GLOBALIZAREA EUROPEAN, INTEGRAREA, SECURITATEA

ENERGETIC A ROMNIEI

Integrarea european reprezint un proces de lung durat. El se axeaz pe

asimilarea valorilor europene, integrarea n reelele economice europene, adaptarea
instituional i realizarea unei bune guvernri.
Important este realizarea unei convergene ntre interesul naional i cel
comunitar. Desigur, apartenena Romniei la NATO i UE impune constrngeri de
alian i mecanisme de integrare (economic, politic i militar) de care politica
extern i de securitate nu poate face abstracie. Interesele naionale tradiionale se vor
combina cu cele europene i euroatlantice. n acelai timp, decidenii de la Bucureti
trebuie s respecte tratatele i acordurile bilaterale, trilaterale, regionale i internaionale
la care sunt parte.
O dezbatere politic de actualitate vizeaz Strategia de Securitate Naional a
Romniei. Cu toate acestea, relaia dintre securitatea naional, securitatea energetic i
strategia de dezvoltare durabil abia dac s-a pus n discuie public. n Occident,
orientrile strategice prioritare de nivel politico-militar sunt sistematic mediatizate i
analizate cu argumente pro i contra. Cultura politic a liderilor i electoratului n orice
societate modern, include n mod obligatoriu teme majore de securitate i diplomaie.
Cetenii sunt ncurajai s-i asume responsabiliti n cadrul angajamentelor externe ale
statelor democratice i acioneaz n aceste state ca factori de presiune asupra nivelului
guvernamental. Astfel de comportamente democratice sunt absolut necesare i n
Romnia.
n momentul de fa, ca document oficial, dispunem de Strategia de Securitate
Naional, aprobat de CSAT la 17 aprilie 2006. Aceasta identific drept vulnerabiliti:
dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile; tendinele negative
persistente n plan demografic; nivelul ridicat al strii de insecuritate social; proporia
redus, fragmentarea i rolul nesemnificativ al clasei mijlocii; insuficienta dezvoltare a
1

societii civile i a spiritului civic; slbiciunile infrastructurii strategice; starea

precar de sntate a populaiei; disfuncionalitile sistemului de nvmnt;
organizarea inadecvat a sistemului situaiilor de criz, etc. S-ar mai putea enumera i
ritmul lent de recuperare a decalajelor economico-sociale fa de UE, calitatea
guvernrii, decalajul dintre complexitatea problematicii politico-economice actuale i
cultura managerial a conductorilor, slbiciunea capitalului naional, nivelul mediocru
al auto-conducerii n cadrul societii, adoptarea preponderent formal a unor valori
europene, etc.
Principalele ameninri sunt: terorismul internaional; proliferarea armelor de
distrugere n mas; conflictele regionale; criminalitatea transnaional organizat;
proasta guvernare; ameninri de mediu, etc.
Securitatea naional este definit ca o condiie fundamental a existenei naiunii
i statului romn. Politica i strategia de securitate naional figureaz printre drepturile
imprescriptibile ce deriv din suveranitatea poporului. Securitatea naional se realizeaz
n contextele regionale, euroatlantic i global.
La categoria interese naionale fundamentale figureaz: integrarea deplin n
structurile euroatlantice; meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i
indivizibilitii statului; economia de pia competitiv; modernizarea radical a
sistemului de educaie; creterea bunstrii generale; afirmarea i protejarea culturii,
identitii naionale i vieii spirituale.
Scopul Strategiei rezid n mobilizarea naiunii pentru accelerarea proceselor de
modernizare i integrare, n vederea construirii unui viitor mai sigur i prosper, ntr-o
democraie matur, consolidat i deplin integrat n comunitatea euroatlantic.
Obiectivele majore se coreleaz cu promovarea libertilor economice, politice,
sociale, a respectului pentru demnitatea uman, cu aciuni constante de dezvoltare i
securitate alturi de naiunile aliate i partenere. Strategia de securitate promoveaz o
atitudine de contracarare pro-activ a riscurilor i ameninrilor, prevenirea conflictelor,
managementul eficient al situaiilor de criz, participarea activ la promovarea
2

democraiei i la construcia securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n alte

