicrii msurii preventive arestul........................................... IV.2.2.4. Schimbarea poziiei procurorilor dup amnistia anunat de eful statului V. Voronin..............................................................................................................

IV.2.3.

Aciunile instituiilor de aprare a drepturilor omului....................................

IV.3. VICTIMELE PROTESTELOR DIN APRILIE 2009. CAZURILE DE TORTUR I

IV.3.1. IV.3.2. IV.3.3.

TRATAMENTE INUMANE I DEGRADANTE................................................................ Victimele din rndurile colaboratorilor de poliie............................................. Analiza comparat a profilului victimelor: poliiti i persoane reinute....... Cazurile de tortur i tratamente inumane i degradante...............................

V.

CONCLUZII I RECOMANDRI.............................................................................

LISTA ANEXELOR.............................................................................................................

I. CONTEXT GENERAL
I.1 PREAMBUL PROCEDURAL, LUCRRILE COMISIEI DE ANCHET

Comisia de anchet pentru elucidarea cauzelor i consecinelor evenimentelor de dup 5 aprilie 2009 (n continuare Comisia de anchet, comisia) a fost constituit n conformitate cu prevederile art.34 din Regulamentul Parlamentului la 20 octombrie 20091 n urmtoarea componen: Preedinte NAGACEVSCHI Vitalie Fraciunea parlamentar a Partidului Liberal Democrat din Moldova Vicepreedinte MIIN Vadim Secretar BREGA Gheorghe Membri: COLESNIC Iurie GHILECHI Valeriu STOIANOGLO Alexandru VLAH Irina VREMEA Igor ZAGORODNI Anatolie Fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor din R. Moldova Fraciunea parlamentar a Partidului Liberal Fraciunea parlamentar a partidului Aliana Moldova Noastr Fraciunea parlamentar a Partidului Liberal Democrat din Moldova Fraciunea parlamentar a Partidului Democrat din Moldova Fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor din R. Moldova Fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor din R. Moldova Fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor din R. Moldova.

Prin Hotrrea Parlamentului nr.115-XVIII din 18.12.2009 privind modificarea articolului 3 al Hotrrii Parlamentului nr. 43/20.10.2009, mandatul Comisiei a fost prelungit, deoarece termenul de 60 de zile fixat iniial s-a dovedit a fi prea mic, innd cont de volumul considerabil al materialelor care urmau a fi solicitate i examinate, precum i numrul impuntor al persoanelor care urmau a fi audiate. n aceste condiii termenul limit pentru prezentarea raportului final al Comisiei de anchet a fost stabilit pentru data de 20 aprilie 2010. Prima edin a Comisiei de anchet a fost convocat la data de 27 octombrie 2009, n cadrul creia au fost examinate urmtoarele chestiuni: 1. adoptarea Regulamentului comisiei de anchet2; 2. stabilirea modului de activitate a Comisiei de anchet; 3. alte aspecte procedurale. n cadrul edinei din 3 noiembrie 2009 s-au examinat urmtoarele chestiuni: 1. lansarea unui apel public ctre toate persoanele care dispun de informaii veridice i care doresc s-i aduc aportul n vederea elucidrii evenimentelor ce au avut loc n centrul capitalei n aprilie 2009 i anunarea instituirii unei linii fierbini 26 81 56 i a unei adrese email comisia_ancheta@yahoo.com la care orice persoane au avut posibilitatea s comunice informaiile solicitate; 2. repartizarea sarcinilor ntre membrii Comisiei; 3. stabilirea listei ONG-urilor ce vor avea dreptul de a delega reprezentani/experi
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.43-XVIII din 20.10.2009 (Monitorul Oficial nr.157/447 din 22.10.2009), Anexa nr. 1 la prezentul raport. 2 Anexa nr. 2 la prezentul raport.
1

pentru participarea la lucrrile comisiei. n temeiul deciziei Comisiei s-a convenit c la edine vor participa, fr drept de vot, reprezentanii urmtoarelor ONG-uri: Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CREDO), reprezentat de ctre Sergiu Ostaf; Institutul de Politici Publice (IPP), reprezentat de Iurie Pntea; Amnesty International Moldova, reprezentat de Victor Suruceanu. Afar de reprezentanii organizaiilor neguvernamentale, s-a decis ca la edinele Comisiei de anchet s asiste i reprezentanii unor organizaii internaionale i anume: Reprezentana ONU n Moldova. Din numele acesteia la edine au asistat Claude Cahn i Lari Peltonen; Reprezentana Secretarului General al Consiliului Europei n Republica Moldova. Din numele acesteia la edine a asistat Traian urcanu; Reprezentana OSCE din Moldova numele acesteia la edine a asistat Ludmila Samoil; Oficiul Reprezentantului Special al Uniunii Europene n Republica Moldova. Din numele acestuia la edine a asistat Bjrn Kavalkov-Halvarsson i Alexandre Darras. 4. stabilirea listei autoritilor de la care vor fi solicitate informaiile privind evenimentele din aprilie 2009 i stabilirea coninutului informaiei solicitate3. n cadrul edinei din 5 noiembrie 2009 membrii Comisiei au pus n dezbatere urmtoarele subiecte: 1. propuneri complementare privind coninutul informaiei ce va fi solicitat de la autoriti; 2. chestiuni procedurale. n cadrul edinei din 10 noiembrie 2009 s-au discutat urmtoarele chestiuni: 1. suplimentarea listei autoritilor de la care vor fi solicitate informaiile privind evenimentele din aprilie 2009; 2. suplimentarea listelor de ntrebri pentru autoritile publice centrale i a coninutului informaiei solicitate. n cadrul edinei din 11 decembrie 2009 au fost abordate urmtoarele subiecte: 1. necesitatea prelungirii termenului mandatului Comisiei de anchet; 2. analiza i sinteza informaiei parvenite de la autoriti; 3. naintarea ctre Parlamentul RM a unui proiect de hotrre pentru modificarea Hotrrii nr.43-XVIII din 20.10.2009 privind constituirea Comisiei de anchet pentru elucidarea cauzelor i consecinelor evenimentelor de dup 5 aprilie 2009; 4. chestiuni procedurale. n cadrul edinei din 9 februarie 2010 s-au discutat urmtoarele chestiuni: 1. necesitatea generalizrii rspunsurilor de la autoritile publice, parvenite n adresa comisiei 2. aprobarea proiectului structurii raportului comisiei; 3. aprobarea proiectului listei persoanelor care urmeaz a fi audiate de ctre comisie4;
Lista autoritilor furnizoare de informaii este prezentat n Anexa nr. 3 Dei iniial era preconizat audierea a circa 40 de persoane, finalmente Comisia a audiat 82 persoane, lista completndu-se pe parcurs, n dependen de informaiile comunicate de ctre persoanele audiate i solicitrile membrilor comisiei.
3 4

4. aprobarea graficului/programului de audieri. Privitor la procesul de recepionare a informaiilor legate de evenimentele din aprilie 2009, prin intermediul potei electronice, serviciilor potale obinuite i a liniei fierbini, n perioada 06-27 noiembrie 2009 au fost recepionate 27 apeluri telefonice5 i 19 demersuri scrise, materiale care au fost examinate de ctre membrii comisiei, unele din ele fiind utilizate la scrierea acestui raport, ulterior fiind stocate n arhiva Comisiei. Procesul de audieri n faa Comisiei de anchet a demarat la 16 februarie 2010 i a continuat pn la 30 martie curent (timp de 23 zile). n cadrul audierilor au fost invitate 82 de persoane: nali demnitari de stat, colaboratori ai organelor de drept, organizatori ai manifestaiilor, participani la manifestaii i martori oculari ai evenimentelor, victime ale protestelor din aprilie 20096. Comisia de anchet accentueaz faptul c termenul fixat n hotrrea Parlamentului a fost prea mic, iar presiunea publicului i cea politic, n special la etapa de finalizare a activitii comisiei i redactrii prezentului raport, au fost enorme, fapt care ntr-o anumit msur poate sau chiar a afectat calitatea i plenitudinea raportului Comisiei de anchet. Dei mass-media, societatea n ansamblu, precum i unii actori politici au invocat constant faptul c la expirarea unui an de la evenimentele din aprilie 2009 nu au fost publicate rezultatele investigaiilor, Comisia de anchet consider necesar s pun n eviden urmtoarele aspecte care au influenat considerabil funcionalitatea i celeritatea activitilor comisiei, n special n faza incipient: 1. O precizare important este c activitatea comisiei a fost iniiat numai la finele lunii octombrie7, prin urmare, orice speculaii referitor la faptul c investigaiile comisiei dureaz mai mult de un an de zile, snt nefondate; 2. Comisia de anchet a fost creat practic pe loc gol, fr a fi asigurat cu strictul necesar: calculator, imprimant, precum i alt tehnic/birotic, neavnd buget propriu, condiii care erau indispensabile unei activiti de o asemenea amploare; 3. Din cadrul Aparatului Parlamentului a fost desemnat o singur persoan pentru asigurarea lucrrilor de secretariat a Comisiei, ceea ce a fost insuficient, innd cont de volumul considerabil al solicitrilor de informaii i a materialelor care urmau a fi distribuite, analizate i sintetizate de ctre membrii comisiei de anchet. n vederea depirii acestor impedimente, membrii Comisiei de anchet au depus diligena necesar pentru asigurarea logistic i contractarea unor persoane suplimentare n componena secretariatului comisiei, expediind n acest sens o solicitare Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare din Republica Moldova (PNUD). Solicitarea respectiv a fost agreat de ctre PNUD i la finele lunii noiembrie 2009 comisia de anchet a fost asigurat cu birotica necesar unei bune activiti. Contractarea experilor i implicarea plenar a acestora n activitatea Comisiei de anchet a fost posibil doar la mijlocul lunii ianuarie 2010. Comisia de anchet apreciaz nalt i suportul Consiliului Europei, n general, i al Comisarului pentru drepturile omului dl Thomas Hammarberg, care, prin intermediul expertului Johan Hirshfeldt (a se vedea Anexa nr. 5 la prezentul Raport), a oferit comisiei o asisten metodologic substanial i o viziune per ansamblu asupra modului de desfurare a investigaiilor n Comisie i modului de redactare a raportului final.
5

Fr a lua n calcul i unele apeluri repetate, cnd apelanii insistau s discute neaprat cu cineva din membrii A se vedea Anexa nr.4. Comisia s-a ntrunit n prima edin la 27 octombrie 2009.

Comisiei.
6 7

n urma solicitrii Comisiei de anchet, Consiliul Europei, n cadrul Programului de susinere a Democraiei n Republica Moldova, cofinanat de CoE i Uniunea European, a contractat 2 experi, Francesc Guillen LASIERRA din Spania i Ralph ROCHE din Irlanda de Nord, care, n baza materialelor video i foto colectate de Comisie, vor formula concluzii vizavi de caracterul manifestaiilor din 07 aprilie 2009, prestaia autoritilor n gestionarea respectivelor manifestaii i vor formula recomandri care vor avea scopul de a nu mai admite pe viitor situaii similare. Misiunea experilor va ncepe n mai 201 0, cnd acetia vor sosi n Moldova pentru a prelua materialele necesare n vederea formulrii concluziilor. Propunem ca respectivele concluzii, ulterior, s fie anexate la prezentul raport i prezentate autoritilor interesate, dar i Parlamentului. Colectarea, sinteza i analiza comparat a unor informaii importante pentru activitatea comisiei a fost posibil graie sprijinului Fundaiei Eurasia din Moldova, care a contractat doi experi din mediul neguvernamental ce s-au preocupat de completarea unui tablou statistic, bazat pe informaii colectate din prima surs. Informaiile colectate au fost inserate ntr-o baz de date complex i au fost confruntate potrivit unor criterii distincte, principalele constatri fiind reproduse n seciunea IV a prezentului raport. Comisia de anchet exprim gratitudinea sa PNUD Moldova, Reprezentanei Uniunii Europene n Republica Moldova, Consiliului Europei i Fundaiei Eurasia Moldova pentru suportul valoros acordat n procesul de elucidare a cauzelor i consecinelor evenimentelor din aprilie 2009. Comisia de anchet exprim gratitudinea sa i tuturor persoanelor care au furnizat informaii relevante pentru anchetarea evenimentelor din aprilie 2009 prin intermediul liniei fierbini i potei, precum i persoanelor care au acceptat invitaia de a se prezenta la audieri. I.2. REPERE METODOLOGICE Raportul Comisiei de anchet a fost elaborat n baza urmtoarelor categorii de informaii: 1. Materialele prezentate de ctre Comisia de stat pentru elucidarea cauzelor, condiiilor i consecinelor evenimentelor din 6-8 aprilie 2009 n volum de 353 pagini; 2. Informaiile scrise prezentate de ctre autoritile publice un volum total de 1215 pagini; 3. nregistrrile video prezentate de ctre autoritile publice, instituiil e media, precum i persoane private, n urma lansrii liniei fierbini n volum de 100 ore i 18 minute i imagini foto - 5599 4. Informaiile, rapoartele i studiile realizate de ctre ONG-uri i instituiile internaionale n volum de 584 pagini ; 5. nregistrrile audierilor n faa Comisiei de anchet 43 ore de nregistrri; 6. Datele i informaiile colectate din prima surs: comisariatele de poliie, instanele judectoreti, spitalul de urgen, sinteza i analiza comparat a acestor informaii; 7. Sursele mass-media audiovizuale i scrise (publice i private), filmele documentare realizate dup protestele din aprilie 2009; 8. Paginile web ale partidelor politice, n special: www.pcrm.md, www.pldm.md, www.pl.md, www.amn.md; 9. Declaraiile i comunicatele de pres difuzate de ctre actorii politici n campania electoral i n perioada ulterioar protestelor din aprilie 2009;

10. Diverse pagini web pe care au fost plasate informaii video, poze, tiri, comentarii despre aciunile de protest din aprilie 2009 i consecinele acestora. Membrii Comisiei de anchet au examinat i au analizat, n mare parte, toat varietatea de surse enunate mai sus, ns probatoriul de baz l-au constituit informaiile furnizate de ctre autoritile publice: materialele oficiale pe suport de hrtie, imaginile foto i nregistrrile video. Constatrile din cuprinsul raportului s-au fcut n baza contrapunerii i analizei critice a informaiilor din gestiune, astfel nct natura constatrilor s fie ct mai obiectiv i imparial, innd cont de faptul c, la expirarea unui an de la evenimentele din aprilie 2009, aprecierile au rmas la fel de controversate i acuzaiile reciproce continu. Un alt element probatoriu, n unele cazuri chiar decisiv, l-au reprezentat nregistrrile audierilor n faa Comisiei de anchet a oficialilor i persoanelor publice, a organizatorilor, martorilor, participanilor i victimelor protestelor din aprilie 2009. n acest context, se impune o precizare important: n cadrul procesului de audieri membrii Comisiei de anchet au mizat pe buna credin a persoanelor audiate i pe faptul c informaiile comunicate de ctre ele snt veridice i acestea nu au admis intenionat sau neintenionat ducerea comisiei n eroare8.

Raportul Comisiei de anchet nu este un rechizitoriu, nu poate fi interpretat ca un verdict i conine: analiza evenimentelor premergtoare protestelor din aprilie 2009; cronologia i aprecierea caracterului manifestaiilor de protest din perioada de referin; analiza consecinelor protestelor . Constatrile raportului Comisiei de anchet snt bazate pe contrapunerea i analiz critic a informaiilor din gestiune i pun n eviden deficienele sistemice de funcionare a instituiilor statului n situaii de criz i apreciaz caracterul acestor deficiene. Raportul conine un ir de recomandri n adresa Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne i Consiliului Superior al Magistraturii care urmeaz s investigheze mai detaliat anumite circumstane i persoane concrete care au fost audiate n faa Comisiei de anchet, deoarece veridicitatea informaiilor analizate nu poate fi verificat cu exa ctitate de ctre membrii Comisiei de anchet. Raportul include un set de recomandri generale privitor la: Funcionarea instituiilor democratice n perioada electoral i n timpul alegerilor; Comportamentul autoritilor publice i conducerii n privina manifestrilor; Asigurarea dreptului de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane i degradante; Asigurarea justiiei impariale i echitabile.

Nici Regulamentul Parlamentului i nici Regulamentul Comisiei de anchet nu prevd sancionarea persoanelor pentru furnizarea unor informaii false sau neveridice i rspunderea pentru refuzul de a se prezenta sau de a rspunde ntrebrilor membrilor Comisiei de anchet.
8

II. SITUAIA PREMERGTOARE PROTESTELOR DIN 7 APRILIE 2009

II.1. CONTEXTUL PREELECTORAL AL ALEGERILOR PARLAMENTARE DIN 5 APRILIE 2009

n procesul de examinare a contextului preelectoral al alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009, Comisia de anchet a considerat necesar evidenierea i aprecierea urmtoarelor aspecte importante: 1. contextul i premisele legislative pentru desfurarea alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009; 2. percepiile i atitudinea societii fa de evenimentele produse n perioada preelectoral i campania electoral; 3. condiiile de funcionare a mass-media audiovizuale i scrise n campania electoral; 4. funcionalitatea instituiilor responsabile de procesul electoral. Dei problemele sus-menionate nu au fost abordate n mod special n informaiile furnizate de ctre autoritile publice, totui unele aprecieri i calificri au fost formulate de ctre persoanele audiate n faa Comisiei de anchet, precum i de ctre ONG-urile i instituiile internaionale care au monitorizat procesul electoral n Republica Moldova. Prin urmare, marea parte a constatrilor Comisiei de anchet referitor la evenimentele preelectorale snt bazate pe aprecierile formulate de ctre participanii la audieri i evalurile prezentate ntr-un ir de rapoarte de monitorizare pentru fiecare problem n parte. II.1.1. Contextul i premisele legislative pentru desfurarea alegerilor parlamentare din aprilie 2009 Analiza contextului electoral i a premiselor legislative a fost considerat important de ctre membrii Comisiei, deoarece corectitudinea, tonalitatea i atmosfera campaniilor i scrutinelor electorale snt influenate n mod direct de circumstanele i cadrul legislativ n care acestea se desfoar. Examinnd aceste aspecte, Comisia de anchet a abordat n mod special dou probleme: 1. circumstanele i contextul n care s-au desfurat alegerile parlamentare din aprilie 2009; 2. evoluia cadrului legislativ n domeniul electoral i impactul acestuia asupra alegerilor. II.1.1.1. Contextul alegerilor parlamentare din aprilie 2009 Contextul preelectoral Alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 au reprezentat a cincia competiie electoral dup proclamarea independenei R. Moldova din 1991, la ncheierea mandatului ordinar al Parlamentului ales n 2005, n care Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) a deinut pentru a doua oar consecutiv majoritatea mandatelor9. Prin urmare, miza acestor alegeri a fost una mare: PCRM a pledat pentru meninerea n continuare a poziiei dominante/majoritii parlamentare i a stabilitii social-politice, iar partidele din opoziie i-au focusat, n mare parte,

Majoritatea parlamentar a fost deinut de ctre PCRM dou mandate consecutiv ncepnd cu anul 2001.

toate eforturile pentru diminuarea rolului dominant al PCRM pe scena politic din Republica Moldova. O prim problem care a fost sesizat de ctre societatea civil a fost incertitudinea datei concrete a expirrii mandatului Parlamentului de legislatura a XVI-a. Potrivit raportului final al Ligii pentru Aprarea Drepturilor Omului (LADOM) privind monitorizarea alegerilor parlamentare din 5 aprilie 200910: ...alegerile n noul Parlament urmau s fie fixate n luna decembrie 2008, pentru una din duminicile din a doua jumtate a lunii martie 2009. Parlamentul ... a numit data alegerilor parlamentare la 2 februarie 2009 pentru prima zi a sesiunii de primvar-var, rezervnd astfel perioadei electorale un termen limit de 60 de zile, exact ct prevede legislaia electoral. Potrivit aceluiai raport LADOM:
Contextul preelectoral i organizarea alegerilor n noul Parlament au fost marcate att de aspecte pozitive ct i de aspect e negative. Aspectele pozitive vizau: existena unei stabiliti instituionale i a unei creteri economice modeste; existena unui consens naional de orientare european a rii; obinerea unor faciliti de comer asimetric; promisiuni de aprofundare a relaiilor cu Uniunea European, condiionat de organizarea unor al egeri parlamentare libere i corecte. Aspectele negative se refereau la: msurile de restricionare a accederii n Parlament a partidelor mici; raporturile tensionate dintre autoritile publice centrale i locale; ngustarea cercului potenialilor concureni electorali; condamnarea de ctre CEDO n unele aspecte de ordin electoral; imposibilitatea gsirii unei soluii durabile n rezolvarea problemei transnistrene. .... Hruirea unor poteniali concureni electorali sau a reprezentanilor acestora, intentarea de dosare penale ... i utilizarea din abunden a resurselor administrative, precum i intimidarea i ameninarea persoanelor active politic au descurajat implicarea politic a multor ceteni. ... lipsa diversitii de opinii n activitatea mass -media, periclitat de tendine prtinitoare i nvinuiri reciproce, a creat o atmosfer psihologic tensionat n societate, care a luat amploare odat cu apropierea de alegerile parlamentare11. Toate aceste fapte au fost scoase n eviden de societatea civil, care s-a artat ngrijorat: de starea de lucruri n perioada preelectoral; de crearea premiselor pentru un comportament electoral incorect i sporirea riscurilor de fraudare a viitoarelor alegeri, fapt ce din start a fcut s fie pus la ndoial sinceritatea guvernrii n organizarea unor alegeri parlamentare libere i corecte.

Campania electoral n raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO (n continuare - MOA) din 16 iunie 200912 se menioneaz: Urmare a unui start cu rezonan redus, campania n general
pluralist a luat amploare dup finalizarea nregistrrii candidailor pe 10 martie. ...Partidul de guvernmnt PCRM a subliniat realizrile economice din ultimii opt ani, necesitatea stabilitii i poziia internaional a Preedintelui, care s-a implicat ntr-un numr sporit de activiti de politic extern pe parcursul campaniei. Majoritatea partidelor de opoziie au criticat PCRM pentru corupia rspndit i administrarea proast i i-au desfurat campaniile pe baza retoricilor anti-comuniste. Agitaia electoral negativ, n special ndreptat mpotriva reprezentanilor cheie ai opoziiei, a devenit tot mai frecvent odat cu apropierea zilei alegerilor.

Potrivit declaraiei Misiunii de observatori din partea CSI despre rezultatele monitorizrii pregtirii i desfurrii alegerilor parlamentare din Republica Moldova13: pentru desfurarea
agitaiei electorale, concurenilor electorali le-au fost asigurate condiii egale, ceea ce reprezint un element important al alegerilor democratice. La iniiativa CEC partidele politice i mass-media au
10 11 12 13

http://ladom.org.md/img/docs/9832_RAPORT_FINAL_2009.doc , pag. 8
Constatrile respective se regsesc i n Raportul final al MOA OSCE/BIDDO

http://www.osce.org/odihr-elections/
Informaie expediat de CEC la 25.11.2009, nr. CEC-8/1345, anexa nr. 6 la prezentul Raport

10

subscris unui Cod etic privind modul de desfurare i reflectare a campaniei electorale. ... n acelai timp, Misiunea menioneaz c au fost admise unele nclcri a modului de desfurare a agitaiei electorale. Pe motivul agitaiei electorale incorecte de ctre unii concureni electorali, PCRM a adoptat la 27 martie 2009 decizia de a nu participa n dezbaterile televizate14, renunnd n favoarea oponenilor si de la timpul su de emisie. Afar de aceasta, CEC a obligat Aliana Moldova Noastr i Partidul Liberal s exclud din emisie clipurile electorale, coninutul crora prejudicia PCRM. La rndul su, PCRM a dat curs solicitrii CEC i a renunat la unul din clipur ile sale electorale difuzat prin intermediul posturilor TV, care nu era n corespundere cu Regulamentul de reflectare a campaniei electorale de ctre mass-media. Misiunea a stabilit de asemenea i cazuri de deteriorare sau distrugere a panourilor publicitare ale unor concureni electorali.

Analiznd constatrile organizaiilor neguvernamentale i a misiunilor de observare a alegerilor din Republica Moldova, Comisia de anchet consider c contextul preelectoral, ct i modul n care s -a desfurat campania electoral n aprilie 2009 au fost marcate de o serie de probleme: ncepnd cu data stabilirii alegerilor i finisnd cu unele probleme de agitaie electoral n ziua tcerii i ziua alegerilor parlamentare15. II.1.1.2. Evoluia cadrului legislativ n domeniul electoral i impactul acestuia asupra alegerilor Codul electoral al Republicii Moldova a fost adoptat la 21.11.1997 i a constituit o preocupare constant a tuturor forelor politice reprezentate n Parlament legea electoral fiind modificat de 26 de dup adoptare, cel mai fructuos fiind anul 2000, cnd pe parcursul unui singur an Codul electoral a fost modificat de 8 ori. Un studiu privind contextul preelectoral n Republica Moldova16 n cadrul cruia este analizat i evoluia legislaiei electorale din domeniu menioneaz c: n general, dup alegerile
parlamentare din 1998, procesul de revizuire a legislaiei electorale a relevat o tendin de ridicare a barierelor, att pentru iniierea referendurilor, ct i pentru accederea n Parl ament a partidelor mici, prin majorarea pragului electoral. n acest sens, modificri eseniale n Codul electoral au fost operate n martie 2000, cnd pragul electoral pentru partide i blocuri electorale a fost ridicat pn la 6%. ... O evoluie pozitiv n amendarea legislaiei electorale a intervenit la scurt timp dup alegerile parlamentare din 2005. La insistena partidelor parlamentare de opoziie, care au acceptat un parteneriat cu PCRM n baza consensului politic privind integrarea european, au fost constituite comisii parlamentare de lucru pentru revizuirea unui ir de acte legislative n vederea aducerii lor n concordan cu recomandrile Comisiei de la Veneia a Consiliului Europei i OSCE. n lista legilor care urmau a fi revizuite a fost i Codul electoral. n conformitate cu modificrile operate n 2005 n cteva rnduri, au fost garantate drepturile partidelor de a participa n timpul campaniei electorale la dezbaterile electorale televizate gratuite, zilnice, cu o durat de cel puin 90 de minute. ...O alt modificare importan a constat n micorarea pragului electoral pn la 4%, ceea ce nsemna revenirea la plafonul iniial, stabilit nc la adoptarea Codului Electoral de ctre Parlament n 1997. Pentru blocurile preelectorale, indiferent de numrul subiecilor constitueni, pragul a fost stabilit la nivelul de 8%. ...ns fr a testa n practic impactul ultimelor modificri, n aprilie 2008, majoritatea parlamentar, prin modificarea Codului electoral a stabilit noi bariere de participare la

14

O alt abordare a deciziei de PCRM de a se retrage din dezbaterile televizate este specificat n Raportul MOA OSCE/BIDDO: PCRM nu a participat la dezbateri n ultima sptmn a campaniei electorale .. Dei este dreptul partidului de a refuza participarea la dezbateri, neparticiparea PCRM ar fi putut reduce valoarea informaional a acestor dezbateri pentru spectatori. 15 n scrisoarea CEC se menioneaz c, prin hotrrile sale, CEC a constatat o serie de nclcri a legislaiei electorale, inclusiv efectuarea agitaiei electorale n ziua precedent alegerilor. Faptele de agitaie electoral n zilele linitii electorale i alegerilor au fost invocate n raportul MOA OSCE/BIDDO: perioada de linite electoral nu a fost respectat n ajunul alegerilor de postul privat EUTV care a difuzat n reluare programul su de actualiti.... n cadrul cruia unii concureni electorali (AMN, PLDM, PDM, PSDM) au fost discreditai. 16 Studiu Contextul preelectoral: cadrul legislativ i contextul electoral din Republica Moldova n preajma alegerilor parlamentare din 2009 , autori Igor Boan, Ion Creang, Corneliu Gurin

11

alegerile parlamentare: pragul electoral a fost ridicat la 6%, blocurile electorale au fost interzise, iar deintorilor dublei cetenii li s-a interzis s devin parlamentari17.

n raportul final al MOA OSCE/BIDDO citat mai sus a fost menionat c cea mai recent
Opinie comun a OSCE/BIDDO i a Comisiei de la Veneia a Consiliului Europei a conchis c dei Codul electoral ofer n continuare o baz adecvat pentru desfurarea alegerilor democratice, modificrile din 2008 au luat n considerare recomandrile fcute doar ntr-o msur limitat. Modificrile cheie cuprind: - creterea pragului electoral pentru reprezentarea partidelor n Parlament; - interzicerea crerii coaliiilor preelectorale; - limitarea drepturilor persoanelor cu cetenie multipl de a deveni deputai. Acestea au strnit ngrijorri n rndul partidelor de opoziie. Luate mpreun, aceste prevederi creeaz obstacole pentru reprezentarea partidelor, candidailor i cetenilor, inclusiv persoanelor care aparin minoritilor naionale. n contrast cu opinia MOA OSCE/BIDDO, declaraia Misiunii de observatori din partea CSI menioneaz Codul (electoral) corespunde exigenelor Conveniei privind standardele alegerilor democratice, drepturilor i libertilor electorale n statele-membre ale CSI i asigur posibilitatea desfurrii alegerilor libere i democratice. Unica obiecie formulat de ctre Misiunea CSI privitor la cadrul legislativ s-a referit la faptul c normele care reglementeaz statutul observatorilor naionali i internaionali, ar putea fi incluse n textul Codului, dar nu trebuie reglementate prin hotrrile CEC.

Comisia de anchet consider c modificarea legislaiei electorale i a unor acte legislative n ajunul campaniei electorale au fost de natur s prejudicieze ncrederea concurenilor electorali i alegtorilor, regulile de joc fiind schimbate fr a ine cont plenar de recomandrile Comisiei de la Veneia a Consiliului Europei. Comisia de anchet salut constituirea comisiei parlamentare pentru revizuirea legislaiei electorale i i exprim sperana c la modificarea cadrului juridic vor fi luate n considerare i recomandrile MOA a OSCE/BIDDO care a ncurajat autoritile din Moldova s aplice recomandrile incluse n Opiniile comune privind Codul electoral, publicate n decembrie 2007 i octombrie 2008. n special urmtoarele chestiuni snt ngrijortoare: Interdicia alianelor preelectorale Limitarea dreptului de a ocupa funcia de deputat pentru deintorii ceteniei multiple; Prezena minim la urne de 50 procente pentru ca alegerile s fie considerate valabile i Pragul electoral.

II.1.2. Percepiile societii i rolul autoritilor n perioada campaniei electorale Evaluarea percepiilor societii n perioada preelectoral a fost realizat prin analiza publicaiilor n mass-media i a rezultatelor sondajelor sociologice publicate n aceast perioada. De asemenea au fost analizate lurile de atitudine ale partidelor politice n aceast perioad: conferine i comunicate de pres, organizarea i desfurarea unor manifestaii publice, flashmob-uri etc.

17

Joint Opinion on the Election Code of Moldova as of 10 April 2008 Adopted by the Venice Commission at its 76th Plenary Session (Venice, 17-18 October 2008) http://www.venice.coe.int/docs/2008/CDL(2008)094-e.asp
23/10/2008] CDL-AD(2008)022

12

n ajunul perioadei electorale activitatea partidelor politice s-a nviorat, au avut loc edine ale organelor de conducere, s-au luat msuri pentru fortificarea organizaiilor primare, a fost reanimat presa de partid, s-au actualizat informaiile on-line (Internet). Partidele mai active au desfurat diverse aciuni menite s suscite atenia opiniei publice, au difuzat declaraii i opinii viznd probleme de interes social, politic, economic, cultural, de politic intern i extern. n acelai timp, asupra mai multor lideri ai partidelor politice cu pondere au fost exercitate presiuni, prin intentarea dosarelor penale sau ameninarea cu deschiderea lor18. Apariiile mass-media ale partidelor politice au fost fragmentare, radiodifuzorul public naional manifestnd atitudine pasiv fa de reflectarea vieii politice preelectorale, monitorizrile efectuate apreciaz c la IPNA Compania Teleradio-Moldova s-a acordat preferin partidului de guvernmnt, iar mass-media afiliat unor formaiuni politice a acordat preferin acestora, n detrimentul reflectrii obiective a vieii partinice i politice19. Dup cum s-a menionat mai sus, campania electoral din aprilie 2009 a fost tensionat, fapt recunoscut de ctre toi liderii politici, audiai n faa Comisiei de anchet20. Ex-directorul SIS, dl Artur Reetnicov a menionat c modul n care a derulat campania electoral a fost chiar violent, pe parcursul acesteia fiind aplicate tehnologii electorale noi pentru Republica Moldova, fcnd referin, n mod special, la flash-mob-urile organizate de PLDM privind expirarea mandatului ex-preedintelui Vladimir Voronin i manifestaiile de protest ale PLDM organizate cu diverse ocazii i impuntoare ca numr de participani. Mesajele extrem de controversate lansate de ctre actorii politici, mesajele cu caracter antagonist: cnd unii concureni electorali propuneau schimbarea, iar ali concureni electorali insistau asupra meninerii stabilitii au bulversat societatea i au divizat-o, de fapt, n dou tabere ireconciliante chiar pn n prezent. La 24 martie 2009, Institutul de Politici Publice a lansat Barometrul opiniei publice (BOP) un program de cercetare a opiniei publice, tematica cercetrilor cruia include: opiuni politice, popularitatea principalelor partide i personaliti politice, nivelul de via i calitatea vieii, politica economic i social a Guvernului, alte subiecte de interes major. Lansarea BOP n ajunul alegerilor parlamentare i rezultatele acestuia au fost interpretate n mod diferit de ctre formaiunile politice antrenate n competiia electoral21. Potrivit acestui sondaj22 au fost reliefate urmtoarele percepii/opinii ale publicului privitor la politic:
Nivelul de interes al populaiei rii pentru politic este de 23% (snt interesai foarte mult sau mult). Dezinteresul fa de viaa politic este mai pronunat la femei, persoanele n etate, persoanele cu nivel sczut de studii. Instituiile statale continu s fie taxate cu o ncredere redus din partea populaiei, principalele instituii ale statului Guvern 34%, Parlament 34%, Preedintele rii 40%. Cele mai mici cote de ncredere snt nregistrate pentru partidele politice (16% au foarte mult sau oarecare ncredere), sindicate (23%) i ONG (28%). n funcie de caracteristicile socio-demografice ale populaiei, constatm c ncrederea n Preedintele rii, Parlament i Guvern, tradiional, este mai mare pentru locuitorii mediului rural, persoanele n etate, persoanele cu nivel socio-economic i nivel de studii sczute.
18

Acuzaii de implicare n tentativ de asasinat aduse n adresa liderilor AMN, intentarea dosarelor penale liderului PLDM, hruirea judiciar a Primarului General, vicepreedinte al PL .a. De notat c toate dosarele intentate anterior unor lideri politici sau cu tent politic au euat n instanele de judecat, Guvernul RM fiind obligat i la plata unor despgubiri de ctre CEDO. 19 A se vedea Raportul de monitorizare a prezenei actorilor politici n programele posturilor de televiziune n perioada preelectoral a alegerilor parlamentare 2009 (perioada: 1 ianuarie 3 februarie 2009), APEL, n cadrul Coaliiei 2009. 20 Dorin Chirtoac, Serafim Urechean, Mihai Ghimpu i Vladimir Filat. 21 Liderul AMN a fost reticent fa de rezultatele BOP, menionnd c acesta a fost comandat de ctre PCRM (partidul de guvernmnt) 22 Sondajul a fost efectuat n perioada 28 februarie 14 martie 2009, pe un eantion de 1197 persoane din 88 localiti, reprezentativ pentru populaia adult a Republicii Moldova (cu excepia regiunii transnistrene), eroarea maxima de eantionare fiind de 2. 8%.

13

 Dintre personalitile politice de cea mai mare ncredere continu s se bucure Vladimir Voronin (48%), urmat de: Zinaida Greceani (43%), Marian Lupu (36%) i Dorin Chirtoac (32%). n cazul rspunsului liber privind personalitatea politic care este creditat cu cea mai mare ncredere, 28% din respondeni au declarat c nu au ncredere n nimeni. Totui, Vladimir Voronin (23%) este personalitatea investit cu cea mai mult ncredere, urmat la o distan semnificativ de Dorin Chirtoac (8%), Marian Lupu (6%) i Vlad Filat (4%) Referindu-ne la partide, menionm c de cea mai mare ncredere continu s se bucure PCRM (47%). Urmtoarele partide, care se bucur de un nivel relativ nalt de ncredere (comparativ cu alte partide), snt: PLM (21%), PLDM (17%), AMN (15%), PSDM (9%) i PDM (7%). Dac duminica viitoare s-ar organiza alegeri pentru Parlamentul Republicii, 6,8% din populaie nu ar participa la vot, 36,2% din ntreg eantionul ar vota pentru PCRM. Urmtoarele partide care ar putea depi actualul prag electoral snt: PLDM (8,3%), PLM (8,2%) i AMN (5,4%). Indecii snt 23 la sut din ceteni, 3,4% din respondeni nu au dorit s ofere un rspuns la aceast ntrebare, iar circa 9% din opiunile celor intervievai se distribuie ntre celelalte partide i candidai independeni nscrii n cursa electoral. Circa 59% din populaia intervievat este de prerea c Republica Moldova nu este guvernat de voina poporului. Aceast opinie este mai evident n cazul locuitorilor din mediul urban i a persoanelor cu nivel socio-economic i nivel de studii mediu i nalt. Alegerile din Republica Moldova nu se desfoar liber i corect n opinia a 43 la sut din populaia adult a rii. Profilul socio-demografic al persoanelor de aceast prere l constituie locuitorii din mediul urban i persoanele cu nivel socio-economic i nivel de studii mediu i nalt23.

Dup publicarea rezultatelor BOP, campania electoral a atins turaii maxime, concurenii electorali implicndu-se ntr-o lupt acerb pentru voturile indeciilor. Faptul c n societate au aprut tensiuni legate de alegerile parlamentare din aprilie 2009 a fost confirmat i de ctre Ministerul Afacerilor Interne i Serviciul Protecie i Paz de Stat:
Extras din rspunsul MAI nr. 14/435 din 8 mai 2009 n adresa Comisiei de stat sub preedinia dlui V. urcan (a se vedea Anexa nr. 7 la prezentul Raport) Analiza fluxului de adresri fcute prin intermediul site-urilor web a scos la iveal c aceste adresri de orientare antistatal erau fcute preponderent de ctre tineri, uneori chiar i minori, care au fcut aceste apeluri fr contientizarea pericolului pe care l poart i fr un suport ideologic ce ar putea fi materializat . Aceste declaraii au fost prezente n Internet pe parcursul unei perioade ndelungate. Drept urmare, lucrul care a fost dus de MAI prin intermediul ofierilor operativi de sector i serviciilor pentru minori i moravuri ale MAI a avut un caracter educativ-preventiv, fiind efectuat prin intermediul instituiilor de nvmnt din cadrul crora erau aceti tineri Extras din rspunsul SPPS nr. 2/491 din 20 mai 2009 n adresa Comisiei de stat sub preedinia dlui V. urcan (a se vedea Anexa nr. 8 la prezentul Raport): n perioada de la 15 martie-5 aprilie 2009, n nemijlocita apropiere de obiectele aflate n paza sau vizorul Serviciului s-au desfurat mai multe evenimente ce au cauzat ntrirea regimului de paz i acces la obiectele vizate.... resimind tensionarea situaiei social-politice, un indicator fiind i faptul majorrii ncepnd cu martie 2009, a numrului comentariilor la reportajele cu caracter antiguvernamental, de instigare a vrjmiei interetnice i de nesupunere autoritilor de stat, pla sate pe sit-urile PRO TV Chiinu, Jurnal TV etc. de ctre conducerea Serviciului s-au ntreprins un complex de activiti....

Percepiile societii n perioada preelectoral i a campaniei electorale au fost influenate i de nclcrile sesizate de ctre misiunile internaionale de observatori i organizaiile neguvernamentale. Astfel, potrivit raportului final al OSCE/BIDDO:
OSCE/BIDDO a primit numeroase rapoarte din partea concurenilor electorali privind nlturarea, distrugerea i murdrirea afielor i panourilor electorale i a verificat astfel de cazuri n Chiinu, Vulcneti i Bli. n Orhei birourile unor partide de opoziie au fost vandalizate n noaptea de pe 16 pe 17 martie. MOA OSCE/BIDDO a observat cazuri de intervenie n ntrunirile i adunrile desfurate de partidele de opoziie. Pe data de 13 martie n Chiinu, la un mar de protest al tinerilor organizat de AMN n faa Ministerului de Interne, persoane neidentificate au aruncat sticle mplute cu vopsea n grupul de participan i.

23

http://ipp.md/public/files/BOP_martie_2009_prezentare2.ppt

14

Unele adunri ale partidelor de opoziie au fost deranjate de grupuri aparent organizate care strigau insulte n adresa participanilor i candidailor, dup cum a fost observat n raionul Orhei i oraul Bli. Pe parcursul perioadei electorale, MOA OSCE/BIDDO a primit numeroase rapoarte din partea partidelor de opoziie privind diverse forme de implicare a poliiei n campanie. Au fost numeroase acuzri de intimidare a candidailor i alegtorilor, unele din acestea fiind verificate. Partidele s -au plns de obstrucionri i intimidri de ctre poliie la adresa alegtorilor care doreau s participe la adunrile lor. Partidele de opoziie s-au plns c n unele orae poliia a oprit autocarele cu susintorii partidului care planificau s participe la adunri, cum a fost adunarea desfurat de PLDM n Chiinu pe 22 martie. MOA OSCE/BIDDO a confirmat aceste rapoarte n Orhei i Bli. Cu cteva luni nainte de alegeri au fost iniiate anchete penale i investigaii fiscale mpotriva unor lideri de opoziie i activiti de partid. MOA OSCE/BIDDO a fost informat i despre un arest, un caz n instana de judecat i o eventual expulzare a doi consultani strini ai PLDM. n alt caz, MOA OSCE/BIDDO a confirmat un caz cnd un funcionar de rang nalt al poliiei din Briceni a fost demis din cauza refuzului de a contribui la o presupus activitate a poliiei desfurat n favoarea PCRM. ntr -un alt caz pe data de 25 februarie postul de televiziune Albasat TV din Nisporeni a fost percheziionat de poli ie, pentru ca ulterior un dosar penal s fie intentat mpotriva postului pentru nclcarea unui contract de munc din 2006. MOA OSCE/BIDDO a primit rapoarte credibile din partea candidailor, activitilor de partid sau familiilor lor, inclusiv din Edine i Briceni, cu privire la presiuni din partea angajatorilor ca s -i determine s ias din cursa electoral sau s nu mai participe n campanie, n caz contrar urmnd a fi concediai. Partidele de opoziie au informat MOA OSCE/BIDDO despre presiunile exercitate asupra funcionarilor publici i studenilor pentru a i determina s participe la ntrunirile PCRM i s se abin de la participarea n adunrile desfurate de opoziie. Astfel de rapoarte au fost primite dintr-un ir de localiti i au fost verificate de observatorii MOA OSCE/BIDDO din Briceni i Ialoveni. n general, neajunsurile remarcate pe parcursul campaniei nu snt n conformitate cu Paragraful 7.7 al Documentului OSCE din 1990 de la Copenhaga, care stabilete c atmosfera n care se desfoar campania trebuie s fie lipsit de intervenii i intimidri administrative.

Faptul implicrii organelor de poliie n desfurarea campaniei electorale este confirmat i n scrisoarea MAI nr. 6/2977 din 25 noiembrie 2009(a se vedea Anexa nr. 9 la prezentul Raport) n care se menioneaz:
...MAI, n perioada preelectoral i campania electoral a ntreprins un ir de msuri ilegale care n -au confirmat competenele atribuite i au dus la nclcarea principiilor constituionale ... Astfel, au fost ngrdite drepturile cetenilor de a-i exprima liber opiniile, fiind cunoscute zeci de cazuri cnd la indicaia conducerii MAI, un ir de persoane erau hruite deschis i tratate ca criminali n faa societii, precum i interzise manifestrile panice prin obstrucionarea i intimidarea alegtorilor care participau la mitingurile opoziiei etc. Deplasarea cetenilor spre capital i spre centrele raionale pentru a participa la ntruniri frecvent era blocat sub diverse pretexte, iar transportatorii i agenii economici erau impui forat s-i suspende activitatea pentru acele zile. Pentru opiuni, contradictorii politicilor guvernrii, fa de unii lideri de opoziie erau pornite dosare penale, acetia fiind supui procedeelor inumane i degradante. Totodat aciunile ilegale ale unor reprezentani ai puterii nu erau cercetate, iar persoanele vinovate nu erau atrase la rspundere conform prevederilor legislaiei n vigoare. .... Dispunem de multiple materiale concrete viznd abuzurile admise de unii demnitari de stat i funcionari publici ai fostei guvernri, n privina crora n-au fost pornite cauze penale... sub pretextul unor informaii neverificate, conducerea MAI organiza conferine de pres, unde se aduceau nvinuiri publice unor lideri politici de opoziie sub pretextul comiterii diferitor infraciuni inexistente, drept exemplu servete conferina de pres petrecut de ctre V. Zubic i V. Gurbulea .a. Contrar prevederilor legale, n cadrul MAI a fost creat al doilea staff electoral, care m onitoriza i sistematiza zi de zi mersul procesului electoral, iar n baza analizelor efectuate naintau propuneri de influen electoral n favoarea PCRM, precum i aciuni de intimidare a opoziiei. Mai mult ca att, a fost ntocmit o list unic care includea membrii Guvernului, liderii PCRM, conductorii aparatului central, comisarii de poliie, care acionau dup un program complex de msuri comune n teritoriu n sprijinul PCRM.

15

Prin aceste activiti societatea a fost divizat n susintori ai PCRM i a opoziiei, ct i polarizat la maxim, ntruct rezultatele preventive ale alegerilor au adus la o revolt enorm, ndeosebi din partea tineretului, care a optat i a dorit schimbri.....

16

II.1.3. Condiiile de funcionare a mass-media audiovizuale i scrise n campania electoral Aciunile mass-media pe parcursul oricrei campanii electorale au un impact considerabil asupra opiniei publice i dac procesul electoral nu este reflectat n mod echilibrat i imparial, cetenii snt lipsii de posibilitatea unui vot contient, informat, iar alegerile nu pot fi considerate pe deplin libere i corecte. Modul n care a funcionat presa n campania electoral a fost monitorizat de ctre OSCE i unele organizaii neguvernamentale din Republica Moldova24. Potrivit rapoartelor acestor instituii, ncrederea general n mass-media oscileaz n Republica Moldova la circa 52-55%, aceasta rmnnd relativ constant pe parcursul ultimilor cinci ani25. Legislaia Republicii Moldova, n mare msur, respect standardele internaionale n domeniul reglementrii i funcionrii mass-media, fiind n concordan cu o serie de recomandri la acest capitol. n acelai timp, situaia general a mass-media public i privat nu corespunde tuturor criteriilor pentru asigurarea deplin a drepturilor i libertilor de exprimare, ngrijorri constante la acest capitol fiind exprimate att pe plan intern, ct i extern. n campania electoral 2009, pe lng legile de baz n domeniul mass-media (Legea presei i Codul audiovizualului) au fost aplicate prevederile corespunztoare ale Codului electoral i regulamentele privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare26. Mass-media public i n electorala 2009 s-a atestat un comportament inadecvat al mass-media publice, precum i pasivitatea sau reacia ineficient a autoritilor investite cu atribuii n domeniu. Rapoartele generale ale unor misiuni internaionale, ct i rapoartele de monitorizare specializat ale organizaiilor societii civile au coninut constatri referitoare la: - necesitatea continu a transformrii Teleradio-Moldova ntr-un serviciu public cu adevrat independent; necesitatea consolidrii independenei radiofuzorului public i a Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA); n cadrul programelor de tiri radiofuzorii publici au dedicat o poriune nsemnat reflectrii mai degrab a activitilor demnitarilor, dect concurenilor electorali: radiodifuzorul public a estompat diferena dintre reflectarea obligaiilor constituionale de serviciu ale persoanelor oficiale de rang nalt i activitilor lor de campanie. Aceast nu este n conformitate cu Paragraful 5.4 al Documentului OSCE din 1990 de la Copenhaga27; - euarea reflectrii impariale i echilibrate a alegerilor, nereuita CCA s supravegheze n modul cuvenit i s aplice cerinele legale cu privire la reflectarea imparial n mass-media28; - volumul sporit de emisie acordat reprezentanilor Guvernului, Parlamentului i Preediniei n cadrul emisiunilor informative ale unor posturi de televiziune, printre care i Moldova 1, interpretarea unor declaraii ale acestora de ctre prezentatorii de tiri au favorizat partidul de guvernmnt n defavoarea altor concureni electorali29;
Centrul Independent de Jurnalism i Asociaia Presei Independente Conform datelor sondajului sociologic periodic Barometrul Opiniei Publice, www.ipp.md. 26 Hotrrile CEC nr. 2043 din 02.02.2009 i nr.2641 din 23.06. 2009. 27 Raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, publicat la 16.06.2009, http://www.osce.org/odihr-elections/. 28 Raportul Misiunii Internaionale de Observare a Alegerilor, Alegeri Parlamentare Anticipate, Republica Moldova 29 iulie
24 25

2009, prezentat la 30 iulie 2009, http://www.osce.org/odihr-elections/.

29

Decizia CCA nr.28 din 24.03.2009 cu privire la reflectarea n instituiile audiovizuale a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare.

