Fenomenul Migratiei in Romania

STUDII DE STRATEGIE I POLITICI (SPOS) 2012
Studiul nr. 1
Perspectivele politicii de migraie

n contextul demografic actual din Romnia
Autori:
Dr. Bogdan Alexandru SUDITU (coord.)
Dr. Gabriela PRELIPCEAN
Dr. Daniel Celu VRDOL
Dr. Oana Ancua STNGACIU
Bucureti, 2013
Coordonator de proiect din partea Institutului European din Romnia

Agnes Nicolescu
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual
din Romnia / Bogdan Alexandru Suditu (coord.), Gabriela
Prelipcean, Daniel Celu Vrdol, Oana Ancua Stngaciu ; pref.:
Gabriela Drgan ; coord. proiect: Agnes Nicolescu. - Bucureti :
Institutul European din Romnia, 2013
Bibliogr.
ISBN 978-606-8202-30-3
I. Suditu, Bogdan (coord.)
II. Prelipcean, Gabriela
III. Vrdol, Daniel Celu
IV. Stngaciu, Oana Ancua
V. Drgan, Gabriela (pref.)
VI. Nicolescu, Agnes (coord.)
314.7(498)
Institutul European din Romnia, 2013

Bd. Regina Elisabeta nr. 7-9
Sector 3, Bucureti
www.ier.ro
Grafic i DTP: Monica Dumitrescu
Foto copert: www.stockvault.net
CUVNT NAINTE
Promovarea unor politici publice bazate pe cercetri prealabile, riguros
fundamentate, reprezint un element esenial n furnizarea unor rezultate de
calitate i cu impact pozitiv asupra vieii cetenilor. Institutul European din
Romnia, n calitatea sa de instituie public cu atribuii n sprijinirea formulrii
i aplicrii politicilor Guvernului, a continuat i n anul 2012 programul de
cercetare-dezvoltare dedicat Studiilor de strategie i politici (Strategy and Policy
Studies SPOS). Programul SPOS i propune s sprijine fundamentarea i
punerea n aplicare a politicilor Guvernului Romniei n domeniul afacerilor
europene prin oferirea de informaii i soluii alternative decidenilor politici.
n anul 2012, n cadrul acestui proiect au fost realizate patru studii, care au
abordat arii tematice relevante pentru evoluia Romniei n context european.
Cercetrile au urmrit furnizarea unor elemente de fundamentare i a unor
propuneri de msuri n domenii cheie precum politica de migraie (Perspectivele
politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia), sistemul de
coordonare a afacerilor europene (Coordonarea afacerilor europene la nivel
naional. Mecanisme de colaborare ntre Guvern i Parlament n domeniul
afacerilor europene. Studiu comparativ n statele membre UE), politica fiscal
(Taxarea tranzaciilor financiare i consecinele sale asupra creterii economice,
stabilitii financiare i finanelor publice) i politica de comer exterior
(Perspective i provocri ale exporturilor romneti n perioada 2010-2014, prin
prisma relaiilor comerciale bilaterale i regionale ale Uniunii Europene).
Studiul de fa, Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic
actual din Romnia, a beneficiat de contribuiile unei valoroase echipe de
cercettori formate din:
Bogdan Alexandru Suditu este lector universitar doctor la Universitatea
din Bucureti, Facultatea de Geografie. Domenii specifice de interes: mobilitatea
rezidenial i migraii, planificare urban i teritorial, locuire, strategii de
dezvoltare teritorial i regional, toponimie. A efectuat stagii de cercetare n
strintate n calitate de bursier al Guvernului Romniei i al Guvernului Francez;
studii la cole Nationale dAdministration din Strasbourg Frana. Activitate de
cercetare n echipe pluridisciplinare naionale i internaionale.
Gabriela Prelipcean este profesor universitar doctor la Departamentul de
Economie al Universitii tefan cel Mare din Suceava. Domeniile de interes
sunt economie internaional, economia evenimentelor extreme (catastrofe
naturale, accidente tehnologice, terorism), regionalizare i clusterizare, migraie.
A efectuat stagii de cercetare n strintate n calitate de bursier Fulbright, la
Elizabethtown College of Pennsylvania, SUA, IZA - Institute for the Study of
Labor, Bonn, Germania, Dublin University, Irlanda, Universitatea din Bologna,
Italia .a. Are o bogat activitate tiinific i de cercetare, materializat prin
articole i studii, contracte i granturi, recunoscut att pe plan naional, ct i
internaional.
Daniel Celu Vrdol este doctor n geografie, director adjunct n cadrul

Institutului Naional de Statistic. Este reprezentant al Romniei la Oficiul de
Statistic al Comisiei Europene Eurostat din 2002 n problemele legate de
Sistemele Informaionale Geografice pentru Statistic. Este beneficiar al unor
stagii de pregtire la Eurostat. Este punctul de contact al Romniei pentru
European Forum of GeoStatistics.
Oana Ancua Stngaciu a obinut doctoratul n economie i afaceri
internaionale la Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai. Este asistent
universitar la Universitatea Vasile Alecsandri din Bacu, Facultatea de tiine
Economice i consilier superior la Direcia Judeean de Statistic Bacu, Biroul
de Analiz, Sintez i Diseminare date statistice. Activitatea publicistic i de
cercetare a presupus aprofundarea unor domenii specifice de interes precum:
micro i macroeconomie, analiza statistic a mediului de afaceri i a disparitilor
n profil teritorial, previziunea macroeconomic, specializarea i convergen
regional.
Pe parcursul realizrii studiului, echipa de cercettori s-a bucurat de
contribuia activ a drei Agnes Nicolescu n calitate de coordonator de proiect
din partea Institutului European din Romnia, precum i de sprijinul unui grup
de lucru, alctuit din reprezentani ai principalelor instituii ale administraiei
centrale cu atribuii n domeniu.
n final, adresez mulumirile mele att cercettorilor, ct i tuturor celor care
au sprijinit derularea acestui proiect.
Gabriela Drgan
Director general al Institutului European din Romnia
CUPRINS
Prefa .................................................................................................. pag. 11
Summary (sintez n limba englez) ............................................. pag. 13
Sintez ................................................................................................. pag. 21
Context
I. Migraiile concepte, tipologii i instrumente statistice de
nregistrare ......................................................................................... pag. 24
1.1. Tipologia migraiilor .................................................................. pag. 47
1.2. Factori generatori ai migraiilor ............................................... pag. 52
1.3. Statistici oficiale europene i naionale privind migraiile principalii indicatori i sursele de date utilizate ............................ pag. 55
II. Problematica migraiilor abordri europene i naionale ... pag. 61
2.1. Aspecte privind migraiile n documente strategice europene ... pag. 61
2.2. Problematica migraiilor n legislaia naional ..................... pag. 63
2.3. Stadiul actual al cercetrilor pe plan naional i european referitor
la politicile de migraie pe plan european i armonizarea n contextele
demografice naionale ........................................................................ pag. 66
2.4. Perspective privind demografia statelor europene ............... pag. 70
III. Analiza socio-demografic i teritorial a migraiilor interne n
Romnia .............................................................................................. pag. 78
3.1. Fluxurile migraiei interne cu schimbarea domiciliului (urbanrural, urban-urban, rural-urban, rural-rural) ................................ pag. 83
3.2. Persoanele sosite prin schimbarea de domiciliu - pe medii de
reziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee .... pag. 86
3.3. Persoanele plecate prin schimbarea de domiciliu - pe medii de
reziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee ... pag. 100
3.4. Soldul schimbrilor de domiciliu - pe medii de reziden, sexe,
grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee ............................ pag. 113
IV. Romnia n fluxurile migraiilor internaionale .............. pag. 128
4.1. Persoanele emigrante - pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara
de destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare ............ pag. 128
4.2. Persoanele imigrante - pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara
de plecare, regiuni de dezvoltare i judee de sosire ................... pag. 136
4.3. Soldul migraiei externe - pe sexe, grupe de vrst, regiuni de
dezvoltare i judee ............................................................................ pag.142
V. Migraiile i transformrile demografice n Romnia politici
publice, perspective economice i teritoriale ............................ pag. 152
5.1. Politicile publice corelate migraie, demografie, economie .... pag. 152
5.2. Dezechilibre demografice induse de migraiile difereniate ... pag. 155
5.3. Perspectivele demografice ale populaiei Romniei pentru 2050 ... pag. 160
5.4. Implicaiile dezvoltrii economice asupra fenomenului de migraie
a populaiei n Romnia ..................................................................... pag. 161

5.5. Efectele migraiei asupra economiei i iniiativei antreprenoriale ... pag. 172
5.6. Remitenele ................................................................................... pag. 173
5.7. Efecte de reea .............................................................................. pag. 176
5.8. Locul i rolul migraiei n Boala olandez (DD - Dutch Disease) .... pag. 177
5.9. Fenomenul Brain Drain ............................................................. pag. 179
Concluzii i recomandri ................................................................ pag. 182
Bibliografie ......................................................................................... pag. 194
Anexe ................................................................................................... pag. 199
Lista hrilor i figurilor
Harta 1. Proiecia populaiilor statelor europene n anul 2060
(Anexa 2) .................................................................................. pag. 71
Harta 2. Proiecia dependenei demografice n 2015 i 2020 ....... pag. 73
Harta 3. Proiecia dependenei demografice n 2025 i 2030 ........ pag 74
Harta 4. Proiecia dependenei demografice n 2035 i 2040 ........ pag. 75
Harta 7. Evoluia populaiei ntre recensmintele din 2002 i 2011 ...... pag. 78
Harta 8. Ponderea persoanelor absente pentru perioade ndelungate la
recensmintele din 2002 i 2011 ........................................................ pag. 80
Harta 9. Ponderea persoanelor temporar absente, aflate n ar sau
strintate 2011 .................................................................................. pag. 81
Harta 10. Ponderea persoanelor plecate pentru o perioad ndelungat
n ar sau strintate 2011 .............................................................. pag. 82
Harta 11. Distribuia fluxurilor migraiilor interne interjudeene n 1995
i 2000 ................................................................................................... pag. 122
i 2010 ................................................................................................... pag. 123
Harta 13. Harta ponderii populaiei de etnie german la recensmintele
din anii 1992 i 2002 .......................................................................... pag. 132
Harta 14. Soldul total al migraiilor internaionale, pe judee n 2011 ... pag. 149
Harta 15. Ponderea tinerilor (grupa 0-14 ani) din totalul populaiei ... pag. 157
Harta 16. Ponderea vrstnicilor (populaie peste 65 de ani) din totalul
populaiei ............................................................................................. pag. 158
Harta 17. Dependena demografic a populaiei Romniei ........ pag. 159
Figura 1. rile de origine ale cetenilor strini care se afl pe teritoriul
EU 27 n anul 2010 (milioane) .......................................................... pag. 68
Figura 2. Totalul schimbrilor de domiciliu n Romnia n perioada
1985-2011 .............................................................................................. pag. 83
Figura 3. Structura fluxurilor migraiei interne cu schimbare de domiciliu

n Romnia n perioada 1991-2011 ................................................... pag. 84
Figura 4. Rata fluxurilor migraiei interne n Romnia n perioada 19912011 () ................................................................................................ pag. 85
Figura 5. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe medii de
reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........................ pag. 86
Figura 6. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe n
Romnia n perioada 1990-2011 () ............................................... pag. 87
Figura 7. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe i
medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........ pag. 88
Figura 8. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii de
reziden n Romnia n perioada 1990-2011 .................................. pag. 89
Figura 9. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe grupe de
vrst n Romnia n anii 1991, 2000, 2005 i 2010 () ............... pag. 90
Figura 10. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst i
medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ................. pag. 91
Figura 11. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltare
n Romnia n perioada 1990-2011 ................................................... pag. 92
Figura 12. Balana interregional a schimbrilor de domiciliu structura
sosirilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structurii regiunilor
de plecare n Romnia n anul 2011 ................................................... pag. 93
Figura 13. Structura regional a sosirilor cu domiciliul (%) pe medii de
reziden ................................................................................................ pag. 95
Figura 14. Stabilirile cu domiciliul (persoane) pe judee i medii de
reziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011 ............................ pag. 96
Figura 15. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul n
Romnia n perioada 1991-2011 ....................................................... pag. 97
Figura 16. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul pe
medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ................. pag. 99
Figura 17. Rata plecrilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe medii
de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () .................. pag. 100
Figura 18. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex masculin
(la 1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada
1990-2011 () ................................................................................... pag. 101
Figura 19. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex feminin (la
1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada 19902011 () ............................................................................................. pag. 102
Figura 20. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii de
reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............................... pag. 103
Figura 21. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst i
medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............... pag. 104
Figura 22. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltare
n Romnia n perioada 1990-2011 .................................................. pag.105
plecrilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structurii
regiunilor de sosire n Romnia n anul 2011 ................................ pag. 106
Figura 24. Structura regional a plecrilor cu domiciliul (%) pe medii

de reziden ....................................................................................... pag. 108
Figura 25. Plecrile cu domiciliul (numr persoane) pe judee i medii
de reziden n Romnia n anii 1991, 2000, 2011 ...................... pag. 109
Figura 26. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliul
n Romnia n perioada 1991-2011 ............................................... pag. 110
Figura 27. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliul
pe medii de reziden n Romnia n perioada 1991-2011 ........ pag. 112
Figura 28. Rata soldului schimbrilor de domiciliu (la 1.000 de locuitori)
pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ... pag. 114
Figura 29. Rata soldului schimbrilor de domiciliu (la 1.000 de locuitori) pe sexe
i pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 () ........... pag. 114
Figura 30. Soldul schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden i pe
grupe de vrst n Romnia n anii 1991 i 2011 (persoane)..... pag. 115
Figura 31. Soldul migrator pe medii i pe grupe de vrst (persoane) n
perioada 1991-2011 ......................................................................... pag. 117
Figura 32. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe regiuni de
dezvoltare n Romnia n perioada 1991-2011 ........................... pag. 118
Figura 33. Soldul regional al schimbrilor cu domiciliu (persoane) pe
medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ............. pag. 120
Figura 34. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe judee i
medii de reziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011 ....... pag. 121
Figura 35. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor de
domiciliu n Romnia n perioada 1991-2011 ............................. pag. 124
Figura 36. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor pe
medii de reziden n Romnia n perioada 1991-2011 ............ pag. 126
Figura 37. Persoanele emigrante (numr) i rata de emigrare (la 1.000
de locuitori) n Romnia n perioada 1990-2010 ........................ pag. 128
Figura 38. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe sexe n Romnia
n perioada 1990-2010 ..................................................................... pag. 129
Figura 39. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe grupe de vrst n
Romnia n perioada 1990-2010 ................................................... pag. 130
Figura 40. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe naionaliti n
Romnia n perioada 1990-2010 .................................................... pag. 131
Figura 41. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe ri de destinaie
Figura 42. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe regiuni de
dezvoltare ........................................................................................... pag. 134
Figura 43. Distribuia persoanelor emigrante (numr) pe judee n
Romnia n anii 1990, 2000 i 2010 .............................................. pag. 135
Figura 44. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a emigrrii din Romnia n
perioada 1990-2010 ......................................................................... pag. 136
Figura 45. Evoluia numeric a imigranilor i a ratei de imigrare (la
1.000 de locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010 ............. pag. 137
Figura 46. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe sexe n Romnia n
perioada 1991-2010...........................................................................pag. 138
Figura 47. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe grupe de vrst n

Romnia n perioada 1991-2010 .................................................... pag. 139
Figura 48. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe regiuni de
dezvoltare n Romnia n perioada 1991-2010 ............................ pag. 140
Figura 49. Distribuia persoanelor imigrante (numr) pe judee n
Romnia n anii 1991, 2000 i 2010 ............................................... pag. 141
Figura 50. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a imigrrii n Romnia n
perioada 1991-2010 ......................................................................... pag. 142
Figura 51. Soldul migraiei externe (numr) i rata de migraie extern
(la 1.000 de locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010 ......... pag. 143
Figura 52. Soldul migraiei externe pe sexe (numr) din Romnia n
perioada 1991-2010 .......................................................................... pag. 144
Figura 53. Soldul migraiei externe pe grupe de vrst (numr) n
Romnia n anii 1991 i 2010 ......................................................... pag. 145
Figura 54. Soldul migraiei externe (numr) pe regiuni de dezvoltare n
Romnia n perioada 1991-2010 ................................................... pag. 147
Figura 55. Soldul migraiei externe (numr) pe judee n Romnia n
anii 1991, 2000 i 2010 ..................................................................... pag. 148
Figura 56. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului migraiei externe
Figura 57. Piramida vrstelor populaiei Romniei 1992-2012 ... pag. 156
Figura 58. Corelograma dintre ctigul salarial i stabilirile cu domiciliul
pe judee n anul 2010 ...................................................................... pag. 163
Figura 59. Corelograma dintre ctigul salarial i plecrile cu domiciliul
pe judee n anul 2010 ...................................................................... pag. 164
Figura 60. Corelograma dintre ctigul salarial i soldul migrrilor cu
domiciliul pe judee n anul 2010 .................................................. pag. 166
Figura 61. Corelograma dintre PIB i stabilirile cu domiciliul pe judee
n anul 2009 ....................................................................................... pag. 168
Figura 62. Corelograma dintre PIB i plecrile cu domiciliul pe judee
n anul 2009 ....................................................................................... pag. 170
Figura 63. Corelograma dintre PIB i soldul migrrilor cu domiciliul pe
judee n anul 2009 ........................................................................... pag. 171
Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia
Prefa
Studiul Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din
Romnia se ncadreaz n seria tematic dedicat migraiilor iniiat de ctre
Institutul European din Romnia. Dac iniial problematica de actualitate
a migraiilor a analizat relaia dintre migranii romni i spaiul comunitar
european (Libera circulaie a persoanelor 2002, Fenomenul migraionist
n Romnia din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European 2004
i Perspective europene de abordare a azilului i migraiei 2008), prin noile
propuneri de teme s-a urmrit extinderea problematicii migraiilor. Astfel,
dup analiza i evaluarea efectelor migraiilor externe n contextul libertii
circulaiei n spaiul comunitar, Institutul European din Romnia propune o
nou provocare tiinific dar i de interes public, respectiv analiza migraiilor
i a politicilor aferente acestora n contextul transformrilor profunde a
structurilor demografice din Romnia. Actualitatea tematicii este confirmat de
interesul accentuat semnalat de numeroi reprezentani ai mediului tiinific, dar
i de reprezentani de specialitate din instituiile publice sau de oameni politici
interesai.
Dac n ultimul deceniu, interesul tiinific dar i mediatic a fost orientat pe
bun dreptate, innd cont de volumul i importana fenomenului spre analiza
dinamicilor fluxurilor de migrani romni spre i dinspre Uniunea European,
propunerea IER vizeaz o evaluare de ansamblu a tuturor formelor de migraii i
mai ales a corelaiilor dintre acestea i transformrile demografice din Romnia.
Fr a generaliza, problematica transformrilor demografice din Romnia
ultimelor dou decenii a avut o abordare polarizat: efectele demografice negative
mbtrnire i dependen demografic, reduceri ale numrului de locuitori
fiind apreciate a fi rezultatul preponderent al scderii natalitii, accenturii
mortalitii i schimbrii practicilor demografice familiale n contextul extinsei
perioade de tranziie economic, iar efectele migraiilor au fost evaluate auxiliar,
mai mult sub raportul efectelor economice ale remitenelor dect sub cel al
rolului lor n dinamica demografic global a comunitilor.
Avnd n vedere aspectele menionate i obiectivele proiectului, studiul
trateaz ntr-o prim etap aspecte terminologice i metodologice privind
migraiile, analiznd sub raport teoretic factorii generatori ai migraiilor, dar
i dispozitivele statistice de nregistrare a acestora. De asemenea, innd cont
de faptul c fenomenele analizate nu sunt specifice doar teritoriului Romniei,
ci sunt fenomene care se manifest i preocup i celelalte state ale Uniunii
Europene, lucrarea prezint sintetic maniera n care migraiile sunt abordate n
documente strategice europene privind dezvoltarea teritorial, cadrul legislativ
naional i comunitar specific, precum i o perspectiv a fenomenelor mbtrnirii
demografice i a prezenei imigranilor n statele europene. n contextul integrrii
comunitare a rii noastre, cele mai multe dintre studiile dedicate pierderilor
11
Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012
demografice i migraiilor abordeaz preponderent migraiile externe. innd

cont de bulversrile demografice care au afectat regiunile Romniei, oraele
i zonele rurale, am apreciat necesar realizarea unor analize teritorializate a
fenomenului migraiilor interne. Sunt astfel analizai tematic, cronologic i n
context socio-economic principalii indicatori ce caracterizeaz migraiile interne.
Informaiile statistice privind migraiile urban-rural, urban-urban, rural-urban,
rural-rural contribuie la nelegerea fenomenelor demografice asociate, dar i la
conturarea disparitilor teritoriale regionale.
Utiliznd sursele oficiale de date statistice au fost identificate i caracterizate
fluxurile de emigrani romni, dar i cele ale imigranilor n Romnia. Pentru
a completa tabloul migraiilor interne, au fost analizate direciile i volumul
fenomenului emigraiei i imigraiei, pe sexe, grupe de vrst, naionaliti,
ara de destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare i de sosire.
Cuantificarea migraiilor a permis contextualizarea politicilor publice corelate
privind migraia, precum i corelarea acestora cu fenomenele demografice
extreme (tendina de depopulare, mbtrnire demografic etc.) i economice.
De asemenea, au fost analizate n profil teritorial dezechilibrele demografice
induse de migraii difereniate i implicaiile fenomenului de migraie asupra
dezvoltrii economice i a populaiei n Romnia. n final, studiul prezint o
serie de concluzii i recomandri.
De-a lungul perioadei de elaborare a studiului am beneficiat de sprijinul
deosebit de util din partea reprezentanilor beneficiarilor i a altor specialiti
implicai n analiza i gestionarea migraiei, de la care am primit informaii
precum i observaii, sugestii, propuneri de o nalt competen. Mulumirile
noastre se ndreapt ctre doamna Dorina Vicol Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale, domnii tefan Mazilu i Emil Niculescu - Oficiul Romn
pentru Imigrri, domnul Mihai erban - Agenia Naional mpotriva Traficului
de Persoane.
Ne exprimm de asemenea gratitudinea pentru sprijinul oferit de Institutul
European din Romnia prin intermediul doamnei prof. univ.dr. Gabriela
Drgan, director general i al doamnei Agnes Nicolescu, coordonator de proiect
din partea IER.
12
Summary
The study Perspectives of the Migration Policy in Romanias Current
Demographic Context belongs to the thematic series of papers dedicated to
migration initiated by the European Institute of Romania. If initially the issue of
migrations analysed the relationship between the Romanian migrants and the
European common space (Free Movement of People 2002, The Migration
Phenomenon in Romania from the Perspective of Romanias Adherence to the
European Union 2004 and European Perspectives on Asylum and Migration
- 2008), the new suggested themes sought to expand the migrations topic. In
this respect, after analysing and assessing the effects of external migrations in
the context of free movement within the communitary space, the European
Institute of Romania (EIR) suggests a new scientific challenge, which is also of
public interest, namely the analysis of migrations and the relative policies in the
context of profound transformations of demographic structures in Romania.
The topicality of this issue is confirmed by the increasing interest shown by
numerous representatives of the scientific environment, as well as by experts
within public institutions or interested politicians.
During the last decade the scientific and mass media interest focused, naturally
(due to the volume and importance of the phenomenon), on the dynamics
analysis of the Romanian migrants flows from and to the European Union.
EIRs suggestion takes into consideration a general assessment of all migrations
forms and especially the correlations between them and the demographic
changes in Romania. Without generalising, the issue of demographic changes
in Romania has seen a polarized approach during the last two decades: the
negative demographic effects (ageing and demographic dependency, decrease of
the inhabitants number) were considered to be mainly the result of the decrease
of birth rate, the increase in mortality and the change in family demographic
practices in the context of a prolonged period of economic transition; and the
migrations effects were assessed in an ancillary fashion, mainly considering the
economic effects of remittances rather than their role in the global demographic
dynamics of the communities.
The present study approaches migration in correlation with the demographic
changes in which this phenomenon takes part. In order to be able to offer
arguments for the necessary various public policies on migration, the study
analyses and assesses the migrants flows internal and international , as well
as the dynamics of the regional and local demographic changes in Romania.
From this point of view and according to the determined terms of reference, the
present study analyses the relation between migrants and demographic structures
considering three major components: internal migrations, international
migrations and the economic and territorial perspective.
13
Recently, within the project ESPON DEMIFER - Demographic and Migratory

Flows Affecting European Regions and Cities Diversity of European Territory, a
typology of regions has been developed based on migration and demographic
data; the regions of Romania were included, amongst the few European regions
affected by depopulation as a consequence of increased migration (together
with Bulgaria, Eastern Germany, Poland, Lithuania and Latvia). According
to different scenarios, the forecasts for Romanias total population in 2050 are
pessimistic, the estimations vary from a minimum of 15 million people and a
maximum of 18 million people. Another worrying tendency is the ageing of
population. Romania faces a slow, but constant process of population ageing.
An element that influences the population decrease is migration, our country
facing a massive migration phenomenon (also internal, but mostly external).
This migration from less developed areas (rural areas or small towns) towards
economically dynamic urban areas or towards other countries has led to an
imbalance in the distribution and the socio-demographic structures of the
population and even to a massive depopulation in certain areas. Migration is a
complex social phenomenon and there are countless approaches considering the
migration flows, the migrants stocks, the forms of migrations, the motivations,
and the economic, social and cultural impact. In the new context of the integration
and globalisation processes, as well as in the framework of recent international
relationships evolutions, migration has become a major subject, mainly due to
its economic, social and cultural impact on both the origin countries and the
recipient ones.
Globalisation and European integration have accelerated the global economys
movements, in terms of people, goods and capital movements. During the last
years, migration has become a key word for decision makers in any country,
its consequences being very numerous (economic, demographic, social and
psychological). The literature recorded multiple updates to the concepts
definition and the migration process suffered important changes both at the
level of flows and stocks, which were generally increasing. Migration affects not
only the migrants, but also the family and friends remaining at home as well as
the population in the host country (Prelipcean, 2009). As a whole, migration is
influenced by a combination of economic, political and social factors associated
to the migrants country/place of origin (called leaving factors) or to the
country/destination place (attraction effect). From a historical point of view, the
relative economic prosperity and the political stability of the European Union
had a major attraction role on the immigrants. In the destination countries,
international migration can be a tool to overcome certain gaps in the labour
market. Nevertheless, international migration alone wont be able to reverse the
present trend of population ageing which can be noticed in many EU regions.
All the countries in the world are involved in international migration flows.
They can be the origin, transit or destination place and in some cases, all of these
together. International migration (voluntary or forced) has become a major part
of the global existence. Therefore it can be said that an efficient management of
14
migration may play an important role in the economic development, poverty

reduction and in diminishing the local and regional demographic disparities. The
migration flows are more and more dynamic. Each year since 2002 between 1.5
and 2 million new immigrants settle down in Europe. Even though the nationalist
and conservative approaches have a negative view on immigration and despite
its complex implications, the process should be seen as an opportunity not only
for a demographic rebalance, but also for a dynamic European economy.
One of the arguments outlined by those in favour of migration restrictions
between the European Union and the recent EU members from the last waves
refers to the so-called demographic pressure. The significant percentage of
the population belonging to the active working population and the high
unemployment ratio also influenced the migration potential of the region. An
important problem refers to the demographic vitality within the region and the
possible consequences on the international mobility because, on a relatively long
period of time, the demographic factor may significantly contribute to the high
population mobility. The population decrease in Romania represents a constant
of the last decades, and the birth rate reduction as well as the increase of old
population (over 65 years old) confirm the demographic ageing process (mainly
due to the age structure of the population). The recorded data indicate both
the long-term trends of fertility and mortality and the short and medium term
effects of migration and demographic policies. The demographic and economic
effects of this evolution will be seen in time and will lead to changes at the level
of school-age population and the working population.
The demographic dynamics of the last decade confirms the fact that Romanias
population decreased. The statistical data comparative analysis obtained from
the population censuses of 2002 and 2011 shows that most of Romanias localities
lost population due to negative natural increase and migration. Positive values of
the report indicating an increase in demographics are characteristic of large cities
and their peri-urban areas. The rest of the territories situated outside the urban
polarisation areals suffered significant demographic losses determined mainly
either by negative natural increase, together with an increase of mortality and a
reduced natality, or as a result of migrations towards other regions or countries.
The comparative analysis of data on migration from the population censuses of
2002 and 2011 allows illustrating the intensity and the dynamics of the migration
phenomenon in Romania. The thematic maps representing the number of people
displaced temporarily or for longer periods of time within the country or abroad
show that migrations are realities for a large proportion of Romanias population,
which creates the need for a detailed analysis of their social, demographic and
economic effects. The first conclusion drawn from quantifying the situation
of migrants is that between 2002 and 2011 the number of those who left their
15
domicile for longer periods of time increased exponentially. The majority of

people in this situation during the last census were abroad.
In Romania in the last 22 years, the evolution of figures concerning the
domicile changes by areas of residence has been oscillating. During 1990-1996,
the migration balance in urban areas had positive values and the domicile change
balance for the localities in rural areas was negative. But after 1996, the direction
of the internal migration changed so that the migration balance in the urban
area became negative and the migration rate for the rural area was positive. Even
if overall the population migration is characterised by a high degree of female
population, it could be noticed that after 1996 the ratio of migration balance for
the male population, both in urban and rural areas, was higher compared to the
female population. It was also noticed that, at the beginning of this period, the
migration flow from rural to urban areas was present in all age categories with a
peak for young people aged 20-24, while presently the tendency to establish their
domicile in urban areas as opposed to rural ones is present only in young people
aged between 20-24. It is also confirmed the existence of an important migration
flow towards area more economically developed or towards rural areas so that
the regions in the West and Bucharest-Ilfov have a positive migration balance,
while the North-East, South-East and South-West Oltenia regions have a
negative balance. Counties like Ilfov, Cluj and Timi have been attractive for the
population, therefore having a positive migration balance, while in counties like
Hunedoara and Vaslui the negative migration balance confirms the existence of
areas that encouraged the emigration phenomenon.
The distribution of migrants by counties shows that, in all the years covered
in this study, there are several centres that feed the labour markets from abroad
with emigrants. Due to the opportunities that are offered, a big part of the
emigrants at the national level (16%) leaves from Bucharest. In this respect, this
situation is out of line with the other counties during the entire analysed period.
Another county that represents a pole of emigration during 1990-2010 is Timi.
This county, just like Bucharest, is out of line with the other counties during the
analysed period, contributing with 12.4% from total emigrants. Other counties
that concentrate a big number of persons that emigrated, especially during the
first years, are also counties from western and central Romania (Sibiu, Braov,
Cluj and Arad), while other areas have fewer percentages.
Immediately after 1990, in Romania the immigration flow was almost
inexistent, the number of people deciding to legally reside in Romania
oscillating around the value of 1.500 people, respectively 0.05 immigrants per
1.000 inhabitants. After 1995, the immigration flow intensified gradually for
approximately 6 years, so that in 2001 there were more than 10.000 immigrants
representing approx. 0.5 persons per 1.000 inhabitants. During the next period,
the evolution of immigrants number is oscillating, so that between 2002-2005
the immigrants arriving in Romania were less then 4.000 people (approx. 0.15
immigrants per 1.000 inhabitants), and after 2005, for 3 years, their number
gradually increased, being again more than 10.000 immigrants. Starting with
16
2008, the evolution trend of the immigrants number is descendant, but presently
they represent 0.33 people per 1.000 inhabitants.
During the last 20 years, the external migration flow from Romania registered
a negative balance (except for 2001, 2007 and 2008), but its evolution trend is
descendant due to the smallest values of the analysed period recently registered.
The female population was predominant in the emigration flows, while the
highest percentage of total people that immigrated consisted of males, therefore
the negative balance of external migration in women was higher than in men.
Regarding the age groups, the external migration flows structure modifies in
time. If during the 90s the migration flow towards abroad was present for all
age categories, with a peak of intensity for children under 18 and for young
people between 26-40 years old, presently the trend for leaving abroad is present
only for the population aged between 26-40, while for the other age categories
the external migration flow is positive. The main regions where the population
emigrated from were Centre, West due to the high percentage of Hungarian
and German nationality population , Bucharest Ilfov and North-East, and the
regions which received immigrants were West, Bucharest Ilfov and North-East,
so that Bucharest Ilfov has a positive migration balance, North-East registers
a positive balance only in certain years, while in the other regions the external
migration balance was negative throughout the entire period.
The phenomenons characteristics in Romania refer to the fact that our
country became both origin country and destination for international migration,
but the status is that of emigration country. The number of people that transit
our territory also increased, Romania having additional responsibilities
connected to its position at the Eastern border of the EU (illegal migration,
traffic of people, voluntary migration). The policy on migration in Romania
considered the adoption of regulations, the establishment of institutions having
responsibilities in the field of migration and in cooperation with other countries
(Stoica, 2011). The movements at the level of international labour flows distort
the labour market in Romania (structure, specialization, segmentation),
create imbalances of demographic structures with implications on economics
(evolution of macro-economic indicators, fiscal effects, remittances) and on
the social assistance system. After 1990, Romania also was practically forced to
develop a system for managing migration. Therefore, in the first wave, engineers,
technicians and doctors left for the USA, Canada or France, followed by IT
programmers, economists and teachers. Lately, we are witnessing a massive
migration of unqualified or medium qualified labour force. The main countries
where Romanians work are Italy, Spain, Israel, Germany and UK. Two thirds
of all the money sent to the country comes from the Romanians working in
Italy and Spain. For example, in 2007 they sent 6.5 billion Euros to Romania, an
increase compared to 2006 when the figure was 5.5 billion Euros. The amount
represented approx. 5.7% of GDP and Romania was on the 10th place in the EU.
Generally, the Romanians leaving abroad represent a competitive, well-trained
labour force. Those who graduate universities represent 10%-12% of the total
legally emigrated people, 26% of the official emigrants graduated high school
17
or post-high school forms of education, 9% have professional or technical

studies, while less than a third of the total emigrants are people graduating only
elementary or secondary school (Gheu V., 2007).
The analyses undertaken start from the observation that, for more than two
decades it can be noticed a more obvious decline in Romanias population (from
23 M. people in 1990 to 21.4 M. people in 2008, respectively 19.5 M. people
in 2011 according to provisory data from the population census in 2011) and
this process will continue until 2050 (only 16 M. people). More severe is the
significant deterioration of the age groups structure of the population. The
decrease in the percentage of the young population has started ever since 19801990, then the reduction effect of the annual average of the young population
accentuated with the decrease of the birth rate. In 2030, the number of young
population will be reduced in all regions by 26 40% and by 2050 the decrease
will be 44 63% (higher reductions in South-West Oltenia and South-East).
Based on the reduction of young population, the adult population percentage
will seriously decrease especially after 2030 reaching 58%. More precisely, in
2050 the adult population in Romania will be of 9.4 M. people, with 5.6 M.
people less than presently. Regarding the percentage of dependent people, it
must be stressed firstly that the percentage of elderly population will increase
by 2050 from 15% to 32% and the percentage of young population will decrease
from 15.5% to less than 10%, which will stress the imbalances on the labour
market (especially in Bucharest-Ilfov and South-West Oltenia).
The accelerated process of population ageing is based on the future
reduction of the young population segment (the percentage of young people
will significantly decrease to values of 0.14-0.24 young people/adults) and the
increase of life expectancy. This latter process is highlighted by the increase in
the ageing index from approx. 97 (for Bucharest-Ilfov 117) to 235-240 by 2050.
In conclusion, it can be seen a dramatic decrease of the population, as well
as an adverse change in the ages structure, meaning an accentuated ageing
of the population. In this respect, we consider that, in order to mitigate the
demographic crisis Romania will be facing in the future and the existing
territorial demographic disparities, public policies will have to focus on the main
genetic factors of these imbalances: natality and migrations. Considering the
studys objectives and the main conclusions, we will limit ourselves to suggesting
only policies on migration within Romanias present demographic context.
Conclusions and recommendations
The public policies on migration must approach both major categories of
migration (internal and international) and to consider all their components:
socio-economic and demographic effects in the areas supplying migrants
18
(internal or international), socio-economic and demographic changes and

the institutional needs in the areas that attract internal migrants, the effects of
emigration and remittance on the territorial dynamics in Romania, immigrations
contribution to mitigating or addressing the demographic crisis our country is
heading towards. We consider that, under the pressure of the obviousness of the
Romanian emigration phenomenon in the last decade, the other components
of migration are not sufficiently considered and analysed in order for them to
become a subject on the political agenda. In the last two decades the internal
migrations dynamics led to a polarization of the national territory, shaping two
territory categories: some which are economically attractive, dynamic, shaped
around large and medium-sized cities; others, peripheral territories, which
accumulated a series of conditions that make them unattractive, even repulsive
due to the lack of economic dynamism. In this respect, the creation and the
deepening of territorial disparities in some areas lead to the extension of socioeconomic peripheries with visible effects on demographic structures.
As Romania is losing population, it is necessary to identify solutions in order
to address several issues: on one hand, to maintain a demographic balance
in the areals that are losing population and where the demographic ageing is
obvious, and on the other hand, to find measures for encouraging natality within
the migrant population. Even though it seems paradoxical, a persons/couples
mobility from the disadvantaged peripheral territories towards polarizing urban
areals doesnt necessarily lead to a direct contribution in ensuring a sustainable
demographic trend, fertility and consequently ensuring the generations
exchange. This is why the migration phenomenon must be addressed in an
integrated manner, in correlation with the measures regarding the accessibility
of health, education, housing etc. services.
The studys results showed that the rural-urban migrations stopped having
significant percentages in the migration formula. Besides, it can be seen a
selection of migrants, most of the migrants from rural areas (in an overall view,
without territorial separations related to these rural areas isolation) being young
people, university graduates. Most of these young people settle their residence
in polarizing cities after graduating. This finding allows the identification of
some aspects related to the mobility/immobility of young people from rural
area (except for the communes in peri-urban areas) correlated to the education
level. A low level of education must be understood as the result of the lack of
well-trained teachers in these areas and their replacement with poorly trained
substitute teachers. Moreover, in the aforementioned conditions, the migrations
are mainly oriented towards international rather than other areas in Romania.
This is the reason why the internal migrations must be analysed in an integrated
manner together with an accurate interpretation of the conditions in the areas of
departure and arrival.
Within the urban-rural migrations, the most numerous are the domicile
changes of citizens towards the new peri-urban pavilion-like residential areas.
19
These population movements have direct effects on the peri-urban rural areas
transformations, but in reality, those involved dont change their life style, they
only expand it. The most eloquent example of the urbanperi-urban relations
was given by the decision of the Ministry of Education in 2010 that imposed the
pupils territorialisation to their place of residence. This measure was forcing
the pupils in the new peri-urban residential areas to be enrolled at those schools
where they had their domicile. In reality it determined many parents to formally
change their domicile to the centre-city in order to be able to enrol their children
at a school from the urban area. In this respect, the demographic significance
of these migrations is only quantitative, without generating a sustainable
revitalization of institutional structures or rural communities in general. If the
public and institutional actors dont become aware of the present demographic
crisis Romania is facing, the negative demographic prognoses for the next
decades will be hard to improve. In this respect, if the actions and measures
foreseen in the present regulation framework are assumed and public policies
on migrations and demography are promoted, the negative effects identified in
this analysis can be corrected. In order to ensure the coherence of actions and
the territorialisation of associated measures, a priority aspect must focus on the
development and promoting of a National Demographic Strategy in Romania
(endeavour announced ever since 2008 by the minister of labour and social
protection).
20
Sintez
Prezentul studiu abordeaz problematica migraiei n corelaie cu
transformrile demografice din care acest fenomen este parte. Astfel, pentru a
putea oferi argumente pentru propunerile de politici publice necesare viznd
migraiile, n cadrul studiului sunt analizate i evaluate fluxurile de migrani
interni i internaionali, dar i dinamicile transformrilor demografice regionale
i locale din Romnia. n aceast perspectiv i n concordan cu termenii de
referin stabilii, studiul de fa analizeaz relaia dintre migraii i structuri
demografice prin prisma a trei componente principale: migraiile interne,
migraiile internaionale, dar i din perspectiv economic i teritorial. Recent,
n cadrul proiectului ESPON DEMIFER - Demographic and Migratory flows
Affecting European Regions and Cities Diversity of European Territory a fost
dezvoltat o tipologie a regiunilor bazat pe date demografice i de migraie,
printre puinele regiuni europene afectate de depopulare ca urmare a accenturii
migraiei se regseau i regiunile Romniei (alturi de Bulgaria, fosta Germanie
de Est, Polonia, Lituania i Letonia).
n conformitate cu diferite scenarii, previziunile privind populaia total a
Romniei n anul 2050 sunt pesimiste, estimrile privind reducerea numrului
populaiei variind ntre un minimum de 15 milioane persoane i un maximum
de 18 milioane persoane. O alt tendin ngrijortoare este aceea de mbtrnire
a populaiei. Romnia se confrunt cu un proces lent, dar constant de
mbtrnire a populaiei. Un factor care influeneaz scderea populaiei este
fenomenul migraiei, ara noastr confruntndu-se cu un fenomen masiv de
migraie (intern, dar mai ales extern). Aceast migraie dinspre zone mai puin
dezvoltate (zone rurale sau orae mici) ctre ariile urbane dinamice economic
sau ctre alte state, a condus la un dezechilibru n ceea ce privete repartiia i
structurile socio-demografice ale populaiei i chiar la o accentuat depopulare
n anumite zone.
Rezultatele recensmntului din 2011 evideniaz o dimensiune neateptat
de mare a migraiei externe, ceea ce amplific gradul de deteriorare a tabloului
demografic general. n studiile sale dedicate situaiei demografice a Romniei, V.
Gheu (2004, 2007) semnala faptul c actuala situaie demografic a rii este
rezultatul cumulat al complexelor evoluii ale natalitii (fertilitii), mortalitii
i migraiei externe n ultimele dou decenii. Contextul socio-economic de
criz poate fi considerat responsabil de creterea mortalitii n prima jumtate
a anilor 90 i de recrudescena migraiei externe ncepnd cu a doua jumtate
a aceluiai deceniu. Contextul economic i social al tranziiei nu poate fi ns
strin de evoluia natalitii, ndeosebi n ultimii ani. V. Gheu (2007) consider
c deteriorarea situaiei demografice a atins dimensiuni att de mari, nct orice
21
tentativ de a elabora o prognoz a populaiei Romniei prin cunoscutele metode

de analiz, ajustare, corectare i extrapolare a tendinelor trecute i actuale ale
fertilitii, mortalitii i migraiei externe nu i poate gsi nici o fundamentare
n actualele caracteristici ale situaiei demografice. n acest context, autorul
consider c Romnia are nevoie de o viziune realist asupra dezvoltrii sale
economice i sociale n urmtoarele decenii. n definirea i structurarea unei
strategii pentru dezvoltare durabil, populaia este elementul central i nicio
nou reconstrucie a societii romneti nu ar putea fi elaborat i transpus n
realitate fr semne de redresare a strii demografice. Din aceast perspectiv,
componenta major a unei strategii de dezvoltare durabil ar trebui s fie nsi
stoparea derapajului demografic n care se afl Romnia.
Migraia este un proces social complex, iar abordrile sunt nenumrate, fie c
avem n vedere fluxurile de migraie, stocurile de migrani, formele de migraie,
motivaiile, impactul economic, social i cultural. n noul context al proceselor
de integrare, respectiv de globalizare, precum i n cadrul recentelor evoluii ale
relaiilor internaionale, migraia a devenit un subiect principal, mai ales datorit
impactului economic, social i cultural, pe care l are asupra rilor de origine,
dar i de destinaie. Globalizarea, respectiv integrarea european, au impulsionat
micrile din economia mondial, indiferent c este vorba de circulaia
persoanelor, a bunurilor i a capitalului. n ultimii ani, migraia a devenit un
cuvnt cheie pentru factorii decizionali din orice ar, consecinele acesteia fiind
nenumrate (economice, demografice, sociale i psihologice). n literatura de
specialitate, conceptul a suportat multiple actualizri la nivelul definiiilor, iar
procesul migraionist a suferit modificri importante, att la nivelul fluxurilor,
ct i a stocurilor, care s-au situat, n general, la un nivel superior. Migraia
afecteaz att migranii, dar i familia i prietenii rmai acas i populaia din
ara gazd. (Prelipcean, 2009)
Ideea care se desprinde din analizele economice i din dezbaterile publice se
refer la beneficiile prilor implicate n proces (migrani, ara de origine, ara de
destinaie). Procesul migraiilor nu poate fi considerat un joc cu sum nul, n
care doar o parte ctig, iar cealalt pierde. Efectul global net este pozitiv, ns nu
poate fi negat existena ctigtorilor i a perdanilor procesului migraionist. n
ansamblul su, migraia este influenat de o combinaie de factori economici,
politici i sociali asociai rii/locului de origine a migrantului (factori de plecare)
sau n ara/locul de destinaie (efect de atracie). Din punct de vedere istoric,
prosperitatea relativ economic i stabilitatea politic a Uniunii Europene au
avut un rol de atracie considerabil asupra imigranilor. n rile de destinaie,
migraia internaional poate fi un instrument pentru a depi unele lipsuri n
piaa forei de munc. Cu toate acestea, doar migraia internaional singur nu
va putea inversa tendina actual de mbtrnire a populaiei observate n multe
regiuni ale UE.
Migraia, aa cum se precizeaz n Hotrrea Guvernului nr. 498 din 18 mai
2011 pentru aprobarea Strategiei naionale privind imigraia pentru perioada
22
2011-2014, reprezint o realitate care va continua s existe att timp ct vor exista
discrepane din punctul de vedere al bunstrii i al dezvoltrii ntre diferitele
regiuni ale lumii. Fenomenul migraiilor poate reprezenta o ans pentru c
este un factor de schimburi umane i economice i, de asemenea, pentru c
permite persoanelor s i realizeze aspiraiile. Migraia s-a transformat de-a
lungul timpului dintr-un proces regional, determinat de factori economici,
sociali, naturali sau politici, ntr-un fenomen global, n prezent fiind cuantificat
la aproximativ 3% din populaia total.
Toate statele lumii sunt implicate n fluxurile migratorii internaionale, acestea
avnd fie calitatea de loc de origine, fie de tranzit ori destinaie sau, n unele
cazuri, toate simultan. Migraia internaional (voluntar sau forat) a devenit o
parte important a existenei globale. Astfel, se poate spune c un management
eficient al migraiei poate juca un rol important n ceea ce privete dezvoltarea
economic, reducerea srciei i atenuarea dezechilibrelor demografice locale i
regionale. Fluxurile de migraie sunt tot mai dinamice, n fiecare an ncepnd
cu anul 2002 stabilindu-se n Europa ntre 1,5 i 2 milioane de noi imigrani. Cu
toate c abordrile naionaliste i conservatoare au o perspectiv negativ asupra
imigraiei i n ciuda implicaiilor sale complexe, procesul ar trebui s fie privit
ca o oportunitate, att pentru reechilibrarea demografic, precum i o economie
dinamic european.
23
I. Migraiile concepte, tipologii i instrumente

statistice de nregistrare
Migraiile populaiei, termen generic sub care se nscriu oricare dintre formele
de schimbare a locului de via al unei persoane, fac obiectul de studiu att al
demografilor ct i al geografilor, economitilor sau sociologilor. Numeroasele
forme de mobilitate existente au impus o clasificare a acestora n funcie de
anumite criterii printre care: durata deplasrii, scopul acesteia, distana parcurs
sau gradul de libertate a persoanei care efectueaz deplasarea. Migraiile
implic o schimbare de durat sau definitiv a rezidenei i de cele mai multe
ori a activitii presupunnd mutaii importante n viaa persoanelor angrenate.
Aceste deplasri impun de cele mai multe ori o schimbare a modului de via a
persoanelor implicate, sunt de lung durat sau definitive i aproape ntotdeauna
exprim un dezechilibru ntre condiiile de via oferite la locul de plecare i cele
care exist sau se sper c exist la locul de sosire. Termenul de migraie exclude
micrile zilnice sau ocazionale ale populaiei chiar dac de multe ori acesta a
fost impropriu folosit pentru a le desemna.
Exist o serie de criterii dup care distingem tipurile de migraie i anume:
dup aspectul teritorial, deosebim: migraie intern (din mediul rural ctre
cel urban) i migraie extern (internaional); dup factorul timp: migraie
temporar (lucrtori sezonieri, studeni etc.) i migraie permanent; dup modul
de luare a deciziei de a emigra: migraie voluntar (oameni de tiin, studeni,
expai, reunificarea familiei etc.) i migraie involuntar/forat (refugiai,
expulzai, populaie dislocat ca urmare a unor catastrofe naturale); dup gradul
de extensie a migraiei: migraie individual, de grup i de mas. innd cont
de numeroasele forme de mobilitate existente, n literatura de specialitate este
utilizat o clasificare a acestora n funcie de anumite criterii printre care: durata
deplasrii, scopul acesteia, distana parcurs sau gradul de libertate a persoanei
care efectueaz deplasarea (Chdemail S., 1998; Dumitrache L., Suditu B., 2000).
n cadrul migraiilor propriu-zise se deosebesc migraiile interne i migraiile
internaionale. Migraiile interne se refer la micrile populaiei n interiorul
granielor unui stat i pot fi intra-regionale n cadrul aceleai regiuni sau
inter-regionale, de la o regiune la alta. Dintre acestea, cele mai importante sunt
migraiile rural-urban sau exodul rural, migraiile urban-urban sau interurbane,
n ultima perioad lund amploare, ns, mai ales n statele dezvoltate, migraiile
urban-rural. Migraiile internaionale presupun trecerea unei frontiere, a
unei limite politice oficiale, indiferent de distana parcurs. Atrag atenia, n
acest caz, migraiile din cadrul lumii dezvoltate (dinspre state dezvoltate spre
alte state dezvoltate), migraiile din cadrul lumii subdezvoltate (dinspre state
subdezvoltate spre alte state subdezvoltate), cea mai mare intensitate avnd-o,
ns, migraiile dinspre statele subdezvoltate spre statele dezvoltate.
24
Distana parcurs, apreciat de muli specialiti ca fiind un element important

de difereniere ntre cele dou tipuri de migraii interne i internaionale
nu i gsete, ns, ntotdeauna exprimarea n realitate, de multe ori, distanele
parcurse n cadrul migraiilor interne fiind mult mai mari dect n cazul
migraiilor internaionale; din aceast cauz, considerm ca element principal
de difereniere trecerea frontierei. n funcie de durat, att migraiile interne
ct i cele internaionale pot fi de scurt durat sau periodice i de lung durat
sau definitive. Pentru a evidenia tendinele actuale i viitoare ale migraiei,
n literatura de specialitate se evideniaz urmtoarele categorii de factori:
demografici, economici i politici. n continuare se detaliaz impactul primului
factor menionat. Unul dintre argumentele ce au fost subliniate de susintorii
propunerii referitoare la restriciile de migraie ntre Uniunea European i rile
intrate n UE n ultimele valuri, se refer la aa-numita presiune demografic.
De asemenea, att ponderea semnificativ a populaiei cuprins n categoria
populaie apt de munc ct i rata omajului destul de ridicat au influenat
suplimentar potenialul de migraie al regiunii. O problem important se refer
la vitalitatea demografic din cadrul regiunii i la consecinele posibile asupra
mobilitii internaionale, deoarece pe o perioad de timp relativ ndelungat,
factorul demografic poate contribui semnificativ la mobilitatea nalt a populaiei.
Reducerea populaiei Romniei este o constant a ultimelor decenii, iar
scderea natalitii i creterea numrului populaiei vrstnice (peste 65 de ani)
confirm procesul de mbtrnire demografic (dat n principal de structura pe
vrste a populaiei). Datele nregistrate indic att tendinele pe termen lung ale
fertilitii i mortalitii, ct i efectele pe termen scurt i mediu ale migraiei i
ale politicilor demografice. Efectele demografice i economice ale acestei evoluii
se vor resimi n timp i vor atrage schimbri la nivelul populaiei colare, a
populaiei apte de munc.
Problematica migraiilor, integrat celei privind planificarea teritoriului, este
abordat de Carta de la Leipzig pentru Orae Europene Durabile, aprobat cu
ocazia reuniunii informale a minitrilor europeni responsabili cu dezvoltarea
urban i coeziunea teritorial de la Leipzig, din 24-25 mai 2007, care menioneaz
importana ntririi coordonrii ntre nivelul local i cel regional. Scopul este
de a stabili la nivel regional i metropolitan, un parteneriat echilibrat att ntre
orae i zonele rurale, ct i ntre oraele mici, medii sau mari. Problemele i
deciziile de politic urban nu mai pot fi privite n mod izolat, la nivelul fiecrui
ora, oraele trebuind s fie puncte de concentrare pentru dezvoltarea regiunilor
i s i asume responsabilitatea pentru coeziunea teritorial. Ele faciliteaz
coordonarea benefic i din timp ntre dezvoltarea economic, de infrastructur,
imobiliar i cea a serviciilor, innd cont, printre altele, de impactul tendinelor
sociale existente privind tendinele de migraie si de mbtrnire a populaiei, i
de condiiile de politic energetic.
Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 Spre o Europ inteligent,
durabil i favorabil incluziunii, compus din regiuni diverse, aprobat de
statele membre n anul 2011 menioneaz c Europa se confrunt cu provocri
25
demografice tot mai mari, difereniate din punct de vedere teritorial. mbtrnirea
populaiei i depopularea vor genera schimbri n multe regiuni, inclusiv n
regiuni rurale i periferice, i vor avea un impact puternic asupra coeziunii sociale
i teritoriale, furnizrii serviciilor publice, pieei forei de munc i locuinelor.
Alte regiuni au populaii n cretere i se confrunt cu presiuni diferite. Migraia
intraeuropean semnificativ n urma extinderii UE i imigraia provenit n
principal din rile tere mai puin dezvoltate constituie provocri i oportuniti
specifice, mai ales n zonele urbane.
La 1 ianuarie 2007 pe teritoriul recent extins al UE27, datele EUROSTAT
au nregistrat 27 milioane persoane rezidente care nu aveau cetenia statului
gazd. Dintre acestea, 92,5% erau stabilite de ctre UE15 i numai 7,5% de ctre
cele 12 state membre noi care au aderat la UE n 2004 i 2007. n plus, cinci state
concentrau circa 74,9% din totalul strinilor (20,897,000 persoane): 7,3 milioane
de strini au fost nregistrai n Germania, 4 milioane n Spania, 3,5 milioane
n Frana; aproximativ 3,4 milioane n Marea Britanie i 2,7 milioane n Italia.
n 2007, strinii (inclusiv resortisani ai altor state membre ale UE i non-UE,
cetenii) reprezentau 5,64% din populaia total a Uniunii Europene. Aceast
medie include o mare varietate de reprezentare a strinilor n statele membre UE
27: 38,2% din totalul populaiei n Luxemburg, 20% n Letonia, 18% n Estonia,
9,8% n Austria, 9% n Spania, 8,9% n Germania, 8,5% n Belgia, 8% n Grecia i
7,3% n Irlanda, ntre 5,3% i 5,6% din populaia lor n Suedia, Frana i Regatul
Unit, Italia 4,5%. Noile state membre au avut ponderi ale cetenilor strini
n populaia lor nesemnificative. De exemplu, Republica Slovac a nregistrat
0.47% strini, Romnia 0,12% sau Bulgaria 0,34%. Mai trebuie semnalat faptul
c ntr-un numr mare de ri non-cetenii proveneau n mare parte (peste
50%), dintr-o alt ar a UE.
Analiza socio-demografic i teritorial a migraiilor interne n Romnia
Dinamica demografic a ultimului deceniu confirm faptul c populaia
Romniei a sczut. Analiza comparativ a informaiilor statistice obinute n
cadrul recensmintelor populaiei din 2002 i 2011, arat c cea mai mare parte
a localitilor Romniei au pierdut populaie, urmare a unui spor natural i
migratoriu negativ. Valori pozitive ale raportului, indicnd creteri ale mrimii
demografice, caracterizeaz marile orae i zonele lor periurbane. Restul
teritoriilor situate n afara arealelor de polarizare urban au suferit pierderi
demografice semnificative, fie determinate preponderent de un spor natural
negativ, marcat de o cretere a mortalitii i o redus natalitate, fie rezultat al
migraiilor ctre alte regiuni sau alte state.
Analiza comparativ a datelor privind migraiile de la recensmintele
populaiei din anii 2002 i 2011 permite ilustrarea intensitii i dinamismului
fenomenului migraiilor n Romnia. Hrile tematice referitoare la numrul
celor plecai temporar sau pentru perioade mai ndelungate n ar sau
26
strintate demonstreaz faptul c migraiile sunt realiti ce antreneaz un

