CAMERADEPUTAILOR

DireciapentruUniuneaEuropean

POLITICIIORIENTRIEUROPENE

SintezaactivitilorUE
713aprilie2014

AUTORI
dr.CristinaSTROESCU
coordonator

MihaelaZVOIANU
expertparlamentar

CarmenDenisaION
consilierparlamentar

Sursedeinformareifoto:
www.europa.europarl.eu
www.ec.europa.eu
http://www.gr2014.eu
www.europa.eu
www.consilium.europa.eu
www.curia.europa.eu

DIRECIAPENTRUUE,2014
Publicaiaelectronic,nfiinatnanul2007,
poatefiaccesat:
http://www.cdep.ro/pls/parlam/AFACERI_E
UROPENE.listdocsupl?tip=szs

Cuprins

PARLAMENTULEUROPEAN...4
COMISIAEUROPEAN7
PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE..16
NALTULREPREZENTANTALUNIUNII
PENTRUAFACERIEXTERNEIPOLITICADESECURITATE...18

PARLAMENTULEUROPEAN

n perioada 7 10 aprilie 2014, deputaii europeni iau desfurat activitatea n cadrul comisiilor
permanentealeParlamentuluiEuropean,laBruxelles(Belgia)iauavutiactivitincircumscripii.

Dinactivitateacomisiilor

COMISIAPENTRUCULTUR(CULT)

Restituireabunurilorculturaleexportateilegal
Membrii din Comisia CUTL au adoptat, pe 10 aprilie a.c., norme mai simple
1
pentru a ajuta statele
membresirecuperezebunurileculturaleexportateilegaldepeteritoriullor.
MaimultestatemembrealeUE,cumarfiItalia,Polonia,Frana,GermaniaiRomniaaufostvictime
alefurturilormajoreiexporturiilegaledebunuridinpatrimoniulculturaldelacreareapieeiinterne.
Oriceobiectclasificatdectrelegislaianaionala
unuistatmembrucafiindtezaurnaional,exportat
ilegaldepeteritoriulsudupanul1993,arputea
fi acum recuperat printro procedur de restituire
mai flexibil. Pentru a permite returnarea, unui
numr ct mai mare de bunuri, toate limitele
privind valoarea i vechimea obiectelor au fost
scoasedinnoultext.
Autoritilenaionaleauoperioadde6luni(fa
de 2 luni cum era prevzut n vechea legislaie)
pentruadeterminadacunobiectgsitntrunalt
stat membru este un obiect cultural clasificat ca
exportat ilegal de pe teritoriul su, iar statul
membru are la dispoziie 3 ani pentru a depune
cererealorderambursare(fade1annlegislaiaanterioar).
n ceea ce privete compensarea, o persoan care deine un bun cultural cerut de ctre un stat
membru trebuie s dovedeasc faptul c, atunci cnd a achiziionat acel obiect, a luat toate msurile
necesare pentru a se asigura c a provenit de la o surs legal: condiiile de achiziie, permisele
necesare de ieire din ar, precum i consultarea registrelor cu obiecte culturale furate. n cazul n
caretitularulnupoatedemonstraacesteelemente,statulreclamantnuvamaifiobligatsiplteasc
compensaie.
PotrivitComisieiEuropene,aproximativ8.000deinfraciunicontrapatrimoniuluinaionalsuntcomise
n fiecare an n UE i aproximativ 40.000 de obiecte culturale sunt exportate ilegal. Pe plan

1
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/cult/dt/1023/1023710/1023710en.pdf

internaional, traficul cu bunuri culturale a venit foarte frecvent, situnduse pe locul 3, dup traficul
dedroguriidearme,aadupcumreiesedinstatisticialeUNESCO
2
iONU.
Parlamentul European va vota n plenul su din 16 aprilie a.c., prezenta modificare de directiv
3
,
urmndcarescriereatextulsfieaprobatnmodoficialdectreConsiliu.