17

- prezentarea distorsionat a informaiilor de ctre agenii publice ale mass-media30 ; - atestarea cazurilor cnd mass-media publice nu au informat obiectiv i echidistant, mijloacele de informare n mas finanate parial sau total din bugetul public au promovat partidul de guvernmnt31; - nregistrarea cazurilor cnd radiodifuzorii publici nu au servit totalmente interesului public, au lustruit imaginea guvernrii i au denigrat contracandidaii32; - observarea tendinei abordrii selective din partea radiodifuzorului public Moldova 1 a principiului utilizrii a dou i mai multe surse n tirile cu caracter conflictual33 etc. Mass-media privat Presiunile politice i economice au persistat, finanarea mass-mediei rmne precar, ceea ce influeneaz puternic independena instituional i politica editorial. Astfel, i exponenii massmedia private au avut comportamente electorale apreciate ca abuzive, de nclcare a legislaiei electorale i a standardelor internaionale n domeniu: - au fost remarcai civa radiodifuzori cu acoperire quasi naional sau larg, care au favorizat autoritile de stat i/sau anumii concureni electorali, prezentnd n lumin negativ ali concureni electorali34; - unele mijloace de informare n mas au prezentat evenimentele din campanie selectiv, n funcie de convingerile politice ale editorilor, ceea ce demonstreaz grave probleme deontologice i partizanat politic35; - au fost sesizate cazuri de hruire a mass-media neafiliat politic36; - ca i anterior, mass-media privat a fost relativ reticent la promovarea programelor de informare civic electoral. II.1.4. Funcionalitatea instituiilor responsabile de procesul electoral Importana organelor electorale este marcat de activitatea acestora, care trebuie s asigure organizarea unor alegeri libere i corecte. Modul de formare i componena organelor electorale a fost obiectul diverselor discuii n societate, iar pe parcursul ultimilor ani, Codul electoral a fost modificat de 7 ori n partea ce ine de modul de formare a organelor electorale i statutul membrilor acesteia37.
30

Spre exemplu, Agenia Moldpres a reflectat distorsionat raportul prezentat n cadrul edinei Adunrii Parlamentare a OSCE cu privire la alegerile parlamentare desfurate la 5 aprilie, menionnd c exprimarea voinei alegtorilor a fost recunoscut democratic, transparent i care corespunde tuturor standardelor internaionale i c raportul prezentat de reprezentantul OSCE, Petros Efthimiou, ar fi coninut aprecieri, precum c Alegerile au corespuns tuturor criteriilor i au fost bine organizate. Ulterior s-a stabilit c informaia a fost distorsionat. 31 Raport general, 5 februarie - 3 aprilie 2009, CIJ/API, Monitorizarea mass-media n campania electoral pentru alegerile parlamentare 2009, http://www.alegeliber.md/files/rapoarte/raport_general_cij_api_rom.pdf. 32 Raport de monitorizare a implementrii Codului audiovizualului, perioada 4 februarie - 5 aprilie 2009, APEL, http://www.apel.md/public/upload/md_RAPORT_FINAL_Monitor_FSM_ROM.pdf. 33 Raport final de monitorizare, perioada 17 iunie 29 iulie 2009, APEL, http://www.apel.md/public/upload/md_13_Raport_Monitor_FINAL_rom.pdf. 34 Raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, publicat la 16.06.2009, http://www.osce.org/documents/odihr/2009/06/38185_ro.pdf referitor la posturile NIT, N4 i EUTV. 35 Raport general, Monitorizarea mass-media n campania electoral pentru alegerile parlamentare 2009, 5 februarie-3 aprilie 2009, CIJ/API, http://www.alegeliber.md/files/rapoarte/raport_general_cij_api_rom.pdf. Decizia CCA nr.28 din 24.03.2009 cu privire la reflectarea n instituiile audiovizuale a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare, privind posturile NIT, Pro TV, Eu TV, TV 7 i N4. 36 La 25 februarie 2009 postul de televiziune Albasat TV din Nisporeni a fost supus unui control al poliiei, care a refuzat s prezinte un mandat de percheziie sau control, fr explicarea temeiurilor. Ulterior, descinderile poliiei la acest post s -au repetat. i postul PRO TV Chiinu a fost supus unor intimidri prin decizii administrative contestabile, dar a cror aplicare a fost ns suspendat subit pe perioada campaniei electorale, fiind ulterior reluate. 37 A se vedea Legile nr.76/2008, nr.273/2007, nr.447/2006 etc.

18

Interesul major fa de organele electorale vorbete despre sensibilitatea politic a sistemului electoral, pe care rvnesc s-l controleze partidele politice. Exist opinii c structurarea sistemului electoral n dependen de coloratura politic a legislativului conduce la politizarea organelor electorale i submineaz imparialitatea i independena membrilor acestor organe. n acest context, se poate presupune c politizarea excesiv a membrilor organelor electorale a afectat corectitudinea alegerilor parlamentare din 5 aprilie 200938. II.1.4.1 Comisia Electoral Central Comisia Electoral Central CEC, fiind unicul organ electoral ce activeaz permanent, este constituit din 9 membri cu drept de vot deliberativ. Actuala componen a CEC este rezultatul unui consens politic i activeaz din 11 noiembrie 2005 pentru un mandat de 5 ani. Dei prin ultimele modificri ale Codului electoral se interzice membrilor comisiei s fie membri ai partidelor politice, partinitatea sau afilierea politic a membrilor organelor electorale constituie o problem ce persist, iar politizarea activitii membrilor CEC poate afecta independena i imparialitatea lor. Practica demonstreaz c, membrii CEC nu snt privii de societatea civil i partidele politice ca persoane fr culoare politic. Membrii CEC snt identificai ca reprezentani ai partidelor care i-au propus spre numire i snt considerai c reprezint interesele acestora. Cele menionate snt ntrite i prin faptul c unele hotrri controversate ale CEC se adopt prin votul membrilor CEC care erau identificai c reprezentau guvernarea, PCRM i PPCD, membrii CEC s-au nvinuit reciproc de partizanat politic39 i au formulat n repetate rnduri opinii separate pe marginea unor importante hotrri ale CEC 40. De asemenea, comportamentul prtinitor al unor membri ai CEC s-a evideniat n cadrul renumrrii voturilor n alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, cnd acetia s-au solidarizat cu poziia partidelor din opoziie. Tot n acest context se ncadreaz i lipsa de reacie a CEC la unele nclcri ale concurenilor electorali, precum i adoptarea unor hotrri contradictorii pentru nclcri similare ale legislaiei electorale, comise de diferii concureni electorali. Activitatea CEC este considerat ca fiind prtinitoare i pentru faptul c n perioada electoral, CEC nu a ntreprins msuri suficiente pentru a nu admite utilizarea masiv de ctre autoritile publice a resurselor administrative n folosul unor concureni electorali. Activitatea CEC a fost criticat i n cazul neasigurrii adecvate a administrrii listelor electorale 41, instruirii ineficiente a membrilor birourilor electorale42, neasigurarea dreptului de vot unor categorii de alegtori etc. Astfel, n Raportul final al OSCE/BIDOO se menioneaz c:
CEC a activat de o manier, n general, transparent i profesionist, dei uneori au fost exprimate ngrijorri cu privire la imparialitatea sa. edinele CEC i agenda erau publicate regulat pe pagina web a CEC. edinele au fost bine organizate i deschise pentru public, mass-media din ar i observatori. Hotrrile erau

Studiu Contextul post electoral 2009, autori Igor Boan, Ion Creang, Corneliu Gurin. Pe parcursul perioadelor electorale nvinuiri de partizanat politic au fost adresate Preedintelui i secretarului CEC, membrului CEC Nicolae Grbu .a. 40 Pentru un ir de hotrri ale CEC mai muli membri ai CEC (Mihai Buuleac, Vasile Gafton, Nicolae Grbu) au formulat opinii separate, abordnd problemele cu care s-au confruntat n procesul de administrare a alegerilor (listele electorale imperfecte transmise de Ministerul Dezvoltrii Informaionale, luarea unor poziii diferite pentru cazuri similare, folosirea resurselor administrative, comportamentul mass-media etc.) de care au considerat c se face responsabil n mare parte i CEC. 41 A se vedea Rapoartele Asociaiei pentru Promovarea Clinicilor Juridice din Moldova (APCJM), privind monitorizarea procesului de ntocmire a listelor electorale pentru alegerile anticipate din 29 iulie 2009. 42 Potrivit Rapoartelor Ligii pentru Aprarea Drepturilor Omului din Moldova (LADOM), datorit slabei pregtiri a membrilor birourilor electorale, la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 au fost comise erori de calcul n 208 procese verbale de totalizare a rezultatelor alegerilor la seciilor de votare.
38 39

19

anunate prin comunicate de pres i publicate pe pagina web, majoritatea n decursul a 24 ore. Deciziile considerate importante din punct de vedere politic erau adoptate de regul cu ase voturi pro i trei contra. CEC a adoptat o serie de hotrri importante, inclusiv cu privire la (a) acordarea drepturilor de vot alegtorilor ce nu au viz de reedin sau cu acte de identitate expirate, (b) aplicarea tampilei n actel e de identitate ale alegtorilor, ca msur mpotriva unei posibile votri multiple i (c) deschiderea seciilor de votare peste hotare. Unele prevederi ale Codului Electoral nu au fost implementate deloc sau au fost tratate de administraia electoral ca opionale. Au avut loc neglijri ocazionale ale termenelor electorale i nu a fost asigurat adecvat asumarea responsabilitii pentru procesul de tiprire a buletinelor de vot 43 i distribuire a Certificatelor pentru drept de vot (CDV) de la Consiliile de circumscripie ctre birourile seciilor de votare. n pofida cerinelor legale, majoritatea seciilor de votare vizitate de observatorii MOA OSCE/BIDDO pe parcursul perioadei electorale nu au reuit s se deschid cu 20 zile nainte de alegeri, iar n jumtate din seciile de votare vizitate nu era afiat lista electoral.

II.1.4.2. Consiliile i birourile electorale Noua modalitate de formare a consiliilor i birourilor electorale a politizat aceste organe electorale i era, de fapt, o expresie a necesitii depirii nencrederii formaiunilor de opoziie n capacitatea autoritilor de a asigura un proces electoral transparent. Dei membrii acestor organe electorale nu pot fi membri de partid, formaiunile politice au selectat i au propus n componena organelor electorale persoane loiale, care au favorizat partidele politice ce i-au promovat44. Favorizarea prin lege a concurenilor electorali reprezentai n Parlament contribuie la discriminarea celorlali concureni electorali. Egalitatea posibilitilor urmeaz s fie oferit fiecrui concurent electoral, pentru a se asigura organizarea unor alegeri libere i corecte. Membrii consiliilor i birourilor electorale pot fi revocai de organul i concurentul electoral care i-a naintat/desemnat n componena organului electoral i o astfel de formul pune n pericol independena membrului organului electoral respectiv45. Legea nu precizeaz care pot fi motivele de revocare, iar argumentarea este lsat la discreia partidelor care i-a desemnat. Din experiena ultimelor dou perioade electorale, prestaiile birourilor electorale au fost apreciate ca fiind cele mai necalitative, ele fiind cea mai slab verig a sistemului electoral. Administrarea alegerilor de ctre birourile electorale a scos n eviden mai multe categorii de probleme, printre care: - termenele de constituire a birourilor electorale; - modul de selectare i promovare a membrilor birourilor electorale; - instruirea inadecvat a membrilor biroului electoral;
43

Faptul c au existat anumite ngrijorrii legate de tiprirea buletinelor de vot a fost invocat de ctre Vladimir Filat, lider al PLDM la 01.04.2009, care a declarat c Ministerul Tehnologiilor Informaionale i o tipografie aparinnd lui Oleg Voronin au tiprit ilegal peste 200 de mii de buletine de vot pentru a fi utilizate n fraudarea alegerilor. Acesta susine c dispune de dovezi clare i vor fi oferite astzi reprezentantului Comisiei Europene i ambasadorului Statelor Unite n Republica Moldova. Vlad Filat afirm ca aceste buletine urmeaz a fi plasate n seciile de votare din localitile cu primari comuniti i cretin democrai. Filat a fcut un apel la vigilen ctre persoanele cu funcii de conducere, observatori i cetenii simpli, pentru a nu permite furtul la urne www.pldm.md . 44 Spre exemplu, potrivit rapoartelor LADOM, prestaia birourilor electorale n perioada electoral a alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 a nregi strat serioase lacune. Multe birouri electorale i-au nceput activitatea cu ntrziere i nu au funcionat dup un orar bine definit. Listele electorale de asemenea au fost afiate cu ntrziere, certificatele pentru drept de vot nu totdeauna erau disponibile n seciile de votare, alegtorii fiind nevoii s fac cteva drumuri pentru a verifica listele electorale sau a obine certificatul pentru drept de vot. Unii membri ai birourilor electorale se lsau influenai de reprezentanii concurenilor electorali sau de reprezentanii APL, fapt ce fcea ca independena acestora s fie serios ameninat, punndu -se astfel n pericol corectitudinea realizrii procesului electoral n ziua votrii. 45 Raportul Final al Misiunii OSCE/BIDDO de Observare a Alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009.

20

prtinirea politic a membrilor birourilor electorale etc.

Constituirea tardiv a birourilor electorale a generat mai multe probleme n administrarea alegerilor, a condus la nclcarea drepturilor alegtorilor de a avea acces la listele electorale, obinerea consultaiilor ce in de organizarea alegerilor i ndeplinirea altor operaiuni electorale. Afiarea listelor electorale, accesul alegtorilor la ele, verificarea i corectarea acestora, precum i programul de activitate al birourilor electorale a constituit obiectul indignrilor alegtorilor, iar n unele cazuri i motivul pentru care alegtorii nu i-au exercitat dreptul de vot. Formarea n termene restrnse a birourilor electorale, care implic aproximativ 20 de mii de funcionari electorali, ridic problema instruirii adecvate a acestora. CEC, dei a avut suportul mai multor organizaii neguvernamentale, a reuit s instruiasc doar preedinii i secretarii birourilor electorale, ceilali membri rmnnd n afara posibilitilor de instruire. Capacitile profesionale ale membrilor birourilor electorale au fost limitate, prin urmare au fost comise un ir de erori, greeli i chiar nclcri ale legislaiei electorale. Activitatea birourilor electorale a fost cea mai criticat, iar observatorii au raportat nclcri multiple a legislaiei electorale. O alt problem sesizat de observatori a fost comportamentul prtinitor al membrilor birourilor electorale. Potrivit rapoartelor LADOM, pe parcursul perioadei electorale i mai cu seam n ziua alegerilor au fost nregistrate diverse cazuri de nclcare a legislaiei electorale de ctre membrii birourilor electorale: - agitaia n folosul unui concurent electoral; - artarea n buletinul de vot pentru care concurent electoral s voteze; - eliberarea mai multor buletine de vot unei persoane; - admiterea votrii fr aplicarea tampilei n actul de identitate; - admiterea votrii fr acte de identitate valabile etc. II.1.4.3. Pregtirea listelor electorale pentru alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 Problema compilrii corecte a listelor electorale a fost n atenia CEC chiar de la nceputul perioadei electorale, Comisia informnd c va pregti o list electoral model, inclusiv prin pregtirea Registrului electronic al alegtorilor. Acesta din urm trebuia s fie testat, paralel cu listele electorale, pe suport de hrtie. Cu regret, acest mecanism a euat, din lips de personal calificat, a resurselor financiare i a unor motive subiective (anularea unor tendere pentru elaborarea softu-lui special .a.). Pregtirea listelor electorale pentru alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 a fost una din cele mai controversate probleme. CEC a anunat c va pregti listele electorale mpreun cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale i n mod centralizat le va remite primriilor. Dup pregtirea listelor electronice i remiterea lor pe CD-uri ctre primrii s-a constatat c aceste liste conin deficiene grave i nu pot fi utilizate n scrutinul electoral. Acest fapt a trezit nedumerirea unor membri ai CEC, a alertat societatea civil i partidele politice46. n consecin, o parte din timpul rezervat pentru pregtirea listelor electorale s-a consumat i primriile au fost nevoite s exercite un volum mare de lucru n termeni foarte restrni. Astfel, conlucrarea autoritilor locale cu cele centrale la acest capitol a euat i, n final, listele electorale au fost pregtite de ctre primriile localitilor dup diferite metode.
Membrii CEC Mihai Buuleac, Vasile Gafton i Nicolae Grbu au formulat rezerve pe marginea procesului verbal de totalizare a rezultatelor alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009, care au pus la ndoial cifrele de totalizar e din procesele verbale, unul din motive fiind listele electorale ntocmite cu grave nclcri a legislaiei electorale. Membri i CEC consider c Comisia poart o mare vin pentru proasta administrare a listelor electorale, deoarece aceasta a transmis CD-uri consiliilor raionale i n baza lor s-au ntocmit listele electorale, iar ulterior s-a dovedit c informaia era eronat (coninea persoane decedate de 15-20 de ani n urm, persoane care nu au locuit i nu locuiau la adresele indicate n aceste liste etc.).
46

21

Conform Raportului final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDO s-a remarcat:

Responsabilitatea pentru compilarea listelor electorale este pus n sarcina autoritilor publice locale. Autoritile locale snt obligate s actualizeze listele electorale n fiecare an i s le prezinte la CEC pn la data de 1 martie a fiecrui an. Anul acesta CEC a extins procesul de colectare a datelor pn la 15 martie, care n conformitate cu calendarul electoral era data de publicare a listelor electorale. CEC a cooperat cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale pentru a asigura o eviden corespunztoare a alegtorilor. Pe data de 19 ianuarie CEC a primit de la MDI lista populaiei cu drept de vot i a transmis datele autoritilor publice locale pentru a -i asista n compilarea listelor electorale. MDI administreaz Registrul permanent de Stat al Populaiei i este i organul res ponsabil de eliberarea actelor de identitate. Mai mult dect att, MDI este responsabil i de nregistrarea domiciliului, el deine i informaia privind reedina temporar i/sau permanent. Astfel se pare c MDI deine toat informaia necesar pentru compilarea listelor de alegtori. Aceste date ar putea reprezenta cea mai sigur surs de informaie cu privire la alegtori, care snt pstrate la nivel central ntr-un format electronic uor de gestionat. De aceea nu este clar de ce responsabilitatea legal pentru compilarea listelor electorale le revine autoritilor publice locale, care nu par s posede informaie sigur despre alegtori. Aranjamentul actual, unde MDI ofer date despre alegtori la CEC, care apoi transmite aceast informaie autoritilor locale, dei fr a cere ca aceast informaie s fie utilizat drept baz primar pentru compilarea listelor, duce la un proces netransparent i estompeaz linia de responsabilitate. Pe data de 17 martie 2009, n baza listelor electoral compilate de ctre autoritile locale, CEC a anunat numrul alegtorilor nregistrai de 2.549.804, o cretere de 10 procente comparativ cu ultimele alegeri parlamentari. Observatorii OSCE/BIDDO au remarcat c metodele de compilare a listelor electorale au variat cons iderabil n diferite autoriti publice locale, ceea ce a dus la controverse ntre CEC i unele autoriti locale, n special n privina includerii alegtorilor de peste hotare. Pe 23 martie, CEC a emis o clarificare c alegtorii de peste hotare urmeaz a fi inclui n listele electorale de baz. Aceasta a fost contestat n unele localiti, de ex. n Hnceti i Gguzia. Conform CEC, aceast clarificare a dus la creterea numrului de alegtori nregistrai, care pe data de 1 aprilie a fost anunat ca fiind de 2.598.875, cu circa 50.000 mai mult comparativ cu cifra anunat pe 17 martie. Alt cifr a fost raportat n ziua urmtoare alegerilor, cnd CEC a anunat c numrul alegtorilor nregistrai pe listele electorale de baz pe data de 5 aprilie a fost de 2.564.710 (cu circa 34.810 mai puin dect cifra anterioar). Unele fluctuaii ale numrului alegtorilor nregistrai ntr -o perioad scurt de timp strnete dubii n privina exactitii listelor electorale i calitii prelucrrii datelor. Actorii electorali i-au exprimat ngrijorarea referitor la aceste discrepane i posibilele erori, nregistrri duble i/sau lips n listele electorale compilate de autoritile locale, dar i n datele MDI. Verificarea limitat n cazuri separate a datelor MDI n perioada postelectoral de ctre MOA OSCE/BIDDO a dezvluit c n anumite cazuri Ministerul nu dispunea de cea mai recent informaie privind schimbarea strii civile i reedina cetenilor cu drept de vot.

Dup alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 partidele politice de opoziie au naintat nvinuiri precum c alegerile au fost fraudate prin intermediul listelor electorale, fcndu-se posibil votarea n locul altor persoane, care nici nu au participat la alegeri (persoane decedate i pl ecate peste hotare), s-a vehiculat c s-a votat multiplu prin utilizarea mai multor fie ale buletinelor de identitate .a. Pentru stabilirea unui mecanism de control al corectitudinii exercitrii votului, CEC, la solicitarea partidelor politice i a observatorilor, a permis copierea listelor electorale i verificarea acestora. ns, la solicitarea PCRM, instana de judecat a examinat contestaia privind legalitatea Hotrrii CEC prin care a asigurat dreptul de acces la listele electorale a partidelor i observatorilor n perioada postelectoral i a interzis copierea listelor electorale, crend astfel un precedent restrictiv. Respectiv, din lipsa unui mecanism de control asupra modului de exercitare a dreptului de vot cu utilizarea listelor electorale, verificarea pretinselor fraude invocate de unele partide politice a fost imposibil. n consecin, neregulile legate de listele electorale au contribuit la formarea comportamentului ulterior al partidelor politice, la meninerea i amplificarea sentimentului de nencredere i a percepiei unei pri din societate c 22

alegerile ar fi fost fraudate i au contribuit la aprofundarea crizei politice care a condus la alegeri parlamentare anticipate. II.1.4.4. Soluionarea litigiilor electorale de ctre organele electorale n perioada campaniei electorale din aprilie 2009, organele electorale au fost sesizate de concurenii electorali, autoritile publice i ceteni referitor la diverse nclcri ale legislaiei. Numai la CEC au fost depuse 186 contestaii. Obiectul contestaiilor a fost divers: deteriorarea afiajului electoral, intimidarea reprezentanilor concurenilor electorali, folosirea resurselor administrative, crearea de impedimente pentru ntlnirile cu alegtorii, sursele de finanare ale concurenilor electorali, modul de organizare i administrare a procesului de votare, prezena alegtorilor n listele electorale, ngrdirea drepturilor alegtorilor, votarea frauduloas n locul altor persoane, votarea cu acte nepermise sau cu copia actelor de identitate etc. Cel mai des, concurenii electorali au contestat coninutul materialelor de agitaie, precum i reflectarea de ctre mass-media a campaniei electorale. CEC a apreciat c nclcrile invocate n contestaiile depuse nu au fost eseniale, de natur s influeneze rezultatele votrii. Contestaiile au fost examinate de CEC n termenii stabilii de legislaia electoral, iar deciziile luate pe marginea lor, n majoritatea cazurilor au soluionat problemele abordate i au satisfcut contestatarii. Totui, CEC a fost nvinuit de prtinire politic, la examinarea unor cazuri similare emind hotrri diferite47. Lider n depunerea contestaiilor a fost PCRM, care s-a artat cel mai nemulumit de modul cum se desfura campania electoral. Dei ceilali concureni electorali au fcut multiple declaraii cu diverse nvinuiri n adresa PCRM, contestaiile depuse de acetia au fost mai puine dect contestaiile depuse de PCRM. Motivele reale a nedepunerii contestaiilor constau, probabil, n lipsa de ncredere fa de organele electorale i instanele judectoreti, c acestea vor examina imparial litigiile electorale. Comisia de anchet conchide c n perioada electoral au fost nregistrate puine i nesemnificative contestaii din partea concurenilor electorali, fapt ce a demonstrat c acetia au fost de acord cu modul cum se administreaz alegerile i cu mersul campaniei electorale sau nu au fost suficient de activi n formularea contestaiilor i promovarea lor conform procedurii. II. 2. ALEGERILE DIN 5 APRILIE 2009 II.2.1. Situaia n ziua alegerilor, evaluarea i aprecierea alegerilor libere i corecte Ziua alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009 a decurs calm i cu puine incidente. n general, seciile de votare s-au deschis la timp i birourile electorale au activat fr incidente majore, excepie fcnd doar secia de votare din s. Corjova, unde miliienii regiunii separatiste au mpiedicat deschiderea seciei de votare i au interzis organizarea votrii n aceast localitate. La alegerile din 5 aprilie 2009 votarea a fost monitorizat48 de ctre observatorii OSCE n circa 1.300 secii de votare din toate circumscripiile electorale. Desfurarea general a votrii a fost evaluat ca bun si foarte bun n cazul a 98% din seciile de votare vizitate. Procedura de
n unele situaii CEC a manifestat o oarecare lips de consecven, n dou cazuri fiind constatat insuficiena probelor. n unele cazuri CEC a solicitat probe suplimentare (Hotrrea nr. 2233, nr. 2296), pe cnd n altele, la constatare a insuficienei probelor contestaia s-a respins fr a mai fi solicitate probe suplimentare (Hotrrea nr. 2214). 48 Raportul OSCE privind constatrile i concluziile preliminare la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009,
47

http://www.e-democracy.md/files/elections/parliamentary2009/statement-ieom-06-0409-ro.pdf . 23

numrare a voturilor a rmas a fi cea mai dificil pentru membrii birourilor electorale, fiind apreciat mai puin pozitiv i de ctre observatorii naionali i cei din partea OSCE49: n 7% din seciile de votare, procedura de numrare a voturilor a fost evaluata drept proast sau foarte proast. Progresul este evident fa de alegerile locale din 2007, cnd misiunea OSCE a evaluat drept proast sau foarte proast procedura de numrare a voturilor n ~20% din seciile de votare. n pofida aprecierii votrii drept bun sau foarte bun n 98% din cazuri, observatorii au remarcat i unele probleme procedurale. Astfel, n seciile de votare monitorizate de ctre observatorii OSCE50: - urnele de vot nu au fost sigilate corect 3%; - secretul votrii nu a fost respectat, inclusiv n timpul votrii cu urna mobil 4%; - a avut loc votul de familie, nclcndu-se secretul votului 4%; - au fost depuse contestaii referitoare la procedurile electorale 4%; - numrarea a fost apreciat ca pozitiv 94%; - au fost remarcate probleme procedurale, inclusiv prezena persoanelor neautorizate 7%; - tampilele VOTAT nu au fost colectate nainte de nceperea numrrii voturilor 9%; - procedura de semnare a fiecrei pagini a listei electorale de ctre membrii biroului electoral, responsabili de acestea, nu a fost respectat 11%; - birourile electorale nu au stabilit numrul buletinelor de vot eliberate prin numrarea semnturilor pe listele electorale 14%; - au existat probleme la verificarea corectitudinii datelor inserate n procesele verbale 13%;. - procesele-verbale au fost semnate dinainte 16 %; - observatorii au primit cte o copie a procesului verbal 97%, dei contrar Codului Electoral procesele verbale nu au fost afiate la intrarea n seciile de votare. O categorie de probleme la care CEC nu a atras atenia cuvenit, dar care puteau influena, probabil, corectitudinea procesului electoral, snt erorile nregistrate n procesele-verbale de totalizare a rezultatelor votrii n seciile de votare. Potrivit rapoartelor LADOM, care a exercitat numrarea paralel a rezultatelor votrii n alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, au fost nregistrate erori n 208 procese-verbale. Diferenele vorbesc despre faptul c birourile electorale au avut o prestaie necalitativ i modificarea ulterioar a proceselorverbale a fost efectuat netransparent, fr renumrarea voturilor. La acest proces nu au participat observatorii i reprezentanii concurenilor electorali, fapt ce a subminat corectitudinea totalizrii rezultatelor alegerilor. Concluzia preliminar a Misiunii Internaionale de Observare a Alegerilor a fost difuzat la 06 aprilie 2009 fiind menionat c: Alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 s-au desfurat n general ntr-un mediu pluralist, oferind alegtorilor alternative politice distincte i a ntrunit multe din angajamentele asumate n cadrul OSCE i Consiliului Europei. mbuntiri ulterioare snt necesare pentru a asigura un proces electoral liber de intervenii administra tive nepotrivite i a spori ncrederea public. Votarea n ziua alegerilor a fost bine organizat i a avut loc ntr-o atmosfer calm i linitit, fr ca incidente majore s fie semnalate. Observatorii au remarcat o bun cunoatere a procedurilor electorale att de ctre membrii comisiilor electorale, ct i de
49 50

Ibidem.

Totui, statistica privind desfurarea votrii i tabulrii rezultatelor alegerilor de ctre observatorii OSCE arat mult mai bine la alegerile parlamentare din 2009 dect la cele locale din 2007.

24

ctre majoritatea alegtorilor. Numrarea a fost evaluat pozitiv, ns un numr semnificativ de neajunsuri de ordin procedural au fost remarcate. Procesarea rezultatelor de ctre consiliile electorale de circumscripie necesit mbuntiri n continuare. De menionat c la acel moment n societate se crease o percepie pronunat c alegerile au fost masiv fraudate.

25

II.2.2. Rolul i percepiile reflectate n mass-media, site-uri de socializare, portaluri informaionale Faptul c mass-media i tehnologiile informaionale (Internetul, telefonia mobil etc.) au avut un rol important n derularea evenimentelor din aprilie 2009 este deja notoriu, ceea ce a dus i la supradenumirea evenimentelor n mass-media internaional - Revoluia Twitter. Comisia de anchet a analizat n mod separat rolul mass-media, portalurilor informaionale i reelelor de socializare, lund ca baza evalurile realizate de ctre autoritile publice n perioada post-electoral i declaraiile persoanelor audiate, precum i sinteza general a comentariilor plasate pe paginile web a portalurilor informaionale i reelele de socializare. Astfel, potrivit informaiei SIS din 12 decembrie 2009 (a se vedea Anexa nr. 10 la prezentul Raport):
estimrile operative din lunile martie-aprilie 2009, indicau la predominarea la o anumit categorie de persoane a predispoziiilor pronunat negative la adresa formaiunii de guvernmnt, sesizate pregnant n mediile oponente, cu precdere, n rndurile generaiei tinere. Conform conchiderilor, ntru implementarea practic a spiritului combativ n mediile de tineret au influenat decisiv crearea n aceast perioad a mai multor grupuri virtuale care au luat amploare odat cu apariia n spaiul informaional autohton a site-lui www.odnoklassniki.ru i www.facebook.com. n calitate de paravan pentru articularea public a nemulumirilor fa de rezultatele parlamentarei 2009 au figurat spaiile virtuale precum ar fi Basarabia pmnt romnesc, Jos comunitii, Noua dreapt, Legionarii, marea majoritate fiind nregistrate pe

www.odnoklassniki.ru, www.faces.md, www.facebook.com, www.golanii.ro, www.romanism.net, www.desteptarea.info, www.curaj.net, www.jurnaltv.md, www.unimedia.md, www.noiigolani.ro, www.forum.md. Printre tehnologiile aplicate s-au
evideniat petrecerea manifestaiilor de tip flash-mob, utilizarea mesajelor SMS i Internet, aa numitul format twitter i blogurilor pentru difuzarea informaiei i organizrii maselor 51

Potrivit informaiei expediate de ctre MAI n adresa Comisiei de stat pentru elucidarea cauzelor, condiiilor i consecinelor evenimentelor din 6-8 aprilie 2009 la 08.05.2009:
n urma examinrii preventive, am constatat c informaiile deinute privind manifestrile de dezacord cu rezultatele alegerilor parlamentare de ctre diferite formaiuni, inclusiv i al celor de orientare extremist nu au fost evaluate corect de ctre serviciile operativ-analitice ale MAI

Analiznd tirile din arhiva portalurilor informaionale, blogg-urilor i versiunile electronice ale ziarelor n perioada preelectoral i campania electoral se confirm faptul c opiniile societii au fost polarizate, ns majoritatea mesajelor au avut preponderent un caracter anti-comunist, inclusiv cu caracter violent. Ipoteza fraudrii alegerilor a fost invocat prima dat de mass-media i vizitatorii portalurilor informaionale. Iniial, dup anunarea rezultatelor exit-poll i apoi dup anunarea rezultatelor preliminare a alegerilor din 5 aprilie 2009 pot fi urmrite urmtoarele reacii:
N/0 1 2 3 Cuprinsul comentariului Comunitii au fraudat stranic alegerile. Alegeri repetate Dup mine, in condiiile efectelor crizei ce abia vor ncepe a fi simite si Data i ora comentariului 06 aprilie 2009, ora: 11:25 06 aprilie 2009, ora: 11:27; 06 aprilie 2009, ora:

Referitor la aciunile de profilaxie desfurate de ctre SIS n vederea prevenirii unor eventuale organizri a maselor prin intermediul tehnologiilor informaionale, n acelai rspuns din decembrie 2009 a fost menionat c : n luna iulie 2009, SIS al RM a solicitat de la Serviciul Federal de Securitate al Federaiei Ruse, ncepnd cu 25 iulie 2009 s fie blocate i lichidate grupele virtuale de pe spaiul informaional al site-ului www.odnoklassniki.ru. Nu este clar de ce o astfel de operaiune nu a fost aplicat referitor la grupurile virtuale de pe www.facebook.com i www.twitter.com, deoarece accesnd aceste portaluri unele din aceste grupuri virtuale nc exist.
51

26

4.

trmbiate, las sa guverneze cei ce guverneaz, in acelai timp, poporul i merita guvernarea, daca ii dorete sa ii aib in continuare acum lumea va plnge dup 4 aprilie 2005... dar e trziu, liberalii au creat un teren prielnic pentru instaurarea unei noi dictaturi Nu pot sa neleg mintea moldovanului.... cum sa votezi 50% comunitii.... sntem cu toii in stare de soc dup astfel de rezultate... Comunitii au ob inut chiar mai mult dect la alegerile din 2005... cu siguranta au fost fraudate... nu pot sa cred Fratilor alegerile au fost fraudate. Eu ieri cu ochii mei am trecut prin sectiile de votare si am depistat sute de incalcari. Pe liste erau persoane decedate inca din 2001. Intr-un apartament au fost puse la evidenta persoane necunoscute, in unele sectii urnele erau in spatele cabinelor, iar sefa sectiei cum turna buletine asa turna. Alte cazuri: in fata sectiei de votare faceau agitatie, am inregistrat cum un individ platea oamenii inainte de a intra in sectia de votare, pe stilpi materiale de agitare....Asa cazuri au fost ieri mii. Am avertizat OSCE. Sa vedem ce va fi. Mi-e rusine ca traiesc in asa tara plina de minciuni si lasie din partea unor cetateni. Nu vor sa traiasca intr-o tara libera cu schimbari spre bine, atunci sada-se si sa sufere in saracie inca 4 ani pentru 100 lei primiti intr-o zi sau cei care au nostalgii spre trecut. ALEGERILE AU FOST FALSIFICATE. Nu va disperati, ca bine fara rau nu exista. Asteptam. Lumea e nemultumita. alegerile is fraudate... de unde 60%? Acum intelegeti de ce ultima vreme se alocau atitia bani politiei... Bolnavii psihici au putut i ei s voteze http://www.jurnal.md/artic le/13354/ cred ca mai corect ar fi ca toti bolnavii psihic sau exprimat votul si inca odata Jos comunistii!!! Singura voastra sansa sa va rasculati cum am facut noi in 1989 ,alta solutie naveti asa cum am spus-o de mai multe ori. Altfel o sa aveti comunisti inca vreo 20 de ani pina mor zombatii astia care au acum in jur de 50 de ani... Totusi nu cred ca are cine sa iasa la lupta, snteti prea fricosi si lenesi.... n Chiinu, un grup de tinerii tocmai au nceput s protsteze contra rezultatelor alegerilor care par a fi umflate. Tinerii au pornit pe la 13.30 de la primarie i se indreapt ctre preedenie i parlament. Marul va dura pn la orele 18.00, cnd va culmina cu un protest n faa monumentului tefan cel Mare i Sfnt, la care protestatarii vor ine n mini lumnri n semn de doliu naional i trdare! Aciunile snt nregistrate la primrie i snt autorizate, att pentru azi, 6 aprilie, ct i pentru maine, 7 aprilie, cnd protestele n mas vor continua. Iesiti cu totii, acum sau niciodata. sursa www.curaj.net Frailor! M-am saturat, eu ies n strada! Singur, sau nu, dar asa nu se mai poate! La 18.00 snt in Piata MArii Adunari Nationale! Unde-s parintii nostri care au iesit in 1989... daca vreti revolutie, invatati-invatati si iar invatati de la Lenin ... incepeti cu inceputul ! Eu cam nu aud declaratiile PL si PLDM...unde-s? Mii de persoane decedate au votat pentru comunistii de la Chisinau. Surse ale Romanian Global News de la Chisinau sustin ca regimul Voronin, consiliat de consultanti rusi, a organizat o frauda electorala masiva prin utilizarea numelor persoanelor decedate si prin introducerea in urne a buletinelor de vot in contul celor care nu s-au prezentat la vot, atat din Basarabia cat si a celor plecati in afara. Citesc de prin alte parti comentarii...Sa incepem revolutia... Unire... Stiti sa avut lideri piata marii adunari nationale era deam plina... veneau autobuse de prin sate... Stagnarea e moarte pentru ei acum caci dezamagesc multa lume.

13.14

06 aprilie 2009, ora: 13:20;

5.

06 aprilie 2009, ora: 13:34;

6. 7.

06 aprilie 2009, ora: 13:48; 06 aprilie 2009, ora: 13:53;

8.

06 aprilie 2009, ora: 13:57;

9.

06 aprilie 2009 ora: 14:00;

10.

06 aprilie 2009, ora: 14:15;

11.

06 aprilie 2009, ora: 14:20; 06 aprilie 2009, ora: 14:27; 06 aprilie 2009, ora: 15:05

12. 13.

27

II.2.3. Validarea alegerilor Contestarea validitii alegerilor din 5 aprilie 2009 Liderii Partidului Social Democrat (PSD), Alianei Moldova Noastr (AMN), Partidului Liberal Democrat din Moldova (PLDM) i Partidului Liberal (PL) au depus la Curtea Constituional contestaii52, cernd invalidarea scrutinului din 5 aprilie. n contestaii au fost consemnate urmtoarele nclcri: - pe alocuri s-a admis votarea fr prezentarea buletinului de identitate i votarea cu alte acte de identitate, precum i votarea multipl prin nscrierea unor persoane n mai multe liste electorale; - nu au fost semnate i tampilate multe liste electorale; au votat persoane recunoscute n incapacitate de exerciiu; au fost lipsii de dreptul de a participa la votare circa un milion de ceteni care se afl peste hotare; - unii concureni electorali au fost discriminai de ctre mijloacele de informare n mas; - unii radiodifuzori nu au difereniat activitatea funcional a persoanelor oficiale de activitatea lor electoral, s-au utilizat fraudulos i abuziv resurse administrative; - au fost comise falsificri n listele electorale (incluse persoane decedate, persoane care n realitate nu au locuit i nu locuiesc pe adresele indicate n liste); - a fost majorat n mod nejustificat numrul de alegtori fa de numrul alegtorilor n scrutinul parlamentar din 6 martie 2005; - s-a permis agitaia electoral n ziua votrii i n ziua precedent; - o parte din listele suplimentare i listele alegtorilor care au solicitat votarea la domiciliu nu au fost semnate de preedinii birourilor electorale i nu au fost autentificate; - unele birouri electorale, la deschiderea votrii, n-au ntocmit procese-verbale; - n multe secii de votare listele electorale n-au fost afiate cu cel puin 20 de zile nainte de desfurarea alegerilor; - n campania electoral au fost antrenai exponeni ai organelor de for (MAI, SIS, CCCEC), care au mpiedicat amplasarea panourilor publicitare; s-a admis deteriorarea afielor electorale; - s-a interzis arendarea slilor i a localurilor publice pentru ntlnirile cu alegtorii, organizate de PLDM; la 14 aprilie 2009 Curtea de Apel Chiinu a interzis accesul la listele electorale i copierea acestora. Validarea alegerilor Toate contestaiile depuse la Curtea Constituional, prin care se solicita invalidarea alegerilor, au fost examinate concomitent cu aprecierea legalitii alegerilor. Curtea Constituional a calificat contestaiile examinate ca neeseniale, care nu pot influena rezultatele alegerilor, iar contestaiile neexaminate au fost apreciate ca nefondate i le-a respins. Astfel, Curtea Constituional a declarat alegerile ca fiind legale i a dispus validarea mandatelor de deputat n Parlament. innd cont de faptul c toate contestaiile depuse de ctre partidele de opoziie n aprilie 2009 nu au fost examinate n fond de ctre instane, CEC sau Curtea Constituional, recent, toate probele prezentate anterior de ctre partidele de opoziie au fost expediate pentru examinare Procuraturii Generale. n scopul, stabilirii existenei unor posibile nclcri, care ar confirma
52

Hotrrea Curii Constituionale nr.7 din 22.04.2009 cu privire la validarea mandatelor deputailor alei n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVII-a.

28

versiunea fraudrii alegerilor, Comisia de anchet a expediat un demers Procuraturii Generale, prin care a solicitat informaii despre mersul investigaiilor. Potrivit scrisorii Procuraturii Generale nr. 36/104/09/90 (a se vedea Anexa nr. 11 la prezentul Raport) a fost comunicat:
Urmare a verificrii pretinselor aciuni de fraudare a rezultatelor alegerilor, au fost pornite 9 cauze penale conform indiciilor infraciunii prevzute de art. 182 Cod penal. Pe 11 cazuri penale au fost ntocmite materiale de refuz n pornirea urmririi penale.

Comisia de anchet a examinat contextul preelectoral al evenimentelor din aprilie 2009, modul n care a derulat campania electoral i cum au acionat autoritile publice n aceast perioad i consider c circumstanele evideniate mai sus au contribuit n mare parte la escaladarea situaiei social-politice din ar, soldat cu amplele manifestaii de protest din aprilie 2009. Ipoteza fraudrii alegerilor urmeaz a fi verificat suplimentar de ctre Procuratura General, n acelai timp fiind necesar prezentarea unui raport public referitor la cele 9 cauze penale pornite urmare a verificrii pretinselor aciuni de fraudare a rezultatelor alegerilor.

29

III. PROTESTELE DIN 6-7 APRILIE 2009. CRONOLOGIA EVENIMENTELOR III.1 PROTESTELE DIN 6 APRILIE 2009 III.1.1 Declaraiile prealabile Pentru perioada de 6 aprilie 2009, au fost depuse i nregistrate 3 declaraii prealabile53: 1) PLDM o declaraie prealabil; 2) Grupul de iniiativ snt anticomunist dou declaraii prealabile. La data de 17.03.2009, Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM) a depus o declaraie prealabil pentru perioada de 06-20 aprilie 2009, manifestaiile urmnd a fi organizate ntre orele 11.00-20.00 (nregistrat 02-115, 1518 la 13.45). Declaraia s-a referit la dezbateri publice pe probleme sociale, economice i politice nsoite de maruri de protest la care urmau s participe circa 1 000 de persoane. Locul de desfurare: PMAN, monumentul lui tefan cel Mare i Sfnt, Academia de tiine din Moldova i returul la Preedinia Republicii Moldova. Se indica c A. Agachi, V. Roca vor fi responsabili de buna desfurare a ntrunirilor, se solicita asigurarea instalrii aparatajului de sonorizare i a scenei. Dispoziia Primarului General interimar (V. Cote din 20.03.2009, nr. 186-d) consimte organizarea ntrunirilor indicate cu excepia zilelor de 12 i 14 aprilie 2009, Comisariatul general de poliie al mun. Chiinu i Direc ia de transport public urmau s asigure securitatea participanilor la trafic pe un singur sens, Direcia de sntate urma s acorde ajutorul medical solicitat, PLDM era obligat s ncheie un contract cu Union Fenosa ICS Chiinu i ntreprinderea municipal Reele electrice de iluminare LUMTEH n vederea conectrii aparatajului de sonorizare la sursa de energie electric. Pe 3 aprilie 2009, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii de Apel Chiinu (preedintele edinei de judecat E. Gligor), la cererea de chemare n judecat a Procuraturii mun. Chiinu, a decis anularea parial a dispoziiei Primarului General interimar n partea: 1) permiterii marului de protest pe traseul indicat i 2) instalrii n PMAN a scenei i a aparatajului de sonorizare. Urmare a hotrrii, declaraia depus de PLDM, ncepnd din 3 aprilie 2009, rmnea valabil doar n partea organizrii protestelor statice n perioada 3-20 aprilie 2009 n PMAN. La orele 12.00, 6 aprilie 2009, la Primria mun. Chiinu a fost nregistrat o declaraie prealabil din partea Grupului de iniiativ Snt anti-comunist, din numele cruia au semnat V. Ungureanu i I. Mischevca, care anunau autoritatea public local despre o ntrunire pentru orele 13.30-18.00 n PMAN, monumentul lui tefan cel Mare i Sfnt, cu maruri de la Arcul de Triumf, spre monumentul tefan cel Mare, sediile Parlamentului i Preediniei (nregistrat cu nr. U-3884-2009 din 06.04.2009). n declaraie nu era indicat numrul de persoane participante la manifestaie. Genericul ntrunirii i al marurilor a fost protestul fa de rezultatele alegerilor parlamentare din 2009. A fost solicitat s ne fie respectate drepturile la libera exprimare i la manifestare n public, s nu fim persecutai de ctre organele de for. La orele 12.50, 6 aprilie 2009, a fost depus o alt declaraie prealabil depus de Grupul de iniiativ Snt anti-comunist semnat de Ghenadie B., Natalia M., Elena M., Drago G. i Anatol M. (nregistrat cu nr. U-3886-2009, din 06.04.2009)54. Ora declarat era 17.5518:55; locul manifestaiei n preajma monumentului lui tefan cel Mare i Sfnt; genericul acesteia protest (fr mar) mpotriva fraudrii rezultatelor alegerilor din 05.04.2009, zi de doliu naional, purtarea panglicii de culoare neagr. n declaraie a fost indicat participarea a cteva sute de participani i a fost solicitat asigurarea ordinii publice.
53

Informaia prezentat de Primria mun. Chiinu, nr. 02 -107, 6283 din 20.01.2010 (20 file) (a se vedea Anexa nr. Numele i iniialele semnatarilor declaraiei snt redate aa cum figureaz n declaraie.

12 la prezentul Raport).
54

30

III.1.2 Protestele n dimineaa zilei de 6 aprilie mai multe grupuri sociale au invocat faptul c alegerile au fost desfurate cu multiple fraude. O parte din mijloacele de informare n mas au transmis sau au publicat informaii privind manifestaiile sau posibilele proteste ale formaiunilor politice din opoziie sau ale alegtorilor ce nu erau de acord cu rezultatele votului, mpotriva fraudelor electorale admise. ThinkMoldova mpreuna cu Hyde Park ndeamn toi tinerii, azi 6 aprilie, ora 18.00 la Monumentul lui tefan cel Mare din centrul Chiinului. Dac nu ai votat pentru PCRM ia o lumnare i iei n strad! Tinerii declar ziua de 6 aprilie zi de doliu naional n Republica Moldova! anuna organizatorii evenimentului.55 Serafim Urecheau, liderul AMN, n dimineaa zilei de 6 aprilie 2009, n interviul su unui ziar, a calificat alegerile drept fiind total incorecte si inegale, rezultatele lor fiind viciate nc dinaintea campaniei si masiv fraudate in ziua votrii. El a condamnat, de asemenea i acapararea de ctre PCRM a principalelor posturi audiovizuale cu acoperire naional Teleradio-Moldova, NIT, EU TV, N4, Omega si PRIME, care au aplicat masiv cele mai murdare tehnologii de denigrare a concurenilor din opoziie si de lustruire a imaginii celor aflai la putere56. Pe parcursul zilei de 6 aprilie 2009, de facto, a fost atestat desfurarea a cteva ntruniri i manifestaii publice. Prima ntrunire (n jurul orelor 13.00-14.30) Prima ntrunire public a avut loc ntre 13.00-14.30. La ora 13.15 din faa Primriei Chiinu, n jur de 80 de persoane, preponderent tinere, conduse de V. Ungureanu i I. Mischevca, au nceput marul de protest mpotriva fraudrii alegerilor. Acest mar a fost condus pn la Arcul de Triumf, unde au fost inute cteva discursuri. Manifestaia a durat pn la orele 14.20, dup care participanii la ntrunire s-au dispersat. ntrunirea s-a desfurat n mod panic i fr mijloace de amplificare.

