CAPITOLUL I OCROTIREA PRINTEASC.

Seciunea 1 Noiune i reglementare

Prin noiunea de ocrotire printeasc se desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor acordate de lege prinilor pentru a asigura creterea i educarea copiilor minori. Instituia ocrotirii printeti este tratat n titlul III, capitolul I, seciunea I din Codul familiei sub denumirea de Drepturile i ndatoririle prinilor fa de copiii minori, care se completeaz cu dispoziiile rdonanei de !rgen nr. "#$%&&' pri(ind protecia copilului aflat n dificultate. )a nlocuiete instituia puterii printeti din (ec*ea legislaie +art. ,"-.,/% Cod ci(il0 care era definit ca totalitate a drepturilor acordate de lege prinilor asupra persoanei i bunurilor copilului, at1t timp c1t acesta este minor i neemancipat.% 2n aceasta noiune se cuprindeau3 dreptul de supra(eg*ere i de corecie, care re(eneau n primul r1nd tatlui, dar i datoria de a ntreine copilul. Prinii a(eau de asemenea dreptul de uzufruct sau de folosin legal asupra patrimoniului copiilor lor.

4tefan Coco, Dr. 5amiliei, pag. "#&

Potri(it legislaiei actuale n pri(ina ocrotirii minorilor, drepturile sunt recunoscute deopotri( ambilor prini, indiferent dac acel copil este din cstorie, din afara cstoriei sau din adopie. 5inalitatea drepturilor conferite const n ndeplinirea ndatoririlor ce con(erg ctre asigurarea bunei creteri i educri a copiilor minori. 6stfel conceput, instituia ocrotirii printeti este n str1ns legtur cu funcia educati( a familiei, de educare i formare pentru (ia a copiilor minori. 7fera preocuprilor care iz(orsc din instituia ocrotirii printeti este ns mai larg dec1t aceea iz(or1t din funcia educati(, ea (iz1nd nu numai drepturile i obligaiile referitoare la persoana copilului minor, ci i pe cele referitoare la bunurile acestuia. Prin ocrotirea printeasc se ndeplinete n acelai timp un scop personal ce const n creterea, educarea i pregtirea pentru (ia a copilului minor, i un scop social, acela al creterii i al educrii copilului minor n conformitate cu normele morale i cu regulile de con(ieuire social. crotirea printeasca se e8ercit tot timpul cat copiii sunt minori, cu e8cepia cazului n care minorul dob1ndete capacitate deplin de e8erciiu prin casatorie +art. 9 alin. , din Decretul nr.,%$%&-/0. Capacitatea de e8erciiu astfel dob1ndit nu se pierde n cazul desfacerii cstoriei prin di(or sau al ncetrii ei prin deces, ci numai n cazul nulitii absolute sau relati(e a cstoriei. :om1nia a ratificat o serie de con(enii internaionale n materia proteciei copiilor i a cror dispoziie se aplic n baza art.%% alin" i art."; alin." din Constituie, din care amintim urmtoarele3 Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei , ncheiat la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la care ara noastr a aderat prin !egea nr" 1#1$1991% Convenia de la &aga din '5 octombrie 19(# asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, la care ara noastr a aderat prin !egea nr" 1##$199' i care are ca obiect napoierea imediat a copiilor deplasai sau reinui ilicit n orice stat contractant, precum i de a face s se respecte efectiv celelalte state contractante drepturile privind ncredinarea i vi)itarea, care e*ist ntr+un stat contractant%

"

Convenia asupra jurisdiciei, legilor aplicabile, recunoa terea, impunerea i cooperarea cu privire la responsabilitile prinilor i la msurile de protecie a copiilor semnat la &aga la 19 octombrie 199,, prin care s+a revi)uit Convenia de la &aga din 19,1, dar care nu a fost nc ratificat de -om.nia"' 2ncep1nd cu %&&-, c1nd :om1nia i.a depus candidatura pentru a adera la

!niunea )uropean, sistemul de protecie a copilului a de(enit un subiect important n conte8tul aderrii :om1niei, datorit faptului c respectarea drepturilor copilului este unul dintre criteriile politice pentru integrarea european. :eforma a demarat n %&&' i a condus la descentralizarea sistemului administrati( de protecie a copilului. De asemenea, scopul acestei reforme a fost acela de a pre(eni abandonul i de a crea ser(icii alternati(e, precum3 centre de ocrotire de tip familial, centre de ngri<ire de zi, centre de consiliere, reele de asisteni maternali, etc. Conform :aportului de =ara ";;/, n ceea ce pri(ete drepturile copilului s.au nregistrat progrese continue n reforma sistemului de protecie a copilului, prin nc*iderea unor instituii mari de tip (ec*i i crearea de ser(icii alternati(e. >umrul total al copiilor din centrele de ngri<ire este de ,'.;;;. 6pro8imati( 9- de instituii mari funcioneaz nc, multe dintre ele fiind furnizori de educaie special instituionalizat. 2n general, condiiile de (iaa sunt corespunztoare. 6r trebui acordata o atenie deosebit e8ercitrii drepturilor parentale i facilitrii contactului dintre copiii aflai n ngri<ire public i prinii lor, n cazul n care acesta este n interesul copilului. Seciunea 2 Princi iile ocrotirii !rinteti.

?a baza reglementrii legale a ocrotirii minorului prin prinii si stau unele principii fundamentale, principii pre(zute de dispoziiile Codului familiei i de alte acte normati(e.
"

@*es Aoea , I. Brufa , 6l.=iclea , I>7BIB!=II D) D: CIC 7I D: 56DI?I)I pag.9#%.9#,

Principiile care gu(erneaz e8ercitarea ocrotirii printeti sunt urmtoarele3, %. Prinii trebuie s i e8ercite drepturile i s i ndeplineasc ndatoririle lor printeti numai n interesul copilului +art.% alin. ultim i art. &' C. fam.0. Prinii au drepturi i ndatoriri faa de copilul lor minor + titlul III, cap.I, sect. I, C. fam.0. >oiunea de interes al copilului include un interes superior obtesc, cci prinii sunt obligai s creasc pe copil, ngri<ind de sntatea i dez(oltarea lui fizic, de educarea, n(tura i pregtirea profesional a acestuia, potri(it cu nsuirile lui, spre a.l face folositor colecti(itii +art. %;% C. fam.0. Potri(it art. // alin. % Constituie, prinii au dreptul i ndatorirea de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. ". )8ercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti se fac sub ndrumarea i controlul efecti( i continuu al autoritii tutelare +art. %;9 C. fam.0. 6utoritatea tutelar are conform legii ndatorirea permanent de control i ndrumare a modului cum se e8ercit ocrotirea printeasc. Conform legii, atribuiile autoritii tutelare aparin organelor e8ecuti(e i de dispoziie ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale, sau de sectorul municipiului Aucureti. ,. Independena +separaia0 patrimonial n raporturile dintre prini i copiii lor minori, n sensul c prinii nu au nici un drept asupra bunurilor copiilor i nici acetia asupra bunurilor prinilor, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere +art. %;# C. fam.0. /. Coninutul ocrotirii printeti nu difer dup cum copilul este din cstorie sau din afara cstoriei ori din adopie +art. &' C. fam.0. 6cest principiu este o consecin, pe de o parte, a asimilrii depline a situaiei legale a copilului din afara cstoriei cu cel din cstorie +art. #, C. fam.0 i, pe de alt parte, a faptului c drepturile i ndatoririle prinilor trec, prin adopie, asupra adoptatorului +art. "% alin. " si art. "" alin. / din nr. "-$%&&'0. -. )galitatea prinilor c1t pri(ete drepturile i ndatoririle faa de copilul minor +art. % alin. , i art. &' alin. % C. fam.0. )ste un aspect al egalitii n drepturi dintre femeie i brbat +art. // din Constituie0. Boate aceste principii trebuie pri(ite ntr.o str1ns independen. )le se presupun unele pe altele, se determin reciproc. 6a, de e8emplu, principiul independenei
,

)mese 5lorian Dr.familiei .pag.,#,.,#-

patrimoniale n raporturile dintre prini i copiii lor minori este consecina, urmarea fireasc, a principiului potri(it cu care drepturile printeti se e8ercit e8clusi( n interesul minorului. Seciunea ". #re turile i $n%atoririle !rinteti.

Cla&i'icarea %re turilor i $n%atoririlor !rinteti. 2n opoziie cu instituia puterii printeti din (ec*ea legislaie ci(il, dispoziiile Codului familiei pun accentul pe ndatoririle ce re(in prinilor, drepturile printeti fiind recunoscute numai n msura n care sunt necesare pentru asigurarea aducerii la ndeplinire a ndatoririlor. 2n funcie de obiectul lor, drepturile i ndatoririle ce intr n coninutul ocrotirii printeti, pot fi grupate n dou mari categorii 3 drepturi i ndatoriri pri(itoare la persoana copilului, respecti( drepturi i ndatoriri pri(itoare la bunurile copilului. Drepturile priniilor cu pri(ire la bunurile copilului sunt, n accepiunea tuturor autorilor de specialitate, aceleai, i anume3dreptul de administrare a bunurilor copilului, dreptul de a.l reprezenta pe copil n actele <uridice ci(ile i dreptul de a.i ncredina actele ci(ile. 6ceeai situaie e8ist i n ceea ce pri(ete obligaiile printeti cu pri(ire la bunurile copilului, care se refer la3 obligaia de administrare a bunurilor, obligaia de a cere ntocmirea in(entarului, obligaia de a cere stabilirea sumei anuale necesare ntreinerii copilului i administrrii bunurilor sale, obligaia de a prezenta darea de seam anual i cea general.

#re turile i $n%atoririle !rinteti ri(itoare la er&oana co ilului.

5aa de persoana copilului minor, prinii au drepturi i ndatoriri. Dat fiind c ocrotirea printeasc e8ist n interesul minorului, pe primul plan sunt ndatoririle, iar nu drepturile printeti. Drepturile i ndatoririle ce re(in prinilor n cadrul ocrotirii printeti cu pri(ire la persoana copilului minor sunt enumerate n literatura de specialitate ntr.o mare (arietate de preri. Botui ceea ce difer este doar formularea drepturilor i ndatoririlor deoarece, de regul, prin determinarea coninutului acestora se acoper ntreaga arie a ocrotirii printeti. Conform legii, prinii Esunt datori s ngri<easc pe copil i de asemenea, Esunt obligai s creasc pe copil ngri<ind de sntatea i dez(oltarea lui fizica, de educarea, n(tura i pregtirea profesional a acestuia.

6ceste drepturi i ndatoriri sunt3 1. Dreptul i ndatorirea prinilor de a crete copilul " Prinii sunt datori s ngri<easc de persoana copilului +art. %;% alin. % C. fam.0, ei au obligaia de a crete copilul +art. %;% alin. " C. fam.0 unde se arat in ce const obligaia de a crete copilul3 . datoria de a ngri<i de sntatea i dez(oltarea fizica a copiluluiF . datoria de a ngri<i de educarea copiluluiF . datoria de a ngri<i de n(atatura i pregtirea profesional a copilului. . paza i supra(eg*erea copilului C*eltuielile necesare pentru ndeplinirea acestor ndatoriri, n msura n care nu se suporta de ctre stat i daca n acest caz copilul nu are (enituri re(in prinilor +art. 9# alin. % i art. %;' alin. " din C. fam.0. Creterea copilului constituie pentru prini nu numai o ndatorire, ci i un drept +art. //, pct. % din Constituie0 se refer la dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. 2ndeplinirea ndatoririi prinilor de a crete copilul, trebuie s se e8ercite continuu. a. Dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizica a copilului.

Dreptul la ocrotirea sntii este garantat prin Constituie +art. ,, pct. I0. 7alariaii au dreptul la protecia social a muncii. Dsurile de protecie pri(esc regimul de munc al femeilor i tinerilor, repausul sptm1nal, concediul de odi*na pltit +art. ,9, pct. " din Constituie0. Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor +art. /-, pct. % din Constituie0. 7tatul acord alocaia de stat pentru copii i a<utoare pentru ngri<irea copilului bolna( ori *andicapat. )8ploatarea minorilor, folosirea lor n acti(iti ce le.ar dauna sntii, moralitii ori le.ar pune n pericol (iaa sau dez(oltarea normala sunt interzise +art. /-, pct. , din Constituie0. Dinorii sub %- ani nu pot fi anga<ai ca salariai +art. /-, pct. / din Constituie0. Prinii au dreptul i obligaia de a folosi msurile luate de stat pentru asigurarea sntii i dez(oltrii normale a copiilor. 6stfel, dac minorul este bolna(, prinii au dreptul i obligaia de a.l ngri<i i a solicita pentru el asisten medical de stat. Printele ncadrat n munca are drept la a<utor de boala i la ngri<irea copilului bolna(, prin msurile de asigurare social de stat. Potri(it art. &' din ?egea nr. ,$%&'9, pri(ind asigurarea sntii populaiei, prinii sau ceilali ocrotitori legali au obligaia, la orice solicitare a unitilor sanitare, sa prezinte copilul pentru e8aminare medicala si aplicarea masurilor profilactice. Conform art. %/& din Codul familiei, tutorele are obligaia sa ngri<easc de persoana celui pus sub interdicie, spre a.i grbi (indecarea si a.i mbunti condiiile de (iata. 6utoritatea tutelara, de acord cu ser(iciul sanitar competent si in1nd seama de mpre<urri, (a cotari daca cel pus sub interdicie (a fi ngri<it la locuina lui ori intr.o instituie sanitara. ). Dreptul si ndatorirea de a ngriji de educarea copilului. Constituia pre(ede n art. "&, pct. #, ca prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potri(it propriilor con(ingerii, educaia copiilor minori a cror rspundere le re(ine. Prinii au datoria de a educa copilul, pentru a.l face folositor colecti(itii +art. %;% alin. " din C. fam.0. Dreptul prinilor de a ngri<i de educaia copilului nseamn, in primul r1nd, dreptul de a.si educa personal copiii. In (irtutea aceluiai drept, prinii pot alege pe

'

educatorii copilului ori pot ncredina educaia copilului unei alte persoane sau unei instituii. 2n toate cazurile, prinii au dreptul de a supra(eg*ea modul n care se s(1rete educarea copilului. c. Dreptul i obligaia de a ngriji de nvtura i pregtirea profesional a copilului. 2n :om1nia, dreptul la n(atatura face parte din drepturile fundamentale ale cetenilor. 6cest drept este asigurat tuturor cetenilor, fr deosebire de naionalitate, ras, se8 sau religie i fr (reo alta ngrdire ce ar putea constitui o discriminare. Dreptul la n(tur este asigurat prin n(m1ntul general obligatoriu, n(m1ntul liceal i prin cel profesional, prin n(m1ntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare +art. ,", pct. %, din Constituie0. 5elul n(turii i pregtirii profesionale a copilului se stabilete de ctre prini, iar n lipsa acestora de ctre tutore. Dinorul este ndreptit, dup mplinirea (1rstei de %/ ani, s cear autoritii tutelare ncu(iinarea de a.i sc*imba felul n(turii ori pregtirii profesionale stabilite de prini ori tutore +art. %;" din C. fam.0. 6utoritatea tutelara (a da copilului ncu(iinarea cerut, dac aceasta este n interesul lui. Copilul, la mplinirea aceleiai (1rste, este ndreptit a cere sc*imbarea locuinei, pentru ca aceasta s corespund n(turii sau pregtirii sale profesionale +art. %;" C. fam.0. %. Paza i supravegherea copilului. Dreptul i ndatorirea de paz au ca obiect aprarea copilului de orice mpre<urarea care l.ar putea amenina n e8istena sau sntatea lui3 accidente, boala, etc. Paza copilului suplinete lipsa de discernm1nt a acestuia i.i asigur astfel o dez(oltare normal. Dreptul i ndatorirea de supra(eg*ere au ca obiect ndrumarea copilului ntr.o anumit direcie prin felul cum este crescut i mpiedicat de la s(1rirea anumitor acte. 2. Dreptul de a lua anumite msuri fa de copil. 2n acest caz este (orba de msurile de con(ingere sau disciplinare luate de prini asupra minorului.

