Ministerul Educatiei RM

Universitatea de Stat din RM

Facultatea de Drept
Lucrul individual la Criminologie

Referat
Tema: Terorismul

A executat:Lupu Doina
Grupa 407
A verificat:Gurev Dorina
magistru in drept,lector universitar

Chisinau 2014

Cuprins
Introducere.......................................................................................................................................2
1.Terorismul-pericol real al societatii contemporane......................................................................4
1.1.Noiunea.................................................................................................................................4
1.2 Forme de manifestare i tipuri de terorism............................................................................6
1.3 Scopuri,surse si resurse ale terorismului..............................................................................11
2. Personalitatea teroristului..........................................................................................................14
4.Aspecte de drept comparat in vederea prevenirii si combaterii terorismului.............................23
4.Concluzii.....................................................................................................................................25

Introducere
Actualitatea temei: Intensificarea procesului de globalizare conduce la accentuarea
incertitudinii asupra viitorului securitii internaionale. Globalizarea i determin i
pe factorii decizionali s-i concentreze atenia asupra caracteristicilor sistemelor de
colaborare global, a noilor ameninri i vulnerabiliti care se produc n legtur cu
potenialele pericole ce se pot transforma ntr-un adevrat razboi. Din aceste considerente
se impune revizuirea modului de asigurare a unor forme i practici eficiente de colaborare,
dezvoltarea unor strategii viabile de securizare a spaiului global pentru a asista la o nou
transformare a acestuia. Din diverse motive, legate de nsi natura terorismului - instabil,
clandestin, relativ imprevizibil,comunitatea internaionl a seviciilor speciale se confrunt
cu impedimente serioase pentru a face fa ameninrilor i vulnerabilitilor la nivel
politic, al forelor de securitate, diplomatic sau organizaii internaionale. Noua dimensiune
este definit de depirea oricror granie,impuse n comunicare pentru a servi unui scop
mai important dect al aprrii cetenilor i drepturilor acestora n cadrul unui stat.
Scopul lucrarii: Este examinarea terorismului sub toate aspectele,anume tipuri,
surse, motive ct i evidenierea personalitii teroristului si anume care factori l determin
sa acioneze n acest mod i care sunt scopurile acestuia,toate acestea pentru evidenierea
metodelor de combatere i prevenire a terorismului.
Structura si caracteristicile lucrarii:Lucrarea este compusa din patru capitole si anume
Intoducere ;Terorismul-pericol real al societatii contemporane cu urmtoarele subcapitole:
Etimologie i definiie;Forme de manifestare i tipuri de terrorism;Scopuri,surse si
resurse ale terorismului.Un alt capitol este Personalitatea teroristului prin acre am ncercat s
evideniez trsturile specifice ale acestuia.Un alt capitol este Aspecte de drept comparat in
vederea prevenirii si combaterii terorismului,unde am reflectat reglementarea terorismului n
diferite state ale lumii.Iar n ultimul capitol am relatat concluziile survenite n urma cercetrii
temei respective.Bibliografie- surse utilizate.
Metodele cercetarii:In cercetarea efectuata am utilizat mai multe metode,dintre
care metoda logica,deoarece ideile intr-o lucare trebuie sa fie consecutive,bine
gindite.Deasemenea am utilizat metode ca inductia,deductia,analiza,sinteza.Metoda
comparative n analiza reglementrilor din diferite state a terorismului.De asemenea am
utilizat metoda istorica la relatarea evolutiei i etimilogiei conceptului de terrorism.

1.Terorismul-pericol real al societatii contemporane

1.1.Noiunea
Terorismul nu are o definiie unanim acceptat. Dificultatea definirii provine att din
complexitatea sa ct i dintr-o larg divergen de poziii ale persoanelor, organizaiilor sau
statelor implicate n lupta antiterorist.n esena sa terorismul nseamna nfricoarea unei
populaii prin acte de violen.1 Terorismul n special,n secolul XXI,constituie una din cele mai
odioase infraciuni n clasificarea internaional,fiind considerat drept cea mai grav crim
contra umanitii.Prin terorism ca metod de aciune,se nelege practicarea teroarei.El
desemneaz acte de natur s provoace,ntr-un anumit mediu,un sentiment de
team,prevestitoare a unui ru inevitabil i acte intimidante sub toate raporturile.Astfel ,n genere
prin definiie,infraciuni de terorism sunt considerate actele care implicit constituie infraciuni
grave cu intenia de a se repeta.Noiunea de terorism nu include neaprat motivul faptei ci
metoda de comitere.Terorismul poate mbraca orice form a infraciunii cu nuane de drept
comun-este suficient s fie prezent elementul intimidrii.Dei terorismul este de mult vreme n
atenia juritilor totui nu exint o definiie a cestuia universal acceptat,existnd circa 100-150
definiii ale acestuia,ns nici una nu cuprinde tot aspectul acestui fenomen.Dicionarul
enciclopedic definete terorismul ca un sistem de aciuni violente comise de o organizaie,de o
grupare n scopul obinerii unir avantaje politice,strategice,etc,sau a crerii unui climat de
insecuritate.2
Terorismul este o tactic de lupt neconvenional folosit pentru atingerea unor
obiective politice. El se bazeaz pe acte de violen spectacular acionate asupra unor
populaii neimplicate n mod direct n conflict dar cu potenial de presiune asupra conducerii
(stat , organizaii, categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul
scontat de teroriti - producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare,
argumentat de folosirea manipulativ a mediei, cu scopul atingerii unui obiectiv greu de realizat
prin mijloace democratice sau convenionale.
Pentru terorism sunt caracteristice:
1. Crearea unei situaii de pericol( real pentru un cerc nedeterminat de personae sau
pentru unele bunuri aprate)
2. Caracterul public al executriii aciunilor
3. Crearea premeditat la nivel social a unui spirit de tensiune,nfricoare
4. Influenarea unor persoane concrete n scopul satisfacerii unor cerine

1
2

Bodunescu I.Terorismul-fenomen global.-Bucureti,Odeon,1997,p.13

Dicionar enciclopedic.Institutul de Filosofie Romn Alexandru Filippide din Iai al Academiei Romne,2001

Definirea i nelegerea corect i complet a fenomenului de terorism sunt absolut

necesare pentru elaborarea unor strategii i tactici eficiente de lupt antiterorist. Deoarece nu
exist un model general valabil, definirea i analiza actului terorist trebuie fcut pentru fiecare
caz n parte.
Principalele elemente de definire a terorismului sunt:

Mijloace: aciuni violente asupra populaiei neangajate.

Metoda: sabotaj, acte criminale aleatorii, panic.

inta: civili (necombatani).

Scop: producerea unei schimbri politice majore.

Participanii: indivizi sau grupuri care se autodeclar nonstatale.

Al cincilea factor este foarte controversat. Unii analiti susin punctul de vedere american
care consider c se poate defini noiunea de "stat terorist". Alii consider c exist numai
politicieni, guverne i structuri ale statului ce pot fi implicate n susinerea i promovarea
terorismului.
De cnd societatea uman a nceput s se confrunte cu acte de teroare nfptuite la adresa
membrilor ei, s-a ncercat s se gseasc explicaii, s se interpreteze actul terorist cu scopul final
de a fi prevenit. Astfel de-a lungul timpului actul de teroare nfptuit premeditat pentru atingerea
unor scopuri a fost definit de mai multe maniere trecndu-se de la simple interpretri la
mbrcarea actului terorist cu conotaii conceptuale militare, politice, religioase, etnice,
ideologice etc.
Terorismul, nseamn, n esena sa, i n sensul cel mai larg ce se poate da acestui termen,
nfricoarea unei populaii prin acte de violen. Cuvntul vine din latinul terror, terroris, avnd
conotaie militar i nseamnnd groaz, fric, spaim provocat premeditat, prin ameninare i
intimidare. Prin terorism, ca metod de aciune, se nelege practicarea terorii. El desemneaz
acte de natur s provoace un sentiment de team intens, prevestitoare a unui ru inevitabil, acte
intimidante sub toate aspectele.
T.Givanovich consider c prin terorism se ineleg acte de natur s provoace
sentimentul de team, de un ru oarecare, acte care apar ca intimidri din toate punctele de
vedere. Terorismul este o metod de a stpni masele i de a paraliza aciunea membrilor si,
prin constrngere psihologic i intimidare criminal.
Noiunea de terorism a fost folosit pentru prima dat la cea de-a doua Conferin de
unificare a dreptului penal de la Bruxelles, din 1930, i era definit astfel: Folosirea intenionat
a unor mijloace capabile s produc un pericol comun reprezint acte de terorism ce constau n
crime mpotriva vieii, libertii i integritii fizice a unor persoane sau care sunt ndreptate
5

contra proprietii private sau de stat.La Conferina de la Bruxelles pentru prima dat s-a vorbit
despre elementul psihologic al terorismului
Cu toate c nu exist un consens internaional privind definirea terorismului, multe ri au
ncercat s delimiteze conceptual propriile interese i valori apelnd la propriile lor formule.
1.2 Forme de manifestare i tipuri de terorism
n strns legtur cu scopurile urmrite de actul terorist se pot determina, dup diferite
criterii, mai multe tipuri i forme de manifestare a terorismului.
n funcie de modalitile de aducere la ndeplinire a scopului propus3, terorismul poate fi
direct i indirect.