55
56

www.zdg.md/stiri/6-aprilie-zi-de-doliu-national

http://www.timpul.md/articol/serafim-urecheanu-desfigurarea-procesului-electoral-a-fost-pregatita-dintimp-1399.html

31

Grafic 3.15 Declaraiile i manifestaiile desfurate de facto pe 6 aprilie 2009

Evenimentele 6 aprilie 2009, declaratiile [jos], manifestatiile [sus]

C3 Blocarea manifestanilor n faa Parlamentului de un cordon de 20 de poliiti C4 Deplasarea manifestanilor n PMAN la propunerea lui Filat C2 Manifestaie n faa Parlamentului C1 Manifestanii se deplaseaz spre Parlament C5 Anunarea ncheierii ntrunirii de ctre liderii opoziiei B5 Deplasarea n coloan spre PMAN B4 Manifestarea panic n faa Preediniei B3 Deplasarea n coloan spre Preedinie B6 Manifestarea panic n PMAN B2 Sosirea masiva manifestanilor la Stefan cel Mare A3 Deplasarea spre Arcul de triumf A2 Deplasarea spre Primrie A1 Adunarea unui grup n faa Preediniei A4 Dispersarea manifestanilor B1 Sosirea primilor manifestani la tefan cel Mare B7 Anunarea nchierii ntrunirii de ctre organizatori B8 Continu manifestaia n PMAN E1 Blocarea interseciei B. Bodoni - t. cel Mare de un grup de cca 50 de persoane E4 Deblocarea interseciei i dispersarea grupului C6 Dispersarea manifestanilor din PMAN

E2 Agresiuni ale grupului fa de oferi i pasageri E3 Chemarea manifestanilor n PMAN

12:00

12:36

13:12

13:48

14:24

15:00

15:36

16:12

16:48

17:24

18:00

18:36

19:12

19:48

20:24

21:00

21:36

22:12

22:48

23:24

D1 Deplasarea unei coloane spre CEC

Initiativ a anticomunista: U ngureanu, M ischev ca. A rcul Triumf, M on. S tefan cel M are, P resedintie, P arlament, [ordinea publica], (citev a sute)

D5 Dispersarea manifestanllor din PMAN D4 Sosirea coloanei de la CEC n PMAN D3 Coloana de la CEC spre PMAN

D2 Pichetarea CEC

G rupul anticomunist: Brega, M orari, altii monumentul S tefan cel M are, [asigurare ordine publica], (citev a sute)

32

A dou ntrunire (n jurul orelor 17.30-19.30) A dou ntrunire public a avut loc ntre 17.30 i 19.30, s-a desfurat n faa monumentului lui tefan cel Mare, Preediniei i s-a finalizat n PMAN. Prin intermediul telefoniei mobile sute i mii de abonai au fost ntiinai despre o ntrunire public la orele 18.00. Abonaii pri meau urmtorul mesaj, expediat prin SMS 6 aprilie zi de doliu naional in Moldova. Ia o lumnare si iei in strada. Flash-mob, 18.00, monumentul tefan cel Mare. DA MAI DEPARTE!. Mesaje similare au fost difuzate prin intermediul reelelor de socializare web gen Facebook, i Twitter57. Din spusele unora dintre organizatori, aceast modalitate de informare nu a fost aleas i nfptuit de ei, dar de persoane necunoscute. Iniial, n jurul orei 18.00, la monumentul lui tefan cel Mare i Sfnt se adunase un grup de cteva sute de persoane, ulterior, numrul acestora a crescut rapid 58. Din cauza numrului mare, manifestanii nu mai ncpeau n preajma monumentului, acetia plasndu-se pe bulevardul tefan cel Mare i pe str. Bnulescu-Bodoni. Prin urmare, organizatorii au ndemnat protestatarii s se deplaseze n scuarul mai ncptor al Parlamentului pentru a continua manifestaia. ntre timp, numrul manifestanilor ajunsese la circa 3000 - 4000 de persoane. S-a decis deplasarea spre Preedinie i Parlament59. Deplasarea acestora s-a desfurat pe partea dreapt a carosabilului spre Parlament i Preedinie. ntrunirea a continuat n faa Preediniei. La orele 18.30 manifestaia a continuat n faa Preediniei. Au luat cuvntul i unii lideri politici, care au participat la acest miting. Manifestaia s-a desfurat fr instalaii de sonorizare, cu excepia dispozitivelor de porta-voce. n cadrul ntrunirii au fost scandate diferite lozinci privitor la fraudarea alegerilor i mpotriva Partidului Comunitilor. Mitingul s-a desfurat fr violene, n pofida faptului c astfel de chemri se fceau auzite n mulime. Ulterior, n jurul orelor 19.00, manifestanii au decis s plece din faa Preediniei spre PMAN. Circulaia a fost blocata, iar tinerilor li s-au alturat i alte persoane. Tinerii au scandat lozinci: Unu-doi, unu-doi, comunitii la gunoi!, Triasc, triasc, triasc si-nfloreasc Moldova, Ardealul si ara Romneasca!, Lupt, rezist, snt anticomunist! etc. Au continuat cu: Vot fraudat!, Nu, fraudrii alegerilor!, Jos dictatura!. Manifestanii au ajuns n PMAN pe la ora 19.15. La acea or n PMAN au venit mai muli politicieni i persoane publice. n faa manifestanilor au inut discursuri: V. Filat, D. Chirtoac, Al. Tnase, L. Bujor i V. Pavlicenco. Vlad Filat, preedintele Partidului Liberal Democrat din Moldova, a declarat presei c voturile au fost furate i noi vom continua s protestm mpotriva fraudrii alegerilor60. Pe la orele 20.00 manifestanii au nceput parial s se disperseze. Organizatorii au informat despre ncheierea manifestaiei. Acest miting a durat pn la aproximativ orele 19.45, cnd o parte din organizatori au chemat manifestanii s plece acas i s se ntlneasc a doua zi (7 aprilie 2009) la orele 10.00. Un grup mai mic de persoane rmsese n PMAN. Pe la orele 20.45 grupul de manifestani care a rmas n PMAN, haotic a decis deplasarea spre Parlament. A treia ntrunire (n jurul orelor 20.30-23.00)
57 58 59 60

http://www.facebook.com/, http://www.odnoklassniki.ru/, http://twitter.com/

Din declaraiile lui Gh. Brega i N. Morari. Din declaraiile lui Gh. Brega.

http://www.timpul.md/articol/ce-ati-facut-cu-votul-nostru-1400.html

33

A treia ntrunire public la care au participat n jur de 2 000 persoane s-a desfurat ntre orele 21.00-23.00. Locul de desfurare a fost PMAN, scuarul Parlamentului i intersecia bulevardului tefan cel Mare i strada Bnulescu-Bodoni. Grupul de manifestani care au rmas n PMAN a decis deplasarea n scuarul Parlamentului n jurul orelor 20.4561. La ntrunirea din scuarul Parlamentului au participat V. Filat, M. Godea, D. Chirtoac. Manifestaia a durat circa 45 de minute62, subiectele principale de dezbatere fiind rezultatul alegerilor parlamentare. Urmare a interveniilor persoanelor publice menionate s-a ajuns la nelegerea de a se deplasa acas i a reveni a dou zi. Un grup de 800-900 persoane participani la ntrunire s-a deplasat spre Comisia Electoral Central (CEC). Grupul de persoane a ajuns la strada V. Alecsandri i acolo a nceput dispersarea parial a manifestanilor. Doar un numr limitat de aproximativ 100 de persoane s-a ndreptat de la CEC spre PMAN. Din declaraiile dlui V. Filat, grupul care se deplasa spre CEC a fost oprit i convins s se ntoarc n PMAN, inclusiv, prin eforturile sale. n jurul orei 21.30 un grup de 50-80 de protestatari s-a manifestat agresiv, blocnd circulaia pe str. Bnulescu-Bodoni, deconectnd de la curent i fornd dintr-o parte n alta un troleibuz, au oprit i au ncercat s rstoarne un maxi-taxi63. Poliia care a venit la faa locului a filmat toate aciunile violente ale protestatarilor, dar nu a intervenit64. La faa locului au fost prezeni reprezentanii Procuraturii Generale, Primriei i MAI. Organele de drept nu au intervenit pentru a separa persoanele agresive de restul demonstranilor i pentru a restabili ordinea public. III.1.3 Aciunile autoritilor Comisarul General de Poliie (CGP) a fost responsabil de meninerea ordinii publice n seara zilei de 6 aprilie 2009. La faa locului pe 6 aprilie seara, au fost prezeni V. Botnari, Ia. Gumenia, C. Avornic, V. Gurbulea, V. Pascaru (reprezentant al Primriei mun. Chiinu). Aa cum a fost menionat mai sus, aciunile agresive din seara de 6 aprilie 2009 vizavi de blocarea bd. tefan cel Mare i str. Bnulescu-Bodoni au fost tolerate de organele de poliie. Persoanele agresive nu au fost separate de restul demonstranilor i nu s-a intervenit pentru restabilirea ordinii publice. Din declaraiile lui V. Zubic65, n seara zilei de 6 spre 7 aprilie, decizia de a nu reine persoanele agresive, care au nclcat ordinea public, a fost luat de Comisariatul General de Poliie. P. Corduneanu a susinut c nu a dat indicaii ca respectivele persoane s fie reinute pe motiv c aciunile aveau loc pe un teritoriu din subordinea unui comisariat de poliie i el, Corduneanu, nu era n drept s se implice pentru restabilirea ordinii de drept. V. Botnari a declarat c persoanele agresive nu au fost reinute pentru a nu provoca violene.

Din declaraiile lui Ia. Gumeni. Din declaraiilr lui C. Avornic. 63 Din declaraiile lui Ia. Gumeni. 64 nregistrarea video a aciunilor violente ale participanilor la manifestaii a fost fcut i de ctre colaboratorii SIS (potrivit nregistrrilor video transmise n adresa comisiei). 65 Din declaraiile lui V. Zubic.
61 62

34

Este necesar de menionat c diferii reprezentani ai MAI, fiind audiai de ctre Comisia de anchet, au estimat extrem de diferit numrul persoanelor agresive: de la 30 la 30066. n dimineaa zilei de 7 aprilie 2009, a fost fcut public informaia precum c este pornit urmrirea penal mpotriva organizatorilor manifestaiei N. Morari, Gh. Brega i O. Brega pentru uzurparea puterii de stat, organizarea dezordinilor n mas. V. Filat (liderul PLDM) a fost invitat la Procuratura General n dimineaa zilei de 7 aprilie, fiind atenionat asupra necesitii desfurrii panice a ntrunirii preconizate. La discuie au participat V. Botnari, V. Pascari, Ia. Gumenia i alii. III.2 PROTESTELE DIN 7 APRILIE 2009 III.2.1 Declaraiile prealabile Pentru data de 7 aprilie 2009 au fost depuse 3 declaraii prealabile, una ns a fost retras nc pe 6 aprilie 2009, iar alta a fost retras pe parcursul zilei de 7 aprilie 200967. La orele 9.40, pe 7 aprilie 2009, Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM) a depus o declaraie pentru desfurarea ntrunirii ntre orele 14.00-23.00 n formatul unui miting de protest contra fraudrii rezultatelor alegerilor parlamentare (nregistrat cu nr. 02-115-1882 din 07.04.2009). Potrivit declaraiei, se preconizau maruri de protest la care urmau s participe circa 3000 de persoane. Locul de desfurare: PMAN; trasee de desfurare: monumentul lui tefan cel Mare i Sfnt, Preedinia Republicii Moldova. n declaraie a fost specificat c A. Agachi i V. Roca vor fi responsabili de buna desfurare a ntrunirii i a fost solicitat asigurarea instalrii aparatajului de sonorizare i a scenei. n aceiai zi, la ora 15.30, Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM) a depus un demers privind anularea Dispoziiei Primriei mun. Chiinu (nr. 186-d din 20.03.2009) i a declaraiei prealabile (nr. 02-115-1882 din 07.04.2009) pe motivul imposibilitii desfurrii ntrunirii n form de miting (nregistrat cu nr. 02 -1151882 din 07.04.2009). La 08.04.2009, prin dispoziia Primarului General D. Chirtoac (nr. 247-d din 08.04.2009) a fost abrogat dispoziia Primarului General interimar din 20.03.2009 nr.186-d. n cadrul audierilor V. Filat a menionat, c: Declaraia din 07.04.2010 a fost depus urgent, pentru a soluiona problema cu sonorizarea. tiam ce nseamn n timpul ntrunirilor instalaiile de sonorizare. A dou declaraie prealabil depus de Ul. Goncearenco, V. Popescu, E. Popovici pentru 7 aprilie 2009, orele 11.00-14.30 prevedea locaia pentru manifestaie: PMAN, Preedinie, Parlament cu participarea a circa 3000 de manifestani. S-a solicitat asisten pentru meninerea ordinii publice. Declaraia a fost nregistrat pe 06.04.2009, dar, n aceiai zi, cteva ore mai trziu a fost retras. A treia declaraie a fost depus de El. Zgardan, A. Guru, N. Morari pentru locaia: PMAN, n faa Preediniei, Parlamentului fiind indicat participarea a circa 20 000 de persoane, ncepnd cu ora 14.00 pn la ora 18.00. S-a solicitat asisten pentru meninerea ordinii publice, asisten medical. Declaraia a fost nregistrat pe 07.04.2009.

66 67

Cel mai mare numr a fost invocat de ctre ex-ministrul de interne, dl. Gh. Papuc Primria mun. Chiinu, nr. 02-107, 6283 din 20.01.2010 (20 file).

35

Grafic 3.16 Declaraiile prealabile pentru 6 i 7 aprilie 2009

Declaraii prealabile depuse la Primria mun. Chiinu pentru desfurarea ntrunirilor pe 07.04.2009 [sus] i 06.04.2009 [jos]
E.Zgardan, A.Guru, N.Morari Locaie - PMAN, Preedinie, Parlament Participani - 20 000, Ora - 14:00 [solicitat ordinea public, asisten medical] (nregistrat pe 07.04.2009)

U.Goncearenco, V.Popescu, E.Popovici Locaie - PAMN, Preedinie, Parlament Participani - 3 000, 0ra 11.00 [solicitat ordinea public] (nregistrat pe 06.04.2009 retras pe 06.04.2009)

PLDM (A.Aghachi, V.Roca): Locaie - PAMN, Preedinie, Parlament Participani - 3 000, Ora 14:00 [solicitat sonorizare, scen, echipament] (nregistrat pe 07.04.2009; 09:40 retras pe 07.04.2009, 15.30)

10:48

11:24

12:00

12:36

13:12

13:48

14:24

15:00

15:36

16:12

16:48

17:24

18:00

18:36

19:12

19:48

20:24

21:00

21:36

22:12

22:48

23:24

0:00

0:36

1:12

1:48

Grupul de iniiativ "sunt anti-comunist": V.Ungureanu, I.Mischevca Locaie - Arcul de Triumf, mon. tefan cel Mare, Preedinie, Parlament, Participani - (cteva sute), Ora 13:30 [solicitat ordinea public] (nregistrat pe 06.04.2009)

Grupul de iniiativ "sunt anti-comunist" G.Brega, N.Morari, ElenaM., DragoG., Anatol Locaie - mon. tefan cel Mare, Participani-cteva sute, Ora-17:55-18:55 [solicitat asigurare ordinii publice] (nregsitrat pe 06.04.2009)

36

III.2.2 Protestele Mijloacele de informare n mas au contribuit la chemarea manifestanilor n PMAN pentru a doua zi 7 aprilie 2009. Mijloacele electronice au anunat despre aceasta nc n seara zilei de 6 aprilie 2009, cnd au informat publicul despre evenimentele petrecute n ziua de 6 aprilie 2009, iar mijloacele scrise au publicat aceste chemri n ediiile de diminea. P.S. La nchiderea ediiei, protestele in fata preediniei continuau. Tinerii au anunat ca azi, la ora 10.00, ele vor fi reluate.68 Pe parcursul zilei de 7 aprilie 2009, de facto, au fost 2 locuri distincte n care s-au desfurat ntruniri. n continuare vom aborda evoluia i desfurarea ntrunirilor n PMAN i n spaiul dintre Parlament i Preedinie. Astfel, n PMAN pot fi distinse 2 episoade cheie: 1) desfurarea panic a ntrunirii pe tot parcursul zilei de 7 aprilie i 2) intervenia poliiei n noaptea din 7 spre 8 aprilie.

68

http://www.timpul.md/articol/ce-ati-facut-cu-votul-nostru-1400.html

37

Grafic 3.17 Cronologia sumar a evenimentelor 7 aprilie 2009: PMAN, Parlament, Preedinie

Evenimentele din PMAN [sus], Preedinie/Parlament [jos], 7 aprilie

A 1 n P M A N - apr. 1000 de persoane B2 Liderii opoziiei i o parte a manifestanilor sosesc n P M A N B3 Discurs (S .U rechean, V .F ilat, G h.C iobanu, T.C rna, T.V asilcu) B11 Discurs (C .V ieru-flori poliiti) B4 Discurs (N .M orari, C .F usu) B5 Discurs (V .P av licenco, N .M orari) B1 2 ntoar cer ea lider ilor opozitiei de la discuii B6 Discurs (C .Lazar, C .F usu) B7 Discurs (D.C hirtoac) B1 3 Venir ea n P M A N a 2 0 0 0 de per s de la P r e/P ar l B8 P lecarea liderilor opoziiei la discuii B9 M anifestani aduc maina militar B14 Discurs (N .M orari: alegeri repetate, distr us dinspr e B.Bodoni i plecar ea telev iziunea, I.Bratu, V .M atei, C .F usu, acesteia C .V ieru) B10 Discurs (C .F usu-nu prov ocare maina, .U rtu, V .G hilechi) Dispersarea majoritii manifestanilor A 2 S osirea U TM Botanica n P M A N

A 4 P lecarea a 2000 de pers. spre P arl/P re; liderii opoziiei ncearc s-i opreasc fr echipament A 5 Tranzitarea P M A N de studenii U TM Rcani spre P reedinie A 6 V enirea unui grup de manifestani n PMA N A 7 S osirea unui grup de manifestani de la P re/P arl

Inter venia poliiei

B1 P LDM aduce echipament n P M A N

9:07

9:43

10:19

10:55

11:31

12:07

12:43

13:19

13:55

14:31

15:07

15:43

16:19

16:55

17:31

18:07

18:43

19:19

19:55

20:31

21:07

21:43

22:19

22:55

23:31

0:07

0:43

1:19

1:55

Liderii opoziiei cheam n P M A N (F ilat, C hirtoac)

Intr ar e in P ar lament A 3 Tinerii ndeamn manifestanii spre P M A N

S osirea manifestanilor la P arl/P re

Declaraie P realabil: P LDM (A ghachi, Roca): P M A N , P reedinie, P arlament - 3 000 de pers., [solicitat sonorizare, scen, echipament], (retras 07.04.2009, 15.30)
Liderii opozitie cheama in P M A N (F ilat, C hirtoaca, G himpu) A saltul i intr ar ea n P r eedinie

Declaraie P realabil: E.Zgardan, A .G uru, N .M orari: P M A N , P reedinie, P arlament - 20 000 de pers., [solicitat ordinea public, asisten medical]

38

III.2.2.1 Evenimentele n PMAN Se vor descrie 2 episoade cheie: - ntrunirea din PMAN, ora 09:10 (07.04.2009) 00:56 (08.04.2009); - Intervenia poliiei n PMAN, ora 00:5601:07 (08.04.2009). ntrunirea din PMAN, ora 09:10 (07.04.2009) 00:56 (08.04.2009) Sumar: Protestatari panici 5 000-6 000; Persoane violente 0; Poliiti 200-250; Manifestaie panic pe tot parcursul zilei; Numrul participanilor a variat din cauza deplasrii masive a persoanelor care circulau spre i de la Preedinie i Parlament; Liderii opoziiei i alte persoane au chemat la oprirea violenelor de la Preedinie i Parlament; n jurul orei 23:30 majoritatea manifestanilor s-au dispersat.

Pe data de 07.04.2009 de la ora 09.10 n Piaa Marii Adunri Naionale au nceput s se adune mai multe sute de persoane. La ora 10.30 n PMAN erau deja adunate aproximativ 3000 de persoane. Echipamente de amplificare a sunetului nu erau folosite de ctre organizatorii acestei ntruniri. Concomitent cu acest eveniment, mai multe grupuri de persoane au plecat din spaiul PMAN spre Preedinie i Parlament (aparent aceste grupuri nu erau conduse de cineva anume), diminund numrul participanilor la ntrunire, astfel, c ncepnd cu ora 11.00 pn la ora 14.50 n PMAN au rmas doar aproximativ 1 500 de persoane. Sporadic, numrul persoanelor cretea n PMAN datorit faptului c liderii partidelor de opoziie au chemat de cteva ori persoanele care protestau n faa Preediniei i Parlamentului s li se alture n PMAN. Acest flux a constituit n mediu 2000 persoane. La ora 11.30 a fost adus echipamentul de amplificare a sunetului i n jurul orei 12.30 discursurile s-au fcut prin intermediul instalaiilor de sonorizare/amplificare, ns aceste discursuri au purtat un caracter haotic, fr a fi moderate de ctre cineva din organizatori. Pe parcursul zilei, n special dup instalarea echipamentului de sonorizare, cteva zeci de persoane au luat cuvntul n faa manifestanilor. Schema de mai sus prezint cronologia principalelor discursuri.

39

Grafic 3.17 Cronologia evenimentelor ntre Preedinie i Parlament pe 7 aprilie 2009

Evenimentele de la Preedinie [sus] i Parlament [jos]

Pietre n Preedinie Maina pompierilor pe Sf. rii Ofensiva poliei Retragerea poliiei Altercaii uoare la Preedinie Scandri la Preedinie Liderii cheam n PMAN Avansarea spre Preedinie Sosirea manifestanilor
10:48 11:24 12:00 12:36 13:12 13:48 14:24 15:00 15:36 16:12 16:48 17:24 18:00 18:36 19:12 19:48 20:24

Drapelul pe Preedinie

Regruparea poliiei Asaltul Preediniei Intrarea n Preedinie Vandalizarea partiala a Preediniei

Plecarea unei pri spre PMAN Gaze lacrimogene, petarde Spargerea geamurilor i intrarea la et. I Avansarea spre Parlament Deplasarea parial spre Preedinie Retragerea poliiei nspre Parlament Ofensiva poliei

Vandalizarea partiala a Parlamentului Incendierea a 2 maini n spatele Parlamentului Ieirea poliiei din Parlament Lupte n spatele Parlamentului pe Sf. rii Coridoare pentru ieirea poliiei Ruperea uilor Parlamentului Incendierea biroului de permise Drapelul pe Parlament

Plecarea Fulger din Parlament

40

La orele 10.00 n PMAN, n faa cldirii Guvernului au aprut primii reprezentani ai organizatorilor manifestaiei. n pia nu erau instalate amplificatoare, din care cauz s -a nceput un miting improvizat, suportul sonor fiind asigurat doar cu aparate de porta-voce. Primul discurs a fost rostit prin utilizarea aparatului porta-voce la 10.15. Deoarece discursurile oratorilor nu erau auzite n mulime, aceasta era dezorganizat i la 10.20 circulaia n proximitatea PMAN a fost pentru prima dat perturbat, iar la 10.25 manifestanii au blocat definitiv circulaia n PMAN i adiacentul acesteia. Pe parcursul ntrunirii mai multe persoane au rostit discursuri prin intermediului aparatelor de porta-voce. Potrivit declaraiilor lui D. Chirtoac, instalaiile de sonorizare au fost pregtite pentru a fi transportate n pia, dar poliia nu a permis accesul i instalarea lor. n contrast cu declaraiile dlui D. Chirtoac, dl P. Corduneanu a afirmat c nimeni din organele de drept nu a ngrdit accesul acestor instalaii n PMAN. La rndul su, V. Filat i A. Agachi, n cadrul audierilor, au menionat c instalaiile de sonorizare nu au putut fi transportate de la sediul Uniunii Scriitorilor (str. 31 august 1989), fiind nevoii s le transporte manual. Din cauza acestor impedimente, instalaiile de sonorizare i amplificare au ajuns mai trziu n pia - abia dup ora 11.30 i au fost puse efectiv n funciune ctre ora 12.30. La 10.45, marea majoritate a protestatarilor, aparent spontan, lund exemplul unui grup mic, care a pornit din PMAN pe bd. tefan cel Mare i Sfnt n direcia cinematografului Patria, au nceput a prsi masiv PMAN, plecnd compact spre Preedinie. Din imaginile captate de camera de supraveghere de pe cldirea Preediniei se vede c primele persoane care au venit din PMAN n perimetrul dintre Parlament i Preedinie este un grup de tineri, fr nici un lider politic sau reprezentant al organizatorilor manifestaiei. ntre orele 15.00 18.00, la ntrunirea din PMAN au participat n jur de 5 000 de persoane, inclusiv cele 1000 de persoane venite de la Preedinie i Parlament. ntre orele 18.30 19.30 n PMAN erau aproximativ 7 000 persoane. Dup ora 20.00 numrul participanilor la ntrunire s-a micorat, astfel c la ora 22.00 n PMAN au rmas n jur de 1000 persoane. Dup ora 24.00 puinii participani din PMAN au fost dispersai de poliie, acetia fiind reinui de ctre acetia. Pe parcursul manifestaiei din 7 aprilie 2009 au fost inute mai multe discursuri, mesajele principale fiind descifrate n tabelul i schema de mai jos. Tabel. Sumarul discursurilor n PMAN (au inut discursuri i alte persoane)
S. Urechean (Voronin pleac, alegeri repetate) V. Filat (Viitor mai bun, jos comunist, cenzura) T. Crna (jos trdarea, facem istorie, alegeri fraudate, Bucuretiul cu noi) Ciobanu (demolare, dictatura, victorie) Gh. Ciobanu (chemare prieteni colegi de la Preedinie/Parlament) T. Vasilcu (tinerii continu lupta pentru micarea naional) N. Morari (acuzarea jocurilor politice, chemarea liderilor politici s discute cu tinerii) C. Fusu (chemare la solidaritate) V. Pavlicenco (alegeri fraudate, "S punem mna pe TV public") N. Morari (anunarea formrii comisiei independente civice contra M1) C. Lazr (nici un pas napoi, comitete de grev n toat ara, atenie la provocatori) C. Fusu (M1 s arate adevrul, M1 vinovat de fraudare) . Urtu (discurs ntrerupt de main) V. Ghilechi (frai i surori Dumnezeu e cu noi) C. Fusu (nu v lsai provocai)

41

C. Vieru (s atacm poliitii cu flori) I. Bratu (avem Parlament la Bucureti) D. Chirtoac (condamnarea vandalismului) N. Morari, C. Fusu T. Crna (libertate, Bucuretiul e cu noi, poporul ne susine) N. Morari (crearea coaliiei anticomuniste, demisia TV, ncep provocri) I. Bratu (la TV nu e nici o persoan acum) V. Matei (snt provocri) / I. Bratu (Matei KGBist) / O. Cernei (Voronin pleac) /C. Fusu / C. Vieru Necunoscut de la Hnceti (discurs antirusesc, scoaterea comunitilor de la putere) C. Vieru (nu v lsai provocai, nu vandalismului) V. Matei (s mergem la TV) C.Fusu, V.Filat (dispersare, plecare acas)

42

Grafic 3.18 Cronologia discursurilor n PMAN pe 7 aprilie 2009

Discursuri PAMN, (7aprilie 2009)

N. Morari (acuzarea jocurilor politice, chemarea liderilor politici s discute cu tinerii) Crna (jos tradarea, facem istorie, alegeri fraudate, bucuresti cu noi) V. Pavlicenco (alegeri fraudate, "S punem mna pe TV public") C. Fusu (M1 s arate adevrul, M1 vinovat de fraudare) Filat (Viitor mai bun, jos comunist, cenzura) C. Lazr (nici un pas napoi, comitete de grev n toat ara, atenie la provocatori) C. Fusu (nu v lsai provocai) V. Ghilechi (frai i surori Dumnezeu e cu noi) N. Morari (anunarea formrii comisiei independete civice contra M1) N. Morari, C. Fusu Ciobanu (demolare dictatura, victorie) T. Vasilcu (tinerii continu lupta pentru micarea C. Vieru (s atacm poliitii cu flori) naional) N. Morari (crearea coaliiei anticomuniste, demisia TV, ncep provocri) T. Crna (libertate, Bucuretiul e cu noi, poporul ne susine) Necunoscut de la Hnceti (discurs antirusesc, scoaterea comunitilor de la putere) C. Vieru (nu v lsai provocai, nu vandalism) Urechean (Voronin pleaca, alegeri repetate) V. Matei (s mergem la TV) Gh.Ciobanu ( chemare prieteni colegi de la Pres/Par) . Urtu (discurs ntrerupt de main) C. Fusu (chemare la solidaritate) D. Chirtoac (condamnarea vandalismului) I. Bratu (avem parlament la Bucureti) V. Matei (snt provocri) / I. Bratu (Matei KGBist) / O. Cernei (Voronin ...) /C. Fusu / C. Vieru I. Bratu (la TV nu e nici o persoan acum)

12:00

12:36

13:12

13:48

14:24

15:00

15:36

16:12

16:48

17:24

18:00

18:36

19:12

19:48

20:24

21:00

21:36

22:12

22:48

23:24

0:00

0:36

1:12

1:48

2:24

B1 PLDM aduce echipament n PMAN

43

ntrunirea din PMAN, formal, s-a ncheiat n jurul orei 23.00, cnd liderii politici au ndemnat participanii s plece acas. Intervenia poliiei n PMAN, ora 00:5601:07 Sumar: Protestatari panici 40-60; Persoane violente 20-30; Poliiti 200-300; n urma unor nclcri ale ordinii publice i a unor acte de huliganism comise de cteva persoane violente, poliia a intervenit n for. n intervalul de timp 0.56-1.07 n PMAN se aflau n total vreo 100 de persoane, dintre care 30 de persoane se manifestau de o manier violent: acostau mainile de taxi care traversau PMAN, iar un grup a nceput s devasteze i s jefuiasc gheretele i chiocurile comerciale din str. A. Pukin i s demonteze bancomatul amplasat n apropierea centrului comercial Gemenii. Grupul de intervenie al poliiei a inclus reprezentanii BPDS Fulger, RPS Scut i angajai ai comisariatelor de poliie din mun. Chiinu. n procesul de examinare a evenimentelor care s-au produs n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009, Comisia de anchet a ncercat s rspund la urmtoarele ntrebri: ora i condiiile prelurii sub control a edificiului Parlamentului de ctre forele de ordine, inclusiv condiiile izbucnirii incendiilor nocturne n cldirea Parlamentului, ultimul fiind nregistrat n noaptea de 8 aprilie 2009, ora 2.3069; modul i condiiile de intervenie n for a poliiei n PMAN i adiacentul acesteia pentru preluarea situaiei sub control.

Dei pe parcursul activitii comisiei de anchet au fost studiate numeroase rapoarte, scrisori, rspunsuri de la autoritile publice, a fost audiat un numr considerabil de persoane care au avut tangen cu evenimentele din 7 aprilie 2009, totui nu a fost posibil deducerea cu exactitate a momentului cnd organele de drept au preluat controlul asupra edificiului Parlamentului sau cnd acest control putea fi preluat. Potrivit unor imagini video puse la dispoziia Comisiei de ctre ONG CREDO, n jurul orelor 18.30-18.45, cldirea Parlamentului era deja sub controlul organelor de drept (n imagini apar colaboratori n uniform), cele mai devastate fiind primele 2 etaje, la etajele superioare doar unele birouri erau parial devastate, iar restul birourilor erau ncuiate. De asemenea nu au fost observate careva incendii la etajele superioare. Conform imaginilor se observ c nu doar n edificiul Parlamentului, dar i n adiacentul acestuia, grupuri de persoane agresive nu snt. Urmrind imaginile video realizate de ctre MAI a fost stabilit c acest interval de timp nu este documentat i nu este nregistrat de ctre serviciile operative, fie MAI a prezentat comisiei nregistrrile video selectiv. Inaciunea organelor de drept pe parcursul zilei de 7 aprilie 2009 este justificat i prin faptul c, ntru evitarea vrsrilor de snge, autoritile publice70, au decis o abordare expectativ i au interzis aplicarea forei pentru dispersarea manifestanilor violeni sau a provocatorilor care se evideniau foarte bine n masa de protestatari.71 Faptul c inaciunea organelor de for pe
Potrivit audierilor dl M. Harabagiu, director al Serviciului Situaii Excepionale Se pare c toate aciunile/inaciunile organelor de drept s-au fcut la ordinul Preedintelui rii n exerciiu 71 Prezena unor grupuri bine organizate, alias provocatori, n rndurile protestatarilor panici a fost confirmat de ctre majoritatea persoanelor audiate de ctre Comisia de anchet: responsabilii de gestionarea situaiei, reprezentanii autorit ilor publice prezeni n adiacentul Preediniei i Parlamentului, liderii politici, precum i de ctre martorii i participanii nemijlocii la aciunile protest.
69 70

44

parcursul zilei de 7 aprilie 2009 a fost admis la indicaia efului statului este confirmat i de ctre dl Voronin personal.
Citat din interviul dlui Vladimir Voronin, acordat n exclusivitate pentru A NOVOSTI -MOLDOVA la data de 8 aprilie 200972: ...Ieri noi am putut deschide tir distrugtor! Folosind toate prevederile legale, stipulate n Legea poliiei. Articolul 17 al acestei legi afirm univoc c armele se folosesc n particular pentru respingerea atacurilor masive asupra cldirilor instituiilor de stat, n cazul atacului asupra poliitilor i altor reprezentani ai organelor de ordine i drept. Legea privind Paza de Stat stipuleaz c angajaii ei au dreptul s fac uz de arm pentru protecia reedinelor i a persoanelor pzite!... De aceea noi am decis s le cedm pentru o zi tot ceea ce era att de rvnit de ei - birourile Preedintelui, speakerului Parlamentului, Sala de edine a Legislativului, telefoanele noastre i birotica. Am hotrt s le cedm tot cu ce se termin n imaginaia lor puterea de stat!

Reieind din cele menionate, Comisia poate doar presupune c abandonarea cldirii Parlamentului s-a fcut la indicaia expres a Preedintelui Vladimir Voronin. Alte probe, afar de declaraiile contradictorii i inexacte comunicate de ctre participanii la audieri, Comisia nu deine. Comisia de anchet a examinat un alt eveniment controversat, comentat n mod diferit de ctre participanii la audieri, care a avut loc n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 i anume intervenia n for a organelor de drept pentru restabilirea ordinii publice. n acest context, este relevant declaraia ex-Preedintelui Parlamentului, dl Marian Lupu, care n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 se afla n sediul Guvernului cu ali conductori de vrf ai Republicii Moldova:
nu se lucra n regim de Stat major, era mai mult o edere pasiv,... n izolare... eful statului nu avea nici o iniiativ..., era o stare de prostraie... era un vid informaional ... ht noaptea trziu mai aproape de 12, a fost o singur indicaie dat de eful statului... preedintele Voronin a spus c n asemenea condiii, noaptea, ar putea ncepe o debandad i mai mare cu atacuri i devastri a unitilor economice i dac ncep asemenea lucruri ele trebuie curmate cu orice pre ...indicaia a fost formulat ntr-o manier soft, adic mai mult ca o constatare, ca o necesitate de a interveni pentru a restabili ordinea public... aceasta nu a sunat.. nu a fost formulat ca o indicaie, dar, presupun c a fost transmis celor vizai, cum, n ce mod, nu tiu... eu nu vedeam s vin cineva cu informaii n birou.

Potrivit informaiei MAI prezentat n adresa CA la 25 noiembrie 2009, ... la 22.30 ex-ministrul afacerilor interne, Gh. Papuc a ordonat mobilizarea i echiparea efectivului BPDS Fulger, care sub dirijarea comandantului, colonel de poliie Gr. Cojocaru, n intervalul de timp 00.3003.30, a declanat o campanie violent i arbitrar, sau aa-zisa operaiune de restabilire a ordinii de drept, cu reinerea i arestarea demonstranilor panici i a unor persoane care se aflau n adiacentul PMAN doar din curiozitate n calitate de spectatori. n contrast cu rspunsul MAI din 25 noiembrie 2009, sun declaraia dlui V. Zubic, ex viceministru de interne i ef al Statului major al MAI la acea dat care a afirmat n faa Comisiei de anchet: ..a fost edin la ora 23.00 la Ministru unde s-a indicat ca cei de la BPDS Fulger care erau obosii s fie schimbai cu alii. Nimeni nu a dat indicaia ca Fulger s ias special. Ei puteau iei doar la ordinul ministrului. Ei se retrgeau spre baz , dup ce tot se linitise, se fcea recalculul de fore, cei obosii plecau spre baz. Ei plecau spre Brigad i au intervenit la str. Pukin, cnd au nceput devastrile bunurilor... Restabilirea tabloului cronologic ct de posibil veridic al evenimentelor din noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 din PMAN, a fost posibil graie nregistrrilor video ale camerelor de supraveghere ale SPPS plasate pe cldirea Guvernului Republicii Moldova73. Potrivit acestor imagini video, Comisia de anchet poate deduce c intervenia n for a organelor de poliie pentru restabilirea ordinii de drept n PMAN s-a produs n intervalul de timp de la 00.56 i a durat pn la ora 1.10.
72 73

Declaraii similare au fost fcute de ctre Vladimir Voronin i n filmul Atac asupra Moldovei. Imagini care au fost difuzate i larg mediatizate n data de 1 aprilie 2010.

45

Potrivit imaginilor video poate fi observat faptul c organele de drept i fac apariia n PMAN din direcia str. A. Pukin la ora 00.56 i toate persoanele care se aflau n acel moment n faa PMAN snt ncercuite i silite s se culce cu faa la pmnt. nregistrrile video arat c subdiviziunile de poliie au aplicat fora n mod excesiv, persoanele fiind agresate, chiar cnd erau deja imobilizate la pmnt. n imagini apare i o persoan care pare a fi Ia. Gumeni, vice-comisar al CGP al mun. Chiinu i care lovete de cteva ori n persoanel e imobilizate n centrul PMAN. n acelai timp, atunci cnd a fost audiat n faa Comisiei, acesta a negat orice participare a sa la interveniile i reinerea persoanelor n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009.

Potrivit explicaiilor reprezentanilor conducerii de vrf a MAI audiai n cadrul Comisiei de anchet, intervenia n for a poliiei n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 a fost necesar, deoarece persoanele prezente n PMAN i adiacentul acesteia au nceput s comit aciuni de jaf i tlhrie74. Astfel, fiind ntrebat de ce a fost necesar intervenia att de dur i vizibil disproporional a poliiei n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009, ex -ministrul de interne a afirmat c Nu era s fie aplicat nici o for, dar cnd persoanele au trecut la alte nclcri grave, jafuri, tlhrii, maltratarea cetenilor, intervenia dur a fost necesar. Aceste persoane erau extrem de agresive i n stare de ebrietate, inclusiv narcotic (drogaii), care nu puteau fi oprii prin aciuni de convingere... dac nu era implicat poliia noaptea, erau s fie cu mult mai multe cadavre, inclusiv din rndul copiilor.... n acelai timp, n scrisoarea adresat Comisiei de stat (sub preedinia dlui V. urcan) 75, exministrul de interne meniona:
Deja noaptea, cnd manifestrile n mas au trecut n devastarea edificiilor statului, distrugerea i jefuirea imobilelor private amplasate n adiacentul PMAN, poliia a aplicat mijloacele speciale i fora fizic conform prevederilor legislaiei n vigoare (art. 14, 15, 16 ale Legii cu privire la poliie), pentru dispersarea, imobilizarea i reinerea persoanelor agresive ce nu-i puteau controla aciunile, i vandalilor ce devastau edificiile de stat i alte proprieti ale cetenilor. Evident c n caz de intervenie n for a detaamentelor specializate ale poliiei i n urma opunerii de rezisten organelor de fore, au fost cauzate careva leziuni corporale, au putut s fie i victime.

Reieind din cele expuse, Comisia reine faptul c ex-conducerea MAI a recunoscut c intervenia n for a poliiei putea s provoace victime, ns justificarea aciunilor violente ale forelor speciale n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009, invocat de ctre ex -ministru76, n opinia membrilor comisiei este incalificabil:
...poliitii au intervenit n for deja dup ce o zi ntreag au stat sub pietre , n fum i foc, au fost huiduii i agresai, iar unii din colegii lor au nimerit n spitale cu leziuni grave. n asemenea condiii, snt contient c n momentul interveniei au putut fi cauzate unele leziuni ce depesc limitele admise n cazul interveniei n for. n noaptea respectiv a fost reinut un numr major de ceteni, att n PMAN ct i n sediul Parlamentului, copiii i tinerii fiind dispersai cerndu-se s plece la casele lor.

III.2.2.2 Evenimentele ntre Preedinie i Parlament Descrierea evenimentelor din spaiul dintre Preedinie i Parlament se va prezenta prin intermediul episoadelor cheie, enumerate mai jos: Episodul 1 Mulimea n faa cldirilor Parlamentului i Preediniei, ora 9:5012:24; Episodul 2 Maina de pompieri, ora 12:2012:40; Episodul 3 Ofensiva i retragerea poliiei, ora 12:4312:53; Episodul 4 Atacuri asupra Preediniei, devastarea parial, ora 13:3023:00; Episodul 5 Atacuri asupra Parlamentului, ora 13:3018:30;
Ex-comandantul BPDS Fulger a menionat c pe la orele 12 noaptea n MAI a parvenit informaia operativ, potrivit creia un grup de persoane demontau bancomatul de lng un magazin din adiacentul PMAN i la indicai ministrului s -au deplasat urgent spre PMAN. 75 Scrisoarea MAI nr.14/435 din 08.05.2009, p.4 76 Ibidem, p.4
74

46

Episodul 6 Devastarea Parlamentului, starea incert, ora 18:3023:00; Episodul 7 Intervenia poliiei, ora 23.00 i dup. Se va descrie evoluia evenimentelor prin prisma micrilor manifestanilor panici i manifestanilor agresivi, aciunile diferitor uniti de poliie, reaciile manifestanilor n urma aciunilor poliiei.
Tabel. Evoluia numrului de participani ntre Parlament i Preedinie

Ora ntrunirii 09:30 11:00 11:25 11:50 12:00 12:30 12:45 13.00 13:45 14:45 18:30 22:40

Numrul de participani Preedinie i Parlament 0 3 000-4000 6 000 7 000 8 000-9 000 6 000-7 000 circa 50 Circa 3 000 3 000-4 000 Circa 3 000 1 000 50-100

47

Grafic 3.18 Cronologia evenimentelor pe 7 aprilie 2009

Evenimentele de la Preedinie [sus] i Parlament [jos]

Pietre n Preedinie Maina pompierilor pe Sf. rii Ofensiva poliei Retragerea poliiei Altercaii uoare la Preedinie Scandri la Preedinie Liderii cheam n PMAN Avansarea spre Preedinie Sosirea manifestanilor
10:48 11:24 12:00 12:36 13:12 13:48 14:24 15:00 15:36 16:12 16:48 17:24 18:00 18:36 19:12 19:48 20:24

Drapelul pe Preedinie

Regruparea poliiei Asaltul Preediniei Intrarea n Preedinie Vandalizarea Preediniei

Plecarea unei pri spre PMAN Gaze lacrimogene, petarde Spargerea geamurilor i intrarea la et. I Avansarea spre Parlament Deplasarea parial spre Preedinie Retragerea poliiei nspre Parlament Ofensiva poliei

Vandalizarea Parlamentului Incendierea a 2 maini n spatele Parlamentului Ieirea poliiei din Parlament Lupte n spatele Parlamentului pe Sf. rii Coridoare pentru ieirea poliiei Ruperea uilor Parlamentului Incendierea biroului de permise Drapelul pe Parlament

Luarea Parlamentului sub controlul poliiei

48

Episodul 1 Mulimea n faa cldirilor Parlamentului i Preediniei, interval de timp: 10:50 12:24 Sumar: Protestatari panici 6 000-8 000; Persoane violente 10-20; Poliiti 300-400 (n faa cldirilor), 100-150 (n interiorul cldirilor); ntrunire predominant panic cu unele elemente agresive (n jurul orei 11.50 din mulime s-a aruncat cu ou i sticle de plastic goale spre Preedinie i poliie); S-au produs cteva altercaii ntre poliie i persoanele agresive.

n jurul orei 10.30 n faa acestor cldiri erau adunate mai multe sute de persoane care scandau diverse lozinci77. Nu s-a stabilit vreun organizator al acestei ntruniri, participanii veneau din Piaa Marii Adunri Naionale, precum i din alte direcii. ntre orele 10.30 - 12.24 mitingul a fost preponderent panic, cu excepia unor persoane, care prin comportamentul lor tulburau ordinea public. Poliia, prezent la ntrunire, nu a intervenit, la fel nu a fost vzut nici un reprezentant al autoritii publice locale (Primria mun. Chiinu) care s solicite sau s intervin pentru a izola persoanele cu comportament agresiv. n aceste condiii, s-a observat o escaladare lent a violenei din partea unui segment restrns al manifestanilor. Grupurile de manifestani, iniial, s-au adunat n PMAN, n total vreo 3 000-4 000 de persoane. Ulterior, o parte din manifestani s-a ndreptat spre Preedinie, iar un numr mai mic a rmas n faa Guvernului. n jurul orei 10.30 s-a observat o micare mai brusc a mulimii n direcia Preediniei78. Micarea spre Preedinie a fost cauzat de lipsa de comunicare cu manifestanii n PMAN din lipsa echipamentului de sonorizare i de fluxul impuntor de manifestani care veneau din direcia sectoarelor Botanica i Rcani spre Preedinie i Parlament. Iniial, n faa Preediniei se aflau vreo 30 de poliiti de la RPS Scut, ns, drept urmare a consolidrii numrului participanilor ctre 10.50-11.00, numrul poliitilor de la RPS Scut a fost suplimentat pn la 100, formnd lanurile de protecie la scrile Preediniei i, respectiv, la Parlament. Ctre ora 11.00 n faa Preediniei a nceput primul miting improvizat. Poliia a blocat accesul protestatarilor ctre cldirea Preediniei printr-un lan rar de colaboratori, din care cauz, ctre ora 11.00 protestatarii au rupt acest cordon i au urcat scrile din faa Preediniei. Din imaginile video nu se observ o vdit organizare a manifestanilor, ns, n rndurile lor deja se evideniaz persoane agresive, primele altercaii ntre manifestani i poliie avnd loc la ora 11.05, cnd manifestanii au rupt un alt cordon al poliiei din faa Preediniei. Extras din rspunsul MAI din 25 noiembrie 2009: Provocatorii au ocupat primele 5 rnduri ale protestatarilor din faa Preediniei i Parlamentului. Acetia se aflau n grupuri compacte i n mijlocul mulimii, comunicnd prin gesturi specifice, unii avnd echipament i mijloace speciale de comunicare, prin care se chema la acte de violen n jurul orei 11.50 din cldirea Preediniei a plecat Preedintele Republicii Moldova cu paza sa de corp, iar n jurul orei 12.30 a fost evacuat personalul Aparatului Preediniei. Preedintele Republicii Moldova a plecat n cldirea Guvernului, unde a convocat anumii factori de decizie. Potrivit declaraiilor Dlui M. Lupu, ex-preedinte al Parlamentului, n jurul orei 15.30, n biroul

77 78

Din nregistrrile prezentate de SPPS, CReDO i alte surse din arhiva Comisiei de anchet. Din nregistrrile prezentate de SPPS, CReDO i alte surse din arhiva Comisiei de anchet.

49

Prim-ministrului se aflau: V. Voronin, Z. Greceani, Ig. Dodon, V. Stepaniuc, A. Reetnicov, V. Baldovici, precum i ali factori de decizie. La ora11.25 un grup de protestatari revine de la Preedinie n PMAN unde continu mitingul. Ctre ora 11.50 n faa Preediniei, formnd lanuri de protecie, se aflau poliitii RPS Scut (aproximativ 100 de persoane), poliitii Comisariatului Buiucani (aproximativ 100 de persoane), poliitii Comisariatului Ciocana (aproximativ 100 de persoane), iar n mulime erau infiltrai reprezentanii serviciilor operative79. Poliia a fcut 2 lanuri de protecie, formate din colaboratorii RPS Scut i un lan din angajaii comisariatelor de poliie. Din depoziiile lui P. Corduneanu, n acest rstimp, dumnealui a purtat discuii cu liderii politici care se aflau la faa locului despre necesitatea ntreprinderii aciunilor de calmare a mulimii. Conform ordinului lui Gh. Papuc, V. Zubic a fost desemnat responsabil de coordonarea activitilor poliiei pn la ora 12.30 la acea or V. Zubic a primit indicaii s se deplaseze spre Parlament, superiorul rmnnd P. Corduneanu80. Secvenele video nregistrate n faa Preediniei i Parlamentului atest c la 11.20 primii colaboratori ai BPDS Fulger au format n faa Preediniei un cordon mai puternic. n aceast perioad unii manifestani deja aruncau n cldirea Preediniei i n forele de ordine mai nti cu buci de hrtie, ulterior cu sticle de plastic i alte obiecte, pietricele, ca n final s treac la pietre mari, rupte din scrile i pavajul din jurul Preediniei. Forele de ordine, ns, nu au reacionat la aceste provocri. Ex-comandantul RPS Scut, dl C. Avornic, a afirmat c o parte din scutieri au rmas fr echipamentul de protecie, deoarece maina cu echipament a fost blocat n drum spre destinaie. Totodat, potrivit acestuia, echipamentul nu era adecvat i nu era suficient pentru toi colaboratorii. Dup 11.30 s-a observat o escaladare treptat a violenei din partea unui segment al manifestanilor, care au nceput mai insistent s arunce cu pietre n cldirea Preediniei i n forele de ordine, fornd cordoanele de poliie i ncercnd s accead n cldirea Preediniei. Extras din rspunsul MAI de la data de 25 noiembrie 2009: n fond, Statul major operativ al MAI (sub dirijarea ex-viceministrului V. Zubic) i Direcia general poliie ordine public (P. Corduneanu), erau obligai s treac la realizarea msurilor profilactice i de prevenire a nclcrilor n mas a ordinii publice, s efectueze calculul de fore, mijloace posibile i recognoscena teritoriului, ns acestea n-au fost realizate pe motivul lacunelor menionate, care au fost admise n complex de conductorii serviciilor responsabile. La ora 12.00 un nou grup de protestatari iari pleac din PMAN spre Preedinie. n toat aceast perioad pe str. B. Bodoni se mai circula i doar la 12.15 un grup de protestatari a blocat definitiv circulaia transportului. Probabil, cu acest grup de manifestani n faa Preediniei au venit i primii lideri politici, la 12.05 fiind observai V. Filat, V. Nagacevschi, C. Vieru care au luat cuvntul n faa manifestanilor. n pofida interveniilor liderilor politici, o parte din manifestani demonstrau n continuare semne de agresivitate. ntre timp, mai muli lideri ai partidelor politice (V. Filat, D. Chirtoac) au chemat manifestanii s revin n PMAN cu scopul de a desfura acolo ntrunirea public n mod panic. La solicitrile insistente ale liderilor politici menionai, n jur de 1 000 de persoane s-au deplasat n PMAN. La ora 12.25 un grup de circa 20 de persoane devine tot mai agresiv, atacnd verbal i aruncnd cu diverse obiecte (n special cu sticle de plastic) n cordonul de poliiti.
79 80

Din declaraiile lui V. Zubic i P. Corduneanu. Din declaraiile lui V. Zubic.