zone de interes strategic, etc.
Strategia identific drept tendine n relaiile internaionale: extinderea
democraiei i cooperarea instituionalizat; coexistena i confruntarea unor tendine
pozitive majore cu altele care genereaz ameninri i pericole; se manifest conflicte
pentru resurse, piee i ciocniri identitare de natur religioas, etnic, ideologic i
cultural; mediul internaional de securitate se afl ntr-o perioad de schimbare rapid,
cu semnale de pericol i de incertitudine; noile ameninri asimetrice amplific vechile
aspecte de insecuritatea ale mediului global; se ntrevede construcia unui nou echilibru
global n urmtorii ani; se accelereaz procesele de globalizare i integrare regional, dar
i procese de fragmentare statal; revigorarea eforturilor statelor de prezervare a
influenai lor n dinamica relaiilor internaionale; creterea ponderii interveniei
actorilor non-statali n aceast dinamic.
n concluzie, lumea este complex, dinamic i turbulent; confruntarea
definitorie se poart ntre valorile democraiei i totalitarismului, ultimul corelat uneori
cu terorismul internaional.
Strategia de Securitate naional evideniaz c Romnia trebuie s joace un rol de
importan major n procesul de definire i implementare a politicilor stabilizatoare, de
cooperare i asisten de securitate ale NATO i UE n Europa de Sud-Est i de Est,
precum i n Caucazul de Sud, Orientul Mijlociu i regiunea caspic.
Dat fiind proximitatea geografic i conexiunile regionale, interesul primordial al
Romniei n spaiile balcanice i ponto-caspic* const n democratizarea, dezvoltarea
economic, stabilitatea i orientarea spre integrarea european.
Aflat la frontiera de Est a UE i NATO, Romnia are interesul major de a se
nvecina cu state stabile, democratice i prospere, deoarece acestea menin pacea i buna
nelegere n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n
*

n momentul actual, n Zona Lrgit a Mrii Negre stau fa n fa cele mai mari fore politico-militare ale lumii
(NATO, UE, F. Rus). Acumulri deosebite de fore militare sunt nregistrate n Asia de Est i n Zona Golfului (vezi
Lumea 2007, CTEA, Bucureti, 2007).

domeniul securitii. Pe acest fundal, Strategia pune accent pe construirea unui regim de
securitate i prosperitate n zona Mrii Negre.
Romnia consider c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis
comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta plenar statele
aliate, partenere i prietene. n acest scop, ea promoveaz activ ideea necesitii definirii
i implementrii unei Strategii euroatlantice pentru regiune Mrii Negre, innd cont de
experiena abordrii concertate NATO-UE n procesul de stabilizare din Europa de SudEst i nevoia unui echilibru apt s favorizeze aspiraia democratic a statelor, s
prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie activ i eficient la
soluionarea conflictelor, strilor de tensiune i disputelor.
Un rol important n cadrul procesului de cooperare la Marea Neagr trebuie s
revin dimensiunii economice a cooperrii i pentru sprijinirea demersurilor de integrare
european ale R. Moldova. n acelai timp, Romnia va desfura o politic extern i de
cooperare economic marcat de pragmatism i de folosire a instrumentelor oferite de
formatele bilaterale i multilaterale pentru participarea la proiectele economice cu
impact major n consolidarea democraiei, securitii i stabilitii.
Eforturile vor viza, cu prioritate, dezvoltarea coridoarelor energetice i de
transport capabile s conecteze economic i comercial regiunea pontic la statele
comunitii euroatlantice i s permit o valorificare superioar a potenialului
oferit de porturile maritime i fluviale din regiune, concomitent cu o atenie sporit
acordat proteciei mediului i restabilirii echilibrului ecologic al Mrii Negre.
Regiunea Mrii Negre este un conector de importan primordial situat pe
coridorul ce leag comunitatea euroatlantic (n calitate de furnizor de securitate i
consumator de energie) de arealul strategic Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia
Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de
vedere energetic, regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i ntr-o
msur important o surs major pentru energia ce se consum n Europa. Prognozele
ntrevd posibilitatea creterii substaniale a ponderii sale n urmtoarele decenii, fapt ce
4

i confer un rol crucial n securitatea energetic a Europei.

