39

3
33.
.. S
SSC
CCH
HHI
IIM
MMB
BB
R
RRI
II C
CCL
LLI
IIM
MMA
AAT
TTI
IIC
CCE
EE

3.1. CADRU GENERAL. CADRU LEGISLATIV

Cercetrile tiinifice confirm faptul c nclzirea global este un rezultat direct sau indirect
al activitilor umane (arderea combustibililor fosili, schimbarea folosinei terenurilor etc.), care
determin schimbarea compoziiei atmosferei globale i care se adaug la variabilitatea natural a
climei, observate pe o perioad de timp comparabil.
Efectul de ser apare datorit absorbiei selective de ctre moleculele gazelor cu efect de
ser a radiaiei termice emise de Pmnt, i reemisia ei izotrop, att n spaiul extraatmosferic,
ct i spre Pmnt.
Prin creterea concentraiilor acestor gaze n atmosfer, efectul de ser se intensific, iar
transportul de energie i umiditate n sistem se perturb, fapt care determin dezechilibre la nivelul
sistemului climatic.
Impactul schimbrilor climatice se reflect n: creterea temperaturii medii cu variaii
semnificative la nivel regional, diminuarea resurselor de ap pentru populaie, reducerea volumului
calotelor glaciare i creterea nivelului oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, sporirea
suprafeelor aride, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii
fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii etc.
Raportul Ageniei Europene de Mediu (http://www.eea.europa.eu) subliniaz faptul c
schimbrile climatice amenin modificarea radical a ciclului apei din regiunile alpine la nivel
european, ntruct schimbrile intervenite n precipitaii, stratul de zpad i depozitarea apei n
gheari determin schimbarea modului n care apa este transportat. Aceasta se concretizeaz n
mai multe perioade secetoase vara, inundaii i alunecri de teren n perioadele de iarn, precum
i o variabilitate mai mare n rezerva de ap pe parcursul unui an calendaristic. De asemenea,
conform datelor publicate de aceeai agenie, resursele de ap pentru populaia din sudul i sud-
estul Europei se vor diminua n urmtorii ani, n timp ce clima din nordul i nord-estul Europei va
deveni una mai blnd i mai umed dect este n mod normal pentru aceste regiuni.
Potrivit informaiilor furnizate de Grupul Interguvernamental privind Schimbrile Climatice
(IPCC), la nivel mondial, eficiena unor rezervoare naturale de dioxid de carbon, precum oceanele,
a sczut semnificativ n ultimii 50 de ani, ceea ce nseamn c eforturile umane pentru reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser trebuie s fie extrem de eficiente pentru a putea menine
cantitatea de dioxid de carbon la un nivel care s nu afecteze stabilitatea atmosferei.
Cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare publicat de IPCC, disponibil pe
www.ipcc.ch/, prezint rezultatele cercetrilor tiinifice i observaiile privind schimbrile climatice
la nivel global, precum i previziunile realizate pe baza utilizrii unor modele climatice. Concluziile
principale sunt urmtoarele:
temperatura la nivelul Europei a crescut cu aproape un grad Celsius, mai mult dect
rata global de nclzire de 0,74C;
n prezent, concentraia gazelor cu efect de ser din atmosfer depete valorile
nregistrate n ultimii 650.000 de ani, iar previziunile indic o cretere fr precedent;
pn n anul 2100, temperatura global va crete cu 1 pn la 6,3 grade Celsius, iar
nivelul oceanului planetar va crete cu 19 pn la 58 cm;
s-a intensificat frecvena apariiei i intensitatea fenomenelor meteorologice extreme
(furtuni, tornade, uragane), modelele regionale climatice i de precipitaii (valuri de
caldur, secete, inundaii) s-au schimbat, iar tendinele indic o cretere gradual n
urmtorii ani;
scderea grosimii i a extinderii ghearilor din zona artic (cu 40% n ultimii 30 de ani)
i posibilitatea dispariiei complete a acestora, pn n anul 2100;
retragerea ghearilor din zone montane (Munii Alpi, Himalaya, Anzi) i posibilitatea
dispariiei a peste 70% din ghearii continentali;
dezvoltarea unor mutaii la nivelul biosistemelor: nflorirea timpurie a unor specii de
plante, dispariia unor specii de amfibieni etc;


40
dac nu se ntreprind aciuni de reducere, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser n
anul 2030 va avea o valoare cu 25 - 90% mai mare fa de nivelul actual, cele mai
importante creteri provenind din sectorul transporturi;
cel puin dou treimi din creterea emisiilor la nivel global va proveni din rile n curs
de dezvoltare, emisiile pe cap de locuitor n anul 2030 vor fi semnificativ mai mari n
rile dezvoltate dect n rile n curs de dezvoltare;
pn n anul 2030, scenariile privind reducerea emisiilor pot fi atinse cu un cost care
reprezint doar 3% din PIB-ul global, costurile fiind mai mari dup anul 2030;
cei mai clduroi 15 ani la nivel global au fost nregistrai n ultimele dou decade, anii
1998 i 2005 fiind reprezentativi.
Raportul recomand c, pentru limitarea nclzirii globale medii la 2 grade Celsius peste
valoarea pre-industrial, este necesar o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser de cel puin
50% fa de nivelul actual, pn n anul 2050.
La nivelul Uniunii Europene, sectorul transporturilor rmne n continuare sectorul cu cel
mai mare impact asupra emisiilor de gaze cu efect de ser, avnd o tendin de cretere de 26 %
ntre 1990 i anul 2007, respectiv 0,5 % ntre anul 2006 i 2007, datorate n principal creterii
cererii pentru transportul pasagerilor i a bunurilor precum i preferina pentru utilizarea oselelor
ca modalitate de transport n schimbul altor modaliti de transport mai puin poluante.
Conform datelor publicate de Agenia European de Mediu (AEM), contribuia sectorului
transporturi n totalul emisiilor de gaze cu efect de ser la nivel european reprezint 19,3%,
excluznd emisiile provenite de la aviaia internaional i transportul maritim (generate de arderea
combustibililor maritimi bunker fuels). Emisiile de gaze cu efect de ser provenite de la aviaia
internaional i transportul maritim au crescut cu pn la 110 %, respectiv 60%, ntre 1990 i
2007.
Conform celor mai recente date publicate la nivel european, tendina emisiilor de gaze cu
efect de ser din sectorul transporturi este de cretere n urmtorii ani, comparativ cu dinamica
creterii emisiilor generate de sectoare precum cele industriale, rezidenial sau cel de producere a
energiei.
n comparaie cu creterea de 54% a emisiilor nregistrate de sectorul aviaie civil intern
(excluznd emisiile din aviaia internaional care nu sunt incluse sub Protocolul de la Kyoto),
emisiile generate de transportul rutier au crescut cu 30 %, iar cele din transportul maritim intern cu
un procent de 13 %, n timp ce emisiile de gaze cu efect de ser aferente transportului feroviar au
sczut cu 40% n perioada 1990 - 2007.
La nivel mondial, sectorul aviaie contribuie n mod semnificativ la schimbrile climatice,
fiind sectorul din domeniul transporturilor care nregistreaz cea mai rapid dezvoltare, tendina
pentru urmtorii ani fiind una de cretere considerabil. 10 % din emisiile de gaze cu efect de ser
la nivel mondial sunt generate de aviaia internaional.
Potrivit datelor publicate de Agenia European de Mediu, dei emisiile de gaze cu efect
de ser au sczut la nivel european cu 3 % n perioda 1990 - 2006, emisiile de gaze cu efect de
ser generate de sectorul aviaie internaional au crescut cu aproape 100%.
Raportul Ageniei Europene de Mediu evideniaz faptul c emisiile de gaze cu efect de
ser din aviaia civil intern la nivelul celor 32 State Membre AEM au crescut de la 19,19 milioane
tone CO
2
la 29,65 milioane tone CO
2
ntre 1990 i 2007 (54 % )
Nivelul anual al emisiilor de gaze cu efect de ser generate de aviaia internaional indic
o uoar tendin de cretere de doar 0,9%, ntre anul 2006 i 2007, comparativ cu creterea de
6,4 % nregistrat ntre anul 2005 i 2006.
La nivelulul celor 27 State Membre UE, un raport al AEM arat c, lund n considerare
numrul de kilometri parcuri, aviaia civil rmne n continuare modalitatea de transport cu cea
mai mare cretere: 48 % ntre anul 1997 i 2007.
De asemenea, n cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare publicat de IPCC, sectorul
aviaie civil este descris drept sectorul din transporturi cu cea mai rapid cretere la nivel
mondial. n proieciile realizate cu privire la cuantificarea emisiilor de gaze cu efect de ser
generate de sectorul aviaie i tendinele acestora, i lund n considerare o eficien crescut a
combustibililor utilizai, IPCC consider c emisiile vor crete n acest caz, de la 489,29 milioane