50

n acest timp, tot spaiul ntre Parlament i Preedinie deja era plin de manifestani care scandau. Dei liderii politici prezeni ncercau s-i liniteasc i s-i determine s mearg n PMAN, din cauza lipsei unor mijloace de amplificare sonor mesajul acestora nu era auzit. Liderii politici menionai, n mesajele lor fceau apel la mulime s plece din faa Preediniei n PMAN, explicnd c aceasta este o provocare. n cadrul audierilor V. Filat a confirmat faptul c: ...n dimineaa zilei de 7 aprilie, eu am fost chemat de Ia. Gumeni la Procuratura General, pentru a discuta n prezena vice-procurorului general V. Pascari referitor la aciunile protestatarilor. De acolo am plecat cnd deja mi-au telefonat c n cldirea Preediniei se arunc cu pietre. Eu apreciez c aceste aciuni au fost ntreprinse pentru a nu-mi permite s coordonez aciunile protestatarilor... . n mesajele sale dnii V. Filat i D. Chirtoac insistau ca toi protestatarii s plece n PMAN, dar numai o parte din manifestani s-au conformat acestor solicitri. Astfel, la 12.20, un grup de protestatari (circa pn la 1 000 de persoane) s-a ntors de la Preedinie n PMAN, fapt observat din camera de luat vederi de pe cldirea Guvernului. n continuare situaia n faa Preediniei a nceput treptat s degradeze. Dup primele hrtii i sticle de plastic aruncate peste lanurile poliitilor, au urmat oule aruncate n cldirea Preediniei. Dup orele 12.00 au fost aruncate i cteva pietre n geamurile cldirii. n aceast perioad, poliia era amplasat n cteva lanuri nemijlocit la intrarea n Preedinie, rezistnd panic la presiunea din partea manifestanilor. Unii reprezentani ai poliiei (M. Ciobanu) au ncercat s comunice cu protestatarii, ns, n lipsa mijloacelor de sonorizare adecvate, eforturile acestora au euat. Coordonarea aciunilor poliiei era asigurat de P. Corduneanu, Ia. Gumeni. Potrivit declaraiilor lui Ia. Gumeni, efectivul poliiei n acea situaie se simea nfricoat. Episodul 2 Maina de pompieri, ora 12:2012:40 Sumar: Protestatari panici 5 000-6 000: Persoane violente 50-150; Poliiti 400-500; Pn la acest eveniment violenele au avut un caracter sporadic i izolat; Caracterul panic al ntrunirii a prevalat considerabil asupra elementelor violente; Maina de pompieri i aciunile poliiei au ncurajat consolidarea elementelor violente, manifestarea agresivitii, atragerea unui grup mai mare de manifestani n aciuni violente de la un grup de 20-30 de persoane spre un grup mai mare de 200 de persoane; elementele i comportamentul violent capt amploare; Forele poliiei permanent (mai mult de 400 de persoane) depesc numeric persoanele agresive; Evenimentul este foarte aproape de punctul culminant, cnd revenirea manifestaiei la un caracter panic este imposibil; Autospeciala de pompieri i face apariia n faa Preediniei n jurul orelor 12.20. Main de pompieri a fost adus fr coordonarea cu colaboratorii de poliie. Autospeciala era dotat cu turn de ap, ceea ce a dat aparena ncercrii dispersrii manifestanilor cu jeturi de ap, fapt ce a incitat masele de protestatari, care timp de 5-10 min. au mprocat-o cu pietre, pompierii fiind nevoii s se retrag. Potrivit declaraiilor, efului DSE, M. Harabagiu, autospeciala nu era prevzut cu un sistem de aprovizionare cu ap autonom, fiind necesar conectarea la hidrantul

51

din interiorul Preediniei i nu este clar nici pn n prezent81, care a fost scopul aducerii acestei maini n faa protestatarilor. Instalarea autospecialei n faa Preediniei s-a fcut la indicaia dlui M. Harabagiu, ef al Departamentului Situaii Excepionale n vederea realizrii planului de prevenire a incendiilor. Gh. Papuc a declarat c aducerea autospecialei a fost decis doar de eful Departamentului Situaiilor Excepionale82, fr a fi coordonat cu nimeni din superiori. Maina a fost adus sub protecia colaboratorilor RPS Scut n locul stabilit pentru conectarea la hidrantul exterior83. n jurul Preediniei se aflau 4 puncte de conectare extern la hidrant, ns doar acel hidrant, lng care a fost amplasat autospeciala, a fost disponibil, deoarece n proximitatea imediat nu se aflau manifestanii. n perioada escaladrii tensiunilor, ex-ministrul de interne, dl Gh. Papuc a ordonat dlui V. Zubic, ex-viceministru de interne, s se deplaseze la cldirea Parlamentului. Potrivit declaraiile acestuia, superiorul responsabil de paza Preediniei a fost desemnat P. Corduneanu, ex-ef al Direciei ordine public a MAI. n aceeai perioad, la indicaia conducerii, Ia. Gumeni acorda sprijin lui P. Corduneanu n coordonarea aciunilor de paz a Preediniei. Potrivit nregistrrilor video i foto realizate la momentul aducerii autospecialei nu exista nici un incendiu i manifestarea de protest avea doar tente minime de agresiune. Dup ce maina a fost adus n faa mulimii, aceasta a fost asaltat de grupul violent, care a spart geamurile autospecialei. Maina de pompieri i aciunile poliiei au ncurajat consolidarea elementelor violente, manifestarea agresivitii, atragerea unui grup mai mare de manifestani (n jur de 200 de persoane) n aciuni violente. n urma acestui eveniment s-a resimit o atmosfer mult mai negativ n mediul manifestanilor. La ora 12.50 demonstraia se transform ntr-o aciune violent, n special n faa Preediniei. Unele persoane ncep a arunca cu pietre n geamurile Preediniei, ulterior aceleai aciuni se produc i n faa Parlamentului. Maina de pompieri a fost n final practic distrus de ctre protestatarii violeni care au folosit pietre pentru a strica sticlele, au urcat pe maina i au mpins-o spre str. Sf. rii. Numrul protestatarilor implicai n devastarea autospecialei era n jur de 30 de persoane, iar forele RPS Scut erau reprezentate de 30 de poliiti care doar s-au aprat, formnd carapacea cu scuturile, i ulterior s-au retras n spatele mainii de pompieri. Restul forelor de poliie se aflau n preajma Preediniei i pe strada Sf. rii fr a oferi careva ajutor. Devastarea autospecialei a avut ca efect atragerea n aciunile violente a unui numr mai mare de persoane panice. n procesul de audiere, dl M. Harabagiu i dl A. umleanschi, ex -viceministru de interne, comandant al trupelor de carabinieri, au confirmat c aducerea autospecialei n faa Preediniei a avut un efect de provocare i a impulsionat aciunile agresive din partea unor protestatari84. Totui, cea mai mare parte a protestatarilor a rmas panic, acetia fiind doar prezeni la respectivul episod. Un numr de aproximativ 200 persoane au susinut moral persoanele agresive prin aclamaii de ncurajare. ntrunirea, n general, se afla n limitele unei situaii controlabile i

Declaraiile Dlui M. Harabagiu la fel nu au clarificat circumstanele n care a fost necesar aducerea mainii n faa protestatarilor. 82 Confirmat prin declaraiile lui C. Avornic. 83 Din declaraiile lui M. Harabagiu. 84 Din declaraiile lui M. Harabagiu i A. umleanschi.
81

52

panice i nu a ajuns nc la punctul culminant, cnd revenirea la caracterul panic al ntrunirii ar fi fost imposibil. La aceast etap majoritatea manifestanilor s-a concentrat n scuarul Preediniei, iar spaiul din scuarul Parlamentului, practic, a devenit liber. Episodul 3 Ofensiva i retragerea poliiei, ora 12:4312:53 Sumar: Protestatari panici 3 000-5 000; Persoane violente 200-250; Poliiti 500; n urma ofensivei, poliia a degajat spaiul dintre Parlament i Preedinie i l-a preluat sub control; Dup ofensiv, poliia cedeaz controlul asupra spaiului dintre Parlament i Preedinie, retrgndu-se spre cldirile Parlamentului i Preediniei, lsnd trupe nesemnificative n faa manifestanilor (cte 50 de persoane) de fiecare parte; Retragerea poliiei a catalizat escaladarea violenelor, atrgnd peste 200 de persoane, care s-au implicat n aruncarea pietrelor; Retragerea poliiei a creat senzaia de victorie a manifestanilor asupra poliiei i a ncurajat violenele i influena dominant a persoanelor agresive asupra manifestaiei; Forele poliiei (peste 400 de persoane) depesc permanent numeric numrul elementelor agresive i violente (maxim 200-250 de persoane). La ora 12.43, toate forele poliiei desfoar o aciune tactic de dispersare a manifestanilor spre perimetrul strzilor M. Cibotari i str. Sf. rii. n urma ofensivei, n care au fost antrenate aparent toate forele poliiei aflate n faa Parlamentului i Preediniei, poliia a dispersat mulimea din spaiul dintre Parlament i Preedinie i a preluat controlul asupra acestui spaiu pentru o anumit perioad. Ofensiva poliiei Micarea tactic s-a derulat pre de cteva minute, aparent, fr mari complicaii, forele poliiei aplicnd tactica zgomotului provocat de lovirea scuturilor cu bastoanele. Tactica aplicat a avut, iniial, efectul scontat, protestatarii fiind dispersai: o parte au fost impui s se retrag pe bd. tefan cel Mare i Sfnt spre PMAN, iar o alt parte pe bd. tefan cel Mare i Sfnt spre Muzeul de Arte. Intervenia a fost susinut de BPDS Fulger din faa Preediniei i detaamentul trupelor de carabinieri din faa Parlamentului, toate forele de ordine urmrind protestatarii pn la intersecia bd. tefan cel Mare i Sfnt cu str. Sfatul rii i acolo s-au oprit. La ofensiva respectiv au participat i cursanii Academiei de poliie, n aciunile de dispersare fiind implicai 450-500 de poliiti85. Ofensiv realizat la ordinul lui Gh. Papuc86 s-a desfurat cu succes, fapt confirmat i prin declaraiile ex-preedintelui comisiei juridice pentru numiri i imuniti a Parlamentului, dl V. urcan i ex-efului seciei planificare a msurilor de protecie i paz al Serviciului Protecie i Paz de Stat, dl Gh. Pimenov, dispersarea protestatarilor s-a realizat fr dificulti i a rezultat de la nceput cu un avantaj tactic important care urma s fie consolidat prin aciuni ulterioare. Dup dispersarea manifestanilor din perimetrul strzilor Sf. rii i M. Cibotari, aa cum poate fi vizualizat n secvenele video ale SPPS i alte nregistrri video din gestiunea comisei, poliia s-a oprit pentru o perioad. Cu excepia a dou grupuri de cursani de la Academia de poliie
85 86

Din nregistrrile prezentate de SPPS, CReDO i alte surse din arhiva Comisiei de anchet. Din declaraiile lui Gh. Papuc.

53

(pn la 50 de cursani din fiecare parte), care au rmas n faa mulimii, forele de ordine s-au retras n faa cldirilor Preediniei i a Parlamentului. Drept rezultat al acestor aciuni tactice aparent negndite, numrul mic de cursani a rmas n faa a dou grupuri impuntoare de persoane - aproximativ 2 000 persoane87. Potrivit declaraiei, ex-viceministrului de interne, comandant al trupelor de carabinieri, dl A. umleanschi, maniera n care a fost ntreprins retragerea forelor de ordine a reprezentat o aciune tactic greit88. n rezultatul regruprii, manifestanii, n special cte 30-40 din fiecare parte, au devenit mai agresivi. Ezitarea i staionarea poliitilor, reducerea numrului acestora, probabil, au facilitat escaladarea spiritului agresiv n mulime.

87 88

Imaginile video despre evenimente www.publictv.md Din declaraiile lui A. umleanschi.

54

OFENSIVA POLIIEI, 12:45

Protestatari pasivi (~2000)

Str. M. Cebotari Protestatari violeni (30) SCUT (50) Parlamentu l Pietre Fulger+SCUT (25) Academia de poliie (25 + 20) SCUT (50) Bd. te fan cel Ma re

Preedin SCUT (28) ia Fulger (50) + SCUT (25)

SCUT (25 + 25) SCUT (25) )

Fulger (15) Academia de poliie (50)

SCUT (25) Str. Sfatul rii

Pietre Protestatari violeni (30) Protestatari pasivi (~2000) 55 Protestatari pasivi (~2000)

RETRAGEREA POLIIEI, 12:45-13.00

Protestatari pasivi (~2000)

Str. M. Cebotari Protestatari violeni (30) Bd. tef an cel Ma re

SCUT (50) Academia de poliie (25 + 20) SCUT (50)

Parlamentul

Fulger+SCUT (25) Pietre Preedin SCUT (28) ia

Academia de poliie(30) + SCUT(25)

Fulger (50) + SCUT (25) Pietre

Fulger (15) SCUT (25) SCUT (25 + 25) ) Academia de poliie(25) Str. Sfatul rii

Protestatari violeni (30-40) 56 Protestatari pasivi (~2000)

Retragerea poliiei Ca urmare a inaciunii i staionrii poliitilor n faa protestatarilor, ultimii au nceput a arunca masiv cu pietre. Cea mai mare parte a poliiei se regrupeaz prin deplasare spre cldirile Parlamentului i n spatele Preediniei. Doar un numr mic de poliiti, care au rmas n faa protestatarilor, snt nevoii s se retrag treptat pe bd. tefan cel Mare spre scuarul dintre cldirile Preediniei i a Parlamentului i ulterior, fiind atacai chiar i din prile laterale (celelalte fore nu i-au susinut, fiind deja n faa cldirilor Parlamentului i a Preediniei i n prile laterale ale acestora)89. Respectiva micare a produs un numr mare de rnii n urma loviturilor cu pietre aruncate de protestatarii agresivi, numrul persoanelor agresive fiind deja mai mare. Din declaraiile, ex-preedintelui Parlamentului, dl M. Lupu, care se afla n cldirea Parlamentului, la primul etaj al legislativului, la acea etap, erau mai muli poliiti rnii i nsngerai. Pietrele aruncate n forele de ordine, conform declaraiilor unor protestatari, erau smulse din trotuarele adiacente (n special pavajul pe Sf. rii n drept cu Parlamentul). Unele mijloace de informare n mas au publicat informaii conform crora pietrele pentru aceti protestatari au fost aduse n mod special / intenionat din alt parte, cu uniti de transport (aceast informaie, spre regret, nu a fost probat nici de persoanele audiate n faa comisiei i nici n rspunsurile parvenite de la autoritile publice). Totodat, conform declaraiei dlui M. Lupu n procesul de audieri n faa comisiei de la 26 martie 2010, a doua zi (8 aprilie 2009), dumnealui personal a fost n faa Muzeului de Arte, unde a observat c pavajul din aceast zon era, practic, intact, prin urmare nu este clar de unde s-au luat, totui, pietrele care erau aruncate de ctre manifestanii agresivi n forele de ordine. Retragerea poliiei a catalizat, ntr-o anumit msur, escaladarea violenei, ncurajnd cca 200250 de persoane care s-au implicat suplimentar n aruncarea pietrelor spre grupul de poliiti. Trebuie subliniat faptul c colaboratorii de poliie i conductorii acestora, prezeni la faa locului, nu au intervenit pentru a lua situaia sub control. Forele de ordine se pare c au ratat oportunitatea de a interveni pentru a calma aciunile persoanelor agresive. Importana acestui episod const n faptul c numrul persoanelor agresive i violente a crescut semnificativ, n comparaie cu episodul precedent (maina de pompieri). Cel mai probabil, c n urma aciunilor respective, violenele au depit punctul din care revenirea la o manifestaie panic nu mai era posibil. Violenele nu au fost izolate i constrnse n cadrul unui numr mic de protestatari. n consecin, un numr mai mare de manifestani, anterior panici, s-au lansat n aciuni violente. Totui, chiar i n cadrul acestui episod, numrul poliitilor era superior numrului persoanelor agresive. Referitor la episodul cnd un grup de poliiti de pe terenul sportiv al Liceului Spiru Haret distrug un perete de piatr, chipurile pentru a asigura protestatarii cu pietre, directorul SPPS, dl Ig. Bodorin i ex-comandantul RPS Scut C. Avornic au oferit explicaii similare. Conform declaraiilor acestora din 23.02.2010, pe terenul sportiv n cauz se aflau 2 automobile ale poliiei care trebuiau s fie evacuate. Dac ncercau s ias pe poarta liceului, trebuiau s treac printre protestatarii aflai pe str. M. Cibotari, riscnd s fie distruse, din care cauz, pentru a evita aceast situaie, poliitii au decis s demoleze un gard de piatr al liceului pentru a iei prin alt parte. Explicaii analogice au fost oferite i de ctre directorul Liceului Spiru Haret, dl V. Ambroci audiat de ctre membrii comisiei la 11.03.2010. Episodul 4 Atacuri asupra Preediniei, devastarea parial, ora 13:0023:00;
89

Din nregistrrile prezentate de SPPS, CReDO i alte surse din arhiva Comisiei de anchet.

57

Sumar: Protestatari panici 3 000-4 000; Persoane violente 200; Poliiti 100 (exterior), 100 carabinieri (interior), 50 SPPS (interior); Poliia opune rezisten nesemnificativ protestatarilor violeni, iar n cele din urm cedeaz primele etaje ale Preediniei; Poliia prsete i permite intrarea parial n cldirea Preediniei (etajul 1, cantina, holul cldirii); n holul cldirii se poart negocieri intense de ctre reprezentanii forelor de ordine i manifestani; ncperile de la primele etaje ale Preediniei, cantina i holul snt devastate.

Retragerea forelor de ordine spre cldirile Preediniei i a Parlamentului, n prile laterale ale acestor cldiri i amplasarea numrului mic al poliiei n faa cldirilor a stimulat revenirea protestatarilor n faa intrrilor n Parlament i Preedinie. La intrarea n Preedinie se aflau n jur de 4 000 de protestatari. Situaia devine foarte tensionat. Lanul poliiei acoperea doar intrarea n Preedinie, numrul poliitilor era de aproximativ 50 de persoane. Restul poliitilor s-au retras n prile laterale i n spatele cldirii. Din nregistrrile video de pe cldirea Parlamentului se observ o situaie stranie cnd scutierii i poliitii din faa cldirii Preediniei nu se retrag n cldire pentru a o apra, dar se retrag chiar prin faa protestatarilor n spatele cldirii pe str. Sfatul rii. Astfel, ctre ora 13.00 toate forele de ordine din faa Preediniei i Parlamentului au fost retrase, locul lor fiind ocupat de protestatari. Conducerea forelor de ordine implicate n aprarea Preediniei n exterior era exercitat de P. Corduneanu, Ia. Gumeni i Ig. Bodorin n interior. Protestatarii, totui, nu s-au apropiat de intrarea n cldirea Preediniei timp de o or, deoarece din interiorul acesteia se stropea din furtunuri cu ap, modalitate de reinere a protestatarilor violeni aplicat de ctre care grupul mic de colaboratori din interiorul Preediniei. Doar dup ce s-a oprit stropirea din furtunurile de ap, protestatarii au nceput aruncarea intens a pietrelor n cldirea Preediniei i au nceput s se apropie tot mai mult de edificiu. Treptat snt distruse geamurile de la etajul 1 i 2, iar pietrele se arunc i mai sus. n aceste circumstane, un grup de protestatari ptrunde prin geamurile sparte de la primul etaj n cldirea Preediniei, care era aprat de un grup restrns de persoane din rndul poliitilor i al SPPS care nu dispuneau de mijloace speciale de protecie, necesare pentru o atare situaie. Aceti reprezentani ai forelor de ordine se aprau de grupul mare de protestatari cu jeturile slabe de ap din sistemul antiincendiar al cldirii i cu aruncarea napoi a pietrelor venite de la protestatari. Doar pe la ora 14.00 protestatarii din nou au invadat scrile din faa Preediniei i au nceput a fora intrarea n cldire. Ei au fost lsai parial s intre la primele etaje pentru a liniti spiritele. O parte din ei au nceput a devasta birourile i a le jefui, iar alt parte era curioas s vad cldirea din interior i s fac poze. n aceast perioad tensionat pe scrile Preediniei au fost vzui din nou liderii opoziiei: dnii V. Filat, D. Chirtoac, S. Urechean i alii care au ndemnat protestatarii s revin n PMAN. Acetia au folosit aparatul de porta-voce, ns amplificarea era insuficient pentru a transmite mesajul tuturor protestatarilor i doar un numr restrns de protestatari din apropiere (50-60 de 58

persoane) puteau auzi chemrile liderilor de partide. Totui, de cteva ori, chemrile liderilor opoziiei au avut efectul scontat i grupuri de sute de protestatari i-au urmat n PMAN. n intervalul de timp de la 14.00 pn la 15.30, protestatarii agresivi au ptruns, au vandalizat i au incendiat cantina Preediniei. n aceast perioad, din grupul protestatarilor s-au desprins cteva persoane care au nceput negocierile privind retragerea poliiei din cldirea Preediniei, din proprie iniiativ i fr a fi mandatate de nimeni. Grupuri de protestatari ptrundeau prin prile laterale ale cldirii i vandalizau primul etaj al acesteia. Forele SPPS i un numr redus de carabinieri nu puteau face fa situaiei. Comunicarea dintre conducerea SPPS n cldirea Preediniei i conducerea MAI (Gh. Papuc, V. Zubic etc.) i a forelor din afar cldirii a lipsit pentru un interval considerabil de timp. n interiorul cldirii se aflau aproximativ 150-200 de colaboratori ai forelor de ordine. Unele grupuri de protestatari au reuit s ptrund n cldirea Preediniei i s urce la etajele superioare. Totui, colaboratorilor organelor de poliie i SPPS au reuit s opreasc vandalii la primele etaje ale cldirii, limitnd accesul masiv al acestora la etajele superioare. Situaia cu ne-funcionarea telefoniei mobile Conform declaraiilor ex-consilierului Preedintelui Republicii Moldova V. Diozu, la 12.00, n baza indicaiilor conducerii Republicii Moldova, dumnealui a solicitat operatorilor de telefonie mobil s-i suspende serviciile n perimetrul cldirilor Parlamentului i Preediniei. Aceast msur a fost ntreprins, potrivit declaraiilor dlui V. Diozu, pentru a mpiedica coordonarea aciunilor ntre manifestani. Aceasta, ns, a perturbat i comunicarea ntre reprezentanii forelor de ordine, care aveau legtur prin intermediul telefoanelor mobile corporative. Telefonia mobil n perimetrul cldirilor Preediniei i Parlamentului a fost restabilit numai dup orele 23.00 la 7 aprilie 2009. Din punct de vedere legal ntreruperea serviciilor telefoniei mobile a fost argumentat de ctre V. Diozu n baza articolului 4 din Legea telecomunicaiilor. n operaiunea de ntrerupere a legturii telefonice a participat i S. Stnic, directorul Ageniei Naionale pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic, care a determinat operatorii s acioneze contrar legii. Aceasta pentru c Legea telecomunicaiilor n art. 4 nu prevede deconectarea sau sistarea legturii telefonice, ns se refer la interceptarea convorbirilor n anumite situaii.
Extras din art.4 al Legii telecomunicaiilor: n scopul asigurrii securitii naionale, siguranei publice, bunstrii economice a rii, meninerii ordinii i prevenirii infraciunilor, ocrotirii sntii i a moralei ori protejrii drepturilor i libertilor altor persoane, comunicaiile pot fi interceptate, n condiiile legii, de organele autorizate prin lege.

Unul din operatorii de telefonie mobil i anume M Moldcell a sfidat prevederile legale i a ncercat s duc n eroare Comisia de anchet i a susinut c nu a suspendat serviciile sale, iar ntreruperea legturii telefonice a fost cauzat de suprasolicitarea reelelor.
Extras din rspunsul M Moldcell de la data de 11martie 2010 (a se vedea Anexa nr.13 la
prezentul Raport):

De ctre M Moldcell nu a fost recepionat i/sau nregistrat careva coresponden oficial din partea autoritilor cu privire la sistarea legturii telefonice n data de 7 aprilie 2009.

Tot n aceast perioad, din spusele lui Ig. Bodorin i ale lui P. Corduneanu, a fost perturbat, uneori fiind lips i legtura radio ntre forele de ordine. n contradicie cu aceste declaraii V. Zubic a declarat c legtur radio exista, ea fiind permanent.

59

Cronologia evenimentelor Preedinie, 7 aprilie 2009

Asaltul Preediniei

Evenimentele din faa Preediniei, 7 aprilie

Drapelul pe Preedinie

Intrarea n Preedinie si arborare harta Romaniei Maina pompierilor pe Sf. rii Dispersarea cu furtunul cu ap Deplasarea parial spre Preedinie Altercaii uoare i aruncarea cu ou, sticle de plastic Regruparea poliiei Aruncarea cu sticle i gunoi n poliiti Ministrul i vice-ministrul MAI Ofensiva poliei Negoicieri la Preedinie SCUT cu dotri speciale Scandri Plecarea unei pri spre PMAN Avansare spre Preedinie Liderii opoziiei cheam n PMAN 2 Liderii opoziiei cheam n PMAN 1 Sosirea manifestanilor Evacuarea Preediniei prin lateral Liderii opoziiei cheam n PMAN 3 Autospeciala PRO TV Gaze lacrimogene, petarde Vandalizarea Preediniei

Plecarea poliiei din Preedinie Pietre n Preedinie Retragerea poliiei

10:48

11:24

12:00

12:36

13:12

13:48

14:24

15:00

15:36

16:12

16:48

17:24

18:00

18:36

19:12

19:48

20:24

Vandalizarea Parlamentului Drapelul pe Parlament Ruperea uilor Parlamentului

60

Arborarea drapelelor pe Preedinie i Parlament Dup ce au intrat n cldirea Preediniei, un grup de protestatari n frunte cu D. Mustea i I. Galachi, la un anumit moment s-au oferit n calitate de negociatori ntre protestatari i forele de ordine din cldirea Preediniei. Ei au propus, arborarea drapelului Uniunii Europene pe cldire pentru a liniti masele. eful SPPS Ig. Bodorin a czut de acord cu aceast propunere i a permis la trei protestatari, mpreun cu intendentul cldirii, s urce sus i s arboreze drapelul. Din imaginile video se observ cum acest grup s-a ridicat pe edificiu i a arborat drapelul UE la 13.45. Tot din imaginile video se observ cum mai trziu este arborat i drapelul Romniei. Din declaraiile lui I. Galachi, D. Mustea, Ig. Bodorin, drapelul Romniei a fost arborat de un alt grup care a ptruns aproape ndat dup primul grup pe cldire i a arborat i acest drapel. S-a susinut c acest grup a forat administratorul cldirii Preediniei, care cobora singur pe scrile Preediniei dup arborarea steagului UE, s se ridice din nou i s deschid ua spre acoperiul cldirii. Respectivul grup de 3-4 persoane a fost unul agresiv, iar administratorul fiind de unul singur, s-a conformat. Reieind din declaraiile lui Ig. Bodorin, o atare situaie a fost posibil deoarece etajele de sus nu erau inute sub controlul organelor de ordine, ceea ce ar fi permis intrarea unor mici grupuri rzlee de persoane agresive la etajele de sus, care au vandalizat unele birouri i, posibil, unul din aceste grupuri a arborat al doilea drapel pe cldire. Din declaraiile lui Ig. Bodorin reiese c forele restrnse ale SPPS, totui, au reuit s constrng mulimea s nu se ridice la etajele superioare. Doar unele grupuri mici au reuit s ptrund la unele etaje superioare, dar acestea, dup scurt timp, erau reperate i forate s plece din cldire. Aprarea biroului Preedintelui Republicii Moldova poate fi catalogat drept excepional reuit, care a fost posibil de a fi protejat, conform declaraiilor lui V. Voronin fcute pentru un post privat de televiziune de ctre doi colaboratori narmai din paza Preedintelui, pentru restul cldirii nefiind posibil aplicarea unei astfel de tactici. n contradicie cu aceste declaraii toate persoanele audiate au susinut c nici un reprezentant al structurilor de for implicate n aprarea Preediniei nu era narmat. Dup orele 15.30, cnd s-a nceput devastarea cldirii Parlamentului, protestatarii din cldirea Preediniei, fiind presai de colaboratorii serviciului SPPS, au prsit edificiul, acesta fiind luat deplin sub control, operaiunea fiind condus de Ig. Bodorin. Episodul 5 Atacuri asupra Parlamentului, ora 13:0018:30; Episodul 6 devastarea Parlamentul, starea incert, ora 18:3023:00; Sumar: Protestatari panici 3 000-4 000; Persoane violente 200-300; Poliiti 100150 (n exterior), 200-300 (n interior); La prima etapa este incendiat biroul de permise, cantina i cteva ncperi din aripa dreapt de la intrare la etajul nti al Parlamentului; Ulterior se aprind cteva birouri la etajul 2 i 3, autospecialele snt blocate i unele chiar distruse; Poliia opune rezisten protestatarilor violeni, pe la 18.00 prsete cldirea, unii protestatari agresivi ptrund n cldire, inclusiv la etajele superioare; 61

Ctre 20.00 cldirea este definitiv abandonat de Fulger i SPPS i rmne la ndemna protestatarilor; etajele superioare snt parial devastate; la 22.00 izbucnete un incendiu la etajul 5 al Parlamentului; la ora 02.00 izbucnete un alt incendiu. Cldirea este preluat sub controlul poliiei ctre ora 23.00.

O parte din protestatari deja ctre ora 12.00 se ndreptau spre intrarea n cldirea Parlamentului. Colaboratorii BPDS Fulger i fac apariia n faa Parlamentului ctre ora 12.00, respingnd fr mari eforturi protestatarii de pe scrile Parlamentului. Pn la intervenia n for a organelor de poliie de la 12.40 situaia de la cldirea Parlamentului era calm, protestatarii manifestnd n faa ei panic. Dup intervenia n cauz, o parte de colaboratori s-au retras n cldirea Parlamentului, iar alii sau acoperit cu scuturi pe scrile de la intrare, fiind lovii din plin cu pietre i umilii de protestatari. Concomitent, protestatarii, devenind violeni, au distrus cu pietre ferestrele Parlamentului de la primele etaje, intrnd n birouri pe ferestre i ncepnd a le jefui, folosindu-se de pasivitatea colaboratorilor de poliie, care stteau grupai i acoperii cu scuturi. Dei unii lideri din opoziie au solicitat revenirea n PMAN i ncetarea aciunilor violente, persoanele agresive au continuat distrugerea cldirilor. La ora 14.20, cteva persoane deja erau n interiorul Parlamentului i au dat foc la biroul de permise. Colaboratorii de poliie s-au refugiat ntre timp n spatele Parlamentului, lsnd loc astfel manifestanilor s se apropie de geamurile de la parter prin care unele persoane au ptruns n interiorul Parlamentului. eful DSE al MAI, M. Harabagiu a ordonat stingerea incendiului provocat n biroul de permise. Responsabili de paza cldirii Parlamentului au fost desemnai ex -viceminstrul de interne, comandantul trupelor de carabinieri, dl A. umleanschi asistat de ex-comisarul mun. Chiinu, dl V. Botnari i ex-comandantul BPDS Fulger, dl Gr. Cojocaru. n interiorul cldirii, responsabil de paza edificiului i coordonarea aciunilor colaboratorilor SPPS a fost desemnat ex-eful seciei planificare a msurilor de protecie i paz al Serviciului Protecie i Paz de Stat, dl Gh. Pimenov. La 13.20 din faa Parlamentului au fost retrai ultimii colaboratori ai RPS SCUT, protes tatarii ncercnd s intre violent pe ferestrele i uile devastate ale cldirii. Colaboratorii de poliie s -au refugiat ntre timp n spatele Parlamentului, lsnd loc astfel manifestanilor s se apropie de geamurile de la parter prin care unele persoane au ptruns n interiorul Parlamentului. La 13.25 un grup din trei protestatari foreaz ua biroului de permise a Parlamentului. Roletele, care acopereau ua la intrare au fost deteriorate de ctre doi protestatari violeni cu feele acoperite. Ptrunznd nuntru acetia se pare c au dat foc localului de la demisol din aripa stng a cldirii. Colaboratorii RPS SCUT din spatele Parlamentului formeaz un cordon n faa acestui birou numai la 13.40, cnd el ardea din plin. Pn la 15.20 protestatarii sub privirile colaboratorilor de poliie, folosindu-se de inaciunea lor, au vandalizat primul etaj al cldirii: au jefuit i au aruncat prin ferestre lucrurile din birouri, din filiala Bncii de economii, au incendiat i cantina Parlamentului.

62

Cronologia evenimentelor Parlament, 7 aprilie 2009

Evenimentele de la Parlament, 7 aprilie

Maina pompierilor pe Sf. rii Asaltul Preediniei Drapelul pe Preedinie
9:50 10:26 11:02 11:38 12:14 12:50 13:26 14:02 14:38 15:14 15:50 16:26 17:02 17:38 18:14 18:50 19:26 20:02 20:38 21:14 21:50 22:26 23:02

Plecarea unei pri spre PMAN Avansarea spre Parlament Ofensiva poliei Coridoare pentru ieirea poliiei Spargerea geamurilor i intrarea la et. I Incendiu aripa dreapt et. superioare Plecarea Fulger din Parlament Vandalizarea partiala a Parlamentului

Recapatare control asupra Presedintiei Vandalizarea continua a Parlamentului Incendiu 2 birouri et. V

Focul aprins n faa Parlamentului Retragerea poliiei nspre Parlament

Incendierea mainilor n spatele Parlamentului Deplasarea parial spre Preedinie Gaze lacrimogene, petarde Incendierea a 2 maini Incendierea biroului de permise Ruperea uilor Parlamentului Drapelul pe Parlament Ieirea poliiei din Parlament Lupte n spatele Parlamentului pe Sf. rii

63

Dup ora 15.00, grupul agresiv de participani atac cordonul de poliiti dislocat n spatele Parlamentului. La 15.20 snt distruse mai multe automobile speciale, dintre care unuia i se d foc, iar altul este rsturnat. Mai multe persoane, majoritatea colaboratori ai organelor de drept, au fost transportate la Spitalul de Urgen pentru acordarea ajutorului medical. Aceleai persoane, D. Mustea i I. Galachi, n baza aceluiai scenariu care a avut loc la Preedinie, au solicitat arborarea drapelului UE pe cldirea Parlamentului. Respectiva aciune a fost negociat cu ex-preedintele comisiei juridice pentru numiri i imuniti a Parlamentului R. Moldova, dl V. urcan, care a purtat tratative cu aceste persoane. Protestatarii susineau c arborarea drapelului va avea un efect de calmare a participanilor. Drapelul UE a fost arborat pe cldirea Parlamentului, protestatarii fiind nsoii pe acoperi de administratorul cldirii90. Aciunea dat, ns nu a produs rezultatul scontat, protestatarii insistnd s intre n cldirea Parlamentului91. La 15.30, dup ce au prsit cldirea Preediniei, un grup i mai mare de protestatari violeni i-a concentrat aciunile asupra cldirii Parlamentului, una din cerinele acestora era ca poliia s prseasc cldirea Parlamentului. Aceast solicitare, pe la ora 16.00 a fost parial satisfcut. O parte din poliiti a plecat din cldire, protestatarii formnd un coridor, n procesul de retragere poliitii fiind huiduii i lovii de protestatari. Aceast aciune, ns, doar parial a degajat situaia, iar n interiorul cldirii oricum au rmas cteva grupuri de colaboratori ai poliiei i ai SPPS. Conform declaraiilor ex-preedintelui Parlamentului, dlui M. Lupu, ntre orele 15.0015.30 geamurile la primele 2-3 etaje erau sparte, pietre zburau n birou, din cauza fumului de la incendii era greu de respirat. n jurul orei 15.30, ex-preedintele Parlamentului, dl M. Lupu prsete cldirea Parlamentului, fiind solicitat prezena acestuia la o edin a conducerii supreme a rii n cldirea Guvernului. Ex-preedintele Parlamentului, dl M. Lupu a declarat c a ieit prin spatele Parlamentului i a vzut poliitii debusolai, pierdui, care nu semnau a fi fore de elit.92 Ctre ora 18.00 ex-viceminstrul de interne, comandantul trupelor de carabinieri, dl A. umleanschi este solicitat s se prezinte la Guvern la o ntlnire cu Gh. Papuc i V. Zubic pentru a raporta situaia de la Parlament. Dumnealui a plecat, lsndu-l pe V. Botnari (excomisar general al mun. Chiinu) responsabil de paza cldirii Parlamentului. Dup plecarea lui A. umleanschi (ora 18.00) n adiacentul Parlamentului a venit i un numr de reprezentani ai combatanilor (condus de V. Alergu)93.

Din declaraiile lui N. Capsamun. Din declaraiile lui V. urcan. 92 Din declaraiile lui M. Lupu. 93 Din declaraiile lui A. umleanschi. Dumnealui mai declar c a controlat personal cldirea pe la 17.30 de sus pn jos i n imobil nu era nici un protestatar la ora respectiv. De asemenea el a declarat c avut acces n Parlament pe la 20.30 i acolo nu erau protestatari.
90 91

Dup orele 17.40 organelor de for, aflate n cldirea Parlamentului, li s-a ordonat prsirea cldirii, ordinul fiind ndeplinit. Plecarea carabinierilor, colaboratorilor RPS Scut i a comisariatelor de poliie la aceast or se pare c a fost fcut la ordinul exministrului de interne, dlui Gh. Papuc, pe motiv c cldirea nu mai poate fi aprat i c muli poliiti, care se aflau n cldire se sufocau din cauza fumului produs de incendii. Ex-preedintele comisiei juridice pentru numiri i imuniti a Parlamentului R. Moldova, dl V. urcan, a confirmat c din discuia purtat cu V. Botnari (ex -comisar general al mun. Chiinu) a fost clar c poliia nu are fore pentru a proteja cldirea. Totodat, nici A. umleanschi i nici V. Botnari nu au putut rspunde de ce nu au fost mobilizate forele poliieneti din cadrul comisariatelor raionale94. Potrivit afirmaiilor dlui A. umleanschi i dlui Gr. Cojocaru, o parte din carabinieri i colaboratori ai BPDS Fulger urmau s fie implicai n aprarea cldirii Guvernului, deoarece prin canalele operative se anunase un posibil atac asupra Guvernului95. n plus poliitii nu aveau mti anti-gaz, din care cauz riscau s se intoxice cu fumul de la incendii i, prin urmare, s -a decis plecarea din cldirea Parlamentului. O parte din protestatari, folosindu-se de respectiva situaie, a ptruns n cldire i la aceast etap a nceput vandalizarea etajelor superioare ale Parlamentului. Colaboratorii SPPS au plecat din cldire aproximativ la 17.5096, n acelai interval a plecat din cldirea Parlamentului i ex-preedintele comisiei juridice pentru numiri i imuniti a Parlamentului R. Moldova, dl V. urcan 97. Pe la orele 19.00 cldirea Parlamentul este vizitat de cteva echipe de filmare, acetia constat c la etajele superioare majoritatea birourilor snt intacte, fiind vandalizate cantina, arhiva, birourile de la etajul 2 i unele de la etajul 398. Dup retragerea forelor de ordine o parte din poliiti, totui, a rmas n cldirea Parlamentului. Acetia reuesc s apere obiectul pn aproximativ la ora 20.00. Fiind n numr de 70-80 de persoane, reuesc s restricioneze intrarea n imobil a persoanelor agresive99. Conform declaraiilor 00 ex-viceminstrului de interne, comandantul trupelor de carabinieri, dl A. umleanschi, care la acel moment nu era n Parlament, ntre 19.3020.00 a avut loc al doilea val de atacuri violente din partea protestatarilor, n aceast perioad fiind distruse mai multe birouri, inclusiv de la etajele superioare ale cldirii. n acelai timp, ex-comandantul BPDS Fulger, dl Gr. Cojocaru a declarat c n jurul orei 20.00 poliia a luat sub control total cldirea Parlamentului i la ordinul ex -ministrului de interne, dl Gh. Papuc, colaboratorii BPDS Fulger s-au retras din imobil. Pe la ora 20.00, au fost incendiate 2 birouri de la etajul 5, incendiile fiind lichidate.100 Pe la 20.30 din partea str. M. Cibotari, la etajul 5, au fost incendiate 2 birouri. Conform
94 95 96 97 98 99 100

Din declaraiile lui V. urcan. Din declaraiile lui A. umleanschi i Gr. Cojocaru. Din declaraiile lui N. Capsamun i Gr. Pimenov. Din declaraiile lui V. urcan.

www.publictv.md
Din declaraiile lui Gr. Cojocaru. Declaraiile lui M. Harabagiu.

declaraiilor efului DSE a MAI, dl M. Harabagiu, ncercarea de a stinge focul a fost zdrnicit de protestatarii violeni. n contradicie cu aceste afirmaii, postul de televiziune PRO TV a transmis n direct imaginile respectivului incendiu, demonstrnd, totodat c n proximitatea Parlamentului nu erau grupuri compacte de manifestani violeni, care ar fi mpiedicat intervenia pompierilor. Fiind audiat de Comisia de anchet, M. Harabagiu a declarat c aproximativ pe la orele 02.00 (08 aprilie 2009) n cldirea Parlamentului la etajul 5 s-a mai iscat un incendiu, care a fost lichidat fr nici o dificultate, sursa incendiului fiind din exterior. Analiznd materialele video i comparnd cronologia derulrii evenimentelor, se creeaz impresia c att la ocuparea i ulterior vandalizarea cldirii Preediniei, ct i la cea a Parlamentului, a participat unul i acelai grup de persoane. Episodul 7 Intervenia poliiei, ora 23.00 i dup. n jurul orei 23.00 poliitii au intervenit pentru a evacua persoanele violente i vandalii din cldirea Parlamentului, majoritatea fiind tineri101. Din declaraiile ex-ministrului de interne, dl Gh. Papuc, poliia a preluat controlul asupra edificiului Parlamentului aproximativ dup ora 23.00. III.3 CONCLUZII Numrul participanilor la manifestaiile din 6 i 7 aprilie 2009 a depit cu mult ateptrile organizatorilor, din care cauz organizatorii nu ntotdeauna au reuit s gestioneze mulimea. Situaia a fost i mai grav pe motivul lipsei sonorizrii, fapt care a mpiedicat controlul maselor. n asemenea circumstane era obligatoriu ca poliia i autoritatea public local s acorde tot sprijinul necesar organizatorilor, pentru a nu permite degenerarea situaiei. Urmrind dinamica evenimentelor, se pare c autoritile din contra au creat impedimente pentru aducerea la timp i instalarea aparatajului de sonorizare, iar n dimineaa zilei de 7 aprilie 2009 au insistat asupra prezenei dlui V. Filat (unul din organizatorii aciunilor de protest) la Procuratura mun. Chiinu, aparent crendu-i impedimente pentru gestionarea situaiei; n seara zilei de 6 aprilie 2009 colaboratorii de poliie, fiind prezeni n numr mare n PMAN (acolo aflndu-se i conducerea MAI i a subdiviziunilor acestuia), nu a ntreprins aciuni ferme n privina persoanelor agresive, care blocau circulaia pe bd. tefan cel Mare i pe str. Bnulescu-Bodoni i comiteau alte acte ilegale, n vederea restabilirii ordinii publice i atragerii acestora la rspundere; n pofida faptului c deja la 06 aprilie 2009 era evident c la manifestaiile din a doua zi - 07 aprilie 2009 va participa un numr mare de manifestani, se pare c poliia nu era pregtit
101

Din depoziiile lui N.Capsamun i Gr. Pimenov.

adecvat pentru o atare evoluie: o parte din poliiti nu dispuneau de echipamentul necesar, nu era stabilit modalitatea coordonrii aciunilor dintre diferite subdiviziuni ale poliiei ntre ele, dar i cu alte autoriti (SPPS, SIS, Primria etc.), nu a fost asigurat comunicarea permanent dintre reprezentanii forelor de ordine etc.; Lipsa coordonrii adecvate a aciunilor forelor de ordine i a unei tactici de aprare a edificiilor statului a condus la aceea c, n unele cazuri, aciunile autoritilor, n loc s calmeze spiritele, au provocat agresiunea mulimii. Spre exemplu, plasarea autospecialei pompierilor n faa protestatarilor lng Preedinie a provocat o explozie de violen din partea unei pri a manifestanilor; ofensiva pentru dispersarea manifestanilor, care din start prea a fi una reuit, din cauza unor aciuni ulterioare, aparent agramate, a dus la escaladarea considerabil a violenelor; Numrul colaboratorilor structurilor de for, implicai n aprarea edificiilor statului pe 07 aprilie 2009, era mai mare dect numrul manifestanilor agresivi. n pofida acestui fapt autoritile nu au putut gestiona situaia; Serviciile operative ale MAI i SIS nu i-au ndeplinit obligaiile de serviciu: fiind infiltrai ntre manifestani colaboratorii acestor servicii nu au fcut nimic pentru a identifica i ndeprta din mediul manifestanilor persoanele agresive i provocatorii (practic toate persoanele a udiate au susinut c ntre manifestani erau provocatori care deturnau caracterul panic al manifestaiei). De altfel, nici dup manifestaii persoanele agresive i provocatorii aa i nu au mai fost identificai i trai la rspundere; Nu este clar n baza crei norme legale consilierul prezidenial a solicitat operatorilor de telefonie mobil s-i sisteze serviciile n locul unde aveau loc manifestaiile; Preedintele RM din acea perioad Vladimir Voronin a dat ordine directe colaboratorilor MAI, depindu-i, astfel, atribuiile constituionale; Nu este clar cnd poliia a preluat controlul asupra cldirii Parlamentului. n orice caz, dup ora 23.00 pe 07 aprilie 2009 controlul a fost preluat n totalitate, ns aproximativ la ora 02.00 pe 08 aprilie 2009 a mai aprut un incendiu n Parlament, sursa incendierii fiind adus din exterior; Nu este clar rolul combatanilor n pzirea cldirii Parlamentului dup preluarea controlului de ctre autoriti asupra imobilului; Nu este clar de ce, aproximativ la ora 20.00 pe 07 aprilie 2009, poliia a primit ordin de a prsi cldirea Parlamentului; Nu este clar pretinsa inaciune a pompierilor vizavi de incendiul din legislativ de la ora aproximativ 20.00 pe 07 aprilie 2009, n pofida faptului c, la acel moment, n preajma Parlamentului nu mai erau grupuri de persoane agresive, care ar fi putut s mpiedice aciunile de stingere a incendiului (conform imaginilor postului de televiziune PRO TV).

III.4 RECOMANDRI Ministerul Afacerilor Interne, SIS i SPPS ar trebui s studieze amnunit evenimentele din 6 i 7 aprilie 2009, s stabileasc n ce condiii i la care etap a evenimentelor au fost comise greeli n gestionarea situaiei de criz i s elaboreze strategii privind aciunile comune n cazul unor eventuale situaii critice similare. ntre altele ar fi fost necesar de a verifica cauza nefuncionalitii sau a funcionalitii proaste a legturii radio, de a prevedea mijloace alternative de comunicare, modalitatea nregistrrii comunicrilor n situaii de criz pentru a facilita analiza ulterioar a corectitudinii aciunilor ntreprinse, de a prevedea modalitatea organizrii unui centru de comand unic, modalitatea coordonrii aciunilor ntre diferite subdiviziuni etc. De asemenea ar fi fost necesar pregtirea special a unor subdiviziuni ale organelor de for n domeniul gestionrii manifestaiilor n mas, de a echipa corespunztor aceste subdiviziuni etc.; Guvernul Republicii Moldova ar trebui s finaneze procurarea mijloacelor speciale pentr u dotarea adecvat a organelor de for, care snt implicate n gestionarea situaiilor de criz similare celei din aprilie 2009; Ministerul Afacerilor Interne i Procuratura General ar trebui s fac totul pentru a identifica provocatorii, dar i persoanele care au cauzat leziuni corporale poliitilor i au participat activ la distrugerea cldirilor Parlamentului i Preediniei (n special persoanele care au provocat incendiile) i s le atrag la rspundere; Ministerul Afacerilor Interne i Procuratura General ar trebui s ntreprind msuri pentru identificarea persoanelor, care au arborat drapelul Romniei pe Preedinie; Ministerul Afacerilor Interne i Procuratura General ar trebui s stabileasc cu certitudine momentul cnd cldirea Parlamentului a fost preluat n totalitate sub control de ctre organele de meninere a ordinii i s stabileasc cine a provocat incendiile nocturne n cldirea Parlamentului i cine a devastat birourile din Parlament n orele nocturne; Ministerul Afacerilor Interne i Procuratura General ar trebui s verifice cauzele pretinsei trgnri a stingerii incendiului de la ora 20.00 din 07 aprilie 2009 din Parlament.