Din punct de vedere al politicii i securiti energetice, remarcm noile abordri
oficiale dup 2005-2006. Astfel, n 2005 s-a elaborat un document intitulat Politica
energetic a Romniei n perioada 2006-2009. Guvernul a pregtit ulterior un Proiect
de Strategie energetic pentru perioada 2007-2020 (2025), aprobat la 5 septembrie 2007.
Trebuie remarcat, din capul locului, c acest document guvernamental a fost aliniat
principalelor scopuri i obiective energetice ale UE.
Autorii Strategiei energetice apreciaz c sistemul energetic naional are o serie de
vulnerabiliti (deficiene), cum ar fi: instalaii de producere, transport i distribuie a
energiei parial nvechite i depite tehnologic, cu consumuri i costuri mari de
exploatare mari; instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea lignitului uzate
moral i fizic, cu costuri ridicate de exploatare i performane sczute.
Se adaug lipsa echipamentelor pentru implementarea tehnologiilor performante
n sectorul de extracie a huilei i o eficien energetic redus pe lanul producietransport-distribuie-consumator final. De asemenea, sectorul de producere a energiei
electrice este organizat pe filiere tehnologice mono-combustibil. Companiile miniere nu
sunt, n general, performante.
Exist i o capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul
energetic i cel minier. Lipsete o strategie clar privind modernizarea sistemelor de
alimentare cu energie termic din sisteme centralizate, n condiiile opiunilor crescnde
ale populaiei pentru nclzirea individual a locuinelor n mediul urban. Multe dintre
unitile de producere a energiei electrice nu respect cerinele privind protecia
mediului din Uniunea European, alinierea la aceste cerine necesitnd fonduri
importante.
Se impun eforturi serioase pentru internalizarea costurilor de mediu i pentru
dezafectarea unitilor miniere. Sunt rmneri n urm n angajarea desfacerii produciei
de crbune pe termen mediu i lung pe baza unor contracte care s garanteze cantitile
i preurile. Se consum foarte mult timp pentru dezvoltarea de noi capaciti de
5

producie a crbunelui i uraniului.

Concomitent, se evideniaz sporirea dependenei de importurile de petrol i
gaze naturale, dei Romnia i asigur din resurse interne 60% din necesarul de
materii prime. Rezervele exploatabile economic de iei, gaze naturale i uraniu
sunt tot mai limitate. Preurile externe la hidrocarburi pe pieele internaionale
sunt volatile (se apropie de 100 dolari barilul la petrol).
La nivel european, pot aprea efecte negative asupra concurenei n sectorul
energetic datorit tendinelor de concentrare din industria energetic. n interior, se
prefigureaz creterea cererii de energie n contextul relansrii economice.
Acestor vulnerabiliti li se adaug: lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru
susinerea programelor de investiii n eficiena energetic, utilizarea resurselor
regenerabile i dezvoltarea serviciilor energetice; blocarea activitii de exploatare a
huilei ca urmare a nerestructurrii financiare a operatorului; blocarea activitii de
exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specifice care s asigure
valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i just
despgubire a deintorilor de terenuri; selecia, reinerea i motivarea n condiii de
pia liber a capitalului uman necesar implementrii strategiei i operrii n siguran a
sistemului energetic naional; modificri semnificative ale nivelului apei n Dunre,
datorit schimbrilor climatice, care conduc la neasigurarea apei de rcire la
amplasamentul Cernavod pentru funcionarea n siguran a dou uniti nuclearoelectrice; potenialul limitat al resurselor naionale de uraniu, ceea ce conduce la
neacoperirea necesarului de uraniu natural din resurse interne pentru funcionarea a dou
uniti nuclearo-electrice la Cernavod, ncepnd cu anul 2017 (resursele s-ar epuiza n
2017).
Totui, se contureaz i oportuniti pentru dezvoltarea energeticii, deoarece:
Romnia are o poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea
proiectelor de magistrale pan-europene de petrol i gaze naturale; existena pieelor
fizice i financiare de energie, precum i accesul la piee regionale de energie electric i
6

gaze naturale, cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional;

