Sunteți pe pagina 1din 28

GUVERNUL ROMNIEI ORDONAN DE URGEN pentru stabilirea cadrului instituional de aciune n scopul utilizrii durabile a pesticidelor pe teritoriul Romniei

Avnd n vedere necesitatea adoptrii rapide a unui cadru juridic n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene, necesar administrrii sectorului fitosanitar, se impune adoptarea prezentului act normativ n regim de urgen, n scopul: -asigurrii compatibilitii legislaiei naionale cu acquis -ul UE n domeniul fitosanitar, respectiv Directiva 2009/128/CE; -stabilirii cadrului instituional pentru realizarea utilizrii durabile a pesticidelor; -reducerii dependenei de utilizarea pesticidelor; -reducerii riscurilor i efectelor utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i a mediului nconjurtor; -promovrii gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri i tehnici alternative, cum ar fi alternativele nechimice pentru pesticide; Neadoptarea proiectului de act normativ n regim de urgen conduce la: -afectarea sntii umane i a mediului nconjurtor prin utilizarea produselor de protecie a plantelor; -afectarea culturilor i a mediului prin utilizarea produselor de protecie a plantelor de ctre persoane neavizate; -meninerea dependenei de utilizarea pesticidelor; -aplicarea de sanc iuni financiare mpotriva Romniei de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene datorit nendeplinirii obligaiilor de transpunere a directivei europene. n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul naional privind sntatea uman i a mediului nconjurtor i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul prevederilor art. 115 alin.(4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. 1

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Art. 1 Obiectul Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul instituional pentru realizarea utilizrii durabile a pesticidelor, prin reducerea riscurilor i efectelor acestora asupra sntii umane i a mediului nconjurtor, inclusiv prin promovarea gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri i tehnici alternative, cum ar fi alternativele nechimice pentru pesticide. Art. 2 Domeniul de aplicare (1) Prezenta ordonan de urgen se aplic pesticidelor, care sunt produse de protecie a plantelor, aa cum sunt definite la art. 3, alin. 1, litera j) pct. 1. (2) Prezenta ordonan de urgen se aplic fr a aduce atingere oricror altor dispoziii ale legislaiei naionale, care transpun sau creeaz cadrul necesar aplicrii directe a actelor comunitare incidente domeniului reglementat. (3) Prevederile prezentei ordonane de urgen, respect principiul precauiei n restricionarea sau interzicerea utilizrii pesticidelor n circumstane sau zone specifice. Art. 3 Definiii (1) Termenii de specialitate n nelesul prezentei ordonane de urgen sunt definii astfel: a) utilizator profesionist orice persoan care utilizeaz pesticide n cadrul activitii sale profesionale, inclusiv operatori, tehnicieni, angajatori i liber-profesioniti, att din sectorul agricol, ct i din alte sectoare; b) distribuitor orice persoan fizic sau juridic care introduce un pesticid pe pia, inclusiv angrositi, vnztori cu amnuntul, vnztori i furnizori; c) consilier orice persoan care a dobndit cunotine corespunztoare i ofer consultan n ceea ce privete gestionarea duntorilor i utilizarea n siguran a pesticidelor, n cadrul exercitrii unei activiti profesionale sau al prestrii unui serviciu comercial, inclusiv serviciile private de consultan independent i serviciile publice de consultan, agenii comerciali, productorii de produse alimentare i vnztorii cu amnuntul, dac este cazul; d) echipament de aplicare a pesticidelor orice echipament special conceput pentru aplicarea pesticidelor, inclusiv accesoriile care sunt eseniale funcionrii sale efective, cum ar fi duze, manometre, filtre, site i dispozitive de curare a rezervorului; e) pulverizare aerian aplicarea pesticidelor dintr-o aeronav (avion sau elicopter); 2

f) gestionarea integrat a duntorilor analizarea tuturor metodelor disponibile de protecie a plantelor i integrarea ulterioar a unui ansamblu de msuri adecvate, destinate s inhibe dezvoltarea populaiilor de organisme nocive i s pstreze utilizarea produselor de protecie a plantelor i a altor forme de intervenie la nivele care sunt justificate din punct de vedere economic i ecologic i care reduc sau minimizeaz riscurile pentru sntatea uman sau mediu. Gestionarea integrat a duntorilor pune accentul pe creterea unor culturi sntoase prin metode care afecteaz ct mai puin agro-ecosistemele i ncurajeaz mecanismele naturale de control a duntorilor; g) indicator de risc rezultatul unei metode de calcul care este utilizat n evaluarea riscurilor pe care le prezint pesticidele asupra sntii umane i/sau asupra mediului; h) metode nechimice metode alternative utilizrii produselor pentru protecia plantelor i pentru gestionarea organismelor duntoare, care se bazeaz pe tehnici agronomice, cum ar fi cele menionate la anexa nr. 3, punctul 1 sau pe metode fizice sau biologice de control a organismelor duntoare; i) ap de suprafa i ap subteran aa cum sunt definite n Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, n anexa nr. 1 la punctele 7 i 8; j) pesticid: 1) un produs de protecie a plantelor aa cum este definit n art. 2 alin. 1 al Regulamentului (CE) nr. 1107/2009, privind introducerea pe pia a produselor de protecie a plantelor i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului; 2) un produs biocid, aa cum a fost definit n art. 10 lit.c din Hotrrea Guvernului nr. 956/2005 privind plasarea pe pia a produselor biocide, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 4 Planul Naional de Aciune (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Sntii i Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti sunt autoritile competente pentru elaborarea Planului Naional de Aciune, aprobat prin Hotrre a Guvernului. (2) n scopul elaborrii Planului Naional de Aciune, autoritile desemnate prevzute la alin (1) i reprezentanii industriei de pesticide, asociaiei productorilor agricoli i ai Societii Naionale de Protecie a Plantelor desemneaz specialiti din toate domeniile pentru grupul de

