Sunteți pe pagina 1din 44

Manualul Programului privind apelul 4

INFO DAY Al 4-lea apel de proiecte SEE


Bucureti, 5 octombrie 2011

Alocri bugetare indicative pentru cel de-al patrulea apel de proiecte


- Buget FEDR 43 milioane euro
- Buget IPA 7 milioane euro - Buget ENPI 1 milion euro - suma minim solicitat pe partener ENPI n cadrul unui proiect este 100.000 euro

Generarea proiectelor
Cel de-al patrulea apel de proiecte a fost lansat cu o clauz suspensiv i anume fondurile IPA / ENPI NU vor fi rambursate pn la semnarea Acordului Financiar ntre Comisia European i Statele Partenere SEE afectate.

Eligibilitatea Partenerilor FEDR


Tipuri de parteneri eligibili n cadrul programului:
Autoriti publice Organisme de drept public Organisme de drept privat

Persoanele juridice care nu se ncadreaz ntr-una dintre cele trei categorii, pot participa n proiecte n calitate de Observatori

Eligibilitatea Partenerilor FEDR


Autoritile publice
Sunt organizaiile care sunt nfiinate i guvernate de dreptul public, avnd ca principal scop satisfacerea interesul public.

Organismele de drept public


Conf. Art. 1 al Directivei CE 18/2004, organismul de drept public este o organizaie care:
este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial; are personalitate juridic; ndeplineste minim una din condiiile:

este finanat n cea mai mare parte de autoriti publice naionale, regionale sau locale sau de ctre alte organisme de drept public;
este subiectul controlului unuia dintre cei de mai sus; mai mult de jumtate dintre membrii comitetului de conducere sunt numii de autoriti publice naionale, regionale sau locale sau de ctre alte organisme de drept public.

Eligibilitatea Partenerilor FEDR


Organismele de drept privat
n contextul acestui program, ,,organismele de drept privat,, se refer la toate organizaiile care sunt nfiinate de legea privat cum ar fi Camerele de Comer, sindicatele sau ONG-urile. Acestea pot primi finanare daca ndeplinesc umtoarele criterii: - sunt de interes public, nu au un caracter comercial sau industrial;

au personalitate juridic.
fac publice rezultatele proiectului, aplic legislaia n ce privete achiziiile publice.

Pentru a stimula participarea actorilor cheie, operatorii de transport i infrastructur pot aplica n calitate de parteneri dac sunt nfiinai pentru a satisface nevoile de interes general (nefiind relevant caracter industrial i comercial)

Eligibilitatea Partenerilor FEDR


Organizaiile internaionale
sunt eligibile.
Organizaiile internaionale guvernate de dreptul intern al unui Stat Partener SEE pot fi considerate eligibile pentru finanare cu condiia ndeplinirii criteriilor prevzute pentru organismele de drept public sau privat. guvernate de dreptul internaional NU

!!! Doar partenerii listai n Aplicaie vor fi eligibili pentru finanare i pot raporta cheltuieli.

Eligibilitatea Partenerilor IPA


Pentru a fi eligibili pentru finanare, aplicanii trebuie:
S aib personalitate juridic i S nu realizeze profit i S fie anumite tipuri de organizaii, cum ar fi:
Asociaii: ONG-uri, sindicate, asociaii profesionale, etc. Instituii: operatori din sectorul public, instituii din domeniul educaiei i cercetrii, etc Fundaii Camere de Comer, servicii publice pentru ocuparea forei de munc

Canton, municipii / orae i judee


Agenii de Dezvoltare Regional, incubatoare de afaceri, centre de antreprenoriat, institute de cercetare i dezvoltare i alte instituii de sprijinire a afacerilor, etc. Organizaiile interguvernamentale internaionale; i

s fie direct responsabili pentru pregtirea i managementul activitilor mpreun cu partenerii lor, neacionnd ca un intermediar, i s aib resursele financiare necesare implementrii proiectului, iar acestea s nu fie exclusiv alctuite din finanri i grant-uri de la UE sau FED

Eligibilitatea Partenerilor IPA


Solicitantul trebuie s fie nregistrat sau acreditat ntr-o ar IPA organizaia solicitantului trebuie s fie nfiinat sau acreditat n conformitate cu un instrument guvernat de dreptul intern al unui stat IPA participant n Program. Activitile se defoar n principal pe teritoriul statelor ce primesc finanare din fonduri IPA. n cazuri excepionale, cheltuielile efectuate n afara ariei programului pot fi eligibile, n cazul n care obiectivele proiectului pot fi realizate doar cu ajutorul acestor cheltuieli.