climatul investiional este atractiv att pentru investitorii strini, ct i autohtoni,
inclusiv n procesul de privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea
statului; se nregistreaz creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din
Romnia, ceea ce permite listarea cu succes la Burs a companiilor energetice;
liberalizarea total a pieelor de energie i gaze naturale n anul 2007; crearea de
oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor
energetice regenerabile neutilizate; accesarea Fondurilor Structurale ale UE pentru
proiecte n domeniul energiei; existena unui important sector hidroenergetic capabil s
furnizeze volumul necesar de servicii tehnologice de sistem; experiena ndelungat i
existena unor infrastructuri pentru exploatarea resurselor energetice primare interne,
bazate pe crbune i uraniu; depistarea unor noi perimetre cui rezerve considerabile de
lignit i de uraniu.
Scopul declarat al Strategiei energetice const n asigurarea aa-numitei
independene energetice n contextul dezvoltrii durabile a Romniei i a Uniunii
Europene.
Securitatea

aprovizionrii,

ca

obiectiv

central,

presupune:

meninerea

suveranitii naionale asupra resurselor primare de energie i respectarea opiunilor

naionale n domeniul energiei.
n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, bogiile de orice natur ale
subsolului, apele cu potenial energetic valorificabil, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental fac obiectul exclusiv al proprietii publice. Se va
urmri reducerea treptat a dependenei de resurse energetice primare din import i
meninerea unui echilibru ntre importul de resurse i utilizarea rezervelor naionale pe
baze economice i comerciale.
De asemenea, se va aciona pentru: diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit
la nivel european, a relaiilor de colaborare cu rile productoare de hidrocarburi,
precum i cu cele de tranzit; diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea
7

rutelor de transport; ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din
import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor
concureniale; realizarea de contracte pe termen lung pentru furnizorii interni de crbune
care s le asigure acces la pieele financiare, cu respectarea regulilor concureniale;
stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale, prin
ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea maxim a potenialului;
abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia
infrastructurii critice din sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului; punerea n
valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului i a uraniului care s asigure
cererea dup anul 2015-2017; creterea nivelului de adecvan al reelei de transport prin
dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart grid) i cu respectarea
cerinelor UCTE/ ETSO.
Obiectivul dezvoltrii durabile n energetic va impune: promovarea producerii
energiei pe baz de resurse regenerabile, astfel nct consumul de energie electric
realizat din resurse regenerabile de energie electric s reprezinte 33% din consumul
intern brut de energie electric al anului 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020.
Se va ncuraja stimularea investiiilor n mbuntirea eficienei energetice pe
ntregul lan: resurse producie transport distribuie consum. Promovarea
utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale se va apropia de
standardele europene.
Se vor susine mai serios activitile de cercetare-dezvoltare i diseminare a
rezultatelor cercetrilor aplicabile. Simultan, se va avea n vedere reducerea impactului
negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor
curate.
Obiectivul ridicrii nivelului de competitivitate va reclama: continuarea
dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie
electric, gaze naturale i servicii energetice; extinderea activitii operatorului pieei
angro de energie electric din Romnia la nivel regional, participare activ la realizarea
8

pieei regionale de energie i a pieei unice europene; liberalizarea n condiii tehnice

controlate de siguran n alimentare a tranzitului de energie i asigurarea accesului
permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale
(creterea capacitii de interconexiune de la circa 10% n prezent la 15-20% la orizontul
anului 2020); continuarea procesului de restructurare, cretere a profitabilitii i
privatizrii n sectorul energetic (privatizarea se va realiza att cu investitori strategici,
ct i prin listarea pe piaa de capital); continuarea procesului de restructurare pentru
sectorul de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital;
creterea competitivitii minelor de huil prin asigurarea ajutorului de stat conform
directivei CE nr. 1402/2002.
La mijlocul anului 2007, n contextul reexaminrii problemelor energetice n ar
i n UE, autoritile romne au decis s retrag de la privatizare cteva companii
strategice de producie, transport i distribuie. Se argumenta c Romnia nu trebuie s
devin total dependent de marile companii strine n materie de energie, tendin
remarcat i n Germania, Frana, Cehia, Ungaria, Polonia etc. n septembrie 2007, s-au
exprimat puncte diferite de vedere asupra viitorului energeticii la nivelul executivului.
Guvernul ar dori s creeze un mare campion energetic, de tip CEZ i n ara noastr.
Preedintele Traian Bsescu a afirmat, la 25 septembrie c este adeptul privatizrii
complexelor energetice Turceni, Rovinari, Mintia (care asigur 30% din energie); statul
ar trebui s rmn acionar majoritar la Transelectrica, Transgaz, Romgaz, Conpet i
Oil Terminal. Minitrii R. Berceanu i V. Vosganian au susinut, la rndul lor, c statul ar
fi pierdut enorm din privatizrile energetice mai vechi. La 5 octombrie, premierul C.
Popescu-Triceanu a anunat c Romnia va finaliza reactoarele 3 i 4 de la Cernavod
i va construi o nou central nuclear, o mare termocentral i, poate, o hidrocentral la
Dunre. i companiile ENEL, Petrom SA, E.ON, Mittal Steel au proiecte energetice
de amploare.
Strategia post-aderare a Romniei la Uniunea European din vara 2007
subliniaz c, n mod natural, Romnia se va ndrepta spre dezvoltarea economic
9