lucru, coordonat de un reprezentant al Ageniei Naionale Fitosanitare din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. (3) Planul naional de aciune conine obiective cantitative, msuri i calendare n vederea reducerii riscurilor i a efectelor utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i mediului i n vederea ncurajrii introducerii i dezvoltrii gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri sau tehnici alternative, pentru a reduce dependena de utilizarea pesticidelor. (4) Obiectivele planului naional de aciune pot reglementa diferite domenii de interes cum ar fi: protecia lucrtorilor, protecia mediului, reziduurile de pesticide, utilizarea unor tehnici sau culturi specifice. (5) Planul naional de aciune include indicatori de monitorizare a utilizrii produselor de protecie a plantelor care conin substane active ce prezint interes deosebit, n special dac sunt disponibile alternative. (6) n planul naional de aciune autoritile competente trebuie s acorde o atenie deosebit produselor de protecie a plantelor care conin substane active autorizate conform Hotrrii Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, care, atunci cnd sunt supuse rennoirii autorizrii, n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009, nu ndeplinesc criteriile relevante pentru autorizare, prevzute la pct. 3.6-3.8 ale anexei II din regulamentul respectiv. (7) Pe baza indicatorilor prevzui la alin. (5), autoritile competente desemnate prin grupul de lucru prevzut la alin. (2) stabilesc n planul naional de aciune calendare i obiective de reducere a utilizrii pesticidelor, n special dac reducerea utilizrii acestora reprezint un mijloc potrivit de reducere a riscurilor legate de subiectele prioritare de la art. 15, alin. (3). Aceste obiective sunt intermediare sau finale. n planul naional de aciune se utilizeaz toate mijloacele necesare pentru realizarea acestor obiective. (8) La ntocmirea i revizuirea planului naional de aciune, grupul de lucru trebuie s in seama de: a) stabilirea msurilor pentru protecia sntii i mediului, implicaiile sociale i economice; b) situaia naional, regional i local specific; c) opinia tuturor grupurilor relevante ale prilor interesate. (9) Autoritile competente trebuie s prezinte n planul naional de aciune modalitile prin care pun n aplicare msurile conforme cu dispoziiile art. 5-15, pentru a atinge obiectivele prevzute la art. 4, alin. (3) i (4).

(10) La ntocmirea planului naional de aciune se iau n considerare prevederile actelor normative naionale care se refer la efectele utilizrii pesticidelor cum ar fi msurile planificate n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. (11) Planul naional de aciune se comunic Comisiei Europene i statelor membre pn la data de 26 noiembrie 2012. (12) Planul naional de aciune trebuie s fie reexaminat cel puin o dat la cinci ani i orice modificare semnificativ a acestuia este notificat Comisiei Europene n cel mai scurt termen. (13) n cadrul procesului de elaborare i modificare a planului naional de aciune autoritile competente aplic dispoziiile privind participarea publicului, prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 564/2006 privind cadrul de realizare a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe n legtur cu mediul. CAPITOLUL II INSTRUIREA, COMERCIALIZAREA DE PESTICIDE, INFORMAREA I PROGRAMELE DE SENSIBILIZARE Art. 5 Instruirea (1) Prin ordin comun al autoritilor desemnate la art. 4 alin (1) se instituie sistemele de instruire i certificare i se stabilesc autoritile responsabile cu punerea n aplicare a acestora, pn la 26 noiembrie 2013. (2) Autoritile responsabile stabilite la alin. (1) asigur pentru toi utilizatorii profesioniti, distribuitorii i consilierii accesul la o instruire i certificare corespunztoare, incluznd instruirea iniial i instruirea suplimentar, n vederea dobndirii sau actualizrii cunotinelor, dup caz. (3) Instruirea este astfel conceput nct utilizatorii, distribuitorii i consilierii s dobndesc cunotine suficiente cu privire la temele enumerate n anexa nr. 1, lund n considerare rolurile diferite i responsabilitile acestora. (4) Certificatele emise trebuie s ateste dobndirea prin instruire sau prin alte forme de colarizare de ctre utilizatorii profesioniti, distribuitori i consilieri a unor cunotine necesare privind temele enumerate n anexa nr. 1. (5) Sistemele de certificare trebuie s includ cerine i proceduri privind acordarea, renoirea i retragerea certificatelor.

(6) Anexa nr. 1 se actualizeaz n raport cu evoluiile tehnice i tiinifice, prin ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, ministrului mediului i pdurilor i ministrului sntii Art. 6 Cerine pentru comercializarea pesticidelor (1) Cerinele privind comercializarea pesticidelor sunt prevzute n Legea nr. 28 din 5 martie 2009 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 41/2007 pentru comercializarea produselor de protecie a plantelor, precum i pentru modificarea i abrogarea unor acte normative din domeniul fitosanitar i Legea nr. 85/1995 din 13 septembrie 1995 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 4/1995 privind fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur (2) Distribuitorii de pesticide au obligaia de a oferi clienilor informaii privind utilizarea pesticidelor, riscurile pentru sntatea uman i mediu, precum i instruciuni i msuri de siguran referitoare la gestionarea acestor riscuri pentru produsele n cauz. (3) Micii distribuitori care vnd numai produse de uz neprofesional i nu pun n vnzare pesticide clasificate ca toxice, foarte toxice, carcinogene, mutagene sau toxice pentru reproducere de categoria I i II, potrivit Hotrrii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a preparatelor periculoase, sunt scutii de ndeplinirea obligaiei prevzute la alin. (2). Produsele de protecie a plantelor clasificate toxice, foarte toxice, nocive i iritante, utilizate de profesioniti, trebuie s fie nsoite de fiele tehnice cu date de securitate traduse n limba romn. (4) Distribuitorii care vnd pesticide utilizatorilor neprofesioniti au obligaia s furnizeze informaii generale cu privire la riscurile pentru sntatea uman i mediu asociate utilizrii pesticidelor, n special n ceea ce privete: pericolele, expunerea, condiiile adecvate de depozitare, manipularea, aplicarea i eliminarea n siguran a deeurilor n conformitate cu legislaia n vigoare privind deeurile precum i cu privire la soluiile alternative cu risc minim. (5) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin direciile pentru agricultur judeene unitile fitosanitare, ia msurile necesare pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute la alin. (2) i (4) prin controale periodice i aplicarea de sanciuni. (6) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale solicit productorilor de pesticide s furnizeze tuturor prilor interesate informaiile prevzute la alin. (4). (7) Msurile prevzute la alin. (2) i (3) trebuie ndeplinite pn la data de 26 noiembrie 2015. 6

Art. 7 Informarea i programele de sensibilizare (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu Asociaia Industriei de Protecia Plantelor din Romnia (AIPROM), ia msuri n vederea informrii publicului larg, a promovrii i facilitrii programelor de informare i sensibilizare i pune la dispoziia publicului informaii precise i echilibrate privind pesticidele, n special privind riscurile pe care acestea le prezint, incluznd pericolele i efectele potenial acute i cronice asupra sntii umane, organismelor neint i mediului, determinate de utilizarea pesticidelor, precum i utilizarea metodelor nechimice alternative. (2) Ministerul Sntii instituie sisteme de colectare a informaiilor privind cazurile de intoxicaii acute cu pesticide, precum i evoluia intoxicaiilor cronice, dac exist, n rndul grupurilor care ar putea fi expuse periodic la pesticide, cum ar fi: operatorii, lucrtorii din sectorul agricol sau populaia din zonele de aplicare a pesticidelor. (3) Autoritile competente desemnate la art. 4 alin. (1) colaboreaz cu Comisia European n vederea elaborrii unui document strategic de ndrumare privind monitorizarea i controlul impactului utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i mediului, n scopul mbuntirii comparabilitii informaiilor. CAPITOLUL III ECHIPAMENTUL DE APLICARE A PESTICIDELOR Art. 8 Inspecia echipamentului aflat n folosin (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin ordin al ministrului, desemneaz organismul care va efectua inspecia echipamentelor de aplicare a pesticidelor i responsabilitile acestuia, n termen de un an de la publicarea prezentei ordonane de urgen. (2) Inspectarea echipamentelor de aplicare a pesticidelor de uz profesional se efectueaz la intervale regulate de timp. (3) Perioada de timp dintre inspecii este de maximum cinci ani pn n 2020 i nu depete trei ani dup aceast dat. (4) Pn la data de 26 noiembrie 2016, echipamentele de aplicare a pesticidelor trebuie s fie inspectate cel puin o dat. Dup aceast dat, doar echipamentele care ndeplinesc condiiile relevante prevzute n anexa nr. 2 pot fi utilizate n scop profesional. (5) Orice echipament nou este inspectat cel puin o dat pe parcursul unei perioade de cinci ani dup cumprare. 7