IV. CONSECINELE PROTESTELOR DIN 7 APRILIE 2009 n cadrul acestui capitol al raportului snt prezentate principalele constatri ale Comisiei de anchet referitor la: analiza mesajelor i discursurilor publice ale reprezentanilor principalelor autoriti publice la acea etap Preedintele Republicii Moldova i Prim-ministrul Republicii Moldova, fcute n ziua de 7 aprilie 2009 i n zilele urmtoare; analiza ipotezelor de implicare a factorului extern n procesul de organizare i desfurare a manifestaiilor de protest; evaluarea rolului i aprecierilor formulate de ctre reprezentanii partidelor politice a evenimentelor din 7 aprilie 2009 i zilele care au urmat; analiza aciunilor organelor de drept, avocailor i instanelor judectoreti dup protestele din 7, 8 i 9 aprilie 2009; victimele protestelor din aprilie 2009: colaboratorii organelor de drept i persoane civile. IV.1 EVENIMENTELE CARE AU URMAT DUP PROTESTELE DIN 6-7 APRILIE 2009 Manifestaiile de protest de contestare a rezultatelor alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009 au fost iniiate la 6 aprilie 2009 de ctre cteva grupuri de iniiativ ale societii civile, constituite preponderent din persoane tinere, la care au aderat ulterior i liderii unor partide politice. La 7 aprilie 2009 manifestaiile de protest au degenerat n aciuni violente soldate cu: un numr considerabil de persoane rnite n rndul colaboratorilor organelor de drept i manifestani; vandalizarea, devastarea i incendierea cldirilor Preediniei i Parlamentului Republicii Moldova; cauzarea unor pagube importante celor dou edificii publice (potrivit primelor estimri din data de 9 aprilie 2009, reparaia/reconstrucia cldirilor Preediniei i Parlamentului au fost evaluate la suma de peste 300 mln. lei102); dispariia/distrugerea Declaraiei de independen a Republicii Moldova; distrugerea/incendierea arhivelor principalelor instituii ale statului; decesul a cel puin unei persoane.103

102

Ministrul Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului n acea perioad, Vladimir Baldovici, n cadrul unei edine convocat de eful statului a menionat c Dup deducerea prealabil a costurilor, lucrrile de reparaie a edificiilor Preediniei i Parlamentului, devastate la 7 aprilie, se estimeaz la peste 300 de milioane lei (27.2 mln SUA) aceast sum nu include ns mobilierul i echipamentul deteriorat din cadrul celor dou instituii de stat. A se vedea: http://www.pcrm.md/main/index_md.php?action=news&id=795. Aceast sum, ns, a fost doar o estimare prealabil, deoarece, ulterior, n cadrul emisiunii Rezonans din 2009, Vladimir Voronin a anunat o alt sum: de 700 mln. lei, care ar fi fost necesar pentru reconstrucia edificiilor devastate. Este vorba de cazul decesului lui Valeriu Boboc, investigat n prezent de ctre Procuratura General i cazul lui Ion buleac, redeschis recent de ctre Procuratura General.
103

69

Consecinele reflectate mai sus snt consecine materiale i palpabile, care pot fi probate prin mai multe mijloace, ns e mult mai greu de a defini consecinele de ordin moral ale evenimentelor din aprilie 2009, care i dup expirarea unui an snt apreciate la fel de diferit de ctre societate n general i reprezentanii forelor politice, n particular. Totui, este necesar de a evidenia o viziune exprimat public n repetate rnduri: toate aciunile de violen din data de 7 aprilie 2009 au fost dur criticate i condamnate de ctre toi actorii de pe scena politic a Republicii Moldova, indiferent de cromatica lor politic. Dei s-au desfurat pe parcursul a cteva zile i au finisat cu ampla aciune de protest din 12 aprilie 2009 organizat de formaiunile politice care au acces n Parlament: PL, PLDM i AMN, cele mai controversate evenimente, apreciate n mod diferit de ctre guvernare i reprezentanii opoziiei parlamentare de atunci, evenimente care au bulversat nu doar Republica Moldova, dar i o lume ntreag, s-au derulat la data de 7 aprilie 2009, cnd aciunile de protest, iniial panice, au degenerat n aciuni violente. Comisia de anchet a examinat minuios cronologia evenimentelor produse n aceast zi i aciunile ntreprinse de ctre organele de drept pentru stoparea violenelor i restabilirea ordinii publice (a se vedea capitolul III de mai sus)104. n acelai timp, Comisia de anchet a urmrit i evoluia mesajelor publice ale guvernrii i opoziiei din acea perioad, acestea avnd uneori un rol definitor n formarea opiniei publice privitor la evenimentele din aprilie 2009. IV.1.1. Discursurile, mesajele publice ale Preedintelui i ale Prim-ministrului Republicii Moldova Primele aprecieri a caracterului manifestaiilor din 7 aprilie 2009 de ctre reprezentanii autoritilor publice centrale n exerciiu a fost fcut n cadrul unei ntrevederi (calificat de pres ca negocieri) cu liderii celor 3 partide parlamentare care au acces n Parlament n rezultatul alegerilor din 5 aprilie 2009 (potrivit datelor CEC): Dorin Chirtoac (vicepreedinte PL), Vlad Filat (preedinte al PLDM) i Serafim Urechean (preedinte al AMN). ntrevederea a fost solicitat de ctre Preedintele RM n exerciiu la acea dat, dl Vladimir Voronin, reuniune la care au participat: Marian Lupu, Zinaida Greciani, Vitalie Prlog i Igor Dodon105. ntrevederea s-a desfurat n sediul Guvernului aproximativ la ora 17.00, a durat circa 40 de minute fiind urmat de o conferin de pres cu participarea liderilor partidelor parlamentare de opoziie vizai mai sus i a ex -Preedintelui Parlamentului, dlui Marian Lupu.

Principalele surse utilizate pentru restabilirea cronologiei evenimentelor au fost: nregistrrile foto i video expediate n adresa Comisiei de anchet din diferite surse: autoriti publice i instituii media, persoane private, precum i cronologia evenimentelor relatat n scrisorile oficiale ale autoritilor publice, de ctre persoanele audiate de comisie i constatrile studiilor realizate de ctre societatea civil. 105 Potrivit secvenelor video difuzate la www.jurnaltv.md
104

70

n cadrul ntrevederii, Vladimir Voronin a declarat c alegerile din 5 aprilie au fost libere i corecte, iar protestele tinerilor care contest valabilitatea scrutinului snt organizate de anumite fore politice: Acest protest este bine gndit, organizat i bine pltit. De asemenea, ex-Preedintele a lansat primele acuzaii n adresa celor trei lideri politici de organizare a protestelor n centrul Chiinului pe motivul fraudrii alegerilor, dei Comisia Electoral Central nu anunase nc la acel moment rezultatele finale ale scrutinului. La rndul su, Marian Lupu a menionat c aciunile protestatarilor au caracter antistatal, specificnd ca arborarea unui steag strin pune n pericol suveranitatea Republicii Moldova106. Ex-preedintele nu a participat la conferina de pres organizat dup negocieri, dar fiind solicitat de pres a declarat c discuiile nu au avut nici un rezultat, deoarece liderii celor trei partide i declin responsabilitatea pentru tot ce s-a ntmplat. n seara zilei de 7 aprilie 2009, Vladimir Voronin s-a adresat cu un mesaj ctre cetenii Republicii Moldova la postul de televiziune public Moldova 1. n cadrul acestui mesaj televizat Voronin a calificat protestele din centrul capitalei drept o tentativ de lovitur de stat i i-a acuzat de organizarea acesteia pe liderii Partidului Liberal Democrat (PLDM), Partidului Liberal (PL) i Alianei Moldova Noastr (AMN): n aceast diminea, Vlad Filat, Mihai Ghimpu i Serafim Urechean practic au devenit capii tabului care au trecut la lovitura de stat anticonstituional n Republica Moldova. Tot ce au ntreprins ei n decursul ultimelor zile, acapararea cldirii administraiei prezideniale, asaltul Parlamentului, profanarea drapelelor moldoveneti nu pot fi calificate dect drept un puci propriu-zis organizatorii acestui puci i-au format un scut viu alctuit din studeni, liceeni i elevi pe care i-au instigat s vin n pian scopurile pucitilor snt evidente: desfiinarea statului moldovenesc, lichidarea democraiei.107 Urmrind evoluia mesajelor i declaraiilor publice pe parcursul zilelor ulterioare protestelor din 7 aprilie 2009, Comisia de anchet consider necesar s prezinte mai jos unele extrase din declaraiile fcute de ctre Preedintele i Prim-ministrul Republicii Moldova.
A. n cadrul edinei cu factorii de decizie i conductorii instituiilor de nvmnt din 8 aprilie 2009, VLADIMIR VORONIN a menionat: Principala reuit a guvernrii n ciocnirile de ieri, din centrul Chiinului dintre forele de ordine i protestatarii care s-au dedat la vandalism, este evitarea vrsrilor de snge actualei guvernri i-a reuit n confruntrile de ieri s apere principiile i valorile democratice ale societii noastre, cursul spre integrarea european. eful statului a menionat c politicienii responsabili de ciocniri, liderii noii opoziii parlamentare au atras n manifestaiile de strad colari i liceeni, minori, punndu-le viaa n pericol. .....a fost destul de anevoios s evite vrsrile de snge, n timp ce reprezentanii forelor de ordine au fost supui unor atacuri violente, care au rezultat cu rnii spitalizai. eful statului a atenionat

Aceast poziie a fost reconfirmat de ctre dl Marian Lupu i n procesul de audiere n faa Comisei de anchet la data de 26 martie 2010. 107 Info-Prim Neo, 8 aprilie 2009, 08:13
106

71

asistena asupra faptului c poliia are dreptul, conform legii, s aplice arma de foc n cazurile n care este atacat, sau snt atacate instituiile guvernamentale. Exist probe c contestarea rezultatelor alegerilor este doar un pretext pentru organizarea unei lovituri de stat, n care snt implicate servicii speciale din strintate. Ca rezultat va fi introdus regimul de vize cu Romnia, iar ambasadorul acestei ri la Chiinu este declarat persona non grata, a conchis eful statului. B. n discursul adresat concetenilor i prinilor din 8 aprilie 2009, ex-Prim-ministrul Republicii Moldova, Zinaida Greciani a menionat: n ultimele zile n Republica Moldova se ntmpl nite lucruri oribile, stranice, n care din pcate snt atrai copii notri, care snt viitorul i sensul vieii fiecruia dintre prini. ... Spre marele nostru regret, zilele acestea s-a vzut clar, c pentru unii oameni, dac poi s -i numeti aa, viaa copiilor nu prezint nimic, snt gata s-i sacrifice n interesele lor murdare i antiumane. Mulumesc Domnului c ne-a pzit n ziua de mari i n-am pierdut viaa nici unui din copii aruncai s devasteze cldirile Preediniei i Parlamentului Republicii Moldova, pe care le aprau tot copii notri, poliiti care mai mult de o sut stau i astzi n spitale. ... trebuie s V comunic c inteniile criminale de a pune din nou sub gloane vieile tinerilor notri nu s -au terminat. Organizatorii celei mai mare crime din istoria Republicii Moldova planific pentru mine i duminic s foloseasc din nou copii pentru a devasta cldirea guvernului, de data aceasta. Dac acest lucru va fi admis de noi toi, jertfele umane va fi foarte greu de evitat. Poliia va folosi toate mijloacele necesare pentru aprarea constituionalitii Republicii Moldova, inclusiv armele. M adresez ctre Dvs. ca primministru, ca mam, vorbii cu scumpii votri copii, convingei-i c viaa este cel mai sfnt lucru pe care ni l-a dat Dumnezeu. Nu trebuie s i-o nchine intereselor unor persoane care nu au nimic sfnt pe lumea aceasta. V rog s m credei, c copilul nici unuia dintre acei care au organizat acest mcel nu se afl n strad, toi i in n siguran. i folosesc doar pe ai dumneavoastr. M adresez mamelor profesoare. V rog s avei grij de copii Dvs. i de ai notri pe care vi i -am ncredinat s ni-i educai, s ni-i facei mari, s ne putem bucura de ei. Cea mai mare durere a mea a fost cnd am vzut n pia profesoare care duceau de mnue copii s participe acolo unde nici maturii nu trebuie s fie. V implor, nu exist nimic mai scump dect viaa copilului. Fie -v fric de Dumnezeu. C. La 10 aprilie 2009, n cadrul unui briefing, organizat pentru mass-media local i internaional la parterul cldirii Administraiei Prezideniale devastate, Vladimir Voronin, a declarat, ca aciunile stradale din Chiinu "au fost conduse de liderii i activitii a patru partide de opoziie - Filat, Urechean, Chirtoac, Ghimpu, Lucinschi.... n prezena i n aplauzele acestor persoane ....n piaa din Chiinu a fost arborat drapelul Romniei ....A doua zi, pe 7 aprilie, "prin mobilizarea direct i deschis de ctre liderii i activitii PLDM, PL i AMN, n pia au fost adunai elevii i studenii; ,n cazul asaltului Preediniei i Parlamentului iniiativa aparinea unor persoane bine pregtite"; scopul la acestea a fost de a provoca organele de ordine la o ripost dur, care s ajung la nenumrate victime, n primul rnd, printre minori;..."n consecin, conducerea n cel mai bun caz ar fi compromis prin aplicarea forei i prin victime, iar n cel mai ru caz - pur si simplu prin capitulare", a spus Voronin. El a mai repetat ca, n calitate de preedinte, a dat indicaii s nu fie aplicat fora. "Doar acest lucru a permis evitarea vrsrilor de snge n mas", consider preedintele. D. Potrivit comunicatului de pres a Preediniei 108, la 11 aprilie 2009 Preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, a prezidat edina Consiliului Suprem de Securitate, n cadrul creia a fost examinat o singur chestiune - cea cu privire la tentativa loviturii de stat n Republica Moldova. eful statului a subliniat c n atacul cinic asupra democraiei i statalitii moldoveneti, care a fost ntreprins n 6 i 7 aprilie este evident c trebuie s fie vzute forele care doresc s lipseasc ara de perspectiva european, s o deturneze de pe calea dezvoltrii civilizate i democratice, s o fac ostatic a situaiei geopolitice deloc simple i s o priveze de independen Noi trebuie s fim superiori celora, care, organiznd mulimea, i -au declinat ulterior orice rspundere pentru aa-zisele aciuni necontrolate, a declarat Preedintele. Trebuie s fim mai presus dect acei, care iniial au dus minorii n pia, iar acum snt indignai - fie de faptul c acetia au nimerit sub bta poliitilor, fie c autoritile au fcut tot posibilul ca minorii s nu mai fie prezeni la aciunile
108

www.prm.md

72

stradale... Noi, n calitate de autoriti responsabile, sntem obligai s gsim ieire din aceast situaie doar n baza supremaiei legii, Constituiei i standardelor democratice. n toate aciunile legate de anchetarea evenimentelor n cauz i n cele de prentmpinare a repetrii lor noi trebuie s acionm cu mult competen i n spirit de transparen n strns conlucrare cu societatea, a spus Vladimir Voronin.

Analiznd reaciile conducerii de vrf a Republicii Moldova n perioada post-electoral, Comisia de anchet constat caracterul preponderent acuzator i ireconciliabil al mesajelor publice lansate de oficialii de cel mai nalt rang, nvinuirile principale fiind: tentativa loviturii de stat; organizarea tentativei loviturii de stat de ctre partidele de opoziie; implicarea minorilor n dezordinile n mas; implicarea statelor/serviciilor speciale strine n organizarea i desfurarea loviturii de stat. Doar la 15 aprilie 2009, Vladimir Voronin a adresat prin intermediul Televiziunii naionale un mesaj reconciliant cetenilor Republicii Moldova i liderilor politici, acest mesaj reprezentnd, n primul rnd, o reacie a autoritilor Republicii Moldova la discursul Preedintelui Romniei fcut public anterior n plenul Parlamentului romn i, n al doilea rnd, a fost o reacie la cazurile de tortur i tratamente inumane i degradante comise de ctre organele de drept fa de persoanele reinute, n urma protestelor din aprilie 2009, aciuni condamnate vehement de ctre forurile internaionale i europene. Astfel, n discursul tirajat de ctre toate instituiile media din Republica Moldova, Vladimir Voronin a menionat: n calitate de lider al partidului nvingtor, eu tiu c anume acestui partid i revine i n continuare responsabilitatea nu numai pentru avansarea rii pe calea modernizrii europene, pentru prevenirea crizei economice, pentru asigurarea unei noii caliti a vieii. Partidul nostru este rspunztor i pentru faptul c, indiferent de convingerile sale politice, indiferent de aciunile diverilor provocatori, fiecare cetean al Moldovei s fie sigur c Patria sa este un stat liber, modern. Anume de aceasta, precum i profitnd de apropierea celei mai luminoase srbtori a tuturor cretinilor ortodoci, i ndemn pe toi participanii la procesul politic din Republica Moldova s revin pe fgaul dialogului civilizat. Reprezentanii lumii interlope i recidivitii care au profitat de situaia politic complicat vor rmne n locurile de detenie. Pentru toi ceilali participani la evenimentele din 7 aprilie, cer organelor abilitate iniierea amnistiei totale i solicit sistarea tuturor formelor de urmrire a participanilor la aciunile de protest stradal.

Comisia de anchet a examinat acuzaiile ex-reprezentanilor principalelor autoritilor publice, prin care acetia au calificat aciunile din 7 aprilie 2009 drept o tentativ de lovitur de stat sau puci. Noiunea lovitur de stat sau puci utilizat n doctrin semnific o rsturnare brusc i neconstituional a puterii legitime a unui stat, impus prin surpriz de o minoritate, de obicei militar, folosind fora. Se deosebete de revoluie, prin aceea c la revoluie exist o participare masiv a

73

populaiei109. Codul penal al Republicii Moldova nu conine componena de infraciune lovitur de stat sau puci. Aciunile de lovitur de stat sau puci pot fi incluse n componenele de infraciune prevzute la art.339 Uzurparea puterii de stat sau art.341 Chemrile la schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a Republicii Moldova. n aciunile din 7 aprilie 2009 nici un lider politic, nici o alt persoan sau formaiune social -politic nu i-a asumat rolul de conductor i nici de pretendent la puterea de stat. Calificarea aciunilor din 7 aprilie 2009 i ncadrarea juridic a acestora potrivit legislaiei penale a Republicii Moldova, revine n exclusivitate Procuraturii Generale. IV.1.2. Ipotezele i argumentarea prezenei factorului extern n organizarea i desfurarea evenimentelor din aprilie 2009 n cadrul edinei Guvernului din 8 aprilie 2009, la lucrrile creia a participat i ex Preedintele Republicii Moldova au fost lansate public acuzaiile de implicare a Romniei n organizarea i desfurarea manifestaiilor de protest din centrul Chiinului. Implicarea reprezentanilor unor state strine a fost confirmat la acea etap i de ctre Serviciul de Informaii i Securitate110, n sprijinul acestor acuzaii fiind invocate urmtoarele argumente: informaiile operative ale SIS privind unele tentative de destabilizare a situaiei din partea unor ceteni romni, care urmau s intre pe teritoriul Republicii Moldova cu ncepere din luna martie 2009 i s rmn pe teritoriul acesteia pn dup alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009111; atacul cibernetic asupra serverelor Preediniei Republicii Moldova lansate la 7 i 8 aprilie 2009; arborarea pe cldirile Preediniei i Parlamentului Republicii Moldova a drapelelor Romniei i a hrii Romniei mari; participarea la manifestaiile de protest a reprezentanilor unor organizaii neofasciste i extremiste, filiale ale organizaiilor respective din Romnia. IV.1.2.1 Tentativele de destabilizare a situaiei de ctre cetenii altor state n procesul de audiere ex-directorul SIS al RM, dl Artur Reetnicov, a menionat c:
SIS cu o lun i ceva pn la evenimentele din aprilie 2009 dispunea de informaii c se va ncerca destabilizarea situaiei politice n ar. ... Era preconizat sosirea unui numr impuntor de circa 2000 de activiti ai organizaiilor de legionari...Datorit eforturilor depuse de SIS, intrarea acestor persoane a fost interzis i doar n jur 12-14 persoane au reuit s ptrund pe teritoriul RM n martie 2009, o parte din ei aveau simboluri ale organizaiilor pe care le reprezentau: drapele, hri cu inscripii Basarabia pmnt romnesc etc. Primul instructaj dat de persoanele respective colegilor lor din Romnia, care urmau s vin ulterior, a fost s nu intre n Moldova cu simbolica respectiv.
109 110

http://ro.wikipedia.org/wiki/Lovitur_de_stat

Potrivit informaiilor comunicate de ctre ex-directorul SIS n filmul Atac asupra Moldovei. Alte date care s confirme sau s infirme atacul electronic nu au fost prezentate nici Comisiei de anchet sub conducerea lui Vladimir urcan, constituit imediat dup evenimentele din aprilie 2009 (informaie care, de fapt nici nu a fost solicitat) i nici Comisiei de anchet constituit la 20 octombrie 2009. 111 Ipotez confirmat i n procesul de audiere la 17.03.2009 a dlui Artur Reetnicov, ex-director al SIS i a dlui Igor Colenov, ex-director al Serviciului Grniceri.

74

Ulterior persoanele respective au fost nevoii s plece napoi, fiind nsoii de ctre reprezentanii unui concurent electoral .

n vederea verificrii ipotezei implicaiei factorului extern / serviciilor speciale strine n organizarea i desfurarea evenimentelor din 7 aprilie 2009, Comisia de anchet a solicitat SIS prezentarea unor probe sau confirmarea existenei unor probe (n cazul dac acestea au un caracter secret) despre implicarea unor state strine sau ale serviciilor speciale ale acestora n evenimentele din 7 aprilie 2009. Reproducem mai jos un extras din rspunsul SIS din 12 decembrie 2009:
Extras din rspunsul SIS: n scopul elaborrii sintezei despre eventuala implicare a serviciilor speciale i a cetenilor strini n faza de organizare a evenimentelor din aprilie 2009 s-au analizat materialele din gestiune i s-a constatat c dosarele i informaiile care ar fi avut tangen la subiect au fost nimicite la indicaia fostei conduceri a SIS al RM. Totodat s-a stabilit c implicarea serviciilor speciale i a cetenilor strini n evenimentele din aprilie 2009 au fost concluzionate, la acea etap, doar din aciunile desfurate de ctre SIS al RM pe linia occidental. S-a constatat c investigaiile s-au iniiat de la postulatul precum c Romnia, principalul aliat al SUA, a ntreprins msuri dure de compromitere a statalitii Republicii Moldova. n acest scenariu se invoc rolul coordonator al serviciilor secrete romneti cu antrenarea ambasadei, mass-media din RM i Romnia, ONG, cultelor religioase, tineretului studios etc. S-au mediatizat concluziile de moment ale SIS, precum c ambasada Romniei de la Chiinu, avanpostul serviciilor secrete romneti s-a transformat ntr-un staff electoral pentru partidele de opoziie de la Chiinu. Investigaiile au culminat cu expulzarea ambasadorului Filip Teodorescu 112, urmat de atenionri n adresa statului romn ca s-i nceteze atentatele la statalitatea Republicii Moldova prin finanarea instituiilor media i manipularea tineretului studios. SIS a informat conducerea rii precum c deine date despre coagularea tinerilor moldoveni din cele mai mari centre universitare Timioara, Cluj-Napoca, Bucureti, Braov, Iai, Alba Iulia, Galai n grupuri care urmau s serveasc drept scut pentru sosirea la Chiinu a cetenilor strini, antrenai n organizarea evenimentelor. Conform indicaiilor operative vehiculate, pe perimetrul hotarului cu Romnia n special n oraele Iai i Galai s-au dislocat n tabere circa 2000 ceteni strini, cu o pregtire special de participare la aciuni de protest. S -a raportat c msurile prompte ale SIS au diminuat deplasrile la Chiinu i inspiratorii de la Bucureti au renunat la utilizarea grupurilor speciale. Dup cum s-a stabilit msurile prompte au constat n stoparea la frontier a autobuzelor de rut i identificarea a 14 studeni n transport, crora le -a fost condiionat intrarea n ar cu preluarea de ctre prini sub responsabilitate personal. Toate aceste calificative au fost atribuite capacitii SIS de a apra statalitatea i demnitatea RM.

innd cont de faptul c acuzaiile de distrugere a unor acte oficiale au un caracter grav, membrii Comisiei de anchet au solicitat n cadrul audierilor ex -directorului SIS confirmarea sau infirmarea informaiei relatate n scrisoarea SIS din 12 decembrie 2009. Dl A. Reetnicov a respins aceste acuzaii, insistnd asupra faptului c directorul SIS nu are competena pentru a ordona distrugerea unor documente din arhiva SIS, iar la plecarea sa din funcie a transmis toate actele conform unui act de predare-primire noului director. Totodat, ex-directorul SIS a menionat c informaiile respective au fost expediate n adresa Procuraturii Generale n gestiunea creia se afla dosarul de urmrire penal pe faptul uzurprii puterii de stat, iar faptul expedierii acestor materiale urma s fie consemnat ntr-un Registru de eviden a corespondenei SIS i care ar putea fi verificat.
Fiind ntrebat dac SIS a avut careva implicaii n expulzarea ambasadorului romn, ex -directorul SIS n procesul audierilor a informat c aceasta a fost decizia exclusiv a Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene.
112

75

n cadrul audierilor ex-directorul Serviciului Grniceri al Republicii Moldova, dl Igor Colenov, la fel a confirmat c:
...La sfritul lunii martie Serviciul de Grniceri deinea informaii operative c n jurul datei de 27 martie 2009 se inteniona trecerea hotarului cu Republica Moldova a unui numr de la 1000 pn la 10 000 de persoane agresive cu intenii de destabilizare a situaiei... n perioada de referin se simea o tendin de tensionare a situaiei, acest fapt confirmndu -se i prin faptul c la unul din punctele de trecere a frontierei, pe teritoriul Romniei, nainte de evenimentele din aprilie pe malul romnesc au aprut turiti, care s-au amplasat n corturi, dar care nu prea semnau a turiti deoarece aveau aparatur foto performant (cu precizie sporit), unde au stat n jur de 2 zile .....La alte puncte de trecere a frontierei a venit TV romn de diminea, dei traficul nu era att de intens i era linite, ei pregteau filmri, luau interviuri..... A fost surprinztor faptul c vacana de Pate pentru studenii originari din Moldova a fost acordat cu o sptmn sau dou nainte de srbtorile de Pati....

Comisia de anchet a solicitat n luna martie 2010, Serviciului Grniceri al Republicii Moldova s confirme faptul dac informaiile operative, relatate de ctre dl Igor Colenov au fost nregistrate. Potrivit rspunsului Serviciului Grniceri din 15 martie 2010 (a se vedea Anexa nr. 14 la prezentul Raport) au fost comunicate urmtoarele:
Extras din rspunsul Serviciului Grniceri de la data de 15 martie 2010: ... V aducem la cunotin c careva informaii operative privitor la anumite persoane ce ar urma s traverseze frontiera Republicii Moldova din partea Romniei cu scop de a destabiliza situaia social politic din ar, nu au fost nregistrate n subdiviziunile Serviciului Grniceri...

n cadrul audierilor ex-directorul general al Serviciului Grniceri a mai menionat c pentru prevenirea traversrii hotarului Republicii Moldova a persoanelor agresive la punctele de trecere a frontierei a fost instituit regimul de control intensiv, fapt confirmat i n rspunsul Serviciului Grniceri:
Extras din rspunsul Serviciului Grniceri de la data de 15 martie 2010: Astfel prin Dispoziiile ex-Directorului General al Serviciului Grniceri, generalului de brigad Igor Colenov, subdiviziunile Serviciului Grniceri au fost trecute la supravegherea i controlul frontierei n mod intensiv dup cum urmeaz: Dispoziie oral - din data de 20.03.2009 pn la data de 29.03.2009; Dispoziie scris: - din data de 07.04.2009 orele 12.00, pn la data de 10.04.2009 ore le 20.00 - din data de 27.06.2009 orele 11.00 pn n data de 31.07.2009 orele 20.00

Fiind solicitat s explice ce presupune exercitarea controlului intensiv la trecerea frontierei i care au fost aciunile concrete ntreprinse de ctre Serviciul Grniceri pentru mpiedicarea intrrii n ar a persoanelor agresive i cu intenii de destabilizare a situaiei sociale-politice din ar, ex-directorul Serviciului Grniceri a informat:
Din audierile dlui Igor Colenov din data 2 martie 2010: ...pentru a evita anumite consecine negative se purtau convorbiri cu studenii i cu prinii acestora, care erau sunai i erau informai c n Chiinu snt asemenea manifestaii care pot fi periculoase pentru copii. Prinii erau ndemnai s vin s preia copiii de la punctele de trecere sub proprie rspundere. Spre exemplu la un autobuz au fost depistate anumite defeciuni tehnice i pasagerilor li s -a propus s se mbarcheze n alt autobuz i n acest moment circa 10 persoane au reveni t pe jos pe teritoriul Romniei tineri, cu o condiie fizic foarte bun. Nu tiu dac erau ceteni romni sau ai Republicii Moldova, nu pot spune....

76

n vederea verificrii afirmaiilor potrivit crora n perioada martie i nceputul lunii aprilie 2009, a fost atestat o cretere brusc a numrului de ceteni care intrau pe teritoriul Republicii Moldova prin punctele de trecere la frontiera moldo-romn, Comisia de anchet a solicitat Serviciului Grniceri prezentarea unor informaii comparate privitor la fluxul persoanelor prin punctele de trecere la hotarul moldo-romn i hotarul moldo-ucrainean pentru perioada martie-aprilie 2008 i perioada martie-aprilie 2009, precum i informaii privitor la numrul de persoane crora le-a fost restricionat accesul pe teritoriul RM n aceiai perioad. Statistica oferit de ctre Serviciul Grniceri arat c, de fapt, la punctele de trecere a hotarului moldo-ucrainean traficul de cltori are un caracter mult mai intens (practic dublu, fa de hotarul moldo-romn). Informaiile potrivit crora, numrul persoanelor care traversau hotarul moldo-romn la finele lunii martie 2009 s-a majorat, de asemenea nu s-au confirmat prin statistica oferit de ctre Serviciul Grniceri, n realitate fiind atestat o diminuare a numrului de persoane n comparaie cu perioada de referin a anului 2008 care au intrat n Republica Moldova prin punctele de trecere a frontierei cu Romnia. Dimpotriv, poate fi atestat o cretere a numrului de persoane care au traversat frontiera moldo-ucrainean (spre exemplu n aprilie 2008 frontiera cu Ucraina a fost traversat de 372.906 persoane, pe cnd n aprilie 2009 de 416.431 persoane, adic cu 43 525 persoane mai mult). Pentru mai multe detalii a se vedea tabelul de mai jos. Tabel 1. Numrul persoanelor care au intrat pe teritoriul Republicii Moldova
ANUL 2008 ANUL 2009

MARTIE Frontiera moldoromn Frontiera moldoucrainean 155.313

APRILIE 176.723

MARTIE 104.331

APRILIE 95.055

296.330

372.906

354.054

416.431

n ipoteza c aciunile de profilaxie ntreprinse de ctre SIS i discuiile profilactice113 purtate de ctre colaboratorii Serviciului Grniceri au avut efectul scontat i c un numr impuntor de persoane agresive i cu intenii de destabilizare a situaiei social-politice din Republica Moldova au fost descurajate fie au renunat s intre pe teritoriul Republicii Moldova, Comisia de anchet a solicitat Serviciului Grniceri s prezinte i o informaie comparat privitor la persoanele crora le-a fost restricionat intrarea pe teritoriul Republicii Moldova pentru intervalele de timp specificate mai sus.
Faptul c asemenea aciuni au fost ntreprinse a fost confirmat n procesul de audiere a ex -directorilor SIS i Serviciului Grniceri.
113

77

Tabel 2. Numrul persoanelor crora le-a fost interzis traversarea frontierei

ANUL 2008 ANUL 2009

MARTIE Frontiera moldoromn Frontiera moldoucrainean 48

APRILIE 116

MARTIE 120

APRILIE 201

135

223

145

129

Din tabelul de mai sus se vede c numrul persoanelor crora le-a fost restricionat intrarea pe teritoriul Republicii Moldova a fost n cretere i este mai vizibil n cazu l interdiciilor la punctele de frontier cu Romnia, chiar dac fluxul de persoane este de dou ori mai mic n comparaie cu frontiera moldo-ucrainean (a se vedea Tabelul 1 de mai sus), iar numrul de neautorizri a trecerii persoanelor din Romnia n Republica Moldova n luna aprilie 2009 a crescut semnificativ. n scrisoarea Procuraturii Generale114 a fost menionat: n procesul exercitrii urmririi penale pe cauza penal privind dezordinile n mas din 06-07.04.2009, Procuratura General nu a fost informat i nici nu a constatat implicarea n evenimente a serviciilor speciale ale statelor strine. Concomitent, SIS-ul autohton a prezentat informaia referitoare la grupurile de persoane care au ntreprins tentative de a trece din Romnia n RM, nefiind n stare s motiveze scopul intrrii n ara noastr, organizarea de ctre o persoan cu cetenie dubl a RM i a Romniei a ieirii n strad n or. Braov, pentru a se solidariza cu protestele din Chiinu din 7.04.2009 a circa 200 studeni din RM, precum i a deplasrii din Romnia n RM a 14 persoane, pentru a participa la pichetarea companiei Teleradio-Moldova, preconizat pentru data de 10.04.2009.... Faptul neimplicrii Romniei ca stat n organizarea protestelor din 7 aprilie 2009 a fost confirmat de ctre ex-Procurorul General, Valeriu Gurbulea n cadrul unei conferine de pres nc la 22 iulie 2009 i reconfirmat n procesul de audiere n faa Comisiei de anchet115. n pofida acestor concluzii ale Procuraturii Generale, regimul de vize pent ru cetenii romni, instituit prin hotrrea Guvernului nr.269 din 08.04.2009 n legtur cu
114

Scrisoarea nr. 11-14d/09-6227 din 26 noiembrie 2009 (a se vedea Anexa nr. 15 la prezentul Raport)

115

http://www.interlic.md/2009-07-22/valeriu-gurbulea-protestele-din-7-aprilie-aufost-organizate-dar-nu-de-rom-nia-11161.html

78

evenimentele care au avut loc n ar pe parcursul ultimelor zile, ce pun n pericol ordinea constituional a Republicii Moldova, aciuni condamnate de ONU, Uniunea European, Consiliul Europei, OSCE, precum i de o serie de state, n scopul aprrii statului de drept, restabilirii i meninerii strii de legalitate, a fost meninut n continuare, fiind abrogat abia la 29 septembrie 2009, dup instalarea unui nou Guvern. Mai mult ca att, ex-oficialii de rang nalt116, i menin acuzaiile n continuare, dei nu au invocat i nu au prezentat Comisiei de anchet nici o prob care s demonstreze n mod incontestabil implicarea Romniei sau a serviciilor speciale ale acesteia n organizarea i desfurarea evenimentelor din aprilie 2009. Comisia de anchet a examinat ipoteza implicrii unor ceteni strini n organizarea i desfurarea evenimentelor din aprilie 2009, ns n lipsa oricror probe concrete, care, potrivit rspunsului oficial al SIS n adresa Comisiei de anchet, au fost distruse la indicaia ex -directorului SIS, iar Serviciul Grniceri nu are nregistrate informaii operative privind tentativele de trecere a frontierei de stat de ctre persoane agresive, cu intenii de destabilizare a situaiei social-politice din RM, nu poate s confirme prezena factorului extern n organizarea evenimentelor din aprilie 2009. Totodat, innd cont de faptul c informaiile respective, potrivit ex -directorului SIS au fost expediate Procuraturii Generale nc n aprilie 2009, Comisia de anchet consider necesar ca: Procuratura General s se autosesizeze i s verifice suplimentar expedierea, nregistrarea i examinarea acestor probe de ctre subdiviziunile responsabile ale Procuraturii Generale; Procuratura General s verifice dac informaia comunicat oficial de ctre S IS privind distrugerea documentelor i probelor SIS corespunde adevrului i s iniieze investigaiile necesare pentru identificarea persoanelor responsabile i tragerea acestora la rspundere; Procuratura General s fac publice rezultatele examinrii situaiei respective. IV.1.2.2 Atacul cibernetic asupra serverelor Preediniei Republicii Moldova lansate la 7 i 8 aprilie 2009 n cadrul audierilor n faa Comisiei de anchet, ex-Preedintele Republicii Moldova a solicitat ca membrii Comisiei de anchet s rspund la un ir de ntrebri, inclusiv privitor la atacul cibernetic asupra serverului Preediniei.
Extras din alocuiunea dlui Vladimir Voronin n faa Comisiei de anchet la 23 martie 2 009 (a se vedea Anexa nr.16 la prezentul Raport): A cincia ntrebare. Eu de nenumrate ori am spus i despre aceasta spuneam nu doar eu, c n ziua de 7 aprilie a avut loc un atac cibernetic asupra serverului Administraiei Prezideniale de pe 12 mii de adrese, care a dus la scoaterea din funciune a acestuia. Toate materialele pe aceast chestiune snt la Serviciul de Informaii i Securitate, inclusiv i lista adreselor de pe care au fost efectuate aceste operaiuni. Atacul cibernetic a avut loc i pe data de 8 aprilie. Profesionitii n domeniu afirm univoc c asemenea atacuri cibernetice snt pregtite cu mult timp nainte de svrirea propriu zis a acestora. Scopul acestora este paralizarea reelelor de comunicare, a potei electronice, excluderea
116

Vladimir Voronin, Artur Reetnicov

79

accesului la reeaua global a autoritilor publice. i asemenea atacuri cibernetice cu certitudine nu se aseamn cu nite aciuni de protest spontane n pia. ntrebarea mea este de ce este exclus cu totul n cadrul procesului de examinare i apreciere a evenimentelor din 6-7 aprilie aceast dovad incriminatoare care demonstreaz caracterul organizat al evenimentelor de anul trecut? Nu este pe placul cuiva? Nu se ncadreaz n sarcinile de eroizare i mitologizare a Marii Revoluii Democratice din Aprilie? i transform pe liderii actuali n nite mercenari patetici, n complici ai unor comandatari mult mai serioi?

innd cont de faptul c n rspunsul SIS nu a fost prezentat informaia despre atacul cibernetic asupra serverului Administraiei Prezideniale care ar confirma la fel caracterul organizat i planificat al protestelor din aprilie 2009, Comisia de anchet a abordat acest subiect n procesul de audiere a persoanelor care puteau oferi informaii privitor la existena atacului, autorii acestuia i consecinele unui asemenea atac. Faptul existenei unui atac cibernetic masiv asupra serverului Preediniei n data de 7 aprilie 2009 i a unui alt atac de o intensitate mai mic la 8 aprilie 2009 a fost confirmat n procesul audierii ex-directorului SIS, dl Artur Reetnicov, i ex-consilierului Preedintelui Republicii Moldova n problemele dezvoltrii informaionale, dl V. Diozu. Referine similare despre atacul cibernetic au fost fcute de ctre ex -Procurorul General Valeriu Gurbulea117, precum i n filmul Atac asupra Moldovei.
n filmul Atac asupra Moldovei (min. 41.19) se menioneaz c: n ziua de 7 aprilie 2009 a avut loc un atac fr precedent asupra resurselor informaionale ale statului. Un numr gigantic de mesaje spam a fost expediat ntr-un termen restrns pe paginile web guvernamentale, practic toate fiind expediate de pe adrese IP din Romnia. De fapt, aceast aciune avea drept scop de a face ara incontrolabil, ceea ce pentru specialiti prezint o dovad incontestabil a un ei lovituri de stat. Acest atac a provocat inaccesibilitatea serverului Preediniei timp de 20 de minute. Toate atacurile ulterioare au fost respinse cu succes

n cadrul audierilor ex-consilierului Preedintelui Republicii Moldova n problemele dezvoltrii informaionale, dl V. Diozu, membrii comisiei au solicitat rspunsuri la urmtoarele ntrebri: a) Ce semnific un atac cibernetic? b) Cine poate organiza un asemenea atac i dac e nevoie de cunotine speciale pentru aceast aciune? c) Pagina web a Preediniei supus unui atac fr precedent, coninea careva informaii, accesarea sau inaccesibilitatea crora ar fi afectat considerabil securitatea Republicii Moldova? d) Care au fost rile din care a fost efectuat acest atac electronic?
Din audierile dlui V. Diozu la 26 martie 2010: a) Un atac cibernetic se produce atunci cnd se expediaz intenionat mai multor persoane un mic mesaj (spam) cu indicarea adresei serverului pe care vrei s -l ataci (adresa serverului Preediniei era accesibil n Internet). Dup ce adresa este comunicat, la o anumit perioad ncepe s transmit o anumit informaie de 1 bit aproximativ i ca rezultat canalul se blocheaz b) Atacul asupra serverului Preediniei a fost organizat cu mai mult timp n urm i necesit a fi pregtit din timp. Pentru organizarea unui asemenea atac nu este necesar de a dispune de cunotine speciale. Se poate face i la nivel de amator.
n procesul audierii, ex-Procurorul general a afirmat c asemenea atacuri cibernetice s-ar fi produs i asupra serverului Ministerului Afacerilor Interne.
117

80

c) Pagina web a Preediniei este o platform informaional. Comunicarea electronic (pota electronic) a Administraiei Preedintelui cu alte instituii se face prin intermediul acestui server, alte mijloace de comunicaii nu erau conectate la acest server. d) Nu pot s enun lista rilor din care a fost efectuat atacul electronic. Unicul lucru care pot s -l spun este faptul c atacul cibernetic a fost realizat de pe 12 500 adrese electronice 118. Faptul atacului a fost documentat, iar procesele verbale respective au fost expediate instituiei responsabile de asigurarea securitii statului.

n lipsa unor probe concrete privitor la realizarea atacului cibernetic, Comisia de anchet nu se poate pronuna asupra faptului dac acest atac constituie o dovad incontestabil a implicrii unor servicii speciale sau state strine n tentativa loviturii de stat. Comisia de anchet reine de asemenea faptul c, potrivit explicaiilor ex -consilierului prezidenial V. Diozu, pagina web a Preedintelui Republicii Moldova reprezint o platform informaional i asigura legtura electronic a aparatului Preedintelui cu alte instituii. Prin urmare, nu este clar, n ce msur atacul cibernetic ar fi afectat securitatea statului Republica Moldova. innd cont de faptul c probele privitor la atacul cibernetic nu au fost prezentate Comisiei de anchet i SIS afirm c o parte din documentele privitor la evenimentele din aprilie 2009, au fost distruse, iar ex-directorul SIS, la rndul su afirm c toate probele privind tentativa loviturii de stat au fost expediate Procuraturii Generale nc n aprilie 2009, Comisia de anchet consider necesar ca: Procuratura General s se autosesizeze i s verifice expedierea, nregistrarea i examinarea proceselor verbale, ntocmite de ctre SIS referitor la atacurile cibernetice din 7 i 8 aprilie 2009; n cazul existenei probelor confirmatorii ale atacului cibernetic, Procuratura General, cu implicarea unor experi / specialiti n domeniu, s examineze originea, caracterul i gradul de pericol al atacului cibernetic, precum i n ce msur acest atac cibernetic, planificat cu mult timp pn la evenimentele din aprilie 2009 poate servi ca dovad incontestabil pentru calificarea evenimentelor ca tentativ de lovitur de stat. IV.1.2.3 Arborarea pe cldirile Preediniei i Parlamentului Republicii Moldova a drapelelor Romniei, hrii Romniei mari nc n seara de 6 aprilie 2009 pe parcursul primelor aciuni de protest din Piaa Marii Adunri Naionale n mulime au aprut persoane cu drapele ale Romniei, unul din drapele fiind arborat chiar pe un pilon din Piaa Marii Adunri Naionale119.

Unii din membrii Comisiei de anchet care au reuit s fac cunotin cu informaiile respective au afirmat c aceste IP erau preponderent din Romnia, precum i din Transnistria. 119 Arborarea acestui drapel poate fi vizualizat n imaginile video realizate n PMAN n seara de 6 aprilie 2009 i a fost pe larg comentat n filmul Atac asupra Moldovei, arborarea drapelului Romniei fiind calificat ca un indicator sigur privitor la tentativa loviturii de stat i acceptarea tacit de ctre liderii politici prezeni n PMAN a arborrii drapelului
118

81

A doua zi pe 7 aprilie 2009, n mulimea de protestatari a fost atestat prezena a mai multor drapele ale Romniei, precum i a hrii Romniei mari. Simpla prezen a acestor drapele n mulime nu a fost elementul definitoriu, n baza cruia au fost lansate acuzaiile de implicare a Romniei n evenimentele din aprilie 2009. n cadrul audierilor n faa Comisiei de anchet, ex-preedintele Vladimir Voronin a menionat i nou tuturor ne este interesant de ce nu este efectuat cercetarea prealabil deschis fa de toate acele persoane care snt bine cunoscui tuturor ca fiind participani activi n evenimentele din 7 aprilie? Eu vorbesc i despre aa numiii steg ari care au pus steagurile Uniunii Europene i a Romniei pe cldirile Parlamentului i a Administraiei Preedintelui, despre acei care n baza multiplelor date ale cronicilor video comanda cu ei. ...Eu nu neleg de ce nu este efectuat ancheta prealabil a persoanelor care au purtat negocieri n numele protestatarilor cu deputaii din Parlament....120. n vederea stabilirii circumstanelor arborrii pe cldirile Parlamentului i Preediniei a drapelelor Uniunii Europene i Romniei, Comisia de anchet: - a solicitat informaii de la Serviciul Protecie i Paza de Stat - instituia responsabil de asigurarea pazei cldirilor Parlamentului i Preediniei; - a audiat negociatorii din partea protestatarilor- Ion Galachi i Drago Mustea; - l-a audiat pe dl Vladimir urcan, ex-preedintele Comisiei juridice pentru numiri i imuniti, care la acea etap i-a asumat rolul de a negocia cu delegaia protestatarilor; - a audiat i alte persoane care au fost martori la negocierile respective i care puteau oferi Comisiei de anchet informaii la acest subiect. Potrivit scrisorii Serviciului Protecie i Paz de Stat din 20 mai 2009, semnat de ctre dl I. Bodorin, privitor la arborarea drapelului Uniunii Europene se menioneaz c:
...negocierile au fost lansate de ctre Aurel Matei un fost colaborator al BPDS Fulger al MAI, participant la aciunile de lupt din 1992, pe care l cunoteam personal, care a informat c el, mpreun cu nc un grup de combatani ncearc s liniteasc spiritele, s stopeze aciunil e violente, s treac la aciuni panice de protest pentru ce ar fi necesar de a ndeplini solicitarea celor din strad inaugurarea pe Preedinie a drapelului Uniunii Europene....eu, n calitate de superior al msurilor de paz a Preediniei am primit decizia de a accepta aceast condiie a protestatarilor ... Urmare a negocierilor i innd cont de situaia creat s-a mers la compromisul de a arbora pe edificiul Preediniei drapelul Uniunii Europene, n scopul calmrii spiritelor mulimii.

Reprezentanii protestatarilor Galachi Ion i Mustea Drago au declarat n faa Comisiei c au decis la proprie iniiativ arborarea drapelelor Uniunii Europene pe sediile cldirilor oficiale, nefiind mandatai n mod expres de nimeni.
Extras din audierile lui Mustea Drago: - n numele cui ai acionat, v-a mandatat cineva? - Foarte simplu, nu am vzut iniiativ din partea liderilor partidelor politice care conduceau manifestaia, poliitii nu puteau face ordine. Atunci am luat iniiativa, de ce nu eu? ...Pe Preedinie am arborat doar drapelul Uniunii Europene. Drapelul l-am luat din mase i am mers i l-am

120

Din alocuiunea dlui Vladimir Voronin n faa Comisiei de anchet la 23 martie 2009

82

arborat... Consider c a avut efect, arborarea drapelului pe Preedinie. Dup ce am arborat drapelul toi au nceput a merge spre Parlament. - Nu tii cum a aprut drapelul Romniei? - Cnd am cobort jos i m-am ntors s vd cum st pe acoperi (drapelul UE), pe Preedinie deja era arborat i drapelul Romniei.

Referitor la arborarea drapelului Romniei pe sediul Preediniei n scrisoarea Serviciului Protecie i Paz de Stat din 20 mai 2009 a fost menionat:
la indicaia mea comendantul Preediniei a invitat reprezentantul Direciei pentru administrarea cldirii (inginerul ef Nicolae Potcova). Grupul de protestani i inginerul ef au fost nsoii sus pe acoperi de ctre locotenentul major Catrinici C. ...Peste o scurt perioad de timp, aproximativ 10 15 min., protestatarii, nclcnd nelegerile prealabile au nfptuit o ptrundere masiv n sediul Preediniei, devastnd Sala de decoraii i ncperile adiacente. Personalul Serviciului a reuit s elibereze holul Preediniei, dar un grup de circa 30 -40 persoane, au rupt cordonul i s-au urcat la etajele de sus ale Preediniei... Ulterior din cuvintele Nicolae Potcova am aflat c el, dup ce ncuiase ua ce duce pe acoperiul Preediniei i coborse deja pn la etajul 10, a fost oprit de un grup de persoane dintre care unul vizual cunoscut.... i impus s se ntoarc i s deschid trecerea pe acoperi, unde ultimii au arborat drapelul Romniei

n februarie 2010 Comisia de anchet a solicitat SPPS s comunice dac au fost identificate persoanele care au silit arborarea drapelului Romniei. n rspunsul din 18.02.2010 (a se vedea Anexa nr. 17 la prezentul Raport) a fost menionat:
innd cont de obligaiile funcionale, Serviciul de Protecie i Paz de Stat nu a efectuat careva cercetri n vederea stabilirii persoanelor care au silit arborarea drapelului Romniei pe Preedinie.... toate informaiile privind problema n cauz a u fost transmise Procuraturii Generale.

Analiznd critic informaiile din gestiune, precum i rezultatele audierilor, Comisia de anchet nu a reuit s identifice persoanele care au participat la arborarea drapelului Romniei pe sediul Preediniei. Totodat, anumite informaii n care au fost enunate nume ale persoanelor care au arborat pe cldirea Preediniei drapelul Romniei au fost furnizate anterior de ctre Serviciul Protecie i Paz de Stat comisiei de stat sub preedinia dlui V. urcan, ulterior, reprezentanii acestui serviciu evitnd s numeasc n faa Comisiei de anchet numele persoanelor vizual cunoscute. innd cont de faptul c n procesul de audieri n faa Comisiei persoanele audiate se pot eschiva de la rspuns sau pot furniza anumite informaii eronate, nefiind pasibile de careva rspundere, Comisia de anchet: recomand Procuraturii Generale s investigheze suplimentar subiectul arborrii drapelului Romniei, inclusiv n baza materialelor de care dispune Comisia; insist asupra necesitii clarificrii condiiilor i persoanelor care au arborat drapelul Romniei, deoarece aceasta a fost i este calificat drept o prob incontestabil a loviturii de stat i implicrii Romniei n evenimentele din aprilie 2009.