41
tone n anul 2002, la 1.247,02 milioane tone n anul 2030. Potrivit aceluiai Grup
Interguvernamental, presupunnd c tendina creterii eficienei combustibililor n contextul
dezvoltrii industriilor se va menine, emisiile din sectorul aviaie vor continua s creasc, ns la
un nivel mai sczut comparativ cu creterea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de alte
forme de transport.
Chiar dac tehnologia aeronavelor i eficiena de operare a acestora au fost mult
mbuntite i perfecionate n ultimii ani, acestea nu sunt suficiente pentru a neutraliza impactul
pe care l are un trafic intens asupra creterii emisiilor de gaze cu efect de ser. Dinamica traficului
aerian este favorizat n principal de creterea cererii din partea populaiei i disponibilitatea
populaie de a suporta costurile biletelor de cltorie, precum i creterea solicitrilor pentru
cltoriile realizate exlcusiv n scopuri turistice.
n aceast situaie, Comisia European estimeaz c cerinele de eficien pentru
produsele care utilizeaz diferite forme de energie, includerea activitilor de aviaie n cadrul
schemei europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser la nivel
Comunitar (EU ETS), strategia privind limitarea emisiilor de CO
2
provenite de la automobile i noile
cerinele privind calitatea combustibililor utilizai, pot contribui semnificativ la realizarea obiectivului
de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser.
n prezent, aciunile care se realizeaz la nivel european, avnd ca obiectiv reducerea
efectelor schimbrilor climatice, se concentreaz n principal pe aciunile de limitare i reducere a
emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i pe adaptarea la efectele acestor modificri climatice.
ntr-un raport recent al AEM se arat c, pn n prezent, doar apte dintre cele 32 de ri membre
ale Ageniei Europene de Mediu au adoptat msuri concrete axate pe reducerea efectelor
schimbrilor climatice i au nceput implementarea Strategiilor naionale de adaptare la
schimbrile climatice, bazate pe observaiile legate de situaia din fiecare ar.
La nivel internaional, efi de stat i de Guverne, reprezentani ai organizaiilor i ageniilor
interguvernamentale i non-guvernamentale, precum i reprezentani ai mass-mediei s-au reunit la
cea de-a XV-a Conferin a Prilor (COP 15) la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra
Schimbrilor Climatice (UNFCCC), care a avut loc la Copenhaga n perioada 7 - 18 decembrie
2009, pentru a pune bazele cooperrii internaionale viitoare (post 2012) n lupta cu schimbrile
climatice.
Obiectivul reuniunilor din cadrul COP 15 a fost adoptarea deciziilor care privesc
implementarea Conveniei i a Protocolului de la Kyoto, evaluarea stadiului alinierii statelor
semnatare la prevederile acestor dou acorduri, cooperarea tehnologic, precum i analizarea
gradului de ndeplinire a angajamentelor asumate prin ratificarea acestora. Negocierile
multilaterale din cadrul COP15 s-au finalizat cu adoptarea acordului politic: Copenhagen Accord.
Participanii la Conferin au stabilit c negocierile vor continua inclusiv n anul 2010, pentru
definitivarea unui cadru juridic internaional post 2012, urmnd ca un acord cuprinztor care s
stabileasc obligaiile concrete pentru statele Pri la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice (UNFCCC) i angajamentele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser (GES) post 2012 s fie adoptat la cea de a 16-a Conferin a Prilor la Convenia UNFCCC -
COP 16, care va avea loc n Mexic, n luna decembrie 2010.
Avnd n vedere schimbrile evidente asupra climatului global n ultimii ani, se pune
problema major de a evalua efectele schimbrilor climatice n perioada urmtoare, innd seama
de politicile i msurile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Indiferent de
implementarea unor msuri de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, strategiile privind
adaptarea la schimbrile climatice trebuie regndite, astfel nct acestea s se bazeze pe o
analiz sistematic a regiunilor, sectoarelor i populaiei vulnerabile/afectate, pentru a contracara
impacturile inevitabile ale schimbrilor climatice. Astfel, adaptarea la schimbrile climatice i
problemele privind resurselor de ap disponibile trebuie gestionate ntr-un context mult mai amplu:
la nivel local, regional, naional, european i internaional.
nclzirea global implic dou probleme majore pentru omenire: pe de o parte,
necesitatea reducerii drastice a emisiilor de gaze cu efect de ser, n vederea stabilizrii nivelului
concentraiei acestor gaze n atmosfer, care s mpiedice influena antropic asupra sistemului
climatic i s dea posibilitatea ecosistemelor naturale s se adapteze n mod natural, iar pe de alt
parte, necesitatea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, avndu-se n vedere c acestea sunt


42
deja vizibile i inevitabile din cauza ineriei sistemului climatic, indiferent de rezultatul aciunilor de
reducere a emisiilor.
Regndirea i replanificarea structurilor urbane, promovarea unui transport urban durabil,
facilitarea unui consum energetic mai mic pe cap de locuitor, reabilitarea termic a locuinelor i a
spaiilor de birouri, transformarea oraelor n ecosisteme urbane, utilizarea tehnologiilor
prietenoase cu mediul axate pe reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, schimbarea
comportamentului populaiei n ceea ce nseamn crearea i protejarea spaiilor verzi sunt doar
cteva soluii viabile i concrete care pot fi puse n aplicare pentru reducerea efectele schimbrilor
climatice i pentru mbuntirea calitii vieii populaiei.
n Romnia, estimarea impactului schimbrilor climatice s-a realizat printr-un studiu al
Academiei Romne, n care s-au selectat diferite Modele de Circulaie General a atmosferei, care
reflect cel mai bine condiiile din ara noastr. n condiiile dublrii concentraiei CO
2
n atmosfer,
n urmtorii zeci de ani se ateapt o cretere a temperaturii medii globale cuprins ntre 2,4 i
7,4C.
Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor a finalizat, n anul 2009, studiul cu
tema: Impactul schimbrilor climatice n hidrologie i gospodrirea apelor, realizat n cadrul
proiectului international CECILIA: Evaluarea impactului i a vulnerabilitii la schimbri climatice n
centrul i estul Europei, la care au participat 12 ri europene i care s-a desfurat n perioada
iunie 2006 - decembrie 2009. Prin proiectul CECILIA s-a realizat evaluarea impactului schimbrilor
climatice asupra resurselor de apa, agricultur i pduri, calitatea aerului i sntate, pentru
teritoriul din centrul i estul Europei, de la scar regional la scar local. Scenariile climatice
realizate cu ajutorul unor modele de circulaie global (GCMs), precum i rezultatele modelelor
climatice regionale (RegCMs) cu rezoluie spaial de 10 Km, pentru dou orizonturi de timp, 2021
- 2050 i 2071 - 2100, reprezint datele de intrare luate n considerare la realizarea acestei
evaluri.
n Romnia, variabilitatea climatic va avea efecte directe asupra unor sectoare precum
agricultura, silvicultura, gospodrirea apelor, sectorul rezidenial i de infrastructur, va conduce la
modificarea perioadelor de vegetaie i la deplasarea liniilor de demarcaie dintre pduri i pajiti,
va determina creterea frecvenei i intensitii fenomenelor meteorologice extreme (furtuni,
inundaii, secete). Schimbrile n regimul climatic din Romnia se ncadreaz n contextul global,
innd seama de condiiile regionale: creterea temperaturii va fi mai pronunat n timpul verii, n
timp ce, n nord-vestul Europei creterea cea mai pronunat se ateapt n timpul iernii.
Astfel, n Romnia se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale fa de perioada
1980 - 1990 similare ntregii Europe, existnd diferene mici ntre rezultatele modelelor, n ceea ce
privete primele decenii ale secolului XXI, i mai mari n ceea ce privete sfritul secolului:
ntre 0,5C i 1,5C, pentru perioada 2020 - 2029;
ntre 2,0C i 5,0C, pentru 2090 - 2099, n funcie de scenariu (exemplu: ntre 2,0C i
2,5C n cazul scenariului care prevede cea mai sczut cretere a temperaturii medii
globale i ntre 4,0C i 5,0C n cazul scenariului cu cea mai pronunat cretere a
temperaturii).
Din punct de vedere pluviometric, peste 90% din modelele climatice prognozeaz
pentru perioada 2090 - 2099 secete pronunate n timpul verii, n zona Romniei, n special
n sud i sud-est (cu abateri negative fa de perioada 1980 - 1990, mai mari de 20%). n
ceea ce privete precipitaiile din timpul iernii, abaterile sunt mai mici i incertitudinea este
mai mare.

Efecte asupra agriculturii
Agricultura reprezint cel mai vulnerabil sector, studiile realizate evideniind
urmtoarele aspecte:
n cazul culturii de gru: creterea produciei, cu aproximativ 0,4 - 0,7 t/ha;
descreterea sezonului de vegetaie cu 16 - 27 zile;
n cazul culturii de porumb neirigat: creterea produciei de boabe, cu aproximativ 1,4 -
5,6 t/ha; descreterea sezonului de vegetaie, cu 2 - 32 zile; descreterea perioadei de
vegetaie, cu aproximativ 2 - 19%; valorile estimate sunt n funcie de modelul folosit;


43
n cazul culturii de porumb irigat, rezultatele depind de modelele folosite i de condiiile
amplasamentelor alese pentru prelevarea datelor;
pentru analiza efectelor asupra productivitii agricole ale principalelor culturi din
Romnia, s-au utilizat mai multe modele agrometeorologice.