(6) Prin excepie de la alin. (1)-(5) i ca urmare a evalurii riscurilor pentru sntatea uman i mediu, inclusiv a evalurii privind scara la care se utilizeaz echipamentul, efectuat de ctre autoritile competente desemnate la art. 4 alin. (1), organismul desemnat la alin. 1 poate stabili: a) calendare i perioade diferite de inspecie pentru echipamentele de aplicare a pesticidelor care nu sunt utilizate pentru pulverizarea pesticidelor, pentru echipamentele de aplicare manual a pesticidelor sau pulverizatoare de spate i pentru echipamentele suplimentare de aplicare a pesticidelor, utilizate la scar foarte redus, care sunt enumerate n planul naional de aciune, prevzut la art. 4. Nu pot fi considerate echipamente utilizate la scar foarte redus, indiferent de condiii, urmtoarele tipuri de echipamente suplimentare de aplicare a pesticidelor: i) echipamente de pulverizare amplasate n trenuri sau n aeronave; ii) echipamente de pulverizare montate pe rampe mai mari de 3 metri, inclusiv cele amplasate pe echipamentele de semnat. b) scutirea de la inspecie a echipamentelor de aplicare manual a pesticidelor sau pulverizatoarelor de spate. n acest caz, organismul desemnat se asigur c operatorii au fost informai cu privire la: i) necesitatea de a schimba periodic accesoriile; ii) riscurile specifice legate de echipamentul respectiv; iii) utilizarea corect a echipamentului de aplicare, n conformitate cu art. 5. (7) Prin inspecii se verific dac echipamentul de aplicare a pesticidelor ndeplinete cerinele relevante prevzute n anexa nr. 2, n vederea obinerii unui grad ridicat de protecie a sntii umane i a mediului. (8) Echipamentul de aplicare a pesticidelor care respect standardele armonizate, stabilite la nivel comunitar, respect implicit cerinele de siguran de protecia sntii i a mediului. (9) Utilizatorii profesioniti trebuie s efectueze periodic controale tehnice i etalonri ale echipamentului de aplicare a pesticidelor, conform formrii profesionale de care au beneficiat, potrivit art. 5. (10) Organismul desemnat conform alin. (1) este responsabil cu punerea n aplicare a sistemelor de inspecie. (11) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete sistemele de certificare astfel concepute nct s permit verificarea inspeciilor i s recunoasc certificatele acordate n alte state membre, n conformitate cu cerinele menionate la alin. (7) i (8), chiar dac perioada

care a trecut de la efectuarea ultimei inspecii n alt stat membru este egal sau mai mic dect perioada cuprins n intervalul dintre inspecii stabilit prin prezenta ordonan de urgen. (12) Certificatele emise n alte state membre sunt recunoscute dac se respect intervalele de inspecie menionate la alin. (3). (13) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale informeaz Comisia European cu privire la sistemul de inspecii i efectuarea inspeciilor. (14) Modificarea anexei nr. 2 n raport cu evoluiile tehnice i tiinifice se realizeaz prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale CAPITOLUL IV PRACTICI I UTILIZRI SPECIFICE Art. 9 Pulverizarea aerian (1) Pulverizarea aerian a pesticidelor este interzis. (2) Prin excepie de la alin. (1), pulverizarea aerian poate fi permis numai n cazuri speciale, cu condiia respectrii urmtoarelor cerine: a) nu exist alternative viabile sau pulverizarea aerian prezint avantaje clare din punct de vedere al efectelor reduse asupra sntii umane i mediului, n raport cu aplicarea terestr a pesticidelor; b) pesticidele utilizate trebuie s fie aprobate nominal de Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a Plantelor, n vederea pulverizrii aeriene, n urma unei evaluri specifice a riscurilor care decurg din pulverizarea aerian. Lista pesticidelor autorizate n vederea aplicrii prin pulverizare aerian se aprob prin ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, ministrului mediului i pdurilor i ministrului sntii i se public pe pagina web a celor trei ministere. c) operatorul care efectueaz pulverizarea aerian trebuie s fie titularul unui certificat de tipul celui prevzut la art. 5, alin. (4). n perioada de tranziie, n care sistemele de certificare nu sunt nc operaionale, Autoritatea Aeronautic Romn poate accepta o alt form de atestare a cunotinelor, n condiiile legii; d) operatorul economic responsabil cu aplicarea pesticidelor prin pulverizarea aerian este autorizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Agenia Naional Fitosanitar n baza atestatului emis de Autoritatea Aeronautic Romn, care autorizeaz echipamentele i aeronavele pentru pulverizarea aerian a pesticidelor;

