Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TENDINE CONTEMPORANE
N EVOLUIA PATRIMONIULUI
ISTORIC I JURIDIC
AL REPUBLICII MOLDOVA
Materialele Conferinei tiinifice internaionale anuale
a doctoranzilor i tinerilor cercettori
Volumul II
Secia Drept Naional
Ediia a VI-a, 12 aprilie, 2012, Chiinu
Chiinu, 2012
Redactor-consultant:
Design:
Procesare computerizat:
Oleana CHINDBALIUC
CUPRINS
BNRESCU Maia. Rolul i importana cercetrilor tiinifice a instituiei Ombudsmanului
n evoluia doctrinei juridice.......................7
BOCA Sergiu. Analiza investigaiilor tiinifice n materia efectelor nulitii actului juridic
civil n doctrina statelor strine.....15
BOTNARU Natalia. Conceptul i importana cilor de atac la nfptuirea actului de
justiie.29
BRUS Valeriu. Subiectul activ al infraciunii de eutanasie........40
BUSUIOC Nadejda. Investigarea evaziunii fiscale.......64
CALMC Marina. Consideraii cu privire la evoluia conceptului contiinei juridice (epoca
modern i contemporan)..75
CARA-RUSNAC Aliona. Semntura digital o realitate sau un mit n sistemul notarial din
Republica Moldova....86
CASANDRA Ioana. Minorul i familia obiect al proteciei penale n conformitate cu
legislaia Republicii Moldova..................................................................................................95
CATAN Carolina. Conceptul insolvabilitii: aspecte teoretico-normative......104
CAZAC Octavian. Utilitatea distinciei dintre rezoluiunea i rezilierea contractului civil:
probleme i soluii......114
CIOBANU Ion. Unele consideraii privind suspendarea, dizolvarea sau interzicerea partidelor
politice n Republica Moldova prin prisma legislaiei naionale, recomandrilor Comisiei
de la Veneia i practica CEDO.............................................................................................127
CIOBANU Iurie. Leziunea mortal cauzat prin arm pneumatic.........138
CRASNOBAEV Adrian. Rolul Instituiei Avocatului Parlamentar n asigurarea dreptului
fundamental al omului la un mediu nconjurtor sntos.............144
CUNIR Sergiu. Natura i corelaia admisibilitii probelor cu celelalte cerine n cadrul
procesului penal cerin indispensabil conform articolului 6 din CEDO.............153
CUNIR Valeriu, BAETU Alina Liudmila. Conceptul infraciunii flagrante n dreptul
procesual penal......166
DRGAN Alin Teodorus. Criminalitatea informatic: noiuni generale..........179
GALBEN Carolina. Rolul i locul societii civile n statul de drept: experiena
european.....189
GRICIUC-BUCICA Svetlana. Cu privire la cooperarea internaional n domeniul
securitii informaionale (
).............197
HUU Bogdan Gabriel. Incriminarea faptelor de hruire sexual n legislaia diferitor
state.......206
IANAC Igor. Unele probleme privind formarea constituionalismului n Republica Moldova
n condiiile de pasivitate juridic (
).........214
LAMBOV Alexandr. Rspunderea civil pentru distribuirea ilicit n Internet a operelor
literare i de art n conformitate cu legislaia Republicii Moldova (-
3
)........223
LUPACO Vera. Noiunea, premizele i formele de organizare a societii
comerciale.....239
MACOVEI Cristian. Abordri conceptuale asupra instituiei de liberare condiionat de
executare a pedepsei penale nainte de termen............248
MACOVECHI
Carolina.
Modele
de
guvernare
regional
n
spaiul
european....257
MARI Alexandru. Unele reflecii asupra criteriilor etiologice cu caracter psihologic ale
comportamentului criminal........264
MUNTEANU Anatolie. Garanii mpotriva relelor tratamente n faza executrii pedepsei
penale....270
NASTAS Andrei. Veridicitatea declaraiilor obiectul ocrotirii juridico-penale......283
PISTRIUGA Vitalii. Procedura notarial mpotriva nulitii relative a actelor juridice civile
( )...288
PLEU Tiberiu. Parlamentarismul ca form de conducere i influen politic n cercetrile
doctrinare contemporane........301
POPA Julieta Cristina. Violena n familie: concept i obiect al proteciei juridicopenale........311
POPA Veaceslav. Reglementri legale privind restituirea valorii bunurilor prin achitarea de
compensaii persoanelor supuse represiunilor politice.........318
PRISAC Alexandru. Studiu comparat al reglementrilor din Codul Civil al Republicii
Moldova privind stingerea obligaiilor cu cele din Codul Civil olandez, german i
ucrainean.......326
RADU Florentin Ctlin. Scheme metodologice de investigare a traficului ilicit de
droguri...........337
ROTARU Svetlana. Ocrotirea copilului de ctre prini - o problem primordial a
contemporanitii.......350
SAVCA Tamara. Noiunea, temeiurile de apariie i domeniul de aplicare a reprezentrii n
drept civil.......363
SECRIERU Natalia. Trsturile caracteristice ale urmririi penale........370
TRIBOI Natalia. Natura juridic i delimitarea prescripiei extinctive de alte instituii ale
dreptului civil....382
GANA Arina. Rspunderea material a angajatorului fa de salariat.................396
URCAN Ionel. Abordri conceptuale asupra Investigatorului sub acoperire..................411
VASILCOVSCHI Nicoleta. Tehnici de mediere utilizate n Republica Moldova.................419
ZECA Ionela Cerasela. Abordri asupra personalitii infractorului cu referire la
criminalitatea penitenciar.....................................................................................................423
CONTENTS
BANARESCU Maia. The role and importance of scientific research of the institution of
the ombudsman in the evolution of legal doctrine...........7
BOCA Sergiu. Analysis of scientific research in the subject of effects of civil juridical act
within the doctrine of foreign states..........15
BOTNARU Natalia. The concept and the importance of means of attacks on the
administration of justice.......29
BRUS Valeriu. An active subject of the crime of euthanasia............40
BUSUIOC Nadejda. Tax evasion: sociological, technical and normative aspects.............64
CALMIC Marina. Considerations regarding the evolution of the concept of legal
consciousness (modern and contemporary epochs)...........75
CARA-RUSNAC Aliona. Digital signature a reality or a myth in the notary system of the
Republic of Moldova................86
CASANDRA Ioana. The minor and family as object of criminal protection in the
accordance of the legislation of the Republic of Moldova....95
CATAN Carolina. Concept of insolvency: theoretico-practical aspects.104
CAZAC Octavian. The utility of the distinction between termination and rescission of the
civil contract: problems and solutions.............114
CIOBANU Ion. Some considerations on suspension, dissolution or interdiction of political
parties in the Republic of Moldova through the prism of national law,
recommendation of Venice Commission and practice of ECHR....127
CIOBANU Iurie. Death lesions caused by pneumatic gun (case study)..............138
CRASNOBAEV Adrian. Institution role of ombudsman to ensuring fundamental human
right to a healthy environment.........................144
CUSNIR Sergiu. The nature and correlation of the evidence admissibility with other
requirements in criminal procedure indispensable requirement according to article 6
of the ECHR...............................................................................................................153
CUSNIR Valeriu, BAETU Alina Liudmila. The concept of flagrant crime in criminal
procedure law....166
DRAGAN Alin Teodorus. The cybercrime: general aspects and forms of operation of
offenders...179
GALBEN Carolina. Civil society: an european dimension....189
GRISCIUC-BUCICA Svetlana. To the question of the international cooperation in the
sphere of information security........197
HUTU Bogdan Gabriel. Sexual harassment a study in comparative criminal law206
IANAC Igor. Problems of formation of constitutionalism in the Republic of Moldova in
the conditions of legal passivity.214
LAMBOV Alexandr. Civil liability for improper distribution of original works in Internet
conform legislation of the Republic of Moldova.........223
LUPASCO Vera. Concept, background and organizational forms of commercial
societies.........239
5
The institution of the Ombudsman obtains an active role in the national systems
for the protection of human rights and freedoms, given that human rights have become
an indispensable component of the citizen's relationship with the State.
Formed in 1809 as an institution, as a result of its provision in the Constitution of
Sweden, it rapidly spread internationally after World War I. Currently, the institution of
the Ombudsman is not just a mediator, it is an essential institution, with vast powers in
the protection of human rights. The institution of the Ombudsman in the Republic of
Moldova is represented by the so called institution of parliamentary advocate, created
in 1997.
We note that 15 years from its formation, the institution of ombudsmen in the
Republic of Moldova is experiencing problems at the level of assertion as a fundamental
institution for the defense of human rights and freedoms. This situation is a result of
several circumstances, one being the lack of scientific and doctrinaire support. In the
national legal literature we find conclusions on the origin of the concept of the
Ombudsman, the legal status of the ombudsmen, and the analysis of its competence,
tasks, etc. We reiterate that the fragmentary and narrow scientific research of the
institution of ombudsman is insufficient. The research of the institution must be complex,
by addressing and developing the concept of a national institution for the protection of
human rights and by ensuring a guarantee from the State, that the fundamental rights
and freedoms declared will be respected.
Lumea contemporan se dezvolt ntr-un ritm rapid, se produc schimbri, practic,
n toate domeniile vieii: social, economic, politic i juridic. Adaptarea la exigenele
timpului reprezint cheia succesului i obinerea beneficiului pentru cetean. n opinia
BNRESCU Maia Doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM, eful Seciei
protocol i relaii externe, Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova.
7
noastr, una din cea mai mare i important realizare a secolului XX, poate fi considerat
dezvoltarea conceptului drepturilor omului n forma sa modern, care s-a configurat
dup al doilea rzboi mondial n urma adoptrii actelor internaionale n domeniul
drepturilor omului, constituirii organizaiilor internaionale cu competen de control
asupra ndeplinirii de ctre state a obligaiilor asumate n acest domeniu, dezvoltrii
sistemului naional privind aprarea drepturilor i libertilor omului, etc.
Actualmente, este incontestabil, c drepturile omului aparin tuturor fiinelor
umane indiferent de statutul lor social i reprezint un component indispensabil al
raporturilor ceteanului cu statul. Stabilirea i dezvoltarea relaiilor dintre stat i cetean
a fost mereu un proces anevoios axat prioritar i progresiv pe recunoaterea libertii
individuale a persoanei i limitarea puterii statului.
Este relevant faptul, c instituia ombudsmanului obine un rol activ n sistemele
naionale de aprare a drepturilor i libertilor omului.
Aprut ca i instituie n 1809, n urma consfinirii ei n Constituia Suediei,
capt o rspndire rapid dup primul rzboi mondial. Practic, n multe ri din aproape
toate continentele, s-a statuat instituia ombudsmanului, la nivel naional i regional,
avnd la baz modelul suedez. Este important de menionat c nu este pur i simplu o
copierea a modelului, ci dimpotriv statele l introduc n ordinea lor juridic profund
modificat, fapt demonstrat prin diferite denumiri atribuite instituiei ombudsmanului,
denumirea de ombudsman considerndu-se denumirea clasic. Astfel, n Olanda,
instituia ombudsmanului se numete: naional ombudsman; Frana le mediateur de la
repiublic; Canada (Quebec) - le protecteur du citoyen; n Spania difensor del pueblo;
Insulele canare disputata del comun; Catalonia siudic de greuges; Cipru
commissioner for administration; Portugalia provedor de justica; Marea Britanie
parliamentary commissioner for administration; Australia volksanwalschaft; Italia
difensore civico; Polonia aprtor al drepturilor civile; Slovenia ombudsman pentru
drepturile omului; Romnia avocatul poporului; Federaia Rus mputernicit pentru
drepturile omului, Ucraina mputernicit pentru drepturile al Radei, Republica Moldova
avocatul parlamentar, etc. Uniunea European a oferit o denumire clasic simpl
ombudsmanul european1.
inem s menionm, c instituia ombudsmanului de model suedez este prima
instituie lipsit de orice rigoare tiinific, implementat n dreptul naional,
conducndu-se doar de principiul cutumei, innd cont de existena instituiilor
asemntoare nc din antichitate.
Aceast afirmaie poate fi argumentat prin lipsa de lucrri tiinifice n acest
domeniu pe plan internaional i naional, n perioada postbelic.
nc Egiptul antic cunotea autoriti asemntoare desemnate de faraoni n scopul
investigrii plngerilor la curile lor. Grecia antic, la fel cunotea o procedur prin care
orice cetean putea acuza funcionarii publici pentru abuzurile lor. Republicii Romane i
1
este proprie numirea a doi cenzori, care nregistrau aciunile administrative i plngerile
mpotriva lor. Foarte des se face analogie ntre persoana ombudsmanului i cea a lui
plebis tribunus roman, creat de ctre mpratul Valentinian n timpul dominatului,
atribuiile cruia constau n aprarea cetenilor mpotriva abuzurilor funcionarilor
imperiali. Plebis tribunus se bucura de mare autoritate, aceasta este confirmat de
procedura numirii sale: el se numr printre honorai i era confirmat n funcie de ctre
prefectul pretorian sau de ctre nsi mpratul. Mandatul lui era de doi ani i l
ndreptea s ntiineze autoritile superioare despre abuzurile funcionarilor practicate
mpotriva humilioresilor. El era un adevrat aprtor al celor lipsii de securitate
material, intervenind n favoarea acestora n proces, aprndu-i mpotriva preteniilor
militare a diferitor injustiii fiscale sau a torturii. La fel era demonstrat autoritatea lui i
prin faptul, c nimeni nu putea fi ncarcerat, fr permisiunea sa precum i de titularul
acestei instituii care, cel mai adesea era episcopul. Autoritatea acestei instituii este
compromis n anul 425, cnd n funcie este numit un potentat, pentru c aceast
form de control social devenise prea incomod pentru cei puternici. Mai trziu aceast
instituie se regsete n imperiul bizantin, n timpul lui Iustinian, sub denumirea de
vindex (conductorul oraului)1.
n evul mediu, continentul african avea s cunoasc un ombudsman colegial, care
se prezenta de obicei sub forma unui sfat al btrnilor. n Nigeria funcionarul nsrcinat
cu puteri similare avea aceeai denumire, fiind conductorul instituiei denumite Hisbah.2
n civilizaia musulman, instituiile cele mai semnificative sunt cunoscute sub
aspectul asemnrii lor cu ombudsmanul actual, cele mai cunoscute n Turcia i Arabia
Saudit. Exemplul, care se bucur de o deosebit autoritate n Turcia, se leag de numele
profetului Mohomed care obinuia nsui s asculte plngerile cetenilor n moscheea
din Medina, pentru a-i determina pe califi s fac la fel. Alturi de aceast autoritate
divin exista i un cetean obinuit, desemnat pentru a circula prin orae n scopul de a
convinge de ndeplinirea obligaiilor funcionreti, i care era numit mohtaib. El avea
dreptul s aprecieze ordinele executive care contraveneau moralei religioase, fiind n
consecin, ndreptit s le anuleze. n Arabia Saudit, ombudsmanul este tot organ
colegial, avnd denumirea sugestiv: comitetul pentru plngeri.
Un alt exemplu este Moise, conductorul poporului evreiesc, care ar fi ales un
responsabil pentru a lua cunotin de nemulumirile evreilor. n China dinastia han
instituie controlul yuan, cu atribuii similare, preluate mai trziu de ctre cenzurat.
Funcia justiciatului n aragon crea un judector, numit pe via de ctre rege, care s
protejeze cetenii de posibilele abuzuri ale funcionarilor publici.
Spania ofer i ea numeroase alte exemple de instituii asemntoare
ombudsmanului, avnd cele mai diverse denumiri: sahib-al-mazaim, el personero del
pieblo, el consul del mar. ncepnd cu anul 1503, ara basca a cunoscut un funcionar
1
numit abogado de ios pobres (avocat al sracilor ), care este considerat drept posibil
precursor al actualului ombudsman basc1.
n Suedia, prima instituie asemntoare ombudsmanului parlamentar este
senechalul, n secolul 15. Funcionnd sub autoritatea regelui, supraveghea administrarea
regatului din acea perioad. Avnd astfel eseniale atribuii judiciare, Senechalul nu avea,
ns, competena de a acuza funcionarii n faa tribunalelor. Aceast atribuie i-a fost
conferit n 1605 unui acuzator al coroanei, numit riksfiskalen.2
Este evident, c asemnarea acestor organe cu instituia actual nu poate prezenta
dect interes istoric. Ele au luat natere n alte tipuri de societate i n alte timpuri, ns
sesizm o trstur comun care se desprinde din etimologia noiunii i anume statutul
de mandatar, de persoana care acioneaz n baza unei mputerniciri.
Odat cu creterea semnificativ a sarcinilor puterii legislative i implicit a
administraiei publice, datorit complexitii din ce n ce mai accentuate a vieii
economice i sociale, ceteanul intr n raport cu diferite autoriti publice i structuri
administrative, raport care nu ntotdeauna satisface cerinele i ateptrile ceteanului.
Ceteanul intr n conflict cu autoritile publice, i pierde ncrederea n aceste structuri
sau se resemneaz, ori chiar manifest dezinteres fa de ele.
n acest context, numeroase state au recunoscut, c instituiile tradiionale de
protecie juridic a cetenilor i de control a autoritilor administraiei publice nu erau
n msur s mai rezolve aceste conflicte.
Prin urmare, apare stringenta necesitate de a fi constituit o instituie independent
de orice putere public din stat, care ar reprezenta interesele cetenilor n raport cu
autoritile publice - mediator.
Aprut iniial ca stringenta necesitate de existen a unui mediator pentru
soluionarea conflictelor aprute dintre administraie i cei administrai pe parcurs i
dezvolt competena. Aceasta devine posibil datorit creterii nivelului de cercetare,
avnd n vedere c este o instituie relativ nou n sistemul de drept al statelor.
n a doua jumtate a secolului XX apar primele lucrri, articole i opinii ale
ombudsmanilor, cum ar fi lucrrile fostului aprtor al poporului Spaniei, Jos Mara
Gil-Robles y Quiones, savanilor europeni i americani Giddings P., Gregory R.,
Jacoby D., Reif L.C, Rowat D., OostingM., Hertogh M. .a.
Mai trziu, n perioada anilor 90, odat cu cderea sistemului socialist din Europa
i Uniunii Sovietice, ct i formarea instituiilor de tip ombudsman apare lucrarea
primului ombudsman al Republicii Polone, Eva Lentovschi, avocatului poporului Ioan
Muraru, lucrrile savanilor romni V. Pop, C. Manda, Tnsescu C., O. Predescu, T.
Drganu, I. Popescu- Slniceanu, C. C. Manda, M. Vlad, C. Brnzan, I. Murau, Ionescu
C., Uglean Gh., C. Ionescu, etc.
Un interes deosebit prezint lucrrile aprute n Federaia Rus, care are un sistem
1
Pop V. Avocatul poporului, instituie fundamental a statului de drept. Timioara: Editura Perenia,
1995, p. 10.
2
Vlad M. Op. cit., p. 11.
10
.. ()
. , 2004, . 5.
11
aciunilor administraiei.
c) un ombudsman: nu poate fi legiuitor, nu poate aproba msuri cu for de lege;
nu este organism de guvernare capabil s i-a decizii n politica rii; nu este avocat cu
competene de a apra cetenii n instane judectoreti sau n interese personale;
d) un ombudsman este: un mputernicit al parlamentului cu autonomie deplina,
nsrcinat de legislativ cu controlul executivului n probleme referitoare numai la
activitatea administraiei publice, fr a putea s le nlocuiasc imediat sau s le modifice
direct aciunile.
e) este o instituie care se constituie ntr-o garanie proprie statului de drept, care
completeaz alte forme de control asupra administraiei ca i contenciosul administrativ
sau cel constituional, cu unicul scop de a proteja ceteanul mpotriva abuzurilor
statului;
f) cile prin care acioneaz serviciile ombudsmanului: persuasiune i influenare,
valoarea unei magistraturi de opinie, superiorizarea bazat pe o cunoatere imparial a
faptelor sau situaiilor, prudena diplomatic constnd n punerea de acord a prilor n
litigiu, sim al echilibrului i pe echitate n vederea detectrii actelor incorecte svrite n
administraie.
n acest context, cercetarea tiinific a instituiei avocatului parlamentar trebuie de
efectuat ntr-un aspect larg, complex, studiat practica i teoria internaionala, conceptul
unei instituii naionale de aprare a drepturilor omului i asigurarea garaniei din partea
statului c drepturile i libertile fundamentale declarate vor fi respectate.
Este foarte important, ca i avocaii parlamentari s i-a atitudine fa de aceast
situaie i s vin cu propuneri de colaborare cu instituiile de nvmnt i cercetare, n
vederea organizrii discuiilor publice, conferinelor etc., ct i instituirii n cadrul
instituiei a unei subdiviziuni care s-ar preocupa de cercetarea instituiei avocatului
parlamentar i lrgirii competenei consiliului consultativ creat n scopul acordrii de
consultan i de asisten n exercitarea atribuiilor avocailor parlamentari n calitate de
mecanism naional de prevenire a torturii.
Cercettorii naionali au naintat un ir de propuneri de lege ferenda, cum ar fi
ntroducerea instituiei avocatului parlamantar n Constituia Republicii, perfecionarea
cadrului normativ legislativ, condiii clare pentru numirea avocatului parlamentar,
exercitarea mandatului, etc.
Bibliografie:
1. C. Manda O. Predescu I. Popescu Slniceanu C. C. Manda. Ombudsmanul, instituie
fundamental a statului de drept. Bucureti: Limina Lex, 1997. 254 p.
2. Cobneanu S., Crna T. Instituia Avocatului parlamentar din Republica Moldova.
hiinu: CE USM, 2002. 140 p.
3. Gh. Costachi, A. Potnga. Asigurarea drepturilor omului n lume. Chiinu: Epigraf,
2003. 608 p.
4. Lazr . Rolul Avocatului parlamentar (Ombudsmanului) n Republica Moldova.
Publicat. n: Revista Naional de Drept. 2001, nr.4, p. 22 - 25.
13
14
BOCA Sergiu - Magistru n drept, doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM, lector
universitar la Catedra de Drept Privat a Facultii de Drept, Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli,
doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM.
1
Ionacu Tr., Barasch E. Tratat de drept civil. Vol. 1. Partea general. Bucureti: Ed. Academiei
R.S.R., 1967, p. 320; Ionacu Tr., Barasch E. La conception de la nullit des actes juridiques dans le droit
15
Aceast definiie a fost criticat de Gh. Beleiu, care a susinut c ea este deficitar,
deoarece nu menioneaz normele a cror nclcare se sancioneaz cu nulitate, i anume
normele ce reglementeaz condiiile de validitate1. Precizarea acestora este necesar,
subliniaz autorul, deoarece la ncheierea actului pot fi nclcate i alte dispoziii legale,
sanciunea nefiind, ns, nulitatea (spre exemplu, nu se respect forma cerut ad
probationem sau cea pentru opozabilitate fa de teri).
ntr-o alt opinie, autorul romn P. Cosmovici a afirmat c prin nulitate se nelege
o sanciune de drept civil, care suprim, n msura stabilit prin hotrre judectoreasc,
efectele actului juridic potrivnice scopului urmrit de dispoziiile legale referitoare la
condiiile sale de validitate2.
Aceast definiie la fel nu a rmas la adpost de anumite critici. Astfel, Gh. Beleiu
a remarcat c nu trebuie reinut n definiie meniunea n msura stabilit prin hotrre
judectoreasc, din dou motive: pe de o parte, ea las impresia caracterului judiciar al
sanciunii, cnd, n realitate, este o sanciune legal fiind opera legii i, pe de alt
parte, ea nu corespunde realitii n cazul nulitii relative, neaplicat judiciar n
cadrul termenului de prescripie extinctiv; ori, i n aceast ipotez, exist sanciunea
nulitii3.
Autorul romn D. Cosma a exprimat prerea, potrivit creia nulitatea este
sanciunea ndreptat mpotriva acelor efecte ale actului juridic care contravin scopului
urmrit prin stabilirea, de ctre legiuitor sau de ctre pri, a condiiilor de validitate a
actului juridic4.
n opinia autorilor I. Reghini, . Diaconescu i P. Vasilescu, nulitatea este o
sanciune care const n desfiinarea retroactiv a efectelor unui act juridic, pe motiv c
nu s-au respectat condiiile sale legale de formare5.
Autorii francezi Ph. Malaurie, L. Ayns i Ph. Stoffel-Munck au definit nulitatea
n termeni simpli, susinnd c nulitatea unui contract nseamn dispariia sa; ea ine de
iregularitatea sau de absena condiiilor sale de formare6.
n spaiul doctrinei civile ruse la fel ntlnim o serie de tentative de definire a
noiunii nulitii actului juridic. Astfel, autorul E.A. Suhanov a remarcat c nulitatea
socialiste roumain, avec une tude de la conception qui se fait de la nullit des actes juridiques dans le droit
civil franais contemporain. Bucureti: Editura Academiei, Paris: Librairie Gnrale de Droit et
Jurisprudence, 1978, p. 116 - 124.
1
Beleiu Gh. Drept civil romn: Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil. Bucureti:
Universul juridic, 2004, p. 214.
2
Cosmovici P. Tratat de drept civil. Vol.1. Partea general. Bucureti: Ed. Academiei R.S.R., 1989,
p. 212.
3
Beleiu Gh. Op. cit., p. 214.
4
Cosma D. Teoria general a actului juridic civil. Bucureti: Ed. tiinific, 1969, p. 293.
5
Reghini I., Diaconescu ., Vasilescu P. Introducere n dreptul civil. Cluj-Napoca: Sfera Juridic,
2008, p. 514.
6
Malaurie Ph., Ayns L., Stoffel-Munck Ph. Drept civil. Obligaiile. (traducere de D. Dnior).
Bucureti: Wolters Kluwer, 2009, p. 349.
16
actului juridic presupune c aciunea svrit nu posed calitile faptului juridic capabil
s genereze acele consecine juridice, pe care le-au urmrit subiectele1.
n opinia lui O.V. Gutnicov, nulitatea actului juridic presupune negarea, ntr-o
msur sau alta, a efectelor juridice pe temeiurile existente n momentul ncheierii actului
juridic2.
Potrivit autorilor A.G. Kalpin i A.I. Masleaev, nulitatea actului juridic presupune
c aciunea svrit nu produce efecte juridice, n afara celor legate de nulitatea
acestuia3.
Mai muli autori, printre care i Gh. Beleiu i G. Boroi, au definit nulitatea ca fiind
acea sanciune care lipsete actul juridic de efectele contrarii normelor juridice edictate
pentru ncheierea sa valabil4.
Dei aceast definiie poate fi reinut, O. Ungureanu i-a reproat acesteia c ea
circumscrie coninutul noiunii de nulitate prin caracteristici negative (efectele contrarii
normelor juridice) i nu pozitive, afirmative. De alt parte, definiia reprodus las
impresia c n urma sanciunii nulitii actul juridic exist n continuare, c acesta ar
supravieui, ceea ce evident nu este exact. Ceea ce rmne dintr-un act juridic lovit de
nulitate este doar existena sa material, nu i efectele juridice, conchide autorul5.
Rezumnd opiniile prezentate mai sus i lund n considerare criticile aduse
acestora, reinem definiia propus de O. Ungureanu, potrivit creia nulitatea este
sanciunea de drept civil care desfiineaz actul juridic atunci cnd a fost ncheiat cu
nesocotirea condiiilor sale de validitate de fond sau de form impuse de lege6.
Dup cum se poate observa din analiza acestor definiii, toate scot n eviden
faptul c nulitatea este o sanciune civil, care intervine atunci cnd se ncalc o
dispoziie legal referitoare la condiiile pentru ncheierea valabil a actului i care l
lipsete de eficien.
Elementele eseniale ale definiiilor enunate pun n eviden urmtoarele trsturi
caracteristice ale nulitii:
1) nulitatea este o sanciune de drept civil. Aceast trstur precizeaz ce este
nulitatea actului juridic civil; totodat, prin folosirea expresiei acea sanciune se relev
faptul c nulitatea este numai una din sanciunile dreptului civil, care asigur respectarea
normelor sale.
Din acest punct de vedere, dispoziiile legale care prevd condiiile de validitate
ale actului juridic civil ar fi ineficiente, dac nu ar exista i o sanciune care s intervin
1
.. : . I. : , 2000, c. 356.
.. (
). : , 2007, c. 23.
3
.., .. . . : , 1997, c.
174.
4
Beleiu Gh. op. cit., p. 215; Boroi G. Drept civil. Partea general. Persoanele. Bucureti: ALL
BECK, 2001, p. 221.
5
Ungureanu O. Drept civil. Introducere. Bucureti: ALL BECK, 2000, p. 180.
6
Ungureanu O. Manual de drept civil. Partea general. Bucureti: ALL BECK, 1999, p. 160.
17
2
n cazul nerespectrii lor. Aceast sanciune este nulitatea, care se nfieaz drept un
mijloc tehnic prevzut de lege pentru a asigura respectarea condiiilor de valabilitate a
actului juridic. n consecin, autorul D. Cosma subliniaz c n msura n care un act
juridic concret nesocotete aceste condiii, el este lipsit de efectele sale prin mijlocirea
nulitii1.
2) nulitatea lipsete actul juridic de efecte. Prin aceast trstur se precizeaz
dou caracteristici ale nulitii:
- sfera de aciune a nulitii este circumscris la actele juridice; n acest sens, M.
Rudreanu precizeaz c nulitatea nu privete fapte juridice stricto sensu2;
- coninutul acestei sanciuni: lipsirea de efecte a actului juridic (ineficacitatea lui);
se precizeaz deci, n ce const nulitatea;
3) nulitatea lipsete actul juridic de acele efecte care contravin normelor juridice.
Se evideniaz n acest fel nc dou aspecte:
- nulitatea nu vizeaz actul juridic ca atare, n ntregul su, ci numai efectele sale;
- nulitatea nu vizeaz orice efecte ale actului, ci numai pe acelea care contravin
normelor juridice (legii); se indic astfel ntinderea acestei sanciuni, a efectelor sale;
4) nulitatea lipsete actul juridic de acele efecte care contravin normelor juridice
edictate n scopul asigurrii ncheierii valabile a actului juridic civil. Prin aceast
trstur, susin autorii A. Pop i Gh. Beleiu, se pun n lumin alte aspecte importante:
- normele juridice cu care contravin efectele actului trebuie s fie dintre cele
menite s asigure ncheierea valabil a actului juridic; e vorba, deci, de normele dreptului
civil care reglementeaz condiiile de valabilitate, condiiile eseniale ale actului juridic
civil; se determin astfel sfera normelor juridice a cror nerespectare atrage lipsirea de
efecte;
- n aprecierea neconcordanei cu legea a efectelor actului criteriul este cel al
scopului, al finalitii legii; efectele de care este lipsit actul sunt numai acelea care vin n
conflict cu scopul legii3;
5) nulitatea actului juridic privete ncheierea acestuia. Aceast trstur determin
momentul (data) n raport cu care se apreciaz conformitatea sau neconformitatea cu
scopul legii, a efectelor la care actul urmeaz s dea natere.
Autorii A. Pop i Gh. Beleiu mai precizeaz c, n conturarea ultimelor dou
elemente ale definiiei, trebuie inut n seam i urmtorul aspect: la aprecierea ncheierii
valabile a actului juridic civil se va avea n vedere concordana nu numai cu normele
juridice, ci i cu regulile de convieuire social i cu cele stabilite de pri pentru
validitatea actului. Cu alte cuvinte, consider ei, trebuie observate n ce privete
1
2
p. 30.
3
Pop A., Beleiu Gh. Drept civil. Teoria general a dreptului civil. Bucureti: Universitatea din
Bucureti, 1980, p. 350.
18
respectarea lor la ncheierea actului juridic att condiiile de validitate legale, ct i cele
voluntare (intrinseci i extrinseci; de fond i de form; generale i speciale)1.
n acest context considerm binevenit invocarea unor aspecte de drept comparat
n ce privete sediul materiei nulitii actului juridic n perimetrul unor legislaii civile ale
statelor strine.
Astfel, spre deosebire de legislaia civil a Republicii Moldova, n Codul civil
romn din 18642 nu exista o reglementare unitar a nulitii actului juridic civil, ci
normele juridice care formau aceast instituie erau rspndite n tot cuprinsul acestuia,
precum i n alte acte normative n domeniul vizat.
n noul Cod civil romn din 20113 este consacrat nulitii Seciunea a 4-a
Nulitatea contractelor din Capitolul I Contractul, Titlul II Izvoarele obligaiilor,
Cartea V Despre obligaii, art. 1259 - 1278.
n Codul civil al Federaiei Ruse4 instituia nulitii este reglementat distinct n
Partea I, Titlul I Dispoziii generale, Subtitlul IV Actele juridice i reprezentarea,
Capitolul 9 Actele juridice, 2 Nulitatea actelor juridice, art. 166-181.
Sediul materiei nulitii actului juridic n Codul civil al Ucrainei5 se gsete n
Cartea I Dispoziii generale, Titlul IV Actele juridice. Reprezentarea, Capitolul 16
Actele juridice, 2 Consecinele juridice ale nerespectrii de ctre pri a cerinelor
legii la ncheierea actului juridic, art. 215-236.
n Proiectul Codului European al Contractelor, nulitatea este reglementat n
Titlul 11, intitulat Alte anomalii i remedii ale contractului, n art. 137-152, alturi de
inexisten, caducitate, ineficacitate, inopozabilitate, simulaie i rezerv mintal. Din
plasarea nulitii n categoria anomaliilor i a remediilor contractuale i nu ntre
problemele generale rezult dorina autorilor Proiectului de a pune pe primul plan ideea
de salvare a contractului prin eradicarea, eliminarea, purificarea acestuia de vicii,
nimicirea total a actului fiind numai o soluie final. De altfel, aceast idee reiese i din
obligaia ce incumb prilor de a purta negocieri prealabile pentru a rezolva problemele
pe plan extrajudiciar, indiferent c e vorba de nulitate absolut, relativ, total sau
parial.
Pentru a imprima un contur mai amplu conceptului nulitii actului juridic civil
considerm necesar analiza acestuia prin prisma funciilor specifice pe care nulitatea le
exercit pe trmul dreptului civil, lucru menit s ntregeasc viziunea asupra acestei
noiuni. Funciile nulitii sunt de natur a explica succint necesitatea constituirii acestei
instituii, importana sa, dar nu n ultimul rnd relaia acesteia cu norma juridic. Astfel,
1
Ibidem, p. 351.
Codul civil romn din 26 noiembrie 1864. n: Monitorul Oficial, 04.12.1864, nr. 271. Intrat n
vigoare: 01.12.1865, abrogat: 01.10.2011.
3
Codul civil al Romniei. Nr. 287 din 17 iulie 2009. n: Monitorul Oficial, 15.07.2011, nr. 505.
Intrat n vigoare: 01.10.2011.
4
Codul civil al Federaiei Ruse. Partea I. Nr. 51- din 30 noiembrie 1994.
5
Codul civil al Ucrainei. Nr. 435-IV din 16 ianuarie 2003. n:
. 2003, . 40-44.
19
2
ca una din importantele instituii ale dreptului civil, nulitatea ndeplinete urmtoarele
funcii juridice.
Funcia preventiv, care const n atenionarea asupra consecinelor pe care le
atrage nesocotirea legii i regulilor de convieuire social la ncheierea actului juridic,
lipsirea de efectele n vederea crora a fost fcut.
Autorii romni V. Stoica, N. Puca i P. Truc consider c perspectiva
ineficienei actului ncheiat cu nerespectarea condiiilor de validitate este de natur s
creeze un efect inhibitoriu asupra celor care ar voi s ncheie actul juridic n aceste
condiii1. Aceast funcie este asigurat, n realizarea sa, cu deplin eficien, n cazul
actelor juridice care se ncheie n faa organelor notariale i a celor jurisdicionale.
Cu alte cuvinte, subliniaz M. Rudreanu, ameninarea pe care o prezint nulitatea,
c actele care au eludat reglementrile n vigoare nu vor produce efecte juridice, joac un
rol preventiv, n sensul c prile, n cele mai multe cazuri, vor avea o preocupare
permanent ca actele pe care le ncheie s respecte toate condiiile de validitate, pentru ca
acestea s poat produce efectele ce au fost avute n vedere2.
Ameninnd cu nimicirea orice ncercare de eludare a reglementrilor n vigoare,
nulitatea frneaz de la sine eventualele abuzuri. P. Cosmovici susine c, practic, ca o
sabie a lui Damocles, ea prentmpin n imensa majoritate a cazurilor, prin inhibiia pe
care o exercit asupra prilor, tentaia de a contraveni dispoziiilor normative la
constituirea actului juridic3.
n opinia autoarei G. Rducan, instituirea sanciunii nulitii are, deci, i un rol
profilactic, de natur s evite ncheierea unor acte nule sau susceptibile de anulabilitate.
Funcia opereaz la nivel mental, de regul individual, prin opoziie, n oglind. Practic,
se pleac de la premisa c, de principiu, partea care dorete s emit un act juridic sau
prile care ncheie un contract vor ncerca s nu ncalce cerinele de valabilitate tocmai
pentru a nu suporta rigorile sanciunilor curative ale legii, desfiinarea actului4.
Funcia preventiv a nulitii o regsim n lucrrile unor autori sub alt denumire,
dar cu aceeai ncrctur semantic. Astfel, n viziunea autorilor I. Reghini, .
Diaconescu i P. Vasilescu, funcia disuasiv a nulitii se concretizeaz n atenionarea
i descurajarea participanilor la circuitul civil de a ncheia acte juridice care contravin
ordinii juridice, prin nerespectarea condiiilor de formare a operaiunii juridice5. Aceast
funcie, menioneaz ei, se realizeaz prin intimidarea subiecilor de drept civil, n cazul
n care le trece prin cap s nu respecte legea, prin ameninarea cu iminena sanciunii,
care las fr efecte un act invalid. Cheltuiala de timp i resurse, precum i eventuala
aplicare a sanciunii desfiinrii operaiunii juridice neregulat ncheiate, ar putea s i
Stoica V., Puca N., Truc P. Drept civil. Instituii de drept civil. Bucureti: Universul juridic,
2004, p. 134.
2
Rudreanu M. Op. cit., p. 31.
3
Cosmovici P. Op. cit., p. 213.
4
Rducan G. Nulitatea actului juridic civil. Bucureti: Hamangiu, 2009, p. 84.
5
Reghini I., Diaconescu ., Vasilescu P. Op. cit., p. 517.
20
Un studiu valoros asupra nulitii actului juridic a fost realizat de autorul romn I.
Reghini n teza sa de doctorat cu titlul Nulitatea actului juridic1. Fiind structurat n
cinci capitole, n capitolul I al tezei autorul analizeaz conceptul nulitii n contextul
altor cauze de ineficacitate a actului juridic, precum i reliefeaz evoluia istoric a
nulitii. Capitolul II este consacrat cercetrii concepiei dreptului civil romn asupra
nulitii actului juridic, autorul argumentnd natura de sanciune juridic a nulitii,
precum i evideniind prezumia caracterului parial al nulitii i caracterul ei judiciar. n
capitolul III autorul abordeaz detaliat principalele cazuri de nulitate relativ i nulitate
absolut, iar n capitolul IV prezint regimul juridic al acestor feluri de nuliti. n
capitolul V este analizat confirmarea ca modalitate de validare a actelor nule, autorul
prezentnd formele confirmrii, efectele pe care le produce, precum i cazurile de
inadmisibilitate a confirmrii actelor juridice nule.
Un studiu monografic adiacent, consacrat cercetrii instituiei nulitii n dreptul
procesual civil, a fost efectuat de autorul romn M. Popa n lucrarea Teoria general a
nulitii actelor de procedur civil2. Astfel, n prima parte a lucrrii autorul abordeaz
regimul juridic al actelor de procedur civil, condiiile legale privind actele de
procedur civil, precum i rolul i importana normelor de procedur civil. Partea a
doua a monografiei este consacrat nulitii actelor de procedur civil, unde autorul
analizeaz cazurile de nulitate reglementate de legislaia procesual civil, regimul
juridic al nulitii actelor de procedur civil i sistemele de nuliti cunoscute ale actelor
de procedur civil.
Dintre studiile recente n materia nulitii actului juridic realizate n doctrina rus
un loc aparte revine lucrrii lui D.O. Tuzov, intitulat
: 3.
n partea nti a lucrrii autorul abordeaz aspectele conceptuale legate de natura juridic
a nulitii, analizeaz corelaia dintre nulitate i inexisten, prezint viziunile doctrinare
i soluiile elaborate de practica judiciar n materia nulitii actului juridic. Partea a doua
este consacrat delimitrii dintre nulitatea absolut i nulitatea relativ, autorul
prezentnd concepiile din dreptul roman, din doctrina bazat pe pandecte, precum i
viziunea actual asupra acestei probleme. n partea a treia autorul analizeaz efectele
nulitii actului juridic civil sub aspectul raporturilor de restituie ce apar ntre pri ca
urmare a declarrii nulitii unui act juridic.
Un alt studiu valoros al lui D.O. Tuzov n domeniul efectelor nulitii actului
juridic civil l constituie lucrarea monografic
..
. : , 2007. 206 p.
2
.. (
). : , 2007. 491 p.
3
.. . : , 2004.
176 p.
4
.. . :
, 2000. 176 p.
5
.. .
. . -, 1900, c. 6
26
Ibidem, p. 31 - 32.
.. . :
, 1960, p. 11.
3
Ibidem, p. 112 - 114.
4
Malaurie Ph., Ayns L., Stoffel-Munck Ph. Drept civil. Obligaiile. (traducere de D. Dnior).
Bucureti: Wolters Kluwer, 2009. 910 p.
5
Ibidem, p. 372.
6
Flour J., Aubert J.L., Savaux . Droit civil. Les obligations. Tome I. Lacte juridique. Paris: dition
Dalloz, 2004. 418 p.
27
2
se produce de parc acesta nici nu ar fi existat vreodat. Primul din aceste caractere,
susin autorii, permite de a o distinge de rezoluiune; al doilea fa de inopozabilitate1.
n lucrarea Droit civil. Les obligation2, autorii francezi Fr. Terr, Ph. Simpler i
Y. Lequette subliniaz faptul c, fcndu-se aplicaia adagiului quod nullum est, nullum
producit effectum, ceea ce este nul nu produce nici un efect. Dac aceast formul ar
exprima plenitudinea realitii, consider ei, problema efectelor nulitii s-ar reduce doar
la acest enun, ceea ce nu este ntotdeauna aa, realitatea fiind mult mai complex.
Hotrrea judectoreasc poate, desigur, s priveze instantaneu actul viciat de eficacitate
juridic. Ea nu poate, ns, att de uor s nlture situaia de fapt care rezult din
anulare3.
n viziunea autorului A. Bnabent, nulitatea constituie sanciunea specific aplicat
n cazul nerespectrii condiiilor de validitate: este nul contractul care nu a fost format
valabil. Aplicarea principiului ceea ce este nul nu produce nici un efect, menioneaz
autorul, este simpl pentru viitor: att timp ct contractul nc nu a fost executat sau a
fost executat doar parial, prile nu mai pot reclama executarea obligaiilor stabilite. Dar
atunci cnd contractul a fost deja executat, n tot sau n parte, jocul acestui principiu
implic o ntoarcere n trecut a efectelor lui: este ceea ce rezult din noiunea de efect
retroactiv al nulitii4.
Abordnd problema efectelor nulitii, autorul francez Fr. Ameli apreciaz c
nulitatea, odat pronunat, comport aneantizarea retroactiv a contractului. Totul se
petrece de parc contractul nu ar fi existat niciodat i nu a putut s produc nici un efect.
Dac acest principiu este simplu de enunat, subliniaz autorul, punerea lui n practic
poate s provoace importante obstacole datorit executrii pariale care ar fi putut s aib
loc ntre momentul ncheierii contractului i momentul constatrii efective a nulitii de
ctre judector. Aceste obstacole practice pot fi grupate n dou categorii, care
nglobeaz ansamblul de dificulti ntmpinate n aplicarea efectelor nulitii: acea de
ntindere a efectelor nulitii i alta ce ine de natura acestor efecte5.
Autorul francez Ph. Malinvaud n lucrarea Droit des obligations susine c
nulitatea unui contract poate rezulta numai dintr-o hotrre judectoreasc, indiferent de
gravitatea viciului care l afecteaz. Att timp ct ea nu este pronunat, contractul este
valabil i obligatoriu, n afar de cazul invocrii excepiei de nulitate. Se poate ntmpla,
deci, ca unele contractele anulabile s fie duse la bun sfrit pentru c nimeni nu a cerut
niciodat nulitatea lor. Odat pronunat prin hotrre judiciar, menioneaz autorul,
anularea produce acelai efect ca i nulitatea, fie relativ sau absolut: aneantizarea
contractului, n principiu total i retroactiv6.
Ibidem, p. 239.
Terr Fr., Simpler Ph., Lequette Y. Droit civil. Les obligations. Paris: dition Dalloz, 1999. 1295 p.
3
Ibidem, p. 381.
4
Bnabent A. Droit civil. Les obligations. Paris: Montchrestien, 2001, p. 158.
5
Ameli Fr. Droit civil. Les obligations. Paris: Montchrestien, 1997, p.116.
6
Malinvaud Ph. Droit des obligations. Paris: Juris-Classeur, 2003, p. 273.
28
2
Mazeaud H., Mazeaud J., Chabas Fr. Leons de droit civil. Tome I. Introduction ltude du droit.
Paris: Montchrestien, 1996, p. 476 - 477.
2
Ibidem, p. 477 - 478.
3
Ionacu Tr., Barasch E. La conception de la nullit des actes juridiques dans le droit socialiste
roumain, avec une tude de la conception qui se fait de la nullit des actes juridiques dans le droit civil
franais contemporain. Bucureti: Editura Academiei, Paris: Librairie Gnrale de Droit et Jurisprudence,
1978. 307 p.
4
Ibidem, p. 80.
5
Solon M. Trait des nullits des conventions et des actes en matire civile. Bruxelles: Librairie de
Jurisprudence de H. Tarlier, 1836. 341 p.
29
Ibidem, p. 152.
Rambaud Pr. Des nullits du mariage en droit romain et en droit franais. Thse pour le doctorat.
Paris: Pichon-Lamy, 1868. 148 p.
3
Ibidem, p. 63.
4
Hartemann E. tude sur la distinction des actes inexistants et des actes annulables. Nancy:
Typographie de G. Crpin-Leblond, 1889. 369 p.
5
Ibidem, p. 5 - 6.
6
. . 1. .
. / . . .. . , 1911, c. 469.
30
2
Ibidem, p. 471.
Aubry C., Rau C. Cours de droit civil franais. Tome premier. Paris: Imprimerie et Librairie
Gnrale de Jurisprudence, 1856, p. 111.
3
Ibidem, p. 114.
4
Willmott L., Christensen Sh., Butler D. Contract Law. Oxford: University Press, 2001, p. 544.
5
Ibidem, p. 545.
6
Illegal Contracts Act, Nr. 129 din 01.12.1970.
31
2
contractului numai n privina uneia din pri, sau poate menine ca valabile doar unele
clauze contractuale.
n dreptul Japoniei legalitatea contractului este reglementat n dou nivele. La cel
mai abstract nivel, contractele nu trebuie s contravin politicilor publice sau bunelor
moravuri. Consecina ignorrii acestei prevederi imperative a legislaiei civile este
nulitatea contractului. Aceasta nseamn c contractele care tradiional sunt considerate
ilegale n common law, precum sunt contractele de prostituare sau contractele privind
omorul unei persoane, sunt de asemenea lovite de nulitate n dreptul japonez1.
Categoria contractelor nule i a efectelor pe care le produce nulitatea a fost
abordat de autorul englez P.S. Atiyah n lucrarea An introduction to the Law of
Contract. Astfel, acesta afirm c atunci cnd condiiile de formare valabil a
contractului au fost respectate ntocmai, acordul rezultat este considerat a fi un contract
legal. n cazul n care vreuna din aceste condiii lipsete contractul poate fi nul (void),
dar strict vorbind aceasta nseamn c aa-numitul contract n realitate nu este un
contract propriu-zis2.
Efectele unui contract ilegal (illegal contract) sunt drastice, apreciaz autorul. n
primul rnd, este evident c contractul nu poate fi executat de nici o parte. Afirmaia este
destul de rezonabil, dar n practic acest lucru este uneori dificil de realizat, susine
autorul. Dac contractul este ilegal, nu este relevant faptul c prile nu au cunoscut
ilegalitatea acestuia. Un alt efect al contractului ilegal (sau a unui contract afectat de
ilegalitate) const n restituirea (recovery) banilor sau a bunurilor obinute n baza acestui
contract3.
Dup ce am prezentat cercetrile monografice n domeniul de care ne ocupm, n
continuare vom trece n revist cele mai relevante investigaii n materia efectelor
nulitii realizate n cadrul articolelor tiinifice.
Nulitatea condiiilor potestative ce pot afecta un act juridic civil a fost pe larg
abordat n articolul tiinific semnat de W. Dross4, care evideniaz cazurile de nulitate a
actului juridic afectat de o condiie pur potestativ suspensiv i de o condiie pur
potestativ rezolutorie.
Aspectele ce in de specificul nulitii i a efectelor ei n dreptul comercial au fost
abordate n articolul tiinific semnat de C. Gheorghe5. Astfel, autorul apreciaz c
nulitatea este una dintre instituiile juridice cel mai vdit modificate i redimensionate n
cmpul comercial. La nivel de principii, susine el, se afirm din ce n ce mai tranant
faptul c nulitile comerciale sunt nuliti speciale cu efecte mult diferite fa de
instituia civil a nulitii. De fapt, ntr-o anumit viziune ce-i revendic o orientare
1
modern i mbibat de spirit comercial, principiile de baz ale efectelor nulitii clasice,
retroactivitatea i repunerea n situaia anterioar, sunt nlturate n numele asigurrii
securitii circuitului comercial, mult mai dinamic i nengrdit de restricii dect
circuitul civil. Atenuarea efectelor clasice ale nulitii este afirmat constant n contextul
proteciei raporturilor juridice comerciale. nlturarea cvasitotal ns a principiilor
efectelor nulitii n raporturile comerciale traseaz o nulitate nou, special, care mai
pstreaz din instituia original doar premisele i cmpul de aciune, conchide autorul1.
ntr-un alt articol tiinific, V. Abramovici evideniaz greelile tipice ale juritilor
n ce privete invocarea nulitii n instana de judecat, formuleaz unele recomandri
viznd corectitudinea ntocmirii cererii de chemare n judecat n vederea declarrii
nulitii unui act juridic, precum i face unele precizri cu privire la efectele pe care le
produce nulitatea2.
I. Dobre n articolul su tiinific ncearc o clarificare a controversei privitoare la
nulitatea absolut a actelor juridice prin care asociaiile de proprietari dobndesc terenuri
destinate a fi folosite ca parcri sau drumuri de acces. Acesta susine c pentru a dobndi
folosina terenurilor cu destinaie locuri de parcare pentru autoturisme sau drum de acces
la unitile locative individuale, proprietarii dintr-un condominiu trebuie s ncheie actele
de dobndire n nume propriu, acestea neputnd fi ncheiate de asociaia de proprietari3.