Prinii pot s ia faa de copii i unele msuri mai se(ere, mai e8igente, nsa acestea nu trebuie s depeasc limitele unei comportri fireti a printelui fa de copil i s nu prime<duiasc dez(oltarea fizic, intelectual, moral ori sntatea copilului. Dsura care depete aceste limite, n raport de gra(itatea i pericolul pe care.l poate prezenta pentru copil, <ustific fie plasamentul familial ori ncredinarea copilului unei persoane, familii ori instituii de ocrotire +art. /" din C. fam.0, fie decderea din drepturile printeti +art. %;& din C. fam.0, fie sanciunea pentru infraciunea de rele tratamente aplicate minorului +art. ,;# Cod penal0. . Dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care!l ine fr drept. Prinii au dreptul de a cere, prin aciune n <ustiie, napoierea copilului de la persoana care.l ine fr drept +art. %;, alin. % din C. fam.0. 2n aceasta situaie poate fi at1t o persoana strina, c1t i cellalt printe, cruia nu i.a fost atribuit copilul, ca efect al aciunii de di(or +art. /, alin. %0, al nulitii cstoriei +art. "/ alin. "0 ori n cazul copilului din afara casatoriei +art. #-0. Dreptul printelui de a cere napoierea copilului este imprescriptibil. 2napoierea copilului este subordonat intereselor acestuia, ceea ce nseamn c aciunea poate fi respins +art. %;, alin. " C. fam.0. 2n cazul n care prinii cer napoierea copilului, instana are obligaia s dispun efectuarea anc*etei sociale la domiciliul prinilor i cel al persoanei care deine copilulF instana (a ine seama nu numai de situaia material i locati(, ci n special de climatul moral i familial. 2n cazul n care copilul a mplinit (1rsta de zece ani, instana este obligat s.l asculte. ". Dreptul de a consimi la adopia copilului sau de a cere desfacerea adopiei. 6cest drept l au numai prinii fireti ai copilului. Printele adoptator nu are dreptul de a consimi la adopia copilului adoptat. 6stfel, adopia nc*eiat fr consimm1ntul prinilor fireti ai adoptatului poate fi desfcut, prin instana <udectoreasc, la cererea oricruia dintre prini, dac este n interesul copilului ca el s se ntoarc la acetia. #. Dreptul de a avea legturi personale cu copilul.

&

Problema unui astfel de drept se pune n cazurile n care copilul minor nu se gsete la printele su, i anume3 . n cazul di(orului, c1nd copilul este ncredinat unuia dintre prinii si sau c1nd copilul este ncredinat unei alte persoane ori instituii de ocrotireF . n cazul ncetrii cstoriei +n condiiile art. "" din C. fam., recstorirea soului persoanei declarat moart prin *otr1re <udectoreasc, *otr1re anulata apoi dup data recstoririi0, c1nd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia di(oruluiF . n cazul desfiinrii cstoriei, c1nd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia di(orului +art. "/ alin. " din C. fam.0F . n cazul ncredinrii copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, c1nd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia di(orului +art. #- din C. fam.0F . n cazul ncredinrii copilului unei alte persoane dec1t prinii sau unei instituii de ocrotire, n condiiile pre(zute de .!.@. nr. "#$%&&'. . n cazul decderii printelui din drepturile printeti. . n cazul n care adoptatorul este deczut din drepturile printeti i instana a ncredinat pe copil unei alte persoane. 6doptatorul deczut poate a(ea legturi personale cu adoptatul numai dac autoritatea tutelar a ncu(iinat aceasta. 2n aceste cazuri, legtura personal cu copilul este permis numai cu condiia ca prin aceasta sa nu fie n prime<die creterea, educarea, n(tura sau pregtirea profesional. $. Dreptul de a veghea la creterea% educarea% nvtura i pregtirea profesional a copilului. Problema acestui drept se pune n aceleai cazuri n care se pune i problema dreptului de a a(ea legturi personale cu copilul i se rezol(a n mod asemntor. C*iar i n cazul decderii din drepturile printeti, dreptul de a (eg*ea la creterea, educarea, n(tura i pregtirea profesional a copilului e8ist pentru printe independent de (reo ncu(iinare din partea unui organ. &. Dreptul de a stabili locuina copilului.

%;

Copilul locuiete la prinii lui +art. %;; alin. % C. fam.0, pentru ca prinii s fie n msur s.i poat ndeplini ndatorirea de a crete copilul. 2n cazul n care prinii nu locuiesc mpreun, acetia (or decide, de comun acord, la care dintre ei (a locui copilul. Dac prinii nu cad de acord, n aceast pri(in, (a decide instana de <udecata, ascult1nd autoritatea tutelar precum i pe copil, dac acesta a mplinit (1rsta de zece ani, in1nd seama de interesele copilului +art. %;; alin. " si ,0. 6utoritatea tutelar poate da ncu(iinare copilului care a mplinit (1rsta de %/ ani, la cererea acestuia, sa aib locuina pe care o cere des(1rirea n(turii ori pregtirii sale profesionale +art. %;" din C. fam.0.

#re turile i $n%atoririle !rinteti ri(itoare la )unurile co ilului. crotirea printeasc se e8ercit i cu pri(ire la bunurile copilului, i anume3 1. Dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului. Potri(it art. %;- alin. % Codul familiei, prinii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului minor. P1n la (1rsta de %/ ani minorul este lipsit n ntregime, de capacitate de e8erciiu, iar ntre %/.%9 ani are capacitatea restr1ns de e8erciiu +cu e8cepia cazului c1nd, prin cstorie, dob1ndete capacitatea deplin de e8erciiu0. 6stfel ca, administrarea bunurilor minorului de ctre prini se face deosebit, dup cum acesta este sub sau peste %/ ani. 2n ceea ce pri(ete administrarea bunurilor minorului, prinii sunt supui acelorai dispoziii ca i tutorele, cu singura e8cepie c ei nu sunt obligai s ntocmeasc in(entarul bunurilor minorului dac acesta nu are alte bunuri dec1t cele de uz personal +art. %;- alin. ultim din C. fam.0. Prinii au urmtoarele ndatoriri pri(ind bunurile minorului3 . ntocmirea in(entarului, dac minorul are alte bunuri dec1t cele de uz personal . de a cere autoritii tutelare stabilirea sumei anuale necesare pentru ntreinerea minorului, n condiiile art. %;# i art. %"' din Codul familiei, i pentru administrarea bunurilor minoruluiF

%%

. de a depune unele sume de bani i *1rtiile de (aloare ale minorului la o cas de pstrare de statF . de a prezenta dri de seam anuale i o dare de seam general la ncetarea ocrotirii printetiF 2. Dreptul i ndatorirea de a reprezenta pe minor n actele civile ori de a!i ncuviina aceste acte. P1n la (1rsta de %/ ani, copilul +fiind lipsit n ntregime de capacitatea de e8erciiu0, este reprezentat de prini n actele ci(ile. 2ntre %/.%9 ani, copilul a(1nd capacitatea restr1ns de e8erciiu i e8ercita singur drepturile i e8ecut tot astfel obligaiile ns numai cu ncu(iinarea prealabila a priniilor.

Seciunea *. E+ercitarea %re turilor i $n%atoririlor !rinteti.

E+ercitarea %re turilor i $n%atoririlor

!rinteti %e am)ii !rini.

2n principiu, ca o e8presie a egalitii depline ntre brbat i femeie, astfel cum art. &9 alin.% C.fam.pre(ede e8pres, drepturile i ndatoririle printeti pri(itoare la persoana i bunurile copilului se e8ercit de comun acord de ctre ambii prini. 2ncu(iinarea actelor copilului precum i reprezentarea sa, at1t n cazul actelor de drept material, c1t i al celor de drept procesual trebuie s se fac e8pres /, iar actele trebuie s slu<easc interesul minorului-.

B.:. Ionacu, )galitatea condiiei <uridice a soilor n dreptul :.P.:., n ?.P. nr. %;$%&-9, pag. #&F I.P. 5ilipescu, Probleme pri(ind modul de e8ercitare a drepturilor si a ndatoririlor parinteti, ndeosebi cele cu pri(ire la persoana copilului, n G.>. nr. %%$%&#-, pag. %/.%-F P. 6nca, >ota de practica <udiciara, n G.>. nr. %$%&#/, pag. %-%.%-/F 6l. 7il(ian, :eprezentarea minorului n e8ercitarea drepturilor procesuale si cazurile de ncu(iintare prealabila din partea ocrotitorilor si legali, n ?.P. nr. &$%&-9, pag. -#. C. Patulea, >ota de practica <udiciara, n :.:.D. nr. /$%&'", pag. %"&.%,;

%"

Introducerea aciunii n tgduirea paternitii # sau de contestare a filiaiei, nu suspend e8erciiul drepturilor i obligaiilor printeti, ele trebuind a fi e8ercitate pe tot parcursul procesului, p1n la rm1nerea definiti( a *otr1rii prin care o atare aciune a fost admis.

'enelegerile dintre prini privitoare la e(ercitarea ocrotirii printeti 2n regula general, dac prinii nu se neleg cu pri(ire la e8ercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti+art. && C. fam.0, *otrte autoritatea tutelar, dup ce.i ascult pe prini. 6cti(itatea autoritii tutelare trebuie neleas n sensul c ea nu se substituie (oinei prinilor, ci are menirea ca, prin propuneri, sugestii i analizarea mpreun cu prinii a diferitelor soluii, s a<ung la nlturarea nenelegerilor dintre acetia. Be8tul folosete totui noiunea de *otr1re, ceea ce nseamn c, atunci c1nd autoritatea tutelar nu a<unge la punerea de acord a prinilor, (a adopta o soluie care, n opinia noastr, dei n literatura <uridic' nu aceasta este opinia mprtit, poate fi alta dec1t cele a(ansate de prini, atunci c1nd nici una dintre acestea nu este n interesul minorului. Prinii sunt ns datori ca, dup ce *otr1rea a fost luat, s.i ndeplineasc ndatoririle de aa natura ca ea s.i ating finalitatea. De altfel, potri(it art. %;" Codul familiei, autoritatea tutelara poate ncu(iina copilului care a mplinit %/ ani, dac aceasta este n interesul sau, sc*imbarea felului n(turii ori al pregtirii profesionale *otr1te de prinii si sau s aib o locuina diferit pe care o cere des(1rirea pregtirii sale profesionale. 6ceasta demonstreaz c autoritatea tutelar n (iziunea legiuitorului poate *otr i diferit de (oina prinilor n acele cazuri de e8cepie c1nd ntre ei, sau ntre ei i copii e8ist nenelegeri. 2n cazul desfacerii cstoriei prin di(or, +potri(it art. /, alin. % C. fam.0, drepturile i ndatoririle printeti se e8ercit de ctre printele cruia i s.a ncredinat copilul, dar cellalt printe pstreaz dreptul de a a(ea legturi personale cu copilul i de a (eg*ea la creterea, educarea, n(tura i pregtirea lui profesional.
# '

Brib. 7upr., sect. ci(., dec. nr. %,&9$%&';, n :.:.D. nr. #$%&'%, pag. %-,. ).6. Aarasc* s.a., op. cit., pag. /&F 7c. 7erbanescu, op. cit., pag. "9;F I.P. 5ilipescu, Bratat.., op. cit., pag. -',.

%,

2ntrebarea care se pune este daca n acest caz pot e8ista nenelegeri ntre prini, n sensul art.&& Codul familiei cu pri(ire la e8ercitarea drepturilor printeti. Credem c rspunsul este afirmati(. )ste ade(rat c msurile ce se impun (or fi luate n mod curent de printele cruia i s.a ncredinat copilul, dar dac ulterior celalalt printe nu este de acord cu msura luat de el se (a putea adresa autoritii tutelare care urmeaz sa *otrasc +potri(it art. && C. fam.0. Potri(it art. /" alin." Codul familiei, instana <udectoreasc poate, pentru moti(e temeinice, sa ncredineze copilul, o data cu di(orul, altor persoane sau unui ser(iciu public specializat pentru protecia copilului. 2n acest caz, drepturile pri(itoare la persoana copilului (or fi e8ercitate de ctre persoana sau ser(iciul crora li s.a ncredinat copilul. 4i ntr.o atare situaie, dac unul sau ambii prini nu sunt de acord cu msurile luate, se (or putea adresa autoritii tutelare care (a *otr. Instana trebuie sa stabileasc, n acest caz, care dintre prini (a e8ercita dreptul de a administra bunurile minorului i de a.l reprezenta sau de a.i ncu(iina actele. Dac celalalt printe nu este ns de acord, ulterior lurii, n aceast pri(in, a unor msuri, se (a putea adresa autoritii tutelare care (a *otr.9 In anumite situaii, nenelegerile dintre prini pri(ind msurile ce trebuie luate n legtur cu copilul se soluioneaz de ctre instana <udectoreasc. 7unt de competena instanei <udectoreti urmtoarele categorii de litigii3 H litigiile pri(ind ntinderea, felul i modalitile de e8ecutare a obligaiei de ntreinere a prinilor nedi(orai fa de copilul minor +art. %;' alin. , C. fam.0. ?a soluionarea unui astfel de litigiu este obligatorie ascultarea prinilor i a autoritii tutelareF H litigiul prinilor cu pri(ire la ncredinarea copilului minor cu ocazia di(orului +art. /" alin. % C. fam.0F H litigiul prinilor n caz de di(or, cu pri(ire la contribuia fiecrui printe la c*eltuielile de cretere i educare, n(tur i pregtirea profesional a copilului minor +art. /" alin. , C. fam.0F

I.P. 5ilipescu, Bratat ..., op. cit., pag. -'/

%/

H litigiul i(it ntre prinii di(orai referitor la modul n care printele cruia nu i s.a ncredinat copilul (a pstra legtura cu acesta. 7e (a asculta i n acest caz autoritatea tutelar i copilul, dac a mplinit (1rsta de %; aniF H litigiul dintre prini cu pri(ire la stabilirea locuinei copilului minor daca prinii nu locuiesc mpreun. 4i n acest caz se (a asculta autoritatea tutelar i copilul, dac a mplinit %; ani.

E+ercitarea ocrotirii !rinteti %e c!tre un &ingur !rinte.

6rt. &9 alin. " din Codul familiei precizeaz care sunt acele situaii de fapt sau de drept c1nd e8ercitarea ocrotirii printeti neput1ndu.se face de ctre ambii prini, se (a face numai de ctre unul din ei. )oartea unuia dintre prini 2n mod obiecti(, n cazul morii fizic constatate a unui printe sau a morii declarate prin *otr1re <udectoreasc, ocrotirea printeasc, neput1ndu.se e8ercita de ctre ambii prini, se (a e8ercita de printele rmas n (ia. 2n acest caz este (orba desigur de minorii concepui p1n la data decesului, care n situaia morii declarate <udectorete este aceea stabilit prin *otr1re <udectoreasc i nu aceea a rm1nerii definiti(e a acesteia. Copiii concepui ntre data stabilit prin *otr1re <udectoreasc ca fiind aceea a morii i data rm1nerii definiti(e a acestei *otr1ri (or fi ocrotii de printele aflat n (ia n temeiul pre(ederii art. &9 alin." Codul familiei referitoare la ipoteza c1nd unul din prini, Idin orice mpre<urare se afla n neputina de a.i manifesta (oina. Dup *otr1rea <udectoreasc de declarare a morii, aceti copii nici nu mai beneficiaz de prezumia de paternitate, deci brbatul declarat mort nu mai este socotit tatl lor&. Dup rm1nerea definiti( a *otr1rii <udectoreti de declarare a

&

Brib. pop. 7imleu, sent. ci(. nr. %9#;$%&#%, n G.>. nr. ,$%&#,, pag. %/; cu nota de I.@*. Popa, apud I.P. 5ilipescu, Bratat I, op. cit., pag. -#%.

%-

morii, ocrotirea printeasc se (a e8ercita de printele aflat in (ia, potri(it aceluiai te8t, dar n ipoteza morii unuia dintre prini. 2n cazul reapariiei celui declarat mort i a anulrii *otr1rii <udectoreti prin care a fost declarat mort, acesta i recapt drepturile i ndatoririle printeti. Decderea unui printe din drepturile printeti 6a cum rezult din pre(ederile art. %;& Codul familiei, dac drepturile i ndatoririle printeti sunt e8ercitate astfel nc1t este prime<duit sntatea sau dez(oltarea fizic a copilului sau dac educarea sau pregtirea profesional nu se fac n spiritul moralei i al ordinii de drept, se poate pronuna decderea unuia sau ambilor prini din drepturile printeti. Decderea din drepturile printeti nu stinge ns drepturile copilului fa de printele sau, ceea ce nseamn ca i obligaiile printeti corelati(e acestor drepturi rm1n n fiina. 7e menine astfel, potri(it art. %%; Codul familiei, ndatorirea de a ntreine minorul %;. Printele i pstreaz, potri(it art. %%% Codul familiei, dreptul de a a(ea legturi personale cu copilul, afara numai dac prin asemenea legturi creterea, educarea, n(tura sau pregtirea profesional a copilului ar fi prime<duite.