Efecte asupra silviculturii
Din suprafaa rii, 27,1% reprezint suprafaa acoperit cu pduri; acestea sunt
distribuite neuniform pe teritoriul rii (51,9% n zona montan, 37,2% n zona deluroas i
10,9% n zona de cmpie). Suprafaa fondului forestier este de 6.470 mii ha, din care,
aproximativ 6.309 mii ha este ocupat de pduri, iar restul suprafeei este destinat culturii
silvice, produciei i managementului. n zonele mpdurite, joase i deluroase, se
preconizeaz o scdere considerabil a productivitii pdurilor dup anul 2040, datorit
creterii temperaturilor i scderii volumului precipitaiilor.

Efecte asupra gospodririi apelor
Consecinele hidrologice ale creterii concentraiei de CO
2
n atmosfer, sunt
semnificative. Modelarea efectelor produse de acest fenomen a fost realizat punndu-se
accent pe principalele bazine hidrografice. Rezultatele modelrilor arat efectele probabile
ale modificrilor n volumul precipitaiilor i n evapo-transpiraie.

Efecte asupra aezrilor umane
Impactul principal al schimbrilor climatice asupra zonelor urbane, infrastructurii i
construciilor este legat, n principal, de efectele evenimentelor meteorologice extreme,
precum valurile de cldura, cderi abundente de zpad, furtuni, inundaii, creterea
instabilitii versanilor i modificarea unor proprieti geofizice.
Astfel, planificarea urban i proiectarea unei infrastructuri adecvate joac un rol
important n minimizarea impactului schimbrilor climatice i reducerea riscului asupra
mediului antropic.
Planificarea teritoriului poate oferi un cadru integrat, ce permite conexiuni ntre
vulnerabilitate, evaluarea riscului i adaptare, putnd conduce la identificarea celor mai
eficiente opiuni de aciune.
Sectoarele industrial, comercial, rezidenial i de infrastructur (inclusiv alimentri cu
energie i ap, transporturi i depozitarea deeurilor) sunt vulnerabile la schimbrile
climatice.
Aceste sectoare sunt direct afectate de modificarea temperaturii i regimului
precipitaiilor, sau indirect, prin impactul general asupra mediului, resurselor naturale i
produciei agricole. Sectoare precum construciile, transporturile, exploatrile de petrol i
gaze, turismul i industriile aflate n zone costiere, sunt afectate de schimbrile climatice.
Alte sectoare, precum industria alimentar, prelucrarea lemnului, industria textil, producia
de biomas i energie din surse regenerabile, sunt sectoare potenial afectate.

Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (UNFCCC) i
Protocolul de la Kyoto
Romnia a ratificat Protocolul de la Kyoto prin Legea nr. 3/2001, asumndu-i
angajamentul privind stabilirea unor msuri, inte i perioade clare de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser pentru perioada 2008 - 2012, cu 8% fa de anul de baz 1989.
Romnia a ratificat Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice
(UNFCCC) prin Legea nr. 24/1994, angajndu-se s acioneze: pentru stabilizarea
concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s previn perturbarea
antropic periculoas a sistemului climatic, nivel care trebuie realizat ntr-un interval de timp
suficient, care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile
climatice, astfel nct producia alimentar s nu fie ameninat, iar dezvoltarea economic
s se poat desfaura ntr-o manier durabil.
n cursul anului 2009, au fost implementate o serie de aciuni avnd ca scop:
mbuntirea inventarului naional al emisiilor de gaze cu efect de ser i a capacitii de


44
raportare a Romniei sub Protocolul de la Kyoto i UNFCCC, implementarea schemei de
comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, operarea Registrului
Naional al emisiilor de gaze cu efect de ser, mbuntirea cadrului legislativ privind
adaptarea la schimbrile climatice, participarea la implementarea mecanismelor Protocolului
de la Kyoto respectiv Comercializarea Internaional a Emisiilor (International Emissions
Trading), intensificarea activitilor de contientizare a publicului cu privire la impactul i
adaptarea la schimbrile climatice.
Romnia are, ncepnd cu anul 2008, un Sistem naional pentru estimarea nivelului
emisiilor antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din reinerea prin
sechestrare a dioxidului de carbon (SNEEGHG), reglementat prin H.G. nr. 1.570/2007. Prin
acest cadru legislativ au fost stabilite atribuiile i modul de colaborare ntre instituiile
responsabile pentru furnizarea datelor necesare estimrii emisiilor, informaiile necesare
pentru elaborarea rapoartelor, etapele procedurale privind estimarea nivelului emisiilor
antropice, raportarea, arhivarea i stocarea informaiilor, cu scopul de a asigura
transparena, consistena, comparabilitatea, i acurateea Inventarului Naional al Emisiilor
de Gaze cu Efect de Ser (INEGES), n contextul respectrii obligaiilor asumate sub
Protocolul de la Kyoto i/sau prevzute de legislaia european.
Pe parcursul anului 2009, reprezentani ai Ministerului Mediului i cei ai Ageniei
Naionale pentru Protecia Mediului au participat la diverse aciuni de contientizare i
schimburi de experien pe tema Adaptarea la efectele schimbrilor climatice, desfurate
sub forma unor conferine, seminarii, simpozioane.
Primul Ghid al Romniei privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice (O.M. nr.
1.170/2008) evideniaz impactul schimbrilor climatice i cuprinde msuri de adaptare
pentru fiecare sector afectat
De asemenea, ncepnd cu anul 2009, Romnia beneficiaz de asisten tehnic din
partea Olandei pentru mbuntirea capacitii de dezvoltare i implementare la nivel
naional, regional i local a politicilor de adaptare la schimbrile climatice.

3.2. EMISII TOTALE ANUALE DE GAZE CU EFECT DE SER

ncepnd cu anul 2002, Romnia transmite anual Secretariatului UNFCCC,
Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser (INEGES), realizat conform
metodologiei IPCC, utiliznd formatul de raportare comun tuturor rilor (CRF). Inventarul
este elaborat pe baza documentului Liniile directoare revizuite n anul 1996, privind
elaborarea inventarelor naionale de gaze cu efect de ser elaborat de ctre IPCC,
completat de Ghidul de Bune Practici i managementul incertitudinilor elaborat de IPCC
(IPCC GPG 2000) i pe baza Ghidului de Bune Practici, n ceea ce privete utilizarea
terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultur (LULUCF GPG)
1
, elaborat de IPCC
n anul 2003, n acord cu prevederile naionale privind SNEEGHG.
INEGES reprezint un instrument de raportare a emisiilor antropice de gaze cu efect
de ser estimate la nivel naional, n conformitate cu prevederile UNFCCC i ale Protocolului
de la Kyoto i ale reglementrilor n domeniu, realizat n cadrul Sistemului naional pentru
estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din
reinerea prin sechestrare a dioxidului de carbon. INEGES conine tabelele n Formatul
Comun de Raportare CRF, Raportul la INEGES NIR i baza de date de tip xml. NIR-
ul prezint detaliat modul n care a fost elaborat INEGES, n conformitate cu cerinele
Protocolului de la Kyoto i conine informaii generale, date specifice fiecrui sector din
INEGES i alte informaii suplimentare cerute prin Protocolul de la Kyoto.
Cel mai recent Inventar Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser al Romniei
a fost transmis la nceputul anului 2010 i conine estimrile emisiilor/reinerilor prin
sechestrare a gazelor cu efect de ser pentru perioada 1989 - 2008.

1
LULUCF este abrevierea de la utilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultur
(Land Use, Land-Use Change and Forestry).



45
Conform Protocolului de la Kyoto, Romnia s-a angajat s reduc emisiile de gaze
cu efect de ser cu 8% n perioada 2008 - 2012, considernd nivelul de emisii din anul de
1989 drept nivel de referin. Emisiile totale de gaze cu efect de ser (excluznd contribuia
sectorului Folosina Terenurilor, Schimbarea Folosinei Terenurilor i Silvicultur) au sczut
n anul 2008 cu 46,89%, comparativ cu nivelul emisiilor din anul 1989. Bazndu-ne pe
aceste date, exist o mare probabilitate ca Romnia s-i ndeplineasc obligaiile de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada de angajament 2008 - 2012, fr
adoptarea unor msuri adiionale de reducere a emisiilor.
Dup cum reiese din graficul urmtor, declinul activitilor economice i a consumului
de energie din perioada 1989 - 1992 a determinat scderea emisiilor totale. Unele industrii
energo-intensive i-au redus semnificativ activitile, iar acest lucru s-a reflectat n reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser. Emisiile au nceput s creasc pn n anul 1996,
datorit revitalizrii economiei. Dup punerea n funciune a primului reactor al Centralei
Nucleare Cernavod (1996) i n urma reformelor structurale necesare la nivel naional,
emisiile au nceput s scad din nou, pn n anul 1999. Dup anul 1999, tendina de
cretere a emisiilor reflect dezvoltarea economic, nregistrat n perioada 1999 - 2008.
Tendina emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser este prezentat n figura
3.2.1.