COMISIAPENTRUTURISMITRANSPORT(TRAN)

UnnouacordprivindrestriciiledeoperarereferitoarelazgomotpeaeroporturiledinUE
Restriciile de exploatare pentru zgomot continu s fie stabilite de ctre autoritile regionale i
naionale.Cutoateacestea,persoanelecarelocuiescnapropiereaaeroporturilorartrebuisfiemai
bine informate cu privire la problemele de sntate care ar urma sa le aib n urma expunerii
ndelungateicontinuelazgomot,semenioneazntrunacordntreParlamentiConsiliuiadoptat
deComisiaTRANpe10apriliea.c.,urmndafivotatnplenulPEtotnaprilie.
Noile prevederi care reglementeaz decizia cu privire la atenuarea zgomotului de la aeronave
4
ar
aduce legislaia UE n concordan cu principiile Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale. n
conformitatecuacestenorme,restriciiledeexploatarereferitoarelazgomotpeaeroporturiledinUE
continusfiestabilitedectreautoritilenaionaleiregionale.
()ComisiaEuropeannuaredreptuldeablocasaudeaschimbacevaacestacordestesoluiape
care o dorim a fost de prere raportorul Jrg Leichtfried (S&D, AT), care a mprtit temerile sale
celorlalimembriaiComisieiTRAN.
Textulprevedecancazulncareprocesulprincareacesterestriciideoperarecaresuntnegociatenu
respectregulile,ComisiaEuropeanpoatenotificaautoritateacompetent.
n timpul discuiilor cu Consiliul, negociatorii Parlamentului European sau asigurat c dispoziiile
referitoareladeciziilereferitoarelarestriciiledeoperarevorfiaflateidectreceteniicarelocuiesc
n apropierea unui aeroport i care vor fi mai bine informai cu privire la aceast tem, precum i c
efectelezgomotuluieliberatpotcreaproblemedesntate
TextulacorduluivafiaprobatdectreParlamentulEuropeanncadrulsesiuniiplenaredinlunaaprilie.

CONFERINAPREEDINILORDINPARLAMENTULEUROPEAN
n cadrul reuniunii preedinilor, n data de 10 aprilie a.c., liderii de grupuri politice, mpreun cu
preedintele Schulz, sau ntlnit cu preedintele Herman Van Rompuy pentru a discuta despre
alegerea viitorului preedinte al Comisiei Europene. Marea majoritate a liderilor de grup a czut de
acord asupra faptului c urmtorul preedinte trebuie ales dintre candidaii prezentai de grupuri (cu
susinerepoliticnPE).

2
http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=13039&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
3
COM(2013)3112013/0162/CODPropunerededirectivaParlamentuluiEuropeaniaConsiliuluiprivindrestituirea
bunurilorculturalecareauprsitilegalteritoriulunuistatmembru
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0311:FIN:RO:PDF
4
Position of the Council at first reading with a view to the adoption of a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND OF THE COUNCIL on the establishment of rules and procedures with regard to the introduction of noiserelated
operating restrictions at Union airports within a Balanced Approach and repealing Directive 2002/30/EC
http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%205560%202014%20INIT

Conferina preedinilor (n forma acutal) se va reuni pe 27 mai a.c., la 11.30, pentru a evalua
rezultatelealegeriloreuropene.
Anul acesta va fi pentru prima dat cnd, n conformitate cu prevederile Tratatului de la Lisabona
5
,
preedinteleComisieiEuropenevafialesdeParlamentulEuropean.Proceduraprevedenumireaunui
candidat din partea Consiliului European (n urma unui vot cu majoritate calificat), innd seama de
rezultatele alegerilor i dup consultarea cu reprezentanii si, care va fi supus votului PE (cu
majoritateabsolut).Dac nu va obine votul necesar, Consiliul trebuie s propun un alt candidat n
termendeolun.

5
DeclaraiicuprivirelarespectareaTratatelor(aart.17(67)TUE):reprezentaniiParlamentuluiEuropeaniaiConsiliuluiEuropean
trebuie s procedeze, nainte de adoptarea deciziei Consiliului European, la efectuareaconsultrilor necesare n cadrul consideratca
fiind cel mai adecvat. Aceste consultri vor viza profilul candidailor la funcia de preedinte al Comisiei, avnd n vedere alegerile
pentru Parlamentul European (n conformitate cu ). Formele de realizare a acestor consultri pot fi stabilite de ctre Parlamentul
EuropeaniConsiliulEuropeanntimputilidecomunacord.