Terorismul direct presupune ca aciunea respectiv s vizeze direct i nemijlocit scopul

propus. Este cazul cnd un ef de stat este asasinat n scopul nlocuirii cu un altul care s
promoveze anumite reforme ateptate de gruparea terorist;

Terorismul indirect este acel tip de aciune prin care se comite doar un act ce reprezint el
nsui o infraciune ce precede aciunea terorist propriu-zis (ca de exemplu, procurarea
de materiale explozive pentru o grupare terorist pentru a fi utilizate ulterior ntr-un atac).
n raport cu elementul psihologic care-i anim pe membrii organizaiei teroriste i

mobilul acestora, putem distinge4: terorismul de drept comun, terorismul social, terorismul
politic, terorismul religios i terorismul cultural.

Terorismul de drept comun reprezint acel gen de terorism care cade sub incidena legii
penale ca o infraciune obinuit, dar la care metoda de execuie este caracterizat de
teroare. Pot fi calificate drept aciuni teroriste acele aciuni care, dei vizeaz scopuri
particulare sau au drept obiect un interes personal (de exemplu, obinerea unor sume de
bani pentru asigurarea proteciei, antajul, practicile bandelor de tlhari tip raket etc.),
imprim o stare de teroare victimelor, care pot fi indivizi izolai, familii sau grupuri de
persoane (comerciani, turiti, transportatori .a.).

Terorismul social urmrete punerea n practic a unei ideologii sau doctrine sociale ori
economice, de regul prin distrugerea sau schimbarea ordinii sociale a unei ornduiri. De
obicei, consecinele se produc pe teritoriul unui stat, dar uneori pot influena anumite
evoluii din teritoriile vecine.

Terorismul politic este caracterizat prin faptul c elementul subiectiv al infraciunii este
de ordin politic, actul de teroare este ndreptat asupra statului, organelor sale sau
reprezentanilor si, mpotriva organizrii sale politice sau formei de stat.

3
4

Ion Bondunescu, Terorismul-fenomen global, Editura Tipo Alex, Bucureti, 2002, p. 19

Grigore Geamnu, Drept Internaional Contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti p. 391

Formele de manifestare ale terorismului politic sunt numeroase, pornind de la terorismul

exercitat de organizaiile politice extremiste i pn la terorismul practicat de persoane influente,
grupuri de interese etc. Obiectivele terorismului politic vizeaz n principal cucerirea puterii
politice prin violen, opoziia la imperialism, lupta pentru reforme sociale, lupta pentru putere i
influen, lupta pentru imagine, lupta pentru identitate, crearea i ntreinerea strii de haos.
n prezent, o mare parte din organizaiile teroriste din ntreaga lume poart amprenta
luptei mpotriva capitalismului. n realitate, este vorba de o lupt pentru putere sau pentru
impunerea unui anumit tip de putere.

Terorismul religios, reprezint asocierea dintre religie i terorism.

nc din 1968, an considerat de referin pentru apariia terorismului internaional modern

de ctre specialitii americani, acionau 13 grupri teroriste cu motivaii religioase, fr ca

aciunile lor s fie incluse n sfera terorismului religios5. n prezent, lucrurile au evoluat, circa
20% dintre gruprile teroriste care acioneaz pe glob invocnd motive religioase pentru
aciunile lor. Uneori ns, o serie de importante organizaii teroriste (de exemplu, Armata
Republican Irlandez, Organizaia de Eliberare a Palestinei, Tigrii Tamil .a.) dei au o
component dominant religioas, revendic aspecte de ordin politic i social.
Drept cauz a terorismului religios i etnic a fost dat de ctre analitii economici, eecul
economic din unele regiuni ale lumii. De asemenea, o serie de acte teroriste de natur religioas
sunt comandate de lideri extremiti, apariia acestora fiind strns legat de nivelul de trai foarte
sczut, existent n majoritatea statelor musulmane: Afganistan, Palestina, Irak, Iran etc.
Nemulumirile din aceste state au fost exploatate i folosite n scop personal de aa-ziii lideri
religioi. Radicalizarea nemulumiilor poate fi amplificat i de izolarea politic, economic,
social, informaional i poate conduce la reacii violente din partea acestora, explicate prin
lipsa racordrii lor la progresul civilizaiei mondiale.
Terorismul religios vizeaz lumea ntreag, dar mai ales civilizaia occidental, cu
leagnul ei european i configuraia ei actual de influen american. Procesul de mondializare
forat, efectele colaterale ale acesteia, creterea srciei i a gradului de insecuritate,
concomitent cu mrirea enorm a decalajelor ntre bogie i srcie, ntre lumea bogat i lumea
srac i cu explozia demografic, au determinat populaia s-i pun speranele n miracolul
credinei.

Terorismul cultural vizeaz n principal distrugerea valorilor unui stat, care poate
conduce la pierderea identitii naionale a cetenilor acestuia.
Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sistemelor de

valori. El se desfoar n cadrul a ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o legtur
5

Bruce Hoffman, Implicaiile terorismului motivat de imperative religioase, studiu RAND Corporation,1993

cu sistemele de valori ale lumii, cultura autentic. Terorismul cultural poate mbrca unele forme
cum sunt: pornografia, invadarea pieei cu filme sau producii care cultiv violena, egoismul,
lipsa de respect fa de valorile proprii, distrugerea simbolurilor (ceea ce s-a ncercat n atentatele
de la 11 septembrie) etc.
Avnd n vedere spaiul n care se pun n practic aciunile teroriste i ntinderea efectelor
create, putem califica terorismul ca fiind intern sau internaional.

Terorismul intern (naional) presupune c pregtirea, executarea i consecinele pe care le

produce se petrec ntre graniele unei singure ri6.
Acest tip de terorism se manifest cel mai adesea sub forma terorismului politic sau

social, fiind ndreptat mpotriva organizrii politice a unui stat, a formei sale sau reprezentanilor
si (guvern, partid politic, personaliti etc.). Ceea ce se urmrete este destabilizarea ordinii
publice prin crearea unei stri de team n urma comiterii de atentate asupra vieii, sntii sau
libertii adversarilor.

Terorismul internaional are loc n condiiile cnd apare un element de extraneitate,

respectiv pregtirea, desfurarea unuia sau mai multor acte ori propagarea efectelor se
realizeaz n cel puin dou state.
n concepia unor autori, terorismul poate fi internaional cnd urmrete s complice

sau s determina ruperea relaiilor panice dintre state, s nlture anumii oameni politici
indezirabili unor cercuri strine sau s influeneze prin intimidare, politica intern sau extern a
unui anumit stat7.
Actele teroriste internaionale sunt adesea pregtite ntr-un alt teritoriu dect acela unde
aciunea trebuie s fie executat sau s-i produc efectele. Alteori, chiar activitile criminale se
prelungesc pe teritoriul mai multor state (de exemplu, deturnarea unui avion).
Conform Conveniei Europene de la Strasbourg, din anul 1977, terorismul internaional
trebuie analizat sub urmtoarele aspecte: naionalitatea autorului sau complicilor infraciunii,
naionalitatea victimelor, teritoriul unde a fost pregtit, s-a acionat sau i-a produs efectele actul
terorist, teritoriul unde s-a refugiat autorul.
n afar de efectele ce se produc n general prin acte de terorism (distrugeri de bunuri,
suprimarea de viei omeneti etc.), actele teroriste internaionale pot crea o anumit stare de
nencredere ntre state, ce poate avea consecine negative pentru relaiile politico-economice
dintre acestea8.
Analiza cazurilor de terorism internaional a presupus necesitatea cunoaterii att a
criteriului formal ct i a criteriului material al infraciunii n dreptul internaional, primul aspect
6

Ion Bondunescu, Terorismul-fenomen global, Editura Tipo Alex, Bucureti, 2002, p. 27

Grigore Geamnu, Drept Internaional Contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 459
8
Ionel Cloc, coordonator, Dicionar de Drept Internaional Public, Bucureti, 1982, p. 290
7

constnd n posibilitatea de a urmri i a judeca autorul unei infraciuni, indiferent de locul unde
aceasta a fost comis.
n ceea ce privete criteriul material, pentru ca o fapt s fie considerat infraciune n
dreptul internaional, trebuie s se constate existena urmtoarelor premise9:
- svrirea infraciunii se prelungete pe teritoriul mai multor state;
- bunul cruia i s-a adus atingere s prezinte o importan material sau moral pentru
comunitatea internaional;
- actul criminal s lezeze grav sentimentul de justiie i de respect datorat demnitii
umane sau s tulbure contiina umanitii.
n raport cu mijloacele utilizate de teroriti putem avea: terorism comis prin mijloace
tradiionale, terorism electronic i terorism nuclear, chimic i biologic.

