ORDIN nr.

923 din 11 iulie 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale

referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv i a Codului specific de
norme profesionale pentru persoanele care desfoar activitatea de control financiar
preventiv propriu
Avnd n vedere prevederile art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (6) i (9) din Ordonana
Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar
preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 19 lit. d)
i e) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare,
n temeiul art. 10 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu modificrile i completrile
ulterioare,
ministrul finanelor publice emite urmtorul ordin:
Art. 1
Se aprob Normele metodologice generale referitoare la exercitarea controlului
financiar preventiv, prevzute n anexa nr. 1, i Codul specific de norme profesionale
pentru persoanele care desfoar activitatea de control financiar preventiv propriu,
prevzut n anexa nr. 2, care fac parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2
Conductorii entitilor publice dispun msurile necesare pentru ncadrarea n
prevederile normelor metodologice i ale codului specific prevzute la art. 1, n cel
mult 90 de zile de la data publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
Art. 3
La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului
finanelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale
referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 320 din 13 mai 2003, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 4
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se afieaz
pe pagina de internet a Ministerului Finanelor Publice.
-****ANEXA nr. 1:

NORME METODOLOGICE GENERALE referitoare la exercitarea controlului

financiar preventiv
ANEXA nr. 2: COD SPECIFIC de norme profesionale pentru persoanele care
exercit activitatea de control financiar preventiv propriu
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
1.Prevederile prezentului cod se aplic persoanelor desemnate pentru exercitarea
controlului financiar preventiv propriu i persoanelor care ndeplinesc aceast
atribuie pe baz de contract, n condiiile legii, la entitile publice, aa cum acestea
sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul
intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
2.Scopul acestui cod este stabilirea principalelor norme profesionale pe care
persoanele desemnate cu exercitarea acestei activiti trebuie s le ndeplineasc,
precum i crearea cadrului unitar pentru numirea, suspendarea, schimbarea,
destituirea i evaluarea persoanelor care exercit activitatea de control financiar
preventiv propriu la entitile publice.
CAPITOLUL II: Condiiile necesare a fi ndeplinite de persoanele ce se numesc n
activitatea de control financiar preventiv propriu i principiile care stau la baza
exercitrii acestei activiti
3._
(1)Pot fi numite, n vederea exercitrii controlului financiar preventiv propriu,
persoanele care sunt angajate ale entitii publice sau, dup caz, au capacitatea legal
de a ncheia un contract pentru ndeplinirea acestei atribuii i care ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii:
a)au cetenie romn i domiciliul n Romnia;
b)cunosc limba romn, scris i vorbit;
c)au capacitate deplin de exerciiu;
d)au o stare de sntate corespunztoare, atestat pe baz de examen medical de
specialitate;
e)au studii superioare economice sau juridice. Prin excepie, cnd nu exist persoane
cu pregtire superioar care s ndeplineasc prezentele condiii, pot fi numite pentru
exercitarea controlului financiar preventiv propriu i persoane cu studii medii de
specialitate economic;
f)au o vechime efectiv n domeniul finanelor publice de minimum 3 ani, n cazul
instituiilor publice, i de minimum 3 ani n domeniul financiar-contabil, n cazul
celorlalte entiti publice;

g)nu au fost condamnate pentru svrirea unei infraciuni care le-ar face
incompatibile cu exercitarea acestei activiti;
h)prezint minimum dou scrisori de recomandare.
(2)Persoanele care exercit controlul financiar preventiv propriu sunt, de regul,
numite din cadrul compartimentului financiar - contabil, putnd ns face parte i din
alte compartimente de specialitate; persoanele respective trebuie s fie altele dect
cele care aprob i efectueaz operaiunea supus vizei.
4.Exercitarea atribuiilor de control financiar preventiv de ctre persoanele
desemnate se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:
a)Competen profesional. Persoana desemnat s exercite controlul financiar
preventiv propriu trebuie s cunoasc i s aplice cu consecven i fermitate
prevederile legale n domeniu, asigurnd legalitatea i regularitatea proiectelor de
operaiuni ce fac obiectul vizei, precum i ncadrarea acestora n limitele creditelor
bugetare i/sau ale creditelor de angajament, n acest scop, aceasta are obligaia s
cunoasc n permanen toate reglementrile legale specifice domeniului n care i
exercit atribuiile de acordare a vizei de control financiar preventiv propriu.
b)Independent decizional n condiiile separrii atribuiilor. Persoana desemnat s
exercite controlul financiar preventiv propriu este independent n luarea deciziilor i
acesteia nu i se poate impune n niciun fel acordarea sau refuzul vizei de control
financiar preventiv propriu. Pentru actele sale, ntreprinse cu bun-credin, n
exercitarea atribuiilor sale i n limita acestora, cu respectarea prevederilor legale,
persoana respectiv nu poate fi sancionat sau schimbat din aceast activitate.
Conducerea entitii publice n care se exercit activitatea de control financiar
preventiv propriu este obligat s ia msurile necesare pentru separarea atribuiilor
de aprobare, efectuare i control al operaiunilor, astfel nct acestea s fie
ncredinate unor persoane diferite.
c)Obiectivitate. n exercitarea activitii de control financiar preventiv propriu i,
mai ales, n luarea deciziei de a acorda sau de a respinge viza, persoana desemnat
trebuie s verifice sistematic i temeinic proiectele de operaiuni, s nu cedeze unor
prejudeci, presiuni sau influene ce i-ar putea afecta aprecierea corect a acestora,
s dea dovad de imparialitate, s aib o atitudine neutr, lipsit de subiectivism.
d)Conduit moral. Persoana desemnat cu exercitarea activitii de control financiar
preventiv propriu trebuie s fie de o probitate moral recunoscut, s aib o conduit
corect, s dea dovad de comportare profesional ireproabil, la nivelul celor mai
nalte standarde. Aceasta trebuie s aib o comportare demn n societate, s i
desfoare activitatea astfel nct s aib o bun reputaie.
e)Confidenialitate. Persoana desemnat s exercite activitate de control financiar
preventiv propriu este obligat s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, dup
caz, n legtur cu coninutul proiectelor de operaiuni ce fac obiectul vizei, s nu
divulge n niciun fel informaiile unei tere persoane, cu excepia cazurilor n care