COMISIAEUROPEAN

MOBILITATEITRANSPORTURI

ComisiaEuropeancerestandardestrictedereglementareadronelorcivile
Comisia European a propus stabilirea de noi standarde stricte pentru reglementarea activitilor
dronelorcivilesistemedeaeronavepilotatedeladistan(remotelypilotedaircraftsystems,RPAS)
6
.
Noile standarde vor acoperi domeniile siguranei, securitii, vieii private,
proteciei datelor, rspunderii i asigurrilor. Scopul urmrit este de a se
permite industriei europene s devin un lider mondial pe piaa acestei
tehnologii emergente, asigurnd n acelai timp activarea tuturor garaniilor
necesare.
DronelecivilesuntdincencemaiutilizatenEuropa,nriprecumSuedia,
FranaiRegatulUnit;elesuntprezentendiferitesectoare,nscadrulcare
reglementeaz activitatea acestora este fragmentat. La nivel naional se aplic normele de siguran
debaz,nselediferdelaunstatmembrulaaltul;nacelaitimp,oseriedegaraniifundamentale
nusuntabordatenmodcoerent.
ComisiaaprezentatprimultabloudebordalUEndomeniultransporturilor
Tabloul compar rezultatele statelor membre, grupate n 22 de categorii legate de transport, i
evideniazpentrucelemaimultedintreacestecategoriiprimelecincirifruntaeiultimelecinci,cu
celemaislaberezultate.riledeJosiGermaniaseaflpeprimelelocuricurezultatefoartebunela
11categorii,urmatedeSuedia,RegatulUnitiDanemarca.
ObiectivulacestuiprimtabloudebordalUEndomeniultransporturiloresteaceladeaoferioimagine
asupradiversitiirezultatelornregistratedestatelemembrenacestdomeniu,nntreagaEurop,i
de a sprijini statele membre n identificarea deficienelor i n definirea prioritilor n materie de
politici i investiii. Tabloul de bord reunete date provenite din diverse surse (de exemplu, Eurostat,
Agenia European de Mediu, Banca Mondial i OCDE). Comisia intenioneaz s mbunteasc
indicatorii n anii urmtori, n dialog cu statele membre, cu reprezentanii sectorului i cu alte pri
interesate,ismonitorizezeprogreselestatelormembrentimp.

6
COM(2014)207, COMUNICARE O nou er pentru aviaie Deschiderea ntrun mod sigur i sustenabil a pieei
aeronautice pentru utilizarea civil a sistemelor de aeronave pilotate de la distan:
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/CE/2014/COM_2014_207_RO_ACTE_f.pdf

Tabelul indic de cte ori apare fiecare ar printre fruntai i de cte ori printre statele cu cele mai slabe rezultate.
Punctajultotalestecalculatprinscdereapunctajelornegativedincelepozitive:

Printreprimele5 Printreultimele5 ngeneral

NL 11 0 11
DE 11 1 10
SE 9 1 8
UK 9 2 7
DK 5 0 5
Fi 6 3 3
LU 5 2 3
MT 4 2 2
AT 3 2 1
FR 5 4 1
IE 5 5 0
SI 4 4 0
ES 4 4 0
BE 4 4 0
EE 4 5 1
SK 4 5 1
LV 4 5 1
CZ 2 3 1
HU 3 5 2
IT 3 5 2
HR 1 4 3

CY
PT
RO
7
LT
EL
BG
PL

SN
Asis
Com
cons
(mH
nca
aduc
iden
care
bun
cu a
cum
table
mon
disp
Utili
sn
punc

7
http
8
http

2
3
7
4
2
2
3
3

NTATE
tenmedi
misia Europ
sultare
8
pr
Health) sau
adrulcreia
c contri
ntificrii un
e s se ame
starea ce
ajutorul dis
m ar fi te
etele, d
nitorizare a
pozitivefr
zarea se
tatea este
ctedevede
las pac
contribu

p://ec.europa
ps://ec.europ
icalnform
pean a
ivind ms
sntatea
ainvitpub
buii n
nor modali
elioreze sn
etenilor
spozitivelor
elefoanele
dispozitivel
a pacienilo
fir.
erviciilor
e benefic
ere:
cienilor lib
uindlaprev

a.eu/transpor
pa.eu/digitala
matdebuz
lansat o
ntatea
mobil,
bliculsi
vederea
iti prin
ntatea i
europeni
r mobile,
mobile,
le de
or i alte
de m
din trei
bertatea de
venireaprob