Punerea sub interdicie a unuia dintre prini Punerea sub interdicie a unuia din prini face ca ocrotirea printeasc n totalitatea ei sa fie e8ercitat de cellalt printe. 2n literatura <uridic s.a e8primat opinia potri(it creia i n aceast ipotez, la fel ca n cazul decderii din drepturile printeti, printele pus sub interdicie (a putea fi obligat la pensie de ntreinere%%, argument1ndu.se n sensul c soluia dat de art. %%;
%;

Cezi Brib. 7upr., col. ci(., dec. nr. %&;$%&#/, n I. Di*uta si 6. ?es(ioda8, :epertoriu I pe anii %&#&.%&'-, pag. 99. %% ).6. Aarasc* s.a., op. cit., pag. %'#F I.P. 5ilipescu, Bratat ..., op. cit., pag. -#"F I. 6lbu, Dreptul familiei, op. cit., pag. ,"-.

%#

Codul familiei poate fi e8tins i la printele pus sub interdicie. C*iar dac nu e8ist pentru acest caz un te8t care s consacre meninerea acestei obligaii, principiile ce se desprind din Codul familiei sunt suficiente n acest sens. 7.a e8primat ns i opinia contrar potri(it creia printele pus sub interdicie nu poate fi inut la ntreinere n fa(oarea copilului su ntruc1t situaia celui pus sub interdicie este diferit de cea a celui deczut din drepturile printeti, iar, pe de alt parte, c1t (reme pentru aceasta ipotez nu e8ist un te8t care s o consacre la fel ca n cazul decderii din drepturile printeti, a considera ca obligaia e8ist, nseamn a aduga la lege. 2n ce ne pri(ete, considerm c i printele pus sub interdicie poate fi obligat la pensie de ntreinere n fa(oarea copilului su, cu condiia, e(ident, de a a(ea mi<loace n acest sens, cci nu capacitatea este fundamentul acestei obligaii, ci legtura de filiaie pe baza creia legiuitorul a consacrat aceast obligaie. Daca p1n la rezol(area cererii de punere sub interdicie prin *otr1re <udectoreasc rmas definiti( a fost instituita+art. %/# C. fam.0,o curatel pro(izorie pentru ngri<irea persoanei i reprezentarea celui pus sub interdicie, precum i pentru administrarea bunurilor lui, n aceast perioad ocrotirea printeasca se (a e8ercita de celalalt printe singur, ntruc1t, cum s.a precizat cel care are ne(oie el nsui de ocrotire nu poate asigura ocrotirea efecti( a altei persoane. )8ercitarea n aceast situaie a ocrotirii printeti, de un singur printe i are temeiul, n ipoteza (izat de art. &9 alin. " Codul familiei, c1nd cellalt printe se afla, din orice mpre<urare, n neputina de a.i manifesta (oina.

'eputina% din orice mprejurare% a unuia dintre prini de a!i manifesta voina Be8tul art. &9 alin. +"0 Codul familiei, nefc1nd nici o precizare n pri(ina mpre<urrilor de natur a.l pune pe unul dintre prini n neputina de a.i manifesta (oina, n cele ce urmeaz ne (om opri asupra c1tor(a din cazurile reinute ca atare n doctrin i practica <udiciar.

%'

a* Dispariia unui printe/ dispariia unui printe duce la imposibilitatea e8ercitrii ocrotirii printeti de ctre printele disprut, fie c acesta a fost declarat disprut prin *otr1re <udectoreasc, fie c dispariia este numai o stare de fapt. b* +ontrarietatea de interese dintre minor i unul dintre prini / aceast mpre<urare nu este de natur a nltura pe printe de la e8ercitarea tuturor drepturilor i ndatoririlor printeti, ci numai de la acelea n legtur cu actul care a generat contrarietatea de interese, situaie n care drepturile i ndatoririle printeti (or fi e8ercitate de celalalt printe sau dac i acela este n imposibilitate de a.i manifesta (oina, autoritatea tutelar (a numi un curator. c* ,mpiedicarea unui printe de a ndeplini un anumit act in interesul minoruluiaceast mpre<urare este reglementat distinct prin art. %-" lit. c Codul familiei potri(it cruia dac din cauza bolii sau din alte moti(e, printele sau tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei ce reprezint sau ale crei acte le ncu(iineaz, autoritatea tutelar (a putea numi un curator. 6stfel, cum s.a subliniat in literatura de specialitate numirea curatorului se (a face numai n cazul n care ambii prini sunt mpiedicai s.l reprezinte pe minor ori s.i ncu(iineze un act, n caz contrar celalalt printe (a ndeplini singur aceste drepturi i obligaii pri(ind copilul minor. Aoala gra( i de lung durat este nu numai o mpre<urare care l mpiedica pe printe sa.l reprezinte pe minor sau sa.i ncu(iineze actele, ci ea este o cauza de mpiedicare a e8ercitrii ocrotirii printeti n totalitatea ei. d* +ondamnarea unui printe la o pedeapsa privativa de libertate- pri(area de libertate presupune izolarea celui condamnat, de societate i de familia sa, astfel c, pe durata e8ecutrii pedepsei, n mod obiecti( ocrotirea printeasc (a fi e8ercitat de cellalt printe. e* .nul din prini prsete definitiv ara% abandon/ndu!i familia

Scin%area ocrotirii !rinteti.

%9

>oiunea de scindare a ocrotirii printeti reunete cazurile n care, fie c prinii e8ercita ocrotirea n mod inegal ntre ei, fie c ocrotirea este e8ercitat n parte de c1tre prini, iar n parte de ctre persoana, familia sau ser(iciul public cruia copilul i.a fost ncredinat spre cretere i educare. Dac, de regula, aa cum este i firesc, ocrotirea printeasc este e8ercitat de ambii prini, e8ist situaii c1nd, dei prinii sunt n (ia, n mod obiecti( ei nu mai pot e8ercita n aceeai msur drepturile i ndatoririle printeti. 6stfel de situaii sunt urmtoarele3 a* ,ncredinarea copilului la desfacerea cstoriei Din analiza te8tului art. /" Codul familiei rezult c, n cazul desfacerii cstoriei prin di(or, pot aprea dou situaii de scindare a ocrotirii printeti3 ncredinarea copilului unuia dintre prini i ncredinarea copilului unor rude sau altor persoane strine, ori unui ser(iciu public specializat sau organism pri(at autorizat. Potri(it art. /, alin.% Codul familiei printele di(orat, cruia i s.a ncredinat copilul, e8ercit n pri(ina acestuia drepturile printeti. Celalalt printe, pstreaz dreptul de a a(ea legturi personale cu minorul i ndatorirea de a (eg*ea la creterea, educarea, n(tura i pregtirea lui profesional. In situaia n care ncredinarea copilului s.a fcut unor rude, unei persoane strine sau unei instituii de ocrotire, drepturile i ndatoririle pre(zute de art. /, alin. , Codul familiei (or re(eni ambilor prini. In literatura <uridic s.a precizat %" de asemenea c i ndatorirea de a crete copilul rm1ne n aceast situaie n sarcina ambilor prini, cci art. /, alin. , Codul familiei (orbete n cazul printelui cruia nu i s.a ncredinat copilul, de dreptul acestuia de a (eg*ea la creterea, educarea, n(tura i pregtirea profesional a acestuia. Di(orul nu are i nici nu trebuie sa aib, prin el nsui, o legtura cu raporturile dintre prini i copii. 2ndatorirea de a crete copilul rm1ne n caz de di(or i n sarcina printelui cruia nu i s.a ncredinat copilul ntruc1t a mprti o opinie contrar ar nsemna c
%"

).6. Aarasc* s.a., op. cit., pag. %9;F D.>. Costin, 5iliatia I, op. cit., pag. %&,

%&

acest printe este deczut din drepturile printeti, ceea ce nu este de acceptat. Botui, trebuie sa remarcm c, oricum, di(orul are implicaii asupra modalitilor n care se nfptuiete ndatorirea de a crete copilul care, pentru printele cruia nu i s.a ncredinat copilul, nu mai sunt aceleai ca nainte de desfacerea cstoriei. 7cindarea ocrotirii printeti presupune o limitare a mi<loacelor prin care printele cruia nu i s.a ncredinat copilul poate s.i ndeplineasc ndatoririle. 6stfel dreptul de ndrumare, care este corelati( ndatoririi de a crete copilul nu (a fi e8ercitat dec1t n mica msur de printele cruia nu i s.a ncredinat copilul i n mai mare msur de cellalt printe. Dreptul de a.i ine copilul, care aparine prinilor, n acest caz este pierdut de printele cruia nu i s.a ncredinat copilul. Dac n timpul cstoriei msurile necesare pentru creterea i ndrumarea copilului sunt luate de ctre prini de comun acord, dup desfacerea cstoriei, aceste msuri se iau distinct de ctre fiecare printe, iar, n cazul c1nd ntre ei apar dezacorduri n pri(ina msurilor luate de ctre fiecare n parte, la cerere, (a inter(eni autoritatea tutelar. Pre(ederile art. &9 alin.% Codul familiei potri(it crora msurile pri(itoare la persoana i bunurile copilului se iau de ctre prini de comun acord, nu.i mai gsesc aplicare n aceast situaie. Dac este posibil, e(ident, nu e8ist nici un impediment ca prinii di(orai s decid de comun acord n pri(ina msurilor ce se impun a fi luate. Care sunt atunci drepturile pe care,n aceasta situaia, printele cruia nu i s.a ncredinat copilul le areJ . el are, mai nt1i, dreptul de a a(ea legturi personale cu minorul. In cazul n care se nasc nenelegeri ntre prini n aceast pri(in, fie c printele cruia nu i s.a ncredinat copilul e8ercita abuzi( dreptul de a.l (izita pe copil, fie c cellalt printe nu.i ngduie s ntrein relaii personale cu copilul, instana <udectoreasc (a stabili perioadele n care copilul poate fi (izitat sau luat la domiciliul printelui cruia nu i s.a ncredinat copilul%,. In practica <udiciar s.a recunoscut nu numai printelui dreptul de a a(ea legturi personale cu copilul su, dar i bunicilor acestuia . printele cruia nu i s.a ncredinat copilul are dreptul s cear rencredinarea acestuia, fie lui, fie unui ser(iciu public specializat sau altor persoane. :encredinarea
%,

Cezi Brib. <ud. Daramure, dec. ci(. nr. ";;$%&'9, n :.:.D. nr. /$%&'&, pag. -&F Brib. 7upr., sect. ci(., dec. nr. 9#-$%&'&, dec. nr. /"#$%&9;, n I.@*. Di*uta, :epertoriu I pe anii %&'-. %&9;, pag. //./-F Brib. 7upr., sect. ci(., dec. nr. %99/$%&'&, n C.D. %&'&, pag. %-'F Plenul Brib. 7upr., dec. de ndrumare nr. ";$%&#/, n C.D. %&#/, pag. ,&.

";

copilului poate a(ea loc, s.a precizat n practica <udectoreasc, n cazul sc*imbrii mpre<urrilor eseniale care au fost a(ute n (edere de instan la adoptarea primei *otr1ri%/ . printele cruia nu i s.a ncredinat copilul are i dreptul de a cere autoritii tutelare ca cellalt printe s fie sancionat n situaia n care nu.i ndeplinete n mod corespunztor ndatoririle ce decurg din ocrotirea printeasc. . dreptul de a consimi la adopie este pstrat, indiferent dac prinii sunt di(orai, iar copilul este ncredinat unuia dintre ei. 7cindarea ocrotirii printeti, ca urmare a di(orului i a ncredinrii copilului unuia din prini nceteaz n urmtoarele cazuri3 . n cazul morii printelui cruia copilul i.a fost ncredinatF . n cazul decderii acestuia din drepturile printetiF . n cazul punerii sub interdicie a acelui printeF . n cazul n care printele cruia i s.a ncredinat copilul nu.i poate, din orice moti(e, e8prima (oina In aceste cazuri, printele cruia nu i s.a ncredinat copilul redob1ndete e8erciiul deplin al puterii printeti. Daca ns interesele minorului se opun re(enirii sale la acest printe, instana <udectoreasc, (a putea *otr ncredinarea copilului altor persoane sau unui ser(iciu public specializat. b* ,ncredinarea copilului in cazul desfiinrii cstoriei 2ntruc1t in caz de declarare a nulitii casatorii, potri(it art. "/ alin." Codul familiei, urmeaz a se aplica, in pri(ina copiilor minori, dispoziiile legale din materia di(orului, soluiile preconizate mai sus sunt (alabile si pentru copiii rezultai dintr.o casatori desfiinata. c* ,ncredinarea copilului din afara cstoriei
%/

Brib. 7upr., sect. ci(., dec. nr. %-##$%&'-, n :.:.D. nr. -$%&'#, pag. #/F dec. nr. ";"%$%&'', n I.@*. Di*uta, :epertoriu I pe anii %&'-.%&9;, pag. /,.//F dec. nr. "%''$%&'-, n C.D. %&'-, pag. %#/F dec. nr. %-''$%&'&, n C.D. %&'&, pag. %#9. Cezi I. Di*uta, Probleme de drept din practica pe anul %&'# a sectiei ci(ile a Bribunalului 7uprem, n :.:.D. nr. &$%&'', pag. //./-F Brib. <ud. 7ucea(a, dec. nr. 9'%$%&'#, n :.:.D. nr. %;$%&'', pag. #; si C.7.G., sect. ci(., dec. nr. "//9$%&&,, n C. Criu s.a., :epertoriu pe anii %&9&.%&&/, (ol. I, pag. -&/.

"%

In cazul n care filiaia copilului din afara cstoriei a fost stabilit fa de ambii prini, art.#- Codul familiei pre(ede c ncredinarea copilului i contribuia prinilor la c*eltuielile de cretere, educare, n(tur i pregtire profesional, sunt gu(ernate prin asemnare de dispoziiile legale pri(ind copilul n caz de di(or +art. /".// C. fam.0. In literatura <uridic s.au semnalat nsa i anumite aspecte specifice in pri(ina copilului din afara cstoriei, cu pri(ire la care nu e8ist unitate de (ederi. !n prim aspect este acela n legtur cu dreptul de a ine copilul. :eferitor la acesta, ntr.o prim opinie, se susine ca aparine ambilor prini, at1ta (reme c1t nu s.a dat o *otr1re <udectoreasc de ncredinare a copilului unuia din prini. In consecin prezumia de rspundere creat prin art. %;;; alin." Cod ci(il, susin autorii acestei opinii, se refer nu numai la printele la care locuiete copilul, ci i la cellalt printe. )8ercitarea dreptului de ndrumare i ndeplinirea ndatoririlor de a crete copilul, se susine de aceiai autori, are loc daca nu s.a pronunat o *otr1re <udectoreasc de ncredinare a copilului minor, ca i atunci c1nd ocrotirea printeasc nu este scindata. Intr.o alta opinie se susine, dimpotri(, ca prezumia de culpa instituit de art. %;;; alin." Cod ci(il, funcioneaz fa de ambii prini, numai n situaia n care acetia locuiesc mpreun cu copilul. Daca, ns, copilul locuiete doar cu unul dintre prini, prezumia amintit (a funciona numai fa de acesta. Calabilitatea acestei prezumii este condiionat nu de e8istena unei *otr1ri <udectoreti de ncredinare a copilului, ci de mpre<urarea dac acesta locuiete efecti( cu am1ndoi prinii sau numai cu unul dintre ei. crotirea printeasc n cazul copilului din afara cstoriei este scindata prin fora mpre<urrilor ntruc1t, de regul, prinii copilului nu locuiesc mpreun, uneori ei cstorindu.se c*iar cu alte persoane, astfel c de fapt dreptul de ndrumare i ndatorirea de a.l crete se e8ercit de printele la care el se afla, deci, la fel ca n cazul copilului rezultat dintr.o cstorie desfcut, astfel c pentru aceste moti(e legiuitorul a pre(zut, prin art. #- Codul familiei, c se (or aplica prin asemnare dispoziiile legale pri(itoare la copil din materia di(orului.