Terorism prin mijloace tradiionale am putea denumi actele ce se comit prin utilizarea
unor metode i mijloace frecvent folosite, respectiv: atacuri cu bomb, maini capcan,
explozii declanate de teroriti sinucigai, atentate asupra unor personaliti etc.

Terorismul electronic presupune atacul mpotriva sistemelor de calculatoare, prin

intermediul crora se conduc aproape toate domeniile economice i sociale: controlul
traficului aerian i al altor mijloace de transport, coordonarea serviciului securitii
naionale, coordonarea sistemului bancar .a.
Obiectivul su este s altereze sau s distrug informaia, ndeosebi pe cea de valoare

strategic. Se acioneaz anonim, imprevizibil.

Biroul Federal de Investigatii a oferit urmtoarea definiie lucrativ:
cyber-terorismul este atacul premeditat, motivat politic mpotriva informaiei, sistemelor
informatice, programelor informatice i datelor, rezultnd n violena mpotriva intelor
noncombatante, de ctre grupri subnaionale sau ageni clandestini.
Se constat c tot mai frecvent sunt atacate sistemele ce conin secrete naionale militare
i de securitate n scopul furtului de date sau virusrii, pentru a le face inutilizabile. Acest gen de
terorism a prins societatea contemporan nepregtit, doar cteva state avnd o legislaie
adecvat combaterii fenomenului menionat.

Terorismul chimic, biologic i nuclear presupune utilizarea unor arme de distrugere n

mas, de genul celor menionate.
Posibilul pericol pe care-l reprezint un asemenea tip de terorism isterizeaz statele

numai la simpla bnuial c s-ar putea utiliza un asemenea mijloc. Avem exemplul recent al
rzboiului din Irak, cnd declanarea conflictului a avut drept scuz o informaie, care pn la
urm s-a dovedit a fi fals, referitoare la existena pe teritoriul irakian a unor arme de distrugere
9

Donnedieu de Valeros, Raport prezentat la cel de-al III-lea Congres Internaional de Drept Penal, p. 20

n mas ce pot fi utilizate n scopuri teroriste. De actualitate este diferendul S.U.A.- Iran, pe
aceeai tem.
Folosirea unor astfel de arme ar putea afecta regiuni ntinse, distrugerea unor orae
ntregi, ori suprimarea unui mare numr de viei omeneti.
n urma atacurilor teroriste din S.U.A., Comisia European a discutat unele msuri de
protecie pentru a se putea face fa ameninrii unui atac biologic ndreptat mpotriva rilor
membre ale Uniunii Europene. La rndul su, O.N.U. a atras atenia rilor membre c teroritii
ar putea mprtia n mod deliberat boli infecioase specifice animalelor, n rile Europei,
pagubele economice putnd fi imense.
Comparativ cu terorismul clasic (ce avea ca inte reprezentani ai statului i economiei i
i urmrea atingerea obiectivelor evitnd asasinatul n mas), terorismul postmodern pune pe
prim plan numrul victimelor.
Terorismul mileniului trei este asemuit unui rzboi nedeclarat, fr un duman precis,
fr o confruntare i fr linii de front clar marcate. Este condus de o mas amorf de indivizi
fanatizai, care opereaz n celule mici ce ies la suprafa brusc, dup o existen anonim
normal, sinucigndu-se i omornd oameni nevinovai.
Teroritii postmoderni sunt foarte motivai din punct de vedere religios, legai printr-o
doctrin, o misiune i un el comun. Acioneaz n grupuri care nu dein o ierarhie tradiional.
Comandourile au o structur celular, numrnd 4-5 persoane. Logistica atentatorilor devine din
ce n ce mai performant, profesionist, cu caracteristici militare. Modul de operare poart i el
amprenta specialitilor, dei instrumentarul folosit poate fi clasic.
Teroritii folosesc tot mai frecvent mediile electronice (cnd atacul devine mesaj ctre
opinia public ocat sau atac sistemele de calculatoare pentru paralizarea instituiilor).
Alt caracteristic periculoas a terorismului postmodern este fenomenul kamikaze(care a
luat o amploare deosebit n rndul gruprilor teroriste islamiste). Acest mod de operare este
aproape imposibil de mpiedicat, provoac victime i daune materiale, atingndu-i inta aproape
n mod garantat, ansele de aprare fiind nule.
Rspndirea noilor tehnologii moderne n lume i extinderea globalizrii au facilitat
foarte mult creterea terorismului. De exemplu, dezvoltarea aviaiei civile internaionale a creat
i noi vulnerabiliti precum i noi inte lucrative pentru terorism. Sateliii TV au fcut ca tirile
s se transmit foarte repede, teroritii exploateaz aceasta ctignd o publicitate aproape
instantanee pentru un atac sau o crim i fcnd posibil exagerarea faptelor i amplificarea
mediatizrii actului terorist, lucru de neimaginat n secolul XIX. O caracteristic a aanumitei btlii mediatice este impactul social deosebit pe care l au nregistrarea i

10

documentarea inteniilor diverselor organizaii teroriste, nainte ori dup lansarea unui atac
terorist.
Efectul public calculat al acestor demersuri, deseori de natur subliminal, const n
instigare (ca element central al folosirii cii violenei), propagand agitatoare (menit s conduc
indirect la svrirea de acte violente, prin exaltarea sentimentelor de ur i rzbunare), precum
i pstrarea atmosferei de confruntare.
Clasificarea terorismului internaional n forme concrete,se manifest sub
urmtoarele forme de acte teroriste:

Diversiunea-svrirea de explozii,rspndirea gazelor otrvitoare etc

Rpirea-se organizeaz de ctre grupri,rpirii find supui unele figuri proeminente,cu

scopul de a obine concesii politice

Atentate si omucideri- folosite activ de teroritii revoluionari

Haidejeking-acapararea mijloacelor de transport cela mai rspndite fiind

skaidjeking(deturnarea de avioane)

Asaltul ncperilor-sunt supuse atacurilor ambasadele,oficiile partidelor,ncperile

conducerii,asdesea,n acest caz sunt folosii ostaticiii

Cauzarea de daune considerabile sntii i patrimoniului

Kiberterorism-atacul asipra reelelor informatice comis n scopul de a sabota

funcionarea instituiilor corespunztoare.

1.3 Scopuri,surse si resurse ale terorismului

Complexitatea terorismului, a formelor sale de manifestare, creterea numrului
gruprilor i organizaiilor teroriste, diversitatea orientrilor acestora, presupune, implicit, o
evoluie corespunztoare a scopurilor urmrite. n principal, acestea ar putea fi grupate astfel:
a) Realizarea unor scopuri politice, cum ar fi: soluionarea problemelor legate de
supravieuirea i afirmarea unor etnii sau naionaliti, determinarea unor schimbri radicale n
viaa politic a unui stat, ncetinirea sau stoparea unor procese politice, ncordarea relaiilor ntre
state;
b) Atragerea ateniei opiniei publice interne i internaionale asupra elului nobil
urmrit, asupra necesitii soluionrii ntr-un mod a problemelor conflictuale dintr-o regiune,
asupra unei ideologii, asupra nedreptilor i persecuiilor la care este supus un grup social. De
fapt, opinia public este principal for creia i se adreseaz terorismul din punct de vedere
propagandistic i psihologic. Sensibiliznd chiar i un segment redus al populaiei, terorismul
provoac o polarizare a societii;
11