numr mare de ceteni romni, fapt care impune o atent analiz a efectelor
sociale, demografice sau economice a acestora. Prima concluzie rezultat din
cuantificarea situaiei celor abseni (migrani) la momentul recensmintelor este
c ntre 2002 i 2011 numrul celor plecai de la domiciliu pentru perioade mai
mari a crescut exponenial. Pe de alt parte, cea mai mare parte a celor abseni
de la domiciliu n momentul ultimului recensmnt erau plecai n strintate.
Odat cu apariia, la nceputul anilor 90, a reglementrilor legislative ce au
asigurat libera circulaie a persoanelor, n Romnia s-a nregistrat o cretere
spectaculoas a migraiei interne de la 8,6 n anul 1985 la 33,9 n 1990.
Aceast cretere a fost caracteristic doar anului 1990, ntruct, n urmtorii 10
ani, 1991 2000, volumul mobilitii teritoriale a sczut considerabil fa de anul
1990, meninndu-se ntre 10 i 13 schimbri de domiciliu la 1.000 de locuitori.
ncepnd cu anul 2001, fluxurile migratorii se intensific, depind frecvent
16 n perioadele de cretere economic, iar declanarea crizei la nivel mondial
a determinat n primul an de recesiune economic o scdere a mobilitii
populaiei (doar 15,4 n 2009), n timp ce prelungirea perioadei de scdere
economic a provocat n rndul populaiei o cretere a dorinei de schimbare a
domiciliului, ajungndu-se astfel la 21,4 n anul 2010, cea mai mare valoare a
ratei migraiei interne dup anul 1990.
Dac n anul 1991 peste jumtate (50,3%) din volumul migraiei interne
a revenit fluxului din rural n urban, n urmtorii 9 ani (pn n anul 2000)
ponderea acestui tip de migraie a sczut considerabil de la un an la altul, pn
la valoarea de 19,5% nregistrat n anul 2000, n timp ce ponderea fluxurilor
din urban spre rural crete de la 10,1% n anul 1991 la 33,8% n 2000. ncepnd
cu anul 2001 deplasarea populaiei din mediul rural n mediul urban i invers,
din urban spre rural, rmne aproximativ constant, reprezentnd n jur de 20%
respectiv 30% din totalul fluxurilor migratorii. La modificarea direciei fluxurilor
migratorii a contribuit aplicarea Legii nr. 18/1991, precum i imposibilitatea
reintegrrii profesionale a unor categorii ale populaiei disponibilizate, ca urmare
a restructurrii unor ramuri ale industriei.1
n concluzie, dac schimbrile ce au intervenit n profilul i structura
economico-social a Romniei n perioada imediat urmtoare anului 1989 au
determinat o cretere a mobilitii teritoriale a populaiei, mai ales din mediul
rural spre mediul urban, dup anul 1996 apar modificri semnificative n evoluia
fluxurilor migratorii prin schimbarea sensului migraiei interne, fluxul urbanrural constituind principala direcie a migraiei. Pe medii de reziden, 88,0%
dintre persoanele ce i-a schimbat domiciliul, au decis s se stabileasc n mediul
urban, respectiv 54,9 persoane la 1.000 de locuitori au sosit n mediul urban i
doar 12,0% n rural, respectiv 8,9. n urmtorii 4 ani rata sosirilor n mediul
urban rmne superioar celei aferente mediului rural, ns diferenele dintre
cele dou rate se micoreaz de la un an la altul dac, n anul 1991, 14,8
Institutul Naional de Statistic, Mobilitatea teritorial intern a populaiei Romniei,
Bucureti, 2006, pag. 2.
1
27
reprezentau sosirile n mediul urban i doar 7,3 n rural, n anul 1994 sosirile
n urban se cifrau la 12,0, n timp ce stabilirile cu domiciliul n mediul rural
erau de 11,4. ncepnd cu anul 1995, rata sosirilor n rural este mai mare dect
cea din mediul urban, nregistrndu-se un maxim al stabilirilor n rural n anul
2010, cnd 23,1 persoane la 1.000 locuitori au sosit n rural, respectiv 48,5% din
persoanele care i-au schimbat domiciliul au hotrt s se stabileasc n rural.
Distribuia pe sexe a sosirilor cu domiciliul arat c pe ntreaga perioad
analizat predomin migraia populaiei feminine. Dac n primii 10 ani
dup revoluie, excepie face anul 1990, rata sosirilor, att la femei ct i la
brbai, rmne sub 15, n ultimul deceniu comparativ cu sosirile populaiei
masculine, rata stabilirii cu domiciliul la femei depete frecvent 15. Cea mai
mare diferen dintre sexe se regsete n anul 2010, cnd 23 de femei la 1.000
de locuitori au decis s se stabileasc ntr-o anumit localitate de pe teritoriul
Romniei, respectiv 54,9% din totalul persoanelor migrante, n timp ce la
brbai rata a fost de 19,8. n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst
a persoanelor sosite prin schimbarea domiciliului s-a observat c tinerii ntre 20
29 ani sunt cei mai activi din acest punct de vedere (peste 40 n anul 2010),
n timp ce populaia vrstnic de 60 ani i peste nregistreaz o rat sczut (6
persoane la 1.000 locuitori). De asemenea, se mai poate evidenia i faptul c rata
sosirilor cu domiciliul a persoanelor cu vrsta de peste 40 de ani este mai mic
dect la persoanele sub 19 ani. Aceast evoluie poate fi pus pe seama mobilitii
mari a familiilor tinere ce antreneaz i creterea mobilitii teritoriale a copiilor.
Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunii de dezvoltare n care
s-au stabilit cu domiciliul confirm o migraie a populaiei spre zone cu un
grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone rurale. Astfel, principalele
regiuni, n care i-au stabilit domiciliul populaia ce a optat s migreze, au fost
Bucureti-Ilfov regiune cu un grad de dezvoltare economic ridicat ce ofer
prin intermediul pieei muncii ctiguri salariale mari i oportuniti de munc
i Nord-Est fiind cea mai srac regiune din Romnia, populaia a optat
ntr-o proporie important s-i stabileasc domiciliul n mediul rural.
Distribuia pe judee a sosirilor cu domiciliul evideniaz existena unor areale
puternic urbanizate ce exercit atracie pentru imigrani. Municipiul Bucureti,
prin potenialul economic pe care l ofer, atrage o mare parte a imigranilor de
la nivel naional. Un alt jude ce reprezint un pol al imigraiei n Romnia n
perioada 1991-2011 este Timi. Dac n primii 10 ani n acest jude punctul de
atracie l reprezenta mediul urban, n ultimii 10 ani aici se ofer oportuniti,
att n mediul urban ct i n rural, ntruct numrul persoanelor ce au solicitat
domiciliul n rural a crescut i chiar l-a depit n anul 2011 pe cel al persoanelor
stabilite n urban. Zone unde se concentreaz populaia imigrant regsim i n
judeele Constana (mai ales n mediul urban), Ilfov (aici se nregistreaz cea mai
mare dinamic din mediul urban) i Iai (mediul rural a fost atractiv nc de la
nceputul perioadei analizate).
n concluzie, schimbrile survenite n anul 1989 au determinat, n perioada
imediat urmtoare, ca sosirile n mediul urban s fie superioare celor din mediul
28
rural, iar ncepnd cu anul 1995, fluxul se inverseaz, astfel c rata sosirilor n
rural a fost mai mare dect cea din mediul urban. Aceste sosiri n mediul rural
s-au caracterizat printr-un grad ridicat de feminizare, iar cei mai activi din acest
punct de vedere au fost tinerii ntre 20 29 ani. n profil teritorial, s-a observat
c populaia a migrat preponderent spre regiunile Bucureti Ilfov i Nord-Est,
existnd, totui, un important flux intraregional, iar zone ce au exercitat atracie
pentru persoanele imigrante au fost Municipiul Bucureti, Timi (att mediul
urban ct i rural), mediul urban din Constana i mediul rural din Ilfov i Iai. n
anul 1990, din perspectiva plecrilor pe medii de reziden, din cele aproximativ
40 de persoane la 1.000 de locuitori ce au hotrt s-i schimbe domiciliul,
78,3%, au decis s plece cu domiciliul din mediul rural, respectiv 58,1 persoane
la 1.000 de locuitori i doar 21,7% au plecat din mediul urban, respectiv 13,5.
Pn n anul 1998 rata plecrilor din mediul rural rmne superioar celei
aferente mediului urban, ns diferenele dintre cele dou rate se micoreaz de
la un an la altul dac, n anul 1991, 17,2 reprezentau plecrile din mediul
rural i doar 6,3 din mediul urban, n anul 1998 plecrile din rural se cifrau
la 12,4, n timp ce plecrile cu domiciliul din mediul urban era de 12,0.
ncepnd cu anul 1999, rata plecrilor din urban este mai mare dect cea din
rural, nregistrndu-se un maxim al plecrilor cu domiciliul din urban n anul
2010, cnd 23,2 persoane la 1.000 locuitori au plecat din rural, respectiv 59,6%
din persoanele care i-au schimbat domiciliul au hotrt s plece din urban.
Distribuia pe sexe a plecrilor cu domiciliul arat c pe ntreaga perioad
analizat predomin migraia populaiei feminine. Dac rata plecrilor la
persoanele de gen masculin rmne sub 15, n majoritatea anilor studiai, la
femei rata plecrilor cu domiciliul depete frecvent 15, mai ales n ultimii
ani. n anul 2010 se nregistreaz cele mai mari valori ale ratei, att la femei ct
i la brbai, aceast evoluie confirmnd faptul c tendina n ultimii 10 ani
analizai a fost de cretere a populaiei ce a plecat cu domiciliul din urban. n ceea
ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor plecate prin schimbarea
domiciliului s-a observat c tinerii sub 15 ani i cei ntre 20 29 ani sunt cei mai
activi din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei vrstnice de 60
ani i peste este mult mai mic. Astfel, peste 50% din plecrile nregistrate n
localitile din Romnia erau aferente persoanelor cu vrsta ntre 20-39 ani i
peste 25% populaiei sub 19 ani.
Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltare din
care au plecat cu domiciliul confirm o emigraie a populaiei din zone cu un
grad sczut de dezvoltare economic sau din zonele urbane. Astfel, principalele
regiuni, din care a plecat cu domiciliul populaia ce a optat s migreze, au
fost Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia, populaia optnd ntr-o
proporie important s plece cu domiciliul din aceast regiune - i BucuretiIlfov regiunea are un grad ridicat de urbanizare, n timp ce tendina actual a
populaiei este de a-i stabili domiciliul n mediul rural. n perioada 1990-2011,
18,0% din totalul plecrilor cu domiciliul s-au nregistrat n regiunea Nord-Est,
n timp ce din regiunile Bucureti Ilfov, Sud-Est i Sud Muntenia au plecat 12,1%,
13,5% respectiv 15,1% din totalul populaiei ce a emigrat la nivel naional.
29
Distribuia pe judee a plecrilor cu domiciliul evideniaz faptul c, mai ales

n ultimii 10 ani, exist centre urbane ce alimenteaz cu emigrani alte zone
din Romnia. Municipiul Bucureti, prin gradul ridicat de urbanizare, contribuie
cu o mare parte a emigranilor nregistrai la nivel naional. Un alt jude ce
reprezint un pol al emigraiei n Romnia, n perioada 1990-2011, este Iai.
Dac n primii 13 ani din acest jude populaia emigra mai ales din mediul rural,
n ultimii ani fenomenul l regsim att n mediul urban ct n rural, ntruct
numrul persoanelor ce au plecat cu domiciliu din urban a crescut i chiar l-a
depit n anul 2011 pe cel al persoanelor ce au hotrt s plece din mediul rural.
n concluzie, n primii 8 ani analizai, rata plecrilor din mediul rural a fost
superioar celei aferente mediului urban, iar ncepnd cu anul 1999, situaia se
schimb, astfel c rata plecrilor din urban a fost mai mare dect cea din rural.
La populaia masculin, pn n anul 1997, tendina plecrilor din mediul rural a
fost mai mare dect dorina de a pleca din urban, iar dup anul 1998 fenomenul
se inverseaz existnd dispariti ntre medii din ce n ce mai mari. La femei nu
exist o tendin clar de emigrare din mediul rural sau din localitile aferente
mediului urban, ntruct valorile ratelor plecrilor cu domiciliul pe medii de
reziden sunt apropiate. Dorina de a plecat din mediul urban este prezent la
populaia cu vrsta de peste 20 ani, iar persoanele sub 19 ani s-au hotrt ntr-o
proporie mai mare s plece cu domiciliul din rural. n profil teritorial, populaia
a plecat preponderent din regiunile Nord-Est i Bucureti Ilfov, iar judee ce
alimenteaz cu emigrani alte zone din Romnia au fost Municipiul Bucureti,
Iai (att mediul urban ct i rural) i mediul urban din Constana, Hunedoara
i Braov.
n ultimii 22 de ani, n Romnia, evoluia soldului schimbrilor de domiciliu
pe medii de reziden a fost oscilant. Astfel, n primii 6 ani trendul evoluiei a
fost unul puternic descendent, scznd cu peste 40 de puncte promile n perioada
1990-1996, iar ncepnd cu 1997 tendina, per ansamblu, a fost una de cretere,
predominnd anii n care rata soldului a nregistrat o cretere. n perioada 19901996, soldul migrator pentru municipii i orae a nregistrat valori pozitive, dar
n scdere, n timp ce soldul schimbrilor de domiciliu pentru localitile aflate
n mediul rural a fost negativ. Dac n anul 1990 soldul migrator al celor ce i-au
schimbat domiciliul n mediul urban a fost de +41,4 persoane la 1.000 locuitori
i de -49,2 n rural, n anul 1996 rata schimbrilor de domiciliu n mediul
urban a fost de doar 0,3, n timp ce n mediul rural s-a ajuns la -0,4. Ca
urmare a modificrilor semnificative nregistrate, dup anul 1996, n schimbarea
sensului migraiei interne, soldul migrator pentru municipii i orae a nregistrat
valori negative i n cretere, n timp ce rata migraiei pentru mediul rural a fost
pozitiv.
Soldul migrator pe sexe i pe medii de reziden confirm faptul c, mai
ales dup anul 2000, fluxurile de migraie sosirile i plecrile , au un grad
ridicat de feminizare, ntruct la brbai exist discrepane mai mari ntre sosirile
i plecrile din mediul urban sau rural comparativ cu cele nregistrate la femei.
Dac n primii 6 ani diferenele de sold erau mici (de pn la 0,4 puncte promile),
30
femeile nregistrnd un uor avans, dup anul 1996 ritmul de cretere a soldului
migrator la persoanele de gen masculin a fost mai mare comparativ cu cel de la
femei, ajungndu-se chiar la o diferen de peste 4 puncte promile n anul 2004.
n ceea ce privete soldul migrator al populaiei determinat pe grupe de
vrst s-a observat c, n perioada analizat, structura fluxurilor de migraie se
modific radical. Astfel, dac n anii 90, intensitatea fluxului de migraie din
rural spre urban este foarte mare la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24 ani
(soldul schimbrilor de domiciliu din rural este negativ i foarte mare, iar cel
din urban este pozitiv i cu valori la fel de mari) i descrete pe msur ce se
nainteaz n vrst (la persoanele peste 50 de ani se ajunge la valori apropiate
de zero, dar se pstreaz, totui, pozitiv soldul migrator n mediul urban), n
anul 2011, tendina de a-i stabili domiciliul n mediul urban n defavoarea
localitilor din rural este prezent doar la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24
ani, n timp ce la celelalte categorii de vrst dorina de a pleca din urban pentru
a se stabili n rural este mult mai mare.
Soldul migrator pe regiuni de dezvoltare confirm o migraie important
a populaiei spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone
rurale. Astfel, regiunile Vest i Bucureti Ilfov au un sold migrator pozitiv i cu
valori mari pe ntreaga perioad acestea au un grad de dezvoltare economic
ridicat i ofer oportuniti n toate domeniile de activitate, n timp ce regiunile
Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreaz un sold negativ i cu valori
mari n majoritatea anilor studiai. n Nord-Vest i Centru soldul migrator se
modific n cei 22 de ani, trecnd de la valorile negative de la nceputul perioadei
la valori pozitive n prezent, respectiv de la valori pozitive mari n 1990 la un sold
apropiat de zero n 2011.
Soldul schimbrilor de domiciliu pe judee evideniaz existena mai multor
centre urbane dar i rurale ce exercit atracie pentru persoanele migrante i
care nu ncurajeaz fenomenul de plecare cu domiciliul. Astfel, judeul Ilfov, prin
potenialul economic pe care l ofer, potenial datorat vecintii Municipiului
Bucureti, atrage, pe de o parte, o mare parte a populaiei migrante, dar pe de
alt parte ncurajeaz populaia s rmn n aceast zon, att n mediul urban
ct i n rural, iar judee precum Cluj i Timi au devenit atrgtoare mai ales
n mediul rural, n timp ce Braovul a fost un centru urban ce atrgea migrani.
n concluzie, dac n perioada 1990-1996, soldul migrator n mediul urban a
avut valori pozitive, iar soldul schimbrilor de domiciliu pentru localitile aflate
n mediul rural a fost negativ, dup anul 1996, s-a schimbat sensul migraiei
interne astfel nct soldul migrator n urban a devenit negativ, iar rata migraiei
pentru mediul rural a fost pozitiv. Chiar dac, per total, migraia populaiei
are un grad ridicat de feminizare, s-a observat c dup anul 1996 rata soldului
migrator la persoanele de gen masculin, att pentru mediul urban ct i pentru
rural, a fost mai mare comparativ cu cea de la femei. De asemenea, s-a mai
remarcat i faptul c, la nceputul perioadei, fluxul de migraie din rural spre
urban era prezent la toate categoriile de vrst, avnd intensitate maxim la tinerii
cu vrsta cuprins ntre 20 - 24 ani, n timp ce n prezent, tendina de a-i stabili
31
domiciliul n mediul urban n defavoarea localitilor din rural este prezent doar
la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24 ani. Se mai confirm i existena unui
flux migrator important spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare economic
sau spre zone rurale, astfel c regiunile Vest i Bucureti Ilfov au un sold migrator
pozitiv, n timp ce regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreaz
un sold negativ. Judee precum Ilfov, Cluj i Timi au fost atrgtoare pentru
populaie, avnd astfel un sold pozitiv al migraiei, n timp ce n judee precum
Hunedoara i Vaslui, soldul negativ al migraiei confirm existena unor zone ce
au ncurajat fenomenul plecrilor cu domiciliul.
n anul 1990, imediat dup ce a fost reglementat libera circulaie a persoanelor,
a existat o emigrare masiv a populaiei din Romnia ctre strintate. Astfel, n
acest an 96.929 persoane au ales s emigreze de pe teritoriul Romniei, respectiv
4 persoane din 1.000 de locuitori au hotrt s-i schimbe domiciliul n afara
rii. n urmtorii 4 ani, numrul emigranilor scade, ajungndu-se ca n anul
1994 numrul persoanelor plecate s fie sub 18.000 respectiv sub 1 emigrant la
1.000 de locuitori, n timp ce n anul 1995, numrul persoanelor ce au emigrat
din Romnia a crescut la peste 25.000 respectiv peste un emigrant la 1.000 de
locuitori. De remarcat ar fi c, anul 1995 rmne ca reper n ceea ce privete
amploarea fenomenul de emigraie, ntruct pn n prezent aceast valoare nu
a fost depit.
Distribuia pe sexe a emigranilor arat c pentru ntreaga perioad analizat
predomin migraia extern a populaiei feminine (excepie fac anii 1992 i
2001, cnd doar aproximativ 49% dintre emigrani erau femei). Dac n primii
10 ani dup revoluie, ponderea femeilor n totalul persoanelor ce au emigrat era
de 52,3%, dup anul 2000 fluxul de emigrare se caracterizeaz printr-un grad
ridicat de feminizare, ponderea acestora ajungnd la 59,8%. De asemenea, se mai
poate remarca i faptul c ponderea femeilor n totalul persoanelor ce au hotrt
s emigreze este n continu cretere (fa de anul 1990, n 2010 ponderea a
crescut cu 10,9 puncte procentuale).
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor emigrante
s-a observat c mai ales n ultima perioad, persoanele ntre 26-40 ani sunt cele
mai active din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei vrstnice
de 61 ani i peste este mult mai mic. n primii ani dup revoluie, populaia
emigrant n vrst de munc (26-40 ani) reprezint n fapt familiile tinere
ntruct alturi de acetia au ales s emigreze ntr-o proporie ridicat, de peste
25%, i copiii lor ce fac parte din categoria de populaie de sub 18 ani. Acest
fenomen de emigrare a ntregii familii a fost caracteristic doar perioadei 19902000, ntruct dup anul 2000 ponderea persoanelor sub 18 ani este din ce n ce
mai mic (dac n anul 2000 acetia reprezentau 29,6% din emigrani, n anul
2011 copiii i tinerii sub 18 ani reprezentau 13,4%).
Distribuia emigranilor pe naionaliti relev faptul c imediat dup
reglementarea liberei circulaii a persoanelor, populaia de alte naionaliti, n
special persoanele de naionalitate german, au ales s-i schimbe domiciliul,
respectiv s plece din Romnia i s se stabileasc n ara natal. Astfel, dac n
32
anul 1990, 62,0% din totalul emigranilor erau persoane de naionalitate german,
iar 11,4% de naionalitate maghiar, n timp ce populaia de naionalitate
romn reprezenta doar 24,6%, n prezent, aproape toi emigranii (99,1%) sunt
de naionalitate romn. Principalele ri de destinaie a emigranilor din
Romnia, n cei 21 de ani analizai, au fost Germania, SUA, Spania, Canada
i Italia, ns evoluia fluxului de emigrani pe ri de destinaie este diferit.
Astfel, dac la nceputul perioadei Germania era principala ar de destinaie, n
jurul anului 2000 populaia emigra mai mult ctre SUA i Canada, iar n prezent
ponderea rilor din Europa (Germania, Italia i Spania) i a celor de peste ocean
(Canada i SUA) a ajuns la aproximativ aceeai valoare.
Mobilitatea extern a populaiei analizat din perspectiva regiunilor de
dezvoltare din care au plecat, confirm o emigraie a populaiei din zone unde
ponderea persoanelor de alte naionaliti este mai mare sau unde exist un grad
mai sczut respectiv mai ridicat de dezvoltare economic. Astfel, la nceputul
perioadei analizate, principalele regiuni, din care a plecat cu domiciliul populaia
ce a optat s migreze n strintate, au fost Centru i Vest regiuni n care
ponderea populaiei de naionalitate maghiar i german este mai mare, iar n
prezent se mai adaug i regiunile Bucureti Ilfov regiunea cu cel mai ridicat
grad de dezvoltare ce ofer oportuniti importante pe piaa forei de munc
din strintate i Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia de unde
populaia a optat ntr-o proporie important s plece n strintate pentru a-i
cuta de lucru ca principale zone din care pleac populaia. n perioada 19902010, 27,5% respectiv 22,6% din totalul emigranilor au plecat din regiunile
Centru i Vest, n timp ce din regiunile Bucureti Ilfov i Nord-Vest au plecat
16,4% respectiv 14,3% din totalul populaiei ce a emigrat la nivel naional.
Distribuia pe judee a emigranilor evideniaz faptul c, n toi anii luai
n studiu, exist mai multe centre ce alimenteaz cu emigrani piaa forei de
munc din strintate. Din municipiul Bucureti, prin oportunitile pe care le
ofer, pleac o mare parte a emigranilor de la nivel naional (16,0%), acesta
fcnd not discordant cu celelalte judee din acest punct de vedere n toat
perioada analizat. Un alt jude ce reprezint un pol al emigraiei spre strintate
n perioada 1990-2010 este Timi acest jude, la fel ca municipiul Bucureti,
face not discordant cu celelalte judee n toat perioada analizat, contribuind
cu 12,4% din totalul emigranilor. Alte judee n care se concentreaz un numr
mare al persoanelor ce au emigrant spre strintate, mai ales n primii ani, sunt
tot judee din vestul i centrul Romniei (Sibiu, Braov, Cluj i Arad), n timp ce
celelalte zone dein ponderi mult mai mici.
Imediat dup anul 1990, n Romnia, fluxul de imigrri a fost aproape
inexistent, numrul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc legal pe teritoriul
Romniei oscilnd n jurul valorii de 1.500 persoane respectiv 0,05 imigrani
la 1.000 de locuitori. Dup anul 1995, fluxul de imigrri se intensific treptat
timp de aproximativ 6 ani, ajungndu-se ca n anul 2001 s existe peste 10.000
de imigrani, acetia reprezentnd n jur de 0,5 persoane la 1.000 de locuitori.
n perioada urmtoare evoluia numrului de imigrani este oscilant, astfel
33
ntre anii 2002 i 2005 imigranii sosii n Romnia scad sub 4.000 de persoane
(aproximativ 0,15 imigrani la 1.000 de locuitori), iar dup anul 2005, timp de
3 ani, numrul acestora crete treptat, depind din nou 10.000 de imigrani.
ncepnd cu anul 2008, trendul evoluiei numrului de imigrani este descendent,
iar n prezent acetia reprezint 0,33 persoane la 1.000 de locuitori.
Distribuia pe sexe a imigranilor arat c pe ntreaga perioad analizat
cei mai muli dintre cei care imigreaz sunt brbai (excepie face anul 1991,
cnd doar aproximativ 36,3% dintre imigrani erau brbai). Dac pn n anul
1997, ponderea brbailor n totalul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc pe
teritoriul Romnie era n jur de 60%, n perioada 1998-2003 fluxul de imigrare
se echilibreaz, ponderea brbailor ajungnd la aproximativ 52%. ncepnd cu
anul 2004, se remarc faptul c ponderea brbailor n totalul persoanelor ce au
hotrt s se stabileasc n Romnia este n cretere (fa de anul 2004, n 2010
ponderea a crescut cu 3,5 puncte procentuale).
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor migrante
arat c persoanele ntre 26-40 ani sunt cele mai active din acest punct de vedere,
n timp ce ponderea populaiei vrstnice de 61 ani i peste este mult mai mic. n
anul 1991, populaia n vrst de munc (26-40 ani) reprezint, n fapt, familiile
tinere cu copii, ntruct alturi de acetia au ales s se stabileasc n Romnia
ntr-o proporie ridicat, de aproximativ 20%, i copiii lor ce fac parte din
categoria de populaie de sub 18 ani. Acest fenomen de stabilire n Romnia a
ntregii familii a mai fost caracteristic i anilor 2000, 2001, n timp ce n perioada
1992-1999 a crescut cu 8,6 puncte procentuale ponderea imigranilor tineri cu
vrsta cuprins ntre 18-25 ani. Dup anul 2002, ponderea tinerilor n vrst de
munc nregistreaz o scdere, iar numrul celor cu vrsta ntre 41-50 ani este
n cretere.
Populaia imigrant analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltare
n care s-au stabilit, confirm o imigraie a populaiei n zone unde exist un
grad ridicat de dezvoltare economic, dar i unde prezena strinilor, frecvent
de aceeai naionalitate, este semnificativ. Astfel, dac la nceputul perioadei
analizate, principalele regiuni, n care s-a stabilit cu domiciliul populaia ce a
optat s imigreze n Romnia, au fost Vest i Bucureti Ilfov regiunea cu cel
mai ridicat nivel de dezvoltare ce ofer oportuniti importante dup anul
2000 imigranii se stabileau, n principal, n regiunea Bucureti Ilfov i NordEst regiunea situat n vecintatea Republicii Moldova, care a primit o pondere
semnificativ din populaia ce a optat s imigreze n Romnia. n perioada 19912010, 44,6% din totalul imigranilor ce s-au stabilit n Romnia au ales regiunea
Bucureti Ilfov, iar 15,6% dintre acetia s-au stabilit n regiunea Nord-Est.
Distribuia pe judee a imigranilor evideniaz faptul c, n cei 21 de ani
analizai, exist centre urbane ce exercit atracie pentru persoanele imigrante
din strintate. Municipiul Bucureti, prin potenialul economic pe care l
ofer, atrage o mare parte a persoanelor ce imigreaz n Romnia, fcnd not
discordant cu celelalte judee din acest punct de vedere n toat perioada
analizat. Un alt jude ce reprezint un punct de atracie pentru imigrani, mai
34
ales n ultimii 10 ani, este Iai. Dac n primii ani populaia ce imigra n judeul
Iai se cifra la doar 64 de persoane, n anul 2000 se ajunge la un maxim de 681 de
persoane, iar n 2010 s-au stabilit n judeul Iai 332 de imigrani. Alte judee, n
care se mai concentreaz imigranii ce se stabilesc n Romnia, sunt Constana,
Cluj, Timi, Suceava i Braov.
Chiar dac n toi cei 20 de ani analizai, soldul migraiei externe n Romnia
a fost negativ (excepie fac anii 2001, 2007 i 2008 cnd s-a nregistrat un uor
sold pozitiv), se poate remarca faptul c n primii 10 ani a existat totui o tendin
de scdere a soldului migrator n raport cu strintate. Astfel, dac n anul 1991,
diferena dintre cei ce se stabileau la noi n ar i cei ce hotrau s plece din
Romnia era de peste 42.000 persoane, n anul 2000 numrul emigranilor era
mai mare cu doar 3.729 persoane dect cel al imigranilor. n perioada 2002-2007
evoluia soldului migrator negativ este oscilant de tip parabol, atingnd un
maxim n anul 2007, cnd diferena dintre imigrani i emigrani a fost de peste
10.000 de persoane. n ultimii 4 ani, se poate remarca faptul c soldul migraiei
externe din Romnia nregistreaz cele mai mici valori ale perioadei analizate,
de pn la 1.500 de persoane, fiind pozitiv n anii 2007 i 2008 respectiv negativ
dup anul 2009.
Soldul migraiei externe pe sexe confirm c pentru ntreaga perioad
analizat predomin la fluxul de imigraie populaia de gen masculin, ntruct
soldul negativ al migraiei externe la femei este mai mare comparativ cu cel
nregistrat la brbai. Dac n primii 10 ani diferenele de sold sunt mici (de pn
la 30%), la femei nregistrndu-se doar un uor avans, dup anul 2000 crete
soldul migrator negativ la persoanele de gen feminin, n timp ce la brbai acesta
are valori mai mici fiind chiar pozitiv n ultimii 4 ani.
Soldul migraiei externe pe grupe de vrst relev faptul c, n perioada
analizat, structura fluxurilor migraiei externe se modific. Astfel, dac n anii
90, intensitatea fluxului de migraie spre strintate este mare la copiii sub 18
ani i la tinerii cu vrsta cuprins ntre 26-40 ani (soldul migraiei externe este
negativ i are valori mari), i pe msur ce se nainteaz n vrst intensitatea
fluxului scade, n anul 2010, tendina de a pleca n strintate este prezent doar
la populaia n vrst de munc cuprins ntre 26-40 ani, ntruct la celelalte
categorii de vrst, mai ales la populaia de peste 41 de ani, numrul romnilor ce
aleg s emigreze n strintate este mai mic dect numrul strinilor ce hotrsc
s se stabileasc n Romnia.
Mobilitatea extern a populaiei analizat pe regiuni de dezvoltare
confirm un flux important de imigrani spre zone cu un grad ridicat de
dezvoltare economic sau spre regiuni aflate n vecintatea Republicii Moldova.
Astfel, regiunea Bucureti Ilfov are un sold migrator pozitiv i cu valori mari
n ultimii 10 ani aceasta are un grad de dezvoltare economic ridicat i ofer
oportuniti n toate domeniile de activitate, n timp ce regiunea Nord-Est
nregistreaz un sold pozitiv doar n perioada 1997-2002. n celelalte regiuni
soldul migraiei externe a fost negativ n cei 20 de ani, dar, n principiu, se poate
afirma c trendul evoluiei mobilitii externe este ascendent, ntruct s-a trecut
35
de la valorile mari nregistrate la nceputul perioadei la valori apropiate de zero

n prezent.
Soldul migraiei externe pe judee evideniaz existena a dou categorii
de judee, o prim categorie o reprezint judeele ce exercit atracie pentru
persoanele migrante i nu ncurajeaz fenomenul de plecare cu domiciliul din
Romnia, iar a doua categorie sunt judeele ce alimenteaz cu emigrani rile
din Europa i de peste ocean. Astfel, dac la nceputul perioadei municipiul
Bucureti era un pol ce alimenta cu emigrani piaa extern, dup anul 2000
acest centru urban atrage numeroi imigrani, ncurajnd populaia s rmn
n aceast zon se poate remarca faptul c municipiul Bucureti face not
discordant cu celelalte judee n ntreaga perioad analizat. Pe zone geografice
din Romnia, se observ c unele judee din vestul rii, unde ponderea
persoanelor de alte naionaliti este mare (Sibiu, Timi i Braov), reprezint
centre de unde emigreaz o mare parte a celor ce au hotrt s se stabileasc
n strintate, n timp ce judeele din estul Romniei, precum Iai, Botoani i
Galai au devenit atrgtoare mai ales pentru persoanele din Republica Moldova.
n concluzie, n ultimii 20 de ani fluxul migraiei externe din Romnia a
nregistrat un sold negativ (excepie fac anii 2001, 2007 i 2008), ns trendul
evoluiei acestuia este unul descendent, ntruct n ultimii ani s-au nregistrat
cele mai mici valori ale perioadei analizate. Populaia feminin a fost majoritar
n fluxul de emigrri, n timp ce ponderea cea mai mare n totalul persoanelor ce
au imigrat au avut-o brbaii, prin urmare soldul negativ al migraiei externe la
femei a fost mai mare dect la populaia masculin. n schimb, pe grupe de vrst
structura fluxurilor migraiei externe se modific n timp. Dac n anii 90, fluxul
de migraie spre strintate a fost prezent la toate categoriile de vrst, avnd
intensitate maxim la copiii sub 18 ani i la tinerii cu vrsta cuprins ntre 26-40
ani, n prezent tendina de a pleca n strintate este prezent doar la populaia
cuprins ntre 26-40 ani, n timp ce la celelalte categorii de vrst soldul migraiei
externe este pozitiv. Principalele regiuni din care s-a emigrat au fost Centru,
Vest datorit ponderii mari a populaiei de naionalitate maghiar i german
Bucureti Ilfov i Nord-Est, iar regiunile ce au primit imigrani au fost Vest,
Bucureti Ilfov i Nord-Est, astfel c Bucureti Ilfov are un sold migrator pozitiv,
Nord-Est nregistreaz un sold pozitiv doar n anumii ani, n timp ce n celelalte
regiuni soldul migraiei externe a fost negativ pe ntreaga perioad.
Implicaiile dezvoltrii economice asupra fenomenului de migraie a
populaiei n Romnia
Evaluarea n profil teritorial a influenei ctigului salarial asupra
mobilitii populaiei. Pentru a surprinde influena nivelului ctigului salarial
asupra mobilitii populaiei s-au construit modele econometrice, n care
variabila independent este reprezentat de ctigul salarial nominal mediu
net lunar realizat n judeele Romniei n anul 2010. Pentru definirea variabilei
dependente s-au utilizat indicatorii specifici fenomenului de migraie (persoanele
36
sosite i plecate cu domiciliul sau soldul migraiei interne pentru fiecare jude).
Modelul econometric 1 evideniaz dac exist o legtur, n profil teritorial,
ntre nivelul ctigului salarial i numrul de persoane sosite. Acest model
verific ipoteza potrivit creia nivelul ctigului salarial realizat la nivel judeean
influeneaz numrul persoanelor sosite n acele judee. Rezultatele indic faptul
c ntre variabila dependent i cea independent exist o legtur puternic
(R=77,8%), iar numrul de sosiri pe judee este determinat ntr-o proporie de
60,6% (R2) de evoluia n profil teritorial a ctigului salarial, la o probabilitate
de 100%. De asemenea, se poate afirma, cu o probabilitate de 100%, c legtura
dintre ctigurile salariale i numrul de stabiliri cu domiciliul este una direct,
respectiv cu ct ctigurile salariale sunt mai mari cu att numrul persoanelor
ce hotrsc s se stabileasc n acel jude este mai mare.
Modelul econometric 2 estimeaz dac exist o legtur, n profil teritorial,
ntre nivelul ctigului salarial i numrul de persoane plecate cu domiciliul.
Modelul confirm ipoteza potrivit creia nivelul ctigului salarial realizat
la nivel judeean influeneaz numrul persoanelor plecate din acele judee.
Rezultatele indic faptul c ntre variabila dependent i cea independent exist
o legtur de intensitate medie (R=67,6%), iar numrul de plecri pe judee
este determinat ntr-o proporie de 45,7% (R2) de evoluia n profil teritorial a
ctigului salarial, la o probabilitate de 100%. Tot la o probabilitate de 100%,
se poate afirma c legtura dintre ctigurile salariale i numrul de plecri cu
domiciliul este una direct, respectiv cu ct ctigurile salariale sunt mai mari cu
att numrul persoanelor ce hotrsc s plece din acel jude este mai mare. Acest
fenomen se poate pune pe seama influenei ctigului salarial asupra nivelului
de trai, ntruct un ctig salarial mare implic i o cretere a nivelului de trai n
acel jude, prin urmare se intensific fenomenul de emigrare a persoanelor cu un
nivel de pregtire profesional inferior ce au ctiguri salariale mai mici.
n modelul econometric 3 se verific dac exist o legtur, n profil
teritorial, ntre nivelul ctigului salarial i soldul migraiei interne cu domiciliul.
Se confirm ipoteza potrivit creia nivelul ctigului salarial realizat la nivel
judeean influeneaz soldul migraiei cu domiciliul din acele judee. Rezultatele
indic faptul c ntre variabila dependent i cea independent exist o legtur
de intensitate medie spre slab (R=62,7%), iar soldul migrator pe judee este
determinat doar ntr-o proporie de 39,3% (R2) de evoluia n profil teritorial a
ctigului salarial, la o probabilitate de 100%. La aceeai probabilitate, se poate
afirma c legtura dintre ctigurile salariale i soldul migraiei cu domiciliul
este una direct, respectiv cu ct ctigurile salariale sunt mai mari cu att soldul
migraiei este mai mare, cu alte cuvinte pe msur ce cresc ctigurile salariale
numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc ntr-un jude este mai mare
dect a celor ce vor s plece cu domiciliul din acel jude.
37
n concluzie, nivelul ctigului salarial realizat la nivel judeean influeneaz

ntr-o proporie de 60,6% respectiv 45,7% numrul persoanelor ce se stabilesc
respectiv pleac cu domiciliul din acel jude i doar cu 39,3% soldul migraiei
interne din judeul respectiv. Legtura dintre nivelul ctigurilor salariale i
migraia datorat schimbrilor de domiciliu este una direct i de intensitate
medie, ceea ce ar nsemna c n profil teritorial, cu ct ctigurile salariale sunt
mai mari ntr-un jude, cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc
sau s plece din acel jude este mai mare, respectiv soldul migraiei interne din
respectivul jude este mai mare.
Evaluarea n profil teritorial a influenei gradului de dezvoltare economic
(PIB) asupra mobilitii populaiei. Efectele nivelului de dezvoltare economic
dintr-un jude asupra mobilitii populaiei s-au cuantificat cu ajutorul unor
modele econometrice, n care variabila independent, reprezentat de nivelul de
dezvoltare economic, a fost definit cu ajutorul indicatorului macroeconomic
produsul intern brut realizat n judeele Romniei n anul 2009, n timp ce pentru
variabila dependent s-au utilizat indicatorii specifici fenomenului de migraie
(persoanele sosite i plecate cu domiciliul sau soldul migraiei interne pentru
fiecare jude n parte).
Modelul econometric 1 evideniaz dac exist o legtur, n profil teritorial,
ntre nivelul PIB-lui i numrul de persoane sosite. Modelul verific ipoteza
potrivit creia nivelul PIB-lui realizat la nivel judeean influeneaz numrul
persoanelor sosite n acele judee. Rezultatele indic faptul c ntre variabila
dependent i cea independent exist o legtur puternic, aproape determinist
(R=96,9%), iar numrul de sosiri pe judee este determinat ntr-o proporie de
93,9% (R2) de evoluia n profil teritorial a PIB-ului, la o probabilitate de 100%.
De asemenea, se poate afirma, cu o probabilitate de 100%, c legtura dintre
produsul intern brut i numrul de stabiliri cu domiciliul este una direct,
respectiv cu ct produsul intern brut dintr-un jude este mai mare cu att
numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc n acel jude este mai mare.
ntre nivelul PIB-ului i numrul de persoane plecate cu domiciliul. Modelul
confirm ipoteza potrivit creia nivelul PIB-ului realizat la nivel judeean
influeneaz numrul persoanelor plecate din acele judee. Rezultatele indic
faptul c ntre variabila dependent i cea independent exist o legtur
puternic (R=96,5%), iar numrul de plecri pe judee este determinat ntr-o
proporie de 93,2% (R2) de evoluia n profil teritorial a produsului intern brut,
la o probabilitate de 100%. Tot la o probabilitate de 100% se poate afirma c
legtura dintre produsul intern brut realizat ntr-un jude i numrul de plecri
cu domiciliul este una direct, respectiv cu ct PIB-ul este mai mare cu att
numrul persoanelor ce hotrsc s se plece din acel jude este mai mare. La
38
fel ca la influena ctigurilor salariale asupra fenomenelor demografice, aceast

situaie se poate pune tot pe seama influenei nivelului de dezvoltare asupra
nivelului de trai. Un grad ridicat de dezvoltare implic i un nivel ridicat de
trai n acel jude, prin urmare persoanele cu un nivel de pregtire profesional
inferior ce au ctiguri salariale mai mici prefer s plece din acele judee.
n modelul econometric 3 se verific dac exist o legtur, n profil teritorial,
ntre nivelul PIB-ului i soldul migraiei interne cu domiciliul. Analiza de regresie
confirm ipoteza potrivit creia nivelul produsului intern brut realizat la nivel
judeean influeneaz soldul migraiei cu domiciliul din acele judee. Rezultatele
indic faptul c ntre variabila dependent i cea independent exist o legtur
de intensitate medie spre slab (R=60,4%), iar soldul migrator pe judee este
determinat doar ntr-o proporie de 36,5% (R2) de evoluia n profil teritorial
a produsului intern brut, la o probabilitate de 100%. La aceeai probabilitate,
se poate afirma c legtura dintre produsul intern brut i soldul migraiei cu
domiciliul este una direct, respectiv cu ct produsul intern este mai mare cu
att soldul migraiei este mai mare, cu alte cuvinte, pe msur ce crete nivelul
de dezvoltare economic a unui jude, numrul persoanelor ce hotrsc s se
stabileasc n acel jude este mai mare dect al celor se vor s plece cu domiciliul
din judeul respectiv.
n concluzie, nivelul produsului intern brut realizat la nivel judeean
influeneaz ntr-o proporie de peste 93,0% numrul persoanelor ce se stabilesc
interne din judeul respectiv. Legtura dintre nivelul produsului intern brut i
migraia datorat schimbrilor de domiciliu este una direct i puternic, ceea ce
ar nsemna c, n profil teritorial, nivelul de dezvoltare al economiei influeneaz
foarte mult migraia populaiei, respectiv cu ct produsul intern brut ntr-un
jude este mai mare, cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc sau
s plece din acel jude este mai mare, iar soldul migraiei interne din respectivul
jude este mai mare.
Globalizarea a condus la apariia unor noi concepte i teorii, att n spaiul
economic, ct i politic sau social, care se aplic pe o realitate dinamic continu
oamenii, bunurile i capitalul se mic mult mai liber n spaiul internaional.
Dac pentru comerul internaional i pentru fluxurile de capital exist metode,
metodologii i instrumente bine precizate de msurare i analiz a efectelor
economice, evidenierea efectului net al migraiei a fost mult mai puin studiat
i neles. Cercettorii consider c migraia poate fi benefic pentru toate
prile implicate: rile emitente, rile receptoare, migranii nii (n termenii
analizei cost-beneficiu). n ultima perioad, conceptul a suportat multiple
actualizri la nivelul definiiilor, iar migraia a devenit un cuvnt cheie pentru
factorii decizionali din orice ar, consecinele acesteia fiind att economice i
demografice, ct i sociale i psihologice.
39
Studiul prezint conceptele specifice utilizate pentru analiza procesului

migraionist, intern i internaional, respectiv principalele tipuri de migraie, aa
cum apar n literatura de specialitate, respectiv n practica i statistica migraiei.
Migraia internaional opereaz cu termeni precii, diferii de cei ntlnii
n migraia intern, i este condiionat de politici i reglementri naionale
specifice rilor de origine i de destinaie. Astfel, se opereaz cu categoriile de
emigrani i imigrani, distincia fiind dat de relaia n care acetia se afl cu ara
de origine, respectiv de destinaie; migraia poate fi temporar (cu componenta
migraie pentru munc) sau permanent (definitiv), n funcie de perioada de
timp pentru care populaia migreaz, iar migraia poate fi voluntar (oameni
de tiin, studeni, expai, reunificarea familiei etc.) sau migraie involuntar/
forat (refugiai, expulzai, populaie dislocat ca urmare a unor catastrofe
naturale, dup modul de luare a deciziei de a emigra.
Se evideniaz tendinele actuale i viitoare ale migraiei, factorii de influen
fiind cei demografici, economici i politici. n lucrare se detaliaz impactul
factorului demografic, iar unul dintre argumentele subliniate adesea de
susintorii meninerii restriciilor de migraie din rile UE-15 pentru migranii
provenii din rile din Centrul i Estul Europei se refer la aa-numita presiune
demografic. Ponderea semnificativ a populaiei migrante cuprins n categoria
populaie apt de munc, ct i rata omajului destul de ridicat n rile de
origine, au influenat suplimentar potenialul de migraie al rilor din Centrul
i Estul Europei (CEE). Elemente de analiz importante au n vedere vitalitatea
demografic din rile care au aderat n ultimele valuri la UE i la consecinele
posibile asupra mobilitii internaionale, deoarece pe o perioad de timp relativ
ndelungat, factorul demografic poate contribui semnificativ la mobilitatea nalt
a populaiei. Organizaia Internaional pentru Migraii (IOM) evideniaz
factorii care stau la baza fenomenului migraionist i anume: factori de tip push/
de mpingere (nivel de trai sczut, srcia, lipsa unui loc de munc, probleme
etnice, existena crizelor rezultate din dezastre naturale, accidente tehnologice
sau terorism, sau chiar a crizelor financiare, a celor politice i a conflictelor
sociale etc.) i factori de tip pull/de atragere (nivel de trai mai ridicat, nivel al
salariilor mai ridicat, posibilitatea de a gsi un loc de munc mai bun, experiena
reelelor sociale, libertate individual etc.). De asemenea, pot fi pui n eviden
i factori non economici (limba, contingena cultural i geografic, legturi de
tradiie, istorice, foste colonii) care afecteaz, de asemenea, decizia de migrare i
selecia rii de destinaie.
n ultimii ani, literatura de specialitate a sesizat i apariia unor factori care
pot conduce la ameliorarea creterii fluxurilor de migraie, i anume: creterea
aversiunii fa de imigrani a populaiei din rile gazd, evoluia politicilor de
migraie ale diferitelor ri, msuri mai ferme mpotriva migraiei ilegale (de
exemplu, prin veriga securitii sporite a frontierelor); mbuntirea condiiilor
economice i politice n rile de origine ale migranilor; nrutirea climatului
economic din rile dezvoltate pe fondul crizei globale actuale, relaxarea sumar,
respectiv meninerea restriciilor pe piaa muncii n unele ri ale UE (Prelipcean,
2009).
40
n general, n decizia de migrare rolul decisiv l are venitul care poate

fi obinut n ara de destinaie, dar o influen considerabil o au i barierele
legislative i culturale. De asemenea, rile de destinaie nu difer semnificativ n
ceea ce privete transferabilitatea, existena costurilor (destul de ridicate) induse
de politicile de migraie, un rol important n reducerea costurilor iniiale de
migrare (mai ales n comunitile cu muli romni) revenind reelelor.
Concluzia care se desprinde este c decizia de migrare rspunde diferenelor
de venit, iar migranii tind s aib o propensitate superioar de migrare fa de
medie.
Procesele migraioniste necesit o evaluare specific i o atenie deosebit,
n principal datorit complexitii, dar i implicaiilor multiple ale acestora, iar
studiul, proiectarea i implementarea politicilor de migraie reprezint un subiect
de mare interes i de mare actualitate n cercetarea european. Analiza literaturii
specifice a demonstrat faptul c migraia este un proces pe termen lung care
trebuie bine gestionat i structurat la nivelul politicilor din domeniu, n sensul n
care politicile de acceptare sunt supuse conveniilor internaionale i europene
de garantare a drepturilor fundamentale, iar promovarea integrrii ca proces
dinamic de negociere pe termen lung ntre migrani i nativi (economie, piaa
forei de munc, bunstare, educaie, participare politic) se face prin acceptarea
diversitii culturale; sensibilitatea tradiional privind ameninarea fa de
fluxurile de migraie conducnd de fapt la teama de instabilitate. Acestea implic
programe compensatorii care trebuie situate n afara politicilor discriminatorii,
politicile de integrare incluznd instrumente complete (cursuri, programe de
nvare a limbii, dialog intercultural).
Migraia romneasc, sub forma n care o cunoatem astzi, este una de dat
relativ recent, ns a reuit s aib o influen din ce n ce mai mare asupra societii
romneti actuale, n ansamblul su. Fie c este vorba de influene pozitive sau
negative, conceptul tinde s devin unul generalizat att la nivelul percepiei, ct
i la nivelul experienei. Migraia internaional reprezint astzi un fenomen
care mbrac mai multe forme, produce efecte i modeleaz societile naionale.
O parte semnificativ din aceste schimbri i modelri reprezint tranziia nspre
comportamentul de tip migrator. Dac pn n anii 1990, migraia a fost limitat
la nivel naional, principala form de mobilitate fiind circulaia forei de munc,
n special nspre marile centre industriale, iar migraia internaional a forei de
munc a fost redus i strict controlat de ctre guvernele naionale, ndeosebi
prin controlul impus la granie, ncepnd cu anii 1990, a crescut intensitatea
micrilor populaiei sub diferite forme, mult mai complexe (migraia forei de
munc prin creterea mobilitii lucrtorilor, migraia de tranzit, migraia forat
azil i refugiai, migraia membrilor familiilor lucrtorilor plecai anterior,
migraia forat de producerea catastrofelor naturale etc.)
Se evideniaz faptul c statistica ofer date importante pentru studiul
fenomenelor i proceselor legate de migraia intern, ns n cazul migraiei
internaionale, datele disponibile cu care se opereaz sunt, in principal, cele
legate de migraia definitiv. Astzi, calitatea datelor este important pentru
41
analiza fluxurilor i tendinelor de migraie actuale i reclam inconsistena sau