""

d* ,ncredinarea copilului unei tere persoane% unei familii sau unui serviciu public specializat sau organism privat autorizat 6stfel cum rezult din pre(ederile art. /" alin.", art. "/ alin.", art. #- Codul familiei i din .!.@. nr. "#$%&&' msura ncredinrii unei tere persoane, unei familii sau unui ser(iciu public specializat sau organism pri(at autorizat, pri(ete pe copilul rezultat dintr.o cstorie e8istent, dintr.o cstorie desfiinata, desfcut sau care a ncetat, precum i pe copilul din afara cstoriei, copil care trebuie s se afle n dificultate. Potri(it art. % din .!.@. nr. "#$%&&' un copil se afl n dificultate dac dez(oltarea, securitatea sau integritatea sa fizica sau moral, este periclitata. :esponsabilitatea de a asigura copilului aflat n dificultate protecia i asistena re(ine, n primul r1nd colecti(itii locale din care face parte, spri<init de stat%-. Competena de a dispune ncredinarea sau plasamentul minorului ctre o persoana, familie, ser(iciu public specializat sau organism pri(at autorizat aparine de regula, Comisiei pentru protecia copilului . Instana <udectoreasca rm1ne competent n acest sens numai c1nd se pronuna desfacerea cstoriei art. /" alin." Codul familiei i art. // Codul familieiF decderea din drepturile printeti +art. %;& C. fam.0, precum i atunci c1nd, stabilindu.se filiaia copilului din afara cstoriei fa de ambii prini, se constat c acetia nu sunt n msura a asigura creterea i educarea copilului minor. 2ncredinarea copilului unei alte persoane, familii sau ser(iciu public specializat sau plasamentul su sunt masuri de e8cepie ce pot fi luate de instana <udectoreasc numai pentru moti(e temeinice +art. /" alin." C. fam.0 sau de Comisia pentru protecia copilului c1nd copilul se afl n dificultate. Persoana, familia sau ser(iciul public specializat care primesc copilul pentru cretere i educare dob1ndesc fa de acesta numai drepturile i ndatoririle printeti referitoare la persoana minorului. )8ercitarea dreptului de a nc*eia acte <uridice n numele copilului ncredinat i a dreptului de a administra bunurile copilului re(in Comisiei pentru protecia copilului +art. %; alin./, alin.- .!.@. nr. "#$%&&'0.
%-

rdonanta de !rgenta nr. "#$%&&' pri(ind protectia copilului aflat n dificultate, republicata n D. f. al :om1niei, Partea I, nr. "'#$%&&9 a abrogat ?egea nr. ,$%&'; pri(ind regimul ocrotirii unor categorii de minori si alte dispozitii contrare.

",

Prinii pot sa pstreze legturi personale cu copilul, n condiiile stabilite de Comisie, daca este respectat interesul superior al copilului i i menin toate drepturile i obligaiile fa de copil, cu e8cepia acelora care sunt incompatibile cu msura luat +art. %% si %, din .!.@. nr. "#$%&&'0. :ezult, deci, c in sarcina prinilor rm1ne obligaia de ntreinere a copilului minor. 6ceeai concluzie se desprinde i din art. /" alin., Codul familiei. Din modul de redactare a art. /" alin., Codul familiei rezulta c i ndatorirea de a crete copilul rm1ne tot in sarcina prinilor, iar literatura <uridic mai (ec*e a concluzionat c soluia contrar ar ec*i(ala cu decderea prinilor din drepturile printeti. rdonana de !rgenta nr. "#$%&&' care reprezint in prezent sediul materiei pentru ocrotirea copilului aflat in dificultate, cuprinde insa anumite limitri ale drepturilor printeti care par a contrazice concluzia prezentata anterior. 6stfel, se pre(ede ca, pe durata plasamentului in regim de urgenta si a incredintarii copilului unei persoane, unei familii sau unui ser(iciu public specializat, se suspenda e8erciiul drepturilor pe care le au prinii fata de copil. In cazul celorlalte masuri de protecie a copilului, prinii menin dreptul la legturi personale cu copilul, put1nd a(ea cu el un contact permanent si nemi<locit prin efectuarea de (izite sau prin coresponden. Domiciliul copilului este la persoana creia i.a fost ncredinat ea a(1nd dreptul de a ine copilul i de a reclama napoierea lui de la cei care l in fr drept. Consimm1ntul prinilor deczui din drepturi la adopia copilului lor, nu este necesar +art.' alin." din .!.@. nr. "#$%&&'0. )8ercitarea drepturilor i a obligaiilor, referitoare la persoana i la bunurile copilului, difer dup cum msura este dispus de instana, in baza dispoziiilor Codului familiei sau de Comisia pentru protecia copilului n baza rdonanei nr."#$%&&'.

Seciunea ,.

"/

Sanciuni entru ne$n%e linirea &au $n%e linirea necore& un-!toare a ocrotirii !rinteti. 1. 0anciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti privitoare la persoana copilului 1. ,ncredinarea sau plasamentul copilului unei persoane% unei familii% unui serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat 6ceast msur urmrete, n primul r1nd, ocrotirea acelor minori a cror cretere i educare are de suferit datorit negli<enei i lipsei de interes a prinilor, dar, in acelai timp, ea are i caracterul unei sanciuni pentru culpa prinilor n ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti. Instanele <udectoreti sunt competente s dispun ncredinarea minorilor unor rude sau altor persoane n cazul desfacerii cstoriei, in cazul decderii din drepturile printeti i in cazul in care filiaia din afara cstoriei a fost stabilita fata de ambii prini, iar acetia nu sunt n msura a asigura creterea i educarea copilului minor, +art. /" alin.", art.%;& si art.#- C. fam.0. Comisia pentru protecia copilului poate s ia aceasta msur in cazurile pre(zute de rdonana de !rgena nr. "#$%&&', atunci c1nd sntatea, dez(oltarea fizica, morala sau intelectual a copilului sunt prime<duite n familie. 2. Decderea din drepturile printeti Decderea din drepturile printeti, sanciune de dreptul familiei, se poate aplica pentru moti(ele pre(zute de art. %;& alin. % Codul familiei i anume, dac sntatea sau dez(oltarea fizica a copilului este prime<duit prin felul de e8ercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuzi( sau prin negli<ena gra( n ndeplinirea ndatoririlor de printe, ori dac educarea, n(tura sau pregtirea profesional a copilului nu se fac conform ordinii de drept i moralei. 6ceast sanciune se poate adopta, astfel cum rezult din te8tul citat, care este de strict interpretare, pentru abateri gra(e de la ndeplinirea ndatoririlor printeti cu

"-

pri(ire la persoana minorului, dar nu i cu pri(ire la bunurile acestuia %#. )a se pronuna de instana <udectoreasca la cererea autoritarii tutelare, citarea acesteia precum i a prinilor copilului fiind obligatorie +art.%;& alin." C. fam.0. ?egea nu pre(ede necesitatea ascultrii copilului, c*iar dac acesta a mplinit %; ani, ntruc1t aprecierile pe care el le.ar face nu sunt n msura a.i absol(i pe prini de faptele gra(e comise. In cazul n care sanciunea decderii din drepturile printeti se dispune numai fata de unul din prini, ocrotirea printeasc se (a e8ercita de ctre celalalt printe +art. &9 alin." C. fam.0, iar c1nd ambii prini au fost deczui din drepturile printeti copilul minor urmeaz a fi pus sub tutel +art. %%, Codul familiei0. Decderea, dei se pronuna fa de prini, trebuie raportat la un anumit copil, nee8tinz1ndu.se i la ceilali copii pe care persoanele n cauza ii au. Ca urmare a pronunrii acestei sanciuni, printele decade din drepturile i ndatoririle ce formeaz coninutul ocrotirii printeti, cu e8cepia ndatoririi de a ntreine copilul +art. %%; Codul familiei0 i a dreptului de a a(ea legturi personale cu acesta. ?egturile personale (or fi ngduite de autoritatea tutelar cu condiia s nu se prime<duiasc creterea, educarea, n(tura sau pregtirea profesional a copilului +art. %%% Codul familiei0. Daca mpre<urrile care au dus la pronunarea decderii din drepturile printeti au ncetat, instana <udectoreasc poate re(eni asupra msurii luate +art. %%" Codul familiei0. +. Declararea judectoreasc a abandonului de copii 6ceast sanciune este reglementat prin ?egea nr. /'$%&&, cu pri(ire la declararea <udectoreasc a abandonului de copii i inter(ine n cazul copiilor aflai n ngri<irea unei instituii de ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii pri(ate de ocrotire, legal constituit sau ncredinai n condiiile legii unei persoane fizice, daca prinii s.au dezinteresat de ei n mod (dit, o perioada mai mare de # luni. Dezinteres, n sensul acestei legi, nseamn ncetarea imputabila a oricror legturi ntre prini si copii, legturi care s do(edeasc e8istena unor raporturi printeti normale.

%#

B. Kentea, Cu pri(ire la decaderea din drepturile parinteti, n G.>. nr. %%$%&#/, pag. 9"F Brib. 7upr., sect. ci(., dec. nr. %#&%$%&';, n C.D. %&';, pag. %&-.%&'.

"#

Cererea pentru declararea abandonului se face de ctre conducerea instituiei unde se afla copilul prsit sau de procuror, n termen de , luni de la mplinirea celor # luni n care prinii, bunicii sau alte rude apropiate nu au luat legtura cu copilul. Cererea trebuie nsoit de anc*eta sociala cu pri(ire la condiiile abandonrii copilului, situaia prinilor, starea psi*o.fizic, de instruire i de educare a copilului, condiiile pe care le are etc. 6nc*eta (a cuprinde i opinia autoritii tutelare cu pri(ire la cererea de declarare <udectoreasc a abandonului. Competena de soluionare a cererii aparine tribunalului <udeean sau al municipiului Aucureti pe a crui raz teritorial se afl sediul instituiei de ocrotire sau domiciliul persoanei fizice creia i s.a ncredinat copilul. Participarea procurorului la proces este obligatorie i de asemenea este obligatorie citarea prinilor, a autoritii tutelare i a persoanei +ruda p1n la gradul IC inclusi(0 care a cerut s.i fie ncredinat copilul. C1nd e8ista o astfel de cerere, fcuta c*iar n cursul procesului, abandonul nu (a fi declarat. Copilul care a mplinit %; ani (a fi ascultat n instana. data cu declararea abandonului, instana (a delega e8erciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire sociala sau medicala de stat sau instituiei pri(ate legal constituite ori, dup caz, altei persoane, n condiiile legii. Instana competent poate decide oric1nd, la cererea unuia sau a ambilor prini, redarea e8erciiului drepturilor printeti, daca au ncetat mpre<urrile care au condus la declararea abandonului si daca redarea e8erciiului acestor drepturi este in interesul copilului. 2n cazul n care copilul a fost declarat <udectorete abandonat prin *otr1re <udectoreasc rmas definiti(, consimm1ntul prinilor la adopie nu mai este necesar +art. ' alin." din .!.@. nr. "#$%&&'0. D. 3spunderea civila a prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor 6rt. %;;; alin." Codul ci(il instituie o prezumie relati( de culp mpotri(a prinilor, care sunt inui a rspunde pentru pre<udiciul cauzat altor persoane de copiii lor minori.

"'

:spunderea prinilor este o rspundere ci(il delictual, indirect, respecti( pentru fapta altei persoane i inter(ine atunci c1nd sunt ndeplinite anumite condiii. Condiiile generale ale rspunderii prinilor sunt e8istena pre<udiciului, a faptei ilicite a minorului i a raportului de cauzalitate dintre fapta i pre<udiciu, iar condiiile speciale sunt3 copilul sa fie minor i s aib locuina la prinii ai. Dup ce s.a fcut do(ada ndeplinirii acestor condiii acioneaz tripla prezumie legal referitoare la3 . fapta ilicit a prinilor const1nd n nendeplinirea ori ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor pri(ind supra(eg*erea, educarea sau creterea minoruluiF . e8istenta raportului de cauzalitate ntre fapta prinilor i fapta ilicit a minorului i, . e8istenta (inei prinilor n nendeplinirea obligaiilor. 5undamentarea rspunderii prinilor pentru faptele copiilor lor minori a fost larg discutat n doctrina i <urispruden. piniile formulate au ntemeiat aceasta rspundere pe nendeplinirea de c1tre prini a obligaiei de supra(eg*ere a copiilor lor minori, pe nendeplinirea obligaiei de supra(eg*ere i acelei de educare a copilului sau pe nendeplinirea obligaiei de supra(eg*ere i a celei de cretere a copilului minor. :spunderea prinilor pentru pre<udiciile cauzate de copiii lor minori sufer un proces de e8tindere in condiiile actuale ale informatizrii societii. 6stfel, in literatura <uridica recent s.a subliniat, bazat pe studii sociologice i criminologice, c o mare parte dintre persoanele care comit fapte ilicite pre<udiciabile sunt adolesceni pasionai de calculator i, uneori, c*iar copii. 4. 3spunderea contravenional Potri(it ?egii nr. #%$%&&% pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de con(ieuire social a ordinii i linitii publice, urmtoarele fapte care intereseaz ocrotirea printeasc sunt considerate contra(enii3 . constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, n scopul s(1ririi de aciuni ilicite, contrare ordinii si linitii publice si a normelor de con(ieuire sociala, precum si actele de ncura<are sau spri<inire a acestor grupriF

"9

. apelarea, n mod repetat, la mila publicului, de ctre o persoana apt de munc, precum i determinarea unei persoane la s(1rirea unei astfel de fapteF . organizarea, ngduirea sau participarea la <ocuri de noroc . altele dec1t cele autorizate potri(it legii . de natura sa lezeze bunele mora(uriF . atragerea de persoane n (ederea practicrii de raporturi se8uale cu acestea spre a obine foloase materiale, precum i ndemnul sau determinarea unei persoane la s(1rirea acestor fapteF . ser(irea cu buturi alcoolice, n localurile publice, a consumatorilor aflai n (dita stare de ebrietate, precum i a minorilorF . alungarea din locuina comuna a soului sau a soiei, a copiilor, precum i a oricrei alte persoane aflate n ntreinereF . ndemnul sub orice form al minorilor la s(1rirea de contra(eniiF . neluarea de c1tre prini sau de ctre persoanele crora li s.a ncredinat spre cretere i educare un minor n (1rsta de p1n la %# ani sau care au in ngri<ire un alienat ori debil mintal a msurilor necesare, pentru a.l mpiedica de la fapte de (agabonda<, ceretorie sau prostituieF . lsarea fr supra(eg*ere a unui bolna( mintal periculos +care poate fi si minor0, de ctre persoanele care au ndatorirea de a.l ngri<i sau pzi. 6ceste contra(enii pot fi s(1rite de prini sau de copiii lor minori i au o influen negati( asupra ocrotirii printeti. )le sunt sancionate cu nc*isoare contra(enional sau amenda. Potri(it art./ alin.% i alin." din ?egea nr. #%$%&&% sanciunea nc*isorii contra(enionale poate fi aplicata minorilor numai daca au mplinit %# ani, in acest caz, limitele sanciunii pre(zute de lege se reduc la <umtate. In cazul minorilor care nu au mplinit %# ani, se aplica dispoziiile rdonanei de !rgenta nr."# $ %&&' pri(ind protecia copilului aflat in dificultate. Contra(enientului minor trebuie sa i se asigure asistenta <uridic in condiiile legii, iar participarea procurorului la <udecarea cazurilor in care sanciunea amenzii este apreciat de agentul constatator ca nendestultoare, este obligatorie. Instana (a reprezentantului legal al minorului. 5. 3spunderea penala dispune si citarea prinilor sau a

"&

a0 Interzicerea drepturilor printeti n cazul s(1ririi de infraciuni Printre pedepsele complementare pre(zute de art. #/ Cod penal se afla i interzicerea drepturilor printeti%'. 6stfel cum rezult din pre(ederile art. #- Cod penal pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi, deci si a drepturilor printeti, se aplica facultati( atunci c1nd pedeapsa stabilit este nc*isoarea de cel puin doi ani i instana constat ca fa de natura i gra(itatea infraciunii, mpre<urrile cauzei i persoana infractorului, aceasta pedeapsa este necesar, i obligatorie c1nd legea pre(ede e8pres aceasta pedeaps. Condiia pri(itoare la cuantumul pedepsei aplicate, ceruta n cazul aplicrii sale facultati(e, trebuie sa fie ndeplinit i n cazul aplicrii ei obligatorii. Instana de <udecat poate aplica pedeapsa complementara a interzicerii unor drepturi n cazul s(1ririi infraciunilor de rele tratamente aplicate minorului, pre(zut de art. ,;# Cod penal, sau incest, pre(zut de art.";, Cod penal. Codul penal pre(ede obligati(itatea aplicrii acestei pedepse n cazul infraciunii de pro8enetism, pre(zut de art. ,"&. Interzicerea drepturilor printeti ca pedeaps complementar ncepe dup e8ecutarea pedepsei principale a nc*isorii sau dup ce aceasta pedeaps se consider e8ecutat prin graiere sau prescripia e8ecutrii. )a este temporar, durata trebuind s fie indicat n cuprinsul *otr1rii <udectoreti de condamnare. 7pre deosebire de pedepsele complementare, art. '% Cod penal pre(ede interzicerea tuturor drepturilor pre(zute de art. #/ Cod penal, printre care sunt i drepturile printeti, ca pedeaps accesorie. 6ceasta opereaz de drept pe toata durata pedepsei cu nc*isoarea, indiferent de cuantumul acesteia i de gra(itatea faptei comise. 6plicarea acestei pedepse accesorii +interzicerea drepturilor printeti i a drepturilor de a fi tutore sau curator0 este lsat la latitudinea instanei n cazul n care se dispune e8ecutarea pedepsei nc*isorii la locul de munc +art. '% alin. ultim Cod penal0. b0 Interdicia de a re(eni n locuina familiei pe o perioad determinat Codul penal, in art. %%" lit.g, se refer la aceasta msura de sigurana ce are rolul de a pre(eni actele de (iolenta fizica sau psi*ica mpotri(a membrilor familiei. Dsura
%'