e) zona unde se face pulverizarea aerian nu trebuie s fie situat n imediata apropiere a zonelor rezideniale i a ariilor naturale protejate i a zonelor de protecie situate n vecintatea apelor conform art. 40 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul n care zona unde se face pulverizarea este situat n imediata apropiere a zonelor accesibile publicului, n autorizaie sunt incluse msuri specifice de gestionare a riscurilor pentru a se asigura c nu exist efecte nocive asupra trectorilor; f) ncepnd cu anul 2013, aeronavele trebuie s fie echipate cu accesorii care s constituie cele mai bune dispozitive tehnice existente, pentru reducerea devierii produselor pulverizate i asigurarea unor rate de stropire cu volum redus. (3) Condiiile specifice n care poate fi efectuat pulverizarea aerian sunt prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, Regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor art.38, alin. (1) lit.c). Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Ministerul Mediului i Pdurilor informeaz publicul cu privire la culturile, zonele, circumstanele i cerinele specifice de aplicare, inclusiv condiiile meteorologice n care pulverizarea aerian poate fi permis. (4) Orice utilizator profesionist care aplic pesticide prin pulverizare aerian trebuie s prezinte Direciei pentru Agricultur Judeen - Unitatea fitosanitar i Ageniei pentru Protecia Mediului o cerere de aprobare a planului su de a aplica pesticide, nsoit de documente care s demonstreze c sunt ntrunite condiiile menionate la alin. (2) i (3), precum i informaii cu privire la perioada optim n care se efectueaz pulverizarea aerian, la cantitile i tipul de pesticide utilizate. (5) Fiecare din cele dou autoriti menionate anterior, dup evaluarea documentaiei, vor comunica n scris aprobarea/neaprobarea planurilor de aplicare a pesticidelor prin pulverizarea aerian, Ministerul Mediului i Pdurilor, prin Agenia pentru Protecia Mediului menionnd inclusiv msurile specifice care trebuie luate pentru avertizarea n timp util a rezidenilor i a trectorilor i pentru protejarea mediului din vecintatea zonei pulverizate. (6) Cererile de aprobare a planurilor de aplicare a pesticidelor prin pulverizare aerian pentru care nu s-a primit un rspuns cu privire la decizia luat, n termen de 48 ore de la depunere, se consider aprobate. (7) n cazuri deosebite cum ar fi: n situaii de urgen generate de invazii ale agenilor de dunare sau n situaii dificile de aplicare a tratamentelor terestre din cauza terenurilor denivelate, se accept solicitarea aplicrii pesticidelor prin pulverizare aerian. 10

n aceste situaii, direcia pentru agricultur judeen unitatea fitosanitar i agenia pentru protecia mediului trebuie s aplice o procedur accelerat pentru a verifica dac sunt ndeplinite condiiile menionate la alin. (2) i (3), nainte de efectuarea pulverizrii aeriene, n termen de maxim 4 zile calendaristice. (8) Direcia pentru agricultur judeean unitatea fitosanitar i agenia pentru protecia mediului monitorizeaz toate aplicrile pesticidelor prin pulverizare aerian pentru a se asigura c sunt ntrunite condiiile menionate la alin. (2) i (3). (9) Direcia pentru agricultur judeen unitatea fitosanitar i agenia pentru protecia mediului nregistreaz toate cererile i aprobrile menionate la alin. (4), (6) i (7) i pun la dispoziia publicului informaii relevante pe care acestea le conin, menionate la alin. (3). Art. 10 Informarea publicului n planul naional de aciune trebuie incluse prevederi referitoare la informarea persoanelor care ar putea fi expuse la efectul de deviere a produselor pulverizate. Art. 11 Msuri specifice de protecie a mediului acvatic i a apei potabile (1) Ministerul Mediului i Pdurilor i Ministerul Sntii adopt msuri corespunztoare de protecie a mediului acvatic i a resurselor de ap potabil de efectele pesticidelor, conform Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Msurile adoptate de Ministerul Mediului i Pdurilor trebuie s fie compatibile cu dispoziiile relevante prevzute n Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i s se conformeze dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. (3) Msurile prevzute la alin. (1) includ: a) folosirea de preferin a pesticidelor care nu sunt clasificate periculoase pentru mediul acvatic, potrivit Hotrrii Guvernului nr. 937/2010 i care nu conin substane periculoase prioritare, aa cum sunt prevzute n Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare; b) utilizarea celor mai eficiente tehnici de aplicare a pesticidelor, ca utilizarea unui echipament de aplicare a pesticidelor cu deviere mic, n special n cazul culturilor verticale, cum ar fi plantaiile de hamei i n cazul livezilor, podgoriilor i pdurilor; c) utilizarea msurilor de reducere a riscului polurii externe cauzate de devierea pulverizrii, drenare i scurgere. Msurile trebuie s includ stabilirea zonelor tampon de dimensiuni corespunztoare pentru protejarea organismelor acvatice neint, zone de

11

protecie pentru apa de suprafa i apa subteran i zone utilizate pentru captarea apei potabile n care pesticidele nu trebuie s fie utilizate sau depozitate; d) reducerea sau eliminarea aplicrii pesticidelor pe sau de-a lungul drumurilor, cilor ferate, suprafeelor foarte permeabile sau a altor infrastructuri din apropierea apelor subterane sau de suprafa sau pe suprafee impermeabile cu risc mare de scurgere n apele de suprafa sau n sistemele de canalizare. Art. 12 Reducerea utilizrii pesticidelor sau a riscurilor n anumite zone (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Mediului i Pdurilor si Ministerul Sntii se asigur c n anumite zone specifice utilizarea pesticidelor este redus la minim sau interzis, lund n considerare igiena necesar, cerinele de sntate public, protecia i conservarea speciilor de flor i faun slbatic, precum i a habitatelor naturale menionate n anexele Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, sau rezultatele evalurii riscurilor relevante. (2) n aceste zone specifice sunt adoptate msuri adecvate de gestionare a riscurilor, i se utilizeaz cu prioritate produse de protecie a plantelor cu risc redus, aa cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, precum i msuri de control biologic. (3) Zonele specifice prevzute la alin. (1) sunt urmtoarele: a) zonele utilizate de public sau de grupurile vulnerabile, aa cum sunt definite la art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, ca parcurile, grdinile publice, terenurile de sport i de recreere, curile colilor i terenurile de joac i terenurile aflate n imediata vecintate a instituiilor de sntate public; b) ariile naturale protejate, stabilite potrivit Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare sau alte zone identificate n vederea instituirii msurilor de conservare necesare potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificrile i completrile ulterioare prin Legea nr. 49/2011; c) zonele tratate recent, utilizate sau accesibile lucrtorilor din agricultur. d) grdinile botanice, parcurile dendrologice care au elemente cu valoare de patrimoniu natural.

12

Art. 13 Manipularea i depozitarea pesticidelor i tratarea ambalajelor i a deeurilor de pesticide (1) Direciile pentru agricultur judeene unitile fitosanitare, ageniile pentru protecia mediului i Garda Naional de Mediu verific dac urmtoarele operaiuni efectuate de utilizatorii profesioniti i dup caz, de distribuitori nu pun n pericol sntatea uman sau a mediului: a) depozitarea, manipularea, diluarea i amestecul pesticidelor nainte de utilizare; b) manipularea ambalajelor i a deeurilor de pesticide; c) eliminarea amestecurilor din rezervor rmase dup aplicare; d) curarea echipamentului utilizat dup aplicarea pesticidelor; e) recuperarea sau eliminarea deeurilor de pesticide i a ambalajelor acestora n conformitate cu legislaia n vigoare privind deeurile. (2) Direciile pentru agricultur judeene unitile fitosanitare i ageniile pentru protecia mediului fac recomandari privind utilizarea pesticidelor cu toxicitate redus, a produselor formulate gata de utilizare i dimensiunea containerelor sau a ambalajelor utilizatorilor neprofesioniti. (3) Direciile pentru agricultur judeene unitile fitosanitare, ageniile pentru protecia mediului i Garda Naional de Mediu verific dac spaiile de depozitare a pesticidelor pentru uz profesional sunt construite astfel nct s mpiedice emisiile accidentale, dac amplasamentul, dimensiunile i materialele de construcie a depozitelor sunt corespunztoare scopului acestora i dac proprietarii depozitelor dein autorizaie de mediu pentru comercializare i depozitare, conform Ordinului ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu. Art. 14 Gestionarea integrat a duntorilor (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti promoveaz gestionarea duntorilor cu consum redus de pesticide i acord prioritate metodelor nechimice, astfel nct utilizatorii profesioniti de pesticide s treac la utilizarea practicilor i produselor disponibile, care prezint cele mai mici riscuri pentru sntatea uman i pentru mediu. (2) Gestionarea duntorilor cu consum redus de pesticide include att gestionarea integrat a duntorilor ct i agricultura ecologic, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 834/2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, al crui cadru instituional de aplicare a fost creat prin Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 65 /2010 13

pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecie i certificare, de aprobare a organismelor de inspecie i certificare i de supraveghere a activitii organismelor de control, Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind nregistrarea operatorilor n agricultura ecologic, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 51/2010 pentru aprobarea regulilor naionale privind autorizarea importurilor de produse agroalimentare ecologice din ri tere, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti stabilesc i susin crearea condiiilor necesare de punere n aplicare a gestionrii integrate a duntorilor. (4) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti se asigur c utilizatorii profesioniti au la dispoziie informaii i instrumente pentru monitorizarea duntorilor i pentru luarea deciziilor, precum i servicii de consultan privind gestionarea integrat a duntorilor. (5) Pn la data de 30 iunie 2013, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale trebuie s prezinte Comisiei Europene un raport privind punerea n aplicare a alin. (1)-(4) i n special dac au fost ndeplinite condiiile necesare pentru punerea n aplicare a gestionrii integrate a duntorilor. (6) Pn la 1 ianuarie 2014, n planul naional de aciune sunt prezentate modalitile prin care sunt puse n aplicare principiile generale ale gestionrii integrate a duntorilor aa cum sunt prezentate n anexa nr. 3, de ctre toi utilizatorii profesioniti de pesticide. (7) Modificarea anexei nr. 3 n raport cu evoluiile tehnice i tiinifice se realizeaz n conformitate cu procedura stabilit de Comisia European. (8) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete msurile necesare de stimulare a utilizatorilor profesioniti pentru punerea n aplicare, pe baz de voluntariat, a unor ghiduri specifice anumitor culturi sau sectoare privind gestionarea integrat a duntorilor. (9) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Asociaia Industriei de Protecia Plantelor din Romnia (AIPROM) sau asociaiile profesionale ale productorilor agricoli pot elabora ghidurile prevzute la alin. (8). (10) Ghidurile care sunt relevante sunt prezentate n planul naional de aciune.

14

CAPITOLUL V INDICATORI, RAPORTAREA I SCHIMBUL DE INFORMAII Art. 15 Indicatori (1) Indicatorii de risc armonizai sunt stabilii la nivel comunitar. (2) Prin planul naional de aciune se stabilesc indicatori naionali de monitorizare a progresului. (3) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti: a) calculez indicatorii de risc armonizai prevzui la alin. (1), folosind datele statistice culese n conformitate cu legislaia comunitar n vigoare privind statisticile referitoare la produsele de protecie a plantelor i alte date relevante; b) c) identific tendinele n ceea ce privete utilizarea anumitor substane active; identific elementele prioritare cum ar fi: substanele active, culturile, regiunile sau

practicile care necesit o atenie deosebit sau bunele practici care pot fi folosite ca exemple n vederea realizrii obiectivelor de reducere a riscurilor i efectelor utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i a mediului nconjurtor, ct i de ncurajare a dezvoltrii i introducerii gestionrii integrate a duntorilor i a unor tehnici sau abordri alternative pentru a reduce dependena de utilizare a pesticidelor. (4) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale comunic Comisiei Europene i celorlalte state membre rezultatele evalurilor desfurate n conformitate cu alin. (3) i pune la dispoziia publicului aceste informaii. (5) n msura n care anexa IV la Directiva 2009/128/CE se completeaz cu indicatorii de risc armonizai, acetia sunt preluai n legislaia naional prin introducerea unei noi anexe la prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL VI DISPOZIII FINALE Art. 16 Sanciuni (1) Urmtoarele fapte constituie contravenie i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 3.000 de lei la 5.000 de lei: (i) Nedeinerea de ctre operatorii care efectueaz pulverizarea aerian a unui certificat de formare profesional, n conformitate cu prevederile art. 5.

15

(ii) Utilizarea produselor de protecie a plantelor neaprobate pentru pulverizarea aerian. (iii) Utilizarea unor spaii necorespunztoare de depozitare a pesticidelor pentru uz profesional n vederea prentmpinrii emisiilor accidentale. b) cu amend de la 5.000 de lei la 10.000 de lei: (i) Utilizarea echipamentelor de aplicare a pesticidelor de uz profesional neinspectate periodic sau defecte. (ii) Aplicarea aerian a pesticidelor fr autorizaie emis de unitatea fitosanitar judeean. (2) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimum amenzii prevzute n actul normativ, agentul constatator fcnd meniunea despre aceast posibilitate n procesul-verbal. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 16 alin. (1) se realizeaz de ctre: a) persoane mputernicite de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; b) comisarii din cadrul Grzii Naionale de Mediu pentru contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) punctul (iii). Art. 17 Prevederile referitoare la contraveniile stabilite la art. 16 se completeaz cu cele ale Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 18 Taxe i tarife Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Mediului i Pdurilor i Ministerul Sntii stabilesc ntr-o manier transparent taxe i tarife asociate activitilor desfurate n baza obligaiilor prezentate n aceast ordonan de urgen a Guvernului, care vor fi aprobate prin ordine ale conductorilor acestor ministere, n termen de 90 zile de la publicarea prezentei ordonane de urgen. Art. 19 Transpunerea Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale comunic Comisiei Europene, dup publicare, prezenta ordonan de urgen precum i textele principalelor prevederi din legislaia naional adoptate n domeniul reglementat de prezenta ordonan de urgen. 16

Art. 20 Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen. *** Prezenta ordonan de urgen transpune prevederile Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 309 din 24.11.2009 i ale Rectificrii la Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 161, din 29.06.2010.