rt/factsfundi
agenda/en/n
5
6
7
6
8
9
9
zunar:deblo
e a lua pro
blemelorde
ings/scoreboa
ews/greenp
ocareapot
priile deciz
esntate;
ard/countries
apermobile
enialuluis
zii, oferindu
s/romania/in
healthmhea
serviciilord
ule o mai
dex_en.htm
lth
3
3
3
4
6
6
6

demsnta
mare inde
ate
ependen
9

1
0

asigurunsistemdeasistenmedicalmaieficient,carepoategeneraeconomiiimportante;
creeazoportuniti uriae pentru serviciile inovatoare, pentru ntreprinderile nounfiinate i
pentrupiaaaplicaiilormobile.
Printre preocuprile exprimate n acest domeniu se numr abordarea aspectelor precum sigurana
aplicaiilordemsntate,ngrijorrilelegatedeutilizareadatelorfurnizate,lipsadeinteroperabilitate
ntre soluiile disponibile i necunoaterea de ctre prile interesate a obligaiilor juridice aferente
aplicaiilor privind stilul de via i bunstare, de exemplu, cele legate de respectarea normelor n
domeniul proteciei datelor; trebuie, de asemenea, s se rspund la ntrebarea dac aceste aplicaii
suntsaunudispozitivemedicaleidacaunevoiedemarcajulCE.

PIAINTERNISERVICII
Comisia European propune consolidarea implicrii acionarilor i introducerea conceptului de
ultimul cuvnt n ceea ce privete remunerarea pentru cele mai mari societi comerciale din
Europa
Comisia European a adoptat n data de 9 aprilie 2014 o serie de msuri menite s mbunteasc
guvernana corporativ
9
a celor aproximativ 10000 de societi comerciale cotate la bursele din
Europa. Acest lucru ar contribui la competitivitatea i sustenabilitatea pe termen lung a societilor
respective. Pachetul de msuri pune n aplicare aciunilecheie identificate n Comunicarea privind
finanareapetermenlungaeconomieieuropene,dindatade27martie
10
.
RevizuireaDirectiveiprivinddrepturileacionarilor

9
Guvernana corporativ i dreptul societilor comerciale sunt eseniale pentru asigurarea faptului c ntreprinderile
suntbineadministrateisustenabilepetermenlungi,prinurmare,audejucatunrolimportantnfinanareapetermen
lungaeconomieieuropene.
10
POLITICIIORIENTRIEUROPENE,SintezaactivitilorUE,2430martie2014,pag9:
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2014/szs_1519.pdf

Asistena mSntatea este o component nou a esntii, care const n utilizarea

tehnologiilor informaiei i comunicaiilor pentru a asigura o calitate mai bun a produselor,
serviciiloriproceselordindomeniulsntii.Esteundomeniupromitor,carenunlocuiete
serviciile tradiionale de asisten medical, ci le completeaz. Publicat n anul 2012,
Comunicarea Comisiei privindPlanul de aciune privind esntatea 20122020a recunoscut
avantajele actuale i poteniale ale aplicaiilor mobile n domeniul sntii, precum i riscurile
potenialeasociateacestora,iaanunatprezentaCarteverdeprivindmsntatea.