Eligibilitatea Partenerilor ENPI


Pentru a fi eligibili pentru a primi finanare, aplicanii trebuie: - S aib personalitate juridic - Organismele publice, organismele publice echivalente sau organismele private non profit, stabilite pentru interesul public sau n scopuri specifice de a satisface nevoile de interes general - s fie ceteni ai Ucrainei sau Republicii Moldova; - s fie direct responsabili pentru pregtirea i implementarea proiectului, neacionnd ca intermediari; - s aib resursele financiare necesare implementrii proiectului Potenialii aplicani nu pot participa la apeluri de propuneri de proiecte sau s primeasc subvenii n cazul n care se afl n oricare dintre situaiile enumerate n seciunea 2.3.3 din Ghidul Practic al procedurilor de contractare pentru aciunile externe ale CE

Tipuri de parteneri n cadrul programului


- sunt finanai direct din program - au buget separat
-nu sunt finanai direct din program, - sunt ..sponsorizai.. de un partner FEDR

Parteneri Financiari
Parteneri Strategic Asociai
Partener FEDR Partener Lider Partener IPA Partener FEDR 20% Partener 10%

Observator
PSA UE PSA 20%

Partener ENPI

Tipuri de parteneri n cadrul programului


Tipul partenerului Localizarea partenerului Are partenerul buget separat? Linii bugetare finanate prin FEDR / IPA Linii bugetare finanate prin ENPI

Partener Lider Partener FEDR (Partener Proiect) Partener FEDR 20% (Partener Proiect) Partener IPA

Numai state UE din aria eligibil SEE Numai state UE din aria eligibil SEE Numai state UE din afara ariei eligibile SEE Albania, Bosnia i Heregovina, Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Serbia Ucraina i Republica Moldova

DA DA DA DA

Toate Toate Toate Toate

NU NU NU NU

Parteneri Financiari

Partener ENPI

DA

NU

DA

Tipuri de parteneri n cadrul programului - continuare


Tipul partenerului Localizarea partenerului Are partenerul buget separat? Nu (este inclus n bugetul partenerului FEDR ,,sponsor,,) Nu (este inclus n bugetul partenerului FEDR ,,sponsor,,) Nu (este inclus n bugetul partenerului FEDR ,,sponsor,,) Linii bugetare finanate prin FEDR / IPA Transport i cazare Linii bugetare finanate prin ENPI NU

PSA UE Parteneri Strategic Asociati

Numai parteneri UE din aria eligibil SEE

PSA 20%

Numai parteneri UE din afara ariei eligibile SEE

Transport i cazare

NU

Partener Proiect 10%

Albania, Bosnia i Heregovina, Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Serbia, Ucraina i Republica Moldova

Transport i cazare Expertiiz extern i servicii

NU

Observator

Nu exist limitare din punct de vedere al locaiei

Nu (nu beneficiaz de buget)

Nu

NU

Tipuri de parteneri n cadrul programului SEE


Parteneri financiari: sunt finanai direct de program (FEDR, IPA sau ENPI) i sunt responsabili pentru cheltuielile efectuate. Parteneri Strategici Asociai (PSA): nu sunt finanai direct de program ci sunt sponsorizai de un partener FEDR care are responsabilitatea pentru participarea acestora n proiect. PSA este o organizaie a crei participare este considerat esenial n raport cu valoarea adugat pe care o aduce parteneriatului. De ex. PSA poate fi un Minister care nu particip n proiect cu buget propriu, dar este interesat s asigure sustenabilitatea politic a output-urilor i rezultatelor proiectului.

Tipuri de parteneri n cadrul programului


Tipuri de Parteneri Strategici Asociai:
PSA UE (Partener asociat UE) poate fi reprezentat de actori localizai pe teritoriul UE, n aria eligibil a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; trebuie s respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program; cheltuielile acestor parteneri cad n sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizeaz; cheltuielile eligibile se refer numai la transport i cazare pentru participarea la ntlniri n cadrul proiectului PSA 20% (Partener Strategic Asociat 20%) poate fi reprezentat de actori localizai pe teritoriul UE, n afara ariei eligibile a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; trebuie s respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program cheltuielile acestor parteneri cad n sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizeaz; cheltuielile eligibile se refer numai la transport i cazare pentru participarea la ntlniri n cadrul proiectului. PP 10 % (Partener Strategic Asociat 10%, aa numitul Partener 10 %) Poate fi reprezentat de actorii localizai ntr-un stat candidat, potenial candidat sau ter, n aria eligibil a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; trebuie s respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program cheltuielile acestor parteneri cad n sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizeaz; cheltuielile eligibile se refer numai la expertiz extern i servicii i transport i cazare pentru participarea la ntlniri n cadrul proiectului.

Observatori:
sunt invitai s participe n proiect cu rol consultativ i nu beneficiaz de fonduri. pot fi actori care nu ndeplinesc condiiile de eligibilitate elaborate la nivel de program.