c) Subminarea autoritii regimurilor politice din unle ri prin crearea unei stri de
ncordare interrn, de nesiguran i incertitudine, de haos economic i social. Toate acestea duc
la discreditarea conducerii politice i economice, genereaz i alimenteaz nencrederea
populaiei n competena organismelor menionate;
d) Obligarea autoritilor s satisfac unele cereri viznd: eliberarea unor membri ai
gruprilor sau organizaiilor teroriste deinui n nchisori din diferite state, obinerea unor
mijloce financiare, materiale ori de transport drept rscumprare, obinerea unor baze de
retragere i ascundere, de cazare, pregtire etc. Unul dintre scenariile cele mai temute n rile
vestice este obinerea de arme neconvenionale (chimice, biologice, nucleare) de ctre un grup
nestatal, stat instabil sau care are interesul s ctige din vnzarea lor cu orice pre. Ei pot s-i
mbrace gigantica lor operaiune de extorcare n religie, anti-globalizare, anti-Vest sau orice alt
idee de circulaie, pentru a dezorienta opinia public.
e) Intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti, organisme sau guverne, n
soluionarea unor probleme social-politice, economice, diplomatice etc;
f) Promovarea unor interese de grup: naionale, religioase, etnice, ideologice, naionaliste,
separatise, revigorarea unor organizaii extremiste, fasciste sau cu tent fanatic;
g) Rzbunarea fa de unele personaliti, organisme sau guverne, pentru prejudiciile
aduse organizaiei sau gruprii prin unele msuri luate;
h) Realizarea unor scopuri militare: dezorganizarea conducerii la nivel strategic sau
operativ, diminuarea sau distrugerea parial a potenialului militar al adversarului,
dezorganizarea sistemului logistic, paralizarea sistemelor de comunicaii i telecomunicaii;
activiti de propagand i dezinformare, suprimarea sau rpirea uno personaliti politice i
militare, organizarea de revolte i rscoale, a luptei de gheril, organizarea evadrii i evacurii
prozonierilor etc;
i) Fanatismul religios - contrar percepiei generale, fanatismul religios este numai rareori
motivul actelor teroriste. Aceast confuzie este ntreinut att de tendina factorilor politici i
mass-media de a pune etichete de extremism organizaiilor teroriste, ct i a grupurilor teroriste
care i asum n mod fals motivaii religioase pentru dezvoltarea propriei baze de susinere.
ntr-un posibil conflict, beligeranii vor urmri obinerea unei victorii rapide asupra
adversarului, prin distrugerea potenialului militar, nlocuirea guvernelor ostice cu alte guverne,
docile, obiective ce ar putea fi realizate prin ntrebuinarea pe scar larg a elementelor teroristdiversioniste, concomitent cu angajarea masiv a forelor armate operaionale.
Fiind un fenomen deosebit de complex, natura surselor i resurselor terorismului mbrac
forme diverse. n funcie de scopul pe care l servete atentatul terorist, ele pot fi,:internaionale;
regionale; locale; accidentale.
12

Analiza naturii resurselor terorismului duce la concluzia c pentru atentatele de tip

terorist, resursele trebuie s fie: financiare;economice;tehnice i tiinifice;umane;religioase;din
spectrul crimei organizate i al lumii interlope; ideologice ; politice etc.
Exist i alte resurse care pot fi folosite pentru sprijinirea terorismului.
Unele sunt ntmpltoare i provin din asocierea unor interese de moment, altele in de
evoluia unor conflicte i a unor spaii de confruntare.
Implicarea statelor n terorismul internaional se poate manifesta n diferite moduri, de la
oferirea de asisten la diverse niveluri la ajutoare operaionale i chiar la iniierea i orientarea
activitii organizaiilor teroriste.
n funcie de gradul de implicare n terorismul internaional, statele pot fi mprite n:
- state-sponsor
- state-teroriste.
Resursele terorismului, fie ele economice, financiare, tiinifice, tehnice, ideologice
(religioase) sau de alt natur, se concretizeaz n diverse forme de manifestare:
Sursa/suportul ideologic oferit de statele implicate prezint o importan major i se
manifest ca:
- ndoctrinare politic i religioas prin intermediul agenilor statului sponsor, prin
programe de pregtire n cadrul unor instituii ale statului sponsor ;
- propagand n favoarea terorismului, direct sau mascat, exercitat prin mass-media,
biseric, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, etnice, religioase etc.;
Sprijinul financiar poate fi oferit de actori individuali, statali (state, organizaii
guvernamentale i neguvernamentale, partide politice etc.), regionali sau globali i poate lua
urmtoarele forme:
- bugetele unor state care practic sau susin financiar terorismul;
- fonduri indirecte alocate sub masca asistenei, a ajutoarelor internaionale,
sprijinirii forelor democratice, progresiste;
- subvenii ale unor oameni de afaceri, emigrani etc.;
- bani obinui de traficanii de arme, muniii, droguri, substane radioactive, materiale
strategice, carne vie, opere de art etc.;
- fonduri strnse de partide, organizaii religioase, organizaii neguvernamentale,
persoane particulare etc.;
- fraude, evaziuni fiscale, bancrut frauduloas, deturnri de fonduri, falsificare i splare
de bani etc.
Sprijinul militar se concretizeaz n:
- antrenamente n tabere specializate;
13

- programe de ajutor militar n armament i echipament aprobate de parlamentele unor

state;
- armament rezultat din destructurarea unor armate (cazul fostei URSS);
- armament, muniie provenite din contraband sau puse la dispoziie de state, guverne,
organizaii teroriste, persoane etc.
Suportul operaional include:
- pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (ca urmare a utilizrii
rezultatelor unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de vrf);
- pregtirea resurselor informaionale la diferite niveluri, oferite de unii actori
internaionali statelor sau organizaiilor teroriste;
- asisten n ce privete alegerea intelor;
- folosirea propriilor agenii naionale de spionaj.
2. Personalitatea teroristului
La momentul comiterii unei infraciuni,prevzute de legea penal,persoana va purta
raspundere dac va ntruni condiiile generale-vrsta,resposabilitatea i n unele cazuri apartecondiii speciale.ns o dat cu comiterea unei infraciuni,persoana n cauz cuprinde i alte
caliti sociale importante,care nu snt absorbite de subiectul infraciunii.Un cerc mai larg de
caliti speciale ale persoanei ce a comis infraciunea este cuprins n sintagma personalitatea
infractorului.
Datorit studierii personalitii infractorului,este posibil adoptarea unor msuri eficace
n lupta cu criminalitatea.Este important,n studierea personalitii,utilizarea cunotinelor din
mai multe domenii-istorie,filosofie,psihologie.Coninutul problemei l constituie studierea
calitilor sociale ale acestuia.Ele pot avea un caracter demografic,psihologic,biologic,adic
studierea comportamentului social important persoanei pn la comiterea infraciunii i,n unele
cazuri,dup.n procesul examinrii acesteia se ine cont numai de acele caliti sociale,care
nemijlocit au influenat comportamentul criminal al persoanei.Cu prere de ru,la momentul
actual literatura de specialitatea nu elucideaz trsturile personalitii teroristului.n literatur
sunt prezentate doar unele crmpee ce determin esena ,trasturile,motivele,cauzele comiterii
actului de terorism.
Dac ne referim la noiunea dat de legislaie prin terorist se nelege persoana implicat
nr-o activitate terorist sub orice form.Totui definiia respectiv este mult prea larg.Teroristul
posed trsturi distincte,datorit faptului c o dat decis la comiterea unui act
terorist,contientizeaz pericolul faptei svrite i consecinele de amploare survenite.

14

Conform unor opinii referitor la personalitatea teroristului,orice activitate terorist poate

fi realizat de ctre oameni concrei i c,n anumite situaii,orice om poate fi capabil s comit
asemenea fapt.Nu putem fi de acord cu asa opinie,deoarece este foarte greu de imaginat
comiterea unui act terorist de ctre,s zicem unele personaliti proeminente ca Lucian
Blaga,Mihai Eminescu etc.
Potrivit altor opinii,esena fenomenului terorism presupune c de obicei,acesta este comis
de ctre persoane ce au unele deficiene psihice( adica un om n deplinitatea facultilor mintale
nu ar fi capabil s comit acte teroriste) sau persoane frustrate din diferite motive: fizice,
religioase.
Suntem fermi convini c activitatea terorist,dei pot fi antrenai i unele persoane
talentate,intelectuale,acetsea oricum trebuie s dispun de unele caliti specifice,ca rezultat al
unor deficiene de orice natur.
Autorul O.Pop relev faptul c teroritii au contiina superioritii lor morale,se
consider mai sensibili,mai nobili n fapt nite idealiti pe care societatea nu-i merit.10
Conform opiniei autorului rus Iu.Antonean,trsturile personale ale teroristului vor fi
stabilite n funcie de tipul concret al activitii terorite.Astfel teroritii politici i idealiti se vor
deosebi de cei naonaliti,religioi i,cu att mai mult ,ce cei criminali.Teroristul politic,
evident,presupune prezena unor cunotine,aptitudini intelectuale,apte s-l determine anume la
comiterea acestui tip de terorism,pe cnd un terorist-fanatic va avea un coeficent de
intelectualitate mai redus,aciunile lui fiind dirijate de alte persoane.Aceasta ns nu constituie o
regul general.
Una din caracteristicile existente implicite a teroritilor,const n obsesia acestora de a
convinge opinia public vizat s priveasc lumea aa cum o privesc ei,potrivit propriului
standart de legitimitate politico-social.Totui n majoritatea cazurilor,o trstur specific a
personalitii de terorist constituie tendinta spre agresivitate,acest instinct se poate trezi i la
persoana n cauz apare o pedispoziie real spre violen.ns aplicarea violene este
caracateristic nu numai pentru cei ce comit aciuni teroriste,ci i ali infractori,de exemplu
pentru ucigai.Astfel pn n present nu au fost delimitate nite trsturi anume c ear caracteriza
nemijlocit infractorul terrorist.De obicei cauza principal a comportamentului terorist este de
origine psihologic,dar un studio psihologic n domeniu nu a fost efectuat.
De la apariia fenomenului de terorism i pn n present,teroritii au fost denumii n
diferite feluri:idealiti,fanatici,extremiti,oameni complexati,sadici,criminali,ect.Dei nu s-au
stabilit trsturi specifice commune pentru teroriti,majoritatea actelor de terorism comise
prezint un pericol i pentru teroritii nsi.Prin,urmare,o dat ce ei constientizeaz pericolul
10