83

IV.1. 3. Rolul i aprecierile liderilor partidelor parlamentare Pentru a reflecta ct mai obiectiv rolul i aprecierile liderilor partidelor politice privitor la evenimentele din aprilie 2009, Comisia de anchet a considerat necesar s fac o analiz a declaraiilor liderilor formaiunilor politice n perioada preelectoral121. Prezenta seciune analizeaz declaraiile liderilor politici fcute pe parcursul zilei de 7 aprilie 2009 i n zilele urmtoare. O prim declaraie a partidelor politice, care au acces n Parlament dup alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 a fost fcut n toiul evenimentelor din 7 aprilie 2009 i difuzat n jurul orei 17.00. Potrivit acestei Declaraii:
cei trei lideri122, reprezentanii i candidaii n deputai ai celor trei partide d emocratice, care au trecut pragul electoral conform rezultatelor preliminare ale scrutinului din 5 aprilie, 2009, Avnd n vedere numrul mare de semnale despre modul n care gruparea aflat la guvernare a falsificat rezultatele votrii i situaia general, pre-electoral i electoral, dominat de minciun, presiuni, antaj i corupere din partea Puterii pentru a impune alegtorilor o singur opiune - n favoarea PCRM, Constatnd c cetenii Republicii Moldova au fost mpiedicai s se informeze corect i s voteze liber, anunm urmtoarele: 1. Votul de pe 5 aprilie 2009 a fost viciat n campania electoral i fraudat n ziua alegerilor, de aceea considerm drept falsificate rezultatele preliminare ale scrutinului parlamentar. Opinia public a fost indus n eroare n ultimele zile cu anunarea unor cifre ce nu reflect opiunile poporului. Confirmarea acestor circumstane poate scoate la iveal una dintre cele mai grave infraciuni tentativa de uzurpare a puterii n stat i atentat la suveranitatea poporului Republicii Moldova! 2. Cerem Comisiei Electorale Centrale s suspendeze anunarea rezultatelor intermediare i finale ale alegerilor parlamentare pn cnd va examina i va lua decizii pe marginea tuturor contestaiilor legate de nclcrile i falsificrile din ziua votrii! 3. Insistm n modul cel mai hotrt s fie anulate rezultatele n toate birourile, seciile i circumscripiile electorale, la scara crora s-au atestat nclcri i exist indicii ale falsificrii voturilor! 4. Cerem controlul repetat al listelor de alegtori, n mod special - al listelor suplimentare, pentru a scoate n eviden numrul total al celor inclui n pofida faptului c snt decedai, plecai din ar, scoi de la evidena de reedin, dar pentru care s-a votat prin fraud, n special prin metoda votului multiplu! 5. Relum, de asemenea demersul ca autoritile responsabile CEC i consiliile electorale inferioare, CCA i Consiliul de Observatori al Teleradio-Moldova s duc la capt examinarea tuturor contestaiilor depuse de concurenii electorali n timpul campaniei i s aplice sanciunile legale adecvate, orict de dure ar fi ele, pentru nclcarea normelor de alegeri libere i corecte! Partidele democratice, calificate de alegtori pentru noul Parlament al Republicii Moldova, accentueaz c votul poporului din 5 aprilie 2009 a fost furat pentru a distruge viitorul rii i al noilor ei generaii, pentru a menine la putere un regim corupt, banditesc i dictatorial! Chemm toat societatea cu viziuni progresiste s-i manifeste poziiile n aprarea legii, a adevrului i a viitorului european al poporului nostru!

Declaraia menionat mai sus a fost lansat pn la ntrevederea cu oficialii de cel mai nalt rang ai Republicii Moldova n sediul Guvernului, iar ulterior n cadrul Conferinei de pres, liderii celor 3 partide politice au declarat urmtoarele123:
121 122

Aceast analiz este prezentat n capitolul II al raportului. Mihai Ghimpu, Vladimir Filat i Serafim Urechean

84

Dorin Chirtoac a declarat c ateapt ca autoritile s nu implice deloc opoziia n aceste violene, care, potrivit lui, au fost instrumentate de provocatori. Chirtoac a solicitat autoritilor s fac o dezminire public n acest sens. El a mai cerut s fie asigurat dreptul cetenilor s -i expun punctul de vedere vizavi de alegeri i ca CEC s ia o atitudine fata de probele administrate de opozii e. Vladimir Filat a precizat c autoritile comuniste au garantat c vor pune la dispoziia partidelor de opoziie toate procesele verbale de la seciile de votare. Filat s-a artat ncreztor c n acestea se vor depista fraude electorale, n baza crora opoziia va cere alegeri repetate. Serafim Urechean a cerut s se plece de la o premis neutr i s nu fie acuzat nimeni de lovitur de stat; s nu fie transmis niciun mesaj n vederea obstrucionrii n vreun fel a dreptului de a -i exprima liber punctul de vedere, dreptul de a protesta a cetenilor care snt n pia, ca ei s tie c pot liber s-i expun punctul de vedere vizavi de rezultatul alegerilor, s fie asigurat accesul la TV public n mod egal att Partidului Comunitilor ct i partidelor de opoziie - PL, PLDM, AMN pentru a explica obiectiv situaia creat. Cei trei lideri au ndemnat mulimea din faa Guvernului s manifeste panic i s -au ndreptat spre Parlament i Preedinie pentru a-i aduce pe protestatarii de acolo n Piaa Marii Adunri Naionale.

Dup primele declaraii fcute n ziua de 7 aprilie 2009, cele 3 partide politice care au fost acuzate de ctre guvernare de organizarea tentativei loviturii de stat, n zilele ulterioare au formulat o serie de declaraii, prin care s-au disociat de aciunile violente i actele de vandalism comise n ziua de 7 aprilie 2009.
Declaraia PLDM din 08.04.2009 cu privire la evenimentele din 6 -7 aprilie 2009124: Partidul Liberal Democrat din Moldova constat c aciunile de protest din zilele de 6-7 aprilie curent, au avut un caracter spontan i au reprezentat o reacie a tineretului fa de fraudarea alegerilor parlamentare din partea guvernrii comuniste...Maniera n care au fost dirijate aceste aciuni i comportamentul structurilor de for demonstreaz clar c n spatele acestor manifestri violente stau servicii speciale, iar aciunile s-au produs n baza scenariilor pregtite din timp de regimul comunist. PLDM consider c aceste aciuni au avut scopul de a gsi pretexte pentru a refuza partidelor de opoziie efectuarea verificrii listelor electorale prin care s demonstreze fraudarea alegerilor. Concomitent, guvernarea dorete s culpabilizeze partidele de opoziie pentru degradarea climatului social politic, s discrediteze oponenii politici n faa cetenilor i s izoleze definitiv Republica Moldova de rile Uniunii Europene. PLDM a condamnat din start manifestrile violente i s-a desolidarizat de autorii atacurilor asupra instituiilor statului. Toate aciunile organizate de PLDM au avut un caracter legal i panic. Declaraia Biroului politic al AMN din 08.04.2009125: Aliana Moldova Noastr anun opiniei publice i comunitii internaionale convingerea sa ferm, c destabilizarea protestelor studeneti este opera gruprii comuniste i a acoliilor si. Scopul const n a obine motive pentru aplicarea forei, a bloca verificarea i contestarea fraudelor electorale si a instaura definitiv dictatura in Republica Moldova. Iat de ce autoritile au cedat n fata mulimii, s -au eschivat de la orice msuri de prevenire a violenei, au provocat ciocnirile cu tinerii i au abandonat, apoi, edificiile Preediniei i Parlamentului. declarm drept false i fcute cu rea intenie toate acuzaiile aduse de comuniti n adresa AMN, PLDM si PL Aliana Moldova Noastr cere n mod repetat i insistent: s ni se pun la dispoziie listele electorale de la scrutinul din 5 aprilie 2009; s fie format o comisie de anchet pentru a cerceta derularea evenimentelor de la 7 aprilie i a depista organizatorii i instigatorii lor adevrai; s fie eliberate, cu cercetarea lor in stare de libertate toate persoanele arestate pana la ora actuala, s se nceteze imediat aplicarea torturii si alte aciuni violente mpotriva tinerilor, s fie stopat inti midarea i denigrarea opoziiei

123 124 125

www.jurnal.md www.pldm.md www.amn.md

85

Declaraia Partidului Liberal din 09.04.2009 de condamnare a aciunilor guvernrii comuniste din zilele de 7 i 8 aprilie 2009126: Partidul Liberal condamn aciunile ntreprinse de guvernarea comunist n zilele de 7 i 8 aprilie 2009 i declar c ntreaga rspundere pentru tulburrile sociale, soldate cu violene, pentru devastarea Parlamentului i Preediniei revin n totalitate pe seama autoritilor... Partidul Liberal consider c guvernarea comunist, pentru a acoper i crima de fraudare a alegerilor din 5 aprilie i a abate atenia opiniei publice de la aceasta, folosindu -se de protestele panice ale cetenilor, a nscenat o presupus tentativ de lovitur de stat, de care s acuze partidele de opoziie, n interior, i Romnia, ca duman extern al statalitii Republicii Moldova. PL consider c aciunile guvernrii comuniste urmresc scopul de a compromite partidele democratice de opoziie. Partidul Liberal solicit Uniunii Europene, Consiliului Europei s trimit n Republica Moldova o misiune de investigare a aciunilor ntreprinse de autoritile comuniste n zilele de dup alegerile de la 5 aprilie 2009. De asemenea, PL cere acces la canalele mass-media publice, inclusiv la postul TV Moldova 1...PL cere autoritilor de stat s elibereze persoanele arestate n aceste zile i s se efectueze cercetarea lor n libertate. Partidul Liberal respinge cu fermitate aciunile destabilizatoare ale guvernrii comuniste i declar c va aciona n continuare, n cadrul constituional al Republicii Moldova, pentru restabilirea calmului n societate i a echilibrului social. La 11 aprilie 2009 cele trei partide PL, PLDM i AMN au difuzat o declaraie comun cu privire la aciunile criminale ale guvernrii comuniste mpotriva copiilor, tinerilor, cetenilor Republicii Moldova n care a fost menionat: Alegerile parlamentare de la 5 aprilie 2009 i evenimentele ce au urmat au artat caracterul profund antipopular i dictatorial al regimului comunist instaurat de Vladimir Voronin n Republica Moldova. Fraudarea rezultatelor votului, nscenarea unei presupuse tentative de lovitur de stat prin devastarea Parlamentului i Preediniei, incriminarea PL, PLDM i AMN, acuzarea Romniei de implicare n scenariul primitiv al presupus ei tentative de lovitur de stat, aciunile represive, de o cruzime fr precedent, ntreprinse de structurile de for i de sistemul judiciar mpotriva copiilor, tinerilor, a tuturor cetenilor i la scara ntregii republici au pus n eviden scopurile urmrite de regimul comunist. Partidul Liberal, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Aliana Moldova Noastr declar c guvernarea comunist se face vinovat de crim mpotriva statului i a cetenilor i urmeaz s poarte ntreaga rspundere.

Urmrind n dinamic discursurile liderilor politici ale partidelor parlamentare de opoziie la acea etap, Comisia de anchet constat c prin aceste declaraii liderii politici au: abordat n aprilie 2009 i n perioada ulterioar o poziie/retoric combativ i ireconciliant, acuznd PCRM de organizarea provocrilor care au dus la degenerarea protestelor panice n aciuni violente; respins acuzaiile de organizare i participare la tentativa loviturii de stat; revendicat constant accesul la postul public de televiziune Moldova 1, pentru a disemina la scara ntregii ri poziia lor fa de evenimentele produse n aprilie 2009; condamnat aciunile de violen svrite n ziua de 7 aprilie 2009 mpotriva colaboratorilor de poliie i aciunile de devastare i vandalizare a cldirilor Preediniei i Parlamentului; condamnat vehement aciunile de tortur i starea de teroare instituit de ctre autoriti imediat dup evenimentele din aprilie 2009 i lipsa oricrei reacii a guvernrii le revendicrile naintate de ctre opoziie.127

126 127

www.pl.md

Cum am menionat mai sus, au existat doar cteva reacii conciliante ale guvernrii de atunci: mesajul Preedintelui din 15 aprilie 2009 prin care acesta a solicitat organelor de drept amnistierea persoanelor reinute dup evenimentele din aprilie 2009 (acceptat, practic necondiionat, de ctre organele de procuratur i instanele

86

IV.2. ANALIZA ACIUNILOR ORGANELOR DE DREPT I INSTANELOR JUDECTORETI ULTERIOARE PROTESTELOR DIN 7, 8, 9 APRILIE 2009 IV. 2. 1. Aciunile organelor de poliie ulterioare protestelor din aprilie 2009 Luarea sub control a situaiei din mun. Chiinu i restabilirea ordinii de drept au nceput n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009, prin reinerea masiv a persoanelor aflate n Piaa Marii Adunri Naionale i teritoriul adiacent128. n procesul de audiere a factorilor de decizie din cadrul MAI i al CGP al mun. Chiinu, membrii Comisiei au solicitat rspunsuri privitor la: - numrul persoanelor reinute i profilul acestora; - forele / subdiviziunile MAI implicate n reinerea persoanelor i aducerea lor n comisariate; - temeiurile reinerii; - asigurarea drepturilor bnuiilor/nvinuiilor/inculpailor; - condiiile de detenie provizorie. IV.2.1.1. Numrul i profilul persoanelor reinute n scopul conturrii unui tablou obiectiv privitor la aciunile organelor de polii e n perioada de dup 7 aprilie 2009, Comisia de anchet a solicitat sprijin extern129 n vederea colectrii, sistematizrii i generalizrii informaiilor din prima surs referitor la aciunile poliiei dup 7 aprilie 2009. Persoanele mandatate de comisie au vizitat toate comisariatele de poliie din mun. Chiinu, inclusiv CGP, au fotografiat registrele de eviden n care au fost transpuse/documentate aciunile organelor de poliie orientate spre identificarea, reinerea i ntocmirea proceselor verbale persoanelor care au participat la aciunile de protest din aprilie 2009. Atragerea experilor din exterior a fost necesar, deoarece datele oficiale, furnizate de MAI i Procuratura General versus datele colectate de ctre Primria mun. Chiinu i datele colectate de ctre mai multe ONG, conin discrepane majore: sursele oficiale au menionat un numr de circa 323 persoane reinute, iar sursele din mediul ONG vehiculeaz cu cifra maxim de peste 700 de persoane.

judectoreti) n lipsa oricrui suport legal i solicitarea la CEC (acceptat, de altfel) de renumrare a voturilor, dei opoziia solicitase atunci accesul la listele electorale, ns nu renumrarea voturilor. 128 n comunicatul de pres al Procuraturii Generale din data de 8 aprilie 2009 s -a menionat c Forele de ordine au luat sub control situaia din Chiinu, unde au avut loc proteste ale opoziiei politice ndreptate mpotriva rezultatelor alegerilor parlamentare, care s-au transformat n aciuni de devastare i vandalizare. Noaptea au fost reinui prdtori, care jefuiau sediul Parlamentului i al Preediniei, a declarat Gurbulea, fr a numi un numr concret al celor reinui. n centrul Chiinului au fost aduse fore suplimentare, care au luat poziie n sediile devastate. De asemenea, snt luate sub paz sporit sediul Guvernului i a televiziunii publice. mpotriva vandalilor au fost intentate dosare penale; www.procuratura.md 129 A se vedea seciunea I.1 a prezentului raport.

87

Astfel, n procesul de anchet, Comisia a avut n gestiune urmtoarele informaii comunicate de: A. Ministerul Afacerilor Interne: 1. Un numr major de persoane (Scrisoarea MAI nr. 14/435 din 08.05.2009, adresat dlui Vladimir urcan, preedintele Comisiei de stat, semnat de ex-ministrul Gh. Papuc); 2.Au fost reinute administrativ i documentate oficial 206 persoane: 29 amendate i 91 arestate administrativ; ...n aspect penal au fost arestate 117 persoane...130 (Scrisoarea MAI nr. 6/2977 din 25 noiembrie 2009, semnat de ministrul de interne V. Catan); B. Procuratura General: 1. 120 persoane reinute pe cauze penale i 128 persoane n ordine administrativ (Scrisoarea Procuraturii Generale nr. 18-30/09-858 din 16.06.2009 adresat dlui Vladimir urcan, preedintele Comisiei de stat, semnat de ex-primadjunctul Procurorului General Vasile Pascari); 2. 182 persoane reinute n cauzele penale pentru participare la tulburrile n mas din 07.04.2009 (Scrisoarea Procuraturii Generale nr. 11-14d/09-6227 din 26 noiembrie 2009, semnat de Procurorul General V. Zubco)131 C. Primria mun. Chiinu a prezentat Comisiei de anchet o baz de date privitor la: 328 de persoane D. Studiul Fundaiei SOROS Sub acoperirea impunitii132 invoc un numr de peste: 674 de persoane E. ONG Institutul pentru Drepturile Omului133 a prezentat Comisiei de anchet o baz de date privitor la: 467 de persoane. Reieind din datele controversate menionate mai sus, Comisia de anchet conchide c stabilirea cu exactitate a numrului de persoane care au fost reinute de ctre poliie n urma protestelor din 7 aprilie 2009, este extrem de dificil, innd cont de un ir de circumstane obiective i subiective, care vor fi examinate mai jos, n baza datelor colectate din prima surs. Astfel, potrivit informaiilor colectate, n perioada 7-12 aprilie 2009, conform registrelor de eviden a persoanelor aduse n organele afacerilor interne, la comisariatele de poliie

n scrisoarea MAI se menioneaz c realitatea este cu totul alta, fiindc numai raporturile instituiilor internaionale care au monitorizat situaia indic la peste 674 cazuri de reinere, inclusiv minori i de gen feminin. 131 Referitor la numrul persoanelor reinute contravenional, Procuratura General a menionat c informaia respectiv nu a fost prezentat de MAI, fiind prezentat doar lista persoanelor documentate administrativ. 132 Studiu lansat n octombrie 2009 133 Scrisoarea IDOM nr. 0256 din 19.03.2010, a se vedea Anexa nr. 18 la prezentul Raport.
130

88

din oraul Chiinu au fost aduse 571 persoane (cu excepia persoanelor aduse n mod repetat). Tabel. Distribuia persoanelor aduse n comisariatele din Chiinu Nr. Comisariat Nr. total de persoane aduse n perioada 7-12 aprilie 2009 1 CPS Centru 135 2 CPS Buiucani 126 3 CPS Rcani 110 4 CPS Botanica 84 5 CPS Ciocana 37 6 CGP Chiinu 79 TOTAL 571 n urma analizei numrului de persoane aduse n fiecare din zilele 7-12 aprilie, s-a atestat c cele mai multe persoane au fost aduse n zilele de 8, 9 i 7 aprilie 2009.
Comisariate 7 aprilie 2009 8 aprilie 2009 9 aprilie 2009 10 aprilie 2009 11 aprilie 2009 12 aprilie 2009 TOTAL CPS Centru 17 61 24 14 12 7 135 CPS Buiucani 31 53 16 9 10 7 126 CPS Rcani 25 11 37 10 17 10 110 CPS Botanica 9 9 24 10 14 18 84 CPS Ciocana 3 6 13 10 3 2 37 CGP Chiinu 2 63 6 2 4 2 79 TOTAL 87 203 120 55 60 46 571

n acelai timp, confruntnd datele fixate n registrele poliiei cu alte date prezentate n mod oficial, a fost identificat un numr impuntor de persoane reinute de organele de poliie din mun. Chiinu care nu au fost incluse n registrele acestora. Astfel, au fost depistate nc: - 21 de persoane, crora avocai din cadrul Oficiul Teritorial Chiinu al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat le-au acordat asisten juridic, dar care nu apar nregistrate n comisariate; - 47 de persoane care au fost reinute de comisariatele din capital i transferate ulterior la Izolatorul de Detenie Preventiv (IDP) a CGP Chiinu, dar care nu apar nregistrate n nici unul dintre registrele poliieneti din capital examinate, dintre care: 5 persoane reinute i aduse direct la CGP Chiinu134; 9 persoane reinute n IDP a CGP Chiinu, transferate ulterior la CPR Taraclia; 14 persoane reinute n IDP a CGP Chiinu, transferate ulterior la CPR Drochia (din ele 7 femei); 19 persoane reinute n IDP a CGP Chiinu, transferate ulterior la CPR Vulcneti.
Procesele verbale de reinere a acestora apar n dosarele de eliberare a mandatelor de arest din judectoriile de sector din Chiinu.
134

89

Evidena n comisariatele din Chiinu a persoanelor care au fost reinute i ulterior transferate n comisariatele din raioanele Taraclia, Drochia i Vulcneti este prezentat n tabelul de mai jos. Tabel 4. Situaia persoanelor transferate pentru ispirea pedepselor administrative
CPR n care au fost transferate Persoane reinute menionate n registre Persoane reinute care nu snt menionate n registre Total

CPR Taraclia CPR Drochia CPR Vulcnei Total

12 1 9 22

9 19 14 42

21 20 23 64

De notat c transferul unor persoane n comisariatele din nordul i sudul rii s-a fcut intenionat abuziv i chiar cu anumit doz de cinism: persoane ce domiciliaz n sudul rii (Cahul, Cantemir) au fost transferate la CPR Drochia, iar persoane cu domiciliu n nordul rii (oldneti, Sngerei) au fost transferate la sud - n CPR Taraclia i CPR Vulcneti. Aceste proceduri au majorat de facto termenul reinerii i de limitare a libertii persoanei (deplasarea unei persoanei eliberate din CPR Drochia pn la Cahul sau din CPR Vulcneti la oldneti dureaz cteva ore i necesit resurse financiare, pe care organele de interne nu tot timpul le-au asigurat celor reinui135). n scopul identificrii cauzelor i criteriilor de transfer a persoanelor sancionate administrativ pentru ispirea pedepsei n IDP din Drochia, Taraclia i Vulcneti membrii comisiei au solicitat precizrile de rigoare ex-viceministrului de interne, V. Zubic, care a afirmat c la nivelul CGP a fost instituit o comisie special, care a decis care persoane i unde i vor ispi pedeapsa. n temeiul acestor informaii, Comisia de anchet a solicitat MAI prezentarea copiilor de pe ordinul de constituire a comisiei sau a grupului de lucru i a deciziilor adoptate de ctre comisia respectiv. Surprinztor a fost faptul c o asemenea comisie nu a fost creat la MAI i nici la CGP Chiinu. Potrivit materialelor expediate de ctre MAI136 s-a atestat c necesitatea redislocrii persoanelor sancionate contravenional din IDP a CGP a fost iniiat n baza demersului ex-efului seciei instituii speciale a CGP mun. Chiinu, locotenent-colonel de poliie Anatol Paraschiv, ctre ex-eful Direciei poliiei judectoreti Oleg Ispravnic i ca urmare, a raportului acestuia ctre ex-viceministrul afacerilor interne, Valentin Zubic. n fond, au fost expuse unele argumentri privind condiiile insuficiente de detenie i deteriorarea sistemului de aprovizionare cu ap. Drept urmare, 23 persoane au fost plasate n IDP al CPR Drochia, 21 n CPR Taraclia i 20 n CPR Vulcneti . Comisia de anchet constat faptul c distribuirea persoanelor, sancionate administrativ, pentru ispirea pedepsei n izolatoarele comisariatelor de poliie din R.
Fiind audiat, ex-comisarul r. Drochia a menionat c la sugestia directorului CpDOM, A. Munteanu, reprezentanii comisariatului au depus diligena necesar pentru a asigura transportarea persoanelor din Drochia n mun. Chiinu (le-am asigurat cu transport, nu le-am dat bani, dar i-am urcat n microbuzele care mergeau spre Chiinu). 136 Scrisoarea MAI nr. 14/244 din 11 martie 2010, a se vedea Anexa nr. 19 la prezentul Raport.
135

90

Moldova, s-a fcut aleatoriu de ctre colaboratorii direciei poliiei judectoreti a MAI la indicaia viceministrului V. Zubic. Criteriile de selectare a persoanelor i a comisariatelor n care acestea i-au ispit pedepsele administrative nu au fost detaliate n rspunsul MAI. Comisia de anchet consider necesar ca Procuratura General s verifice legalitatea aciunilor colaboratorilor direciei poliiei judectoreti a MAI i legalitatea indicaiilor ex viceministrului de interne V. Zubic privind transferarea persoanelor sancionate administrativ n IDP ale comisariatelor raionale. O alt problem identificat n procesul de verificare a registrelor comisariatelor de poliie i care poate fi i o cauz probabil a divergenelor dintre numrul persoanelor reinute raportat oficial i numrul persoanelor reinute invocat de mediul neguvernamentale este neglijena ntocmirii acestor registre, criza de timp n care erau completate registrele n perioada de referin i numrul extrem de mare al persoanel or aduse n comisariate . Comisia de anchet reine faptul c anumite discrepane vdite apar n registrele CGP Chiinu, n care numrul de ordine a persoanelor aduse la comisariat este rectificat pe 6 pagini, n sensul micorrii acestuia cu aproximativ 300 de persoane. Analiznd informaiile despre persoanele aduse la comisariatele de poliie din Chiinu n perioada 7-12 aprilie 2009 (potrivit registrelor), profilul acestora poate fi examinat dup urmtoarele criterii: sexul, vrsta, domiciliu i ocupaia. Astfel, majoritatea celor reinui erau brbai (95%), i doar aproximativ 5% erau femei. Vrsta medie a celor reinui era de 25 de ani, 9% fiind minori, 78% avnd vrsta cuprins ntre 18 i 30 de ani, i doar 13% aveau peste 30 de ani. 72% din toate persoanele domiciliau n Chiinu, 28% - n alte localiti i un procent infim la momentul reinerii aveau domiciliul peste hotare. Ct privete ocupaia persoanelor reinute, considerm c aceste date nu au fost fixate foarte coerent, marea majoritate (78%) fiind atribuit celor care nu au un loc de munc, probabil din lips de timp i supraaglomerare a comisariatelor n perioada respectiv. Spre exemplu, la categoria elevilor au fost atribuite doar 6% din persoanele reinute, pe cnd ponderea total a minorilor este de 9%, iar dac inem seama de faptul c elevii absolvesc instituiile de nvmnt preuniversitar avnd 18, 19 sau chiar 20 de ani, rezult c la aceast categorie ar fi putut s fie ncadrai nu mai puin de 10% din toate persoanele reinute. Situaia mai detaliat conform fiecrui comisariat de poliie este redat n tabelul de mai jos. Tabel 5. Profilul persoanelor reinute
Comisariate Criterii CPS Centru Nr. % CPS Buiucani Nr. % CPS Rcani Nr. % CPS Botanica Nr. % CPS Ciocana Nr. % CGP Chiinu Nr. %

Sex:

91

- Femei - Brbai Vrsta - pn la 18 ani - 18-30 ani - peste 30 ani Vrsta medie - mun. Chiinu - alte localiti - peste hotare - angajai - neangajai - elevi - studeni - deinui

8 127

6% 94%

7 119

6% 94%

7 103

6% 94%

4 80

8% 92%

37

100%

79

100%

23 17% 80 59% 32 24% 25,9 ani 86 47 2 7 115 5 8 64% 35% 1% 5% 85% 4% 6% -

11 9% 94 75% 21 17% 25,3 ani 77 49 9 101 13 3 61% 39% 7% 80% 10% 3% -

5 4% 83 66% 22 30% 26,5 ani Domiciliu 85 67% 24 33% Ocupaia 17 15% 58 53% 4 4% 26 24% 4 4%

5 6% 60 71% 19 23% 26,2 ani 68 16 14 51 3 15 1 80% 20% 17% 61% 3% 18% 1%

3 8% 28 76% 6 16% 23,8 ani 33 4 6 13 4 14 89% 11% 16% 35% 11% 38% -

2 2% 56 71% 21 27% 27,6 ani 22 57 1 74 2 2 28% 82% 1% 94% 2,5% 2,5% -

Un alt aspect important al profilului persoanelor aduse n comisariatele de poliie n perioada 7-12 aprilie 2009 este prezena antecedentelor penale. Deoarece antecedentele penale ale persoanelor aduse snt fixate doar n registrul CGP Chiinu, dar nu i n registrele comisariatelor de sector, existena antecedentelor penale poate fi atestat doar n privina persoanelor aduse direct la CGP Chiinu, deinute n IDP sau a persoanelor aduse la comisariatele de sector i transferate ulterior la IDP a CGP Chiinu. Astfel, potrivit registrelor CGP Chiinu, n IDP a CGP Chiinu au fost aduse n total 164 de persoane, dintre care - 79 aduse de ctre colaboratorii CGP Chiinu, 32 de colaboratorii CPS Centru, 17 de colaboratorii CPS Buiucani, 16 de colaboratorii CPS Ciocana, 15 de CPS Rcani i 5 de CPS Botanica. Din cele 164 de persoane care au fost deinute n IDP a CGP Chiinu, 23 erau persoane cu antecedente penale, ceea ce constituie 14%. Prin urmare, declaraia oficialitilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, potrivit creia, marea majoritate a persoanelor reinute aveau antecedente penale, corespunde doar parial realitii, deoarece, conform informaiei din registrele oficiale, doar fiecare a aptea persoan reinut avea antecedente cu caracter penal. IV.2.1.2 Subdiviziunile MAI implicate n reinerea persoanelor i aducerea lor n comisariate Potrivit registrelor de eviden a persoanelor aduse n organele afacerilor interne, precum i celor de eviden a persoanelor deinute n Izolatorul de detenie preventiv a CGP Chiinu, n perioada 7-12 aprilie 2009, la aducerea persoanelor n comisariatele de poliie au contribuit urmtoarele subdiviziuni:
Comisariate SCUT CPS Poliia rutier CPS Centru 75% 2% CPS Buiucani 52% 90% 2% CPS Rcani 38% 53% 2% CPS Botanica 5% 79% 5% CPS Ciocana 16% 84% CGP Chiinu 6% -

92

Comisariate Paz de stat CGP Chiinu MAI (DSO, SI) Procuratura BPDS Fulger

CPS Centru 2% 6% 7% 1% -

CPS Buiucani 2% 1%

CPS Rcani 3% -

CPS Botanica 4% 6% -

CPS Ciocana -

CGP Chiinu 72% 22% -

Analiznd datele din tabel, ajungem la concluzia c cei mai activi n aducerea persoanelor la comisariate au fost nsui colaboratorii acestor comisariate (53%-90%). Colaboratorii SCUT au fost implicai mai activ n cazul CPS Buiucani (52%) i CPS Rcani (38%), i mai puin n CPS Ciocana (16%) i CPS Botanica (5%), iar n CPS Centru i CGP Chiinu deloc137. Cele mai diverse surse pentru aducerea persoanelor reinute le-a avut CPS Centru, persoanele fiind aduse i de CGP Chiinu, i MAI, i procuratur. Subdiviziunile MAI au asigurat aducerea persoanelor n CPS Centru i CPS Botanica. O pondere relativ considerabil o are procuratura n cazul CGP Chiinu (22%), avnd n vedere circumstanele concrete ale evenimentelor desfurate n acea perioad. BPDS Fulger apare episodic doar n cazul CPS Buiucani, ca surs de aducere a protestatarilor la organul de poliie. Aceast situaie pare a fi cel puin stranie, deoarece n cadrul audierilor n faa Comisiei de anchet ex-comandantul BPDS Fulger a menionat c colaboratorii Fulger au reinut n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 n jur de 30 de persoane care au fost escortate n CGP a mun. Chiinu. Ct privete aducerea protestatarilor la comisariatele de poliie de ctre procurori, a fost stabilit implicarea lor n 17 cazuri: 1 de la Procuratura General, 3 de la Procuratura sectorului Botanica i 13 de la Procuratura municipiului Chiinu. n urma unei studieri minuioase a registrelor poliiei au fost depistate cteva cazuri speciale, n care aducerea persoanelor la CPS Centru a fost efectuat, potrivit nscrierilor, de 903 (1 caz), de la spitalul Costiujeni (1 caz) i de la spitalul nr.3 (cazurile a 2 minori) IV.2.1.3 Temeiurile reinerilor Comisia de anchet a examinat n mod separat temeiurile reinerii persoanelor dup protestele din aprilie 2009. Astfel, conform registrelor poliiei, n perioada 7-12 aprilie 2009, principalele temeiuri de aducere a persoanelor la comisariate erau svrirea unor pretinse contravenii administrative, infraciuni, din alte motive i, pur i simplu, fr a fi indicat nici un motiv. Printre cele mai rspndite contravenii invocate expres n registrele poliiei apar:

n procesul audierii, ex-comandantul SCUT a afirmat c subalternii si nu au participat la reinerea persoanelor.

137

93

- Injuria njosirea premeditat a onoarei i demnitii unei persoane prin aciune, verbal sau n scris- (art.47/3 CCA) - Huliganismul nu prea grav vorbe sau expresii injurioase n locuri publice, acostarea jignitoare a cetenilor i alte aciuni asemntoare, ce tulbur ordinea public i linitea cetenilor - (art.164 CCA) - Tulburarea linitii in locuri publice - (de la orele 23 pn la orele 7), adic cntarea cu voce tare, cntarea la instrumente muzicale, darea semnelor acustice, folosirea cu intensitate auditiv sporit a televizoarelor, aparatelor de radiorecepie, magnetofoanelor i a unui alt aparataj n apartamente, la scrile i n curile caselor de locuit, pe strzi i n alte locuri publice, efectuarea n ncperile de locuit i n afar lor a lucrrilor, n cursul crora produce zgomot, fr nevoie urgent de ele, precum i alte aciuni asemntoare - (art.172 CCA) - Nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului poliiei - art.174 CCA) - nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor (art.174/1) - !!! Atentatul la ordinea public n condiiile regimului strii excepionale (art.174/4)138 - Opunerea de rezisten colaboratorului poliiei (art.174/5 CCA) - Ultragierea colaboratorului poliiei (art.174/6 CCA) - Msurile de asigurare a procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative (art.246 CCA) Cele mai frecvente infraciuni invocate expres n registrele poliiei, n perioada de referin, au fost: - Jaful (art.187 CP); - Huliganismul (art.287 CP); - Dezordini n mas (art.285 CP). n anumite cazuri, motivul aducerii la comisariatele de poliie a fost reinerea, n baza temeiurilor prevzute de art.166 CPP (Temeiurile pentru reinerea persoanei bnuite de svrirea infraciunii). De asemenea, printre motivele aducerii persoanelor n comisariate, n registre au fost fixate i motive precum: - str. tefan cel Mare - Parlament (sau: de la Parlament, din faa Parlamentului, de lng Parlament .a.) - Preedinie (sau din faa Preediniei) - Guvern (sau din faa Guvernului, de lng Guvern, mai la vale de Guvern, din piaa din faa catedralei etc.) - din PMAN (sau din Piaa Marii Adunri Naionale, din pia etc.) - Palatul Naional

Este stranie o asemenea calificare din partea organelor de poliie, innd cont de faptul c n Republica Moldova nu a fost decretat situaia excepional.
138

94

denumiri de alte strzi (str. Maria Cebotari, os. Hnceti, str. V. Alexandri, str. Dosoftei etc.) pentru clarificare sau pentru verificare. din biroul nr. (se indic nr. Biroului, probabil din cadrul comisariatului respectiv)

n tabelul de mai jos este prezentat frecvena invocrii motivelor de mai sus pentru aducerea persoanelor la comisariatele de poliie din Chiinu, n perioada 7-12 aprilie 2009. Avnd n vedere faptul c responsabilii din cadrul poliiei au susinut n cadrul audierilor n faa Comisiei de anchet c multe dintre persoanele aduse la comisariate se aflau n stare de ebrietate alcoolic i narcotic139 (potrivit audierilor ex-ministrului de interne Gh. Papuc, anume drogaii au nceput devastrile unitilor comerciale din adiacentul PMAN n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009), precum i faptul c poliitii au reinut persoane agresive i fa de ali protestatari, cauzndu-le leziuni, printre motivele frecvente enunate mai sus vor fi incluse i motive, precum: Consumul de buturi spirtoase n locurile publice i apariia n stare de ebrietate n locurile publice (art.167 CCA) Procurarea sau pstrarea ilegal de mijloace narcotice sau psihotrope n cantiti mici ori consumarea de mijloace narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului (art.44 CCA) Cauzarea leziunilor corporale (art.47/1 CCA) Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii (art.151 CP)

De asemenea, avnd n vedere c n registrele poliiei este fixat ora aducerii persoanei, precum i ora eliberrii din comisariat sau a transferrii n alt instituie (izolatorul de detenie preventiv, penitenciar, centrul de triere a minorilor, spital .a.), a fost analizat i durata reinerii persoanelor n comisariatele de sector din municipiu, pentru a putea urmri, comparativ, caracterul prejudiciabil al faptelor pretins comise cu durata acestor reineri. Au fost evideniate i cazuri cnd chiar n registre este indicat c a fost chemat ambulana, deseori n aceste cazuri nefiind indicat data i ora prsirii comisariatului de ctre persoana luat de ambulan, precum i cazuri cnd n registru nu a fost indicat necesitatea adresrii persoanei la spital, ns aceste persoane snt de gsit pe listele persoanelor care s-au adresat la spitale cu diverse traumatisme n aceeai zi sau n zilele ulterioare aflrii n custodia poliitilor. n vederea confirmrii sau infirmrii constatrilor de mai sus, desprinse din analiza registrelor comisariatelor de poliie, Comisia de anchet a audiat un ir de persoane, care

n procesul de audiere a ex-ministrului de interne i urmrire a evoluiei ex-procurorului general n filmul Atac asupra Moldovei s-a accentuat c majoritatea persoanelor reinute erau n stare de ebrietate alcoolic i chiar narcotic.
139

95

au confirmat, n mare parte, aciunile abuzive i arbitrare ale colaboratorilor de poliie n procesul de reinere i aflrii persoanelor n custodia lor:
Din procesul de audiere a dlui Creu Serghei: ...nu am participat la aciunile de protest din 6 i 7 aprilie 2009, n timpul respectiv fiind la serviciu. Pe data de 7 am fost doar din curiozitate n centru de la 17.00 pn pe la 19.00 (n zona Teatrului de Oper i Balet), pentru a vedea ce se ntmplase n ziua respectiv, pur i simplu m -am uitat. Am fost reinut pe data de 8 aprilie 2009 lng primrie de 4 persoane in civil. S-a oprit o main i m-au urcat cu fora n ea... . Am fost lovit cnd m reineau, nu s-au legitimat i m-au dus apoi n CPS Centru, m-au lovit cu capul de portbagaj i m-au dus n interiorul CPS unde m-au lsat140. M-au pus n genunchi cu faa la perete i poliitii care erau n interior au nceput s m loveasc. M -au dus la etajul 5 ntr-un birou i au nceput s m interogheze. Fiecare ntrebare era urmat de lovituri, insistau s le spun cine m-a pltit i ce am cutat eu n pia. Loviturile erau nsoit e de rsete. Ziceam c m doare mna i au zis c m prefac, le-am zis c pe 7 nu am fost nicieri. Am fost dus la un maior care a fcut toate materialele i pe urm m-au dus iari n cuca de fier, mna deja era fracturat. Colaboratorul de serviciu a zis c sun la urgen, dei colegii lui spuneau c nu trebuie, c o s treac pn diminea... Pe la 1-2 noaptea a venit ambulana, a fost un colaborator cu mine, care insista s m ntoarc n CPS, dar medicul nu a permis. Peste 2 sptmni am avut o operaie, o plac cu 12 uruburi la mn, fr s mai spun i de alte categorii de traume: traum cranio -cerebral.... Dup asta poliitii nu m-au mai cutat... Nu mi-au demonstrat nici o imagine care s arate c am participat la aciunile de protest, mi ziceau c le au i e mai bine s recunosc c am participat......

Urmrind evoluia situaiei persoanei, audiate n faa Comisiei de anchet, s-a stabilit c n registrul CPS Centru nici nu a fost indicat faptul c persoana a fost transportat la Spitalul de urgen i, se pare, c acest caz nu este unitar, aa cum poate fi vzut i din tabelul de mai jos. Tabel 6. Temeiurile reinerii persoanelor n comisariatele de poliie
Comisariate Motivele aducerii persoanelor conform registrelor comisariatelor de poliie CPS Centru
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)

CPS Buiucani
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
1 persoan spitalizat (14 ore) 1 persoan (12 ore) 3 persoane (14 ore) 46 persoane, 5 spitalizate (13 ore) 5 persoane (9 ore) 8 persoane (16 ore) 2 persoane (2 ore)

CPS Rcani
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)

CPS Botanica
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)

CPS Ciocana
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)

CGP Chiinu
Nr. Persoane Persoane aduse la aduse de IDP a CGP de la poliiti din CGP comisariate
de sector Nr.

TOTAL

Codul cu privire la contraveniile administrative:

Procurarea / pstrarea ilegal / consumarea de mijloacelor narcotice / psihotrope n cantiti mici Cauzarea leziunilor corporale Injuria Huliganism nu prea grav Consumul de buturi spirtoase n loc public Tulburarea linitii n locuri publice Nesubordonarea cu reavoin dispoziiei colaboratorului poliiei nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor
140

2 persoane (11 ore) 1 persoan (12 ore) 37 persoane, 1 spitalizat (22 ore) 18 persoane (17 ore) -

2 persoane (1 or) 15 persoane (10 ore) 3 persoane (8 ore) 8 persoane (10 ore) -

5 (0,9%) 2 (0,4%) 3 (0,6%) 140 (27%) 4 (0,8%) 5 (0,9%) 53 (10%) 20 (4%)

39 persoane, 5 spitalizate (30 ore) 16 persoane, 3 spitalizate (30 ore) 1 persoan spitalizat (38 ore)

3 persoane, 1 spitalizat (12 ore) 1 persoan (12 ore) 3 persoane (15 ore) 3 persoane (3 ore)

Potrivit registrului CPS Centru, persoana a fost reinut de ctre colaboratorii CPG. Motivul reinerii a fost bnuit de svrirea infraciunii.

96

Comisariate Motivele aducerii persoanelor conform registrelor comisariatelor de poliie

Atentatul la ordinea public n condiiile strii excepionale Opunerea de rezisten colaboratorului poliiei Ultragierea colaboratorului poliiei Stabilirea identitii i alte msuri n cazul contr.adm. Jaful Huliganismul Dezordini n mas

CPS Centru
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
-

CPS Buiucani
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
29 persoane, 4 spitalizate (14 ore) 27 persoane, 4 spitalizate (15 ore) 26 persoane (2 ore) 1 persoan spitalizat -

CPS Rcani
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
-

CPS Botanica
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
2 persoane (24 ore) 2 persoane (10 ore) 3 persoane (18 ore) 29 persoane (3 ore)

CPS Ciocana
Nr. Persoane (durata medie n ore a aflrii n CPS)
3 persoane (9 ore) 1 persoan (4 ore) 7 persoane (2 ore) 6 persoane (7 ore)

CGP Chiinu
Nr. Persoane Persoane aduse la aduse de IDP a CGP de la poliiti din CGP comisariate
de sector Nr.

TOTAL

2 (0,4%) 34 (7%) 37 (7%) 94 (18%) 45 (9%) 6 (1,2%) 54 (10%) 1 (0,2%)

6 persoane, 2 spitalizate (45 ore) 21 persoane, (3 ore)

14 persoane, 1 spitalizat (15 ore) 11 persoane (1 or)

Codul penal:
13 persoane (19 ore) 1 persoan (9 ore) 9 persoane, 3 spitalizate (16 ore) 1 persoan 43 persoane 24 persoane 5 persoane 2 persoane 1 persoan

Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii Temeiurile reinerii

Codul de procedur penal:

54 persoane, 3 spitalizate CPS Centru: 22 ore 16 persoane CPS Buiucani: 9 ore 9 persoane, 1 spitalizat CPS Rcani: 15 ore 8 persoane CPS Botanica: 5 ore 16 persoane 79 persoane 173 (33%)

Durata medie a aflrii persoanelor n comisariate nainte de a fi transferate n IDP i penitenc.

CPS Ciocana: 6 ore

Din tabelul de mai sus, observm la fel c n perioada 7-12 aprilie 2009, doar 4 (0,8%) persoane au fost aduse la comisariatele de poliie din mun.Chiinu, sub pretextul c ar fi consumat buturi alcoolice n locuri publice (art.167 CCA), doar 5 (0,9%) persoane pentru c ar fi consumat substane narcotice (art.44 CCA), doar 2 (0,4%) persoane pentru cauzarea de leziuni corporale altor persoane i o singur persoan (0,2%) pentru vtmare intenionat grav (art.151 CP). Chiar dac nu starea de ebrietatea alcoolic sau narcotic a persoanelor aduse n comisariate constituiau motivul principal pentru reinerea lor de ctre colaboratorii de poliie, acetia ar fi putut indica, prin cumul cu alte articole din CCA sau CP, inclusiv aceste stri, cu att mai mult c aciunile unei persoane puteau fi ncadrate uneori prin 2 i mai multe articole (pn la 6). n contextul modului de stabilire a strii de ebrietate a persoanelor reinute este relevant extrasul din audierile unei alte persoane reinute de poliie n urma evenimentelor din aprilie 2009 i audiate de ctre Comisie:
Din audierile dlui Nicolae Bairactari: .. dup asta ne-au dus ntr-un cabinet unde o doamn n halat alb ne prelua snge din ven... cnd a ajuns rndul meu, dna a ncercat s-mi prea snge cu aceiai sering, care a folosit-o la persoana precedent...atunci cnd i-am fcut observaie c ni se ia snge cu aceiai sering, poliistul care m nsoea m-a lovit...

La fel, din tabel se vd motivele care repugn cel mai mult poliitilor din diferite comisariate de sector din municipiu, pentru care ei snt gata s in persoanele aduse

97

perioade-record sau considerabile, i care nu neaprat corespund gravitii i pericolului social al faptelor comiterea crora este pretins de ei. Astfel, n CPS Centru cele mai ndelungate reineri n comisariat nainte de a elibera sau transfera persoana n izolator sau penitenciar a fost ultragierea colaboratorului de poliie (art.174/6 CCA)141, pentru care poliitii snt gata s in persoana, n mediu, 45 de ore, durata medie pentru reinerea persoanelor pentru toate motivele pentru care au fost aduse persoanele n comisariat n perioada de referin fiind de 22 de ore. Prin comparaie, n CPS Rcani, durata medie a reinerilor n cazul nesubordonrii dispoziiei colaboratorului de poliie (art.174 CCA), persoanele au fost inute, n mediu, 17 ore, pe cnd n cazul bnuielilor de comitere a infraciunii de jaf (art.187 CP) aceast medie a constituit 9 ore, iar durata medie a tuturor reinerilor n acest comisariat de 15 ore. innd cont de faptul c MAI, a invocat permanent faptul c n rezultatul aciunilor de protest din 7 aprilie 2009 i a ploii de pietre lansate de ctre protestatari au fost cauzate leziuni de divers gravitate la 274 colaboratori de poliie, nu este clar de ce numrul persoanelor reinute pentru cauzarea leziunilor corporale este att de mic (doar 2 persoane n dosare contravenionale i 1 persoan ntr-un dosar penal). Aceast ntrebare pare a fi i mai fireasc, n condiiile n care serviciile operative ale tuturor comisariatelor din municipiu, precum i a aparatului central al MAI a u fost antrenate n activiti operative de documentare, identificare i filare a persoanelor suspecte i violente. Analiznd modul n care a fost realizat calificarea aciunilor persoanelor reinute, se poate observa c fiecare comisariat de poliie a avut o abordare proprie, fiind atestate cazuri cnd aciunile protestatarilor au fost calificate ca atentat la ordinea public n condiiile regimului strii excepionale (art.174/4), fr a lua n considerare c o asemenea situaie excepional nici nu a fost declarat. n topul calificrilor aciunilor protestatarilor se afl contravenia de huliganism nu prea grav, care fiind formulat de o manier extrem de ambigu putea fi aplicat practic oricrei persoane prezente n centrul Chiinului n acele zile. Este extrem de bizar calificarea aciunilor protestatarilor potrivit contraveniilor de nesubordonare cu rea-voin... colaboratorului poliiei i opunerea de rezisten colaboratorului de poliie (17% din toate cazurile), atta timp ct reinerile s-au fcut n mare parte de ctre colaboratori de poliie n civil, fr ca acetia s se legitimeze n modul stabilit, fapt confirmat i de ctre persoanele reinute n aprilie 2009 i audiate n faa Comisiei. O alt caren a aciunilor organelor de poliie dup aciunile de protest, a fost respectarea termenelor de reinere a persoanelor. n general, dac e s comparm durata medie a tuturor reinerilor fcute n fiecare dintre comisariatele de sector din municipiu, anterior
141

jignirea premeditat a onoarei i demnitii lui, ultragierea altui lucrtor din organele afacerilor interne sau unei persoane, aflate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii, exprimat prin aciune, verbal sau n scris

98

eliberrii sau transferrii persoane n izolator sau penitenciar, aflm c cea mai mare durat medie a reinerilor a fost nregistrat n cazul CPS Centru, de 22 de ore, n pofida faptului c este amplasat cel mai aproape dintre toate comisariatele de sector de IDP a CGP Chiinu, unde au fost transferai majoritatea reinuilor. Pe de alt parte, CPS Ciocana i CPS Botanica, nefiind tocmai aproape de IDP al CGP Chiinu, reineau persoanele aduse, n mediu 6 i, respectiv, 5 ore. Ct privete aplicarea altor temeiuri pentru aducerea i reinerea persoanelor la comisariate, formularea crora nu permite o ncadrare juridic exact, pot fi menionate urmtoarele cazuri: 1. str. tefan cel Mare: a constituit temei de reinere n: - 16 cazuri n CPS Rcani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 22,4 ore (ntre 3-46 de ore) nainte de a fi transferate n IDP; - 4 cazuri n CPS Buiucani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 4,4 ore. O persoan a fost spitalizat. 2. Parlamentul (de la Parlament, din faa Parlamentului, de lng Parlament .a.): - 11 cazuri n CPS Rcani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 21 de ore (ntre 3-46 de ore) nainte de a fi transferate n IDP; - 11 cazuri n CPS Buiucani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 5,5 ore. O persoan a fost spitalizat. 3. Preedinia (din faa Preediniei): - 1 caz n CPS Rcani, pentru care persoana a fost inut 20 de ore, nainte de a fi transferat la IDP i ulterior arestat pentru dezordini n mas; - 1 caz n CPS Buiucani, pentru care persoana a fost inut 0,5 ore, apoi eliberat. 4. Piaa Marii Adunri Naionale (din PMAN, din pia ): - 1 caz n CPS Rcani, pentru care persoana a fost inut 19 de ore (ntre 3-46 de ore) nainte de a fi transferate n IDP; - 4 cazuri n CPS Buiucani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 15 ore. Dou persoane au fost spitalizate. 5. Guvernul (din faa Guvernului, de lng Guvern, mai la vale de Guvern, din piaa din faa catedralei etc.) 10 cazuri n CPS Buiucani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu, 3,6 ore. 6. Pentru clarificare sau verificare: - 21 cazuri n CPS Buiucani, pentru care persoanele au fost inute, n mediu 10 ore, nainte de a fi eliberate; - 19 cazuri n CPS Botanica, pentru care persoanele au fost inute, n mediu 3,5 ore; La fel, n CPS Buiucani, pentru Palatul Naional a fost reinut o persoan pentru 13 ore, ulterior spitalizat; 3 peroane pentru din centru, fiind inute, n mediu, 12,3 ore,

99

eliberate apoi. CPS Centru a mai reinut 4 persoane pentru 14,5 ore, n mediu, indicnd ca motiv diverse denumiri de strzi, precum i 1 persoan pentru 13 ore pe motiv c este cetean al Romniei. Prin urmare, se poate observa c simpla prezen a persoanelor n perimetrul strzilor i cldirilor specificate mai sus, reprezenta un temei justificat pentru reinerea persoanelor i aducerea lor n comisariatele de poliie. O preocupare separat a Comisiei de anchet a fost verificarea modului n care organele de poliie au asigurat drepturile persoanelor aflate n custodia lor i condiiile de detenie a persoanelor. IV.2.1.4. Asigurarea drepturilor persoanelor aflate n custodia poliiei n cazul persoanelor bnuite de comiterea unor contravenii administrative urma s le fie garantat: dreptul s ia cunotin de materialele din dosar, s dea explicaii, s prezinte probe, s formuleze cereri; s se foloseasc n timpul examinrii cazului de asistena juridic a avocatului; s ee cuvntul n limba matern i s se foloseasc de serviciile traductorului, dac nu cunoate bine limba, n care se desfoar procedura; s conteste decizia asupra cazului142. Audierea persoanelor n cadrul Comisiei de anchet, precum i informaiile date publicitii de ctre un ir de persoane sancionate administrativ n aprilie 2009, a demonstrat c majoritatea drepturilor garantate de legislaia naional nu au fost respectate.
Extras din audierile Creu Serghei: ...m-au dus ntr-un birou i au nceput s m interogheze. Fiecare ntrebare era urmat de lovituri, insistau s le spun cine m-a pltit i ce am cutat eu n pia. Am fost dus la un maior care a fcut toate materialele i m-au pus s semnez... nu mi-au dat voie s citesc sub ce semnez.