>oul Cod Penal

,;

este reglementata de art. %%9% C. pen., care pre(ede ca atunci c1nd instana de <udecata constata ca prezenta in locuina familiei a persoanei condamnate la pedeapsa nc*isorii de cel puin un an, pentru lo(iri sau orice alte acte de (iolenta cauzatoare de suferine fizice si psi*ice, s(1rite asupra membrilor familiei, constituie un pericol gra( pentru ceilali membri ai familiei, poate lua fata de aceasta, la cererea parii (tmate, msura interzicerii de a re(eni in locuina familiei, pe o durata de pana la " ani. c0 6bandonul de familie Comiterea acestei infraciuni pre(zut de art. ,;- Cod penal este pedepsit alternati( cu nc*isoarea sau cu amenda i consta n s(1rirea de ctre persoana care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere a uneia dintre urmtoarele fapte3 H H H prsirea, alungarea sau lsarea fr a<utor, e8pun1ndu.l la suferine fizice sau nendeplinirea cu rea.credina a obligaiei de ntreinere pre(zuta de legeF neplata cu rea.credina, timp de doua luni a pensiei de ntreinere stabilite pe moraleF

cale <udectoreasc. In ultima modalitate, s(1rirea infraciunii este sancionata doar cu nc*isoarea. 6stfel cum se poate obser(a din coninutul infraciunii stabilit de legiuitor, faptele incriminate prin art. ,;- Cod penal, constau in acti(itatea care (izeaz n mod direct nendeplinirea ndatoririlor printeti si in principal a obligaiei de ntreinere. Infraciunea se s(1rete cu intenie, specific fiind din punct de (edere procedural faptul c aciunea penal se pune n micare la pl1ngerea prealabil a persoanei (tmate, iar mpcarea parilor nltur rspunderea penal. situaie special este i aceea pre(zut de alin./ al art. ,;- Cod penal care pre(ede c, daca prile nu s.au mpcat, dar n cursul <udecii inculpatul i ndeplinete obligaiile, instana poate pronuna mpotri(a acestuia o condamnare cu suspendarea condiionat a e8ecutrii pedepsei,c*iar dac nu sunt ndeplinite condiiile pre(zute de art. 9% Cod penal.

,%

c0 :elele tratamente aplicate minorului Potri(it art. ,;# Cod penal aceast infraciune const n punerea n prime<die gra(, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dez(oltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului de ctre prini sau de orice persoan creia minorul i.a fost ncredinat spre cretere i educare. Doctrina i practica <udectoreasc au reinut ca fapte ce se integreaz n coninutul acestei infraciuni3 aplicarea de lo(ituri corporale gra(eF e8punerea la obligarea minorului la mboln(ireF alungarea din casaF lipsirea de libertateF

practicarea ceretoriei sau prostituieiF punerea minorului s asiste la acte cu caracter obscen%9 etc. 6stfel de fapte pre<udiciaz gra( creterea si educarea copilului minor constituind abateri periculoase de la finalitatea ocrotirii printeti. Pedeapsa pre(zut de lege este nc*isoarea de la %.- ani. d0 >erespectarea msurilor pri(ind ncredinarea minorului 6rt. ,;' Cod penal incrimineaz sub denumirea de nerespectarea msurilor pri(ind ncredinarea minorului, n alin. % reinerea de ctre un printe a copilului su minor, fr consimm1ntul celuilalt printe sau al persoanei creia i.a fost ncredinat minorul, potri(it legii, dac creterea i educarea copilului ar fi prime<duit I, iar n alin." fapta persoanei creia i s.a ncredinat minorul prin *otr1re <udectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul in condiiile stabilite de pari sau de organul competent. 6stfel cum se obser( din coninutul te8tului, n alin.% legiuitorul (orbete de minorul ncredinat potri(it legii, iar n alin." de minorul ncredinat prin *otr1re <udectoreasc. Dup apariia rdonanei de !rgenta nr. "#$%&&', ncredinarea minorului a crui dez(oltare fizic, moral sau intelectual, ori a crui sntate este prime<duita n familie, unei persoane sau familii, se face de ctre Comisia pentru protecia copilului, astfel c se (a realiza coninutul infraciunii, n forma pre(zuta de art. ,;' alin.", i atunci c1nd faptele acolo precizate se s(1resc fa de minorul

%9

C. Dongoroz, 7. La*ane, I. ancea, I. 5odor, >. Iliescu, C. Aulai, :. 7tanoiu, C. :osca, )8plicatii teoretice ale Codului penal, )ditura 6cademiei :.7.:., Aucureti, %&'", (ol. IC, pag. -'- si urm.

,"

ncredinat prin *otr1rea Comisiei i nu numai cu pri(ire la cei ncredinai prin *otr1re <udectoreasc%&. In cazul celei de a doua modalitai de s(1rire a infraciunii fapta trebuie s(1rit n mod repetat, aa nc1t s rezulte c este (orba de o tendin sistematic de a ntrerupe legturile minorului cu prinii si. 5apta nu constituie infraciune dac minorul refuz s ia contact cu prinii si, iar refuzul este urmarea e8primrii (oinei sale, libere de orice constr1ngere";. e0 Punerea n prime<die a unei persoane n neputin de a se ngri<i 6ceasta infraciune este pre(zut n art. ,%/ Cod penal i consta n prsirea, alungarea sau lsarea fr a<utor, n orice mod, a unui copil sau a unei persoane care nu are putina de a se ngri<i, de ctre acela care o are sub paz sau ngri<ire, pun1ndu.i n pericol iminent (iaa, sntatea sau integritatea corporal. Potri(it art. ,%/ alin.", )ste aprat de pedeaps persoana care dup s(1rirea faptei, i reia de bun(oie ndatoririle.

2. 0anciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti privitoare la bunurile copilului. 1. 3spunderea prinilor pentru pagubele pricinuite minorului din culpa lor Prinii au, potri(it art. %;- alin.% Codul familiei, ndatorirea de a administra bunurile copilului minor i de a.l reprezenta n actele ci(ile, dac nu a mplinit (1rsta de %/ ani. ?a fel ca tutorele +art. %/% Codul familiei0, ei rspund dac n calitatea lor de
%&

I.P. 5ilipescu, Bratat ..., op. cit., pag. #;' +opinia a fost ntemeiata pe dispozitiile ?egii nr. ,$%&';, nsa consideram ca este actuala si sub imperiul noii reglementari n materie0. "; . ?og*in, 6. 5ilipa, Drept penal rom1n. Partea speciala, Casa de )ditura si Presa 7ansa 7.:.?., Aucureti, %&&", pag. ,;,.

,,

administratori, au pricinuit minorului pagube. :spunderea lor este solidar +art. %;;, Cod ci(il0 daca au administrat mpreun i de comun acord bunurile minorului. 2. 6estiunea frauduloas 6ceasta infraciune este pre(zuta de art. "%/ Cod penal. )a se s(1rite ca urmare a nendeplinirii in condiii corespunztoare a ndatoririi de administrare a bunurilor minorului de c1tre prini sau cei ce au aceasta nsrcinare, daca s.a pricinuit o paguba cu rea.credina. In actuala reglementare fapta se sancioneaz nc*isoarea, pedeapsa alternati(a a amenzii, nemaifiind pre(zut. numai cu

CAPITOLUL II OCROTIREA .INORULUI PRIN TUTELA.

,/

Seciunea 1 Noiune i caractere.

2ncadr1ndu.se n politica general a statului de ocrotire a copilului, legislaia actual cuprinde dispoziii n acest domeniu at1t n Codul familiei, care crotirea copilului, educarea i pregtirea sa psi*o.fizic pentru a se ncadra firesc n societate i a respecta normele morale i de con(ieuire social, precum i ordinea de drept constituie o preocupare important a tot mai multe organisme i organizaii de stat sau negu(ernamentale. 6ceasta instituie, ca i curatela, este reglementat de Codul familiei i pri(ete prote<area minorului lipsit de ocrotire printeasc, respecti( a celui care necesit reprezentare pro(izorie, n cazuri speciale. Prin tutela minorului, ca instituie <uridica, se nelege ansamblul dispoziiilor legale, care reglementeaz ocrotirea unui minor de ctre o alta persoan dec1t prinii si M tutorele M sub supra(eg*erea, controlul i ndrumarea permanent a autoritaii tutelare. In sens restr1ns tutela a fost definit ca fiind o sarcin gratuit i obligatorie, n (irtutea creia o anumit persoan, denumita tutore, este c*emat a e8ercita drepturile i ndatoririle printeti fa de un copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitatea permanent de a.i e8ercita atribuiile sau, altfel spus Emi<locul <uridic de ocrotire a minorului lipsit de ocrotire printeasca. Butela are urmtoarele caractere3 a* 7utela se e(ercit numai n interesul minorului 8art. 11" +odul familiei* )a se instituie n toate cazurile n care un minor este lipsit de ocrotire printeasc i are ca scop suplinirea acestei ocrotiri. De aceea unele persoane care au s(1rit fapte antisociale gra(e sau au a(ut o comportare necorespunztoare n propria familie, nu pot fi tutore. b* 7utela este o sarcina legal% obligatorie 8art. 119 +odul familiei* constituie dreptul comun n materie, c1t i n legi speciale.

,-

Cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcina, cu e8cepia cazului n care se afl ntr.una din urmtoarele situaii3 are (1rsta de #; de ani mplinitaF este o femeie nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 9 aniF crete i educ " sau mai muli copii, e8ercit o alta tutel sau curatelF din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afla bunurile minorului sau din alte moti(e ntemeiate, nu ar putea ndeplini aceast sarcin. Din e8cepiile pre(zute de te8tul legal rezult importanta care trebuie acordat acestei sarcini, astfel c, dac o persoana nu o poate ndeplini corespunztor, datorita problemelor familiale, profesionale sau de alta natur, poate refuza numirea ca tutore.

c* 7utela este o sarcina gratuita 8art. 121 +odul familiei* Botui, in1nd seama de munca depus n administrarea a(erii i de starea material a minorului i a tutorelui, autoritatea tutelar (a putea stabili n fa(oarea acestuia din urm o remuneraie care nu (a depi %;N din (eniturile bunurilor minorului. 6cest caracter reflect i autonomia patrimonial dintre minor i tutore, conform creia tutorele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor tutorelui. d* 7utela este o sarcina personal Butorele este desemnat de autoritatea tutelar n considerarea persoanei acestuia, astfel ca sarcina s nu poate fi transmis. 2n cazul n care se i(esc situaii care.l mpiedica sa.i e8ercite ndatoririle, tutorele trebuie s solicite autoritarii tutelare nlocuirea sa. e* 7utela se e(ercit sub supravegherea% ndrumarea i controlul autoritaii tutelare 8art.1 $ +odul familiei* Pentru e8ercitarea acestui control, delegaii autoritarii tutelare au dreptul sa (iziteze copiii la locuina lor si sa se informeze pe orice cale despre felul n care sunt ngri<ii, crescui si educai. Principiile tutelei sunt3

,#

a0 b0

Princi iul generalit!ii tutelei M constituie faptul c aceasta se instituie ori de Princi iul e+ercit!rii tutelei e+clu&i( $n intere&ul minorului M acest principiu

cate ori un copil minor este lipsit de ocrotire printeasca F rezulta din art. %%/ C. fam., fiind o modalitate de nfptuire a ocrotirii minorului, tutela are drept scop promo(area intereselor acestuia, in interesul ca prin instituirea, modul de e8ercitare si prin ncetarea tutelei, se urmrete in primul r1nd satisfacerea intereselor minorului+%0 F c0 Princi iul in%e en%enei atrimoniale %intre minor i tutore M aceasta reprezint o aplicaie a principiului separaiei <uridice dintre patrimoniul prinilor si cel al copilului, consacrat in mod e8pres de art.%;# C. fam., reglementare din care rezulta ca, aceasta separaie de patrimonii, se menine pe ntreaga durata de e8istenta a tutelei F %/ Princi iul e+ercit!rii tutelei &u) controlul &i &u) &u ra(eg0erea autoritarii tutelare M un asemna principii rezulta din coninutul dispoziiilor art.%,# C. fam., potri(it crora Eautoritatea tutelara (a e8ercita un control efecti( si continuu asupra modului in care tutorele si ndeplinete ndatoririle sale cu pri(ire la minor si bunurile acestuia, prin aplicarea dispoziiilor art.%;9 alin." Codul familiei.

Seciunea 2. #e&c0i%erea tutelei.

Butela

minorului, ca instituie <uridic, grupeaz ansamblul normelor

<uridice care reglementeaz ocrotirea unui minor lipsit de ocrotire printeasc prin intermediul unei persoane numite tutore i care.i e8ercit atribuiile sub supra(eg*erea autoritaii tutelare"%. Butela se desc*ide c1nd minorul este lipsit de ocrotire printeasc, deci de ngri<irea ambilor prini, cazurile fiind cele pre(zute de art. %%, Codul familiei, i anume3
"%

.P. 5ilipescu, Bratat I, op. cit., pag. #%;F ). ?upan, D.6. Popescu, op. cit., pag. %-9F D. Aanciu, op. cit., pag. ,',F ). 5lorian, op. cit., pag. ,&#F C. 7tatescu, Drept ci(il. Persoanele fizice si <uridice, Aucureti, )ditura Didactica si Pedagogica %&#,, pag. "9%.

,'

H H H H

ambii prini sunt mori sau declarai moriF ambii prini sunt necunoscui sau dispruiF ambii prini sunt pui sub interdicieF ambii prini sunt deczui din drepturile printeti. !n alt caz de desc*idere al tutelei este cel reglementat de art. "" alin. +/0 din

rdonana de !rgen nr. "-$%&&'. 6stfel, la desfacerea adopiei, instana, consider1nd c nu este minorului. >umirea tutorelui se face de ctre autoritatea tutelar, c*iar dac instituirea tutelei s.a decis de ctre instana <udectoreasc. 6legerea tutorelui trebuie fcut astfel nc1t s fie ocrotite interesele minorului, preferabil fiind numirea unei rude. 2n cercetrile pe care trebuie s le efectueze, autoritatea tutelar (a a(ea n (edere i dispoziiile art. %%' Codul familiei care pre(d e8pres cazurile de e8cludere de la sarcina tutelei. Potri(it acestui articol nu pot fi tutori3 minorul sau cel pus sub interdicieF cel deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutoreF cel cruia i s.a restr1ns e8erciiul unor drepturi politice sau ci(ile, fie n temeiul legii, fie prin *otr1re <udectoreasca, precum si cel cu rele purtriF cel lipsit potri(it legii speciale, de dreptul de a alege si de a fi alesF cel care, e8ercit1nd o alta tutela a fost ndeprtat din aceastaF cel care din cauza intereselor potri(nice cu ale minorului nu ar putea ndeplini sarcina tutelei. C1nd numirea unui tutore necesit un timp mai ndelungat, se poate numi pro(izoriu, un curator care sa reprezinte interesele minorului. n interesul minorului ca prinii fireti s redob1ndeasc drepturile i obligaiile printeti, poate decide o alt msura de protecie, care ar putea fi i tutela

Seciunea " #re turile i $n%atoririle tutorelui.

a* 4(ercitarea tutelei asupra persoanei minorului

,9

Coninutul tutelei n aceasta pri(ina este identic cu cel al ocrotirii copilului prin prinii fireti. Butorele are obligaia de a ocroti minorul i de a.i asigura locuina, dar i dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept. b* 4(ercitarea tutelei asupra bunurilor minorului 2ntinderea drepturilor i obligaiilor tutorelui sub aspect patrimonial depinde de (1rsta minorului. H C1nd minorul nu a mplinit %/ ani, tutorele are obligaia de a Ca urmare, actele ci(ile (or fi nc*eiate de tutore n numele, dar pe seama minorului. Butorele poate nc*eia singur, fr (reo ncu(iinare prealabil, acte de conser(are a patrimoniului minorului i acte de administrare a patrimoniului care pot include c*iar nstrinarea unor bunuri supuse pieirii sau stricciunii, precum i a bunurilor de (aloare mic i care nu sunt folositoare minorului +art. %"& Codul familiei alin. final0. 6ctele de dispoziie pot fi nc*eiate de tutorele minorului sub %/ ani numai cu ncu(iinarea prealabil a autoritaii tutelare. 2n aceast categorie, te8tul legal +art. %"& alin. +"0 Codul familiei0 cuprinde3 nstrinarea renunarea la sau ga<area bunurilor care minorului, drepturile sale patrimoniale, orice acte depesc dreptul de a administra bunurile minorului i de a.l reprezenta n actele ci(ile.