Problema nulitii absolute a actului juridic a fost dezvoltat n articolul tiinific
semnat de I. Kovaleova4. Astfel, autoarea reliefeaz particularitile nulitii absolute n
opoziie cu cea relativ, determin cercul de persoane care pot invoca nulitatea absolut
n instan, analizeaz cauzele nulitii absolute, efectele pe care ea le produce,
prezentnd multiple exemple din practic.
O abordare a instituiei nulitii prin prisma practicii judiciare este realizat n
articolul tiinific al autorului S. Demiancic5, care subliniaz c numrul cauzelor civile
cu privire la declararea nulitii actului juridic n practica judiciar a Republicii Belarus
este n continu cretere. Autorul atrage atenia participanilor la circuitul civil asupra
necesitii cunoaterii prevederilor legale n materia condiiilor de valabilitate a actului
juridic ce urmeaz a fi ncheiat, ceea ce va constitui o garanie a ncheierii lui
regulamentare.
Ibidem, p. 15.
. :
. B: . 2011, nr. 4, c. 92 97.
3
Dobre I. Controvers privitoare la nulitatea absolut a actelor juridice prin care asociaiile de
proprietari dobndesc terenuri destinate a fi folosite ca parcri sau drumuri de acces. n: Dreptul. 2011, nr. 3,
p. 116 121.
4
. : . :
. 2009, nr. 18, c. 44 - 49.
5
. . :
. 2009, nr. 21, c. 38 - 42.
33
2
ntr-un alt articol tiinific, autorul rus D.O. Tuzov1 trateaz aspectele ce vizeaz
reglementarea legal a instituiei nulitii prin prisma proiectului Concepiei de
perfecionare a Codului civil al Federaiei Ruse2. Autorul formuleaz o serie de obiecii
temeinic argumentate asupra modificrilor ce sunt propuse n proiectul vizat, invocnd
experiena legislativ a statelor europene. Prezint un interes deosebit argumentarea
autorului n vederea excluderii art. 169 din Codul civil al Federaiei Ruse, care prevede
nulitatea actului juridic ce contravine ordinii publice i bunelor moravuri. Astfel, autorul
consider c acest fapt nu va avea implicaii negative asupra ordinii publice, ci,
dimpotriv, excluderea acestui temei de nulitate vag va contribui la sporirea claritii
juridice a textelor legale3.
Una din modalitile de ndreptare a cauzelor de nulitate, i anume validarea
actelor juridice lovite de nulitate absolut, este abordat ntr-un alt articol semnat de D.O.
Tuzov4. Definind validarea drept o modalitate de atribuire a forei juridice unui act lovit
de nulitate absolut, autorul consider c astfel este soluionat problema practic de
rentoarcere n domeniul dreptului a unor relaii sociale ce nu s-au format regulamentar,
dar care merit o protecie din partea legii civile.
Particularitile de aplicare a efectelor nulitii actelor juridice n cadrul procesului
de insolvabilitate au fost analizate n articolul tiinific semnat de I. Kondratiuc5.
Interpretnd prevederile legislaiei civile a Republicii Belarus n materia nulitii, autorul
evideniaz specificul declarrii nulitii actelor juridice ncheiate n procesul de
insolvabilitate a persoanei juridice i problematica aplicrii efectelor ei.
Un alt studiu asupra efectelor nulitii actului juridic a fost realizat n articolul
tiinific al autorului Iu. Egorov6. Acesta menioneaz c practica judiciar atest
aplicarea neuniform a legislaiei n domeniul nulitii actelor juridice, fapt ce determin
necesitatea cercetrii acestei instituii, mai ales din perspectiva efectelor nulitii, care,
susine autorul, pot fi materiale i procesuale. n categoria efectelor materiale ale nulitii
autorul include restituia, compensarea valorii bunului i repararea prejudiciului. La
categoria efectelor procesuale ale nulitii autorul atribuie determinarea cercului de
1
.O.
. :
. 2009, nr. 6, c. 6 - 35.
2
// 18.07.2008. :
. 2009, nr. 4, c. 3-124.
3
.O.
, c. 35.
4
.O. . B:
. 2004, . 7, c. 145 - 156.
5
.
. B: . 2006, 24, c. 73 77.
6
. . : .
2006, . 10, . 28 - 34.
34
persoane care pot invoca nulitatea n instana de judecat, aplicarea i calculul termenelor
de prescripie n privina naintrii aciunii privind declararea nulitii unui act juridic.
Autorul V. Kostiukevici n articolul su tiinific1 abordeaz unele aspecte
terminologice de controvers n ce privete nulitatea actului juridic, invocnd alturi de
concepii doctrinare i exemple din practica judiciar. Constatnd c n urma declarrii
nulitii unui act juridic pot surveni anumite consecine pecuniare negative pentru prile
acestuia, autorul atenioneaz participanii la circuitul civil s respecte condiiile de
valabilitate a actului juridic stabilite de lege, pentru a nu se pomeni n astfel de situaii
defavorabile.
ntr-un alt articol, autoarea N. Sarnavskaia2 analizeaz unul din principalele efecte
ale nulitii actului juridic, i anume problema aplicrii restituiei n cazul nulitii
absolute a contractului de nchiriere a spaiului locativ, prin prisma prevederilor
legislaiei civile i locative a Republicii Belarus.
O privire general asupra nulitii actului juridic realizeaz n articolul su N.
Madulin3. Astfel, autorul trateaz succint condiiile de validitate a actului juridic,
stabilete consecinele nerespectrii acestor condiii, mai apoi analizeaz cauzele nulitii
absolute i a nulitii relative n temeiul legislaiei civile a Republicii Belarus, iar n final
abordeaz aspectele legate de aplicarea prescripiei extinctive n materia nulitii.
Anumite probleme legate de practica aplicrii legislaiei ce reglementeaz
nulitatea actului juridic au fost scoase n relief de V. Kurilo4. Acesta menioneaz c
practica judiciar pune n eviden faptul c subiectele raporturilor juridice nu
ntotdeauna iau n considerare prevederile legislaiei civile care stabilesc cercul de
persoane ndreptite s invoce nulitatea n instana de judecat. Astfel, apreciaz autorul,
dac aciunea n nulitatea absolut a actului juridic este introdus nu de o parte a actului,
ci de o ter persoan, aceasta va trebui s prezinte dovezi care ar proba c actul respectiv
i-a lezat drepturile i interesele sale, altfel instana va dispune respingerea aciunii.
Una din cauzele nulitii relative, i anume nulitatea actului juridic ncheiat de o
persoan fr discernmnt sau care nu-i putea dirija aciunile, este abordat n articolul
semnat de A. Kiseleov5. Autorul subliniaz c n aceast ipotez este vorba de anumite
stri, n care se afl o persoan pe deplin capabil, care o priveaz de posibilitatea de a-i
exprima contient voina. Astfel, aflndu-se ntr-o stare maladiv, de somnolen sau n
stare de afect, persoana nu poate contientiza deplin caracterul i consecinele faptelor pe
1
.
. : . 2006, 10,
. 7 - 14.
2
.
. : . 2006,
4, . 42 45.
3
. . : . 2003, 14, . 99 - 106.
4
. . :
. 2003, 8, . 73 - 78.
5
. , ,
. : . 2004, 7, . 43 - 48.
35
care le svrete i nu-i poate dirija aciunile n conformitate cu voina intern. n astfel
de cazuri, apreciaz autorul, consimmntul la ncheierea actului juridic fie lipsete cu
desvrire, fie nu corespunde voinei reale pe care ar fi exprimat-o persoana dac s-ar
afla n deplin contiin.
Problema declarrii nulitii actelor juridice ncheiate cu aa-zisele firmefantome este tratat n articolul autorului R. Kolbasov1. Acesta menioneaz c organele
abilitate cu funcii de control al activitii persoanelor juridice depisteaz tot mai des
cazuri de ncheiere a actelor juridice cu firme-fantome, ceea ce impune organele
specializate s se adreseze n instana de judecat cu aciuni n nulitatea acestor acte
pentru a dovedi faptele de practicare ilegal a activitii i a determina regimul aplicabil
al obligaiei fiscale n astfel de situaii.
Autorii L. Novoseolova i A. Er abordeaz n articolul su2 nulitatea contractului
de constituire a societii pe aciuni, invocnd argumente pro i contra n ce privete
efectele nulitii acestui contract asupra existenei n continuare a societii pe aciuni.
Astfel, autorii ajung la concluzia c dac nclcrile svrite la momentul ncheierii
contractului de constituire au fost depistate dup nregistrarea de stat a societii pe
aciuni, aceasta va avea drept consecin lichidarea societii doar n cazul cnd aceste
nclcri nu pot fi nlturate.
Autorul N. Saprkin n articolul su3 evideniaz particularitile reglementrii
juridice a cauzelor i efectelor nulitii cstoriei i reliefeaz diferenele ce exist, n
opinia sa, ntre nulitatea cstoriei i nulitatea de drept comun. Astfel, autorul apreciaz
drept particulariti ale nulitii cstoriei urmtoarele: nulitatea cstoriei privete
preponderent relaiile personale nepatrimoniale, nulitatea cstoriei nu produce efecte n
privina copiilor rezultai din aceasta, precum i asupra soului care a fost de buncredin la ncheierea cstoriei.
Concluzionnd asupra studiului efectuat, apreciem c realizarea unei analize
ample a investigaiilor tiinifice n materia efectelor nulitii actului juridic civil n
doctrina statelor strine prezint o importan deosebit, contribuind substanial la
determinarea gradului de investigare a problemei efectelor nulitii i la clarificarea
imaginii asupra acestei importante instituii de drept civil.
Bibliografie:
1. Codul civil al Romniei. Nr. 287 din 17 iulie 2009. n: Monitorul Oficial, 15.07.2011,
nr. 505. Intrat n vigoare: 01.10.2011.
. ? :
. 2005, 19, . 43 - 49.
2
., .
. : . 2005, 1, . 122 - 128.
3
. : . :
. 2005, 8, . 28 - 35.
36
2. Codul civil romn din 26 noiembrie 1864. n: Monitorul Oficial, 04.12.1864, nr. 271.
Intrat n vigoare: 01.12.1865, abrogat: 01.10.2011.
3. Codul civil al Federaiei Ruse. Partea I. Nr. 51- din 30 noiembrie 1994.
4. Codul civil al Ucrainei. Nr. 435-IV din 16 ianuarie 2003. B:
. 2003, Nr. 40-44.
5. Beleiu Gh. Drept civil romn: Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil.
Bucureti: Universul juridic, 2004. 606 p.
6. Boroi G. Drept civil. Partea general. Persoanele. Bucureti: ALL BECK, 2001.
420 p.
7. Cosma D. Teoria general a actului juridic civil. Bucureti: Ed. tiinific,
1969. 472 p.
8. Cosmovici P. Tratat de drept civil. Vol.1. Partea general. Bucureti: Ed. Academiei
R.S.R., 1989. 360 p.
9. Dobre I. Controvers privitoare la nulitatea absolut a actelor juridice prin care
asociaiile de proprietari dobndesc terenuri destinate a fi folosite ca parcri sau drumuri de acces.
n: Dreptul. 2011, nr. 3, p. 116 - 121.
10. Florescu G. Nulitatea actului juridic civil. Bucureti: Hamangiu, 2008. 410 p.
11. Gheorghe C. Nuliti de drept comercial. n: Revista romn de Drept al afacerilor.
2008, nr. 1, p. 13 - 24.
12. Ionacu Tr., Barasch E. Tratat de drept civil. Vol. 1. Partea general. Bucureti: Ed.
Academiei R.S.R., 1967. 492 p.
13. Malaurie Ph., Ayns L., Stoffel-Munck Ph. Drept civil. Obligaiile. (traducere de D.
Dnior). Bucureti: Wolters Kluwer, 2009. 910 p.
14. Popa M. Teoria general a nulitii actelor de procedur civil. Bucureti: ALL
BECK, 2003. 234 p.
15. Pop A., Beleiu Gh. Drept civil. Teoria general a dreptului civil. Bucureti:
Universitatea din Bucureti, 1980. 551 p.
16. Rducan G. Nulitatea actului juridic civil. Bucureti: Hamangiu, 2009. 500 p.
17. Reghini I., Diaconescu ., Vasilescu P. Introducere n dreptul civil. Cluj-Napoca:
Sfera Juridic, 2008. 692 p.
18. Reghini I. Nulitatea actului juridic. Tez de doctorat. Cluj-Napoca: Universitatea
Babe-Bolyai, 1983. 202 p.
19. Rudreanu M. Nulitatea actului juridic civil. Bucureti: Ed. Fundaiei Romnia de
Mine, 2004. 172 p.
20. Stoica V., Puca N., Truc P. Drept civil. Instituii de drept civil. Bucureti:
Universul juridic, 2004. 608 p.
21. Ungureanu O. Drept civil. Introducere. Bucureti: ALL BECK, 2000. 252 p.
22. Ungureanu O. Manual de drept civil. Partea general. Bucureti: ALL BECK, 1999.
230 p.
23. . :
. : . 2011,
4, . 92 - 97.
24. .. (
). : , 2007. 491 .
25. . . :
. 2009, 21, . 38 - 42.
37
26. . . :
. 2006, 10, . 28 - 34.
27. .., .. . . :
, 1997. 472 .
28. . : . :
. 2009, 18, . 44 - 49.
29. .
? : . 2005, 19, . 43
- 49.
30. .
? : .
2006, 24, . 73 - 77.
31.
//
18.07.2008. : . 2009, . 4,
c. 3 - 124.
32. .
. : .
2006, 10, . 7 - 14.
33. .
. : . 2003, 8, . 73-78.
34. . . : . 2003, . 14, . 99 - 106.
35. .. . :
, 2004. 176 .
36. ., .
. : . 2005, 1, . 122 - 128.
37. . . 1.
. . / . . .. . , 1911. 170 .
38. .. . :
, 1960. 174 .
39. .. .
. . -, 1900. 382 .
40. . :
. n: . 2005, 8, . 28 - 35.
41. .
. :
. 2006, 4, . 42-45.
42. .. : . I. : , 2000. 816 .
43. .O. .
B: . 2004, 7, . 145 - 156.
44. .O.
. :
, 2009, 6, . 6 - 35.
45. ..
. : , 2007.
206 c.
38
46. .. :
. : , 2007. 602 .
47. .. .
: , 2000. 164 .
48. Ameli Fr. Droit civil. Les obligation. Paris: Montchrestien, 1997. 329 p.
49. Atiyah P.S. An introduction to the Law of Contract. Oxford: Clarendon Press, 2000.
479 p.
50. Aubry C., Rau C. Cours de droit civil franais. Tome premier. Paris: Imprimerie et
Librairie Gnrale de Jurisprudence, 1856. 602 p.
51. Bnabent A. Droit civil. Les obligation. Paris: Montchrestien, 2001. 625 p.
52. Dross W. Lintrouvable nullit des conditions potestatives. n: Revue trimestrielle de
droit civil 2007, nr. 4, p. 701 - 721.
53. Flour J., Aubert J.L., Savaux . Droit civil. Les obligations. Tome I. Lacte juridique.
Paris: dition Dalloz, 2004. 418 p.
54. Hartemann E. tude sur la distinction des actes inexistants et des actes annulables.
Nancy: Typographie de G. Crpin-Leblond, 1889. 369 p.
55. Ionacu Tr., Barasch E. La conception de la nullit des actes juridiques dans le droit
socialiste roumain, avec une tude de la conception qui se fait de la nullit des actes juridiques
dans le droit civil franais contemporain. Bucureti: Editura Academiei, Paris: Librairie Gnrale
de Droit et Jurisprudence, 1978. 307 p.
56. Malinvaud Ph. Droit des obligations. Paris: Juris-Classeur, 2003. 638 p.
57. Mazeaud H., Mazeaud J., Chabas Fr. Leons de droit civil. Tome I. Introduction
ltude du droit. Paris: Montchrestien, 1996. 628 p.
58. Rambaud Pr. Des nullits du mariage en droit romain et en droit franais. Thse pour
le doctorat. Paris: Pichon-Lamy, 1868. 148 p.
59. Solon M. Trait des nullits des conventions et des actes en matire civile. Bruxelles:
Librairie de Jurisprudence de H. Tarlier, 1836. 341 p.
60. Terr Fr., Simpler Ph., Lequette Y. Droit civil. Les obligations. Paris: dition Dalloz,
1999. 1295 p.
61. Willmott L., Christensen Sh., Butler D. Contract Law. Oxford: University Press,
2001. 855 p.
39
infraciuni, astfel ca orice persoan care a comis o infraciune s fie pedepsit conform
legii i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal i condamnat.
Una din sarcinile de baz la nfptuirea actului de justiie este respectarea
drepturilor i intereselor persoanelor. Iar acest lucru poate fi realizat prin pronunarea
unor hotrri judectoreti ntemeiate, legale, iar pedepsele fiind echitabile n coraport cu
faptele prejudiciabile.
La examinarea judiciar a cauzelor penale n fond este posibil admiterea unor
erori ce se refer att la circumstane de fapt (ex. aprecierea incorect a probelor) precum
i erori de drept, cum ar fi interpretarea i aplicarea greit a normelor materiale sau
procesual penale.
Astfel, cile de atac sunt nite mijloace prin care pot fi corectate aceste erori
judiciare, fiind totodat i o garanie suplimentar pentru persoane c la examinarea
cauzei de ctre instana superioar n grad, va fi pronunat o hotrre ce va fi n
corespundere cu normele de drept. n literatura de specialitate cile de atac mai sunt
considerate nite remedii procesuale. Finalitatea oricrei ci de atac fiind soluionarea
temeinic si legal a cauzei, adic conform cu realitatea faptelor i cu prevederile legii.1
O dat cu nfptuirea reformei judectoreti din 1864, sistemul judiciar era
constituit din judectorii locale (judectoriile de pace i congresul judectorilor de pace)
i judectoriile generale (judectoriile districtuale, tribunalele penale, senatul).2
Sentinele nedefinitive pronunate de ctre judectoriile de pace pronunate la
examinarea cauzelor penale erau contestate cu apel la congresul judectorilor de pace, iar
sentinele definitive erau contestate cu recurs care se examina de a asemenea de
congresul judectorilor de pace. Tribunalele fiind a doua instan dup judectoriile
districtuale.
Senatul ca instan de recurs examina doar chestiunile de drept, activitatea acestuia
fiind orientat spre interpretarea i aplicarea uniform a legislaiei de ctre toate
instanele de judecat.3
Instituia cilor de atac este reglementat att n statele cu sisteme de drept
continental (de exemplu Frana, Germania), precum i n statele cu sisteme de drept
anglo-saxon, cum ar fi Anglia, Statele Unite ale Americii. n toate aceste sisteme de
drept, procesul penal se desfoar cu respectarea principiului contradictorialitii,
legalitii, egalitii prilor n proces, prezumiei nevinoviei.4 Dreptul persoanei
condamnate de a contesta sentina, n unele state precum Federaia Rus, este prevzut
nu doar n Codul de procedur penal, dar se reglementeaz i de art. 50 alin. (3) al
Constituiei Federaiei Ruse conform cruia orice persoan recunoscut vinovat de
1
Mircea Iuga. Cile legale de atac n procesul penal. Chiinu: Garuda-Art, 2000, p. 7.
.. . .:
, 1968, . 186.
3
A. .
( 60- 70- . XIX .). : . 2009, 9, . 53.
4
.., .., .. . .:
-, 2001, . 23.
41
2
[On-line]:
http://www.csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%201%20ra%20215%2012%20Cretu%20Il.%20a
rt.%20145%20CP.doc.pdf. (Vizitat la: 02.03.2012).
43
aceasta, dar nu mai devreme dect peste o lun dup ce ncheierea precedent a intrat n
vigoare sau dac nu au intervenit noi mprejurri care condiioneaz noua cerere.
Analiznd datele statistice privind contestarea i examinarea cauzelor penale n
ordine de apel sau recurs pe parcursul semestrului I al anului 2008 artate n Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie referitoare la efectuarea justiiei de ctre curile de
apel i sarcinile prioritare ale acestora din 14 noiembrie 2008 n perioada indicat curile
de apel au examinat 1190 cauze penale n ordine de apel. 1
Potrivit aceleai Hotrri ale Plenului CSJ, din numrul total de cauze penale
examinate n ordine de apel, 766 apeluri au fost admise, 721 de apeluri au fost respinse,
iar n privina la 93 persoane procesul penal a fost ncetat.
Reieind din datele prezentate constatm c numrul apelurilor admise este mai
mare dect numrul apelurilor respinse, i anume cu 138 de apeluri. Preponderent fiind
admise, cu remiterea cauzelor la o nou rejudecare ntr-un alt complet de judecat, ceea
ce denot calitatea actului de justiie nfptuit de ctre instanele judectoreti.
La examinarea cauzei de ctre instana de apel pot fi soluionate att chestiuni ce
se refer la fondul cauzei, n baza apelurilor declarate de ctre procuror i alte pri,
precum i chestiuni adiacente fondului cauzei ce pot fi invocate de ctre martor, interpret,
experi i alte persoane cu referire la cheltuielile judiciare, aplicarea amenzii judiciare etc.
Apelul ca i recursul ordinar, are efect devolutiv ce presupune c instana de apel
judec apelul numai cu privire la persoana care l-a declarat i la persoana la care se refer
declaraia de apel i numai n raport cu calitatea pe care o are apelantul n proces. Astfel,
apelul inculpatului devolueaz doar asupra chestiunilor de fapt i de drept ce se refer la
faptele imputate lui. Inculpatul nu poate face referire vinovia sau nevinovia altui
inculpat. Totodat, apelul are i efect extensiv conform cruia instana de apel prin
extindere soluioneaz cauza i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care
acesta nu se refer, avnd dreptul de a hotr i n privina lor, fr s creeze acestor pri
o situaie mai grea.
Apelul prii vtmate devolueaz n partea ce se refer la prejudiciul care i-a fost
cauzat prin infraciune. Apelul prii civile i prii civilmente responsabile devolueaz
doar n latura civil.
Conform art. 410 Cod procedur penal instana de apel soluionnd cauza nu
poate agrava situaia n propriul apel. O situaie distinct este n cazul n care apelul a fost
declarat de ctre procuror. ntruct procurorul reprezint nvinuirea n numele statului n
procesul penal, iar apelul are efect devolutiv integral sau parial, att n latura penal ct
i n latura civil. n procedurile altor state, precum Frana, apelul procurorului
devolueaz doar n latura penal.2
1
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 19 privind mersul executrii Hotrrii Plenului
Curii Supreme de Justiie nr. 8 din 20 aprilie 2007 referitoare la efectuarea justiiei de ctre curile de apel i
sarcinile prioritare ale acestora din 14.11.2008.
2
Gaston Stefani; Georges Levasseur; Bernard Bouloc. Procdure pnale. Paris: Ed. Dalloz, 1993, p.
746.
44
46
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R. Moldova din 12.12.2005, nr. 22 Cu privire la
practica
judecrii
cauzelor
penale
n
ordine
de
apel.
[On-line]:
http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOT%C4%82R%C3%8EREA%20%20nr.%2022%20(2005)Cu
%20privire%20la%20practica%20judec%C4%83rii%20cauzelor%20penale%20%C3%AEn%20ordine%2
0de%20apel.pdf. (Vizitat la: 02.03.2012).
47
12, an. 2011 - 8) i anume s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege
sau greit individualizate n raport cu prevederile capitolului VII din Partea General a
Codului Penal. Categoriile de pedepse care pot fi aplicate persoanelor fizice sunt
prevzute de art. 62 Cod penal, iar persoanelor juridice de art. 63 Cod penal. Totodat,
sunt prevzute limitele n care pot fi aplicate pedepsele principale, ct i pedepsele
complementare. Nerespectarea limitelor minime i maxime prevzute de lege este un
temei de casare a sentinelor. Ct privete erorile admise la individualizarea pedepselor n
practica judiciar s-au ntlnit cazuri de interpretare i aplicare eronat a prevederilor art.
79 Cod penal, care sunt aplicate n mod diferit att de instanele de fond, ct i de
instanele de apel, fiind aplicate att n privina pedepsei principale, ct i n privina
pedepsei complementare, dei conform art. 79 alin. (1) Cod penal instana de judecat
poate aplica o pedeaps sub limita minim, prevzut de legea penal pentru infraciunea
respectiv, sau una mai blnd, de alt categorie, ori poate s nu aplice pedeapsa
complementar obligatorie.
Un exemplu n acest sens este cauza penal de nvinuire a cet. epordei S.A de
comiterea infraciunii prevzute de art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal. Prin sentina
instanei de fond a fost condamnat la pedeaps sub form de nchisoare pe un termen de
9 ani cu privarea de dreptul de a ocupa funcii publice i de a exercita activitatea legat
de folosirea armei de foc pe un termen de 4 ani. Curtea de apel a admis apelul
inculpatului, a casat sentina n partea aplicrii pedepsei, a rejudecat cauza i a pronunat
o nou hotrre cu aplicarea prevederilor art. 79 Cod penal, stabilindu-i pedeaps sub
form de amend n mrime de 800 u. c. Curtea Suprem de Justiie a casat decizia curii
de apel cu meninerea sentinei, constatnd c instana de apel a aplicat incorect
prevederile art. 79 Cod penal, deoarece n cauza dat nu erau prezente circumstane
excepionale, mai mult partea vtmat a rmas invalid pe via (nr. 1ra-22/08).
Un alt exemplu de aplicare a pedepselor n alte limite dect cele stabilite de lege
este cauza penal de nvinuire a lui L.Eu.L., R.Gh.Il., C.A.A. - instana de fond i-a
recunoscut culpabili de comiterea infraciunii prevzute de art. 220 alin. (1) Cod penal i
n temeiul prevederilor art. 55 Cod penal i-a liberat de rspundere penal cu tragerea la
rspundere contravenional stabilindu-i fiecruia o sanciune contravenional sub
form de amend n mrime de 100 u. c. Curtea de apel a respins apelul procurorului ca
nefondat cu meninerea sentinei, motivnd c instana de fond corect le-a stabilit
pedeapsa inculpailor. Constatnd nclcarea prevederilor art. 427 alin. (1) pct. 10) Cod
procedur penal s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege i
faptul c nu s-a acordat deplin eficien prevederilor art. 55,61 Cod penal, Curtea
Suprem de Justiie a admis recursul procurorului, a casat decizia i a dispus rejudecarea
cauzei (nr. 1ra-156/08).
Se ntlnesc tot mai puine cazuri de casare a hotrrilor judectoreti n temeiul
prevederilor art. 427 alin. (1) pct. (11), 444 alin. (1) pct. 10) Cod procedur penal
persoana condamnat a fost judecat anterior n mod definitiv pentru aceeai fapt sau
exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, sau aplicarea pedepsei a fost nlturat
de o nou lege sau anulat de un act de amnistie, a intervenit decesul inculpatului ori a
48
49
Bibliografie:
1. [On-line]:
http://www.csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%201%20ra%20215%2012%20Cretu%
20Il.%20art.%20145%20CP.doc.pdf. (Vizitat la: 02.03.2012).
2. Constituia Federaiei Ruse, adoptat la 12.12.1993 i publicat n:
la 25.12.1993.
3. Gaston Stefani; Georges Levasseur; Bernard Bouloc. Procdure pnale. Paris: Ed.
Dalloz, 1993. 854 p.
4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R. Moldova din 12.12.2005, nr. 22
Cu privire la practica judecrii cauzelor penale n ordine de apel. [On-line]:
http://www.csj.md/admin/public/uploads/HOT%C4%82R%C3%8EREA%20%20nr.%2022%20
(2005)Cu%20privire%20la%20practica%20judec%C4%83rii%20cauzelor%20penale%20%C3
%AEn%20ordine%20de%20apel.pdf. (Vizitat la: 02.03.2012).
5. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 19 privind mersul executrii
Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 8 din 20 aprilie 2007 referitoare la efectuarea
justiiei de ctre curile de apel i sarcinile prioritare ale acestora din 14.11.2008.
6. Igor Dolea. Drept procesual penal. Partea special, vol. II. Chiinu: Cartdidact,
2006. 335 p.
7. Legea nr. 87 din 21.04.2011 privind repararea de ctre stat a prejudiciului cauzat prin
nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n
termen
rezonabil
a
hotrrii
judectoreti.
[On-line]:
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=339023.
(Vizitat
la:
02.03.2012).
8. Mircea Iuga. Cile legale de atac n procesul penal. Chiinu: Garuda-Art, 2000. 210
p.
9. . .
( 60- 70- XIX .). : .
2009, 9.
10. .., .., ..
. .: -, 2001. 480 c.
11. ..
. .: , 1968. 368 c.
12. .. . .: ,
2004. 160 c.
50
dispoziiei normei penale (art. 148 CP RM), care nu cere un subiect special, i prin
caracterul atenuat al acestei fapte.
n acest context, cercettorul O.S. Kapinus consemneaz c subiectul normei
respective este unul general persoana fizic, responsabil, care a atins vrsta de 16 ani.
El poate fi medic, felcer, sor medical sau rudele apropiate, fie alt persoan. n acest
sens apare urmtoarea ntrebare: dac lipsirea de via este efectuat de un alt subiect, nu
de medic, poate el aprecia adecvat caracterul incurabil al bolii, prezena suferinelor
fizice insuportabile, de asemenea imposibilitatea nlturrii lor cu ajutorul analgezicelor
eficiente? Dac ar fi vorba despre dezincriminarea acestei fapte, adic despre legalizarea
juridic i faptic a eutanasiei, atunci n acest caz unica persoan nvestit cu dreptul de a
efectua eutanasia ar fi medicul1. Dar, deoarece este vorba despre rspunderea penal
pentru eutanasie, considerm c, n calitate de persoane care pot efectua eutanasia, pot
aprea nu doar lucrtorii medicali. Acest lucru este confirmat i de practica judiciar2.
Suntem de acord cu opinia exprimat, deoarece justificarea comportamentului
altor persoane, n afar de medic, n raport cu efectuarea eutanasiei risc s nu gseasc o
acoperire legal i ar atrage anumite probleme la stabilirea rspunderii penale pentru
aceste persoane, ncepnd cu unele greuti de ncadrare juridic a faptei lor pn la
imposibilitatea atenurii rspunderii penale, datorit existenei unui subiect special,
expres prevzut de legea penal pentru o asemenea fapt.
Acelai autor specific n continuare c, analiznd relaiile sociale cu privire la
eutanasie, este necesar a lua n consideraie c acestea ntotdeauna se prezint ca un
sistem unic. n sistemul relaiilor sociale cu privire la efectuarea eutanasiei pot fi
evideniate trei categorii de subieci: bolnavul incurabil (la rugmintea insistent a cruia
se efectueaz eutanasia), lucrtorul medical care aplic eutanasia (subiect special), o alt
persoan ter care realizeaz eutanasia (subiect general) i, de asemenea, subiectul
colectiv statul n persoana organelor competente ale justiiei penale. n acest fel, la
efectuarea eutanasiei subiectul special sau general se afl n poziie orizontal i
nemijlocit interacioneaz cu bolnavul incurabil aflat n poziie vertical, care i exprim
rugmintea cu privire la eutanasie, i cu subiectul colectiv organele de ocrotire a
normelor de drept3.
De fapt, aceast interpretare a subiecilor participani la infraciunea de eutanasie
este una ampl, care include nu doar subiecii rspunderii penale pentru o asemenea
fapt, ci i categoriile de persoane care pot fi considerate victime, precum i organele
care efectueaz controlul respectrii normelor de drept. Astfel, O.S. Kapinus a ncercat s
evidenieze subiecii specifici nu doar rspunderii penale n cazul infraciunii de
Veronesi U. Il diritto di morire. La libert del laico di fronte alla sofferenza. Milano: Mondadori,
2005, p. 83.
2
.. - - :
. :
, 2006, . 11 - 12.
3
Veronesi U. Op. cit., p. 308 309.
52
eutanasie, dar i persoanele, care au un rol sau altul n cazul n care o asemenea fapt este
comis1.
Cu toate acestea, subiectul general, acceptat de legislaia penal a Republicii
Moldova, impune unele critici din partea unor autori. Astfel, G.B. Romanovski consider
c eutanasia este doar o varietate a activitii medicale i realizarea ei este posibil numai
de ctre personalul medical sau cu sanciunea personalului medical. Esena const n
faptul c lucrtorul medical, contientiznd suferinele chinuitoare i lente ale bolnavului
incurabil, i ofer acesteia o moarte uoar. Respectiv, lipsirea intenionat de via
trebuie s fie precedat de un examen medical, care ar constata incurabilitatea bolii. Este
necesar o observaie medical ndelungat, care trebuie s fixeze prezena suferinelor
permanente, acestea urmnd a fi destul de mari, insuportabile pentru bolnav. Indubitabil,
eutanasia este o msur excepional, care se folosete, n cazul n care orice alte
mijloace de diminuare a strii bolnavului nu pot fi rezultative. n caz contrar rezult un
omor simplu. Dac lipsirea de via este svrit de un alt subiect, care nu este medic,
atunci cum poate acesta evalua caracterul incurabil al bolii, prezena suferinelor
chinuitoare, care nu pot fi suportate, dar nici nu pot fi excluse cu ajutorul anestezicelor?
Dac nsui medicul poate comite o eroare profesional, atunci cum i se poate ncredina
nespecialistului s pronune verdictul final?2
Ali autori, datorit specificului exercitrii profesiunii de medic, acord acestuia
drepturi mult mai vaste, inclusiv de a dispune de viaa bolnavului. n literatura medical
strin se exprim opinia c medicul poate lua singur decizia cu privire la refuzarea
reanimrii, ntreprinse pentru prentmpinarea morii bolnavului oprirea inimii sau a
respiraiei. Unica justificare a unei asemenea decizii este prerea ntemeiat a medicului
despre faptul c bolnavul se afl ntr-o stare avansat i ireversibil a unei boli i trebuie
s moar ntr-un termen foarte scurt. Dac bolnavul este contient, lui i se aduce la
cunotin aceast hotrre cu temeiurile de rigoare; n cazul n care el totui cere
reanimarea, medicul este obligat s ncerce s-i salveze viaa. Dac bolnavul este
incontient, hotrrea trebuie s se ia de medic personal, despre care fapt se face o
nscriere n cartela medical. Cu excepia cazului cnd bolnavul se afl la ntreinerea
rudelor, consimmntul ultimelor la refuzul de la reanimare nu este obligatoriu. n
continuare autorul consemneaz c un asemenea punct de vedere are adepi n alte ri.
Unii prin concluziile lor ajung la extremiti, afirmnd reanimarea pacientului ntr-o stare
incurabil, capabil s ias din ea incontient, este inadmisibil. Pentru nclcarea
interdiciei de reanimare, vinovatul poate fi atras la rspundere penal pentru torturarea
persoanei aflate sub ngrijirea sa. Situaia absurd cnd medicul poate fi pedepsit pentru
salvarea vieii (cu toate acestea, lipsete vreo meniune despre rugmintea bolnavului cu
privire la aplicarea eutanasiei pasive) este aprofundat prin faptul c asemenea idei apar
Vidaicu Mihaela. Aspectele juridico-penale ale eutanasiei. Chiinu: Sirius, 2009, p. 143 144.
.. ( ). :
, 2003, . 72.
53
2
eutanasia legal (ne referim la eutanasia care a cptat un statut juridic legal n baza unor
legi speciale), participarea medicului nu poate fi considerat doar obligatorie, dar este
una necesar, pentru asigurarea rezultatului urmrit.
Trebuie de menionat c practica occidental reiese deseori din participarea
obligatorie a rudelor apropiate la luarea deciziei cu privire la deconectarea aparaturii de
meninere a vieii. Personalul medical n acest mod se elibereaz de potenialele cereri de
chemare n judecat din partea anume a rudelor apropiate. n consecin, dndu-i
consimmntul, ele nu mai pot cere compensaii n instana de judecat fcnd trimitere
la faptul nclcrii drepturilor lor. De facto, evenimentele deruleaz n felul urmtor.
Rudele apropiate se adreseaz n instana de judecat ca s fie numit un tutore investit cu
dreptul de a hotr ntreruperea acordrii ajutorului medical. n acest caz, instana de
judecat i declin rspunderea, ntruct nu a obligat instituia medical s ntrerup
acordarea ajutorului de meninere a vieii, ea doar a numit un tutore pe aceast problem.
Instituia medical la fel nu a participat la luarea hotrrii. n cazul existenei unor situaii
extreme nu poate fi nvinuit nimeni n afar de rudele apropiate. n 1976, n cazul In
Quinlan, Curtea Suprem a statului New Jersey a dedus dreptul de ntrerupere a
procedurilor medicale persoanelor aflate n stare vegetativ persistent; acest drept
urma s fie realizat de tutorii numii n cazul respectiv i de familia pacientului, deoarece
el nu era n stare s-l realizeze.1
Starea vegetativ (iniial persistent, iar apoi permanent) reprezint o condiie
clinic, rezultatul tehnologiei medicale moderne care s-a dotat cu utilaj i dispozitive
terapeutice funcionale de control asupra morii. Cu instaurarea unei astfel de condiii
clinice, n majoritatea cazurilor este frecvent efectul colateral, nedorit de recurgere n
contextul medicinii de urgen i a terapiei intensive, la tratamentele de reanimare i de
suport vital n scopul recuperrii funciilor vitale compromiate de pe urma suportrii
traumelor (trauma cranial) sau postanoxice (colaps cardiorespirator), sau a unei
hemoragii, encefalite i intoxicaii. n alte cazuri, cantitativ inferioare, statul vegetativ
poate fi cauzat de ctre malformrile ereditate, printre care anencefalia, patologii
degeneratoare cerebrale, precum maladia Alzheimer.2
Starea vegetativ persistent se va avea n cazul n care corpul pacientului nu
reuete s se recupereze n decursul a 30 de zile, stare vegetativ permanent se va avea
de pe urma unei evaluri de pronostic, cnd starea vegetativ devine ireversibil.
Cnd starea vegetativ devine permanent, se configureaz drept o condiie clinic
suspendat ntre via i moarte, care este destinat s se prelungeasc un timp
ndelungat (pacientul n stare vegetativ permanent nu este n sens restrns terminal), n
care procesul de moarte, iniiat n momentul n care s-a produs leziunea cerebral,
continu a fi prelungit prin intervenii de susinere a vieii cu un grad nalt tehnologic.
Deci, nu rezid nimic normal, de natural, de fiziologic n starea vegetativ
1
.. . : .
. .. , 2002, . 31.
2
Borsellino P. Bioetica tra ,,morali e diritto. Milano: Raffaello Cortina Editore, 2009, p. 291.
55
permanent, care de altfel reprezint rodul muncii insistente al personalului medical, sau
mai bine spus, al furor-ului terapeutic.1
Astfel, din cele menionate, n funcie, de persoana care poate aprea n calitate de
subiect al infraciunii de eutanasie, doctrina clasific eutanasia n dou categorii:
medical i nemedical, ceea ce nseamn c eutanasia medical poate fi efectuat doar
de lucrtorul medical, iar eutanasia nemedical poate fi comis de oricare alt persoan,
de exemplu, de rude, o persoan ter, prieten etc.2
Dac ne referim la dispoziia actual a legii penale, subiectul infraciunii de
eutanasie este unul general. Deci, aceast clasificare are o importan mai mult doctrinar
dect practic, ntruct n acest caz sunt considerate ca infraciuni ambele forme
menionate mai sus i nu prezint un impediment la calificarea faptei date.
Dac n cazul stabilirii subiectului infraciunii de eutanasie opiniile variaz ntre
acceptarea unui subiect special sau a unui subiect general, atunci n cazul determinrii
persoanelor care pot fi supuse eutanasiei, victime ale infraciunii, considerm c acestea
urmeaz s se determine n baza stabilirii coninutului noiunii de boal incurabil sau
suferine fizice insuportabile, fapt ce prezint unele dificulti datorit sensului destul de
abstract al criteriilor de determinare.
De cele mai dese ori, victim a infraciunii de eutanasie este considerat pacientul,
care, n acelai timp, se bucur i de anumite privilegii, drepturi la o moarte demn.
Legislaia Republicii Moldova stabilete c principiile de baz ale realizrii drepturilor
pacientului includ i recunoaterea vieii umane, a sntii omului ca valoare suprem,
orientarea spre meninerea vieii, a sntii fizice i a pacientului n procesul prestrii
serviciilor de sntate.3
Pacientul are dreptul la reducerea suferinei i la atenuarea durerii, provocate de o
mbolnvire i/sau intervenie medical, prin toate metodele i mijloacele legale
disponibile, determinate de nivelul existent al tiinei medicale i de posibilitile reale
ale prestatorului de servicii de sntate, precum i la informaii exhaustive cu privire la
sntate, metodele de diagnostic, tratament i recuperare, profilaxie, precum i la riscul
potenial i eficiena terapeutic a acestora. Pacientul are dreptul la o ngrijire paliativ
(ngrijirea acordat unui pacient n cazul n care, prin metode de tratament disponibile,
nu este posibil o mbuntire a prognozei fatale, precum i ngrijirea acordat
pacientului nemijlocit nainte de deces) demn de o fiin uman. Dreptul de a muri
demn este proclamat i n Declaraia Asociaiei Medicale Mondiale privind drepturile
bolnavilor de la Lisabona din 1981. n toate cazurile urmeaz s se in cont de interesele
pacientului i s i se respecte decizia cu privire la un anumit tratament i dreptul de a
1
Ibidem, p. 293.
A.H. de lege lata lege
ferenda. : . , 1999, . 195.
3
Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului, Nr. 263-XVI, adoptat de
Parlamentul Republicii Moldova la 27.10.2005. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2005, nr. 176 181.
2
56
muri demn. Cu toate acestea, ntruct pacientul este persoana care necesit, utilizeaz sau
solicit servicii de sntate, indiferent de starea sa de sntate, nu putem impune
noiunea de pacient ca victim absolut determinat a infraciunii de eutanasie, chiar
dac am interpreta n sens extins aceast noiune. Considerm oportun folosirea
termenului de persoan, care sufer de o boal incurabil i suferine fizice
insuportabile.1
Considerm a fi corect utilizarea termenului de muribund, prin care i se
subnelege inechivocabil persoana care sufer de o maladie incurabil i suferine
insuportabile, dar care prezum i un alt moment semnificativ care posed o importan
juridic i deontologic pacient n stadiul terminal al maladiei incurabile posedate,
apogeu al patologiei, acutizarea durerilor i suferinelor cauzate de maladie, limitare
definitiv a facultilor medicului de a interveni etc.
Partea medico-biologic a problemei eutanasiei const n faptul determinrii
categoriei pacienilor fa de care este posibil aplicarea eutanasiei. Acetia sunt, nti de
toate, pacienii care, murind, ncearc suferine fizice grele. Alt categorie bolnavii care
se afl n stare vegetativ stabil. n acest context, aspectul medical const n
determinarea gravitii bolii, tratarea acesteia, atingerea unui anumit nivel in procesul de
tratament cnd toate mijloacele medicale posibile s-au epuizat.2
John A. Behnke consider ca n categoria persoanelor care pot fi supuse eutanasiei
se includ: idioii, senilii i imbecilii, psihopaii de ambele categorii, criminalii i
delicvenii, persoanele cu defecte, bolnavii incurabili, senilii epuizai. Muli dintre acetia
nu sunt utili pentru societate. Ei au nevoie de ngrijire i majoritatea nu au sperane de
ameliorare.3 Conform proiectului juritilor, n categoria persoanelor ameninate de
eutanasie se includ persoanele grav bolnave la sfritul letal inevitabil al crora este strict
determinat. Dar cine poate garanta c aceast categorie nu se va extinde? M.N. Maleina
extinde cercul persoanelor ameninate de eutanasie i asupra personalitilor adate (cu
toate c un asemenea concept n medicin nu exist), deoarece in perioada degradaiei
personalitii asemenea persoane nu pot face nimic contient, astfel i dorina lor de a fi
supuse eutanasiei la fel este considerat contradictorie.4
Observm c doctrina atribuie la categoria de victime ale eutanasiei bolnavii
incurabili, precum i criminalii, persoanele cu defecte. Opiniile respective acord
eutanasiei un statut uman pentru societate, nu doar pentru pacientul supus unei asemenea
fapte, punct de vedere pe care l considerm incorect n raport cu scopul efecturii
eutanasiei i caracterul atenuat al acesteia. Pe lng bolnavii incurabili, sunt menionate
p. 43.
4
A. , , :
- . : .
, 2006, . 51.
57
unele categorii de persoane care nu pot constitui victime ale eutanasiei (de exemplu,
criminalii i delincvenii, persoanele cu deficiene antropologice etc.).
Autorul A.P. Zilberg consider ns c pot fi supui eutanasiei doar bolnavii care
ntrunesc urmtoarele criterii:
1) bolnavul, a crui incurabilitate a bolii este dovedit de cercetri obiective
veridice i nu trezesc dubii la un grup de medici, bine cunoscui cu situaia tiinific a
problemei date;
2) bolnavul nu pur i simplu este incurabil: el sufer de dureri provocate de
dereglri ale cilor respiratorii, dispeptice sau alte dereglri care nu pot fi nlturate dect
prin deconectarea permanent a contiinei;
3) bolnavul nu pur i simplu este incurabil i sufer chinuri fizice, dar el
inevitabil va muri n zilele sau sptmnile apropiate, i nu exist nici-o speran c ntro perioad att de scurt n medicin vor aprea mijloace de tratare a bolii respective.1
Unele legislaii, care acordau la un moment dat eutanasiei un statut legal,
prevedeau i categoriile de persoane care pot fi supuse eutanasiei, pe lng criteriile de
stabilire a strii pacientului. Ohio Bill din 1906 prevedea c eutanasia poate fi aplicat
fa de urmtoarele categorii de persoane: 1) persoane care sunt prejudiciate fatal (de
exemplu, n urma unui accident), 2) pacienii care nu se mai pot recupera din cauza unei
boli, 3) orice persoan care sufer de vreo durere fr speran de recuperare. Pentru
toate trei categorii este comun noiunea de ireversibilitate, starea fatal de suferin.
Cele dou dimensiuni de incurabilitate i suferin discutate n propunerea precedent
a lui Williams sunt repetate aici drept condiii sine qua non.2 Legea din Ohio prevedea c
dac un adult contient a fost fatal prejudiciat sau era aa de bolnav nct recuperarea era
imposibil sau dac el sufer de o durere fizic extrem, fr vreo speran de recuperare,
medicul su, dac nu este o rud a acestuia sau nu este n alt mod interesat n starea sa,
poate s l ntrebe, n prezena a trei martori, dac el vrea s moar. Dac el indica c
vrea, atunci ali trei medici urmau s fie implicai n consultarea cazului; dac acetia
erau de acord c pacientul este disperat, ei urmau s asigure condiiile pentru a scuti
persoana de suferine i dureri i un disconfort ct mai puin posibil.3 The Wright of
Terminal Will Act 1995 (Australia) prevedea c bolile suportate de o persoan, care
poate fi supus eutanasiei, includ prejudicierea sau degenerarea facultilor fizice sau
mintale.
Atitudinea instanelor de judecat islamice cu privire la stabilirea categoriilor de
pacieni care pot fi supui eutanasiei pasive este una special, datorit abordrii
legislative particulare, precum i atitudinii sociale. Astfel, instanele de judecat sunt
mputernicite de comunitate i legile ariatului s decid asupra terminrii msurilor de
meninere a vieii pentru pacienii incurabili, ca n cazul prejudicierii creierului. Pentru
1
.. . : .
, 1998, . 360.
2
Shai Joshua Lavi. Op. cit., p. 94.
3
O. Ruth Russell. Freedom to die. Moral of euthanasia and legal aspects. New York: Human
Sciences Press, 1975, p. 60.
58
Berger S., Berger J. To die or not to die? Cross-disciplinary, cultural, and legal perspectives on the
right to choose death. New York: Greenwood Publishing Group Inc., 1990, p. 64.
2
.. ( ). :
, 2003, . 57.
3
Barbneagr A. Comentariu la legea Olandei cu privire la eutanasie. Chiinu: ULIM, Symposia
Professorum. Seria Drept, 2002, p. 114.
59
instituii medicale din SUA. Prinii unui copil nou-nscut au refuzat efectuarea unei
intervenii chirurgicale, cu toate c li s-a explicat c acesta este unicul mijloc de evitare a
patologiei fizice (ocluzie intestinal) pe care o poate avea fiica lor i unica cale medical
de a-i salva viaa. Refuzul prinilor a fost motivat prin faptul c, pe lng defectul fizic,
copilul mai sufer, conform concluziei medicilor, i de o boal psihic incurabil. Justiia
american, la care s-au adresat medicii, ncercnd s recunoasc n sens larg drepturile
prinilor de a hotr soarta copilului lor, a recunoscut motivele prinilor ntemeiate.1
Cazul Kadijk (ginecologul a efectuat eutanasia unui copil nou-nscut de 3 zile, cu
acordul prinilor acestuia, din cauza c el suferea de unele defeciuni serioase) a
demonstrat nc o dat poziia Curii olandeze. Prins a invocat justificarea de necesitate.
Curtea districtual a acceptat acest argument, deoarece:
1) suferinele copilului erau insuportabile i nu exista alt cale medical de a le
diminua;
2) att luarea deciziei cu privire la ntreruperea vieii, ct i procesul de executare a
acesteia satisfceau cerinele unei practici atente;
3) comportamentul medicului era n conformitate cu hotrrea medical tiinific
ntemeiat i cu normele eticii medicale;
ntreruperea vieii a avut loc la cererea expres i repetat a prinilor ca
reprezentani legali ai copilului nou-nscut.2 O atitudine diferit fa de aceast problem
este exprimat de Codul pentru reformarea legislaiei din Canada, care stipuleaz c,
dac un copil este nscut cu sindromul Down sau mongoloism i, sufer de atrezia
tractului digestiv, el trebuie tratat de maladie. A abandona copilul i a-1 lsa s moar de
foame este inacceptabil i contrar normelor dreptului penal. O decizie de a nu efectua un
tratament n acest caz nu este bazat pe sperana de ameliorare, ci, pe faptul c
tratamentul nu va schimba handicapul mintal al copilului. Dac acest copil sufer de alte
defecte serioase pentru care tratamentul este ineficient din cauza unor circumstane
particulare, decizia de a ntrerupe tratamentul trebuie considerat legal. n acest caz,
decizia nu este bazat pe prezena acestei boli, ci pe decizia de a nu prelungi procesul
morii deja declanat.3
Autorii E.Verhagen i P.J.J. Sauer menioneaz c minorii i nou-nscuii pentru
care o asemenea decizie de sfrire a vieii poate fi luat pot fi clasificai n trei categorii:
1) minorii care nu au nici-o ans de supravieuire, aceast categorie include
copiii care vor muri imediat dup natere n pofida ngrijirii corespunztoare conform
tuturor metodelor accesibile;
2) minorii fa de care exist prognoze slabe i care sunt dependeni de o
ngrijire medical intensiv. Aceti pacieni pot supravieui dup o lung perioad de
tratament intensiv, dar ateptrile cu privire la viitorul lor sunt foarte sinistre;
1
Verhagen P.J.J. Sauer. The Groningen Protocol-Euthanasia in Severely 111 Newborns. n: The
New England Journal of Medicine, Vl. 352:959-962, nr. 10. [On-line]: http://content.nejm.org. (Vizitat la:
01.02.2012).