Figura 3.2.1 Nivelurile emisiilor totale de gaze cu efect de ser (fr LULUCF)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
G
g

C
O
2

e
c
h
i
v
a
l
e
n
t
emisii de gaze cu efect
de sera
tinta anuala conform
Protocolului de la Kyoto
(2008-2012)


Sectoarele pentru care s-au estimat nivelurile de emisii/reineri prin sechestrare a
gazelor cu efect de ser sunt: sectorul energetic, procese industriale, utilizarea solvenilor i
a altor produse, agricultura, utilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i
silvicultur (LULUCF) i sectorul deeuri. Nivelurile emisiilor totale anuale ale gazelor cu
efect de ser, pentru perioada 2000 - 2008, sunt specificate n tabelul 3.2.1.

Tabel 3.2.1 Nivelurile emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser, n perioada
2000 - 2008, mii tone CO
2
echivalent
Anul 2001 2002 2003 2004
Emisii totale
(incluznd LULUCF)
101.935,60 110.562,58 117.566,55 119.998,11
Emisii totale
(excluznd LULUCF)
140.942,79 147.098,66 153.740,28 155.490,09


46
Contribuia sectoarelor la nivelul total al emisiilor de gaze cu efect de ser, la nivelul
anului 2008 precum i tendinele acestora, sunt prezentate n figurile 3.2.2 i 3.2.3

Figura 3.2.2 Contribuia sectoarelor la nivelul total al emisiilor de gaze cu efect de
ser, la nivelul anului 2008
Energie
68.63%
Procese
Industriale
12,84%
Solventi
0,09%
Agricultura
13,90%
Deseuri
4,53%


Figura 3.2.3 Tendinele emisiilor de gaze cu efect de ser pe sectoare, n mii tone
CO
2
echivalent
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
Energie
Procese industriale
Solventi
Agricultura
Utilizarea terenurilor, schimbarea utilizarii
terenurilor si silvicultura


Sectorul Energie este cel mai important sector n ceea ce privesc emisiile de gaze cu
efect de ser, fiind responsabil pentru 68,63% din emisiile totale de gaze cu efect de ser,
generate la nivel naional, n anul 2008. Emisiile din acest sector au sczut cu 46,85% fa
Anul 2005 2006 2007 2008
Emisii totale
(incluznd LULUCF)
112.344,27 116.978,43 116.529,84 109.501,31
Emisii totale
(excluznd LULUCF)
149.525,35 154.178,24 152.644,28 145.915,87


47
de nivelul nregistrat n anul de baz 1989. Contribuia subsectoarelor la emisiile de gaze cu
efect de ser, atribuite sectorului energie, la nivelul anului 2008, este prezentat n figura
3.2.4.

Figura 3.2.4 Contribuia subsectoarelor la emisiile totale ale sectorului energie,la
nivelul anului 2008
Industria
energetica
40%
Ind. Prelucratoare
si Constructii
16%
Com/Instit
3%
Rezidential
18%
Agricultura/
Silvicultura/
Piscicultura
1%
Emisii Fugitive -
comb solid
2%
Emisii Fugitive -
petrol si gaz
natural
7%
Transporturi
13%


Sectorul Procese Industriale contribuie cu 12,84% la emisiile totale de gaze cu efect
de ser, generate n anul 2008. Pentru acest sector, se nregistreaz o scdere a emisiilor
de gaze cu efect de ser, cu 56,20 % fa de anul baz. Motivul acestei scderi l reprezint
declinul sau ncetarea anumitor activiti industriale.
Sectorul Agricultur contribuie cu 13,9% la emisiile totale, generate la nivel naional,
n anul 2008. n cazul acestui sector, nivelului emisiilor de gaze cu efect de ser a nregistrat
o scdere cu 49,28% fa de anul de baz.
Pentru sectorul LULUCF, cantitatea de gaze cu efect de ser absorbit a crescut cu
12,28% n anul 2008, comparativ cu anul de baz.
Emisiile provenite din sectorul Deeuri au crescut cu 126,58% fa de nivelul
nregistrat n anul de baz 1989, datorit creterii consumului populaiei, creterii numrului
depozitelor amenajate i a numrului persoanelor cu locuine conectate la sistemele de
canalizare. Contribuia acestui sector la emisiile totale de gaze cu efect de ser, generate la
nivel naional, n anul 2008, este de 4,53%.

3.3. EMISII ANUALE DE DIOXID DE CARBON

Cel mai semnificativ gaz cu efect de ser este dioxidul de carbon (CO
2
). Scderea
emisiilor de CO
2
, de la 193.309,45 mii tone n anul 1989, la 103.705,60 mii tone n anul
2008, este cauzat de scderea consumului de combustibili fosili utilizai n sectorul
energetic (n special n producia de electricitate i cldur din sectorul public i n sectorul
industrial de prelucrare i construcii), ca o consecin a faptului c amploarea activitilor
din aceste industrii s-a diminuat semnificativ. Nivelurile emisiilor anuale de dioxid de carbon
sunt prezentate n tabelul 3.3.1 i n figura 3.3.1.

Tabel 3.3.1 Nivelurile emisiilor anuale de dioxid de carbon, n perioada 2000 - 2008,
mii tone CO
2

Anul 2001 2002 2003 2004
Emisii CO
2

(excluznd LULUCF)
100.298,02 106.336,32 111.405,66 112.174,55


48
Anul 2005 2006 2007 2008
Emisii CO
2

(excluznd LULUCF)
105.874,43 111.118,13 110.860,38 103.705,60


Figura 3.3.1 Nivelurile emisiilor anuale de dioxid de carbon (mii tone CO
2
echivalent,
fr LULUCF)



3.4. EMISII ANUALE DE METAN

Nivelurile emisiilor de metan (CH
4
), generate n principal de activitile de extracie i
distribuie a combustibililor fosili i de activitile de cretere a animalelor, au sczut de-a
lungul perioadei 1989 - 2008. Scderea, fa de nivelul nregistrat n anul de baz 1989, este
de 44,63% (Fig. 3.4.1). Nivelurile emisiilor anuale de metan sunt prezentate n tabelul 3.4.1.

Tabel 3.4.1 Nivelurile emisiilor anuale de metan, n perioada 2000 - 2008, mii tone
CH
4

Anul 2001 2002 2003 2004
Emisii CH
4

(excluznd LULUCF)
24.968,02 25.770,14 26.815,34 26.247,83
Anul 2005 2006 2007 2008
Emisii CH
4

(excluznd LULUCF)
26.462,00 26.774,38 25.948,03 25.702,96













49
Figura 3.4.1 Nivelurile emisiilor de metan (mii tone CO
2
echivalent, fr LULUCF)


3.5. EMISII ANUALE DE PROTOXID DE AZOT

Emisiile de protoxid de azot (N
2
O) rezult n principal din sectorul Agricultur - soluri
agricole i sectorul Procese Industriale - industria chimic. Declinul acestor activiti este
reflectat n evoluia nivelele emisiilor de N
2
O. Dintre gazele cu efect de ser, nivelul acestor
emisii nregistreaz cea mai semnificativ scdere: 49.99%, comparativ cu anul de referin
(Fig. 3.5.1). Nivelurile emisiilor anuale de protoxid de azot sunt prezentate n tabelul 3.5.1.

Tabel 3.5.1 Nivelurile emisiilor anuale de protoxid de azot, n perioada 2000 - 2008,
mii tone N
2
O
Anul 2001 2002 2003 2004
Emisii N
2
O (excluznd
LULUCF)
14.618,90 14.256,97 15.023,10 16.522,70
Anul 2005 2006 2007 2008
Emisii N
2
O (excluznd
LULUCF)
16.563,09 15.585,72 15.134,25 15.839,56

Figura 3.5.1 Nivelurile emisiilor de protoxid de azot (mii tone CO
2
echivalent,fr
LULUCF)



50
3.6. EMISII ANUALE DE GAZE FLUORURATE

n tedina emisiilor de perflourocarburi (PFC) provenite din producia de aluminiu
(estimate pentru perioada 1989 - 2008) se reflect foarte sugestiv tipul de proces tehnologic
utilizat n producia de aluminiu primar i anume astfel: pentru perioada 1989 - 1996 s-a
folosit procesul tehnologic SWPB - Side Worked Pre-baked (celule anodice pre-coapte,
acionate lateral) de obinere a aluminiului primar; pentru perioada 1997 - 2002 s-au folosit n
paralel doua procese tehnologice diferite (SWPB and CWPB) n proporii diferite, aspect
evideniat i prin tendina descresctoare a emisiilor de PFC; pentru perioada 1997 - 2008
s-a folosit doar procesul tehnologic CWPB - Centre Worked Pre-baked (Celule anodice pre-
coapte acionate central), tehnologie ce a dus la o scdere semnificativ a emisiilor de PFC.
Emisiile de PFC au fost calculate avnd la baz producia anual de aluminiu primar
i factori de emisie implicii, considernd informaiile aferente tipului de proces tehnologic
folosit de-a lungul seriei de timp.