PRIM - MINISTRU,

EMIL BOC

17

Anexa nr. 1 Temele de formare menionate la articolul 5 din ordonana de urgen 1. Toat legislaia n vigoare referitoare la pesticide i la utilizarea acestora. 2.Impactul existenei pe piaa din Romnia a produselor de protecie a plantelor contrafcute/ilegale, riscurile pentru sntate i mediu reprezentate de acestea i metodele de identificare a produselor de acest tip. 3. Pericole i riscuri asociate pesticidelor i modalitile de identificare i control ale acestora, n special: (a) riscurile pentru oameni (operatori, rezideni, trectori, persoane care intr n zonele tratate i persoane care manipuleaz sau consum produse tratate), precum i modul n care aceste riscuri sunt agravate de factori precum fumatul; (b) simptomele intoxicaiilor cu pesticide i msurile de prim ajutor; (c) riscurile pentru plantele neint, pentru insectele folositoare, fauna slbatic, biodiversitate i mediu n general. 4. Noiuni privind strategiile i tehnicile de gestionare integrat a culturilor, principiile agriculturii ecologice, metodele biologice de lupt mpotriva duntorilor; informaii privind principiile generale, precum i orientri specifice pentru anumite culturi sau sectoare cu privire la gestionarea integrat a duntorilor. 5. Iniiere n evaluarea comparativ la nivel de utilizator, pentru a ajuta utilizatorii profesioniti s aleag, ntr-o situaie dat, produsul cu cele mai puine efecte secundare asupra sntii umane, asupra organismelor neint i asupra mediului, dintre toate produsele autorizate, pentru a remedia o anumit problem cu duntorii. 6. Msuri menite s reduc la minimum riscurile pentru oameni, pentru organismele neint i pentru mediu: practici de lucru sigure pentru depozitarea, manipularea i amestecarea pesticidelor, precum i eliminarea ambalajelor goale, a altor materiale contaminate i a surplusului de pesticide (inclusiv amestecurile rmase n rezervor) sub form concentrat sau diluat; metode recomandate pentru a controla expunerea operatorului (echipament de protecie individual). 7. Abordri bazate pe risc, care in seama de variabilele locale pentru bazinele hidrografice, precum clima, tipurile de sol i de culturi, precum i gradul de denivelare. 8. Proceduri de pregtire a echipamentului de aplicare nainte de utilizare, mai ales pentru etalonare, i pentru a face astfel nct funcionarea acestuia s prezinte riscuri minime pentru sntatea uman, speciile de flor i faun neint i mediul nconjurtor. 9. Utilizarea i ntreinerea echipamentului de aplicare a pesticidelor i tehnicile specifice de pulverizare (de exemplu, pulverizarea volumelor mici i duzele cu deviere mic), precum i 18

obiectivele controlului tehnic al pulverizatorilor n folosin i metodele de ameliorare a calitii pulverizrii. Riscuri specifice legate de utilizarea echipamentelor de aplicare manual a pesticidelor sau a pulverizatoarelor de spate i msurile relevante de gestionare a riscului. 10. Msuri de urgen pentru protejarea sntii umane, a mediului i a resurselor de ap n caz de deversare accidental, contaminare i condiii meteorologice extreme care ar putea conduce la riscuri de percolare a pesticidelor. 11. Atenie deosebit n zonele protejate stabilite n conformitate cu articolele 6 i 7 din directiva 2000/60/CE, transpus n legislaia naional prin Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrrile ulterioare. 12. Monitorizarea strii de sntte i faciliti de acces pentru a semnala orice incident sau incident bnuit. 13. Pstrarea evidenei utilizrii pesticidelor, n conformitate cu legislaia relevant. 14. Cunotine minime despre legislaia din domeniul chimicalelor privind: clasificarea, etichetarea, ambalarea acestora i fiele tehnice cu date de securitate.

19

Anexa nr. 2 Cerine n materie de sntate, siguran i protecia mediului legate de inspecia echipamentului de aplicare a pesticidelor Inspecia echipamentului de aplicare a pesticidelor acoper toate aspectele importante n vederea atingerii unui nalt grad de siguran i protecie pentru sntatea uman i pentru mediu. Eficacitatea optim a aplicrii ar trebui asigurat printr-o bun operare a dispozitivelor i a funciilor echipamentului pentru a garanta ndeplinirea urmtoarelor obiective: Echipamentul de aplicare a pesticidelor trebuie s funcioneze n mod fiabil i s fie folosit n mod corespunztor, n scopul pentru care a fost conceput, pentru a garanta c pesticidele pot fi dozate i distribuite cu exactitate. Echipamentul trebuie s fie ntr-o stare de funcionare care s permit cu uurin umplerea i golirea complet a acestuia n deplin siguran i s previn scurgerea pesticidelor. De asemenea, trebuie s permit curarea complet cu uurin. n plus, trebuie s garanteze sigurana operaiilor i s poat fi controlat i oprit imediat din locul operatorului. Atunci cnd sunt necesare, reglrile trebuie s fie simple, precise i s poat fi reproduse. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit urmtoarelor elemente: 1. Elementele de transmisie Elementele de siguran ale arborelui de transmisie i elementele de siguran ale conectorului la alimentarea electric trebuie s se afle la locul lor i n stare bun i nimic nu trebuie s mpiedice dispozitivele de protecie sau orice pies de transmisie mobil sau rotativ s i ndeplineasc funciile, astfel nct s se asigure protecia operatorului. 2. Pompa Volumul pompei trebuie adaptat nevoilor echipamentului, iar pompa trebuie s funcioneze corect pentru a garanta o rat de aplicare stabil i fiabil. Pompa nu trebuie s aib scurgeri. 3. Agitarea Dispozitivele de agitare trebuie s asigure o recirculare adecvat, astfel nct concentraia s fie omogen n tot amestecul de lichid pentru pulverizare din rezervor. 4. Rezervorul Rezervoarele, precum i indicatoarele de nivel, dispozitivele de umplere, sitele i filtrele, sistemele de golire i de cltire, precum i dispozitivele de amestecare trebuie s funcioneze astfel nct s reduc la minimum deversarea accidental, distribuirea neregulat a concentraiei, expunerea operatorului i depunerile din rezervor. 5. Sistemele de msur, comand i reglare