administra. 2n aceast ultima categorie trebuie inclus i o e(entual tranzacie a(1nd ca obiect bunurile minorului, ntruc1t tranzacia este asimilat unui act de dispoziie. 2ncu(iinarea autoritaii tutelare mai este necesar i pentru plata creanelor pe care le au fa de minor, tutorele, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, precum i pentru ridicarea sumelor i *1rtiilor de (aloare depuse pe numele minorului la o cas de pstrare de stat +art. %"# alin. +"0 si art. %,% Codul familiei0. ?egea interzice tutorelui s nc*eie anumite acte <uridice, considerate pre<udiciabile pentru minor, c*iar dac ar e8ista ncu(iinarea autoritaii tutelare. 6stfel de acte sunt3 . contractele de donaie i cele prin care se garanteaz obligaia altuia +art. %"& alin. +%0 Codul familiei0

,&

. actele <uridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapta ori fraii i surorile tutorelui, de o parte i minor de alta +art. %"9 Codul familiei0"". H C1nd minorul a mplinit %/ ani, deci are capacitate de e8erciiu restr1ns, el nc*eie singur acte ci(ile, ns cu ncu(iinarea prealabila a tutorelui. >emaifiind total lipsit de capacitate de e8erciiu, minorul poate nc*eia singur, fr nici o ncu(iinare anumite acte <uridice ca de e8emplu3 . acte de dreptul familiei . minora de %# ani se poate cstori, minorul care a mplinit %; ani trebuie sa.i dea consimm1ntul la adopieF . acte de drept ci(il . minorul de %# ani poate dispune prin testament de <umtate din a(erea sa i poate s accepte o donaie fr sarcini sau condiii, s nc*eie acte de administrare si de conser(are. . acte de dreptul muncii . nc*eierea i e8ecutarea contractului de munc de ctre minorul care a mplinit %# ani. 6ctele de dispoziie nu pot fi nc*eiate fr ncu(iinarea tutorelui, iar pentru actele ce l.ar putea pre<udicia este ne(oie de ncu(iinarea prealabila a autoritarii tutelare +este (orba despre actele pentru nc*eierea crora i tutorele minorului sub %/ ani are ne(oie de ncu(iinarea autoritarii tutelare0. 2n e8ercitarea sarcinii sale tutorele este obligat s prezinte autoritarii tutelare dri de seama periodice pri(itoare la acti(itatea sa, precum i o dare de seam general, atunci c1nd tutela nceteaz.

Seciunea * R!& un%erea tutorelui. 2ntruc1t sarcina tutelei este deosebit de important i poate a(ea urmri asupra dez(oltrii psi*ico.fizice i sociale a persoanei ocrotite, legiuitorul a instituit rspunderea tutorelui diferit, funcie de natura i consecinele faptelor sale. a* 3spunderea civil a tutorelui poate fi patrimonial sau nepatrimonial2 .
"" ",

I. 6lbiu, Dreptul familiei, op. cit., pag. ,,;. @*. Aeleau, op. cit., pag. "%9.

/;

:spunderea nepatrimonial specific este ndeprtarea de la tutel atunci c1nd sa(arete un abuz, o negli<en gra( sau fapte care l fac ne(rednic de a fi tutore +art. %,9 alin. +"0 Codul familiei 0. :spunderea patrimonial se ntemeiaz pe principiile rspunderii ci(ile delictuale pre(zute de art. &&9.&&& Cod ci(il. 6ceasta form a rspunderii opereaz c*iar i n cazul n care autoritatea tutelar a dat descrcare de gestiune, ntruc1t tutorele trebuie s rspund pentru pre<udiciile cauzate minorului sau unor teri prin fapta sa"/. b* 3spunderea administrativ inter(ine, ca i n cazul prinilor, n cazul s(1ririi unor contra(enii. 7anciunea aplicabila este amenda sau nc*isoarea contra(enionala. c* 3spunderea penal poate inter(eni atunci c1nd faptele s(1rite sunt gra(e i ntrunesc elemente constituti(e ale unei infraciuni ca3 rele tratamente aplicate minorului, punerea n prime<die a unei persoane n neputina de a se ngri<i etc. Seciunea , 1ncetarea 'unciei tutorelui. Cauzele care determin ncetarea funciei tutorelui sunt legate de persoana acestuia. De aceea, ncetarea funciei tutorelui nu nseamn neaprat i ncetarea tutelei, aceasta din urm inter(enind pentru cauze legate de persoana celui aflat sub tutel. 5uncia tutorelui nceteaz in urmtoarele situaii 3 . . decesul tutorelui F ndeprtarea de la tutel F tutorele este ndeprtat dac n timpul tutelei se i(ete

(reuna din cauzele de incapacitate de a fi tutore, pre(zute n art. %%' Codul familiei sau dac sa(1rete un abuz, o negli<en grea sau fapte care l fac ne(rednic de a fi tutore, ori nu.i ndeplinete mulumitor sarcina potri(it art. %,9 alin. " Codul familiei. . nlocuirea tutorelui la cererea sa, daca pe parcursul e8ercitrii tutelei apare oricare din situaiile care, la instituirea tutelei, indreptatesc pe cel in cauza sa refuze sarcina tutelei +art. %%9 C. fam.0
"/

C. !rsa, op. cit., pag. "';

/%

. numirea unui alt tutore, in cazul in care minorul este pus sub interdicie +art. %-; C. fam.0 Daca la ncetarea funciei tutorelui nu nceteaz insasi tutela, pana la numirea noului tutore, autoritatea tutelara (a desemna un curator +art.%,& C. fam0. Seciunea 2 1ncetarea tutelei. Butela nceteaz atunci c1nd dispar cauzele care au dus la desc*iderea ei. 6stfel de situaii . mplinirea (1rstei de %9 ani de ctre minorul ocrotitF . cstoria minorei peste %# ani i dob1ndirea capacitaii depline de e8erciiu de c1tre aceastaF . prinii minorului au fost identificai, au reaprut +n urma dispariiei sau a declarrii morii0 sau li s.a ridicat sanciunea decderii din drepturile printetiF . minorul moare sau este declarat mort prin *otr1re <udectoreasc definiti(F . a fost ridicat punerea sub interdicie pronunat mpotri(a prinilor fireti ai minorului. 2ncetarea tutelei nu se confund cu ncetarea funciei tutorelui, aceasta din urm inter(enind ntr.un numr mai mare de situaii. Ca urmare, ncetarea funciei tutorelui are loc la ncetarea tutelei, dar i c1nd tutorele moare, a fost ndeprtat de la tutel +c1nd se i(ete (reun caz pre(zut de art. %%' Codul familiei care.l fac incapabil de a fi tutore0 sau a fost nlocuit +la cererea sa, n cazurile pre(zute de art. %%9 alin. +"0 si +,0 Codul familiei0. CAPITOLUL III AUTORITATEA TUTELARA.

Seciunea 1 Atri)uiile autorit!ii tutelare cu ri(ire la ocrotirea !rintea&c!.

/"

6tribuiile autoritii tutelare cu pri(ire la ocrotirea printeasc pot fi grupate n felul urmtor3 a* 1tribuii ca organ de control i ndrumare. 6utoritatea tutelar este obligat s e8ercite controlul asupra felului n care prinii i e8ercit drepturile i i e8ecut obligaiile cu pri(ire la persoana i bunurile minorului +art. %;9 alin. % din Codul familiei0. Controlul se poate nfptui din oficiu i la pl1ngerea sau sesizarea oricrei persoane ori organizaii care ar socoti c inter(enia autoritii tutelare este necesar. Delegaii autoritii tutelare au dreptul s (iziteze pe copil la locuina sa i s se informeze, pe orice cale, despre felul n care acesta este crescut, iar la ne(oie ei (or da ndrumri pe care le consider necesare +art. %;9 alin. " din Codul familiei0F b* 1tribuii ca organ de decizie. 6utoritatea tutelar are dreptul s decid n urmtoare materii3 . rezol( nenelegerile dintre prini cu pri(ire la e8erciiul drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti, dup ce ascult pe acetia +art. && din Codul familiei0F . poate da ncu(iinare copilului care a mplinit (1rsta de %/ ani s.i sc*imbe felul n(turii sau pregtirii profesionale stabilite de prini sau tutore, ori s aib locuina pe care o cere des(1rirea n(turii sau pregtirii profesionale +art. %;" Codul familiei0F . ncu(iineaz printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi personale cu copilul, afar dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea, n(tura, sau pregtirea profesional a copilului ar fi n prime<die +art. %%%0F . (erific la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind potri(it dispoziiilor Codului de procedur ci(il, un in(entar +art. %"#0F . stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor saleF aceast sum poate fi modificat de autoritatea tutelar, potri(it cu mpre<urrile +art. %"' alin. % i "0F . ncu(iineaz ridicarea de ctre prini a sumelor de bani care ntrec ne(oile minorului i ale administrrii bunurilor sale, precum i a *1rtiilor de (aloare care sunt depuse, n numele minorului, la o cas de pstrare de stat +art. %,%0F

/,

. numete un curator n caz de interese contrarii ntre printe i copil +art. %," Codul familiei0F . (erific socotelile cu pri(ire la (eniturile minorului i la c*eltuielile fcute cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale, d1nd descrcare tutorelui dac sunt regulat ntocmite i corespund realitii +art. %,-0F . *otrte, de acord cu ser(iciul sanitar competent i in1nd seama de mpre<urri, dac cel pus sub interdicie urmeaz s fie ngri<it la locuina lui ori ntr.o instituie sanitar +art. %/& alin. "0F c* 1tribuii ca organ de sesizare. 2n cazurile pre(zute de lege, autoritatea tutelar poate sesiza instana <udectoreasc pentru luarea unor msuri cerute de interesul minorului. 6ctul prin care autoritatea tutelar i e8ercit atribuiile de sesizare nu este act administrati(, ci act de drept procesual ci(il. 6tribuiile autoritii tutelare sunt urmtoarele3 . cererea de modificare a msurilor luate prin *otr1rea de di(or cu pri(ire la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii di(orai i copiii lor +art. // alin. %0F . cererea pentru decderea printelui din drepturile printeti, n cazul n care sntatea sau dez(oltarea fizic a copilului este prime<duit prin felul de e8ercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuzi( sau prin negli<ena gra( n ndeplinirea ndatoririlor de printe ori dac educarea, n(tura sau pregtirea profesional a copilului nu se fac n mod corespunztor +art. %;& alin. %0F . cererea pentru punerea sub interdicie a copilului minor +art. %/,0 ori pentru ridicarea interdiciei +art. %-%0F d* 1tribuii n cazurile n care legea prevede ascultarea autoritii tutelare. ?egea pre(ede ascultarea autoritii tutelare, de ctre instana <udectoreasc, n procesele ci(ile pri(ind3 . ncredinarea copilului minor n cazul cstoriei putati(e, c1nd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia di(orului cu pri(ire la drepturile i obligaiile dintre prini i copii +art. "/ alin. "0F

//

. ncredinarea copilului minor unuia dintre prini, unor rude sau altor persoane cu consimm1ntul acestora sau unor instituii de ocrotire, n cazul di(orului +art. /" alin. % i "0F . modificarea msurilor pri(itoare la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii di(orai i copiii lor +art. // alin. "0F . ncredinarea copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, c1nd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia di(orului +art. #-0F . stabilirea locuinei copilului minor, n cazul n care prinii nu locuiesc mpreun i nu au a<uns la un acord cu pri(ire la locuina copilului +art. %;; alin. ,0F

Seciunea 2 Com etena teritorial! a autorit!ii tutelare.

Determinarea competenei teritoriale a autoritii tutelare se face, potri(it art. %-& din Codul familiei, de regul, dup domiciliul minorului, interzisului sau a persoanei ale crei interese sunt aprate. 2n cazul n care locuina copilului nu coincide cu domiciliul su competena aparine autoritii tutelare de la locuina copilului . n msura n care este (orba de controlul ndeplinirii ndatoririlor i e8ercitrii drepturilor printeti pri(itoare la persoana copilului ori de atribuiile legate de aceste drepturi i ndatoriri care re(in celei de.a treia persoane . i autoritii tutelare de la domiciliul minorului, n msura n care este (orba de atribuii legate de drepturile i ndatoririle printeti pri(ind bunurile copilului.

/-

CAPITOLUL I3 OCROTIREA .INORULUI PRIN CURATELA.

Curatela reprezint o instituie de ocrotire a minorului care are caracter temporar i subsidiar. Curatela nu este specifica ocrotirii persoanelor lipsit de capacitate

/#

de e8erciiu, ci poate inter(eni i n cazul persoanelor capabile, care din diferite moti(e, nu.i pot ngri<i interesele +art.%-" Codul familiei0. 7unt doua feluri de curatel 3 %. curatela incapabilului, care este instituit pentru ocrotirea (remelnic a unei persoane lipsite de capacitatea de e8erciiu sau cu capacitate de e8erciiu restr1nsF ". curatela propriu.zis, este instituit pentru ocrotirea unei persoane capabile, aflat n imposibilitatea de a.i administra singur bunurile, datorit unor situaii speciale. Seciunea 1 Curatela minorului :eprezint mi<locul <uridic, cu caracter temporar i subsidiar de ocrotire a minorului. In principiu, curatelei minorului ii sunt aplicabile regulile tutelei minorului, ntruc1t ea este considerata o Etutela ad.*oc. Curatela minorului se instituie potri(it Codului familiei astfel 3 . c1nd e8ista contrarietate de interese ntre ocrotitorul legal i minor, printe sau tutoreF acestea apar de obicei in materie succesorala, in caz de parta< F daca sunt mai muli copii minori care au interese contrare ntre ei, pentru fiecare se (a numi un curator.+art. %," si %;- Codul familiei0F . c1nd ocrotitorul legal, printe sau tutore este (remelnic mpiedicat sa.i ndeplineasc ndatoririle +art. %-" lit. c0 Codul familiei0F . c1nd, pentru numirea sau nlocuirea tutorelui minorului, este ne(oie de o perioada mai ndelungat +art. %,& Codul familiei0F . p1n la soluionarea cererii de punere sub interdicie a minorului +art. %/# Codul familiei0. )8ercitarea instituirea ei. 2ntruc1t curatelei minorului i se aplica regulile tutelei, e8ercitarea curatelei, ncetarea acesteia si rspunderea curatorului sunt similare celor prezentate in cazul tutelei. Curatela nceteaz odat cu ncetarea cauzelor care au determinat instituirea ei. curatelei se face aplic1ndu.se prin asemnare regulile prezentate la tutela minorului. Curatela nceteaz c1nd dispar cauzele ce au dus la

/'

Seciunea 2 Curatela ro riu4-i&a.

Codul familiei pre(ede ca, autoritatea tutelara (a putea institui curatela si in cazul persoanelor care au capacitate de e8erciiu deplina in urmtoarele cazuri 3 a0 dac, din cauza btr1neii, sntii, a bolii, o persoan nu poate s.i administreze bunurile sau s i apere interesele n condiii mulumitoare i, din moti(e temeinice nu.i poate numi un reprezentant b0 dac, din cauza bolii sau alte moti(e, o persoana, dei capabila, nu poate, nici personal, nici prin reprezentant, sa ia masurile necesare in cazuri in a cror rezol(are nu sufer am1nare c0 dac, din cauza bolii sau alte moti(e, printele sau tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei d0 dac o persoana a disprut fr a a(ea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar general In cazul n care au ncetat cauzele care au pro(ocat instituirea curatelei, aceasta (a fi ridicata de autoritatea tutelara la cererea curatorului, a celui reprezentat, a oricruia dintre persoanele pre(zute de art.%%- Codul familiei ori din oficiu.

CAPITOLUL 3 PROTEC5IA COPILULUI A6LAT IN #I6ICULTATE.