2
Lecaldano E. Eutanasia. In: ID. Dizionario di bioetica. Roma-Bari: Laterza, 2002, p. 37 - 38.
61
13. Veronesi U. Il diritto di morire. La libert del laico di fronte alla sofferenza. Milano:
Mondadori, 2005.
14. Vidaicu Mihaela. Aspectele juridico-penale ale eutanasiei. Chiinu: Sirius, 2009.
240 p.
15. .. . : .
, 1998. 464 c.
16. .. ( ).
: , 2003. 73 c.
17. .. - -
:
. : , 2006. 55 c.
18. A.H. de
lege lata lege ferenda. : . , 1999.
19. .. - . :
. , 2004. 166 c.
20. .. . : .
. .. , 2002. 167 c.
21. A. , , :
- .
: . , 2006. 328 c.
63
Citat dup Cunir V., Berliba V. Aspecte juridico-penale ale evaziunii fiscale a ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor. Chiinu: 2002, p. 25.
2
Masaki Flynn, Campbell R. McConnell, Stanley L. Brue. Economics. New York: Kindle Edition,
1990, p. 117.
65
Aceste resurse bneti sunt redistribuite ulterior pentru finanarea serviciilor de baz, a
cror realizare constituie obligaiile eseniale ale statului i consideraia pentru
contractul social. Altfel spus, contribuabilii finaneaz statul prin totalitatea impozitelor
pe care le pltesc i influeneaz indirect asupra modului de administrare a acestor
fonduri prin votul pe care l acord unei formaiuni politice i se ateapt s obin
maximum de utilitate i satisfacie pentru sumele achitate. Din aceast perspectiv,
evaziunea fiscal poate fi privit i interpretat ca o ameninare direct i periculoas
pentru stabilitatea contractului social i ducerea la ndeplinire a tuturor obiectivelor
formulate n programul de guvernare. n acest sens, aparatul de stat, prin structurile sale
coercitive, are obligaia de a identifica i a constrnge pe toi contribuabilii s-i
ndeplineasc obligaia fireasc ctre bugetul de stat prin plata impozitelor datorate.
Legislaia Uniunii Europene consider prevenirea sustragerii fiscale drept o
component esenial i distinct a capitolului de impozitare, iar lupta de prevenire a
fraudei fiscale reprezint un obiectiv esenial al politicii fiscale a Uniunii Europene,
motiv pentru care n acest sens s-a nfiinat o structur specializat a Comisiei Europene,
respectiv Oficiul European Anti-Fraud1.
Pentru a spori posibilitile de identificare i eficiena luptei de combatere a
evaziunii fiscale, statele membre ar trebui s-i transmit informaii - printr-un schimb
structurat i automat - n unele situaii, ca de exemplu:
vnzrile de la distan, efectuate de regul prin internet, netaxabile n statul de
origine i unde efectuarea impozitrii se realizeaz n statul membru de
destinaie,deoarece eficiena exercitrii controlului depinde n mod esenial de informaia
furnizat de statul membru de origine. Extinderea comerului electronic amplific
tranzaciile cu bunuri intangibile, ntre rezidenii unei ri i restul lumii,oferind
posibilitatea ca bunurile n cauz s tranziteze graniele naionale fr s se supun
controalelor vamale i fiscale. Acest fapt presupune operarea pe un spaiu deschis, care
nu este supus gestionrii integrale, din partea autoritilor fiscale, a unui anume stat i,
tocmai de aceea, se poate sustrage (cel puin parial) punitii unui regim fiscal;
discrepanele ntre oferte i achiziii, n special n domeniul serviciilor, n cazul n
care acestea difer semnificativ de valoarea declarat a achiziiilor intracomunitare;
la descoperirea unor cazuri de fraud pe teritoriul unui stat membru, care ar
putea avea repercusiuni n alt stat membru ca, de exemplu, n cazul unor companii
fantom care au fcut tranzacii intracomunitare.
n toate exemplele de mai sus, stabilirea unor modaliti de asisten
administrativ, n materie fiscal, ntre autoritile fiscale ale mai multor state, poate
determina geneza i securizarea fluxului informaional de date, n vederea asigurrii
cooperrii pe plan internaional. Acest demers poate conduce la legitimitatea aciunilor
(i aici, avem n vedere caracterul confidenial al informaiilor fiscale) i armonizarea
intereselor de aciune ale eventualelor state membre ale unui astfel de acord, cu un real
Horia Dorobanu. Tranzacii comerciale. Bucureti: Lumina Lex, 1998, p. 364 - 365.
67
efect descurajant asupra acestor forme ale evaziunii fiscale (s recunoatem, destul de
subtile i ingenioase).
n economia de pia, acioneaz tipuri specifice de impozite care au fost
reglementate i perfecionate i n Republica Moldova. Fiecare dintre aceste impozite
ndeplinete o anumit funcie i are un anumit rol, iar toate mpreun alctuiesc un
sistem de impozite care reflect att capacitatea contributiv a pltitorilor, ct i stadiul
de dezvoltare a unei societi pe plan economic.1
n perioada actual, cnd economia Republicii Moldova este n tranziie spre
economia de pia, se impune un sistem fiscal coerent i eficient, prin introducerea i
aplicarea unor impozite devenite operaionale, adaptat dezvoltrii economice n cadrul
unui sistem elastic, chemat s rspund la creterea economic.2 n cadrul reformei
fiscale trebuie reglementate acele forme de impunere care pot stimula activitile
agenilor economici i ale populaiei n scopul investirii, precum i cele privind
stimularea produciei i protejarea exportului i importului. Ca urmare, reforma fiscal
presupune administrarea fiscal capabil s elimine evaziunea fiscal, precum i crearea
unui sistem de protecie social real. Ideea de justiie joac un rol esenial n cadrul
impozitelor.
Atunci cnd se stabilesc impozitele, este necesar ca acesta s se fac cu
competen i profesionalism, cu spiritul de echitate i justiie pentru a nu lovi n
contribuabil, fie prin natura sau cuantumul impozitului, fie prin modul arbitrar de
percepere. Principiul echitii fiscale i justeea impunerii au cele mai multe premise de a
se nfptui ntr-un stat de drept.
Manifestrile normative ale evaziunii fiscale vizeaz faptele pasibile de
sancionare. Cu toate aceste, perspectivele privind acest fenomen nu s-a schimbat de-a
lungul timpului. El persist n toate rile i n toate perioadele, n ciuda sanciunilor.
Statele formal independente n prima jumtate a sec. XX-lea, precum China .a.
unde strinii se bucurau de drepturi deosebite i deineau controlul asupra ctorva dintre
funciile centrale ale statelor suverane, aa cum ar fi colectarea impozitelor (fiscale), au
cunoscut i fenomenul corupiei i a evaziunii fiscale.3
Economia subteran sau tenebr, sau economia neagr (black economy), ca
form de manifestare a evaziunii fiscale (munca la negru, vnzarea ilegal de droguri,
prostituie, jocuri de noroc, etc.), e estimat a fi 8% din P.N.B. n Marea Britanie, 13% n Suedia, 12%-n Belgia, 11,5% - n Italia, 9% - n Frana, Olanda, Canada i Germania,
8,5% - n SUA i 5%n Japonia. Semnificaia problemei e mai mare n rile mai puin
dezvoltate unde guvernele pot ntmpina mari dificulti n supravegherea tranzaciilor
care au loc n economie. N. Kaldar estima frauda fiscal n rile lumii a treia, ntre 4/5 i
1
9/10 din ncasrile fiscale prevzute. Moldova, cu regret face parte din acest grup de
ri.1
Stricto-senso evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor este
incriminat n art. 244 CP al RM:
(1) Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor fie prin
includerea n documentele contabile, fiscale sau financiare a unor date denaturate privind
veniturile sau cheltuielile, a unor cheltuieli care nu au la baz operaiuni reale ori care au
la baz operaiuni ce nu au existat, fie prin tinuirea unor obiecte impozabile, dac suma
impozitului care trebuia s fie pltit depete 1500 uniti convenionale, se pedepsete
cu amend n mrime de la 2000 la 3000 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn
la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se
pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate.
[Art. 244 al. (1) n redacia LP262 din 19.12.11, MO21-24/27.01.12 art. 54]
(2) Aceeai aciune:
b) care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari se
pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale sau cu
nchisoare de pn la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana
juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
[Art.244 al.(2) sanciunea n redacia LP262 din 19.12.11, MO21-24/27.01.12
art.54]
Evaziunea fiscal a persoanelor fizice este incriminat n articolul 244/1 CP al
RM:
(1) Evaziunea fiscal a persoanelor fizice care nu practic activitate de
ntreprinztor prin eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit
sau prin includerea n declaraie a unor date denaturate, dac suma impozitului pe venit
care trebuia s fie achitat depete 2500 de uniti convenionale,
se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 de uniti convenionale
sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu
nchisoare de pn la 1 an.
(2) Aceeai aciune care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit
de mari
se pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 3000 de uniti convenionale
sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
[Art. 2441 introdus prin LP206 din 21.10.11, MO197-202/18.11.11 art.571]
Evaziunea fiscal poate fi definit ca fiind totalitatea procedeelor ilicite sau licite
cu ajutorul crora cei interesai sustrag n total sau n parte materia lor impozabil
1
Dan Drosu aguna. Drept Financiar i Fiscal. Bucureti: Eminescu, 2000, p. 11.
69
stabilite prin lege. Evaziunea fiscal este rezultanta logic a delictelor i inadvertenelor
unei legislaii imperfecte i ru asimilate, metodelor defectuoase de aplicare, precum i a
ne prevederii i nepriceperii legiuitorului a crui fiscalitate excesiv este tot att de
vinovat ca i acei pe care i provoac prin aceasta la evaziune.1
Dicionarul explicativ al limbii moldoveneti ne definete urmtoarele noiuni:
Fiscal - care ine de fisc, propriu fiscului;
Fiscalism - politic financiar de exagerare a impozitelor;
Fiscalitate - ansamblu de msuri legate de fisc .
Constituia republicii Moldova, prevede, precum c sunt interzise orice prestaii n
afara celor stabilite prin lege, care i instituie obligativitatea determinrii doar prin lege a
impozitelor, taxelor i altor pli la bugetul de stat, constituie n esen garania
drepturilor de proprietate al cetenilor.2
Tendina statelor n stabilirea impozitelor este de a cuta ca sarcinile statului s
apese asupra contribuabililor, n dependen de veniturile (aportul)acestora.
Deoarece, cnd sarcinile fiscale apas prea greu asupra unei materii impozabile,
aceasta tinde s evadeze. Este un economic care face s dispar capitalurile pe care
fiscul, vrea s le impun prea mult un impozit excesiv pune pe fug materia
impozabil. El trebuie s fie cu att mai moderat, cu ct aceast bogie este mai
fugitiv.
Este o chestiune de moral, susine autorul D.D. aguna, ca cei nevoiai s
plteasc mai puin. nc din timpurile strvechi, grelele dri i-au determinat pe muli
locuitori liberi s renune la aceast libertate i s devin, adic lipsii locului de natere,
deoarece n noua situaie nu mai plteau dri.
Frica de a nu plti exista deci din cele mai vechi timpuri, iar dorina de eschivare
se va transmite de la om la om, de la contribuabil la contribuabil. i este evident faptul ca
fiecare s ncerce s-i pun pe primul plan propria persoan, iar cel general s rmn
cu mult n urm, ca mai apoi s fie impus prin amenzi. ns, amenzile fiscale nu-l vor
determina pe contribuabil s declare veniturile ce le are, ci el se va nconjura de
precauiuni mai minuioase pentru a se sustrage de la obligaiile fa de stat. Dup cum
remarc D.D aguna a nu plti ceea ce fiscul pretinde este o dovad de naivitate, dar nu
de integritate.3 Este o psihologie a contribuabilului dea nu plti, dect ceea ce nu poate
s nu plteasc. Spiritul de evaziune nate i din simplu joc al interesului, oricare ar fi
cota impozitului pus n sarcin i este o form a egoismului omenesc.4 Dar este de
menionat c, aceast mentalitate exist la omul cel mai cinstit: unii crora nici nu le-ar
veni idea cea mai ne delicat asupra proprietii aproapelui, se vor sustrage de
ndatoririle lor fa de fisc fr nici o ezitare.
1
Brzgalin A. citat de Cunir V., Berliba V. Aspecte juridico-penale ale evaziunii fiscale a
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor. Chiinu, 2002, p. 29.
2
Ibidem.
3
Cunir V., Berliba V. Op. cit., p. 34.
72
1
2
Ibidem.
Ibidem.
73
74
Djuvara M. Teorie general a dreptului. Dreptul raional, izvoare i dreptul pozitiv. Bucureti: All
Beck, 1999, p. 308.
77
judectoreasc), care au avut drept scop integrarea Basarabiei n Imperiul Rus i care sau produs printr-un ir de acte legislative emise de ctre arul Rusiei.
Astfel, justiia era nfptuit dup legi i proceduri noi, strine mentalitii
locuitorilor Basarabiei, contiina juridic a acestora fiind influenat de normele de drept
i activitatea autoritilor Imperiului Rus. Analiznd sistemul organelor judiciare,
introdus de Imperiul Rus n Basarabia, putem constata c dup anexarea Basarabiei,
populaia romneasc dintre Prut i Nistru a fost privat de sistemul judectoresc
naional, organizarea judectoreasc i-a pierdut treptat caracterul autohton, autoritile
imperiale introducnd n Basarabia organizarea judectoreasc dup modelul rusesc.1
Urmare a unei astfel de situaii este clar c i contiina juridic a societii este
supus unor schimbri, fiind puternic influenat de noile idei, viziuni asupra dreptului,
modului de realizare a acestuia, capacitii acestuia de a reglementa raporturile social
concrete, este influenat de noile valori pe care dreptul Imperiului Rus le conine i le
promoveaz (accentul fiind pus pe stat i religie ca valori supreme i nu pe persoana, aa
cum era n dreptul Principatului Moldovei).
Dup cum corect afirm savanii Aram E. i Coptile V. populaiei din
Basarabia, dup anexarea acesteia la Imperiul Rus i extinderea legislaiei penale ruse, i
se aplicau norme penale cu mult mai dure dect pn la anexare. Dac n legislaia
penal a Principatului Moldova cele mai grave infraciuni erau socotite infraciunile
contra persoanei, n legislaia penal introdus n Basarabia acela mai grave infraciuni
erau infraciunile contra statului i religiei.2
Totodat, n practic mai continu s fie aplicate legile autohtone n materie de
drept civil, familial, motenire, dar cu o intensitate tot mai redus, cci tot mai des sunt
aplicate normele juridice ruse. Astfel, are loc procesul de asimilare treptat a dreptului
autohton cu dreptul Imperiului Rus, fapt care numaidect implic i schimbarea
contiinei juridice, n special a nobilimii. Apare necesitatea cunoaterii, contientizrii,
evalurii a noilor raporturi sociale i a noilor acte legislative, necesitatea perceperii noilor
valori sociale aprute, precum i necesitatea conturrii unui anumit tip de comportament
social.
Epoca modern pentru principatele romneti este remarcat prin faptul c,
rezultat al desfurrii evenimentelor istorice (Rzboiul Crimeii din 1853-1856, care a
avut impact direct i asupra Principatelor romne) i adoptare a unor norme juridice
referitoare la modul de guvernare i la statutul acestor state (Tratatul de pace de la Paris),
precum i ca rezultat al dezvoltrii vieii social-economice, a avut loc separarea parial
(deoarece domnitorul i mai pstreaz dreptul de a emite legi, de a le sanciona, de a
judeca unele cauze) a puterilor legislative, executive i judectoreti.
Coptile V. Accesul la justiie n Basarabia dup 1812. n: Revista Naional de Drept. 2003, nr. 4,
p. 22 24.
2
Aram E., Coptile V. Evoluia dreptului public pe teritoriul dintre Prut i Nistru n prima jumtate
a secolului al XIX-lea. Chiinu: tiina, 2003, p. 97.
79
Craiovan I. Tratat elementar de teorie general a dreptului. Bucureti: ALL Beck, 2001, p. 86.
81
sub dictatul conducerii PCUS i el organelor supreme ai puterii de stat din Uniunea
Sovietic. Drept consecin suveranitatea RSS Moldoveneti de facto avea un caracter
formal-declarativ.1,
Este evident c pentru Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, perioada
contemporan, este marcat de prezena normelor juridice (i a contiinei juridice)
sovietice, n conformitate cu care, proprietatea privat era negat, relaiile de pia supuse
centralizrii, monopolul de stat promovat, justiia trunchiat, subiecii de drept ca valori
supreme plasai pe plan secundar etc.
n perioada contemporan, pe plan mondial, dreptul, sub influena factorilor
economici, a revoluiei tehnico-tiinifice, a evoluat mult i vertiginos. Iar dup cel de al
doilea rzboi mondial, prin adoptarea Declaraiei universale a drepturilor omului (10
decembrie 1948), Actul final al Conferinei de la Helsinki (1975), Carta de la Paris
(1990), Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (4
noiembrie 1950) etc., persoana, omul, n calitate de subiect de drept, a fost apreciat ca
valoare suprem n stat, i a fost investit cu drepturi i liberti, iar cadrul legislativ a
fost elaborat i perfecionat reieind din drepturile i aspiraiile omului i ceteanului. n
aceste condiii contiina juridic a societii la fel s-a mbogit i a progresat. Noi valori
generale au fost promovate i cultivate n/de societate.
O mare atenie a nceput s fie acordat sistemului de nvmnt, rolului pe care l
capt mass-media n instruirea indivizilor, modului n care sunt implementate noile
valori generale, felului n care populaia este antrenat n viaa politic, social, juridic a
statului.
Contiina juridic devine un element important pentru progresul societii, pentru
procesul de identificare a normelor juridice necesare dezvoltrii relaiilor dintre subiecii
de drept, pentru consolidarea unei societi civile i conlucrarea acesteia cu organele de
stat, pentru procesul de realizare a dreptului (prin urmare i de realizare a necesitilor
subiecilor de drept).
Odat cu adoptarea, la 27 august 1991, a actului de Independen, de ctre puterea
legislativ din Republica Moldova, o nou etap de dezvoltare a statului Republica
Moldova a nceput.
Astfel, dreptul moldovenesc a fost readus n albia sistemului de drept romanogermanic, iar ca rezultat a fost schimbat complet legislaia, sistemul i modul de
guvernare a statului, sistemul i procedura judectoreasc, s-a trecut la economia de pia
etc. Contiina juridic a societii civile se dezvolt n temeiul altor valori general umane
proclamate i acceptate de ntreaga societate moldoveneasc. Noile valori (consfinite i
n Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994) pornesc de la ideea c omul
(cu drepturile, libertile i obligaiile sale) este prestana suprem n stat i organul
legislativ la adoptarea normelor juridice n mod obligatoriu trebuie s ia n consideraie
Grama D. Suveranitatea RSS Moldoveneti n anii 1940-1990: de jure i de facto (partea I). n:
Revista Studii juridice universitare. 2009, nr.1 - 2, p. 39.
82
necesitile oamenilor, aspiraiile acestora referitor la felul cum ar trebui s fie norma
juridic.
n condiiile actuale, cnd societatea uman este preponderent ocupat de formarea
statului de drept, de instituirea unei democraii trainice, de instruirea generaiei noi n
spiritul cunoaterii i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
contiinei i culturii juridice le revine un rol mult mai mare dect le-au avut pe parcursul
dezvoltrii istoriei, iar organele de drept i cele ale puterii de stat trebuie s creeze
condiii favorabile pentru dezvoltarea acestora. nc binecunoscutul filosof G.W.F.Hegel
afirma: prin sistemul particularitii dreptul devine o necesitate exterioar, ca fiind
protecia particularitii. Dei decurge din concept, totui el nu trece n existen dect
fiindc rspunde trebuinelor. Pentru a avea gndul dreptului, trebuie s fi primit o
educaie a gndirii i s nu fi rmas n purul sensibil, trebuie s aplicm lucrurilor forma
universalitii, i, tot astfel, s ne ndreptm viaa dup un universal. Numai dup ce
oamenii i-au nscocit trebuinele multiple i cnd dobndirea acestora se mpletete cu
satisfacerea lor, numai atunci se pot alctui legi.1
Prin urmare, este indiscutabil rolul contiinei juridice la identificarea raporturilor
sociale ce necesit a fi reglementate prin norma juridic, rolul acesteia n modul i gradul
de percepere a necesitilor sociale ale indivizilor i de incorporare a acestora n norma
juridic, precum i capacitatea asigurrii unei bune corelri ntre necesitile (aspiraiile)
cetenilor i respectarea intact i benevol a normelor juridice de ctre acetia.
Accesul liber la informaie, posibilitatea participrii subiecilor de drept la procesul
de creare i respectare a normelor juridice, posibilitatea exprimrii fr temeri a propriei
opinii referitor la procesul de nfptuire a justiiei, la modul de implementare a legislaiei,
la activitatea i comportamentul angajailor din sfera organelor de ocrotire a normelor de
drept, asigurarea unei educaii civice adecvate tuturor subiecilor de drept reprezint doar
cteva premise care conduc la creterea nivelului de dezvoltare a contiinei juridice a
cetenilor i prin urmare, condiioneaz dezvoltarea.
Contiina de fapt nu se nfieaz dect ca o sfer a crei raz este infinit;
pentru c orice sforare s-ar face cu scopul de a gndi i a nchipui alte lucruri i
contiine dincolo de contiina noastr, acele lucruri i contiinele rmn nuntrul ei,
prin faptul nsui c sunt puse de noi, fie chiar ca exterioare nou. (Giovanni Gentile.
Teoria generale dello spirito come atto puro)2
Contiina juridic ca fenomen de natur interioar, ca sentiment propriu fiecrui
subiect de drept, prin prisma valorilor pe care le are subiectul de drept, dar care au
rezultat din valorile generale promovate de societate, prin prisma cunotinelor pe care le
deine subiectul de drept referitoare la normele juridice n vigoare n societate, i permite
subiectului de drept s-i formeze i s-i exprime propriile judeci i aprecieri vis-a-vis
de propriul comportament, dar i vis-a-vis de comportamentul, activitatea altor subieci
1
Hegel G.W.F., Principiile filosofiei dreptului. Colecie COGITO, Bucureti: IRS, 1996, p. 207.
Citat dup: Bagdasar N., Bogdan V, Narly C. Antologie filosofic. Filosofi strini. Chiinu: Ed.
Uniunea Scriitorilor, 1996, p. 645.
83
2
85
Nu rmne n umbr nici activitatea notarial care din ce n ce mai mult sper s se
uneasc ntr-o comunitate notarial unic de valori i interese cu impact nu numai n
Uniunea European, ci i n ntreaga lume. Astfel, n contextul rezolvrii unor probleme
comune notariale la nivel european i internaional, au fost create urmtoarele
organizaii: Consiliul Notariatelor din Uniunea European (CNUE)1, Consiliul European
al Profesiilor Liberale (CEPLIS)2 i Uniunea Internaional a Notariatului Latin
(UINL)3, care se ocup de promovarea intereselor notarilor la nivel european i
internaional. La inaugurarea noului preedinte al CNUE pe data de 14 ianuarie 2010, la
Roma, Roberto Barone4 a expus planul de aciune i strategiile de implementare pe anul
2010 al CNUE: n primul rnd, a atenionat asupra cooperrii strnse dintre instituiile
notariatului european cu scopul de a oferi cetenilor Uniunii Europene o zon de justiie,
liber i sigur, fr frontiere interne; notarii din Europa n anul 2010 i vor concentra
activitatea asupra: implementrii Programului de la Stockholm care const n: circulaia
liber a actelor autentice n Europa; adoptarea certificatelor de motenitor europene;
dezvoltarea practicii de soluionare a situaiei de conflict ntre membrii familiei; accesul
la bazele legale, n special prin dezvoltarea reelei notariale europene i a autentificrii
notariale electronice.
Prin urmare, pornind de la importana pe care o are notarul n lume, acesta poate fi
definit ca persoan oficial (public/privat) garant al siguranei juridice. n virtutea
calitii de autoritate public delegat, notarul n exerciiul funciunii sale, este un
generator incontestabil de siguran juridic - principala valoare a funciei notariale n
contextul mai larg al justiiei preventive, ce duce la stabilirea climatului de ncredere i la
siguran economic att de necesare n vremuri de criz. Dumitru Viorel Mnescu, n
discursul su de la deschiderea Congresului Notarilor din Bruxelles n anul 2008, a
definit notarul din Europa ca fiind: ...un profesionist imparial, nvestit de ctre
autoritatea public s vegheze la respectarea interesului public n raporturile juridice
dintre particulari. Notarul este juristul nalt calificat i dezinteresat, care, prin intermediul
actului autentic pe care l emite, contribuie la sigurana juridic a tuturor prilor
implicate. El este cel care previne conflictul, care prentmpin situaiile contrare, este
asociatul autoritii publice5. Notarul, n viziunea profesionitilor din Europa, este un
mediator care ajut prile s previn eventualele conflicte, fiind imparial i contribuind
la aprarea prilor de svrirea unor fraude sau omisiuni n ntocmirea actelor cerute de
ei. n aceeai ordine de idei, Parlamentul European n 1994 a adoptat Rezoluia de la
Marinho privind situaia i organizarea notariatului n 12 din cele 15 state membre n
acea perioad.
1
Conseil des notariats de lUnion Europene. [On-line:]. www.cnue.eu. (Vizitat la: 01.04.2012).
Uniunea Inteernaional a Notariatului Latin. [On-line:] www.uinl.org. (Vizitat la: 02.04.2012).
3
Consiliul European al Profesiilor Liberale. [On-line:] www.ceplis.org. (Vizitat la: 02.04.2012).
4
Barone R. New President of the Notaries of Europe. Bruxelles. Press Release. [On-line]:
www.cnue.be. (Vizitat la: 01.01.2012).
5
Mnescu Dumitru V. Un milion de euro pe an din notariat? Nu se poate! [On-line]:
www.adevarul.ro. (Vizitat la: 17.01.2012).
87
2
Legea privind comerul electronic nr. 284-XV din 22.07.2004. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 138-146/741 din 13.08.2004.
2
Bieu A., Dediu E. Semnturile electronice n dreptul comerului internaional. Chiinu: CEP
USM, 2008, p. 10.
88
pe mijloace aflate sub controlul exclusiv al semnatarului legat ntr-un mod unic de
semnatar i de datele semnate, permind identificarea semnatarului i detectarea oricror
schimbri subsecvente din mesajul semnatarului; c) semntura electronic calificat
bazat pe certificatele calificate emise de prestatorii serviciilor de certificare care
corespund anumitor criterii organizatorice i de siguran; d) semntura electronic
digital form tipic i cea mai rspndit bazat pe tehnologia Infrastructurii Cheii
Publice care beneficiaz de o larg recunoatere i standardizare internaional. n acest
articol ne vom axa atenia n particular asupra semnturii electronice digitale.
Cu toate c n Republica Moldova nu avem reglementri exprese asupra
autentificrii notariale electronice, legislaia romneasc a fcut progrese n acest
domeniu i a fost adoptat Legea nr. 589/2004 ce determin regimul juridic al activitii
electronice notariale. Greu de prevzut pe termen lung, impactul noii reglementri, dar i
viitorul acesteia. Astfel, obiectul activiti electronice notariale este extrem de restrns.
Potrivit art. 5 din Legea nr. 589/2004 pot fi ndeplinite n form electronic urmtoarele
acte notariale:
a) Legalizarea copiilor electronice de pe documentele originale;
b) Darea de dat cert prin marcare temporar a documentelor ce ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 2 alin. (1) i atestarea locului unde s-au ncheiat acestea;
c) Primirea i pstrarea n arhiva electronic a documentelor ce ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 2 alin. (1);
d) Legalizarea traducerilor n form electronic;
e) Eliberarea duplicatelor;
f) Alte operaiuni prevzute de lege1.
Analiznd actele enumerate observm c, actele notariale ce se pot elabora n
form electronic sunt dintre cele puin importante i ele nu vizeaz importana activitii
notariale sunt cele consacrate autentificrii actelor i procedurii succesorale notariale2.
n context legislaia romneasc determin i condiiile care trebuie s le
ndeplineasc actele notariale n form electronic. Potrivit art. 2 alin. (1) din lege actele
notariale n form electronic trebuie s ndeplineasc, sub sanciunea nulitii absolute,
urmtoarele condiii:
a) S fie efectuate n form electronic;
b) S fie semnate cu semntur electronic extins a notarului public, bazat pe un
certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. Certificatele
emise pentru notarii publici, stabilite prin reglementri de ctre autoritatea de
reglementare i supraveghere specializat n domeniu;
c) S ndeplineasc condiiile de fond prevzute de lege privind operaiunea
juridic pe care o consemneaz.
Legea nr. 589/2004 a Romniei privind regimul juridic al activitii electronice notariale. n:
Monitorul Oficial al Romniei nr. 1227 din 20.12.2004.
2
Le I. Op.cit., p. 71.
89
Ceea ce denot interes din enunurile menionate mai sus este c, condiiile
prevzute sub sanciunea nulitii absolute ceea ce este mai interesant legea nu face nici o
excepie n aceast privin, ea fiind deosebit de riguroas. Cine constat nulitatea i cine
o poate invoca? Sunt multe ntrebri delicate innd seama de specificul activitii
notariale n form electronic. Nu avem ns nici o prevedere derogatorie de la dreptul
comun. Aa fiind, constatarea nulitii pe cale judiciar pare inevitabil, n pofida
faptului c ne aflm n prezena unor acte de redus importan, iar costurile demersului
ar fi incomensurabile, n general, n raport cu beneficiul n sine al unei atare ntreprinderi.
Pe de alt parte, demersul judiciar poate genera dificulti serioase i pentru judector,
care ar putea fi nevoit sa recurg la o expertiz de specialitate pentru a clarifica unele
cauze de nulitate ce implic cunotine de un anumit nivel tehnic. Sunt semne de
ntrebare care genereaz i rezerve corespunztoare din partea unor notari publici n
privina recurgerii lor la beneficiile acestei reglementri.
Actele notariale n form electronic pot fi instrumentate de notarii publici numai
dup obinerea unei autorizaii din partea autoritii de reglementare i supraveghere
specializat n domeniu. n scopul obinerii autorizaiei notarii publici trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii, expres determinate de art. 7 alin. (1) din Lege:
(1) Actele notariale in form electronic pot fi instrumentate de notarii publici
numai dup obinerea unei autorizaii din partea autoritii de reglementare i
supraveghere specializat n domeniu.
(2) n vederea emiterii autorizaiei prevzute la alin. (1), notarii publici trebuie sa
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s dispun de mijloace financiare i resurse materiale, tehnice i umane
corespunztoare pentru garantarea securitii, fiabilitii i continuitii serviciilor
notariale n form electronic;
b) s utilizeze un sistem informatic omologat, n conformitate cu normele emise
de autoritatea de reglementare i supraveghere specializat n domeniu;
c) s asigure operarea rapid i sigur a nregistrrii actelor notariale n form
electronic, cu respectarea structurii registrelor notariale stabilite prin regulamentul
aprobat de Ministerul Justiiei;
d) s asigure posibilitatea de a se determina cu precizie data i ora exacta a
ntocmirii actului notarial;
e) s dispun de mijloace corespunztoare, conform dispoziiilor legale i
procedurilor descrise n reglementrile emise de autoritatea de reglementare i
supraveghere specializat n domeniu, pentru verificarea identitii solicitantului i
valabilitatea semnturii electronice extinse a acestuia;
f) s foloseasc personal cu cunotine de specialitate n domeniul tehnologiei
semnturii electronice i o practic suficient n ceea ce privete procedurile de securitate
corespunztoare;
g) s aplice procedurile administrative i de gestiune adecvate i care corespund
standardelor recunoscute;
90
Mnescu
D.
V.
Autentificarea
electronic.
[On-line]:
http://www.urbaniulian.ro/2008/11/24/dezbatere-publica-credeti-ca-semnatura-digitala-va-creste-sau-scadesecuritatea-tranzactiilor-notariale/. (Vizitat la: 17.01.2012).
91
Dup cum ne-a declarat vicepreedintele UNNPR, notarul Vasile Varga, n cadrul
celui de al VIII-lea Congres al Notarilor Publici din Romania (desfurat la Sinaia, n
perioada 19-22 noiembrie) a fost semnat si autentificat primul act autentic electronic,
care a constat ntr-o vnzare-cumprare imobiliara.
Modul de operare: Procedura a constat n afiarea pe ecranul calculatorului a
actului i anexelor sale - n format pdf - i anume planul siturii imobilului, extrasul de
carte funciar, documentul de urbanism, toate acestea din urma fiind obinute pe cale
electronica. Att vnztorul, ct i cumprtorul au fost prezeni i identificai de notar,
care a procedat la citirea actului.
Dup aceasta operaiune, prile au fost ntrebate dac au de fcut observaii sau
modificri. Din moment ce proiectul actului a fost aprobat de pri s-a trecut la semnarea
sa efectiv, care s-a realizat cu un stylo pe ecran tactil-grafic. Ulterior semnrii de ctre
pari, notarul instrumentator poate semna i el grafic pentru a respecta procedura
comun, dar aceasta semntur nu are aceeai valoare ca n cazul actelor pe suport de
hrtie. Pentru ca actul s fie autentificat, notarul va introduce dispozitivul personal care
genereaz semntura sa electronic. Apoi, server-ul central va proceda la
recunoaterea/autentificarea identitii notarului. Odat ce aceasta a fost confirmat,
notarul va putea aplica semntura sa electronic pe actul notarial. Verificarea presupune
i verificarea certificatului. Adic se controleaz dac certificatul notarului nu a fost
repudiat, alterat etc. aceasta fiind o etap obligatorie a semnturii electronice. Dup
semnarea de ctre notar, actul este transmis n forma s definitiv ctre Ministerul
Central (inut de server-ul ADSN, care conine cte un fiier alocat fiecrui notar), astfel
nct actele fiecrui notar vor fi nregistrate n fiierul ce i-a fost alocat.
Dup transmiterea ctre Fiier, notarul primete confirmarea nregistrrii actului,
acesta fiind momentul din care el poate elibera aa-numitele copii autentice ctre pari.
Simultan cu nregistrarea actului in Minutierul Central, o copie electronic a actului este
transmis Fiierului de Conservare a ipotecilor, urmnd ca n 48 de ore s se obin
meniunea nscrierii ipotecii, dac este cazul, aceasta putnd fi transmis ctre clieni.
n Federaia Rus de asemenea ca i n Republica Moldova nu este reglementat
legislativ autentificarea notarial electronic, autorul rus Gusev A.N. a cercetat n
articolul su, semntura digital i mecanismul de funcionare acesteia1, tehnologiile
moderne se interfereaz din ce n ce mai mult n viaa noastr, astfel bncile activeaz
utiliznd la maxim serviciile tehnologice i de internet, serviciile fiscale, predarea drilor
de seam on-line, i alte sisteme similare. Cu toate acestea persoane utiliznd aceste
sisteme nu i pun ntrebarea pe ct de sigur este utilizarea acestora, fiecare semntur
electronic ndeplinete cteva funcii: a) autentificarea persoanei care trimite; b) fixarea
coninutului textului; c) confirmarea semnrii documentului. Adiional semntura
digital permite utilizatorului de a sena documentul fr fi prezent la faa locului aflndu-
.. ? : .
2009, 11, . 10 - 21.
92
se n orae i chiar ri diferite, mai ales n zilele noastre cnd comerul electronic joac
un rol foarte mare n viaa cotidian.
Strategia European Pentru Un Internet Mai Bun Pentru Copii conine o serie de
propuneri pentru armonizarea msurilor adoptate n statele membre n vederea protejrii
copiilor care utilizeaz servicii online; sunt incluse sugestii privind creterea gradului de
utilizare a clasificrii n funcie de vrst, precum i includerea unor mecanisme eficiente
de control parental n orice tip de dispozitiv sau orice tip de coninut, inclusiv coninut
generat de utilizator.
Potrivit acestui document, Comisia intenioneaz s propun, n 2012, un cadru
pan-european pentru autentificare electronic, care s permit utilizarea de atribute
personale (vrsta, n special) n vederea asigurrii respectrii prevederilor referitoare la
vrst incluse n propunerea de regulament privind protecia datelor cu caracter
personal. De asemenea, documentul menioneaz c se are n vedere introducerea, de
ctre industrie, a unor mijloace tehnice de identificare i autentificare electronic1.
n acest articol am cercetat autentificarea notarial electronic (E-notarization),
care din ce n ce mai mult se implementeaz att n rile dezvoltate ca Germania, Frana,
ct i n mai puin dezvoltate ca Romnia .a.
Importana activitii notariale n garantarea drepturilor i intereselor cetenilor
trebuie extins nu numai la autentificarea actelor notariale pe suport de hrtie dar i n
format electronic, un avantaj al autentificrii electronice fiind absena prilor la locul
autentificrii, i atunci aflndu-se n alt ar poate autentifica acte notarial n ara de
domiciliu nefiind limitat sau n alt ar. De sigur nu putem lsa n umbr i
dezavantajele acestei autentificri, negarantnd 100% securitatea datelor, ns fraude se
comit i n autentificarea simpl de aceea ceteanul poate alege singur s autentifice
electronic sau pe suport de hrtie.
Bibliografie:
1. Barone R. New President of the Notaries of Europe. Bruxelles, Press Release. [Online]: www.cnue.be. (Vizitat la: 01.01.2012).
2. Bieu A., Dediu E. Semnturile electronice n dreptul comerului internaional.
Chiinu: CEP USM. 2008, 252 p.
3. Conseil des notariats de lUnion Europene. [On-line:]. www.cnue.eu. (Vizitat la:
01.04.2012).
4. Consiliul European al Profesiilor Liberale. [On-line:] www.ceplis.org. (Vizitat la:
02.04.2012).
5. Legea nr. 589/2004 a Romniei privind regimul juridic al activitii electronice
notariale. n: Monitorul Oficial al Romniei nr. 1227 din 20.12.2004.
6. Legea privind comerul electronic nr. 284-XV din 22.07.2004. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 138-146/741 din 13.08.2004.
1
Strategia European Pentru Un Internet Mai Bun Pentru Copii. [On-line]: http://www.apti.ro/eIDla-nivel-european. (Vizitat la: 17.01.2012).
93
94
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial nr.1 din 12.08.1994.
Codul familiei al Republicii Moldova, nr. 1316 din 26.10.2000. n: Monitorul Oficial nr. 47 - 48
din 26.04.2001.
3
Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial nr. 72 - 74 din
14.04.2009; cu modificri i completri.
96
2
criminal sau determinarea lor la svrirea faptelor amorale (art. 208 C. pen.), atragerea
minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect
narcotizant (art. 209 C. pen.), antrenarea minorilor n aciuni militare sau propaganda
rzboiului n rndurile lor (art. 210 C. pen.), ct i prin inaciune, care presupune un
comportament pasiv i se exprim prin nendeplinirea de ctre fptuitor a unei obligaii
legale /spre exemplu, eschivarea de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea
copiilor (art. 202 C. pen.), eschivarea de la acordarea ajutorului material prinilor sau
soului (art. 203 C. pen.).
Infraciunile contra familiei i minorului sunt formulate n calitate de infraciuni cu
componene formale i se consum odat cu svrirea aciunilor sau inaciunilor
descrise n dispoziia normei de incriminare, indiferent de survenirea crora consecine.
Survenirea unor consecine poate fi obligatorie pentru stabilirea unor forme
agravante ale infraciunii, cum ar fi, spre exemplu, vtmarea grav a integritii
corporale sau a sntii persoanei, boala psihic sau decesul persoanei, urmri ce
ntemeiaz ncadrarea infraciunii n baza art. 206 alin. (4) C. pen.
Semnele facultative ale laturii obiective (timpul, locul, mijloacele, metodele i
mprejurrile de svrire a infraciunii) nu sunt stabilite ca semne obligatorii ale
componenelor-tip. Unele dintre acestea, ns, pot condiiona existena anumitor
circumstane agravante. De pild, anumite metode de svrire a traficului de copii pot
constitui circumstane agravante ale infraciunii n cauz i anume: - svrirea faptei
prin aplicarea violenei fizice sau psihice asupra copilului / art. 206 alin. (2) lit. a) C.
pen.; - svrirea faptei prin aplicarea torturii, tratamentelor inumane sau degradante
pentru a asigura subordonarea copilului ori nsoite de viol, de profitare de dependen
fizic asupra copilului, de folosire a armei, de ameninare cu divulgarea informaiilor
confideniale ale familiei copilului sau altor persoane / art. 206 alin. (2) lit. c) C. pen. etc.
Latura subiectiv a acestor infraciuni se exprim prin vinovie n forma inteniei
directe, adic fptuitorul i d seama de gradul prejudiciabil al faptei incriminate i
dorete svrirea acesteia.
La majoritatea infraciunilor prevzute la acest capitol scopul i motivul (ca semne
facultative ale laturii subiective) nu au importan la calificarea lor. Excepie o face
traficul de copii, unde pentru existena infraciunii fapta trebuie s fie svrit n unul
dintre scopurile artate la art. 206 alin. (1) lit. a), b), c), d), e), f) sau g) C. pen., precum i
abuzul prinilor i altor persoane la adopia copiilor, la care scopul de svrire a
infraciunii este de profit.
Subiect al acestor infraciuni poate fi persoana fizic responsabil, care la
momentul comiterii lor a atins vrsta de 16 ani. La multe dintre infraciunile prevzute la
acest capitol subiectul este special i poate fi doar persoana care posed calitile cerute
de lege. Spre exemplu, la infraciunea de incest subiect poate fi persoana, care, pe lng
semnele generale ale subiectului infraciunii, mai are calitatea de rud pe linie direct sau
colateral; la infraciunea de eschivare de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea
copiilor doar printele minorului sau al celui major inapt pentru munc.
97
Barbneagr A., Berliba V., Budeci V., Carpov T., Cunir V. i alii. Codul penal al Republicii
Moldova. Comentariu. Chiinu, 1999, p. 567.
98
existena unui titlu executoriu emis de ctre instana de judecat, pentru executarea
obligaiei de ntreinere.
Eschivarea cu rea-voin de la plata pensiei alimentare poate avea urmtoarele
modaliti faptice:
refuzul direct al printelui de a executa obligaia;
tinuirea veniturilor materiale obinute;
schimbarea locului de trai sau a celui de munc n scopul evitrii reinerilor din
veniturile obinute conform titlului executoriu;
evitarea angajrii la munc n aceleai scopuri;
schimbarea numelui prin falsificarea diferitor documente sau anchete etc.
La ncadrarea juridic a faptei trebuie s se in cont c o plat parial echivaleaz
cu o neplat, deoarece o asemenea plat nu mai este pensia stabilit de ctre instan.
Neexecutarea obligaiei de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc poate atrage
rspundere penal chiar dac cel ndreptit la ntreinere realizeaz venituri proprii, ns
nendestultoare pentru a-i asigura condiiile de cretere, educare, nvmnt i
pregtire profesional.
Infraciunea are o componen formal i se consum din momentul neexecutrii
obligaiei de plat sau de ntreinere, indiferent de survenirea unor careva consecine.
Infraciunea n cauz poate avea i caracter continuu. n acest caz fapta va fi
consumat din momentul ncetrii activitii infracionale.
Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin intenie direct, adic vinovatul i
d seama de gradul prejudiciabil al inaciunii de neexecutare a plii alimentare i dorete
svrirea acesteia.
Motivul i scopul de svrire a infraciunii nu au importan pentru calificare, ns
natura acestora va fi luat n consideraie la individualizarea rspunderii penale.
Subiectul infraciunii este calificat i poate fi doar printele copilului minor sau
major, dar inapt pentru munc, care este obligat de a plti pensia alimentar i care
ntrunete i semnele subiectului general al infraciunii: vrsta de 16 ani i
responsabilitatea. Trebuie de menionat c subiectul acestei infraciuni poate fi att
printele natural al copilului, ct i printele vitreg sau nfietorul. De asemenea,
decderile din drepturile printeti nu scutete prinii de ndatorirea de a-i ntreine
copiii, acetia putnd fi atrai la rspundere penal pentru aceast infraciune.
Articolul 208 Atragerea minorilor la activitate criminal sau determinarea
lor la svrirea unor fapte imorale
Pericolul social al acestei infraciuni const n faptul c pune n pericol grav
dezvoltarea psihosocial a minorilor.
Obiectul nemijlocit al infraciunii l constituie relaiile sociale a cror existen i
normal desfurare sunt condiionate de ocrotirea relaiilor privitoare la protejarea
dezvoltrii intelectuale, sociale i psihologice a copiilor i minorilor.
Obiectul nemijlocit secundar l formeaz relaiile sociale privitoare la protejarea
vieii i sntii minorilor. Acesta este prezent doar n ipoteza svririi faptei prin
99
caracter sexual), art. 219 C. pen. (organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru
consumul substanelor narcotice sau psihotrope), art. 220 C. pen. (proxenetismul).
Articolul 209 Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri,
medicamente i alte substane cu efect narcotizant
Gradul prejudiciabil al acestei infraciuni rezid n faptul c prin atragerea
minorilor la consumarea ilegal a drogurilor, medicamentelor i a altor substane cu efect
narcotizant este mpiedicat dezvoltarea acestora sub aspect fizic, psihic i moral.
Obiectul nemijlocit de baz a infraciunii este constituit din relaiile sociale a cror
existen i normal desfurare este condiionat de aprarea dezvoltrii biopsihosociale
a copiilor i minorilor.
Obiectul nemijlocit secundar relaiile sociale ce sunt condiionate de aprarea
sntii minorului.
Obiectul material corpul fizic al minorului.
Latura obiectiv a infraciunii se exprim prin aciunea de atragere a minorului la
consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect narcotizant.
Atragerea presupune svrirea de ctre fptuitor a unor aciuni ce au drept
obiectiv provocarea dorinei minorului de a consuma n condiii ilegale droguri,
medicamente sau alte substane cu efect narcotizant. Atragerea poate mbrca
urmtoarele forme: asigurri de nepedepsire, ndemnri, lovituri, intimidri, promisiunea
unei recompense, nelciune, abuz de vulnerabilitate etc.
Aciunea de atragere trebuie s vizeze consumul ilegal de droguri, medicamente
sau alte substane cu efect narcotizant.
Consumul are un caracter ilegal cnd este realizat fr prescrierea dat de ctre
medic i reeta corespunztoare.
Potrivit art. 1 al Legii cu privire la circulaia substanelor narcotice, psihotrope i a
precursorilor din 6 mai 1999, prin substan narcotic (stupefiant, drog) se nelege
substana de origine natural sau sintetic, precum i preparatul coninnd o astfel de
substan, care provoac dereglri psihice n urma consumului lor abuziv.
Medicamente cu efect narcotizant sunt acele medicamente, care, n urma
consumrii abuzive, pot avea un efect de excitare sau halucinare a sistemului nervos. Din
categoria acestora fac parte: teladolul, radidormul, liponesc 100, somniferele etc.
Infraciunea are o componen formal i se consum din momentul svririi
aciunilor artate, indiferent de survenirea crora consecine.
Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie sub forma inteniei
directe, adic fptuitorul i d seama c prin aciunea sa atrage o persoan minor la
consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect narcotizant i
dorete aceasta.
Subiectul infraciunii este special i poate fi doar o persoan major (de peste 18
ani) i care este responsabil.
Art. 209 alin. (2) C. pen. prevede rspunderea penal pentru svrirea faptei n
prezena urmtoarelor circumstane agravante:
102
103
debitorului i sanciona uciderea debitorului de ctre creditor sau vnzarea lui n sclavie,
statund c executarea silit trebuie ndreptat exclusiv asupra bunurilor debitorului.
Cu toate c insolvabilitatea, ca i nsui comerul, are o evoluie ndelungat, se
consider, totui, c prin perfecionarea elementelor acestei instituii, s-a ajuns la
reglementri moderne. Dei sarcina final a acestei proceduri rmnnd a fi satisfacia
cerinelor creditorilor din activele insolvabilului, totui instituia analizat este
susceptibil de a fi una dintre cele mai dinamice. Astfel normele juridice care o compun
au fost modificate, instituite diverse mecanisme, de reabilitare a strii financiare a
debitorului sau de stingere ntr-un alt mod al datoriilor.
Procedura de insolvabilitate reprezint un important mecanism juridico-economic
de asigurare a stabilitii i siguranei circuitului civil, asigurnd diminuarea la maxim a
repercusiunilor negative, atunci cnd un subiect de drept este n imposibilitatea de a-i
onora obligaiile din anumite motive.
n Republica Moldova, reglementri privind insolvabilitatea au fost introduse
odat cu apariia activitii de antreprenoriat i trecerea de la o economie centralizat la
una de pia. n contextul respectiv, a aprut necesitatea de a elabora mecanisme juridice
de nlturare a ntreprinztorilor ineficieni din circuitul civil. Iniial a fost adoptat Legea
cu privire la faliment din 1992, nlocuit ulterior prin Legea cu privire la faliment din
1996. n prezent, procedura de insolvabilitate este reglementat prin Legea
insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.20011 i se desfoar n conformitate cu
prevederile Codului de procedur civil.2
n contextul Legii insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001, insolvabilitatea
reprezint cumularea a dou condiii:
incapacitatea debitorului de a-i onora obligaiile pecuniare ajunse la
scaden;
existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de
insolvabilitate mpotriva acestuia.
De fapt, insolvabilitatea este un rezultat al celei de-a doua condiii, deoarece
conform art. 22 a legii menionate supra, intentarea unui proces de insolvabilitate
presupune existena unui temei. Drept temei de intentare a unui proces de insolvabilitate
servesc alternativ:
a) incapacitatea de plat;
b) suprandatorarea.
Totodat, autorii Roca N. i Baieu S. definesc insolvabilitatea ca fiind acea stare
a patrimoniului, cnd pasivele depesc activele.3 Incapacitatea debitorului de a-i onora
obligaiile poate fi provocat fie din motivul insuficienei de numerar (insolvabilitate
relativ), fie din insuficiena de active (insolvabilitate absolut).
1
Legea insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
139-140/1082 din 15.11.2001.
2
Codul de procedur penal al Republicii Moldova (partea general), nr 122-XV din 14.03.2003. n:
Monitorul Oficial 104-110/447, 07.06.2003.
3
Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Vol. I. Chiinu: Ed.Tipografia Central, 2004, p. 195.
105
Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Chiinu: Ed. Cartier, 1997, p. 51.
Legea cu privire la faliment nr. 786-XIII din 26.03.1996. n: Monitorul Oficial al R.Moldova
nr.58/583 din 05.09.1996, abrogat.
106
2
Costin N. M., Miff A. Falimentul evoluie i actualitate. Bucureti: Ed. Lumina Lex, 2000, p. 86.
Ibidem.