durabil, obiectiv global asumat i de Uniunea European. Drumul urmat are nevoie
de continuarea reformelor structurale cu impact asupra utilizrii resurselor naturale, n
general, i a celor energetice, n special, accentuarea msurilor de consumare eficient a
acestora, finanarea proiectelor de trecere la resurse alternative nepoluante.
n domeniul surselor de energie se va avea n vedere continuarea diversificrii
mix-ului energetic, prin promovarea mai accentuat a surselor regenerabile i nucleare i
intensificarea preocuprilor pentru creterea eficienei energetice pe ntreg lanul
producie transport distribuie utilizator final.
O aplicare constructiv a Tratatului Comunitii Energetice n regiunea Europei de
Sud-Est poate s ofere o bun ans Romniei de a-i ntri poziia strategic n regiune,
din perspectiva stabiliti energetice, poziie generatoare de resurse care s finaneze
cercetrile din domeniile resurselor alternative, conservrii resurselor clasice i
proteciei mediului nconjurtor.
Fundamentarea funcionrii i amplasrii Bursei Regionale de Energie la
Bucureti ar conferi Romniei rolul de lider n crearea unui mediu concurenial pentru
tranzacionarea energiei electrice obinute din resurse clasice i tot mai mult din resurse
alternative (nuclear, eolian, solar etc.).
Lund n considerare dezideratul UE de implementare a unei politici comune n
domeniul energetic dei n acest sector competenele naionale sunt foarte extinse, iar
instrumentele comunitare sunt, ntr-o oarecare msur, limitate guvernul romn i
manifest din nou adeziunea la Cartea Verde european din martie 2006.
Acestea se axeaz pe: definitivarea pieei interne de energie; creterea securitii
n alimentare, inclusiv prin introducerea unor mecanisme de solidaritate ntre statele
membre; sporirea gradului de diversificare a produciei de energie; asigurarea unei
abordri comune a problematicii schimbrilor climatice; stimularea inovrii i cercetrii
n domeniul energetic; abordarea problematicii energetice, n afara Uniunii, cu o
singur voce. n Cartea Verde se subliniaz nsemntatea Romniei de stat de tranzit a
hidrocarburilor pe direcia Est-Vest.
10