PRINCIPIUL PARTENERULUI LIDER de PROIECT (PL)


Odata cu lansarea celui de-al 3-lea apel de proiecte i aplicandu-se i apelului 4, n urma integrrii fondurilor IPA n program i implementrii financiare la nivel de proiect, PL va fi responsabil i pentru aspectele financiare ale fondurilor IPA Partenerul lider de proiect (PL) este ales de i dintre partenerii proiectului pentru a asigura interfaa cu programul. Responsabilitile financiare conform principiului Liderului de Proiect
elaboreaz Acordul de Parteneriat ce urmeaz a fi semnat de parteneri, care cuprinde, printre altele si prevederi privind managementul financiar al fondurilor FEDR i IPA alocate proiectului, inclusiv modalitile de recuperare a sumelor pltite nejustificat; este responsabil pentru implementarea integral a proiectului; se va asigura c sumele cheltuite de parteneri au fost fcute pentru implementarea proiectului i corespund activitilor fiecrui partener; se va asigura c fondurile FEDR i IPA cheltuite de parteneri au fost validate de controlorii naionali autorizai; va fi responsabil pentru transferul contribuiei FEDR i IPA ctre partenerii proiectului; este ntotdeauna responsabil pentru asigurarea rambursrii contribuiei FEDR i IPA pltite n mod nejustificat proiectului. PL este persoana de contact din partea parteneriatului n relaia cu STC

PRINCIPIUL PARTENERULUI LIDER de PROIECT (PL)


Partenerul Lider de Proiect semneaz Contractul de Finanare (n numele partenerilor ce primesc fonduri FEDR i IPA) cu Secretariatul Tehnic Comun, n numele Autoritii de Management

Partenerii ENPI vor semna separat Contracte de Grant cu Autoritatea de Management, prin urmare partenerii ENPI sunt responsabili pentru fondurile ENPI primite

Componena parteneriatului
Fiecare proiect trebuie s implice cel puin trei parteneri financiari din trei ri diferite din aria programului: Partenerul Lider i cel puin doi parteneri n proiect. Din aceti parteneri n proiect, cel puin unul, Liderul de Proiect, trebuie s fie situat pe teritoriul unui stat membru UE din aria programului. Responsabilitile partenerilor n proiect: ndeplinirea activitilor planificate n CF aprobat i agreate n Acordul de Parteneriat asumarea responsabilitii cu privire la orice neregul legat de cheltuielile pe care le-a declarat, prin plata ctre partenerul lider a sumelor pltite necuvenit, n conformitate cu Acordul de Parteneriat semnat ntre partener lider i partenerul n proiect n cauz realizarea msurilor de informare i comunicare pentru public referitoare la activitile proiectului

Contribuia la bugetul programului

Finanare nerambursabil: 85% - FEDR i IPA, 90% - ENPI Cofinanarea naional: 15% - FEDR i IPA, respectiv 10% - ENPI

Beneficiarii din Romnia: Autoriti publice i persoane juridice de drept public 13% de la bugetul statului 2% contribuia proprie a partenerului Persoane juridice de drept privat (ONG; Camere de Comer, Asociaii Profesionale; etc.) 15% de la bugetul statului 13% / 15% => ncheie un contract de co-finanare cu MDRT (dup aprobarea proiectului i semnarea Contractului de Finanare ntre partenerul lider de proiect i Autoritatea de Management)

Eligibilitatea activitilor proiectului


Pentru a putea fi eligibile activitile unui proiect trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: s contribuie la dezvoltarea teritorial sustenabil s aib impact asupra investiiilor i perspectivelor i politicii de dezvoltare s faciliteaze inovarea, antreprenoriatul, economia cunoaterii i societatea informaional prin intermediul unor aciuni concrete de cooperare i rezultate vizibile (ex: crearea de produse noi, servicii, dezvoltarea de piee noi, mbuntirea managementului resurselor umane bazat pe principiile sustenabile). s contribuie la procesul de integrare prin sprijinirea cooperrii teritoriale transnaionale la toate nivelele Proiectele pot include activiti activiti ca: studii i planuri operaionale, ntrirea capacitii instituionale, activiti de promovare, pregtirea i efectuarea de investiii cu caracter strategic transnaional, incluznd investiii n infrastructur dac sunt justificate.

Eligibilitatea cheltuielilor (fonduri FEDR i IPA)


n cadrul programului exist 2 liste de cheltuieli eligibile: o lista comun elaborat de ctre STC n colaborare cu statele partenere i o list elaborat la nivel naional. Menionm faptul c, lista naional poate fi mai restrictiv, dar nu mai larg dect lista comun. n elaborarea aplicaiei beneficiarul va trebui s consulte ambele liste de cheltuieli eligibile.

ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR
au fost efectuate i pltite de ctre beneficiarii proiectului i acestea sunt nsoite de facturi originale sau alte documente contabile echivalente; sunt legate de proiect i sunt listate n bugetul proiectului aprobat; au fost efectuate i efectiv pltite de ctre beneficiar, n perioada eligibil a proiectului au fost efectuate n aria eligibil a Programului SEE; sunt n conformitate cu principiile eficienei, economiei i oportunitii sunt n conformitate cu prevederile legislaiei naionale i comunitare

ELIGIBILITATEA n timp
cheltuielilor proiectului sunt eligibile de la data final de aprobare a proiectului de ctre Comitetul de Monitorizare i n cadrul perioadei de eligibilitate a proiectului. Urmtoarele reguli se aplic pentru perioada de eligibilitate a proiectului: toate cheltuielile vor fi efectuate i pltite n perioada de implementare a proiectului, aceasta fiind definit n Cererea de Finanare aprobat, cu urmtoarele excepii: Cheltuielile de pregtire Cheltuielile efectuate n ultima perioad de raportare i costurile de control referitoare la Raportul de Progres final toate activitile din cadrul proiectului trebuie finalizate nainte de finele anului 2014.

Durata maxim a proiectelor n cadrul apelului 4 este de 24 luni.

Cheltuieli neeligibile ale partenerilor FEDR:


dobnzi, dezafectarea centralelor nucleare, taxa pe valoare adugata recuperabil, cheltuieli cu locuinele, amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat, dubla finanare, sumele parial nepltite ale facturilor (discount-uri, rabate), subcontractarea care sa adaug la costul de execuie a proiectului fr a aduce o valoare proporional cu aceasta facturi ctre teri i care nu sunt fcute de PL sau PP, cheltuieli care nu sunt direct asociate cu PL sau partenerii si sumele pltite nainte i dup perioada eligibil a proiectului orice costuri de servicii, achiziii sau investiii care nu sunt direct legate de proiect i nu sunt aprobat n Cererea de Finanare; diferene de curs valutar, dividente i plata profitului, achiziionarea de afaceri sau pari ale unei afaceri, leasing, beneficii nemeritate, recompense, pli redundante, activiti de recreere: cadouri, flori, decoraiuni, bilete de intrare n cazul n care nu sunt legate de proiect, contribuia n natur costul echipamentelor second hand achiziionarea terenurilor

Cheltuieli neeligibile ale partenerilor IPA:


dobnzi, impozite, inclusiv taxe pe valoarea adugat cu urmtoarele: taxele pe valoarea adugat sunt eligibile numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: ele nu sunt recuperabile prin orice mijloace acestea sunt suportate de beneficiarul final; i acestea sunt clar identificate n propunerea de proiect
amenzi, penaliti financiare i cheltuieli de judecat taxe vamale i de import, sau orice alte taxe achiziionarea, nchirierea sau leasingul de terenuri i cldiri existente costul echipamentelor second hand taxe bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare costuri de conversie, taxe i pierderi de schimb asociate cu oricare din componentele specifice conturilor de euro, precum i alte cheltuieli pur financiare contribuii n natur orice forme de dubl finanare a cheltuielilor: cheltuiala, care este deja suportat de o Comunitate, sau altele finanri internaionale sau naionale; orice cost suportate nainte de semnarea Acordului de Finanare cu un Stat partener IPA al partenerului n cauz

Eligibilitatea cheltuielilor pe linii bugetare


Cheltuieli de personal Cheltuieli de regie Cheltuieli cu transportul i cazarea Cheltuieli cu expertiza extern i servicii Cheltuieli cu echipamentele Investiii de infrastructur mic Taxe financiare i costuri de garanie

Cheltuieli de personal
Cheltuielile de personal sunt eligibile dac: Membrii echipei de proiect sunt angajai de instituia beneficiarului din cadrul proiectului Contribuia funcionarilor publici ca angajai ai unei organizaii partenere, dac legislaia naional permite acest lucru angajatul ar putea lucra full-time sau part-time pentru proiect cheltuielile de personal se calculeaz n rate orare conform urmtoarelor reguli: doar salariul brut lunar pe baza fluturaului de salariu sau alte documente de similare poaete fi luat n considerare Ca excepie, doar al 13-lea i al 14-lea salariu inclus n contractul de munc obinuit sau n legislaia naional (alocat proporional proiectului, n conformitate cu prevederile programului i legislaiei naionale) cheltuieli privind contribuiile sociale se calculeaz n conformitate cu legislaia naional n vigoare sunt eligibile orele suplimentare n cazul n care sunt direct legate de proiect i proporionale alocate acestuia

Cheltuieli de regie
Cheltielile de regie declarate pe baza costurilor reale (susinute de documente justificative). Acestea nu trebuie s depeasc 20% din costurile de personal. Cheltuielile de regie pot include: chiria locaiei unde se desfoar activitile proiectului, asigurarea utilitilor precum ap curent, canalizare, salubritate, energie electric i termic, etc. telefon, fax, internet, servicii potale i de curierat papetrie, cheltuieli pentru multiplicare i fotocopiere costurile de personal sau servicii indirecte necesarea pentru implementarea proiectului i alocate proporional proiectului: servicii administrative i de contabilitate , servicii pentru ntreinerea echipamentelor IT Metoda de declarare a cheltuielilor de regie ar putea fi schimbat pn la lansarea apelului de proiecte sau cel mai trziu nainte de data de aprobare a proiectelor.