3
ndreanu N. Procedura reorganizrii judiciare. Bucureti: Ed. All Beck, 2000, p. 35.
4
Hotrrea Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 22.11.2004, nr.34 cu privire
la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele judectoreti economice. n: Buletinul CSJ a RM 11/6,
2004.
107
2
Codul civil. Cartea nti - Dispoziii generale (art.1-283) nr.1107-XV din 06.06.2002. n: Monitorul
Oficial 82-86/661, 22.06.2002.
2
Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Vol. I. Chiinu: Ed.Tipografia Central, 2004, p. 377.
3
Smaranda A. Drept comercial. Bucureti: Ed. Oscar Print, 1998, p. 172.
108
Legea insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.139140/1082 din 15.11.2001.
2
Legea federativ a Federaiei Ruse nr. 127 F-Z cu privire la insolvabilitate (faliment), din
26.10.2002. [On-line]: www.zakonprost.ru. (Vizitat la: 02.03.2012).
3
Legea Republicii Franceze nr. 85-98 din 25.01.1985 privind redresarea i lichidarea judiciar, cu
modificrile aduse prin Legea nr. 94-475 din 10.06.1994. [On-line]: www.laws.uaic.ro. (Vizitat la:
02.03.2012).
109
cel mult 50 de lucrtori i cifra de afaceri este mai mic dect mrimea decretului
Consiliului de Stat, este prevzut o procedur simplificat.1
Ct privete Legislaia Angliei, subiectele supuse procedurii falimentului pot fi
persoanele fizice i companiile nregistrate n baza legii cu privire la companii din 19801985, ct i companiile nenregistrate, n privina crora nu poate fi aplicat lichidarea
benevol n cadrul procedurii falimentului. Nu cad sub incidena legii (Insolvency Act
1986) companiile de asigurare, bncile sau alte instituii financiare, statutul crora este
reglementat de legi speciale.2
Proceduri speciale, stabilite pentru o serie de subieci se ntlnesc i n Legislaia
SUA, cum ar fi: municipaliti, fermieri cu venituri regulare, brokerii de la bursele de
valori i de mrfuri. Concomitent, procedura lichidrii judiciare nu se aplic fa de calea
ferat, compania de asigurare, instituia de creditare i asociaia de construcii, aceste
subiecte, n caz de incapacitate de plat sunt supuse doar procedurii reorganizrii.3
n contextul analizei efectuate, indiferent de sistemul legislativ, cert este faptul c
scopul procesului de insolvabilitate, se rezum la satisfacerea colectiv a creanelor
creditorilor din contul patrimoniului debitorului, prin aplicarea fa de acesta a procedurii
planului sau a procedurii de lichidare a patrimoniului lui i distribuirea produsului
obinut.4
Cum orice proces reprezint un ansamblu ordonat, logic i cronologic de msuri
relevante pentru realizarea scopului propus, ndeplinite de cei ndreptii, Legea
insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001, acord o atenie deosebit organelor care
aplic procedura insolvabilitii, identificnd i atribuind acestora puterile i atribuiile
corespunztoare.
n literatura de specialitate, subiecii participani la procedura de insolvabilitate pot
fi clasificai n trei mari categorii, i anume:
1. Instana de judecat.
2. Participanii la proces.
3. Persoanele ce contribuie la desfurarea procedurii de insolvabilitate.5
Astfel, participanii la procesul de insolvabilitate includ debitorul, creditorul
(inclusiv organele creditorilor), administratorul insolvabilitii (inclusiv administratorul
provizoriu).
1
Legea roman nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii juridice i a falimentului, cu modificri
aduse prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 58 din 27.09.1997. [On-line]: www.just.ro. (Vizitat la:
02.03.2012).
2
Legea Angliei cu privire la insolvabilitate (Insolvency Act) din 1986. [On-line]: www.just.ro.
(Vizitat la: 02.03.2012).
3
.. , , ,
. B: . . .
... 1999, . 102.
4
Legea insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 139140/1082 din 15.11.2001.
5
Rusu V. Curs de drept comercial. Chiinu: ASEM, 2006, p. 211.
110
Stanciu D. Drept comercial roman. Bucureti: Ed. Universul Juridic, 1998, p. 36.
111
18. .. , ,
, . B: .,
. .., 1999. 204 c.
113
CAZAC Octavian - Magistru n drept, doctorand, lector Catedra Drept civil, Facultatea de Drept.
Genicon T. La rsolution du contrat pour inexcution. Thses. Tome 484. Paris: L.G.D.J., 2007, p.
18.
114
Principles, Definitions and Model Rules of European Private Law Draft Common Frame of
Reference (DCFR). Outline Edition. Dissen: Dieter Fuchs Stiftung, 2009. 650 p.
2
Decizia Colegiului economic lrgit al CSJ din 5 iunie 2008 (dosar nr. 2rae-68/08). [On-line]:
www.csj.md. (Vizitat la: 03.03.2012).
115
executate.
Ceea ce reclamantul i instanele au scpat era c o asemenea contradicie
rezoluiunea contractului de antrepriz fiind contract cu executare succesiv nu era
necesar avnd n vedere art. 748 alin. (4) al Codului civil al Republicii Moldova, care
permite cocontractantului ntr-un contract cu executare succesiv, care a pierdut interesul
n prestaiile primite, s extind efectele rezilierii asupra prestaiilor anterioare. Astfel,
reclamantul trebuia s modifice temeiul preteniilor, dar nu natura lor.
ntr-o alt cauz soluionat de ctre CSJ1, s-au meninut hotrrile instanei de
fond i de apel pe cererea de reziliere a unui contract de antrepriz n construcie (n
spe, ca form a achiziionrii apartamentului n cadrul unui bloc locativ ridicat de
antreprenor), depus de antreprenor, contra clientului care refuza primirea
apartamentului pe motiv de vicii. S-a cerut, iar instana a dispus rezilierea contractului
de antrepriz cu repunerea prilor n situaia iniial, inclusiv restituirea preului ctre
client, cu reinerea penalitii de 10% din suma preului. Instanele nu au oferit explicaii
de ce rezilierea este nsoit de restituie, dei din circumstanele faptei era evident c,
ntruct antreprenorul solicit restituirea apartamentului, el trebuie s restituie preul
primit.
Concluzionm c delimitarea dintre efectele rezoluiunii i rezilierii nu este una
fix nici n Codul civil autohton i chiar n practica judectoreasc. Deciziile judiciare
jongleaz cu terminologia, pentru ca n final s adopte hotrrile care le consider juste i
echitabile, adeseori ezitnd s recurg la o argumentare complet i corect din punct de
vedere normativ. n cele dou spee analizate mai sus, autorul susine soluiile adoptate
de instane n partea efectelor desfacerii contractelor, ns consider c argumentele
juridice care au ntemeiat soluia las de dorit i sunt contradictorii din punct de vedere
teoretic.
Observm c efectele uneia uneori pot fi ale celeilalte, i atunci diviziunea dintre
ele se dilueaz. Aceste considerente susin ideea uniformizrii terminologiei i utilizrii
unui termen unic pentru rezoluiune i reziliere.
Susinem aadar, cu titlu de lege ferenda, ntr-o viitoare reglementare utilizarea
unui singur termen (tradiional, rezoluiune) pentru a desemna ncetarea de ctre una
dintre pri a unui contract neexecutat. Din cercetarea noastr rezult c mai multe texte
de drept comparat deja au recurs la aceast abordare.
DCFR folosete termination indiferent c se reglementeaz un contract cu
executare dintr-o dat ori un contract cu executare succesiv.
Din acelai motiv, Convenia ONU asupra contractelor de vnzare internaional a
mrfurilor (n continuare, Convenia ONU)2, n versiunea sa de baz, n limba englez, a
recurs la termenul avoidance, care nu are sens de rezoluiune ori reziliere n common
1
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al CSJ din 17.02.2011 (dosar nr. 2ra75/11). [On-line]: www.csj.md. (Vizitat la: 03.03.2012).
2
Convenia ONU asupra contractelor de vnzare internaional a mrfurilor din 11 aprilie 1980.
Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 115-XIII din 20 mai 1994. n: Tratate
internaionale, 1999, Vol. 8, p. 52.
116
law.
II. Critica clasificrii contractelor n funcie de modul de executare
Materia dizolvrii contractului, i a efectului mai mult sau mai puin ntins a
anumitor moduri de dizolvare (dizolvare ex nunc sau ex tunc), este una dintre cele mai
complexe i delicate n tot dreptul civil. Soluiile sunt departe de a fi omogene, iar
doctrina d dovad, n acest domeniu, de o incertitudine rar, care se traduce fie prin
contradiciile ntre autori, fie prin sobrietatea semnificativ a anumitor autori n
expunerea acestei pri a dreptului nostru1.
Abordarea doctrinei franceze, urmat de cea romneasc2 i cea moldoveneasc3
este tradiional dup modul (durata) de executare contractele se clasific n contracte
cu executare imediat i contracte cu executare succesiv. Spre deosebire de contractele
cu executare imediat, a cror executare se produce ntr-un singur moment, contractele
cu executare succesiv se execut treptat, n timp. Aa este, de exemplu, cazul
contractului de furnizare de partide de mrfuri, al contractului de locaiune, al
contractului de asigurare etc. Este posibil ca, prin voina lor, prile s convin ca un
contract care n mod obinuit se execut dintr-o dat, s capete o execuie succesiv.
Din deosebirile existente ntre cele dou categorii de contracte decurge i interesul
distinciei: n cazul neexecutrii de ctre o parte a obligaiei ce-i revine, sanciunea va fi
rezoluiunea care desfiineaz contractul cu efect retroactiv n cazul contractului cu
executare imediat; n cazul contractului cu executare succesiv sanciunea va fi
rezilierea care are ca efect desfacerea contractului pentru viitor.
S-a spus, pe drept cuvnt4, c doctrina francez persevereaz n eroarea sa i se
pare nu poate s se detaeze de argumentele diabolice.
Acestei clasificri a contractelor i prin urmare, diviziuni dintre rezoluiune i
reziliere i se aduce urmtoarea critic5:
1) premisa clasificrii respective este c restituia n natur este imposibil n cazul
contractelor cu executare succesiv, spre deosebire de contractele cu executare dintr-o
dat. Exist ns contracte cu executare succesiv n care restituia n natur este posibil,
aa cum exist contracte cu executare dintr-o dat n care o asemenea restituie este
imposibil. Aa exemple ca o eav de transport a produselor petroliere prin care, luni
ntregi, se pompeaz petrol ctre un loc de stocare; ori plile efectuate n baza
contractului de rent, au fost date pentru a arta posibilitatea restituiei n cadrul
1
contract cu executare dintr-o dat ca cel care se execut o singur dat sau care are o
prestaie unic indiferent de durata n timp, i, astfel, includ cazurile de mai sus la
categoria contractelor cu executare dintr-o dat.
Dac este s acceptm aceast redefinire, am spune c i locaiunea este cu
executare dintr-o dat: folosina este de durat, dar este unic; iar plata chiriei este una
pentru toat folosina, ns se pltete treptat n timp. Ar fi o soluie inacceptabil. Din
alt perspectiv, trebuie s acceptm c orice prestaie, ct de instantanee nu ar fi, ia ceva
timp.
Folosind aceast clasificare viciat ajungem la unele cazuri de a plasa unul i
acelai contract n ambele categorii: contractul de leasing financiar, care prevede plata
pentru folosina bunului, iar la expirarea contractului transmiterea proprietii ctre
locatar contra valorii reziduale1; contractul de licen pentru un brevet de invenie n care
mai nti se acord o plat unic de pornire, iar pe urm se pltesc sume periodice
(royalty); contractul prin care ctigtoarea unui concurs de frumusee, n schimbul
titlului i a premiilor accept s participe la campanii publicitare timp de un an i s
respecte nite reguli de bun conduit; cumprarea unui site pe Internet, care cuprinde
cesiunea nregistrrii mrcii i a domeniului, a abonamentului pe un an pentru domen i
hosting, a informaiei plasate pe site i elaborate de un dezvoltator; contractul ncheiat cu
artitii pe o anumit perioad, dar care prevede la finele contractului productorul
primete anumite drepturi de exploatare a operelor create.
n doctrina autohton doctrinarul Oleg Efrim a observat2 aceast contradicie
nescuzabil: Deoarece obligaia dobnditorului persist pe toat durata vieii
beneficiarului, urmnd a fi executat n permanen, contractul de nstrinare a bunului
cu condiia ntreinerii pe via este unul cu executare succesiv. n pofida acestui fapt,
prin derogare de la regula stabilit la art. 747, ncetarea pentru neexecutare se va produce
prin rezoluiune (dei doar parial cu efect retroactiv art. 845), i nu prin reziliere.
n privina contractului de rent acelai autor consider c renta este un contract
cu executare succesiv. Din acest considerent, ncetarea contractului opereaz prin
reziliere, dei, potrivit unei opinii, renta cu titlu oneros este unul din contractele atipice,
n cazul crora obligaia unei pri este cu executare dintr-o dat, iar a celeilalte cu
executare succesiv i datorit acestui fapt este mai corect de a utiliza termenul de
rezoluiune, care nglobeaz i rezilierea3. Codul civil utilizeaz pentru acest contract
rezilierea, dei, prevede o restituie unilateral - bunul se restituie ntotdeauna, iar renta
se restituie doar dac contractul o prevede.
n privina mprumutului acelai autor i recunoate caracterul de contract cu
Specific este c dac contractul de leasing financiar se desface din neexecutarea pentru care este
culpabil locatarul, restituia nu are loc, el pierde ratele achitate; n celelalte cazuri, o oarecare restituie va
avea loc.
2
Chibac Gh. i alii. Drept civil. Contracte i succesiuni. Volumul III. Ediia a III-a. Chiinu:
Cartier Juridic, 2010, p. 74.
3
Idem, p. 83.
119
Idem, p. 91.
Idem, p. 168.
3
Idem, p. 297.
4
Idem, p. 303.
2
120
acestor prestaii1. n acelai sens dispune art. 943 alin. (3) C. civ. pentru antrepriz i
prestri servicii (dac reziliaz contractul, antreprenorul sau prestatorul poate cere
pentru lucrrile sau prestaiile efectuate o parte proporional a retribuiei, n msura n
care beneficiarul are un interes n aceste lucrri sau prestaii).
3) n materie de prestri servicii dispune la art. 978 alin. (2) propoziia 1, c:
- dac prestatorul reziliaz contractul de prestri servicii din motive care nu in de
nerespectarea condiiilor contractului de ctre beneficiar; sau
- dac beneficiarul reziliaz contractul din cauza c prestatorul nu respect
prevederile contractului,
atunci prestatorul nu are dreptul la retribuie n msura n care serviciile sale de
pn atunci nu prezint interes pentru cealalt parte n urma rezilierii.
4) potrivit art. 1139 alin. (3) n cazul rezilierii contractului de servicii turistice,
organizatorul pierde dreptul asupra preului convenit. El poate cere totui o indemnizaie
corespunztoare pentru serviciile prestate deja i pentru cele necesare n vedea ncheierii
cltoriei, cu excepia cazului n care serviciile nu prezint interes pentru turist n
legtur cu rezilierea contractului de servicii turistice.
Astfel, att n partea general ct i partea special putem identifica principiul dup
care restituia prestaiilor poate avea loc i n contractele cu executare succesiv dac
creditorul a pierdut interesul n acestea ca urmare a neexecutrii.
Art. 747 alin. (2) i 748 alin. (1) ale Cod civil al Republicii Moldova sunt
contradictorii: art. 747 face referin la art. 735 (neexecutarea esenial) ca i temei, care,
dup cum vom vedea, nu necesit acordarea unui termen prealabil; ns art. 748, de
asemenea pentru reziliere dispune c dac rezilierea se face pe temeiul neexecutri, ea
trebuie obligatoriu precedat de acordarea unui termen suplimentar (conceptul german
Nachfrist). Credem c soluia ar trebui s fie identic cu cea a conflictului dintre art. 709
i 735 n ceea ce ine de rezoluiune i s spunem c aceste sunt dou temeiuri paralele,
alternative de desfacere a contractului.
Doctrina de asemenea i-a adus contribuia la soluionarea identificarea unei juste
teorii n funcie de care se va decide restituia n contractele desfcute.
ntr-o prim abordare2 s-a propus delimitarea dintre contracte divizibile i
contracte indivizibile. Autorii care susin abordarea consider c fiecare contract trebuie
s treac prin filtrul analizei care permite de a ti dac coninutul acestui contract este
divizibil ori indivizibil. Astfel, dispariia ansamblului de obligaii contractuale se va
impune dac executarea este conceput ca indivizibil; rezoluiunea parial, pentru
viitor, care n mod obinuit este ataat contractelor cu executare succesiv n general,
este justificat doar dac prestaiile executate pn atunci, sau o parte a lor, ar putea fi
privite ca formnd o tran divizibil a executrii. n acest chip, efectele rezoluiunii
1
Acest articol corect face referin la art. 738 n ceea ce ine de restituirea prestaiilor. Referina la
art. 731 este ns una absurd i deci inaplicabil, ntruct acest articol se conine n alt Capitol (interpretarea
contractului) i nu are nimic comun cu instituia rezoluiunii i rezilierii contractului.
2
Genicon T. Op. cit., p. 602.
122
vor fi diferite dup cum executarea este conceput ca rspunznd unui echilibru global
sau dac ea poate fi formulat ca o succesiune de echilibre pariale i potenial autonome.
Pe scurt, fie contractul formeaz un tot indivizibil i trebuie s intre n joc restituia, fie el
poate fi executat prin fraciuni periodice divizibile i el va nceta doar n raport cu
prestaiile viitoare.
Teoria este criticabil prin aceea c ea este prea tehnic i ignor intenia prilor.
Chiar i n contractele divizibile ar putea exista interesul creditorul de a-l desface n
raport cu toate prestaiile ntruct scopul final nu a fost atins prin prestaiile succesive
divizibile anterioare.
nainte de a formula o nou teorie, satisfctoare, T. Genicon1 critic opoziia
dintre rezoluiune i reziliere. n primul rnd, este greu de conceput cum aceste dou subinstituii una fiind inversul alteia, pot forma mpreun o singur instituie.
Premisele tradiionale ale acestor sub-instituii de asemenea sunt contradictorii:
dei constau din aceeai msur juridic, rezoluiunea consider c contractul niciodat nu
a existat, pe cnd rezilierea accept existena contractul i doar l nceteaz pentru viitor.
n plus, n practic s-a artat falsitatea unei distincii clare a rezoluiunii cu efecte ex tunc
i a rezilierii cu efecte ex nunc.
Pentru a putea formula o nou teorie trebuie s pornim de la aceea c rezoluiunea
este o msur juridic luat pentru realizarea complet a unei msuri de ordin economic:
de a reveni asupra operaiunii n care s-au angajat prile i pentru realizarea creia ele au
ncheiat contractul. Astfel, dou directive trebuie s stea la baza teoriei asupra efectelor
desfacerii contractului: (1) ncetarea efectelor juridice ale contractului are drept obiect
pur i simplu de a permite retragerea efectiv a operaiunii economice cuprins de
contract; i (2) aceast retragere este ndreptat spre corectarea dezechilibrului cauzat
prin neexecutare. Trebuie ntotdeauna s tindem s pstrm echilibrul ntre aceste dou
directive i s inem cont c retragerea operaiunii economice este subordonat ideii
centrale de corectare a nclcrii, a dezechilibrului creat.
Retragerea operaiunii economice nu are loc ntr-un mod identic pentru toate
contractele i toate situaiile. Astfel autorul propune s distingem contractele de utilitate
continu de contractele de utilitate global (adic care ia n consideraie toate elementele
unui ansamblu).
Contractele de utilitate continu au drept obiect executarea unei operaiuni care nu
nceteaz de a fi util pe msura executrii; ele i gsesc utilitatea dei treptat ele se
epuizeaz; acest contract este constat n curs de execuie n acelai timp considerndu-se
executat n mod perfect. n acest sens exist o utilitate continu, permanent, care nu
nceteaz: o utilitate care rezist la trecerea timpului. Este vorba de locaiune, contractul
de munc, contractul de distribuie i, n linii mari, de toate contractele-cadru. Din
aceast categorie nu fac parte dect contractele cu ntindere n timp, dei contractele din
cea de a doua categorie pot fi att contracte cu ntindere n timp ct i cu executare
instantanee.
1
Idem, p. 607.
123
125
Bibliografie:
1. Baie S. i alii. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Ediia a IIa. Vol. II. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2005. 528 p.
2. Bnabent A. Droit civil. Les obligations. 8e dition. Paris: Montchrestien, 2001. 651
p.
3. Chibac Gh. i alii. Drept civil. Contracte i succesiuni. Volumul III. Ediia a III-a.
Chiinu: Cartier Juridic, 2010. 568 p.
4. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Vol. II. Chiinu: Arc, 2006. 1356
p.
5. Convenia ONU asupra contractelor de vnzare internaional a mrfurilor din 11
aprilie 1980. Aderat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 115-XIII din 20 mai
1994. n: Tratate internaionale, 1999, Vol. 8, p. 52.
6. Decizia Colegiului economic lrgit al CSJ din 5 iunie 2008 (dosar nr. 2rae-68/08).
[On-line]: www.csj.md. (Vizitat la: 03.03.2012).
7. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al CSJ din 17.02.2011
(dosar nr. 2ra-75/11). [On-line]: www.csj.md. (Vizitat la: 03.03.2012).
8. Dogaru I., Drghici P. Bazele dreptului civil. Vol. III, Teoria general a obligaiilor.
Bucureti: C. H. Beck, 2009. 682 p.
9. Genicon T. La rsolution du contrat pour inexcution. Thses. Tome 484. Paris:
L.G.D.J., 2007. 840 p.
10. Pop L. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Tratat. Ed. a II-a. Iai: Editura
Fundaiei Chemarea, 1998. 466 p.
11. Principles
of
European
Contract
Law,
[On-line]:
http://www.cbs.dk/departments/law/staff/ol/commission_on_ecl. (Vizitat la: 03.03.2012).
12. Principles, Definitions and Model Rules of European Private Law Draft Common
Frame of Reference (DCFR). Outline Edition. Dissen: Dieter Fuchs Stiftung, 2009. 650 p.
13. Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Ed. a III-a.
Bucureti: All Beck, 2000. 564 p.
14. UNIDROIT Principles of International Commercial Contracts 2010 Edition. [Online]:
http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/principles2010/blackletter2010english.pdf. (Vizitat la: 03.03.2012).
126
CIOBANU Ion - Magistru n relaii internaionale, lector superior USB Alecu Russo, doctorand
la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM.
127
The
Law
on
political
parties
of
Bulgary.
[On-line]:
http://legislationline.org/documents/action/popup/id/15811. (Vizitat la: 23.06.2012).
2
Political
Parties
Act
of
24
July
1967.
[On-line]:
http://www.bundeswahlleiter.de/en/parteien/rechtsgrundlagen.html. (Vizitat la:23.06.2012).
3
Muraru E., Rducanu T., Morari V., Gribincea V.I. Procedura i practica CEDO i alte tratate
obligatorii pentru Republica Moldova. Drept comunitar. Ed. 2-a. Chiinu: S.n., 2009, p.109.
4
.. . : -, 1997.
816.
128
a)
nclcarea prevederilor constituionale;
b)
nclcarea prevederilor legii partidelor politice i altor acte normative
federale.
n Federaia Rus, suspendarea activitii partidelor politice este, de asemenea,
prevzut n situaii excepionale sau n caz de asediu sau de rzboi i se efectueaz
numai prin decretul preedintelui. Din aceste motive, Ministerul Justiiei a suspendat opt
organizaii social-politice obteti pe motivul depirii activitilor prevzute de statut.
Astfel, aceste partide politice au fost private de dreptul a participa la alegerile din 12
decembrie din 1993. 2.
n opinia noastr, suspendarea, dizolvarea sau interzicerea partidelor politice prin
decret prezidenial nu pot fi justificate i pot fi considerate ca fiind neconstituionale,
chiar dac la momentul dat curtea constituional nu era nfiinat. Este evident, c n
asemenea cazuri, formaiunile politice decad din drepturi subiective, ns i rezerv
dreptul patrimonial i obligaiile, dreptul la protecia membrilor si, de a stabili relaii
internaionale etc.
Activitatea n partid, de asemenea, rmne n vigoare; ntrunirile membrilor
continu, organele de conducere i menin statutul etc.
Partidul politic suspendat este viabil i, reintr n drepturi egale, n cazul n care
instituia acreditat pentru controlul activitii partidelor nu depisteaz nclcri, , ns
dac, se atest n continuare nclcri grave atunci formaiunea politic va fi dizolvat.
n alegerea sanciunii de suspendare sau de dizolvare, este important de menionat
c caracterul confuz al legii vis a vis de procesul n cauz duce n eroare cetenii.
n opinia noastr, normele de sancionare trebuie s fie clare fr a include
ambiguitate. Astfel, legislaia Republicii Moldova prevede printre formele
complementare de constrngere aplicarea procedurii de suspendare i dizolvare a
partidelor, dei n majoritatea statelor predomin doar procedura de dizolvare.
Orice modificare n cadrul formaiunilor politice se realizeaz, n mod obligatoriu,
prin anunarea Ministerului Justiiei care opereaz nregistrarea modificrilor n Registrul
partidelor.
n cazul neinformrii Ministerului Justiiei despre modificrile efectuate n statut
sau program al partidului politic, aceasta va fi considerat o nclcare i va fi sancionat
conform prevederilor legii partidelor politice.3
n concluzie, dorim s menionm ambiguitatea legislaiei naionale n aplicarea
procedurii de suspendare i/sau dizolvare. Legislatorul nu a delimitat clar aceste dou
1
Muraru E., Rducanu T., Morari V., Gribincea V. Procedura i practica CEDO i alte tratate
obligatorii pentru Republica Moldova. Drept comunitar. ed. a 2-a.Chiinu: S.n., 2009, p.109.
2
Muraru I., Tnsescu S. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p.
311.
3
Legea Romniei nr. 14 din 09/01/2003, Legea partidelor politice. n: Monitorul Oficial, Partea I nr.
25 din 17/01/2003. Art. 46.
130
Legea Republicii Moldova nr. 1534 din 13.12.2002 pentru modificarea i completarea Legii
nr.718-XII din 17 septembrie. 1991 privind partidele i alte organizaii social-politice. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova 185-189/1406, 31.12.2002.
2
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 18.08.1994,
art.41 alin. (4).
3
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 18.08.1994, art.
72 lit. g).
4
95-3 11.07.2001.
[On-line]: . 3 http://www.newlist.ru/politika/zakonopartii/index.html. (Vizitat la: 21.06.2010).
5
Act
on
political
parties.
[On-line]:
http://www.bundeswahlleiter.de/en/parteien/rechtsgrundlagen.html (Vizitat la: 22.06.2010).
131
(5) Dup ncetarea activitii partidului politic, bunurile acestuia se trec, cu titlu
gratuit, n proprietatea statului pentru a fi utilizate n scopuri filantropice (de caritate).
Problema dizolvrii sau interdiciei partidelor politice a fost studiat de Comisia de
la Veneia la solicitarea Secretarului General al Consiliului Europei. Acest studiu a fost
realizat n baza unui chestionar adresat n 40 de state. Astfel, s-a ajuns la urmtoarele
concluzii:
1)
n toate statele este garantat principiul asocierii partidelor politice;
2)
n unele state sunt aplicate sanciuni fa de formaiuni politice pentru
nerespectarea prevederilor legislaiei;
3)
procedura de sancionare a unui partid politic nu afecteaz principiul
asocierii.
Comisia a cercetat problema interzicerii i dizolvrii partidelor i a elaborat un
raport cu privire la problema dizolvrii partidelor politice la a 41-a edin plenar de la
Veneia ce a avut loc pe data de 10-11 decembrie 1999.
Comisia de la Veneia a ajuns la concluzia c problema dat este tratat diferit, iar
scopul propus este de a iniia principii unice pentru statele-membre ale Consiliului
Europei i altor state ce mprtesc valorile reflectate n Convenia European a
Drepturilor Omului i anume1:
1.
Statul trebuie s recunoasc dreptul fiecrui cetean la asociere n partidele
politice. Acest drept ntrunete i alte liberti precum dreptul la exprimare, accesul la
informaie etc. Necesitatea nregistrrii partidelor politice la organele abilitate nu
constituie nclcare a normelor UE.
2.
Orice limitare a activitii partidelor politice trebuie s fie n concordan cu
hotrrile Conveniei Europene a Drepturilor Omului i altor tratate internaionale.
3.
Interzicerea sau dizolvarea unui partid politic poate fi realizat numai n caz
de nclcare grav a legislaiei n vigoare. Spre exemplu, activiti extremiste sau care
instig la ur interetnic.
4.
Partidul politic fiind subiect colectiv (persoan juridic) nu este responsabil
pentru comportamentul fiecrui membru n parte.
5.
Interzicerea sau dizolvarea partidele politice este o msur radical ce ar
trebui s fie aplicabil numai n cazuri excepionale.
6.
Decizia de a interzice sau dizolva partidele politice ar trebui s fie stabilit
exclusiv de instan de judecat (referitor la constituionalitatea sa).
7.
Decizia de a interzice sau dizolva partidele politice ar trebui s aparin
curii constituionale sau altui organ judiciar care ar garanta proces deschis i transparent.
1.
Interzicerea partidelor politice. Partidele politice s-au impus n societatea
contemporan ca instituii complexe imuabile democraiei reprezentative i statului de
drept i au evoluat n mod diferit i contradictoriu, fiind condiionat de factori social1
Guidelines on prohibition and dissolution of political parties and analogous measures adopted by
the Venice Commission at its 41st plenary session (Venice, 10 11 December, 1999). [On-line]:
http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-INF (2000) 001-rus.asp. (Vizitat la: 23.09.2011).
133
Legea nr. 294-XVI privind partidele politice din 21.12.2007. n: Monitorul Oficial nr. 42-44 din
29.02.2008, art. 3.
2
Prohibition
of
political
parties
and
analogous
measures.
[On-line]:
http://www.venice.coe.int/docs/1998/CDL-PP(1998)003e.asp. (Vizitat la: 07.07.12).
3
Guidelines on prohibition and dissolution of political parties and analogous measures adopted by
the Venice Commission at its 41st plenary session (Venice, 10 11 December, 1999). [On-line]:
http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-INF (2000) 001-rus.asp. (Vizitat la: 07.07.12).
134
Statutul Partidului Comunitilor din Republica Moldova. [On-line]: http://www.edemocracy.md/files/parties/pcrm-statute-2008-ro.pdf. (Vizitat la: 07.07.12).
2
Refuz inregistrare partid - Partidul Comunitilor (Nepeceriti) i Ungureanu versus Romnia. [Online]: http: // jurisprudenta cedo.com/Refuz-inregistrare-partid-Partidul-Comunistilor-Nepeceristi-siUngureanu-versus-Romania.html. (Vizitat la: 07.07.12).
3
Ibidem.
4
Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1, 12.08.1994. art.
41 alin. 4) 5) 6).
135
Bibliografie:
1. Act on political parties. [On-line] http://www.bundeswahlleiter.de
/en/parteien/ rechtsgrundlagen. Html. (Vizitat la: 22.06.2010).
2. Brgu M., Gureu V. Drept Constituional Comparat, curs univ. Chiinu:
CEP USM, 2009. 451 p.
3. Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.1, 12.08.1994. art. 41 alin. 4) 5) 6).
4. Federal Constitution Court Act. [On-line]: Art. 13 al. (2)
http://www.iuscomp.org /gla/statutes/ BVerfGG.htm. (Vizitat la: 22.08.2011).
5. Guidelines on prohibition and dissolution of political parties and analogous
measures adopted by the Venice Commission at its 41st plenary session (Venice, 10
11 December, 1999). [On-line]: http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-INF (2000)
001-rus.asp. (Vizitat la: 07.07.2012).
6. Legea privind partidele politice nr. 294-XVI din 21.12.2007. n: Monitorul
Oficial nr 42-44/119 din 29.02.2008, art. 3, art. 10 alin. (2), art. 22 alin. (1).
7. Legea Republicii Moldova nr. 1534 din 13.12.2002 pentru modificarea i
completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie. 1991 privind partidele i alte
organizaii social-politice. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova 185-189/1406,
31.12.2002.
8. Legea Romniei nr. 14 din 09/01/2003, Legea partidelor politice. n:
Monitorul Oficial, Partea I nr. 25 din 17/01/2003. art. 46.
9. Muraru E., Rducanu T., Morari V., Gribincea V.I. Procedura i practica
CEDO i alte tratate obligatorii pentru Republica Moldova. Drept comunitar. d. 2-a.
Chiinu: S.n., 2009. 295 p.
10. Muraru I., Tnsescu S. Drept constituional i instituii politice. Bucureti:
Lumina Lex, 2001. 704 p.
11. Political
Parties
Act
of
24
July
1967.
[On-line]:
http://www.bundeswahlleiter.de /en/ parteien/ rechtsgrundlagen.html. (Vizitat la:
23.06.2012).
12. Prohibition of political parties and analogous measures. [On-line]:
http://www.venice.coe.Int /docs/1998/CDL-PP(1998)003e.asp (Vizitat la: 07.07.12).
13. Refuz inregistrare partid - Partidul Comunitilor (Nepeceriti) i Ungureanu
versus Romnia. [On-line] http: // jurisprudenta cedo.com / Refuz-inregistrare-partidPartidul-Comunistilor-Nepeceristi-si-Ungureanu-versus-Romania.html. (Vizitat la:
07.07.12).
14. Statutul Partidului Comunitilor din Republica Moldova [On-line]:
http://www.e-democracy.md /files/parties/pcrm-statute-2008-ro.pdf. (Vizitat la:
07.07.12).
15. The Law on political parties of Bulgary. [On-line]: http://legislationline.org/
documents /action /popup/id/15811. (Vizitat la: 23.06.2012).
16. .. . :
-, 1997. 816 .
17. 19 1993 . 1661
o
1993 . [On-line]:
136
137
CIOBANU Iurie - Medic legist, ef secie, expert judiciar medico-legal, categoria nti de
calificare, Secia Medicin Legal Floreti.
138
via este asigurat printr-un ir de acte normative, printre care CP RM, legea cu privire la
drepturile pacientului i responsabilitile pacientului,1precum i de alte acte normative.
Contextul n care nu trebuie uitate i unele mecanisme specifice, cum ar fi cel al Curii
Europene de Aprare a Drepturilor Omului, de astfel cazul lui Iorga contra Moldovei2
nc o dat menit de a concentra atenia asupra examinrii eficiente i obiective a
cauzelor penale.
Contextul examinrii efective a cauzelor penale (anchetei eficiente) de ctre
autoritile statului, prin prisma dispoziiilor art. 24 alin. (1) Constituiei RM, privete
primordial instituia procuraturii, care conduce urmrirea penal, de rnd cu organul de
urmrire penal. Dei nu poate fi neglijat i rolul altor participani ale procesului penal,
ne referim acuma la instituia experilor (din domeniul medicinii legale).
Cadrul legal actual al RM cu referire la modul de circulaie, folosire, pstrare,
comercializare etc. al armelor se conine, n mod special, n Legea RM cu privire la
arme.3 Astfel, art. 3 alin. (1) lit. a) conform criteriului constructiv i funcional al armelor
de infanterie menioneaz printre altele i arme cu tuburi cu gaze pe care legea le mai
numete i pneumatice.
Istoria apariiei armelor pneumatice arat calitile deosebite de lupt ale acestora.
Modul de rspndire a lor n Europa n cadrul acestui articol depete obiectul de
cercetare i este dificil de stabilit. O varietate de surse ncearc s creeze ideea apariiei
acestor arme deja n secolul al XV-lea i al XVI-lea, dar cele mai multe informaii despre
inventatorii acestui domeniu sunt cuprinse n documentele din secolul al XVII-lea. n
secolul al XX-lea numrul de sisteme i modele de arme pneumatice crete enorm.4
Prin urmare din momentul apariiei armelor pneumatice, examinarea medicolegal a leziunilor produse cu ajutorul acestora a devenit o sarcin urgent i care ine
nemijlocit de medicin legal, astfel reieind din evenimentele i faptele din ultimii ani
cnd, din cauza incidenei ridicate a armelor pneumatice n rndul populaiei civile din
diferite ri, s-a stabilit o cretere semnificativ a numrului de infraciuni nsoite de
utilizarea armelor pneumatice.5
Dei n mare parte participani al procesului penal menionai anterior, n mare a
lor parte, consider c armele pneumatice, prin sine nu prezint pericol pentru via,
adic leziunile produse de acestea nu sunt letale, n realitate nu corespunde realitii.
Astfel, literatura de specialitate i practica medicilor legiti recunosc faptul c un glon al
1
Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului nr. 263 din
27.10.2005. n: Monitorul Oficial 176-181/867, 30.12.2005.
2
[On-line]: http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/IORGA%20(ro).pdf. (Vizitat la:
05.03.2012).
3
Lege Republicii Moldova cu privire la arme nr. 110/18.05.94. n: Monitorul Oficial 4/43,
08.09.1994.
4
.. . B:
. - . , 2010, c. 30.
5
Ibidem, p. 30 31.
139
armei pneumatice poate provoca o serie de leziuni corporale de diferit severitate. Exist
indicii care arat c n urma mpucturii din arm pneumatic, la o distan de pn la 3
metri pot aprea eventual, leziuni corporale ce pot pune viaa n pericol i chiar pot fi
apreciate drept fatale. ntre timp, caracteristica medico-legal a leziunilor menionate
rmne a fi puin cunoscut i datele criminalistice ce redau caracteristicile balistic ale
acestor nu sunt numeroase att n practica judiciar i a medicilor legiti.1
n ultimii cinci ani, pe teritoriul Republicii Moldova, a crescut numrul
infraciunilor nsoite de aplicarea armelor cu destinaie civil i n urma acestor cazuri
Ministerul Afacerilor Interne a solicitat nsprirea legii cu privire la deinerea armelor
date. Ca urmare a creterii numrului infraciunilor cu aplicarea armelor i a nerespectrii
de ctre ceteni a normelor legale de pstrare a acestora, Ministerul Afacerilor Interne a
cerut restricionarea reglementrilor legale, ce in de armele cu destinaie civil. n acest
sens, MAI a transmis Guvernului un proiect de lege spre aprobare. Anunul a fost fcut
la 10 august 2011, de ctre eful Direciei Generale de Poliie i Ordine Public. MAI a
solicitat ca Guvernul i Parlamentul s aprobe de urgen acest proiect, care urma s
restricioneze normele de eliberare a autorizaiilor, numrul i categoriile de arme care
pot fie deinute de ctre ceteni n mod legal.
n ultima perioada au fost nregistrate 17 cazuri de infraciuni cu aplicarea armelor,
dintre care: 6 omoruri, 3 tlhrii, 6 cazuri de huliganism i 2 cauzri de leziuni corporale.
Totodat, au avut loc 11 incidente produse din neatenie. Conform legislaiei n vigoare,
armele pneumatice, cu eava lis sau cu glon trebuie s fie pstrate la domiciliu nchise
n safeu, menionnd c cetenii mai uit s treac cursul de reciclare asupra mnuirii
armelor.2
Astfel n cele ce urmeaz v prezentm un caz concret din practica judiciar
autohton, care vine o dat n plus s sublinieze aportul colaborrii dintre participanii
procesului penal, precum i s relifieze gradul prejudiciabil care eman de la armele
pneumatice:
Fabula faptei se rezum la acea c pe 05 august 2010 cet. P.A. a adus acas
(satul B, raionul Floreti) arma pneumatic de tip GROSSMAN 2012, fr a asigura
pstrarea ei n modul i locul stabilit (safeu) a lsat-o la ndemna copiilor si minori.
Aceiai zi n jurul orelor 10 ca urmare a apsrii trgaciului armei pneumatice de
tip GROSSMAN 2012, de ctre feciorul mezin lui P.A. s-a produs o mpuctur,
cauznd leziuni corporale altui fecior. n urma solicitrii asistenei medicale de urgen,
ultima a sosit peste aproximativ 55 de minute i a dispus internarea pacientului. Ca
1
..
. B: - - . . , 2006, c. 30 - 32; ..
. B: -
- . -
. , 2000, c. 32 34.
2
Solicitarea MAI pentru nsprirea legii cu privire la deinerea armelor cu destinaie civil. [Online]: http://unimedia.md/?mod=news&id=22260. (Vizitat la: 05.03.2012).
140
7. .. . :
. -
. , 2000, c. 30 - 31.
8. ..
. : - - .
- . , 2006, c. 30 32.
9. ..
. : - - . . , 2000, c. 32-34.
10. .., .., ..
-38. :
.
. . 5, , 2001, c. 54 - 56.
143
Declaraia Naiunilor Unite asupra mediului nconjurtor, Stockholm, 16 iunie 1972 adoptat n
cadrul Conferinei Naiunilor Unite asupra mediului de la Stocholm. [On-line]:
www.un.org/russian/conferen/conferences.htm. (Vizitat la: 14.02.2012)
2
Constituia Spaniei. Bucureti: Editura All Educaional, 1998, p. 30
3
Legea cu privire la Avocaii parlamentari, nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997. Monitorul Oficial
al Republicii Moldova din 1997, nr. 82 - 83.
146
nconjurtor sntos, formnd astfel 0,35 % din numrul total de petiii1, n 2009, spre
exemplu, din cele 1800 de petiii, 9 din ele vizau lezarea dreptului n cauz, ceea ce
constituie o cretere cu 4 petiii fa de 20082, n 2010 se nregistreaz o scderea a
petiiilor cu privire la nclcarea dreptului suspus analizei noastre fiind nregistrate 6
petiii din 1732, adic 0,35% din numrul total de petiii depuse la Centru i la
reprezentanele sale din ar3, iar n Raportul anual pe anul 2011, dreptul la un mediu
nconjurtor sntos nu este reflectat exclusiv n anexele raportului.
Ar fi de remarcat la acest capitol c instituia ombudsmanului, n majoritatea
rilor, impune anumite restricii fa subiectul i obiectul petiiei, astfel c la
compartimentul restriciilor privitoare la subiectele petiiilor ine a se evideniaz faptul
c instituia ombudsmanului nu este mputernicit s examineze petiiile referitoare la
reprezentanii puterii legislative sau s examineze petiiile care constituie obiectul
cercetrii unui alt organ, iar obiectul petiiei trebuie s-l formeze drepturile garantate de
Constituie sau de legislaia naionale, ori s reflecte numai nclcarea drepturilor civile i
politice 4.
O situaie similar referitoare la restriciile cu privire la subiectul i obiectul petiiei
o ntlnim i n legislaia naional, care n art. 16 a Legii cu privire la avocaii
parlamentari5 stabilete c nu fac obiectul activitii avocailor parlamentari plngerile
ale cror mod de examinare este prevzut de legislaia de procedur penal, legislaia de
procedur civil, legislaia cu privire la contraveniile administrative i de legislaia
muncii.
De asemenea, n diverse sisteme constituionale sunt naintate diferite condiii fa
de procedura ntocmirii i depunerii petiie pentru a fi nregistrat, i anume6: s fie
semnat de titular; s fie formulat ntr-un anumit termen; s fie ndreptat contra unui
funcionar a crui activitate poate fi controlat de ombudsman; s fie epuizate
posibilitile de recurs ierarhic, prevzute de lege; s nu aib caracter de manifest; i s
fie ntemeiat, n caz contrar ombudsmanul este abilitat s n-o examineze.
n Republica Moldova, conform art. 17 i 18 a Legii cu privire la avocaii
parlamentari7 cererea adresat avocatului parlamentar se depune pn la expirarea unui
an din ziua nclcrii presupuse a dreptului constituional la un mediu nconjurtor
sntos sau din ziua cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare. Pentru a fi
1
Raport privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2008. [On-line]:
http://www.ombudsman.md/md/anuale. (Vizitat la: 25.02. 2012).
2
Raport privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2009. [On-line]:
http://www.ombudsman.md/md/anuale. (Vizitat la: 25.02. 2012).
3
Raport privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2010. [On-line]:
http://www.ombudsman.md/md/anuale. (Vizitat la: 25.02. 2012).
4
Azarov A. .a. Drepturile omului: Mecanisme de protecie. Chiinu: UNESCO, 2005, p. 261.
5
Legea cu privire la Avocaii parlamentari, nr. 1349-XIII din 17 octombrie 1997. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 82 - 83.
6
Azarov A. . a. Drepturile omului: Mecanisme de protecie. Chiinu: UNESCO, 2005, p. 265.
7
Legea cu privire la avocaii parlamentari, nr. 1349-XIII din 17 octombrie 1997. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 1997, nr. 82 - 83.
148
Azarov A. .a. Drepturile omului: Mecanisme de protecie. Chiinu: UNESCO, 2005, p. 272.
150
152
CUNIR Sergiu Magistru n drept, doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM.
153
. . . . : , 2000, c. 158.
Idem.
3
. . . - . : , 2005, c. 125.
4
V. Pvleanu. Drept procesual penal. Partea general. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 280.
5
I. Dolea, D. Roman, I. Sedlechi, T. Vizdoag, V. Rotaru, A.Cerbu, S. Ursu. Drept procesual penal.
Partea general. Vol. I. Chiinu, 2005, p. 188.
6
Idem.
154
2
- - . .
. . . : , 2000, c. 155.
2
P. Buneci. Drept procesual penal. Partea special. Bucureti: Ed. Fundaiei Romnia de mine,
2003, p. 50 - 51.
3
. . . Op. cit. p. 159.
4
T. Osoianu, V. Ornda. Procedura penal. Partea General. Academia tefan cel Mare a M.A.I.
al Republicii Moldova. Chiinu, 2004, p. 135.
155
Dac este s facem comparaie cu sistemul de drept common law, atunci definiia
dat admisibilitii este urmtoarea: admisibilitatea ar trebui neleas n termeni
generali ca referindu-se la determinarea dac o anumit prob ar trebui recepionat sau
admis n proces.1
Acest izvor doctrinar, ns d o definiie general a noiunii de admisibilitate i se
axeaz pe problema exterioritii probei, adic situaia cnd proba nu se afl la dosar i se
pune problema admisibilitii sau respingerii probei. Prin urmare aspectul acesta este mai
ngust dect cel pe care dorim s-l menionm i nu corespunde n totalitate noiunii.
n cadrul acestui sistem, proprietile eseniale ale probei nu este considerat
admisibilitatea, (n sensul continental), ci pertinena i veridicitatea.2 Verificarea acestor
cerine ale probelor este destul de complicat, n special dac este fcut cu ajutorul unor
criterii aprioric stabilite de lege, deoarece veridicitatea probelor depinde de
circumstanele cauzei, aprecierea i coroborarea cu alte probe, stabilirea mai multor
factori, care au format probele .a. De aceea, specificul dreptului probant englez const n
verificarea probelor n instana de judecat. nc un motiv de a considera admisibilitatea
probelor o chestiune important a fost lipsa unei investigaii preliminare, clar
reglementate pentru obinerea probelor, naintea nceperii procesului penal.
Pe lng faptul corelrii conceptului i comparrii cu celelalte noiuni este
important s menionm care sunt regulile menite s asigure informaiei calitatea de
prob i n acest context sunt formulate anumite condiii dup cum urmeaz: 3
1) Probele trebuie s fie obinute de un subiect corespunztor, mputernicit n
cauza dat s efectueze acea aciune procesual, pe parcursul creia a fost obinut proba;
2) datele de fapt trebuie s fie obinute doar din sursele prevzute de lege
3) proba trebuie s fie obinut cu respectarea regulilor de desfurare a
aciunii procesuale, pe parcursul creia a fost obinut proba;
4) la obinerea probei trebuie s fie respectate toate cerinele legii despre
fixarea desfurrii i rezultatului aciunilor de procesuale
Aceste reguli se refer nemijlocit la aspectul admisibilitii probelor, ns formeaz
i obiectul de cercetare a urmtorului capitol n cadrul cruia vom reveni mai aprofundat
la subiect.
Totui vom face referire la faptul c pentru ca anumite date de fapt s fie
recunoscute n calitate de prob, este necesar de a respecta anumite reguli de
admisibilitate. Referitor la subiect trebuie menionat c potrivit articolului 100 din Codul
de procedur penal administrarea probelor se efectueaz ...de ctre organul de urmrire
penal din oficiu, sau la cererea altor participani la proces, precum i de instan la
cererea prilor, prin procedee probatorii prevzute de prezentul cod. Spre exemplu este
dat o situaie n care pe parcursul audierii nvinuitul a susinut c ofierul de urmrire
penal nu este n drept s-l ntrebe despre relaiile personale cu partea vtmat, s cear
1
P. Roberts, A. Zuckerman. Criminal evidence. New York: Oxford University Press, 2004, p. 96.
. . , . . , . . . Op. cit, p. 83.
3
. . . Op. cit. 2005, p. 126.
156
2
. . . - . -, 2004, c. 32.
Idem.
3
Decizia Colegiului penal al Curii de Apel nr. 1r-355/98 din 15.04.1998, publicat n Culegere de
practic judiciar (1996-1999): Editura Garudaart, 1999. p. 193-194 n care se examineaz problema
expertizei psihiatrice a persoanei care trebuia s fie neaprat examinat.
157
2
opinii ale specialitilor, rezultatul reviziilor i controalelor, .a. Iar n ceea ce privete
Admisibilitatea, pertinena i veridicitatea raportului de expertiz mai nti depinde de
admisibilitatea i veridicitatea obiectelor expertizei. Dac obiectul expertizei nu este
admisibil ca prob, atunci i raportul de expertiz va fi inadmisibil.1 Pentru ca numite
obiecte s fie recunoscute n calitate de corpuri delicte este necesar de a fixa faptul
descoperirii acestor obiecte, sau obinerii de la pri a acestora, este necesar o hotrre a
organului de urmrire sau a instanei privind anexarea acestor obiecte la dosar.
Documentele pot fi recunoscute n calitate de mijloc de prob dac exist date care
indic sursa de provenien a lor, exist o hotrre privind anexarea la dosar a
documentului. Nu pot fi recunoscute n calitate de mijloc de prob lmuririle depuse de
ctre persoane pn la pornirea procesului.
La articolul 97din CPP sunt prevzute anumite circumstane care se constat doar
prin intermediul unor mijloace de prob i anume:
1) cauza decesului - prin raportul expertizei medico-legale;
2) caracterul i gradul leziunilor corporale n cauzele penale privind infraciunile
grave, deosebit de grave i excepional de grave - prin raportul expertizei medico-legale;
3) incapacitatea persoanei, la momentul svririi faptei prejudiciabile, de a-i da
seama de aciunile sau inaciunile sale sau de a le dirija ca urmare a unei boli mintale sau
a unei dereglri psihice temporare, a unei alte dereglri a sntii sau debilitii - prin
raportul expertizei psihiatrice;
4) incapacitatea martorului de a percepe i a reproduce circumstanele, ce urmeaz
a fi constatate n cauza penal, ca urmare a unei boli mintale, unei dereglri psihice
temporare, a unei alte dereglri a sntii sau a debilitii - prin raportul expertizei
psihiatrice;
5) atingerea de ctre partea vtmat, bnuit, nvinuit, inculpat a unei anumite
vrste, dac aceasta are importan n cauz - prin certificat de vrst, iar n caz de
incapacitate legat de vrst - prin raportul expertizei medico-legale sau psihiatrice;
6) prezena antecedentelor penale ale bnuitului, nvinuitului, inculpatului - prin
certificat de cazier judiciar sau, dup caz, prin copii de pe hotrrile judectoreti de
condamnare devenite definitive.