1
1

Propunereaderevizuireadirectiveinvigoareprivinddrepturileacionarilor(Directiva2007/36/CE)ar
remedia deficienele n materie de guvernan corporativ legate de comportamentul societilor
cotatelabursialconsiliilordeadministraie,alacionarilor(investitoriinstituionaliiadministratori
de active), al intermediarilor i consilierilor de vot(adic firmele care ofer servicii acionarilor, n
specialconsilierenmateriedevot)aiacestorsocieti.Aacumaartatcriza,santmplatpreades
caacionariissprijineabordareaadministratorilordeasumareaunorriscuriexcesivepetermenscurt
isnumonitorizezendeaproapesocietilencareauinvestit.Propunerilelearpermiteacionarilor
sseprevalezemaiuordedrepturilepecareleaudejaasuprasocietilori,totodat,sconsolideze
drepturilerespective,ncazulncareestenecesar.Acestlucruarcontribuilaasigurareauneimaimari
implicri din partea acionarilor, ar responsabiliza mai mult personalul de conducere i ar servi
intereselorsocietiipetermenlung.Operspectivpetermenndelungatcreeazcondiiioperaionale
mai bune pentru societile cotate i mbuntete competitivitatea acestora.Printre principalele
elemente ale propunerii se numr consolidarea cerinelor n materie de transparen pentru
investitorii instituionali i administratorii de active privind politicile lor de investiii i de implicare n
ceea ce privete societile n care investesc, precum i un cadru care s faciliteze identificarea
acionarilor, astfel nct acetia s i poat exercita mai uor drepturile (de exemplu, drepturile de
vot), n special n situaiile transfrontaliere (se estimeaz c 44% dintre acionari provin din alt stat
membru al UE sau din strintate). Consilierii de vot ar trebui, de asemenea, s asigure o mai mare
transparennceeaceprivetemetodologiileutilizatelaelaborarearecomandrilordevotpecarele
formuleaz referitoare la modul n care gestioneaz conflictele de interese. Pentru prima dat, sar
introduce la nivel european conceptul de ultim cuvnt n ceea ce privete remunerarea. n prezent,
exist o corelare insuficient ntre salarizarea i performanele personalului de conducere, ceea ce
ncurajeaztendineleduntoaredefavorizareauneiabordripetermenscurt.Propunerilearobliga
societile s publice informaii clare, comparabile i cuprinztoare cu privire la politicile lor de
remunerare i la modul n care acestea sunt puse n practic. Nu ar exista niciun plafon obligatoriu
privindremunerarealanivelulUE,nsfiecaresocietateartrebuissupunpoliticasaderemunerare
unui vot al acionarilor cu for juridic obligatorie. Politica respectiv ar trebui s includ un nivel
maxim al remuneraiei cadrelor de conducere, s explice modul n care contribuie la interesele pe
termen lung i la sustenabilitatea societii, s explice modul n care sa inut cont de condiiile de
plat i de munc ale angajailor societii la stabilirea politicii, inclusiv s explice raportul dintre
remuneraiamedieaangajailoriceaacadrelordeconducere.
Recomandarea Comisiei privind calitatea raportrii cu privire la guvernana corporativ (principiul
conformaresaujustificare)
n sens mai larg, recomandarea urmrete s mbunteasc activitatea de raportare n materie de
guvernan corporativ a societilor cotate la burs. n mare parte, instrumentele de guvernan
corporativnusuntobligatoriidinpunctdevederejuridic,deaceeaesteesenialcaabordareadetip

1
2

conformaresaujustificare,carepresupunecaosocietatecomercialcareopteazsseabatdela
codul de guvernan corporativ aplicabil s justifice abaterea n cauz, s funcioneze n mod
corespunztor. Abordarea ofer societilor un grad nsemnat de flexibilitate, deoarece recunoate
faptulc,nanumitecircumstane,nerespectareaunorrecomandriarputeascorespundmaibine
interesuluiacestoradectrespectareacoduluinproporiede100%.Cutoateacestea,societilecare
seabatdelacoduldeguvernancorporativaplicabilnureuescadeseasexpliceabatereanmod
corespunztor, iar din acest motiv este mult mai dificil pentru investitori s ia decizii de investiii n
cunotindecauz.ObiectivulrecomandriiComisieiesteaceladeaoferiorientrisocietilorcotate
laburs,investitorilorialtorpriinteresate,nscopuldeambunticalitateaglobaladeclaraiilor
deguvernancorporativpublicatedentreprinderi.
Directivaprivindsocietilecuasociatunic
nprezent,IMMurileseconfruntcupreamulteobstacolecarelengreuneazactivitileeconomice
n cadrul pieei unice. Din punctul de vedere al dreptului societilor comerciale, acestea consider
adeseacestecostisitoridificilsidesfoareactivitatealaniveltransfrontalier.Numaiunnumr
micdeIMMuri(2%)investescinfiineazfilialenstrintate.
Propunerea de directiv privind societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic elimin
acesteobstacole,ntructstandardizeazcerineleprivindcreareadesocieticuasociatunic.Aceasta
elimin procesul greoi al nregistrrii filialelor i permite IMMurilor s i desfoare cu mai mult
uurinactivitateanntreagaUE.
Principaleleelementealepropunerii:
statelemembrearaveaobligaiasprevadnlegislaialornaionaloformjuridicspecific
pentru societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic, avnd aceleai cerine pe
ntreg teritoriul UE. Aceast form juridic ar avea o denumire comun:Societas unius
personae(SUP);
statelemembrearaveaobligaiasautorizezenregistrareaSUPdirectonline,frafinecesar
cafondatorulsocietiiscltoreascnaradenregistrarenacestscop;
propunereaoferunmodeldestatut,identicnntreagaUE,disponibilntoatelimbileoficiale
aleUEiarconineelementelenecesarepentruaadministraosocietatecurspunderelimitat
cuasociatunic.Arfiintrodusocerinminimdecapitalde1europentruSUP;
sarasiguraoproteciecorespunztoarepentrucreditori,prinintermediulunuitestalbilanului
ialuneideclaraiidesolvabilitate.