/9

7ituaia acestei categorii speciale de minori este reglementat prin alin. +%0 si +"0.

rdonana de

!rgena nr."#$%&&'+%0 al crei domeniu de aplicare este delimitat prin c*iar te8tul art. % Prin copil se nelege persoana care nu a mplinit (1rsta de %9 ani i nu are capacitate deplin de e8erciiu, iar copilul se afl n dificultate dac dez(oltarea, securitatea sau integritatea sa fizic sau moral, este periclitat. Din interpretarea sistematica a te8tului legal corelat cu art. 9 al aceleia ordonane, se desprinde concluzia c un copil se poate afla n dificultate ntruc1t, fie este lipsit de ocrotire printeasc, fie prinii nu i ndeplinesc corespunztor drepturile i ndatoririle referitoare la persoana copilului. 6stfel de situaii pot aprea c1nd prinii sunt decedai, necunoscui, pui sub interdicie, declarai mori sau disprui, si deczui din drepturile printeti sau c1nd copilul a fost declarat abandonat prin *otr1re <udectoreasca definiti(a sau c1nd instana <udectoreasca nu a *otr1t ncredinarea lui unei familii sau unei persoane, n condiiile legii.

Seciunea 1 Organi&mele rin interme%iul c!rora &e e+ercita %i'icultate rotecia co ilului a'lat $n

/&

:esponsabilitatea de a asigura copilului aflat n dificultate protecie i asisten re(ine, n primul r1nd, colecti(itii locale din care face parte, aceasta urm1nd a fi spri<inita de stat. 7tatul garanteaz prote<area copilului mpotri(a oricror forme de (iolenta, inclusi( se8uala, (tmare ori abuz fizic sau mintal, de abandon sau negli<enta, de rele tratamente sau de e8ploatare, indiferent n gri<a cui se afla copilul. 2n e8ercitarea atribuiilor pe care aceasta responsabilitate le incumb, n subordinea consiliilor <udeene, respecti( a consiliilor locale, i ale sectoarelor municipiului Aucureti se nfiineaz Comisia pentru protecia copilului i ser(iciul public specializat pentru protecia copilului. 5inanarea acti(itii acestora se face de la bugetele consiliilor <udeene si al sectoarelor municipiului Aucureti, numai c*eltuielile pentru plata alocaiei ce se acorda familiilor ce iau copii n plasament se suporta de la bugetul de stat. Bot n scopul proteciei copilului a fost nfiinata 6utoritatea >aionala pentru Protecia Copilului si 6dopie, organ de specialiste al administraiei publice centrale, cu personalitate <uridica, n subordinea @u(ernului. 6utoritatea aplica politicile si elaboreaz strategiile n domeniul promo(rii drepturilor copilului, al ngri<irii si al proteciei copiilor aflai n dificultate si a celor cu *andicap, precum si n domeniul adopiei. A. Comi&ia nr.2291::;/ Comisia pentru protecia copilului este un organ de specialitate al Consiliului <udeean care coordoneaz acti(itatea autoritarilor administraiei publice locale din unitile administrati( teritoriale de pe teritoriul <udeului, n domeniul autoritarii tutelare si al proteciei drepturilor copilului. Comisia se nfiineaz prin *otr1re a Consiliului Gudeean, este alctuit din %% membri, dintre care un preedinte si doi (icepreedini si ia *otr1ri cu ma<oritatea (oturilor membrilor care o alctuiesc. 6cti(itatea Comisiei de desfasoara prin edine ordinare, lunare si edine e8traordinare, con(ocate de c1te ori este necesar. Competenta teritoriala a Comisiei este determinata de domiciliul copilului sau de locul n care acesta a fost gsit lipsit de supra(eg*ere sau a fost parazit. entru rotecia co ilului 7art. ,8 218 "14"* %in Or%onana %e Urgenta

-;

Procedura n faa +omisiei pentru protecia copilului 4edinele Comisiei nu sunt publice. ?a lucrri (or fi c*emai prinii, copilul care

a mplinit%; ani, persoana, familia sau organismul pri(at care dorite sa.i fie ncredinat sau dat n plasament copilul, alte persoane ce pot da relaii n cauza si a cror prezenta este considerata utila de c1tre Comisie. Comisia (a analiza, obligatoriu, raportul referitor la anc*eta psi*o.sociala a copilului, raport ce (a fi prezentat de specialistul ser(iciului public specializat pentru protecia copilului, care a instrumentat cauza. :aportul (a cuprinde date pri(ind personalitatea, starea fizica si mentala a copilului, antecedentele acestuia, condiiile n care a fost crescut si n care a trit, orice alte date referitoare la crederea si educarea copilului care pot folosi Comisiei, precum si propunerea unei masuri de protecie a copilului. Be8tul rdonanei de !rgen, astfel cum a fost aprobat prin ?egea nr. %;9$%&&9, pre(ede necesitatea de a se asigura copilului capabil de discernm1nt dreptul de a e8prima liber opinia sa asupra masurilor de protecie ce urmeaz a fi luate n pri(ina sa. Poziia copilului urmeaz a fi cunoscuta de Comisie, fie direct, n cadrul edinelor sale, fie prin intermediul rapoartelor ser(iciului public specializat. Dei legea nu pre(ede modalitatea concreta, consideram ca poziia copilului ar trebui sa fie cunoscuta n mod direct si nemi<locit de Comisie, prin discuii cu copilul. Comisia trebuie sa soluioneze cauza n termen de cel mult %- zile de la data sesizrii, *otr1rea luata fiind e8ecutorie. )a se comunica prinilor, persoanei, familiei sau organismului pri(at cruia i.a fost ncredinat sau dat n plasament copilul, copilului peste %; ani, Direciei de munca si protecie sociala, ser(iciului public specializat pentru protecia copilului si organelor financiare, daca s.a stabilit plata unei contribuii n sarcina prinilor. Kotr1rea Comisiei poate fi atacata n condiiile dreptului comun, aciunea fiind scutita de ta8a de timbru +art. ,/ din rdonana de !rgenta nr. "#$%&&'0.Pentru a delimita competenta Comisiei de cea a instanelor de fond, n practica s.a subliniat ca oric1nd cererea de ncredinare a copilului unei persoane, familii sau ser(iciu specializat este moti(ata de mpre<urarea ca dez(oltarea fizica sau morala a copilului este periclitata,

-%

competenta re(ine comisiei, iar n celelalte cazuri n care doar s.au sc*imbat temeiurile ce au stat la baza incredintarii, competenta re(ine instanei de <udecata% : 1tribuiile +omisiei pentru protecia copilului Comisia are urmtoarele atribuii +art. %9, ,9 din "#$%&&'0. . s (erifice si sa ree(alueze, cel puin o data la , luni, mpre<urrile legate de ncredinarea sau plasamentul copilului, pe baza rapoartelor si propunerilor prezentate de ser(iciul public specializat sau organismul pri(at autorizatF . s re(oce sau sa nlocuiasc msura stabilita n condiiile legii, c1nd s.au sc*imbat mpre<urrile a(ute n (edere la luarea msuriiF . s ncredineze sau sa dea n plasament copilul altei familii sau persoane, unui ser(iciu public specializat sau unui organism pri(at autorizat, daca interesul superior al copilului o impuneF . s sesizeze instana competent, daca mpre<urrile care au determinat decderea prinilor din drepturile printeti au ncetat sa e8isteF . s supun pe prinii copilului unei perioade de proba de minimum , luni, n cazul re(enirii acestuia n mediul sau familialF . s controleze acti(itatea desfurat de organismele pri(ate autorizate, put1nd c*iar sa solicite instanei dizol(area acestora daca acti(itatea lor a de(enit ilicita, contrara bunelor mora(uri sau ordinii publice. 6ceste Comisii au atribuii si n cadrul procedurii adopiei. rdonana de !rgenta nr.

<. Ser(iciul u)lic & eciali-at entru rotecia co ilului 7art. 28 1;8 1: %in Or%onana %e Urgenta nr. 2291::;/

-"

7er(iciul interes local,

public

specializat

funcioneaz

ca

instituie

publica

de

cu personalitate <uridica si se nfiineaz prin *otr1re a Consiliului

<udeean, respecti( a consiliului local al sectorului municipiului Aucureti. 6cti(itatea sa este coordonata de secretarul Consiliului <udeean,respecti( de secretarul consiliului local al sectoarelor municipiului Aucureti. 2n cadrul ser(iciilor publice specializate (or funciona centre de plasament si centre de primire a copilului prin intermediul crora se (a asigura dez(oltarea armonioasa a copilului ncredinat sau dat n plasament acestor ser(icii+%0. 6stfel de centre de plasament se pot organiza si n cadrul organismelor pri(ate autorizate. ; 1tribuiile serviciului public specializat pentru protecia copilului 8art. $ alin. 82*% art.1&* 6cest ser(iciu ndeplinete urmtoarele atribuii3 . propune Comisiei pentru protecia copilului masurile de protecie a copilului aflat n dificultate si asigura aplicarea acestoraF . identifica familii sau persoane crora sa le poat fi ncredinat sau dat n plasament copilul, cu prioritate printre rudele acestuia pana la gradul al patrulea inclusi(F . determina opinia copilului capabil de discernm1nt cu pri(ire la familia sau la persoana propusa pentru a.l primi n ncredinare sau n plasament si o aduce la cunotina Comisiei pentru protecia copiluluiF . asigura asistenta si spri<in familiei sau persoanei at1t nainte, c1t si dup ncredinarea sau plasamentul copiluluiF . ofer asistenta si spri<in prinilor copilului pentru a pregti re(enirea acestuia n mediul sau familialF . asigura spatii speciale n cadrul sau n afara centrelor de plasament pentru contactul nemi<locit al copilului cu prinii aiF . supra(eg*eaz familiile si persoanele crora le.a fost ncredinat sau dat n plasament un copil, pe toata durata acestei masuri, precum si pe prinii copilului, dup re(enirea acestuia n mediul familialF . prezint rapoarte si propuneri Comisiei pentru protecia copilului cu pri(ire la toate atribuiile sale, trimestrial sau la cererea acesteiaF . e8ercita atribuiile stabilite de lege n domeniul adopiei.

-,

Seciunea 2 Organi&mele ri(ate care %e&'a&oara acti(itati $n %omeniul roteciei co ilului 7art. ",4"= %in Or%onana %e Urgenta nr. 2291::;/.

rganismele pri(ate se constituie conform ?egii nr. "%$%&"/ n persoane <uridice de drept pri(at, cu scop nelucrati(, cu a(izul Departamentului pentru Protecia Copilului si al Dinisterului )ducaiei >aionale. 2n cazul n care obiecti(ele statutare ale organismului pri(at cuprind si acti(itati pentru alte categorii sociale dec1t copiii, instana <udectoreasca (a cere si a(izul Dinisterului Duncii si Proteciei sociale. rganismele pri(ate de naionalitate rom1na, legal constituite, trebuie sa obtina autorizarea Comisiei pentru protecia copilului n a crei raza teritoriala i au sediul social, iar cele strine, autorizarea Departamentului pentru protecia copilului. n domeniul rganismele pri(ate strine pot fi autorizate sa desfasoara acti(itati pri(ate de naionalitate rom1na, autorizate. 6utorizaia se elibereaz pentru o perioada de un an, iar rennoirea este condiionata de prezentarea rapoartelor de acti(itate anuale sau la cererea autoritarilor administraiei publice competente sa emit autorizaia.

proteciei copilului pe teritoriul :om1niei, numai daca sunt reprezentate de organisme

Seciunea " .a&urile ri(in% rotecia co ilului a'lat $n %i'icultate.

-/

6ceste msuri pre(zute n art. ' al urmtoarele3

rdonanei de !rgen nr. "#$%&&' sunt

a0 ncredinarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism pri(at autorizatF b0 ncredinarea copilului n (ederea adopieiF c0 plasamentul copilului la o familie sau o persoana, la ser(iciul public specializat pentru protecia copilului sau la un organism pri(at autorizatF d0 plasamentul copilului n regim de urgentaF e0 ncredinarea pro(izorie a copilului c1tre ser(iciul public specializatF f0 plasamentul copilului ntr.o familie asistata. 2n alegerea unei masuri se (a tine cont de necesitatea unei continuitatea raionale n educarea copilului, precum si de originea sa etnica, religioasa, culturala sau ling(istica. 6lturi de aceste masuri, copiilor care au s(1rit fapte penale, li se aplica3 . masuri educati(e, daca nu rspund penal . masuri educati(e sau pedepse, daca rspund penal, funcie de gra(itatea faptei s(1rite. a* ,ncredinarea copilului unei familii% unei persoane sau unui organism privat autorizat 6ceasta msur se dispune de Comisia pentru protecia copilului n cazul n care prinii copilului sunt necunoscui, pui sub interdicie, declarai <udectorete mori sau disprui sau deczui din drepturile printeti si nu a fost instituita tutela, n cazul n care copilul a fost declarat abandonat prin *otr1re definiti(, precum i n cazul n care instana <udectoreasca nu a *otr1t ncredinarea copilului unei familii sau persoane, n condiiile legii. 7er(iciul public specializat trebuie sa identifice si sa propun Comisiei o persoana sau familie, cu prioritate dintre rudele minorului, cruia acesta sa le fie ncredinat. Persoana sau familia trebuie sa consimt la ncredinare si sa prezinte condiiile materiale si garaniile morale necesare dez(oltrii armonioase a copilului. 2n cazurile enumerate mai sus, drepturile printeti asupra copilului se e8ercita de c1tre Consiliul <udeean prin Comisia pentru protecia copilului.

--

Daca nu au fost identificate persoane sau familii corespunztoare pentru a le fi ncredinat copilul, Comisia poate *otr ncredinarea acestuia ser(iciului public specializat sau unui organism pri(at autorizat, pana la gsirea unei familii sau persoane corespunztoare sau pana la ncredinarea copilului n (ederea adopiei. :ezulta a ader, ca ncredinarea copilului unui ser(iciu public specializat sau organism pri(at autorizat reprezint o msura cu caracter subsidiar si temporar. > Ocrotirea co ilului $n erioa%a incre%intarii Persoanele fizice sau <uridice crora le.a fost ncredinat copilul au fata de acesta numai drepturile si obligaiile ce re(in prinilor cu pri(ire la persoana acestuia, e8ercitarea dreptului de a nc*eia sau ncu(iina acte <uridice si de a administra bunurile minorului re(enind Comisiei pentru protecia copilului. 2n ceea ce pri(ite persoana copilului, ncredinarea produce urmtoarele efecte3 . domiciliul copilului este, pe toata durata incredintarii, la acea persoanaF . persoanele crora copilul le.a fost ncredinat e8ercita drepturile printeti referitoare la persoana copiluluiF . educaia colara nu poate fi sc*imbata dec1t n interesul copilului, iar credina religioasa se sc*imba numai n cazuri e8cepionale si numai cu aprobarea Comisiei. 2n ambele cazuri se cere poziia copilului capabil de discernm1ntF . prinii pot pstra legturi personale cu copilul, n condiiile stabilite de Comisie si cu respectarea interesului superior al copilului. 6a cum am anticipat de<a, cu pri(ire la bunurile copilului, efectele incredintarii sunt3 . dreptul de a nc*eia acte <uridice n numele copilului sau de a.i ncu(iina actele, ca si dreptul de administrare a bunurilor sale re(in Comisiei pentru protecia copiluluiF . n termen de %- zile de la ncredinare se in(entariaz bunurile minoruluiF . nstrinarea acestora se poate face numai daca actul rspunde unor necesitai sau prezint un folos nendoielnic pentru copil, de c1tre ser(iciul public specializat, cu aprobarea Comisiei. 7umele rezultate se depun n cont personal pe numele copilului si nu pot fi ridicate dec1t cu acordul ComisieiF

-#

. anual trebuie prezentate Comisiei rapoarte financiar.contabile pri(ind administrarea bunurilor copilului, iar la ncetarea masuri de ncredinare, se prezint raportul general pe baza cruia Comisia da descrcare de gestiune.

b* ,ncredinarea copilului n vederea adopiei 8art. < din =rdonana de .rgenta nr.2#>1<<&* Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n (ederea adopiei unei persoane sau familii creia i s.a eliberat atestat ca este apta sa adopte si ca prezint condiiile materiale si garaniile morale necesare asigurrii dez(oltrii armonioase a copilului. Copilul poate fi ncredinat si unei persoane sau familii care nu are cetenie rom1na, dar are reedita pe teritoriul :om1niei de cel puin # luni. 2ncredinarea n (ederea adopiei dureaz minim , luni, iar n aceasta perioada, persoana sau familia se afla sub supra(eg*erea ser(iciului public specializat din subordinea Comisiei pentru protecia copilului sau a organismului pri(at autorizat care a propus Comisiei ncredinarea copilului persoanei sau familiei respecti(e. 7upra(eg*erea se (a materializa n rapoartele bilunare ce trebuie prezentate Comisiei si care trebuie sa se refere la e(oluia copilului si relaiile acestuia cu persoana sau familia creia i.a fost ncredinat. ?a sf1ritul perioadei, Comisia poate elibera a(izul fa(orabil pentru ncu(iinarea adopiei. 7i ncredinarea copilului n (ederea adopiei trebuie sa se fac cu prioritate c1tre rudele copilului, daca e8ista cereri n acest sens. De asemenea, sunt preferate persoanele sau familiile cu cetenie rom1na, celor cu cetenie strina. c* Plasamentul copilului la o persoana sau la o familie% la un serviciu public specializat sau la un organism privat autorizat 8art. 12!1" =rdonana de .rgenta nr. 2$>1<<&* Dsura plasamentului copilului la o familie sau persoana se dispune de Comisia pentru protecia copilului daca securitatea, dez(oltarea sau integritatea morala a copilului este periclitata n familie din moti(e independente de (oina prinilor.