Prin urmare nu pot exista alte mijloace de prob care ar face informaia dat
admisibil procesului penal n calitate de prob. La fel este necesar de a respecta i
prevederile articolului 97 privind obinerea probelor dintr-o surs concret.
n sistemul anglo-saxon la fel exist noiunea de admisibilitate, dar este corelat
cu noiunea de probe relevante i definesc relevana probei ca fiind evidence having any
tendency to make the existence of any fact that is of consequence to the determination of
the action more probable or less probable than it would be without evidence (proba care
are orice tendin de a face existena oricrui fapt care a determinat cauza penal, mai
probabil sau mai puin probabil dect ar fi fr acea prob) Instana nu poate respinge
1
. . . .
: , 2003, c. 55.
158
Prin urmare pertinena probei nu este altceva dect legtura unei informaii cu o
cauz penal concret pentru a putea numi informaia dat prob, alturi de alte
caracteristici pe care trebuie s le posede o prob.
Importana practic a cerinei pertinenei probelor const, pe de o parte, n
asigurarea cercetrii sub toate aspectele, complet i obiectiv a circumstanelor i faptelor
ce au importan esenial pentru cauz i, pe de alt parte, a nu ncrca materialele
cauzei cu date, ce nu au legtur cu obiectul probaiunii i n acest fel a nu complica
cercetarea i examinarea cauzei penale.
Conform CPP sunt probe concludente - probe pertinente care influeneaz asupra
soluionrii cauzei penale.
Rezult deci c sunt concludente probele care influeneaz asupra soluionrii
cauzei penale, determinnd aspecte eseniale din domeniul probaiunii i n plus aceste
probe urmeaz s fie i pertinente, adic nu este suficient pentru o informaie s
influeneze procesul, ci mai trebuie s aib legtur cu cauza dat, or nu poate o
informaie care influeneaz procesul s nu aib legtur cu el.
Probele care nu sunt edificatoare, ntruct nu determin n nici un fel soluia, se
numesc neconcludente.
O prob poate fi concludent chiar dac se solicit doar pentru individualizarea
pedepsei, individualizarea pedepsei constituind un element esenial pentru justa
soluionare a cauzei.
Dac utilizm diferena dintre pertinen i concluden rmne doar legtura cu
cauza i nu i influena asupra acesteia, prin urmare orice prob concludent este
pertinent ns nu orice prob pertinent este i concludent pentru c n mod neaprat o
prob poate fi pertinent cauzei penale date ns poate s nu influeneze cauza n nici un
fel spre exemplu, relaiile de rudenie ntre nvinuit i partea vtmat, fiind pertinente, nu
sunt ntotdeauna concludente, n cazul cnd ns poate avea loc mpcarea prilor, aceste
relaii sunt concludente i implicit pertinente.
Utile sunt probele concludente care prin informaiile pe care le conin sunt
necesare soluionm cauzei. Nu toate probele concludente sunt i utile n cazul cnd
proba nu este necesara pentru soluionarea cauzei, ea este inutila. De exemplu, ntr-o
cauz penal unde sunt muli martori oculari este inutil de a-i audia pe toi, deoarece
informaia pe care o dein este aceeai. Utilitatea probei este constatat de ctre organul
de urmrire penal sau instana de judecat, pornind de la circumstanele cauzei concrete.
O prob poate fi pus la baza sentinei numai dac ntrunete calitile de
admisibil, pertinent, concludent i util
Deci o prob este util dac are calitatea de a clarifica anumite fapte sau
mprejurri care nu au fost dovedite prin alte probe.
Utilitatea este atributul probei concludente care poate aduce informaii noi fa de
probele administrate anterior, pentru lmurirea unor aspecte legate de cauza penal
concret.
163
Dac inculpatul a cerut prob pentru dovedirea alibiului, n sensul c la data i ora
svririi infraciunii se afla n alt loc, ea este concludent i util, respingerea pentru
inutilitate fiind greit.
O alt definiie dat probelor utile este n corelaie cu concludena, i se refer la
faptul c o prob concludent care nu a fost nc administrat este util , n consecin
dac mprejurarea a fost deja probat printr-o alt prob atunci proba respectiv este
inutil. Dac cererea cu privire la administrarea unei probe care nu se refer la obiectul
probaiunii necesit a fi respins, atunci aceasta se face motivnd lipsa de concluden a
probei i nu inutilitatea acesteia, iar dac cererea se face referitor la o prob concludent
care a fost deja administrat atunci motivul este inutilitatea probei
Astfel, pentru a fi administrate ntr-o cauz penal, probele trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine: s fie admise de lege (admisibile), s aib legtur cu
soluionarea procesului (pertinente), s aib un rol hotrtor n soluionarea cauzei adic
s fie concludente precum i s fie utile, sau necesare justei soluionri a cauzei.
n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s
probeze lipsa lor de temeinicie, deoarece acestea pot duce la o interpretare restrictiv a
sarcinii administrrii probei de ctre organele judiciare care ar putea considera ncheiat
probaiunea prin administrarea probelor de vinovie urmnd ca nvinuitul s le rstoarne
singur, sau c dreptul acesta se nate doar din momentul probrii vinoviei,
contrazicndu-se cele afirmate anterior. ntruct n faza de urmrire penal conductorul
procesului este organul de urmrire penal, propunerea sau cererea fcut de oricare din
pri este supus deciziei acestui organ, care, dac consider probele concludente i utile,
le admite i trece la administrarea acestora.
nvinuitul sau inculpatului are ntotdeauna dreptul de a propune probe i de a cere
administrarea lor pe parcursul ntregului proces n aceste condiii, nu se poate respinge o
cerere de probaiune a acuzatului pe considerentul c, dei a fost ntrebat ntr-un moment
anterior dac are de propus probe sau de formulat cereri de probaiune, nu a dat curs
invitaiei sau c i s-au admis unele cereri prin care a cerut probe n completare. Temeiuri
legale de respingere a cererilor prin care se administreaz probe sunt lipsa pertinenei,
concludenei, utilitii i prevederii unui mijloc legal de obinere. n acest caz dreptul
inculpatului la contraprob iese i mai mult n eviden cu ocazia prezentrii materialului
de urmrire penal, cnd are dreptul de a consulta ntregul dosar i cnd, i poate forma
o imagine asupra probelor administrate, cnd are dreptul s propun sau s cear
administrarea de noi probe. Cu toate c dosarul cuprinde probele pe baza crora
procurorul si-a format convingerea vinoviei inculpatului, precum si probele
administrate n aprare, in oficiu sau la cererea nvinuitului, n virtutea prezumiei de
nevinovie, care urmeaz momentul definitiv al rsturnrii presupunerii de nevinovie
la pronunarea hotrrii definitive a instanei de judecat, nvinuitul sau inculpatul i
pstreaz dreptul de a propune sau cere probe si n timpul judecii. Mai mult, el poate s
cear respingerea probelor cerute de procuror si pri ca o consecin a dreptului su de
a-si susine nevinovia n aceast faz conducerea procesului penal o are instana de
164
judecat care are dreptul de dispoziie asupra tuturor cererilor formulate de pri pentru a
se administra probe.
Dreptul inculpatului de a cere probe se menine si n cazul n care continuarea
procesului n mod normal ar fi anihilat de intervenirea amnistiei, a prescripiei sau a
retragerii plngerii prealabile. Procesul penal are un scop precis, i anume: constatarea la
timp i n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au
svrit, n aa fel nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept, precum i aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
n orice proces penal se pune problema de a se stabili dac faptele, datele i
ntmplrile concrete, a cror dovedire se solicit, sunt de natur a ajuta la soluionarea
cauzei. Aceast corelaie face posibil calificarea probei ca fiind admisibil, pertinent,
concludent i util.
Bibliografie:
1. Buneci P. Drept procesual penal. Partea special. Bucureti: Ed. Fundaiei Romnia
de mine, 2003. 384 p.
2. Decizia Colegiului penal al Curii de Apel nr. 1r-355/98 din 15.04.1998, publicat n
Culegere de practic judiciar (1996-1999): Editura Garudaart, 1999, p. 193 - 194.
3. Dolea I., Roman D., Sedlechi I., Vizdoag T., Rotaru V., Cerbu A., Ursu S. Drept
procesual penal. Partea general. Vol. I. Chiinu, 2005. 368 p.
4. Osoianu T., Ornda V. Procedura penal. Partea General. Academia tefan cel
Mare a M.A.I. al Republicii Moldova. Chiinu, 2004. 256 p.
5. Pvleanu V. Drept procesual penal. Partea general. Bucureti: Lumina Lex, 2001.
520 p.
6. Reid Karen Ghidul specialistului n Convenia European a Drepturilor Omului.
Traducere din englez de Camelia Boca i Florin Sicoie. Chiinu: Cartier Juridic, 2005. 672 p.
7. Roberts P., Zuckerman A. Criminal evidence. New York: Oxford University Press,
2004. 712 p.
8. Stephen J. F., A Digest Law of Evidence. Stevens, 1948, citat de Roberts P.,
Zuckerman A. Criminal evidence. New York: Oxford University Press, 2004. 712 p.
9. . . . : , 2000. 574 c.
10. .., .., ..
. : -, 2001. 470 .
11. . . - . : , 2005.
345 c.
12. - -
. . . . . : , 2000. 830 c.
13. . .
. : , 2003. 128 c.
14. . . - . , 2004. 223 c.
legi, au constituit una din preocuprile legiuitorului, interesat s sporeasc rolul educativ
al procesului penal, ca i expresie a colectivitii fa de individ.
Pentru restabilirea ordinii nclcate, etape ca identificarea i stabilirea vinovaiei
faptuitorului constituiau premise foarte importante, care cunoteau cel mai nalt grad de
realizare cnd acesta era prins asupra faptului.
Acestea au fost premisele naterii FLAGRANTULUI DELICT, termen ntlnit n
toate legislaiile penale moderne i contemporane, derivat din verbul latin flagro-are
(arde), prin folosirea formei derivate flagrantis, sens n care noiunea de flagrana
semnifica prinderea fptuitorului n focul aciunii sale sau imediat dup svrire.1
De-a lungul evoluiei dreptului au existat perioade n care se fcea distincie n
ceea ce privete svrirea unei infraciuni flagrante att la nivel de drept procesual ct i
la nivel de drept substanial.
Amintim aici ca o astfel de distincie de ordin substanial se face n Codul lui
Hammurabi precum i n Legea celor XII Table, furtul flagrant (furtul manifest) fiind
sancionat cu pedeapsa capital sau o btaie cu vergile i fptuitorul era transformat n
sclav, iar sclavul primea o sanciune corporal sau era aruncat de pe stnca Terpeana.
Mai trziu, infraciunea flagrant a primit un tratament penal mai sczut, dar diferit
i mai aspru faa de faptele ascunse, pentru c, mai apoi, n legislaia modern
tratamentul penal s fie acelai sub aspectul dreptului material.
Augmentarea sanciunilor penale n cazul infraciunilor flagrante este ntlnita i n
vechiul drept englez sau francez, unde erau instituite i proceduri urgente de urmrire i
judecat.2
Astfel, procedura flagrant a fost introdusa n legislaia francez prin Legea din 20
mai 1963, cunoscut sub numele de Legea micului parchet, care cuprindea reglementri
speciale pentru situaiile cnd infraciunea era comis n flagrant, iar sanciunea
prevzuta de lege pentru acea infraciune era nchisoarea.
Potrivit art. 1 al acestei legi, orice inculpat prins asupra faptei n materie de delict
era condus ndat la procuror, care-i lua interogatoriu i putea s-l duc imediat la
instana iar n lipsa, putea s l citeze la judecata pentru a doua zi.
Instituia micului parchet este de origine englez, fiind introdusa n anul 1750 cu
scopul de a scoate infraciunile cu un grad sczut de pericol social din competenta
jurailor, crora le era aplicabil o procedura lent fr operativitate mrit. Aceasta
procedura simplificat, sumar, s-a extins repede, punnd n dificultate chiar instituia
jurailor.
Regsim aceasta instituie i CPP al Republicii Moldova din 2003,3 cnd este
introdus aceast procedura printre procedurile speciale (art. 513 - 519 CPP).
. Ion Neagu, Dumitru Rdescu. Tratat de procedura penal. Bucureti: Ed. Pro, 1997, p. 696.
Ion Neagu. Drept procesual penal. Parte speciala. Volumul II. Eediia a II-a. Bucureti: Editura
Global Lex, 2007, p. 459.
3
Codul de procedura penal al Republicii Moldova. Chiinu: Cartea, 2003, p. 513.
167
2
Vasile Pvleanu. Drept procesual penal. Parte special. Bucureti: Editura Lumina Lex, 2002, p.
Ioan Tanoviceanu. Curs de procedura penal romn. Bucureti: Atelierele grafice SOCEC, 1913,
524.
p. 226.
3
V. Manzini n Ion Neagu. Op. cit., p. 462; i n Dumitru Gheorghe. Op. cit., p. 299.
I. Neagu. Op.cit., p. 460.
3
Ibidem.
4
Delict, s.n., lat. delictum: fapt nepermis i sancionat de lege, infraciune. (DEX, ediia a III-a, p.
2
224).
5
Ion Neagu. Op. cit., p. 459 - 460; Vintil Dongoroz, .a. Explicaii teoretice ale Codului de
procedura penal romn. Partea special. Vol II. Bucureti: Editura Academiei R.S.R., 1976, p. 362; A. .
Tulbure, A. M. Tatu. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura All Beck, 2001, p. 535.
169
Ion Neagu. Drept procesual penal. Partea general (Tratat). Bucureti: Editura Global Lex, 2006, p.
849.
2
Art. 158 din Noul Cod penal a preluat dispoziiile art. 144 din Codul penal actual. Prin
<<svrirea unei infraciuni>> sau <<comiterea unei infraciuni>> se nelege svrire oricrei dintre
faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativa, precum i participarea la
comiterea acestora ca autor, investigator sau complice.
170
A. . Tulbure, A. M. Tatu. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura All Beck, 2001, p.
536.
2
V. Pvleanu. Drept procesual penal. Parte special. Bucureti: Editura Lumina Lex, 2002, p. 525.
171
a)
n cazul infraciunii al crei fptuitor este urmrit imediat dup svrire
de persoana vtmata, de martorii oculari sau de strigatul public. Se presupune deci ca,
dup svrire, autorul a prsit locul faptei, iar din acel moment el este urmrit de
persoana vtmata, martorii oculari sau strigatul public.
Partea vtmata i martorii oculari sunt cei care, constatnd comiterea infraciunii,
trec imediat la urmrirea fptuitorului (se iau dup el, ori l urmresc, pornesc pe urmele
lui) care ncearc s se ndeprteze de la locul faptei. Cei prezeni la comiterea faptei,
vznd pe fptuitor, pot apela prin strigate la ajutorul celorlali sau al autorizaiilor pentru
urmrirea i prinderea acestora, ceea ce reprezint strigatul public. Prin strigatul public
- aa cum s-a artat i n literatura de specialitate1 - trebuie neles strigatul de alarmare,
de ajutor al celor prezeni la comiterea infraciunii sau aflai n apropierea locului faptei.
Acestea sunt categoriile de persoane care, n mod firesc, observ comiterea faptei,
oferind i certitudinea identitarii fptuitorului.
b)
n cazul n care fptuitorul este surprins aproape de locul comiterii
infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natura a-l presupune
participant la infraciune.
i aceasta situaie de flagrant este condiionat de o apropiere n timp intre
momentul svririi faptei i cel al prinderii fptuitorului: folosirea n text a termenului
de surprindere n contextul respectiv fiind sugestiv din acest punct de vedere.
Aceasta situaie stabilete o prezumie de flagrant bazat pe apropierea n spaiu
i timp a fptuitorului faa de locul i momentul svririi infraciunii avnd asupra sa
orice obiect care face verosimila i probabil participarea sa la comiterea delictului.
ns, intr-o asemenea situaie trebuie manifestat o foarte mare grij n
administrarea probelor, n nvinuire deoarece simpla surprindere a unei persoane cu
arme, instrumente sau alte obiecte nu nseamn neaprat comiterea unei fapte penale.
n practica, starea de flagrant a unei infraciuni va fi apreciat de la caz la caz,
lund n calcul toate mprejurrile concrete n care a fost descoperit fapt i fptuitorul
acesteia.
Textul de lege prevede pentru reinerea strii de flagrant ndeplinirea cumulativa
i altor condiii: fptuitorul s fie surprins cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de
natura a-l presupune2 participant la infraciune.
Trebuie spus c, spre deosebire de celelalte situaii care impun reinerea flagrantei,
n situaia urmririi fptuitorului imediat dup svrirea infraciunii se cere surprinderea
cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natura a-l presupune participant la
infraciune. Noiunea de participant este definit n art. 37 din Noul Cod penal, articolul
ce a preluat dispoziiile art. 23 din Codul penal actual, astfel: Participanii sunt
Nicolae Volonciu. Tratat de procedura penal. Parte special. Vol. II. Bucureti: Ed. Paideia, 1994,
p. 445.
2
Ion Neagu, A.Crisu, A.Ciobanu, A.Zarafiru. Curs selectiv pentru licen. Bucureti: Ed. All Beck,
2003, p. 210.
172
persoanele care contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal n calitate de
autori, instigatori sau complici.
Obiectele cu care este surprins fptuitorul trebuie s fie din categoria celor posibile
a-l presupune participant la comiterea infraciunii respective, datorit caracteristicilor lor
fa de rezultatul faptei respective. n conformitate cu dispoziiile art. 465 alin. (3), n
cazul svririi unei infraciuni flagrante, orice persoana are dreptul sa l prind pe
fptuitor i sa l conduc n faa autoritarilor. Reglementarea este impus de faptul ca de
puine ori organele judiciare iau cunotin direct de comiterea unei infraciuni flagrante,
impunndu-se cu necesitate prinderea i identificarea fptuitorului, n condiiile artate.
Dup cum s-a artat n literatura de specialitate, prinderea fptuitorului de o
persoana particular care nu aparine unui organ judiciar, abilitat s dispun luarea unor
msuri preventive, nu are caracterul unui act procesual1.
Aceasta condiie este privit ca un act de sprijin obtesc dat organelor judiciare,
izvort dintr-un sentiment de solidaritate uman i din obligaii ceteneti fa de
comiterea unor acte cu caracter infracional.
Autoritatea naintea creia este condus fptuitorul poate fi att un organ judiciar,
ct i o alt autoritate de stat, care va sesiza, la rndul su, organul judiciar.
ntr-adevr, urmrirea fptuitorului de persoana vtmata care-l acuza de
comiterea infraciunii, de martorii oculari care l-au vzut svrind infraciunea sau de
strigatul public, adic de reacia cetenilor imediat dup svrirea infraciunii,
constituie suficiente dovezi care sa confirme nvinuirea ce i se aduce. Nu poate fi nsa
cvasiflagrant atunci cnd, dup un anumit timp, fptuitorul este recunoscut ntmpltor,
de persoana vtmata sau de martori, ca fiind acela care a comis infraciunea sau care
este gsit ntmpltor, la o verificare de rutin, cu arme, instrumente sau alte obiecte care
ar fi putut fi folosite la comiterea infraciunii.
Legea cere pentru flagrant ca fptuitorul s fie urmrit sau surprins, ceea ce
presupune o aciune care s fie situat n timp aproape de momentul comiterii infraciunii
i s duca la presupunerea ca el este persoana care s-a implicat n svrirea infraciunii.
3.
Justificarea unei proceduri speciale pentru unele infraciuni
flagrante
Svrirea unei infraciuni n condiiile de flagranta justifica necesitatea unei
reglementri speciale a urmririi i judecrii acesteia. Prin urmare, trebuie derogat de la
regulile obinuite de procedura care trebuie nlocuite n scopul efecturii imediate a
constatrii i a stingerii nentrziate a probelor, care ulterior ar putea dispare.
Instituirea procedurii speciale pentru unele infraciuni flagrante rspunde, pe de o
parte ,unor interese de ordin procesual deoarece n asemenea condiii sporesc valentele
principiului operativitii n procesul penal, iar, pe de alta parte aceasta procedura
grbete restabilirea ordinii de drept nclcate i contribuie la sporirea rolului educativ al
procesului penal.
p. 636.
174
Potrivit Legii Republicii Moldova nr. 45-XIII din 12.04.1994 privind activitatea
operativ de investigaii controlul transmiterii banilor sau altor valori materiale extorcate,
reprezint activitatea ofierilor operativi, cu participarea altor colaboratori, privind
controlul comportamentului persoanei de la care se extorcheaz bani sau alte valori,
precum i a celui (celor) ce svrete fapta de extorcare i fixarea aciunilor acestora cu
ajutorul metodelor i mijloacelor tehnice moderne. Potrivit Legii nr.45-XIII din
12.04.1994 (art. 8 alin. (4) controlul transmiterii banilor sau altor valori materiale
extorcate se efectueaz n cazul parvenirii de la o persoan concret a declaraiei despre
faptul extorcrii, n baza deciziei motivate a unuia dintre conductorii organului care
exercit activitatea operativ de investigaii, aprobat de procurorul care conduce sau
efectueaz urmrirea penal n cauza dat1.
Declaraia despre faptul extorcrii de bani sau alte valori, privit prin prisma legii,
constituie un act de sesizare a organului de urmrire penal ce se nscrie n prevederile
art.262, 263 i 265 C. pr. pen. al Republicii Moldova, astfel, la primirea i examinarea
declaraiei urmnd s se respecte aceste norme procesuale. Asemenea declaraii apar n
legtur cu infraciunile de antaj (art. 189 C. pen. al RM), de corupere pasiv cu
extorcarea de bani, bunuri (art. 324 alin. (2) lit. c) C. pen. al RM) i de luare de mit cu
extorcarea de bani sau alte valori (art. 333 alin. (2) lit. c) C. pen. al RM), n situaiile cnd
persoanele de la care se extorcheaz bani sau alte valori declar aceste fapte i sunt
disponibile s coopereze cu organele competente la demascarea i reinerea fptuitorilor
n flagrant delict. Potrivit prevederilor art.6 pct. 2 din Legea nr. 45-XIII din 12.04.1994,
controlul transmiterii banilor sau altor valori materiale extorcate se efectueaz exclusiv
de Ministerul Afacerilor Interne, de Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii
Moldova i de Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, n
condiiile legii i numai n cazurile n care aceste msuri sunt necesare pentru asigurarea
securitii naionale, ordinii publice, bunstrii economice a rii, meninerea ordinii de
drept i prevenirea sau descoperirea infraciunilor grave, deosebit de grave i excepional
de grave, pentru ocrotirea sntii, protejarea moralitii ori pentru aprarea drepturilor
i libertilor altor persoane.
Pentru organizarea acestei activiti tactice de urmrire, investigatorul are nevoie
de date sigure i precise referitor la natura i caracteristicile individuale ale bunurilor
materiale sau sumei de bani care urmeaz a fi predat conform nelegerii anterioare
dintre pri (mituit mituitor, mituit intermediar mituitor ). n acest scop, n cadrul
ascultrii reclamantului, se concretizeaz cnd a avut loc o asemenea nelegere, esena
ei, ntre care persoane. Ulterior investigatorul ntr-un proces-verbal, ntocmit n prezena
reclamantului, descrie natura i caracteristicile bunurilor materiale respective, iar privitor
la bani se specific suma, valoarea bancnotelor i numrul acestora, seria i numrul
fiecreia sau prezena anumitor semne convenionale vizibile ori invizibile, mijloacele
folosite la realizarea lor.
1
n practic pot aprea situaii cnd cei corupi, avnd o experien infracional bogat se asigur
cu dispozitive portative de luminare cu raze ultraviolete sau infraroii i pot identifica faptul marcrii banilor
nmnai ca mit nainte de a fi reinui, arestai care n cele din urm poate complica demascarea lor i
tragerea la rspundere penal. De aceea, n astfel de cazuri se recomand ca n procesul verbal s se
consemneze numai suma, nominalul bancnotelor, seria i numrul fiecreia, alte particulariti, distincte
individuale, dac-s prezente, fr marcarea cu substane chimice, dar dac este necesar s fie numaidect
prelucrate apoi trebuie exclus nfptuirea crorva inscripii.
2
.. . : , 1997, . 646.
176
a aciunilor de dare luare de mit. Referitor la locul de nmnare este necesar s se arate
detaliile topografice ale acestuia, cu anumite puncte de reper pentru orientare i cu
ascunziurile ce pot fi improvizate n vederea observrii i fixrii secvenelor mai
importante din momentul predrii obiectului material al mitei iar timpul se specific n
ore i minute1. Este binevenit de a ntocmi un desen schi a locului. Totodat sunt
determinate obligaiunile membrilor grupei de reinere, se face instruirea lor, se
selecteaz i se pregtesc mijloacele tehnice necesare, inclusiv tehnica criminalistic,
special, de radio-recepie, se soluioneaz alte probleme de importan pentru realizarea
cu succes a acestei operaiuni tactice - coordonarea aciunilor membrilor grupei de
reinere, participarea specialistului etc.
De regul, reinerea mituitului se nfptuiete atunci cnd el a luat obiectul pretins.
Este important, ca la realizarea reinerii n flagrant s fie prevzute anumite msuri care
ar exclude posibilitatea fptuitorului de a se elibera de obiectul dat-luat pn la prinderea
lui i ca s nu poat inventa vre-o explicaie potrivit existenei asupra sa a banilor,
bunurilor luate. innd seama de natura faptei, persoana infractorului, raporturile sale cu
alte persoane, organul judiciar poate s procedeze la arestarea lui chiar n momentul
prinderii n flagrant delict sau s-l lese liber, fr s tie c este urmrit, spre a-i da ocazia
s ntreprind i alte activiti, prin care s-ar crea probe noi i, eventual, s-ar descoperi i
ali participani, complici etc. Spre exemplu, cnd nelegerea a fost ca mituirea s se fac
ealonat, pe msura satisfacerii cererii mituitorului, nu se recomand arestarea
infractorului n momentul nmnrii primelor pri din mita oferit sau cerut. n astfel de
situaii este raional, ca el s fie lsat liber, pn la consumarea tuturor activitilor
prevzute, urmrindu-l de aproape n tot ce face pentru realizarea rezoluiei infracionale
i bineneles, fixnd cu ajutorul mijloacelor tehnice comportamentul ilicit2.
Trebuie s menionm, c n alte situaii, tactic este important ca momentele
reinerii fptuitorului n flagrant i ascultarea lui s fie ct mai apropiate.
Bibliografie:
1. Codul de procedura penal al Republicii Moldova. Chiinu: Cartea, 2003. 404 p.
2. Gheorghe Dumitru. Drept procesual penal. Tratat. Parte special. Ploieti: Editura
Confession, 2006.
3. Grigore Gr. Theodoru. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura Hamangiu,
2007. xvii + 1020 p.
4. Ion Neagu, A.Crisu, A.Ciobanu, A.Zarafiru. Curs selectiv pentru licen. Bucureti:
Ed. All Beck, 2003.
5. Ion Neagu, Dumitru Rdescu. Tratat de procedura penal. Bucureti: Ed. Pro, 1997.
xxxix + 732 p.
6. Ion Neagu. Drept procesual penal. Partea general (Tratat). Bucureti: Editura Global
Lex, 2006. 416 p.
7. Matei Basarab. Drept procesual penal. Parte a II-a. Ediia a II-a. Cluj: Univ. BabeBolyai 1973.
8. Nicolae Volonciu. Tratat de procedura penal. Parte special. Vol. II. Bucureti: Ed.
Paideia, 1994.
9. . Tulbure, A. M. Tatu. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura All Beck,
2001.
10. Ioan Tanoviceanu. Curs de procedura penal romn. Bucureti: Atelierele grafice
SOCEC, 1913. xi + 724 p.
11. Tulbure Adrian tefan, Tatu Maria Angela. Tratat de drept procesual penal.
Bucureti: Editura All Beck, 2001.
12. Vintil Dongoroz, .a. Explicaii teoretice ale Codului de procedura penal romn.
Parte special. Vol II. Bucureti: Editura Academiei R.S.R., 1976. 434 p.
13. Valeriu Cunir. Corupia: reglementri de drept; activiti de prevenire i combatere.
Chiinu: Academia de poliie tefan cel Mare, 1999. 103 p.
14. Vasile Pvleanu. Drept procesual penal. Parte special. Bucureti: Editura Lumina
Lex, 2002. 635 p.
178
Mariana Zainea; Raluca Simion. Infraciuni n domeniul informatic: culegere de practica judiciara.
Bucureti: Editura C. H. Beck, 2009, p. 14.
2
Eoghan Casey. Digital evidence and computer crime, third edition. Waltham, MA: Academic
Press, 2011, p. 3.
180
hacking n mod regulat i de multe ori aceti fptai, mai naintai n vrsta, svresc
fapte damnatoare computerelor i reelelor.
Originea termenului poate fi trasat pn la Massachussets Institute of Technology
(MIT) Institutul de Tehnologie din Massachussets, acesta fiind unul dintre primele
instituii din Statele Unite care a oferit cursuri de informatic i programare a
computerului. Se crede ca termenul a fost folosit pentru prima dat de ctre membrii
Laboratorului de Inteligenta Artificiala de la MIT. Aceste persoane nu erau infractori,
fiind o echip de cercetare extrem de dedicat. Aceasta nu nseamn ca aceste persoane
nu au violat regulile universitarii, ei nclcnd n mod constant procedurile universitarii
privitoare la numrul orelor n care un computer putea fi folosit. Membrii grupului au
nceput s se autonumeasc hackeri deoarece erau capabili s ia programe de computer i
s le fac s execute aciuni pe care cei care au conceput programul software nu le-au
intenionat1. Se crede c termenul s-a dezvoltat ca un fel de farsa i datorit emoiei
frenetice ce-i ncerca atunci cnd tocau2 tastaturile ore n ir. Dei tot mai mult
literatura trateaz natura malefic a hackerilor, hackeri originari au fost nite intelectuali
interesai n a determina ct de departe puteau fi duse programele de calculator.
Tipuri de hackeri: Autorii i cercettorii clasific hackerii intr-o varietate de
grupuri, nsa n aceast lucrare ne vom nsui clasificarea lui R. Moore i vor fi mprii
n ase categorii: hackerii cu plrie neagr, hackerii cu plrie alb, hackerii cu plrie
gri, copilai copiatori (script kiddies), hactivisti i teroritii informatici.
Hackerul cu plrie neagra este tipul de infractor cel mai temut de opinia public.
Este genul de individ care violeaz securitatea computerelor pentru nimic altceva dect
ctigul personal sau din maliiozitate. Aceast forma de hacker scrie programe care s
avarieze sisteme i reele de calculatoare. Acestei categorii i se datoreaz faptul c
securitatea computerelor i fabricarea programelor antivirus au devenit ocupaii full-time
care cost companiile din toat lumea milioane de dolari.
Hackerul cu plrie alb este exact opusul celui cu plrie neagr, principalul sau
obiectiv fiind s furnizeze programe de securitate a computerului care vor proteja
sistemele de la a fi penetrate ilegal i cu rea intenie. i aceti hackeri vor caut totui
computere-int n care vor ncerca mai apoi s intre neautorizat, nsa odat ce reuesc, ei
i vor nceta n mod normal activitatea i l vor alerta pe proprietarul computerului
despre vulnerabilitatea n cauza.
Hackerul cu plrie gri reprezint o combinaie ntre primele doua tipuri, cel mai
bun mod de a descrie aceasta clas de hackeri este de a-i numi oportuniti. Daca un
hacker cu plrie gri caut pe internet o int i reuete s obin acces ntr-un computer,
acesta va notifica proprietarul sistemului. nsa, n loc s spun administratorului cum a
fost exploatat sistemul, hackerul cu plrie gri va alege n mod normal s se ofere s
repare defeciunea pentru o anumit suma de bani.
1
2
Script kiddies sunt considerai a se afla la nivelul cel mai de jos al scrii de
hacking. n general, ei au puine competente de programare a calculatorului sau acestea
le lipsesc cu desvrire. Aceti script kiddies (rom. novici care preiau scenarii) i-au
ctigat numele prin abilitatea de a naviga pe internet n cutarea unor programe utilitare
ale hackerilor, pe care apoi le lanseaz asupra unui computer inta. Acest tip de hacker
este foarte periculos deoarece acesta nu are nici cea mai vag idee despre felul n care
programul va afecta computerul asupra cruia este lansat atacul.
Hactivistul este o persoana care face hacking ca mijloc de a rspndi un mesaj
politic. Majoritatea atacurilor hactiviste implic desfigurarea paginii web, adic situaia
n care un hacker reuete accesul la un server care stocheaz pagina web, iar apoi
modific pagina pentru a afia propriul sau mesaj.
Teroristul informatic se refera la un individ ce i folosete abilitatea de hacking
pentru a instala un sentiment de fric n populaie, el atacnd de regul o poriune din
infrastructura de importanta critic. Cu alte cuvinte ei vor ataca sisteme care deservesc
domenii vitale cum ar fi alimentaia, transporturile aeriene, industria farmaceutica,
ncercnd s cauzeze pagube sau decesul unor oameni.
Modul de operare al hackerilor. nelegerea modului de operare al hackerilor,
precum i a uneltelor pe care acetia le folosesc va fi benefic n misiunea de a preveni
proliferarea criminalitii informatice. Muli oameni triesc cu impresia c activitile
legate de hacking sunt desfurate din sigurana casei hackerului i implic numai
computerul i internetul. Adevrul este, nsa ca de multe ori incidentul de hacking va fi
precedat de o etap investigativ numit pre-hack1.
Alegerea intei este primul pas al etapei pre-hack. Acum, hackerul va cotari ce
calculator sau reea va ataca. Se iau n considerare numeroi factori n cursul acestei
etape, nsa aceti factori s-au modificat n ultimii ani pe msura ce tot mai multe
companii s-au mutat pe internet. n trecut majoritatea firmelor i menineau toate
conexiunile de reea prin intermediul liniilor telefonice. Dac un hacker reuea s obin
accesul la numrul de telefon i o parola, numrul de telefon fiind n mod normal
suficient, atunci calculatorul era uor de exploatat. Astzi, de regul hackerii folosesc un
port scanner, acestea fiind pachete de software care scaneaz reelele de calculatoare
pentru a determina dac vreun computer are setate porturi deschise. Un port este canalul
prin care computerul primete date din reea. Deoarece aceste porturi permit informaiei
s circule n i din computere, ele sunt, de asemenea o cale prin care hackerii ctiga
accesul la un computer, iar odat ce preia controlul asupra computerului, reeaua este la
dispoziia hackerului.
Al doilea pas al etapei pre-hack este cunoscut drept faza de cercetare i adunare
de informaii. Aceasta este faza n care hackerul va contacta inta n sperana de a ctiga
informaii care l vor ajuta la penetrarea sistemului. Astfel, spre exemplu poate contacta
administratorul de sistem sub pretextul de a fi un utilizator legitim, care nu mai poate
avea acces la internet. Dac inta este o firma, hackerul poate pretinde a fi un nou angajat
1
temporar care are probleme n accesarea sistemului. Companiile mai mari care menin un
volum mare de munca temporar pot avea instalate parole presetate pentru situaii n care
un angajat va face parte din companie numai pentru o scurta perioad i va avea nevoie
de acces doar la un spaiu limitat de reea. Problema este ca, odat ce hackerii au orice fel
de acces la reea, este doar o chestiune de timp pena cnd vor ctiga un nivel mai mare
de acces care le va permite s fac ajustri la sistem. Muli hackeri vor folosi n acelai
timp aceasta oportunitate ca un mijloc de a instala o parola backdoor (rom. pentru ua
din dos) care le va permite s se ntoarc n reea cnd le este lor convenabil1.
Odat ce stadiul de cercetare a fost finalizat, hackerul va ncepe operaiunea
propriu-zis de hacking a calculatorului sau a reelei. La nceperea atacului de hacking,
potenialul hacker va recurge la utilizarea trusei de scule a hackerilor, o colecie de
software necesara pentru a dobndi accesul entry-level room (rom. la nivelul de
intrare). Daca acesta a fost obinut, atunci hackerul va ncerca s obin un nivel mai
nalt de acces, care este uneori numit root acces (rom. acces la rdcina). Orice trusa
de scule a unui hacker trebuie s continu articole cum ar fi: password grabber-e (rom.
terpelitoare de parole) si key logger-e (rom. nregistratoare de taste), sau packet
snifer-e (rom. adulmectoare de pachete)2.
Password graber-ele i logger-ele reprezint programe care pot fi plantate pe un
calculator-inta i pot rula n fundal fr cunotina proprietarului computerului. Cele
doua programe au n comun faptul c acestea sunt instalate pe un computer ca un mijloc
de nregistrare a fiecare taste apsate de utilizatorul computerului inta. Apsrile tastelor
sunt nregistrate intr-un fiier text special stabilit de ctre hacker i ascuns undeva pe
hard discul computerului inta. Companiile preocupate de obiceiurile de munca ale
angajailor lor, folosesc aceste programe pentru a se asigura ca angajaii nu i urmresc
treburile personale n timpul de lucru.
Packet sniffer-ul este un software de calculator proiectat s adulmece pachetele
de date n timp ce informaiile sunt transferate prin reea. Cnd cineva trimite un e-mail
sau chiar solicit o pagina web, informaiile trimise napoi spre computer sunt n mod
normal prea mari ca s fie transmise toate deodat. Datele, sunt prin urmare, fragmentate
n pachetele mai mici de date, ceea ce permite un transfer mai rapid de informaii. Odat
ce ntreaga colecie de pachete de date ajunge la computerul destinatar, fiierul original
este reconstruit folosindu-se informaiile stocate n seciunea de nceput a fiecrui pachet
mai mic. Un packet sniffer este instalat pe o reea i programat s examineze toate
pachetele care trec prin aceasta. Utilizatorii acestor programe sunt, n general, cei care
ncearc s fure parole sau poate informaii de pe carduri de credit de pe site-urile
comerciale.3
Tehnici folosite de hackeri. Instrumentele mai sus menionate sunt folosite pentru
obinerea accesului intr-un computer sau o reea inta. ntrebarea care rmne este: ce vor
1
184
face hackerii odat ce au reuit accesul la un sistem inta. Vor survola doar reeaua i vor
vedea ce informaii sunt disponibile n sistem, vor fura informaii din sistem, sau vor
avaria i distruge sistemul? Rspunsul la aceste ntrebri depinde n mare msura de tipul
de hacker care a fcut o brea n sistem.
Atacurile la care recurg hackerii odat ce au accesul ntr-un sistem pot varia de la
atacuri scitoare care lanseaz date pe internet n ncercarea de a fora un computer s
ias offline, pn la virui de calculator care distrug date valoroase. n continuare vom
aprofunda unele dintre aceste tehnici.
Manipularea datelor, aceasta referindu-se la procesul prin care o persoana
schimba sau terge date dintr-un computer ca un mijloc de a cauza daune proprietarului
acelui computer-daune care nu sunt de natura fizica, n schimb au aproape ntotdeauna
consecine financiare. O posibila situaie pentru acest tip de atac ar fi aceea a unor foti
angajai care i folosesc codurile de securitate pentru a dobndi acces la evidente
bancare i apoi transfera banii ntr-un cont bancar unde banii nu pot fi detectai. Tehnica
rotunjirii sau a salamului (cum este denumit uneori datorit efectului sau de feliere)
este un exemplu de manipulare de date care implic informaii financiare. Se insereaz n
secret n reea sau n computer instruciuni legate de programul software i cnd au loc
schimbri n conturile bancare, programul va rotunji depozitele i va transfera fondurile
n exces ntr-un cont separat. Odat ce contul a atins un anumit nivel, banii pot fi
transferai ntr-un cont separat.
Calul troian reprezint un program care n mod aparent efectueaz o aciune
folositoare, dar n fapt el efectueaz aciuni de distrugere care nu sunt cunoscute de
utilizator.1 Acest program reprezint o metoda de inserare a unor instruciuni intr-un
program, astfel nct programul va efectua o fucsie neautorizata, n timp ce n aparenta
executa una obinuita.2 Calul troian poate efectua urmtoarele operaiuni: tergerea sau
modificarea fiierelor, transmiterea fiierelor prin reea la atacator sau instalarea n
sistemul informatic de alte programe i virui.
Viruii informatici care sunt de fapt programe care infecteaz fiierele executabile
ale unui computer. Orice program care se multiplica fr acordul utilizatorului este un
virus. De obicei un virus se ataeaz la un fiier astfel nct virusul ruleaz n memorie
sau n sistemul de operare de fiecare dat cnd sistemul execut fiierul infectat.3 Odat
ce virusul a infectat un computer prima sa sarcina este de a se multiplica el nsui prin
rspndirea ctre alte sisteme informatice.
Viermii informatici (worms) sunt adesea confundai cu viruii informatici, nsa
chiar dac activitatea maliioasa programata poate fi similara (spre exemplu, tergerea
sau modificarea informaiilor), exist o diferena important: viermii informatici nu au
1
Debra Littlejohn Shinder. Scene of the cybercrime: computer forensics handbook Rockland, MA:
Syngress Pub., 2002, p. 326.
2
Adrian Cristian Moise. Metodologia investigrii criminalistice a infraciunilor informatice.
Bucureti: Editura Universul Juridic, 2011, p. 145.
3
A. C. Moise. Op. cit., p. 143.
185
Ioana Vasiu, Lucian Vasiu. Criminalitatea n cyberspaiu. Bucureti: Editura Universul Juridic,
2011, p. 103.
2
R. Moore. Op. cit., p. 40.
3
Uniform Resource Locator, adic un mod uniform de a localiza un fiier sau un document pe
internet.
4
M. Pantea, I. C. Mihai, Gh. Dorobantu. nvestigarea fraudelor informatice. Craiova: Editura Sitech,
2008, p. 94.
186
trimite informaiile pe un site care poate prea legitim deoarece este aproape identic cu
website-ul oficial al unei bnci sau companii de carduri, dar n realitate nu este dect un
site de colectare de date unde hoii de identitate adun informaii de la ct mai multe
victime.
Bibliografie:
1. Adrian Cristian Moise. Metodologia investigrii criminalistice a infraciunilor
informatice. Bucureti: Editura Universul Juridic, 2011. 438 p.
2. Debra Littlejohn Shinder. Scene of the cybercrime: computer forensics handbook
Rockland, MA: Syngress Pub., 2002. xxxi + 718 p.
3. Eoghan Casey. Digital evidence and computer crime, third edition. Waltham, MA:
Academic Press, 2011. xxvii + 807 p.
4. Ioana Vasiu, Lucian Vasiu. Criminalitatea n cyberspaiu. Bucureti: Editura
Universul Juridic, 2011. 381 p.
5. M. Pantea, I. C. Mihai, Gh. Dorobantu. nvestigarea fraudelor informatice. Craiova:
Editura Sitech, 2008.
6. Mariana Zainea; Raluca Simion. Infraciuni n domeniul informatic: culegere de
practica judiciara. Bucureti: Editura C. H. Beck, 2009. xiv + 270 p.
7. Maxim Dobrinoiu. Infraciuni n domeniul informatic. Bucureti: Editura C.H.Beck,
2006.
8. Robert Moore. Cybercrime-investigating high-technology computer crime, second
edition. Burlington, MA: Anderson; Oxford: Elsevier, 2011. x + 318 p.
188
Lavander M. The Internal Audit of the European Union. London: Palgrave, 2010, p. 123.
190
156.
192
agenii economici, care, de regul, nu sunt considerate ca fiind parte din aceasta.
Termenul a fost constituit pe principiul incluziunii i demonstreaz c conceptul de
societate civil este adnc nrdcinat n tradiia democratic a Statelor Membre ale
Uniunii. Pe 3 aprilie 2001 Comisia European a adoptat un Comunicat asupra elaborrii
interactive a politicilor (C(2001) 1014), care are drept scop mbuntirea guvernrii prin
utilizarea mijloacelor Internet i analiza reaciilor sociale n procesul legislativ european.
Elaborarea interactiv a politicilor (EIP) este unul dintre mijloacele care ajut Comisia,
ca autoritate administrativ modern, s reacioneze rapid i eficient la cerinele
cetenilor, consumatorilor i antreprenorilor. EIP implic dezvoltarea a dou mecanisme
bazate pe internet care ajut Comisia s evalueze impactul legislaiei europene (sau lipsa
acestuia) pe teren. Aceste mecanisme sunt:
Un mecanism de feedback, care ajut la colectarea reaciilor spontane n
societate. Sunt utilizate reelele existente drept intermediare pentru un acces continuu la
opiniile i experienele antreprenorilor i cetenilor UE;
Un mecanism de consultare, care este destinat pentru a recepiona i pstra rapid
i structurat reaciile fa de noi iniiative.
Datele obinute din consultrile formale i structurate sunt colectate ntr-o baz de
date numit CONECCS (Consultaie, Comisia European i Societatea Civil).
Obiectivul este de a dispune informaia comitetelor i altor subdiviziuni ale Comisiei
informaia obinut din consultarea societii civile. Informaia asupra organizaiilor
societii civile non profit la nivel european este fcut public pe site-ul CONECCS.
Aceast baz de date se formeaz pe baze voluntare i are drept scop informare, dar nu
acreditarea ONG-urilor.
Comitetul European Economic i Social (CESE) este o instituie european
constituit n 1958, care reprezint o platform consultativ compus din organizaiile
angajatorilor, angajailor i reprezentani ai diverselor interese sociale. Angajat n
construcia european, CESE contribuie la consolidarea legitimitii democratice i a
eficacitii Uniunii Europene, oferind organizaiilor societii civile din statele membre
posibilitatea s i exprime punctele de vedere la nivel european. Comitetul ndeplinete
trei funcii principale1:
n 1957, cnd a fost constituit CESE, Tratatul de la Roma din 1957, scopul su era
definit drept reunirea diverselor grupuri de interese economice pentru crearea Pieii
Unice Europene. Crearea comitetului a permis comunicarea eficient cu Comisia
European, Consiliul i Parlamentul European. Consultarea este obligatorie n cazurile
stipulate de tratatele fondatoare, precum i n toate cazurile apreciate ca necesar. Tratatul
de la Maastricht a lrgit considerabil domeniul de activitate al Comitetului. Domeniul
su de activitate se extinde la astfel de domenii precum politica social, coeziunea
economic, mediu, educaie, sntate, protecia consumatorilor, industrie, reelele trans
europene, taxarea indirect i fondurile structurale. Asupra unor dintre aceste domenii
CESE conlucreaz cu Comitetul Regiunilor.
Tratatele fondatoare prevd o serie de domenii n care CESE trebuie s fie
consultat obligatoriu, precum i recomand consultarea atunci cnd instituiile o
consider necesar. CESE poate fi consultat pe baz exploratoare de alte instituii i
poate formula opinii din propria iniiativ (aproximativ 15% din opiniile sale sunt
formulate din propria iniiativ). Opiniile din propria iniiativ i opiniile exploratorii au
drept scop atenionarea instituiilor UE, i, n special, a Comisiei, privind subiectele
neincluse n agenda lor. Opiniile exploratorii formulate la solicitarea altor instituii,
nainte ca Comisia European s fi formulat proiectul legislativ permit diverselor
componente ale societii civile organizate reprezentate n cadrul CESE s se exprime
asupra acestora pentru reprezentarea mai bun a intereselor partenerilor sociali.
Comitetul adopt n mediu 170 opinii pe an asupra unui domeniu vast de proiecte
legislative, astfel jucnd un rol deosebit de activ n formularea legislaiei comunitare i
pregtirea deciziilor Comunitii.
La moment, CESE este format din 344 de membri. Numrul de reprezentani ai
statelor membre ale UE depinde de populaia fiecrui stat. Membrii CESE sunt mprii
n trei grupuri cu numr egal: angajai, angajatori i un al treilea grup format din fermieri,
grupuri de protecie a intereselor consumatorului, asociaii profesionale etc.
Membrii sunt desemnai de Consiliu (prin majoritate calificat), dup
nominalizrile fcute de Statele Membre. ns, dup nominalizare, CESE este
independent fa de guvernele Statelor Membre. Mandatul lor de 5 ani poate fi rennoit.
Preedintele CESE este ales pentru un termen de 2 ani i jumtate, la moment, acesta
fiind Staffan Nilsson (din octombrie 2010), iar secretarul general este Martin Westlake.
Conform tratatelor fondatoare, Comitetul este organismul instituional de
reprezentare a organizaiilor societii civile. Jacques Delors reamintea la celebrarea a 50
de ani de la fondarea CECO (Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului) c CESE a
avut o contribuie remarcabil n problematica social i civil n toi aceti ani.
Provocrile i ateptrile de viitor sunt la fel de ambiioase. n cadrul instituional
european, CESE va avea responsabilitatea s promoveze democraia participativ i
dezvoltarea dialogului structurat dintre societatea civil i instituiile comunitare.1
1
Dungaciu D. Mecanisme de control n cadrul Uniunii Europene. Piteti: Grindex, 2010, p. 123.
194
196
- *
, ,
2012, . 31 1989.
,
.
, , ,
, .
,
,
,
,
..
TO THE QUESTION OF THE INTERNATIONAL COOPERATION
IN THE SPHERE OF INFORMATION SECURITY
Formation and development of the world information industry objectively
influences strengthening of interrelation and interdependence of different regions and
the countries of the modern world and causes of the solution of a large number of the
international legal problems connected with implementation of information activities
and ensuring of information security on the international scene.
The international cooperation in the field of information security should primarily
be based on the contractual, legal (conventional) and institution (within the international
organizations)mechanisms, as the lack of clear political and legal decisions in this area
of human activity directly leads to the emergence of negative phenomena in the
international arena, worsening of relations between states and peoples. Eliminate the
causes of conflict in this area can only be creating a strong legal foundation for
international relations and providing information on the proper legal level information
*
- M , , ,
.
197
security and the implementation mechanism and the implementation of these standards
in practice
The paper studies the legal aspects of international cooperation in ensuring
international information security. The article presents a legal analysis of the concept of
a convention on ensuring international information security provided by the Russian
Federation in 2011
, ,
.
,
,
,
,
, ,
, ,
.
- ,
,
1970 .
1975 .
1970 .
, ,
, ,
,
.
.
.
,
jus cogens . ,
,
. .1
, ,
1.
1
.
http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml ( : 18.04.2012).
198
[On-line]:
..
,
,
.
. , . ,
:
1) ,
;
2) ;
3) , , ;
4) ,
;
5) ;
6) 1.
,
, .
,
,
, , ,
, ..,
2.
. ,
, ,
. , .
.
,
.
, ,
,
, ,
1
: . . (II). : . 2003, 3, . 14
16.
2
.. : . : . 2008, 5, . 33 - 36.
199
, , .
, ,
, , ,
.
, ,
.
-
,
- .
.
,
,
,
. ,
,
-
.