Pop O.Apariia i evoluia terorismului.-Timioara 2002,p.14

15

faptei comise i pentru societate i pentru ei nsi,nseamn c acestea sunt persoane pentru care
moartea a devenit un scop.Pentru ei conteaz doar atingerea scopurilor stabilite i nu are
importan preul pe care-l vor plti ntru realizarea lor i acestea constituie cel mai periculos tip
de teroriti.Uneori actele de terorism unt comise de ctre persoane ratate,indivizi care nu s-au
realizat n via ca persoanaliti fie din vina lor,fie c au czut victime a unor nedrepti.
Aciunile lor poart caracter ovielnic.De obicei sunt persoane usor influenabile,iar activitatea
lor poate fi uor neutralizat,fr consecine grave.
Tipologia teroritilor:

tipul teroristului fanatic-este cunoscut micrilor politice ,religioase i naionale.De

obicei poate comite infraciunea n locul neateptat i n timpul cel mai nepotrivit.Este
considerat unul dintre cele mai periculoase tipuri de teroriti,deoarece concepnd actul
terorist,ei deseori contient merg la moarte,iar aciunile lor sunt imprevizibile,fapt ce
ngreuneaz aplicarea unor msuri preventive.

tipul religios-cel mai rspndit tip al teroristului fanatic,indiferent de confesiunea pe care

o profeseaz.Actele teroriste ale acestuia nu snt bine pregtite,ns acestea reusesc
datorit fermitii fanatice care const n jertfirea de sine pentru realizarea scopurilor.

tipul revoluionar-pentru el este specific idealul revoluionar,bravura i curajul

extraordinar.Uneori acesta poate fi comparat cu cel fanatic.,ns spre deosebire de
acesta,revoluionarul nu comite orbete acte de terorism sau extremiste.La categoria
tipului revoluionar pot fi atribuii:figura aveturierului politic,teroristul romantic,agentul
unei slujbe specializate.

tipul criminal-cel mai ntlnit,determinat de extinderea sferei criminogene.In prezent este

cel mai periculos infractor terorist,din rndurile acestora se recrut i cadrele profesioniste
de killeri autorii celor mai grave acte de terorism criminal i al altor infraciuni deosebit
de grave.Trasturile acestuia este c svrirea infraciunilor pentru ei constituie i
activitatea de baz,iar pentru a-i ctiga existena actele lor trebuie s fie
reuite,indifferent de mijloacele alese i consecinele survenite.
Unii indivizi devin teroriti pentru a-i satisface anumite nevoi psihice,de cele mai dese

ori determinate de frustrare si disperare cauzate de diverse eecuri.Muli dintre teroritii actuali
sunt cunoscui i nregistrai ca traficani i mai ales ca consumatori de droguri.Ei comit acte de
violen adesea sub influena drogurilor.Este cunoscut faptul c nazitii foloseau drogurile pentru
a insufla curaj celor ce nfptuiau crime barbare.
Este evident c pe lng factorii sociali ,mai exist i factori legati de firea omului,ca
fiin social-biologic.Este evident c exist o legtur,o interdependen ntre violent,

16

terorism,criminalitate i substana biologic a persoanlitii sau n sens larg,i factorul omenesc

n general.
Teroristul acioneaz adesea n grup, motivndu-i mobilurile n raport cu colectivitatea.
Pe lng aceasta, ceea ce numim terorism acoper realiti diferite: crim politic, acte mafiote,
aciuni individuale. Este vorba, ntr-adevr, de un sistem criminal caracterizat prin folosirea
sistematic a violenei n scopul provocrii fricii i panicii i a obinerii, pe aceast cale, ceea ce
autorul crede c nu ar putea obine altfel. Este practicat de indivizi avnd origini i pregtiri
foarte diverse, aparent fr caractere comune.
Ideea unei nrudiri ntre terorism i ucigai ai extremei devine mai actual atunci cnd ne
referim lacazul Theodore Kaczinsky, supranumit Unabomber care, ntre 1978 i 1985 a
terorizat Statele Unite, trimind colete capcan universitarilor i efilor de ntreprinderi, pentru
c voia s lupte mpotriva progresului tehnologic.Profesor de matematici la Berkeley, i-a
abandonat cariera i s-a dus s locuiasc singur ntr-o caban de munte.A fost capturat ca urmare
a apariiei n pres a unui memorandum pe care l-a trimis la mai multe ziare,condiionnd
ncetarea activitilor sale criminale de publicarea acestuia.
Acest memorandum este interesant pentru c autorul lui teoretiza n el, ca un adevrat om
de tiin ce era, demersul su, acela de terorist (el spune stngist), vzut din interior. Fr s
ne adncim n analiza complet a documentului, putem extrage din el dou idei n opinia noastr
lmuritoare:

Teroristul urte societatea din pricina insatisfaciilor psihologice personale;

Demersul lui pornete dintr-o frustrare nscut de privarea lui de aspiraia spre putere
(power process). Fiecare dintre noi aspir, mai mult sau mai puin, la un anumit nivel
de putere. Unii ns au aspiraii nelimitate. Dac nu pot s-i satisfac aceast nevoie din
cauza presiunilor sociale, apare o frustrare, ceea ce iconduce s treac la fapt.
Ucigaii n serie acioneaz pentru a-i potoli nevoile psihologice i aspiraiile la putere.

tim de-aici nainte c ei acioneaz mai degrab pentru a-i afirma puterea dect din raiuni pur
sexuale, n timp ce ucigaii n mas sunt ghidai de frustrare. Iat c aceasta e de natur s ne
fac s reflectm i s ne ntrebm dac,privind mai atent, nu ar exista ntre aceste dou categorii
de criminali mai multe aspecte comune.
Putem remarca n acest sens c n modurile de operare, n ambele cazuri, ei recurg la
violena terorizant: njunghierile, din ce n ce mai mult practicate, ne duc cu gndul la crimele
sadice, mitralierile orbeti la ucigaii n mas, iar atentatele cu explozivi la mad bombers.
Este cazul, fr ndoial, s ne ntrebm de ce:

Att unii ct i ceilali practic criminalitatea spectacol i se folosesc de pres, la

nevoie manipulnd-o;
17

Att unii ct i ceilali par c urmresc o idee fix i c fac parte din categoria de oameni
care cred c au ntotdeauna dreptate.
Constituie teroritii o categorie criminal aparte?
O ntrebare important care este pus n faa criminologului: constituie teroritii o

categorie criminal aparte, cum sunt criminalii cu comportament sistemic sau ucigaii n mas?
Acetia sunt asasini fr atipici, pe care nu-i leag nici o legtur prealabil de victima
aleas la ntmplare, sau n funcie de criterii care uneori ne scap (simbol al unui duman de
clas, de religie etc.), iar alteori absolut fr nici un criteriu. Folosesc n general moduri de
operare de o cruzime slbatic, pentru a manipula opinia public. i dac, la ucigaii n serie, se
observ fenomenul de dezumanizare a victimei, de tratare a ei ca pe un obiect, nu trebuie s
uitm c instruciunile gsite n maina unuia dintre autorii atentatului din 11 septembrie 2001
compara victimele cu animalele oferite ca jertf.
Se pretind a fi lupttori, soldai sau militani; dar i sub acest aspect, constituie o
categorie special.
Teroritii, cel puin aceia care pretind c acioneaz din raiuni ideologice, se consider
lupttori. Adeseori este greu s-i deosebim de cei aflai n rezisten, mai ales n cazul ocuprii
unei regiuni de ctre trupe strine. Ei sunt folosii n cadrul rzboiului neconvenional. Atunci
cnd sunt prini, revendic statutul de prizonieri de rzboi i protecia conveniilor internaionale.
N-au, totui, nimic de a face cu soldaii; fr uniform, clandestini, membri ai unor grupuri
independente, i atac pe civili. Din figura combatantului nu au luat dect extremele: pe aceia
care fac treburile murdare, cpitanii Conan sau comandantul 0. i spun, de asemenea,
militani iar la islamiti chiar martiri; dar i n acest caz, trebuie s restabilim realitatea
cuvintelor care trec dincolo de dialectic. Exist puine lucruri n comun ntre criminalii AlQaida i cetenii care mrluiesc panic pentru a-i sustine ideile. Iar un martir, s nu uitm,
este cel care moare pentru ideile sale i nu cel care i omoar pe alii.i din acest punct de vedere
se pare c avem de a face cu extremiti.
Teroritii par, deci, c pot constitui o categorie de criminali de extrem incluznd
extremisti ai puterii sub aceeai motivaie ca ucigaii n serie i ucigaii n mas. Pur i simplu
aceast sete de putere se exprim ntrun domeniu diferit, acela al domeniului public n loc de
domeniul intim al sexualitii. O astfel de ipotez ar merita s fie studiat.
Teroritii i patologia mental
Dincolo de ocean, Marc Sageman, psihiatru expert n terorism, a realizat de curnd un
studiu de mare anvergur pe sute de membri ai reelei Al Qaida, pentru a identifica diferitele
18

profile biografice i psihologice ale teroritilor de orientare salafist(*N.t. In Islamul modern,

termenul Salafi include Musulmanii care vor ntoarcerea la un Islam mai pur, resping
jurisprudena clasic i mai ales cea medieval a Islamului, fiind influenai de gnditorii islamici
precum Ibn Taymiyah (conf. Enciclopedia Britanic)).
Metoda sa este aceea a cercetrii terorismului pe baz de evidene. Nu este posibil aici s
rezumm aceast munc fundamental ci doar ne raportm la lucrarea sa, recent tradus n
francez, (Sageman M. Adevrata fa a teroritilor. Psihologia i sociologia actorilor Jihadului,
Denol 2005)din care vom meniona cteva puncte:

Contrar ideii larg rspndite conform creia muli teroriti sunt indivizi disperai cu un
statut socioprofesional i economic precar, n aceast carte se arat c din 134 subieci, n
momentul n care acetia se altur jihadului, 57 au o activitate profesional de nalt nivel
(medic, arhitect, profesor etc.), 44 au o activitate profesional de specializare medie
(poliist, militar, mecanic, student etc.) i 33 nu au o calificare anume. Se pare, deci, c
doar un sfert din eantion poate fi considerat c nu are nici o competen specific;

Chestiune important este cea a factorilor psihologici i psihopatologici i, mai ales, cea a
existenei unei boli mentale. n acest studiu, datele culese arat absena unor tulburri
mentale majore la teroritii din ansamblul eantionului. Unul, totui, avea probabil o
retardare mental moderat i ali doi au trecut prin episoade de natur psihotic n
adolescen; aceste date sunt asemntoare cu cele observate la
populaie n general. Sageman pune, de asemenea, n discuie teza potrivit creia teroritii

ar suferi de ideimegalomaniace. Nu este oare vorba de fanatism? Or fanatismul nu este o

tulburare mental, afar doar dac toate credinele ferme, fie ele religioase, politice sau de alt
natur, sunt considerate ca patologice. Nu este ntotdeauna uor s discernem ntre credina
extrem i convingerea delirant! Unul dintre noi (Andr Bossard), n alt scriere, ridicase deja
aceast problem: Este extrema nebunie?
n lipsa constatrii existenei unei prevalri semnificative a tulburrilor mentale la
teroriti, anumii specialiti avanseaz ideea c tulburrile de personalitate sunt mai uor de
observat la acetia. Dac lipsa unei personaliti teroriste specifice pare a face obiectul unui
consens la cercetrori, unii, aupus accentul pe frecvena personalitii numite autoritare
authoritarian personality caracterizat prin gndirea convenional (un anumit conformism),
supunerea fa de autoriti, tendia de a se proiecta n viitor etc. Am discutat deja mai sus despre
chestiunea personalitii psihopate. Tezele acestor specialiti aeaz nainte o traum infantil i
personalitile patologice ar fi de tip narcisist, paranoic sau autoritar. Aceste ipoteze sunt
criticate n studiul lui Sageman, care reliefeaz lipsa lor de credibilitate, cel puin n nelegerea
jihadului salafist.
19

Putem considera azi c din perspectiva numeroaselor cercetri efectuate n aceti ultimi
treizeci de ani,teroritii nu prezint majoritatea dintre ei patologii mentale i c, fapt nc i mai
surprinztor, ei sunt maidegrab funciarmente normali din punct de vedere mental
3. Unele grupri teroriate cunoscute n lume
La momnetul actual a crescut numrul actelor teroriste comise de grupri bine organizate
ce au planificat activitatea lor,fiind denumite grupare terorist sau organizaie terorist.
Caracterizarea acestora este cea mai dificil problem n studierea terorismului din punct
de vedere sociologic,criminologic i chiar penal.
Comunitatea european cunoate la momentul actual un ir de organizaii criminale,care
pe zi ce trece i consolideaz poziiile i care tind s-i s se internaionalizeze,devenind o grav
ameninare la adresa linitii publice,pcii i nelegerii dintre oameni.11
Organizaia Armata Republican Irlandez(IRA) este de orientare naionalist foarte
rspndit la momentul actual.12 Irish Republican Army, IRA, este o organizatie paramilitara
nationalista irlandeza creata in 1919, care combate autoritatea britanica in Irlanda de Nord, cu
scopul obtinerii independentei si alipirii acestei regiuni la Republica Irlanda.Mijlocul de baz
pentru realizarea scopului constituie,de mult timp,teroarea.Organizaia terorist n cauz ,de-a
lungul anilor,a cunoscut de nenumrate ori scindri n diverse fraciuni.Este o organizaie
semimilitar,cu o disciplin aspr.Este finanat foarte bine.Sursele principale financiare parvin
din SUA,unde locuiesc un numr mare de irlandezi i care susin activitatea acestora.
Frontul popular de eliberare a Palestinei este denumirea pe care o poart organizaia cadru politic i paramilitar a arabilor palestinieni, format din micarea Fatah(cea mai
influent), Frontul Popular de Eliberare a Palestinei, Frontul Democrat pentru Eliberarea
Palestinei i alte fraciuni palestiniene. ntemeiat la 2 iunie 1964 la Ierusalim, n partea de est a
oraului, pe atunci parte a Regatului Iordaniei, ea i-a fixat drept obiective, la vremea respectiv,
reprezentarea politic a arabilor palestinieni i lupta armat mpotriva Israelului pn la
lichidarea acestuia.
Conductorii organizaiei au fost Ahmed Al Shukeiri, apoi Yasser Arafat, iar n
prezent Mahmud Abbas.
n anul 1993 prin Acordurile de la Oslo, Organizaia de Eliberare a Palestinei a
recunoscut Israelul printr-o scrisoare oficial adresat premierului israelianItzhak Rabin.

11

Ciobanu I.,Criminalitatea organizat la nivel transnaional i formele ei de manifestare n Republica

Moldova,Chisinu,2000
12
Maxim I.,op.cit.,p.37

20

Israelul a recunoscut i el, n consecin, OEP ca reprezentant legitim al poporului arab

palestinian.
n fruntea organizaiei se afl un Comitet Executiv al OEP, precum i un parlament numit
Consiliul Naional Palestinian.
Organizaia a fost condus pn n noiembrie 2004 de ctre Yasser Arafat, care a
contribuit la transformarea ei ntr-o micare naional i la nfiriparea ideii unui stat arab
palestinian independent i de sine stttor.
n timpul lui Arafat, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei a avut mult vreme un
caracter radical, fiind implicat n numeroase atacuri, multe din ele cu caracter terorist, asupra
unor obiective i ceteni i militari ai Israelului. Ca nou preedinte al OEP, dup moartea lui
Arafat a fost ales Mahmud Abbas, care a trebuit s se confrunte cu consecinele deteriorrii
relaiilor cu Israelul n urma atentatelor, multe din ele sinucigae, din vremea aa
numitei intifade din anii 2000-2004 i cu creterea n rndurile publicului palestinian a ponderii
micrii islamiste rivale Hamas, apropiat de micarea fundamentalist, veteran n regiune,
a Frailor Musulmani.
Organizaii islamice:
Gruparea Fratii Musulmani este o micare transnaional islamist nfiinat
n 1928 n Egipt de ctre Hassan al-Banna(1906 - 1949) i de 6 angajai ai Societii Canalului de
Suez din Ismailia, Egipt, ca reacie fa de imperialismul britanic din Egipt i cderea Imperiului
Otoman.
Este cea mai veche i cea mai mare organizaie politic musulman din lume.
Scopul declarat al organizaiei este introducerea legii lui Allah n ar.
Crezul micrii este: Allah este adevrul nostru suprem, Profetul este conductorul
nostru, Coranul este legea noastr, lupta este drumul nostru.
Organizaia este recunoscut ca organizaie terorist de guvernul Egiptului i Federaiei
Ruse.
Hamas este o organizaie paramilitar palestinian islamist. Scopul su declarat este
cucerirea teritoriilor aflate n prezent n cadrul statului Israel, Cisiordania i Fia Gaza.Uniunea
European, Canada, Statele Unite i Israel consider Hamas un grup terorist ale crui atacuri
ndreptate ctre civili evrei i alte abuzuri privind drepturile omului, au fost condamnate
de Naiunile Unite i Organizaia pentru protecia Drepturilor Omului. n urma alegerilor
legislative din 2006, Hamas a ctigat majoritatea n faa rivalilor de la Fatah din care face parte
preedintele Mahmoud Abbas. Majoritatea i confer dreptul de a forma guvernul formndu-se
un dezechilibru ntre puterea executiv i cea legislativ. n 15 decembrie 2006 n Fia Gaza,