1
3

OCUPAREAFOREIDEMUNC,AFACERISOCIALEIINCLUZIUNE

Muncanedeclarat:ComisiaEuropeanpropuneonouplatformpentruambuntiprevenireai
descurajareaacesteipractici
Comisia European a propus crearea unei platforme europene care s ajute la mbuntirea
cooperrii la nivelul UE, cu scopul de a preveni i de a descuraja ntrun mod mai eficace munca
nedeclarat. Platforma va reuni diferitele organisme naionale de aplicare a legii implicate n
combaterea muncii nedeclarate, fenomen care deterioreaz grav condiiile de munc, concurena
loialibugetelepublice.
Noua platform ar urma s reuneasc toate organismele de aplicare a legii
implicate n combaterea muncii nedeclarate, cum ar fi inspectoratele de
munc i organismele de securitate social sau autoritile fiscale i din
domeniulmigraiei,precumialtepriinteresate,deexemplureprezentani
la nivelul UE ai angajatorilor i ai salariailor. Propunerea prevede
catoatestatele din Uniune s devin membre ale Platformei, deoarece
muncanedeclaratesteproblematuturor,iarparticipareacomunrilordin
UEesteesenialpentruasoluionasituaiiletransfrontaliere.
Nouaplatformarurma:
s ofere un forum n cadrul cruia experii ar putea face schimb de informaii i bune practici,
dezvoltndastfelcontactelelimitateexistentenprezent;
sanalizezecaredintreinstrumenteledisponibilelanivelnaionalilanivelulUEarputeaajuta
la identificarea unor soluii la problemele comune, printre care se numr, de exemplu,
fenomenul falselor activiti independente i al muncii nedeclarate n cadrul lanurilor de
subcontractare;
s abordeze anumite aspecte transfrontaliere, de exemplu prin explorarea unor modaliti de
mbuntireaschimburilordedatentreadministraiilenaionale;
sconsolidezecooperareaoperaionalprinsesiunideformarecomune,schimburidepersonal
iinspeciicomune;
s elaboreze principii i orientri comune pentru efectuarea inspeciilor al cror rol este
combatereamunciinedeclarate;
smreascgraduldecontientizareaproblemeiprinintermediulunoractiviticomune,cum
arficampaniieuropeneiadoptareadestrategiiregionalesaulanivelulUE.

1
4

Munca nedeclarateste definit ca fiind orice activitate remunerat, care

este legal n ceea ce privete natura ei, dar care nu este declarat
autoritilor publice, lund n calcul diferenele dintre sistemele de
reglementare din statele membre. Aceast noiune a fost integrat n
Strategia european pentru ocuparea forei de munc i, din 2001, este
inclus n Orientrile privind ocuparea forei de munc, destinate statelor
membre. Conform unui sondaj Eurobarometru efectuat n 2013,
aproximativ unul din zece europeni (11%) a recunoscut c, n anul
precedent, a achiziionat bunuri sau servicii care presupuneau munc
nedeclarat,ntimpce4%dintreceiintervievaiaudeclaratcauprestat
einii muncnedeclarat.Anchetaareflectatincidenaacestuifenomen
ntro gam larg de sectoare i a indicat, n acelai timp, existena unor
diferenesemnificativentrestatelemembre.
Pachetul privind ocuparea forei de muncdin aprilie 2012 a evideniat
faptul c trecerea de la munca neoficial sau nedeclarat la angajarea cu
forme legale ar putea contribui la reducerea omajului i a atras atenia
asupranecesitiiuneicooperrimaistrnsentrestatelemembre.
La mijlocul anului 2013, Comisia a desfurat o consultare iniial cu
reprezentani la nivelul UE ai angajatorilor i ai salariailor referitoare la
eventuale msuri viitoare ale UE menite s intensifice cooperarea dintre
autoritile naionale responsabile de asigurarea respectrii legislaiei.
Acest exerciiu a fost urmat de o a doua consultare, la nceputul anului
2014.nambelecazuri,parteneriisocialiauindicatcaciunealanivelulUE
va aduce un plus de valoare eforturilor depuse la nivel naional.
Parlamentul European, nRezoluia sa din 14 ianuarie, a fcut apel la o
cooperare mai strns i a recomandat consolidarea inspectoratelor de
muncnvedereacombateriimunciinedeclarate.