Cheltuieli cu transportul i cazarea


Costurile privind transportul, cazarea i diurna sunt eligibile n urmtoarele condiii:
numai pentru personalul angajat n proiect costurile de deplasare ale PSA (PSA UE, PSA 20% i PP 10%) sunt eligibile, n cazul n care factura se adreseaz Partenerului FEDR "sponsor" i este pltit direct sau rambursat de ctre Partenerul FEDR "sponsor" nainte de transmiterea cheltuielilor pentru a fi validate de Controlori; deplasrile n interiorul ariei programului i pe teritoriul UE sunt costurile eligibile ca regul general, ar trebui s fie utilizat cel mai economic mijloc de transport diurna este eligibil doar pentru "personalul din cadrul proiectului", parteneri FEDR / IPA, conform legislaiei naionale Costurile de cazare pot fi acceptate n cazul n care se n cadreaz n gama de preuri medii. Costurile de transport ale experilor externi sunt eligibile n cazul n care sunt clar indicate n contractul de servicii. Aceste costuri vor fi ncadrate n linia bugetar expertiz extern i servicii.

Cheltuieli cu expertiza extern i servicii


Categorii de cheltuieli eligibile (dac sunt direct legate de proiect i necesare n implementarea acestuia) : costuri pentru expertiza extern expertiz profesional pentru elaborarea de studii, cercetri experi n managementul proiectului, asisteni, manageri financiari costuri cu experi tehnici i financiari, contabili costuri de control ale proiectului conform regulilor de eligibilitate naionale i cerinelor specifice ale sistemului de control la nivel naional organizarea de ntlniri i evenimente organizarea de conferine, seminarii, ntlniri, grupuri de lucru, evenimente ale proiectului direct legate de acesta i care apar n Cererea de Finanare aprobat servicii de catering acestea trebuie justificate i prin lista de participani nchirierea slilor pentru evenimente i a echipamentelor necesare derulrii evenimentului onorariile experilor / lectorilor invitai la evenimentul proiectului costurile legate de serviciile de interpretariat tiprirea materialelor pentru eveniment, costuri de promovare realizarea de brouri, fluturai comunicate de pres, publicarea de articole n ziare Newslettere design-ul i gzduirea paginii web a proiectului alte publicaii legate de proiect i care nu sunt legate de anumite evenimente alte servicii (traducerea documentelor proiectului - nu are legtur cu linii bugetare specifice dar necesare pentru implementarea proiectului, etc.)

Cheltuieli cu echipamentele
Achiziia echipamentelor este eligibil cu urmtoarele condiii:
echipamentul este necesar pentru implementarea proiectului i este prevzut n Cererea de Finanare aprobat echipamentul trebuie s fie utilizate exclusiv pentru implementarea proiectului; furnizorii ar trebui s fie selectai: Partenerii FEDR conform legislaiei naionale privind achiziiile publice (OUG 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare) Partenerii IPA conform prevederilor Anexei IV din PRAG preul de achiziie complet este eligibil doar n cazul n care perioada de depreciere este mai scurt sau egal cu durata proiectului. n cazul n care perioada de amortizare a echipamentului este mai mare dect durata proiectului fie preul de cumprare trebuie s fie redus proporional pentru perioada proiectului Perioada proiectului Durata de via a echipamentului * preul de cumprare

fie costurile de amortizare vor fi declarate n conformitate cu normele naionale relevante.

n conformitate cu art. 53 din Regulamentul (CE) 1828/2006, costurile de amortizare ale activelor amortizabile utilizate direct pentru un proiect, i efectuate n timpul perioadei sale de co-finanare, sunt eligibile, cu condiia ca achiziia activelor nu este declarat drept cheltuieli eligibil .

Investiii de infrastructur mic


Sunt eligibile numai n cazuri speciale, unde impactul transnaional al investiiei este demonstrat i activitatea este aprobat n Aplicaie.
Costurile privind achiziia de terenuri nu sunt eligibile pentru finanare din fonduri FEDR i IPA n cadrul proiectului.