este autorizat n mod expres de ctre cei n drept sau n situaia n care furnizarea
informaiei reprezint o obligaie legal sau profesional.
f)Incompatibilitate. Nu pot fi desemnate s exercite activitate de control financiar
preventiv propriu persoanele deczute din dreptul de a mai exercita o funcie public,
aflate n perioada de 3 ani de la data eliberrii sau destituirii din funcia public
respectiv, pe baza unei decizii luate de Agenia Naional de Integritate, ca urmare a
constatrii unei situaii de conflict de interese, i nici persoanele aflate n curs de
urmrire penal, de judecat sau care au fost condamnate pentru fapte privitoare la
abuz n serviciu, fals, uz de fals, nelciune, dare sau luare de mit i alte infraciuni
prin care au produs daune patrimoniului persoanelor fizice sau juridice.
Dac n cazul urmririi penale, al judecii sau dup condamnare a intervenit
amnistia, persoana n cauz nu poate s fie desemnat pentru exercitarea activitii
de control financiar preventiv propriu timp de 2 ani de la data aplicrii amnistiei.
Persoana creia i s-a suspendat condiionat executarea pedepsei nu poate s exercite
aceast activitate n cursul termenului de ncercare i pe parcursul a 2 ani de la
expirarea acestui termen.
Nu pot fi desemnate pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu
persoanele care sunt soi sau rude de gradul I cu conductorul entitii publice pe
lng care urmeaz s exercite aceast activitate, i nici acele persoane care pot s se
afle ntr-o situaie de conflict de interese n legtur cu operaiunile care i sunt
supuse pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu. Persoana
desemnat s exercite activitatea de control financiar preventiv propriu nu poate fi
implicat, prin sarcinile de serviciu, n aprobarea i efectuarea operaiunilor supuse
controlului financiar preventiv propriu.
5.Persoanele desemnate cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu trebuie
s i mbunteasc cunotinele i practica profesional printr-o pregtire continu.
Conducerea entitii publice va asigura condiiile necesare pregtirii profesionale.
CAPITOLUL III: Numirea, suspendarea, schimbarea sau destituirea persoanelor
desemnate s exercite activitate de control financiar preventiv propriu
6.Persoanele care urmeaz s exercite activitate de control financiar preventiv
propriu sunt numite astfel:
a)la instituiile publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al
bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i al bugetului
oricrui fond special, de ctre conductorul instituiei, prin act de decizie intern i
cu acordul Ministerului Finanelor Publice - Unitatea central de armonizare a
sistemelor de management financiar i control, acord ce se emite conform urmtoarei
proceduri:
- ordonatorul principal de credite stabilete, dintre persoanele care ndeplinesc
condiiile de la pct. 3, pe acelea care urmeaz s fie numite pentru exercitarea

controlului financiar preventiv propriu i solicit, n scris, Ministerului Finanelor