Codul de procedur penal ofer un ir de garanii procesuale persoanelor bnuite/nvinuite de comiterea unor infraciuni (art. 64, 66 CPP):
1) s tie de ce este bnuit/nvinuit i, n legtur cu aceasta, imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea despre aplicarea msurii preventive sau recunoaterea n calitate de bnuit/nvinuit, s fie informat n prezena aprtoruluidespre coninutul bnuielii/nvinuirii i despre ncadrarea juridic a faptelor infracionale de svrirea crora este suspectat; 2)... imediat dup reinere sau dup recunoaterea n calitate de bnuit, s primeasc de la persoana care l-a reinut informaie n scris despre drepturile de care dispune ., inclusiv dreptul de a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, precum i s primeasc de la organul de urmrire penal explicaii asupra tuturor drepturilor sale; 3) imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la cunotin hotrrea de aplicare a msurii preventive ori de recunoatere n calitate de bnuit, s primeasc de la organul de urmrire penal copia de pe hotrrea respectiv sau copia de pe procesul-verbal privitor la reinerea sa; 4) n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic, n condiii confideniale, din partea aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de bnuit;

Articolul 254 din Codul cu privire la contraveniile administrative, aplicabil n per ioada evenimentelor din aprilie 2009.
142

100

5) din momentul cnd i s-a adus la cunotin actul procedural de recunoatere n calitate de bnuit/nvinuire, s aib asistena unui aprtor ales de el, iar dac nu are mijloace de a plti aprtorul, s fie asistat n mod gratuit de ctre un avocat care acord asisten juridic garantat de stat, precum i, n cazurile admise de lege, s renune la aprtor i s se apere el nsui; 6) s aib ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se limita numrul i durata lor; 7) dac accept s fie audiat, la cererea sa, s fie audiat n prezena aprtorului; 8) s recunoasc fapta de svrirea creia este bnuit i s ncheie acordul de recunoatere a vinoviei; 9) s accepte o procedur special de urmrire penal i de judecare a cauzei, n condiiile prevzute de prezentul cod, n cazul recunoaterii vinoviei; 10) s fac declaraii sau s refuze de a le face; 11) s participe la efectuarea aciunilor procesuale, de unul singur sau fiind asistat de aprtor, la solicitarea sa, ori s refuze de a participa la ele; 12) s anune imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, prin organul de urmrire penal, rudele sau o alt persoan, la propunerea sa, despre locul unde este reinut; 13) s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal; 14) s cear recuzarea persoanei care efectueaz urmrirea penal, judectorului de instrucie, interpretului, traductorului; 15) s nainteze cereri, inclusiv privind asistena medical independent..

Transpunnd prevederile legale citate mai sus asupra unor situaii relatate de ctre unii participani la audieri, reinui de ctre colaboratorii de poliie, Comisia de anchet constat nerespectarea practic a tuturor drepturilor procesuale ale persoanelor reinute:
Cazul lui Vadim Ungureanu. Extras din audieri: Pe 7 spre 8 am fost reinut de poliie pe la 12.30 noaptea de persoane n civil. Am fost lovit de 4 persoane cu bastoanele, m-au lovit cu piciorul n cap, mi-au traumat urechea, m-au apucat de picioare i m-au tras n brazii de la Guvern, mi-au tras de dou ori cu automatul dup cap, apoi au venit scutierii din faa Guvernului, mi-au pus scuturile pe spate i au nceput s sar pe spatele meu, m-au urcat ntr-un microbuz alb, unde de rnd cu alte persoane eram iari lovit din toate prile M-au inut 3 zile la comisariatul de poliie Centru, n prima sear m -au dus ntr-un birou unde erau cteva persoane care m-au lovit cu sticlele de plastic cu ap n cap i m puneau sa cnt imnul... M-au pus s semnez fiele, iar cnd vroiam s citesc ce semnez au nceput s m loveasc cu capul de mas i am fost nevoit s isclesc ... Am fost dus ntr-o camer de 3x4 cu alte nc 27 persoane, dimineaa rugam s deschid ua sa intre aer pentru c unii din reinui i pierdeau deja cunotina Dimineaa ne-au scos i au zis c ne fac dosar administrativ i ne-au dus la consultaie medical, erau 2 persoane in halat alb, s-au uitat la noi de departe i au zis c avem comoie cerebral i gata Am fost la anchetator, mi-au dat avocat din oficiu ... mi s-a incriminat jaf i huliganism, dei nu au gsit asupra mea nimic de la Preedinie sau Parlament. Pe la vreo ora 8 ne-au urcat n main i cine nu ncpea bine ne mpingeau cu picioarele. Pe la ora 18.00 ne-au dus la judector n comisariatul Centru, judectorul Crutco. La nceperea procesului procurorul susinea c am participat la aciunile de jaf i vandalism, eu am replicat, ns nimeni nu m-a ascultat. I-am spus judectorului c am fost btut. Judectorul a zis c o s ne clarificm. Procurorul mi-a zis de ce nu i-am spus pn la asta Pe la orele 22.00-23.00 mi-au zis c am arest la domiciliu, nu mi-a zis judectorul, mi-au spus alte persoane.

101

Toate persoanele din celul erau btute. Timp de 3 zile nu am avut mncare.

Sintetiznd informaiile din registrele comisariatelor de poliie, Comisia de anchet conchide c toate ngrijorrile exprimate anterior de ctre organizaiile internaionale, mass-media, mediul negvernamental, precum i societate n ansamblu, privitor la aciunile inadecvate i disproporionale ale poliiei n urma protestelor din aprilie 2009 snt pe deplin justificate. Analiza registrelor comisariatelor de poliie a fost important pentru evaluarea prestaiei organelor de drept dup protestele din 7 aprilie 2009 i a permis identificarea unor fisuri adnci n sistemul organelor de poliie: - majoritatea persoanelor au fost reinute arbitrar de ctre poliie, n absena oricror bnuieli rezonabile de comitere a unor aciuni ilegale (contravenii sau infraciuni), aa cum era prevzut la art. 247 din CCA i art. 166 din CPP; - serviciile operative ale organelor MAI au euat n identificarea persoanelor concrete culpabile de actele de violen comise mpotriva propriilor colegi din sistemul MAI; - calificarea juridic a aciunilor protestatarilor reinui a fost foarte divers, dei acetia erau nvinuii de comiterea unor aciuni similare svrite n aceleai mprejurri; - invocarea prezenei masive a persoanelor drogate i n stare de ebrietate n mediul protestatarilor nu a fost confirmat n baza registrelor de poliie, fiind atestate cazuri unitare de depistare a strii de ebrietate, fie serviciile operative i de aceast dat au euat n reinerea persoanelor n stare de ebrietate; - organele de poliie au aplicat n mod disproporional i abuziv fora n procesul de reinere i n perioada aflrii persoanelor reinute n custodia lor; - au admis rele tratamente i au aplicat acte de tortur fa de persoanele din custodia lor; - au decis ntr-un mod absolut inexplicabil repartiia persoanelor pentru ispirea sanciunilor administrative aplicate; - au nclcat majoritatea garaniilor procesuale oferite de Constituie, legislaia naional i documentele internaionale de referin ratificate de Republica Moldova. IV.2.2. Aciunile instanelor judectoreti Pentru prima dat n istoria modern a statului Republica Moldova procesele de judecat, n privina persoanelor reinute i bnuite de ctre poliie n svrirea unor contravenii i infraciuni legate de evenimentele din 7 aprilie 2009, s-au desfurat n incinta comisariatelor de poliie. IV.2.2.1. Sinteza informaiilor obinute n procesul de audieri n scopul elucidrii condiiilor i temeiurilor de deplasare a judectorilor n comisariatele de poliie pentru examinarea dosarelor administrative i a demersurilor de aplicare a msurilor preventive n cauzele penale, Comisia de anchet a solicitat Consiliului Superior al Magistraturii prezentarea unui raport privind dosarele examinate de ctre judectori n legtur cu evenimentele din aprilie 2009 care nglobeaz date statistice privind numrul demersurilor de aplicare a arestului n privina persoanelor reinute ca urmare a protestelor din aprilie 2009, numrul materialelor administrative, numele

102

judectorilor care au examinat aceste dosare etc.143. Spre regret, CSM nu a dat curs solicitrii Comisiei de anchet i toate constatrile de mai jos snt formulate n baza materialelor expediate n adresa comisiei de ctre 2 judectorii (Centru i Rcani 144) i materialele fotografiate de persoanele mandatate de ctre comisie. Pe parcursul desfurrii anchetei, Comisia a ncercat s identifice care a fost necesitatea stringent de deplasare a judectorilor n comisariatele de poliie, n acest scop fiind solicitat informaia de rigoare de la Consiliul Superior al Magistraturii. n rspunsul su din data de 25.11.2009 cu nr.621 (a se vedea Anexa nr. 20 la prezentul Raport), CSM a informat Comisia de anchet c nu deine informaiile solicitate i nu este de competena sa oferirea unor asemenea informaii, n acest sens fiind necesar adresarea la fiecare instan nemijlocit. Fiind audiat de Comisia de anchet, ex-preedintele CSM a declarat:
deplasarea judectorilor n comisariatele de poliie nu a fost coordonat cu CSM, care de altfel nici nu a fost n competena CSM, care este un organ colegial i care adopt hotrri cu votul membrilor si. Nu exist nici o decizie a CSM n acest sens. Nu am fost telefonat i, mai mult, nu am telefonat pe nimeni i nu am avut dreptul s fac asta.145 Eu nu pot s fac concluzii privitor la legalitatea deplasrii judectorilor n incinta comisariatelor, dar acest lucru se practic spre exemplu examinarea cauzelor n penitenciare, n temeiul articolului 32 al Codului de procedur penal.

n scopul obinerii informaiilor respective, Comisia de anchet a iniiat audierea tuturor preedinilor instanelor de judecat din mun. Chiinu, n procesul audierilor fiind adresate urmtoarele ntrebri: dac au participat sau nu judectorii la examinarea cauzelor contravenionale i demersurilor de aplicare a msurilor preventive n comisariatele de poliie; dac da, care au fost motivele deplasrii judectorilor n instanele de judecat i cine a decis deplasarea judectorilor n comisariate; cine snt judectorii care s-au deplasat n comisariate pentru judecarea cauzelor contravenionale i a demersurilor de aplicare a msurilor preventive.
Extras din audierile preedinilor instanelor de judecat: Ion Dru, preedintele judectoriei Botanica Judectorii din judectoria Botanica nu s-au deplasat n comisariatele de poliie pentru examinarea dosarelor contravenionale sau demersurilor de aplicare a msurilor preventive....Este imposibil examinarea n decursul unei zile a peste 6 demersuri de aplicare a msurilor preventive de ctre judector n 1 zi, pentru c este o procedur strict, care trebuie respectat, iar privitor la contravenii pot fi examinate i peste 30 de cauze pe zi. Dumitru Mardari, preedintele judectoriei Ciocana

Faptul iniierii verificrilor de ctre CSM i ntocmirea unui raport privitor la dosarele din aprilie 2009 a fost confirmat de ctre preedinii instanelor judectoreti audiai de Comisia de anchet. 144 Informaia furnizat de ctre judectoria Rcani a fost doar parial i a coninut doar datele privitor la dosarele judecate n incinta CGP, fcnd abstracie de dosarele legate de evenimentele din aprilie 2009 care au fost judecate n incinta judectoriei. 145 n cadrul audierilor n faa Comisiei de anchet, ex -judectorul de instrucie M. Drosu a menionat c deplasarea judectorilor n comisariate s-a fcut dup o consultare, coordonare prealabil telefonic cu CSM (fiind invocat expres numele preedintelui CSM care a fost telefonat de ctre preedintele judectoriei Buiucani).
143

103

Judectorii de la judectoria Ciocana nu au examinat cauze contravenionale sau demersuri de aplicare a arestului administrativ n comisariatele de poliie. Ion Busuoc, preedintele judectoriei Centru Doar S. Crutco la CPS Centru, restul dosarelor au fost examinate n instana de judecat... Nu cunosc n mod special, cum s-a deplasat judectorul Crutco pentru a examina materialele respective i a cui a fost iniiativa. Victor Micu, preedintele judectoriei Rcani Da, au participat la examinare n Comisariatul General de Poliei judectorii de instrucie - Andrei Galben i Ghenadie Morozan, care au examinat 51 demersuri de aplicare a arestului preventiv, dintre care 26 demersuri au fost respinse...Demersurile au fost naintate la judectorie pe data de 09.04.2009...A existat un demers al dlui Igor Popa, ef al Direciei cauze excepionale a Procuraturii generale prin care a fost solicitat deplasarea judectorilor la CGP, innd cont de numrul mare al persoanelor i faptul c termenul de reinere al persoanelor expira n aceiai zi (demersul procurorului a fost naintat n jurul orei 13.00, iar la orele 16.00-17.00 expira termenul de 72 ore)...Deoarece n jurul judecii erau multe persoane adunate (nu mai puin de 50): rude, susintori a persoanelor care urmau a fi arestate i, deoarece nu era asigurat escortarea adecvat a persoanelor (cel puin un colaborator de poliie pentru o persoan nvinuit), precum i reieind din faptul c paza sediului judectoriei nu e adecvat (1 singur poliist asigur paza cldirii)....ncheierea privind examinarea demersurilor a fost dispus de ctre mine personal, i a fost emis aceiai ncheiere pentru toate persoanele care figurau n acelai dosar penal. Oleg Sternioal, preedintele judectoriei Buiucani Da, au participat judectorii care au examinat materiale contravenionale i demersuri de aplicare a msurii preventive sub form de arest: judectorii Diaconu Mihai, Dorin Popovici i Mihai Drosu....Au fost examinate peste 100 de materiale: i administrative i demersuri, n incinta CGP a mun. Chiinu146....Am fost sunat de procurorul mun. Chiinu, S. Croitoru care a menionat c snt multe materiale i ei nu ne pot asigura escortarea condamnailor i securitatea judectoriei....Exista i un demers de deplasare la CGP de la Procuratura General. Fiecare judector a adoptat cte o ncheiere referitor la examinarea materialelor n afara instanei.

n temeiul declaraiilor preedinilor judectoriilor din mun. Chiinu, Comisia de anchet a solicitat judectorilor nominalizai s se prezinte la audieri, n vederea verificrii modului n care s-au examinat materialele contravenionale i demersurile de aplicare a arestului administrativ n incinta comisariatelor de poliie. Doar un singur judector a refuzat s se prezinte n faa Comisiei de anchet ex-judectorul judectoriei Buiucani - Dorin Popovici.
Extras din audierile judectorilor care au participat la examinarea dosarelor n incinta comisariatelor de poliie: Sergiu Crutco, ex-judector de instrucie, s. Centru Am examinat demersurile de aplicare a msurilor preventive de arest la CPS Centru pe data de 8, 9 i 10 aprilie 2009. Am fost telefonat de comisarul s. Centru care m-a rugat s m deplasez la CPS Centru, pentru c era imposibil escortarea persoanelor reinute din cauza numrului foarte mare. Nu exist un demers n scris pentru deplasarea n comisariat.... Am emis o singur ncheiere pentru toate demersurile de aplicare a arestului pentru fiecare zi n parte, dar care nu a fost anexat la fiecare dosar....Vizual nu se observa dac persoanele ar fi fost btute. A fost o singur persoan care avea
146

Aceast informaie oferit de ctre preedintele judectoriei s. Buiucani este contrazis de un demers recent, lansat de ctre un ir de organizaii neguvernamentale potrivit cruia judectorul Mihail Diaconu, din judectoria sectorului Buiucani, s-a deplasat la CPS Buiucani n zilele de 8, 9 i 10 aprilie 2009 unde a examinat materiale administrative n privina a cel puin 18 persoane.

104

pete pe haine. Nimeni din persoanele judecate i nici avocaii acestora nu s -au plns c ar fi fost btute....A fost o singur recuzare pe motiv c dosaru l se examina n incinta comisariatului....Recuzarea a fost examinat de ctre alt judector i a fost respins....Consider c nu a fost nclcat legea, deoarece articolul 32 din CPP permite examinarea cauzelor n afara instanelor de judecat. Mihail Drosu, ex-judector de instrucie s. Buiucani Am examinat doar dosare de aplicare a msurilor preventive pe data de 10.04.2009 n CGP de la aproximativ ora 13.00 pn la 16.40. Am examinat 9 demersuri n CGP, iar un dosar (de aplicare a arestului fa de S. Mocanu147) a fost examinat n incinta judectoriei.... Nimeni nu s-a plns privitor la aplicarea torturii i nici avocaii lor. Vizual nu am vzut semne de maltratare la persoanele aduse n faa mea. Deplasarea n CGP a fost coordonat cu CSM (nu tiu precis, dar bnuiesc c a fost dl Clima). Am fost n biroul efului (eu i Dorin Popovici precis) care a sunat pe cineva de la CSM i i -a informat c avem demersul procurorului i a ntrebat dac putem s ne deplasm la comisariat. Dup discuia purtat, preedintele ne-a informat c trebuie s mergem i s emitem ncheiere privind deplasarea n CGP care s-a pronunat n edin de la judectorie cu participarea doar a procurorului. Mihail Diaconu, judector, s. Buiucani n aprilie 2009 am fost de serviciu. Materialele administrative le-am examinat doar n birou. Am examinat 5 sau 6 materiale n incinta CGP pe data de 10 aprilie 2009 (sau poate 11 aprilie 2009).... Nu am vzute la persoanele judecate urme vizibile de violen i nimeni nu s -a plns c au fost victime ale unor acte de violen, nici avocaii nu au indicat c persoanele ar fi fost maltratate.... Deplasarea n CGP s-a fcut n baza demersului procurorului privind aplicarea fa de bnuii a arestului. Materialele mi-au fost repartizate mai aproape de ora mesei i la toate expirau termenele reinerii... Dup mas am invitat procurorii, care au venit pe rnd i au menionat c deoarece poliia din motive obiective menine ordinea de drept, nu poate asigura escortarea nvinuiilor la instan i nu poate asigura sigurana judectorilor (acest fapt a fost anunat de comisarul s. Buiucani) este necesar deplasarea n comisariat. Andrei Galben, judector de instrucie s. Rcani Am examinat 34 demersuri de aplicare a arestului dintre care au fost admi se 11 i au fost respinse 33. Am examinat aceste demersuri aproximativ de la ora 13.00 pn la 21.00 -22.00...A fost o singur persoan care a declarat c a fost maltratat, despre care a fost emis o ncheiere... Restul persoanelor nu au declarat c ar fi fost maltratate i nu aveau semne vizibile de aplicare a violenei....A fost o persoan care a naintat o cerere de recuzare, care a fost examinat de ctre Ghenadie Morozan, care n acel timp, la fel se afla n incinta CGP, respectiv cererea de recuzare a fost examinat la fel n CGP... Gh. Morozan, judector de instrucie, s. Rcani Am examinat 15 sau 17 demersuri ale procurorilor de aplicare a msurilor preventive n CGP: de la 14.00 pn la 18.00 aproximativ. n aceiai zi, dup 18.30 am examinat n incinta instanei s. Rcani i alte demersuri de aplicare a msurii preventive arestului. Examinarea a durat pn la ora 23 din aceiai zi. Nu am vzut persoane cu urme vizibile de violen.

Comisia de anchet remarc, n acest context , o quasi discriminare, cnd unele persoane totui au fost escortate la judectorie pentru examinarea materialelor n privina lor legate de aplicarea msurilor preventive i care erau nvinuite de comiterea unor infraciuni mai grave, n comparaie cu ali participani, nvinuii spre exemplu de comiterea unor contravenii administrative cu un grad de pericol social mult mai mic, dosarele acestora fiind examinate, ns, n incinta comisariatelor de poliie.
147

105

n ceea ce privete ex-judectorul judectoriei Buiucani Chiinu, dl Dorin Popovici, dup cum a fost indicat mai sus, dumnealui a refuzat s se prezinte n faa Comisiei de anchet. Totodat, conform informaiilor din mass-media, acesta a declarat n faa Consiliului Superior al Magistraturii c deplasarea n comisariat n vederea judecrii dosarelor n privina participanilor la aciunile de protest a fost coordonat cu conducerea Consiliului Superior al Magistraturii. IV.2.2.2 Sinteza materialelor colectate din instanele judectoreti Activitatea judectoriilor legat de protestele care au avut loc n centrul capitalei pe 7 aprilie 2009 s-a manifestat n dou domenii de intervenie: 1) examinarea contraveniilor administrative, pentru care persoanele au fost aduse la comisariatele de poliie n perioada 7-12 aprilie 2009; i 2) examinarea demersurilor procurorilor de aplicare a msurii preventive a arestului pentru persoanele bnuite de svrirea infraciunilor, aduse n comisariatele de poliie. Examinarea contraveniilor administrative Msurile aplicate contravenienilor de ctre instanele de judecat snt fixate n registrele poliiei. Astfel, pentru a urmri soarta persoanelor aduse la comisariate din motivul svririi contraveniilor administrative, n continuare este prezentat analiza comparativ pentru cinci comisariate de poliie de sector, msurile aplicate contravenienilor de instana de judecat.
Comisariate Motivele aducerii persoanelor n faa justiiei, conform registrelor din comisariatele de poliie (contravenii administrative)
Procurarea / pstrarea ilegal / consumarea de mijloacelor narcotice / psihotrope n cantiti mici (art.44 CCA) Cauzarea leziunilor corporale (art.47/1 CCA) Injuria (art.47/3 CCA) Huliganism nu prea grav (art.164 CCA)

CPS Centru
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Buiucani
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Rcani
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Botanica
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Ciocana
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

Amend 200 lei

Amend 100 lei

Amend 40 lei

arest 1 zi, amend 100 lei majoritatea eliberai. arest 1 zi, majoritatea eliberai -

Amend 100 lei Amend 100 lei Arest de la 1 la 15 zile, amend 40-60 lei Arest 5 zile Arest 5 zile Arest de la 5 la 15 zile Arest de la 1 la 15 zile, amend 200 lei

Amend 200 lei Arest de la 1 la 7 zile, amend 40-100 lei Arest de la 1 la 7 zile, amend 20-200 lei -

Amend 40-100 lei

Tulburarea linitii n locuri publice (art.172 CCA) Nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei colaboratorului poliiei (art.174 CCA) nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor (art.174/1 CCA) Opunerea de rezisten colaboratorului poliiei (art.174/5 CCA)

Amend 40-100 lei

Arest de la 3 la 4 zile Toi eliberai de judecat Arest de la 7 la 10 zile

Amend 60-100 lei

106

Comisariate Motivele aducerii persoanelor n faa justiiei, conform registrelor din comisariatele de poliie (contravenii administrative)
Ultragierea colaboratorului poliiei (art.174/6 CCA)

CPS Centru
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Buiucani
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Rcani
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Botanica
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

CPS Ciocana
Msuri aplicate de judector persoanelor aduse n CPS pe motivul svririi contraveniilor administrative

toi eliberai de judecat

Arest de la 3 la 10 zile, amend 200 lei

Arest de la 1 la 4 zile, amend 20-60 lei

Arest 10 zile

Din tabel poate fi observat c cele mai blnde msuri au fost aplicate de judectorii din sectorul Centru, unde au fost nregistrate cazuri singulare de aplicare a arestului administrativ pentru un termen de 1 zi pentru huliganism nu prea grav i nesubordonarea cu rea-voin colaboratorului de poliie i a amenzii de 100 de lei, restul contravenienilor fiind eliberai (n total n CPS Centru au fost aduse 135 persoane n perioada de referin: 7-12 aprilie 2009). Nici unei persoane nu i-a fost aplicat amenda i arestul administrativ pentru ultragierea colaboratorului de poliie. Cele mai mari termene de arest administrativ, de pn la 15 zile, au fost aplicate de judectorii din sectorul Buiucani (pentru huliganism nu prea grav, nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor i opunerea de rezisten colaboratorului de poliie), tot judectorii din sectorul Buiucani aplicnd i cel mai mari termene de arest administrativ pentru ultragierea colaboratorului de poliie - pn la 10 zile. n CPS Buiucani, de cele mai dese ori faptele contravenienilor erau ncadrate conform mai multor articole din CCA, aceste msuri fiind aplicate, probabil, n cumul (n total, n CPS Buiucani au fost aduse 126 persoane n perioada de referin: 7 -12 aprilie 2009). Judectorii din sectorul Rcani au aplicat arest administrativ de pn la 7 zile pentru huliganism nu prea grav i nesubordonarea cu rea-voin colaboratorului de poliie, precum i arest de pn la 4 zile pentru ultragierea colaboratorului de poliie (n total, n CPS Rcani au fost aduse 110 persoane n perioada de referin: 7-12 aprilie 2009). Judectorii din sectorul Ciocana au aplicat arest administrativ de pn la 10 zile pentru opunerea de rezisten i pentru ultragierea colaboratorului de poliie, precum i arest de pn la 4 zile pentru nesubordonarea cu rea-voin colaboratorului de poliie (n total, n CPS Ciocana au fost aduse 37 persoane n perioada de referin: 7-12 aprilie 2009). Judectorii din sectorul Botanica au aplicat doar amenzi, cu sume cuprinse ntre 40 i 100 de lei (n total, n CPS Botanica au fost aduse 84 persoane n perioada de referin: 7 -12 aprilie 2009). Eliberarea mandatelor de arest Studiind dosarele referitoare la eliberarea mandatelor de arest, eliberate de judectoriile de sector, a fost constatat, c n perioada de referin 7-12 aprilie 2009, au fost examinate 148 de demersuri ale procurorilor privitor la eliberarea mandatelor de arest pentru

107

persoanele aduse n comisariatele de sector din capital i n CGP Chiinu, pentru bnuiala de a fi comis urmtoarele infraciuni: - vtmarea intenionat grav a integritii corporale, art.151 CP 1 persoan; - jaf, art.187 CP 43 de persoane (dintre care n privina la 18 persoane a fost invocat i huliganismul, art.287 CP); - dezordini n mas, art.285 CP 81 de persoane; - huliganism, art.287 CP 43 de persoane (dintre care n privina la 18 persoane a fost invocat i jaful, art.187 CP)148. Din cele 148 de demersuri ale procurorului de eliberare a mandatelor de arest: - 18 au fost examinate n incinta judectoriilor (12%), dintre care 15 n judectoria sectorului Ciocana i 3 n judectoria sectorului Botanica; - 130 au fost examinate n incinta comisariatelor (88%), dintre care 85 n incinta CGP Chiinu i 45 n incinta CPS Centru. Din cele 148 de demersuri ale procurorilor de aplicare a arestului, judectorii au satisfcut i eliberat 119 mandate de arest (80%), din care n 95 de cazuri (64%)au eliberat mandatele de arest n condiiile solicitate de procuror, iar n 24 de cazuri (16%) au admis parial demersul procurorilor, fie aplicnd arestul pentru un termen mai mic dect cel solicitat de procuror, fie aplicnd arestul la domiciliu i, dup caz, pe lng arestul la domiciliu alte msuri preventive (n majoritatea cazurilor - obligaia de neprsire a localitii). n rest, 3 demersuri ale procurorilor (2%) de aplicare a arestului au fost respinse, iar n alte 26 de cazuri (18%) demersurile procurorilor au fost respinse, aplicndu-se doar alte msuri preventive neprivative de libertate (cel mai frecvent obligaia de neprsire a localitii). Demersurile procurorilor de aplicare a msurii preventive a arestului au fost examinate n perioada 8-13 aprilie 2009: 8-10 aprilie 2009, judectorul S. Crutco (judectoria sectorului Centru) a examinat demersurile n incinta CPS Centru; 10 aprilie 2009, judectorii Gh. Morozan, A. Galben (judectoria sectorului Rcani), M. Drosu, D. Popovici i M. Diaconu (judectoria sectorului Buiucani) au examinat demersurile n CGP Chiinu; 10-13 aprilie 2009, judectorii C. Damaschin (judectoria sectorului Botanica), V. Clima, S. Dagua, I. Mnscurt, I. Dutca, I. Bulhac i A. Mali (judectoria sectorului Ciocana) au examinat demersurile n incinta judectoriilor respective.

Judectorii din sectoarele Ciocana si Botanica au examinat n incinta judectoriilor respective demersurile procurorilor de aplicare a msurii preventive a arestului. Judectorii din sectoarele Rcani i Buiucani au examinat demersurile procurorilor de eliberare a mandatelor de arest n incinta CGP Chiinu (judectoria sectorului Rcani
148

Not: datele din aceast seciune nu includ mandatele de arest eliberate de judectoria sectorului Rcani n privina persoanelor aduse n CPS Rcani, deoarece au fost oferite doar datele referitoare la mandatele de arest eliberate de judectorii din sectorul Rcani n privina persoanelor reinute de CGP Chiinu.

108

51 de cazuri, judectoria sectorului Buiucani 34 de cazuri). Judectorii din judectoria sectorului Centru au examinat demersurile de eliberare a mandatelor de arest n CPS Centru (judectoria sectorului Centru 45 de cazuri). Temei pentru examinarea de ctre judectori a demersurilor de eliberare a mandatelor de arest n incinta comisariatelor au servit: - demersurile scrise ale procurorilor Igor Popa, din cadrul Procuraturii Generale (pentru 69 de cazuri) i Iurie Ghervas, din cadrul procuraturii sectorului Buiucani (pentru 16 cazuri); - demersul verbal al comisarului CPS Centru (pentru 45 de cazuri). Demersurile scrise adresate judectorilor de cei doi procurori, prin care se solicita examinarea cazurilor de eliberare a mandatelor de arest n comisariatele de poliie, au fost satisfcute: - n cazul judectoriei Rcani, toate 51 solicitri ale procurorului Igor Popa au fost satisfcute, prin ncheiere, de ctre preedintele judectoriei Rcani, Victor Micu, acesta ns nu a participat la examinarea nici a unui caz de eliberare a mandatelor de arest; - n cazul judectoriei Buiucani, cele 34 de solicitri ale procurorilor Igor Popa (18 solicitri) i Iurie Ghervas (16 solicitri) au fost satisfcute, prin ncheiere, de ctre fiecare judector n parte care a examinat nemijlocit demersurile de eliberare a mandatelor de arest: Mihai Drosu 15 ncheieri, Dorin Popovici 10 ncheieri i Mihai Diaconu 9 ncheieri; - n cazul judectoriei Centru, solicitarea comisarului de sector privind examinarea 45 de cazuri de eliberare a mandatelor de arest au fost satisfcute de judectorul de instrucie Sergiu Crutco, de la judectoria Centru. Este evident c modul n care s-a procedat pentru autorizarea examinrii demersurilor procurorilor de eliberare a mandatelor de arest a fost diferit n fiecare dintre judectoriile implicate: la judectoria Rcani ncheierile de admitere a demersurilor procurorilor de examinare n comisariate au fost emise de ctre preedintele instanei de judecat; la judectoria Buiucani, fiecare judector care a examinat demersurile de eliberare a mandatelor de arest a emis i ncheiere de admitere a demersului procurorului de examinare n comisariat, iar la judectoria sectorului Centru, demersul de examinare n comisariat s-a fcut direct de ctre comisar i a fost satisfcut de judectorul care a examinat emiterea mandatelor de arest, n baza nelegerii verbale, telefonice, dintre judector i comisar. Explicaia probabil a acestei practici diversificate este c judectoria sectorului Centru, reacionnd prima la solicitarea de examinare n incinta comisariatului a demersurilor de aplicare a arestului, nu a luat msuri de precauie, de solicitare a demersurilor scrise ale procurorilor n acest sens (judectorul S.Crutco a examinat aceste cazuri n perioada 8-10 aprilie 2009). Pe de alt parte, judectoriile Rcani i Buiucani au examinat cauzele n incinta CGP Chiinu la data de 10 aprilie 2009, dup ce au recepionat demersurile scrise ale procurorilor n acest sens, diferena fiind c n cazul judectoriei Rcani preedintele instanei i-a asumat rspunderea pentru emiterea

109

ncheierii corespunztoare, prin care au fost satisfcute toate demersurile procurorilor, iar n cazul judectoriei Buiucani rspunderea pentru emiterea ncheierii i-au asumat-o direct judectorii implicai n examinarea cazurilor. Demersurile procurorilor la examinarea mandatelor de arest au fost examinate n incinta comisariatelor de poliie de ctre urmtorii judectori: Ghenadie Morozan, Anatolie Galben (judectoria sectorului Rcani); Mihai Drosu, Dorin Popovici, Mihai Diaconu (judectoria sectorului Buiucani); i Sergiu Crutco (judectoria sectorului Centru). n continuare, este prezentat n tabel numrul demersurilor de eliberare a mandatelor de arest, examinate de ctre fiecare din aceti judectori i soluiile pronunate de ei, iar pentru comparaie, mai jos n tabel este prezentat situaia examinrii demersurilor de eliberare a mandatelor de arest n incinta judectoriilor. Dup cum s-a menionat mai sus, judectorii din sectoarele Botanica i Ciocana au examinat asemenea demersuri doar n sediul instanelor.
Judectoria Judector sectorului
Admite integral Admite parial demersul demersul procurorului: procurorului: aplicarea arestului la aplicarea domiciliu i a altor arestului msuri (obligaia de preventiv neprsire a localitii sau aplicare arestului pentru un termen mai mic) Respinge Respinge demersul demersul procurorului: nu procurorului: aplic arestul, ns nu aplic nici aplic alte msuri arestul, nici (obligaia de alte msuri neprsire a localitii, alte interdicii neprivative)

TOTAL

Rcani Rcani Buiucani Buiucani Buiucani Centru TOTAL Botanica Ciocana Ciocana Ciocana Ciocana Ciocana Ciocana TOTAL

Ghenadie Morozan Anatolie Galben Mihai Drosu Dorin Popovici Mihai Diaconu Sergiu Crutco

Constantin Damschin Vladislav Clima Sergiu Dagua Igor Mnscurt Ina Dutca Ion Bulhac Ala Mali

Examinare n comisariate 16 (89%)* 2 (11%)* 9 (27%)* 1 (3%)* 15 (100%)* 10 (100%)* 9 (100%)* 22 (49%)* 23 (51%)* 81 (62%)** 23 (18%)** 3 (2%)** Examinare n judectorii 2 (100%)* 4 (80%)* 1 (20%)* 4 (100%)* 1 (100%)* 2 (100%)* 1 (100%)* 14 (78%)** 1 (5%)** 95 (64%)*** 24 (16%)*** 3 (2%)***

23 (70%)* 23 (18%)** 3 (100%)* 3 (17%)** 26 (18%)***

18 (14%)** 33 (25%)** 15 (11%)** 10 (8%)** 9 (7%)** 45 (35%)**

130
3 (17%)** 2 (11%)** 5 (28%)** 4 (22%)** 1 (5,5%)** 2 (11%)** 1 (5,5%)**

18 148

TOTAL examinare n
comisariate i judectorii

--------------* - procentul calculat n paranteze se raporteaz la numrul total de soluii similare adoptate de judectorul dat.
** - procentul calculat n paranteze se raporteaz la numrul total de soluii similare adoptate de toi judectorii din categoria dat (care au examinat n comisariate i, respectiv, care au examinat n judectorii). *** - procentul calculat n paranteze se raporteaz la numrul total de soluii similare adoptate de toi judectorii din ambele categorii.

Astfel se poate observa c examinnd n incinta comisariatelor de poliie demersurile referitoare la aplicarea msurii preventive arestul, cei mai severi s-au dovedit a fi 110

judectorii de la judectoria Buicani, care, n toate cazurile examinate au admis integral demersurile i au eliberat mandate de arest n condiiile solicitate de procurori. Aceeai tendin se observ i n cazul examinrii demersurilor procurorilor n sediul judectoriei Ciocana, unde cinci din ase judectori aplic arestul preventiv n condiiile solicitate de procuror i doar un judector, ntr-un singur caz, aplic arestul n alte condiii. Pe de alt parte, examinnd demersurile procurorilor n sediul instanei de judecat a sectorului Botanica, judectorul respinge n toate cazurile aceste demersuri, aplicnd alte msuri neprivative de libertate. Cei doi judectori din judectoria sectorului Rcani au manifestat tendine foarte diferite la examinarea, n incinta comisariatului, a demersurilor procurorilor de eliberare a mandatelor de arest. Astfel, judectorul Anatolie Galben a eliberat mandate de arest n mai puin de o treime din cazurile examinate de el, iar n rest a respins demersurile procurorilor, pe cnd judectorul Ghenadie Morozan a eliberat mandate de arest n condiiile cerute de procurori n majoritatea cazurilor. Durata examinrii demersurilor de eliberare a mandatelor de arest n incinta comisariatelor de poliie a putut fi determinat n cazul a trei din ase judectori, reieind din ora de ncepere a edinei de judecat indicat n procesul-verbal al edinei i cea indicat n ncheierea pronunat de judector pe marginea examinrii cazului: - Ghenadie Morozan, judectoria Rcani, a examinat cazurile, n mediu, 25 de minute fiecare. Cele mai mici intervale de examinare a fost de 6 minute (1 caz) i 9 minute (1 caz), n rest fiind de peste 15 minute. Cel mai mare interval de examinare a cazului a fost de 72 de minute, n cazul unui vorbitor de limba rus, cruia i-a fost asigurat interpret; - Mihai Drosu, judectoria Buiucani, a examinat cazurile, n mediu, 22 de minute fiecare. Cel mai mic interval de examinare a fost de 15 minute (1 caz), iar cel mai mare de 30 de minute (1 caz), n rest fiind de 20 i 25 de minute; - Mihai Diaconu, judectoria Buiucani, a examinat cazurile, n mediu, 19 minute fiecare. Cel mai mic interval de examinare a fost de 0 minute (1 caz), iar cel mai mare de 30 de minute (1 caz), n rest fiind de 20 de minute. n privina judectorilor Dorin Popovici, Anatolie Galben i Sergiu Crutco, durata examinrii demersurilor nu a putut fi identificat, deoarece a fost fixat doar ora nceperii edinei de judecat n procesul-verbal, dar nu i cea de pronunare a ncheierii sau orele nu au fost fixate n nici unul din aceste documente.

111

Un alt aspect care trebuie menionat este coninutul identic al multor dintre procesele-verbale ale edinelor de judecat la care au fost examinate demersurile procurorilor de aplicare a msurii preventive arestul, unicele variabile fiind datele de identificare ale persoanei a crei arestare era examinat i rareori deosebindu-se prin discursul aprtorului. n rest, circumstanele n care au fost reinute persoanele, motivele, precum i discursul persoanei bnuite par s fi fost identice. Scenarii diferite apreau doar de la un judector la altul, erori fiind admise n numele bnuitului n diferite pri n care se face referin la el n procesul -verbal sau fiind incluse numele altor bnuii (cazurile crora au fost examinate, probabil, mai nainte). Toate procesele-verbale i ncheierile au fost dactilografiate la calculator, cu excepia proceselor-verbale ale edinelor conduse de judectorul Dorin Popovici. Anume n cazurile examinate de Dorin Popovici a fost cea mai evident modalitatea de ntocmire a proceselor verbale, deoarece un exemplar al procesului-verbal al edinei de judecat a fost xeroxat, lsndu-se loc liber n dreptul numelor bnuitului, aprtorului i a procurorului, acestea fiind nscrise pe loc, n cadrul edinei. Nici unul dintre procesele-verbale ale edinelor de judecat semnate de Dorin Popovici nu apare n dosare n originalul scris de mn, ceea ce poate nsemna c procesul-verbal model a fost pregtit din timp i completat pe loc n comisariat, nereflectnd cele ntmplate n realitate n faa judectorului. De asemenea este necesar de atras atenia asupra faptului c nici un demers de judecare n comisariate nu a fost examinat cu partea aprrii. Au fost cteva demersuri judecate cu participarea procurorului, n rest n lipsa ambelor pri. IV.2.2.3 Activitatea Curii de Apel Chiinu n cadrul examinrii recursurilor mpotriva aplicrii sau neaplicrii msurii preventive arestul Din cele 119 ncheieri de admitere a demersurilor procurorilor i eliberare a mandatelor de arest de judectoriile de sector, 62 au fost atacate cu recurs de ctre aprtori, iar din 29 de ncheieri prin care a fost respins demersul procurorilor de aplicare a msurii preventive a arestului, 2 au fost atacate cu recurs de ctre procurori (7%). Recursurile depuse au fost examinate n perioada 13-21 aprilie 2009 de ctre Curtea de Apel Chiinu. Ambele recursuri depuse de procurori au fost retrase la data de 21 aprilie 2009 i retragerile au fost acceptate (admise) de ctre instan. Unul dintre recursurile depuse de aprtori de asemenea a fost retras, cererea fiind admis. n tabelul de mai jos snt reflectate soluiile pronunate de completele de judectori din cadrul Curii de Apel Chiinu la examinarea a 61 de recursuri depuse de aprtori, exceptnd cele 3 recursuri retrase.
Completul de judectori

Admite recursul

Admite parial

Respinge recursul

TOTAL

Opinii separate n

112

(prima persoan indicat este preedintele completului)

aprtorului, fr aplicarea altor msuri

recursul aprtorului, i aplic alte msuri preventive neprivative de libertate

aprtorului

cadrul completului

A.Doga, Gh.Lsi, A.urcan Gh.Iovu, Gh.Iordan, E.Conoval X.Ulianovschii, V.Grib, Iu.Melinteanu X.Ulianovschii, V.Gurin, V.Grib V.Gurin, Gh.Stratan, V.Grib V.Gurin, Gh.Lsi, V.Grib L.Catan, Gh.Iovu, I.Iordan

2 (6%)* 1 (14%)* 10 (100%)* 4 (67%)* 3 (100%)* -

29 (88%)* 6 (86%)* 1 (100%)* 2 (33%)* -

2 (6%)* 1 (100%)*

33 (54%)** 7 (11%)** 1 (2%)** 10 (16%)** 6 (10%)** 3 (5%)** 1 (2%)**

61

7 (24%)*** 7 (11%)****

TOTAL 20 (33%)** 38 (62%)** 3 (5%)** --------------* - procentul calculat n paranteze se raporteaz la numrul total de recursuri examinate de complet.

** - procentul calculat n paranteze se raporteaz la numrul total de recursuri examinate de toate completele. *** - procentul calculat n paranteze se raporteaz la opiniile separate la soluiile concrete pronunate de complet la examinarea recursurilor. **** - procentul calculat n paranteze se raporteaz la opiniile separate la soluiile concrete pronunate de toate completele la examinarea tuturor recursurilor.

Astfel, poate fi observat c majoritatea soluiilor adoptate de completele de judecat din cadrul Curii de Apel Chiinu, n proporie de 95%, au fost de admitere a recursurilor aprtorilor, dintre care 33% au fost de admitere integral a recursurilor, cu eliberare a imediat din sala de judecat a persoanelor arestate, fr aplicarea altor msuri, iar 62% din soluiile de admitere a recursurilor au fost pronunate cu aplicarea altor msuri neprivative de libertate (de regul, obligaia de neprsire a localitii/rii). Doar 5% din toate recursurile aprtorilor au fost respinse de ctre Curtea de Apel. Completul de judecat A. Doga, Gh. Lsi i A. urcan a examinat 33 de recursuri, din care a admis 29 cu aplicarea altor msuri neprivative. n 7 din aceste cazuri (24%) judectorul A. urcan a ntocmit opinie separat de cea a restului judectorilor din complet, fiind de prerea c instana urma s admit recursul aprtorului fr aplicarea altor msuri, n acest sens casnd ncheierea primei instane i pronunnd o nou ncheiere. IV.2.2.4 Schimbarea poziiei procurorilor dup amnistia anunat de eful statului V. Voronin Dup discursul efului statului V.Voronin din 15 aprilie 2009, prin care s-a solicitat amnistierea tuturor tinerilor reinui i arestai, procurorii, chiar dac nu au neles modalitatea i legalitatea aplicrii amnistierii, aceasta fiind o prerogativ a Parlamentului, totui, au decis s se rzgndeasc subit n privina necesitii meninerii sub arest a persoanelor, pe 16 i 17 aprilie 2009 naintnd demersuri ctre judectori, prin care solicitau fie anularea msurii preventive a arestului, fie nlocuirea arestului cu alte msurii preventive, neprivative de libertate. n total au fost nregistrate 15 asemenea demersuri, din care 13 n privina persoanelor reinute de CPS Buiucani. Curios este faptul c aceste demersuri ctre judectoria

113

sectorului Buiucani, au fost adresate nu de ctre procurorul care a naintat demersul de aplicare a arestului, ci de ctre procurorul sectorului Buiucani, Iurie Ghervas, care a semnat anterior ctre judectori demersuri de admitere a posibilitii eliberrii mandatelor de arest n incinta comisariatelor de poliie. Menionm, la fel, c n privina la o parte din aceste persoane, procurorii au soli citat chiar prelungirea termenului mandatului de arest, argumentnd necesitatea acestei prelungiri, pentru ca ulterior, s retrag cererile ori s solicite anularea prelungirii i eliberarea persoanei de sub arest. O alt situaie interesant s-a creat n privina persoanelor pe numele crora instana de judecat a emis mandat de arest, mandatul fiind contestat de ctre aprtor la Curtea de Apel Chiinu, care a dispus eliberarea persoanei chiar din sala de judecat. Pe de alt parte, nainte de expirarea termenul de arest, procurorul a depus la data de 16-17 aprilie la judectoria de sector cerere de nlocuire a msurii preventive arestul cu alte msuri preventive neprivative de libertate, aceste cereri fiind satisfcute de judectoria de sector. Astfel, apreau situaii juridice n care n privina aceleiai persoane, Curtea de Apel Chiinu adopta soluia de anulare a mandatului de arest, fr aplicarea altor msuri, iar judectoria de sector nlocuia arestul cu alte msuri neprivative. Calificnd la general reacia organelor procuraturii la propunerea de amnistiere drept uman, constatm totui dependena i obediena anumitor persoane din procuratur fa de poziiile i indicaiile politice, ale Preedintelui rii, poziii i aciuni ce nu se nscriu pe deplin n prevederile legale i denot c n ambele cazuri s-a acionat conjunctural, dar nu conform prevederilor legislaiei penale i procesuale. Generaliznd informaiile accumulate n procesul de audiere a preedinilor de judectorii i judectorilor care au participat la judecarea cauzelor n comisariatele de poliie, Comisia de anchet a stabilit: deplasarea judectorilor n comisariatele de poliie pentru examinarea demersurilor de aplicare a arestului s-a efectuat n temeiul demersurilor procurorilor, dar i a solicitrilor telefonice ale unor comisari din sectoarele de poliie, cauza invocat fiind numrul extrem de mare al nvinuiilor, imposibilitatea escortrii nvinuiilor n instana de judecat, imposibilitatea asigurrii siguranei judectorilor fiind vorba de persoane acuzate de comiterea unor infraciuni grave, poliia n acel timp continund s menin ordinea public; ncheierile judectorilor prin care acetia au decis s se deplaseze pentru examinarea demersurilor n instanele de judecat au fost ntemeiate pe excepia stabilit de articolul 32 din Codul de procedur penal Pentru motive temeinice, instana, prin ncheiere argumentat, poate dispune desfurarea judecii n alt loc; se pare c n unele cazuri, deplasarea judectorilor n comisariatele de poliie a fost coordonat cu conducerea CSM149, acest fapt, fiind ns infirmat de ctre exPreedintele CSM;

Potrivit afirmaiilor ex-judectorului de instrucie M. Drosu n procesul de audieri n faa comisiei i afirmaiilor ex-judectorului Dorin Popovici n faa CSM n procesul de examinare a cauzei disciplinare mpotriva sa
149

114

 potrivit judectorilor, toate persoanele au beneficiat de asistena avocailor i de fiecare dat le-au fost explicate drepturile de care persoanele nvinuite pot beneficia; potrivit judectorilor audiai, nici o persoan nu avea semne sau urme ale aplicrii violenei; doar ntr-un singur caz o persoan i avocatul acesteia au invocat faptul aplicrii violenei fa de nvinuit; procurorii au acionat de o manier inconsecvent: iniial au solicitat aplicarea masiv a msurii preventive n form de arest, ca ulterior, drept urmare a solicitrii televizate a Preedintelui n exerciiu, dlui Vladimir Voronin, s solicite revocarea msurilor preventive privative de libertate; exist anumite discrepane ntre informaiile oferite de judectori i informaiile ONG-urilor, or potrivit celor din urm, judecarea cauzelor a avut loc i n alte comisariate de poliie din Chiinu.

deplasarea judectorilor n comisariatele de poliie a fost coordonat cu preedintele CSM Nicolae Clima i preedintele CSJ Ion Muruianu.