Investiiile eligibile fie urmeaz legtura transnaional fizic sau funcional peste frontiera naional (ex. coridoare de transport), care a fost analizat dpv transnaional i are un clar impact asupra granielor naionale.
Exemple: - infrastructur tehnic pentru mbuntirea performanelor n ce privete inovarea n cadrul reelelor transnaionale pentru dezvoltarea antreprenoriatului i a cercetrii - infrastructur tehnic pentru mbuntirea diseminrii de know-how n aria programului SEE - infrastructur i investiii tehnice n porturi, rute de cale ferat, ape interne i intersecii de drumuri pentru mbuntirea operabilitii coridoarelor transnaionale de transport, etc. sau

crearea unei soluii practice transferabile prin intermediul unui studiu de caz ntr-o zon, care este evaluat n comun de ctre partenerii din proiect i transferat pentru testare n cel puin alte dou ri participante.
Exemple: - noile tehnologii aplicabile pentru dezvoltarea antreprenoriatului - soluii ITC pentru deblocarea accesibilitii zonelor periferice; soluii pentru reducerea polurii rului; - soluii de economisire a energiei n cldiri - soluii tehnice de cretere a ponderii transportului public. Pentru partenerii ENPI astfel de investiii nu sunt eligibile.

Taxele financiare i costurile de garanie


Urmtoarele taxe i costuri vor fi eligibile pentru a fi rambursate din fonduri FEDR i IPA:
taxe pentru tranzaciile financiare transnaionale; comisioanele bancare pentru deschiderea i administrarea contului sau conturilor costul garaniilor oferite de o banc sau alt instituie financiar, n msura n care garaniile sunt cerute de legislaia naional sau de cea Comunitar; taxele pentru consultan juridic, taxele notariale, dac acestea sunt direct legate de proiect i sunt necesare pentru implementarea acestuia Deschiderea unui cont bancar separat pe proiect este solicitat doar pentru PL, prin urmare urmtoarele costuri sunt relevante pentru acetia: comisioanele bancare pentru deschiderea i administrarea contului bancar separat deschis pentru proiect; taxe pentru tranzaciile financiare transnaionale.
Ex.: transferul contribuiei FEDR i IPA pentru partenerii din proiect

n cazul n care Acordul de Parteneriat sau normele naionale solicit deschiderea unui cont bancar separat, aceste costuri sunt, de asemenea, eligibile pentru partenerii din cadrul proiect.

Reguli speciale de eligibilitate


a. CHELTUIELILE DE PREGTIRE
Cheltuielile de pregtire sunt eligibile n cazul n care au fost efectuate:
de ctre partenerii FEDR - la data sau dup 1 ianuarie 2007 i nainte de aprobarea Aplicaiei de CM (dup ndeplinirea condiiilor) de ctre partenerii IPA la sau dup data semnrii Acordului de Finanare de ctre Statul Partenerului IPA i nainte de data de aprobare a Aplicaiei de CM

Costurile de pregtire vor fi pltite nainte de data de ncheiere a primei perioade de raportare. Trebuie s fie direct legate de proiectul aprobat i trebuie incluse n aplicaia aprobat. Nu pot depi 2% din totalul cheltuielilor eligibile sau 40 000 Euro oricare din aceste praguri este atins prima dat. Sunt eligibile costurile din cadrul liniilor bugetare: expertiz extern i/sau costuri cu personalul implicat n pregtirea documentelor, ntlniri pentru pregtirea proiectului, cheltuieli de deplasare legate de ntlniri, inclusiv participarea la Seminarul Liderului de Proiect, studii pregtitoare, analize, cercetri legate de activitile din proiect, precum i costurile legate de ndeplinirea condiiilor, participarea la seminarii Liderului de Proiect i alte costuri legate de finalizarea proiectului pn la aprobarea final de ctre Comitetul de Monitorizare. Cheltuielile de regie, achiziionarea de echipamente, investiii de infrastructur mic i taxele financiare i costurile de garanie nu sunt eligibile n cadrul costurilor de pregtire.

Reguli speciale de eligibilitate


b. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10% Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006 => FEDR poate finana cheltuieli aprute n implementarea activitilor sau pri din activiti pe teritoriul unor ri situate n afara Uniunii Europene ntr-un procent de maxim 10% din valoarea contribuiei, cu condiia ca aceste cheltuieli s fie n beneficiul regiunilor Comunitii Europene. Statele Membre vor asigura legalitatea i regularitatea acestor cheltuieli. Ca regul general, regula de "flexibilitate de 10% FEDR" este disponibil pentru toate proiectele i este limitat la 10% din bugetul FEDR al proiectului. Avnd n vedere existena fondurilor IPA i ENPI pentru cel de-al 4-lea apel, regula de flexibilitate FEDR 10%" va fi folosit doar n cazuri specifice i justificate n Aplicaie. Poate fi folosit n beneficiul a dou tipuri de parteneri: PL FEDR sau PP FEDR n ri din afara UE, dar n aria eligibil a programului SEE Partenerii 10% - implementarea unor activiti specifice pentru implicarea PSA 10% n ri din afara UE, dar n aria eligibil a programului, n cazul n care n cazul n care partenerul nu este finanat de fonduri IPA / ENPI n cadrul aceluiai proiect. Partenerul de 10% nu este finanat direct din fonduri FEDR.