Figura 3.6.1 Nivelul emisiilor de perflourocarburi din producia de aluminio (Gg CO
2

echivalent, fr LULUCF)


Estimarea emisiilor de hidrofluorocarburi, perfluorocarburi i hexafluorur de sulf
(HFC, PFC, SF
6
) provenite din consumul i importul de HFC, PFC i SF
6
, pentru instalaiile
de rcire, echipamentele de aer condiionat, echipamentele electrice precum i alte activitati,
s-a realizat pentru perioada 1995 - 2008.
Tendina cresctoare a nivelului emisiilor de gaze fluorurate se datoreaz creterii
produciei de echipamente care folosesc astfel de gaze n diverse sectoare industriale.
ncepand cu anul 2003, pn n 2008, emisiile actuale de PFC au crescut datorit creterii
consumului de hexafluorura de sulf (SF
6
) n acest sector, reprezentate n figura. 3.6.2 .











51
Figura 3.6.2 Tendina emisiilor de gaze fluorurate generate de consumul i importul
de HFC, PFC i SF
6
(Gg CO
2
echivalent, fr LULUCF)
0
100
200
300
400
500
600
700
G
g

C
O
2
e
c
h
i
v
.
Emisii Actuale - Consum de gaze F Emisii Potentiale - Import de gaze F

3.7. ACIUNI PENTRU REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT
DE SER

3.7.1. Utilizarea mecanismelor prevzute de Protocolul de la Kyoto

Protocolul de la Kyoto prevede utilizarea de ctre Prile semnatare, a trei
mecanisme flexibile de cooperare internaional avnd ca obiectiv reducerea costurilor
aciunilor de limitare i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser:
Implementarea n comun (JI);
Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM);
Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET).
Mecanismele Protocolului de la Kyoto sunt voluntare, ceea ce nseamn c fiecare
ar i formuleaz i aplic propria politic privind utilizarea, sau nu, a acestora.
Mecanismele JI i CDM asigur reducerea de emisii, prin dezvoltarea unor proiecte de
investiii specifice n rile eligibile n care condiiile de realizare a proiectelor sunt mai
avantajoase.

3.7.1.1 Implementare n comun (Joint implementation)

Romnia s-a implicat cu succes n realizarea proiectelor de investiii de tip
Implementare n Comun, prin colaborarea cu diferite state, n vederea realizrii transferului
de tehnologie pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, creterea eficienei
energetice a obiectivelor unde se realizeaz aceste investiii i mbuntirea calitii
mediului. Astfel, au fost ncheiate 10 Memorandumuri de nelegere (MoU) care reprezint
cadrul legal pentru realizarea proiectelor JI cu: Elveia, Olanda, Norvegia, Danemarca,
Austria, Suedia i Frana, Italia, Finlanda i Banca Mondial (n cadrul Fondului Prototip al
Carbonului - Prototype Carbon Fund). Lista proiectelor JI i procedura naional privind
utilizarea mecanismului JI respectiv pentru aprobarea proiectelor de ctre autoritile pentru
protecia mediului sunt disponibile pe adresa de internet a Ministerului Mediului
(www.mmediu.ro).
Pentru Romnia, proiectele JI constau n aciuni de modernizare, reabilitare,
mbuntirea eficienei energetice i implementarea tehnologiilor prietenoase cu mediul,
pentru:


52
construcia instalaiilor de cogenerare sau transformarea unor centrale termice n
centrale de cogenerare;
schimbarea combustibilului n instalaiile de producere a energiei sau n instalaiile
industriale, i utilizarea combustibililor cu coninut sczut de carbon;
reabilitarea sistemelor de nclzire centralizat;
promovarea energiei neconvenionale i construcia instalaiilor de producere a
energiei de tip energie curat;
recuperarea metanului de la depozitele de deeuri urbane;
reabilitarea i eficientizara unor grupuri de termocentrale;
mpdurirea i/sau rempdurirea unor suprafee de terenuri.

Lista proiectelor promovate n cadrul mecanismului de Implementare n Comun care
au primit scrisori de susinere/scrisori de aprobare, precum i stadiul acestora este
prezentat n tabelul de mai jos:

Tabel 3.7.2 Lista proiectelor promovate n cadrul mecanismului de Implementare n
Comun
Nr.
crt.
Denumire proiect Stadiu proiect
1. Modernizarea CET Bacu Scrisoare de susinere
2. Reabilitarea reelei de termoficare a oraului Timioara Scrisoare de susinere
3. Reabilitarea Centralei Electrice i de Termoficare CET
Centru Timioara
Scrisoare de susinere
4. Reabilitarea i modernizarea Uzinei Electrice Zalu Scrisoare de susinere
5. Utilizarea biomasei n producerea de energie n judeul
Neam
Scrisoare de susinere
6. Creterea randamentului cazanului la Holboca CET II Iai Scrisoare de susinere
7. Proiect de Eficien Energetic la Complexul Energetic
Turceni
Scrisoare de susinere
8. Amplasare instalaie de cogenerare CTZ Cluj-Napoca Scrisoare de susinere
9. Reabilitarea sistemului centralizat de termoficare din
Municipiul Iai
Scrisoare de susinere
10. Instalarea unei turbine cu abur (TKL 22) la Uzina
Termoelectrica Giurgiu
Scrisoare de susinere
11. Managementul consumului de energie combinat cu
mbunatirea sistemului de termoficare n Reia
Scrisoare de susinere
12. Eficientizarea activitii de producere a energiei termice i
electrice prin cogenerare la S.C. Amonil S.A. Slobozia
Scrisoare de susinere
13. Proiectul de energie eoliana la Petera i Valea Dacilor Scrisoare de susinere
14. Proiect JI pentru reducerea N
2
O la fabrica de acid azotic II de
la S.C. Donau Chem s.r.l. Turnu Mgurele
Scrisoare de susinere
15. Proiect de reducere a emisiilor de N
2
O la S.C. Azomure
S.A. Trgu Mure
Scrisoare de susinere
16. Fabrica de Biodisel Procera, Fundulea Scrisoare de susinere
17. Portofoliu de dezvoltare hidroenergetic al Hidroelectrica Scrisoare de susinere
18. Reducerea Catalitic a N
2
O n interiorul arztoarelor de
amoniac din cadrul Fabricii de Acid Azotic de la Petrom S.A.
Combinatul Chimic Doljchim
Scrisoare de susinere
19. 10 MW instalai pentru producerea energiei electrice n
microhidrocentrale n judeele Cara Severin i Alba
Scrisoare de susinere
20. Construirea a patru parcuri eoliene de 10 MW n judeul
Constana
Scrisoare de susinere
21. Construire i exploatare parc eolian n localitatea Mireasa Scrisoare de susinere


53
Nr.
crt.
Denumire proiect Stadiu proiect
judeul Constana
22. Construire i exploatare parc eolian n satul Fntnele,
comuna Cogealac, judeul Constana
Scrisoare de susinere
23. Reducerea N
2
O la fabrica de acid azotic III de la S.C. Donau
Chem s.r.l. Turnu Mgurele
Scrisoare de susinere
24. Centrala electric eoliana cu o putere instalat de 9 MW,
Oravia
Scrisoare de susinere
25. Reducerea emisiilor de N
2
O la fabrica de acid azotic de la
S.C. Nitroporos s.r.l. Fgra, judeul Braov
Scrisoare de susinere
26. Reducerea emisiilor de N
2
O la fabrica de acid azotic de la
S.C. Amonil S.A. Slobozia, judeul Ialomia
Scrisoare de susinere
27. Parcul Eolian Casimcea - Alpha Scrisoare de susinere
28. Recuperarea biogazului de la depozitele de deeuri Focani
i Targu Mure
Scrisoare de aprobare
29. Imbuntairea eficienei energetice la sistemul de nclzire
centralizat din Drobeta Turnu-Severin
Scrisoare de aprobare
30. Utilizarea biomasei n producerea de energie n judeul
Neam
Scrisoare de aprobare
31. Creterea randamentului cazanului la Holboca CET II Iai Scrisoare de aprobare
32. Modernizarea CET Timioara Centru Scrisoare de aprobare
33. Portofoliul de dezvoltare hidroenergetic al Hidroelectrica
Modul 1 JI
Scrisoare de aprobare

3.7.1.2 Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET)