caracterul incomplet, ca rezultat al unor cadre de definire diferit aplicate, a unor
mecanisme variate de raportare sau din alte motive. Sunt analizate politicile de
migraie, care difer de la ar la ar i pot fi evideniate mai multe tipuri: sistem
de tip scoring, prin care indivizii cu nivel ridicat de calificare sunt favorizai;
sistem de cote pentru migraia legal; rile UE accentueaz statutul refugiailor
i azilanilor i utilizeaz un sistem relativ de restricii pe piaa muncii pentru
fora de munc din rile intrate n UE n 2004 i 2007. De asemenea, prin
evaluarea consecinelor mobilitii forei de munc pot fi jalonate politici n
domeniul migraiei.
Caracteristicile fenomenului n Romnia se refer la faptul c ara noastr
a devenit att ar de origine, ct i de destinaie a migraiei internaionale,
ns statutul este de ar de emigraie net. De asemenea, a crescut numrul
persoanelor care migreaz n tranzit teritoriul naional, Romnia avnd
responsabiliti suplimentare legate de poziionarea la frontiera estic a UE
(migraie ilegal, trafic de persoane, migraie voluntar). Politica legat de
migraie n Romnia a avut n vedere adoptarea de acte normative, nfiinarea
unor instituii cu atribuii n domeniul migraiei i cooperarea cu alte state
(Stoica, 2011). Micrile la nivelul fluxurilor internaionale ale forei de munc
creeaz distorsiuni pe piaa intern a forei de munc din Romnia (structura,
specializare, segmentare), dezechilibre ale structurii demografice cu implicaii
economice (evoluia indicatorilor macroeconomici, efecte fiscale, remitene) i
asupra sistemului de securitate social.
Dup 1990, i Romnia a fost practic obligat s pun la punct un sistem
de gestionare a migraiei. Astfel, n primul val, au plecat inginerii, tehnicienii
i medicii n SUA, Canada sau Frana. Au urmat informaticienii, economitii i
profesorii. n ultima perioad, asistm i la o migraie masiv a forei de munc
necalificate sau mediu calificate. Principalele ri n care muncesc romnii sunt
Italia, Spania, Israel, Germania i Marea Britanie. Dou treimi din banii trimii
n ar vin de la romnii plecai la munc n Italia i Spania. De exemplu, n
anul 2007, acetia au trimis n ar 6,5 miliarde euro, n cretere fa de anul
2006, cnd remitenele au reprezentat 5,5 miliarde euro. Suma a reprezentat circa
5,7% din PIB, iar Romnia a ocupat locul zece n lume, ntr-un clasament al
remitenelor ntocmit de Banca Mondial i locul doi n Uniunea European.
n general, romnii care pleac n strintate reprezint o for de munc
competitiv, bine instruit. Absolvenii de nvmnt superior reprezint circa
10%-12% din totalul persoanelor emigrate legal, 26% dintre emigranii oficiali
sunt absolveni ai nvmntului liceal i postliceal, cei cu studii profesionale
i tehnice reprezint aproximativ 9%, n timp ce mai puin de o treime din
totalul emigranilor o dein persoanele care au absolvit doar coala primar sau
gimnaziul (Gheu V., 2007).
Analizele realizate au ca punct de plecare observaia c de peste dou decenii
se nregistreaz un declin tot mai evident al populaiei Romniei (de la 23 de
42
milioane n 1990, la 21,4 milioane n 2008, respectiv 19,5 milioane locuitori,

conform datelor provizorii ale recensmntului populaiei din 2011), iar acest
proces se va accentua pn n 2050 (doar 16 milioane persoane). Mai grav
este ns deteriorarea semnificativ a structurii pe grupe de vrst a populaiei.
Scderea ponderii populaiei tinere a nceput nc din deceniul 1980-1990, dup
care efectul reducerii mediei anuale a populaiei tinere s-a accentuat prin scderea
ratei fertilitii. n 2030, numrul tinerilor se va reduce n toate regiunile cu 2640%, iar pn n 2050 reducerea va fi de 44-63% (scderi mai mari n Sud-Vest
Oltenia i Sud-Est). Pe fondul scderii numrului de tineri, ponderea populaiei
adulte va scdea accentuat n special dup 2030 ajungnd la 58%. Mai exact,
n 2050 populaia adult din Romnia va fi de 9,4 milioane persoane, cu 5,6
milioane persoane mai puin dect n prezent. Referitor la ponderea persoanelor
dependente, trebuie artat mai nti c ponderea populaiei vrstnice va crete
pn n 2050 de la 15% la 32%, iar ponderea tinerilor se va reduce de la 15,5 la
sub 10%, ceea ce va accentua dezechilibrele (n special n Bucureti-Ilfov i SudVest Oltenia) pe piaa forei de munc.
Procesul accelerat de mbtrnire a populaiei are la baz viitoarea reducere
a segmentului de tineri (ponderea tinerilor va scdea semnificativ la valori de
0,14-0,24 tineri/ persoane adulte) i creterea speranei de via, acest proces
este evideniat de creterea indicelui de mbtrnire de la circa 97 (pentru
Bucureti-Ilfov 117) la 235-240 n perspectiva anului 2050. n Romnia, se
observ o scdere dramatic a populaiei, schimbarea defavorabil a structurii
pe vrste n sensul mbtrnirii accentuate a populaiei. Literatura de specialitate
evideniaz relaia n dublu sens ntre schimbrile demografice i migraia
internaional, i anume: guvernele din rile dezvoltate care se confrunt cu
probleme demografice (de exemplu, mbtrnirea populaiei) accept imigrani
din ri care se confrunt cu o cretere mai rapid a populaiei, dar dublat de
dificulti economice, iar economiile emergente care se caracterizeaz prin
investiii masive pot s atrag lucrtorii plecai n strintate, dar i ali emigrani
interesai de costuri mai reduse de trai, oportuniti n carier sau ctiguri
mai mari. Migraia romneasc se caracterizeaz prin urmtoarele: migrarea
cu precdere a populaiei tinere, apt de munc, conduce la o situaie de criz
att pe piaa muncii, ct i pe piaa asigurrilor i serviciilor sociale, n sensul n
care se exercit o presiune mult mai important asupra populaiei ocupate pe
piaa muncii din Romnia, iar schimbrile n structura pe grupe de vrst i pe
sexe a populaiei, coroborate cu descreterea ratei fertilitii conduc la un proces
continuu de mbtrnire demografic.
Analiza efectelor migraiei asupra economiei i iniiativei antreprenoriale
dovedete c este dificil a converti migranii fr experien n afaceri n
antreprenori dinamici. Analitii consider ca introducerea intermediarilor
financiari (consiliere, de exemplu) poate fi o soluie, prin transformarea
43
veniturilor in depozite bancare sau prin canalizarea acestora spre afaceri mici,
deja existente. Mai mult, veniturile pot fi canalizate spre iniiative de dezvoltare
a comunitii, acestea fiind apanajul asociaiilor de migrani.
Consecinele micrilor de capital uman pentru rile de origine externaliti
vizeaz: fenomenul brain drain, care afecteaz negativ, cel puin n prima faz,
performanele economice ale rii de origine; fora de munc educat este un
factor de atragere a fluxurilor ISD i de dezvoltare prin cercetare-dezvoltare R&D
(externalitate tehnologic); ponderea mare a forei de munc cu nivel redus de
calificare conduce la inegaliti mai mari n ara de origine; efectul pozitiv al
remitenelor, revenirea n ar sau participarea n afaceri/antreprenoriat sau
reele tiinifice. De asemenea, se au n vedere remitenele ca sume transmise
de lucrtorii migrani, de regul spre familiile lor sau spre prieteni i sunt
prezentai factorii care influeneaz volumul i frecvena fluxurilor de remitene
(numrul lucrtorilor migrani; salariile; activitatea economic din ara de
origine/receptoare; cursul de schimb; riscul politic; faciliti pentru transmiterea
fondurilor; starea civil; nivelul de educaie al migranilor; dac migrantul
este nsoit de soie/copii; perioada de timp scurs de la data migraiei; nivelul
veniturilor familiei).
Cercetrile n privina modului de utilizare al remitenelor arat c cea
mai mare parte este utilizat pentru mncare, haine i servicii de sntate,
construirea sau reabilitarea locuinelor, achiziii de terenuri ori alte bunuri de
folosin ndelungat i doar n mic msur pentru investiii productive
(cu efect multiplicator de creare de noi locuri de munc). Analizele realizate
de Leon-Ledesma i Piracha (2001) confirm efectele pozitive ale remitenelor
asupra investiiilor i consumului privat, elasticitatea consumului fiind mult mai
mare dect n cazul investiiilor strine directe (Prelipcean, 2009). n concluzie,
remitenele cresc veniturile rii din surse externe, cu contabilizarea efectelor n
domeniul creterii nivelului de trai al celor ce le primesc, al dezvoltrii economice
locale, prin creterea consumului i a investiiilor, precum i prin reducerea
presiunii asupra guvernului pentru implementarea reformelor economice i
sociale. n comparaie cu investiiile strine directe (ISD), cu ajutorul pentru
dezvoltare (AD) i cu intrrile de pe piaa de capital, remitenele reprezint
una dintre cele mai puin volatile surse de venituri externe. Astfel, n timp ce
ISD, AD i veniturile pe piaa de capital tind s creasc n perioadele de cretere
economic i s scad n perioadele de recesiune, remitenele arat o mai mare
stabilitate n timp, chiar n timpul unei crize (Ratha, 2003, 2008). ns din start
trebuie avut n vedere faptul c remitenele au efecte doar pe termen scurt, pe
termen lung neexistnd studii care s ateste impactul pozitiv asupra dezvoltrii
economice.
Se analizeaz i efectele constituirii reelelor: ncurajarea comerului,
investiiilor strine directe (ISD) i dezvoltrii tehnologice, respectiv ncurajarea
migraiei. Exist, de asemenea, i o literatur din ce n ce mai bogat n domeniul
crerii reelelor de afaceri. Reelele existente joac un rol important n explicarea
volumului i structurii fluxurilor migraioniste. Rezult beneficii nete pentru
44
viitorii migrani prin reducerea costurilor de asimilare (canalul self-selection,

pondere 1/4) i creterea probabilitii potenialilor migrani de obinere a vizei
prin programe de rentregire a familiei (canalul immigration policy, pondere
3/4). Analizele i evaluarea politicilor n cazul reelelor, trebuie s aib n
vedere importana acordat celor dou efecte ale constituirii reelelor, respectiv
meninerea tendinei de limitare a emigraiei pe aceast cale.
Literatura de specialitate aduce n discuie i rolul i locul migraiei i Boala
olandez. Efectele Bolii olandeze (DD - Dutch Disease) sunt foarte dificil
de estimat i depind de contextul de atragere a fluxurilor, volumul acestora,
dinamica, destinaia, abilitatea decidenilor politici de a controla aceste efecte,
n sensul compensrii proactive (fonduri de stabilizare, ajutoare de stat special
concepute pentru creterea competitivitii sectoarelor lucrative). Trebuie
remarcat c dei a existat o neliniaritate i chiar o volatilitate a acestor fluxuri, iar
stabilirea unor politici de compensare este dificil, BNR a reuit, printr-o politic
monetar i valutar adecvat, stabilizarea (sterilizarea lichiditii, controlul
capitalului, intervenii n sistemul bancar, controlul inflaiei prin intire).
Fenomenul numit Brain Drain se refer la emigrarea populaiei care a
beneficiat de investiii educaionale n ara de origine. n general, rile de
destinaie pot stimula accesul personalului calificat prin reglajul/relaxarea
condiiilor de admitere la munc n corelaie cu cerinele de ordin demografic. O
importan deosebit ar trebui acordat analizei exodului de creiere care nsoete
migraia romneasc, deoarece perspectivele nu indic anse mari de revenire
pentru migranii calificai. Echilibrarea politicilor poate avea n vedere corelarea
urmtoarelor aspecte: ntoarcerea migranilor n ara lor de origine, cu accent pe
politici cu privire la ntoarcerea lor definitiv; restricii cu privire la mobilitatea
internaional, politici restrictive de emigrare/imigrare (de exemplu, reguli
explicite, naionale); recrutarea migranilor internaionali, cutarea de lucrtori
strini cu ajutorul stimulentelor fiscale sau simplificarea regimului de vize;
despgubiri pentru pierderea de capital uman (brut) prin compensarea rilor
surs sau direct a emigranilor, pentru a face fa externalitilor negative create
de pierderea imediat a capitalului uman; opiuni de politici n ceea ce privete
diaspora obinerea de resurse (diaspora reprezint o resurs semnificativ,
n cazul n care este stimulat contactul continuu ntre instituiile din sectorul
universitar i cel privat); existena unor politici sectoriale educaionale; existena
unor politici de dezvoltare economic viabile, n sensul de a le oferi oamenilor un
motiv s rmn (sau s se rentoarc) este cea mai eficient politic de reducere
a emigraiei i cel mai sigur mijloc de promovare a capitalului uman, precum i
a creterii economice pe termen lung.
Limitarea consecinelor negative ale emigraiei, respectiv a fenomenului de
brain-drain, are n vedere, n principal, creterea economic i existena unor
locuri de munc salarizate corespunztor n ara de origine a migranilor.
Managementul proceselor de migraie induce nevoia dezvoltrii unui mecanism
de protecie n toate fazele migraiei: ex-ante, n timpul i ex-post (respectiv, de
la angajare i pn la reintegrare). Astfel, sistemul de management al proceselor
45
de migraie necesit formularea de politici i implementarea de programe

prin consultri interguvernamentale i parteneriate cu sectorul privat i cu
stakeholderii, respectiv oferirea de soluii de cheltuire/administrare/investire
a remitenelor. rile receptoare trebuie s dovedeasc responsabilitate n
managementul proceselor de migraie. De asemenea, este nevoie de dialog
bilateral/regional/multilateral continuu i realizarea de parteneriate n domeniul
forei de munc (fora de munc emigrant sau imigrant), cu statele de tranzit,
dar i cu organizaiile multinaionale pentru promovarea bunstrii i sporirea
proteciei lucrtorilor migrani.
Datele statistice limitate, discontinue i dispersate impun mbuntirea
activitii de colectare a datelor i informaiilor cu privire la migraie i remitene
prin creterea interesului organizaiilor si instituiilor abilitate fa de fenomenul
amintit (de exemplu, INS), introducerea unui capitol separat privind migraia
n Anuarul statistic i armonizarea definirii i calculului indicatorilor la nivel
european. Cercetrile referitoare la crizele economico-financiare anterioare au
demonstrat c procesele asociate migraniei i remitenelor au o inerie mai
mare i sunt caracterizate printr-un decalaj specific n funcie de ar, fa de
evoluia fenomenelor economico-financiare. Alturi de migraia ilegal, actuala
criz economic global reprezint o provocare pentru felul n care guvernele
vor ti s gestioneze aceast situaie. Dificultile provin din faptul c nu exist
o situaie analog pentru analiza datelor istorice, lipsa datelor referitoare la
impactul crizelor economice asupra fluxurilor de migraie i a pieei muncii,
fluiditatea climatului economic global este afectat de necesitatea nelegerii
motivaiilor i comportamentului imigranilor, precum i natura extrem de
complex a relaiei dintre fluxurile de migraie i fluctuaiile ciclului de afaceri,
pentru o evoluie optimal a politicilor referitoare la migraie. Noile abordri
referitoare la analiza efectelor nete ale migraiei i formularea politicilor care pot
mbunti impactul pozitiv al migraiei ar trebui s porneasc de la problema
deficitului demografic, competiia de pe piaa forei de munc, excluziunea i
discriminarea, problema umanitar, problema integrrii i diversitii etnice,
religioase i culturale. Aceasta va permite simularea i optimizarea problemelor
specifice, dar i nelegerea noilor mecanisme asociate proceselor de migraie
din i spre Romnia, capabil s anticipeze dezechilibrele din piaa muncii,
problemele de inegalitate, protecie social i eradicarea srciei, s interpreteze
implicaiile la nivel macroeconomic pe termen lung i efectele turbulenelor i
crizelor economico-financiare globalizate, corelate i contagioase, cadru deosebit
de important mai ales n condiiile n care n Europa exist dispariti regionale
i nu exist nc o politic comun de migraie i integrare a forei de munc
unitar.
n contextul celor menionate, apreciem ca necesare, n vederea atenurii
crizei demografice spre care se ndreapt Romnia i a disparitilor demografice
teritoriale existente, politicile publice ce vor fi dezvoltate trebuie s fie orientate
ctre factorii genetici principali ai acestor dezechilibre: natalitatea i migraiile.
innd cont de obiectivele i de principalele concluzii ale studiului, ne vom
46
limita la a face propuneri referitoare la politicile viznd migraiile n contextul

demografic actual din Romnia.
1.1. Tipologia migraiilor
Okolski (2004) a propus apte tipuri de fluxuri ce sunt relativ importante
pentru rile CEE, ceea ce nseamn c i pentru Romnia: migraia pentru
stabilire (motivaie pe criterii etnice, pentru reunificarea familiei, etc.); migraia
pentru munc; migraia pentru studii, perfecionare profesional, afaceri, etc.;
migraia circulatorie; migraia pentru azil sau refugiai; migraia de tranzit
(inclusiv traficul de fiine umane); mobilitatea special (turism, tranzitul
pasagerilor etc.).
Criteriile dup care se pot identifica diferite tipuri de migraie, aa cum se
prezint n literatura de specialitate, difereniaz dup aspectul teritorial: migraie
intern (din mediul rural ctre cel urban) i migraie extern (internaional);
dup factorul timp: migraie temporar (lucrtori sezonieri, studeni etc.) i
migraie permanent; dup modul de luare a deciziei de a emigra: migraie
voluntar (oameni de tiin, studeni, expai, reunificarea familiei etc.) i migraie
involuntar/forat (refugiai, expulzai, populaie dislocat ca urmare a unor
catastrofe naturale); dup gradul de extensie a migraiei: migraie individual,
de grup i de mas. innd cont de numeroasele forme de mobilitate existente,
n literatura de specialitate este utilizat o clasificare a acestora n funcie de
anumite criterii printre care: durata deplasrii, scopul acesteia, distana parcurs
sau gradul de libertate a persoanei care efectueaz deplasarea. (Chdemail S.,
1998; Dumitrache L., Suditu B., 2000).
n funcie de durata deplasrii cei mai muli autori disting: deplasri care
se produc n fiecare zi (zilnice), deplasri de week-end, deplasri de vacan,
deplasri cu caracter sezonier sau temporar, deplasri definitive sau de lung
durat. Distana parcurs duce la diferenierea a trei tipuri de deplasri respectiv:
deplasri la distan redus (sub 100 km), deplasri la distan medie (100-500
km) i deplasri la mare distan (peste 500 km). Unii autori folosesc criteriul
distanei pentru a delimita urmtoarele tipuri de deplasri: deplasri intraurbane, deplasri intra-regionale, deplasri inter-regionale i internaionale
sau chiar pentru a diferenia, n mod eronat, deplasrile interne de cele
internaionale. Scopul esenial sau cauza deplasrii, constituie un alt criteriu de
difereniere, n acest caz deosebindu-se: deplasri legate de munc, deplasri
legate de pensionare, deplasri legate de petrecerea timpului liber (recreere i
odihn)
Dei criteriile de clasificare a formelor de mobilitate sunt numeroase, nici
unul dintre acestea nu ofer o tipologie satisfctoare, aproape ntotdeauna fiind
necesar utilizarea unui ansamblu de criterii, pentru determinarea corect a
micrilor populaiei. Chiar i aa, exist suficiente rezerve, datorit faptului c
47
anumite tipuri de deplasri menionate nu mai exist astzi, aa cum este cazul
deplasrilor spontane (nedirecionate) caracteristice timpurilor strvechi, fr
a avea raiuni clare sau scopuri precise, cu o durat de mii de ani, avnd drept
consecin popularea treptat a planetei iar altele, cum sunt deplasrile forate,
determinate de cauze politice sau religioase, s-au redus ca amploare, n prezent
fiind caracteristice mai ales deplasrile voluntare (libere), ce au la baz motivaii
individuale i sunt determinate n general de cauze economice.
n cadrul migraiilor propriu-zise se deosebesc migraiile interne i migraiile
internaionale. Migraiile interne se refer la micrile populaiei n interiorul
granielor unui stat i pot fi intra-regionale n cadrul aceleiai regiuni sau
inter-regionale, de la o regiune la alta. Dintre acestea, cele mai importante sunt
migraiile rural-urban sau exodul rural, migraiile urban-urban sau interurbane,
n ultima perioad lund amploare, ns, mai ales n statele dezvoltate, migraiile
urban-rural. Migraiile internaionale presupun trecerea unei frontiere, a unei
limite politice oficiale, indiferent de distana parcurs. Atrag atenia, n acest caz,
migraiile din cadrul lumii dezvoltate (dinspre state dezvoltate spre alte state
dezvoltate), migraiile din cadrul lumii subdezvoltate (dinspre state subdezvoltate
spre alte state subdezvoltate), cea mai mare intensitate avnd-o, ns, migraiile
dinspre statele subdezvoltate spre statele dezvoltate. Distana parcurs, apreciat
de muli specialiti ca fiind un element important de difereniere celor dou
tipuri de migraii - interne i internaionale - nu i gsete, ns, ntotdeauna
exprimarea n realitate, de multe ori, distanele parcurse n cadrul migraiilor
interne fiind mult mai mari dect n cazul migraiilor internaionale; din aceast
cauz, considerm ca element principal de difereniere trecerea frontierei. n
funcie de durat, att migraiile interne ct i cele internaionale pot fi de scurt
durat sau periodice i de lung durat sau definitive.
1.1.1. Migraiile interne
Micrile interne de scurt durat sau periodice. n cadrul acestei categorii,
se deosebesc micrile sezoniere i micrile temporare. Dei de durat limitat
i cu un caracter ciclic, att migraiile temporare, ct i migraiile sezoniere fac
parte din categoria migraiilor propriu-zise, deoarece acestea arat ntotdeauna
existena unei situaii dificile n regiunile de plecare, deplasarea efectundu-se
n scopul gsirii unor resurse complementare. Cele dou categorii nu trebuiesc
confundate, deosebirea constnd n aceea c, n cazul migraiilor sezoniere,
migrantul continu s exerseze o activitate agricol, n timp ce n cadrul
migraiilor temporare, migrantul exercit o activitate non-agricol, cel mai
adesea comercial sau artizanal, nu neaprat legat de succesiunea sezoanelor.
Micrile interne de lung durat sau definitive. Dintre toate tipurile
de migraii, migraiile interne definitive sau de lung durat sunt cele mai
importante, acestea angrennd, n prezent, cel mai mare numr de persoane,
indiferent c ne referim la statele dezvoltate sau la cele subdezvoltate. Acestea
au evoluat mult de-a lungul secolelor, crescnd n intensitate odat cu revoluia
48
industrial i urban, iar deplasrile colective ale grupelor umane au fost nlocuite
de cele cu caracter individual sau familial. Volumul i fizionomia migraiilor
interne definitive actuale difer n funcie de nivelul de dezvoltare. n statele mai
puin dezvoltate, cele mai frecvente sunt micrile din zonele rurale spre orae
(exodul rural), n cadrul acestora o intensitate deosebit nregistrnd-o micrile
care se produc dinspre zonele rurale aflate n imediata proximitate a unor mari
centre urbane unde un procent ridicat al populaiei nu posed terenuri agricole
care s le asigure subzistena. Frecvente sunt, de asemenea, migraiile de tipul
rural-rural, din zonele rurale mai srace spre zone n care creterea produciei
agricole s-a intensificat.
n rile dezvoltate, migraia de tipul rural-rural este neglijabil. Migraiile
de tipul rural-urban, dei mult vreme au avut o importan deosebit, n
prezent, sunt foarte reduse n toate statele intens urbanizate din Europa de Vest
sau America de Nord; acestea se mai pstreaz, totui, n unele state din Europa
de Est i de Sud. Migraiile de tipul urban-urban (interurbane) au luat, ns, o
amploare deosebit; astfel, se observ o deplasare a populaiei dinspre oraele
afectate de dezindustrializare (mai ales orae miniere sau cu profil economic
monoindustrial) spre oraele cu funcii teriare, dinspre oraele mici spre oraele
mijlocii i dinspre acestea din urm spre oraele mari sau foarte mari. Ca un
fenomen nou, n cadrul statelor intens urbanizate au aprut migraiile de tip
urban-rural, ns, n acest caz, este vorba de o revrsare a populaiei marilor
orae spre zonele periurbane. Migraiile din zonele urbane spre zonele rurale
mai ndeprtate sunt interesante ca fenomen social, dar deocamdat nu au dect
un caracter sporadic sau marginal.
1.1.2. Migraiile internaionale
Migraiile internaionale au o semnificaie demografic deosebit, acestea
contribuind la creterea sau descreterea numrului populaiei unui stat. n
prezent, n multe state dezvoltate, sporul migrator depete sporul natural, acest
fapt determinnd intervenia factorilor politici, a guvernelor statelor respective
n vederea reglementrii i controlului numrului imigranilor. Datorit
complexitii i amplorii migraiilor actuale considerm necesar o analiz a
tipurilor de migrani, numeroase criterii stnd la baza clasificrii acestora. Din
punct de vedere al distanelor parcurse se deosebesc migrani ce se deplaseaz
la distane mari i respectiv cei se deplaseaz la distane reduse. Statisticile arat
ns c numeroi migrani parcurg distane mici, ndreptndu-se mai ales spre
rile vecine. Migraiile la mic distan sunt ncurajate i de reducerea costului
transportului, de accesibilitate sau de existena de cele mai multe ori a unor
elemente culturale comune care faciliteaz adaptarea noilor venii. Cu toate
acestea, fluxurile de migrani la mare distan sunt mult mai dense, acestea fiind
susinute n prezent de difuzia rapid a informaiei prin tehnici moderne, de
dezvoltarea cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport moderne.
49
Diferenierea migranilor n funcie de durata ederii lor n rile de destinaie,

dei este utilizat de foarte multe state receptoare, nu cuprinde practic ntreaga
varietate a migraiilor. Migraiile de foarte scurt durat a muncitorilor frontalieri
ca i migraiile sezoniere cu destinaii precise nu sunt luate n considerare, aceti
migrani neavnd rezidena principal n strintate. Din acest punct de vedere,
n general se deosebesc imigranii temporari de scurt durat la care perioada de
edere se extinde de la 1 la 5 ani, aceast categorie incluznd cel mai adesea cadre
i personal cu nalt calificare trimii n strintate de ctre marile companii sau
administraii. n categoria migraiilor de lung durat, se regsesc acele persoane
a cror perioad de edere ntr-o ar diferit de a lor este mai mare de 5 ani.
De multe ori ns, aceast categorie este dificil de apreciat, n funcie de durat,
atitudinea migrantului constituind de asemenea un element important n cazul
unor migrani care, dei locuiesc i muncesc n ara respectiv rmn ataai legal
i sentimental de ara respectiv, nefcnd demersuri n vederea naturalizrii.
Imigranii fixai sau naturalizai formeaz ultima categorie la care se mai fac
referiri asupra rii de origine, ara de destinaie devenind legal ara de reziden
a acestora prin naturalizare. n urma naturalizrii, ce d dreptul de participare a
imigranilor la viaa public local, acetia sunt integrai n societatea respectiv,
nemaifigurnd n statisticile referitoare la migraii.
Diferenierea migranilor n funcie de statutul sau de motivaia acestora este
de asemenea dificil, existnd numeroase categorii, care de multe ori sunt greu
de delimitat. n ansamblu, acestea sunt:
a. Migrani admii pentru educaie i instruire. n cadrul acestora, pot fi
difereniai studenii strini (persoane admise ntr-o ar diferit de a lor pentru
a urma un anume program de studiu sau specializare), trainerii sau instructorii
strini (persoane care rspund de derularea anumitor programe de instruire,
ce vizeaz implementarea unor tehnologii sau idei noi n ri care au nevoie
de acestea) i dependenii (familia soul i copiii ce nsoesc studenii sau
instructorii strini n perioada n care acetia i desfoar activitatea n alt
ar).
b. Migrani admii pentru munc. Aceast categorie se refer la acele persoane
care desfoar pentru o perioad limitat o activitate economic ntr-o ar
diferit de cea de origine i include att muncitorii strini, cu numeroasele
subcategorii (migranii sezonieri, coordonatorii de programe tiinifice,
muncitorii strini cu contract, migranii temporari), ct i dependenii, respectiv
familiile care i nsoesc pe acetia n ara respectiv. n cadrul acestei categorii
exist ns diferene importante ntre migrani din punct de vedere al nivelului
de calificare. Migranii de mare valoare, cu o calificare superioar, formeaz
o categorie special, adesea numit elita migrant care este foarte cutat i
acceptat n orice ar.
Migranii calificai ce au certificate profesionale reprezint o parte important
i n cretere n cadrul migranilor actuali corespunznd unor profesii insuficient
reprezentate n rile receptoare, spre exemplu tinichigii polonezi n Frana i
50
Olanda, medici i infirmieri n Frana, Belgia, Marea Britanie sau Elveia,

informaticieni i cercettori n SUA, Frana, Germania etc.
Migranii necalificai provin din zonele rurale srace i sunt cea mai vulnerabil
categorie, fiind primii ameninai de omaj sau expulzare dar, dei munca este
epuizant, umilitoare sau prost pltit, veniturile ctigate sunt superioare celor
din zonele de origine.
c. Migrani admii pentru reunificarea sau rentregirea unei familii. Aceast
categorie include rudele din strintate ale cetenilor sau rezidenilor strini
deja stabilii n ara receptoare.
d. Migrani ce au primit dreptul de liber stabilire n ara receptoare. Dreptul de
reziden ntr-o ar strin poate fi acordat ca urmare a activitilor economice
pe care respectivii migrani o presteaz i a experienei sau calificrii pe care o
dein ntr-un anumit domeniu, pe baza unor motive familiale (nrudire sau alt fel
de legturi cu cetenii sau rezidenii strini din ara receptoare) sau datorit unor
legturi istorice, ancestrale pe care acetia o au cu ara respectiv (motenitori
etc.). La acetia se mai adaug migranii care au libertatea de a se stabili ntr-o
ar diferit de cea de origine n virtutea unor tratate sau acorduri ncheiate
ntre ara lor i ara receptoare, precum i pensionarii strini, care dovedesc c au
resurse proprii i nu vor deveni dependeni (asistai) ai statului receptor.
e. Migranii admii din raiuni umanitare. Aceast categorie include:
Refugiaii respectiv acele persoane care sunt persecutate n rile de
origine datorit rasei, religiei, naionalitii sau opiniilor pe care acetia le
susin. Persoanele recunoscute ca fiind refugiai mai sunt numii refugiai
convenionali i de obicei sunt acceptai pentru o perioad limitat n ara
receptoare. n cazul n care acetia primesc i dreptul de reziden n ara
respectiv atunci intr n categoria refugiailor stabilizai.
Azilanii includ persoanele care au fcut demersuri pentru a primi
statutul de refugiat i care sunt n ateptarea unui rspuns, rmnnd n
aceast situaie pn cnd dosarul este adjudecat.
Strinii aflai sub protecia temporar a statului receptor reprezint o
categorie care include persoane a cror via este considerat a fi n pericol n
ara de origine, acetia primind drept de reziden pe o perioad limitat pe
teritoriul altui stat (de obicei pn cnd se consider c securitatea persoanei
respective nu mai este ameninat).
Distincia dintre emigrant i imigrant este dat de relaia n care acesta se afl
cu ara de origine, respectiv cea de destinaie. n general, un migrant temporar
este o persoan care ndeplinete cel puin trei caracteristici: (1) i-a pierdut
statutul social i/sau poziia profesional n ara de origine; (2) ederea n scop de
munc (creterea venitului acestuia n ara gazd); (3) meninerea unor contacte
strnse i constante cu gospodria migrantului (vizite frecvente, comunicare
regulat, trimiterea de remitene, existena unei reedine n ara de origine).
Constatm, astfel, c, n prezent, migraia internaional tinde s fie influenat
51
sau controlat din ce n ce mai mult de factorul politic, exprimat prin politica
migratorie, nemaifiind suficient decizia sau alegerea individual.
Pornind de la criterii juridice, n prezent, se disting ns patru tipuri de
migrani internaionali:
a. persoane transmutate sau dizlocate ce i-au prsit ara de origine sau
reziden, ca urmare a unor decizii politice;
b. refugiai sau azilani persoane ce i prsesc ara de origine datorit unor
constrngeri politice sau religioase;
c. emigrani independeni persoane care doresc s-i schimbe ara de origine,
rezidena i naionalitatea;
d. muncitori strini persoane venite pentru un timp mai limitat pentru a
exercita o anumit meserie.
De menionat c primele dou tipuri prezint un caracter excepional,
extrem, nu au regularitate n spaiu i nici nu prezint ritmicitate, aceste categorii
fiind asociate unor perioade violente sau dramatice ale istoriei, avnd drept
cauz persecuiile religioase sau politice, catastrofe naturale i mai puin raiuni
economice.Emigranii independeni ca i muncitorii strini constituie categoriile
cele mai importante n cadrul migraiilor internaionale actuale, acestea
remarcndu-se att prin efectiv sau numr ct i prin manifestri sau consecine,
deopotriv n zona de origine (plecare) i de destinaie. Un alt fenomen care
trebuie menionat, datorit faptului c tot mai multe state se confrunt cu acesta
(datorit implicaiilor) este migraia ilegal sau clandestin. Aceasta include att
acei migrani care au ptruns fraudulos sau pe canale ilegale pe teritoriul unei ri
ct i persoanele care nu au primit formal dreptul de reziden sau la care acesta
a expirat. Migraia clandestin este strns legat de politica migratorie a statelor,
iar amplificarea acesteia n ultimele secole este o consecin a adoptrii de ctre
statele dezvoltate a unor legi sau reglementri din ce n ce mai restrictive fa de
imigrani. O dimensiune relativ nou a migraiilor ilegale o constituie traficul de
persoane, acesta implicnd o serie ntreag de activiti i fiind frecvent asociat
cu crima organizat (trafic de droguri, arme etc.)
1.2. Factorii generatori ai migraiilor
Pentru a evidenia tendinele actuale i viitoare ale migraiei, n literatura
de specialitate se evideniaz urmtoarele categorii de factori: demografici,
economici i politici. n continuare se detaliaz impactul primului factor
menionat. Unul dintre argumentele ce au fost subliniate de susintorii
propunerii referitoare la restriciile de migraie ntre Uniunea European i rile
intrate n UE n ultimele valuri, se refer la aa-numita presiune demografic. De
asemenea ponderea semnificativ a populaiei cuprins n categoria populaie
apt de munc ct i rata omajului destul de ridicat au influenat suplimentar
potenialul de migraie al regiunii. O problem important se refer la vitalitatea
52
demografic din cadrul regiunii i la consecinele posibile asupra mobilitii

internaionale, deoarece pe o perioad de timp relativ ndelungat, factorul
demografic poate contribui semnificativ la mobilitatea nalt a populaiei.
Ipoteza vitalitii demografice din cadrul rilor din Uniunea European
pare a fi, la o examinare amnunit, nefondat. Din datele statistice oficiale,
n anul 1980, caracteristicile demografice ale rilor UE difer semnificativ de
cele observate n Europa vestic, rata de natalitate fiind de aproximativ 1,5 ori
mai mare dect n cazul Germaniei sau Franei. Situaia s-a inversat n timpul
tranziiei, n sensul c multe dintre rile UE se afl printre liderii mondiali ai
declinului de natalitate, de scdere a populaiei, dar i de mbtrnire a celei deja
existente. n anul 2000, datele UE prezentate au fost comparabile cu cele din
rile UE-15; cu excepia Cehiei i a Poloniei, acestea sunt aproximativ egale cu
media UE. Estimrile demografice au indicat o relativ descretere i nu neaprat
schimbri drastice n tendinele observate. De exemplu, estimarea demografic
pentru Polonia pentru 2011-2020 indic o cretere stabil a numrului
persoanelor apte de munc, exprimat ca rezultat al creterii populaiei n vrst
de peste 50 de ani. Se estimeaz o evoluie a structurii demografice similar
cazului rilor vestice.
Exist i caracteristici specifice rilor UE, cu impact relativ mare i anume:
urbanizarea i procesele interne de migraie. Migraia rural-urban a fost n
rile UE att ntrziat, ct i relativ sczut. n perioada postbelic, aceast
tendin a fost susinut de politicile regimurilor comuniste de industrializare
(cu accent pe industria grea). Spre deosebire de rile Europei de Vest, n multe
din procesele UE, industrializarea a avut loc ns n absena urbanizrii masive.
Din cauza aspectelor social-economice, populaia ce a locuit n zone rurale i-a
pstrat locul de origine, ns muli dintre acetia i-au gsit locuri de munc n
orae, deplasndu-se zilnic sau sptmnal. Ca rezultat al acestui proces de suburbanizare, n cazul multor ri UE, exist o pondere mare a populaiei ce triete
n zonele rurale. n perioada de tranziie, n special datorit schimbrilor socialeconomice i a liberalizrii politicilor de migraie, potenialul a fost transformat
n mobilitate de for de munc internaional (Okolski, 2005).
Reducerea populaiei Romniei este o constant a ultimelor decenii, iar
scderea natalitii i creterea numrului populaiei vrstnice (peste 65 de ani)
confirm procesul de mbtrnire demografic (dat n principal de structura
pe vrste a populaiei). Datele nregistrate indic att tendinele pe termen
lung ale fertilitii i mortalitii, ct i efectele pe termen scurt i mediu ale
migraiei i ale politicilor demografice. Efectele demografice i economice ale
acestei evoluii se vor resimi n timp i vor atrage schimbri la nivelul populaiei
colare, a populaiei apte de munc. UE nregistreaz o populaie de aproximativ
504 milioane locuitori, din care aproximativ 75% este localizat n ase state
(Germania, Frana, Marea Britanie, Italia, Spania, Polonia). Totui, exist un
declin demografic accentuat cu care se confrunt aproape toate rile membre.
Exist o serie de ri care au o pondere mare a populaiei tinere (Irlanda
si Frana), dar i ri care au o pondere relativ sczut (Germania, Letonia i
53
Bulgaria). Ponderea populaiei vrstnice (peste 65 de ani) este important n

Italia i Germania, n timp ce n Italia, Frana, Germania i Suedia nregistreaz
cea mai mare pondere (de peste 5%) a persoanelor de peste 80 de ani. Proporia
populaiei n vrst de munc (15-64 ani) n UE-27 a fost, n 2011, de 67,0%.
n ri precum Spania, Luxemburg i Slovenia se nregistreaz cea mai mare
pondere a populaiei n vrst de 25-49 de ani (aproximativ 40%), n timp ce
Finlanda i Suedia nregistreaz cea mai redus pondere (aproximativ 32%).
Scderea ratei natalitii i creterea speranei de via (76,7 ani pentru brbai i
82,6 ani pentru femei in 2010) la nivelul Uniunii Europene, a condus in ultimii
30-40 de ani la mbtrnirea progresiv a populaiei, proces care va continua
s se amplifice n urmtorii 50 de ani. mbtrnirea populaiei atrage inevitabil
si mbtrnirea forei de munc, ceea ce presupune o adaptare a economiei, a
pieei muncii i a condiiilor de munca la aceste schimbri, respectiv o revizuire
a politicii de migraie.
Conform Organizaiei Internaionale pentru Migraii (IOM) factorii care
stau la baza fenomenului migraionist pot fi grupai n dou categorii i anume:
- factori de tip push (nivel de trai sczut, srcia, lipsa unui loc de munc;
probleme etnice etc.) i
- factori de tip pull (nivel de trai mai ridicat; nivel al salariilor mai ridicat;
posibilitatea de a gsi un loc de munc mai bun; experiena reelelor sociale;
libertate individual etc.).
Factorii tip atragere/pull (pe ramura cererii) au n vedere modele instituionale
i politici implementate n ara gazd, factori care determin costurile i beneficiile
ateptate ale imigraiei (reele sociale, reglementri pe piaa forei de munc care
dac sunt prea rigide pot determina creterea ponderii economiei subterane).
Pe ramura cererii se pot observa urmtoarele mecanisme: economiile dezvoltate
sufer de lipsa forei de munc cu calificare redus din sectorul serviciilor i n
comer, ca expresie a reglajului competiiei internaionale; lipsa forei de munc
sezoniere n agricultur; dac asimetria referitoare la diferenele de productivitate
dintre imigrani i fora de munc autohton este mare, rezult tentaia ca setarea
salariilor sa aib loc la nivelul productivitii medii a grupului; dei din punct de
vedere teoretic migraia ar crete odat cu nivelul de pregtire al imigranilor
(autoselecia pozitiv poate fi evideniat prin indicatorul care exprim ctigul
salarial raportat la competene, abiliti, literatura de specialitate evideniaz
declanarea mecanismului de selecie n special n zona lucrtorilor cu nivel
redus de calificare.
Factorii de tip mpingere/push (pe ramura ofertei) se refer la diferenialul
de salarii, la existena unui nivel de trai mai ridicat n ara de destinaie, dar i
la existena crizelor rezultate din dezastre naturale, accidente tehnologice sau
terorism, sau chiar a crizelor financiare, a celor politice i a conflictelor sociale. Pe
lng factorii economici, pot fi pui n eviden i factori non-economici (limba,
contingena cultural i geografic, legturi de tradiie, istorice, foste colonii)
care afecteaz, de asemenea, decizia de imigrare i selecia rii de destinaie.
54
n literatur sunt sugerai i factori care au ameliorat creterea fluxurilor de

migraie, printre care: creterea aversiunii fa de imigrani a populaiei din
rile gazd, evoluia politicilor de migraie ale diferitelor ri, msuri mai
ferme mpotriva migraiei ilegale (de exemplu, prin veriga securitii sporite a
frontierelor); mbuntirea condiiilor economice i politice n rile de origine
ale migranilor; nrutirea climatului economic din rile dezvoltate pe fondul
crizei globale actuale, relaxarea sumar, respectiv meninerea restriciilor pe
piaa muncii n unele ri ale UE (Prelipcean, 2009).
n decizia de migrare rolul decisiv l are venitul care poate fi obinut de
migrant, dar o influen important o au i barierele legislative i culturale; de
asemenea, rile de destinaie nu difer semnificativ la nivelul transferabilitii;
existena costurilor (destul de ridicate) induse de politicile de migraie, iar aici
poate fi amintit rolul reelelor n reducerea costurilor iniiale de migrare (mai ales
n comunitile cu muli romni). Concluzia care se desprinde este c decizia de
migrare rspunde diferenelor de venit; iar migranii tind s aib o propensitate
superioar de migrare fa de medie.
1.3. Statistici oficiale europene i naionale privind migraiile principalii
indicatori i sursele de date utilizate
La nivel european principala surs de informaii statistice privind migraiile
este Oficiul de Statistic al Uniunii Europene Eurostat. Principalele informaii
statistice europene vizeaz o serie de indicatori ce caracterizeaz fluxurile,
direciile i caracteristicile migranilor din statele europene (Migraia intern pe
regiuni i sexe, regiunea de origine (GEO) i cea destinaie (partener), cu excepia
migraiei intra-regionale regiuni NUTS 2). Datele cuprind serii de migraii
interne (n ar) regionale la nivel NUTS2 n cursul anului de referin. Datele
privind sosirile i plecrile migraiei interne sunt dezagregate dup NUTS2
regiunea de sosire/plecare, sex i vrst ntr-un singur an. Datele cu privire la
migraia de la regiunea de origine la cea de destinaie (cu excepia migraiei
intra-regionale) sunt prezentate separat pentru fiecare ar n care astfel de date
sunt disponibile. Pentru Romnia aceste date nu sunt disponibile. Tabele sunt n
form de matrice (NUTS 2 regiunea de origine i cea de destinaie), cu excepia
migraiei intra-regionale, defalcate pe sexe. Sursa datelor o constituie registrele
administrative sau anchete naionale. Completitudinea tabelelor depinde n
mare msur de disponibilitatea datelor de ctre institutele naionale de statistic
n cauz.
Dobndirea i pierderea ceteniei prezint: Acordrile de cetenie de
ctre ara raportoare la persoanele care au fost anterior ceteni ai unui alt stat
sau apatrid. Pierderile de cetenie a rii declarante. Seria cuprinde: Numrul
total de acordri de cetenie i din 2008 numrul de pierderi de cetenie. Sursele
de date sunt nregistrri administrative din rile raportoare. Completitudinea
55
tabelelor depinde n mare msur de disponibilitatea datelor la institutele naionale

de statistic i alte organisme responsabile din celelalte ri. Cu toate acestea, nu
toate rile sunt ntotdeauna n msur s furnizeze date. rile difer n funcie de
condiiile care trebuie ndeplinite pentru a dobndi cetenia sau s-i piard cetenia.
n general, pentru a dobndi cetenia este necesar o perioad (nregistrat legal) de
edere, combinat cu ali factori, cum ar fi o dovad de integrare social i economic
i cunoatere a limbii naionale. Condiii diferite se pot aplica pentru persoanele care
s-au nscut sau au studiat n ara n cauz, sau care au prini sau alte rude cu cetenie
n ara adoptiv.
Executarea legislaiei privind imigraia punerea n aplicare a legislaiei n materie de
date de imigraie conine informaii statistice bazate pe articolul 5 i 7 din Regulamentul
(CE) nr. 862/2007 cu referire la: azilanii rilor tere crora li s-a refuzat intrarea la
frontiera extern pe tipul de frontier, motiv de refuz i cetenie; azilanii rilor tere
dovedii a fi ilegali n funcie de vrst, sex i cetenia; azilanii rilor tere au revenit
n urma unui ordin de a prsi ara, pe cetenie; populaia activ i lucrtorii, dup
cetenie; fora de munc populaia activ pe grupe de vrst, cetenie, sex, regiune,
i activitate economic.
Fluxul migraiei internaionale: Acest domeniu cuprinde serii pe termen lung
ale imigraiei i emigraiei internaionale n cursul anului de referin. Imigranii
i emigranii sunt defalcai pe grupe de vrst, sex, cetenia sau ara de reedin
anterioar/urmtoare. ncepnd cu anul 2008 datele referitoare la migraie sunt
disponibile i n funcie de vrsta unic i de date n materie de imigraie pe ara de
natere. Sursele de date sunt nregistrri administrative sau anchete naionale. Pentru
unele seturi de date sunt aplicate metode de estimare statistic. Datele sunt prezentate
pentru fiecare ar i pentru grupuri de ri.
Permisele de edere Datele cu privire la permisele de edere conin informaii
statistice n temeiul articolului 6 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 862 /2007 din
11 iulie 2007, cu referire la: permise acordate, motivul emiterii permisului i durata de
valabilitate; permise valabile la sfritul perioadei de referin, defalcate pe cetenie;
numrul de rezideni pe termen lung la sfritul perioadei de referin.
O alt categorie de informaii relevante n evaluarea migraiilor o reprezint
Dublin Statistics, respectiv cererile de azil i acordrile de azil de ctre statele membre
UE ctre persoane din state tere.
Convenia de la Dublin reprezint convenia de determinare a statului
responsabil cu examinarea unei cereri de azil prezentate ntr-unul dintre statele
56
membre ale Comunitii Europene, semnat la Dublin, pe 15 iunie 1990, a crei

punere n aplicare a stimulat procesul de armonizare a politicilor n materie de azil.
Statisticile Dublin conin informaii bazate pe articolul 4.4 din Regulamentul
Consiliului 862/2007, cu referire la: Numrul de cereri de reprimire sau de preluare
a unui solicitant de azil; Dispoziiile pe care se bazeaz cererile de reprimire sau de
preluare; Deciziile luate ca rspuns la cererile de reprimire sau de preluare; numrul
de transferuri determinate de deciziile luate ca rspuns la cererile de reprimire;
Numrul de cereri de informaii. Datele sunt prezentate pentru fiecare ar i pentru
grupuri de ri: Uniunea European (UE-27) i Spaiul Economic European (SEE).
n analiza fluxurilor i tendinelor de migraie actuale, este necesar n primul
rnd analiza calitii datelor, inconsistena sau caracterul incomplet, ca rezultat al
unor cadre de definire diferit aplicate, a unor mecanisme variate de raportare sau
din alte motive.
De exemplu, n conformitate cu recomandrile internaionale, aa cum au fost
exprimate de Organizaia Naiunilor Unite (UN, 1998), un migrant pe termen lung
este definit ca o persoan care se deplaseaz ntr-o alt ar (alta dect rezidena
acestuia), pentru o perioad de cel puin 12 luni. Dar, pentru anumite ri (Cehia,
Slovacia, Polonia sau Romnia), statisticile se refer la termenul de migrant
permanent (Bijak i alii, 2004).
Acest exemplu arat c exist diferene majore ntre statisticile pe domeniu ale
statelor nou intrate pe harta migraiei i cele care sunt cu tradiie n migraie, fie c este
vorba de emigraie, ct i de imigraie. Dac vom considera doar dou surse (ONU
i OCDE) i un singur indicator (stocul de migrani raportat la populaia total) se
poate observa un decalaj destul de important ntre cele dou baze de date. Statisticile
pe migraie i analizele realizate continu s fie, n Romnia i n rile din regiune,
destul de limitate, bazate pe concepte neadaptate la realitatea internaional, cu
definiii i surse de date confuze i deseori greite, care nu reflect neaprat realitatea,
ci doar o parte a fluxurilor, de fapt doar a celor strict controlate (Okolski, 2004).
Bijak i alii (2004) au ncercat s msoare calitatea i completitudinea datelor cu
privire la nregistrarea migraiei internaionale.
Acetia au examinat dou pri ale aceluiai proces, adic, cifrele furnizate
de rile de origine i de destinaie, calculnd doi indicatori ce pot fi tratai i ca
indicatori de validare ai datelor: calitatea acoperirii imigrrii (notat prin QIC) i
calitatea acoperirii emigrrii (abreviat prin QEC).
Rezultatele au artat o diferen uria cu privire la calitatea datelor de
migraie. Exceptnd rile cu acoperire foarte larg a datelor de migraie
(Germania), dar i rile cu acoperire relativ bun (rile din Europa de
Vest, Europa de Sud, dar i Cehia), exist ri cu acoperire de date relativ
57
srac. n ultima grup se afl majoritatea rilor CEE, ns cele mai grave situaii
au fost constatate n Romnia (unde QIC reprezint 5%, iar QEC reprezint 3%),
Polonia (QIC este 4% i QEC este 16%), Slovacia (QIC este 4% i QEC de 4%),
dar i Ungaria (QEC reprezint 5%).
Politicile de migraie difer de la ar la ar i pot fi evideniate mai multe
tipuri. Australia, Noua Zeeland i Canada utilizeaz un sistem de tip scoring,
prin care indivizii cu nivel ridicat de calificare sunt favorizai. SUA folosete un
sistem de cote pentru migraia legal, din care 2/3 din cot sunt pentru membrii
familiei, ai cetenilor i rezidenilor din SUA. rile UE accentueaz statutul
refugiailor i azilanilor n luarea deciziei de imigrare (Hatton i Williamson,
2004) i utilizeaz un sistem relativ de restricii pe piaa muncii pentru fora
de munc din rile intrate n UE n 2004 i 2007. Prin evaluarea consecinelor
mobilitii forei de munc pot fi jalonate politici n domeniul migraiei. Existena
restriciilor pe imigraie poate fi justificat i pe baza meninerii bunstrii,
prosperitii cetenilor si (Fachini i Nielmann, 2007). Politica UE referitoare
la imigraie nu mai ine seama de echilibrarea procesului de mbtrnire a
populaie cu creterea numrului de imigrani ilegali din rile srace (conform
EUROSTAT, 38% din imigranii ilegali au intrat n UE prin Italia fa de 23%
Frana, 18% Spania). Nici relaxarea politicilor n domeniul migraiei despre care
se vorbete pe plan internaional (OMC) nu poate fi pus n practic n mare
msur, nici rile din UE nu vor deschide total pieele proprii ale muncii pentru
fora de munc strin, astfel c factorii decizionali care au ca ghidaj evoluia
migraiei internaionale ar trebui s in seama i de modul n care literatura de
specialitate face referire la aceste aspecte, inclusiv compoziia migranilor.
n Romnia statisticile referitoare la micarea migratorie a populaiei, conform
metodologiei elaborat de Institutul Naional de Statistic, sunt obinute dintr-o
cercetare statistic exhaustiv bazat exclusiv pe date administrative. nregistrarea
curent a evenimentelor micrii migratorii interne i internaionale determinat
de schimbarea domiciliului, se efectueaz de ctre organele de poliie conform
normelor tehnice ale Ministerului Administraiei i Internelor. De remarcat
ar fi c, datele privind schimbrile de domiciliu (schimbarea domiciliului se
nregistreaz n cazul persoanelor care fac dovada c au o locuin n localitatea
respectiv) reprezint micarea migratorie (oficial), ntruct aceste date se
obinut prin prelucrarea nregistrrilor individuale nenominale, primite de
la Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date. n
analiza fenomenului de migraie se disting urmtorii indicatori rezultai din
prelucrarea bazei de date referitoare la persoanele care i-au schimbat domiciliul:
Indicatori afereni migraiei interne conform metodologiei, migraia
intern reprezint schimbrile de domiciliu i stabilirile temporare de reedin
n alt localitate dect cea de domiciliu n interiorul granielor rii. Schimbarea
domiciliului se nregistreaz n cazul persoanelor pentru care organele de poliie
au nscris noul domiciliu n cartea de identitate i n fia de eviden a persoanei.
58
ncepnd cu anul 1992, sunt cuprinse i schimbrile de domiciliu dintr-un sector

n altul al municipiului Bucureti. Nu sunt incluse schimbrile de domiciliu n
interiorul aceleiai localiti sau n acelai sector, i nici dintr-un sat n altul, n
cadrul aceleiai comune.
fluxurile migraiei interne cu schimbarea domiciliului (fluxurile
Urban-Rural, Urban-Urban, Rural-Urban, Rural-Rural). Orice persoan
care nregistreaz un eveniment migrator apare ntr-o dubl poziie:
plecat pentru localitatea de unde pleac i sosit pentru localitatea
unde i stabilete noul domiciliu. n funcie de zona de reziden
a persoanelor implicate ntr-un astfel de proces se pot defini aceste
principale fluxuri migratorii.
sosiii prin schimbarea de domiciliu pe medii de reziden, sexe,
grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee reprezint persoanele
care ntr-un anumit interval de timp i-au stabilit domiciliul pe un
anumit teritoriu. Din punct de vedere statistic se urmresc numai
schimbrile de domiciliu dintr-o localitate n alta.
plecaii prin schimbarea de domiciliu pe medii de reziden, sexe,
grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee reprezint persoanele
care ntr-un anumit interval de timp i-au schimbat domiciliul dintr-o
localitate, plecnd n alt localitate, dup aceeai metodologie ca n cazul
celor sosii cu domiciliu.
soldul schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden, sexe, grupe
de vrst, regiuni de dezvoltare i judee reprezint diferena algebric
dintre numrul persoanelor sosite prin schimbarea domiciliului i
numrul persoanelor plecate prin schimbarea domiciliului.
Indicatori afereni migraiei externe migraia internaional reprezint
schimbarea domiciliului n alt ar sau din alt ar n Romnia.
emigranii pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara de
destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare reprezint cetenii
romni care au prsit ara, cu acordul autoritilor romne, pentru a-i
stabili domiciliul permanent n strintate.
imigranii pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara de
provenien, regiuni de dezvoltare i judee de destinaie reprezint
persoanele sosite din alt ar care i-au stabilit domiciliul permanent
ntr-o localitate din Romnia. Repartizarea imigranilor pe judee s-a
fcut dup localitatea de domiciliu.
soldul migraiei externe pe sexe, grupe de vrst, regiuni de
dezvoltare i judee reprezint diferena dintre numrul imigranilor
i cel al emigranilor n anul de referin. Repartizarea imigranilor
pe judee s-a fcut dup localitatea n care i-au stabilit domiciliul
permanent.
59
n statistica demografic pentru fiecare indicator n valoare absolut,

prezentat anterior, se poate determina i un indicator relativ respectiv rata
migraiilor. Ratele aferente diferiilor indicatori demografici reprezint numrul
persoanelor ce fac obiectul unui flux migrator la 1.000 de locuitori i se calculeaz
prin raportarea indicatorului ce cuantific fenomenul de migraie la populaia
cu domiciliul permanent de la 1 iulie din anul respectiv.
n literatura de specialitate privind migraiile, pentru buna nelegere a
realitilor socio-demografice i spaiale, trebuie utilizate informaiile privind
migraiile temporare. Indicatorul, care nu a reuit s parcurg toate stadiile n
ceea ce privete impunerea, respectiv realizarea unui sistem de nregistrare n
statisticile oficiale din ara noastr, poate fi definit ca deplasarea unei persoane
ntr-o alt ar dect cea de reziden, pe o perioad determinat de timp, de
regul, de cel puin 3 luni. Cea mai important form a migraiei temporare
este migraia pentru munc. Dac migraia definitiv este cea nregistrat
de Institutul Naional de Statistic (att din surse de date statistice, ct i din
surse administrative), pentru migraia temporar se folosesc datele furnizate
de Eurostat sau cele obinute pe baz de studii, respectiv sondaje (inclusiv
recensmntul populaiei).
60
II. Problematica migraiilor abordri europene i naionale