, :
,
;
, . . ; , ,
1.
, .
(), (2003.)
1
.. :
. .: , 2002, . 168 180.
200
(2005.), ,
,
, ,
1.
.
, ,
,
(Internet governance Forum, IGF)2. ,
2006 . ,
.
, .
2006 (), - (), (), -- (),
(), 2011 (). ,
, ,
,
, ,
.
. ,
-
.
16.06.2009
-
3.
2010
- () IV
,
. [On-line]:
http://www.un.org/russian/conferen/wsis/. ( : 18.04.2012).
2
Internet Governance Forum. [On-line]: http://www.intgovforum.org/. ( :
18.04.2012).
3
..
. :
. 2010, 4, . 17 - 21.
201
1.
()
2.
,
. -
, ,
.
22 2011
,
. .
,
.
-
,
,
.
52 , .
, 5 23 .
:
;
, ,
,
1
.
[On-line]:
http://ria.ru/analytics/20100504/230220288.html. ( : 19.04.2012).
2
. [On-line]: http://www.ipib.msu.ru/news/news37/. ( :
19.04.2012).
202
.
.,
.
,
(-, ,
. .),
,
. ,
.1
, , -
.
, .
,
,
. ,
,
1966 ,
,
, ,
,
.
.
, 6-7 -
.
().
.
http://www.gazeta.ru/business/2012/02/09/3994965.shtml. ( : 19.04.2012).
203
[On-line]:
1. 1
1315 2012
- ()
.
-
, 2 2011 ,
-
2
, ,.
.
( ), -
2326 () VI-
,
.
- ,
.
, , -
() ( )
, -
,
. ,
,
1
. .
[On-line]: http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/news/common/news28034.html. ( :
18.04.2012).
2
-
. [On-line]: http://www.iisi.msu.ru/news/news55/. ( :
19.04.2012).
204
.:
1. - ,
,
, .
:
1. Internet Governance Forum. [On-line]: http://www.intgovforum.org/. (
: 18.04.2012).
2. .. :
. .: , 2002. 496 .
3.
. [On-line]: http://www.un.org/russian/conferen/wsis/. ( : 18.04.2012).
4.
. [On-line]: http://www.ipib.msu.ru/news/news37/. (
: 19.04.2012).
5. -
. [On-line]: http://www.iisi.msu.ru/news/news55/. (
: 19.04.2012).
6. .
.
[On-line]:
http://www.russkiymir.ru/russkiymir/ru/news/common/news28034.html. ( :
18.04.2012).
7.
.
.
[On-line]:
http://www.gazeta.ru/business/2012/02/09/3994965.shtml. ( : 19.04.2012).
8. : . . (II) . : .
2003, 3, . 14 16.
9. . .
: . . . , 2004. 48 .
10. .. :
- . : . 2008, 5, . 33 - 36.
11. . . [On-line]:
http://ria.ru/analytics/20100504/230220288.html. ( : 19.04.2012).
12.
.
[On-line]:
http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml. ( : 18.04.2012).
13. ..
. : . 2010, 4, .17 - 21.
Copyright GRISCIUC-BUCICA Svetlana, 2012.
. . :
. . . , 2004, . 35.
205
HUU Bogdan Gabriel - Doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM. (Romnia).
206
cea ce reias clar i din structura coninutului normativ actual a infraciunii de hruire
sexual. Aceast afirmaie reias expres din modalitile normative (metode) de comitere
a hruirii sexuale, care sunt prevzute la moment de Codul Penal al RM.
Compararea celor dou coninuturi normative ale infraciunii va constitui obiectul
unui studiu aparte, la moment ne propunem s concentrm atenia asupra realizrii unui
studiu de drept penal comparat n materia hruirii sexuale.
n urma unei analize juridico-penale succinte a coninutul normativ a hruirii
sexuale, desprindem c aceast din urm atenteaz n primordial la inviolabilitatea
sexual a persoanei, n subsidiar fiind posibil prejudiciere a unor astfel de relaii cum
sunt: libertatea psihic sau fizic, sntatea sau integritatea persoanei, onoarea, cinstea i
demnitatea persoanei.
Latura obiectiv se consoleaz prin elementul material de manifestarea unui
comportament fizic, verbal sau nonverbal. Observm c acesta din urm obligatoriu
trebuie s fie nsoit de une dintre metodele de ameninare, constrngere sau antaj. Din
cele relatate, reias c momentul de consumare a infraciunii analizate, a fost plasat de
ctre legiuitor, fr a ine cont de acelea urmri prejudiciabile, care pot surveni. O astfel
de structurare coninutului normativ plaseaz infraciunea de hruire sexual n categoria
celor atipice. Momentul de consumare prin comiterea a nsi raportului sexual dorit de
ctre fptuitor fie c va plasa fapta respectiv n limitele art. 171 Codul Penal al RM sau
dup caz 172 Codul Penal al RM, fie c nu i-se va oferi o alt ncadrare juridic. Cu
referire la ultima situaie, ar putea fi atribuit cazul cnd nsi actul coitul este comis prin
metoda ameninrii cu distrugerea unor bunuri ale subiectului pasiv al infraciunii.
Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin vinovie n forma de intenie
direct, iar scopul fiind unul special de a determina subiectul pasiv la raporturi sexuale
ori la alte aciuni cu caracter sexual nedorite.
Cu referire la subiectul activ al acestui coninut normativ, acesta este persoana
fizic, responsabil, care la momentul comiterii infraciunii a atins vrsta de 16 ani. Iar
subiectul pasiv poate fi oricare persoan, indiferent de apartenen de gender. n acest
sens nu putem s nu fim de acord cu opinia autorilor S. Brnz i V. Stati, care afirm c
chiar dac legea penal nu face nici o distincie ntre persoanele ocrotite, este evident c
incriminarea are n primul rnd menirea de a contribui la iridicarea discriminrii fa de
femei. Ori hruirea sexual se manifest cel mai frecvent fa de femei (dar, mai rar, i
fa de brbai). 1
n Romnia hruirea sexual i are sediul juridic n cadrul art. 223 CP Romn
(Titlul I Infraciuni contra persoanei, Capitolul VIII Infraciuni contra libertii i
integritii sexuale), fiind definit ca pretinderea n mod repetat de favoruri de natura
sexual n cadrul unei relaii de munc sau al unei relaii sexuale, dac prin aceast
Brnz S., Stati V. Drept penal. Partea special, volumul I. Chiinu: Tipografia Central, 2011, p.
419.
208
victima a fost intimidat sau pus ntr-o situaie umilitoare se pedepsete cu nchisoare de
la 3 luni la 2 ani sau cu amenda.1
Spre deosebire de elementul material al hruirii sexuale din legea penal a
Republicii Moldova cel din Romnia cere ca pretinderea de favoruri de natura sexual n
mod repetat, adic cel puin de dou ori. Prin urmare, pentru consumarea infraciunii de
hruire sexual conform legii penale din Romnia, este necesar existena unei
pluraliti de fapte. Pe cnd, conform art. 173 Codul Penal al RM nu solicit repetarea
comportamentului fizic, verbal sau nonverbal.
O alt deosebire semnificativ, care i determin sfera de relaii sociale protejate
de legea penal, este c legiuitorul romn a extins (din punct de vedere social-juridic) sau
invers a restrns (din punct de vedere juridico-penal) sfera de protecie inclusiv i la
relaiile sexuale, cea ce nu este caracteristic pentru legea penal a RM. Considerm c o
astfel de poziie a legiuitorului romn pe ct de revoluionar, pe att i de bizar, aceast
din considerente c o astfel de intervenie a statului n domeniul privat creeaz pericolul
radierii sferei private i a celei publice. Ba mai mult subiectul pasiv al infraciunii de
hruire sexual, are posibilitatea real, dup primul caz ipotetic de pretinderea de
favoruri de natura sexual, s nu mai atepte n mod repetat svrirea acelorai fapte din
partea partenerului (subiect activ). Ori agrearea unui astfel de comportament de ctre
subiectul pasiv, nu poate permite implicarea statului n acestea relaii.
Mai cu seam, apreciem drept omisiune din partea legiuitorului romn, lipsa n
cadrul coninutului normativ a prevenirea explicite i clare exprimate din partea
subiectului pasiv despre inadmisibilitatea continurii pretinderii de favoruri sexuale din
partea subiectului activ infraciunii de hruire sexual.
De asemenea nu putem nega poziia lui C. Pasere, care consider c n esen
infraciunea de hruire sexual este una de serviciu sau n legtur cu serviciul, raiunea
introducerii ei n rndul infraciunilor privitoare la viaa sexual fiind aceea a preocuprii
legiuitorului n sensul protejrii sexuale a persoanei.2
Un alt specific de formulare ine de terminologia, astfel legiuitorul romn face uz
de termenul victim, care nu se folosete de Codul Penal al RM. n acelai context se
nscrie i sintagma favoruri sexuale, care poate crea pericolul unei interpretri
extensive defavorabile, din considerente c este o sintagm evolutiv i ine mai mult de
sistem social de acceptare a limitelor sexuale de celelalte.
Ar prezenta interes i redacia hruirii sexuale n Codul Penal Romn vechi, care
incrimina infraciunea de hruire sexual n cadrul art. 203/1 (Titlul II Infraciuni contra
persoanei, Capitolul III Infraciuni privitoare la viaa sexual), avnd urmtorul coninut hruirea unei persoane prin ameninare sau constrngere, n scopul de a obine satisfacii
de natura sexual, de ctre o persoan care abuzeaz de autoritatea sau influena pe care
1
Codul Penal al Romniei din 2009. n: Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510/24. VII.
Pasere C. Studiu asupra infraciunii de hruire sexual. n: Revista Dreptul. 2005, nr. 8, p. 11 -
2009.
14.
209
Codul Penal al Romniei 2006, Codul penal a fost republicat n Monitorul Oficial nr. 65 din 16
aprilie 1997, n temeiul art. III din Legea nr. 140/1996, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 289 din 14 noiembrie 1996. Codul penal a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 79 - 79 bis din 21 iunie
1968 si a mai fost republicat n Buletinul Oficial nr. 55 - 56 din 23 aprilie 1973, n temeiul art. III din Legea
nr. 6/1973, publicata n Buletinul Oficial nr. 49 din 6 aprilie 1973.
2
Code penal de la France. [On-line]: www.legislationline.org/documents/id/6873. (Vizitat la:
01.02.2012).
3
, 13 1996 , 63-, 1
2000. : . 520 .
210
133 Codul Penal al FR dubleaz termenul de alte aciuni sexuale prin folosirea semnelor
de homosexualism sau lesbianism. Aceast din considerente c raportul sexual
presupune introducerea organului genital masculin n cel feminin (raportul sexual firesc
din punct de vedere fiziologic), iar alte termenul de alte aciuni sexuale prin sine
include i termenul de homosexualism.
Cu referire la semnul de homosexualism, coninutul acestui este redat de DEX
ca fiind atracie sexual pentru indivizi de acelai sex, prin urmare DEX-ul nu face o
diferen dintre indivizi de gender masculin sau feminin. Iar termenul de lesbianism
este definit de DEX ca fiind homosexualitatea feminin.1 De astfel, termenul de
lesbianism este parte a termenului homosexualism, un argument n plus pentru care
folosirea acestora din urm nu este necesar de legea penal a Federaiei Ruse.
n acest context, ne raliem ideii exprimate de ctre Paladii A., precum c reieind
din standardele sociale acceptate n colectivitate, la momentul actual al evoluiei umane,
nu mai este necesar delimitarea pe plan normativ a raportului sexual de actele de
homosexualitate sau alte acte sexuale, delimitare ce era specific societii socialiste, n
care unica forma de satisface a necesitilor sexuale era recunoscut raportul sexual
normal destinat procreaiei. Constatare, care nu poate fi combtut, rednd cu exactitate
realiile social-juridice din Republica Moldova i Romnia.2
Un coninut normativ asemntor cu cel din Federaia Rus l are i Republica
Belarus. Astfel, Codul Penal al Republicii Belarus definete n cadrul Titlului 7
(Infraciuni contra persoanei), Capitolului 20 (Infraciuni contra libertii i
inviolabilitii sexuale) art. 170, constrngerea la aciuni cu caracter sexual
constrngerea persoanei la raportul sexual, homosexualism, lesbianism sau comiterea
altor aciuni cu caracter sexual prin antaj, ameninrii de distrugere, deteriorare sau
sustragerea bunurilor sau prin folosirea dependenei materiale, de serviciu, sau altei
dependene a prii vtmate se pedepsete cu limitarea libertii pe un termen de pn
la trei ani sau privarea de libertate pe acelai termen. n lumina ultimelor evenimente
legate de rspndirea fenomenului pedofiliei, merit atenie alin. (2) al articolului 170
Codul Penal al Republicii Belarus, care prevede, aceleai aciuni(prevzute la alin. (1)
art. 170), svrit cu bun-tiin fa de minor se pedepsete cu privarea de libertate
pe un termen de la trei pn la ase ani. Considerm c o astfel de circumstan agravant
ar fi una benefic i util pentru legiuitorul din Republica Moldova i Romnia.
Dei Codul Penal al Ucrainei nu conine termenul de hruire sexual, considerm
c un coninut asemntor ar fi cel din cadrul Capitolului 4 (Infraciuni contra libertii i
inviolabilitii sexuale a persoanei) art. 154, infraciunea de constrngere la relaii
sexuale constrngerea brbatului sau a femeii la relaii sexuale n forma natural sau
pervers, prin folosirea dependenei de serviciu sau materiale se pedepsete cu
1
Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit). Bucureti: Univers
Enciclopedic Gold, 2009, p. 1367.
2
Paladii A. Violul studiu de drept penal i investigarea judiciar a infraciunii. n: Teza de
doctorat. Chiinu, 2010, p. 74.
211
3.Codul Penal al Romniei 2006. n: Monitorul Oficial nr. 65 din 16 aprilie 1997, n
temeiul art. III din Legea nr. 140/1996. n: Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 289 din 14
noiembrie 1996.
4.Codul penal a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 79 - 79 bis din 21 iunie 1968 si a mai
fost republicat n Buletinul Oficial nr. 55 - 56 din 23 aprilie 1973, n temeiul art. III din Legea nr.
6/1973, publicata n Buletinul Oficial nr. 49 din 6 aprilie 1973.
5.Codul Penal al Romniei din 2009. n: Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
510/24. VII. 2009.
6.Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit). Bucureti:
Univers Enciclopedic Gold, 2009. 1890 p.
7.[On-line]:
http://www.sweden4rus.nu/rus/info/juridisk/ugolovnyj_kodeks_shvecii.asp#2:6. (Vizitat la:
01.02.2012).
8.Paladii A. Violul studiu de drept penal i investigarea judiciar a infraciunii. Teza de
doctorat. Chiinu, 2010. 218 p.
9.Pasere C. Studiu asupra infraciunii de hruire sexual. n: Revista Dreptul. 2005, nr.
8, p. 11 - 14.
10. 05.03. 2001, : -, 2003. 320 .
11. , 13 1996 , 63-,
1 2000. : . 520 .
213
, ,
MD-2012, . 31 , 89, 82.
PROBLEMS OF FORMATION OF CONSTITUTIONALISM IN THE
REPUBLIC OF MOLDOVA IN THE CONDITIONS OF LEGAL PASSIVITY
After the proclamation of the independence of the Republic of Moldova, the state
like the other post-Soviet countries had to choose its proper philosophy, approach to the
establishment of functional and institutional foundations of social and state construction.
It was historically complex process.
The new era of democracy and of civil society put forward the constitutional-legal
regulation its proper demands of social processes.
As our legal scholars note the Constitution of the Republic of Moldova contains all
the necessary prerequisites and axiological foundations for progressive establishment of
constitutional democracy and the rule of law in the Republic of Moldova.
Sufficient experience that help to summarize the results of constitutional and legal
development over the past twenty years was accumulated both as in the Republic of
Moldova as in many other post-soviet states. It is clear that no one can deny some
positive results of social development in the Republic of Moldova. The establishment of
constitutionalism and the guarantee of the stability of the constitutional and legal
developments, taking into account the value of features that have developed in the
Republic of Moldova was and remains a priority goal of our state.
The study of the Constitution of the Republic of Moldova shows that the
constitutional state, democracy, the rule of law, human dignity, justice, and other
universally recognized values in their organic unity form the basis of constitutional
provisions in the Republic of Moldova.
, ,
,
, ,
.
214
.
, .
-
.
, 1
2.
, ,
- . ,
.
-
,
.
, ,
,
3.
,
, , , ,
.
, , ,
- .
.
1
, 29.07.1994. : 1,
12.08.1994.
2
Costachi Gh., Guceac I. Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii Moldova spre
statul de drept. Chiinu: Tipografia Central, 2003. 342 p.; Smochina Andrei. Organele constituionale ale
Republicii Moldova n condiiile regimului totalitar. Chiinu: Tipografia Prag - 3, 2001. 192 p.; Cumir
M. Goriuc S. . n: Materialele
conferinei teoretico - tiinifice internaionale. Aspecte juridice ale societii civile: realiti i perspective,
26-27 februarie 2003, p. 618 - 622 .
3
.
. B: . ( ). 2004, 2, c. 49.
215
- ,
,
1.
.
, ,
.
, .
.
,
, ,
, -
.
,
-,
. ,
,
, .. , ,
.
.
,
,
,
. ,
,
.
,
,
.
,
.
,
1
, , , ,
. ,
,
, .
,
,
, ,
,
, ,
,
.
,
, ,
.
, , , ,
, .
- ,
, , - .
,
, ..
,
1.
, ,
,
.
,
,
2.
1
. . B: . 2008, 12,
c. 36.
2
.. : , , . B:
. 2008, 2, c. 24.
217
, . -
,
.
""
, ,
, .
.
, - , ..1.
,
.
, 2 ,
,
, ,
3.
,
,
,
.
, ,
, ,
- ,
4.
,
1789 , ,
... .
,
, , ,
1
Cuznetov Alexandru. Probleme teoretico-practice ale realizrii dreptului ntr-un stat de drept.
Autoreferat al tezei de doctor n drept. Universitatea de Stat din Moldova. Chiinu, 2009. 22 p.
2
Avornic Gheorghe. Intensificarea activismului juridic al cetenilor prin intermediul instituiei
avocaturii condiie a edificrii statului de drept. Autoreferat al tezei de doctor habilitat n drept.
Universitatea de Stat din Moldova. Chiinu, 2005. 44 p.
3
. . :
. . , 1998, c.
10.
4
2005, 2006, 2007, 2008,
2009, 2010 . [On-line]: www.ombudsman.md. ( : 03.04.2012).
218
.
,
.
, ,
, ,
,
, , .
,
- ,
:
;
;
- ,
;
;
, - .
- ,
.
, .
, ,
,
.
,
.
,
, ,
, .
,
.
219
, ...
. ,
,
1.
, ,
, .
.. ,
, , 2.
,
.
, .
.
.
-
. , ..
, ... ,
,
(
) "" - , - 3.
,
,
, ,
- .
,
,
.
.
1
XXI : - : / . . ..
. .: : -, 2011, . 22.
2
.. . .: , 2008, . 47.
3
..
. .: ; -M. 2011, . 24.
220
, ,
,
1.
, ,
, , ,
2. ,
,
,
,
3.
-
. ,
.
,
- .
, ,
.
:
1. , 29.07.94. B:
1, 12.08.1994.
2. ..
. : ; -M, 2011. 543 .
3. 2005, 2006,
2007, 2008, 2009, 2010 [On-line]: www.ombudsman.md. ( : 03.04.2012).
4. . . :
. .
, 1998. 26 .
5. . . . .2.
.: , 1988. 213 c.
1
.. , , : - . .:
, 2011, . 234.
2
. . . .2. - .,
, 1988, . 91.
3
. ( ).
. .: . 2011, . 109 - 110.
221
6. XXI : - : /
. . .. . .: : -, 2011. 656 .
7. .. . .: , 2008. 544 .
8. .. , , : -
. .: , 2011. 384 .
9. .. : , , . B:
. 2008, 2, c. 23 - 27.
10. . . B:
. 2008, 12, c. 35 - 38.
11. . (
). . .: . 2011. 192 c.
12. .
. : . ( ). 2004,
2, . 47 - 49.
13. Avornic Gheorghe. Intensificarea activismului juridic al cetenilor prin intermediul
instituiei avocaturii condiie a edificrii statului de drept. Autoreferat al tezei de doctor habilitat
n drept. Universitatea de Stat din Moldova. Chiinu, 2005. 44 p.
14. Costachi Gh., Guceac I. Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii
Moldova spre statul de drept. Chiinu: Tipografia Central, 2003. 342 p.
15. Cumir M. Goriuc S.
. n: Materialele conferinei teoretico - tiinifice internaionale. Aspecte juridice ale
societii civile: realiti i perspective, 26 - 27 februarie 2003, p. 618 - 622.
16. Cuznetov Alexandru. Probleme teoretico-practice ale realizrii dreptului ntr-un stat
de drept. Autoreferat al tezei de doctor n drept. Universitatea de Stat din Moldova. Chiinu,
2009. 22 p.
17. Smochina Andrei. Organele constituionale ale Republicii Moldova n condiiile
regimului totalitar. Chisinau: Tipografia Prag 3, 2001. 192 p.
18. Smochin A. Rolul Curii Constituionale n asigurarea stabilitii Constituiei. n:
Symposia Professorum. Seria Drept: materialele ses. t. din 21 oct. 2005 / Univ. Liber Int. din
Moldova; dir.: A. Galben; coord.: P. Parasca. Ch.: ULIM, 2006, p. 14 - 18.
222
-
, ,
MD-2009, . , 60.
CIVIL LIABILITY FOR IMPROPER DISTRIBUTION OF ORIGINAL
WORKS IN INTERNET CONFORM LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF
MOLDOVA
Modern society cant exist without creation and intellectual work. The results of
such work are intangible benefits, called original works. These benefits are protected
with copyright law.
Apparition of Internet made violation of copyright law much easier. The author
will try to describe civil liability for improper distribution of original works in Internet
conform legislation of Republic of Moldova. This article contains short overview of
theoretical basis of copyright law. Fundamental basics of computing and Internet
network are represented too.
The author describes types of works, copyright on which is often violated in
Internet, and types of violation. Also, in the article are described persons authorized to
file a claim in case of violation of copyright law. Among them are highlighted State
Agency of Intellectual Property with enumeration of its powers.
Also, the author describes ways of protection of copyright law, provided by civil
legislation of Republic of Moldova: recognition of the right, suppression of acts that
violate the right, indemnification, and other.
The author describes ways of protection of copyright law in case of international
delict. These ways, conform legislation and treaties of RM, are: filing a complaint in
state of jurisdiction of defendant, filing a complaint in state of jurisdiction of plaintiff and
recognition of decision in state of defendant. In the article is separately noted
responsibility of providers, hosting companies and torrent-trackers, involved in
violations.
.
223
. ,
, ,
1 ( ,
, .).
,
. (, )
- (,
, , CD- ..). ,
, 2.
,
, 3,
,
(. -
), ( ),
( ).
(,
,
).
.
, ..
,
.
,
-
, 4. ,
AGEPI (. ) .
: () ()
.
,
, , ,
. . 3 139. : . 191193, 2010 .
2
.: . 5, . (1) 139. :
191-193, 2010 ., .
3
.: .. . .: , 1955, . 59.
4
.: . 5, . (2) .
224
,
, ,
,
.
.1
,
, ,
, , , .2 ,
.
(
), ,
. (..
)
().
3.
70 4.
.
, :
,
- 5.
,
, , ,
. ,
-
1827
( ).
, ( ),
-, ,
, ,
. ,
.
,
,
.: , . 10.
.: , . 11
3
.: . (2) . 30 .
4
.: . (1) . 23 .
5
.: , . 2.
225
2
1.
, , .
.
.
, ,
,
.
,
.
.
( 2) , ,
().
, ,
, ,
3. () ..
( , )
( ).
(, )
.
.
,
(CD, flash- .) . ,
, ,
,
4.
,
IP-,
,
1
. ,
1 ,
(,
), , IP-
,
(, , , .).
.
,
2. ,
,
.
,
, ,
. , ,
,
().
() ,
,
.3
4:
( );
(
);
;
;
.;
. ,
,
IP-. (. . .).
2
. (. . .).
3
.
. : 143-144/917
05.08.2008.
4
.: . 3 .
227
, 1.
,
,
,
.
(
), 2
(
),
(.. crack3)
4.
,
,
,
.
,
,
.
,
. , ,
,
.
,
-,
5. -
. .
55 ,
. :
, ;
, , ;
/
6;
1
.: .
32 09.11.1998
MoldLex.
2
.: . 3 .
3
,
, . (. . .).
4
.: . 3 . .. . . 52, . (1) .
5
, . 54, . (4).
6
.: . VII .
228
;
, ,
( AGEPI),
.
1. ,
:
,
,
;
,
;
,
;
, ,
,
, ,
;
;
( ),
;
.
, (lex specialis)2.
. 11 1.
1378 13.12.2004. :
233-236/1569 17.12.2004.
2
.: . IX .
229
a) ;
b) , ,
, ;
c) ;
d) ;
e) ;
f) ;
g) ;
h) ;
i) ;
j) ;
k) ,
;
l) , .
,
,
,
( ,
), ,
.
.
. . ,
,
, (,
).
,
, .
, .
, ,
.
2.
,
.
1
. 82-86 22.06.2002.
. .. :
. 2- ., . . .: , - , 2004, . 377.
230
2
,
. ,
,
.
,
.
,
: , 1
(),
, , ,
. , ( )
,
,
(
).
.
,
.
, ,
(/), , ,
/ ,
2, :
/
;
,
, ;
,
/ ,
/ ,
;
. (. . .).
2
.: . 66, . (1) .
231
- (, - ..),
/ .
,
/ (/), ,
,
/ , ,
,
/ 1.
,
. , :
,
.
. 59, . (1), . )
,
, ,
,
, . .
.
. 11
. b) .
,
, ,
,
2.
,
,
- ,
3. , .
460, . (1) . j)
,
( ),
.
1
.: , . 66, . (2).
.: . 59, . (2) .
3
.: . 459, . (3) .
232
2
.
, ,
, .1
1886 .,
1952 .,
, .,
,
,
2. ,
,
,
.
, -
, .
59, . (1), . ) ,
,
, , ,
,
, . .
.
. ,
. ,
,
(.. -)
, ,
,
,
: ,
,
, ,
(
), . 19 , . 1588 , . 454
1
,
. Drept procesual civil: partea special: (curs univ.); red. t. Alexandru Cojuhari. Ch.: S. n.
(.S. F.E.-P. Tipografia central), 2009, . 312 362.
2
.: . 5, . 1
1886 .; . II, . 1 1952 .; . 2, . 1
,
1961 .
233
. 66, . (1)
.
, (.. crack,
),
.
, . 52 53.
,
.
( crack),
(
).
.
..
-. -
, (.. -)
. ,
( . .).
, . ,
-
, ..
. -
, .
, - , ,
.
, ,
.
-, ,
, .
.
. (1) . 1398 , ,
,
, ,
.
,
,
, , ,
234
, .
, .
,
.
() .
,
. ,
( ) ,
(, , ..)
.
-
:
1.
;
2. ;
3. ;
4.
.
. .
1)
. .
,
- , .
,
, ,
,
.
2) , ..
,
. ,
.
,
- . ,
.
, .
, AGEPI (. ).
235
3)
. ,
. (1) . 603 ,
() ( ),
1.
.
,
, .
,
, .
, ,
- , .
, ,
, .
,
, , .
, .
4)
. , . . ,
,
-
, - 2.
. 63, . (2)
.
:
, ,
,
;
,
;
, ,
, . 431.
. 1. / . . . , . . .:
. . , 2000, . 556.
236
2
, ,
32
. ,
.
,
,
(, ,
)
.
( . (2) . 55 )
(
, , , ).
.
1.
,
,
-
, ,
.
, , ,
.
:
1. ,
. Drept procesual civil: partea special: (curs univ.); red. t.
Alexandru Cojuhari. Ch.: S. n. (.S. F.E.-P. Tipografia central), 2009. 440 .
2.
(, 9 1886 .). [On-line]:
http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/berne/berne.html. ( : 03.02.2012).
. 65 .
237
238
LUPACO Vera Doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM, lector superior,
USEM.
239
Legea Republicii Moldova, nr.1107-XV din 6 iunie 2002. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.82-86, 2002 intrat n vigoare la 12 iunie 2003.
2
Acostoaie Constantin Drept comercial, note de curs. Iai: Editura Fundaiei Chemarea, 1998, p.
119.
240
Romul Petru Vonica. Drept comercial. Partea general. Bucureti: Editura Lumina Lex, 1995, p.
84.
2
Ptulea V. Patrimoniul societilor comerciale. Rspunderea juridic. n: Revista Dreptul. 1995, nr.
12, p. 135.
241
Clocotici Dorin. Drept comercial al afacerilor. Bucureti: Editura fundaiei Romnia de mine,
1998, p. 211.
2
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 31 - 34, 2001.
3
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 2,1994.
4
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 127 - 130, 2007.
5
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 2, 1994.
242
Roca N., Bieu S. Dreptul afacerilor. Chiinu: Editura Tipografia Central, 2011, p. 209.
243
Reorganizarea prin divizare sau separare poate fi hotrt, n unele cazuri, de instana de
judecat sau de organul de stat competent. O astfel de hotrre poate fi adoptat de
instan n procesul de insolvabilitate cnd fa de persoana juridic insolvabil se aplic
procedura planului, stabilit de Legea insolvabilitii nr. 632/20011.
Una din soluiile procedurii planului poate fi divizarea persoanei juridice
insolvabile n dou sau n mai multe pri i transmiterea participaiunilor ctre unul sau
mai muli creditori. Legea nr. 1103-XIV din 20.06.2000 cu privire la protecia
concurenei2 stabilete o alt modalitate de reorganizare forat a persoanelor juridice.
Potrivit art. 19 din legea menionat, Agenia are dreptul s emit o hotrre privind
divizarea sau separarea forat a unui agent economic care ocup o situaie dominant pe
pia,dac acesta a nclcat mai mult de dou ori dispoziiile legale. Hotrrea de
reorganizare prin divizare i separare poate fi emis numai dac formarea noilor
persoane juridice va favoriza dezvoltarea concurenei i dac exist posibilitatea izolrii
organizatorice, teritoriale i tehnologice a subdiviziunilor persoanei juridice care
urmeaz a fi reorganizat.
n cazurile stabilite de lege, fuziunea se poate produce numai dac autoritatea
competent elibereaz autorizaia de rigoare. Fuziunea societilor comerciale duce la
concentrarea capitalului i la crearea unei societi puternice din punct de vedere
economic, care ar putea influena negativ concurena. Acesta este motivul pentru care
Legea nr. 1134/1997 cu privire la societile pe aciuni3 stabilete c fuziunea societilor
comerciale pe aciuni se efectueaz cu acordul organului de protecie a concurenei.
Potrivit art. 17 din Legea nr. 820/2000 privind protecia concurenei, Agenia Naional
pentru Protecia Concurenei efectueaz un control prealabil asuprea crerii, extinderii,
comasrii i fuzionrii asociaiilor de ageni economici, dac faptul acesta ar duce la
formarea unui agent economic a crui cot pe piaa de mrfuri ar depi 35 la sut.
nregistrarea fuziunilor fr acordul acestei agenii este interzis.
Dezmembrarea prin divizare are loc atunci cnd ntre asociai apar nenelegeri sau
cnd se consider c divizarea va ridica eficiena activitii, datorit faptului c societatea
mai mic
devine mai mobil, reacionnd rapid la necesitile mediului de afaceri.
Legiuitorul arat c planul de dezmembrare prin divizare se elaboreaz de organul
executiv, care l propune adunrii generale ale asociailor spre aprobare.
n planul de dezmembrare prin divizare se indic toate aspectele divizrii inclusiv:
denumirea i sediul societii care se divizeaz;
modalitatea divizrii;
cauza i eficiena divizrii;
denumirea i sediul societilor care iau natere prin divizare;
partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile (pasivele) care trec la
fiecare societate nou;
datele de identitate ale asociailor care trec la fiecare din societile ce se
constituie;
mrimea participaiunilor (pri sociale, aciuni etc.) deinute de asociai n
societatea care se divizeaz, mrimea participaiunilor pe care ei le vor deine n noua
societate, data la care asociailor li se dau titluri la participaiunile deinute n noua
societate;
data la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende;
data elaborrii i semnrii bilanul de repartiie, soarta activelor acumulate dup
data aprobrii planului de dezmembrare prin divizare;
datele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere, executive, i de
control ale noilor societi. La plan se anexeaz actele de constituire ale noilor societi1.
Transformarea este un mijloc juridic de schimbare a structurii societii spre a-i
conferi funciuni i subuniti noi, se realizeaz prin actul de voin al asociailor, care
adopt un nou act de constituire i nu se dizolv n procesul transformrii, patrimoniul ei
nu se lichideaz, nici nu se partajeaz, iar existena ei juridic continu.
Transformarea formei juridice a societii comerciale se ntemeiaz pe dispoziia
general a art. 85 din Codul civil. Acesta ns are dispoziii speciale, cum ar fi cele din
art. 135 i art. 144 CC RM, care se refer la transformarea societii n nume colectiv i a
societii n comandit n societate cu rspundere limitat i, respectiv, n societate pe
aciuni. n art. 96 din Legea nr. 1134/1997 sunt stabilite dispoziii referitoare la
reorganizarea societii pe aciuni n o alt form juridic de organizare.
Transformarea societii trebuie s aib la baz un interes serios i legitim.
Exemplu poate servi faptul ca numrul de asociai n societatea n nume colectiv sau n
cea n comandit a crescut pn la peste 20 de persoane ori a sczut sub minimul stabilit
(rmne unul singur). n astfel de cazuri, societatea trebuie s se transforme ntr-o alt
form de societate, s se reorganizeze sau s se dizolve.
O alt prere referitor la cauzele reorganizrii societilor cu rspundere limitat
este a profesorului Mrgineanu Gabriel.
Astfel, reorganizarea ntreprinderii poate fi efectuat fie benevol, fie forat (prin
constrngere). Conform legislaiei, reorganizarea forat a agenilor economici este
prevzut de Legea nr. 906-XII din 29 februarie 1992 privind limitarea activitii
monopoliste i dezvoltarea concurenei2, de Legea nr.786-XIII din 26 martie 1996 cu
privire la faliment3 i de Legea nr. 627-XII din 4 iulie 1991 cu privire la privatizare4.
Conform art. 10 din Legea nr. 906-XII/1992 Guvernul avea dreptul s adopte
hotrri privind separarea forat a acelor ageni economici care efectueaz o activitate
monopolist i limiteaz concurena. Prin aceast norm legal legislatorul a permis
guvernului s intervin n activitatea agenilor economici monopoliti, separndu-i n
ageni economici mai mici de sine stttori i crend o concuren artificial. Aceast
norm a fost efectiv la etapa iniial a privatizrii, cnd multe asociaii de producie au
fost reorganizate, formnd dou i mai multe ntreprinderi independente. n opinia
noastr, o astfel de reorganizare i-a pierdut actualitatea, deoarece ea nu poate fi folosit
pentru agenii economici privai. n aceast situaie, chiar dup separarea agenilor
economici se pstreaz influena asociailor, deoarece organul de stat nu poate interveni
n repartizarea capitalului social ntre acetia, funcia respectiv revenindu-i organului
suprem de decizie al ntreprinderii.
Reorganizarea ntreprinderii este o operaiune, care aduce modificri patrimoniului
ntreprinderii i prin aceasta poate leza drepturile creditorilor ei. Creditorului trebuie s i
se recunoasc dreptul de opoziie operaiunii de reorganizare. Hotrrea de reorganizare
adoptat de organul suprem (fondator ori de adunarea general a asociailor) trebuie s
fie adus la cunotin creditorilor prin publicarea ei n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. Creditorilor li se va stabili un termen pentru a nainta pretenii. Legea nu
fixeaz un termen anumit de naintare a preteniilor, dar considerm c el trebuie s fie
ndeajuns pentru a da posibilitate creditorilor s-i depun preteniile. Reorganizarea se
va efectua dup expirarea termenului fixat n hotrre pentru naintarea preteniilor, iar n
cazul n care vor fi depuse preteniilor, iar n cazul n care vor fi depuse pretenii, dup
satisfacerea acestora. Reorganizarea va produce efecte juridice dup nregistrarea
modificrilor, radierea ntreprinderilor lichidate, nregistrarea noilor ntreprinderi.
Bibliografie:
1. Acostoaie Constantin. Drept comercial - note de curs. Iai: Editura Fundaiei
Chemarea, 1998.
2. Clocotici Dorin. Drept comercial al afacerilor. Bucureti: Editura fundaiei Romnia
de mine, 1998.
3. Legea Republicii Moldova, nr. 1107-XV din 6 iunie 2002. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 82 - 86, 2002 intrat n vigoare la 12 iunie 2003.
4. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 127 - 130, 2007.
5. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 135 - 136, 1999, republicat: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr.61-63, 2004, abrogat prin Legea nr.121 din 04.05.2007.
6. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 139 - 140, 2001.
7. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 166 - 168, 2000.
8. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 2, 1992.
9. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 2, 1994.
10. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 31 - 34, 2001.
11. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 38 - 39, 1997.
246
12. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 58, 1996, abrogat prin Legea nr. 632
din 14.11.2001
13. Ptulea V. Patrimoniul societilor comerciale. Rspunderea juridic. n: Revista
Dreptul. 1995, nr. 12.
14. Romul Petru Vonica. Drept comercial, partea general. Bucureti: Editura Lumina
Lex, 1995. 1023 p.
15. Roca N., Bieu S. Dreptul afacerilor. Chiinu: Editura Tipografia Central, 2011.
576 p.
247
Fletcher George P., Dolea I., Blnaru D. Concepte de baz ale justiiei penale. Chiinu: Ed.
ARC, 2001, p. 282.
2
Brgu M., Carp S., Bulai I. Deinutul i drepturile sale. Chiinu: Ed. Academiei de Poliie tefan
cel Mare, 2003, p. 63 - 64.
3
Ciobanu I. Tendine moderne n politica penal. Tendina moderat. n: Revista Naional de
Drept. 2007, nr. 8, p. 14.
249
categorie se mai ntlnete sub denumirea de alternativele pedepsei sau alternative ale
deteniei1, care ar reprezenta msuri juridico-penale altele dect pedeapsa, n care se
reflect i liberarea de pedeapsa penal ca o instituie distinct i alternativ deteniei.
Aadar, conceptul n cauz denot una dintre cele mai contemporane soluii optime sau
reacii juridico-penale a soluionrii conflictului legat de svrirea infraciunii.
n acelai timp, nimeni nu pune la ndoial faptul, c persoana este tras la
rspundere penal pentru o infraciune i supus condamnrii prin aplicarea unei pedepse
penale, prevzute de legea penal, principiu universal care reiese din prevederile art. 29
al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Urmare cruia se stabilete c, n
realizarea drepturilor i libertilor sale, fiecare om trebuie s fie supus doar acelor
limitri, care sunt determinate strict prin lege i exclusiv n scopul asigurrii recunoaterii
i respectrii drepturilor i libertilor altor persoane, satisfacerii cerinelor morale, a
normelor de comportare i a bunstrii generale ntr-o societate democratic. Din punct
de vedere logic, nsi faptul svririi infraciunii i tragerii la rspundere penal ar
nseamna inevitabilitatea aplicrii pedepsei penale i executrii acesteia, ns aceasta n
realitate poate s nu aib loc, dac instanele de judecat gsesc de cuviin de a aplica
instituia liberrii de pedeapsa penal. Prezena mai multor forme de realizare a
rspunderii penale a permis legislatorului s prevad un ir de mprejurri n care poate fi
aplicat liberarea de pedeapsa penal. Dup importana juridico-penal aceste
mprejurri se echivaleaz cu ispirea pedepsei. n prezent, legislaia penal fixeaz un
ir de mprejurri care condiioneaz liberarea de pedeapsa penal.
Dup cum rezult din actele normative internaionale instituia liberrii de
pedeapsa penal n calitate de alternativ la nchisoare se aplic ca rezultat al
supraaglomerrii instituiilor penitenciarelor2, stimulrii implementrii regulamentului
european privind sanciunile i msurile comunitare3, supravegherii condamnailor
condiionali sau a infractorilor liberai condiional4, problemelor maladiilor nrudite n
penitenciar i posibilitatea acordrii tratamentului cuvenit n mediul social prin
intermediul liberrii de pedeaps nainte de termen5, precum i a aspectelor etice i
de sntate nrudite n penitenciare. Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 18 octombrie 1993 la ce-a
de-a 500-a ntrunire a prim-minitrilor. [On-line]: http://www.echr.coe.int. (Vizitat la: 02.02.2012).
1
Recomandarea Nr.R (98) 7 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la aspectele
etice i organizatorice ale ocrotirii sntii n penitenciare. Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 8
aprilie 1998, la ce-a de-a 627-a ntrunire a prim-minitrilor. [On-line]: http://www.echr.coe.int. (Vizitat la:
02.02.2012).
2
Tipa I. Reflectarea instituiei liberrii de pedeapsa penal n actele normative internaionale. n:
Revista Naional de Drept. 2009, nr. 2, p. 37.
251
respectarea unor obligaii de ctre cel liberat condiionat de pedeaps nainte de termen.
Astfel, aceast form de liberare poate fi att condiionat, ct i una necondiionat.
Dac n timpul prii neexecutate din pedeaps condamnatului i se pune n sarcin s
ndeplineasc anumite obligaii stabilite de instana de judecat, atunci acestea devin unul
din motivele pentru care condamnatul la nclcarea acestora poate fi trimis s execute
partea din pedeapsa neexecutat stabilit prin sentina de condamnare. Or, dac n
privina sa nu sunt stabilite anumite obligaii, condamnatul urmeaz s se reintegreze n
societate, fr a fi limitat prin acestea.
Instituia liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen este reflectat n
Codul penal al Republicii Moldova n art. 91 C.P. al R. M. Respectiv, aceast modalitate
de liberare de pedeapsa penal nainte de termen este posibil doar n urma respectrii
anumitor condiii stabilite expres n articolul nominalizat. Modalitatea n cauz a liberrii
de pedeapsa penal este o nlesnire acordat celui condamnat, ce reiese din
comportamentul acestuia n timpul executrii pedepsei, i care pete pe calea corectrii
i reeducrii sale. n acest context, n pct. (1) art. 91 C.P. al R. M. este specificat c:
persoanele care execut pedeapsa cu nchisoarea, care au reparat integral daunele cauzate
de infraciunea pentru care sunt condamnate, care au participat la executare i care nu au
refuzat executarea, n conformitate cu prevederile art. 253 din Codul de executare, a
muncilor remunerate sau neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a
teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de detenie li se poate
aplica liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, dac instana de judecat va
considera posibil corectarea condamnatului fr executarea deplin a pedepsei.
Totodat, persoana poate fi liberat, n ntregime sau parial i de la pedeapsa
complementar. n acelai timp, este prevzut n pct. (2) art.91 C.P. al R. M. o astfel de
prevedere ce se refer la anumite obligaii n cazul acordrii liberri condiionate de
pedeaps nainte de termen. Astfel, aplicnd liberarea condiionat de pedeaps nainte
de termen, instana de judecat l poate obliga pe condamnat, potrivit prevederilor pct.(2)
art. 91 C.P. al R. M. s ndeplineasc ntocmai obligaii prevzute la pct. (6) art. 90 C.P.
al R. M. ca: s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent; s nu
frecventeze anumite locuri; s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie,
toximanie sau o boal veneric; s acorde o susinere material familiei; s repare
daunele cauzate n termenul stabilit de instan. Spre exemplu, dac privim n aspect
comparat, spectrul obligaiilor ce pot fi stabilite n sarcina condamnatului liberat
condiionat de pedeaps nainte de termen, atunci vedem c potrivit prevederilor legii
penale daneze, n cazul liberrii de pedeaps sub cuvnt de onoare, inem s menionm
instituie similar dup coninut cu cea prevzut de art. 91 CP RM, potrivit prevederilor
38; 57 CP danez, se stabilesc n afara obligaiilor ce sunt evocate i n legea penal a
Republicii Moldova i astfel de obligaii precum: obligaii ce in de nvtur, obligaii
ce in de petrecerea timpului liber i ntreinerea unor relaii cu anumite categorii de
persoane etc. Dac ne referim la prima condiie ce urmeaz a fi ntrunit n cazul liberrii
condiionate, atunci este de remarcat c, condamnatul trebuie s execute o pedeaps sub
forma nchisorii. Tipul penitenciarului nu are importan, deoarece condiia respectiv
253
reflect tipul pedepsei penale. Ce- a de-a doua condiie se refer la repararea integral a
daunei cauzate prin infraciune. Astfel, urmeaz ca condamnaii la momentul examinrii
posibilitii liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen s fi reparat integral
dauna cauzat prin svrirea infraciunii. Aceast condiie, de fapt, exprim asigurarea
din partea statului pentru victima infraciunii c prejudicial cauzat prin infraciune se va
recupera cu siguran de ctre condamnat.
Un interes deosebit l prezint n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de
termen condiia cu referire la executarea muncilor remunerate i neremunerate de
ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor de
trai i medico-sanitare de detenie, condiie reflectat n art. 253 Cod de executare a RM.
n acelai timp, merit a fi menionat i faptul c o astfel de condiie a aprut dup
modificrile recente operate la CP RM, la pct. (1) art. 91 CP RM, urmare creia aceast
condiie face ca liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen s fie aplicat doar
persoanelor care ndeplinesc i condiiile art. 253 Cod de executare a RM. Astfel, potrivit
acestei condiii, condamnatul urmeaz a beneficia de o astfel de instituie a liberrii de
pedeapsa penal doar n cazul n care alturi de celelalte condiii prevzute de legea
penal, execut n timpul ispirii pedepsei nchisorii, munci neremunerate sau
remunerate de natura celor specificate n art. 253 Cod de executare a RM. Aadar, legea
execuional prevede n articolul menionat c astfel de munci pot fi att remunerate, ct
i neremunerate, specificnd c cele remunerate se refer la cele de producie, inndu-se
cont de aptitudinile condamnatului i msura posibilitii privind specialitatea, iar cele
neremunerate la ngrijirea i amenajarea penitenciarului i a teritoriului, cele de
mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere. Cu att mai mult,
condamnatul care este antrenat la munci neremunerate, presteaz acestea n afara orelor
de munc, care nu pot depi mai mult de 2 ore pe zi i nu mai mult de 10 ore pe
sptmn. Dei legea penal prevede aceast condiie ca una obligatorie de a fi
ndeplinit pentru a putea beneficia de instituia liberrii condiionat de pedeaps nainte
de termen, necesit a specifica c art. 253 Cod de executare a RM, stabilete i momentul
cu referire la faptul c astfel de munci nu de fiecare dat pot fi ndeplinite sau prestate. n
ce privete condiia legal cu referire la posibila corectare a condamnatului fr
executarea deplin a pedepsei, atunci este de constatat c aceasta ine strict de aprecierea
instanei de judecat, dup propria sa convingere c, o astfel de posibilitate urmeaz a fi
acordat. n literatura de specialitate, se susine ideea c, argumentul folosit n
fundamentarea posibilitii reducerii pedepsei n faza de executare este acela c, dup
muli ani de la aplicarea pedepsei, deinutul este o persoan distinct de cea din
momentul condamnrii. Astfel, reieind din acestea considerm c o astfel de idee poate
fi acceptat, deoarece trecerea unui interval de timp n executarea pedepsei cu nchisoare,
face ca persoana s se schimbe din punct de vedere comportamental i ca urmare se
poate stabili care este oportunitatea sau ineficiena mrimii pedepsei penale, stabilite prin
sentina de condamnare. Desigur c, comportamentul condamnatului n timpul executrii
pedepsei penale cu nchisoare se schimb n timp, reieind din mediul penitenciar n care
triete, ns acesta poate fi att unul acceptabil i adecvat reintegrrii, ct i unul invers.
254
256
Costachi Gh., Marian Pompiliu D.-M. - Echilibrul puterilor n stat - chezie a unei guvernri
democratice. n: Revista Naional de Drept. 2009, nr. 4, p. 31.
2
Alexandru Ioan. Administraia public: Teorii, Realiti, Perspective. Ediia a II-a. Bucureti:
Editura LUMINA LEX, 2001, p. 46.
258
determinat de alegere variantei optime. Fiecare variant va reprezenta deci una din cile
posibile ale guvernrii regionale.
Avantajele folosirii modelelor de guvernare regional constau n faptul c: ofer
posibilitatea unor experimente asupra sistemelor de guvernare i testarea condiiilor n
care aceste sisteme manifest cea mai ridicat stabilitate. n acest mod se pot stabili
regimuri optime i valori critice, care vor permite s se cerceteze sisteme care nu exist
n realitate, s se prognozeze asupra proceselor regionale i chiar s se imagineze sisteme
care funcioneaz ideal i, astfel, s se optimizeze conducerea lor.
Guvernarea regional din Europa Occidental are forme i expresii diferite.
Fiecare stat folosete o abordare individual, construiete modele personale de
regionalizare i descentralizare a puterii. Din analiza comparativ de ansamblu a acestor
modele putem afirma urmtoarele caracteristici generale:
1. Statele unitare, cum ar fi Frana, Marea Britanie, stabilind relaiile dintre centru
i regiuni nu merg pe ideea federalizrii. Astfel construcia statului federal nu presupune
scopul oficial declarat.
2. Toate modelele de guvernare regional sunt asimetrice, astfel statele nu sunt
concentrate n a identifica i implementa un model unic de relaii dintre centru i regiuni.
3. Un stat poate cunoate, n mod succesiv, mai multe tipuri de guvernare
regional. De exemplu, n Frana a existat o regionalizare administrativa nainte de
introducerea descentralizrii regionale actuale.
4. Selectarea modelului modern de guvernare regional este determinat n primul
rnd de strategiile istorice de formare politico-teritorial a statelor naionale europene.
5. n fiecare stat putem identifica anumite elemente de acceleraie ale
regionalizrii regiunile cu o cultur i economie dezvoltat, care activ i constructiv se
pronun pentru o nou repartiiei a puterii, pentru a ajunge la un nou echilibru a puterii
ntre regiuni i centru. n acest sens putem aminti aa regiuni acceleratoare a procesului
de regionalizare cum ar fi Scoia n Marea Britanie, Britani n Frana1.
O tipologie a modelelor de guvernare regional o putem realiza n dependen de
anumite criterii. Dintre acestea cele mai semnificative sunt: n dependena de categoria
autoritilor care realizeaz activitatea de guvernare regional i dup specificul i
calitatea activitii de guvernarea regional. n practic aceste doua caracteristici a
procesului de guvernare regional se intersecteaz, n consecin, devine dificil s
identificam un model de guvernare regional fundamentat pe o singura categorie de
criterii.
n dependen de categoria autoritilor care realizeaz guvernarea regional
doctrina european identificm urmtoarele modele de guvernare regional2:
regionalizare administrativa;
1
. :
. [On-line]: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n21-22/4/.
(Vizitat la: 02.03.2012).