21

Hamasul s-a revoltat mpotriva autoritilor palestiniene (care erau sub controlul Fatahului) i
dup lupte armate au cucerit stpnirea Fiei Gaza.
Organizaia terorist Hamas i are originea ntr-o arip a unei alte organizaii cea
a Frailor Musulmani n Fia Gaza. Se pare c primele idei cu privire la crearea sa, se situeaz
n jurul anului 1967. n 1978 eicul Ahmad Yasin, conductorul la acea vreme al Frailor
Musulmani n Fia Gaza, nfiineaz o fundaie non-profit sub numele Al-Mudjamma' (Arab:
). Aceasta promova Islamul i ncerca s ctige susinerea instituiilor, universitilor i a
cercurilor religioase. Organizaia ca atare a fost nfiinat n 1987, odat cu izbucnirea Primei
Intifade la iniiativa eicului Ahmad Yasin i a lui Muhammad Taha membru al aripii organizaiei
Frilor Musulmani care activa n Fia Gaza.
Gruparea islamisc Jihadul islamic denumit n trecut Armata de Eliberare a
Locurilor Sfinte, al-Jihad, i mai trziu Grupul Jihad, Organizaia Jihad, este o grupare
islamist egiptean activ de la sfritul anilor 1970. Este sub embargo internaional impus
de Naiunile Unite, fiind afiliat al-Qaeda.Ea este interzis i de mai multe guverne, inclusiv de
cel al Federaiei Ruse. Din 1991 este condus de Ayman al-Zawahiri.
Scopul principal al organizaiei este rsturnarea guvernului Egiptului i nlocuirea lui cu
un stat islamic. Ulterior, ea i-a lrgit gama de obiective, incluznd ntre acestea atacuri
mpotriva intereselor SUA i ale Israelului n Egipt i peste hotare.
n iunie 2001, Al Qaeda i Jihadul Islamic din Egipt, care fuseser asociate muli ani, s-au
unit, formnd Qaeda al-Jihad
Al-Qaeeda este o organizaie terorist fondat n august 1988 i cu ntrziere n
1989 care sprijin activitiile extremiste islamice n lume. Fondatorul, liderul i principalul
finanator al ei a fost Osama bin Laden, un milionar de origine saudit. A fost fondat n 1988 cu
scopul de a extinde micarea de rezisten contra forelor sovietice n Afganistan ntr-o micare
pan-islamic.
Se consider c al-Qaida este responsabil pentru atentatele din 11 septembrie 2001 de la
New York, dar organizaia i-a asumat responsabilitatea i pentru atentatele din 11 martie 2004
de la Madrid.
4.Aspecte de drept comparat in vederea prevenirii si combaterii terorismului
Cea de-a doua jumtate a secolului trecut a fost epoca unei spectaculoase manifestri a
actelor de violen cu caracter terorist.Drept,reacie,guvernele si legislativele numeroaselor state
au elaborat msuri n cadrul legislaiei interne,urmrind asigurarea securitii cetenilor lor,iar n
afara frontierelor-prevederea faptelor n cauz n legislaia internaional i crearea unor norme
concrete de combatere a acestora.De fapt ,s-a creat o comunitate de naiuni,foarte multe ri care
22

se confrunt cu acest pericol s-au consolidat,ncercnd s-l evite.ri cu orientri diametral opuse
s-au alturat n lupta pentru contracararea terorismului internaional.Rspunsul omenirii la
ameninrile teroriste este conjugarea eforturilor ntru combaterea acestui flagel.Pentru a nelege
mai bine ce probleme pune terorismul,n special,n plan juridic,aruncm o scurt privire asupra
principalelor reglementri naionale din cteva state.Dei n limitele statului nostru n-au fost
cunoscute fapte ce in nemijlocit de infraciunea respectiv,la momentul actual n societate
problematica terorismului se discut din ce n ce mai activ.Este evident faptul c statele care au
fost mai frecvent atinse de actele de terorism i-au creat o legislaie special,care consolideaz
msurile privind reprimarea acestora.
Legislaia din Israel accept urmtorii factori ca specifici terorismului i actelor de
teroare: violen real sau manifestat prin ameninri,obiectivul politic,urmrirea primirii unei
audiene.
Potrivit legislaiei penale a Columbiei,terorismul este definit i sancionat ca infraciune
de sine stttoare.Este de asemenea de menionat faptul ca aici i legislaia Federaiei Ruse este
una dintre primele state care a apreciat terorismul ca component de infraciune.Cu toate c s-au
adoptat norme juridice n acest sens, Rusia,la momentul actual,rmne a fi un teritoriu unde
frecvent sunt comise acte de terorism.Conform datelor statistice numarul infraciunilor de
orientare terorist este n continu cretere.
n acelai context,am putea meniona i unele exemple de calificare juridic a
terorismului n fostul teritoriu sovietic.De exemplu,legislaia Letoniei prevede o infraciune
aparte pentru terorism,ns comparativ cu prevederile noastre,aceasta constituie,conform Codului
Penal al RM,componena diversiunii(art.343).Codul penal al Republicii Uzbekistan stabilete
rspunderea pentru terorism,ns sub noiunea n cauz cad i alte fapte.n noul Cod penal al
Gruziei este introdus un capitol aparte cu denumirea de terorism,care cuprinde nou
componene,majoritatea dintre care constituie componenee de sine stttoare.Dac ne referim la
legislaia Ukrainei atunci Codul penal al acesteia stabilete componena de infraciune a
terorismului care ns coincide practic cu cea din Codul penal al RM.Conform Codului penal al
Belorusiei este posibil tragerea la rspundere de sine stttoare pentru comiterea pe teritoriul
statului dat a unui act de terorism,iar n cazul cnd faptele au fost comise n afara limitelor
rii,calificarea se face conform unui articol aparte-terorismul internaional.
Dac ne referim la legislaia Romaniei atunci aceasta nu prevede o infraciune de terori
de sine stttoare.Legiutorul mergnd pe calea comunitii internaionale,astfel legea penal
prevede pedeapsa pentru diferite acte ce ar putea fi calificate drept teroriste: omorul,atentatele
asupra unei colectiviti,privarea de libertate a unei persoane,ameninrile,piratie,omajul.Aceste
texte nu vizeaz n mod expres actul terorist,el putnd fi svrit i nafara oricrui context
23

terorist.Pentru anumite domenii cum sunt,de exemplu transporturile aeriene au fost adoptate
reglementri distincte menite s incrimineze acte specifice de terorism.n tiina juridica se
depune un efort sporit din partea tuturor celor implicai n vederea elaborrii i definitivrii unui
concept de ansamblu privind actul terrorist i,n funcie de acest fapt,operarea unor modificri
corespunztoare n legislaie,astfel nct acest concept s incrimineze n mod expres terorismul
sub toate formele sale de manifestare i care s nu permit nici un fel de cricumstan atenuant
pentru asemenea acte criminale i nici prescrierea lor.13
Msuri viznd aceeai probleme au fost luate n un ir de state,fiind assimilate n aproape
toate statele.
n Italia funcioneaz legea intitulat Msuri pentru aprarea sistemului
constituional,care prevede reducerea pedepselor pentru teroritii care abandoneaz lupta armat
i accept s colaboreze n vederea neutralizrii gruprilor teroriste din care fac parte.este,de
asemena creat un Centru naional de coordonare a tuturor aciunilor de combatere a actelor de
terrorism.ns nu exist mcar o singur lege n sistemul Italian care s se refere n mod specific
la terrorism.
n Spania,toate actele de terorism sunt judecate de o instan unica Audencia
national,iar codul penal al Spaniei prevede o seciune aparte intitulat Despre delictele de
terorism.
n Japonia,pn n anul 1970,n legislaie n-a fost prevzut nici o clauz cu privire la
aceste acte,pn a avut loc prima deturnare de avioane.De asemenea sunt reglementate actele de
terorism contra suveranitii rii,ns prevederi referitoare nemijlocit la infraciunea de terorism
nu exist.
America este ara care posibil cel mai mult este preocupat de cercetarea problemei
terorismului i anume a celui internaional.Pe plan naional acesta este considerat cea mai grav
nfraciune.Este remarcabil faptul c au fost fcute numeroase propuneri viznd
modifcarea legislaiei,n special aplicarea pedepsei capitale celor ce ucid ostaticii.14
Legislaia Franei nu face distincie dintre infraciunea de terorism i unele forme ale
acestuia.
Parlamentul portughez a adoptat i el o lege pentru combaterea terorismului,conform
creia se creaz un consiliu superior pentru securitatea intern care va exercita coordonarea
forelor i serviciilor de securitate.De asemenea prevede obligaia persoanelor de a a nuna
serviciile de securitate despre faptele de terrorism.