i Strategia post-aderare a Romniei la UE evideniaz i necesitatea securitii

aprovizionrii. Romnia va trebui s acioneze conjugat att pe plan intern prin
utilizarea raional i creterea eficienei consumului resurselor existente, explorarea
unor noi zcminte, asigurarea stocurilor strategice ct i pe plan extern, prin
consolidarea parteneriatelor cu ri tere productoare (din zona Mrii Caspice i a Asiei
Centrale, ct i din alte regiuni, cum este Nordul Africii).
Se au n vedere i participarea activ n realizarea potenialului deosebit de tranzit
energetic al Mrii Negre i asigurarea unei activiti susinute a portului Constana.
Deosebit de important va fi realizarea proiectelor de tranzit al hidrocarburilor prevzute
s traverseze Romnia (Nabucco, PEOP).
n egal msur, Romnia va participa la consolidarea i asigurarea
funcionalitii pieei europene de energie, care va asigura competitivitatea companiilor
spre standardele europene i preuri adecvate la consumatori. Liberalizarea pieei
europene de energie, inclusiv prin separarea patrimonial, va asigura necesarul de
investiii n infrastructur. De asemenea, interconectarea va face posibil tranzacionarea
transfrontalier i va asigura integrarea la nivelul pieei unice.
Romnia se afl ntr-un stadiu avansat n transpunerea legislaiei europene n
domeniul liberalizrii pieei de energie. Cu toate acestea, Romnia trebuie s realizeze
eforturi susinute n implementarea acestora, asigurarea investiiilor n modernizarea
infrastructurii nvechite i realizarea interconexiunilor cu rile vecine. Funcionarea
eficient i competitiv a pieei naionale de energie i conectarea la pieele vecine va
permite Romniei s i defineasc o poziie strategic n regiune i s joace un rol activ
n aplicarea prevederilor Tratatului Comunitii Energiei n sud-estul Europei.
Asigurarea proteciei mediului reprezint alt obiectiv major al politicii energetice
europene, la care Romnia va trebui s se ralieze. La nivel european s-au stabilit cu
ocazia Consiliului European din martie 2007, cteva inte obligatorii n acest sens:
promovarea surselor regenerabile de energie, domeniu n care Romnia i-a asumat prin
aderarea la UE importante angajamente; creterea consumului de biocarburani;
11

creterea eficienei energetice. Pentru aceste domenii, Romnia va beneficia de

importante sume alocate n cadrul Programelor Operaionale Sectoriale.
Va trebui ca Romnia s-i consolideze sectorul de cercetare i inovare n
domeniul energiei regenerabile, al eficienei energetice i al proteciei mediului i s
participe activ la programele europene conexe. Romnia are un potenial important de
resurse regenerabile, pe care va trebui s-l realizeze.
De asemenea, crbunele va continua s joace un rol important n mix-ul energetic
naional, ceea ce impune asigurarea consumului acestuia n condiiile proteciei
mediului, prin participarea la eforturile de dezvoltare a tehnologiilor de ardere curtat a
crbunelui i a captrii i stocrii emisiilor de dioxid de carbon rezultate n urma arderii.

*
*

Integrarea n Uniunea European ca i admiterea n NATO reprezint o

opiune crucial pentru Romnia. Din punct de vedere politic i al securitii naionale,
Romnia se aliniaz comunitii euroatlantice, cu toate avantajele, responsabilitile i
costurile reclamate de acest demers istoric. Este, evident, mult prea devreme pentru a
analiza complet consecinele integrrii n UE, cu accent pe integrarea energetic i a
industriei petroliere. ns cteva concluzii preliminarii se impun.
-

Negocierile de preaderare s-au suprapus cu etapa decisiv a procesului

de remodelare a economiei romneti. Situaia n sine nu a adus beneficii
deosebite, deoarece remodelarea economic n sine s-a realizat destul de
trziu i sub o puternic presiune i supraveghere internaional. Aa se
explic n parte i avantajele minore (sub 1 miliard euro) obinute de

12

statul romn n cazul privatizrii Petrom.

De exemplu, compania rival MOL, din Ungaria, care a fost restructurat i
modernizat de guvernul de la Budapesta nainte de 2004, a ajuns s valoreze astzi
peste 12 miliarde euro. Modernizarea Petrom anterior anilor 2003-2004 ar fi oferit
posibiliti de valorificare a activitii sale peste nivelul modest al preului oferit de
OMV. Exemple de acest fel sunt desigur numeroase.
- nainte de aderarea la UE, pe piaa petrolier i a produselor petroliere au avut
prioritate interesele politice. Adeseori, profiturile petroliere au fost ntrebuinate de stat
pentru cheltuieli social-electorale. Privatizarea Petrom s-a realizat cu o companie
european, controlat tot de stat (OMV-Austria). Guvernul de la Bucureti a pierdut
astfel un instrument politic esenial n definirea orientrilor energetice n cadrul UE.
-

Marile privatizri ndelung amnate din diverse motive nainte de 2004

i efectuate sub presiune extern ulterior s-au soldat cu restructurri
economice i perturbri serioase n mediul social. Situaia din minerit
este elocvent n acest sens.

n procesul de preaderare a ieit n eviden i slbiciunea capitalului

romnesc. Obligat de reglementrile UE s fac fa concurenei
occidentale, fr protecia statului, capitalul romnesc a pierdut controlul
asupra economiei. Astzi, n industria petrolier, capitalul strin domin
detaat (pentru prima dat n istoria modern a Romniei). Pozitiv
rmne totui faptul c statul a meninut nc un control larg asupra
proprietii resurselor naturale.

