Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.Introducere..............................................................................................................................................2
2.Cadrul legislativ......................................................................................................................................2
3.Atributiile Consiliului Concurentei.........................................................................................................3
4.Principiile de funcionare ale Consiliului Concurenei...........................................................................4
1. Principiul independenei i neangajrii n afaceri i politic a membrilor Consiliului Concurenei. 4
2. Principiul colegialitii.......................................................................................................................4
3. Principiul oficialitii.........................................................................................................................5
4. Principiul votului decisiv n deliberrile structurilor sale care au loc n comisii i n plen...............5
5. Principiul controlului judectoresc....................................................................................................5
5.Funciile Consiliului Concurenei...........................................................................................................6
1.Funcia de control:..............................................................................................................................6
2.Funcia jurisdictional.........................................................................................................................7
3.Funcia normativ..............................................................................................................................7
6.Concluzii.................................................................................................................................................9
7.Bibliografie...........................................................................................................................................10
1.Introducere
Protejarea concurenei a constituit o component esenial a procesului de integrare, iar politica
de concuren a contribuit permanent la integrarea pieelor naionale ntr-o pia unic.
n acest context, pentru elaborarea i aplicarea unei politici de concuren compatibil cu cea
din Uniunea European, s-a impus necesitatea constituirii unor autoriti abilitate s funcioneze n
domeniu. A luat astfel natere Consiliul Concurenei1 - autoritate administrativ autonom.
Consiliul Concurenei a acionat consecvent n sensul dezvoltrii pieei libere, concureniale i a
stimulrii agenilor economici n vederea crerii unui mediu concurenial normal, la nivelul exigenelor
cerute de Uniunea European.
Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ autonom din Romnia n domeniu, cu
personalitate juridic, reprezentnd ara noastr n relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale
de profil. Acesta are sediul central n municipiul Bucureti, avnd i structuri teritoriale denumite
inspectorate.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1996, Consiliul Concurenei urmrete aplicarea
dispoziiilor legale privind practicile anticoncureniale (nelegerile anticoncureniale i utilizarea
abuziv a poziiei dominante) i controleaz concentrrile economice (fuziuni i achiziii), n scopul
meninerii unui mediu concurenial normal, al protejrii i stimulrii concurenei, al promovrii
intereselor consumatorilor.
2.Cadrul legislativ
Consiliul Concurenei funcioneaz n temeiul legii nr 21/1996, asa cum a fost modificat 2.
Totodat, funcionarea sa este asigurat de regulamentele proprii de organizare, funcionare i
procedur elaborate n acest scop.
La nivel european, existena Consiliului Concurenei este consfinit de Regulamentul nr.
1/2003, referitor la punerea n aplicare a regulilor de concuren, prevzute n art.81-82 din Tratatul
CE, ce permite statelor membre s aleag organismul su care s fie desemnat ca autoritate naional de
concuren i s le stabileasc atribuiile.
efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sector economic sau un anumit
tip de acord n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor sau alte mprejurri sugereaz
posibilitatea restrngerii sau denaturrii concurenei pe pia.;
sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altor cazuri i propune
acestuia adoptarea msurilor necesare pentru remedierea disfuncionalitilor constatate;
emite avize pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial,
autoritile i instituiile administraiei publice centrale i locale fiind obligate s solicite acest
aviz, i poate recomanda modificarea actelor normative care au un asemenea efect;
propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri disciplinare
mpotriva personalului din subordinea acestora, n cazul n care acesta nu respect dispoziiile
obligatorii ale Consiliului Concurenei;
2. Principiul colegialitii
Conform acestuia Consiliului Concurenei i desfoar activitatea n plen i n comisii.
Acest principiu are semnificaie i n situaia n care nu particip toi membrii si la nivelul unei
activiti i dac este ntrunit cvorumul, actul respectiv este considerat al ntregului consiliu.
Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial, format din 7 membri, cu urmtoarea
structur: un presedinte, 2 vicepresedini i 4 consilieri de concuren3.