Publice emiterea acordului pentru numire, transmind i urmtoarele documente:
- curriculum vitae, model comun european;
- minimum dou scrisori de recomandare;
- lucrare de concepie privind organizarea i exercitarea controlului financiar
preventiv propriu n condiiile specifice instituiei respective;
- declaraie privind respectarea prevederilor referitoare la incompatibilitile
prevzute la pct. 4 lit. f).
La stabilirea persoanelor care urmeaz s exercite controlul financiar preventiv
propriu, ordonatorul principal de credite va avea n vedere limitarea numrului
acestora la strictul necesar, n funcie de volumul i complexitatea operaiunilor
supuse vizei;
- Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control
din cadrul Ministerului Finanelor Publice analizeaz documentele primite, dup caz
poart consultri directe cu persoana propus pentru numire i, n termen de 10 zile
de la primirea solicitrii, se pronun;
- dup obinerea acordului, conductorul instituiei publice poate emite decizia
intern de numire a persoanei/persoanelor care urmeaz s exercite activitatea de
control financiar preventiv propriu. Emiterea deciziei interne de numire fr acordul
Ministerului Finanelor Publice este nelegal.
La instituiile publice la care se numesc dou sau mai multe persoane care s exercite
activitatea de control financiar preventiv propriu, ordonatorul principal de credite va
nominaliza dintre acestea o persoan care va avea i responsabilitatea coordonrii
controlului financiar preventiv propriu din instituia public respectiv i va
comunica Ministerului Finanelor Publice numele acestei persoane;
b)la celelalte entiti publice, prin decizia conductorului acestora, cu acordul
entitii publice ierarhic superioare.
7.Suspendarea, schimbarea sau destituirea din activitatea de exercitare a atribuiilor
de control financiar preventiv propriu se face prin act de decizie intern a
conductorului entitii publice, cu acordul entitii publice ierarhic superioare.
n cazul instituiilor publice la care se exercit funcia de ordonator principal de
credite al bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i al
bugetului oricrui fond special, suspendarea, schimbarea sau destituirea se face cu
acordul Ministerului Finanelor Publice - Unitatea central de armonizare a
sistemelor de management financiar i control, acord ce se emite conform urmtoarei
proceduri:
- conductorul instituiei publice respective notific Ministerului Finanelor Publice

intenia de suspendare, schimbare sau destituire a persoanei desemnate cu exercitarea

controlului financiar preventiv propriu, precum i motivele avute n vedere;
- Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control
din cadrul Ministerului Finanelor Publice analizeaz motivele, poate avea consultri
directe cu persoana propus pentru suspendare, schimbare sau destituire i, n termen
de 10 zile, se pronun n scris;
- n cazul obinerii acordului, conductorul instituiei publice procedeaz la emiterea
deciziei interne. Emiterea deciziei interne de suspendare, schimbare sau, dup caz,
destituire din exercitarea atribuiilor de control financiar preventiv propriu, fr
acordul Ministerului Finanelor Publice, este nelegal.
Pe durata suspendrii, schimbrii sau, dup caz, destituirii, conductorul entitii
publice numete o alt persoan pentru ndeplinirea activitii de control financiar
preventiv propriu, pentru o perioad care nu poate depi 30 de zile consecutive.
8.Principalele situaii n care persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar
preventiv propriu poate fi suspendat sunt:
- se afl n concediu de maternitate sau n concediu pentru incapacitate temporar de
munc;
- efectueaz serviciul militar;
- este n curs de urmrire penal, de judecat sau este arestat preventiv, n condiiile
Codului de procedur penal;
- se afl n alte situaii n care intervine suspendarea raporturilor de munc.
9.Principalele situaii n care persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar
preventiv propriu poate fi schimbat sunt:
- a devenit incompatibil pentru aceast activitate;
- a svrit o abatere disciplinar (a nclcat normele legale, regulamentul intern etc.)
fa de care aceast schimbare reprezint sanciune disciplinar pentru persoana
respectiv;
- la cererea persoanei n cauz, pe motiv de boal sau din alte considerente;
- n urma rapoartelor de control sau audit s-au constatat operaiuni vizate pentru
control financiar preventiv propriu care s-au dovedit nelegale i/sau n neregul;
- la modificarea locului de munc de ctre angajator.
10.Destituirea din funcie a persoanelor care exercit activitatea de control financiar
preventiv propriu se face pentru cauze care conduc la ncetarea raporturilor de
munc.

CAPITOLUL IV: Evaluarea activitii persoanei care exercit control financiar

preventiv propriu
11.Evaluarea activitii persoanei care exercit controlul financiar preventiv propriu
se face de ctre conductorul entitii publice, cu acordul entitii publice care a
avizat numirea.
Instituiile publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al
bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i al oricrui fond
special transmit Ministerului Finanelor Publice - Unitatea central de armonizare a
sistemelor de management financiar i control, n vederea emiterii acordului,
urmtoarele documente:
- propunerea ordonatorului principal de credite cu privire la evaluarea persoanei
desemnate cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu pe anul respectiv;
- copie a raportului/fiei de evaluare a performanelor profesionale individuale
pentru fiecare persoan pentru care se solicit acordul, pe anul respectiv, din care s
rezulte obiectivele i indicatorii de performan specifici pentru activitatea de control
financiar preventiv propriu;
- numrul de operaiuni verificate i valoarea acestora;
- extrase din rapoartele auditului public intern i ale Curii de Conturi, unde este
cazul, privind activitatea de control financiar preventiv propriu.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 555 din data de 28 iulie 2014
1