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%


Condiii speciale i eligibilitatea cheltuielilor sub regula de flexibilitate FEDR de 10%
- cheltuielile survenite n conformitate cu regula de flexibilitate de 10% trebuie listate n Aplicaia aprobat - costurile trebuie detaliate n bugetul PL FEDR sau PP FEDR i trebuie s fie pltite i validate de ctre PL FEDR sau PP FEDR; - activitile implementate n afara UE sau implicarea PSA 10% pentru implementarea proiectului i atingerea obiectivelor sale trebuie clar demonstrate. - beneficiul pentru teritoriul UE trebuie ntotdeauna demonstrat, att n timpul descrierii propunerii de proiect ct i n timpul implementrii.

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%


n cazul PSA 10% se aplic condiii suplimentare i anume:

Fiecare PP FEDR sau PL FEDR poate finana, utiliznd regula de flexibilitate de 10%, participarea n proiect a partenerilor din afara UE din aria eligibil a programului Toi partenerii non UE din aria programului, nefinanai n cadrul programului SEE din fonduri IPA/ENPI n cadrul aceluiai proiect pot beneficia de finanare utiliznd regula de flexibilitate FEDR 10%. Cheltuielile vor fi incluse n bugetul PL FEDR sau al partenerului FEDR care vor asigura cofinanarea pentru aceste sume i vor fi responsabili pentru validarea acestor cheltuieli Sunt eligibile doar cheltuielile legate de transport i cazare i expertiz extern i servicii Responsabilitatea financiar cade n sarcina PL FEDR sau PP FEDR ,,sponsor, acetia trebuie s asigure cofinanarea i s valideze cheltuielile respective. Responsabilitile LP / PP FEDR ,,sponsor" i ale partenerului non UE ,,sponsorizat sunt detaliate n Acordul de Parteneriat Subcontractarea va respecta regulile naionale privind achiziiile publice ale PP FEDR ,,sponsor", dar coninutul termenilor de referin va fi agreat mpreun cu partenerul nonUE ,,sponsorizat . Controlorul LP / PP FEDR ,,sponsor" va fi informat n prealabil. Cheltuielile eligibile sunt cele susinute de facturi adresate expres LP/PP FEDR ,,sponsor Dreptul de proprietate asupra rezultatelor livrate prin linia bugetar expertiz extern i servicii aparine LP / PP FEDR ,,sponsor"

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%


Cheltuieli eligibile: cheltuielile de transport i cazare ale partenerilor 10% n interiorul sau n afara ariei programului (ex. participarea unui PP din Serbia la ntlnirile proiectului n Austria); Costurile pentru organizarea reuniunilor comune n rile non-UE n aria programului (ex. organizarea unui atelier de lucru n Ucraina);

Costuri pentru implementarea activitilor specifice ale proiectului n ri din afara UE dar n aria programului (ex. organizarea i implementarea activitilor de formare n Muntenegru)

Reguli speciale de eligibilitate


c. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%
Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006 => n contextul cooperrii transnaionale i n cazuri pe deplin justificate, FEDR poate finana cheltuieli ale unor parteneri localizai n afara ariei eligibile a programului n limita a 20% din valoarea contribuiei, cu condiia ca aceste cheltuieli s fie n beneficiul regiunilor n aria obiectivului de cooperare. Partenerii UE situai n afara ariei eligibile a programului pot fi implicai n proiecte i finanai prin fonduri FEDR, n dou moduri, n funcie de structura proiectului: 1. Implicarea partenerului n calitate de Partener Financiar (Partener FEDR 20%) cu buget separat i responsabiliti financiare 2. Implicarea partenerului n calitate de partener strategic sub forma Partener Strategic Asociat 20% (PSA 20%) fr buget separat dar cu rol strategic semnificant n cadrul proiectului Suma bugetelor partenerilor FEDR 20% i sumele planificate pentru PSA 20% nu pot depi 20% din bugetul partenerilor FEDR din proiect.

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%


1. Partener Financiar: Partener FEDR 20%
Partenerul situat pe teritoriul UE dar n afara ariei eligibile a programului SEE particip direct n proiect cu buget separat Implicarea partenerilor 20% este limitat la regiunile nvecinate ale ariei programului SEE Partenerului FEDR 20% i se aplic aceleai reguli de eligibilitate ca i partenerilor FEDR din aria eligibil a programului Liniile bugetare eligibile pentru partenerul FEDR 20% sunt aceleai ca i n cazul partenerilor FEDR din aria eligibil a programului. Contribuia public naional (contribuia de la stat, alt contribuie public sau contribuia proprie) trebuie asigurat de partenerul FEDR 20% (n acest sens el va completa declaraia de co-finanare, la fel ca toi partenerii FEDR). Cheltuielile Partenerului FEDR 20% sunt verificate de controlorul desemnat de statul de care aparine. ntre Statul Membru al Partenerului FEDR 20% i programul SEE se va semna un Acord bilateral oficial (Memorandum de nelegere) coninnd aceleai responsabiliti ca i pentru state membre ale programului SEE Controlorul desemnat de SM va numi un controlor pentru partenerul proiectului, care trebuie s fie comunicat STC Coordonarea auditurilor n afara ariei programului SEE ar trebui s fie, de asemenea, reglementat de Acord.