1
5

DREPTURILECOPILULUI

Identificareacelormaieficacemijloacepentruprotejareacopiilormpotrivaviolenei

Comisia European a lansat o consultare online

11
, deschis pn n 3 iulie, cu scopul de a sprijini
statele membre n elaborarea unor sisteme integrate i eficace pentru protecia copiilor. Protecia
copiluluiestedomeniulcareseaflnprimulrndn
responsabilitatea fiecrui stat membru iar UE are
compentene n stabilirea drepturilor acestuia.
Tratatul de la Lisabona prevede obligaia UE de a
promovaproteciadrepturilorcopiluluiiarComisiaa
urmrit ndeplinrea obiectivelor (11 aciuni)
prioritare stabilite n agenda sa pentru drepturile
copilui i adoptate n februarie 2011. Prin aceast
consultare se intenioneaz a se formula pn la
sfritul anulu 2014 noi orientri pentru statele
membre, valorificnd soluiile adunate cu acest
prilej, n acord cu dispoziiile art.19 din convenia
ONU referitoare la protecia copiilor mpotriva
oricror forme de violen. Potrivit informaiilor
Comisiei Europene n UE 1 copil din 4 trete n
srcie i este expus la un risc mare de vtmare;
250.000 de copiii sunt declarai disprui n fiecare
an; 15% dintre victimele traficului de persoane sunt
copii; peste 1 milion de copii triesc n centre de
plasament; din numrulsolicitanilor deazil anual
suntcopii.

11
PaginaComisieiEuropenepoatefiaccesatpehttp://ec.europa.eu/justice/newsroom/fundamental
rights/opinion/140402_en.htm

Domeniile avute n vedere:

respectarea drepturilor copiilor;
aplicarea justiiei penale, civile,
azil i integrare, sigurana
sntii.
Obiectivul consultrii:
dezvoltarea unor orientri la
nivelul UE i sprijinul aferent
statelor membre pentru
mbuntirea situaiei copiilor,
dezvoltarea unor orientri cu
privire la sistemele integrate de
protecie a copilului.

1
6

PREEDINIACONSILIULUIUNIUNIIEUROPENE

Motoul:Europacutrilenoastrecomune.
AFACERIGENERALE

n cadrul reuniunii de la Haga, din 9 aprilie a.c., preedinia

elen, reprezentat de preedintele grupului de lucru pentru
probleme legate de dreptul civil dl Spiridon Vrellis, a depus
instrumentele UE de ratificare pentru Convenia
12
de la Haga
privind recuperarea internaional a pensiei alimentare i a
altorformedentreinerefamilial
13
.Acestaesteconsideratafi
un pas important n dezvoltarea armonioas a relaiilor dintre
Uniuneistateleterendomeniulobligaiilordentreinere.Se
va pune accent pe sprijinirea intereselor copilului prin
eficientizarea procedurilor pentru a se depi obstacolele
financiare, contnd pe sprijinul fiecrui stat de a asigura
asisten juridic gratuit pentru astfel de situaii. Se prevede
un sistem bazat n mare parte pe proceduri accelerate i
simplificate pentru recunoaterea i executarea hotrrilor de
ntreinere efectuate n statele contractante. n practic,
reedina obinuit a prtului sau a creditorului, n statul n
caresainiiatprocedura,suntsusceptibileafielementeprincipalepentrurecunoatereaiexecutarea
hotrrilordentreinere.