Colegialitatea nu nseamn o unitate de puncte de vedere, putnd exista i divergene. Acest
lucru este consfinit de art.20 din lege, n care se menioneaz c Plenul Consiliului Concurenei se
ntruneste valabil n prezena a cel puin 5 dintre membrii si, iar hotrrile se adopt cu votul
majoritii membrilor Plenului.
Consiliul Concurenei lucreaz i n comisii, formate din trei membri un vicepreedinte i doi
consilieri de concuren, desemnai, pentru fiecare caz n parte, de preedinte. Comisia se ntruneste
valabil n prezena celor 3 membri, hotrrile fiind adoptate cu majoritatea voturilor membrilor. Dintre
aceti consilieri unul va ndeplini i funcia de purttor de cuvnt al Consiliului Concurenei (art. 7 alin.
9 din Regulamentul de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei).
n acelai timp principiul colegialitii semnific o activitate de elaborare, adoptare a actelor
consiliului printr-o expresie unic a voinelor membrilor si.
3. Principiul oficialitii
Conform acestuia Consiliului Concurenei se autosesizeaz, deci pentru a instrumenta n
domeniul concurenei, el nu are nevoie de o sesizare formal. Legea nu lipsete pe cei interesai de
posibilitatea de a sesiza Consiliului Concurenei, deci aceast oficialitate nu nseamn c o investire a
Consiliului poate fi considerat invalid dac are loc n urma unei sesizri a unei persoane fizice sau
juridice sau a altei autoriti (art. 34 din lege).
4. Principiul votului decisiv n deliberrile structurilor sale care au loc n comisii i n plen.
n procesul de deliberare, fiecare membru dispune de un vot, iar n situaie de egalitate votul decisiv
aparine preedintelui (art. 21 alin.5 din lege).
Conform art.23 din lege, funcia de presedinte al Consiliului Concuren ei este asimilat celei de ministru, cea de
vicepresedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concurent celei de subsecretar de stat.
privete atribuii conform crora aceasta autoritate identific situaiile n care legea n materia
concurenei este nclcat;
privete asigurarea aplicrii deciziilor sale, solicita altor autoriti luarea unor msuri pentru
Art. 26 lit. g) efectueaz, din proprie iniiativ, investiga ii privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord
n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor sau alte mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii
concurenei pe pia. Consiliul Concurenei poate publica un raport cu privire la rezultatele investiga iei privind anumite
sectoare ale economiei sau anumite acorduri n diferite sectoare si invit prile interesate s formuleze observa ii;
5
Art. 26 lit a) efectueaz investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 9, 15 si art. 46 alin. (3) din prezenta lege,
precum si a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; de asemenea a se vedea i art.
26 lit. j) din lege
6
Art.26 lit. n) propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri disciplinare mpotriva
personalului din subordinea acestora, n cazul n care acesta nu respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concuren ei;
7
Art.26 lit. o) realizeaz studii si ntocmeste rapoarte privind domeniul su de activitate si furnizeaz Guvernului, publicului
si organizaiilor internaionale specializate informaii privind aceast activitate;
Potrivit art. 27 alin.2 din legea concurenei, regulamentele sunt adoptate n special n domenii
ce privesc organizarea, funcionarea i procedura, concentrrile economice, practicile anticoncureniale;
constatarea si aplicarea sanciunilor prevzute de prezenta lege; tarifele pentru notificri, de acces la
documentaie si eliberare de copii sau extrase; inspectorii de concuren; regimul disciplinar al
personalului.
De asemenea, conform alin. 3, Consiliul Concurenei adopt instruciuni n special n
urmtoarele domenii: analiza concentrrilor economice; analiza practicilor anticoncureniale; msurile
interimare si angajamentele; calcularea cifrei de afaceri; definirea pieei relevante n scopul stabilirii
prii substaniale de pia; plata taxelor si a tarifelor stabilite prin legea concurenei si prin
regulamente.