-'

Plasamentul se dispune la cererea prinilor sau a unei rude a copilului pana la gradul al patrulea inclusi(. 5amilia sau persoana care primite copilul n plasament trebuie sa consimt la aceasta si sa prezinte condiiile materiale si garaniile morale necesare dez(oltrii armonioase a copilului. 7er(iciul public specializat trebuie sa identifice cu prioritate dintre rudele minorului o persoana sau familie cruia minorul sa.i fie dat n plasament. Daca nu e8ista persoane sau familii corespunztoare, Comisia pentru protecia copilului poate *otr plasamentul acestuia la ser(iciul public specializat sau la un organism pri(at autorizat. ; =crotirea copilului dat n plasament )fectele acestei masuri se rsfr1ng at1t asupra persoanei copilului, c1t si asupra bunurilor acestuia. Prinii copilului i menin drepturile si obligaiile fata de acesta, pe toata durata plasamentului, cu e8cepia acelora care sunt incompatibile cu msura luata. Pe durata plasamentului domiciliul copilului este la persoana sale armonioase. 6cordul prinilor la efectuarea actelor obinuite, necesare ndeplinirii obligaiei de ngri<ire a copilului sau nlturrii oricrei situaii urgente care ar putea pune n pericol securitatea, dez(oltarea sau integritatea morala a copilului, este prezumat. ?egiuitorul a instituit aceasta prezumie pentru a face mai oara sarcina persoanei care a primit un copil n plasament si pentru a elimina efectele negati(e ce pot apare asupra copilului n cazul nendeplinirii unor acte urgente, de e8emplu . inter(enii c*irurgicale. Prinii au dreptul sa menin un contact permanent si nemi<locit cu copilul prin (izite si corespondente Cizitarea la domiciliul persoanei la care a fost dat n plasament se face doar cu acordul acesteia si n prezenta reprezentanilor ser(iciului public specializat. 2n lipsa acordului acestei persoane, (izitarea se face n locuri special amena<ate de c1tre ser(iciul public specializat. C1nd temeiurile care au dus la luarea msurii au ncetat, prinii pot cere napoierea copilului spre cretere si educare%. la care a fost dat n plasament, aceasta a(1nd obligaia sa.i asigure ngri<ire si condiiile necesare dez(oltrii

-9

d* Plasamentul copilului n regim de urgenta 6ceasta msura este impusa de situaii e8cepionale si se ia de c1tre ser(iciul public specializat pentru protecia copilului n urmtoarele cazuri3 H daca prinii sau unul din aceia pun n pericol securitatea, dez(oltarea sau integritatea morala a copilului prin e8ercitarea n mod abuzi( a drepturilor printeti sau prin negli<enta gra(a n ndeplinirea obligaiilor de printe si H c1nd copilul este gsit lipsit de supra(eg*ere sau este parazit de prini. Plasamentul se face ntr.un centru de primire organizat si care funcioneaz n subordinea ser(iciului public specializat sau la o persoana sau o familie atestate n acest scop. Pe durata plasamentului n regim de urgenta persoana la care a fost dat n plasament minorul trebuie sa.i asigure ngri<irea si condiiile necesare unei dez(oltri armonioase, iar acordul prinilor la efectuarea actelor obinuite si a celor urgente este prezumat. data cu luarea msurii, ser(iciul public specializat (a sesiza Comisia pentru protecia copilului n (ederea incredintarii acestuia n condiiile legii, sau a meninerii msurii plasamentului, pana la identificarea prinilor copilului. Comisia trebuie sa se pronune n cel mult %- zile de la plasamentul copilului n regim de urgenta, d1nd o *otr1re de ncredinare a minorului si apoi sa sesizeze instana n (ederea decderii prinilor din drepturile printeti. Pe durata plasamentului n regim de urgenta si a incredintarii dispuse de Comisie n urma acestei masuri, se suspenda e8erciiul drepturilor pe care prinii le au fata de copil. Celelalte doua masuri, respecti( ncredinarea pro(izorie c1tre ser(iciul public specializat si plasamentul ntr.o familie asistata, sunt masuri pro(izorii ce se pot lua de c1tre Comisie n cazuri urgente si numai pana la adoptarea unei masuri definiti(e. )asurile educative Pre(enirea si combaterea infractionalitatii n r1ndul minorilor constituie un obiecti( important al politicii legislati(e a statului nostru, dar si unul din scopurile ocrotirii minorilor n familie si n afara acesteia.

-&

?egea penala rom1na, prin art. && Cod penal, a stabilit ca rspunderea penala a minorilor ncepe de la %/ ani sub condiia do(edirii ca la s(1rirea faptei minorul a a(ut discernm1nt, si n toate cazurile, de la %# ani, fora (reo condiionare. Pentru minorii care rspund penal, sanciunile se aplica de c1tre instana de <udecata n cadrul procesului penal si pot fi3 H H masuri educati(e pedepse, nc*isoarea sau amenda, ale cror limite sunt reduse la <umtate fata de Copilului care a s(1rit o fapta penala, dar nu rspunde penal/, i se (a aplica una dintre masurile educati(e pre(zute de protecia Codul penal de c1tre Comisia pentru copilului. Dispoziiile referitoare la rspunderea penala a minorilor si la

cele pre(zute pentru infractorii ma<ori.

masurile educati(e, au fost reluate n art. ",.,; din rdonana de !rgenta nr. "#$%&&', cu un coninut identic cu cel din Codul penal. ?a stabilirea msurii educati(e, Comisia (a tine seama de gradul de pericol social al faptei s(1rite, de dez(oltarea fizica, intelectuala si afecti(a a copilului, ce comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut si a trit si de orice alte elemente de natura sa caracterizeze personalitatea acestuia. 7e (a a(ea de asemenea n (edere interesul superior al minorului. Dasurile educati(e pre(zute de Codul penal n art. %;".%;- sunt urmtoarele3 a* )ustrarea este msura cea mai uoara, care se ia mpotri(a minorului care nu a mai s(1rit fapte pre(zute de legea penala si consta n do<enirea acestuia si n artarea pericolului faptei sale si a consecinelor s(1irii n (iitor a unei alte fapte de acelai gen. Dinorul este sftuit sa se ndrepte, art1ndu.i.se ca, daca mai sa(arte (reo fapta pre(zuta de legea penala, i se (a aplica o msura mai aspra. b* ?ibertatea supravegheata consta n punerea minorului sub supra(eg*ere deosebita pe timp de un an. 7upra(eg*erea se poate ncredina prinilor, adoptatorului, tutorelui, unei persoane sau familii de ncredere, unui organism pri(at autorizat sau ser(iciului public specializat +art. "# alin.+%0 din rdonana de !rgenta nr. "#$%&&'0. c* @nternarea ntr!un centru de reeducare consta n internarea minorului n scopul reeducrii sale ntr.un centru n care i se asigura posibilitatea de a dob1ndi

#;

n(atatura necesara si o pregtire profesionala corespunztoare cu celelalte masuri ar fi nendestultoare pentru ndreptarea lorF

aptitudinile sale.

Dsura se ia fata de minorii care au s(1rit fapte gra(e, iar Comisia apreciaz ca d* @nternarea ntr!un institut medical educativ , msura ce se aplica minorilor care au s(1rit fapte pre(zute de legea penala, iar din cauza strii lor fizice sau psi*ice au ne(oie de un tratament medical si de un regim special de educatie". Dasurile educati(e se iau pe timp nedeterminat, nsa nu pot dura dec1t pana la mplinirea de c1tre copil a (1rstei de %9 ani. Dsura internrii n centru de reeducare se ridica de ndat ce a disprut cauza care a impus luarea ei. C1nd copilul de(ine ma<or, Comisia poate prelungi internarea pe o perioada de cel mult doi ani, daca aceasta este necesara pentru realizarea scopului internrii. Dasurile educati(e se iau numai cu a(izul procurorului, la cererea acestuia, a organelor de politie, a scolii sau a oricrei persoane interesate.

Seciunea * 6orme %e ocrotire a co ilului a'lat in %i'icultate.

1.

Plasamentul familial Conform practicii internaionale, plasamentul familial consta in ncredinarea unui

copil, unei persoane sau familii, alta dec1t prinii biologici, cu sau fora consimtamantul acestora. 5amilia de primire poate fi din r1ndul familiei lrgite sau din comunitatea din care face parte copilul. 5amilia primitoare si asuma responsabilitile pentru creterea si educarea copilului. Copilul primit in plasament nu de(ine din punct de (edere <uridic membru al familiei de primire, ci continua sa aparin familiei de origine.Desi plasamentul familial si ncredinarea erau considerate alternati(e prioritare fata de instituionalizarea copilului, in practica ele au fost si roman inga forme marginale.

#%

Dei practica internaionala actuala este eterogena, se pot face c1te(a aprecieri globale pri(ind a(anta<ele si dificultile plasamentului familial. 6(anta<ul esenial al plasamentului consta in posibilitatea de a oferi copilului mediu familial pro(izoriu, c1nd acesta nu poate trai in familia naturala si nici nu poate beneficia de o familie adopti(a. Problema eseniala a plasamentului consta in coe8istenta a doua familii responsabile de soarta aceluiai copil. 6ceasta situaie trebuie sa fie pe deplin acceptata de familia care primete copilul si sa fac obiectul unei urmriri permanente de c1tre personalul specializat. In organizarea programelor, s.a a(ut in (edere ca plasamentul familial este un demers specific pentru care este ne(oie de3 . cadru <uridic si reglementari administrati(e preciseF . practicieni cu o formare profesionala adaptataF . mi<loace de controlF . statut clar si solid pentru familiile ocrotitoare 2. @nstituiile rezideniale pentru ocrotirea copilului Instituiile rezideniale pentru ocrotirea copilului formeaz practic , in prezent, sistemul public a crui rele(anta ca soluie la problemele copiilor aflai in dificultate este e(ident. . 1dopia 6dopia este unul dintre instrumentele eseniale de protecie a drepturilor copilului, n perspecti(a asigurrii unei familii pentru fiecare copil. 7pre deosebire de familia de plasament, familia care adopta un copil de(ine familia copilului, acesta ne mai ntorc1ndu.se n familia biologic. 7tatutul copilului adoptat ii confer acestuia nu numai sigurana, dar mai ales stabilitate si continuitate de (iata si dez(oltare in noua familie. In consecina, adopia nu reprezint o modalitate de protecie temporara, alternati(a ocrotirii rezideniale, ci mai mult dec1t at1t, nseamn asigurarea unei familii permanente pentru copilul adoptat. ".Plasamentul de urgen al copilului

#"

6ceast msur se ia c1nd3 a/ 7ecuritatea, sntatea, dez(oltare fizic, intelectual i moral a copilului sunt periclitate prin purtarea abuzi(, negli<en gra(, abateri de la drepturile i ndatoririle printeti. )/ C1nd copilul e gsit abandonat sau lipsit de supra(eg*ere. Dsura de plasare urgent se dispune de 7er(iciul Public 7pecial pentru Protecia Copilului. Plasarea se (a face la un centru specializat din subordinea 7er(iciului pe o perioad de ma8im %- zile. 2n acest termen, Comisia pentru Protecia Copilului sesizat de 7P7PC trebuie s identifice msura potri(it de ocrotire a copilului.

#,

CAPITOLUL 2 OCROTIREA .INORULUI PRIN UNELE .I?LOACE #E #REPTUL 6A.ILIEI SI #E #REPT CI3IL.

Dintre acestea menionam 3 %. >ulitatea cstoriei prinilor nu produce nici un efect n pri(ina situaiei legale a copilului F ". :egimul dob1ndirii treptate a capacitaii de e8erciiu, aduc incapacitatea de e8erciiu, capacitatea de e8erciiu restr1nsa, capacitai de e8erciiu deplina, are ca finalitate ocrotirea minorului F ,. 7tabilirea filiaiei fata de mama si tata are la baza ocrotirea intereselor minorului. 0C-012-34 5260-7!72 8-26 484-4-34 2613-3S7!72 4C3S1724 crotirea interesului minorului se afla la baza reglementrii unor instituii de dreptul familiei, cum sunt 3 e8ercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti +art. &' C. fam.0, soluionarea nenelegerilor dintre prini i copii cu pri(ire la e8ercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti +art. && C. fam.0, dreptul de a cere napoierea copilului de la cel ce.l tine fr drept +art. %;, C. fam.0, ncredinarea copilului minor unuia dintre prini ori unui ter +art. /" si art.// C. fam.0. 6adar, n ce const noiunea interesul copilului minor A Ca i pentru alte noiuni, Codul familiei M dei se refera la interesul copilului minor nu.l definete, ramanand ca organele c*emate sa aplice dispoziiile legale respecti(e, s determine pentru fiecare caz n parte n ce const acest interes. @eneraliz1nd practica acestor organe, putem constata urmtoarele %. legea nu determina coninutul concret al noiunii interesul copilului minor, de aceea acest coninut difer de la o situaie la alta, n raport de materia pentru care reprezint importan ". interesul minorului are un coninut comple8, fiind n funcie de factori multipli care se apreciaz de ctre instana <udectoreasc ori de ctre alt organ competent F astfel, interesul minorului, c1nd este (orba de ncredinarea copilului n cazul di(orului

#/

prinilor, se determina n raport de factori multipli, printre care 3 posibilitile materiale ale prinilor.

#-

CONCLU@II.

Datorit importanei incontestabile a familiei pentru calitatea (ieii copilului, bunstarea lui (a depinde de bunstarea familiei sale. Ca atare, situaia social pri(ind copilul trebuie analizat n str1ns relaie cu situaia familiei i factorii care o influeneaz. Dat fiind ni(elul de (ia mediu sczut al familiilor din :om1nia, copiii au fost i ei n mare msur afectai de deteriorarea situaiei economice i sociale n perioada de tranziie. Dinorii reprezint, alturi de adulii fr nici un (enit, categoria cea mai e8pus la pauperizare. Dat fiind ni(elul redus al (eniturilor familiilor, naterea unui copil afecteaz serios ni(elul de (ia din familie. Consecinele srciei pentru copii suntF .creterea numrului de copii abandonaiF creterea numrului de copii nscui subponderaliF rsp1ndirea e8plozi( a unor boli legate de srcieF dez(oltarea fizic nt1rziat, ca urmare a subalimentaiei, a lipsei ngri<irii sntii i altor deza(anta<eF instabilitatea nutriional, cauzat de lipsa de (itamine i de substane minerale. >e(oia mbuntirii alimentaiei este una din cele mai importante probleme ale gospodriilor rom1netiF precaritatea condiiilor de locuit, care afecteaz negati( dez(oltarea fizic i psi*ic a copiilorF dificultatea legate de colarizare i de continuarea studiilor, care afecteaz din ce n ce mai muli copiiF ceritul, furtul, care de(in din ce n ce mai rsp1ndite n r1ndul copiilor. In opiunile lor pentru politici sociale orientate spre copii, s.a a(ut p1n acum n (edere meninerea unor ser(icii de tip uni(ersal, dar sumele alocate n aceste scopuri s. au depreciat rapid. Problemele gra(e rele(ate de cercettori nu nseamn lipsa interesului societii rom1neti pentru copiiF dimpotri(, familia tradiional este caracterizat de un interes constant i central pentru dez(oltarea i colarizarea copiilor. Dat fiind intensitatea stresului la care sunt supuse multe familii din perioada actual, din ce n ce mai muli copiii sunt e8pui unor (ariate forme de pericole, unele din ele fiind specifice srciei .abandonul, instituionalizarea, (agabonda<ul. altele fiind dependente de formele

##

inadec(ate de cretere a negli<are.

copiilor de ctre proprii prini.diferite tipuri de abuz si

Din contientizarea tuturor acestor probleme rezult ne(oia sporit de inter(enie n fa(oarea copiilor. 7c*imbrile care se ntre(d a fi necesare, ntr.o societate n mai mare msur centrat pe toi copiii ei, (izeaz o mai mare profesionalizare a ser(iciilor sociale, o mai susinut implicare a comunitilor locale i o strategie gu(ernamental mai unitar n fa(oarea copiilor i a familiilor.

#'