12
ConveniadelaHagaprivindobinereapensieialimentareiaaltorformedentreinerefamilial,mpreuncuProtocolulprivind
aplicabilitatea obligaiilor de ntreinere, a fost semnat la 23 noiembrie 2007. Conferina de Drept internaional privat a devenit
organizaie interguvernamental permanent n 1955 i numr aproximativ 70 de state membre. Misiunea sa este de a elabora
reglementri pentru unificarea treptat a dreptului internaional privat prin abordri comune pentru probleme care se refer la
competenajurisdicionalainstanelorjudectoreti,lalegeaaplicabil,larecunoatereaincuviinareaexecutriihotrrilorntr
un domeniu foarte extins, de la dreptul comercial i bancar la procedura civil internaional, de la protecia copilului la regimul
bunurilormatrimonialeistarecivil.nconcluzie,Conferinaurmreteconsolidareasecuritiijuridice.Reuniuneaorganizaieieste
odatlapatruanipentruanegociaiadoptaconveniiiadecideasupraagendeiviitoare.Proiecteledeconveniisuntpregtitede
comisii speciale i de grupuri de lucru care se reunesc de mai multe ori pe an. Activitatea Conferinei este coordonat de un Birou
permanentcareseafllaHagaicarepregtetesesiunileplenareialecomisiilorspeciale.
13
n acest sens i propunerea Comisiei COM(2005)0649 Regulamentul Consiliului privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea deciziilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere (o rezoluie a PE a fost adoptat pe acest
document).
n 3.04.2007, Comunitatea European a
devenit membru al Conferinei de drept
internaional privat de la Haga iar odat cu
intrarea n vigoare a Tratatului de la
Lisabona (2009) a fost nlocuit cu UE. n
cadrul procesului de aderarea la Conferin
s-a formulat o declaraie (conform art.3(3)
din Statut) utilizat pentru a adopta n
cadrul UE msuri generale i specifice cu
privire la dreptul internaional privat n
diverse domenii n statele membre.
Convenia ncheiat n 23.10.2007 vizeaz
mbuntirea cooperrii ntre state pentru
obinerea pensie de ntreinere n
strintate pentru copii i ali membri ai
familiei. Obligaiile de ntreinere vor fi
respectate i n situaiile cu inciden
transfrontalier, mai ales atunci cnd
creditorul i debitorul locuiesc n state
diferite.

1
7

COMPETITIVITATE
Sub preedinia elen a Consiliului UE, Comisia Elen a Concurenei a organizat, o conferin
internaional de dou zile (1011 aprilie a.c.) cu titlul Ziua european a concurenei. Dezbaterile de
aici au fost un bun prilej de a se schimba opinii cu privire la legislaia care opereaz n domeniul
concureneiipoliticaUEdepromovareaacesteia.AuparticipatoficialiaiComisieiEuropenei28de
reprezentani ai autoritilor naional de concuren, reprezentani ai organizaiilor internaionale,
judectori, delegai ai asociaiilor de consumatori i profesioniti, membri ai comunitii academice.
Obiectivelepoliticiiconcurenialevorfiurmtoarele:preurimaimicipentrutoi,ocalitatesuperioar
a produselor i serviciilor; o gam mai variat de produse; progrese nsemnate n domeniul inovrii.
Temele principale n prima zi au fost legate de noile probleme din sectorul de retail i de cele din
domeniul de aplicare, urmat de msurile de executare, controlul jurisdicional, legtura dintre
garaniile procedurale i eficiena de executare .a. A doua zi discuiile au fost concentrate pe
evoluiile din domeniul ajutorului de stat (utilizarea eficient a acestuia pentru creterea economic,
modernizareanormelorprivindacesteajutoare.a.).

1
8

NALTULREPREZENTANTALUNIUNII
PENTRUAFACERIEXTERNEIPOLITICADESECURITATE

DECLARAIE

ndatade10apriliea.c.,dnaCatherineAshtonsaaflatntrovizitnEgipt.Peagendantlnirilorsale
sau regsit urmtoarele momente: discuii bilaterale cu preedintele interimar Adly Mansour,
ministrulinterimaralafacerilorexterneNabilFahmy,AmrMoussafostulpreedintealComitetului
de redactare al Constituiei, feldmarealul Abdel Fatah AlSissi i secretarul general al Ligii statelor
arabeNabilElArabi.
ndeclaraiaoferitpreseisemenioneazc,ndecursulconvorbirilor,naltulReprezentantafinalizat
un acord cu privire la alegerea misiunii de observare a viitoarelor alegeri prezideniale i a discutat o
seriedetemealeregiunii,inclusivdespreprocesuldepacedinOrientulMijlociuiSiria.
Totodat, sau abordat provocrile economice i angajamentul UE cu Egiptul, iar dna Ashton ia
manifestatpreocuprilefadeanunuriletotmaidesecuprivirelapedeapsacumoarteaireinerea
unorjurnalitiiactivitinEgipt.