Fiecare stat inclus n Anexa B a Protocolului de la Kyoto are dreptul s emit o
anumit cantitate de emisii de gaze cu efect de ser n perioada 2008 - 2012, n
conformitate cu Cantitatea Atribuit stabilit prin Protocolul de la Kyoto. Unitile cantitii
atribuite - numite AAU-ri
2
(assigned amount units), aa sum sunt definite de Protocol, sunt
nregistrate i tranzacionate prin intermediul Registrului Naional al Emisiilor de Gaze cu
Efect de Ser. Conform datelor din Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser
transmis Secretariatului UNFCCC n anul 2010, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser n
anul 2008 (145 milioane tone CO2 echivalent) este cu circa 42,99 % mai sczut dect
valoarea int medie prevzut de Protocolul de la Kyoto n perioada 2008 - 2012. n baza
acestor date, Romnia va fi n msur s-i ndeplineasc obligaiile de reducere a emisiilor
de gaze cu efect de ser n perioada de angajament 2008 - 2012, fr adoptarea unor
msuri adiionale de reducere a emisiilor.
n anul 2009 au nceput demersurile pentru stabilirea cadrului legal privind
comercializarea internaional a emisiilor de gaze cu efect de ser (IET) conform art.17 al
Protocolului de la Kyoto (surplusul de AAU-uri). Conform O.U.G. nr. 29/2010 i H.G. nr.
432/2010, valorificarea surplusului de uniti ale cantitii atribuite Romniei prin Protocolul
de la Kyoto se va face n cadrul schemelor de investiii verzi, instrumente de asigurare a
unor beneficii pentru mediu, ntruct prin acestea se va realiza finanarea proiectelor care
genereaz reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de ser.
n perioada 2008 - 2010, Romnia are un disponibil minim de 50.000.000 t CO
2

echivalent, anual.
Pentru prima perioad de angajament a Protocolului de la Kyoto, 2008 - 2012,
surplusul de AAU-uri care se comercializeaz de ctre Guvernul Romniei este de
maximum 300.000.000 de AAU-uri, iar veniturile rezultate din comercializare se constituie n
cea mai mare parte n surs de finanare pentru investiiile verzi, precum i ntr-un procent

2
un AAU reprezint 1 ton de CO
2
echivalent, calculat pe baza potenialului de nclzire global.


54
de cel mult 2% pentru campanii de informare i contientizare i studii de cercetare n
domeniul schimbrilor climatice. Sumele rezultate din comercializarea surplusului de uniti
ale cantitii atribuite se fac venit la Fondul pentru Mediu i sunt gestionate de Administraia
Fondului pentru Mediu.
Sumele prevzute pentru investiiile verzi sunt utilizate pentru urmtoarele categorii
de proiecte:
tehnologii curate, incluznd gazeificarea crbunelui i cogenerare de nalt eficien,
fr a se limita la acestea;
modernizarea i reabilitatea grupurilor energetice;
creterea produciei de energie din surse regenerabile;
mbuntirea utilizrii eficiente a energiei n cldiri;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n transporturi, prin stimularea utilizrii
autovehiculelor hibrid i a celor electrice;
mpdurirea unor suprafee de terenuri, inclusiv a terenurilor agricole degradate;
managementul deeurilor cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

3.7.2 Implementarea schemei de comercializare a certificatelor de
emisii de gaze cu efect de ser

Schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser
3
(numit
EU ETS), reglementat prin Directiva 2003/87/CE, a fost implementat n Romnia
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii la Uniunea European, cadrul de reglementare
(H.G. nr. 780/2006, O.M. nr. 1.897/2007, O.M. nr. 1.474/2007, O.M. nr. 85/2007, O.M. nr.
296/2008, H.G. nr. 60/2008, O.M. nr. 254/2009, O.M. nr. 1.969/2009), fiind completat i
mbuntit cu o serie de acte normative elaborate n perioada 2007 - 2009. Pn n anul
2012, schema se aplic numai pentru emisiile de dioxid de carbon (CO
2
).
Schema este un instrument creat pentru a sprijini Statele Membre n vederea
promovrii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de
vedere economic. Mecanismul are la baz principiul cap and trade (limiteaz i
comercializeaz), astfel nct operatorii care dein instalaii n care se desfoar activiti
reglementate de H.G. nr. 780/2006 au posibilitatea de a tranzaciona certificatele de emisii
de gaze cu efect de ser n situaia n care acetia respect limitele pentru emisiile de CO
2

stabilite prin Planul Naional de Alocare, fie ca urmare a alocriii certificatelor din Rezerva
pentru instalaiile nou intrate n schem (RNI).
Guvernul Romniei a aprobat numrul total de certificate de emisii de gaze cu efect
de ser alocate la nivel naional pentru perioadele 2007 i 2008 - 2012, prin H.G. nr.
60/2008 pentru aprobarea Planului Naional de Alocare privind certificatele de emisii de gaze
cu efect de ser.
Prin Decizia din 26 octombrie 2007, Comisia European a decis pentru Romnia
reducerea plafonului naional de certificate de emisii de gaze cu efect de ser cu un procent
de 10%, pentru anul 2007, i 20,7% corespunztor perioadei 2008 - 2012.
Pentru a sprijini instalaiile de tip green field investments nou - intrate n schem n
anul 2009, precum i instalaiile n care s-au realizat extinderi ce au determinat o cretere a
emisiilor de CO
2,
ca urmare a creterii capacitii de producie a instalaiilor, a fost aprobat
Metodologia pentru alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din rezerva
pentru instalaiile nou intrate pentru perioada 2008 - 2012 (O.M. nr. 254/2009).
Numrul de certificate disponibile n Rezerva pentru instalaiile nou - intrate este de
21.731.869 (6% din plafonul naional), cu posibilitatea de suplimentare numai n cazul
nchiderii definitive a unor instalaii existente n schem, numrul de certificate alocate

3
Un certificat de emisii de gaze cu efect de ser se definete ca titlul ce confer unei instalaii dreptul
de a emite 1 ton de CO
2
, valabil pentru ndeplinirea scopului schemei



55
acestora fiind transferate n RNI ulterior anului nchiderii instalaiilor. Numrul de certificate
alocate din Rezerva pentru instalaiile nou - intrate (aprobate de Comisia European), lista
solicitrilor depuse de operatori pentru alocarea din RNI, metodologia de alocare precum i
situaia numrului de certificate aprobate de Comisia European sunt afiate pe pagina de
internet a Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului (www.anpm.ro).
La nivelul anului 2009, dintr-un numr de 228 instalaii participante la schem
(sectoarele: energie, rafinare produse petroliere, producie i prelucrare metale feroase,
ciment, var, sticl, ceramic, celuloz i hrtie), 22 de instalaii au solicitat i au primit
certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate din Rezerva pentru instalaiile nou -
intrate, astfel:
9 instalaii pentru investiiile de tip green-field;
13 instalaii pentru extinderi n instalaiile existente i creterea capacitii de
producie.
Astfel, n conturile operatorilor care au primit certificate de emisii de gaze cu efect de
ser alocate din RNI n anul 2009, au fost generate un numr 3.953.572 certificate.
Operatorii care au intrat sub incidena H.G. nr. 780/2006 au demonstrat autoritilor pentru
protecia mediului c s-au conformat
4
cu obligaiile care le-au revenit ca urmare a
participrii la schem: au raportat emisiile anuale verificate de gaze cu efect de ser i au
returnat, n conturile din Registrul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser (RNGES),
un numr de certificate corespunztor emisiilor de gaze cu efect de ser emise de aceste
instalaii n anul 2009.
Cantitatea total de emisii de gaze cu efect de ser generate de instalaiile EU ETS
n anul 2009 a fost de 48.993.089 t CO
2
, comparativ cu valoarea de 73.704.133, aceasta
reprezentnd numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate pentru acest
an. Comparativ cu emisiile verificate generate de instalaiile participante la schem n anul
2008, emisiile s-au redus n anul 2009 cu 23,09 %, scdere determinat de reducerea
semnificativ a produciei i a consumurilor de combustibil respectiv, materii prime la nivelul
instalaiilor, datorit dificultilor economico - financiare cu care s-au confruntat operatorii
economici care intr sub incidena schemei (Fig. 3.7.2.1).

Figura 3.7.2.1 Situaia emisiilor de gaze cu efect de ser verificate la nivelul anilor
2008 i 2009
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
Emisii 2008 Emisii 2009
Emisii verificate [tone CO2] Numar certificate alocate


4
Conformare reprezint returnarea, n contul din Registrul Naional, a unui numr de certificate egal
cu cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser generat n anul anterior



56
innd cont de numrul certificatelor alocate instalaiilor n anul 2009 din Rezerva
pentru instalaiile nou - intrate, rezult c, att pentru instalaiile existente n NAP, ct i
pentru cele care au primit alocare din aceast rezerv, emisiile verificate n anul 2009 sunt
cu 33,6% mai mici n comparaie cu valoarea aferent anului 2008.
Sub aspectul ponderii emisiilor sectoarelor ETS n totalul emisiilor verificate, aferente
anului 2009, sectorul energie reprezint 72,9% din totalul emisiilor, acest sector avnd i cel
mai mare numr de instalaii care intr sub incidena schemei. Emisiile de CO
2
, generate de
instalaiile pentru producerea clincherului de ciment, reprezint 9,9%, n timp ce instalaiile
pentru rafinarea produselor petroliere au o pondere de 6,8%, iar n cazul instalaiilor pentru
producerea i procesarea metalelor feroase (font, oel), ponderea este de 8,3%. Doar un
procent de 1% revine instalaiilor pentru fabricarea varului. Contribuiile emisiilor din
sectoarele de producere a produselor ceramice i producere a sticlei reprezint, fiecare n
parte, 0,4 % n timp ce ponderea emsiilor din sectorul de producere a celulozei i hrtiei este
de 0,2%, (Fig. 3.7.2.2).