2.1. Aspecte privind migraiile n documente strategice europene
Problematica migraiilor, integrat celei privind planificarea teritoriului, este
abordat de Carta de la Leipzig pentru Orae Europene Durabile, aprobat cu
ocazia reuniunii informale a minitrilor europeni responsabili cu dezvoltarea
urban i coeziunea teritorial de la Leipzig din 24-25 mai 2007, care
menioneaz importana ntririi coordonrii ntre nivelul local i cel regional.
Scopul este de a stabili la nivel regional i metropolitan, un parteneriat echilibrat
ntre orae i zonele rurale, ct i ntre oraele mici, medii sau mari. Problemele
i deciziile de politic urban nu mai pot fi privite n mod izolat, la nivelul
fiecrui ora, oraele trebuind s fie puncte de concentrare pentru dezvoltarea
regiunilor i s i asume responsabilitatea pentru coeziunea teritorial. Politica
de dezvoltare urban integrat ofer un set de instrumente care i-au dovedit
deja valoarea n numeroase orae europene, n ceea ce privete dezvoltarea unor
structuri de administrare moderne, eficiente i bazate pe cooperare. Acestea sunt
indispensabile pentru creterea competitivitii oraelor europene. Ele faciliteaz
coordonarea benefic i din timp ntre dezvoltarea economic, de infrastructur,
imobiliar i cea a serviciilor, innd cont, printre altele, de impactul tendinelor
sociale existente privind tendinele de migraie si de mbtrnire a populaiei, i
de condiiile de politic energetic.
La reuniunea informal ministerial privind dezvoltarea urban de la Toledo
din 22 iunie 2010, minitrii responsabili cu dezvoltarea urban au atras atenia
c pe termen scurt i mediu, pe lng provocarea cu care oraele europene se
confrunt i anume aceea de a depi aceast criz i de a iei mult mai puternice
din ea, exist i alte provocri de ordin structural i pe termen lung globalizarea,
schimbrile climatice, presiunea asupra resurselor, migraiilor, schimbrile
demografice i mbtrnirea populaiei, etc. avnd o puternic dimensiune
urban care trebuie tratate n acelai timp. Aceste provocri reprezint un
semnal de alarm, o oportunitate de a adopta o poziie ferm cu privire la
principiile unei dezvoltri urbane integrate, inteligente, sustenabile i incluzive,
ntruct aceast poziie este singura cale de a atinge o mai mare competitivitate
economic, eco-eficien, coeziune social i progres civic n oraele europene i
de a garanta calitatea vieii i bunstarea cetenilor n prezent i n viitor.
Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 Spre o Europ inteligent, durabil
i favorabil incluziunii, compus din regiuni diverse aprobat de statele membre
n anul 2011 menioneaz c Europa se confrunt cu provocri demografice tot
mai mari, difereniate din punct de vedere teritorial. mbtrnirea populaiei i
61
depopularea vor genera schimbri n multe regiuni, inclusiv n regiuni rurale i

periferice, i vor avea un impact puternic asupra coeziunii sociale i teritoriale,
furnizrii serviciilor publice, pieei forei de munc i locuinelor. Alte regiuni au
populaii n cretere i se confrunt cu presiuni diferite. Migraia intraeuropean
semnificativ n urma extinderii UE i imigraia provenit n principal din rile
tere mai puin dezvoltate constituie provocri i oportuniti specifice, mai ales
n zonele urbane.
Procesul de planificare teritorial, incluznd aspectele economice i sociale,
are un rol esenial n ceea ce privete calitatea vieii cetenilor i asigurarea
viabilitii comunitilor umane. Acest proces modeleaz locul unde trim, ne
permite s crem comuniti pline de via i sustenabile, ne ajut s protejm
i s valorificm patrimoniul motenit, asigur accesul tuturor la spaii verzi
i susine dezvoltarea economic att de vital pieei muncii i prosperitii
noastre. Crearea unui spaiu comun al liberei circulaii confrunt statele membre
cu noi provocri. Aciunile unui stat pot afecta interesele altora. Accesul pe
teritoriul unuia dintre statele membre poate fi urmat de accesul pe teritoriul
altor state membre. Prin urmare, este imperativ ca fiecare stat s in seama de
interesele partenerilor si n definirea i n punerea n aplicare a politicilor sale
n materie de migraie, integrare i azil. Obiectivele fundamentale ale Europei nu
s-au schimbat: un angajament puternic n favoarea unor societi armonioase,
bazate pe coeziune i incluziune, care respect drepturile fundamentale ale
ceteanului, n cadrul unor economii sociale de pia solide, oferind cetenilor
un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne (cf. Pactului
European privind imigraia i azilul, 2008). Este vorba despre crearea unui spaiu
n care s se asigure protecia individual a cetenilor, respectarea drepturilor
fundamentale i libera circulaie a acestora. Este vorba de un spaiu n care
securitatea cetenilor i protecia colectiv a acestora trebuie s fie asigurate
prin msuri corespunztoare. Este vorba de un spaiu de libertate, securitate i
justiie n cadrul cruia cetenii pot avea acces mai uor la justiie. n cele din
urm, este vorba de un spaiu care necesit o gestionare concertat n domeniul
imigrrii i al azilului.
Politica de imigraie a Uniunii Europene este parte integrant a dezideratului
european de creare a unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Tratatele Uniunii
Europene au consacrat capitole distincte gestionrii problematicii migraiei
i azilului de ctre statele membre ale Uniunii Europene. nc de la formarea
Uniunii Europene, statele membre au acordat o atenie sporit gestionrii acestei
materii, procesul evolund pn la dezideratul de a avea o politic europeana
comun n domeniul dreptului de azil i al imigrrii, ntemeiat pe solidaritatea
dintre statele membre ale Uniunii Europene i care este echitabil fa de
resortisanii statelor tere, aa cum este statuat prin Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene.
62
2.2. Problematica migraiilor n legislaia naional

Principalul act normativ care vizeaz problematica migraiilor n Romnia
este Hotrrea Guvernului nr. 498 din 18 mai 2011 pentru aprobarea Strategiei
Naionale privind imigraia pentru perioada 2011-2014. Pentru o mai bun
abordare a fenomenului n interesul societii romaneti, prin prezenta strategie
naional se dorete sa se stabileasc ntr-o maniera simpl i directa obiectivele
avute n vedere la nivel naional, urmnd ca autoritile romne s i stabileasc
i s coordoneze aciuni i msuri concrete n domeniul imigraiei. De asemenea
un act normativ important pentru problematica studiului este Hotrrea
Guvernului nr. 187/2008 pentru aprobarea Planului de msuri pentru revenirea
n ar a cetenilor romni. Fondurile necesare ndeplinirii obiectivelor
prevzute n planul de msuri pentru revenirea n ar a cetenilor romni care
lucrau la acea dat n strintate urmau a fi asigurai din bugetele proprii ale
fiecrei instituii cu atribuii n realizarea obiectivelor, n raport cu prioritile,
resursele disponibile i cu etapele de realizare a acestora, n perioada 2008-2010.
Principalele aciuni i msuri propuse prin actul normativ vizau:
- Constituirea i actualizarea periodic a bazelor de date;
- Realizarea unei campanii de informare i recrutare de for de munc dintre
cetenii romni care lucreaz n strintate asupra oportunitilor de angajare
din Romnia (informarea lucrtorilor romni cu privire la oportunitatea de a
reveni n ar prin intermediul misiunilor diplomatice romneti, al ataailor
romni pe problema de munc i sociale; stabilirea cadrului cooperrii dintre
instituiile publice i mediul de afaceri/companii interesate de aceleai obiective);
- Reglementarea unui sistem de stimulare a revenirii i reintegrrii
profesionale a cetenilor romni n ar prin promovarea principiului migraiei
circulare (faciliti pentru dezvoltarea unor afaceri pe cont propriu, generatoare
de locuri de munc; programe speciale pentru lucrtori migrani romni care
sunt interesai s lucreze n agricultur pe teritoriul Romniei; programe de
asisten destinate adaptrii i integrrii/reintegrrii familiilor lucrtorilor
migrani romni la ntoarcerea n ar; faciliti pentru obinerea atestatelor
profesionale; stimularea repatrierii lucrtorilor cu calificare superioar/nalt;
- Realizarea unor politici referitoare la remiterile lucrtorilor romni, viznd
canalizarea remitenelor pe investiii productive, prin facilitarea accesului la
credite pentru microntreprinderi.
Cadrul normativ actual prin care se reglementeaz regimul strinilor n
Romnia, al cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului
Economic European, precum i normele de drept care reglementeaz azilul n
Romnia este conferit n principal de Ordonana de urgen a Guvernului nr.
194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat, cu completrile
ulterioare, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 102/2005 privind libera
circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii
Europene i Spaiului Economic European, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 260/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.
63
122/2006 privind azilul in Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare, i

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i
detaarea strinilor pe teritoriul Romniei, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 134/2008.
Aderarea la UE a determinat n ultimii ani modificri substaniale ale normelor
de drept care reglementeaz regimul strinilor n Romnia, al cetenilor
statelor membre ale UE i ale Spaiului Economic European, precum i ale
normelor de drept care reglementeaz azilul n Romnia, n vederea asigurrii
conformitii cu legislaia european n domeniu i cu alte instrumente juridice
cu caracter internaional la care statul romn este parte. Acest proces complex
de armonizare legislativ se afl in continu desfurare, n vederea identificrii
unor soluii viabile pentru transpunerea acquis-ului n domeniu. Totodat,
prin modificrile i completrile legislaiei naionale incidente domeniilor susmenionate, se urmrete permanent eliminarea unor disfuncionaliti aprute
n implementarea cadrului legislativ n domeniul strinilor. Pentru aplicarea
n totalitate a dispoziiilor acquis-ului Schengen, de la data adoptrii deciziei
Consiliului n acest sens, a fost creat cadrul general prin adoptarea unor msuri
legislative, instituionale, administrativ-tehnice n scopul implementrii acquisului relevant.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002, republicat, cu completrile
ulterioare, i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2007, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 134/2008, transpune urmtoarele
directive:
- Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul
la rentregirea familiei, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L251
din 3 octombrie 2003;
- Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul
resortisanilor rilor tere care sunt rezideni pe termen lung, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L16 din 23 ianuarie 2004;
- Directiva 2003/110/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind
asistena la tranzit n cadrul msurilor de ndeprtare pe cale aerian, publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L321 din 6 decembrie 2003;
- Directiva 2004/114/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 privind
condiiile de admisie a resortisanilor rilor tere pentru studii, schimb de elevi,
formare profesional neremunerat sau servicii de voluntariat, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L375 din 23 decembrie 2004;
- Directiva 2005/71/CE a Consiliului din 12 octombrie 2005 privind o
procedur special de admisie a resortisanilor rilor tere n scopul desfurrii
unei activiti de cercetare tiinific, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L289 din 3 noiembrie 2005;
- Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
16 decembrie 2008 privind standardele i procedurile comune aplicabile n
64
statele membre pentru returnarea resortisanilor rilor tere aflai in situaie de

edere ilegal, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L348 din 24
decembrie 2008;
- Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18
iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sanciunile i msurile
la adresa angajatorilor de resortisani din ri tere aflai in situaie de edere
ilegal, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L168 din 30 iunie
2009;
- Directiva 2009/50/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind condiiile de
intrare i de edere a resortisanilor din rile tere pentru ocuparea unor locuri
de munc nalt calificate, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.
L155 din 18 iunie 2009;
- Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul
de edere eliberat resortisanilor rilor tere care sunt victime ale traficului
de persoane sau care au fcut obiectul unei facilitri a imigraiei ilegale i care
coopereaz cu autoritile competente, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L261 din 6 august 2004 i asigur aplicarea Regulamentului (CE)
nr. 810/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind
instituirea unui Cod comunitar de vize (Codul de vize), publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L243 din 15 septembrie 2009.
Legea nr. 122/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, transpune
urmtoarele directive:
- Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele
minime pentru acordarea proteciei temporare, n cazul unui aflux masiv de
persoane strmutate, i msurile de promovare a unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea acestor persoane i suportarea consecinelor
acestei primiri, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L212 din 7
august 2001;
- Directiva 2003/9/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de stabilire a
standardelor minime pentru primirea solicitanilor de azil n statele membre,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L31 din 6 februarie 2003;
- Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul
la rentregirea familiei, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L251
din 3 octombrie 2003;
- Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele
minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i
referitoare la coninutul proteciei acordate, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L304 din 30 septembrie 2004;
65
- Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele

minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a
statutului de refugiat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L326
din 13 decembrie 2005.
ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia aplic prevederile
Regulamentului (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de
stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului membru
responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate ntr-unul dintre statele
membre de ctre un resortisant al unei ri tere, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L50 din 25 februarie 2003, i ale Regulamentului (CE) nr.
2.725/2000 al Consiliului din 11 decembrie 2000 privind instituirea sistemului
Eurodac pentru compararea amprentelor digitale n scopul aplicrii eficiente
a Conveniei de la Dublin, publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L316 din 15
decembrie 2000, acte europene obligatorii n toate elementele i direct aplicabile
pe teritoriile statelor membre ale UE.
Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 102/2005, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 260/2005, cu modificrile i completrile ulterioare,
transpune Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
29 aprilie 2004 privind dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor
membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, de modificare
a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 i de abrogare a directivelor 64/221/CEE,
68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE,
90/365/CEE i 93/96/CEE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.
L 158 din 30 aprilie 2004.
2.3. Stadiul actual al cercetrilor pe plan naional i european referitor
la politicile de migraie pe plan european i armonizarea cu contextele
demografice naionale
Procesele de migraie din rile din centrul i estul Europei (CEE) difer
semnificativ de cele observate anterior anilor 1990. Conform Bijak (2004), n
perioada comunist, migraia n regiune era caracterizat prin urmtoarele:
majoritatea fluxurilor populaiei au fost direcionate spre rile dezvoltate,
numrul ntoarcerilor n ar nregistrate au fost nesemnificative, innd cont de
faptul c migraia era n majoritate migraie permanent; iar migraia n cadrul
regiunii formate din rile din Centrul i Estul Europei era ca i inexistent.
Au existat o serie de factori politici (n special dizidena) i economici (tipul
de economie, oferta redus de bunuri i servicii n special al celor de baz
i deprecierea monedei naionale i inflaia ridicat n ar) care au contribuit
la desemnarea celei mai importante rute de migraie: cea spre Vest. n acelai
timp, piaa muncii din Europa de Vest (i America de Nord) au absorbit uor
imigranii (o calificare profesional relativ mai bun).
66
n plus, o parte a fluxurilor de migraie a fost constituit de migraia etnic

(de exemplu, etnicii germani). O imagine de ansamblu a fenomenului poate fi
desprins i din statisticile oficiale (de exemplu, Institutul Naional de Statistic,
n Romnia, respectiv Eurostat, n UE) sau din sondaje de opinii, barometre
naionale sau europene etc. ns, din anul 1990, toate rile CEE s-au confruntat
cu experiene cu privire la fluxurile de intrare (imigraie) a persoanelor. Aceste
intrri sunt necesare tocmai pentru a contrabalansa fluxurile de ieiri din
regiunea CEE. Mai mult, fluxurile de intrare i ieire din regiune au demonstrat
urmtoarele: n perioada 1988-1995, au fost nregistrai aproximativ aizeci de
mii de refugiai din Romnia, aproximativ aptezeci i cinci de mii de persoane
protejate temporar din ex-Iugoslavia i cel puin douzeci de mii de refugiai din
alte ri au fost nregistrai n Ungaria; pn la finalul anului 1992, conflictele din
fosta URSS au generat un val de apte sute de mii de refugiai i 2,3 milioane de
persoane deportate temporar, iar la nceputul anului 1996, aceste cifre au sczut
la cinci sute de mii, i respectiv 1,3 milioane. n general, n aproape toate rile
regiunii, s-a observat un numr crescut de persoane ce au migrat pentru nevoia
de protecie.
strini au fost nregistrai n Germania, 4 milioane de euro n Spania, 3,5 milioane
cetenii) reprezentau 5,64% din populaia total a Uniunii Europene.
Aceast medie include o mare varietate de reprezentare a strinilor n statele
membre UE 27: 38,2% din totalul populaiei n Luxemburg, 20% n Letonia, 18%
n Estonia, 9,8% n Austria, 9% n Spania, 8,9% n Germania, 8,5% n Belgia, 8%
n Grecia i 7,3% n Irlanda, ntre 5,3% i 5,6% din populaia lor n Suedia, Frana
i Regatul Unit, Italia 4,5%. Noile state membre au avut ponderi ale cetenilor
strini n populaia lor nesemnificative. De exemplu, Republica Slovac a
nregistrat 0.47% strini, Romnia 0,12% sau Bulgaria 0,34%. Mai trebuie
semnalat faptul c ntr-un numr mare de ri, non-cetenii proveneau n mare
parte (peste 50%) dintr-o alt ar a UE. Chiar i n cazul n care numrul de nonceteni nu este foarte mare n comparaie cu populaia total, aportul acestuia
rmne extrem de relevant pentru creterea populaiei. Urmare a transformrii
practicilor demografice ale familiilor europene, creterea populaiei este cel mai
adesea atribuit imigraiei i nu sporului natural al populaiei, care rmne de
cteva ori mai mic dect ratele de migraie, n majoritatea statelor membre UE.
67
Figura 1. rile de origine ale cetenilor strini care se afl pe teritoriul

EU 27 n anul 2010 (milioane) Sursa: Eurostat, 2011
Analiza proceselor migraioniste2 necesit o atenie deosebit datorit
complexitii i implicaiilor multiple ale acestora, iar studiul, proiectarea i
implementarea politicilor de migraie reprezint un subiect de mare interes i
de mare actualitate n cercetarea european. Cercetrile economice n domeniul
migraiei pot fi realizate sub diverse forme i n diverse maniere, iar specialitii
apreciaz i analizeaz diferit migraia internaional n funcie de obiectivele
urmrite (Prelipcean, 2009). Principalele probleme sunt cele legate de decizia
privind migraia i locaia int (Borjas, 1987), adaptabilitatea migranilor pe
piaa forei de munc dominat de nativi sau efectele intrrii migranilor pe piaa
forei de munc a rii gazd utilizarea resurselor publice, modificri la nivelul
structurii salariale, contribuii la crearea PIB/locuitor. Chiswick (2000) i Borjas
(1985) au fost pionierii cercetrilor analitice asupra fenomenelor migraioniste.
n literatura de specialitate se argumenteaz faptul c migraia internaional
a forei de munc presupune o micare liber a acesteia, astfel nct s poat fi
obinute avantaje asemntoare schimbului cu bunuri i servicii. Pritchett (2006)
arat c mobilitatea internaional a forei de munc poate conduce la o cretere
a bunstrii mondiale, iar Kahanec i Zimmermann (2009) scot n eviden
faptul c soluionarea, mcar parial, a complexelor probleme demografice, dar
i a celor economice, la nivelul UE are nevoie de libera circulaie a persoanelor,
dar i de fenomenul de circulaie a creierelor; migraia liber nu trebuie s
mai fie considerat n opoziie cu deschiderea pieei muncii i cu sistemele de
securitate social din UE. Complexitatea proceselor (cu puncte de cotitur,
inflexiune i ntoarcere) induse de migraie i efectele sau consecinele acestora
au atras specialitii n cercetri n acest domeniu, ceea ce a condus la existena
mai multor coli i curente de gndire. (Prelipcean, 2009). Studii recente se
refer la analiza echilibrului dintre veniturile din remitene, considerate ca fiind
cadouri financiare neateptate pentru economiile rilor emergente (Accosta,
2
Pri ale acestui subcapitol au fost prezentate i n revista Sfera Politicii, nr. 137/2009.
68
2008) i riscul plecrii segmentului educat (Docquier i Rapoport, 2008), la

evidenierea faptului c intrrile de remitene contrabalanseaz pierderile pe
care le nregistreaz ara de origine prin fenomenul de brain-drain (Ratha,
2003), la demonstrarea faptului c n rile care au aderat la UE n 2004, respectiv
2007, remitenele au efecte pozitive att asupra investiiilor interne, ct i asupra
consumului privat (Leon-Ledesma i Piracha, 2001).
Msurarea efectelor migraiei are n vedere, de regul, doar o parte a
fenomenului, ns migraia afecteaz bunstarea societii n ansamblul ei i,
astfel, devine un element sensibil i important pentru politicile din domeniu,
politici care necesit formularea unor aspecte importante referitoare la
consecinele migraiei asupra pieei muncii, adaptarea i integrarea migranilor n
rile gazd, competiia bunstrii (Prelipcean, 2009). Toate acestea au nevoie de
date corecte, complete i armonizate pentru a putea face recomandri de politici
corecte. n prezent, previziunea impactului schimbrilor strategiilor i politicilor
este problematic deoarece bazele de date sunt insuficiente i dispersate,
neexistnd nc un cadru complex de analiz i modelare cantitativ a proceselor
i mecanismelor n intercorelarea lor. Analiza stadiului actual al cercetrilor a
demonstrat c migraia este un proces pe termen lung care trebuie bine gestionat
i structurat la nivelul politicilor din domeniu. Se are n vedere faptul c politicile
de acceptare sunt supuse conveniilor internaionale i conveniilor europene de
garantare a drepturilor fundamentale, promovarea integrrii ca proces dinamic
de negociere pe termen lung ntre migrani i nativi (economie, piaa forei
de munc, bunstare, educaie, participare politic) se face prin acceptarea
diversitii culturale, iar sensibilitatea tradiional privind ameninarea fa de
fluxurile de migraie conduce la teama de instabilitate. Acestea implic programe
compensatorii care trebuie situate n afara politicilor populiste discriminatorii.
Politicile de integrare pot include instrumente complete (cursuri, programe de
nvare a limbii, dialog intercultural).
Exist un interes deosebit pentru cercetrile n domeniul mobilitii
internaionale a forei de munc, acestea fiind foarte bine diversificate i realizate
n centre de cercetare cu specialiti din toate domeniile implicate. Cu toate
acestea, nu exist referiri cu privire la crearea unui cadru integrat de analiz, care
s rspund flexibil la dinamica fr precedent a proceselor migraioniste. Exist
un interes de aprofundare a aspectelor privind efectele migraiei asupra pieei
forei de munc, n condiiile n care nivelul de nelegere a proceselor (din punct
de vedere politic, sociologic etc.) a crescut n ultimii ani. Literatura de specialitate
nu a exploatat faptul c rile gazd prezint diverse politici referitoare la migraie
(i, n plus, pentru fiecare ar aceste politici difer semnificativ n timp). Aceste
diferene internaionale la nivel de politici migraioniste pot fi utilizate pentru
evaluarea modului n care diveri parametri influeneaz impactul asupra pieei
forei de munc din ara gazd i pot conduce la creterea nivelului de nelegere
a modului n care migraia influeneaz oportunitile economice. Sunt ns
puine studii referitoare la efectele asupra oportunitii din ara surs n condiiile
existenei unor fluxuri majore de ieire. Migraia internaional are efecte asupra
rii gazd care trec dincolo de piaa forei de munc (de exemplu, impactul
69
asupra programelor sociale). n majoritatea analizelor se ignor impactul pe

termen lung la nivelul copiilor i nepoilor migranilor asupra rii gazd.
2.4. Perspective privind demografia statelor europene
n acest an, Comisia European si minitrii de finane ai statelor membre
au realizat 2012 Ageing Report, document care analizeaz impactul pe
care fenomenul de mbtrnire a populaiei l are asupra finanelor publice.
Previziunile indic faptul c pn n 2060 populaia activ din Europa va scdea
cu 50 de milioane de oameni, fapt care conduce la necesitatea pentru Europa de a
asigura accesul n statele membre pentru imigranii legali. Raportul menioneaz
c, din cauza ateptrilor privind dinamica ratei fertilitii, speranei de via i
ratelor de migrare, structura vrstei populaiei UE este prognozat s se schimbe
dramatic n deceniile urmtoare. Dimensiunea medie a populaiei este proiectat
sa fie puin mai mare fa de acum 50 de ani, ns mult mai mbtrnit dect
este n prezent.
Cel mai mare segment al populaiei va continua s fie reprezentat de grupa
de vrst 15-64 ani, ns acesta se va reduce de la 67% n 2010, la 56% n 2060.
Ponderea persoanelor de 65 de ani i peste n totalul populaiei va creste de la
17% la 30%, n timp ce ponderea celor de 80 de ani i peste (n cretere de la 5% la
12%) va deveni la fel de mare precum a populaiei tinere n 2060. Fora de munc
va crete pn n 2020, populaia feminin participnd ntr-un numr mai mare,
ns, dup acest an, va fi un declin de 12 procente pn n 2060 (reducere a forei
de munc cu 27,7 milioane de persoane), n rndul statelor membre UE, de la
o cretere de 25% n Irlanda, la o scdere a populaiei de 38,5% n Romnia n
aceeai perioad. n contextul n care populaia feminin din blocul comunitar
are n medie mai puin de doi copii, care este rata natural de nlocuire pentru
o societate, i cum sperana de via se va majora, raportul dintre pensionari i
persoanele active va crete de la 39% n 2010, la 71% in 2060. Analiza menionat
semnaleaz, c pe fondul general al scderii populaiei statelor europene, se
menin disparitile regionale. n acest sens, statele vest-europene cu populaie
numeroas (Germania, Frana, Spania, Italia) vor rmne n aceleai categorii
de mrime demografic, nu att datorit sporului natural ci datorit sporului
migrator pozitiv. Meninerea mrimii demografice a acestor state se face n
principal pe seama fluxurilor de migrani din statele central i est europene, dar
i a fluxurilor de migrani din afara Europei. Scderi semnificative nregistreaz
statele nordice (Danemarca, Suedia i statele baltice), dar i statele central i esteuropene (Romnia, Bulgaria, Ungaria, Slovenia). Pentru majoritatea acestora,
arat studiul menionat, chiar dac sporul natural are tendina conservrii
valorilor pozitive, fluxurile de emigrani ctre statele mai dezvoltate economic
sau cu un sistem de securitate social i medical cel puin n prezent mai bine
70
dezvoltat i funcional (vezi Harta 1, precum i seria de hri privind proiecia

demografic a statelor europene 2010-2060, n Anexa 2).
Harta 1. Proiecia populaiilor statelor europene n anul 2060 (Anexa 2)

n raportul Active ageing and solidarity between generations. A statistical
portrait of the European Union 2012, realizat de Comisia European, se arat
c Romnia este printre cele mai afectate state de fenomenul de mbtrnire a
populaiei. n anul 2010 mediana vrstei populaiei Romniei a fost de 38,3 ani,
aproape de media Uniunii Europene, care era estimat la 40,9 ani. Din acest
71
punct de vedere, n 2010, ara cu cea mai sczut median a populaiei era Irlanda
(34,3 ani). Populaia Uniunii Europene numr 501,1 milioane de persoane la 1
ianuarie 2010, iar 87,1 milioane aveau vrsta de 65 de ani i peste. n rndul celor
mai mari state ale UE, raportul precizeaz c, n termeni absolui, Germania i
Italia sunt rile cu populaia cea mai mbtrnit. n 2010 n Germania existau
16,9 milioane de persoane cu vrste de 65 de ani i peste, iar Italia avea 12,2
milioane. Rata de dependen (ponderea persoanelor de 65 de ani i peste
raportat la populaia cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani), era n 2010 la nivelul
de 21,4%, adic aproape cinci persoane cu vrsta de munc corespundeau unei
persoane retrase de pe piaa muncii. Reprezentrile cartografice realizate pe baza
informaiilor statistice din cadrul studiului menionat, arat c n prezent statele
cu cel mai mare dezechilibru demografic sunt statele dezvoltate vest europene
(Frana, Germania), statele nordice (Norvegia, Finlanda, Suedia, Danemarca),
dar i statele sud europene (Spania, Italia, Grecia). Pe fondul transformrilor
demografice ale statelor, a migraiilor dezechilibrate dintre statele cu nivel de
dezvoltare mai redus, dar mai tinere din punct de vedere demografic, ctre
statele dezvoltate europene mbtrnite demografic, n urmtorii 50 de
ani va avea loc o puternic transformare a viabilitii demografice n cadrul
statelor europene. Meninerea politicilor demografice i de migraii actuale va
determina, aa cum arat studiu menionat, un permanent transfer prin migraii
de populaie tnr dinspre estul i din afara Europei, ctre statele vechii Europe.
n acest fel, n perioada menionat, statele afectate astzi de o accentuat
dependen demografic i vor redresa balana demografic, reducnd raportul
dintre persoanele n vrst, inactive i categoriile de populaie activ. n celelalte
state, pe fondul balanelor migratorii negative i implicit a unui spor natural
negativ, are loc un transfer al dependenei demografice ctre statele situate la
grania rsritean a Uniunii Europene, de la nord (Letonia, Lituania, Estonia),
centru (Polonia, Slovacia, Romnia), pn n sud (Bulgaria, Grecia) [Hrile 2-6].
n 2060, dependena demografic este ateptat s creasc la 64,8%, Romnia
avnd a doua cea mai ridicat rat de dependen, dup Letonia (68%). Cea
mai favorabil situaie o are Irlanda (36,6%), urmat de Marea Britanie (42,1%).
Media UE se va afla n 2060 la 52,6%, aproape 2 persoane cu vrsta de munc
corespunznd unei persoane retrase din activitate. n prezent media UE n ceea
ce privete rata de dependen se afl aproape de 26%. Dinamicile demografice
i cele migratorii din Romnia traduc realitile economice i sociale n care ara
noastr, acestea ncadrndu-se n logicile de funcionare a spaiului european.
Schimbrile demografice i fluxurile migraiilor trebuie evaluate n contextul
libertii de circulaie persoanelor, a meninerii disparitilor de dezvoltare
regional n cadrul rii i a statelor Uniunii Europene.
72
Harta 2. Proiecia dependenei demografice n 2015 i 2020
73
74
75
76
77
III. Analiza socio-demografic i teritorial a migraiilor interne

n Romnia
Romniei a sczut. Analiza comparativ a informaiilor statistice obinute n
cadrul recensmintelor populaiei din 2002 i 2011, arat c cea mai mare parte
a localitilor Romniei au pierdut populaie, urmare a unui spor natural i
migratoriu negativ. Valori pozitive ale raportului, indicnd creteri ale mrimii
migraiilor ctre alte regiuni sau alte state. [Harta 7]
Harta 7. Evoluia populaiei ntre recensmintele din 2002 i 2011

Realitatea geografic i demografic a acestor informaii este rezultatul
evoluiei combinate a unei serii de factori sociali, economici i comportamentali
ai populaiei Romniei, construit n evoluia istoric a perioadei postcomuniste. Intensitatea, structura i direciile migraiilor s-au schimbat profund
de-a lungul perioadei post-comuniste. O serie de studii dedicate fenomenului
78
migraiilor au evideniat i corelat direciile dominante ale migraiilor interne

i internaionale ale cetenilor romni. Fluxurile migraiilor au fost analizate
n corelaie cu transformrile economice i sociale interne (declin industrial
i restructurare economic a centrelor urbane, creterea omajului etc.), dar i
cu modificarea legislaiilor i regulilor privind libera circulaie a persoanelor i
liberalizarea accesului pe pieele muncii din alte state (Constantin, D. L., Vasile
V., Preda D., Nicolescu L., 2004., Pehoiu G., Costache A., 2010, erban M., 2011,
Constantin, D.L. et al., 2002).
Analiza comparativ a datelor privind migraiile de la recensmintele
populaiei din anii 2002 i 2011 permite ilustrarea intensitii i dinamismului
fenomenului migraiilor n Romnia. Hrile tematice referitoare la numrul
celor plecai temporar sau pentru perioade mai ndelungate n ar sau straintate,
demonstreaz faptul c migraiile sunt realiti ce antreneaz un numr mare de
ceteni romni, fapt care impune o atent analiz a efectelor sociale, demografice
sau economice a acestora. Prima concluzie rezultat din cuantificarea situaiei
celor abseni (migrani) la momentul recensmintelor este c, ntre 2002 i
2011 numrul celor plecai de la domiciliu pentru perioade mai mari a crescut
exponenial [Harta 8]. Pe de alt parte, cea mai mare parte a celor abseni de la
domiciliu n momentul ultimului recensmnt erau plecai n straintate [Hrile
9 i 10]. Mai mult, ntruct recensmintele nregistreaz o secven static a
caracteristicilor populaiei, prezentarea informaiilor referitoare la cei plecai
(migrani), temporar sau pentru perioade mai ndelungate, nu traduc i migraii
sau mobiliti ncheiate prin finalizarea procedurilor administrative de stabilire
a domiciliului. Tocmai de aceea perspectiva metodologic a studiului vizeaz, pe
de o parte, exploatarea i interpretarea informaiilor statistice anuale rezultate
din sursele oficiale administrative, iar pe de alt parte informaiile secveniale
ale recensmintelor populaiei. Perspectiva corelat a informaiilor astfel
obinute vor permite cuantificarea fenomenului migraiilor, analiza teritorial a
dinamicilor i fluxurilor acestora, dar i structura fluxurilor de migrani.
79
Harta 8. Ponderea persoanelor absente pentru perioade ndelungate la

recensmintele din 2002 i 2011
80
Harta 9. Ponderea persoanelor temporar absente, aflate n ar sau

strintate 2011
81
Harta 10. Ponderea persoanelor plecate pentru o perioad ndelungat n

ar sau strintate 2011
82
3.1. Fluxurile migraiei interne cu schimbarea domiciliului (urban-rural,

urban-urban, rural-urban, rural-rural)
Odat cu apariia, la nceputul anilor 90, a reglementrilor legislative ce
au asigurat libera circulaie a persoanelor i libertatea stabilirii domiciliului, n
Romnia s-a nregistrat o cretere spectaculoas a migraiei interne de la 8,6
n anul 1985 la 33,9 n 1990. Aceast cretere a fost caracteristic doar anului
1990, ntruct, n urmtorii 10 ani, 1991 2000, volumul mobilitii teritoriale
a sczut considerabil fa de anul 1990, meninndu-se ntre 10 i 13 schimbri
de domiciliu la 1.000 de locuitori. ncepnd cu anul 2001, fluxurile migratorii
se intensific, depind frecvent 16 n perioadele de cretere economic,
iar declanarea crizei la nivel mondial a determinat n primul an de recesiune
economic o scdere a mobilitii populaiei (doar 15,4 n 2009), n timp ce
prelungirea perioadei de scdere economic a provocat n rndul populaiei o
cretere a dorinei de schimbare a domiciliului, ajungndu-se astfel la 21,4 n
anul 2010, cea mai mare valoare a ratei migraiei interne dup anul 1990 [figura
2].
35,0
33,9
1000000
900000
30,0
800000
Totalul schimbrilor de domiciliu (numr persoane)
Totalul schimbrilor de domiciliu (rate la 1000 de locuitori)
25,0
21,4
600000
11,3
10,6
12,8 13,0 13,4 12,3 12,3

11,7
14,7
12,7
20,0
15,2
12,6
389.254
330.672
374.156
334.025
369.892
272.604
331.747
320.819
284.332
275.699
244.507
302.579
276.154
292.879
289.491
266.745
293.182
240.231
262.903
196058
15,0
15,4
10,9
8,6
200000
100000
12,9
18,1
15,5
15,3
458.995
786471
400000
300000
17,4
17,1
500000
10,0
324.626
700000
5,0
0,0
1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 2. Totalul schimbrilor de domiciliu n Romnia n perioada 19852011

Sursa: prelucrare proprie a datelor din colecia publicaiei Anuarul Statistic
al Romniei
Dac n anul 1991 peste jumtate (50,3%) din volumul migraiei interne
a revenit fluxului din rural n urban, n urmtorii 9 ani (pn n anul 2000)
ponderea acestui tip de migraie a sczut considerabil de la un an la altul, pn
la valoarea de 19,5% nregistrat n anul 2000, n timp ce ponderea fluxurilor
din urban spre rural crete de la 10,1% n anul 1991 la 33,8% n 2000. ncepnd
83
29,0
29,9
19,6
20,6
30,0
29,2
29,2
21,0
30,6
20,4
19,5
21,2
31,6
32,1
27,6
25,5
21,4
20,2
21,4
20,2
28,1
29,6
19,2
30,2
31,8
22,5
28,1
20,2
22,1
26,1
21,1
21,1
30,1
30,2
27,3
25,8
21,6
19,3
22,4
23,1
27,9
33,8
23,7
27,5
20,0
23,0
19,5
24,6
30,7
26,5
21,7
21,0
28,5
26,8
25,0
26,0
23,6
25,6
22,6
22,0
23,4
20,8
26,1
27,4
24,5
18,4
25,5
28,0
25,1
39,2
24,7
10,0
35,0
20,0
50,3
40,0
30,5
50,0
30,0
25,6
14,6
13,7
24,3
22,8
60,0
19,4
70,0
25,4
80,0
25,0
90,0
20,2
100,0
10,1
cu anul 2001 deplasarea populaiei din mediul rural n mediul urban i invers,
din urban spre rural, rmne aproximativ constant, reprezentnd n jur de 20%
respectiv 30% din totalul fluxurilor migratorii [figura 3].
0,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Rural-Urban
Rural-Rural
Urban-Urban
Urban-Rural
Figura 3. Structura fluxurilor migraiei interne cu schimbare de domiciliu

n Romnia n perioada 1991-2011
al Romniei
La modificarea direciei fluxurilor migratorii de la rural-urban la urban-rural
au contribuit elementele care au transformat economia i societatea romneasc
din primii ani post-comuniti: privatizarea industriei, retrocedarea terenurilor
agricole ca urmare a puneri n aplicarea Legii nr. 18/1991 Legea fondului funciar,
precum i imposibilitatea reintegrrii profesionale a unor categorii ale populaiei
disponibilizate, ca urmare a restructurrii unor ramuri ale industriei.3 Astfel,
creterea ratei omajului din mediul urban, dar i restituirea terenurilor agricole
au favorizat apariia tendinelor actuale de cretere a ponderii celor plecai din
mediul urban n rural.
Pn n anul 1995 fluxul din rural n urban a constituit principala direcie
a migraiei, ntruct s-a plecat n anul 1991 de la aproximativ 10 schimbri de
domiciliu la 1.000 de locuitori din mediul rural n urban i doar 2,5 schimbri
de domiciliu la 1.000 de locuitori din urban n rural, i s-a ajuns, n anul 1995,
ca cele dou tipuri de fluxuri s nregistreze aproximativ aceleai valori (5,9
pentru stabilirea cu domiciliu din mediu rural n urban i 5,8 pentru stabilirea
cu domiciliu din mediu urban n rural). ncepnd cu anul 1996, mobilitatea
teritorial a populaiei din mediul urban spre rural nregistreaz creteri
Institutul Naional de Statistic, Mobilitatea teritorial intern a populaiei Romnie,
Bucureti, 2006, pag. 2.
3
84
importante de la un an la altul, ajungndu-se la un maxim de 14 schimbri de

domiciliu la 1.000 de locuitori n anul 2010. De asemenea, se mai pot observa
n figura 4, creteri uoare la fluxurile urban-urban i rural-rural, n timp ce
deplasarea populaiei din rural spre mediul urban a continuat s scad din
intensitate.
14,0
13,8
12,9
12,2
12,0
12,0
10,0 10,5
9,5
9,4
7,9
8,0
8,3
7,7
8,1
9,8
10,1
10,0
9,7
8,3
7,8
8,2
6,7
6,9
6,0
6,6
4,7
3,8
4,0
2,5
5,8
5,9
5,9
6,2
6,8
6,6
6,3
5,7
5,6
4,9
3,4
6,6
6,7
6,0
5,7
5,1
4,7
3,9
Urban-Urban
Urban-Rural
Rural-Urban
Rural-Rural
2,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 4. Rata fluxurilor migraiei interne n Romnia n perioada 19912011 ()

al Romniei
n concluzie, dac schimbrile ce au intervenit n profilul i structura
economico-social a Romniei n perioada imediat urmtoare anului 1989 au
determinat o cretere a mobilitii teritoriale a populaiei, mai ales din mediul
rural spre mediul urban, dup anul 1996 apar modificri semnificate n evoluia
fluxurilor migratorii prin schimbarea sensului migraiei interne, fluxul urbanrural constituind principala direcie a migraiei.
85
3.2. Persoanele sosite prin schimbarea de domiciliu pe medii de

reziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee
Libera circulaie a persoanelor, reglementat legal dup anul 1989, a
determinat n anul 1990 o explozie a migraiei interne, astfel c aproximativ 40
de persoane la 1.000 de locuitori au hotrt s-i schimbe domiciliul. Pe medii
de reziden, dintre acetia marea majoritate, 88,0%, au decis s se stabileasc
cu domiciliul n mediul urban, respectiv 54,9 persoane la 1.000 de locuitori au
sosit n mediul urban, i doar 12,0% n rural respectiv 8,9. n urmtorii 4 ani
rata sosirilor n mediul urban rmne superioar celei aferente mediului rural,
ns diferenele dintre cele dou rate se micoreaz de la un an la altul dac, n
anul 1991, 14,8 reprezentau sosirile n mediul urban i doar 7,3 n mediul
rural, n anul 1994 sosirile n urban se cifrau la 12,0, n timp ce stabilirile cu
domiciliul n mediul rural erau de 11,4. ncepnd cu anul 1995, rata sosirilor
n rural este mai mare dect cea din mediul urban, nregistrndu-se un maxim
al stabilirilor cu domiciliul n rural n anul 2010, cnd 23,1 persoane la 1.000
locuitori au sosit n mediul rural, respectiv 48,5% din persoanele care i-au
schimbat domiciliul au hotrt s se stabileasc n mediul rural.
Tendinele actuale de cretere a ponderii celor sosii n mediul rural se pot
observa i n diferenele mari existente ntre cele dou rate, mai ales n ultimii
5 ani. Astfel, n anii de cretere economic, 2007 i 2008, aproximativ 21 de
persoane la 1.000 locuitori au sosit n rural (peste 52,0% din persoanele care iau schimbat domiciliul au decis s se stabileasc n rural), n timp ce n mediul
urban numrul persoanelor sosite era de 15 la 1.000 de locuitori [figurile 5 i 8].
35,0
54,9
30,0
25,0
20,0
urban
20,0
23,1
13,9
16,7
14,1
17,0
15,7
14,8
20,5
rural
14,8
16,3
20,0
14,7
11,5
13,9
14,4
16,2
13,3
16,3
13,6
12,1
13,4
10,7
14,2
8,6
15,6
10,7
14,1
12,3
13,8
11,6
11,9
13,8
12,0
11,4
15,1
11,7
9,2
10,3
7,3
5,0
8,9
14,8
10,0
21,0
15,0
Total
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 5. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe medii de

reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ()
al Romniei
86
Distribuia pe sexe a sosirilor cu domiciliul arat c de-a lungul perioadei

analizate fluxurile migratorii sunt dominate de populaia feminin. Dac n
primii 10 ani dup revoluie, excepie face anul 1990, rata sosirilor, att la femei
ct i la brbai, rmne sub 15, n ultimul deceniu comparativ cu sosirile
populaiei masculine, rata stabilirii cu domiciliul la femei depete frecvent
15. Cea mai mare diferen dintre sexe se regsete n anul 2010, cnd 23
de femei la 1.000 de locuitori au decis s-i schimbe domiciliul ntr-o anumit
localitate din Romniei, respectiv 54,9% din totalul persoanelor migrante, n
timp ce la brbai rata sosirilor a fost de 19,8. De remarcat ar fi c, tot n anul
2010, se nregistreaz i cele mai mari valori ale ratei sosirilor, att la femei ct
i la brbai, aceast evoluie confirmnd faptul c n cei 20 de ani de analiz a
existat o tendin de cretere a populaiei ce i-a stabilit domiciliul pe teritoriul
Romniei [figurile 6 - 8].
35,0
30,0
25,0
33,9
20,0
Total
feminin
21,4
15,2
15,4
18,1
17,4
15,5
12,6
15,3
14,7
12,7
12,3
10,9
13,4
12,3
13,0
12,8
11,7
12,9
10,6
5,0
11,3
10,0
17,1
15,0
masculin
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 6. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe n

Romnia n perioada 1990-2011 ()
al Romniei
Evaluarea numrului sosirilor n funcie de ambele variabile (mediul de
reziden i sexe) relev faptul c, dup anul 1993, n mediul rural aceste fluxuri
au un grad ridicat de feminizare, dinamica fenomenului indicnd o tendin
general de cretere. Astfel, n anul 2010, se nregistreaz cea mai mare valoare
a indicatorului, acesta evideniind c 25 de femei la 1.000 de locuitori au decis
s se stabileasc n mediul rural, n timp ce 21 dintre ele s-au mutat n mediul
urban. De asemenea, 21 de brbai la 1.000 de locuitori au ales s se stabileasc
87
n mediul rural, n vreme ce n mediul urban au hotrt s i schimbe domiciliul

19 dintre acetia. Aa cum se poate observa n figura 7, excluznd perioada
1990-1993, tendina de cretere a populaiei ce i stabilete domiciliul n mediul
urban este prezent att la femei ct i la brbai, iar cele mai mari rate sunt cele
aferente sosirilor n mediul rural, n timp ce cele mai mici rate se nregistreaz la
stabilirile cu domiciliul n mediul urban a persoanelor de gen masculin.
n ceea ce privete ponderea pe sexe a persoanelor stabilite cu domiciliul pe
medii de reziden se constat c n perioada 1994-2011, majoritatea femeilor
(50,4% din totalul femeilor ce i-au stabilit domiciliul ntr-o localitate) au ales
s se mute n municipii i orae, n timp ce brbaii ntr-o proporie de 50,6% au
avut tendina s se stabileasc n localiti din mediul rural [figura 7].
peste 50,0
35,0
30,0
Total - masculin
urban - masculin
urban - feminin
Total - feminin
rural - masculin
rural - feminin
25,0
33,7
34,0
20,0
22,9
19,8
16,2
14,0
19,0
16,6
14,1
18,4
17,1
16,6
16,3
14,3
13,7
11,5
16,4
15,8
16,0
14,1
13,9
13,3
11,4
13,5
11,8
11,0
10,0
14,6
13,4
11,1
13,9
12,2
13,9
12,0
12,5
11,6
10,9
13,4
11,3
12,3
9,8
11,0
5,0
11,7
10,0
18,3
15,0
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 7. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe sexe i

medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ()
al Romniei
88
28,6
28,3
26,7
22,2
22,7
22,9
22,3
26,3
28,2
26,1
27,7
22,3
27,2
24,5
22,4
21,6
25,5
24,3
21,4
28,7
28,2
29,4
21,6
23,3
27,4
22,4
22,0
25,7
30,5
28,1
26,8
24,3
22,7
24,4
22,3
20,8
27,2
28,6
23,1
21,1
24,0
29,2
27,0
20,9
22,9
26,7
25,6
31,2
26,7
19,2
29,4
29,0
23,0
23,1
21,2
20,9
26,3
29,1
23,3
21,3
27,9
29,7
31,7
28,3
26,5
21,4
23,8
27,6
21,1
23,4
24,6
22,6
17,1
19,3
28,6
26,5
36,6
33,0
19,9
16,6
30,5
15,5
14,0
5,6 6,5
43,6
50,0
33,9
44,4
100,0
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
masculin urban
masculin rural
feminin rural
feminin urban
Figura 8. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii de reziden

al Romniei
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor sosite prin
schimbarea domiciliului se poate observa c tinerii ntre 20 29 ani sunt cei mai
activi din acest punct de vedere (peste 40 n anul 2010), n timp ce populaia
vrstnic de 60 ani i peste nregistreaz o rat sczut (6 ). De asemenea,
se mai poate evidenia i faptul c rata sosirilor cu domiciliul a persoanelor cu
vrsta de peste 40 de ani este mai mic dect la persoanele sub 19 ani. Aceast
evoluie poate fi pus pe seama mobilitii mari a familiilor tinere ce antreneaz
i creterea mobilitii teritoriale a copiilor.
Vrsta medie a celor ce i-au stabilit domiciliul ntr-o alt localitate a crescut n
primii 10 ani analizai, iar dup anul 2000 tendina general a fost de descretere.
Aceast evoluie este confirmat de dinamica ratei sosirilor pentru persoanele cu
vrsta cuprins ntre 20-34 ani. Astfel, dac n anul 1991 numrul persoanelor
sosite cu vrsta ntre 20-29 ani era de 30 la 1.000 de locuitori, iar a celor cu
vrsta ntre 30-34 ani de 18 persoane la 1.000 locuitori, n anul 2000 ponderea
populaiei tinere scade la aproximativ 20, n timp ce rata sosirilor persoanelor
cu vrsta ntre 30-34 ani rmne aceeai. Dup anul 2000, situaia este invers,
astfel c numrul persoanelor sosite cu vrsta ntre 20-29 ani crete spectaculos
de la 20 la 1.000 locuitori la 40 persoane n anul 2010, iar rata persoanelor cu
vrsta ntre 30-34 ani care i-au stabilit domiciliul ntr-o localitate are o cretere
mai redus, respectiv de la 17,7 n anul 2000 la 32,4 n anul 2010. [figura 9 ]
89
40,5
40,9
45,0
2005
2010
2,6
3,6
3,9
6,0
11,1
12,4
5,7
6,9
3,8
7,4
9,2
4,2
8,3
9,9
13,0
16,1
10,6
12,0
5,0
5,0
2000
21,2
7,1
18,0
17,7
20,3
1991
10,1
12,7
13,4
12,5
9,4
9,6
10,0
10,6
10,6
13,2
11,3
10,9
12,6
20,0
20,4
22,3
19,7
21,4
25,0
15,0
30,1
24,8
30,0
27,9
28,6
30,6
35,0
32,4
40,0
0,0
Total
Sub 15 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-59 ani
60 ani i
peste
Figura 9. Rata sosirilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe grupe de

vrst n Romnia n anii 1991, 2000, 2005 i 2010 ()
al Romniei
Mobilitatea persoanelor tinere este confirmat i de ponderea mare a acestora
n totalul stabilirilor cu domiciliul. Astfel, peste 50% din sosirile nregistrate n
peste 25% populaiei sub 19 ani. Majoritatea populaiei cu vrsta cuprins ntre
20-39 ani a optat pentru stabilirea domiciliului n mediul urban, n timp ce
persoanele sub 19 ani s-au stabilit ntr-o proporie mai mare n mediul rural.
Trebuie remarcat faptul c aceast situaie se datoreaz ponderii mari a copiilor
sub 15 ani ce i-au schimbat domiciliul n mediul rural datorit familiei (tendina
de stabilire n mediul rural este prezent i la populaia cu vrsta ntre 40-59 ani).
Acelai fenomen l regsim i la populaia vrstnic de peste 60 de ani care a
optat, n marea majoritate, s se mute n mediul rural.
90
9,6
7,8
21,0
28,1
9,8
9,3
7,6
7,3
21,2
20,7
29,1
28,8
11,8
12,0
7,2
6,6
22,4
21,7
27,4
27,5
11,3
12,2
10,4
7,6
20,7
30,9
7,9
7,5
22,9
22,0
28,5
26,0
11,6
11,1
6,9
7,7
21,8
22,4
26,5
28,3
10,0
7,4
20,7
29,0
12,1
9,7
7,2
6,7
23,9
22,1
29,9
27,0
8,5
7,5
6,5
6,8
21,5
21,4
29,3
29,9
7,9
7,0
19,0
6,5
15,2
15,4
15,8
12,1
12,0
13,6
11,7
14,1
11,1
9,9
13,2
10,7
10,3
14,6
13,6
10,7
15,8
13,7
11,3
11,6
15,0
12,2
17,7
18,5
7,3
6,6
21,5
19,6
8,9
20,8
10,4
7,9
17,7
18,2
15,1
12,1
10,8
0,0
9,6
12,8
10,8
13,1
10,0
26,0
20,0
17,4
30,0
4,7
40,0
31,9
6,4 5,2
6,5
19,3
31,1
6,9 5,2
17,1
6,9 5,6
15,7
19,2
36,1
50,0
38,4
50,7
60,0
44,7
70,0
40,6
9,1
5,2
80,0
12,9
90,0
6,1 4,4
100,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sub 19 ani Urban
Sub 19 ani Rural
20-39 ani Urban
20-39 ani Rural
40-59 ani Urban
40-59 ani Rural
60 ani si peste Urban
60 ani si peste Rural
Figura 10. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst i medii

de reziden n Romnia n perioada 1990-2011
al Romniei
Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunii de dezvoltare n
care s-au stabilit cu domiciliul confirm o migraie a populaiei spre zone cu un
grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone rurale. Astfel, principalele
regiuni, n care i-au stabilit domiciliul populaia ce a optat s migreze, au fost
Bucureti-Ilfov regiune cu un grad de dezvoltare economic ridicat ce ofer
prin intermediul pieei muncii ctiguri salariale mari i oportuniti de munc
i Nord-Est fiind cea mai srac regiune din Romnia, populaia a optat
ntr-o proporie important s-i stabileasc domiciliul n mediul rural. Prin
urmare, n perioada 1990-2011, 15,9% din totalul sosirilor s-au nregistrat n
Bucureti-Ilfov, iar 15,0% dintre acestea se regseau n regiunea Nord-Est. La
aproximativ 1,5 puncte procentuale se afl alte 2 regiuni din sudul rii (Sud-Est
i Sud Muntenia), acestea atrgnd fiecare n jur de 13,5% din totalul sosirilor,
n timp ce n celelalte 4 regiuni s-au stabilit 42,3% din populaia ce i-a schimbat
domiciliul n perioada analizat [figura 11].
91
10,4
10,0
9,4
9,6
9,4
10,0
10,0
9,9
9,9
10,7
11,0
11,2
11,2
10,1
11,6
14,0
15,5
10,3
11,4
13,7
15,4
10,7
11,9
14,1
15,7
11,0
12,2
14,8
15,0
16,2
17,2
18,3
18,3
2009
2010
2011
2007
2000
1991
CENTRU
SUD-VEST
OLTENIA
SUD-EST
SUDMUNTENIA
NORD-EST
0%
1990
VEST
NORD-VEST
2008
10,3
10,2
10,8
10,5
11,2
11,6
10,6
12,0
12,9
15,3
14,5
15,1
16,9
15,7
10,3
10,4
2006
12,0
9,2
9,4
10,6
10,7
12,6
12,6
14,4
14,5
16,2
2005
15,9
16,3
2004
15,0
10,7
10,8
10,1
12,6
14,0
17,4
2003
15,2
11,0
9,0
9,4
11,1
10,3
9,9
11,1
9,3
10,4
11,3
11,1
12,9
13,3
14,5
13,4
16,0
15,9
16,3
17,0
12,4
1999
14,5
16,6
13,0
1998
2002
17,0
12,5
1997
15,0
14,7
15,6
14,0
1996
17,8
17,4
14,0
1995
15,8
15,5
1994
10,2
14,9
14,3
13,3
13,6
13,6
13,3
14,9
16,5
1993
2001
8,9
10,3
10,7
11,3
10,6
10,1
12,6
11,7
13,9
12,7
9,7
9,8
9,6
10,2
14,1
11,8
10,2
10,3
10,1
12,0
14,2
10,2
10,9
10,7
12,2
13,1
10,4
10,5
10,7
9,8
13,9
11,3
9,9
10,0
11,9
12,9
13,2
15,0
9,9
10,3
11,3
12,6
11,7
10,4
12,1
12,6
14,6
15,9
1992
10,5
21,8
14,1
20%
9,5
12,5
11,4
7,2
8,7
10,5
17,9
8,5
9,4
40%
13,6
60%
12,6
80%
11,2
15,1
100%
BUCURESTI ILFOV
Figura 11. Structura sosirilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltare

Sursa: prelucrare proprie a informaiilor din baza de date TEMPO
n anul 2011, conform balanei interregionale, marea majoritate a persoanelor
ce au sosit ntr-o regiune provin tot din aceeai regiune, existnd, prin urmare,
un important flux intraregional. Spre exemplu, peste 80% din sosirile nregistrate
n regiunile Sud-Vest Oltenia, Nord-Est i Nord-Vest reprezint stabilirile cu
domiciliul aferente persoanelor ce au plecat din aceste regiuni, iar aproximativ
20% dintre cei ce s-au stabilit n aceste zone provin din regiunile nvecinate.
Alte 4 regiuni se caracterizeaz printr-un flux migrator intraregional ridicat, de
aproximativ 75% (Centru i Sud-Est) respectiv 70% (Vest i Sud Muntenia), n
timp ce n regiunea Bucureti Ilfov migraia interregional ajunge la 61,6%.
Acolo unde mobilitatea interregional este mai ridicat se observ c
majoritatea persoanelor sosite cu domiciliul provin dintr-o regiune nvecinat
ce are fie un nivel de dezvoltare economic mai sczut, fie un nivel de trai prea
ridicat. Astfel, innd cont de configuraia sa geografic, n regiunea Bucureti
Ilfov s-au stabilit persoane ce provin din Sud Muntenia, regiunea Vest primete
populaie ce a avut domiciliul n Sud-Vest Oltenia, iar n mediul rural din
regiunea Sud Muntenia s-au stabilit persoane ce au plecat cu domiciliul din
Bucureti Ilfov [figura 12].
92

sosirilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structurii regiunilor de
plecare n Romnia n anul 2011
Sursa: prelucrare proprie a datelor din colecia publicaiei Schimbri de
domiciliu
Pe medii de reziden, n regiuni precum Nord-Est i Sud Muntenia, regiuni
n care sistemele urbane nu sunt foarte bine dezvoltate i n care agricultura ofer
oportuniti de dezvoltare graie suprafeelor agricole mari, ponderea populaiei
ce a solicitat domiciliul n mediul rural este de peste 60%. Aceeai situaie o
regsim i n regiunile Nord-Vest, Sud-Est i Sud-Vest Oltenia, ns n localitile
din mediul rural s-au stabilit doar 55% dintre cei ce au solicitat domiciliul n
aceste regiuni. n Centru i Vest migraia de medii de reziden este echilibrat,
iar n regiunea Bucureti Ilfov cea mai mare pondere (peste 88%) a stabilirilor cu
domiciliul s-a nregistrat n mediul urban (acest fenomen era previzibil datorit
intensitii mari a fenomenului de migraie de la nivelul municipiului Bucureti,
n timp ce migraiile n mediul rural din judeul Ilfov au o pondere foarte mic,
n jur de 10%) [figura 13].
93
94
0%
12,6
11,3
10,6
11,5
40%
87,4
88,7
89,4
88,5
50%
8,6
12,1
60%
91,4
87,9
70%
9,6
10,9
8,2
80%
90,4
89,1
91,8
90%
13,6
5,9
4,7
100%
86,4
94,1
95,3
10%
Urban
2010
2011
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
Urban
1999
2000
2001
2002
10%
2011
Rural
20%
2008
2009
2010
100%
10,3
8,7
8,8
Regiunea SUD-MUNTENIA
89,7
91,3
91,2
30%
1995
1996
1997
1998
40%
7,6
8,9
50%
92,4
91,1
0%
48,6
55,2
56,4
54,7
59,5
52,1
56,1
53,3
58,8
56,4
54,2
57,0
58,1
55,6
55,9
55,9
40,5
47,9
43,9
46,7
41,2
43,6
45,8
43,0
41,9
44,4
44,1
44,1
60%
51,4
44,8
43,6
45,3
36,2
40,7
45,5
51,8
70%
63,8
59,3
54,5
48,2
80%
2005
2006
2007
Urban
90%
8,4
Regiunea NORD-EST
2002
2003
2004
20%
100%
26,7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0%
Urban
2000
2001
60%
Rural
10%
1997
1998
1999
40%
Urban
89,3
74,3
64,4
62,6
58,1
51,1
52,4
48,5
52,1
50,6
47,7
49,4
44,6
46,7
44,4
48,3
50,8
48,6
47,6
50,1
51,0
49,1
20%
1992
1993
1994
50%
30%
11,0
10,4
11,9
60%
40%
1994
1995
1996
80%
50%
91,6
100%
16,2
25,7
37,9
45,1
47,4
52,3
53,5
57,5
55,5
55,5
59,0
55,3
58,4
57,5
60,2
55,7
52,2
55,6
57,4
55,7
55,8
56,4
10,7
25,7
35,6
37,4
41,9
48,9
47,6
51,5
47,9
49,4
52,3
50,6
55,4
53,3
55,6
51,7
49,2
51,4
52,4
49,9
49,0
50,9
70%
89,0
89,6
88,1
10%
Rural
80%
73,3
50%
1990
1991
60%
90%
3,6
13,7
20%
Urban
66,0
65,9
63,9
63,1
62,9
10%
34,0
34,1
36,1
36,9
37,1
20%
61,9
66,6
66,3
66,9
69,8
65,2
68,3
67,1
67,4
64,8
62,1
30%
83,8
74,3
62,1
54,9
52,6
47,7
46,5
42,5
44,5
44,5
41,0
44,7
41,6
42,5
39,8
44,3
47,8
44,4
42,6
44,3
44,2
43,6
40%
38,1
33,4
33,7
33,1
30,2
34,8
31,7
32,9
32,6
35,2
37,9
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
70%
100%
96,4
86,3
30%
19,0
33,5
45,4
51,8
57,0
64,8
80%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
40%
81,0
66,5
54,6
48,2
43,0
35,2
90%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1990
1991
1992
1993
1994
Regiunea NORD-VEST
1991
1992
1993
18,6
70%
38,6
46,1
49,4
56,1
61,9
60,0
64,4
66,1
65,2
68,8
61,3
63,7
61,7
66,7
63,1
62,2
65,8
67,3
65,2
64,1
65,6
80%
81,4
90%
61,4
53,9
50,6
43,9
38,1
40,0
35,6
33,9
34,8
31,2
38,7
36,3
38,3
33,3
36,9
37,8
34,2
32,7
34,8
35,9
34,4
100%
1990
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Regiunea CENTRU
60%
0%
Rural
Regiunea SUD-EST
0%
Rural
Regiunea BUCURETI - ILFOV
30%
20%
0%
Rural
Regiunea SUD-VEST
OLTENIA
Regiunea VEST
17,3
90%
80%
58,0
57,7
59,6
58,1
60,4
57,5
61,1
57,1
55,2
60,3
60,1
60%
50%
30%
42,0
42,3
40,4
41,9
39,6
42,5
38,9
42,9
44,8
39,7
39,9
Rural
2008
2009
2010
2011
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Urban
0%
Rural
0%
1990
1991
1992
1993
10%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Urban
20%
44,2
41,8
39,3
38,3
37,8
35,2
33,4
60,9
54,0
49,1
20%
82,7
40%
40%
83,6
69,2
58,7
60,6
61,6
56,7
57,6
55,8
54,1
55,5
52,9
55,7
50,3
49,8
48,1
50,1
55,0
51,8
47,9
52,7
53,1
51,2
60%
70%
55,8
58,2
60,7
61,7
62,2
64,8
66,6
39,1
46,0
50,9
80%
16,4
30,8
41,3
39,4
38,4
43,3
42,4
44,2
45,9
44,5
47,1
44,3
49,7
50,2
51,9
49,9
45,0
48,2
52,1
47,3
46,9
48,8
100%
100%
Figura 13. Structura regional a sosirilor cu domiciliul (%) pe medii de

reziden
Distribuia pe judee a sosirilor cu domiciliul evideniaz caracterul atractiv
al unor centre urbane. Municipiul Bucureti, prin potenialul economic pe care l
ofer, atrage o mare parte a persoanelor stabilite cu domiciliul de la nivel naional,
acesta fcnd not discordant de celelalte judee. Un alt jude ce reprezint un
pol de atracie al sosirilor cu domiciliul n Romnia n perioada 1991-2011
este Timi. Dac n primii 10 ani n acest jude punctul de atracie l reprezenta
mediul urban, n ultimii 10 ani aici se ofer oportuniti, att n mediul urban ct
n rural, ntruct numrul persoanelor ce au solicitat domiciliul n rural a crescut
i chiar l-a depit n anul 2011 pe cel al persoanelor stabilite n urban. Zone unde
se concentreaz populaia stabilit cu domiciliul regsim i n judeele Constana
(mai ales n mediul urban), Ilfov (graie structurii sistemului de localiti urbane
i rurale, se nregistreaz cea mai mare dinamic din mediul urban) i Iai
(mediul rural a fost atractiv nc de la nceputul perioadei analizate, ntruct face
not discordant cu evoluia mediului urban n anii 1995 i 1997) [figura 14
din reprezentarea grafic a fost exclus municipiul Bucureti i figurile 15 i 16].
95
An 1991
An 2000
Covasna 1524
Covasna 1075
Giurgiu 977
Giurgiu 601
2227
Salaj 702
1885
Salaj 1444
Harghita
1974
Harghita
Calarasi
1875
Calarasi 1147
Tulcea
1957
Tulcea 851
Braila
3287
Botosani
3207
Mehedinti
2344
Caras-Severin
3360
Buzau
3005
Dambovita
Neamt
3073
3779
3757
Buzau
2047
Dambovita
2273
3458
Olt
1653
3697
Olt
2406
3762
Neamt
1386
4458
Neamt
2444
Alba
2457
3521
Valcea
2649
1925
Gorj
2773
Gorj
5429
5252
Sibiu
5683
3962
2524
Suceava
2372
Dolj
5628
Dolj
Prahova
5173
Prahova
Brasov
8266
Cluj
Ilfov 250
10653
Constanta
10717
Timis
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
6111
3936
5125
4709
4281
2444
3881
5231
4339
Ilfov 51
Timis
6370
1876
2212
Cluj
Constanta
5464
4055
Iasi
7739
2405
3234
Brasov
5120
Rural
2912
Arges
6462
Urban
3534
Sibiu
Hunedoara
7730
4192
2068
Bacau
5218
Hunedoara
4126
2433
Bihor
Rural
1593
3061
Galati
Urban
4243
1310
Arad
5109
Bihor
4193
2131
Maramures
Galati
1823
2025
Mures
4270
3245
3493
1978
3838
1846
Iasi
1944
Vaslui
1529
Alba
Arges
Vrancea
1355
Valcea
Bacau
1896 2078
Caras-Severin
Buzau
2692
Suceava
2842
Dambovita
2672
Arad
3294
Mehedinti 1843
1814
3775
Alba
Mures
2955
Botosani 1828
3310
1226
Valcea
Maramures
Satu Mare 1778
5071
1909
Vaslui
1973
Olt
Bistrita-Nasaud 1613 2278
1554
1486
3666
Braila 1603 2025
1995
Mehedinti
2542
Teleorman 1582
4076
Vrancea 1089
1921
Vaslui
Ialomita 1435
2527
1382
2828
Tulcea 1224 1785
1897
Botosani
Caras-Severin
3656
Vrancea
Calarasi 1203
2778
Satu Mare 1143
2647
Harghita 1188 2210
1799
1365
2915
Salaj 905 1834
1795
Bistrita-Nasaud 528
Bistrita-Nasaud 1535
Satu Mare
1307
Giurgiu 860
Teleorman 1013
2044
Braila
Covasna 7871241
1717
Ialomita 1220
Ialomita 1835
Teleorman
An 2011
3938
3370
5305
3549
4307
0
1000
2000
4033
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000 10000
4575
6031
4026
5284
2304
Gorj
2822
Mures
2867
Maramures
2944
3376
3487
4593
2465
Arad
3030
Galati
3095
Bihor
3142
3415
Sibiu
3471
Suceava
3491
4062
Bacau
3541
Hunedoara
3553
Dolj
3579
6149
1808
5874
4104
Arges
4131
5792
5950
Brasov
4984
Iasi
5426
Cluj
5553
3323
8125
5911
Ilfov
6447
Constanta
6655
Timis
7079
2000
Rural
5127
Prahova
Urban
5131
2628
4000
6869
5030
7507
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Figura 14. Stabilirile cu domiciliul (persoane) pe judee i medii de

reziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011
96
Figura 15. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul n

Romnia n perioada 1991-2011
97
Mediul urban
98
Mediul rural
Figura 16. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a sosirilor cu domiciliul pe

medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011
Sursa: prelucrare proprie n SPSS a informaiilor din baza de date TEMPO
n concluzie, schimbrile survenite n anul 1989 au determinat, n perioada
imediat urmtoare, ca sosirile n mediul urban s fie superioare numeric celor
din mediul rural, iar ncepnd cu anul 1995, fluxul se inverseaz, astfel c rata
sosirilor n rural a fost mai mare dect cea din mediul urban. Aceste sosiri n
mediul rural s-au caracterizat printr-un grad ridicat de feminizare, cei mai activi
din acest punct de vedere fiind tinerii ntre 20-29 ani. n profil teritorial, s-a
observat c populaia a migrat preponderent spre regiunile Bucureti Ilfov i
Nord-Est, existnd, totui, un important flux intraregional, iar judee ce au atras
o mare parte dintre persoanele ce s-au stabilit cu domiciliul au fost Municipiul
Bucureti, Timi (att mediul urban ct i rural), mediul urban din Constana i
mediul rural din Ilfov i Iai.
99
3.3. Persoanele plecate prin schimbarea de domiciliu pe medii de

reziden, sexe, grupe de vrst, regiuni de dezvoltare i judee
n anul 1990, din perspectiva plecrilor pe medii de reziden, din cele
aproximativ 40 de persoane la 1.000 de locuitori ce au hotrt s-i schimbe
domiciliul, 78,3%, au decis s plece cu domiciliul din mediul rural, (rata plecrilor
fiind 58,1 ) i doar 21,7% au plecat din mediul urban (rata de 13,5).
Pn n anul 1998 rata plecrilor din mediul rural rmne superioar celei din
mediul urban, ns diferenele dintre cele dou rate se micoreaz de la un an la
altul. Astfel, dac n anul 1991, 17,2 reprezentau plecrile din mediul rural i doar
6,3 din mediul urban, n anul 1998 plecrile din rural se cifrau la 12,4, n timp
ce plecrile cu domiciliul din mediul urban erau de 12,0. ncepnd cu anul 1999,
rata plecrilor din urban este mai mare dect cea din mediul rural, nregistrndu-se
un maxim al plecrilor cu domiciliul din urban n anul 2010, cnd 23,2 persoane
la 1.000 locuitori au plecat din mediul rural, respectiv 59,6% din persoanele care
i-au schimbat domiciliul au hotrt s plece din urban. Tendinele actuale de
cretere a ponderii celor plecai din mediul urban se pot observa i n diferenele
mari existente ntre cele dou rate, mai ales n ultimii 4 ani. Astfel, n anul 2008,
an de cretere economic, aproximativ 20 de persoane la 1.000 locuitori au plecat
din urban (peste 59,0% din persoanele care i-au schimbat domiciliul plecnd din
urban), n timp ce din mediul rural rata populaiei plecate era de 16 persoane la
1.000 de locuitori [figurile 17 - 20].
30,0
58,1
35,0
25,0
20,0
urban
rural
23,2
19,3
16,5
13,5
16,3
14,3
19,6
16,3
18,0
16,6
16,3
14,4
18,0
15,9
13,2
11,8
16,5
13,9
15,5
13,9
12,9
12,5
12,8
11,6
11,5
10,2
12,6
14,4
12,2
12,4
15,0
12,0
14,1
14,5
10,9
9,4
13,9
17,4
9,0
6,3
5,0
7,7
13,5
10,0
17,2
15,0
Total
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 17. Rata plecrilor cu domiciliul (la 1.000 de locuitori) pe medii de

reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ()
Sursa: prelucrare proprie a datelor din colecia publicaiei Anuarul Statistic al
Romniei
100
Distribuia pe sexe a plecrilor cu domiciliul arat c pe ntreaga perioad

analizat predomin migraia populaiei feminine. Dac rata plecrilor la
persoanele de gen masculin rmne sub 15, n majoritatea anilor studiai, la
femei rata plecrilor cu domiciliul depete frecvent 15, mai ales n ultimii
ani. n anul 2010 se nregistreaz cele mai mari valori ale ratei, pentru ambele
sexe, aceast evoluie confirmnd faptul c tendina n ultimii 10 ani analizai a
fost de cretere a populaiei ce a plecat cu domiciliul din mediul urban [figurile
18 i 19].
Distribuia numrului de plecri n funcie de ambele variabile (mediul de
reziden i sexe) relev faptul c, la populaia masculin, pn n anul 1997,
tendina dominant a plecrilor din mediul rural a fost mai mare dect din mediul
urban, iar dup anul 1998 fenomenul este invers creterea mai accentuat a
fluxului de emigrri din mediul urban comparativ cu creterea nregistrat la
mediul rural. Se mai poate remarca c, mai ales n ultimii ani, s-au accentuat
disparitile ntre medii, n ceea ce privete schimbarea domiciliului [figura 17].
Tendina emigrrii femeilor din mediul rural a fost o caracteristic a perioadei
1990-2000, ntruct rata plecrilor din rural a fost mai mare dect a plecrilor
din mediu urban, ns intensitatea acestui tip de flux a sczut de la un an la altul.
57,8
35,0
30,0
16,0
16,3
19,7
11,3
11,9
14,1
12,3
14,3
16,2
15,9
17,7
9,9
11,9
urban - masculin
13,6
12,8
16,1
14,9
11,3
12,2
11,7
10,4
8,5
12,2
11,6
10,5
Total - masculin
9,7
12,3
12,4
12,1
10,3
11,7
13,1
13,1
12,6
9,1
7,5
55,4
10,0
5,0
16,2
9,0
13,2
15,0
16,5
20,0
18,0
22,9
25,0
rural - masculin
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 18. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex masculin (la

1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011
()
al Romniei
101
Dup anul 2000, se observ c la femei nu mai exist o tendin dominant

a plecrilor pe medii de reziden, ntruct valorile acestora sunt apropiate (cea
mai mare diferen ntre cele dou rate n ultimii 10 ani ar fi de doar un punct
promil) [figura 19].
58,4
35,0
5,0
9,8
15,7
22,3
19,5
16,7
16,6
18,9
18,0
18,4
13,7
13,6
16,5
16,8
18,3
16,8
16,1
18,2
15,9
14,5
14,2
16,0
13,5
11,9
11,6
13,4
12,7
13,2
12,3
8,0
58,4
9,1
10,0
11,4
13,8
15,0
13,5
16,4
15,9
17,0
15,9
15,3
20,0
18,6
18,0
25,0
16,6
23,4
30,0
Total - feminin
urban - feminin
rural - feminin
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 19. Rata plecrilor cu domiciliul a persoanelor de sex feminin (la

1.000 de locuitori) pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011
()
al Romniei
Din perspectiva ponderii pe sexe a persoanelor care i-au schimbat domiciliul,
pe medii de reziden, se poate afirma c n perioada 1997-2011, majoritatea
femeilor (60,0% din totalul femeilor care i-au schimbat domiciliul) au ales s
plece din municipii i orae, n timp ce brbaii au plecat din localitile urbane
ntr-o proporie mai mic (55,3%) [figura 20].
102
31,6
23,4
31,1
31,5
23,5
24,2
29,7
31,2
31,0
22,9
24,5
23,9
30,5
30,5
31,0
24,7
24,3
24,4
30,1
30,1
25,6
30,2
25,0
26,1
31,0
25,1
29,4
27,8
27,6
26,4
26,9
25,3
30,2
27,9
23,4
21,2
33,1
30,9
19,6
33,3
11,3
39,6
36,5
100,0
15,5
0,0
17,5
28,6
16,7
18,4
27,4
28,3
17,8
27,1
17,0
17,6
26,7
17,4
17,9
27,3
28,1
18,0
27,0
27,3
18,4
17,5
27,3
25,8
17,7
26,3
18,5
19,1
25,3
20,6
25,1
22,9
21,6
23,9
25,1
20,6
21,3
26,9
18,8
24,0
28,7
18,4
33,1
14,8
10,4
38,7
50,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
masculin urban
masculin rural
feminin rural
feminin urban
Figura 20. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe sexe i medii de

reziden n Romnia n perioada 1990-2011
al Romniei
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor plecate
prin schimbarea domiciliului se poate observa c tinerii sub 15 ani i cei ntre
20-29 ani sunt cei mai activi, n timp ce ponderea populaiei vrstnice de 60
ani i peste este mult mai mic. Astfel, peste 50% din plecrile nregistrate n
peste 25% populaiei sub 19 ani.
Pe medii de reziden, se observ c, n perioada 1990-1999 majoritatea
populaiei cu vrsta sub 19 ani i cuprins ntre 20-39 ani a plecat cu domiciliul
din mediul rural (63,6% respectiv 64,7%), n timp ce persoanele ntre 40-59 ani au
plecat ntr-o proporie mai mic din mediul urban (41,1% din totalul plecrilor
cu domiciliul nregistrate la aceast categorie de vrst). Pentru urmtorii 10 ani,
2000-2011, situaia se modific. Astfel, plecrile din mediul urban caracterizeaz
populaia cu vrsta ntre 20-39 ani i ntre 40-59 ani (55,9% respectiv 74,3%), dar
i populaia vrstnic de peste 60 de ani ce a optat, n marea majoritate (70,2%),
s plece din mediul urban. n schimb, persoanele sub 19 ani s-au hotrt ntr-o
proporie mai mare s plece cu domiciliul din mediul rural (52,3%) i nu din
urban.
103
4,6
4,8
5,1
4,7
12,6
19,6
12,4
19,8
12,3
20,7
5,0
13,4
14,1
20,3
22,4
4,7
13,2
22,4
5,0
4,8
14,9
14,2
22,7
22,4
4,5
4,2
4,5
14,7
23,4
13,6
13,2
24,4
23,6
3,8
3,8
4,2
14,6
24,4
13,0
24,8
11,5
10,0 4,0
26,3
25,7
4,6
4,4
10,6
8,5
28,0
32,6
36,5
42,1
60,0
44,8
70,0
34,6
80,0
27,2
7,3 4,3
6,9 5,2
4,9 5,6
6,9 5,6
90,0
3,3
100,0
29,5
30,0
29,3
28,8
27,5
29,2
26,5
27,8
26,7
25,3
25,2
26,4
27,1
24,4
25,7
22,4
23,8
22,7
20,9
19,9
11,0
40,0
15,5
50,0
14,3
14,1
13,7
12,5
11,4
13,3
13,2
10,7
14,0
12,9
11,4
12,8
13,2
12,7
12,0
11,5
13,1
11,9
14,3
14,3
13,1
12,9
12,2
12,1
12,7
13,1
16,4
14,3
14,0
13,2
18,5
15,5
12,3
12,7
17,4
18,0
9,2
0,0
6,2
10,0
11,1
17,6
8,2
24,5
20,2
20,0
7,9
30,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sub 19 ani Urban
Sub 19 ani Rural
20-39 ani Urban
20-39 ani Rural
40-59 ani Urban
40-59 ani Rural
60 ani si peste Urban
60 ani si peste Rural
Figura 21. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe grupe de vrst i

al Romniei
Mobilitatea populaiei analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltare
din care au plecat cu domiciliul confirm o intensitatea migraiilor din zone cu
un grad sczut de dezvoltare economic sau din zonele urbane n declin. Astfel,
principalele regiuni n care au fost nregistrate valori semnificative ale plecrilor
cu domiciliul au fost Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia, populaia
optnd ntr-o proporie important s plece cu domiciliul din aceast regiune
i Bucureti-Ilfov regiunea cu un grad ridicat de urbanizare i dinamic
economic. Fluxurile actuale ale migraiei populaiei evideniaz tendina
general de stabilire a domiciliului n mediul rural. n perioada 1990-2011,
18,0% din totalul plecrilor cu domiciliul s-au nregistrat n regiunea NordEst, n timp ce din regiunile Bucureti Ilfov, Sud-Est i Sud Muntenia au plecat
12,1%, 13,5% respectiv 15,1% din totalul populaiei migrante la nivel naional.
Ponderea plecrilor din regiunea Bucureti Ilfov a fost mai mic fa de cea
nregistrat n Sud-Est i Sud Muntenia, ntruct n anii 1990 i 1991 fenomenul
de emigrare din regiunea Bucureti Ilfov a fost aproape inexistent. n regiunile
Nord-Vest, Sud-Vest Oltenia i Centru se concentreaz aproximativ 32,4% din
plecrile cu domiciliul (peste 10,0% n fiecare regiune), n timp ce n regiunea
Vest fenomenul nregistreaz cea mai redus intensitate.
104
9,1
8,7
8,9
8,7
10,1
10,0
10,0
10,5
10,7
10,7
10,3
9,3
10,2
10,2
10,5
10,1
8,7
9,1
10,6
10,9
10,9
8,4
8,6
10,8
10,6
10,4
8,2
11,0
11,0
8,6
10,7
10,2
8,8
9,5
11,3
10,5
10,9
9,5
9,9
11,0
8,4
9,3
10,3
10,9
10,7
8,3
10,6
11,3
11,0
8,2
10,5
11,4
8,3
9,2
9,4
10,9
9,1
10,1
11,6
11,2
11,0
12,4
11,2
12,2
11,5
12,5
12,4
11,8
12,7
13,2
11,6
10,9
12,9
12,8
11,2
12,8
10,9
13,1
11,4
11,4
13,1
13,5
12,4
12,9
11,5
11,9
13,7
13,9
12,0
13,9
12,2
13,0
10,1
13,8
12,2
13,0
11,8
10,8
12,2
12,4
14,6
14,3
14,5
16,7
16,0
15,9
2010
2011
16,6
17,1
15,0
2009
15,2
14,8
16,6
17,4
14,4
SUD-MUNTENIA
2008
14,9
2006
15,1
17,3
17,2
14,4
13,9
2005
14,9
16,5
14,5
2004
14,7
16,6
14,9
2003
14,7
14,5
17,3
17,1
14,2
13,2
10,8
2000
2002
17,4
12,0
1999
2001
17,2
12,3
1998
14,2
17,4
12,1
1997
18,3
17,5
13,3
1996
14,8
18,7
13,1
1995
14,3
18,4
13,2
1994
14,1
19,3
12,7
13,6
14,1
14,8
15,0
14,6
20,2
11,4
1993
10,6
2007
20,8
4,0
1991 3,4
1990
0%
SUD-VEST
OLTENIA
NORD-EST
21,6
20%
CENTRU
SUD-EST
16,2
19,0
40%
VEST
NORD-VEST
1992
8,7
9,6
8,5
9,1
17,6
60%
13,8
12,1
12,2
12,6
80%
10,7
100%
BUCURESTI ILFOV
Figura 22. Structura plecrilor cu domiciliul (%) pe regiuni de dezvoltare

n anul 2011, conform balanei interregionale, majoritatea persoanelor
plecate cu domiciliul s-au stabilit tot n aceeai regiune, existnd, prin urmare,
un important flux intraregional. Spre exemplu, peste 84% din plecrile
nregistrate din regiunea Nord-Vest reprezint plecrile cu domiciliul aferente
persoanelor ce s-au stabilit tot n aceast regiune, iar n timp ce doar 13,2%
s-au stabilit n regiunile nvecinate Centru i Vest. Alte 4 regiuni, Nord-Est,
Vest, Sud-Vest Oltenia i Centru, se caracterizeaz printr-un flux migrator
intraregional ridicat, de aproximativ 75%, iar n regiunile Bucureti Ilfov i SudEst migraia intraregional ajunge la 70,0%. Cel mai intens flux interregional
l regsim n regiunea Sud Muntenia, ntruct 32,3% din populaia plecat a
decis s prseasc cu domiciliul aceast regiune. Se mai poate remarca faptul
c n regiunile unde mobilitatea interregional a fost mai ridicat cele mai multe
persoane plecate cu domiciliul se stabilesc ntr-o regiune nvecinat ce are fie un
nivel de dezvoltare economic mai mare, fie un nivel de trai mai sczut. Astfel,
din regiunea Sud Muntenia au plecat cu domiciliul spre regiunea Bucureti Ilfov
(13,6% din persoanele plecate s-au stabilit ntr-o zon cu un nivel mai ridicat
de dezvoltare economic), dar i invers din regiunea Bucureti Ilfov plecat cu
domiciliul n regiunea Sud Muntenia (20,3% din cei sosii se stabilesc ntr-o zon
105
unde gradul de urbanizare este mai mic), iar din zona urban a regiunii Sud-Est
pleac persoane cu domiciliul n zona rural a regiunii Nord-Est [figura 23].

plecrilor cu domiciliul pe regiuni (%) din perspectiva structurii regiunilor
de sosire n Romnia n anul 2011
Sursa: prelucrare proprie a datelor din colecia publicaiei Schimbri de
domiciliu
Pe medii de reziden, se observ c, n perioada analizat, n toate regiunile,
ponderea populaiei ce pleac din mediul urban este n continu cretere. n
regiuni precum Nord-Est, Sud Muntenia i Sud-Vest Oltenia, ce au un grad
sczut de dezvoltare economic sau de urbanizare, ponderea populaiei ce a
plecat cu domiciliul din mediul rural este de peste 50%, n timp ce din localitile
din mediul rural al regiunilor Nord-Vest i Sud-Est au plecat aproximativ 45%
dintre cei ce au prsit cu domiciliul aceste regiuni. n regiunile Centru i Vest
106
70%
50%
60%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
10%
42,2
46,2
45,4
45,1
46,1
46,7
45,3
45,5
44,4
46,2
45,7
45,2
54,9
53,9
53,3
54,7
54,5
55,6
53,8
54,3
54,8
35,2
42,2
42,0
44,7
48,6
49,9
56,2
56,7
60,9
62,5
62,3
58,4
57,9
58,4
59,7
60,4
60,9
59,6
61,8
60,3
60,8
60,5
Urban
Urban
2010
2011
80%
2006
2007
2008
2009
Rural
10%
2003
2004
2005
90%
80%
57,8
53,8
54,6
Regiunea NORD-EST
1999
2000
2001
2002
0%
Urban
20%
51,6
50,4
47,4
43,1
30%
48,4
49,6
52,6
56,9
0%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
40%
30%
65,9
64,4
59,7
57,0
50%
40%
1995
1996
1997
1998
10%
Rural
64,8
57,8
58,0
55,3
51,4
50,1
43,8
43,3
39,1
37,5
37,7
41,6
42,1
41,6
40,3
39,6
39,1
40,4
38,2
39,7
39,2
39,5
70%
78,7
70,0
80%
34,1
35,6
40,3
43,0
90%
80%
21,3
30,0
100%
90%
52,3
52,1
53,3
53,2
51,8
100%
90%
1992
1993
1994
100%
67,5
63,9
60,5
56,6
55,2
57,9
55,8
54,3
53,7
53,2
53,2
100%
75,5
73,5
71,9
70,3
65,5
63,9
58,6
57,5
55,1
50,1
48,2
52,6
51,1
49,7
48,4
49,4
49,1
47,7
46,6
47,5
46,3
47,0
Regiunea NORD-VEST
1990
1991
20%
Urban
47,7
47,9
46,7
46,8
48,2
60%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
70%
32,5
36,1
39,5
43,4
44,8
42,1
44,2
45,7
46,3
46,8
46,8
50%
24,5
26,5
28,1
29,7
34,5
36,1
41,4
42,5
44,9
49,9
51,8
47,4
48,9
50,3
51,6
50,6
50,9
52,3
53,4
52,5
53,7
53,0
10%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
20%
85,5
81,6
80,6
77,9
74,7
70,9
60%
14,5
18,4
19,4
22,1
25,3
29,1
70%
1990
1991
1992
1993
1994
plecrile cu domiciliul pe medii de reziden sunt mai intense n mediul urban,

iar n regiunea Bucureti Ilfov cea mai mare pondere (peste 95%) a plecrilor
s-a nregistrat n mediul urban. Fenomenul din regiunea Bucureti Ilfov este
explicabil n contextul n care tendinele dominante actuale ale plecrilor sunt
din mediu urban spre rural ntruct, pe de o parte, regiunea deine un ridicat
grad de urbanizare, iar pe de alt parte, mediul rural din judeul Ilfov are o
pondere mic n totalul regiunii [figura 24].
Regiunea CENTRU
60%
0%
Rural
Regiunea SUD-EST
0%
Rural
107
51,9
51,5
49,8
57,2
55,8
54,3
52,7
54,3
50,7
49,8
49,1
80%
70%
Urban
48,1
48,5
50,2
42,8
44,2
45,7
47,3
45,7
49,3
50,2
50,9
30%
31,9
35,7
39,4
40,0
43,1
46,1
48,0
40%
30%
18,6
28,5
30,6
28,8
50%
40%
Rural
20%
10%
5,9
5,4
4,4
4,8
6,2
4,5
4,3
3,7
3,7
94,1
94,6
95,6
95,2
93,8
95,5
95,7
96,3
96,3
2011
2008
2009
2010
2005
2006
2007
2002
2003
2004
2000
2001
1997
1998
1999
Urban
Rural
0%
2008
2009
2010
2011
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1990
1991
1992
1993
0%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
10%
1994
1995
1996
60%
50%
36,9
50,7
52,9
55,1
58,4
60,6
62,0
68,0
68,7
66,5
65,5
61,3
62,3
61,8
64,2
64,3
65,2
66,1
66,4
64,6
64,7
64,6
68,1
64,3
60,6
60,0
56,9
53,9
52,0
90%
80%
81,4
71,5
69,4
71,2
100%
90%
20%
6,9
6,4
5,7
49,9
Regiunea VEST
100%
60%
Rural
0%
Regiunea SUD-VEST OLTENIA
70%
Urban
15,4
10%
1991
1992
1993
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0%
20%
1990
Rural
30%
63,1
49,3
47,1
44,9
41,6
39,4
38,0
32,0
31,3
33,5
34,5
38,7
37,7
38,2
35,8
35,7
34,8
33,9
33,6
35,4
35,3
35,4
Urban
93,1
93,6
94,3
40%
18,7
26,6
29,7
29,5
34,3
38,0
42,5
40,8
44,1
48,8
49,7
45,3
45,8
47,0
46,0
45,9
46,7
46,6
46,9
44,9
46,7
46,5
20%
7,2
6,7
6,7
50%
40%
6,9
7,1
70%
60%
92,8
93,3
93,3
50,1
80%
84,6
60%
81,3
73,4
70,3
70,5
65,7
62,0
57,5
59,2
55,9
51,2
50,3
54,7
54,2
53,0
54,0
54,1
53,3
53,4
53,1
55,1
53,3
53,5
90%
80%
93,1
92,9
100%
100%
12,2
9,9
8,4
87,8
90,1
91,6
Figura 24. Structura regional a plecrilor cu domiciliul (%) pe medii de

reziden
Distribuia pe judee a plecrilor cu domiciliul evideniaz faptul c, mai ales
n ultimii zece ani, exist centre urbane din care populaia pleac cu domiciliul
spre alte zone din Romnia. Din municipiul Bucureti, datorit gradul ridicat de
urbanizare, pleac o mare parte a populaiei ce face obiectul fluxurilor migratorii.
Un alt jude ce reprezint un pol al plecrilor cu domiciliul, n perioada 19902011, este Iai. Dac n primii 13 ani din acest jude populaia pleca mai ales
din mediul rural, n ultimii ani fenomenul l regsim att n mediul urban ct
n rural, ntruct numrul persoanelor ce au plecat cu domiciliu din urban a
crescut i chiar l-a depit n anul 2011 pe cel al persoanelor ce au hotrt s plece
din mediul rural. Alte judee n care se concentreaz o mare parte a fluxurilor
plecrilor cu domiciliul sunt Constana (mai ales n mediul urban), Hunedoara
108
i Braov (n primii 10 ani plecarea din mediul urban a nregistrat valori mari)
[figura 25 din reprezentarea grafic a fost exclus municipiul Bucureti - i
figurile 26, 27].
An 1991
Giurgiu 863
An 2000
Giurgiu 878
3068
Covasna 1021 1218

Salaj 728
2844
Bistrita-Nasaud 980
3117
1430
Calarasi
3446
Ilfov 242
4493
Tulcea 1041
2716
1706
Harghita
3703
Teleorman
1780
Mehedinti
1601
5362
2851
2237
2993
1692
Dambovita
1616
Arad
1367
7875
3925
3115
Valcea 1274
4626
1565
Buzau
5627
2278
Gorj
1928
Sibiu
4005
2172
Olt
Bihor
1495
Neamt
1696
Mures
1850
Galati
1887
Suceava
1618
Dolj
1737
5774
4986
6530
1725
Iasi
1576
Timis
1772
Constanta
1704
1888
Tulcea
1789
1925
Harghita
1910
1817
1472
Harghita
1797
Ialomita
1661
1502
1903
1472
2367
2298
1898
1351
Teleorman
2405
Mehedinti
2313
Caras-Severin
2518
2389
2112
1411
2909
Alba
2555
Vaslui
2527
3757
1759
3519
4000
14000
2606
3319
Mehedinti
2741
Caras-Severin
2826
Botosani
2893
Alba
2952
Vaslui
3050
3485
2549
1897
3316
2118
4275
Valcea
3153
Buzau
2549
Buzau
3251
3047
2844
3178
Sibiu
2709
Maramures
2543
3123
1519
2189
Olt
2802
Bihor
2656
3131
2801
3268
Iasi
3616
Timis
3741
1000
Mures
4048
Galati
4185
Suceava
4198
1528
2000
4000
5000
6000
7000
8000
10000
Urban
Rural
4448
4569
5428
5476
Cluj
5580
Prahova
5604
Brasov
5805
Arges
5824
5083
1360
3031
4967
2113
4881
6469
6299
6899
Constanta
9000
4472
3696
Bacau
Timis
2128
3999
3575
Hunedoara
Iasi
5393
2935
3000
3955
4975
Dolj
3107
6432
0
2198
3928
4167
5575
3600
Neamt
1314
4627
Maramures
3998
3487
2040
Rural
2737
3984
3477
3880
4246
6468
3456
3647
4350
4562
Gorj
Sibiu
Olt
4525
4310
3273
Bihor
3226
3974
4948
2752
Urban
2943
Constanta
12000
Teleorman
2526
1772
2312
Arges
10000
2599
Valcea
Prahova
8000
Braila
3139
Brasov
6000
2344
3114
Cluj
4681
2384
Arad
Bacau
10002
Vrancea
Dambovita
Hunedoara
4857
2347
2365
Rural
5651
2206
2777
Urban
6054
Ialomita
Satu Mare
2495
3434
2070
2692
2221
Dolj
2250
2727
Arad
Suceava
7312
1817
Dambovita
3637
6124
2000
Ilfov
Galati
3860
0
1651
5657
6796
2992
Arges
1525
Calarasi
2965
2821
Brasov
Bistrita-Nasaud
1799
Mures
6809
Prahova
1937
5526
2144
Cluj
1464
3019
2667
Bacau
1373
2100
Covasna 1395 1119

Salaj
Neamt
6125
Hunedoara
1487
Gorj
3396
2599
2663
Maramures
1362
Calarasi
Botosani
7888
2354
Alba
Bistrita-Nasaud
Braila
Botosani 1223
Vaslui
1308
Vrancea
2610
2884
Caras-Severin
1154
1438
Satu Mare 1041
4067
Braila 1185
Giurgiu 1084
1607
Salaj
Tulcea
3228
1338
Vrancea
1321
Covasna
Ilfov 162 1828
1829
Ialomita 1091
Satu Mare 757
An 2011
4038
7877
0
2000
4000
3510
6000
8000
10000
12000
14000
Figura 25. Plecrile cu domiciliul (numr persoane) pe judee i medii de

reziden n Romnia n anii 1991, 2000, 2011
109
Figura 26. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliul n

110
Mediul urban
111
Mediul rural
Figura 27. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a plecrilor cu domiciliul pe

112
Astfel, n primii 8 ani analizai rata plecrilor din mediul rural a fost
superioar celei aferente mediului urban, iar ncepnd cu anul 1999, situaia se
schimb, astfel c rata plecrilor din urban a fost mai mare dect cea din mediul
rural. La populaia masculin, pn n anul 1997, tendina plecrilor din mediul
rural a fost mai mare dect dorina de a prsi mediul urban, iar dup anul 1998
fenomenul se inverseaz existnd dispariti ntre medii din ce n ce mai mari. La
femei nu exist o tendin clar de emigrare din mediul rural sau din localitile
aferente mediului urban, ntruct valorile ratelor plecrilor cu domiciliul pe
medii de reziden sunt apropiate. Fluxuri semnificative de persoane plecate din
mediul urban regsim la populaia cu vrsta de peste 20 ani, iar la persoanele
sub 19 ani exist tendina de a pleca cu domiciliul din mediul rural. n profil
teritorial, populaia a plecat preponderent din regiunile Nord-Est i Bucureti
Ilfov, iar judee din care populaia a plecat cu domiciliul n alte zone din Romnia
au fost Municipiul Bucureti, Iai (att mediul urban ct i rural) i mediul urban
din Constana, Hunedoara i Braov.
3.4. Soldul schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden, sexe, grupe
de vrst, regiuni de dezvoltare i judee
n ultimii 22 de ani, n Romnia, evoluia soldului schimbrilor de domiciliu pe
medii de reziden a fost oscilant. Astfel, n primii 6 ani trendul evoluiei a fost unul
puternic descendent, scznd cu peste 40 de puncte promile n perioada 1990-1996,
iar ncepnd cu 1997 tendina, per ansamblu, a fost una de cretere, predominnd
anii n care rata soldului a nregistrat o cretere.
n perioada 1990-1996, soldul migrator pentru municipii i orae a nregistrat
valori pozitive, dar n scdere, n timp ce soldul schimbrilor de domiciliu pentru
localitile aflate n mediul rural a fost negativ. Dac n anul 1990 soldul migrator
a celor ce i-au schimbat domiciliul n mediul urban a fost de +41,4 persoane la
1.000 locuitori i de -49,2 n rural, n anul 1996 rata schimbrilor de domiciliu n
mediul urban a fost de doar 0,3, n timp ce n mediul rural s-a ajuns la -0,4. Ca
urmare a modificrilor semnificative nregistrate n dinamica economiei romneti
(nceputul dezindustrializrii, cretrea omajului etc.) dup anul 1996 are loc o
schimbare a sensului migraiei interne, soldul migrator pentru municipii i orae
nregistrnd valori negative n cretere, n timp ce rata migraiei ctre mediul rural
a fost pozitiv. Cele mai ridicate rate ale migraiei pe medii au fost nregistrate n
anul 2008, cnd soldul migrator al celor din mediul urban a fost de 3,9 persoane la
1.000 locuitori, iar soldul migrator din mediul rural a fost de 4,8 persoane la 1.000
locuitori [figura 28].
Soldul migrator pe sexe i pe medii de reziden confirm faptul c, mai ales
dup anul 2000, fluxurile de migraie sosirile i plecrile au un grad ridicat de
feminizare, ntruct la brbai exist discrepane mai mari ntre sosirile i plecrile
din mediul urban sau rural comparativ cu cele nregistrate la femei. Dac n primii 6
ani diferenele de sold erau mici (de pn la 0,4 puncte promile), femeile nregistrnd
un uor avans, dup anul 1996 ritmul de cretere a soldului migrator la persoanele
113
de gen masculin a fost mai mare comparativ cu cel de la femei, ajungndu-se chiar
la o diferen de peste 4 puncte promile n anul 2004 [figura 29].
10,0
41,4
8,0
6,0
4,0
8,4
6,0
2,0
3,9
2,6
0,0
-2,0
-4,7
1,0
1,2
1,8
-1,2
-1,0
-1,5
-3,1
2,6
-2,2
3,4
0,9
-0,8
-2,9
4,0
2,4
2,3
-2,1
-2,0
-3,3
3,9
2,1
1,9
-1,7
-1,6
-3,2
4,8
2,7
-2,2
-3,9
3,8 3,1
-3,1
-2,6
-7,2
-4,0
-9,9
-6,0
urban
rural
-8,0
-49,2
-10,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ()
al Romniei
10,0
8,0
6,0
8,6
6,2
4,0
2,3
4,0
2,0
2,6
-2,0
-3,2
-4,9
-4,0
-8,0
1,9
1,4
1,5
0,5
-0,7
-1,2
2,0
2,7
2,2
1,2
0,0
-0,4
-1,9
1,5
3,9
0,0
1,2 -0,8
-1,4 0,6
0,0
-6,0
0,9
3,2
3,0
-1,6 -1,3
-1,2 -0,9
-2,4
-1,6
-2,5
-2,1
-1,7
-3,1
-7,5
urban - masculin
rural - masculin
urban - feminin
rural - feminin
-10,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

pe sexe i pe medii de reziden n Romnia n perioada 1990-2011 ()
al Romniei
114
n ceea ce privete soldul migrator al populaiei determinat pe grupe de

vrst se poate observa c, n perioada analizat, structura fluxurilor de migraie
se modific radical. Astfel, dac n anii 90, intensitatea fluxului de migraie din
rural spre urban este foarte mare la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24 ani
(soldul schimbrilor de domiciliu din rural este negativ i foarte mare, iar cel
din urban este pozitiv i cu valori la fel de mari) i descrete pe msur ce se
nainteaz n vrst (la persoanele peste 50 de ani se ajunge la valori apropiate
de zero, dar se pstreaz, totui, pozitiv soldul migrator n mediul urban), n
anul 2011, tendina de a-i stabili domiciliul n mediul urban n defavoarea
localitilor din rural este prezent doar la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20-24
ani (majoritatea studeni), n timp ce la celelalte categorii de vrst dorina de
a pleca din urban pentru a se stabili n rural este mult mai mare. Se mai poate
remarca, de asemenea, c dup 25 de ani, pe msur ce se nainteaz n vrst,
intensitatea migrrii dinspre urban spre rural este din ce n ce mai mare [figura
30].
40000
30000
4612
4593
-4593
3093
-3093
-4612
3635
-3635
4400
2846
-2846
-4400
2631
-2631
630
1632
21
10000
5400
20000
-630
-1632
-10000
-5400
-21
-20000
1991-urban
-30000
1991-rural
2011-urban
2011-rural
-40000
Sub 15
ani
15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-59 ani 60 ani i
peste
Figura 30. Soldul schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden i pe

grupe de vrst n Romnia n anii 1991 i 2011 (persoane)
al Romniei
Cu alte cuvinte, pn n anul 1995, la toate categoriile de vrst, predomin
migraia din rural spre urban, cu o intensitate maxim de flux la persoanele
tinere, iar ncepnd cu anul 1996 devin semnificative migraiile din urban spre
rural a persoanelor de peste 35 de ani (majoritatea omeri din marile centre
industriale). n urmtoarea perioad, 1996-1999, scade din intensitate fluxul
rural-urban aferent persoanelor tinere i cresc fluxurile persoanelor de peste
115
30 ani, plecate din urban spre rural. ncepnd cu anul 2000, la aceste categorii
de vrst, fluxul urban-rural l depete pe cel rural-urban, iar maximul de
intensitate se deplaseaz n timp spre populaia vrstnic [fig. 31].
Anul 1991
Anul 1992
Anul 1993
40000
40000
30000
30000
30000
20000
20000
20000
10000
10000
-10000
-10000
-20000
-20000
urban
rural
-30000
-40000
Sub 15 15-19 20-24
ani
ani
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
40000
10000
0
-10000
urban
rural
-30000
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
-20000
-40000
Sub 15 15-19
ani
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
urban
rural
-30000
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
Anul 1995
Anul 1994
40000
40000
30000
30000
30000
20000
20000
20000
10000
10000
-10000
-10000
-10000
-20000
urban
-30000
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
10000
30000
20000
-10000
-10000
urban
-30000
rural
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
40000
40000
30000
30000
20000
20000
20000
10000
10000
-10000
-10000
-10000
rural
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
rural
15-19
ani
Anul 2003
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
40000
40000
30000
30000
20000
20000
10000
10000
-10000
-10000
-10000
rural
116
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
rural
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
-20000
urban
rural
-30000
55-59
ani
60 ani
i
peste
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
55-59
ani
60 ani
i
peste
10000
-20000
urban
15-19
ani
55-59
ani
Anul 2005
20000
-40000
Sub 15
ani
50-54
ani
urban
15-19
ani
Anul 2004
30000
-30000
45-49
ani
rural
20-24
ani
-30000
55-59
ani
40000
-20000
40-44
ani
-20000
urban
-30000
55-59
ani
35-39
ani
10000
-20000
urban
15-19
ani
30-34
ani
Anul 2002
30000
-40000
Sub 15
ani
25-29
ani
urban
15-19
ani
Anul 2001
40000
-30000
20-24
ani
-30000
rural
15-19
ani
Anul 2000
-20000
15-19
ani
-20000
-20000
urban
60 ani
i
peste
10000
-40000
Sub 15
ani
55-59
ani
40000
20000
-10000
-30000
50-54
ani
rural
30000
10000
-20000
45-49
ani
Anul 1999
40000
20000
40-44
ani
urban
-40000
Sub 15
ani
Anul 1998
30000
35-39
ani
-30000
rural
15-19
ani
Anul 1997
40000
30-34
ani
-20000
rural
-30000
25-29
ani
10000
-20000
urban
20-24
ani
Anul 1996
40000
-40000
Sub 15
ani
15-19
ani
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
urban
rural
-30000
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
Anul 2007
Anul 2006
Anul 2008
40000
40000
40000
30000
30000
30000
20000
20000
20000
10000
10000
-10000
-10000
-20000
-40000
Sub 15
ani
rural
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
-20000
urban
-30000
10000
-10000
rural
-30000
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
urban
rural
-30000
-40000
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
Sub 15
ani
15-19
ani
Anul 2010
Anul 2009
40000
40000
30000
30000
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
i
peste
Anul 2011
40000
30000
20000
20000
20000
10000
10000
10000
-10000
-10000
rural
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
urban
urban
55-59
ani
60 ani
i peste
-40000
Sub 15
ani
-20000
rural
-30000
-30000
15-19
ani
-10000
-20000
urban
-20000
-40000
Sub 15
ani
-20000
urban
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
rural
-30000
55-59
ani
60 ani
i
peste
-40000
Sub 15
ani
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35-39
ani
40-44
ani
45-49
ani
50-54
ani
55-59
ani
60 ani
ipeste
Figura 31. Soldul migrator pe medii i pe grupe de vrst (persoane) n

perioada 1991-2011
al Romniei
Soldul migrator pe regiuni de dezvoltare confirm o migraie important a
populaiei spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone
rurale. Astfel, regiunile Vest i Bucureti Ilfov au un sold migrator pozitiv i cu
valori mari pe ntreaga perioad acestea au un grad de dezvoltare economic
ridicat i ofer oportuniti n toate domeniile de activitate, n timp ce regiunile
Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreaz un sold negativ i cu valori
mari n majoritatea anilor studiai. n regiunile Nord-Vest i Centru soldul
migrator se modific n cei 22 de ani, trecnd de la valorile negative de la
nceputul perioadei la valori pozitive n prezent, respectiv de la valori pozitive
mari n 1990 la un sold apropiat de zero n 2011 [figura 32].
117
40000
30000
20000
10000
-10000
-20000
NORD-VEST
CENTRU
NORD-EST
SUD-EST
SUD-MUNTENIA
BUCURESTI - ILFOV
SUD-VEST OLTENIA
VEST
-30000
-40000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 32. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe regiuni de

dezvoltare n Romnia n perioada 1991-2011
Soldul migrator regional pe medii de reziden are o evoluie asemntoare cu
cel de la nivel naional, excepie fcnd regiunile Vest i Bucureti Ilfov, respectiv
regiunile unde se nregistreaz un sold pozitiv mare pe ntreaga perioad
analizat. Astfel, pn n anul 1996, n majoritatea regiunilor soldul schimbrilor
de domiciliu n mediul urban era pozitiv i avea valori mari, iar ncepnd cu
1997 sau 1998 fluxurile migratorii se schimb respectiv devine pozitiv soldul
schimbrilor de domiciliu n mediul rural [figura 33].
118
Regiunea NORD-VEST
Regiunea CENTRU
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000
0
-5000
-5000
-10000
urban
rural
-10000
-15000
-20000
-20000
urban
rural
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-15000
Regiunea NORD-EST
Regiunea SUD-EST
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000
-5000
-5000
-10000
-10000
urban
rural
-15000
rural
-20000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-20000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000
-5000
-5000
-10000
-10000
urban
rural
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-20000
-15000
urban
rural
-20000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-15000
urban
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-15000
119
Regiunea VEST