2
Marcou Gerard. La rgionalisation en Europe, Parlement Europen. L-2929 Luxembourg, p. 17
34.
259
260
.
[On-line]:
http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n21-22/4/. (Vizitat la: 02.03.2012).
5. Marcou Gerard. La rgionalisation en Europe, Parlement Europen. L-2929
Luxembourg, p. 17 34.
6. Crowther-Hunt Lord; A.T. Peacock Memorandum of Dissent, Royal commission
Report on the Constitution, Cmnd 5460-1 (Comisia Kilbrandon), Vol. XI. Londra: 1973. [Online]: http://en.wikipedia.org/wiki/Royal_Commission_on_the_Constitution_(United_Kingdo).
(Vizitat la: 02.03.2012).
7. Michael Keating. The New Regionalism in Western Europe. Northampton,
Massachusetts: Ed. Elgar Publishing, 1998. 243 p.
263
Citat dup Edvin Suderland. Principes de criminologie. n Rdulescu S., Banciu D. Sociologia
crimei i criminalitii. Bucureti: Casa de editur i pres ANSA, 1996, p. 59.
265
copii delincveni cu prinii lor, iar aceast condiie, la rndul ei, determin msura n
care aceti copii internalizeaz sau nu, standardele, obiceiurile i valorile prinilor lor.
Conform acestei concepii, asimilarea unor idei ale prinilor este intim legat de gradul
n care copiii se identific cu prinii lor n mod efectiv. Zucker arat c aceasta nu
exclude puterea de discernmnt i recunoaterea comportamentelor sociale acceptabile
de ctre delincveni. Comparnd un grup de delincveni i nondelincveni cu privire la
opinia lor despre atitudinile i obinuinele ,,bune sau ,,rele, R. Bishop a ajuns la
concluzia c cele doua loturi nu nregistreaz variaii semnificative n atitudinile lor cu
privire la ceea ce nseamn un comportament judecat de societate ca acceptabil.
Utiliznd un test de atitudini, J. L. Reusser n-a putut gsi n cercetrile sale desfurate
asupra tinerilor nici o diferen semnificativ n tendina autoevalurii critice a acestora.
ntrind aceste rezultate, studiile i cercetrile desfurate de Healy i Bronner au artat
c majoritatea delincvenilor cunosc n mod clar diferena dintre ,,drept i ,,greit, ntre
comportamente morale acceptabile i inacceptabile social. n pofida acestei
contientizri, nici unul dintre delincvenii cercetai n-a schiat nici un efort de
raionalizare ,,moral a comportamentului lor. n consens cu rezultatele acestor studii,
C. R, Shaw noteaz un caz n care delincventul admite c fapta comis a exercitat
atracie pentru el, indicnd, totodat, c este contient de pericolul social pe care-1
implic, avnd deci contiina vinoviei sale sociale1.
Pentru toate aceste motive, psihologii admit c delincvena nu poate fi explicat
doar pe baza lipsei de cunoatere a regulilor i normelor juridice i morale stabilite. n
prezent se admite din ce n ce mai frecvent c tipului de delincvent i sunt asociate
urmtoarele caracteristici temperamentale: ,,rceala psihic, indiferena afectiv,
,,tocirea simului etic, minimalizarea efectelor sociale ale faptei comise .a.m.d.
Considernd n totalitatea lor toate aceste teorii biologice, genetice, psihanalitice i
psihologice, constatm c ele se opun, mai mult sau mai puin, teoriilor sociologice
asupra delincvenei (teoriilor ecologice, atomice, axiologice, relaionale s.a.), fiind n
esena lor reducioniste, minimaliznd importana factorilor sociali n etiologia
criminalitii.
n ceia ce ne privete n loc de unele concluzii apreciem c reprezentnd
preocuparea factorilor instituionalizai i neinstituionalizai cu atribuii de socializare i
control social, prevenirea i tratamentul criminalitii urmresc, pe de o parte, eliminarea
i diminuarea cauzelor i condiiilor generatoare de delincven, iar pe de alt parte
resocializarea i recuperarea moral i social a persoanelor cu comportamente aflate n
conflict cu legea penal. Ele se realizeaz printr-un ansamblu de msuri juridice i
extrajuridice, menite s previn i s combat multiplicarea i proliferarea actelor
criminale n diferite medii sociale, prin realizarea proteciei i aprrii sociale a
indivizilor, grupurilor i instituiilor fa, de diferite acte delincvente, restabilirea ordinii
sociale i normative perturbate prin delicte, repararea prejudiciilor, recompensarea
1
Rdulescu S., Banciu D. Sociologia crimei i criminalitii. Bucureti: Casa de editur i pres
ANSA, 1996, p. 179.
268
379 p.
2. Dragomirescu V. Psihosociologia comportamentului delincvent. Bucureti: Editura
tiinific i enciclopedic, 1996. 411 p.
3. Rdulescu S., Banciu D. Sociologia crimei i criminalitii. Bucureti: Casa de
editur i pres ANSA, 1996. 349 p.
4. Rusnac S. Psihologia dreptului. Chiinu: Ed ARC, 2000. 293 p.
5. Stnoiu R.M., Dianu T. Tranziia i criminalitatea. Bucureti: Editura Oscar print,
1994. 293 p.
6. Stnoiu R.M. Criminologie. Vol. I. Bucureti: Oscar Print, 1995. 271 p.
Stnoiu R.M., Dianu T. Tranziia i criminalitatea. Bucureti: Editura Oscar print, 1994, p. 223.
269
Lege pentru ratificarea Protocolului opional la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante nr. 66-XVI din 30.03.2006. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 30.03.2006, nr. 66-XVI.
2
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1238-XIII din 09.07.1997 privind ratificarea
Conveniei europene pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante,
precum i a protocoalelor nr. 1 i nr. 2 la aceast convenie. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
09.07.1997, nr. 1238-XIII.
272
Dup fiecare vizit CPT-ul ntocmete un raport n care expune faptele constatate
i include, dac este necesar, recomandri pe baza crora se dezvolt un dialog cu statul
implicat. Raportul vizitei Comitetului este, n principiu, confidenial. Totui, aproape
toate statele au ales s renune la regula de confidenialitate i s publice rapoartele.
n contextul interpretrii procesuale a art. 3 CEDO, statului i se pune n sarcin
deschiderea unei anchete oficiale i efective de natur s permit verificarea fiecrei
alegaii despre rele tratamente, identificarea eventualilor responsabili i pedepsirea
acestora. n aceeai ordine de idei, statul este obligat s prezinte o explicaie plauzibil
despre proveniena leziunilor corporale n cazul n care persoana aflat n custodia
autoritilor instituie penitenciar, comisariat de poliie, internat psihoneurologic sau
orice loc n care persoanele sunt ori ar putea fi private de libertate va invoca aplicarea
torturii sau a relelor tratamente. n sensul Protocolului opional la Convenia mpotriva
torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante privarea de
libertate nseamn orice form de detenie sau nchisoare, sau plasarea unei persoane
ntr-un mediu public sau privat de reinere din care nu i este permis s plece dup voia
sa, prin ordinul oricrei autoriti judiciare, administrative sa de alt natur.
Procuratura1 este autoritatea competent de a exercita sau de a conduce
investigarea cazului de omor (sau faptelor soldate cu decesul persoanei) i reprezint
acuzarea de stat n instana de judecat. Ct privete investigarea cazurilor de tortur,
procurorul este autoritatea direct mputernicit n acest sens prin prevederile legislaiei
procesual-penale.
Justiia constituie elementul de baz n restabilirea echitii, oferind victimei
posibilitatea de a se convinge de eficacitatea mecanismelor statului, dar i garania
fptuitorului c nu va fi supus unei pedepse arbitrare din partea unor persoane ce nu
reprezint autoritatea statului.
Departamentul Instituiilor Penitenciare2 este organul central de specialitate, cu
statut de subdiviziune independent, subordonat Ministerului Justiiei, care exercit
conducerea, coordonarea i controlul asupra realizrii politicii de stat n domeniul punerii
n executare a pedepselor penale privative de libertate, a msurii arestului preventiv, a
sanciunii arestului contravenional, precum i a msurilor de siguran aplicate
deinuilor. Realizarea eficient a dreptului la via, integritate fizic i psihic, constituie
obiect de preocupare nu doar a organelor de drept.
Avocaii parlamentari3, exercitnd mandatul Mecanismului Naional de Prevenire
a Torturii, au obligaia, de rnd cu membrii Consiliului Consultativ4, s viziteze cu
1
Lege cu privire la procuratur nr. 294-XVI din 25.12.1998. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 25.12.2008, nr. 294-XVI.
2
Lege cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036-XIII din 17.12.1996. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 06.03.1997, nr. 15/154. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
10.10.2008, nr. 183-185/654.
3
Lege cu privire la avocaii parlamentari nr. 1349-XIII din 17.10.1997. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 11.12.1997, nr. 82-83/671.
4
Ibidem.
273
Price c. Regatului Unit, cererea nr. 33394/96, hot. CtEDO din 10 iulie 2001. [On-line]:
http://jurisprudentacedo.com. (Vizitat la: 02.03.2012).
275
Tnase c. Romniei, cererea nr. 5269/02, hot. CtEDO din 12 mai 2009. [On-line]:
http://legearm.com. (Vizitat la: 03.03.2012).
2
Mouisel c. Franei, cererea nr. 67263/01, hot. CtEDO din 14.11.2002. [On-line]:
http://cmiskp.echr.coe.int. (Vizitat la: 03.03.2012).
3
Rivire c. Franei, cererea nr. 33834/03, hot. CtEDO din 11 iulie 2006. [On-line]:
http://cmiskp.echr.coe.int. (Vizitat la: 03.03.2012).
4
arban c. Moldovei, cererea nr. 3456/05, hot. CtEDO din 04.10.2005, Hotrrile i deciziile Curii
Europene a Drepturilor Omului n cauzele moldoveneti. Vol. III. Chiinu: Cartier, 2007, p. 141.
5
Hurtado c. Elveiei, cererea nr. 17549/90, hot. CtEDO din 28.01.1994. [On-line]:
http://www.humanrights.is. (Vizitat la: 03.03.2012).
276
Holomiov c. Moldovei, cererea nr. 30649/05, hot. CtEDO din 97.11.2006, Hotrrile i deciziile
Curii Europene a Drepturilor Omului n cauzele moldoveneti, vol. IV. Chiinu: Cartier, 2007, p. 223.
277
282
VERIDICITATEA DECLARAIILOR
OBIECTUL OCROTIRII JURIDICO-PENALE
NASTAS Andrei
Institutul de Istorie, Stat i Drept al Academiei de tiine a Moldovei,
MD-2012, or. Chiinu, str. 31 August 1989, 82.
VERACITY OF STATEMENTS OBJECT OF CRIMINAL
LEGAL PROTECTION
Justice, in fact, is that indispensable social value and extremely important for
achievement of which depends on the entire social order. In the context of this idea, the
first article of the section of the Constitution is dedicated to the courts, in Chapter IX
judicial authority, proclaimed that justice is carried out only in the name of the law
courts and judges are independent, impartial and subject only to the law.
Analysing in detail the notion of justice, it has several meanings, two of which are
directly related to the study of the court system: justice is a function - the function of the
judge to decide on conflicts between different subjects of law enforcement respectively,
justice is all the activities which contribute, directly or indirectly, may exercise the
judicial function.
In fact, the primary purpose of this article, highlighting the need for protection is
the accuracy of the information through the criminal rules. The problem arises when the
statements of witnesses against a person narration and/or information that dont
correspond to reality.
Perjury in judicio falsitas is that a witness who, in a criminal, civil, disciplinary or
any other case in which listening to witnesses, making false statements, or does not say
everything he knows concerning the circumstances essential to the which was asked and
is prosecuted by the provisions of art. 312 of the Criminal Code of the Republic of
Moldova. However, the article mentioned two other offenses are punishable: the false
conclusion and incorrect translation or interpretation.
n societatea modern, rolul de a nfptui justiia i l-a asumat statul. nfptuirea
justiiei, n sens larg, reprezint activitatea instanelor judectoreti de a cuta i de a
stabili ceea ce este just i corect n speele pe care aceasta le soluioneaz. Justiia este
arta binelui i a echitii (Jus est ars boni et aequi).
Brnz Sergiu, Vitalie Stati. Drept Penal Vol. II partea special. Chiinu: Editura USM, 2011, p.
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Publicat: 18.08.1994. n: Monitorul Oficial nr. 1,
176.
art. 20.
3
Dicionarul explicativ al limbii romne. Ediia a II-a revzut i adugit. Academia Romn:
Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Editur: Editura Univers Enciclopedic Gold, 2009, p. 98 .
284
dovedit a fi adevrat sau care a fost acceptat ca fiind adevrat, realitate, actualitate
sau veridicitate. Exist accepiuni conform crora nu exist adevr absolut, ci numai
percepii i opinii. S-a constat c, cu referire la chestiunea dat, exist dou puncte de
vedere opuse. Unii cercettori susin c nu exist un adevr absolut i totul este relativ.
Dac s definim noiunea de adevr absolut conform sursei menionate supra, acesta
semnific reflectare just, ns aproximativ, limitat a realitii.
Cel de-al doilea punct de vedere este susinut de savani care consider c exist
ntr-adevr standarde absolute, care definesc ce este adevrat i ce nu. De aceea, se poate
determina dac aciunile sunt corecte sau greite, n funcie de cum se raporteaz la acele
standarde absolute.
ns n opinia autorului romn Petre Botezatu adevrul are o noiune aparte el
devine o coresponden a ideilor cu realitatea, coresponden ce se poate proba pe cale
teoretic (logic). Autorul distinge trei tipuri de adevr i anume: Adevrul relativ,
adic realizeaz o coresponden cu strile reale, adecvat mijloacelor de investigaie, n
timp ce cunoaterea este un moment al adevrului (veritas filia temporis). Adevrul
absolut, att timp ct realizeaz o coresponden absolut cu realitatea (adevr realizat
i nu n curs de realizare) i, totodat, att timp ct cunoaterea reprezint nsui
adevrul. Adevrul probabil, (ce relev gradul de necesitate a posibilului) este msura
transformrii posibilitii n realitate. Probabilitatea producerii unui eveniment dintre
altele posibile raportul dintre evenimentul real ce se produce i toate evenimentele ce
se pot produce axioma ntmplrii1.
n sursa menionat anterior, adevrul absolut reprezint cunoaterea complet a
realitii sau este acel element al cunoaterii care nu poate fi infirmat n viitor.
De fapt, scopul primordial al analizei date, l constituie evidenierea necesitii
ocrotirii veridicitii informaiilor prin prisma normelor de drept penal. Problema apare
n momentul n care declaraiile fcute de martori contra unei persoane, conin informaii
i/sau date care nu corespund realitii, deci nu sunt adevrate.
Prin declaraiile martorului se neleg relatrile fcute n faa organelor de drept de
ctre persoanele care au cunotine de natura s serveasc la aflarea adevrului ntr-un
proces penal cu bun tiin, termenul care ar echivala cu contient, avnd cunotina
deplin a faptelor. innd cont de prevederile art. 312 Cod Penal al Republicii Moldova
declaraiei mincinoase, concluziei false sau traducerii incorecte putem spune c
persoana care d declaraii o face cu bun tiin sau cu bun credin
Convingere intim a unei persoane c ceea ce face este bine, conform legii;
obligaie de comportare conform cu regulile de convieuire, care revine parilor la
ncheierea i executarea unei convenii. Buna credin are un rol important n activitatea
organelor de drept, existena ei se manifest n adoptarea unor soluii temeinice i legale.
Conceptul juridic de bun credin a fost fundamentat de juristul roman Cicero i este
1
Nistoreanu Gheorghe, Alexandru Boroi. Drept penal. Partea special. Ediia a II-a. Bucureti:
Editura ALLBECK, 2000, p. 404.
285
ntlnit sub definiii diferite n doctrinele moderne de drept. De asemenea, buna credin
face obiectul mai multor articole din Codul Civil. Ea are importan i pentru a se face
deosebire ntre martorul de buna credin i cel de rea-credin (martorul mincinos)1.
Dac s ne referim la mrturia mincinoas falsitas in judicio este fapta martorului
care, ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau orice alt cauz n care se ascult
martori, face afirmaii mincinoase ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurri eseniale
asupra crora a fost ntrebat i este incriminat prin dispoziiile cuprinse n art. 312 din
CP RM. Totodat, n articolul menionat mai sunt incriminate alte dou infraciuni:
concluzia fals i traducerea sau interpretarea incorect.
Prin prezentarea concluziei false se nelege aciunea de a prezenta rapoarte cu
concluzii ce nu corespund adevrului cu prilejul efecturii de ctre specialist sau expert a
constatrii tehnico-tiinifice sau medico-legale i, respectiv, a expertizei.
A prezenta o traducere incorect nseamn a efectua n scris o traducere
mincinoas fie prin afirmaii mincinoase fcute de traductor n operaiunile de traducere
sau prin omisiune, adic de trecere sub tcere a unor idei care urmau a fi traduse.
Declaraiile acelor martori care fac afirmaii mincinoase ori nu spun tot ce tiu
privitor la mprejurrile eseniale asupra crora au fost ntrebai, prezint pericol social,
prin aceea c ngreuneaz, deruteaz i compromit activitatea organelor judiciare, putnd
implicit determina pronunarea unor soluii care nu corespund adevrului.
Mrturia mincinoasa are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru
desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei. Aceasta stare de pericol este
apt sa conduc la o soluionare injust a cauzei. n acest sens, doctrina i n practica
naional accept poziie n care se consider c infraciunea de la art. 312 CP RM se
consum n momentul n care audierea martorului, care a fcut afirmaii mincinoase, a
luat sfrit i acesta i-a semnat declaraia, astfel pentru consumarea infraciunii de
mrturie mincinoas nu este necesar s se fi pronunat o soluie nedreapta, ci este
suficient ca datorit afirmaiilor mincinoase pe care martorul le-a fcut s existe pericolul
de a se pronuna o asemenea soluie. Dac acest pericol se materializeaz, atunci acest
lucru va fi avut n vedere la individualizarea pedepsei2.
Caracterul de pericol al infraciunii este recunoscut i de practica unor instane
judectoreti din alte state, cum ar fi spre exemplu Frana, care insereaz ntre elementele
specifice ale faptei posibilitatea producerii unui prejudiciu. Aceast practic a reprimat
mrturia mincinoas, chiar dac nu a avut o influen efectiv asupra soluiei procesului
dar, fr ndoial, o asemenea intenie din partea fptuitorului a existat.
Se poate afirma deci, c, n activitatea de nfptuire a justiiei, declaraiile
martorilor, ca i rapoartele de expertiz sunt considerate mijloace de prob, ele
contribuind la aflarea adevrului i prin aceasta la soluionarea cauzei n care sunt
1
2
Scriparu Gheoreghe, Vasile Astrstoae. Criminologie Clinic. Iai: Polirom, 2003, p. 201 202.
Ulianovschi Gh. Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei. Chiinu: Ed. Garuda-Art, 1999, p.
42 - 45.
286
287
,
MD-2069, . , . . , 2/1, 7.
NOTARY PROCEDURE FIGHTING WITH LEGAL ACT
CONTESTATION
This article is dedicated to research the influence of notary procedure on
exclusion from practice the phenomena of legal acts nullity. It is analyzed and there are
proposed the ways to improve the Moldavian legislation in force in the field of notary
procedure, based on the historical and comparative researches of different legal
categories, as civil, civil procedure as well as notary order. Modern civil circuit cannot
be imagined without notary support and all those guarantee that notary provide to the
state and society. It is known that notary has been granted with the ability to solve the
most difficult and important tasks (for example certify the mortgage contract), also it is
tested on it new legislation modifications (for example certify the contract of investment
in construction, establishing of real rights). However the notary mechanism of protection
of the citizens and states civil rights and interests cannot ensure the entire civil circuit
stability. This certainly has many reasons, among which missing of the proper legislative
ground, the disputable court practice and other reasons. In the same time this work will
be directed to research the improving vectors of the legislation in force in the field of
guaranteeing the stability of civil circuit and unique application of the legal norms
having the goal to diminish the judgments issued by the courts on recognition of notary
certified transactions void.
,
. ,
(, ).
(,
,
).
- , .
288
. , , ,
,
.. .. ,
, . , ,
, ,
.
.
,
,
.
.1
().
,
(. 2 . (1) 2).
. ,
.
. ,
(
,
,
),
,
. ,
,
,
, .
1
.. . . :
. 2011, 2, . 25 - 30.
2
, 1453 08.11.2002. :
154-157 21.11.2002, . 1209.
289
,
, ,
.
. 195 1,
,
,
.
,
2.
( ),
.
,
. ,
- .
,
,
(),
, .3 ,
(),
()
. ,
.
,
, .4
, ,
,
,
. ,
, ,
.
,
,
1
.
, , .
, ,
,
.
,
. ,
.
1. .
, , .
, , ,
.
,
( , )
. ,
.
, -
. ! .
, ,
. 39 ,
,
. ,
, ,
,
.
,
,
. , ,
, , 10 .
, ,
, , .
(, ,
),
.
, ,
, , ,
, , ,
.
291
,
.
.
. , ,
-
.
2. .
.
. ,
,
.
, , ,
.
,
, , ,
, , ,
. ,
,
, ;
,
.
,
.
,
. , ,
, ,
.
. ,
-
, ,
.
, .
, -, ,
, ..,
292
(
..), ( ).
3.
. ,
, 5.
,
. ,
, 1.
,
,
.
.
.
,
.
,
. ,
.
, , ,
( ,
, , ).
,
.
,
.
,
10-15
.
4.
.
,
.
, , :
- ,
1
V. Constantin. Criza articolelor 85 i 103 din Constituie. n: Ghid juridic. 2009, nr. 10 11, p. 102
- 103.
293
;
- , , ,
,
(
,
);
- ,
, ,
, ,
.
.
,
.
,
,
( ,
..).
,
.
,
. ,
, , ,
, .
,
-, ,
.
, ,
,
.
,
,
2 5 .
,
,
.
,
, .
, , !
294
.
5. .
,
: ,
.
, ,
, .
,
,
, .
,
, ,
.
.
, ,
,
() ,
,
. , ,
.
, ,
, ,
( , , ,
..).
, ,
, ,
.1 ,
, .2
, -
, .3
,
,
1
.. . : . B:
. 2009, 12, . 20 - 21.
2
.-. , . . . . . .: ,
2001, . 116.
3
. . : . . 1.
2. . . .: , 1949, . 157.
295
,
. ( )
, ,
, ,
.
(),
, ,
, ()
.1
, ,
.
6.
.
,
.
2, ,
3.
()
.
,
. ,
, , ,
.
. , ,
(. 461 . (2) . g) ).
. 16
,
.
1
.. . . :
. 2010, 2, . 12 - 13.
2
793 10.02.2000. : 57-58
18.05.2000, . 375; : .
03.10.2006, . 30.
3
277 278 .
296
,
.
,
, . ,
,
, ,
.
,
,
,
.
7. .
,
,
.
. ,
.
, ,
,
.
: (
)
, , ,
.
, , ,
, ,
.
, , ,
, . ,
, - , ,
. ,
297
.
. , :
:
- ;
-
(
)
2
( )
3
( )
450
900
450
1500
150
30
50
80
45
180
30
4
, ( )
:
( ). ,
600000 , !
.
, , 3%
( ). ,
,
17 % !!!
1,8 % ( , 20000
, 0,5% ).
,
. , ,
. ,
,
. ,
1
242 24.09.2010. : 231-234 26.11.2010, . 732.
2
1 =15 .
3
271 27.06.2003. :
141-145 11.07.2003, . 576.
298
, ().
,
,
,
() .
().
.
, .
, ,
,
.
(, , ), ,
, .
,
, .1
. ,
,
().
:
1. . 1107
06.06.2002. : 82-86 22.06.2002, . 661.
2.
, 271 27.06.2003. : 141-145 11.07.2003, .
576.
3. .. . ,
. B: . 2011, 1, . 52 - 81.
4. .. .
. B: . 2010, 2, . 9 - 13.
1
.. .
. : . 2011, 3, . 3-6.
299
5. .. . :
. B: . 2009, 12, . 18 - 21.
6. .. . . B:
. 2011, 2, . 25 - 30.
7. .-. , . . . . .
.: , 2001. 224 .
8. . . . B: , 2002, 1, .
16.
9. .. . . : . 2010,
6, . 132 -133.
10. . . :
. . 1. 2. . . .: , 1949.
428 .
11. .. .
. : . 2011, 3, . 3 - 6.
12. , 242 24.09.2010. :
, 231-234 26.11.2010, . 732.
13. 793 10.02.2000. :
. 03.10.2006, . 30.
14. , 1453 08.11.2002. :
154-157 21.11.2002, . 1209.
15. V. Constantin. Criza articolelor 85 i 103 din Constituie. n: Ghid juridic. 2009,
10 - 11, p. 101 - 107.
300
PARLAMENTARISMUL CA FORM DE
CONDUCERE I INFLUEN POLITIC N
CERCETRILE DOCTRINARE CONTEMPORANE
PLEU Tiberiu
Universitatea Liber Internaional din Moldova,
Chiinu, 2012, str. Vlaicu Prclab, 52.
PARLIAMENTARISM AS A FORM OF GOVERNMENT AND
POLITICAL INFLUENCE IN THE MODERN DOCTRINAL STUDIES
Analysis of the doctrinal foundations of parliamentarism as a form of government
and political influence in studies of both historical and contemporary points of view is a
subject of this presentation. Parliamentarism in Romania appeared relatively late,
rather in the beginning of XIX century. In Romania, as in other European countries, the
Parliament is a creation of social practice, a result of struggles waged by the
bourgeoisie against the autocratic head of the state. Based on these beliefs, we can agree
that the need for such research is justified.
The present discussion is relevant for national doctrine, because it attracts
attention and points out at some aspects that can be changed in order to improve the
organization and functioning of Parliament. From this point of view, in the modern
world, we are increasingly seeing a persistent manifestation of democratic functioning
and organization of power, based on the fundamental principles of law. In general, we
should note that there is a trend that actually reflects a series of states that have entered
at the path of democratic development and definition of the state of law.
In order to achieve this goal, the theoretical dimension of the phenomenon, as well
as scientific argumentation of ways and mean in this case is of paramount importance.
Examinarea retrospectiv a istoriografiei demonstreaz, c primele ncercri de a
analiza sistemul de administrare, structura instituional, arondarea teritoriului, principiile
de crmuire, inclusiv atribuiile domnitorilor i ale dregtorilor n Moldova au fost
ntreprinse de cronicarii moldoveni Gr. Ureche, I. Neculce i ndeosebi M. Costin n
operele sale: Cronica polon, (1677); Poema polon, (1684); De neamul
PLEU Tiberiu Magistru n drept, doctorand la Universitatea Liber Internaional din Moldova.
(Constana, Romnia).
301
Sachelarie Ovid, Stoicescu Nicolae. Instituii feudale din rile romne. Dicionar. Bucureti: Ed.
Academiei R.S.R. 1988, p. 23.
2
Cantemir Dimitrie. Descrierea Moldovei. Bucureti: Ed. Minerva, 1981, p. 171.
3
Maxim George. Obiceiurile juridice ale poporului roman. Studiu asupra obiceiurilor pmntului
din punct de vedere juridic, social, moral i politic. Iai: Lumina Moldovei, 1921, p. 24.
302
XXV, Iai, 1852-1895. Acest corpus documentar cuprinde o mare bogie i varietate de
acte hrisoave, urice, ispisoace, diate, anaforale domneti etc. care privesc o
ndelungat perioad din istoria Moldovei, sfritul sec. al XIV-lea prima jumtate a
sec. al XIX-lea, i sunt de o mare utilitate istoriei proprietii i a diverselor instituii
conexe acesteia.
Dup reformele lui Cuza, nvmntul juridic, se consolideaz i apar primele
materiale de istoria dreptului romnesc. Cursul de istoria dreptului romnesc , publicat
de Simion Brnuiu la 1856, la Iai, ncerca s arte continuitatea dreptului roman de
ctre romni. Frantz Schuler von Libloy, scria ntre 1854-1867 o istorie a dreptului
transilvnean. Nicolae Blamberg, ntre anii 1885-1886, n lucrarea Essai sur les
Institutions et lois de la Roumanie ncerca pe baze comparative o trecere n revist a
trecutului juridic romnesc. D. Alexandrescu, n lucrarea Dreptul vechi i modern al
Romniei n anul 1898 ncerca tot pe baze comparative s pun n paralel dreptul vechi
cu cel modern. n timp ce pentru trecutul Moldovei, prin activitatea editorial de la Iai a
lui Th. Codrescu i Gheorghe Ghibnescu, se realiza o preocupare sistematic de a
alctui un corpus documentar, pentru ara Romneasc un asemenea demers i efort
lipseau istoricilor din Bucureti. Aici iniiativele mai vechi datorate revistelor Magazin
istoric pentru Dacia, respectiv Archivei istorice a Romniei (I-III, 1864-1867), ultima
aprut prin ngrijirea lui Bogdan Petriceicu Hadeu, nu au reuit s se ridice i s se
materializeze la nivelul unui corpus general documentar. Rmne semnificativ n aceast
privin i volumul lui August Pessiacov, Acte i notie istorice (1546-1761) (Craiova,
1908).
La nceputul secolului al XX-lea (1908) apare lucrarea Istoria dreptului romnesc
din vremurile cele mai vechi i pn astzi de S.C. Longinescu1. Dup cel de al doilea
rzboi mondial, cercetrile de istoria dreptului romnesc au fost reluate, aprnd
importante lucrri de: V. I. Hanga; E. Cernea; D. Firoiu; P. Gogeanu.
n paralel cu munca istoricilor, juritii specialiti n istoria dreptului au desfurat o
susinut activitate n cadrul colectivelor catedrelor de istoria statului i dreptului de la
universitile din Bucureti, Iai i Cluj, fcnd posibil apariia unor cursuri i manuale,
precum Cursul de istoria dreptului romnesc (Bucureti, 1948) al lui Gheorghe Cron,
Istoria statului i dreptului, I, (Bucureti, 1957) de Vladimir Hanga, Istoria statului i
dreptului romnesc (Bucureti, 1976) de D. V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romn,
I, (Bucureti, 1978) de E. Cernea etc. Tot acum a fost ntocmit antologia de izvoare
juridice medievale publicate de t. Pascu i Vl. Hanga sub numele de Crestomaie
pentru studiul istoriei statului i dreptului, II-III (Bucureti, 1958-1963), antologie ce
cuprinde capitole substaniale i despre proprietate, Marcu, Liviu P., Istoria dreptului
romnesc, Bucureti, 1997. Rdulescu, Andrei, Pagini inedite din istoria dreptului
romnesc, Bucureti, 1991.
Berechet tefan. Istoria vechiului drept romnesc. Izvoarele. Iai: Tipografia Goldner, 1933, p.
131.
303
Hanga Vladimir. Drept cutumiar. Iai: Ed. Fundaiei Chemare, 1993, p. 41.
Rdulescu Andreio. Pagini inedite din istoria dreptului romnesc. Bucureti: Ed. Academiei R.P.R,
1991, p. 191.
3
Negulescu Paul. Tratat de drept administrativ. Bucureti: Editura Cerma, 1992, p. 451.
4
Marcu Liviu P. Istoria dreptului romnesc. Bucureti: Ed. Lumina Lex, 1997, p. 89.
5
Iorgovan Antonie. Tratat de drept administrativ. Bucureti: Editura ALL Beck, 2005, p. 98.
304
2
Firoiu Dumitru. Istoria statului i dreptului romnesc. Iai: Ed. Fundaiei Chemarea, 1992, p.
135.
2
Drganu Tudor. Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, Vol. I i II, Bucureti:
Editura Lumina Lex, 1998, p. 20.
2
Op. cit., p. 25.
307
Astfel, sub aspect administrativ acest subiect este studiat de remarcabili savani ca:
A. Iorgovan (Tratat de drept administrativ. Vol. I i II. (2001), I. Alexandru (Drept
administrativ. Bucureti, 2005..; Criza administraiei. 2001), I. Creang (Curs de drept
administrativ. Vol. I i II.( 2001/2005.), C. Manda (Drept administrativ. Tratat
elementar. 2002.; Dreptul colectivitilor locale. (2002), M. Preda (Tratat elementar de
drept administrativ romn. (1999), etc.
Dat fiind faptul c obiectul dreptului administrativ este constituit din totalitatea
relaiilor sociale care se refer la organizarea realizrii i realizarea n concret a activitii
executive i a administraiei publice de ctre organele care desfoar astfel de activiti1
este evident c tiina dreptului administrativ se limiteaz la studierea organizrii i
funcionrii unei singuri puteri cea executiv. Cu toate acestea, contribuia tiinei
administrative la cercetarea problemei date este substanial, deoarece ea ne ofer o
imagine clar asupra conceptelor de funcie executiv a statului, putere executiv i
mecanism de realizare a acestora.
Organizarea puterii judectoreti i relaiile dintre puterea judectoreasc i cea
legislativ, de asemenea, i-a gsit reflectare n abordrile tiinifice din Romnia i
Republica Moldova. n acest sens sunt de remarcat teoreticieni ca: N. Cochinescu
(Organizarea puterii judectoreti n Romnia. Bucureti, 1997.), I. Le (Organizarea
sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale. Bucureti, 1997), G.
Chiuzbaian Sistemul puterii judectoreti. Bucureti, 2002. etc.
Influena procesului de integrare european asupra unor aspecte ale organizrii i
funcionrii puterii de stat a fost evaluat (alturi de cei nominalizai deja) n diferite
demersuri tiinifice de ctre: C. L. Popescu (Autonomia local i integrarea european.
Bucureti, 1999.), C. Manda (Dreptul administrativ comparat: controlul administrativ n
spaiul juridic european. Bucureti, 2005.) V. Canr (Republica Moldova rigori de
integrare european, Administraia public n perspectiva integrrii europene. Sesiune
de comunicri tiinifice. Chiinu, 2007,), N. Bragari (Integrarea European. Chiinu,
2008..), V. Gamurari, N. Osmochescu (Suveranitatea i dreptul internaional: probleme
teoretice i practice actuale. Monografie. Chiinu, 2007. I. Jinga (Uniunea European
n cutarea viitorului. Studii europene. Bucureti, 2008.), t. Munteanu (Integrarea
european. O perspectiv juridico-filosofic. Bucureti, 2006.) etc.
Evident, problema organizrii puterii de stat, sub toate aspectele enunate, a fost
studiat i n cuprinsul a numeroase articole tiinifice publicate n diferite ediii
periodice, precum i n culegeri de materiale ale conferinelor tiinifice organizate la
nivel naional i internaional. Sub acest aspect s-au remarcat att autorii deja
consemnai, ct i o serie de cercettori mai puini cunoscui, dar care au abordat
problema dat destul de obiectiv i sub diferite aspecte, contribuind la fundamentarea
Hotrrea nr.115 din 30 ianuarie 2008 privind instituirea sistemului naional de coordonare a
afacerilor europene n vederea participrii Romniei la procesul decizional al instituiilor Uniunii Europene.
n: Monitorul Oficial nr. 112/12 feb. 2008, p. 196.
308
10. Maxim George. Obiceiurile juridice ale poporului roman. Studiu asupra obiceiurilor
pmntului din punct de vedere juridic, social, moral i politic. Iai: Lumina Moldovei, 1921. ii +
104 p.
11. Negulescu Paul. Tratat de drept administrativ. Bucureti: Editura Cerma,
1992. 620 p.
12. Rdulescu Andreio. Pagini inedite din istoria dreptului romnesc. Bucureti: Ed.
Academiei R.P.R., 1991. 216 p.
13. Sachelarie Ovid, Stoicescu Nicolae. Instituii feudale din rile romne. Dicionar.
Bucureti: Ed. Academiei R.S.R., 1988. xxxii + 581 p.
14. Vrabie Genoveva. Organizarea politico-etatic a Romniei. Drept constituional i
instituii politice. Ed. 3., rev. i rentregit. Iai: Ed. Cugetarea, 1999. 555 p.
310
POPA Julieta Cristina Doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM. (Romnia).
311
psihologice sau libertii altui membru al aceleiai familii sau vatm n mod serios
dezvoltarea personalitii lui/ei.
Conform Legii Romniei nr. 217/2003, violena n familie reprezint orice
aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva
altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un
prejudiciu material.1
O alta definiie a violenei domestice ar fi: Violena domestic este o serie
repetat de comportamente coercitive i de atac fizic, sexual i psihic pe care o persoan
le manifest fa de partener, n scopul controlrii i dominrii acestuia, utiliznd fora
i/sau incapacitatea de aprare a victimei, ce apare n cadrul unei relaii de cuplu. Include
i abuzurile de tip economic i social.2
Din punct de vedere clinic, Stark i Flitcraft au formulat o definiie larg acceptat:
Violena domestic este o ameninare sau o provocare, petrecut n prezent sau n trecut,
a unei rniri fizice n cadrul relaiei dintre partenerii sociali, indiferent de statutul lor legal
sau de domiciliu. Atacul fizic sau sexual poate fi nsoit de intimidri sau abuzuri
verbale: distrugerea bunurilor care aparin victimei; izolarea de prieteni, familie sau alte
poteniale surse de sprijin; ameninri fcute la adresa altor persoane semnificative
pentru victim, inclusiv a copiilor; furturi; controlul asupra banilor, lucrurilor personale
ale victimei, alimentelor, deplasrilor, telefonului i a altor surse de ngrijire i
protecie.3
O ntrebare care nu a primit nc un rspuns concret i argumentat este Care sunt
cauzele care determin apariia violenei domestice?. La aceast ntrebare au ncercat s
rspund mai muli teoreticieni i specialiti n domeniu nc de la nceputul anilor 1970,
cnd au aprut primele studii i cercetri fcute n acest domeniu. Acetia au ajuns la
concluzia c, pentru a putea stabili cauzele violenei domestice trebuie fcut o analiz
amnunit asupra:
dimensiunilor: individual, familial, comunitar, cultural, social, economic i
istoric;
variabilelor: gene, probleme psihiatrice, gndire, influena mass-media, legislaie
etc.
n literatura de specialitate se gsesc cinci perspective care i propun s descrie
cauzele violetei domestice4:
I. Perspectiva biologic
Conform acestei perspective, violena i agresiunea sunt determinate de traume
sau de factorii endocrini. n urma unor cercetri, Rosenbaum i colegii au descoperit o
1
Legea 25/2012 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie. n: Monitorul Oficial, Partea I nr. 165 din 13 martie 2012.
2
Centrul de resurse Juridice, Institutul pentru cercetare i prevenire a criminalitii. Prevenirea i
intervenia eficient n violena domestic. Bucureti, 2003, p. 6.
3
Evan Stark, Anne Flitcraft. Women at Risk, Domestic Violence and Women's Health. Thousand
Oaks, CA, London, New Delhi: Sage Publications, 1996. 264 p.
4
Gabriela Irimescu. Asistena Social a persoanelor abuzate, curs ID
312
Jean-Pierre Chartier. Fredaines: onze lettres retrouves de Sigmund Freud. Paris: Dunod, 2005. xi
+116 p.
313
2
7
3
6
- Folosind intimidarea (1): o face s-i fie fric prin mimic, aciuni i atitudini;
i distruge lucruri personale, sprgnd lucruri; agreseaz animale de companie; etaleaz
arme.
- Folosind abuzul emoional (2): o defimeaz; o face s aib o prere proast
despre sine; o njur; o face s cread c e nebun; o terorizeaz.
314
Victor Dan Zltescu; Irina Moroianu-Zltescu. Drepturile omului n aciune = Human rights in
action. Bucureti: Institutul Romn pentru Drepturile Omului, 1994. 240 p.
315
316
317
POPA Veaceslav Magistru n drept, angajat al Direciei asisten juridic a Primriei mun.
Chiinu.
318
Legea nr. 1225-XII din 08.12.92 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, n redacia
Legii nr. 295-XII din 23.11.94. n: Monitorul Oficial Nr. 001 din 05.01.1995.
319
Legea nr. 1225-XII din 08.12.92 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, n redacia
Legii nr. 295-XII din 23.11.94. n: Monitorul Oficial Nr. 001 din 05.01.1995.
2
Hotrrea Curii Constituionale nr. 16 din 12.06.2007 Pentru controlul constituionalitii art. 2
alineatul doi din Legea nr.186-XVI din 29 iunie 2006 Pentru modificarea i completarea Legii nr.1225-XII
din 8 decembrie 1992 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice i art.12 alineatul opt din Legea
nr.1225-XII din 8 decembrie 1992 n redacia Legii nr.186-XVI din 29 iunie 2006. n: Monitorul Oficial Nr.
86-89 din 22.06.2007.
320
Hotrrea Curii Constituionale nr. 16 din 12.06.2007 Pentru controlul constituionalitii art. II
alineatul doi din Legea nr.186-XVI din 29 iunie 2006 Pentru modificarea i completarea Legii nr.1225-XII
din 8 decembrie 1992 privind reabilitare a victimelor represiunilor politice i art.12 alineatul opt din Legea
nr.1225-XII din 8 decembrie 1992 n redacia Legii nr.186-XVI din 29 iunie 2006. n: Monitorul Oficial Nr.
86 - 89 din 22.06.2007
2
Decizia Curii Constituionale nr. 3 din 04.12.2007 Privind sistarea procesului pentru controlul
constituionalitii excepiei de neconstituionalitate a prevederilor alin. 2 art.12 din Legea nr.1225-XII din 8
decembrie 1992 Privind reabilitarea victimelor represiunilor politice n redacia Legii nr.186-XVI din 29
iunie 2006. n: Monitorul Oficial Nr. 194 - 197 din 14.12.2007.
321
Hotrrea Guvernului nr. 627 din 05.06.2007 Pentru aprobarea Regulamentului privind restituirea
valorii bunurilor prin achitarea de compensaii persoanelor supuse represiunilor politice, precum i achitarea
compensaiei n cazul decesului ca urmare a represiunilor politice. n: Monitorul Oficial Nr. 7881/08.06.2007.
2
Legea nr. 186 din 29.06.2006 Pentru modificarea i completarea Legii nr.1225-XII din 8
decembrie 1992 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice. n: Monitorul Oficial Nr. 126-130 din
11.08.2006.
323
emite decizia privind restituirea bunurilor sau a valorii acestora prin achitarea de
compensaii.
Deciziile comisiei privind restituirea bunurilor, recuperarea valorii acestora sau
achitarea compensaiilor se adopt cu majoritatea voturilor membrilor desemnai i poate
fi contestat n instana judectoreasc.
Litigiile ce in de restituirea bunurilor, aprute ntre persoanele reabilitate sau
motenitorii acestora, pe de o parte, i persoanele juridice cu orice form de proprietate
sau persoane fizice, pe de alt parte, se soluioneaz pe cale judiciar.
n cazul cetenilor Republicii Moldova supui represiunilor politice pe teritoriul
altui stat, ale cror bunuri au fost confiscate, naionalizate sau scoase n orice alt mod din
posesie pe teritoriul care n prezent nu aparine Republicii Moldova, restituirea sau
recuperarea valorii acestor bunuri se efectueaz n baza tratatului dintre Republica
Moldova i statul respectiv. La perfectarea proiectelor de tratate interstatale, Ministerul
Finanelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, Ministerul Economiei, alte ministere i organe de resort vor include clauze cu
privire la restituirea bunurilor confiscate, naionalizate sau scoase n alt mod din posesie
ori recuperarea valorii lor prin achitarea de compensaii cetenilor Republicii Moldova
supui represiunilor politice pe teritoriul altor state.
n baza deciziei comisiei speciale, autoritatea executiv a administraiei publice
locale va nainta autoritii reprezentative i deliberative respective propunerea cu privire
la alocarea mijloacelor financiare pentru achitarea compensaiei din contul bugetelor
raionale, bugetelor municipiilor Chiinu i Bli, bugetului unitii teritoriale autonome
Gguzia.
Dac valoarea bunurilor nu depete 200 mii lei, plata compensaiei poate fi
ealonat pe o perioad de pn la 3 ani. Compensaia se pltete persoanelor supuse
represiunilor politice n rate anuale proporionale, pe parcursul a 3 ani, a cte 33,3 la sut
anual.
Dac valoarea bunurilor depete sum de 200 mii lei, plata compensaiei poate fi
ealonat pe o perioad de pn la 5 ani. Compensaia se pltete persoanelor supuse
represiunilor politice n rate anuale proporionale, pe parcursul a 5 ani, a cte 20 la sut
anual.
n cazul n care mijloacele financiare pentru achitarea compensaiei n bugetele
raionale, bugetele municipiilor Chiinu i Bli, bugetul unitii teritoriale autonome
Gguzia sunt insuficiente, decizia comisiei speciale se remite n termen de o lun
Ministerului Finanelor, pentru examinarea i coordonarea cu Guvernul a propunerilor de
achitare a compensaiei respective din contul mijloacelor prevzute n acest scop n
bugetul de stat.
Autoritile administraiei publice locale, anual, la etapa elaborrii proiectului
bugetului pe anul urmtor, vor prezenta Ministerului Finanelor calculele pentru
achitarea compensaiilor care urmeaz s fie achitate din contul bugetului unitilor
administrativ-teritoriale.
324
existente la o anumit etap de dezvoltare sunt mai pregnante atunci, cnd sistemul
legislativ al diferitelor state sunt modelate de influena reciproc, influen ce poate avea
loc pe mai multe ci: studierea comparat a reglementrilor juridice, n rezultatul crui
fapt se nainteaz propuneri de lege ferenda; uniformizarea dreptului prin preluarea spre
definitivare a anumitor norme juridice; ajustarea normelor juridice interne la normele
dreptului internaional etc. Anume aceste aspecte ale instituiei juridice a stingerii
obligaiilor ne i propunem s elucidm n prezentul articol, utiliznd metodele de drept
comparat n analiza legislaiei civile din statele indicate.
n Codul civil al Olandei, instituia juridic a stingerii obligaiilor nu este
concentrat ntr-un capitol separat, dar normele juridice ale acestei instituii sunt
prevzute dispersat n cap. 6 Executarea obligaiilor i n cap. 12 Compensarea din
Titlul 1 Despre obligaii n general al Crii a VI - a1. Aadar, spre deosebire de Codul
Civil al Republicii Moldova, unde legiuitorul moldav reglementeaz stingerea
raporturilor juridice obligaionale prin prisma existenei unei etape de sine stttoare a
derulrii raporturilor juridice obligaionale,2legiuitorul olandez a prevzut n fond
reglementrile privind stingerea obligaiilor n cadrul instituiei juridice a executrii
obligaiilor. Logica const probabil, n aceea, c executarea obligaiilor constituie un
ansamblu de aciuni ndreptate i ele spre ncetarea obligaiilor. Credem c aceast
combinare dintre instituia juridic a stingerii obligaiilor i a celei de executare a
obligaiilor se datoreaz acelui fapt c Codul civil olandez nvedereaz concepte juridice
att din sistemul dreptului civil francez instituionalizat, ct i din sistemul dreptului civil
German bazat pe pandect. 3Astfel, reglementrile instituiei juridice a stingerii
obligaiilor se reliefeaz printr-un mod original de sistematizare.
Deoarece normele juridice privind stingerea obligaiilor din Codului civil olandez
i gsesc n fond locul mpreun cu prevederile privind executarea obligaiilor, n acest
Cod civil sunt prevzute doar modurile de stingere a obligaiilor ce au drept sfer de
aplicare n totalitatea aciunilor de executare a obligaiilor i anume: stingerea
obligaiilor prin executare, darea n plat, consemnarea i compensarea.
Spre deosebire de reglementrile privind darea n plat din Codul civil al RM, n
dispoziiile art. 45, legiuitorul olandez a prevzut posibilitatea de a fi acoperit viciul
diminurii prestaiei efectuate n raport cu obiectul iniial al prestaiei. Dispoziiile art. 45
al Codului civil olandez prevd: numai cu acordul creditorului debitorul poate fi eliberat
de obligaii, chiar dac valoarea prestaiei nu e mai mic sau dac e mai mare de ct
valoarea obligaiei stabilite iniial. Lipsa unor astfel de reglementri n Codul civil al RM
nu presupune existena unei lacune n sfera reglementrilor privind darea n plat. Pentru
acoperirea acestor vicisitudini se prevd normele juridice privind rspunderea
1
, III [ 6 7], : .
, . . . . , , 1994, . 15.
2
Alexandru Prisac. Reflecii controversate privind stingerea i transformarea obligaiilor. Natura
juridic a novaiei. n: Revista Naional de Drept. 2009, nr. 2, p. 73.
3
Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic, Persoana juridic.
Chiinu: .S.F.E.P. 2005, p. 23.
327
Consemnarea n Codul civil olandez face parte tot din reglementrile privind
executarea obligaiilor. Nefiind specificat prin existena anumitor norme juridice
separate, consemnarea o deducem din dispoziiile normelor cu privire la executarea
obligaiilor.
n Codul civil olandez stingerea obligaiilor prin consemnare este condiionat
doar de situaia aflrii creditorului n ntrziere. i e firesc s fie aa, dat fiind c funcia
de baz a consemnrii const n oferirea posibilitii debitorului de a se elibera de datorie
atunci cnd creditorul este n ntrziere. Din acest considerent legiuitorul olandez a i
condiionat stingerea obligaiilor prin consemnare doar n situaia aflrii creditorului n
ntrziere. n Codul civil al RM ns stingerea obligaiilor prin consemnare, conform art.
645, poate avea loc nu numai n cazul aflrii creditorului n ntrziere, dar i n cazul n
care debitorul nu cunoate identitatea sau domiciliul creditorului. Rezult c n
prevederile Codului civil al RM posibilitile debitorului de a stinge obligaia prin
consemnare sunt mai largi.
Potrivit dispoziiilor Codului civil olandez, regimul juridic al pstrrii bunurilor
sau a sumei de bani predate n urma consemnrii este unul de depozit. Reglementrile
Codului civil al RM ns nu prevd care este regimul juridic al bunurilor depuse la banc
sau la notar n cazul stingerii obligaiilor prin consemnare. Acest regim juridic i la noi
poate fi dedus din reglementrile cu privire la contractul de depozit (art. 1086 -1111 al
Codului civil RM) pentru toat perioada de pstrare la banc sau la notar.
Dat fiind c, n Codul civil olandez majoritatea modurilor de stingere a obligaiilor
nu au o reglementare de sine stttoare, modul de stingere a obligaiilor prin compensare
este prevzut ntr-un capitol aparte, reglementri ce includ:
prevederi normative privind operarea compensrii (art. 128);
prevederi normative privind efectele compensrii asupra dobnzilor (art.
129);
prevederi normative privind expirarea termenului de prescripie n cadrul
compensrii (art. 131);
prevederi normative privind opunerea compensrii;
compensarea obligaiilor cu locuri diferite de executare.