20

Toate dispozitivele de msur, de pornire i de oprire, de reglare a presiunii i/sau a debitului trebuie s fie calibrate corespunztor i s funcioneze n mod corect i nu trebuie s existe scurgeri. Controlul presiunii i acionarea dispozitivelor de reglare a presiunii trebuie s fie uor de realizat n timpul aplicrii. Dispozitivele de reglare a presiunii trebuie s i menin o presiune de lucru constant pentru un regim de funcionare constant al pompei, pentru a garanta aplicarea unui volum constant. 6. evile i conductele evile i conductele trebuie s fie ntr-o stare bun pentru a evita perturbri ale debitului lichidelor sau deversri accidentale n caz de spargere. Nu trebuie s existe scurgeri la nivelul evilor i conductelor atunci cnd echipamentul este utilizat la presiunea maxim de operare. 7. Filtrele n vederea evitrii turbulenelor i a unei repartizri neomogene a coninutului, filtrele trebuie s fie n stare bun, iar estura acestora trebuie s corespund mrimii duzelor din pulverizator. Sistemul de indicare a nfundrii filtrelor trebuie s funcioneze corect atunci cnd exist. 8. Rampa (pentru echipamentul de pulverizare a pesticidelor prin intermediul unei rampe orizontale aflate aproape de cultura sau materialul care este tratat) Rampa trebuie s fie n stare bun i stabil n toate direciile. Sistemele de fixare i reglare, precum i dispozitivele care permit amortizarea micrilor neintenionate i compensarea pantei trebuie s funcioneze n mod corespunztor. 9. Duzele Duzele trebuie s funcioneze corect, astfel nct s se evite orice scurgere n momentul opririi pulverizrii. Pentru a asigura omogenitatea pulverizrii, debitul fiecrei duze nu trebuie s devieze semnificativ fa de debitul nominal indicat n tabelele furnizate de fabricant. 10. Distribuirea Distribuirea transversal i vertical (n cazul aplicrii pe culturile verticale) a amestecului de produse pentru pulverizare n zona vizat trebuie s se fac uniform, dac este cazul. 11.Ventilatorul (pentru echipamentul de pulverizare a pesticidelor cu flux de aer) Ventilatorul trebuie s fie n stare bun i s produc un curent de aer stabil i fiabil.

21

Anexa nr. 3 Principiile generale ale gestionrii integrate a duntorilor 1. Prevenirea apariiei i/sau eliminarea organismelor duntoare ar trebui s se realizeze sau s fie sprijinit prin intermediul mai multor metode i, n special, prin: rotaia culturilor; utilizarea unor tehnici de cultivare adecvate (de exemplu tehnica semnatului tardiv, datele i densitile semnatului, subnsmnarea, aratul de conservare, curarea i nsmnarea direct); utilizarea, dup caz, a varietilor rezistente/tolerante, precum i a seminelor i a materialului sditor standard/ certificat; utilizarea fertilizrii echilibrate, a unor practici de stropire cu var i de irigare/drenare; prevenirea rspndirii organismelor duntoare prin msuri de igien (de exemplu prin curarea permanent a mainilor i a echipamentului); protejarea i rspndirea organismelor benefice importante, de exemplu prin msuri adecvate de protejare a plantelor sau prin utilizarea infrastructurilor ecologice nuntrul i n afara locurilor de producie. 2. Organismele duntoare trebuie s fie monitorizate cu ajutorul unor metode i instrumente adecvate, atunci cnd acestea sunt disponibile. Printre instrumentele adecvate ar trebui s se numere observaiile efectuate n cmp, precum i sistemele fiabile din punct de vedere tiinific pentru avertizare sonor, prognoz i diagnoz timpurie, atunci cnd este posibil, precum i apelarea la consultan din partea unor profesioniti calificai. 3. Pe baza rezultatelor monitorizrii, utilizatorul profesionist trebuie s decid dac i cnd s aplice msurile de protecia plantelor. Valorile-limit solide i fiabile din punct de vedere tiinific sunt componente eseniale n procesul de luare a deciziilor. Pentru organismele duntoare, valorile-limit stabilite pentru regiunea n cauz, zonele specifice, culturile i condiiile climaterice speciale trebuie luate n considerare nainte de aplicarea tratamentelor, atunci cnd acest lucru este posibil. 4. Metodele durabile biologice, fizice i alte metode nechimice trebuie preferate metodelor chimice, dac acestea asigur un control corespunztor al duntorilor. 5. Pesticidele aplicate trebuie s fie ct se poate de specifice pentru inta vizat i trebuie s aib efecte secundare minime asupra sntii umane, asupra organismelor neint i asupra mediului. 6. Utilizatorul profesionist ar trebui s menin utilizarea pesticidelor i alte forme de intervenie la nivelurile minime necesare, de exemplu prin aplicarea unor doze reduse, prin frecvena redus a aplicrii sau prin aplicri pariale, n condiiile n care nivelul de risc pentru vegetaie este 22

acceptabil, iar acestea nu mresc riscul de dezvoltare a rezistenei n cadrul populaiilor de organisme duntoare. 7. Atunci cnd se cunoate riscul rezistenei fa de o msur de protecie a plantelor i cnd nivelul populaiei organismelor duntoare necesit aplicri repetate de pesticide pe culturi, ar trebui aplicate strategiile antirezisten disponibile, pentru meninerea eficacitii produselor. Aceasta ar putea include utilizarea pesticidelor multiple cu modaliti diferite de aciune. 8. Pe baza nregistrrilor referitoare la utilizarea pesticidelor i a monitorizrii organismelor duntoare, utilizatorul profesionist ar trebui s verifice reuita msurilor de protecie a plantelor aplicate.

23

NOT DE FUNDAMENTARE Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ Ordonan de urgen a Guvernului pentru stabilirea cadrului instituional de aciune n scopul utilizrii durabile a pesticidelor pe teritoriul Romniei Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ Avnd n vedere necesitatea adoptrii rapide a unui cadru juridic n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene, necesar administrrii sectorului fitosanitar, se impune adoptarea prezentului act normativ n regim de urgen, n scopul: -asigurrii compatibilit ii legislaiei naionale cu acquis -ul UE n domeniul fitosanitar, respectiv Directiva 2009/128/CE; -stabilirii cadrului instituional pentru realizarea utilizrii durabile a pesticidelor; -reducerii dependenei de utilizarea pesticidelor; -reducerii riscurilor i efectelor utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i a mediului nconjurtor; -promovrii gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri i tehnici alternative, cum ar fi alternativele nechimice pentru pesticide. Neadoptarea proiectului de act normativ n regim de urgen conduce la: -afectarea sntii umane i a mediului nconjurtor prin utilizarea produselor de protecie a plantelor; -afectarea culturilor i a mediului prin utilizarea produselor de protecie a plantelor de ctre persoane neavizate; -meninerea dependenei de utilizarea pesticidelor; -aplicarea de sanciuni financiare mpotriva Romniei de ctre Curtea de Justi ie a Uniunii Europene datorit nendeplinirii obligaiilor de transpunere a directivei europene. Considerm c aceste elemente vizeaz interesul naional privind sntatea uman i a mediului nconjurtor i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat. 1. Descrierea Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a situaiei unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 309 din 24.11.2009, actuale creeaz n spaiul Uniunii Europene cadrul juridic comun pentru utilizarea durabil a pesticidelor, lund n consideraie abordrile legate de principiul precauiei i preveniei. Msurile prevzute n aceast directiv sunt complementare altor dispoziii comunitare din acelai domeniu, n special legislaiei comunitare privind conservarea florei i faunei slbatice, legislaiei din domeniul apei, din domeniul reziduurilor de pesticide din produse alimentare i furaje de origine vegetal i animal i din domeniul plasrii pe pia a produselor de protecie a plantelor. Obiectivul acestei directive este reducerea dependenei de utilizarea pesticidelor i protejarea sntii umane i a mediului de riscurile posibile asociate utilizrii pesticidelor. Termenul limit de transpunere a directivei este 26 noiembrie 2011. Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene are obligaia de a-i armoniza legislaia naional n domeniul utilizrii pesticidelor cu cea comunitar, prin transpunerea celor mai recente acte normative comunitare din acest domeniu. Prin prezenta ordonan de urgen se stabilesc: 2. Schimbri -liniile directoare de elaborare a Planului Naional de Aciune pentru reducerea preconizate riscurilor i a efectelor utilizrii pesticidelor asupra sntii umane i mediului i reducerea dependenei de utilizarea pesticidelor; -cerinele de formare i instruire a utilizatorilor profesioniti de pesticide, distribuitorilor i consilierilor; -cerinele care trebuie ndeplinite la comercializarea pesticidelor; -condiiile n care se va face inspecia echipamentului de aplicare a pesticidelor; -interzicerea pulverizrii aeriene i condiiile n care aceasta poate fi permis; -msuri specifice de protecie a mediului acvatic i a apei potabile; -reducerea utilizrii pesticidelor sau a riscurilor n anumite zone; 1