20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000
-5000
-5000
-10000
-10000
urban
rural
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-20000
-15000
urban
rural
-20000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-15000
Figura 33. Soldul regional al schimbrilor cu domiciliu (persoane) pe

Soldul schimbrilor de domiciliu pe judee evideniaz existena mai multor
judee, mai ales judee intens urbanizate, care sunt atractive pentru migrani
determinnd fluxuri de persoane sosite cu domiciliul i care, n acelai timp, nu
ncurajeaz fenomenul de migrare ctre alte zone. Astfel, n judeul Ilfov prin
potenialul economic pe care l ofer i graie vecintii Municipiul Bucureti,
migranii se stabilesc n ponderi semnificative att n mediul urban ct i n rural.
La pol opus, judee precum Cluj i Timi au devenit atractive mai ales n
zonele rurale. Un alt jude ce a reprezentat nainte de anul 2000 un pol al sosirilor,
mai ales n mediul rural, a fost judeul Arad, n timp ce n judeul Braov centrele
urbane au atras o mare parte a sosirilor cu domiciliul.
Trebuie remarcat c, n cei 22 de ani analizai sunt i judee, precum
Hunedoara, unde soldul negativ cu valori mari confirm existena unor
centre urbane n declin ce nu ofereau oportuniti n dezvoltarea activitilor
economice, ncurajnd n acest mod fenomenul de plecare cu domiciliul [figura
34 din reprezentare a fost exclus Bucuretiul i figurile 35 i 36].
Analiza secvenial a fluxurilor interjudeene a migraniilor traduce realitile
sociale, economice i demografice din Romnia post-comunist. Anii 90 sunt
perioada reaezrilor populaiilor migrate, majoritatea cu decenii n urm, n
cutarea unui loc de munc n marile centre industriale i care s-au regsit n
omaj ca urmare a procesului de dezindustrializare i restructurare economic
a oraelor Romniei. Deceniul este caracterizat de rentoarceri n locurile de
origine (migraii urban-rurale sau intraregionale dinspre Bucureti sau Banat
ctre Moldova i Oltenia) ale celor care nu i-au mai gsit locul n oraele n
transformare economic. n egal msur n aceast perioad marile centre
120
urbane rmn atractive i sunt destinaii ale populaiilor din arealele geografice
apropiate, dar i din alte regiuni ale rii. De asemenea, este perioada n care,
urmare a plecrilor masive ale populaiei de etnie german, locul lor din satele
bnene este luat de migrani venii preponderent din Moldova i Maramure.
n ultimul deceniu fluxurile principale interjudeene de migraii s-au cantonat
regional, doar Bucuretiul fiind teritoriul care atrage migrani i din alte judee
din alte regiuni [Harta 11 i 12].
An 1991
Hunedoara
-895
921
Bacau
Neamt
-4673
Dolj
-4560
Olt
Constanta
1440
-3671
Mures
Caras-Severin
-1713
357
Brasov
5274
-392
Ialomita
Urban
3757
Rural
268
-1046
2344
-4677
Maramures
-1895916
Tulcea
Salaj
-1703
318
Alba
-2146445
Calarasi
Vrancea
-2516 583
Vrancea
Giurgiu
-2104
114
Sibiu
-1401
Bistrita-Nasaud
-1774
555
Ilfov
-8000 -6000 -4000 -2000
102
82
577
-387 474
-709
64
4000
1012
-1278
8000 10000
1761
566
886
-185
-834
58
566
-111
-2000
-1000
-707
679
267
-656
Gorj
-634
0
Covasna
122
-608
429
-569
Tulcea
-140
-565
Salaj
17-559
Valcea
103
-504
Alba
186
-495
Calarasi
136-448
Vrancea
174-440
Giurgiu
-224
815
Arad
663
-109
-27
Sibiu
-6588
Bistrita-Nasaud
88-449
Timis
1098
2880
180
3469
Ilfov
1542
1000
Rural
Suceava
Cluj
1201
29
Timis
-3000
906
-277
Sibiu
6000
979
-340
Urban
-738
1132
-722
393
Satu Mare
-522 323
-736
Ilfov
2000
563
198
-771
Harghita
Maramures
-532
Bistrita-Nasaud
8945679
Bihor
1070
-1153
Cluj
8
-715
Rural
-596 -1233
Arad
Timis
Ialomita
939
-1062
Giurgiu
3755
-898
293
Urban
-490297
Valcea
Alba
Calarasi
733
-588
Harghita
-2071716
5595
-930
181
-8211210
624
-441
Bihor
Salaj
-4850
-996
253
-8411083
Tulcea
Cluj
-1024
181
Caras-Severin
Brasov
916
-1294
Satu Mare
3742
380
-1043 1826
Braila
Dambovita
Covasna
Arad
-1065
-22
Teleorman
1061
Maramures
1418
Botosani
-866
Gorj
-2588
-1090
366
-496
-1072
Dambovita
503
-524
Valcea
-11811018
Galati
Mehedinti
495
-517
1890
-1204
577
961
Gorj
-2154
-1222 1520
-827
Covasna
Satu Mare
403
-1241
71
Mehedinti
Suceava
-2813 582
546
-609
Ialomita
-3079
Harghita
1687
-1396 1305
Vaslui
Iasi
265
-162
-1392
Brasov
-2460 744
Bihor
1314
-1527
Caras-Severin
-1090
743
Dambovita
256
-533
-1484 812
Mures
966
-1204
Braila
772
-525
Mehedinti
Suceava
2102
-2183
-1500 825
Neamt
Buzau
1300
-834
Teleorman
-1693 1069
Prahova
Constanta
913
-1301
-1887 1066
Arges
Olt
1421
-1020
Bacau
Dolj
566
Iasi
-2878 264
Braila
-1127
Botosani
3544
-6974
Teleorman
Constanta
Vaslui
1984
-6503
-1149
Galati
1668
-5911
Olt
Mures
3542
-4419
1761
-740
Buzau
2420
-2742
Galati
Iasi
6793
-1127
Buzau
1190
-1633
Dolj
1286
958
-691
Neamt
3891
Hunedoara -1923 448

2124
1602
-1772
Prahova
2066
-3179
562
-1650
Arges
2352
-2464
An 2011
-2413
Bacau
4737
-4646
Prahova
Botosani
Hunedoara
2551
-5270
Arges
Vaslui
An 2000
2000
3000
-2000
4743
0
2000
4000
4981
6000
8000
10000
Figura 34. Soldul schimbrilor de domiciliu (persoane) pe judee i medii

de reziden n Romnia n anii 1991, 2000 i 2011
121

i 2000
122

i 2010
123
Figura 35. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor de

domiciliu n Romnia n perioada 1991-2011
124
Mediul urban
125
Mediul rural
Figura 36. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului schimbrilor pe

n concluzie, dac n perioada 1990-1996, soldul migrator n mediul urban a
avut valori pozitive, iar soldul schimbrilor de domiciliu pentru localitile aflate
n mediul rural a fost negativ, dup anul 1996, s-a schimbat sensul migraiei interne
astfel nct, soldul migrator n urban a devenit negativ, iar rata migraiei pentru
mediul rural a fost pozitiv. Chiar dac, per total, migraia populaiei are un grad
ridicat de feminizare, s-a observat c dup anul 1996 rata soldului migrator la
126
persoanele de gen masculin, att pentru mediul urban ct i pentru rural, a fost
mai mare comparativ cu cea de la femei. De asemenea, s-a mai remarcat i faptul
c, la nceputul perioadei, fluxul de migraie din rural spre urban era prezent la
toate categoriile de vrst, avnd intensitate maxim la tinerii cu vrsta cuprins
ntre 20 24 ani, n timp ce n prezent, tendina de a-i stabili domiciliul n
mediul urban n defavoarea localitilor din rural este prezent doar la tinerii cu
vrsta cuprins ntre 20-24 ani. Se mai confirm i existena unui flux migrator
important spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone
rurale, astfel c regiunile Vest i Bucureti Ilfov au un sold migrator pozitiv, n
timp ce regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreaz un sold
negativ. Judee precum Ilfov, Cluj i Timi au fost atrgtoare pentru populaie,
avnd astfel un sold pozitiv al migraiei, n timp ce n judee precum Hunedoara
i Vaslui, soldul negativ al migraiei confirm existena unor zone ce au ncurajat
fenomenul plecrilor cu domiciliul.
127
IV. Romnia n fluxurile migraiilor internaionale

4.1. Persoanele emigrante pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara de
destinaie, regiuni de dezvoltare i judee de plecare
n anul 1990, imediat dup ce a fost reglementat libera circulaie a persoanelor,
a existat o emigrare masiv a populaiei din Romnia ctre strintate. Astfel, n
1990, au ales s emigreze de pe teritoriul Romniei 96.929 persoane, respectiv
4 persoane din 1.000 de locuitori au hotrt s-i schimbe domiciliul n afara
rii. n urmtorii 4 ani, numrul emigranilor scade, ajungndu-se ca n anul
1994 numrul persoanelor plecate s fie sub 18.000 respectiv sub 1 emigrant la
1.000 de locuitori, n timp ce n anul 1995, numrul persoanelor ce au emigrat
din Romnia a crescut la peste 25.000 respectiv la 1,13 emigrani la 1.000 de
locuitori. De remarcat ar fi c anul 1995 rmne ca reper n ceea ce privete
amploarea fenomenul de emigraie, ntruct pn n prezent aceast valoare nu a
fost depit. Prin urmare, n ultimii 10 ani, per ansamblu, numrul persoanelor
ce au hotrt s emigreze n alt ar este din ce n ce mai mic, oscilnd n jur
valorii de 10.000 persoane respectiv 0,5 emigrani la 1.000 de locuitori [figura
37].
120000
4,50
4,18
4,00
100000
3,50
3,00
80000
2,50
60000
1,37
1,00
7906
10211
0,41 0,41 0,48 0,37

8739
0,66
14197
0,51
8830
0,60
13082
10673
8154
0,44 0,37 0,49

9921
19945
17536
25675
18446
0,66
14753
0,78
0,56
17146
31152
44160
0,81 0,75
1,50
Rata de emigraie
0,95 0,88
12594
1,13
21526
40000
20000
2,00
Total emigrami
10938
96929
1,90
0,50
0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 37. Persoanele emigrante (numr) i rata de emigrare (la 1.000 de

locuitori) n Romnia n perioada 1990-2010
128
Distribuia pe sexe a emigranilor arat c pentru ntreaga perioad analizat

predomin migraia extern a populaiei feminine (excepie fac anii 1992 i 2001,
cnd doar aproximativ 49% dintre emigrani erau femei). Dac n primii 10 ani
dup revoluie, ponderea femeilor n totalul persoanelor ce emigrau era de 52,3%,
dup anul 2000, aa cum se poate observa n figura 38, fluxul de emigrare se
caracterizeaz printr-un grad ridicat de feminizare, ponderea acestora ajungnd
la 59,8%. De asemenea, se mai poate remarca i faptul c ponderea femeilor n
totalul persoanelor ce au hotrt s emigreze este n continu cretere (fa de
anul 1990, n 2010 ponderea a crescut cu 10,9 puncte procentuale).
100,0
36,9
36,9
63,1
63,1
35,1
35,0
37,6
37,6
37,7
41,3
45,4
46,1
50,5
46,5
47,2
48,2
44,7
46,8
46,0
47,4
48,0
70,0
51,6
80,0
47,8
90,0
60,0
Masculin
50,0
Feminin
64,9
65,0
62,4
62,4
62,3
58,7
54,6
53,9
49,5
53,5
52,8
51,8
55,3
53,2
54,0
52,6
48,4
20,0
52,0
30,0
52,2
40,0
10,0
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 38. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe sexe n Romnia n

perioada 1990-2010
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor emigrante
se poate observa c mai ales n ultima perioad, persoanele ntre 26 40 ani
sunt cele mai active din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei
vrstnice de 61 ani i peste este mult mai mic. n primii ani dup revoluie,
populaia emigrant n vrst de munc (26-40 ani) reprezint n fapt familiile
tinere ntruct alturi de acetia au ales s emigreze ntr-o proporie ridicat, de
peste 25%, i copiii lor ce fac parte din categoria de populaie de sub 18 ani. Acest
fenomen de emigrare a ntregii familii a fost caracteristic doar perioadei 19902000, ntruct dup anul 2000 ponderea persoanelor sub 18 ani este din ce n ce
mai mic (dac n anul 2000 acetia reprezentau 29,6% din emigrani n anul
2011 copiii i tinerii sub 18 ani reprezentau doar 13,4%). Prin urmare, n cei 21
de ani, ponderea celor dou categorii de populaie n vrst de munc (populaia
129
cu vrsta cuprins ntre 26-40 ani i cei cu vrsta ntre 41-50 ani) ce a hotrt s
emigreze n strintate a crescut cu 28,1 puncte procentuale, de la 36,5% n 1990
la 64,6% n 2010 [figura 39].
14,6
11,1
13,6
11,1
12,6
10,8
12,4
10,2
11,2
9,8
10,5
9,6
12,5
12,5
10,9
9,2
9,2
50,0
52,4
54,0
56,4
57,7
51,0
54,8
40,5
48,7
58,1
26-40 ani
9,5
38,8
10,3
30,7
33,7
10,8
10,2
13,6
12,4
12,7
13,4
12,9
Sub 18 ani
13,9
12,0
12,2
6,8
11,4
12,9
7,0
13,4
15,7
14,7
12,6
28,8
15,1
29,6
20,8
19,5
36,3
16,0
12,8
17,7
16,3
26,8
20,0
19,6
41-50 ani
18-25 ani
34,1
38,8
40,6
34,4
42,4
30,8
24,6
18,0
32,7
61 ani i
peste
51-60 ani
10,8
0,0
22,3
10,0
26,1
20,0
25,1
30,0
14,0
40,0
33,6
50,0
26,4
60,0
17,8
70,0
10,1
80,0
9,9
8,0
90,0
10,9
100,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 39. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe grupe de vrst n

Distribuia emigranilor pe naionaliti relev faptul c imediat dup
reglementarea liberei circulaie a persoanelor, populaia de alte naionaliti, n
special persoanele de naionalitate german, au ales s-i schimbe domiciliul,
respectiv s plece din Romnia. Astfel, dac n anul 1990, din cei circa 97 mii
emigrani nregistrai, 62,0% erau persoane de naionalitate german, iar 11,4% de
naionalitate maghiar, n timp ce populaia de naionalitate romn reprezenta
24,6%, n prezent, aproape toi emigranii (99,1%) sunt de naionalitate romn
[figura 40].
Sub raport economic, social dar i cultural plecarea germanilor a avut un
impact local evident, structurile sociale ale comunitilor din localitile sseti i
vabe fiind puternic transformate. Locuinele lor au fost achiziionate de romni
venii, preponderent din Moldova i Maramure, sau de ali localnici. Hrile
repartiiei populaiei de etnie german n anii 1992 i 2002 traduc intensitatea
acestor migraii i schimbri demografice locale. [Harta 13].
130
10,0
1,0
2,2
1,9
4,2
4,9
6,2
8,1
6,0
6,5
5,3
5,5
7,3 6,4
10,8
9,8
23,7
99,1
98,4
97,1
97,3
94,2
93,7
92,6
90,9
91,6
90,9
91,1
89,6
86,7
84,6
59,2
58,1
24,6
20,0
47,8
11,4
43,7
30,0
72,9
40,0
77,9
50,0
De
naionalitate
evrei
14,6
28,4
17,0
60,0
De alte
naionaliti
17,4
11,3
62,0
70,0
35,3
80,0
32,2
90,0
14,1
11,3
100,0
6,9 4,4
De
naionalitate
germani
De
nationalitate
maghiara
De
naionalitate
romna
0,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 40. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe naionaliti n

131
Harta 13. Harta ponderii populaiei de etnie german la recensmintele

din anii 1992 i 2002
Principalele ri de destinaie a emigranilor din Romnia, n cei 21 de ani
analizai, au fost Germania, SUA, Spania, Canada i Italia, ns evoluia fluxului
de emigrani pe ri de destinaie este diferit. Astfel, dac la nceputul perioadei
132
Germania era principala ar de destinaie, n jurul anului 2000 populaia emigra

mai mult ctre SUA i Canada, iar n prezent ponderea rilor din Europa
(Germania, Italia i Spania) i a celor de peste ocean (Canada i SUA) a ajuns la
aproximativ aceeai valoare [figura 41].
15,4
20,2
12,6
13,2
Canada
Spania
19,0
SUA
17,7
15,9
9,6
10,7
20,0
10,9
Italia
11,2
5,4
17,6
Austria
13,7
19,9
12,6
Franta
2,7
20,2
21,5
17,4
11,7
14,0
21,9
18,2
23,9
25,0
11,2
15,4
20,1
Alte ri
Ungaria
20,5
10,9
12,1
6,3
12,5
9,3
13,6
9,2
11,9
19,9
18,7
13,5
11,0
18,9
15,7
20,7
18,2
13,1
14,0
11,1
16,6
16,0
18,9
6,2
25,0
16,2
15,0
6,1
6,0
14,5
11,2
12,9
17,1
18,5
18,9
18,8
8,6
10,7
11,1
11,7
14,3
29,1
16,4
7,6
9,9
8,5
8,9
8,9
14,8
9,2
8,9
6,3
40,1
17,6
21,6
6,9
22,7
16,6
22,0
7,4
6,2
16,4
14,3
9,8
6,9
10,0
13,2
10,4
19,9
12,4
44,3
37,3
35,1
22,2
15,0
8,6
0,0
30,0
10,0
45,3
20,0
68,2
40,0
30,0
10,4
6,7 5,1
3,8
50,0
6,7
60,0
13,1
70,0
5,1
80,0
15,2
7,4
11,0
90,0
10,0
100,0
10,8
Mobilitatea extern a populaiei analizat din perspectiva regiunilor de

dezvoltare din care au plecat, confirm o emigraie a populaiei din zone unde
ponderea persoanelor de alte naionaliti este mai mare sau unde exist un grad
mai sczut respectiv mai ridicat de dezvoltare economic. Astfel, la nceputul
perioadei analizate, principalele regiuni, din care a plecat cu domiciliul populaia
ce a optat s migreze n strintate, au fost Centru i Vest regiuni n care
ponderea populaiei de naionalitate maghiar i german este mai mare iar n
prezent se mai adaug i regiunile Bucureti Ilfov regiunea cu cel mai ridicat
grad de dezvoltare ce ofer oportuniti importante pe piaa forei de munc
din strintate i Nord-Est cea mai srac regiune din Romnia de unde
populaia a optat ntr-o proporie important s plece n strintate pentru a-i
cuta de lucru ca principale zone din care pleac populaia.
Germania
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 41. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe ri de destinaie n

n perioada 1990-2010, din totalul emigranilor 27,5% respectiv 22,6% au
plecat din regiunile Centru i Vest, n timp ce din regiunile Bucureti Ilfov i
Nord-Vest au plecat 16,4% respectiv 14,3% din totalul populaiei ce a emigrat la
nivel naional. Ponderea emigranilor din Nord-Est (7,3%) a fost mai mic fa de
cea nregistrat n Bucureti Ilfov i Nord-Vest, ntruct n primii ani fenomenul
133
de emigrare din aceast regiune a fost aproape inexistent. n regiunile Sud-Est i

Sud Muntenia se concentreaz aproximativ 9,0% din plecrile n strintate, n
timp ce n regiunea Sud-Vest Oltenia se nregistreaz cel mai redus fenomen de
emigrare ctre strintate (sub 3,0%).
12,5
SUD-EST
14,1
NORD-VEST
14,7
7,6
10,5
SUD-MUNTENIA
VEST
16,5
6,3
6,3
10,2
12,6
15,6
16,5
13,9
5,7
9,8
10,1
11,8
13,0
13,9
14,5
17,2
9,6
17,8
17,2
16,2
4,1
4,7
10,6
14,6
13,2
13,7
13,0
19,8
19,3
18,0
16,9
5,0
7,9 4,4
17,4
13,3
7,7
17,7
13,3
22,6
20,8
14,0
14,2
6,7
7,8 4,4
8,2
15,8
18,8
13,7
20,0
14,0
7,0
8,2
15,4
14,0
12,0
17,2
17,9
12,5
16,8
18,6
17,9
19,0
18,4
2009
2010
17,2
2006
2008
16,5
2005
2007
16,8
2002
15,7
17,5
2001
2004
19,7
18,6
2000
CENTRU
NORD-EST
2003
5,7 4,3
6,8 5,5
13,2
12,2
14,3
12,9
15,6
15,3
8,3
36,4
20,3
24,5
9,7
20,4
18,4
6,1
8,0
22,3
22,2
23,0
3,0
13,7
1993
21,5
3,3
14,1
9,1
1991
1992
8,2 1,8
1990
4,4
20%
4,8
4,1
28,9
35,3
36,0
40,9
40%
SUD-VEST OLTENIA
31,9
5,2
6,0
15,1
15,4
21,8
21,2
4,5
4,6
15,9
14,8
27,4
60%
22,2
2,8
3,5
14,9
31,7
4,0
23,8
80%
18,0
15,3
11,7
100%
BUCURESTI - ILFOV
1999
1998
1997
1996
1995
1994
0%
Figura 42. Distribuia persoanelor emigrante (%) pe regiuni de dezvoltare

Distribuia pe judee a emigranilor evideniaz faptul c, n toi anii luai
n studiu, exist mai multe centre ce alimenteaz cu emigrani piaa forei de
munc din strintate. Din municipiul Bucureti, dei este cel mai important
centru economic al rii i ofer cele mai numeroase oportuniti profesionale,
pleac o pondere semnificativ a emigranilor la nivel naional (16,0%).
Explicaiile sunt legate n primul rnd de lipsa de concordan ntre ateptri/
locuri de munc pentru tinerii specialiti din domeniile informatic/finane
i medicin. Un alt jude ce reprezint un pol al emigraie spre strintate n
perioada 1990-2010 este Timi acest jude contribuind cu 12,4% din totalul
emigranilor. Alte judee n care se concentreaz un numr mare al persoanelor
ce au emigrant spre strintate, mai ales n primii ani, sunt tot judee din vestul
i centrul Romniei (Sibiu, Braov, Cluj i Arad), n timp ce celelalte zone dein
ponderi mult mai mici [figura 43 din reprezentarea grafic a fost exclus
municipiul Bucureti i figura 44].
134
An 1990
An 2000
An 2010
Ilfov 23
Giurgiu 28
Ialomita 40
Ilfov 52
Ilfov199
Calarasi 40
Giurgiu 52
Giurgiu102
Ialomita 85
Ialomita 72
81
Calarasi
Calarasi130
111
Mehedinti
Mehedinti239
Gorj 58
Gorj 80
Tulcea 73
Tulcea 95
139
Salaj
Salaj 423
96
Olt
Olt 66
Teleorman 102
Teleorman111
Covasna
Covasna 766
111
Buzau
Buzau164
99
179
Harghita
Harghita 1448
211
Valcea
Valcea167
Braila
Braila132
137
Vrancea
Vrancea123
212
118
Vaslui
Vaslui 65
Alba
187
Alba
2773
Bistrita-Nasaud 457
Bistrita-Nasaud
147
Dambovita196
Dambovita
159
Botosani102
Botosani
137
Arges 270
Arges
Bihor
3011
Satu Mare
3084
Caras-Severin
497
Bihor
Satu Mare
544
Caras-Severin
3703
432
51
Gorj
55
Tulcea
59
Salaj
61
Olt
62
Teleorman
65
Covasna
65
Buzau
82
Harghita
82
Valcea
89
Braila
92
Vrancea
104
Vaslui
105
Alba
105
Bistrita-Nasaud
105
Dambovita
112
Botosani
117
Arges
141
Bihor
143
Satu Mare
155
Caras-Severin
162
Prahova
176
Maramures
183
Maramures
297
Dolj
192
Dolj 275
Dolj
296
Arad
206
Arad
Arad
Hunedoara
220
Neamt
220
Mures
222
Galati
235
Suceava
236
Prahova
Prahova 323
Maramures 1356
7335
437
258
339
Neamt
Neamt167
Mures
528
Mures
4920
Galati
Galati213
Suceava 814
Suceava
Constanta 921
Constanta
Bacau232
176
469
2965
Brasov
647
20426
6000
11000
16000
21000
200
400
331
Cluj
345
374
Timis
941
Timis
315
Iasi
Brasov
974
Brasov
Timis
1000
423
Cluj
8925
293
Sibiu
661
Iasi
258
Bacau
351
Sibiu
20849
Iasi 381
Constanta
516
Bacau
Sibiu
Cluj
359
Hunedoara
Hunedoara 1071
-4000
201
Mehedinti
600
800
1000
1200
524
0
100
200
300
400
500
600
Figura 43. Distribuia persoanelor emigrante (numr) pe judee n

Romnia n anii 1990, 2000 i 2010
135
Figura 44. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a emigrrii din Romnia n

perioada 1990-2010
4.2. Persoanele imigrante pe sexe, grupe de vrst, naionaliti, ara de
plecare, regiuni de dezvoltare i judee de sosire
Imediat dup anul 1990, n Romnia, fluxul de imigrri a fost aproape
inexistent, numrul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc legal pe teritoriul
Romniei oscilnd n jurul valorii de 1.500 persoane respectiv 0,05 imigrani la
1.000 de locuitori. Dup anul 1995, fluxul de imigrri se intensific treptat timp de
aproximativ 6 ani, ajungndu-se ca n anul 2001 s existe peste 10.000 de imigrani,
acetia reprezentnd n jur de 0,5 persoane la 1.000 de locuitori. n perioada
urmtoare evoluia numrului de imigrani este oscilant, astfel ntre anii 2002 i
2005 imigranii sosii n Romnia scad sub 4.000 de persoane (aproximativ 0,15
imigrani la 1.000 de locuitori), iar dup anul 2005, timp ce 3 ani, numrul acestora
crete treptat, depind din nou 10.000 de imigrani. ncepnd cu anul 2008, trendul
136
evoluiei numrului de imigrani este descendent, iar n prezent acetia reprezint

0,33 persoane la 1.000 de locuitori [figura 45].
14000
0,60
0,53
0,49
12000
0,46
0,45
0,44
0,50
0,47
0,40
10000
0,40
0,36
0,33
3704
2987
8606
0,20
7059
7714
0,17
0,14
10030
9575
10350
11024
10078
0,15
3267
0,09
2053
1269
0,04
878
1753
1602
0,06
4458
4000
6600
0,20
0,07 0,08
0,30
11907
6000
2000
0,30
0,29
6582
8000
Total imigrami
0,10
Rata de imigraie
0,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 45. Evoluia numeric a imigranilor i a ratei de imigrare (la 1.000 de

locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010
Originea imigranilor. n primul deceniu post-comunist Romnia a avut
un nivel relativ redus al imigraiei. Cei care au imigrat n ara noastr n aceast
perioad au fost n mare parte ntreprinztori, n special din Turcia, Siria, Iordania
i China. Schimbrile economice au determinat creterea atractivitii Romniei
pentru antreprenori strini, dar i pentru alte categorii de strini mai puin
specializai. Dup anul 2000 numrul permiselor de munc a crescut de la 1580 la
3678 n 2005, ajungnd la 7993 la sfritul anului 2006. Situaia cetenilor strini
care se afl n Romnia cu un statut legal difer de la un an la altul foarte mult. n
2011 n Romnia i aveau acte de edere legal 57.259 ceteni strini, originari
din: Republica Moldova 14.323 persoane (25,01%), Turcia 9.080 persoane
(15,86%), China 6.765 persoane (11,81%), Siria 2.505 persoane (4,37%), SUA
1.907 persoane (3,33%), Serbia 1.612 persoane (2,82%), Israel 1.517 persoane
(2,65%), Tunisia 1.475 persoane (2,58%), Liban 1.443 persoane (2,52%), Ucraina
1.339 persoane (2,34%), alte state 15.293 persoane (26,71%). La jumtatea
anului 2012 aveau rezidena n Romnia 42.953 ceteni din state UE. Acetia erau
originari din: Italia 9.546 persoane (22,22%), Germania 6.919 persoane (16,11%),
Frana 5.319 persoane (12,38%), Ungaria 3.448 persoane (8,03%), Austria 2.715
137
persoane (6,32%), Marea Britanie 2.263 persoane (5,27%) Bulgaria 2.139 persoane
(4,98%), Grecia 1.904 persoane (4,43%), Spania 1.519 persoane (3,54%), Polonia
1.249 persoane (2,91%), alte ri 5.932 persoane (13,81%). Cetenii din state UE,
aveau reedin n Bucureti 11.109 persoane 25,86%, i n judeele: Cluj 2.737
persoane 6,37%, Timi 2.530 persoane 5,89%, Arad 2.329 persoane 5,42%,
Ilfov 2.270 persoane 5,28%, Bihor 1.879 persoane 4,37%, Sibiu 1.846 persoane
4,30%, Constana 1.694 persoane 3,94%, Prahova 1.519 persoane 3,54%, Braov
1.458 persoane 3,39%, alte judee 13.582 persoane 31,62%.
De asemenea, n 2012 au solicitat azil 1.457 persoane, originare din : Algeria 436
persoane (29,92% din total solicitri azil), Maroc 251 persoane (17,23%), Afganistan
127 persoane (8,72%), Pakistan 122 persoane (8,37%), Siria 88 persoane (6,04%),
Tunisia 59 persoane (4,05%), Bangladesh 47 persoane (3,23%), Teritoriile Ocupate
Palestiniene 45 persoane (3,09%), Irak 29 persoane (1,99%), Egipt 28 persoane
(1,92%), alte ri 225 persoane (15,44%) (cf. MAI - Buletin statistic n domeniul
imigraiei i azilului, 2012).
Structura pe sexe a imigranilor arat c pe ntreaga perioad analizat cei mai
muli dintre cei care imigreaz sunt brbai (excepie face anul 1991, cnd doar
aproximativ 36,3% dintre imigrani erau brbai). Dac pn n anul 1997, ponderea
brbailor n totalul persoanelor ce au hotrt s se stabileasc pe teritoriul Romniei
era n jur de 60%, n perioada 1998-2003, aa cum se poate observa n figura 46,
fluxul de imigrare se echilibreaz, ponderea brbailor ajungnd la aproximativ
52%. ncepnd cu anul 2004, se remarc faptul c ponderea brbailor n totalul
persoanelor ce au hotrt s se stabileasc n Romnia este n cretere (fa de anul
2004, n 2010 ponderea a crescut cu 3,5 puncte procentuale).
100,0
60,1
60,2
60,2
61,3
61,7
56,6
57,2
51,9
53,4
50,9
51,2
51,4
53,1
59,0
64,3
58,1
60,7
70,0
58,9
58,6
80,0
36,3
90,0
60,0
Masculin
50,0
Feminin
39,9
39,8
39,8
38,7
38,3
43,4
42,8
48,1
46,6
48,8
49,1
48,6
46,9
41,0
35,7
41,9
39,3
41,1
20,0
41,4
30,0
63,7
40,0
10,0
0,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 46. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe sexe n Romnia n

perioada 1991-2010
138
n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst a persoanelor imigrante

se poate observa c pe ntreaga perioad, persoanele ntre 26 40 ani sunt cele
mai active din acest punct de vedere, n timp ce ponderea populaiei vrstnice
de 61 ani i peste este mult mai mic. n anul 1991, populaia n vrst de munc
(26-40 ani) reprezint, n fapt, familiile tinere cu copii, ntruct alturi de acetia
au ales s se stabileasc n Romnia ntr-o proporie ridicat, de aproximativ
20%, i copiii lor ce fac parte din categoria de populaie de sub 18 ani. Acest
fenomen de stabilire n Romnia a ntregii familii a mai fost caracteristic i anilor
2000, 2001, n timp ce n perioada 1992-1999 a crescut cu 8,6 puncte procentuale
ponderea imigranilor tineri cu vrsta cuprins ntre 18-25 ani. Dup anul 2002,
ponderea tinerilor n vrst de munc (18-25 ani) nregistreaz o scdere, iar
numrul imigranilor cu vrsta cuprins ntre 41-50 ani este n cretere. Prin
urmare, n perioada analizat cei mai muli imigrani aveau vrsta cuprins ntre
26-40 ani (36,5% din imigrani), n timp ce imigranii cu vrsta ntre 41-50 ani i
18-25 ani reprezentau mpreun 34,0% din total [figura 47].
100,0
61 ani i
peste
17,9
16,8
16,3
19,0
19,6
17,5
16,4
17,7
16,8
17,4
18,2
18,3
15,7
18,0
14,1
14,2
13,2
14,7
33,7
36,1
38,7
39,2
42,3
38,1
34,4
34,9
33,1
36,5
32,5
33,5
36,2
38,0
44,4
40,9
26-40 ani
13,8
13,1
14,7
13,5
14,7
Sub 18 ani
14,5
10,5
15,0
11,3
14,0
13,9
11,5
15,0
13,5
16,7
18-25 ani
13,4
19,4
17,1
17,6
13,6
20,9
17,2
15,8
11,5
22,6
8,3
25,6
7,9
18,1
8,8
17,4
12,1
17,7
14,5
13,9
11,4
9,1
0,0
19,9
10,0
4,6 12,3
20,0
33,8
40,0
30,0
51-60 ani
41-50 ani
42,4
50,0
38,8
60,0
39,3
70,0
19,7
80,0
11,0
90,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 47. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe grupe de vrst n

Populaia imigrant analizat din perspectiva regiunilor de dezvoltare n
care s-au stabilit, confirm o stabilire a imigranilor n zone unde exist un grad
ridicat de dezvoltare economic, dar i unde prezena conaionalilor este mai bine
reprezentat. Astfel, dac la nceputul perioadei analizate principalele regiuni n
care s-a stabilit cu domiciliul populaia ce a optat s imigreze n Romnia, au fost
Vest i Bucureti Ilfov regiunea cu cel mai ridicat nivel de dezvoltare ce ofer
oportuniti importante , dup anul 2000 imigranii se stabileau, n principal,
n regiunea Bucureti Ilfov i Nord-Est regiunea se situeaz n vecintatea
139
Republicii Moldova, iar populaia din aceast ar a optat ntr-o proporie

important s imigreze n Romnia.
7,9
8,0
8,3
9,5
9,6
9,1
8,9
7,7
6,4
8,3
7,3
8,4
7,1
9,0
8,6
10,5
15,8
12,3
13,6
SUD-EST
39,9
42,4
SUDMUNTENIA
46,2
53,5
CENTRU
SUD-VEST
OLTENIA
66,1
55,8
46,8
38,3
32,7
38,5
50,9
52,9
39,4
28,4
VEST
NORD-VEST
8,7
7,9
5,3 4,4 6,1

5,1
7,5
10,4
6,5
8,5
7,5
11,3
27,8
20,1
36,3
17,5
9,2
7,3
9,0
6,3
8,5
8,8
5,6
5,0 6,0
8,0
6,8
10,3
8,9
8,6
9,3
5,5
7,4
7,6
10,9
4,0
6,5
5,2
12,1
6,3
17,0
7,2
14,6
18,4
15,4
4,3
4,3
36,3
5,1
45,9
33,8
10,5
15,6
8,0
10,5
13,7
19,0
24,8
9,5
9,5
10,4
12,2
4,8
10,1
5,4
7,0
6,6
30,3
38,0
35,1
20%
3,6
10,8
14,7
12,2
4,3
40%
10,2
9,8
60%
28,0
23,4
15,3
8,2
8,6
9,8
9,3
80%
21,9
100%
6,1 3,8
n perioada 1991-2010, 44,6% din totalul imigranilor s-au stabilit n regiunea

Bucureti Ilfov, iar 15,6% dintre acetia au preferat s se stabileasc n regiunea
Nord-Est. Mai puini imigrani s-au stabilit n celelalte regiuni, astfel peste 9%
dintre ei au ales una din regiunile din vestul Romniei (Nord-Vest sau Vest),
n jur de 7% s-au stabilit cu domiciliul fie n regiunea Centru, fie n Sud-Est, n
timp ce n dou din regiunile din sudul Romniei (Sud Muntenia i Sud-Vest
Oltenia) se concentreaz doar aproximativ 6,0% dintre imigrani, nregistrnduse n aceste regiuni cel mai redus fenomen de imigrare.
NORD-EST
BUCURESTI ILFOV
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0%
Figura 48. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe regiuni de dezvoltare

Distribuia pe judee a imigranilor evideniaz faptul c, n perioada
analizat, exist diferene n ceea ce privete atracia pentru persoanele
imigrante n Romnia. Municipiul Bucureti, prin potenialul economic pe
care l ofer, atrage o mare parte a persoanelor ce imigreaz n Romnia, fcnd
not discordant cu celelalte judee din acest punct de vedere n toat perioada
analizat. Un alt jude ce reprezint un punct de atracie pentru imigrani, mai
ales n ultimul deceniu, este Iai. Dac n primii ani populaia ce imigra n judeul
Iai se cifra la doar 64 de persoane, n anul 2000 se ajunge la un maxim de 681 de
persoane, iar n 2010 s-au stabilit n judeul Iai 332 de imigrani.
140
Alte judee, n care se mai concentreaz imigranii ce se stabilesc n Romnia,

ar fi Constana, Cluj, Timi, Suceava i Braov [figura 49 din reprezentarea
grafic a fost exclus municipiul Bucureti - i figura 50].
An 1991
An 2000
An 2010
Gorj 3
Gorj 21
Gorj 13
Calarasi 3
Calarasi 13
Calarasi 14
Olt 6
Olt
Teleorman
Giurgiu 4
Olt 15
Teleorman 34
Teleorman 15
Giurgiu 18
Giurgiu 17
Salaj 24
Salaj
32
Tulcea
36
Bistrita-Nasaud
43
Botosani
44
Mehedinti 17
Mehedinti
46
Ialomita 13
Ialomita
46
Covasna 54
Covasna
46
Arges 28
Arges
50
Dambovita 5
Dambovita 38
Dambovita
53
Buzau 6
Buzau 24
Buzau
53
Vaslui
61
Salaj 2
Tulcea 8
Tulcea
10
Bistrita-Nasaud
10
Bistrita-Nasaud 63
Botosani
12
Botosani
Mehedinti
Ialomita 6
16
Covasna
30
Arges
252
81
Vaslui
14
Vaslui
Valcea
12
Valcea 23
Valcea
75
Braila
12
Braila 23
Braila
78
84
Hunedoara
81
Caras-Severin 66
Caras-Severin
81
72
Harghita
87
Satu Mare 63
Satu Mare
87
Hunedoara
22
Hunedoara
28
Caras-Severin
Harghita
10
Harghita
25
Satu Mare
34
Dolj
11
Alba
27
Sibiu
101
Alba 32
Alba
102
Sibiu 63
Sibiu
109
Maramures
111
Galati
32
Galati
Bacau
30
Bacau
Prahova
34
Prahova
11
44
Brasov
65
Cluj
146
304
128
119
Iasi
64
20
302
60
80
100
120
140
456
209
228
261
274
296
Timis
Iasi
681
100
173
Suceava
293
0
165
Brasov
Neamt
Iasi
40
162
Ilfov
Cluj
425
Timis
Mures
Constanta
Suceava
Timis
0
143
Neamt
31
Suceava
141
Prahova
Cluj
13
Neamt
130
147
137
Constanta
128
128
Bihor
Bacau
Brasov
Constanta
121
Arad
157
318
Ilfov
Vrancea
Galati
233
Mures
23
Ilfov
301
Bihor
26
Bihor
168
Arad
76
Arad
Mures
325
Vrancea 22
Vrancea
Dolj
Maramures
21
Maramures
Dolj 38
200
300
400
500
600
700
800
332
0
50
100
150
200
250
300
350
Figura 49. Distribuia persoanelor imigrante (numr) pe judee n

Romnia n anii 1991, 2000 i 2010
141
Figura 50. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a imigrrii n Romnia n

perioada 1991-2010
4.3. Soldul migraiei externe pe sexe, grupe de vrst, regiuni de
dezvoltare i judee
Chiar dac n toi cei 20 de ani analizai, soldul migraiei externe n Romnia
a fost negativ (excepie fac anii 2001, 2007 i 2008 cnd s-a nregistrat un uor
sold pozitiv), se poate remarca faptul c n primii 10 ani a existat totui o tendin
de scdere a soldului migrator n raport cu strintate. Astfel, dac n anul 1991,
diferena dintre cei ce s-au stabilit n Romnia i cei ce hotrau s plece din
Romnia era de peste 42.000 persoane, n anul 2000 numrul emigranilor era
mai mare cu doar 3.729 persoane dect cel al imigranilor. n perioada 2002-2007
evoluia soldului migrator negativ este oscilant de tip parabol, atingnd un
maxim n anul 2007, cnd diferena dintre imigrani i emigrani a fost la peste
10.000 de persoane. n ultimii 4 ani, se poate remarca faptul c soldul migraiei
142
externe din Romnia nregistreaz cele mai mici valori ale perioadei analizate,
de pn la 1.500 de persoane, fiind pozitiv n anii 2007 i 2008 respectiv negativ
dup anul 2009 [figura 51].
0,50
-0,11
-10000
-0,25
-15000
-0,07
0,00
-0,07
-0,17
-0,34
-0,33
-847
1291
0,06
-1605
0,03
-6483
-7234
-7406
745
0,02
-10095
-1572
-3729
-2516
-5629
-13345
-19473
-21217
-16268
-17177
-29399
-5000
-42558
429
5000
-0,04
-0,30
-0,50
-0,47
-0,59
-20000
-0,75
-25000
-0,72
-0,94
-0,86
-1,00
-30000
-1,29
-1,50
-35000
Sold migrator
Rata soldului migrator
-40000
-45000
-1,84
-2,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 51. Soldul migraiei externe (numr) i rata de migraie extern (la
1.000 de locuitori) n Romnia n perioada 1991-2010
Soldul migraiei externe pe sexe confirm c pentru ntreaga perioad
analizat predomin la fluxul de imigraie populaia de gen masculin, ntruct
soldul negativ al migraiei externe la femei este mai mare comparativ cu cel
nregistrat la brbai. Dac n primii 10 ani diferenele de sold sunt mici (de pn
la 30%), la femei nregistrndu-se doar un uor avans, dup anul 2000 crete
soldul migrator negativ la persoanele de gen feminin, n timp ce la brbai acesta
are valori mai mici fiind chiar pozitiv n ultimii 4 ani.
143
-21928
-10000
-2172
-3014
-1681
-2038
-5241
-5904
-6851
-1286
-4739
136
-1843
-2543
-7816
-10715
-12329
-8915
-14342
-5000
-9173
-3494
5000
Feminin
Masculin
-15000
-20000
-25000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 52. Soldul migraiei externe pe sexe (numr) din Romnia n

perioada 1991-2010
Soldul migraiei externe pe grupe de vrst relev faptul c, n perioada
analizat, structura fluxurilor migraiei externe se modific. Astfel, dac n anii
90, intensitatea fluxului de migraie spre strintate este mare la copiii sub 18
ani i la tinerii cu vrsta cuprins ntre 26 40 ani (soldul migraiei externe este
negativ i are valori mari), i pe msur ce se nainteaz n vrst intensitatea
fluxului scade (la persoanele de peste 41 de ani valorile soldului migrator sunt
mai mici i apropiate ca valoare), n anul 2010, tendina de a pleca n strintate
este prezent doar la populaia n vrst de munc cuprins ntre 26-40 ani,
ntruct la celelalte categorii de vrst, mai ales la populaia de peste 41 de ani,
numrul romnilor ce aleg s emigreze n strintate este mai mic dect numrul
strinilor ce hotrsc s se stabileasc n Romnia [figura 53].
144
3000
1000
-1000
-111
-99
356
472
108
-1573
-3357
-3241
-3434
-3000
-7766
-5000
-10241
1991
-7000
-14519
2010
-9000
-11000
-13000
-15000
Sub 18 ani
18-25 ani
26-40 ani
41-50 ani
51-60 ani
61 ani si peste
Figura 53. Soldul migraiei externe pe grupe de vrst (numr) n

Romnia n anii 1991 i 2010
Mobilitatea extern a populaiei analizat pe regiuni de dezvoltare confirm
un flux important de imigrani spre zone cu un grad ridicat de dezvoltare
economic sau spre regiuni aflate n vecintatea Republicii Moldova. Astfel,
regiunea Bucureti Ilfov are un sold migrator pozitiv i cu valori mari n ultimii
10 ani aceasta are un grad de dezvoltare economic ridicat i ofer oportuniti
n toate domeniile de activitate, n timp ce regiunea Nord-Est nregistreaz un
sold pozitiv doar n perioada 1997-2002. n celelalte regiuni soldul migraiei
externe a fost negativ n cei 20 de ani, dar, n principiu, se poate afirma c trendul
evoluiei mobilitii externe este ascendent, ntruct s-a trecut de la valorile mari
nregistrate la nceputul perioadei la valori apropiate de zero n prezent [figura
54].
145
-2500
146
-5000
2010
2009
2008
2007
-2000
2006
-1500
2005
-1000
2004
-500
2003
2002
2001
-1800
2000
-2000
1999
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
-1500
1998
-500
1998
-1000
1997
1997
500
1996
1000
1996
1500
1995
2000
1995
2500
1994
Regiunea NORD-EST
1994
-18000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
-6000
1993
-5000
1993
-10000
1990
-8000
-4000
1992
-3000
1991
-2000
1990
1992
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Regiunea NORD-VEST
1991
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1991
1990
-1000
1990
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
-2500
1992
-7000
1991
1990
Regiunea CENTRU
-2000
-4000
-6000
-12000
-14000
-16000
Regiunea SUD-EST
200
-200
0
-400
-600
-1000
-800
-1200
-1400
-1600
4000
3000
2000
1000
-1000
-2000
-3000
-4000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
-12000
2002
-1200
2001
-10000
2000
-1000
1999
-8000
1998
-800
1997
-6000
1996
-600
1995
-4000
1994
-400
1993
-2000
1992
-200
1991
1990
1990
Regiunea VEST
Figura 54. Soldul migraiei externe (numr) pe regiuni de dezvoltare n

Soldul migraiei externe pe judee evideniaz existena a dou categorii
de judee, o prim categorie o reprezint judeele ce exercit atracie pentru
persoanele imigrante i n care nu se nregistreaz importante fluxuri de
emigrare din Romnia, iar a doua categorie sunt judeele ce alimenteaz cu
emigrani rile din Europa i de peste ocean. Astfel, dac la nceputul perioadei
municipiul Bucureti era un pol ce alimenta cu emigrani piaa extern, dup
anul 2000 acest centru urban atrage numeroi imigrani se poate remarca faptul
c municipiul Bucureti i judeele nvecinate se afl n discordan n raport cu
restul rii n ntreaga perioad analizat. Pe zone geografice din Romnia, se
observ c unele judee din vestul rii, unde ponderea persoanelor populaiei
de alte naionaliti este mare (Sibiu, Timi i Braov), reprezint centre de unde
emigreaz o mare parte a celor ce au hotrt s se stabileasc n strintate.
Judeele din estul Romniei, precum Iai, Botoani i Galai au devenit atractive
mai ales pentru persoanele din Republica Moldova [figura 55 din reprezentare
a fost exclus Bucuretiul, figura 56 i Harta 14]
147
An 1991
An 2000
An 2010
Timis
-4919
Timis
Sibiu
Brasov
-7282
Sibiu
Brasov
-598
Bacau
Hunedoara
-210
Bacau
Hunedoara
-194
Cluj
Galati
-1539
-222
-205
Cluj
Galati
Dolj
Arges
-400
Dolj
-258
-291
-173
Caras-Severin
Arad
-1816
Arges
Caras-Severin
-269
Botosani
Maramures
-145
Arad
Botosani
Satu Mare
Bistrita-Nasaud
-1638
Mures
Dambovita
-2263
Teleorman
Constanta
-160
Olt
Vaslui
-3455
-802
-2732
-670
-174
57
-366
115
Maramures
Satu Mare
-981
28
-481
Bistrita-Nasaud
Mures
-346
-648
-84
-210
Timis
-228
Sibiu
Brasov
-206
Bacau
-150
Hunedoara
Cluj
-139
Galati
Dolj
-94
Arges
Caras-Severin
-91
Arad
Botosani
-78
Maramures
-72
Satu Mare
Bistrita-Nasaud
-68
Mures
Dambovita
-60
Teleorman
Constanta
-50
-47
-201
-117
-91
-81
-73
-62
Dambovita
Teleorman
-121
-388
-82
Constanta
Olt
-172
Vaslui
-37
Olt
Vaslui
Gorj
-108
-37
Gorj
-42
Prahova
Buzau
-421
Gorj
Prahova
-212
Prahova
Buzau
-30
Salaj
Calarasi
-338
Salaj
Calarasi
-29
Tulcea
Covasna
-125
-23
Valcea
Braila
-149
Bihor
Giurgiu
-1763
Mehedinti
Alba
-460
-531
-29
Covasna
Valcea
-57
-188
Valcea
-14
Braila
Bihor
-114
Braila
Bihor
-14
-34
Giurgiu
Mehedinti
-11
-237
Giurgiu
Mehedinti
-1186
Alba
-155
-3
-258
Iasi
Harghita
Alba
Iasi
-331
-1066
-65
-196
-94
258
-107
Ialomita
Vrancea
-118
Suceava
Neamt
-773
-227
Suceava
Neamt
Ilfov
-90
Ilfov
-102
-2000
-44
Tulcea
Covasna
-130
-4000
-115
-49
-68
-524
-6000
-75
-59
Calarasi
Tulcea
-317
Ialomita
Vrancea
-8000
-90
Buzau
Salaj
-487
Iasi
Harghita
-68
-800
-200
-13
-5
1
5
-72
-190
Vrancea
17
-13
Suceava
Neamt
38
41
Ilfov
85
-400
-19
Harghita
Ialomita
-37
-600
-26
200
400
-300
142
-200
-100
100
200
Figura 55. Soldul migraiei externe (numr) pe judee n Romnia n anii

1991, 2000 i 2010
148
Harta 14. Soldul total al migraiilor internaionale, pe judee n 2011
149
Figura 56. Boxplot-ul distribuiei teritoriale a soldului migraiei externe

n ultimii 20 de ani fluxul migraiei externe din Romnia a nregistrat un sold
negativ (excepie fac anii 2001, 2007 i 2008), ns trendul evoluiei acestuia este
unul descendent, ntruct n ultimii ani s-au nregistrat cele mai mici valori ale
perioadei analizate. Populaia feminin a fost majoritar n fluxul de emigrri,
n timp ce ponderea cea mai mare n totalul persoanelor ce au imigrat au avut-o
brbaii, prin urmare soldul negativ al migraiei externe la femei a fost mai mare
dect la populaia masculin. n schimb, pe grupe de vrst structura fluxurilor
migraiei externe se modific n timp. Dac n anii 90, fluxul de migraie spre
strintate a fost prezent la toate categoriile de vrst, avnd intensitate maxim
la copiii sub 18 ani i la tinerii cu vrsta cuprins ntre 26 40 ani, n prezent
tendina de a pleca n strintate este prezent doar la populaia cuprins ntre
26-40 ani, n timp ce la celelalte categorii de vrst soldul migraiei externe este
pozitiv. Principalele regiuni din care s-a emigrat au fost Centru, Vest datorit
ponderii mari a populaiei de naionalitate maghiar i german Bucureti
150
Ilfov i Nord-Est, iar regiunile ce au primit imigrani au fost Vest, Bucureti Ilfov
i Nord-Est, astfel c Bucureti Ilfov are un sold migrator pozitiv, n timp ce
regiuni soldul migraiei externe a fost negativ pe ntreaga perioad.
151
V. Migraiile i transformrile demografice n Romnia politici

publice, perspective economice i teritoriale
5.1. Politicile publice corelate migraie, demografie, economie.
Dei migraia romneasc, sub forma n care o cunoatem astzi, este una
de dat relativ recent, aceasta a reuit s aib o influen din ce n ce mai
mare asupra societii romneti actuale, n ansamblul su. Fie c este vorba
de influene pozitive sau negative, conceptul tinde s devin unul generalizat
att la nivelul percepiei, ct i la nivelul experienei. Migraia internaional
reprezint astzi un fenomen care mbrac mai multe forme, produce efecte i
modeleaz societile naionale. O parte semnificativ a acestor schimbri i
modelri const n tranziia nspre comportamentul de tip migrator. Pn n
anii 1990, migraia a fost limitat la nivel naional, n toate rile din regiune.
Forma principal de mobilitate a fost circulaia forei de munc, n special nspre
marile centre industriale. Migraia internaional a forei de munc a fost redus
i strict controlat de ctre guvernele naionale, ndeosebi prin controlul impus
la granie. Au fost nregistrate doar cazuri de migraie din cadrul acordurilor
legate de reunificarea familiei, de repatrieri a unor persoane aparinnd
minoritilor etnice sau a deplasrilor muncitorilor pentru munc n strintate,
strict controlate de ctre stat. ns, de la nceputul anilor 1990, situaia s-a
schimbat, n sensul creterii intensitii micrilor populaiei sub diferite forme,
mult mai complexe, care nu au existat iniial i anume: migraia forei de munc
prin creterea mobilitii lucrtorilor, migraia de tranzit, migraia forat (azil
i refugiai), migraia membrilor familiilor lucrtorilor plecai anterior, migraia
forat de producerea catastrofelor naturale etc. Astfel, n multe din rile din
Centrul i Estul Europei (CEE), au aprut imigrani de statut social diferit,
pentru prima dat din timpul perioadei post-rzboi i, de asemenea, a avut loc
un transfer dinspre migraia pe termen lung ctre o mobilitate pe termen scurt,
de multe ori ciclic.
O mare importan o are prezentarea tendinelor actuale ale comportamentului
migraionist specific rilor care au parcurs perioada de tranziie (economic,
politic, social), dar i analiza caracteristicilor actuale ale migraiei. Studierea
problemelor migraiei impune luarea in considerare a unei serii de probleme:
prezentarea i caracterizarea tendinelor actuale ale fluxurilor de migraie din
CEE (cu accent pe caracteristica comportamentului migrator), factorii care
determin mobilitatea internaionala (prin interpunerea a trei tipuri de
dezechilibre: demografice, economice i politice), estimrile privind viitorul
migraiei.
Datele statistice evideniaz c aproximativ 2,8 milioane persoane au migrat
din Romnia n scop de munc, n timp ce doar circa 60 mii ceteni strini au
venit n Romnia n cutarea unui loc de munc. Conform datelor ultimului
152
recensmnt al populaiei, populaia Romniei este n prezent de aproximativ