Arareori, n anii 2000-2006, preaderarea a fost nsoit de transfer de

tehnologie

nalt,

creterea

competitivitii,

mbuntirea

managementului. Rompetrol i Petrotel-Lukoil fac, n linii mari,

excepie de la regul. La Petrom, procesul de retehnologizare abia a

n toamna anului 2007, s-a remarcat tendina OMV-Petrom de a transfera nsemnate investiii de mediu n sarcina
statului romn.

13

demarat.
-

Transformri notabile s-au consemnat pe piaa autohton a muncii. Peste

2 milioane de romni lucreaz acum n UE. Ca urmare, pe piaa muncii a
nceput s se resimt ndeosebi nevoia de specialiti. Pe de alt parte,
reducerea numeric a forei de munc active amenin sistemul de stat de
pensii.

Nici o analiz obiectiv nu poate exclude influena factorilor

internaionali (economiei sau politici) asupra pieei petrolului din
Romnia. Dintre toate aceste influene, reinem impactul asupra
combustibililor de pe piaa romneasc. Tot la influene externe putem
nregistra i consecinele nu ntotdeauna pozitive ale disputelor politicoeconomice dintre UE, F. Rus i SUA pentru dezvoltarea industriei
petroliere n Romnia; asemenea dispute afecteaz preurile i circuitele
de transport ale materiilor prime spre Romnia i uneori blocheaz
accesul la resurse i piee petroliere avantajoase.

Fr doar i poate, aderarea la UE are ns i numeroase faete pozitive.

n primul rnd, s-a stabilizat i eficientizat mediul de afaceri. n egal
msur, Romnia a primit, n numai civa ani, investiii directe de 30
miliarde euro; alte 30 miliarde sunt ateptate din partea UE, dar guvernul
dovedete o slab capacitate de absorbie a fondurilor structurale. Pe de
alt parte, s-a aliniat la standardele europene legislaia economic,
politic i social.

Economia a cunoscut o cretere constant de 5-6% anual. Salariile i veniturile

populaiei au sporit considerabil, iar rata inflaiei a sczut sub 8-9%. Desigur, persist o
ngrijorare n legtur cu deficitele de cont curent i comercial.
-

Concomitent, piaa petrolier a nceput s fie modernizat, consolidat i

diversificat. A sporit numrul de benzinrii cu standarde europene. S-au
introdus combustibili care respect standardele UE. S-au modificat unii
14

parametrii de productivitate i organizare eficient a muncii. A crescut

considerabil dar nc insuficient parcul auto, n ansamblu, cererea
intern (i extern). Totodat, s-a ridicat cuantumul exporturilor
petroliere. Astzi, Romnia are perspective de a se transforma ntr-un
adevrat centru energetic al Europei de Sud-Est.
-

Experii

apreciaz

ndeosebi:

deschiderea

pieelor

petroliere;

eliminarea controlului politic asupra preurilor; privatizarea

marilor companii cu firme puternice pe plan internaional etc.
-

Perfecionri notabile s-au nregistrat n fiscalitate, inflaie, reducerea

arieratelor etc.

Capacitatea administrativ rmne, totui, sub nivelul mediu european.

La fel, nivelul de trai n ciuda ameliorrii lui constante se plaseaz

mult sub media european.

Un handicap al UE rezid n ntrzierea nregistrat n domeniul politicii

energetice comune. Dac piaa european a produselor petroliere
beneficiaz, n ansamblu, de reglementri de calitate i de funcionare, n
plan extern, Uniunea trebuie s fac fa presiunilor importante de pe
piaa internaional. Lipsa unei securiti energetice la nivelul UE se
reflect negativ i asupra securitii noastre energetice.

Cu toate acestea, pe moment, Romnia are o situaie energetic relativ stabil fa

de alte state vecine; n perspectiv, ns, se impun msuri interne, externe i corelate cu
UE pentru ca relativa dependen energetic de astzi s nu se transforme n condiiile
unui consum neraional de produse ntr-o dependen drastic.

Grupul de analiz i prognoz PSV

15