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%


1. Partener Financiar: Partener FEDR 20%
Condiii pentru implicarea Partenerului FEDR 20% - condiia pentru participarea Partenerului FEDR 20% este faptul c un acord ("MoU") este ncheiat ntre statul membru n care partenerul este localizat i organismele de management ale programului (AM, AC, AA). Prin acest Acord se stipuleaz c procedurile de audit i control ale SM ndeplinesc cerinele stabilite prin Programul SEE. MoU va fi ncheiat ntre AM i autoritile naionale respective, dup aprobarea proiectului. Implicarea n proiect a partenerilor FEDR localizai n afara ariei programului, dar n interiorul UE este posibil numai n cazuri specifice i bine justificate, n cazul n care aceste cheltuieli sunt n beneficiul regiunilor din aria programului. Aplicanii vor trebui s demonstreze c proiectul nu poate fi implementat fr implicarea Partnerului FEDR 20% din motive geografice sau tematice.

Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%


2. Partener Strategic Asociat: PSA 20% Cheltuielile PSA 20% de la SMUE din afara ariei eligibile a programului sunt elibigile dac ndeplinesc urmtoarele condiii: Caracteristici: Implicarea n proiect a unui partener FEDR localizat n afara ariei programului dar n interiorul UE trebuie s fie n beneficiul ariei eligibile a programului, care trebuie clar demonstrat i justificat. Aplicanii trebuie s demonstreze c proiectul nu poate fi implementat fr implicarea Partenerului PSA 20% datorit unor motive tematice sau geografice. PSA 20% nu are buget separat. Cheltuielile PSA 20% sunt incluse n bugetul unui partener FEDR ,,sponsor din aria eligibil a programului. Sunt eligibile numai cheltuielile privind transportul i cazarea. Cheltuielile PSA 20% sunt verificate de controlorul partenerului FEDR ,,sponsor. Cheltuielile PSA 20% trebuie s fie distinctive sub regula de flexibilitate FEDR 20% i rezumate pentru fiecare perioad de raportare de ctre PL n raportul de progres

Instruciuni tehnice
Pachetul privind documentele necesare completarea Aplicaiei Complete
Disponibil pe site-ul:
http://www.southeast-europe.net/en/downloads_section/calls/fourth_call/

pentru

Depunere:
Pre-nregistrare este un pas obligatoriu pentru toi PL pentru accesarea Sistemului de Monitorizare SEE IMIS 2007-2013 n vederea transmiterii unei Cereri de Finanare pentru Apelul 4!

Completarea n IMIS a Aplicaiei i transmiterea ei => pn n sptmna 47 (21-25 noiembrie 2011) Aplicaia Complet va fi transmis la sediul STC SEE, pe suport de hrtie, pn la sfritul lunii noiembrie a.c.

Elaborarea aplicaiei i depunerea acesteia


Apelul de proiect ntr-un singur pas
Cererea de Finanare trebuie s cuprind: obiectivele proiectului, bugetul anticipat, tipurile de activiti, localizarea activitilor i zona de cooperare acoperit, outputuri i rezultate, precum i structura parteneriatului. Aplicanii trebuie s transmit urmtoarele documente att electronic ct i pe suport de hrtie: Documente comune Acordul de Parteneriat semnat i tampilat de fiecare partener n original Cererea de Finanare incluznd confirmarea LP semnat i tampilat de LP n original Documentele specifice partenerilor FEDR i IPA Declaraia privind asigurarea cofinanrii semnat i tampilat de fiecare partener FEDR i IPA (inclusiv LP i Partenerul FEDR 20%) n original Declaraia privind ajutorul de stat semnat de fiecare partener FEDR (inclusiv LP i Partenerul FEDR 20%) n original Partenerii IPA nu trebuie s depun aceast declaraie Documentul privind instituia responsabil din SM semnat i tampilat de fiecare partener FEDR 20% n original Documentele specifice partenerilor ENPI vor fi disponibile odat cu publicarea MP versiunea 4.2 Documentele specifice PSA (PP 10%, Asociai UE, Asociai 20% i Observatori) Declaraia PSA semnat i tampilat de fiecare ASP n original Toate documentele mai sus menionate trebuie transmise la STC n original i o copie.

V mulumesc !
Simona ARGHIRE Punct Naional de Contact SEE Tel: 0372 111 305 Fax: 0372 111 456 Email: simona.arghire@mdrt.ro