18 milioane persoane, pierderea, important, datorndu-se sporului negativ al
populaiei i fenomenului migraiei forei de munc. Declinul demografic este
evident i coroborat cu tendinele, evideniate de studiile sociologice, de migraie
a populaiei tinere poate avea urmri dintre cele mai drastice dac nu sunt avute
n vedere politici publice coerente pe migraie, demografie etc. O soluie ar
putea fi imigraia. Dup 1990, Romnia a fost practic obligat s pun la punct
un sistem de gestionare a migraiei. Astfel, n primul val, au plecat inginerii,
tehnicienii i medicii n SUA, Canada sau Frana. Au urmat informaticienii,
economitii i profesorii. n ultima perioad, asistm i la o migraie masiv
a forei de munc necalificate sau mediu calificate. Principalele ri n care
muncesc romnii sunt Italia, Spania, Israel, Germania i Marea Britanie. Dou
treimi din banii trimii n ar vin de la romnii plecai la munc n Italia i
Spania. De exemplu, n anul 2007, acetia au trimis n ar 6,5 miliarde euro,
n cretere fa de anul 2006, cnd remitenele au reprezentat 5,5 miliarde euro.
Suma a reprezentat circa 5,7% din PIB, iar Romnia a ocupat locul zece n lume,
ntr-un clasament al remitenelor ntocmit de Banca Mondial, i locul doi n
Uniunea European. n general, romnii care pleac n strintate reprezint o
for de munc competitiv, bine instruit. Absolvenii de nvmnt superior
reprezint circa 10%-12% din totalul persoanelor emigrate legal, 26% dintre
emigranii oficiali sunt absolveni ai nvmntului liceal i postliceal, cei cu
studii profesionale i tehnice reprezint aproximativ 9%, n timp ce mai puin de
o treime din totalul emigranilor o dein persoanele care au absolvit doar coala
primar sau gimnaziul (Gheu V., 2007).
Caracteristicile fenomenului n Romnia se refer la faptul c ara noastr a
devenit att ar de origine, ct i de destinaie a migraiei internaionale, ns
statutul este de ar de emigraie net. De asemenea, a crescut numrul persoanelor
care migreaz n tranzit teritoriul naional, Romnia avnd responsabiliti
suplimentare legate de poziionarea la frontiera estic a UE (migraie ilegal,
trafic de persoane, migraie voluntar). Exist ri care au semnat acorduri
bilaterale pe migraie i au elaborat i implementat politici n acest domeniu
(Spania), dar i state care nu au luat aceste msuri (Italia), iar efectele se resimt
n dimensiunea efectelor sociale i economice, n principal negative (trafic de
persoane, economie subteran, conflicte etnice, efecte negative asupra sistemelor
de asigurri sociale etc.). Politica legat de migraie n Romnia a avut n vedere
adoptarea de acte normative, nfiinarea unor instituii cu atribuii n domeniul
migraiei i cooperarea cu alte state (Stoica, 2011).
Literatura de specialitate din Romnia cuprinde informri i anchete
sociologice pe baz de chestionar, studii i analize descriptive sau cel mult
empirice referitoare la evoluia fluxurilor de migraie, impactul asupra salariilor
i ratei omajului, neexistnd ns o bun corelare a acestor cercetri, care s
conduc la mbuntirea politicilor i strategiilor actuale att de necesare n
Romnia. Singurele cercetri cantitative se refer la adaptarea modelelor Solow
153
(1956) i Simon (1984), modele de echilibru ale circulaiei internaionale

a forei de munc, ciclul de via a circulaiei internaionale a capitalului
uman. Micrile la nivelul fluxurilor internaionale ale forei de munc
creeaz distorsiuni pe piaa intern a forei de munc din Romnia
(structura, specializare, segmentare), dezechilibre ale structurii demografice
cu implicaii economice (evoluia indicatorilor macroeconomici, efecte
fiscale, remitene) i asupra sistemului de securitate social. Astfel, cercetarea
acestor conexiuni i interdependene extrem de complexe trebuie realizat
ntr-un cadru de analiz nou i n acest mod ar putea fi nelese modalitile
de aciune i noua concepie de elaborare a politicilor i strategiilor pentru
reducerea dezechilibrelor la nivelul pieei forei de munc, respectiv la nivel
demografic.
Un studiu al NBER din anul 2011 (Ambrosini, Mayr, Peri, Radu, 2011) evideniaz
faptul c migraia romnilor poate fi benefic pe termen lung pentru Romnia, n
sensul n care mbuntete calificarea forei de munc i salariile populaiei. Astfel,
studiul argumenteaz c romnii care emigreaz (pe exemplul migraiei romnilor n
SUA, Austria i Spania) beneficiaz de o educaie mai bun i de un mediu profesional
superior, la ntoarcere (considernd c aproximativ 50% dintre emigrani se ntorc)
ar beneficia de un salariu mai mare dect o persoan care nu a emigrat, ridicnd
astfel nivelul de calificare. Rezultatele demonstreaz c n timp ce n relaia cu SUA,
beneficiile sunt importante pentru ambele ri, n relaia cu Spania, beneficiile sunt
mai reduse. Propunerea autorilor studiului se refer la necesitatea ca statul romn
s acorde stimuli fiscali progresivi (pe trepte de calificare i educaie) pentru a-i
determina pe emigrani s revin n ar. Mai mult, studiul arat c reducerea
costurilor migraiei (reducerea birocraiei, transferabilitatea competenelor etc.) la
nivel european, poate conduce la creterea impactului pozitiv (economic, social,
demografic etc.) al migraiei temporare. Fluxurile de migraie ar putea crete i prin
introducerea de noi programe bilaterale pentru migraia temporar.
Noile abordri referitoare la analiza efectelor nete ale migraiei i
formularea politicilor care pot mbunti impactul pozitiv al migraiei ar
trebui s porneasc de la problema deficitului demografic, competiia de pe
piaa forei de munc, excluziunea i discriminarea, problema umanitar,
problema integrrii i diversitii etnice, religioase i culturale. Acesta va
permite simularea i optimizarea problemelor specifice, dar i nelegerea
noilor mecanisme asociate proceselor de migraie din i spre Romnia,
capabil s anticipeze dezechilibrele din piaa muncii, problemele de
inegalitate, protecie social i eradicarea srciei, s interpreteze implicaiile
la nivel macroeconomic pe termen lung i efectele turbulenelor i crizelor
economico-financiare globalizate, corelate i contagioase, cadru deosebit de
important mai ales n condiiile n care n Europa exist dispariti regionale
unitar.
154
5.2. Dezechilibre demografice actuale induse de migraiile difereniate

Analiza rezultatelor preliminare ale recensmntului din anul 2011, indic
faptul c populaia Romniei a sczut cu 2,5 milioane de locuitori n perioada
2002-2011. Documentele cartografice i analizele aferente realizate de ctre
specialitii din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului (2011),
evideniaz faptul c numrul unitilor administrativ-teritoriale n care
ponderea tinerilor era foarte redus (sub 10% din populaia total) a crescut
de la 25 (reprezentnd 0,85% din total comune, orae i municipii) n 1995 la
60 (1,89% din total) n anul 2010. De asemenea, ponderea tinerilor depea
un sfert din populaia total n 1995 n 38 de uniti administrativ-teritoriale
(1,29% din total), scznd la 14 (0,44% din total UAT) n anul 2010. Schimbrile
demografice n cadrul populaiei tinere traduc cel mai bine efectele contextului
socio-economic al perioadei post-comuniste. Transformrile structurilor
demografice n profil teritorial au fost induse, pe de o parte de migraii, iar pe
de alt parte de schimbarea practicilor demografice ale tinerilor. Dac n 1995
populaia tnr era bine reprezentat n numeroase regiuni (Moldova jud.
Iai, Suceava, Bacu i Vaslui), n Maramure i Bistria Nsud, n sudul i sudvestul Transilvaniei, n Banat i Dobrogea, 15 ani mai trziu, ponderea acestei
categorii demografice nu mai are aceleai semnificaii n arealele menionate. n
anul 2010, populaia tnr era prezent n ponderi semnificative doar n teritorii
restrnse din Moldova (jud. Iai, Vaslui i Bacu) sau n sudul Transilvaniei (jud.
Braov i Sibiu). [Harta 15]
Documentul menionat confirm tendina general de mbtrnire
demografic, numrul unitilor administrativ-teritoriale n care ponderea
vrstnicilor depete 30% din populaia total crescnd de la 67 (2,27% din total
comune, orae i municipii) n 1995 la 216 (6,79% din total) n anul 2010. Zonele
n care accentuarea mbtrnirii demografice este evident, conform analizelor
comparative menionate, sunt zonele rurale, deprtate de aria de polarizare a
oraelor mari sau mijlocii (sudul Munteniei n special al jud. Teleorman i sudvestul Olteniei, arealele montane i colinare din vestul Transilvaniei Munii
Apuseni i Dealurile Someene, zona Munilor Banatului etc.). n acest context,
devine relevant scderea numrului de uniti administrativ-teritoriale n
care ponderea populaiei de peste 65 de ani reprezint mai puin de 10% din
populaia total: scdere de la 357 uniti administrativ-teritoriale (12,1% din
totalul acestora) n 1995 la 115 (3,62% din total UAT) n anul 2010. [Harta 16].
Schimbrile demografice produse n ultimele dou decenii n Romnia sunt
evideniate i de evoluia piramidei vrstelor i de accentuarea dependenei
demografice. n ceea ce privete modificarea piramidei vrstelor, pe fondul
reducerii drastice a natalitii i migraiilor celor tineri, se constat c ntre 1992
i 2012 baza acesteia s-a redus, accentundu-se segmentul populaiei adulte
[figura 57].
De asemenea, urmare a modificrilor ponderii categoriilor de vrst n
structura populaiei Romniei, reprezentrile cartografice privind dependena
155
demografic traduc accentuarea problemelor demografice din anumite teritorii,

mai ales rurale. Dependena demografic, reprezentnd raportul dintre grupa 1564 ani i grupele 0-14 i peste 65 ani, este foarte accentuat mai ales n regiunile
n care ponderea adulilor, persoane active din punct de vedere economic, este
redus. Astfel, polarizarea urban i conturarea periferiilor rurale dezavantajate
economic se traduc sub raport demografic i n harta dependenei demografice.
Se constat astfel, pe de o parte, o accentuare a dependenei demografice n profil
teritorial ntre cele dou momente ale analizei (1995 i 2010), dar o specializare
demografic a rii care evideniaz izolarea i declinul demografic al zonelor
rurale din Moldova (jud. Botoani, Vaslui), zonele central estice (sud jud. Buzu,
est jud. Ialomia i Brila) i sud-vest Munteniei (jud. Teleorman), dar i sud
vestul Olteniei (jud. Dolj i Mehedini) i nord-estul Transilvaniei (jud. Cluj i
Slaj) [Harta 17].
Figura 57. Piramida vrstelor populaiei Romniei 1992-2012
156
1992
1995
2000
2005
2010
2012
Harta 15. Ponderea tinerilor (grupa 0-14 ani) din totalul populaiei
157
Harta 16. Ponderea vrstnicilor (populaie peste 65 de ani) din totalul

populaiei
158
Harta 17. Dependena demografic a populaiei Romniei
159
5.3. Perspectivele demografice ale populaiei Romniei pentru 2050

Potrivit datelor publicate de Eurostat (2010), 2,1 milioane de persoane au
emigrat pentru munc n rile UE-15, numrul cel mai mare de lucrtori
regsindu-se n Italia (890.000), Spania (830.000) i Germania (110.000).
milioane n 1990, la 21,4 milioane n 2008, respectiv 19,5 milioane locuitori, cf.
datelor provizorii ale recensmntului populaiei din 2011), iar acest proces se
va accentua pn n 2050 (doar 16 milioane persoane). Pn n anul 2030 se
anticipeaz o scdere drastic a populaiei. n regiunile Sud-Muntenia (de circa
425.000 locuitori) i Sud-Vest Oltenia (de circa 400.000 locuitori) scderile se
datoreaz mortalitii ridicate, iar n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia
datorit migraiei. Scderi mai reduse se ateapt n regiunile Bucureti-Ilfov i
Vest unde fluxurile migraioniste se stabilizeaz, n timp ce creterea natural
din regiunile Nord-Est i Sud-Vest va fi anulat de fluxurile de migraie negative.
Pn n 2050 se estimeaz o reducere drastic a populaiei din Sud-Muntenia i
Nord-Est (cu 920.000, respectiv 830.000 locuitori), n timp ce n regiunile NordVest i Centru scderile vor fi de peste 600.000 locuitori, iar n Bucureti-Ilfov i
Vest scderile vor fi de sub 450.000 locuitori.
Mai grav este ns deteriorarea semnificativ a structurii pe grupe de
vrst a populaiei. Scderea ponderii populaiei tinere a nceput nc din
deceniul 1980-1990, dup care efectul reducerii mediei anuale a populaiei
tinere s-a accentuat prin scderea ratei fertilitii. n 2030, numrul tinerilor
se va reduce n toate regiunile cu 26-40%, iar pn n 2050 reducerea va fi de
44-63% (scderi mai mari n Sud-Vest Oltenia i Sud-Est). De asemenea, n
2050 regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia vor nregistra ponderea cea
mai mic a tinerilor. Ponderea populaiei apte de munc a crescut n ultimele
dou decenii nesemnificativ, cu o medie anual de numai 0,4%, dar ponderea
acestui segment de populaie trebuie analizat cu atenie n viitor. Dinamicile
populaiei tinere afecteaz implicit modificri la nivelul populaiei precolare i
colare. Pn n 2030 populaia de 3-6 ani va ajunge la 570.000, cu 33% mai
puin, iar n 2050 populaia precolar va reprezenta doar un sfert din totalul
populaiei tinere 0-14 ani. Pn n 2050 populaia de 7-14 ani se va reduce la
922.000, scderea fiind de peste 48%. Grupa de vrst 15-24 ani se va reduce n
2050 pn la 1,3 milioane. Se estimeaz creterea ponderii populaiei educate n
contextul structurii educaionale Bologna.
Pe fondul scderii numrului de tineri, ponderea populaiei adulte va scdea
accentuat n special dup 2030, ajungnd la 58%. Mai exact, n 2050 populaia
adult din Romnia va fi de 9,4 milioane persoane, cu 5,6 milioane persoane mai
puin dect n prezent. Referitor la ponderea persoanelor dependente, trebuie
artat mai nti c ponderea populaiei vrstnice va crete pn n 2050 de la
15% la 32%, iar ponderea tinerilor se va reduce de la 15,5 la sub 10%, ceea ce
160
va accentua dezechilibrele (n special n Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia)

pe piaa forei de munc. Procesul accelerat de mbtrnire a populaiei are la
baz viitoarea reducere a segmentului de tineri (ponderea tinerilor va scdea
semnificativ la valori de 0,14-0,24 tineri/persoane adulte) i creterea speranei
de via, acest proces este evideniat de creterea indicelui de mbtrnire de la
circa 97 (pentru Bucureti-Ilfov 117) la 235-240 n perspectiva anului 2050. n
concluzie, se observ o scdere dramatic a populaiei, schimbarea defavorabil
a structurii pe vrste n sensul mbtrnirii accentuate a populaiei.
Exist o relaie n dublu sens ntre schimbrile demografice i migraia
internaional, i anume: guvernele din rile dezvoltate care se confrunt cu
probleme demografice (de exemplu, mbtrnirea populaiei) accept imigrani
din ri care se confrunt cu o cretere mai rapid a populaiei, dar dublat de
dificulti economice, iar economiile emergente care se caracterizeaz prin
investiii masive pot s atrag lucrtorii plecai n strintate, dar i ali emigrani
interesai de costuri mai reduse de trai, oportuniti n carier sau ctiguri mai
mari (Revista Capital, 2012). Literatura de specialitate din domeniul migraiei
relev cteva elemente care caracterizeaz, din punct de vedere demografic,
migraia romneasc, i anume: migrarea cu precdere a populaiei tinere, apt
de munc, conduce la o situaie de criz att pe piaa muncii, ct i pe piaa
asigurrilor i serviciilor sociale, n sensul n care se exercit o presiune mult
mai important asupra populaiei ocupate pe piaa muncii din Romnia, iar
schimbrile n structura pe grupe de vrst i pe sexe a populaiei, coroborate
cu descreterea ratei fertilitii conduc la un proces continuu de mbtrnire
demografic.
5.4. Implicaiile dezvoltrii economice asupra fenomenului de migraie a
populaiei n Romnia
Evaluarea n profil teritorial a influenei ctigului salarial asupra
mobilitii populaiei.
Pentru a surprinde influena nivelului ctigului salarial asupra mobilitii
populaiei s-au construit modele econometrice, n care variabila independent
este reprezentat de ctigul salarial nominal mediu net lunar realizat n judeele
Romniei n anul 2010, iar pentru a defini variabila dependent s-au utilizat
indicatorii specifici fenomenului de migraie (persoanele sosite i plecate cu
domiciliul sau soldul migraiei interne pentru fiecare jude n parte).
Construirea modelului econometric i testarea legturii cu variabila
dependent a presupus scrierea i apoi testarea n SPSS a unei ecuaii de forma:
Yjt = AXjt+ B
Unde: Yjt = variabila dependent definit anterior respectiv indicatorul
demografic aferent judeului j la momentul t
161
Xjt = factorul determinant, nivelul ctigului salarial nominal mediu

net lunar aferent judeului j la momentul t.
A, B = coeficienii ecuaiei de regresie
Utiliznd acest instrumentar statistic se obine o ecuaie de regresie ce
estimeaz modelul econometric 1 n care se evideniaz dac exist o legtur,
n profil teritorial, ntre nivelul ctigului salarial i numrul de persoane sosite.
Modelul 1
Persoanele sosite cu domiciliul = A x nivelul ctigului salarial nominal
mediu net lunar + B
Conform figurii 58, unde sunt prezentate i rezultatele din SPSS pentru analiza
de regresie, se poate remarca faptul c se verific ipoteza potrivit creia nivelul
ctigului salarial realizat la nivel judeean influeneaz numrul persoanelor
sosite n acele judee.
Ecuaia de regresie are urmtoarea form:
Persoanele sosite cu domiciliul = 40,8 x nivelul ctigului salarial nominal
mediu net lunar -39668
Rezultatele indic faptul c ntre variabila dependent i cea independent
exist o legtur puternic (R=77,8%), iar numrul de sosiri pe judee este
determinat ntr-o proporie de 60,6% (R2) de evoluia n profil teritorial a
ctigului salarial, la o probabilitate de 100%. De asemenea, se poate afirma, cu
o probabilitate de 100%, c n profil teritorial legtura dintre ctigurile salariale
i numrul de stabiliri cu domiciliul este una direct, respectiv cu ct ctigurile
salariale sunt mai mari cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc
n acel jude este mai mare.
70000
60000
50000
y = 40,83x - 39668
R2 = 0,606
40000
30000
20000
10000
0
0
162
500
1000
1500
2000
2500
Figura 58. Corelograma dintre ctigul salarial i stabilirile cu domiciliul

pe judee n anul 2010
ntre nivelul ctigului salarial i numrul de persoane plecate cu domiciliul.
Modelul 2
Persoanele plecate cu domiciliul = A x nivelul ctigului salarial nominal
mediu net lunar + B
Rezultatele din SPSS pentru analiza de regresie confirm ipoteza potrivit
creia nivelul ctigului salarial realizat la nivel judeean influeneaz numrul
persoanelor plecate din acele judee [figura 59].
Persoanele plecate cu domiciliul = 35,6 x nivelul ctigului salarial nominal
exist o legtur de intensitate medie (R=67,6%), iar numrul de plecri pe judee
este determinat doar ntr-o proporie de 45,7% (R2) de evoluia n profil teritorial
a ctigului salarial, la o probabilitate de 100%. Tot la o probabilitate de 100%,
se poate afirma c legtura dintre ctigurile salariale i numrul de plecri cu
att numrul persoanelor ce hotrsc s plece din acel jude este mai mare. Acest
163
fenomen se poate pune pe seama influenei ctigului salarial asupra nivelului de

trai, un ctig salarial mare implic i o cretere a nivelului de trai n acel jude,
prin urmare se intensific fenomenul de emigrare a persoanelor cu un nivel de
pregtire profesional inferior ce au ctiguri salariale mai mici.
80000
70000
60000
50000
y = 35,632x - 33227
R2 = 0,4565
40000
30000
20000
10000
0
0
500
1000
1500
2000
2500
Figura 59. Corelograma dintre ctigul salarial i plecrile cu domiciliul

pe judee n anul 2010
164

ntre nivelul ctigului salarial i soldul migraiei interne cu domiciliul.
Modelul 3
Soldul migraiei cu domiciliul = A x nivelul ctigului salarial nominal mediu
net lunar + B
Analiza de regresie confirm ipoteza potrivit creia nivelul ctigului salarial
realizat la nivel judeean influeneaz soldul migraiei cu domiciliul din acele
judee [figura 60 - din reprezentare a fost exclus municipiul Bucureti].
Soldul migraiei cu domiciliul = 10,5 x nivelul ctigului salarial nominal
exist o legtur de intensitate medie spre slab (R=62,7%), iar soldul migrator
pe judee este determinat doar ntr-o proporie de 39,3% (R2) de evoluia n profil
teritorial a ctigului salarial, la o probabilitate de 100%. La aceeai probabilitate,
se poate afirma c legtura dintre ctigurile salariale i soldul migraiei cu
att soldul migraiei este mai mare, cu alte cuvinte pe msur ce cresc ctigurile
salariale numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc ntr-un jude este mai
mare dect a celor ce vor s plece cu domiciliul din acel jude.
14000
12000
y = 10,46x - 12722
R2 = 0,3932
10000
8000
6000
4000
2000
0
-2000
-4000
0
500
1000
1500
2000
165
Figura 60. Corelograma dintre ctigul salarial i soldul migrrilor cu

domiciliul pe judee n anul 2010
n concluzie, nivelul ctigului salarial realizat la nivel judeean influeneaz
ntr-o proporie de 60,6% respectiv 45,7% numrul persoanelor ce se stabilesc
respectiv pleac cu domiciliul din acel jude i doar cu 39,3% soldul migraiei interne
din judeul respectiv. Legtura dintre nivelul ctigurilor salariale i migraia
datorat schimbrilor de domiciliu este una direct i de intensitate medie, ceea ce
ar nsemna c n profil teritorial cu ct ctigurile salariale dintr-un jude sunt mai
mari cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc n acel jude este
mai mare, respectiv soldul migraiei interne din respectivul jude este mai mare.
Evaluarea n profil teritorial a influenei gradului de dezvoltare economic
(PIB) asupra mobilitii populaiei
Efectele, nivelului de dezvoltare economic dintr-un jude asupra mobilitii
populaiei, s-au cuantificat cu ajutorul unor modele econometrice. Variabila
independent este reprezentat de nivelul de dezvoltare economic i a fost
definit cu ajutorul indicatorului macroeconomic produsul intern brut realizat
n judeele Romniei n anul 2009, iar pentru variabila dependent s-au utilizat
indicatorii specifici fenomenului de migraie (persoanele sosite i plecate cu
166
domiciliul sau soldul migraiei interne pentru fiecare jude n parte) .

Construirea modelului econometric i testarea legturii cu variabila
dependent a presupus scrierea i apoi testarea cu SPSS a unei ecuaii de forma:
Yjt = AXjt+ B
Unde: Yjt = variabila dependent definit anterior respectiv indicatorul
demografic aferent judeului j la momentul t
Xjt = factorul determinant, nivelul produsului intern brut aferent
judeului j la momentul t.
A, B = coeficienii ecuaiei de regresie
Utiliznd acest instrumentar statistic se obine o ecuaie de regresie ce
estimeaz modelul econometric 1 n care se evideniaz dac exist o legtur, n
profil teritorial, ntre nivelul PIB-lui i numrul de persoane sosite.
Modelul 1
Persoanele sosite cu domiciliul = A x nivelul produsului intern brut + B
Conform figurii 61, unde sunt prezentate i rezultatele din SPSS pentru
analiza de regresie, se poate remarca faptul c se verific ipoteza potrivit creia
nivelul PIB-lui realizat la nivel judeean influeneaz numrul persoanelor sosite
n acele judee.
Persoanele sosite cu domiciliul = 0,4 x nivelul produsului intern brut -3293
exist o legtur puternic, aproape determinist (R=96,9%), iar numrul de
sosiri pe judee este determinat ntr-o proporie de 93,9% (R2) de evoluia n profil
teritorial a PIB-ului, la o probabilitate de 100%. De asemenea, se poate afirma,
cu o probabilitate de 100%, c legtura dintre produsul intern brut i numrul de
stabiliri cu domiciliul este una direct, respectiv cu ct produsul intern brut dintrun jude este mai mare cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc
n acel jude este mai mare.
167
50000
45000
40000
35000
y = 0,3842x + 3293,3
R2 = 0,9393
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
0
20000
40000
60000
80000
100000 120000
Figura 61. Corelograma dintre PIB i stabilirile cu domiciliul pe judee

n anul 2009
ntre nivelul PIB-ului i numrul de persoane plecate cu domiciliul.
168
Modelul 2
Persoanele plecate cu domiciliul = A x nivelul produsului intern brut + B
Rezultatele din SPSS pentru analiza de regresie confirm ipoteza potrivit
creia nivelul PIB-ului realizat la nivel judeean influeneaz numrul persoanelor
plecate din acele judee [figura 62].
Persoanele plecate cu domiciliul = 0,4 x nivelul produsului intern brut -3322
exist o legtur puternic (R=96,5%), iar numrul de plecri pe judee este
determinat ntr-o proporie de 93,2% (R2) de evoluia n profil teritorial a
produsului intern brut, la o probabilitate de 100%. Tot la o probabilitate de 100%,
se poate afirma c legtura dintre produsul intern brut realizat ntr-un jude i
numrul de plecri cu domiciliul este una direct, respectiv cu ct PIB-ul este mai
mare cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se plece din acel jude este mai
mare. La fel ca la analiza influenei ctigurilor salariale asupra fenomenelor
demografice, aceast situaie se poate pune tot pe seama influenei nivelului
de dezvoltare asupra nivelului de trai. Un grad ridicat de dezvoltare implic
i un nivel ridicat de trai n acel jude, prin urmare poate aprea o emigrare a
persoanelor cu un nivel de pregtire profesional inferior ce au ctiguri salariale
mai mici.
50000
45000
40000
35000
y = 0,3818x + 3322,1
R2 = 0,932
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
0
20000
40000
60000
80000 100000 120000
169
Figura 62. Corelograma dintre PIB i plecrile cu domiciliul pe judee n

anul 2009
ntre nivelul PIB-ului i soldul migraiei interne cu domiciliul.
Modelul 3
Soldul migraiei cu domiciliul = A x nivelul produsului intern brut + B
Analiza de regresie confirm ipoteza potrivit creia nivelul produsului intern
brut realizat la nivel judeean influeneaz soldul migraiei cu domiciliul din
acele judee [figura 63 din reprezentare au fost excluse municipiul Bucureti i
judeul Ilfov].
Soldul migraiei cu domiciliul = 0,1 x nivelul produsului intern brut -1236
exist o legtur de intensitate medie spre slab (R=60,4%), iar soldul migrator
pe judee este determinat doar ntr-o proporie de 36,5% (R2) de evoluia n
profil teritorial a produsului intern brut, la o probabilitate de 100%. La aceeai
probabilitate, se poate afirma c legtura dintre produsul intern brut i soldul
migraiei cu domiciliul este una direct, respectiv cu ct produsul intern este mai
mare cu att soldul migraiei este mai mare, cu alte cuvinte pe msur ce crete
nivelul de dezvoltare economic a unui jude numrul persoanelor ce hotrsc s
170
se stabileasc n acel jude este mai mare dect a celor se vor s plece cu domiciliul
din judeul respectiv.
4000
3000
y = 0,1122x - 1235,7
R2 = 0,365
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
0
5000
10000
15000
20000
25000
Figura 63. Corelograma dintre PIB i soldul migrrilor cu domiciliul pe

judee n anul 2009
171
n concluzie, nivelul produsului intern brut realizat la nivel judeean

influeneaz ntr-o proporie de peste 93,0% numrul persoanelor ce se stabilesc
interne din judeul respectiv. Legtura dintre nivelul produsului intern brut i
migraia datorat schimbrilor de domiciliu este una direct i puternic, ceea ce
ar nsemna c n profil teritorial nivelul de dezvoltare a economiei influeneaz
foarte mult migraia populaiei, respectiv cu ct produsul intern brut dintr-un
jude este mai mare cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc sau
s plece din acel jude este mai mare, iar soldul migraiei interne din respectivul
jude este mai mare.
5.5. Efectele migraiei asupra economiei i iniiativei antreprenoriale
Fluxurile migraiilor sunt semnificative, dar nc se situeaz n urma
fluxurilor de comer internaional i de capital. Creterea mobilitii forei de
munc poate conduce la creterea performanei economice a rilor surs ntrun mod mai eficient comparativ cu alte mixuri de politici asociate globalizrii.
rile recipiente beneficiaz de migraie deoarece populaia mbtrnit i
sporul natural negativ trebuie compensat cu for de munc din exterior, n
special for de munc tnr i educat (fenomenul brain drain pentru rile
de origine). Guvernul trebuie s aib abilitatea de a menine controlul asupra
volumului i compoziiei fluxurilor migraioniste, ns de exemplu n Romnia
acest control al imigraiei este destul de redus (avnd n vedere i fluxurile de
imigrani care sunt destul de mici).
Exist n interiorul UE diferene semnificative la nivelul produsului intern
brut i al venitului pe locuitor, iar fluxurile migraioniste pot contribui la
reducerea inegalitii globale tocmai prin creterea mobilitii n interiorul UE.
n aceast analiz se consider efectele aderrii la UE n 2007, dar i ridicarea
restriciilor de munc pe teritoriul uniunii. De asemenea, trebuie avute n vedere
efectele crizei financiare globale i a crizei datoriilor suverane n contextul unei
inerii mari a fluxurilor migraioniste. Mecanismele de selecie difer (n special
selecia educaional) n funcie de iniiativele economice, existena politicilor
de imigrare, dar i de existena restriciilor n privina admiterii migranilor pe
o anumita pia. n acest context trebuie reconsiderat importana seleciei chiar
n situaiile unor diferene mari de venit; efectele pozitive ale reelelor n ara de
destinaie; impactul costurilor de migraie, existena barierelor i a fenomenului
migraiei ilegale; importana selectivitii migraiei pe ri i intervale de analiz;
rolul educaiei n contextul srciei analize cost beneficiu irelevante; diferenele
culturale, afinitile lingvistice, distana geografic, ca factori cheie n selecia i
compoziia la destinaie.
Consecinele micrilor de capital uman pentru rile de origine externaliti
vizeaz:
- migraia creierelor/brain drain afecteaz negativ, cel puin n prima
faz, performanele economice ale rii de origine;
172
- fora de munc educat este un factor de atragere a fluxurilor ISD i de

dezvoltare prin cercetare-dezvoltare R&D (externalitate tehnologic);
- ponderea mare a forei de munc cu nivel redus de calificare conduce la
inegaliti mai mari n ara de origine;
- efectul pozitiv al remitenelor, revenirea n ar sau participarea n afaceri/
antreprenoriat sau reele tiinifice.
5.6. Remitenele
Remitenele reprezint sumele de bani cash transmise spre diverse locaii.
Remitenele asociate forei de munc migrante reprezint o parte semnificativ
a totalului fluxurilor de remitene care sunt transmise de muncitorii migrani,
de regul spre familiile lor sau spre prieteni. Volumul i frecvena fluxurilor de
remitene este determinat de mai muli factori, cum ar fi: numrul lucrtorilor
migrani; salariile; activitatea economic din ara de origine/receptoare; cursul
de schimb; riscul politic; faciliti pentru transmiterea fondurilor; starea civil;
nivelul de educaie a migranilor; dac migrantul este nsoit de soie/copii;
durata de cnd a migrat; nivelul veniturilor familiei; indicele ratei calculat ntre
ara de origine i cea de destinaie.
Cercetrile n privina modului de utilizare a remitenelor arat c cea
mai mare parte este utilizat pentru mncare, haine i servicii de sntate,
construirea sau reabilitarea locuinelor, achiziii de terenuri ori alte bunuri
de folosin ndelungat i doar n mic msur investiii productive (cu
efect multiplicator de creare de noi locuri de munc). Utilizarea productiv a
remitenelor reprezint orice activitate care are un potenial pentru a genera
venituri adiionale, ori pentru a garanta viitoare cheltuieli. Prima parte a
definiiei se refer la investiii n sens extins, cum ar fi economii, mprumuturi
sau venituri i angajarea n activiti antreprenoriale, n timp ce partea a doua se
refer la scheme de asigurri sau fonduri de pensii.
Potenialul de dezvoltare al remitenelor poate fi mbuntit prin creterea
fluxului total al remitenelor; reducerea costurilor de transfer (comisioane reduse
i curs de schimb favorabil), reducerea riscurilor implicate de aceste transferuri
i prin oferirea unor investiii alternative mai atractive. n literatur se arat
c este dificil transformarea lucrtorilor migrani fr experien n afaceri
n antreprenori de succes. Mult mai realist este s se apeleze la intermediarii
financiari sau asociaiile de migrani.
Din motive metodologice i statistice, indicatorii referitori la impactul
remitenelor asupra rii de origine nu pot exprima dect n mic msur evoluia
acestora. Datele oficiale arat c, n 2008 remitenele au reprezentat: 2,7% din
PIB pentru Estonia, 2,6% din PIB pentru Letonia, 2,3% din PIB pentru Lituania,
1,4% pentru Polonia. Impactul asupra nivelului macroeconomic pare a fi destul
de redus, dar se observ o cretere impresionant a remitenelor dup aderarea
diverselor state la Uniunea European (de exemplu, o cretere cu 790% n Estonia
173
i cu 540% n Lituania). Astfel, remitenele au devenit a doua surs de capital

pentru rile n curs de dezvoltare, dup investiiile strine directe (ISD care
reprezint 180 miliarde $ anual) i mult naintea ajutorului pentru dezvoltare (50
mld. $/anual) (Ratha, 2003). n Europa, PIB-ul multor ri depinde de nivelul
remitenelor (50 mld. Euro trimii spre ri ca Albania, Polonia, Moldova (35%
din venitul naional), Romnia, Rusia, Ucraina), iar transferurile anuale specifice
ajung pn la 1500 Euro/migrant, respectiv 4,2% din PIB i 11,1% din exporturi.
Analizele realizate de Leon-Ledesma i Piracha (2001) confirm efectele
pozitive ale remitenelor asupra investiiilor i consumului privat, n timp ce
elasticitatea consumului a fost aproape dubl fa de cazul investiiilor strine
directe (Prelipcean, 2009). Analiza detaliat la nivel micro pentru un grup
semnificativ de ri CEE arat c n funcie de patternurile migraiei (migraia
forei de munc, mobiliti temporare) ntre 70-90% din sumele transferate au
fost cheltuite n rile de origine. n general, remitenele sunt alocate pe consum.
Totui, cumprarea unei case/apartament, sau modernizarea lor i educaia
(proprie sau a copiilor). Investiia productiv este foarte redus, ns remitenele
joac un rol important n bugetul familiei migranilor. Un alt exemplu pozitiv al
remitenelor se refer la dezvoltarea infrastructurii sau a micilor afacerilor locale.
Multe studii arat c pn la 80% din volumul remitenelor sunt utilizate pentru
consumul de baz al familiilor, iar ntre 5-10% sunt utilizate pentru investiii n
capitalul uman, cum ar fi educaie, sntate i o nutriie mai bun. Diferena se
refer la: investiii n terenuri, case, adesea vzute ca active ale emigranilor; o
foarte mic parte sunt cheltuite pe evenimente socio-culturale, pentru plata
creditelor, economii; o mic pondere alocat n activiti care s produc venituri
(Sanders, 2003).
Posibilele efecte negative ale remitenelor se refer la: existena unei presiuni
reduse pe guvern n sensul implementrii reformelor economice i sociale
robuste; cretere inechitabil la nivelul comunitii (de regul, familiile foarte
srace nu migreaz, Ratha, 2003); presiunea inflaionist (cererea excesiv pentru
terenuri conduce la creterea artificial a preurilor acestora, i creeaz un balon
speculativ); riscul dezvoltrii unei culturi a dependenei de remitene, care nu
ncurajeaz iniiativa individual (Bagasao, 2004); migraia lucrtorilor calificai
deci i a pltitorilor de taxe are un efect negativ asupra dezvoltrii rii de origine
a migranilor.
n concordan cu teoria economic, o ieire masiv a forei de munc conduce
la reducerea ratei omajului, creterea numrului de locuri de munc vacante, o
cretere a salariilor, o cretere a ratei de ocupare i eventual, o cerere curent de
for de munc strin. Dup 2007, s-a redus gradual rata omajului, iar penuria
de for de munc a devenit una dintre principalele bariere n calea dezvoltrii
firmelor. Cele mai afectate ramuri au fost industria textil i construciile. Recentele
turbulene i crize nu au modificat semnificativ patternurile migraioniste
i nici nu au inversat semnificativ fluxurile de migraie dar au avut un impact
semnificativ la nivelul remitenelor.
174
Un alt aspect interesant legat de remitene se refer la CEE fenomenul brain

drain, potenat de: diferenele dintre numrul emigranilor i imigranilor
nali calificai; oportunitile de angajare reduse din ara de origine; deprecierea
capitalului uman. Remitenele cresc veniturile rii din surse externe, fiind surse
de venit pentru cei care le primesc avnd ca efect creterea nivelului de trai al celor
care le primesc, ceea ce poate conduce la efecte pozitive pentru economia local
sau la creterea consumului i a investiiilor. Totui, aici nu exist un consens n a
rspunde n ce msur remitenele contribuie la cretere economic i la creare de
locuri de munc. Ratha (2003) arat c n cazul Mexicului exist un fenomen de
multiplicare pentru fiecare dolar intrat n ar, PIB a crescut cu aproape 3 dolari.
Sander (2003), Orozco (2003) demonstreaz ns un slab efect de multiplicare n
rile receptoare. Remitenele reprezint canalul prin care migraia creierelor/
brain drain poate genera efecte pozitive, acestea putnd avea o contribuie
semnificativ la PIB, dar este de dorit ca atenia s fie concentrat i pe boala
olandez (DD), chiar dac economia Romniei este de mrime medie, datorit
efectului amplificator la nivelul ratei reale. Remitenele sunt eseniale n decizia
gospodriilor cu venituri reduse; au deseori la baz necesitatea unei investiii
majore sau plata unei datorii.
Exist dou motivaii pentru care migranii trimit remitene n ar: altruismul,
respectiv politica de acumulare i de schimb. Remitenele sunt pozitiv corelate
cu venitul donatorilor, dar trebuie remarcat faptul c migranii educai remit
procentual mai puin. Ca alternative la remitene exist posibilitatea ca migranii
s se ntoarc cu economiile realizate acumulate i s ncerce demararea unor
proiecte antreprenoriale (n general mici afaceri IMM inovative). n acest sens
exist, de regul, o rezerv din partea migranilor, iar majoritatea remitenelor
sunt orientate pe achiziii imobiliare (care dup 2008 s-au prbuit) sau investiii
ratate (dei spiritul antreprenorial al romnilor este remarcabil, fie nu a existat
un cadru legislativ favorabil, fie regimul fiscal i accesul foarte limitat la credite
pentru start-up-uri au redus simitor posibilitatea dezvoltrii antreprenoriale,
att de necesare mai ales n contextul revenirii din criz). Migranii i propun
s acumuleze sumele necesare pentru a deveni antreprenori beneficiind i de
abilitile i experiena acumulat n straintate (acest efect este mult mai accentuat
n cazul forei de munca educate mai puin interesat de restricia de lichiditate).
n perioada 1998-2011, remitenele trimise de lucrtorii romni din strintate
(aproximativ 2 milioane persoane) au fost de peste 50 de miliarde de euro. Dup
anul 2008, cnd s-a nregistrat cel mai mare volum al remitenelor (8,64 miliarde
de euro), sumele trimise s-au redus pn la nivelul de 6 miliarde de euro n anul
2011. Pentru a realiza diverse scenarii privind impactul migraiei i/sau a utiliza
analiza cost-beneficiu (ACB) a proceselor de migraie, o metod simpl i intuitiv
ar putea fi estimarea costului de oportunitate n cazul celor plecai s lucreze n
strintate. Conform datelor publicate de Ministerul Muncii, deficitul la fondul
de pensii pentru anul 2012 este de 3,2 miliarde de euro, numrul de salariai este
de 4,3 milioane de persoane (fa de 9 milioane persoane la nceputul anilor 90),
iar numrul pensionarilor este de 5 milioane persoane.
175
n concluzie, remitenele cresc veniturile rii din surse externe, cu

contabilizarea efectelor n domeniul creterii nivelului de trai al celor ce le primesc,
al dezvoltrii economice locale, prin creterea consumului i a investiiilor,
precum i prin reducerea presiunii asupra guvernului pentru implementarea
reformelor economice i sociale. n comparaie cu investiiile strine directe
(ISD), cu ajutorul pentru dezvoltare (AD) i piaa de capital, remitenele
reprezint una dintre cele mai puin volatile surse de venituri externe. Astfel,
n timp ce ISD, AD i veniturile de piaa de capital tind s creasc n perioadele
de cretere economic i s scad n perioadele de recesiune, remitenele arat o
mai mare stabilitate n timp, chiar n timpul unei crize (Ratha, 2003, 2008). ns
din start trebuie avut n vedere faptul c remitenele au efecte doar pe termen
scurt, pe termen lung neexistnd studii care s ateste impactul pozitiv asupra
dezvoltrii economice.
5.7. Efecte de reea
Migraia este un important ingredient n integrarea economic global.
Crearea reelelor de migrani faciliteaz schimbul de informaii (angajare, cazare,
cutare slujb), bunuri i idei. Exist dou efecte de reea: unul dintre acestea
ncurajeaz comerul, investiiile strine directe (ISD) i difuzia tehnologic,
respectiv reele care ncurajeaz migraia. Exist o literatur tot mai bogat n
domeniul crerii de reele de afaceri i comer (diaspora externality). Reelele
existente joac un rol important n explicarea volumului i structurii fluxurilor
migraioniste. Rezult beneficii nete pentru viitorii migrani prin reducerea
costurilor de asimilare (canalul self-selection pondere 1/4) i creterea
probabilitii potenialilor migrani de obinere a vizei prin programe de
rentregire a familiei (canal immigration policy pondere 3/4).
Migranii educai au un rol activ n crearea reelelor de migrani, n reelele de
afaceri, dezvoltarea premiselor de atragere ISD. Pe termen scurt, migraia forei
de munc educate reprezint o pierdere net pentru ara de origine. Cohortele
succesive se adapteaz mai bine, iar deciziile privind educaia reprezint de fapt
un posibil ctig pe termen lung la nivelul sistemului educaional din ara de
origine, care formeaz resursa uman de calitate i n acest mod se compenseaz
fenomenul de brain drain.
Principalele rezultate se refer la:
- creterea presiunii migraioniste i schimbarea compoziiei imigranilor n
rile din Europa de Vest;
- efecte de reea, de regul semnificative, dar difer considerabil atunci cnd
se analizeaz pe perechi de ri surs/destinaie;
- rata optimal a migraiei n funcie de nivelul de dezvoltare al rii surs,
care se prezint sub forma de U inversat;
- n Romnia, sistemul naional de educaie are o component semnificativ
176
finanat de stat, cu implicaii asupra pierderilor nregistrate, iar o tax de tip

Bhagwati ar putea sa aduc beneficii doar n anumite situaii ale restriciei de
lichiditate la nivelul investiiilor n educaie;
- exist o rat optimal de migraie a populaiei educate; dac s-ar impune
restricii la nivelul mobilitii rezidenilor educai pe baza argumentului
investiiei publice pot rezulta implicaii complicate;
- este esenial proiectarea de politici calitativ selective cu efect difereniat
care s nu distorsioneze ntregul sistem de migraie, prin iniiative/faciliti
de ntoarcere a migranilor i promovarea cooperrii internaionale n sensul
circulaiei forei de munc educate;
- proieciile demografice anticipeaz presiuni la nivelul sistemului public de
pensii, iar creterea preferinei de imigraie n rndul persoanelor tinere are efect
net pozitiv doar pentru economiile cu populaie tot mai vrstnic (exist critici
care susin impactul negativ asupra pieii forei de munc, finanelor publice i
condiiilor sociale, nsa efectele pe termen lung nete sunt clar n favoarea rilor
de destinaie);
- schimbarea recent a caracteristicilor fluxurilor migraioniste datorit
impactului micrilor la nivelul salariilor relative, a oportunitilor de angajare
este netezit prin efecte de reea (n acest caz se compenseaz chiar i efectele de
distan).
n concluzie, analizele i evaluarea politicilor n cazul reelelor, trebuie s
aib n vedere importana acordat celor dou efecte ale constituirii reelelor,
respectiv meninerea tendinei de limitare a emigraiei pe aceast cale.
5.8. Locul i rolul migraiei n Boala olandez (DD - Dutch Disease)
n perioada 2004-2007 Romnia a beneficiat de fluxuri valutare semnificative
sub form de ajutoare, remitene, ISD/IP sau venituri din export materii prime/
resurse. Pe de o parte, aceste fluxuri ar fi putut consolida creterea investiiilor i
ncuraja creterea economic, dar exist i efecte destabilizatoare prin deprecierea
ratei reale cu impact asupra competitivitii (Corden, 1994).
Tip de fluxuri
Recipieni/beneficiari
Venituri din export materii prime/

resurse naturale
Guvern (de ex. companii petroliere

nefructificat)
Ajutor
Guvern
Remitene
Gospodrii/familiile din ar
Fluxuri ISD/IP
Guvern
Societi multinaionale i firme naionale
mari; ageni individuali (IP)
177
Boala olandez (DD Dutch Disease) se refer la reducerea performanelor

de export ca rezultat direct al aprecierii monedei naionale (valuta Romniei s-a
apreciat pn la o paritate de 3,06 n 2007, dup care s-a reluat trendul descendent
cu accelerare n 2012). Principalele forme neconvenionale ale bolii olandeze
(DD) sunt reprezentate de urmtoarele tipuri de fluxuri: ajutoare, remitene i
ISD (investiii strine directe)/IP (investiii de portofoliu). n modelul CordenNeary (1982) cu 3 sectoare (B booming, L lagging, NT non tradable) se
remarc dou efecte (de cheltuire i de micare a resurselor/ dezindustrializare).
Referitor la fluxurile de tip ajutoare (import bunuri de capital, fonduri pentru
dezvoltarea infrastructurii) n versiunea Carmela (2011) apare un al treilea efect,
de cheltuire-substituie.
Referitor la remitene, motivaia are la baz elemente personale sau altruiste,
cu impact asupra cheltuirii (se schimb preferina pentru bunuri de folosin
ndelungat), dar i asupra economisirii (cu impact benefic asupra ratelor
dobnzii). Referitor la ISD/IP trebuie remarcate efectele benefice ale ISD care au
atins valori maxime, dar i unele efecte adverse legate de instabilitatea la nivelul
balanei de pli, reducerea ratei interne de economisire/investiie, respectiv
implicaii la nivelul politicii ratei de schimb i a politicilor monetare. n studii
recente pe fluxurile menionate n contextul DD la nivelul rilor CEE s-a artat
c la fiecare punct procentual de cretere a remitenelor rezult o apreciere a ratei
cu 4%, n timp ce la fiecare punct procentual la nivelul ISD aprecierea ratei este
de 1,7%; impactul punctului de cretere a ajutoarelor implic ns o apreciere
de 5% a ratei reale. Exist efecte negative la nivelul deciziilor legate de barierele
comerciale n sensul accenturii dezechilibrelor export-import n special dup
criza global, cu impact asupra deprecierii leului.
Apare un efect pozitiv la nivelul cheltuielilor guvernamentale datorit
efectului de provizionare a asistenei sociale i a fondurilor de pensii, cu beneficii
suplimentare la nivelul gospodriilor cu venituri mici. Alt efect, de aceast
dat negativ, se refer la numrul de noi locuri de munc create prin efectul
de micare a resurselor. Efectele bolii olandeze (DD- Dutch Disease) sunt
foarte dificil de estimat i depind de contextul de atragere a fluxurilor, volumul
acestora, dinamica, destinaia, abilitatea decidenilor politici de control a acestor
efecte n sensul compensrii proactive (fonduri de stabilizare, ajutoare de stat
special concepute pentru creterea competitivitii sectoarelor lucrative).
Trebuie remarcat c dei a existat o neliniaritate i chiar o volatilitate a
acestor fluxuri, iar stabilirea unor politici de compensare este dificil, BNR a
reuit, printr-o politic monetar i valutar adecvat, stabilizarea (sterilizarea
lichiditii, controlul capitalului, intervenii n sistemul bancar, controlul inflaiei
prin intire). Se poate afirma c n cazul ISD nu exist probleme deosebite de
stabilizare n contextul unei ri de mrime medie ca Romnia.
178
5.9. Fenomenul Brain Drain

Fenomenul numit Brain Drain se refer la emigrarea populaiei care a
beneficiat de investiii educaionale n ara de origine. In general, rile de
destinaie pot stimula accesul personalului calificat prin reglajul/relaxarea
condiiilor de admitere la munc n corelaie cu cerinele de ordin demografic.
Urmrirea corelaiei dintre fenomenul migraiei i mobilitatea forei de munc
calificat are n vedere practic realizarea bilanului dintre pierderea suferit prin
migraia populaiei educate (brain waste), respectiv beneficiile obinute, chiar
dac i parial, prin remitene. Analiza conceptului de revenire a forei de munc
conduce la ideea de concept static, n timp ce mobilitatea i circulaia capteaz
dinamica migraiei curente: micri multilaterale, ceteni trans-naionali etc.
Mecanismul este de tip pull (diaspora activ, politici de atragere, circulaie)
push (obinerea de experiene pozitive; minimizarea efectelor negative prin
controlul migraiei).
Modalitile de rspuns, optimale sau suboptimale, prin politici sunt afectate
i de schimbarea de paradigm, deoarece acestea trebuie s aib n vedere i
complexitatea fenomenului actual n contextul globalizrii, astfel:
Paradigma
Clasica
Globalizare
Rspunsul optimal la
complexitatea actuala
Rspuns politic
Terminologie
Compensare
Brain Drain
Circulaie eficient
Circulaia creierelor
Politici echilibrate
Fluxuri echilibrate
Efectele migraiei creierelor pot fi evideniate n raport cu migrantul

educat, cu ara de origine, respectiv de destinaie, acestea putnd fi pozitive i/
sau negative, aa cum sunt prezentate n tabelul de mai jos.
179
Efecte pozitive
Efecte negative
- Ofer oportuniti de recompensare

a lucrtorilor educai, care nu sunt
disponibile n ara de origine la nivelul
celor din rile de destinaie;
- Fluxul de remitene, dar i din schimb
valutar;
- Stimulare indus de investiii n educaia
naional i n capitalul uman (la nivel de
gospodrie sau individual);
- Revenirea persoanelor calificate conduce
la creterea capitalului uman la nivel local,
la transferul de competene i la legturi
cu reele sociale din strintate;
- Transferul de tehnologie, investiiile din
diaspora;
- Circulaia creierelor promoveaz
integrarea n pieele globale;
- Micri pe termen scurt ale prestatorilor
de servicii genereaz beneficii att pentru
rile de destinaie, ct i pentru rile de
origine;
- Dezvoltarea comunicaiilor permite
rilor s beneficieze ntr-o mai mare
msur de diaspora.
- Scdere net a stocului de

capital uman, n special a celor cu
experien profesional valoroas;
- Cretere i productivitate redus,
din cauza stocului redus de capital
uman;
- Pierdere fiscal din investiiile n
educaie;
- Remitenele de la lucrtorii educai
se pot reduce sau chiar opri dup o
anumit perioad de timp;
- Calitatea redus a serviciilor de
sntate i educaie;
- Persoanele educate pe cheltuiala
guvernului sau din resurse proprii n
alte ri induc o pierdere de capital
uman;
- Oportunitile pe termen scurt date
de circulaia persoanelor este serios
limitat de politicile de imigrare din
rile dezvoltate;
- Disparitile dintre venituri n
cretere n ara de origine.
Echilibrarea politicilor poate avea n vedere corelarea urmtoarelor aspecte:

1. ntoarcerea migranilor n ara lor de origine, cu accent pe politici cu
privire la ntoarcerea lor definitiv
2. Restricii cu privire la mobilitatea internaional, politici restrictive de
emigrare/imigrare (de exemplu, reguli explicite, naionale)
3. Recrutarea migranilor internaionali, cutarea de lucrtori strini cu
ajutorul stimulentelor fiscale sau simplificarea regimului de vize
4. Despgubiri pentru pierderea de capital uman (brut) prin compensarea
rilor surs sau direct a emigranilor, pentru a face fa externalitilor negative
create de pierderea imediat a capitalului uman
5. Opiuni de politici n ceea ce privete diaspora obinerea de resurse.
Diaspora reprezint o resurs semnificativ, n cazul n care este stimulat
contactul continuu ntre instituiile din sectorul universitar i cel privat.
Iniiativele guvernamentale, dar i cele private urmresc stimularea comunicrii,
a transferului de cunotine, a remitenelelor i a investiiilor
180
6. Existena unor politici sectoriale educaionale. Crearea unei fore de

munc educate ncepe cu consolidarea instituiilor naionale de nvmnt. Un
sistem viabil, care ncurajeaz absolvenii s rmn n sistem, care i pstreaz
oamenii, i prin care ara de origine se asigur c pstreaz investiia iniial
7. Existena unor politici de dezvoltare economic viabile, n sensul de a le
oferi oamenilor un motiv s rmn (sau s se rentoarc) este fr ndoial
cea mai eficient politic de reducere a emigraiei i cel mai sigur mijloc de
promovare a capitalului uman, precum i a creterii economice pe termen lung
Politicile cele mai analizate, dar i utilizate de rile de origine, ct i de cele
de destinaie sunt structurate n tabelul urmtor:
ara de origine
ara de destinaie
- Stimulente pentru rmnere n ar, dar

i revenire;
- Promovarea legturilor cu cetenii
de peste hotare, inclusiv promovarea
reelelor diasporei;
- Promovarea circulaiei pe termen scurt
a populaiei calificate;
- Cretere economic rapid i existena
unei economii diversificate;
- Investiii direcionate n capitalul uman
pentru a compensa pierderile;
- Dubla cetenie i modalitile de
recunoatere a diasporei;
- Un mai mare accent pe cercetare i
dezvoltare i crearea unor centre de
excelen, cu sprijin din partea rilor de
destinaie ale migranilor;
- Stimulente pentru atragerea investiiilor
emigranilor;
- Informaii despre oportunitile de
acas;
Dependena
excesiv
privind
controalele administrative;
- Reprimarea democraiei i a drepturilor
omului;
- Impozitarea ridicat a celor care se
ntorc.
- Un regim de viz care s promoveze

circulaia creierelor;
- Promovarea de reele ntre rile de
origine i diaspora, inclusiv sprijin
pentru dezvoltarea rii de origine;
- Reducerea taxelor de colarizare
n special pentru rile de origine de
unde provin majoritatea lucrtorilor
educai;
- Urmrirea eticii n practicile
de recrutare i reglementarea n
domeniu;
- ncurajarea circulaiei temporare a
personalului calificat;
Redirecionarea
asistenei
tehnice pentru educaie i formare
profesional;
- Suport pentru acorduri cu diaspora;
- Creterea gradului de contientizare
a cetenilor privind contribuia
migranilor calificai n ara-gazd;
- Practici restrictive n domeniul
vizelor, care descurajeaz plecrile
temporare sau circulaia creierelor;
- Brain waste prin practici monopoliste
ale asociaiilor profesionale;
- Campanii de recrutare n mas n
rile expuse riscului.
Limitarea consecinelor negative ale emigraiei, respectiv a fenomenului de

brain-drain, are n vedere, n principal, creterea economic i existena unor
181
locuri de munc salarizate corespunztor n ara de origine a migranilor. Migraia

transnaional i integrarea reprezint procese complexe, cu implicaii multiple,
iar studiul, proiectarea i implementarea politicilor de migraie n societatea
de astzi este de mare interes i de mare actualitate n cercetarea european.
Cadrul de analiz a efectelor nete ale migraiei i formularea politicilor care pot
mbunti impactul pozitiv al migraiei trebuie s porneasc de la problema
deficitului demografic, competiia de pe piaa forei de munc, excluziunea i
discriminarea, problema umanitar, problema integrrii i diversitii etnice,
religioase i culturale. Acesta va permite simularea i optimizarea problemelor
specifice, dar i nelegerea noilor mecanisme asociate proceselor de migraie
din i spre Romnia, capabil s anticipeze dezechilibrele din piaa muncii,
problemele de inegalitate, protecie social i eradicarea srciei, s interpreteze
implicaiile la nivel macroeconomic pe termen lung i efectele turbulenelor i
crizelor economico-financiare globalizate, corelate i contagioase, cadru deosebit
de important mai ales n condiiile n care n Europa exist dispariti regionale
unitar
CONCLUZII I RECOMANDRI
Aa cum am menionat nc din primul capitol, prezentul studiu abordeaz
problematica migraiei n corelaie cu transformrile demografice n care acest
fenomen este parte. Astfel, pentru a putea oferi argumente pentru propunerile
de politici publice necesare viznd migraiile, n cadrul studiului sunt analizate
i evaluate fluxurile de migrani interni i internaionali, dar i dinamicile
transformrilor demografice regionale i locale din Romnia. n aceast
perspectiv i n concordan cu termenii de referin stabilii, studiul de fa
analizeaz relaia dintre migraii i structuri demografice prin prisma a trei
componente principale: migraiile interne, migraiile internaionale, dar i din
perspectiv economic i teritorial.
Rezultatele recensmntului din 2011 evideniaz o dimensiune neateptat
de mare a migraiei externe, ceea ce amplific gradul de deteriorare a tabloului
demografic general. n studiile sale dedicate situaiei demografice a Romniei, V.
Gheu (2004, 2007) semnala faptul c deteriorarea situaiei demografice actuale
a rii este produsul direct ori indirect al ntregului context politic, economic si
social al tranziiei, fiind rezultatul cumulat al complexelor evoluii ale natalitii
(fertilitii), mortalitii i migraiei externe n ultimele dou decenii. Contextul
socioeconomic de criz poate fi considerat responsabil de creterea mortalitii
n prima jumtate a anilor 90 i de accentuarea migraiei externe ncepnd cu a
doua jumtate a aceluiai deceniu. Contextul economic i social al tranziiei nu
poate fi ns strin de evoluia natalitii, ndeosebi n ultimii ani. Cu toate acestea,
scderea natalitii i intensitatea alarmant a ntreruperilor de sarcini, trebuie
nelese n contextul liberalizrii politicii pronataliste forate a vechiului regim.
182
Menionm c, potrivit Ministerului Sntii Publice, n anul 2010, pentru

prima dat dup 1989 numrul naterilor a depit numrul ntreruperilor de
sarcin.
Trebuie precizat faptul c fenomenul migraiilor i situaia demografic a
Romniei nu reprezint un caz izolat n context european i internaional, rile
aflate n tranziie economic i social fiind afectate i de o criz demografic. n
prezent, toate statele lumii sunt implicate n fluxurile migratorii internaionale,
acestea avnd fie calitatea de loc de origine, fie de tranzit ori destinaie sau, n unele
cazuri, toate simultan. Migraia internaional (voluntar sau forat) a devenit o
parte important a existenei globale. Astfel, se poate spune c un management
eficient al migraiei poate juca un rol important n ceea ce privete dezvoltarea
economic, reducerea srciei i atenuarea dezechilibrelor demografice locale i
regionale. Fluxurile de migraie sunt tot mai dinamice, n fiecare an ncepnd cu
anul 2002 stabilindu-se n Europa ntre 1,5 i 2 milioane de noi imigrani.
strini au fost nregistrai n Germania, 4 milioane de euro n Spania, 3,5 milioane
cetenii) reprezentau 5,64% din populaia total a Uniunii Europene. Aceast
medie include o mare varietate de reprezentare a strinilor n statele membre UE
27: 38,2% din totalul populaiei n Luxemburg, 20% n Letonia, 18% n Estonia,
9,8% n Austria, 9% n Spania, 8,9% n Germania, 8,5% n Belgia, 8% n Grecia i
7,3% n Irlanda, ntre 5,3% i 5,6% din populaia lor n Suedia, Frana i Regatul
Unit, Italia 4,5%. Noile state membre au avut ponderi ale cetenilor strini
n populaia lor nesemnificative. De exemplu, Republica Slovac a nregistrat
0.47% strini, Romnia 0,12% sau Bulgaria 0,34%. Trebuie semnalat faptul c
ntr-un numr mare de ri non-cetenii proveneau n mare parte (peste 50%)
dintr-o alt ar a UE.
Chiar i n cazul n care numrul de non-ceteni nu este foarte mare n
comparaie cu populaia total, aportul acestuia rmne extrem de relevant
pentru creterea populaiei. Urmare a transformrii practicilor demografice ale
familiilor europene, creterea populaiei este cel mai adesea atribuit imigraiei
i nu sporului natural al populaiei, care rmne de cteva ori mai mic dect
ratele de migraie, n majoritatea statelor membre UE. Studiul 2012 Ageing
Report realizat de Comisia European i minitrii de finane ai statelor membre,
analizeaz impactul pe care fenomenul de mbtrnire a populaiei l are asupra
finanelor publice. Previziunile indic faptul c pn n 2060 populaia activ din
Europa ar scdea cu 50 de milioane de oameni, fapt care conduce la necesitatea
183
pentru Europa de a asigura accesul n statele membre pentru imigranii legali.

Raportul menioneaz c, din cauza ateptrilor privind dinamica ratei fertilitii,
speranei de via i ratelor de migrare, structura vrstei populaiei UE este
prognozat s se schimbe dramatic n deceniile urmtoare. Dimensiunea medie
a populaiei este proiectat s fie puin mai mare fa de acum 50 de ani, ns
mult mai mbtrnit dect este n prezent. Cel mai mare segment al populaiei
va continua s fie reprezentat de grupa de vrst 15-64 ani, ns acesta se va
reduce de la 67% n 2010, la 56% n 2060. Ponderea persoanelor de 65 de ani i
peste n totalul populaiei va creste de la 17% la 30%, n timp ce ponderea celor
de 80 de ani i peste (n cretere de la 5% la 12%) va deveni la fel de mare precum
a populaiei tinere n 2060. Fora de munc va crete pn n 2020, populaia
feminin participnd ntr-un numr mai mare, ns, dup acest an, va fi un
declin de 12 procente pn n 2060 (reducere a forei de munc cu 27,7 milioane
de persoane).
n rndul statelor membre UE exist variaii de la o cretere de 25% n Irlanda,
la o scdere a populaiei de 38,5% n Romnia n aceeai perioad. n contextul
n care populaia feminin din blocul comunitar are n medie mai puin de doi
copii, care este rata natural de nlocuire pentru o societate, i cum sperana de
via se va majora, raportul dintre pensionari i persoanele active va crete de
la 39% n 2010, la 71% in 2060. Analiza menionat semnaleaz c pe fondul
general al scderii populaiei statelor europene, se menin disparitile regionale.
n acest sens, statele vest-europene cu populaie numeroas (Germania, Frana,
Spania, Italia) vor rmne n aceleai categorii de mrime demografic, nu
att datorit sporului natural ci datorit sporului migrator pozitiv. Meninerea
mrimii demografice a acestor state se face n principal pe seama fluxurilor de
migrani din statele central i est europene, dar i a fluxurilor de migrani din
afara Europei. Scderi semnificative nregistreaz statele nordice (Danemarca,
Suedia i statele baltice), dar i statele central i est-europene (Romnia, Bulgaria,
Ungaria, Slovenia).
Raportul Active Ageing and Solidarity between Generations. A Statistical
Portrait of the European Union 2012, realizat de Comisia Europeana, arat c
Romnia este printre cele mai afectate state de fenomenul de mbtrnire a
populaiei. n anul 2010 mediana vrstei populaiei Romniei a fost de 38,3 ani,
aproape de media Uniunii Europene, care era estimat la 40,9 ani. Din acest
punct de vedere n 2010, ara cu cea mai sczut median a populaiei era Irlanda
(34,3 ani). Populaia Uniunii Europene numr 501,1 milioane de persoane la 1
ianuarie 2010, iar 87,1 milioane aveau vrsta de 65 de ani i peste. n rndul celor
mai mari state ale UE, raportul precizeaz c, n termeni absolui, Germania i
Italia sunt rile cu populaia cea mai mbtrnit. n 2010 n Germania existau
16,9 milioane de persoane cu vrste de 65 de ani i peste, iar Italia avea 12,2
milioane. Rata de dependen (ponderea persoanelor de 65 de ani si peste
raportat la populaia cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani), era in 2010 la nivelul
184
de 21,4%, adic aproape cinci persoane cu vrsta de munc corespundeau unei

persoane retrase de pe piaa muncii. Reprezentrile cartografice realizate pe baza
informaiilor statistice din cadrul studiului menionat, arat c n prezent statele
cu cel mai mare dezechilibru demografic sunt statele dezvoltate vest europene
(Frana, Germania), statele nordice (Norvegia, Finlanda, Suedia, Danemarca),
dar i statele sud europene (Spania, Italia, Grecia).
Pe fondul transformrilor demografice ale statelor, a migraiilor dezechilibrate
dintre statele cu nivel de dezvoltare mai redus, dar mai tinere din punct de
vedere demografic, ctre statele dezvoltate europene mbtrnite demografic,
n urmtorii 50 de ani va avea loc o puternic transformare a viabilitii
demografice n cadrul statelor europene. Meninerea politicilor demografice
i de migraii actuale va determina un permanent transfer prin migraii de
populaie tnr dinspre estul i din afara Europei, ctre statele vechii Europe.
n acest fel, statele afectate astzi de o accentuat dependen demografic i
vor redresa balana demografic, reducnd raportul dintre persoanele n vrst,
inactive i categoriile de populaie activ. n celelalte state, pe fondul balanelor
migratorii negative i implicit a unui spor natural negativ, are loc un transfer
al dependenei demografice ctre statele situate la grania rsritean a Uniunii
Europene, de la nord (Letonia, Lituania, Estonia), centru (Polonia, Slovacia,
Romnia), pn n sud (Bulgaria, Grecia). n 2060 dependena demografic
este ateptat s creasc la 64,8%, Romnia avnd a doua cea mai ridicata rat
de dependen, dup Letonia (68%). Cea mai favorabil situaie o are Irlanda
(36,6%), urmat de Marea Britanie (42,1%). Media Uniunii Europene se va afla
n 2060 la 52,6%, aproape 2 persoane cu vrsta de munc corespunznd unei
persoane retrase din activitate. n prezent media UE n ceea ce privete rata de
dependen se afla aproape de 26%.
Romniei a sczut. ntre 2002 i 2011, recensmintele arat c cea mai mare
parte a localitilor Romniei au pierdut populaie, urmare a sporului natural i
migratoriu negative. Valori pozitive ale raportului, indicnd creteri ale mrimii
migraiilor ctre regiunile sau statele dinamice economic. Analiza comparativ
din anii 2002 i 2011 permite ilustrarea intensitii i dinamismului fenomenului
migraiilor n Romnia. Hrile tematice referitoare la numrul celor plecai
temporar sau pentru perioade mai ndelungate n ar sau straintate,
demonstreaz faptul c migraiile sunt realiti ce antreaneaz un numr
mare de ceteni romni, fapt care impune o atent analiz a efectelor sociale,
demografice sau economice a acestora. n acest sens, trebuie reamintit faptul c
att timp ct va exista un decalaj economic important ntre Romnia i rile
dezvoltate, tendina spre emigrare nu se va diminua. Intensitatea fenomenului
va depinde de ameliorarea condiiilor socio-economice din Romnia, dar i
de politicile de imigrare ale rilor dezvoltate. Prima concluzie rezultat din
185
cuantificarea situaiei celor abseni (migrani) la momentul recensmintelor

este c, ntre anii ultimelor recensminte, numrul celor plecai de la domiciliu
pentru perioade mai mari a crescut exponenial. Pe de alt parte, cea mai mare
parte a celor abseni de la domiciliu n momentul ultimului recensmnt erau
plecai n straintate.
Schimbrile survenite n anul 1989 au determinat n primii 6 ani o cretere a
mobilitii teritoriale a populaiei, mai ales din mediul rural spre mediul urban,
astfel c soldul migraiei interne n mediul urban a avut valori pozitive, iar soldul
schimbrilor de domiciliu pentru localitile aflate n mediul rural a fost negativ.
Dup anul 1996 apar modificri semnificate n evoluia fluxurilor migratorii prin
schimbarea sensului migraiei interne, fluxul urban-rural constituind principala
direcie a migraiei. Aceasta a determinat un sold migrator n urban negativ, iar
o rat a migraiei pentru mediul rural pozitiv.
Chiar dac, per total, migraia populaiei are un grad ridicat de feminizare, s-a
observat c de la jumtatea deceniului nou rata soldului migrator la persoanele
de gen masculin, att pentru mediul urban ct i pentru rural, a fost mai mare
comparativ cu cea de la femei. n ceea ce privete repartizarea pe grupe de vrst
a persoanelor sosite prin schimbarea domiciliului se poate observa c tinerii
ntre 20 29 ani sunt cei mai activi din acest punct de vedere (peste 40 n anul
2010), n timp ce populaia vrstnic de 60 ani i peste nregistreaz o rat sczut
(6 ). De asemenea, s-a mai remarcat i faptul c, la nceputul perioadei, fluxul
de migraie din rural spre urban era prezent la toate categoriile de vrst, avnd
intensitate maxim la tinerii cu vrsta cuprins ntre 20 24 ani.
De asemenea, analiza confirm existena de fluxuri migratorii importante spre
zone cu un grad ridicat de dezvoltare economic sau spre zone rurale, astfel c
regiunile Vest i Bucureti Ilfov au un sold migrator pozitiv, n timp ce regiunile
Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia nregistreaz un sold negativ. n ultima
perioad, conform balanei interregionale, marea majoritate a persoanelor ce
au sosit ntr-o regiune provin tot din aceeai regiune, existnd, prin urmare, un
important flux intraregional. Judee ce au atras o mare parte dintre persoanele
migrante au fost Municipiul Bucureti, Timi (att mediul urban ct i rural),
mediul urban din Constana i mediul rural din Ilfov i Iai, avnd astfel un sold
pozitiv al migraiei, n timp ce n judee precum Hunedoara i Vaslui, soldul
negativ al migraie confirm existena unor zone ce au ncurajat fenomenul de
plecare a migranilor. n anul 1990, rata plecrilor pe medii de reziden era de
cca. 40 de persoane la 1.000 de locuitori, dintre care 78,3%, au decis s plece din
mediul rural, i doar 21,7% au plecat din mediul urban. Tendinele actuale de
cretere a ponderii celor plecai din mediul urban se pot observa i n diferenele
mari existente ntre cele dou rate, mai ales n ultimii ani. Astfel, n anul 2008, an
de cretere economic, rata plecrilor era de aproximativ 20 de persoane la 1.000
locuitori, peste 59,0% din persoanele care i-au schimbat domiciliul plecnd din
mediu urban.
Analiza fluxurilor interjudeene a migraniilor traduce realitile sociale,
economice i demografice din Romnia post-comunist. Anii 90 sunt perioada
186
reaezrilor populaiilor migrate, majoritatea cu decenii n urm, n cutarea unui

loc de munc n marile centre industriale i care s-au regsit n omaj ca urmare a
procesului de dezindustrializare i restructurare economic a oraelor Romniei.
Deceniul este caracterizat de rentoarceri n locurile de origine (migraii urbanrurale sau intraregionale dinspre Bucureti sau Banat ctre Moldova i Oltenia)
ale celor care nu i-au mai gsit locul n oraele n transformare economic. n
egal msur n aceast perioad marile centre urbane rmn atractive i sunt
destinaii ale populaiilor din arealele geografice apropiate, dar i din alte regiuni
ale rii. De asemenea, este perioada n care urmare a plecrilor masive ale
populaiei de etnie german, locul lor din satele bnene este luat de migrani
venii preponderent din Moldova i Maramure. n ultimul deceniu fluxurile
principale interjudeene de migraii s-au cantonat regional, doar Bucuretiul
fiind teritoriul care atrage migrani i din alte judee din alte regiuni.
n ultimii 20 de ani, fluxul migraiei externe din Romnia a nregistrat un sold
negativ (excepie fac anii 2001, 2007 i 2008), ns trendul evoluiei acestuia este
unul descendent, ntruct n ultimii ani s-au nregistrat cele mai mici valori ale
perioadei analizate. Populaia feminin a fost majoritar n fluxul de emigrri,
n timp ce ponderea cea mai mare n totalul persoanelor ce au imigrat au avut-o
brbaii, prin urmare soldul negativ al migraiei externe la femei a fost mai mare
dect la populaia masculin. n schimb, pe grupe de vrst structura fluxurilor
migraiei externe se modific n timp. Dac n anii 90, fluxul de migraie spre
strintate a fost prezent la toate categoriile de vrst, avnd intensitate maxim
la copiii sub 18 ani i la tinerii cu vrsta cuprins ntre 26 40 ani, n prezent
tendina de a pleca n strintate este prezent doar la populaia cuprins ntre
26-40 ani, n timp ce la celelalte categorii de vrst soldul migraiei externe este
pozitiv.
Principalele regiuni, din care s-a emigrat au fost Centru, Vest datorit
ponderii mari a populaiei de naionalitate maghiar i german Bucureti
Ilfov i Nord-Est, iar regiunile ce au primit imigrani au fost Vest, Bucureti Ilfov
i Nord-Est, astfel c Bucureti Ilfov are un sold migrator pozitiv, n timp ce
regiuni soldul migraiei externe a fost negativ pe ntreaga perioad. Gradul de
dezvoltare a economiei n profil teritorial a influenat fluxurile migratorii ale
populaiei, iar legtura dintre cele dou fenomene a fost una direct, ceea ce ar
nsemna c n profil teritorial, cu ct nivelul de dezvoltare a economiei dintr-un
jude este mai mare, cu att numrul persoanelor ce hotrsc s se stabileasc
sau s plece din acel jude este mai mare, respectiv soldul migraiei interne din
respectivul jude este mai mare.
Migraiile internaionale, n limitele cunoscute n prezent, au reuit s aib o
influen din ce n ce mai mare asupra societii romneti actuale, n ansamblul
su. Datele statistice evideniaz c aproximativ 2,8 milioane persoane au migrat
din Romnia n scop de munc, n timp ce doar circa 60 mii ceteni strini au
venit n Romnia n cutarea unui loc de munc. Conform datelor ultimului
recensmnt al populaiei, populaia Romniei este n prezent de aproximativ
187
19,5 milioane persoane, pierderea, important, datorndu-se sporului negativ al

populaiei i fenomenului migraiei forei de munc. Declinul demografic este
evident i, coroborat cu tendinele evideniate de studiile sociologice de migraie
a populaiei tinere, poate avea urmri dintre cele mai drastice, dac nu se au n
vedere n vedere politici publice coerente pe migraie, demografie etc. Una dintre
soluii pentru atenuarea crizei demografice n care se afl Romnia ar putea fi
imigraia.
n ceea ce privete imigraia, menionm c n anul 2011, n Romnia, i
aveau acte de edere legal 57.259 ceteni strini, cei mai muli originari din:
Republica Moldova (25,01%), Turcia (15,86%), China (11,81%), Siria (4,37%),
SUA (3,33%), Serbia (2,82%), Israel (2,65%) etc. De asemenea, la jumtatea
anului 2012 aveau rezidena n Romnia 42.953 ceteni din state UE, originari
din: Italia 9.546 persoane (22,22%), Germania 6.919 persoane (16,11%),
Frana 5.319 persoane (12,38%), Ungaria 3.448 persoane (8,03%), Austria
2.715 persoane (6,32%), Marea Britanie 2.263 persoane (5,27%) Bulgaria 2.139
persoane (4,98%), Grecia 1.904 persoane (4,43%), etc. Cetenii din state UE,
i au reedina n Bucureti 11.109 persoane 25,86% i n judeele: Cluj 2.737
persoane - 6,37%, Timi 2530 persoane - 5,89%, Arad 2.329 persoane - 5,42%,
Ilfov 2.270 persoane - 5,28% etc.
Romnia se refer la faptul c ara noastr a devenit att ar de origine,
ct i de destinaie a migraiei internaionale, ns statutul este de ar de
emigraie net. De asemenea, a crescut numrul persoanelor care migreaz n
tranzit teritoriul naional, Romnia avnd responsabiliti suplimentare legate
de poziionarea la frontiera estic a UE (migraie ilegal, trafic de persoane,
migraie voluntar). Exist ri care au semnat acorduri bilaterale pe migraie i
au elaborat i implementat politici n acest domeniu (Spania), dar i state care nu
au luat aceste msuri (Italia), iar efectele se resimt n dimensiunea efectelor sociale
i economice, n principal negative (trafic de persoane, economie subteran,
conflicte etnice, efecte negative asupra sistemelor de asigurri sociale etc.).
milioane n 1990, la 21,4 milioane n 2008, respectiv 19,5 milioane locuitori, cf.
datelor provizorii ale recensmntului populaiei din 2011), iar acest proces se
va accentua pn n 2050 (doar 16 milioane persoane). Pn n anul 2030 se
anticipeaz o scdere drastic a populaiei. n regiunile Sud-Muntenia (de circa
425.000 locuitori) i Sud-Vest Oltenia (de circa 400.000 locuitori) scderile se
datoreaz mortalitii ridicate, iar n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia
datorit migraiei. Scderi mai reduse se ateapt n regiunile Bucureti-Ilfov i
Vest unde fluxurile migraioniste se stabilizeaz, n timp ce creterea natural
din regiunile Nord-Est i Sud-Vest va fi anulat de fluxurile de migraie negative.
Pn n 2050 se estimeaz o reducere drastic a populaiei din Sud-Muntenia i
Nord-Est (cu 920.000, respectiv 830.000 locuitori), n timp ce n regiunile NordVest i Centru scderile vor fi de peste 600.000 locuitori, iar in Bucureti-Ilfov i
188
Vest scderile vor fi de sub 450.000 locuitori.

Mai grav este ns deteriorarea semnificativ a structurii pe grupe de
vrst a populaiei. Scderea ponderii populaiei tinere a nceput nc din
deceniul 1980-1990, dup care efectul reducerii mediei anuale a populaiei
tinere s-a accentuat prin scderea ratei fertilitii. n 2030, numrul tinerilor
se va reduce n toate regiunile cu 26-40%, iar pn n 2050 reducerea va fi de
44 - 63% (scderi mai mari n Sud-Vest Oltenia i Sud-Est). De asemenea, n
2050 regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia vor nregistra ponderea cea mai
mic a tinerilor. Ponderea populaiei apte de munc a crescut n ultimele dou
decenii nesemnificativ, cu o medie anual de numai 0,4%, dar ponderea acestui
segment de populaie trebuie analizat cu atenie in viitor. Dinamicile populaiei
tinere afecteaz implicit modificri la nivelul populaiei precolare i colare.
Pn n 2030 populaia de 3-6 ani va ajunge la 570.000, cu 33% mai puin, iar
n 2050 populaia precolar va reprezenta doar un sfert din totalul populaiei
tinere 0-14 ani. Pn n 2050 populaia de 7-14 ani se va reduce la 922.000,
scderea fiind de peste 48%. Grupa de vrst 15-24 ani se va reduce n 2050 pn
la 1,3 milioane. Se estimeaz creterea ponderii populaiei educate n contextul
structurii educaionale Bologna.
Pe fondul scderii numrului de tineri, ponderea populaiei adulte va scdea
accentuat n special dup 2030, ajungnd la 58%. Mai exact, n 2050 populaia
adult din Romnia va fi de 9,4 milioane persoane, cu 5,6 milioane persoane mai
puin dect n prezent. Referitor la ponderea persoanelor dependente, trebuie
artat mai nti c ponderea populaiei vrstnice va crete pn n 2050 de la
15% la 32%, iar ponderea tinerilor se va reduce de la 15,5 la sub 10%, ceea ce
va accentua dezechilibrele (n special n Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia)
pe piaa forei de munc. Procesul accelerat de mbtrnire a populaiei are la
baz viitoarea reducere a segmentului de tineri (ponderea tinerilor va scdea
semnificativ la valori de 0,14-0,24 tineri/persoane adulte) i creterea speranei
de via, acest proces este evideniat de creterea indicelui de mbtrnire de
la circa 97 (pentru Bucureti-Ilfov 117) la 235-240 n perspectiva anului 2050.
Analizele confirm o scdere dramatic a populaiei, schimbarea defavorabil a
structurii pe vrste n sensul mbtrnirii accentuate a populaiei.
n contextul celor menionate, apreciem necesare c, n vederea atenurii
crizei demografice spre care se ndreapt Romnia i a disparitior demografice
teritoriale existente, politicile publice ce vor fi dezvoltate trebuie s fie orientate
ctre factorii genetici principali ai acestor dezechilibre: natalitatea i migraiile.
innd cont de obiectivele i de principalele concluzii ale studiului, ne vom limita la
a face propuneri referitoare la politicile viznd migraiile n contextul demografic
actual din Romnia. Politicile publice referitoare la migraii trebuie s abordeze
ambele categorii fundamentale de migraii (interne i internaionale) i s aib
189
n vedere toate componentele acestora: efecte socio-economice i demografice

n zonele furnizoare de migrani (interni sau internaionali), transformrile
socio-economice i demografice i nevoile instituionale din zonele atractive
spre care se ndreapt migranii interni, efectele emigraiei i ale remitenelor
asupra dinamicilor teritoriale din Romnia, contribuia imigraiei la atenuarea/
rezolvare crizei demografice spre care se ndreapt ara noastr. Opinm c,
sub presiunea evidenei fenomenului emigraiei romneti n ultimul deceniu,
celelalte componente ale migraiilor nu sunt apreciate i analizate suficient
pentru a deveni subiect de agend politic.
Excepie face, n contextul necesitii alinierii Romniei la standardele
comunitare privind asigurarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie
n Uniunea European, promovarea strategiilor naionale privind imigraia
pentru perioadele 2007-2010, respectiv actualizat pentru perioada 2011-2014.
Obiectivele, activitile i instituiile responsabile cu implementarea acestei
strategii sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr. 498 din 18 mai 2011
pentru aprobarea Strategiei naionale privind imigraia pentru perioada 20112014. n acest context trebuie semnalat c dimensiunile fenomenului imigraiei,
dincolo de perspectivele sale de siguran i tratament egal al celor implicai, nu
are nc un rol important n societatea romneasc i nici implicaii demografice
semnificative.
Dinamicile migraiilor interne au determinat n ultimele dou decenii o
polarizare a teritoriului naional, conturnd dou categorii de teritorii: unele
atractive economic, dinamice, conturate n jurul oraelor mari i mijlocii; altele,
teritorii periferice, care prin lipsa dinamismului economic au acumulat o serie
de condiii care le fac neatractive, chiar repulsive. n acest sens, conturarea i
accentuarea, n unele zone, a disparitilor teritoriale a determinat extinderea
periferiilor socio-economice cu efecte vizibile asupra structurilor demografice.
n contextul n care Romnia pierde populaie se pune problema identificrii de
soluii pentru, pe de o parte meninerii unui echilibru demografic n arealele
care pierd populaie i n care mbtrnirea demografic este evident, iar pe de
alt parte, care sunt msurile pentru a ncuraja natalitatea n cadrul populaiei
migrante. Dei pare paradoxal, o mobilitate dinspre teritoriile periferice
dezavantajate ctre arealele urbane polarizatoare al unei/unui persoane/cuplu, nu
conduce implicit la o contribuie direct pentru asigurarea unui trend demografic
durabil, fertilitate i implicit asigurarea schimbului de generaii. Tocmai de aceea
trebuie ca fenomenul migraiei s fie abordat integrat n corelaie cu msurile
privind accesibilitatea serviciilor de sntate i educaie, locuin etc.
Rezultatele studiului au artat c migraiile rural-urban nu mai au ponderi
semnificative n balana migraiilor. Mai mult, se remarc o selecie a migranilor,
majoritatea migranilor originari din zonele rurale (luate n ansamblu, fr
departajri teritoriale legate de izolarea acestor zone rurale) fiind tineri,
absolveni de studii superioare. Majoritatea tinerilor vizai i stabilesc reedina
n orae polarizatoare dup ncheierea studiilor. Aceast constatare permite
190
identificarea unor aspecte legate de mobilitatea/imobilitatea tinerilor din mediul

rural (exceptnd comunele din zonele periurbane) n corelaie cu nivelul de
instruire.
Astfel, n zonele rurale slab polarizate urban, tendina spre imobilitate este mai
accentuat, datorit nivelului de instruire redus sau absenei unei specializri
profesionale. Nivel redus de instruire trebuie neles ca fiind rezultatul lipsei
cadrelor didactice specializate n aceste zone i nlocuirii acestora cu suplinitori
slab pregtii. Mai mult, n condiiile menionate, migraiile sunt orientate
mai mult ctre internaional dect ctre alte zone din Romnia. Tocmai de
aceea, migraiile interne trebuie analizate integrat cu interpretarea condiiilor
din zonele de plecare i cele de sosire. n cadrul migraiilor urban-rurale cele
mai numeroase sunt schimbrile de domiciliu ale citadinilor spre noile zone
rezideniale pavilionare periurbane. Aceste micri de populaie au efecte directe
asupra transformrilor zonelor rurale periurbane, dar n realitate, ce implicai
nu i schimb spaiul de via, ci doar l extind. Cel mai gritor exemplu al
relaiilor urban-periurbane a fost dat de reaciile deciziei Ministerului Educaiei
din anul 2010 care obliga teritorializarea colarilor din ciclul primar de locul
de reedin. Msura, care ar fi impus ca colarii din noile zone rezideniale
periurbane s fie nscrii la colile din comunele periurbane unde i aveau
reedina, a determinat pe muli prini s i schimbe formal domiciliul n
oraul-centru, pentru a putea nscrie copii la o coal din mediul urban. n acest
sens, semnificaiile demografice ale acestor migraii sunt doar cantitative, fr
a genera o revitalizare durabil a structurilor instituionale sau comunitilor
rurale n ansamblu.
Astfel, n vederea dezvoltrii sau conservrii atractivitii, zonele receptoare
de migrani, trebuie:
- Pentru ca oraele s fie atractive, n afara existenei locurilor de munc,
trebuie ameliorat accesul la locuine (nchiriere i achiziie). n acest sens, trebuie
ca oraele s-i dezvolte fondul de locuine realizate cu finanare public. Mai mult,
pentru asigurarea mobilitii tinerilor, deci implicit mbuntire a condiiilor de
via a acestora n etapa de nceput a unei cariere rezideniale, trebuie dezvoltate
programe de subvenie a chiriilor pentru tineri, dar i ca oraele s nu nstrineze
locuinele publice existente (locuine sociale, locuine destinate nchirierii celor
tineri sau specialitilor). Efectul vnzrii acestor locuine va fi limitarea accesului
la o locuin accesibil ca pre pentru alte cohorte de tineri, fapt care conduce la
perpetuarea blocajului pe pia din anii 90 i scderea atractivitii oraelor.
- Pentru asigurarea accesibilitii la achiziia unei locuine pentru tineri,
asigurndu-se n acelai timp i o cretere a ratei fertilitii, trebuie ca programele
de subvenionare a accesului la locuine n proprietate s in cont semnificativ
i de numrul copiilor aflai n ntreinere. Msura este necesar n contextul
n care rata fertilitii este foarte sczut, neasigurnd minimul necesar pentru
asigurarea nlocuirii unei generaii, iar familiile tinere, frecvent, au dificulti n
191
a adapta nevoile de locuin (o persoan per camer) i mrimea familiei. n

contextul dificilului acces la o locuin mai mare, numeroase familii renun la
dorina de a avea mai mult de un copil.
- Pentru asigurarea corelrii dintre dezvoltarea unei cariere profesionale i
a vieii de familie, seria de msuri de protecie social referitoare la subveniile
pentru mame, posibilitatea extinderii concediului de ngrijire a copilului cu
asigurarea unei alocaii proporional cu venitul realizat, trebuie extins. Seria
de msuri de ncurajare a natalitii a avut efecte n ultimii ani. n egal msur,
pentru familiile migrante care nu beneficiaz de sprijinul membrilor familiei din
generaiile inactive, problema asigurrii unui program de cre sau grdini
poate deveni problematic. n acest sens, pentru asigurarea continuitii
programelor care s permit familiilor de tineri migrani derularea activitilor
profesionale, trebuie ca n cadrul localitilor s fie anticipate i evaluate nevoile
de noi locuri n instituii de educare precolar a copiilor. Creterea numrului de
cree i grdinie publice, va permite o mai bun armoniare a vieii profesionale i
familiale, cu efecte n mbuntirea ratei fertilitii i n dezvoltarea demografic
durabil a comunitilor.
n vederea creterii atractivitii zonele cu tendine de depopulare sau
mbtrnire demografic, trebuie dezvoltate n complementaritate msuri care
s vizeze pe de o parte, meninerea tinerilor i asigurarea unui cadru de via
i profesional adecvat n respectivele zone, iar pe de alt parte, msuri care s
atrag tinerii profesioniti n aceste zone. Astfel,
- Pentru meninerea tinerilor n zonele rurale, pe lng seria de msuri de
natur economic viznd asigurarea de locuri de munc, sunt necesre msuri
pentru asigurarea accesului la infrastructur de educaie i sanitar adecvat.
Depopularea i mbtrnirea demografic sunt fenomenele ce traduc, mai mult
dect dificila accesibilitate a unor regiuni geografice, persistena lipsei condiiilor
de via inadecvate pentru dezvoltarea personal a tinerelor generaii.
- n vederea asigurrii cadrelor de specialitate instruite (educatori, cadre
didactice, medici) pot fi dezvoltate programe de mobilitate profesional pentru
categoriile menionate, astfel nct, cel puin pentru perioade determinate i n
condiii financiare avantajoase, s fie asigurate serviciile de educaie i medical
n zonele rurale. Menionm c, acelai fenomen al depopulrii unor extinse
zone rurale, ca urmare a lipsei atractivitii, este specific i altor state europene
(ex. Frana), iar soluia pentru personalului de specialitate performant a fost
atragerea de medici imigrani din statele central-est europene, precum Romnia.
- Complementar msurilor menionate, n urma evalurii costurilor
prestaiilor sociale versus avantaje fiscale, pot fi identificate msuri de reduceri
fiscale pentru societile care i stabilesc punctele de lucru (nu sediile sociale ca
n anii 90, n zonele miniere declarate defavorizate).
192
n ceea ce privete migraiile externe, n contextul libertii circulaiei

cetenilor romni, reamintim faptul c att timp ct va exista un decalaj
economic important ntre Romnia i rile dezvoltate, tendina spre emigrare nu
se va diminua. Astfel, prin emigraie, Romnia va pierde, temporar sau definitiv
un numr important de populaie, mai mult sau mai puin instruit. Principala
msur ce trebuie avut n vedere pentru corelarea efectelor emigraiilor cu criza
demografic n care se afl ara noastr vizeaz actualizarea i operaionalizarea
aciunilor i msurilor propuse de Hotrrea Guvernului nr. 187/2008 pentru
aprobarea Planului de msuri pentru revenirea n ar a cetenilor romni,
respectiv:
- Realizarea unei campanii de informare i recrutare de for de munc dintre
cetenii romni care lucreaz n strintate asupra oportunitilor de angajare
din Romnia (informarea lucrtorilor romni cu privire la oportunitatea de a
reveni n ar prin intermediul misiunilor diplomatice romneti, al ataailor
romni pe problema de munc i sociale; stabilirea cadrului cooperrii dintre
instituiile publice i mediul de afaceri/companii interesate de aceleai obiective);
- Reglementarea unui sistem de stimulare a revenirii i reintegrrii
profesionale a cetenilor romni n ar prin promovarea principiului migraiei
circulare (faciliti pentru dezvoltarea unor afaceri pe cont propriu, generatoare
de locuri de munc; programe speciale pentru lucrtori migrani romni care
sunt interesai s lucreze n agricultur pe teritoriul Romniei; programe de
asisten destinate adaptrii i integrrii/reintegrrii familiilor lucrtorilor
migrani romni la ntoarcerea n ar; faciliti pentru obinerea atestatelor
profesionale; stimularea repatrierii lucrtorilor cu calificare superioar/nalt;
- Realizarea unor politici referitoare la remiterile lucrtorilor romni, viznd
canalizarea remitenelor pe investiii productive, prin facilitarea accesului
la credite pentru microntreprinderi. Semnalm de asemenea c o un numr
important de romni care au beneficiat de programul de ajutor umanitar pentru
ntoarcere n ar finanat de Frana ar fi putut beneficia de un sprijin de 7000 de
euro din partea Oficiului francez pentru imigrare i integrare (OFII) n situaia
promovrii unu proiect viabil economic n Romnia.
n absena contientizrii de ctre actorii publici i instituionali a crizei
demografice actuale n care se afl Romnia, prognozele demografice negative
pentru urmtoarele decenii vor fi greu de ameliorat. n acest sens, n msura
asumrii aciunilor i msurilor prevzute n cadrul normativ n vigoare sau
promovarea de politici publice privind migraiile i demografia, efectele negative
identificate n cadrul analizei pot fi corectate. Pentru asigurarea coerenei
aciunilor i teritorializrii msurilor asociate, un aspect prioritar trebuie s
vizeze elaborarea i promovarea unei Strategii demografice naionale a Romniei
(demers anunat nc din 2008 de ministrul muncii i proteciei sociale).
193
BIBLIOGRAFIE
*** 2012, Active ageing and solidarity between generations, a statistical
portrait of the European Union, http://ec.europa.eu/health/reports/european/
statistics/index_en.htm
*** 2012, The 2012 Ageing Report: Economic and budgetary projections for
the 27 EU Member States (2010-2060), http://ec.europa.eu/economy_finance/
publications/european_economy/2012/2012-ageing-report_en.htm
*** 2011, Perspective asupra coeziunii teritoriale. Reprezentri cartografice,
Conferina Coeziune i competitivitate teritorial n contextul Strategiei Europa
2020, decembrie 2011, Direcia General Dezvoltare Teritorial, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului.
*** Colecia Anuarul Statistic al Romnie, Institutul Naional de Statistic
*** 2012, Revista Capital
*** Rezultatele recensmintelor din 1992, 2002 i 2011, Institutul Naional de
Statistic
*** 2012, Ministerul Administraiei i Internelor, Inspectoratul General
pentru Imigrri - Buletin statistic n domeniul imigraiei i azilului 2012
Acosta P., 2008, The Impact of Remittances on Poverty and Human Capital.
Evidence from Latin American Household Surveys, in Caglar Ozden and
Maurice W. Schiff, International Migration, Economic Development and Policy,
World Bank
Ambrosini, W., Mayr, K., Peri, G., Radu, G., 2011, The selection of migrants
and refurnees: Evidence from Romania and implications, NBER Working Paper,
National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.
Bagasao, I.J., 2005, Migration and Development: The Philippine Experience,
in Samuele Munzele Maimbo and Dilip Ratha, Remittances. Development Impact
and Future Prospects, World Bank
Barrell, R., J. Fitzgerald and R. Riley, 2007. EU enlargement and migration:
Assessing the macroeconomic impacts. NIESR Discussion Paper 292. March 2007.
Borjas, G. J., 1994, The Economics of Immigration, Journal of Economic
Literature, 32(4), pp. 1667-1717.
Borjas, G.J., 1987, Immigrants, Minorities, and Labor Market Competition,
Industrial and Labor Relations Review, 40(3), pp. 382-392
194
Chdemail S., 1998, Migrants internationaux et diasporas, Coll. Prpas

Gographie, Armand Colin, Paris
Chiswick, B., 2000, Are Immigrants Favourable Self-Selected? An Economic
Analysis, in Brettell, New York: Routledge; Borjas, G.J., 1985 Immigrants,
Minorities, and Labor Market Competition, Industrial and Labor Relations
Review, 40(3): 382-392
Ciuca, V., D. Pasnicu, L. Son, C. Sipos and M. Iordan, 2008. The Romanian
Flexicurity A response to the European Labour Market Needs, in Romanian
Journal of Economic Forecasting. Vol. X, no. 3.
Clark, X.; Hatton, T. J.; and Williamson, J. G., 2002, Where Do US Immigrants
Come From? Policy and Sending Country Fundamentals, NBER Working Paper
8998, National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.
Comparative Perspective, Population and Development Review 14(3), pp.
383-413
Constantin, D. L., V. Vasile, D. Preda, L. Nicolescu, 2004. Fenomenul
migraionist din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European. Bucureti:
Institutul European din Romnia.
Constantin, D.L. et al. (2002), Resursele umane n Romnia. Mobilitatea
teritorial, Editura A.S.E. Bucureti
De Melo, J., Grether, J.M., Mller, T., 2001, The Political Economy of
International Migration in a Ricardo-Viner Model, CEPR Discussion Paper No.
2714
Docquier, F., Rapoport, H., 2007, Skilled Migration: The Perspective of
Developing Countries Institute for the Study of Labor June 2007 IZA DP No.
2873
Docquier, F., Rapoport, H., 2009, Skilled Migration: The Perspective of
Developing Countries. In Jagdish Bhagwati and Gordon Hanson, eds., Skilled
Immigration Today: Problems, Prospects, and Policies, Oxford: Oxford University
Press
Dumitrache L., Suditu B., 2000, Deplasri, mobilitate rezidenial, migraii
o abordare teoretic, in Regionalism and Integration-Culture, Space and
Development, Ed. Brumar, Timisoara
Fachini, G., Nielmann, G., 2007, The Political Economy of International
Factor Mobility, Journal of International Economics
195
Gheu v., 2007, Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei. O

perspectiv din anul 2007 asupra populaiei Romniei n secolul 21, Editura
ALPHA MDN, Buzu
Gheu V., Declinul demografic al Romniei: ce perspective?, Sociologie
Romneasc, Volumul II, Nr. 2, 2004, p.5-41
Harja E., Stngaciu O.A., 2009, Analiza datelor statistice utiliznd SPSS,
Editura Alma Mater a Universittii din Bacu, ISBN 978-606-527-032-9
Hatton, T. J. and Williamson, J. G., 2001, Demographic and Economic
Pressure on Emigration Out of Africa, NBER Working Paper 8124, National
Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass. (February)
Hatton, T., Williamson, J.G., 2002, What Fundamentals Drive World
Migration?, NBER Working Paper No. 9159.
Hatton, T.J. Williamson, J.G., 2004, Refugees, Asylum Seekers and Policy in
Europe, NBER Working Paper, No. 10680
Horvath, I., 2007, Romania. Country profile, Focus Migration, no.9
Houndmills/Basingstoke/Hampshire:
Palgrave
Macmillan,
pp.
23-48Otovescu A., 2012, Identity features of the romanian immigrants from Italy,
Journal of Community Positive Practices 3, p.441-641
Kaczmarczyk P., Oklski M., 2005, International migration in Central and
Eastern Europe current and future trends, United Nations Expert Group
Meeting On International Migration And Development, New York, http://
www.un.org/esa/population/migration/turin/Symposium_Turin_files/P12_
Kaczmarczyk&Okolski.pdf
Kaczmarczyk, P., Okolski, M., 2004, International Migration in Central and
Eastern Europe: Current and Future Trends, UN Expert Meeting on Migration
and Development, New York: United Nations
Kahanec, M., Zimmermann, K.F., eds. (2009), EU Labor Markets after PostEnlargement Migration, Springer, Berlin et al.
Krieger, H., 2004, Migration Trends in an Enlarged Europe. Report for the
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions,
Dublin
Leon-Ledesma, M., Piracha, M., 2001, International Migration and the
Role of Remittances in Eastern Europe, ftp://ftp.ukc.ac.uk/pub/ejr/RePEc/ukc/
ukcedp/0113.pdf
196
Massey, D. S., 1988, Economic Development and International Migration in

OECD, 2001, Trends in International Migration, Paris: OECD.
Oklski, M. (2004). Migration trends in Central and Eastern Europe on the
eve of the European Union enlargement: an overview. In Migration in the New
Europe: East-West Revisited, Gorny A., P. Ruspini eds.
Orozco, M., 2003, Worker Remittances: An international comparation,
working paper, Inter-American Development Bank
Pehoiu G., Costache A., 2010, The Dynamics of Population Emigration
from Romania - Contemporary and Future Trends, World Academy of Science,
Engineering and Technology 42, pp.594-599
Prelipcean G., 2008, Contributions regarding optimal migration policies after
european enlargement, n vol. Procese de integrare economic european modern,
Ed. ASE Bucureti, ISBN 978-606-505-107-2, pe suport CD
Prelipcean G., 2009, Contributii la analiza proceselor de revenire a migrantilor
n Romnia n contextul crizei economice globale 2007-2009, n vol. Dezvoltarea
regional n contextul integrrii n Uniunea European, Ed. Economic, Bucureti,
ISBN 973-709-294-4, ISBN 978-973-709-294-6, pp. 121-130.
Prelipcean, G., 2009, Contributions regarding the modern design of migration
- remittances policies, New Europe College Stefan Odobleja Program, Yearbook
2008-2009, ISSN 1584-0298, pg. 167-205
Prelipcean, G., 2009, Migration and remittances euphoria. Implications
ofthe economic crisesonmigration andremittances, Revista Sfera Politicii, no.
137/2009, pp.10-13.
Pritchett, L., 2006, Let Their People Come: Breaking the Gridlock on Global
Labor Mobility, Washington, DC: Center for Global Development
Ratha, D., 2003, Worker Remittances: An Important and Stable Source of
External Development Finance, in Global Development Finance 2003: Striving
for Stability in Development Finance, Washington, DC: International Monetary
Fund, pp. 157-175
Razin, A., Sadka, E., 2004, Welfare migration: is the net fiscal burden a good
measure of its economic impact on the welfare of the native-born population? CES
Economic Studies 50, 709-714
Roman, M., Voicu, C., 2010, Cteva efecte socio-economice ale migraiei
forei de munc asupra rilor de emigraie. Cazul Romniei, Economie teoretic
i aplicat, XVII (7), pg. 50-65
197
Sandu D. (coordonator), Locuirea temporar n strintate. Migraia economic

a romnilor: 1990-2006, Fundaia pentru o Societate Deschis, Bucureti, 2006.
Sandu D.,1984, Fluxurile de migraie n Romnia, Editura Academiei R.S.R.,
Bucureti
Sandu D., Migraia circulatorie ca strategie de via, Revista de Sociologie
romneasc, nr.2, Bucureti, 2000, pp. 5-29.
erban M., 2009, Nevoia de inovaie n politicile de migraie romneti,
Calitatea Vieii, XX, nr. 1-2, p. 7990
erban M., 2011, Dinamica migraiei internaionale : un exerciiu asupra
migraiei romneti n Spania, Edit.Media Lumen, Iai.
Stngaciu Oana-Ancua, Harja Eugenia, Egalitatea de anse ntre femei i
brbai n domeniul muncii - o analiz a principalelor dispariti de gen - la un
an de la integrarea n U.E., n volumul Prioriti ale statisticii la un an dup
aderarea Romniei la Uniunea European, iulie 2008, Institutul Naional de
Statistic
Stoica I., 2011, Tentaia migraiei. Necesitate i oportunitate ntr-o lume
globalizat, Edit. Militar, Bucureti
Stoica, I., 2011, Tentaia migraiei. Necesitate i oportunitate ntr-o lume
globalizat, Ed. Militar, Bucureti
Suditu B., 2006, Mobilitatea rezidenial a populaiei Municipiului Bucureti/
Logements, habitants et mobilites residentielles a Bucarest. Enjeux pour le XXIeme
siecle, tez doctorat - cotutel Universitatea din Bucureti i Universit dAngers
(France), mss.
Suditu B., 2009, Urban sprawl and residential mobilities in the Bucharest
area reconfiguration of a new residential geography, Human Geographies, vol.
IV, 2, p. 79-93
Suditu B. et alii, 2010, Urban sprawl characteristics and typologies in
Romania, Human Geographies, 4, 2, p.79-87
Vrdol D., 2002, Recent Characteristics of Emigration from Romania, n
Potsdamer Geographische Forschungen, Potsdam 2002, Deutschland, p. 71-90
(n colab.)
Zaman, G.,Vasile, V., 2005, .Migraia forei de munc i dezvoltarea durabil
a Romniei. Abordri teoretico-metodologice.Sisteme de indicatori i modele de
analiz. Bucureti. Editura Expert
198
ANEXE
1. Strini n statele Uniunii Europene 2000-2009
199
200
2. Proiecia demografic a statelor europene 2010 - 2025
201
202
3. Numrul total de emigrani 1994 - 2011
203
204
205
206
207
208
209
210
211
4. Numrul de emigrani pe genuri 1994 - 2011
212
Numr emigrani - masculin

1995
213
1.
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229

Fenomenul Migratiei in Romania

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Fenomenul Migratiei in Romania

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STUDII DE STRATEGIE I POLITICI (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie

Coordonator de proiect din partea Institutului European din Romnia

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Institutul European din Romnia, 2013

Daniel Celu Vrdol este doctor n geografie, director adjunct n cadrul

a populaiei n Romnia ..................................................................... pag. 161

Figura 3. Structura fluxurilor migraiei interne cu schimbare de domiciliu

Figura 24. Structura regional a plecrilor cu domiciliul (%) pe medii

Figura 47. Distribuia persoanelor imigrante (%) pe grupe de vrst n

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

demografice i migraiilor abordeaz preponderent migraiile externe. innd

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Recently, within the project ESPON DEMIFER - Demographic and Migratory

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

migration may play an important role in the economic development, poverty

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

domicile for longer periods of time increased exponentially. The majority of

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

or post-high school forms of education, 9% have professional or technical

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

(internal or international), socio-economic and demographic changes and

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

tentativ de a elabora o prognoz a populaiei Romniei prin cunoscutele metode

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

I. Migraiile concepte, tipologii i instrumente

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Distana parcurs, apreciat de muli specialiti ca fiind un element important

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

strintate demonstreaz faptul c migraiile sunt realiti ce antreneaz un

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Distribuia pe judee a plecrilor cu domiciliul evideniaz faptul c, mai ales

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

de la valorile mari nregistrate la nceputul perioadei la valori apropiate de zero

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

n concluzie, nivelul ctigului salarial realizat la nivel judeean influeneaz

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

fel ca la influena ctigurilor salariale asupra fenomenelor demografice, aceast

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Studiul prezint conceptele specifice utilizate pentru analiza procesului

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

n general, n decizia de migrare rolul decisiv l are venitul care poate

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

analiza fluxurilor i tendinelor de migraie actuale i reclam inconsistena sau

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia

milioane n 1990, la 21,4 milioane n 2008, respectiv 19,5 milioane locuitori,

Institutul European din Romnia - Studii de strategie i politici (SPOS) 2012

Perspectivele politicii de migraie n contextul demografic actual din Romnia