Figura 3.7.2.2 Ponderea emisiilor verificate (tone CO
2
)

















Din totalul instalaiilor participante la schema EU ETS, n anul 2009, un procent de
50% sunt de tipul small emitters instalaii ale cror emisii verificate sunt mai mici de
25.000 tone CO
2
/an, din care 82 de instalaii au avut emisiile verificate mai mici de 10.000
tone CO
2
/an, iar 24 de instalaii au emis n atmosfer mai mult de 500.000 tone CO
2
/an,
(Fig. 3.7.2.3).

Figura 3.7.2.3 Clasificarea instalaiilor















1%
73%
0%
10%
0%
8%
1%
7%
Ceramica Energie Celuloza si hartie Ciment Sticla Metalurgie Var Rafinarie
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0-10000 10000-25000 25000-50000 50000-500000 >500000
N
u
m
a
r

i
n
s
t
a
l
a
t
i
i
Emisii verificate(tone CO2)


57

Din analiza comparativ a numrului de certificate de emisii de gaze cu efect de ser
alocate fiecrui sector n parte, n anul 2009, i valoarea emisiilor verificate ale instalaiilor
din aceste sectoare, se remarc faptul c sectorul de producere a celulozei i hrtiei a
nregistrat, n anul 2009, un nivel redus al emisiilor de CO
2
, acestea reprezentnd 19,3%
fa de numrul de certificate alocate acestui sector. La polul opus se afl sectorul energie,
emisiile verificate generate de acest sector, n anul 2009, reprezentnd 81,3% comparativ cu
numrul total de certificate alocate pentru 2009 (Fig. 3.7.2.4).

Fig. 3.7.2.4. Situaia emisiilor verificate i numrul de certificate alocate
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
50.000.000
Emisii verificate Numar certificate alocate

Ca o obligaie care decurge din aplicarea art. 21 al Directivei 2003/87/CE, Romnia
transmite anual Comisiei Europene, Raportul privind implementarea schemei de
comercializare, care conine informaii detaliate referitoare la: procedurile privind alocarea
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, aplicarea Ghidurilor CE privind
monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser, autorizarea instalaiilor,
operarea Registrului Naionall Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser, aspecte privind
conformarea operatorilor i penalitile aplicate conform prevederilor Directivei, acreditarea
organismelor de verificare, utilizarea n cadrul schemei a unitilor de reducere a emisiilor
(ERU) i a reducerilor de emisii certificate (CER) rezultate din activitile de proiect
prevzute de Protocolul de la Kyoto (JI i CDM).
Includerea aviaiei n schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu
efect de ser se realizeaz ncepnd cu 1 ianuarie 2012; sub incidena schemei de
comercializare intr sectorul aviaie i anume: toate zborurile aeronavelor care pleac de
pe un aerodrom situat pe teritoriul unui Stat Membru al Uniunii Europene sau cele care
sosesc pe un astfel de aerodrom.
n acest scop, Comisia European a publicat Directiva 2008/101/CE de modificare a
Directivei 2003/87/CE pentru includerea activitilor de aviaie n schema de comercializare
(EU ETS) i Decizia 2009/339/CE de modificare a Deciziei 2007/589/CE pentru includerea
Ghidurilor de monitorizare i raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser i a datelor ton-
kilometru din activitile de aviaie.


58
O parte din operatorii de aeronave stabilii de Comisia European n Administrarea
Romniei (publicai pe: http://ec.europa.eu/environment/climat/aviation/index_en.htm), au
depus la Agenia Naional pentru Protecia Mediului, n cursul anului 2009, planurile de
monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser i planurile de monitorizare a datelor ton-
kilometru, pentru a primi certificate de emisiii de gaze cu efect de ser alocate cu titlu
gratuit pentru prima perioad de comercializare privind includerea aviaiei n schema EU
ETS: 1 ianuarie - 31 decembrie 2012.
Informaiile referitoare la implementarea Directivei 2008/101/CE privind includerea
aviaiei n schema de comercializare EU ETS sunt afiate pe adresa de internet:
www.anpm.ro.
n luna decembrie 2008, Parlamentul European a adoptat pachetul legislativ Energie
Schimbri climatice prin care, la nivel European, s-a stabilit realizarea a 3 obiective
majore pe termen lung:
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn n anul 2020 (fa de anul
1990) i cu 30% n situaia n care se ajunge la un acord la nivel internaional;
o pondere a energiilor regenerabile n consumul final de energie al Uniunii Europene,
de 20% pn n anul 2020, incluznd o int de 10% pentru biocombustibili, din totalul
consumului de combustibili utilizai n transporturi;
creterea eficienei energetice cu 20% pn n anul 2020.
S-a estimat c pachetul legislativ va reduce costurile realizrii obiectivelor de
reducere a emisiilor de ser la nivelul UE cu aproximativ 8,5 miliarde de euro pe an, iar
sistemele de sntate ale Statelor Memebre ar putea economisi sume de ase ori mai mari
pentru sntatea populaiei. n plus, mbuntirea eficienei energetice i utilizarea surselor
regenerabile de energie vor avea ca rezultat reducerea semnificativ a utilizrii
combustibililor fosili, principalele surse generatoare de emisii de dioxid de carbon.
Directiva 2009/29/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE n vederea mbuntirii
i extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser
face parte din pachetul legislativ, fiind aprobat de Comisia European i publicat n anul
2009.
Informaiile privind implementarea Directivei 2009/29/CE de modificare a Directivei
2003/87/CE n vederea mbuntirii i extinderii schemei de comercializare a certificatelor
de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS post Kyoto) i Directiva 2008/101/CE privind
includerea activitilor de aviaie n schema de comercializare EU ETS, precum i activitile
realizate de autoritile pentru protecia mediului pentru asigurarea implementrii actelor
legislative n acest domeniu sunt puse la dispoziia tuturor factorilor interesai pe adresele de
web: www.mmediu.ro, www.anpm.ro i http://ec.europa.eu/environment/climat/emission.htm
(Comisia European).

3.8 SCENARIILE PRIVIND SCHIMBAREA REGIMULUI CLIMATIC N
ROMNIA PE PERIOADA 2001 - 2030

Pentru simularea caracteristicilor sistemului climatic global i pentru proiectarea
rspunsului sistemului la scenarii ale influenei unor factori externi (naturali sau antropogeni)
se utilizeaz modelele de circulaie general atmosfera-ocean (AOGCM). Modelele
furnizeaz informaii referitoare la climatul regional i schimbarea climei la nivel regional.
Gradul de mprtiere a estimrilor obinute n cadrul unui ansamblu de mai multe AOGCM-
uri este utilizat pentru caracterizarea incertitudinilor n proiectarea schimbrilor climatice. O
mprtiere mai mare (att din punct de vedere al intensitii schimbrii, ct i al semnului
cretere sau descretere) arat o incertitudine mai mare. Media schimbrilor pe un
ansamblu de multi-modele este considerat valoarea optim (conform Raportului IPCC-
2007).
Datorit complexitaii, rezoluia orizontal a componentei atmosferice a acestor
modele globale se situeaz n intervalul de la 400 la 125 km, ceea ce este insuficient pentru