13

Maxim I.V,Terorismul.Cauze,efecte i msuri de combatere,Bucureti,Editura politic 1989,p.190

Pop O.,Reglementarea infraciunii de terrorism n legislaia principalelor state din
lume,Timioara,Mirton,2002,p.124
14

24

n acest context trebuie fcut deoasebirea dintre terorismul intern i cel internaional att
din punct de vedere practice ct i tiinific.Lupta cu terorismul internaional constituie,din punct
de vedere juridic,o problem internaional de drept.15Lupta cu actele teroriste cu character intern
se refer excluziv la componena intern a statelor.ncercrile altor state de a se implica n lupta
cu terorismul intern,fr un comsitmnt ferm,exprimat din partea statului vor fi calificate ca
nclcri,potrivit principiilor generale de drept internaional.Cu toate acestea,statele,innd cont
de faptul c terorismul este un fenomen complex,colaboreaz pe plan internaional n vederea
combaterii acestuia prin ncheierea unor convenii,participare la conferine,ntruniri pe problema
n cauz.Din cele expus eobservam totui o accelerare n domeniul legislative al tuturor statelor
n scopul adoptrii prevederilor ce ar incrimina pe deplin actele de terrorism,lupta cu prevenirea
i combaterea terorismului.16
4.Concluzii
Terorismul este parte a existenei omenirii. El s-a manifestat sub toate formele posibile,
de la terorismul peterii la ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns
omenirea, deci de mijloacele la dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au fost mereu
altele, esena a rmas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din pcate, i terorismul, ca i
rzboiul, face parte, ntr-un fel, din arsenalul prin care lumea se neag pe sine, se urte i se
autodistruge, creznd c se purific.
Terorismul trebuie investigat i analizat aa cum este, de pe poziii ct se poate de
obiective, pentru a-i decela sensurile i mecanismele, pentru a-i afla izvoarele i, n consecin,
pentru a-i anihila cauzele, a-i distruge structurile, a-i limita efectele i a-i tia rdcinile.
Pe un teren propice dezvoltrii sale, terorismul a escaladat ntr-o progresie geometric,
aducnd ura, suferina i moartea la rang de suprem datorie i onoare. Terorismul este n mod
sigur cea mai grav form de infraciune ndreptat mpotriva pcii i libertii, a comunitilor i
oamenilor panici, mpotriva vieii. n ultimile decenii, acest flagel a cunoscut o globalizare fr
precedent, iar dac s-ar ntmpla ca el nsui s-i dea mna cu genocidul, atunci ntreaga noastr
planeta ar fi cucerit de anarhie i de haos.
Modul de aciune asimetric al organizaiilor teroriste, nerespectarea nici unui fel de reguli
sau norme de drept al conflictelor armate, ale dreptulu internaional sau cel puin al unor norme
de etic i moral dictate de asumarea unor valori general-umane acceptate de lumea civilizat
micoreaz gradul de predictibilitate al aciunilor acestora i n consecin determin creterea
periculozitii aciunilor teroriste i le mrete eficiena n mod corespunztor.
15

Sochirc I.,Unele aspecte elucidate n cadrul legislative la lupta contra terorismului internaional//Avocatul
poporului,2000,nr.4-6,p.44
16
Dumneanu Ludmila,Aspecte de drept penal comparat n vederea prevenirii i combaterii terorismului,Chisinau
2003

25

Organismele militare ale statelor nu sunt pregtite n mod adecvat pentru a combate i
contracara ameninarea aciunilor teroriste, care s-a amplificat rapid pn la un nivel nemaiatins
pn n prezent, determinat de creterea resurselor de care dispun acestea combinate cu accesul
la tehnologii moderne i o organizare i conducere eficiente i flexibile, o doctrin i o ideologie
agresive.
Din analizarea Rezoluiilor privind combaterea terorismului adoptate n cadrul Adunrii
Generale a INTERPOL-ului se pot desprinde urmtoarele concluzii. n primul rnd INTERPOLul adopt o poziie ferm n combaterea actelor teroriste indiferent de autorii acestora, locul n
care se petrec i motivaiile lor politice, ideologice, etnice, religioase sau de alt natur.
Terorismul este tratat n totalitatea manifestrilor sale, preocuprile principale fiind n domeniul
stoprii finanrii lui.
Organizaiile teroriste sunt numeroase, diverse, extrem de violente, unele sunt nfiinate
ad-hoc pentru anumite misiuni, apoi dispar, altele sunt create pe termen lung pentru obiective
complexe.
Cele mai multe dintre organizaiile teroriste s-au nfiinat pn n deceniile opt i nou ale
secolului al XX-lea i au, n modul lor de a aciona, amprente ideologice puternice. Dei similar
prin ferocitate, natura organizaiilor teroriste este foarte complex. Dac ne raportm la cea mai
recent confruntare la nivel mondial i anume Rzboiul Rece, organizaiile teroriste se mpart n:
organizaii anteriore Rzboiului Rece; organizaiile create n timpul Rzboiului Rece ca
instrumente ale sale; organizaii create dup Rzboiul Rece17.
Scopurile acestor organizaii18 variaz de la un caz la altul i pot fi mprite n cteva
categorii: realizarea unui scop politic considerat ca o obligaie fa de strmoi i urmai;
sensibilizare a opiniei publice; subminarea autoritii regimului politic n unele state prin crearea
unei stri de tensiune internaional, nesiguran; eliberarea unor conceteni aflai n nchisoare;
rzbunare pe anumite personaliti sau guverne pentru msurile adoptate anterior.
Uneori aciunile teroriste au succes. . Aceasta nseamn: obtinerea puterii sau schimbarea
regimului politic; obinerea sprijinului intern care s le permit teroritilor s ajung la un nivel
mai ridicat de insurgen; obinerea legitimitii (kurzii, croaii, kamirienii, albanezii au ctigat
legitimitate i sprijin internaional; ctigtoare a unor concesii politice, organizaia separatist
ETA a obinut decizia Spaniei de a asigura autonomie pentru provincia basc).
Organizaiile teroriste nu sunt fenomene de mas, nu au muli membri. Ele sunt alctuite
n funcie de anumite interese.Organizaiile teroriste reprezint o ameninare grav la adresa
securitii mondiale.
17

Gheorghe Vduva, TERORISMUL: dimensiune geopolitic i geostrategic, rzboiul terorist, rzboiul mpotriva
terorismului (Bucureti: Editura Academiei de nalte tiine Militare, 2002), 68
18
Octavian Pop, Aspecte criminologice privind terorismul intern i internaional (Timioara: Editura Mirton, 2003),
28.

26

La nivel internaional, lupta mpotriva terorismului s-a concretizat ntr-o legislaie relativ
clar i rapid n domeniu, cerina care se impune n continuare fiind aceea ca toate statele i
naiunile s adere la instrumentele legislative adoptate pentru a scoate definitiv terorismul n
afara legii i s se instituie o reacie mondial mpotriva acestuia.
Bibliografie
1.Amza Tudor,Criminologie teoretic,Lumina Lex,2000
2.Bruce Hoffman, Implicaiile terorismului motivat de imperative religioase, studiu RAND
Corporation,1993
3.Ciobanu I.,Criminalitatea organizat la nivel transnaional i formele ei de manifestare n
Republica Moldova,Chisinu
4.Ionel Cloc, coordonator, Dicionar de Drept Internaional Public, Bucureti, 1982
5.Ion Bondunescu, Terorismul-fenomen global, Editura Tipo Alex, Bucureti, 2002
6.Dicionar enciclopedic.Institutul de Filosofie Romn Alexandru Filippide din Iai al
Academiei Romne,2001
7.Donnedieu de Valeros, Raport prezentat la cel de-al III-lea Congres Internaional de Drept
Penal
8.Dumneanu Ludmila,Aspecte de drept penal comparat n vederea prevenirii i combaterii
terorismului,Chisinau 2003
9.Dumneanu Ludmila,Analiza juridico-penal i criminologic a terorismului,Chisinu 2004
10.Grigore Geamnu, Drept Internaional Contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti
11.Maxim I.V,Terorismul.Cauze,efecte i msuri de combatere,Bucureti,Editura politic 1989
12.Pop O.,Reglementarea infraciunii de terrorism n legislaia principalelor state din
lume,Timioara,Mirton,2002
13.Pop O.Apariia i evoluia terorismului.-Timioara 2002
14.Sochirc I.,Unele aspecte elucidate n cadrul legislative la lupta contra terorismului
internaional//Avocatul poporului,2000,nr.4-6,p.44
15.http://www.sferapoliticii.ro/sfera/179/art10-Hriscu.php
16.http://www.referatele.com/referate/noi/diverse/combaterea-terorismu1549115.php
17.http://www.mpublic.ro/jurisprudenta/publicatii/criminalitate_extrema.pdf
18.http://www.cnaa.md/files/theses/2014/25842/tatiana_busuncian_thesis.pdf

27