Orice iniiativ a unui proiect de regulament sau instruciuni, inclisiv modificarea celor
existente, necesit n prealabil avizul Consiliului Legislativ, dup care sunt adoptate n Plenul
Consiliului Concurenei si puse n aplicare prin ordin al presedintelui Consiliului Concurenei.
Un alt instrument pe care-l are la ndemn Consiliul Concurenei este ordinul, prin care pune
n aplicare, suspend sau abrog reglementrile adoptate n plen, dispune efectuarea de investigaii,
ordon inspecii, ia msuri privind gestiunea intern si personalul din subordine, precum si orice alte
msuri necesare ndeplinirii strategiei si misiunii autoritii de concuren.
Deciziile emise de Consiliul Concurenei au natura juridic de acte administrative unilaterale cu
caracter individual prin care se constat nclcarea prevederilor prezentei legi si se aplic sanciunile
corespunztoare, se dispun msurile necesare restabilirii mediului concurenial, se acord accesul la
informaii confideniale i se soluioneaz plngerile formulate n baza dispoziiilor prezentei legi,
precum si cererile si notificrile privind concentrrile economice. Avizele sunt formulate,
recomandrile si propunerile sunt fcute, punctele de vedere sunt formulate, rapoartele11 sunt elaborate
si comunicate, dup caz, publicate, potrivit dispoziiilor legii concurenei.
Funcia normativ a Consiliului Concurenei nu trebuie neleas n sensul larg al no iunii de
normativitate, fiind cunoscut rolul i funcia pe care l are legislativul, excepional executivul n a
legifera, n a norma, a emite acte normative. A norma nseamn a reglementa. n cazul nostru,
reglementrile privesc protecia, meninerea si stimularea concurenei si a unui mediu concurenial
normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor. Ansamblul atribuiilor pe care le exercit
concurenei).
11
Consiliul Concurenei ntocmeste anual un raport privind activitatea sa si modul n care agen ii economici si autorit ile
publice respect regulile concurenei. Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concuren ei si se d publicit ii (art.31 alin.1
i 2).
6.Concluzii
Consiliul Concurenei este un organ colegial, format din 7 membri: un preedinte (a crui
funcie este asimilat celei de ministru), 2 vicepreedini (a caror funcie este asimilat celei de secretar
de stat) i 4 consilieri de concuren (a caror funcie este asimilat celei de subsecretar de stat).Membrii
Consiliului Concurentei sunt numii n funcie de ctre Preedintele Romniei, la propunerea
Guvernului. Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani, acesta putnd
fi rennoit o singur dat. Membrii Plenului ndeplinesc atribuii conform regulamentelor aprobate de
ctre Plen sau conform delegrii Preedintelui.
Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea oricrei alte
activiti profesionale sau de consultan, cu participarea, direct ori prin persoane interpuse, la
conducerea sau administrarea unor entiti publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de
demniti publice, cu excepia funciilor i activitilor didactice din nvmntul superior, cercetare
tiinific i creaie literar-artistic. Ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de
instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.Membrii Consiliului Concurenei i inspectorii de
concuren nu pot face parte din partide sau alte formaiuni politice.Inspectorii de concuren din cadrul
Consiliului Concurenei, cu excepia debutanilor, au fost abilitai, prin lege, cu puteri speciale de
9
raportul anual al activitii instituiei, raportul anual privind ajutoarele de stat, precum i orice
alte rapoarte privind concurena i ajutoarele de stat.
n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; n caz de partaj egal al voturilor,
soluia votat de preedinte prevaleaz.Structura organizatoric i de personal a Consiliului
Concurenei, atribuiile de conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele
interioare adoptate de acesta.Consiliul Concurentei i ntocmete proiectul de buget propriu, care se
prevede distinct n bugetul de stat.
7.Bibliografie
Consiliul Concurentei.ro
www.scribd.ro
Ordonana de Urgen nr.75/2010, publicat n M.Of. nr. 459/06.07.2010, aprobata prin Legea nr.149
din 5 iulie 2011, publicat n M.Of. nr. 490/11.07.2011
10