115

Apreciind rolul i prestaia judectorilor fa de persoanele reinute n urma evenimentelor din aprilie 2009, Comisia de anchet concluzioneaz: invocarea articolului 32 al CPP pentru judecarea cauzelor n comisariate, reprezint o interpretar e extensiv a normelor procesual penale de ctre judectori i care a dus la nclcarea unor principii importante ale procesului penal: legalitii, respectrii drepturilor, libertilor i demnitii umane, inviolabilitii persoanei, dreptului la aprare, publicitii edinei de judecat i accesului liber la justiie. Desfurarea proceselor de judecat n incinta comisariatelor de poliie poate fi calificat drept o nclcare grav a art. 6 Dreptul la un proces echitabil din Convenia european pentr u aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; dac n cazul examinrii demersurilor de aplicare a msurii arestului fa de nvinuii invocarea art. 32 ar putea fi ntr-o msur infim justificat, nu este clar care au fost temeiurile legale de examinare a cauzelor cu privire la comiterea contraveniilor administrative n incinta comisariatelor de poliie, n acest caz prestaia judectorilor fiind absolut ilegal; afirmaia judectorilor c ar fi asigurat toate elementele inerente unui proces de judecat solemn i public este combtut de ctre persoanele care au fost judecate n comisariate: acetia afirm n mai multe cazuri c s-au adresat judectorilor cu demersuri referitor la aplicarea torturii, ns aceste demersuri au fost trecute cu vederea las c o s ne clarificm, deciziile judectorilor nu au fost prezentate n edin public, cel mai frecvent persoanele fiind informate post-factum de ctre colaboratorii de poliie, n custodia crora se aflau, c au fost arestate; n dosarele penale legate de evenimentele din aprilie 2009 procurorii au acionat conjunctural n dependen, probabil, de indicaiile politice ale conducerii rii din acea perioad . Comisia de anchet recomand Consiliului Superior al Magistraturii s verifice legalitatea aciunilor fiecrui judector n parte i s fac public opinia sa privitor la: legalitatea desfurrii proceselor n incinta comisariatelor de poliie; fiecare plngere depus de persoanele arestate sau sancionate administrative, care invoc faptul c au informat judectorii despre aciunile de maltratare, ns acetia nu au ntreprins nici o aciune de prevenire a torturii i relelor tratamente; numrul i sediul comisariatelor de poliie n incinta crora au fost desfurate procesele de judecat; s verifice integritatea i corectitudinea ntocmirii fiecrui dosar privitor la persoanele judecate n legtur cu evenimentele din aprilie 2009. Comisia de anchet recomand Curii Supreme de Justiie s examineze oportunitatea adoptrii unei hotrri explicative a Plenului CSJ privind modalitatea judecrii cauzelor n condiiile stabilite de articolul 32 din Codul de procedur penal. IV. 2. 3. Aciunile instituiilor de aprare a drepturilor omului: Centrul pentru Drepturile Omului, Consiliul Consultativ, Mecanismul de prevenire a torturii n scopul stabilirii rolului i prestaiei Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova (avocailor parlamentari) Comisia de anchet l-a audiat pe directorul CpDOM, dl Anatolie Munteanu. Potrivit acestuia, avocaii parlamentari au ntreprins un ir de aciuni (34 la numr) n legtur cu protestele din 7 aprilie 2009, care s-au rezumat, n special, la lansarea unor

116

diverse apeluri, ntlniri n faza iniial cu conducerea i efectivul comisariatelor de poliie, adresarea unor diverse interpelri etc. Prima vizit a avocailor parlamentari la IDP a CGP Chiinu a avut loc abia la data de 13.04.2009, cnd s-a discutat cu fiecare din persoanele aflate n detenie i au fost studiate dosarele personale ale acestora (45 persoane). n aceiai zi a avut loc vizita preventiv la Instituia penitenciar nr. 13 mun. Chiinu unde la fel au fost studiate dosarele personale ale persoanelor reinute n legtur cu evenimentele din 7 aprilie i s-a discutat cu ei (105 persoane, inclusiv 3 minori) n data de 17 aprilie 2009 i respectiv, 21 aprilie 2009, CpDOM a expediat 2 avize cu recomandri n adresa Procuraturii Generale i a Ministerului Afacerilor Interne. Consiliul Consultativ i Mecanismul Naional de Prevenire a Torturii: La 16.09.2005 Republica Moldova a semnat, iar prin Legea nr.66 din 30.03.2006 a ratificat Protocolul Opional la Convenia ONU (OP CAT) mpotriva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante. ntru implementarea cerinelor OPCAT, Parlamentul a adoptat Legea nr.200 privind modificarea i completarea Legii cu privire la avocaii parlamentari nr.1349 din 17.10.1997150 i a adoptat Hotrrea Nr. 57 din 20.03.2008 cu privire la Regulamentul Centrului pentru Drepturile Omului (CpDOM)151. Prin urmare a fost creat Mecanismul naional pentru prevenirea Torturii (MNPT) compus din Avocaii Parlamentari i Consiliul Consultativ (CC). Pe parcursul anilor 2008 i 2009, CC a reuit s produc mai multe rapoarte urmare a vizitelor instituionale. Raportul de activitate pentru anul 2008 este considerat primul raport elaborat printr-un efort de cooperare dintre autoritile publice i societatea civil care constat sincer i onest situaia alarmant privitor la drepturile omului n locurile de detenie. Un rol aparte i-a revenit CC n perioada evenimentelor i dup evenimentele din aprilie 2009 n elucidarea situaiei cu privire la nclcarea drepturilor omului n custodia poliiei. Potrivit constatrilor CC, practica maltratrilor s-a evideniat n special n perioada evenimentelor din aprilie 2009. Comisarul CoE pentru Drepturile Omului i ulterior CPT au constatat c persoanele reinute n legtur cu demonstraiile post-electorale din aprilie 2009, au afirmat c au fost maltratate fizic de ctre colaboratorii de poliie.
Extras din Raportul CC: Sursele oficiale iniial referise la 111 persoane reinute. Organizaiile de drepturile omului specializate documenteaz aproape 700 de cazuri de reineri ai persoanelor n legtura cu evenimentele din aprilie 2009. Reinerea persoanelor s-a realizat n aproape jumtate de situaii (180 de cazuri ferm documentate) n baza prevederilor codului administrativ (peste 70% fiind nesubordonarea i huliganism) i au primit aresturi administrative de la 3 la 30 d e zile. Toate persoanele respective au fost deinute n custodia poliiei n izolatoarele comisariatelor de poliie. Cel puin jumtate din reinui nu au avut acces la avocat.
150

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311577

151

http://lex.justice.md/md/327712/ 117

n majoritatea cazurilor, persoanele care au fost supuse la presupuse rele tratamente erau relativ tinere (sub 25 ani). Presupusele maltratri se refereau la urmtoarele trei situaii diferite: 1) la momentul reinerii; 2) la timpul transportrii spre locul de detenie; i 3) la maltratarea n locul de detenie, inclusiv n timpul interogatoriilor cu scopul de a obine o mrturie. Presupusele maltratri fizice au inclus: lovituri cu pumnii i picioarele, lovituri cu bastoane de cauciuc, bte de lemn, paturi de arme de foc sau alte obiecte contondente i dure, ameninate cu violena fizic sau chiar cu execuia sumar, abuzate verbal, tratamentului umilitor, un exemplu fiind percheziia corporal cu dezbrcare a unor deinute de sex feminin, care, fiind goale, ar fi fost puse s fac genuflexiuni n mod repetat, n prezena colaboratorilor de sex masculin, pentru pretinsul scop de a verifica dac nu ascund vreun obiect n interiorul corpului. Anumite persoane au afirmat c relele tratamente la care au fost supuse au fost suficient de grave sau prelungite, astfel nct s le fac s-i piard cunotina cel puin o dat i/sau au avut ca rezultat fracturi sau afeciuni durabile ale sistemului nervos.

Evenimentele din aprilie 2009 au prezentat o important provocare pentru activitatea CC. Membrii societii civile din CC au exercitat atribuiile sale pentru a vizita izolatoarele aflate sub jurisdicia autoritilor poliiei, dar i izolatoarele din cadrul penitenciarelor. Restriciile impuse CC n luna aprilie152, informaia totui obinut de CC despre nclcarea drepturilor persoanelor reinute, interviurile i cazurile documentate de membrii societii civile din cadrul CC au avut un impact important pentru contientizarea de ctre societate i comunitatea internaional a situaiei n locurile de detenie. Interaciunea membrilor CC cu Comisarul CoE al Consiliului Europei, Comitetului de minitri ai CoE, CPT, Raportorul Special contra Torturii a contribuit la crearea imaginii corecte despre dimensiunea nclcrilor drepturilor omului n detenie. Astfel, CC a reuit s promoveze o nelegerea mai adecvat a societii asupra situaiei drepturilor omului n locurile de detenie. IV.3. VICTIMELE PROTESTELOR DIN APRILIE 2009. CAZURILE DE TORTUR I TRATAMENTE INUMANE I DEGRADANTE IV.3.1. Victimele din rndurile colaboratorilor organelor de drept n cadrul alocuiunii sale n faa membrilor Comisiei de anchet, ex-preedintele Vladimir Voronin i-a exprimat ngrijorarea n legtur cu atitudinea anchetei cu privire la colaboratorii ordinii publice. Evident, nu poate fi exclus versiunea unor greeli, a lipsei n unele cazuri a coerenei n aciuni, poate chiar i a unor cazuri separate de neglijen. n acelai timp este absolut cinic, lipsit de ruine, dar i periculoas aceast dorin de a gsi n persoana poliitilor api ispitori, care, cu riscul sntii, dar i propriei viei au fcut tot posibilul pentru aprarea ordinii constituionale, asigurnd

n informaia prezentat de CpDOM se vorbete despre 5 cazuri de restricionare a accesului n Comisariatele de poliie.
152

118

ordinea public n acele zile. n opinia mea, asemenea comportament nu indic altceva, dect o tentativ de rzbunare i intimidare a poliitilor153. Comisia de anchet a examinat n mod separat situaia victimelor din rndurile colaboratorilor organelor de drept, acetia fiind audiai n cadrul unei edine separate, fiind rugai s relateze despre condiiile n care le-au fost cauzate traumatismele i gravitatea acestora. n cadrul audierilor colaboratorii organelor de meninere a ordinii publice au solicitat n mod expres Comisiei de anchet s ia atitudine fa de poliitii care au devenit victime ale protestelor din aprilie 2009 i crora le-au fost cauzate traume i rni multiple. n procesul de audiere a fost stabilit c toate victimele audiate de comisie - colaboratori ai organelor de drept au avut de suferit n rezultatul atacului masiv cu pietre din prima parte a zilei de 7 aprilie 2009. Potrivit informaiilor prezentate de ctre Ministerul Sntii154, n perioada 7-28 aprilie 2009 n cadrul instituiilor medico-sanitare subordonate Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Interne s-a acordat asisten medical, ce are legtur cauzal cu evenimentele din 7 aprilie 2009 la 434 persoane (inclusiv 160 persoane civile i 274 colaboratori ai MAI i ostai ai trupelor de carabinieri). ... n instituiile medico-sanitare subordonate Ministerului Afacerilor Interne s-au adresat dup asisten medical 274 colaboratori. n spitalul MAI au fost internate 54 persoane (15 ostai ai trupelor de carabinieri i 39 colaboratori). Analiza structurii traumatismelor cauzate colaboratorilor de poliie n rezultatul aciunilor din 7 aprilie 2009 a demonstrat urmtoarele: Denumirea traumei Traum cranio-cerebral Plgi Fracturi, entorsii Contuzii a esuturilor i organelor Intoxicaii Altele Numrul colaboratorilor de poliie 44 53 14 152 6 5

n rezultatul examinrii listei colaboratorilor de poliie care au avut de suferit n rezultatul aciunilor violente ale protestatarilor, Comisia de anchet a stabilit c: cel mai mare numr de colaboratori rnii au fost din cadrul RPS SCUT 92 persoane i din cadrul trupelor de carabinieri 70;

Alocuiune rostit la 23 martie 2010 Scrisoarea Ministerului Sntii nr. 01-8/846 din 30.04. 2009 i nr. 01-8/2335 din 26.11.2009. A se vedea Anexa nr. 21 i, respectiv, Anexa nr.22 la prezentul Raport
153 154

119

din cadrul comisariatelor de poliie din mun. Chiinu cel mai mare numr de colaboratori este din CPS Rcani 50 de persoane; din cadrul BPDS Fulger au fost rnii - 48 de colaboratori; 105 (38%) din colaboratorii organelor de drept victime ale protestelor din aprilie 2009 au avut vrsta cuprins ntre 19 i 24 de ani; 60 (21%) de colaboratori de poliie au avut vrsta cuprins ntre 25 i 30 de ani155.

Prin urmare se poate observa c majoritatea victimelor din rndurile colaboratorilor organelor de drept (60%) snt tineri cu vrsta cuprins ntre 19 i 30 de ani. Comparnd vrsta poliitilor care au fost traumai i vrsta medie a persoanelor reinute (presupui protestatari violeni) se poate constata c altercaiile violente s-au produs practic ntre dou tabere din aceiai categorie de vrst. Comisia de anchet condamn aciunile violente ale protestatarilor care au provocat vtmri corporale de divers gravitate poliitilor. Comisia de anchet recomand Ministerului Afacerilor Interne i, dup caz, Procuraturii Generale investigarea circumstanelor fiecrui caz de cauzare a leziunilor corporale poliitilor, atragerea la rspundere a persoanelor culpabile i publicarea rezultatelor acestor investigaii. Comisia de anchet consider c nepedepsirea persoanelor violente, ncetarea urmririi penale i nepublicarea rezultatelor investigaiilor pot avea repercusiuni pe termen lung: pierderea ncrederii n justiie i formarea sentimentului de impunitate pentru persoanele culpabile. IV.3.2. Analiza comparat a profilului victimelor: poliiti i persoanele reinute n aprilie 2009 Pentru a nelege mai bine gravitatea leziunilor, geneza i momentul suportrii lor de ctre ambele categorii de victime, diagnozele incluse n lista prezentat de Ministerul Sntii cu informaii despre victimele legate cauzal de evenimentele din 7 aprilie 2009, au fost clasificate: - n funcie de gravitatea probabil a acestora; - n funcie de geneza probabil a leziunilor suferite. Pentru a putea face anumite concluzii despre momentul n care au fost provocate leziunile i despre fenomenele obiective care aveau loc, persoanele care au solicitat ajutor medical au fost grupate dup data adresrii lor la spital, avnd n vedere c la 7 aprilie au avut loc protestele i altercaiile dintre protestatari i forele de ordine, n data de 8 aprilie au avut loc cele mai multe reineri i presupusa maltratare de ctre poliiti a persoanelor aflate n custodia lor, care ar fi continuat i dup aceast dat.

Pentru detalii a se vedea lista expediat de Ministerul Sntii prin scrisorile nr. 01-8/846 din 30.04. 2009 i nr. 01-8/2335 din 26.11.2009
155

120

Gravitatea probabil a leziunilor I. Uoare

Total civil 60 persoane (29% din adresri) Total poliiti 187 persoane (57% din adresri) Total: 247 persoane (47%)

Data adresrii
7 aprilie 2009 8 aprilie 2009 9-24 aprilie 2009 7 aprilie 2009 8 aprilie 2009 9-24 aprilie 2009 7 aprilie 2009 8 aprilie 2009 9-24 aprilie 2009

Civili
50 (25%) 6 (3%) 5 (2%) 64 (31%) 10 (5%) 22 (11%) 29 (14%) 6 (3%) 12 (6%)

Poliiti
187* (57%)
* data exact nu este indicat n lista MS

II. Medii
Total civil 96 persoane (47% din adresri) Total poliiti 129 persoane (39% din adresri) Total: 225 persoane (42%)

129* (39%)
* data exact nu este indicat n lista MS

III. Grave
Total civil 47 persoane (23% din adresri) Total poliiti 12 persoane (4% din adresri) Total: 59 persoane (11%)

12* (4%)
* data exact nu este indicat n lista MS

TOTAL

204

328

Din tabelul de mai sus, rezult c ponderea cea mai mare a leziunilor, de toate categoriile de gravitate (uoare, medii i grave), a fost suportat de protestatari n ziua de 7 aprilie 2009 (70%). Spre regret, n cazul poliitilor, data adresrii lor la instituiile medicale este deseori nespecificat n listele prezentate de Ministerul Sntii, motiv din care nu este posibil de comentat gravitatea leziunilor suportate n funcie de perioada adresrii. Alarmant este faptul c 11% din toate adresrile protestatarilor snt fcute n data de 8 aprilie 2009, iar 19% - dup aceast data, ceea ce nseamn c aproape o treime de adresri ale protestatarilor la spitalele din republic au fost fcute dup ziua n Dac se confirm c pacienii nainte de adresare la spital s-au aflat n custodia poliiei, atunci colaboratorii de poliie care s-au ocupat de aceste persoane ar trebui s aduc dovezi c traumatismele pe care persoanele le-au acuzat la spital nu au avut loc pe perioada aflrii persoanelor n comisariate. Aceste dovezi snt necesare prin prisma prevederilor alineatului (31) al articolului 10 din Codul de procedur penal potrivit cruia Sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia acestuia, cu acordul ori consimmntul su tacit. Acest fapt este necesar i n lumina jurisprudenei Curii Europene pentru Drepturile Omului, potrivit creia sarcina probaiunii revine statului (conservnd dreptul de regres mpotriva responsabililor concrei), persoanele care au avut de suferit fiind ndreptite la despgubiri pentru tortur i rele tratamente. Mai mult dect att, chiar dac se va confirma c adresarea la spitale a avut loc anterior reinerii de ctre organele de poliie, reinerea acestor persoane n custodia statului pentru perioada n care acetia necesitau ngrijiri medicale, nu este justificat, deoarece arestul reprezint msura preventiv cea mai sever, or, analiznd mai sus temeiurile reinerilor, ajungem lesne la concluzia c acestea nu erau din categoria celor mai grave. care protestele violente au ncetat.

121

Urmrind geneza probabil a leziunilor ce au determinat adresarea la spitale a victimelor evenimentelor din 7 aprilie 2009 se contureaz urmtorul tablou: Geneza probabil a leziunilor
A. Explozie B. Incendiu Impact cu obiecte (posibil pietre) C. Traumatisme Bti Tieturi Alte traumatisme D. Intoxicaii cu gaze (lacrimogene) E. Reacii psiho-emoionale TOTAL

Data adresrii
7 aprilie 2009 7 aprilie 2009 7 aprilie 2009 7 aprilie 2009 8 aprilie 2009 9-24 aprilie 2009 7 aprilie 2009 7 aprilie 2009 7-24 aprilie 2009 7-24 aprilie 2009

Civili
26 (13%) 41 (20%) 62 (30%) 23 (11%) 31 (15%) 8 (4%) 3 (1%) 5 (3%) 5 (3%)

Poliiti
2 (0,5%) 3 (1%) 135 (41%) 159 (49%)*
* n privina mai multor poliiti, data exact nu este indicat n lista MS

16 (5%) 4 (1%) 7 (2%)* 2 (0,5%)

204

328

Din tabel rezult urmtoarele: - exploziile au fcut victime doar n ziua protestelor, 7 aprilie 2009, dintre care 13% din rndul protestatarilor care s-au adresat la spitale i 0,5% din rndul poliitilor. - incendiile au fcut victime doar n ziua protestelor, acestea fiind din rndul poliitilor (3 persoane sau 1%); - intoxicaii cu gaze au acuzat 5 protestatari care au mers la spitale (3% din numrul de protestatari cu leziuni) i 7 poliiti (2% din numrul de poliiti cu leziuni). Perioada presupus a adresrii este 7 aprilie 2009, ns n lista prezentat de Ministerul Sntii datele complete lipsesc; - traumatismele de origine diferit, cauzate probabil de: impactul cu obiecte (posibil pietre) au determinat un numr i un procent mult mai mare de victime n rndul poliitilor (135 persoane sau 41% din adresrile poliitilor), dect n rndul protestatarilor (41 persoane sau 20% din adresrile protestatarilor), toate adresrile fiind fcute pe data de 7 aprilie 2009. Prin urmare, ponderea poliitilor (41%) care s-au adresat la spitale n urma traumelor primite de la lovituri cu pietre este dubl n raport cu cea a protestatarilor (20%); bti au fost pretinse ca genez a traumatismului suportat de 30% de protestatari chiar n ziua de 7 aprilie 2009, alte 26% din adresri din partea lor venind ncepnd cu data de 8 aprilie. Deoarece nu este vorba despre nite cazuri singulare, ci de peste o ptrime din toate adresrile protestatarilor, fcute dup data de 7 aprilie 2009, acest lucru confirm c maltratrile au persistat i dup ncetarea protestelor violente. Spre regret, informaia incomplet prezentat nu permite determinarea precis a momentului (datei) adresrilor. Se cunoate doar c un numr de 159 de poliiti (sau 49% din toate adresrile fcute n perioada de referin 7-24 aprilie 2009) au solicitat ngrijiri medicale pentru tratamentul traumelor dobndite probabil n cadrul altercaiilor. Prin urmare, ponderea protestatarilor care s-au adresat la spitale n urma traumelor

122

primite n bti (56%) este mai mare dect cea a poliitilor (49%), aproape jumtate din adresrile de acest gen ale protestatarilor la medic fiind fcute dup ziua protestelor; tieturi cu sticla au generat traumatisme n cazul a 8 protestatari (4% din adresri) i a 16 poliiti (5% din adresrile lor la medic); alte traumatisme au suportat 3 protestatari (1% din adresri) i 4 poliiti (1% din adresri). IV.3.3. Cazurile de tortur i tratamente inumane i degradante Analiznd aciunile poliiei, instanelor judectoreti i ale organelor procuraturii n perioada post-proteste n contrapunere cu declaraiile persoanelor reinute, arestate i judecate n aceast perioad, Comisia de anchet a constatat c problema torturii i tratamentelor inumane i degradante s-a manifestat cu o intensitate alarmant n aceast perioad. Faptul c fenomenul torturii i tratamentelor inumane i degradante a fost i este prezent n Republica Moldova este invocat permanent de ctre instituiile internaionale, ns amploarea fenomenului, formele inedite de manifestare i proporiile acestuia au provocat o ngrijorare maxim dup protestele din aprilie 2009. Potrivit raportului dlui Thomas Hammarberg, Comisar pentru drepturile omului al Consiliului Europei ca urmare a vizitei n Republica Moldova din 25-28 aprilie 2009156 este menionat: Este foarte ngrijortor pentru Comisar faptul c un numr mare de peste trei sute de persoane - dintre care unii erau minori arestate n contextul sau dup proteste au fost supuse relelor tratamente de ctre poliie, o parte din acestea fiind grave. Amploarea problemei maltratrii persoanelor private de libertate de ctre poliie n Moldova, precum i problema lipsei de rspundere pentru rele tratamente, nu snt nici noi, nici necunoscute. Pn n prezent, Curtea European pentru Drepturile Omului a constatat violarea de ctre Republica Moldova a Articolului 3 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului n 22 de hotrri pronunate ncepnd cu 2005. n urma vizitei din septembrie 2007 n Moldova, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) a concluzionat c fenomenul relelor tratamente din partea poliiei rmne a fi de proporii serioase. Potrivit notei informative a Procuraturii Generale privind starea de lucruri n domeniul respectrii drepturilor omului, combaterii torturii i tratamentelor inumane i degradante, expediat n adresa Comisiei de stat sub preedinia lui Vladimir urcan157: ncepnd cu 12 aprilie 2009 i pn la 7 iulie 2009 n organele procuraturii au fost nregistrate i snt examinate 96 de sesizri privind aplicarea forei i violenei fizice fa de protestatari de ctre reprezentanii organelor poliiei Din numrul total al plngerilor depuse, 48 se
156

CommDH(2009)27, Strasbourg, 17 iulie, 2009, http://www.bice.md/UserFiles/File/chr-rpt-

2009-md-ro.pdf
Scrisoarea Procuraturii Generale nr. 11-5d/09-3886 din 13.07.2009 (semnat de adjunctul Procurorului General V. Pascari). A se vedea Anexa nr. 23 la prezentul Raport
157

123

refer la cazuri de aplicare a forei n momentul reinerii n centrul capitalei, iar 47 la maltratarea n incinta comisariatelor de poliie Din numrul total al plngerilor: pe 4 cazuri s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art.309/1 Cod penal, pe 3 cazuri s-a dispus pornirea urmririi penale n baza art.328 alin. (2) lit.a) Cod penal, pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 187 alin. (4) Cod penal i pe un caz n baza art. 152 alin. (2) lit.e) Cod penal Dou plngeri au fost remise spre examinare dup competen n procuratura s. Centru i procuratura s. Buiucani, deoarece maltratarea persoanelor nu este legat cu dezordinile n mas, care au avut loc 07-08 aprilie 2009 n centrul mun. Chiinu158n 23 cazuri n rezultatul controalelor depline au fost adoptate hotrri de refuz n pornirea urmririi penale, restul cazurilor se afl n examinare Cercetarea ndelungat a unor sesizri se datoreaz volumului mare de activiti ntreprinse n vederea stabilirii obiective a circumstanelor cauzrii vtmrilor corporale. Dei majoritatea din ei insist (uneori la recomandrile avocailor) c au devenit victime ale aciunilor de tortur, n cadrul cercetrilor s-a stabilit c de fapt persoanele au suferit vtmri corporale att n rezultatul aciunilor violente ale nsi protestatarilor, ct i n rezultatul aplicrii legale a forei de ctre poliie n procesul altercaiilor i reinerii suspecilor, ct i n rezultatul depirii de ctre poliiti a atribuiilor de serviciu la reinerea, escortarea i plasarea n locurile de recluziune. Cu regret, au fost constatate i cazuri cnd vtmrile au fost cauzate n rezultatul aciunilor de tortur Trebuie menionat c aciunile procurorilor de depistare, investigare i pedepsire a cazurilor de tortur i rele tratamente n faza incipient au fost de o manier rezervat, n unele cazuri chiar fiind invocat faptul c leziunile reclamate de ctre protestatari ar fi fost pictate159. n acelai timp, n procesul audierilor n comisie a victimelor aciunilor poliiei, a fost scos n eviden faptul c procurorii, de altfel, ca i judectorii, nu au ntreprins aciuni ferme de curmare a actelor de tortur, chiar i atunci cnd semnele violenei aplicate erau vizibile. Urmrind n dinamic aciunile procuraturii n investigarea cazurilor de rele tratamente i tortur, Comisia de anchet a solicitat n februarie 2010 noi informaii privitor la acest subiect. n rspunsul prezentat de ctre Procuratura General 160 a fost menionat: n organele procuraturii au fost nregistrate 105 sesizri ale cetenilor care pretind c au suferit n urma aciunilor abuzive i de tortur ale organelor de poliie n p erioada 07-08 aprilie 2009. Din persoanele ce au naintat plngeri - 8 snt minori .. i 5 femeila moment au fost ntocmite 100 concluzii ale medicilor legiti, conform crora la 16 persoane au fost depistate leziuni corporale uoare, la 39 leziuni fr cauzare a
Afirmaia respectiv este privit critic de ctre Comisia de anchet, deoarece ulterior, persoanele care au depus plngerile respective, se regsesc n lista persoanelor reinute anume n legtur cu evenimentele din 7 aprilie 2009. 159 Poziie meninut, de altfel i n cadrul audierilor n comisie a ex-Procurorului General, dl. Valeriu Gurbulea. 160 Scrisoarea Procuraturii Generale nr.18-2d/10-232 din 22.02.2010 (semnat de Procurorul General Valeriu Zubco). A se vedea Anexa nr. 24 la prezentul Raport.
158

124

prejudiciului sntii, la 9 persoane leziuni corporale medii i 36 persoane nu s-au depistat careva leziuni corporale grave. Din numrul total al plngerilor: pe 21 cazuri s-a dispus pornirea urmririi penale n baza art. 309/1 Cod penal, pe 9 cazuri s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 328 alin. (2) Cod penal; pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 187 Cod penal; pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 152 alin. (2) lit.e) Cod penal pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 151 alin. (4) Cod penal. Contrapunnd informaiile prezentate de ctre Procuratura General la diverse etape (n anul 2009 i anul 2010), precum i rapoartele ONG-urilor specializate n domeniul aprrii drepturilor omului i ale victimelor actelor de tortur, Comisia de anchet a stabilit c aciunile organelor procuraturii orientate spre pedepsirea cazurilor de tortur i a tratamentelor inumane i degradante snt, ntr-o anumit msur, n dinamic pozitiv, innd cont de creterea numrului dosarelor penale pornite pe asemenea categorii de cauze.

Comisia de anchet recunoate c pedepsirea persoanelor culpabile de aplicarea torturii va aduce satisfacie moral persoanelor torturate, ns problemele sistemice care au devenit att de proeminen dup protestele din aprilie 2009, nu vor putea fi soluionate prin sancionarea unor cazuri individuale

n acest context, Comisia de anchet consider c recomandrile expuse n raportul Comisar ul pentru drepturile omului al Consiliului Europei, dlui Thomas Hammarberg urmeaz a fi luate considerare:

Interzicerea torturii i a altor forme de rele tratamente este absolut i nu permite derogri, chiar i perioade de tulburri grave i ameninri la adresa securitii statului. Ar trebui s fie pe deplin cl pentru colaboratorii organelor de drept de toate nivelurile c ei trebuie s respecte drepturile persoanel pe care le aresteaz si c vor fi supui unor sanciuni aspre n cazul n care vor recurge la rele tratamente

Este necesar de a revizui, din nou, recrutarea i instruirea poliitilor; de consolidat msurile de siguran pentru persoanele reinute i deinute n custodia poliiei, inclusiv asigurarea accesului imediat al acest o la un avocat; asigurarea examinrii adecvate a persoanelor aduse n locurile de detenie ale poliiei condiiile respectrii confidenialitii datelor medicale i a nregistrrii adecvate a oricror leziu observate; de a oferi mai multe resurse i suport oficiului avocailor parlamentari i mecanismul naional de prevenire a torturii i de a le asigura accesul nengrdit la toate locurile de detenie.

Cu toate acestea, chiar dac toi paii de mai sus snt ntreprini n mod corespunztor, ei vor avea doar u efect limitat dac va fi tolerat impunitatea celor care au maltratat persoane private de libertate.

Comisarul recomand luarea unor msuri decisive pentru a adopta si a pune in aplicare o atitudine ferm de toleran zero fa de relele tratamente n ntregul sistem de justiie penal.

125

De asemenea Comisia de anchet consider c implementarea tuturor recomandrilor formulate ctre CPT n rapoartele sale va duce la reducerea substanial a practicilor de tortur i tratamen inumane i degradante n localurile poliieneti.

126

V. CONCLUZII I RECOMANDRI V.1. CONCLUZII Comisia de anchet constat c: contextul preelectoral, ct i modul n care s-a desfurat campania electoral n aprilie 2009 au fost marcate de o serie de probleme: ncepnd cu data stabilirii alegerilor i finisnd cu unele probleme de agitaie electoral n ziua tcerii i ziua alegerilor parlamentare; modificarea legislaiei electorale i a unor acte legislative n ajunul campaniei electorale au fost de natur s prejudicieze ncrederea concurenilor electorali i alegtorilor, regulile de joc fiind schimbate fr a ine cont plenar de recomandrile Comisiei de la Veneia a Consiliului Europei; n perioada electoral au fost nregistrate puine i nesemnificative contestaii din partea concurenilor electorali, fapt ce a demonstrat c acetia au fost de acord cu modul cum se administreaz alegerile i cu mersul campaniei electorale sau nu au fost suficient de activi n formularea contestaiilor i promovarea lor conform procedurii; dup alegerile din 05 aprilie 2009 n societate se crease o percepie pronunat c alegerile au fost masiv fraudate; circumstanele evideniate n capitolul II al Raportului privitor la contextul preelectoral i campania electoral au contribuit n mare parte la escaladarea situaiei social-politice din ar, soldat cu amplele manifestaii de protest din aprilie 2009; numrul participanilor la manifestaiile din 6 i 7 aprilie 2009 a depit cu mult ateptrile organizatorilor, din care cauz acetia nu ntotdeauna au putut gestiona mulimea. Situaia a devenit i mai grav pe motivul lipsei sonorizrii, fapt care mpiedica controlul maselor. n asemenea circumstane era obligatoriu ca poliia i autoritatea public local s acorde tot sprijinul necesar organizatorilor pentru a nu permite degenerarea situaiei; pe 06 aprilie 2009, seara, colaboratorii poliiei, fiind n numr mare n PMAN (acolo aflndu-se i conducerea MAI i a subdiviziunilor acestuia), nu a ntreprins aciuni ferme n privina persoanelor agresive, care blocau circulaia pe bd. tefan cel Mare i pe str. Bnulescu-Bodoni i comiteau alte acte ilegale, ntru restabilirea ordinii publice i atragerea acestora la rspundere; n pofida faptului c cel puin pe 06 aprilie 2009 era evident c la manifestaiile din 07 aprilie 2009 va participa un numr mare de manifestani, se pare c poliia nu era pregtit adecvat pentru o atare evoluie: o parte din poliiti nu dispuneau de echipamentul necesar, nu era stabilit modalitatea coordonrii aciunilor dintre diferite subdiviziunile poliiei n plan intern, dar i cu alte autoriti, n plan extern (SPPS, SIS,

127

Primria etc.); nu a fost asigurat comunicarea permanent n interiorul forelor de ordine etc.; lipsa coordonrii adecvate a aciunilor forelor de ordine i neelaborarea unei tactici de aprare a edificiilor statului a dus la aceea c n unele cazuri aciunile autoritilor, n loc s calmeze spiritele, au provocat agresiunea mulimii. Spre exemplu, scoaterea autospecialei pompierilor n faa protestatarilor lng Preedinie a provocat o explozie de violen din partea unei pri a manifestanilor; atacul de dispersare a manifestanilor, care din start a avut succes, din cauza unor aciuni ulterioare, aparent agramate, a dus la escaladarea evident a violenelor; aciunile prii agresive a protestatarilor au purtat un caracter bine organizat. Acest fapt, precum i aciunile neprofesioniste ale reprezentanilor puterii de stat, inclusiv ale organelor de aprare a ordinii publice, de rnd cu incapacitatea obiectiv de a gestiona situaia din partea organizatorilor protestelor au condus la distrugerea i devastarea edificiilor Parlamentului Republicii Moldova i a Preediniei; numrul colaboratorilor structurilor de for, implicai n aprarea edificiilor statului pe 07 aprilie 2009, era mai mare dect numrul manifestanilor agresivi. n pofida acestui fapt autoritile nu au putut gestiona situaia; serviciile operative ale MAI i SIS nu i-au ndeplinit obligaiile de serviciu: fiind infiltrai ntre manifestani, colaboratorii acestor servicii nu au fcut nimic pentru a identifica i ndeprta dintre manifestani persoanele agresive i provocatorii (practic toate persoanele audiate au susinut c ntre manifestani erau provocatori care deturnau caracterul panic al manifestaiei). De altfel, nici dup manifestaii persoanele agresive i provocatorii aa i nu au mai fost identificai i trai la rspundere; consilierul prezidenial, la indicaia conducerii rii, a dispus sistarea legturii telefonice mobile n locul unde derulau manifestaiile ilegal; Preedintele RM din acea perioad Vladimir Voronin a dat ordine directe colaboratorilor MAI prin ce evident i-a depit atribuiile constituionale; exist o aparen pronunat c incendiile nocturne din cldirea Parlamentului au izbucnit cnd imobilul deja era controlat de forele de ordine; prsirea la ora 20.00 pe 07 aprilie 2009 a cldirii Parlamentului de ctre poliie aparenta lsare a acesteia n custodia combatanilor a fost inoportun; generaliznd informaiile din gestiune, Comisia de anchet nu poate califica evenimentele din aprilie 2009 drept tentativ de lovitur de stat sau puci. Calificarea juridic final a evenimentelor din aprilie 2009 revine n exclusivitate Procuraturii Generale;

128

 aciunile poliiei n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 au fost disproporionale i ilegale; majoritatea persoanelor au fost reinute arbitrar de ctre poliie, n absena oricror bnuieli rezonabile de comitere a unor aciuni ilegale (contravenii sau infraciuni), aa cum era prevzut la art. 247 din CCA i este prevzut la art. 166 din CPP; serviciile operative ale organelor MAI au euat n identificarea persoanelor concrete culpabile de actele de violen comise mpotriva propriilor colegi din sistemul MAI; calificarea juridic a aciunilor protestatarilor reinui a fost foarte divers, dei acetia erau nvinuii de comiterea unor aciuni similare svrite n aceleai mprejurri; invocarea prezenei masive a persoanelor drogate i n stare de ebrietate n mediul protestatarilor nu a fost confirmat n baza registrelor de poliie, fiind atestate cazuri unitare de depistare a strii de ebrietate, fie serviciile operative i de aceast dat au euat n reinerea persoanelor n stare de ebrietate; organele de poliie au aplicat n mod disproporionat i abuziv fora n procesul de reinere i n perioada aflrii persoanelor reinute n custodia lor; au admis rele tratamente i au aplicat acte de tortur fa de persoanele din custodia lor; au nclcat majoritatea garaniilor procesuale oferite de Constituie, legislaia naional i documentele internaionale de referin ratificate de Republica Moldova; nu dispune de probe, care ar demonstra implicarea factorului extern: unor state strine sau serviciile speciale ale acestora n organizarea evenimentelor din aprilie 2009; n lipsa unor probe concrete privitor la realizarea atacului cibernetic, nu se poate pronuna asupra faptului dac acest atac constituie o dovad incontestabil a implicrii unor servicii speciale sau state strine n tentativa loviturii de stat. Mai mult ca att, comisia reine c pagina web a Preedintelui Republicii Moldova reprezint o platform informaional i asigura legtura electronic a aparatului Preedintelui cu alte instituii, prin urmare, eventualul atac cibernetic nu poate afecta securitatea statului Republica Moldova; invocarea articolului 32 al CPP pentru judecarea cauzelor n comisariate, reprezint o interpretare extensiv a normelor procesual penale de ctre judectori i a dus la nclcarea unor principii importante ale procesului penal: legalitii, respectrii drepturilor, libertilor i demnitii umane, inviolabilitii persoanei, dreptului la aprare, publicitii edinei de judecat i accesului liber la justiie. Desfurarea proceselor de judecat n incinta comisariatelor de poliie poate fi calificat drept o nclcare grav a art. 6 Dreptul la un proces echitabil din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; dac n cazul examinrii demersurilor de aplicare a msurii arestului fa de nvinuii invocarea art. 32 al CCP ar putea fi ntr-o msur infim justificat, n cazul

129

examinrii contraveniilor administrative n incinta comisariatelor nu a existat nici un temei legal, prestaia judectorilor fiind absolut ilegal; n dosarele penale legate de evenimentele din aprilie 2009 procurorii au acionat conjunctural n dependen, probabil, de indicaiile politice ale conducerii rii din acea perioad V.2. RECOMANDRI Comisia de anchet recomand: este salutabil constituirea comisiei parlamentare pentru revizuirea legislaiei electorale i i exprim sperana c la modificarea cadrului juridic vor fi luate n considerare i recomandrile MOA a OSCE/BIDDO care a ncurajat autoritile din Moldova s aplice recomandrile incluse n Opiniile comune privind Codul electoral, publicate n decembrie 2007 i octombrie 2008. n special urmtoarele chestiuni snt ngrijortoare: - interdicia alianelor preelectorale; - limitarea dreptului de a ocupa funcia de deputat pentru deintorii ceteniei multiple; - prezena minim la urne de 50 procente pentru ca alegerile s fie considerate valabile i - pragul electoral. Procuraturii Generale: s verifice suplimentar ipoteza fraudrii alegerilor din 05 aprilie 2009, n acelai timp fiind necesar prezentarea unui raport public referitor la cele 9 cauze penale pornite urmare a verificrii pretinselor aciuni de fraudare a rezultatelor alegerilor; s verifice legalitatea aciunilor colaboratorilor SPPS, care au abandonat cldirea Parlamentului, or, una din funciile de baz a acestora este s ntreprind msurile de protecie i paz necesare asigurrii securitii persoanelor beneficiare de protecie de stat i pazei sediilor de lucru i a reedinelor acestor persoane i s menin, n limitele competenei, ordinea public n locurile de aflare permanent sau temporar a persoanelor beneficiare de protecie de stat i s exclud cauzele ce mpiedic asigurarea acestei ordini; s verifice dac informaia comunicat de ctre SIS privind distrugerea documentelor i probelor SIS corespunde adevrului i s iniieze investigaiile necesare pentru identificarea persoanelor responsabile i tragerea acestora la rspundere; s verifice existena atacului cibernetic i n caz de confirmare s ntreprind msurile necesare pentru atragerea la rspundere a persoanelor culpabile;

130

 s investigheze suplimentar subiectul arborrii drapelului Romniei, inclusiv n baza materialelor de care dispune Comisia, s clarifice condiiile i s identifice persoanele care au arborat drapelul Romniei, deoarece aceasta a fost i este calificat drept o prob incontestabil a loviturii de stat i implicrii Romniei n evenimentele din aprilie 2009; s verifice legalitatea aciunilor colaboratorilor direciei poliiei judectoreti a MAI i legalitatea indicaiilor ex-viceministrului de interne V. Zubic privind transferarea persoanelor sancionate administrativ n IDP ale comisariatelor raionale; s investigheze toate cazurile privind supunerea persoanelor arestate i reinute torturii i pedepselor inumane i degradante. Ministerului Afacerilor Interne i Procuraturii Generale: s fac totul pentru a identifica provocatorii, dar i persoanele care au cauzat leziuni corporale poliitilor i au participat activ la devastarea edificiilor Parlamentului i Preediniei (mai ales a celor care au provocat incendiile) i s le atrag la rspundere; s ntreprind msuri comune pentru identificarea persoanelor, care au arborat drapelul Romniei pe Preedinie; s stabileasc cu certitudine momentul cnd cldirea Parlamentului a fost preluat n totalitate sub control de ctre organele de meninere a ordinii i s stabileasc cine a provocat incendiile nocturne n cldirea Parlamentului i cine a devastat birourile din Parlament n orele nocturne, cnd aceasta deja era controlat de forele de ordine; s verifice cauzele pretinsei trgnri a stingerii incendiului de la ora 20.00 din 07 aprilie 2009 din Parlament; s verifice legalitatea abandonrii edificiului Parlamentului de ctre forele de meninere a ordinii; s verifice legalitatea prezenei n edificiul Parlamentului a reprezentanilor organizaiilor de combatani, care i-au asumat rolul de pacificatori i negociatori dintre colaboratorii forelor de ordine i protestatari, nc din ziua de 7 aprilie 2009 i au fost prezeni n edificiul Parlamentului pe parcursul a cteva zile; s examineze aciunile colaboratorilor de poliie din noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 i s asigure sancionarea persoanelor culpabile, inclusiv a factorilor de decizie ai Ministerului Afacerilor Interne care au ordonat, dar nu au tiut despre condiiile n care a fost restabilit ordinea de drept. Totodat, ar trebui s fie sancionai nu numai acei poliiti, care au aplicat lovituri, dar i cei, care au asistat la comiterea infraciunilor i nu au intervenit ntru curmarea acestora. Procuratura ar trebui s prezinte publicului rezultatele urmririi penale pe fiecare caz, fie c este transmis n judecat, fie c este clasat pe diferite motive. n cazul dosarelor transmise n judecat este indicat de a aduce 131

rezultatul examinrii acestora n instana de fond, instana de apel i de recurs. Neatragerea poliitilor la evenimentele din noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009 la rspundere penal nu nseamn c n caz de abatere acetia nu pot fi atrai la rspundere disciplinar. n acest sens ar fi fost recomandat ca toate materialele privind ancheta intern a comportamentului poliitilor s fie fcute publice; Ministerului Afacerilor Interne, SIS i SPPS: s studieze amnunit evenimentele din 6 i 7 aprilie 2009, s stabileasc unde au fost comise greeli n gestionarea situaiei de criz i s elaboreze strategii privind aciunile comune n cazul unor eventuale situaii critice similare. ntre altele ar fi fost necesar de a verifica cauza nefuncionalitii sau a funcionalitii proaste a legturii radio, de a prevedea mijloace alternative de comunicare, modalitatea nregistrrii comunicrilor n situaii de criz pentru a facilita analiza ulterioar a corectitudinii aciunilor ntreprinse, de a prevedea modalitatea organizrii unui centru de comand unic, modalitatea coordonrii aciunilor ntre diferite subdiviziuni etc. De asemenea, este necesar pregtirea special a unor subdiviziuni ale organelor de for n domeniul gestionrii manifestaiilor n mas, de a echipa corespunztor aceste subdiviziuni etc. Procuraturii Generale i Ageniei Naionale pentru Reglementare n Telecomunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei: s examineze posibilitatea sancionrii M Moldcell pentru prezentarea informaiei mincinoase Comisiei de anchet; s verifice legalitatea indicaiei consilierului prezidenial de a sista legtura telefonic mobil n locul petrecerii evenimentelor din 07 aprilie 2009. Guvernului Republicii Moldova: s ntreprind toate aciunile i s asigure condiii adecvate i echitabile de reabilitare a victimelor protestelor din aprilie 2009: colaboratori de poliie i manifestani; s finaneze procurarea mijloacelor speciale pentru dotarea adecvat a organelor de for, care snt implicate n gestionarea situaiilor de criz similare celei din aprilie 2009; s pun n aplicare toate recomandrile coninute n rapoartele CPT i n raportul Comisarului pentru drepturile omului al Consiliului Europei, dlui Thomas Hammarberg, ntocmit n urma vizitei de documentare n privina evenimentelor din aprilie 2009; s pun n aplicare plenar recomandrile Comitetului European pentru Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT) privitor la transferarea izolatoarelor de detenie preventiv din subordinea Ministerului Afacerilor Interne n subordinea Ministerului Justiiei.

132

Consiliului Superior al Magistraturii: s verifice legalitatea aciunilor fiecrui judector n parte care a judecat n comisariatele de poliie; s verifice fiecare plngere depus de persoanele arestate sau sancionate administrative, care invoc faptul c au informat judectorii despre aciunile de maltratare, ns acetia nu au ntreprins nici o aciune de prevenire a torturii i relelor tratamente; s verifice numrul i sediul comisariatelor de poliie n incinta crora au fost desfurate procesele de judecat; s verifice integritatea i corectitudinea ntocmirii fiecrui dosar privitor la persoanele judecate n legtur cu evenimentele din aprilie 2009; s verifice afirmaiile unor judectori privind primirea indicaiilor de la unii membri ai Consiliului Superior al Magistraturii privind deplasarea n comisariate; s verifice i s argumenteze cauza neprezentrii rspunsului la solicitarea Comisiei de anchet; s verifice i s argumenteze cauza semnrii rspunsului anterior al Consiliului Superior al Magistraturii, expediat n adresa Comisiei de anchet, de ctre o persoan, care nu este nici membru al CSM i nici Preedinte al acestuia. Curii Supreme de Justiie: s examineze oportunitatea adoptrii unei hotrri explicative a Plenului CSJ privind modalitatea judecrii cauzelor n condiiile stabilite de articolul 32 din Codul de procedur penal.

Comisia de anchet atrage atenia tuturor autoritilor vizate la prezentul capitol c rezultatele tuturor verificrilor urmeaz s fie fcute publice.

Vitalie Nagacevschi Preedinte al Comisiei de anchet

133

LISTA ANEXELOR
Hotrrea Parlamentului nr.43-XVIII din 20.10.2009 privind constituirea Comisiei de anchet; ANEXA nr.2 Regulamentul Comisiei de anchet, aprobat prin Hotrrea nr.1 din 27.10.2009; ANEXA nr.3 Lista autoritilor furnizoare de informaii Comisiei de anchet; ANEXA nr.4 Lista persoanelor audiate de Comisia de anchet; ANEXA nr.5 Raportul expertului CoE Johan Hirshfeldt; ANEXA nr.6 Scrisoarea Comisiei Electorale Centrale nr.CEC-8/1345 din 25.11.2009; ANEXA nr.7 Scrisoarea Ministerului Afacerilor Interne nr.14/435 din 08.05.2009; ANEXA nr.8 Scrisoarea Serviciului Protecie i Paz de Stat nr.2/491 din 20.05.2009; ANEXA nr.9 Scrisoarea Ministerului Afacerilor Interne nr.6/2977 din 25.11.2009; ANEXA nr.10 Scrisoarea Serviciului de Informaii i Securitate nr.2/322 din 12.12.2009; ANEXA nr.11 Scrisoarea Procuraturii Generale nr. 36/104/09/90 din 23.03.2010; ANEXA nr.12 Scrisoarea Primriei mun.Chiinu nr.02-107/6283 din 20.01.2010; ANEXA nr.13 Scrisoarea M MOLDCELL nr.1951-03/10 din 11.03.2010; ANEXA nr.14 Scrisoarea Serviciului Grniceri al Republicii Moldova nr.7/1415 din 15.03.2010; ANEXA nr.15 Scrisoarea Procuraturii Generale nr.11-14d/09-6227 din 26.11.2009; ANEXA nr.16 Textul alocuiunii dlui Vladimir Voronin n faa Comisiei de anchet; ANEXA nr.17 Scrisoarea Serviciului Protecie i Paz de Stat nr.2/173 din 18.02.2010; ANEXA nr.18 Scrisoarea Institutului pentru Drepturile Omului nr.0256 din 19.03.2010; ANEXA nr.19 Scrisoarea Ministerului Afacerilor Interne nr.14/244 din 11.03.2010; ANEXA nr.20 Scrisoarea Consiliului Superior al Magistraturii nr.621 din 25.11.2009; ANEXA nr.21 Scrisoarea Ministerului Sntii nr.01-8/846 din 30.04.2009; ANEXA nr.22 Scrisoarea Ministerului Sntii nr.01-8/2335 din 26.11.2009; ANEXA nr.23 Scrisoarea Procuraturii Generale nr.11-5d/09-3886 din 13.07.2009; ANEXA nr.24 Scrisoarea Procuraturii Generale nr.18-2d/10-232 din 22.02.2010; ANEXA nr.1 134

ANEXA nr.25 ANEXA nr.26 ANEXA nr.27 ANEXA nr.28

Opinia PCRM la proiectul raportului Comisiei din 27.04.2010; Opinia PCRM la proiectul raportului Comisei din 06.05.2010; Proces-verbal al edinei Comisiei de anchet din 05.05.2010; Proces-verbal al edinei Comisiei de anchet din 06.05.2010.

135