59
necesitile practice privind studiul impactului schimbrilor climei asupra diferitelor
ecosisteme.
Pentru a obtine informaii la o scar mai fin (downscaling), comparativ cu modelarea
AOGCM, exist 2 metode care se utilizeaz, menionate inclusiv n ultimul Raport IPCC n
anul 2007:
metoda dinamic, reprezentat de modelele climatice regionale (RegCM) care sunt
cuplate la condiiile laterale cu modelele climatice globale;
metoda statistic, care se bazeaz pe relaii statistice stabilite pe baza datelor de
observaie ntre variabile climatice la scar local/regional i variabile atmosferice la
scar mare; n ambele cazuri, calitatea produselor obinute prin downscaling depinde
de calitatea modelelor globale; ambele metode prezint avantaje i dezavantaje i de
aceea pentru o anumita regiune, se consider c este ideal s se utilizeze cele dou
metode, n vederea unei mai bune estimri a incertitudinilor.
Proieciile privind schimbrile n regimul climatic din Romnia (temperatura aerului i
precipitaii atmosferice), pentru perioada 2001 - 2030, fa de perioada 1961 - 1990, au fost
realizate de dou metode de downscaling aplicate unor modele climatice globale (AOGCM)
sau regionale (RegCM), n condiiile scenariului IPCC de emisie A1B care presupune o rat
ponderat de cretere a concentraiei gazelor cu efect de ser pentru secolul 21.
Scenariul A1B presupune un viitor n care creterea economic va fi rapid,
populaia globului va crete pn la sfritul secolului, dup care se va nregistra o scdere
i vor fi puse n aplicare noi tehnologii ntr-un mod rapid. Acest scenariu prevede un echilibru
n ceea ce privete utilizarea sursei de energie (combustibili fosili i energie alternativ), n
sensul c nu se va folosi o anumit surs de energie, ntreg lanul de aprovizionare cu
energie beneficiind de niveluri de cretere tehnologic similar.
Scenariile climatice prezentate n cadrul acestui material reprezint o sintez a unui
studiu de cercetare realizat de Administraia Naional de Meteorologie i finanat de
Ministerul Mediului.
Potrivit celui de-al 4-lea Raport de Evaluare al IPCC publicat n anul 2007, diferenele
ntre scenariile climatice pentru nceputul secolului 21, bazate pe diferite scenarii de emisie a
gazelor cu efect de ser sunt nesemnificative. Aceste diferene cresc pe msur ce ne
apropiem de sfritul secolului 21. Schimbrile parametrilor climatici menionai, pentru
perioada 2001 - 2030, sunt calculate ca diferene ntre media acestora pe intervalul 2001 -
2030 i media pe intervalul 1961 - 1990.

3.8.1 Downscaling statistic 1

Temperatura aerului
Pentru perioada 2001 - 2030, fa de 1961 - 1990, se proiecteaz o cretere a
temperaturii medii lunare a aerului mai mare n lunile noiembrie-decembrie i n
perioada cald a anului (mai-septembrie), de aproximativ 1
o
C, valori ceva mai ridicate
(pn la 1,4
o
C - 1,5
o
C) fiind la munte, n sudul i vestul rii. n perioada rece a anului
nclzirea nu depete 1
o
C (Fig. 3.8.1).
nclzirea medie anual, la nivelul ntregii ri, este cuprins ntre 0,7
o
C i 1,1
o
C, cele
mai mari valori fiind n zona montan.
Schimbrile n temperatura medie lunar a aerului la 94 staii din Romnia, pentru
perioada 2001 - 2030, fa de 1961 1990, au fost calculate prin medierea ansamblului
obinut prin proiectarea la scara Romniei a scenariilor climatice globale realizate cu 3
modele (BCM2, INGV, FUB), n condiiile scenariului de emisie A1B (Fig. 3.8.1).








60

Figura. 3.8.1. Schimbrile n temperatura medie lunar a aerului din Romania, pentru
perioada 2001 - 2030, fa de 1961 - 1990

Ianuarie

Aprilie

Iulie

Octombrie


Regimul precipitaiilor
Modelele statistice de downscaling, calibrate pe perioada de observaii 1961 - 1990,
au fost aplicate la schimbrile n setul de predictori pentru perioada 2001 - 2030, fa de
perioada 1961 - 1990.
n condiiile scenariului de emisie A1B, pentru perioada 2001 - 2030, se proiecteaz o
scdere a cantitilor lunare de precipitaii fa de perioada actual 1961 - 1990,
ndeosebi n lunile de iarn (decembrie, februarie), o cretere n luna octombrie, iar n
luna iunie se proiecteaz o uoar cretere a precipitaiilor la staiile de munte i
scderi la staiile de deal i cmpie.
Pentru celelalte luni ale anului exist o incertitudine mai mare, iar schimbrile n
regimul precipitaiilor nu sunt semnificative.

3.8.2 Downscaling dinamic

Calibrarea modelului pentru Romnia
Pentru calibrarea modelului pe o regiune centrat pe Romnia, au fost executate de
ctre grupul de lucru din cadrul Administraiei Naionale de Meteorologie o serie de simulri
numerice scurte (n cursul unui an) pentru alegerea domeniului optim de integrare i a
schemei optime de parametrizri fizice.


61
Rezultatele obinute n acest caz (CAT-adaptiv de testare computerizat) au fost
comparate, pentru fiecare serie de experimente, cu analiza de cuplaj (pentru estimarea
performanelor n altitudine) i cu observaiile msurate la suprafat, n scopul minimizrii
erorilor modelului. Observaiile folosite pentru calibrare au fost cele din baza de date CRU
(Climate Research Unit) i baza de date deinut de Administraia Naional de
Meteorologie, iar compararea a fost efectuat pe regiuni climatice omogene i pe zonele
pilot, vulnerabile la risc hidrologic i pedologic.
Dei cmpul temperaturii a indicat scoruri foarte bune, chiar pentru regiuni critice (de
vulnerabilitate crescut agro-meteorologic), cmpul de precipitaii, frecvent supraestimat, a
impus anumite reglaje ale parametrizrilor precipitaiilor convective i stratiforme, schimbului
energetic la suprafa i transferului turbulent din stratul limit.

Figura 3.8.2 Rezultatele pentru anul 1990 obinute n urma calibrrii modelului pentru
precipitaii

a)

b)



Scenariul pentru perioada 2020 - 2030 fa de perioada actual 1961 - 1990

Schimbrile n temperatura medie a aerului la distana de 2 m fa de sol i cantitile
de precipitaii (mm/zi) s-au calculat ca diferene absolute (n cazul temperaturii) sau normale
(pentru precipitaii) dintre mediile (anuale sau anotimpurile) obinute din simulrile acoperind
intervalele: 2020 - 2030 n cazul scenariului i 1965 - 1975 pentru simularea de control.
Pentru valorile anuale, rezultatele se pot sintetiza astfel:
temperatura medie anual crete cu un gradient orientat spre sud-estul rii, unde
nclzirea maxim medie anual atinge 0,8C; vestul rii are o nclzire medie
nesemnificativ ntre 0 i 0,2C;
n cazul mediilor anule a cantitilor de precipitaii cumulate n 24 ore, calculate ca
diferene normate, se remarc pentru perioada 2020 - 2030 un uor excedent n nord-
estul extrem i un deficit n sud-est i sud-vest;
pentru temperatura aerului, se proiecteaz o rcire n timpul iernii i verii aproape n
toat ara, mai pronunat iarna n regiunile extracarpatice (pn la 1,5C) i mai
sczut n regiunile montane; vara, n sudul extrem, se proiecteaz o uoar nclzire
(pn la 0,2C) n aproape toat ara, ndeosebi n zona de sud;
n timpul primverii este proiectat o ncalzire semnificativ n toat ara, mai
pronunat n est (pn la 1,8C), iar toamna, n aproape toat ara, se indic o uoar
ncalzire (de aproximativ 0,5C) n Subcarpaii Meridionali i sud-estul extrem;
n cazul precipitaiilor, se proiecteaz un uor excedent vara n aproape toat ara, ce
poate atinge 40% n nord-estul i vestul extrem, excepie fiind sudul rii, cu un uor
deficit pn la 40%, pe arii restrnse n sud-est;


62
toamna indic un excedent de precipitaii n est, sud i centru (pe arii restrnse n sud-
est, atingndu-se un procent de pn la 60%) i un deficit pn la 30% n vest;
variabilitatea maxim fa de climatologia de control 1965 - 1975 la nivelul rii este
proiectat pentru sezonul de primvar, cu tendine de deficit de precipitaii, pe arii
extinse extra-Carpatice, i de excedent n centrul rii;
iarna se semnaleaz, n general, deficit de precipitaii (ndeosebi n est i jumtatea
sudic cu pn la 40% n est i nord-est, excepie facnd vestul, nord-vestul i sud-
estul care indic un uor deficit (cu pn la 20%, pe arii restrnse cu pn la 40%).
n urma realizrii proieciilor schimbrile n regimul climatic pentru Romnia, folosind
modelele CMIP3 (coupled model intercomparation project phase 3), s-au constatat
urmtoarele:
ansamblul de 16 modele relev creterea temperaturii medii lunare deasupra Romniei
n toate lunile, cea mai mare diferen ntre scenariu i rularea de control fiind n iulie
(1,31C); este interesant de menionat c, i n cazul precipitaiilor, reducerea cea mai
mare a lor (de aproape 6%), n orizontul de tip 2001 - 2030, are loc tot n iulie;
schimbarea n cantitile de precipitaii lunare, n orizontul de timp 2001 - 2030, pentru
teritoriul Romniei, este diferit pe parcursul ciclului sezonier; astfel, se nregistreaz o
cretere n lunile de primvar, cu un maxim de aproximativ 4% n martie; n lunile de
var i toamn, mediile ansamblului de 16 modele indic o descretere, cea mai
important fiind n luna iulie (aproximativ 6%); n lunile de iarn, n cazul precipitaiilor,
nu apare un semnal clar.
O explicaie ar putea fi legat de dependena precipitaiilor de iarn de variabilitatea
oscilaiei nord-atlantice, relevat i de datele de observaie, la care se adaug efectul
variabilitii naturale al unor factori locali, precum temperatura apei Mrii Negre la suprafa.