3. Alte informaii Sectiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ Proiectul de act normativ va avea un impact pozitiv 1. Impactul macroeconomic asupra sntii umane i mediului prin reducerea riscurilor i a efectelor utilizrii pesticidelor. 1 1 Impactul asupra mediului concurenial i Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. domeniul ajutoarelor de stat 2. Impact asupra mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impact asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Proiectul de act normativ va avea un impact pozitiv asupra mediului prin reducerea riscurilor i a efectelor utilizrii pesticidelor i prin introducerea i dezvoltarea gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri sau tehnici alternative, pentru a reduce dependena de utilizarea pesticidelor.

-manipularea i depozitarea pesticidelor i tratarea ambalajelor i a deeurilor de pesticide; -gestionarea integrat a duntorilor; -indicatorii de risc armonizai, raportarea i schimbul de informaii cu Comisia European. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Alte informaii Sectiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei Indicatori Anul curent Urmtorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit; (ii) impozit pe venit. Nu este cazul b) bugete locale: (i) impozit pe profit; c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri i servicii. Nu este cazul b) bugete locale; (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri i servicii. c) bugetul asigurrilor sociale de 2

stat: (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri i servicii. 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat; b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

Nu este cazul

Nu este cazul

5. Propuneri pentru a compensa Nu este cazul reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor Nu este cazul veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Sectiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate a) Proiectul de act normativ nu se refer la acest sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a subiect. proiectului de act normativ; b) Pentru implementarea prevederilor prezentei ordonane de urgen se vor elabora urmtoarele acte b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n normative: vederea implementrii noilor dispoziii. -Hotrre de Guvern privind stabilirea Planului Naional de Aciune; -Ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind desemnarea organismului care efectueaz inspecia echipamentelor de aplicare a pesticidelor; -Ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, ministrului sntii i ministrului mediului i pdurilor privind aprobarea listei cu pesticidele autorizate n vederea aplicrii prin pulverizare aerian. 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu Proiectul de act normativ transpune integral prevederile legislaia comunitar n cazul proiectelor ce Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European i a transpun prevederi comunitare Consiliului de stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 309 din 24.11. 2009. 3. Msuri normative necesare aplicrii directe a Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect actelor normative comunitare 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Nendeplinirea obligaiilor de transpunere a directivei Europene europene va determina aplicarea de sanciuni financiare mpotriva Romniei de ctre Curtea de Justi ie a Uniunii Europene. 5. Alte acte normative i/sau documente Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect 3

Sectiunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ. 1. Informaii privind procesul de consultare cu 1. n procesul de elaborare a proiectului de act organizaii neguvernamentale, institute de cercetare normativ au avut loc consultri cu Ministerul i alte organisme implicate Sntii, Ministerul Mediului i Pdurilor, Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a Ionescu ieti, Asociaia Industriei de Protecia avut loc consultarea, precum i a modului n care Plantelor din Romnia, AIPROM i asociaiile activitatea acestor organizaii este legat de obiectul profesionale ale productorilor agricoli. proiectului de act normativ. 2. Autoritile menionate anterior implicate n procesul de consultare i elaborare a proiectului de act normativ desfoar activiti i au atribuii care privesc obiectul proiectului de act normativ: sntatea plantelor, pulverizarea aerian, comerul cu pesticide, protecia mediului, protecia consumatorilor. 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care Proiectul de act normativ nu se refer la acest proiectul de act normativ are ca obiectiv activiti subiect. ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative. 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Proiectul de act normativ nu se refer la acest Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind subiect. constituirea consiliilor interministeriale permanente. 5. Informaii privind necesitatea avizrii proiectului de act normativ de ctre urmtoarele instituii: a) Consiliul Legislativ; Secretariatul General al Guvernului l transmite b) Consiliul Suprem de Aprare a rii pentru avizare i Consiliului Legislativ. c) Consiliul Economic i Social; d) Consiliul Concurenei; e) Curtea de Conturi. 6. Alte informaii: Sectiunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1.Informarea societii civile cu privire la n procesul de elaborare a proiectului de act necesitatea elaborrii proiectului de act normativ normativ au fost ndeplinite procedurile prevzute de Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional. Aciunea de informare se face prin afiarea pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. 2.Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice. - Conform Ordonanei de Urgen nr. 195/2005, art.38, alin.1 lit.c., Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Ministerul Mediului i Pdurilor informeaz publicul cu privire la culturile, zonele, circumstanele i cerinele 4

3.Alte informaii Sectiunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale i nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente.

specifice de aplicare a pesticidelor prin pulverizarea aerian, inclusiv condiiile meteorologice n care aceasta poate fi permis. -Lista pesticidelor autorizate n vederea aplicrii prin pulverizare aerian va fi publicat pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerului Sntii i Ministerului Mediului i Pdurilor. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Instituiile publice responsabile cu implementarea msurilor cuprinse n proiectul de act normativ sunt Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Sntii, Ministerul Mediului i Pdurilor i Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti.

2.Alte informaii Fa de cele prezentate mai sus, a fost elaborat prezenta Ordonan de Urgen a Guvernului pentru stabilirea cadrului instituional de aciune n scopul utilizrii durabile a pesticidelor pe teritoriul Romniei, pe care o supunem spre adoptare. MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Valeriu TABR Avizm favorabil: MINISTRUL SNTII Ritli LADISLAU MINISTRUL MEDIULUI I PDURILOR Lszl BORBLY

MINISTRUL AFACERILOR EUROPENE Leonard ORBAN

MINISTRUL JUSTIIEI Ctlin Marian PREDOIU