Dispoziiile art. 131 al Codului civil olandez de exemplu prevd c dreptul de
compensare nu nceteaz prin expirarea termenului de prescripie. O alt situaie o
gsim n reglementrile Codului civil RM, care prevd c dreptul de compensare
nceteaz prin expirarea termenului de prescripie (art. 659 alin. (1) lit. a al Codului
civil RM). n acest caz apare ntrebarea: oare normele dreptului civil olandez prevd
transformarea obligaiilor naturale n unele civile atunci cnd acestea fac obiectul
compensrii? Considerm c aceast construcie legislativ este o creaie a legiuitorului
n scopul revigorrii obligaiei civile ce este corelativ dreptului subiectiv ce a
supravieuit prin expirarea termenului de prescripie extinctiv.
Interdicia compensrii creanelor cu termenul de prescripie expirat denot
existena n Codul civil al RM a efectului pronunat de neantizare a termenului de
prescripie extinctive asupra obligaiilor civile. n literatura de specialitate efectul
329
neantizrii al termenului de prescripie asupra obligaiilor civile este considerat unul din
efectele de baz a termenului de prescripie extinctiv.1 Considerm aplicarea variantei
neantizrii obligaiilor civile i n cazul compensrii este drept una mai reuit. Prin
revitalizarea obligaiilor civile n situaia operrii compensrii ar putea afecta stabilitatea
i certitudinea necesar raporturilor juridice precum i securitatea circuitului civil.
n Codul civil german adoptat la 18 august 1896 cu modificrile i completrile
ulterioare (n vigoare la 1 ianuarie 1900)2 instituia juridic a stingerii obligaiilor este
prevzut n cap. 1. 2. i 3 ale Tilului al III lea, Stingerea obligaiilor din cartea a II
a. Codul civil german comport anumite caracteristici tradiionale care i permite s
ocupe un loc aparte printre sistemele juridice naionale, astfel fiind o surs de inspiraie
inepuizabil pentru legiuitorii naionali i internaionali.3 Terminologia adoptat de
elaboratorii i redactorii Codului civil german este una abstract, tehnic, precis,
riguroas, aceast rigoare manifestndu-se n grija de a reglementa relaiile civile pe ct
de posibil de complet i eficient.4 Prin analiza comparat a acestei creaii legislative
putem deduce anumite postulate ce caracterizeaz instituia juridic a stingerii
obligaiilor n perioada modern n sistemele naionale de drept.
O prim caracteristic a Codului civil german, comparativ altor codificri de ordin
legislativ civil (n special codul Olandez) este reglementarea instituiei juridice a stingerii
obligaiilor separat de instituia juridic a executrii obligaiilor. Instituia juridic a
executrii obligaiilor este prevzut ntr-un capitol aparte fa de reglementrile juridice
privind stingerea obligaiilor, ceea ce demonstreaz structura original a Codului civil
german5. Aceast form de aranjare tehnico-legislativ este total deosebit fa de cea a
Codului civil al Olandei. Dac Codul civil al Olandei nu prevede instituia juridic a
stingerii obligaiilor ntr-un capitol aparte, toate aceste reglementri fiind incluse n
capitolul executrii obligaiilor i n cel al compensrii, atunci n Codul civil german este
o situaie invers: executarea obligaiilor, drept temei de stingere a obligaiilor, este
inclus n cadrul unui singur Titlu, cel al stingerii obligaiilor, la fel ca i n Codul civil al
RM.
Din cele menionate mai sus constatm c, din punctul de vedere al structurrii
instituiei juridice privind stingerea obligaiilor, exist dou sisteme: 1) sistemul
dispersat al sistematizrii normelor juridice privind stingerea obligaiilor; 2) sistemul
integrat al sistematizrii normelor juridice privind stingerea obligaiilor.
Vonic Romul Petru. Drept civil. Partea general. Bucureti: ALL BECK, 2001, p. 761.
I, 18 1900 (
), . . , . . . . ,
. : , 1996, c. 30.
3
Aurel Bieu. Neexecutarea contractului n dreptul german. n: Revista naional de drept. 2007,
nr. 2, p. 26.
4
V. Lasserre-Kiesow. La technique lgislative. Etudes sur les codes civils franais et allemand.
Paris: LGDJ, 2002, p. 95 - 108, 195 - 214.
5
Baie Sergiu, Roca Nicolae. Op. cit., p. 23.
330
2
Idem.
331
chitanei prin care se poate face dovada executrii obligaiei. Posibilitatea alegerii de
ctre debitor a formei chitanei ofer mai multe avantaje debitorului. n primul rnd,
nltur toate inconvenientele legate de dovedirea opozabilitii stingerii obligaiei n
raport cu persoanele tere. Astfel, drept exemplu, necesitatea de a prezenta ntr-o anumit
form chitana pentru a fi opozabil organelor fiscale(sau altor instituii), dac se cere o
anumit form din partea acestor organe, posibilitatea de a alege forma chitanei de ctre
debitor poate duce la realizarea interesului opozabilitii acesteia n raport cu organele
fiscale. Dreptul de a alege forma chitanei de ctre debitor nu afecteaz caracterul
echitabil al procesului de executare a obligaiilor. Aceasta deoarece, pentru creditor
eliberarea chitanei n forma cerut de debitor constituie o cerin dezinteresat.
Prevederile Codului civil german (art. 368)cu privire la alegerea de ctre debitor a
formei chitanei nu au un corespondent n Codul civil al RM. n aceste condiii debitorul
nu poate s impun creditorul, n baza unu temei legal, de a elibera chitana ntr-o
anumit form, chiar dac debitorul ar invoca un interes n eliberarea chitanei n forma
cerut. n acest sens, prevederile Codului civil al RM sufer o imperfeciune (art. 644 al
Codului civil RM). Pentru corectarea acestei imperfeciuni, propunem de lege ferenda s
fie completate prevederile art. 644 al Codului civil RM cu aliniatul (5), care s prevad:
dac debitorul are interes n eliberarea chitanei ntr-o anumit form, el poate cere
eliberarea chitanei n aceast form.
n cazul stingerii obligaiilor prin consemnare dispoziiile Codului civil german
(art. 372) prevd stingerea obligaiilor prin plata unei sume de bani, transmiterea
valorilor mobiliare i a altor documente, precum i a bijuteriilor prin depunerea la o
instituie public destinat pentru acest scop (sublinierea ne aparine). ns
dispoziiile Codului civil al RM, comparativ Codului civil german, specific la concret
aceste instituii: banc sau notarul. Prin existena anumitor norme juridice ce specific
instituiile la care pot fi depuse bunurile consemnate se poate constata o tendin
progresiv a reglementrilor civile n sfera stingerii obligaiilor. Astfel, din analiza
practic rezult c instituiile cele mai accesibile i funcionale n sfera stingerii
obligaiilor prin consemnare s-au dovedit a fi bncile i notarii. Credem c reglementarea
ce specific instituiile la care urmeaz a fi predate bunurile spre consemnare este mult
mai reuit, comparativ indicrii acestora n mod abstract - instituie public destinat
pentru acest scop. Aceasta deoarece pot aprea anumite inconveniente de ordin practic n
aplicarea normelor de drept civil privind stingerea obligaiilor prin consemnare. Normele
juridice privind stingerea obligaiilor prin consemnare prin stipularea n mod abstract a
instituiei la care urmeaz a fi predate bunurile pentru consemnare (instituie public
destinat pentru acest scop) pot fi considerate neaplicabile n msura n care debitorul nu
cunoate instituia mputernicit prin lege de a primi bunurile transmise pentru
consemnare. Considerm c determinarea bncii i notarului drept instituii mputernicite
de a prelua bunurile ce urmeaz a fi predate pentru consemnare este un lucru mai
progresist, dect cel ce exist n Codul civil german aproape un veac de la intrarea n
vigoare (1 ianuarie 1900). ns aceasta este efectul unei practici ndelungate de aplicare a
legislaiei n sfera stingerii obligaiilor prin consemnare, n rezultatul cruia s-a selectat
332
cea mai rezonabil variant, care a fost preluat de codurile posterioare Codului civil
german, unul dintre care este Codul civil al Republicii Moldova.
Dispoziiile normative ale Codul civil german, ct i cele a Codul civil al RM,
stipuleaz un termen de prescripie achizitiv dup expirarea cruia creditorul pierde
dreptul de a prelua bunul, permindu-i debitorului de a cere ntoarcerea bunurilor
consemnate. Comparativ dispoziiilor art. 650 al Codului civil al RM, ce stipuleaz
termenul de 3 ani, dup care creditorul pierde dreptul de a prelua bunul, art. 382 al
Codului civil german stipuleaz un termen de 30 de ani. Acest termen depete cu mult
i termenele de prescripie prevzute n codurile civile moderne i a altor state cum ar fi:
al Rusiei, al Olandei, Franei etc. A fost prevzut n Codul civil german termenul de
treizeci de ani, deoarece la acel moment stingerea obligaiei prin consemnare era la etapa
incipient de dezvoltare. Asupra acestui fenomen i-a exercitat influena, probabil, i
instituia prescriptio longi temporis din dreptul privat roman, care a fost introdus cu o
durat de 30 ani printr-o constituie a lui Teodosie.1 Practica ndelungat ns a stingerii
obligaiilor prin predarea banilor, valorilor mobiliare etc., la banc sau notar, n condiiile
intensificrii circuitului civil, a indicat asupra inoportunitii pstrrii bunurilor pe o
perioad att de mare de timp, fr a permite debitorului de a-i ntoarce bunurile
predate.
Codul civil german prevede posibilitatea debitorului de a stinge obligaia prin
consemnare prin vinderea bunului. Obiectul stingerii obligaiilor prin consemnare
constituie depunerea doar a banilor, valorilor mobiliare sau alte documente, precum i
bijuteriile la instituiile destinate n acest scop. Alte bunuri dect cele prevzute exhaustiv
de lege nu pot face obiectul consemnrii. ns dispoziiile art. 383, alin. (1) al Codului
civil german prevd: dac bunul ce urmeaz a fi predat pentru stingerea obligaiei nu
poate fi transmis prin consemnare, atunci n situaia ntrzierii creditorului, debitorul
are dreptul de a vinde bunul la locul executrii obligaiei i de a transmite suma de bani
n consemnare. Comparativ acestor reglementri ale Codului civil german, n Codul civil
al RM nu este stipulat dreptul debitorului de a se elibera fa de creditor prin
consemnare, vnznd bunul i depunnd banii obinui la banc sau la notar.
Lipsa unei astfel de reglementri n Codul civil al RM poate fi apreciat drept un
avantaj ct i un dezavantaj. Avantajele imposibilitii debitorului de a se elibera prin
vnzarea bunurilor i de a depune banii la banc sau la notar, rezid n protecia
interesului creditorului n cazul n care el are interes n pstrarea bunului n natur. Pe de
alt parte, necunoaterea identitii sau a domiciliului creditorului atunci cnd debitorul
urmeaz s transmit un alt bun dect cele prevzute exhaustiv n art. 645 al Codului
civil al RM constituie un dezavantaj.
n baza prevederilor cu privire la consemnare ale Codului civil RM (art. 645 - 650)
obligaia debitorului nu poate fi stins prin predarea altor categorii de bunuri dect: banii,
valorile mobiliare sau alte documente, bijuterii. Sfera bunurilor ce pot constitui obiectul
1
Vladimir Hanga, Mircea Dan Bacan. Curs de drept privat roman. Ediia a II a. Bucureti:
Universul Juridic. 2006, p. 299.
333
stingerii obligaiilor prin consemnare sunt prevzute exhaustiv de art. 645, alin. (1) al
Codului civil RM. n acest caz, debitorul este n imposibilitate de a se elibera de obligaie
fa de creditorul su (n privina cruia nu cunoate identitatea sau domiciliul), prin
vnzarea i depunerea echivalentului la banc sau notar, dac obiect al obligaiei
constituie predarea unor alte bunuri dect cele prevzute exhaustiv de prevederile art.
645 al Codului civil RM (ex. debitorul ce a mprumutat un anumit utilaj de la o persoan,
iar ulterior la restituirea acestui utilaj nu cunoate domiciliul sau identitatea creditorului,
nu va putea s se elibereze fa de acesta prin vnzarea utilajului i depunerea banilor la
banc sau la notar.)
n scopul perfecionrii reglementrilor privind stingerea obligaiilor din Codul
civil al RM, propunem de lege ferenda ca dispoziiile art. 645 al Codului civil RM s fie
completat cu aliniatul (5) n care se va stipula: dac bunurile ce trebuie predate
creditorului nu pot face obiectul consemnrii, debitorul se poate elibera prin vnzarea
bunurilor determinate generic i de a depune suma de bani la banc sau la notar. O
astfel de construcie legal protejeaz n egal msur att interesele creditorului, ct i a
debitorului la stingerea obligaiei vor fi protejate.
n Codul civil al Ucrainei din 16 ianuarie 2003, n vigoare din 1 ianuarie 2004,1
stingerea obligaiilor este reglementat la Capitolul 50 Stingerea obligaiilor. Instituia
juridic a stingerii obligaiilor din Codul civil ucrainean, n comparaie cu multe alte
coduri civile (ex. Codul civil al Romniei, Rusiei, Franei, Germaniei, etc.) conine mult
mai multe norme cu caracter de principii ale instituiei stingerii obligaiilor. Astfel,
comparativ cu alte coduri civile, reglementrile Codului civil al Ucrainei lrgete baza
normativ de aplicare a modurilor de stingere a obligaiilor.
Reglementrile Codului civil ucrainean privind stingerea obligaiilor prevd
temeiurile de aplicare a modurilor de stingere a obligaiilor att la nivel general, ct i la
nivel special.
n categoria temeiurilor generale de utilizare a modurilor de stingere a obligaiilor
sunt incluse legea i contractul. Art. 598, alin. (1) al Codului civil ucrainean prevede:
obligaia nceteaz total sau parial n temeiurile prevzute de contract sau de lege.
Aceste prevederi stipuleaz o fundamentare general de aplicare a modurilor de stingere
a obligaiilor. Norma juridic respectiv are un caracter de principiu pentru instituia
juridic a stingerii obligaiilor. La nivel special sunt prevzute toate modurile de
stingerea a obligaiilor: executarea obligaiilor, compensarea obligaiilor, confuziunea,
remiterea de datorie, novaia imposibilitatea fortuit de executare, lichidarea persoanei
juridice i decesul persoanei fizice. Aceste moduri de stingere a obligaiilor sunt
prevzute de codurile civile ale majoritii statelor europene.
Codul civil al RM nu prevede careva dispoziii legale ce ar permite prilor de a
stipula prin contract alegerea modului de stingere a obligaiilor n temeiul prevzut de
contract. Modurile de stingere a obligaiilor din Codul civil al RM sunt prevzute expres
1
i exhaustiv. n Codul civil al RM o obligaie nu poate nceta n alt mod, dect n baza
unuia din cele prevzute expres n lege. ns prevederile Codul civil al Ucrainei las
posibilitatea subiecilor raportului juridic obligaional de a stipula n contract i alte
moduri de stingere a obligaiilor, dect cele prevzute de lege. Posibilitatea de a prevedea
i alte temeiuri de stingere a obligaiilor dect cele prevzute de lege, nu poate afecta
situaia de certitudine n stabilitatea raporturilor juridice civile. Legea civil prevede
modurile speciale de stingere a obligaiilor, ce guverneaz sfera raporturilor juridice
obligaionale, astfel ca prin actele juridice privind stingerea obligaiilor s nu fie afectate
interesele legitime ale creditorului sau ale debitorului. ns lipsa posibilitii prilor de a
prevedea prin contract anumite modaliti de stingere a obligaiilor, altele dect cele
prevzute de lege, situaie ce nu exist n Codul civil al RM, mpiedic prile de a
dispune de o libertate contractual deplin n crearea temeiurilor de aplicare a modurilor
de stingere a obligaiilor. n acest sens, este oportun includerea n Codul civil al RM i a
reglementrii cu privire la temeiul contractual de utilizare a unui sau altui mod de
stingere a obligaiilor. Astfel, propunem de lege ferenda ca la art. 642, alin. (1) al
Codului civil al RM s fie prevzut, asemntor Codului civil ucrainean, urmtoarele
prevederi legale: obligaia nceteaz total sau parial n modurile prevzute de lege sau
de contract.
n aspectele caracterului teoretic al Codului civil ucrainean includem i
generalizarea cu privire la stingerea unilateral a obligaiilor la cererea uneia din pri.
Dispoziiile art. 598, alin. (2) al Codului civil al Ucrainei prevd: stingerea obligaiilor la
cererea uneia din pri se admite numai n cazurile prevzute de lege sau de contract. n
temeiul acestor reglementri prile pot prevedea n contract posibilitatea unei pri de a
stinge obligaia unilateral. Drept temei de stingere unilateral poate fi rezilierea
contractului.
Printre modurile de stingere a obligaiilor, Codul civil al Ucrainei nu prevede
stingerea obligaiilor prin consemnare. Aceast modalitate de eliberare de obligaie a
debitorului fa de creditorul su nu este prevzut nici n cadrul reglementrilor privind
executarea obligaiilor (art. 526-art.545 al Codului civil al Ucrainei). Totui, prile pot
stipula n contract acest mijloc de stingere a obligaiilor n temeiul reglementrilor
privind executarea obligaiilor.
Remiterea de datorie este prevzut n Codul civil al Ucrainei, ntr-un mod
original. Dispoziiile art. 605, alin. (1) al Codului civil ucrainean prevd: obligaia
nceteaz ca rezultat al eliberrii (remiterea de datorie) de ctre creditor a debitorului,
dac aceasta nu aduce atingere drepturilor terelor persoane n raport cu patrimoniul
creditorului. Din coninutul acestor reglementri constatm c remiterea de datorie n
Codul civil ucrainean este un act juridic unilateral, comparativ remiterii de datorie al
Codului civil al Republicii Moldova (art. 662 (1) din Codul civil al RM). Aceasta
deoarece nu este necesar consimmntul debitorului, dar se realizeaz prin renunarea
creditorului la datorie. Astfel, remiterea de datorie n Codul civil ucrainean este o
liberalitate, dar nu un act juridic ce ar avea forma unui contract de donaie. Remiterea de
335
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., I. Creu. Op. cit., p. 517.
336
RADU Florentin Ctlin Doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM. (Romnia).
337
consumator. Dup cum consumatorii sunt rspndii n toat lumea rezult c aria de
micare a drogurilor este foarte mare.1
n doctrin se evideniaz trei direcii principale de prevenire a infraciunilor:
- identificarea cauzelor care determin i condiiilor ce favorizeaz svrirea
infraciunilor, precum i realizarea unor msuri profilactice n vederea nlturrii
acestora;
- identificarea persoanelor de interes operativ, predispuse de a svri infraciuni i
aplicarea, n temeiul legii, a unor msuri profilactice n privina acestora;
- curmarea infraciunilor la etapa de pregtire sau tentativ.
Curmarea infraciunilor presupune intervenia organelor de specialitate n cazul
infraciunii n curs de svrire, deci neconsumate, sau la etapa de pregtire ori tentativ
i mpiedicarea producerii rezultatului i consumrii faptei. Curmarea infraciunii, n cele
mai frecvente cazuri, se realizeaz n situaiile de reinere a fptuitorului n flagrant
delict. ntr-o accepiune mai larg neutralizarea unui grup organizat format n scopuri
criminale constituie, totodat, i curmarea activitii infracionale a acestuia.
Att prevenirea ct i curmarea infraciunilor n domeniul combaterii traficului
ilicit de droguri sunt incomplete fr descoperirea infraciunilor, care are mai multe
semnificaii, nefiind definit prin lege. n unele situaii descoperirea infraciunii este
neleas ca relevarea semnelor unei infraciuni svrite n condiii latente, n alte cazuri
descoperirea infraciunii semnific stabilirea circumstanelor i participanilor la
infraciune n baza probelor administrate i trimiterea cauzei n judecat. Este de
remarcat c n cele mai frecvente cazuri, potrivit doctrinei, dar i practicilor existente
pn n prezent, infraciunea se consider descoperit din momentul punerii sub nvinuire
a fptuitorului (fptuitorilor), completarea fiei statistice respective i includerea ei n
baza de date privind evidena infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni (cantitatea crora determin procentul de descoperire a infraciunilor).
Evident, descoperirea infraciunilor este un proces destul de ndelungat, incluznd
n sine att activiti judiciare, specifice procesului penal (procesul penal se realizeaz n
trei faze: prima faz urmrirea penal activitatea desfurat de organele de urmrire
penal ntru colectarea probelor cu privire la existena infraciunilor, la identificarea
fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora pentru a se constata, dac este sau nu
cazul a se dispune trimiterea lor n judecat; a doua faz constituie soluionarea cauzei pe
baza materialului probatoriu administrat judecata; faza a treia aducerea la ndeplinire
prin executare a soluiei date cauzei penale executarea hotrrilor judiciare), ct i
msuri i activiti extrajudiciare, ce se ncadreaz, n cea mai mare parte, n regimul
juridic al activitii operative de investigaii, unele pot fi acte de constatare, altele se
nscriu n arsenalul activitii poliieneti.
Msurile extrajudiciare, avnd menirea s contribuie la descoperirea infraciunii,
pot fi aplicate, ntr-o cauz, att pn la pornirea urmriri penale, precum n procesul
1
T. Dima. Infraciuni contra sntii publice prevzute n legi extrapenale (cu referire la droguri).
Bucureti. Lumina Lex, 2002, p. 40.
340
desfurrii ei, ct i dup pornirea i/sau efectuarea urmririi penale, fapt, reieind din
care, spectrul de msuri i procedura lor este diferit, la fel i efectele juridice produse.
Dac vom opera cu limitele procesului de descoperire a infraciunii, atunci limita
lui iniial nu coincide cu acea a urmririi penale care corespunde cu nceperea urmririi,
dispus prin ordonana respectiv. Limita iniial a procesului de descoperire se
deplaseaz naintea momentului de pornire a urmririi penale fiind n coinciden, ntr-un
caz, cu timpul efecturii msurilor operative de investigaii, prin care au fost relevate
semnele infraciunii i documentate aciunile infracionale ale fptuitorilor, n alt caz - cu
timpul efecturii actelor de constatare.
Limita final a procesului de descoperire a infraciunii, la fel, nu este n
coinciden cu acea a procesului penal, procesul penal fiind ncheiat odat cu realizarea
ultimei sale faze executarea hotrrii judiciare, pe cnd descoperirea se prezum a fi
finalizat din momentul rmnerii n vigoare a hotrrii sau sentinei definitive a
instanei.
n concluzie descoperirea infraciunilor cuprinde un ansamblu de msuri
organizaional-administrative, investigativ-operative, criminalistice, procesuale i penale
desfurate n temeiul legii de ctre organele de stat abilitate ntru constatarea la timp i
n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, soluionarea cauzelor penale printrun proces judiciar echitabil, astfel, ca orice persoan, care a svrit o asemenea
infraciune s fie sancionat potrivit vinoviei sale i nici-o persoan nevinovat s nu
fie tras la rspundere penal.
Deficiene serioase sunt n practica procesual-penal a organelor de drept i a
instanelor de judecat. Instanele judectoreti deseori aplic pedepse prea blnde
traficanilor de droguri, nu folosesc posibilitatea trimiterii narcomanilor la tratament
forat, dei n materialele dosarelor se conin ncheieri despre faptul c nvinuiii necesit
un asemenea tratament.
Dac vorbim despre etapele procesului penal ca atare, este de menionat c
diferitele modaliti de sesizare a organelor de urmrire penal comport manifestri
diferite. Astfel printre modalitile de sesizare cel mai frecvent utilizate n domeniul
combaterii traficului ilicit de droguri n Republica Moldova, dar i Romnia sunt:
1. denunul;
2. sesizarea despre infraciune din oficiu;
3. autodenunarea.
n cazul sesizrii prin denun (art. 262, 263 CPP al Republicii Moldova1 i art.
290 CPP al Romniei)2 se nelege aducerea la cunotina organului de urmrire penal
competent de ctre o persoan ter despre comiterea unei infraciuni n cazul dat din
domeniul drogurilor.
1
Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003. n: Monitorul Oficial
Nr. 104-110 din 07.06.2003.
2
Codul de procedur penal nr. 135/2010 al Romniei. n: Monitorul Oficial nr. 486 din 15 iulie
2010, Bucureti, Ed. Hamangiu 2010.
341
344
Idem.
348
Bibliografie:
1. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertarilor fundamentale, elaborata
n cadrul Consiliului Europei, deschisa pentru semnare la Roma, la 4 noiembrie 1950, a intrat n
vigoare n septembrie 1953.
2. Codul de procedur penal nr. 135/2010 al Romniei. n: Monitorul Oficial nr. 486
din 15 iulie 2010, Bucureti: Ed. Hamangiu, 2010.
3. Codul de procedur al Romniei. Republicat n monitorul Oficial nr. 78 din 30 aprilie
1997. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007.
4. Dima T. Infraciuni contra sntii publice prevzute n legi extrapenale (cu referire
la droguri). Bucureti: Lumina Lex, 2002. 288 p.
5. Prun ., tefan C.E. Delimitarea conceptelor de investigaie i investigare. n:
Revista de Investigare a Criminalitii. Anul I. 2008, nr. 2, p. 59.
6. Rdulescu S.M., Dmboveanu C. Sociologia consumului i abuzului de droguri.
Bucureti: Lumina Lex, 2006. 398 p.
7. Reid Karen Ghidul specialistului n Convenia European a Drepturilor Omului.
Chiinu: Ed. Cartier, 2005. 672 p.
8. Stancu E. Tratat de criminalistic. Bucureti: Univers juridic, 2002. 704 p.
9. Ordinul nr. 124/319/46/172-O/101 din 26.08.2003 Privind evidena unic a
infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni. Chiinu, 2003.
10. Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003. n:
Monitorul Oficial Nr. 104-110 din 07.06.2003.
11. - /
. . . . . .: , 2003. 1040
.
12. [On-line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx#{"itemid":["00158193"]}. (Vizitat la: 05.04.2012).
349
ROTARU Svetlana - Magistru n drept, doctorand la Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM.
350
garanteaz copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental asisten medical
gratuit, ajutor psihologic special, instruire general i profesional, plasare n cmpul
muncii potrivit capacitilor, resocializare pentru a se putea bucura de o via decent n
condiii n care s se faciliteze participarea activ la via social. Statul asigur copii
invalizi cu via social. Statul asigur copii invalizi cu pensii de invaliditate. n
Constituia Republicii Moldova deasemenea gsim reglementri cu privire la persoanele
cu handicap, este expres prevzut ca, Persoanele handicapate beneficiaz de o protecie
special din partea ntregii societi, statul asigur pentru ele condiii normale de
tratament, de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare social.
Urmtorul principiu este a consultrii i respectrii opiniilor copilului. Conform
art. 19 din Declaraiunea Universal a Drepturilor Omului si art. 19 alin. 1 din Pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice, Convenia cu privire la drepturile
copilului stimuleaz n art. 12 dreptul egal pentru toi copii la libera exprimare a opiniilor
i la luarea acestora n consideraie.
Articolul 12 a Conveniei cu privire la drepturile copilului reglementeaz valorile
fundamentale ale Constituiei. Potrivit acestora, copilul este persoana pe deplin capabil
s exprime opinii n orice problem, iar aceste opinii trebuie ascultate i luate n
consideraie. Deci, copilul are dreptul s participe la luarea deciziilor n problemele ce-i
afecteaz viaa, precum s influeneze hotrrile luate cu privire la persoana sa. Limbajul
specific sau o eventual deficien a copilului nu trebuie s- mpiedice respectarea
acestui drept.
Alineatul 2 aceluiai articol prevede dreptul copilului de a fi ascultat n orice
procedur judiciar i administrativ care-l privete. Situaia n care copilul i poate
exercita acest drept variaz de audieri n faa instanei de judecat, la decizii oficiale care
afecteaz copilul n domeniul educaiei, sntii, planificrii, mediului nconjurtor.
Acest art. 12 al Conveniei const nu doar n dreptul de ai exprima liber opiniile ei, mai
mult, c acestea vor fi luate n consideraie.
n acest articol nu este indicat vrsta copilului de ai exprima liber opinia, e
constatat faptul c copiii pot avea opinii bine formate la o vrst fraged.
Convenia cu privire la drepturile copilului art. 12 alin. 2 se refer la faptul c
copilului i trebuie acordat posibilitatea de a se pronuna n orice procedura, judiciar
sau administrativ care-l privete. Copilul poate fi ascultat: direct printr-un reprezentant
sau prin intermediul unui organism corespunztor care va interveni n favoarea copilului.
Studiind i analiznd mai mult literatur care ine de problema major n ceia ce
privete respectarea drepturilor i libertilor copiilor am ajuns la concluzia c copiii au
suferit destule discriminri i nevalorificri pe parcursul istoriei pentru a le mpiedica i
n zilele noastre o dezvoltare intelectual fizic i cultural bine meritat. Deci, reiese c
important este mcar respectarea principiilor i drepturilor determinate de legislaie n
aa msur, nct s aib o aplicare real n zilele noastre.
354
.. . : , 2003, c. 211.
Carolina Ciugureanu-Mihailu. Evoluia istoric a instituiei proteciei internaionale a drepturilor
copilului. n: Revista naional de drept. 2009, nr. 3, p. 32.
8
Mndru A. Drepturile civile i libertile copilului n viziunea Conveniei internaionale cu privire la
Drepturile copilului. n: Probleme actuale ale dreptului omului: Materialele conferinei tiinifice din
10.12.2001.Chiinu: UC. 2002, p. 35.
355
7
14
Codul Familiei al RM nr.1316-XIV din 26 octombrie 2000. n: Monitorul Oficial al RM nr. 4748/ 24.04.01.
19
Potrivit organizaiei neguvernamentale suedeze Radda Barnen, circa 20 de ri au instituit pn n
prezent funcia de avocai ai poporului pentru copii. Primul avocat al copiilor a fost instituit n Norvegia n
1981. n Europa a fost creat n 1997 Reeaua European a Avocailor poporului pentru copii. Aceasta
include reprezentani din Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana etc. Avocaii sunt numii n funcie
prin decret i sunt mandatai s mbunteasc protecia i promovarea drepturilor copilului.
20
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea acordului cadru de4 cooperare
ntre Guvernul Republicii Moldova i Fondul Naiunilor Unite pentru copii, UNICEF nr. 218 din
06.03.1997. n: MO al RM nr.18/20.03.97.
358
Abuz fizic acte de violen fizic practicate unor asemenea acte ndreptate
asupra copilului care afecteaz integritatea sa fizic
Abuzul sexual antrenarea copiilor i adolescenilor n activiti sexuale, pe care
nivelul de dezvoltare nu le permite s neleag n cunotin de cauz sau care ncurca
interdiciile sociale de rolurile familiale.
Neglijena (lipsirea copilului de grij i ocrotire) nendeplinirea obligaiei de a
proteja copilul de orice fel de pericol, cum ar fi: frigul sau foamea, care aduc la
deteriorarea grav a sntii sau a dezvoltrii copilului.
Se tie c, abuzul apare cnd adulii le aplic copiilor tratamente duntoare,
provocndu-le leziuni organice sau tulburri psihice.
Msurile de prevenire a abuzului este analizat de urmtorii factori: recunoaterea
i sancionarea prin lege a abuzului asupra copilului, crearea unei infrastructuri adecvate,
la nivel naional i local pentru a preveni abuzul asupra copilului. Toi aceti factori
decurg din recunoaterea juridic a statutului copilului.
Urmtoarea problem pus n faa statului nostru este abandonarea copiilor.
Abandonul copiilor mici n instituiile medicale i rezideniale constituie o realitate dur,
cu care se confrunt, n prezent Republica Moldova. Dei n ar nu exist statistici i
informaii care s descrie cu exactitate amploarea i caracteristicile lui.
Un numr total de 650 de copii cu vrste cuprinse ntre 0 i 7 ani au fost
abandonai n instituii pentru prima dat n perioada ianuarie 2002 august 2003. Sexul
copilului nu reprezint cauza abandonului. Numrul copiilor abandonai este mai mare la
categoria de vrst foarte mic 0 - 4 zile (36,9%) i la categoria cu vrste de peste 3 ani
(24,8%) Reiese c pericolul cel mai mare exist imediat dup natere. Este perioada n
care mamele, de cele mai multe ori confuze, i abandoneaz copilul, tocmai cnd acesta
ar avea cea mai mare nevoie de ngrijire i dragoste pentru ai constitui un ataament
efectiv, care constituie baza pentru toate relaiile viitoare ale copilului i determin
dezvoltarea lui
Cele menionate subliniaz actualitatea problemelor privind aprarea i ocrotirea
drepturilor i intereselor legitime ale copiilor minori. Normele juridice ale diferitor
ramuri de drept contribuie, prin mijloace i modaliti specifice la consacrarea i aprarea
drepturilor copiilor minori, care datorit vrstei fragede au nevoie de o atenie special.
Conform prevederilor Codului Familiei al Republicii Moldova din 2001 ocrotirea
minorilor se realizeaz prin prini care poarta rspundere pentru dezvoltarea fizic,
intelectual i spiritual a copiilor. n cazul lipsei prinilor ocrotirea se realizeaz prin
instituia tutelei, curatelei, adopiei sau prin plasament n instituii rezideniale.
Rolul prinilor n educarea oricrui copil este inestimabil i dreptul prinilor este
aproape ca absolut deoarece ei au dreptul i sunt obligai s-i educe copii conform
propriilor convingeri i toate problemele privind educaia i instruirea copilului se
soluioneaz de comun acord, inndu-se cont de interesele i de prerea copilului. Tot
odat este de menionat faptul, ca legea prevede aprarea drepturilor printeti n toate
cazurile cnd copilul a fost desprit (din diferite motive temeinice) de printe temporar.
Astfel art. 66 Codul Familiei prevede c prinii au dreptul s cear napoierea copilului
360
de la orice persoan care l retine fr un temei legal i acest drept poate fi refuzat doar n
cazul cnd napoierea copilului prinilor si contravine intereselor acestuia. Att actele
normative internaionale ct i cele naionale prevd un spectru larg de protecie a
copiilor minori, dar realizarea lui n via ntmpin mari greuti.
Poate de vin sunt i condiiile social-economice contemporane, moralitatea care
n ultimul deceniu a deczut mult n ara noastr iar, n unele cazuri, i condiiile
subiective ale unor familii concrete.
Opinm pentru sporirea activitii organelor de stat cu atribuii n domeniu, care s
se reflecte n acordarea de ajutor familiilor cu copii nu doar material i psihologic,
cultural, susinerea moral pentru prini, organizarea instruirii acestora, controlul privind
realizarea drepturilor printeti i alte strategii care ar asigura creterea copiilor ca acetia
s fie o binecuvntare pentru lume.
Consideram c statul este n drept s impun prinii sa-i ndeplineasc obligaiile
printeti n interesul copilului asigurnd implementarea prevederilor legale nu doar prin
mijloace declarative, da i prin mijloace efective, cum ar fi monitorizarea formelor
pozitive de educare a copiilor de ctre unele familii, acordarea de ajutor pedagogic celor
care ntmpina greuti, evidena tuturor familiilor vulnerabile i a copiilor lipsii de
ocrotirea printeasc, colarizarea obligatore a tuturor copiilor, majorarea unitilor de
personal antrenai n activitate de educaie i asigurare a drepturilor copiilor etc.
Bibliografie:
1. Alston P. Cadrul legal al Conveniei cu privire la drepturile copilului. n: Buletinul
Drepturilor Omului nr. 91/2. 2000, p. 31.
2. Carolina Ciugureanu-Mihilu. Evoluia istoric a instituiei proteciei internaionale
a drepturilor copilului. n: Revista naional de drept. 2009, nr. 3, p. 32 36.
3. Carta ONU semnat la 26 iunie 1945 la San Francisco, ntrat n vigoare la 24
octombrie 1945 n vigoare pentru RM din 2 martie 1992. n: Monitorul Oficial 26 iunie 1945.
4. Codul Familiei al Republicii Moldova nr.1316-XIV din 26 octombrie 2000. n:
Monitorul Oficial al RM nr.47-48/ 24.04.2000.
5. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial al
RM, nr.1 din 12.08.1994 n vigoare 27.08.1994.
6. Cumir I. Protecia drepturilor mamei i copilului n condiiile dezvoltrii sociale
durabile. n: Autoreferat. Chiinu, 2005.
7. Declaraia drepturilor copilului. n: Culegere de acte normative. Dreptul Familiei i
copilului. UNICEF. Chiinu, 2001. 15 p.
8. Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat i proclamat la New York la 10
decembrie 1948 de Adunarea general a ONU. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217XII din 28 iulie 1990. n: Culegere de acte normative. Dreptul Familiei i Copilului. UNICEF.
Chiinu, 2001. 133 p.
9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.218 din 06.03.1997 cu privire la
aprobarea Acordului-cadru de cooperare ntre Guvernul Republicii Moldova i Fondul Naiunilor
Unite pentru copii (UNICEF). n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.18/20.03.1997.
361
362
Dorfman Ina. Drept procesual civil. Chiinu: Editura Universitatea de Criminologie, 2003, p. 95.
Chiric D. Drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Editura Lumina LEX, 1997, p. 130.
3
Vasilescu P. Relativitatea actului juridic civil. Bucureti: Editura Rosetti, 2003, p. 220.
4
Baie Sergiu, Roca Nicolae. Op.cit., p. 235.
5
. : , 1998, . 260.
6
Vasilescu P. Op.cit., p. 204.
364
2
Chiric D. Drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Editura Lumina LEX, 1997, p. 124.
365
nici pentru una din pri, dar numai contribuie la ncheierea conveniei ntre pri. Pentru
aceasta mediatorul duce tratative cu fiecare n parte.
Reprezentantul ndeplinete acte juridice n numele reprezentatului, cu alte
cuvinte, el exprim voina de a crea drepturi i obligaii nu pentru sine, ci pentru altul,
despre care reprezentantul trebuie s-l pun la curent pe contractant, dac aceasta nu e
clar de la sine. De multe din mprejurrile n care decurge activitatea persoanei se poate
vedea c el reprezint o alt persoan (exemplu, vnztorul acioneaz n numele
organizaiei de comer fr procur). Tocmai momentul c reprezentantul acioneaz n
numele altei persoane l deosebete pe acesta de comisionar, care acioneaz (ncheie
tranzacii) n numele propriu, asumndu-i drepturi i obligaii.1
Ca temeiuri pentru apariia mputernicirilor servesc faptele juridice, i anume:
1. Exprimarea voinei fa de persoana care se mputernicete sau fa de ter n a
crui privin va avea loc reprezentarea. (art. 246, al. 1 C. Civ.).
2. Relaiile printeti stabilite n modul cuvenit (nfierea, de care legea leag
apariia mputernicitor printeti). Prinii sunt reprezentanii legali ai copiilor care nu au
mplinit vrsta de 15 ani.
De asemenea reprezentarea pentru persoanele care nu au capacitate de exerciiu i
nu pot sta singure n faa instanei. Este cazul minorilor sub 14 ani i a persoanelor puse
sub interdicie.
n cazul acestor persoane reprezentanii lor sunt prinii sau tutorii, n cazul
interziilor poate fi i curatorul pn la rezolvarea situaiei privind punerea sub tutel.
n situaia n care cel lipsit de capacitatea de exerciiu nu are reprezentant legal i
se impune soluionarea de urgen a cauzei, la cererea prii interesate se va numi, n
mod obligatoriu i nu facultativ, un curator special care-l va reprezenta pe incapabil pn
la numirea reprezentantului legal.
Dac interesele ocrotitorului legal sunt potrivnice cu ale minorului reprezentat, se
va asigur reprezentarea minorului n proces i aprarea acestuia de ctre un curator.2
Principiile ocrotirii printeti sunt:
a) la exercitarea drepturile printeti prioritate are interesul copilului,
prinii au aceleai drepturi i obligaii fa de copiii lor minori, indiferent dac
sunt din cstorie, din afara cstoriei ori din nfiere; (art. 97 al Codului familiei al
Republicii Moldova.)
b) Autoritatea tutelar este obligat s exercite un control efectiv si comun asupra
felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana i bunurile
copilului. (art. 108 C. fam.).
Tutela minorului, principii:
a) tutela se exercit exclusiv n interesul minorului; (art. 147.al. 1 C. fam RM)
b) autonomia patrimonial;
c) tutela se exercit sub un permanent control.
1
2
. : , 1998, . 261.
Deak Fr. Tratat de drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Editura ACTAMI, 1998, p. 250.
367
Chiric D. Drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Editura Lumina LEX, 1997.
124 p.
2. Cosmovici P. Drept civil. Drepturi reale. Obligaii. Bucureti: Editura ALL Beck,
1996. 498 .
3. Deak Fr. Tratat de drept civil. Contracte speciale. Bucureti: Editura ACTAMI, 1998.
220 p.
1
2
Le I. Sanciunile procedurale n materie civil. Bucureti: Editura Lumina LEX, 1997, p. 280.
Jakot M.V. Drept roman. Vol. I. Iai. Editura Fundaiei Chemarea, 1993, p. 302.
368
369
TRSTURILE CARACTERISTICE
ALE URMRIRII PENALE
SECRIERU Natalia*
Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM,
str. 31 August 1989, 82, MD-2012, or. Chiinu.
FEATURES CHARACTERISTIC TO CRIMINAL INVESTIGATION
Criminal procedure is and activity organised in order to achieve a certain
objective: realisation of criminal justice. The organisation is performed by the
Legislative power and the body entitled to proceed with criminal investigation under
certain phases.
Legislator organises and orders criminal procedure by means of legal norms.
These norms on the criminal procedure can have a wider or a more narrow coverage.
Certain norms have the value of principles, while the others regulate just certain
activities and civil relationships. Principles can also determine the development of the
entire criminal procedure or of certain enforcement agencies or even procedural phases.
Fundamental principles of criminal procedure are certain rules that govern all
criminal procedure phases and relevant institutions.
Being an important phase of the criminal procedure, criminal investigation shall
be performed within the conditions established by the law, in accordance with the basic
principles of criminal procedure. Being realised in such conditions, there is a guarantee
that any criminal case will not be submitted to the law court unless the criminal
investigation was performed objectively, completely, taking into account all the
circumstances and the investigated person is not guilty of the crime commitment.
The activities undertaken under this phase make the criminal proceeding to have
certain specific features. These features make it distinctive from the criminal trial phase
and criminal decision enforcement phase.
The existence of the specific characteristics of the criminal procedure offers it a
certain peculiarity.
Procesul penal, ca sistem unitar, asigur desfurarea progresiv i coordonat a
ntregii activiti procesuale, unitatea sa fiind determinat de scopul final al acestuia i de
principiile comune fazelor procesului penal.
Buneci P. Drept Procesual Penal. Partea General. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de Mne,
2003, p. 29.
2
Mateu G. Procedur penal. Partea general. Vol. I. Iai: Editura fundaiei Chemarea, 1997, p. 39.
3
Pvleanu V. Drept procesual penal. Partea general. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 50.
371
372
Pvleanu V. Drept procesual penal. Partea special. Bucureti: Lumina lex, 2002, p. 12.
Paraschiv C. Drept procesual penal. Bucureti: Lumina lex, 2002, p. 349; Boroi A. Ungureanu .G.
Jidovu N. Drept procesual penal. Bucureti: Editura ALLBeck, 2001, p. 231; Neagu I. Tratat de procedur
penal. Partea special. Bucureti: Universul Juridic, 2009, p. 26.
3
Dolea I., Roman D., Sedlechii I., Vizdoag T. Drept procesual penal. Ediia a III revizuit i
completat. Chiinu: S.n., 2009, p. 412.
373
2
374
Sava A. Aprecierea probelor n procesul penal. Iai: Editura Junimea, 2002, p. 20.
Neagu I.Tratat de procedur Penal. Partea Special. Bucureti:Universul juridic, 2009, p. 27.
375
Boroi A. Ungureanu .G. Jidovu N. Drept procesual penal. Bucureti: Editura ALLBeck, 2001, p.
232; Buneci P. Drept Procesual Penal. Partea Special. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de Mne,
2003, p. 28; Pvleanu V. Drept procesual penal. Partea special. Bucureti: Lumina lex, 2002, p. 13; Neagu
I. Tratat de procedur penal. Partea special. Bucureti: Universul Juridic, 2009, p. 34.
376
Apetrei M. Drept procesual penal. Partea special. Volumul II. Bucureti: Editura Oscar Print,
1999, p. 30.
2
Theodoru Gr. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 530.
378
acestora, iar la finisarea urmririi penale exist obligaia pentru organul de urmrire s
prezinte inculpatului ntreg materialul probator ce a fost strns mpotriva sa. n mod
evident, i sub acest aspect nu exist o publicitate a dosarului penal ca n faza de
judecat.
Caracterul preponderent al formei scrise.
Pentru activitatea de urmrire penal, forma scris devine preponderent deoarece
numai astfel actele din cauza penal capt eficacitate i relevan juridic1 n faa
instanei de judecat.
Consemnarea actelor procesuale i procedurale n scris este o exigen comun
tuturor fazelor procesuale, deoarece existena formei scrise mpiedic contestarea
existenei actului i a coninutului su.
Dei n cursul urmririi penale prile i martorii se ascult oral, n realitate nu se
poate considera c urmrirea penal se desfoar potrivit principiului oralitii. ntradevr, oralitatea presupune desfurarea activitii procesuale prin viu grai, n prezena
procurorului i a prilor, pentru ca acestea s asculte ce spune fiecare participant la
urmrire i s poat lua, astfel, atitudine imediat, cu privire la ceea ce a spus, prin
negarea unor mprejurri afirmate ca existente, prin demonstrarea ca reale a unor
mprejurri pretins inexistente, prin punerea de ntrebri i obinerea de rspunsuri la
acestea. n condiiile n care la ascultarea unei pri nu sunt de fa i celelalte pri, la
ascultarea unui martor nu este prezent niciuna din pri, oralitatea const numai n
declaraiile verbale pe care le face cel ascultat, fr ca prile interesate s ia cunotin
direct de cele spuse, pentru a le putea combate, preciza, completa prin ntrebri;
cunoaterea celor relatate organului de urmrire de prile i martorii ascultai oral se
realizeaz prin consultarea documentelor procedurale scrise n care au fost consemnate
declaraiile. Cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal inculpatului, acesta ia
cunotin de toate probele strnse mpotriva sa din declaraiile scrise, procese-verbale
ntocmite, rapoartele scrise de constatri tehnico-tiinifice sau medico-legale.
Forma preponderent scris nu exclude existena unor acte orale ca mijloace de
comunicare ntre participani la cauza penal n cursul urmririi penale, care, ns nu pot
aciona dect n scris, prin cereri i memorii scrise. 2
Trecnd n revist principalele repere ale analizei efectuate n studiul de fa
ajungem la urmtoarele concluzii:
Drept principii fundamentale ale procesului penal sunt acele reguli cu caracter
general care acioneaz asupra tuturor instituiilor procesual penale i n toate fazele de
desfurare ale procesului. Ca urmare, i n faza de urmrire penal se aplic aceste
principii.
Boroi A., Ungureanu G., Jidovu N. Drept procesual penal. Bucureti: Editura ALL Beck, 2001, p.
233.
2
Teodoru G., Moldovanu L. Drept procesual penal. Bucureti: Editura didactic i pedagogic,
1979, p. 196.
379
13. Teodoru G., Moldovanu L. Drept procesual penal. Bucureti: Editura didactic i
pedagogic, 1979. 351 p.
14. Theodoru Gr. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007.
943 p.
15. Tulbure A. Tratat de drept procesual penal. Bucureti: Ediia ALL Beck, 2001. 608
p.
381
regimuri proprii care derog de la dreptul comun. Astfel savantul francez J. Carbonnier
exclam ntr-o lucrare c astzi prescripiile nu sunt puine ci sunt o adevrat legiune1.
Dup unii autori prescripia extinctiv ar fi fondat pe o prezumie de plat, dup
alii ea i are rostul n sancionarea neglijenei creditorului care nu i-a exercitat, n timp
util, dreptul, o alt concepie enun fundamentul prescripiei extinctive n protecia
debitorului care nu poate fi permanent sub ameninarea unui litigiu.
i totui majoritatea autorilor afirm c prescripia extinctiv constituie un
mecanism obiectiv, un mijloc de consolidare a situaiilor de fapt care se vd prelungite n
timp prin transformarea lor n situaii juridice conforme dreptului obiectiv. Respectiv
majoritatea accept ideea c la baza prescripiei extinctive stau motive de ordine public:
stabilitatea circuitului civil, a drepturilor legal dobndite i obligaiilor legal stinse. Fr
prescripie nu ar exista stabilitate, astfel spre exemplu un debitor n-ar fi sigur de a nu fi
obligat s plteasc de dou ori, iar pierderea chitanei sau distrugerea ei voluntar poate
pune debitorul n imposibilitatea dovedirii liberrii sale contra creditorului care cere o
nou plat iar prescripia extinctiv vine spre protecia contra preteniilor creditorului de
rea-credin convins n pierderea chitanei; la fel un proprietar nu ar fi sigur de a-i
conserva bunul su, prescripia consolidnd titlurile legitime de proprietate. Deci
prescripia vine s asigure patrimoniul particularilor contra unor reclamaii injuste.
n afar raiunii invocate mai sus, prescripia extinctiv s-ar baza i pe altele, fie
dup unii complimentare, dup alii subsidiare sau chiar principale, cum ar fi:
- sancionarea neglijenei titularului dreptului, care nu i-a realizat dreptul
nesocotit sau nclcat, astfel lsnd s se mplineasc prescripia;
- mpiedicarea acumulrii dobnzilor i altor pli periodice ducnd la ruinarea
debitorului;
- prezumia de plat sau ideea probabilitii faptului existenei plii2, respectiv a
executrii obligaiei prescrise, deoarece orice creditor este interesat n primirea ct mai
repede a plii, iar faptul c acesta nu a reclamat datoria timp ndelungat duce la
concluzia fie c plata s-a fcut, fie c debitorul la iertat, astfel prescripia ar servi ca un
mijloc de prob, ea constituind o prezumie de plat;
- prezumia confirmrii actului anulabil de ctre cel interesat.
Din fundamentul prescripiei rees i funciile acesteia i anume:
Funcia preventiv sau numit i funcia educativ i mobilizatoare Prescripia
extinctiv are mai nti de toate o funcie preventiv, deoarece perspectiva prescrierii
dreptului la aciune, n urma scurgerii termenului de prescripie stimuleaz titularii de
drepturi s le valorifice n termenele prevzute de lege.
Funcia extinctiv sau de sancionare
Dup prerea unor autori aceasta are un caracter subsidiar, deoarece se afirm
atunci cnd funcia preventiv nu i-a atins scopul. Astfel, prescripia extinctiv lipsete
titularul dreptului nesocotit sau nclcat de dreptul la aciune, ceea ce nu este altceva
dect o sancionare civil a acestuia.
Funcia de consolidare a raporturilor juridice i de nlturare a dificultilor
privind administrarea probelor. Prescripia extinctiv asigur stabilitatea i certitudinea
raporturilor juridice, ca de altfel i cea achizitiv. Astfel, prescripia extinctiv permite
subiectului pasiv determinarea situaiei sale juridice, deoarece acesta are dreptul deja s
se opun la orice tentativ a titularului dreptului subiectiv de a obine concursul instanei
de judecat pentru obligarea la executarea silit. Trecerea timpului poate crea dificulti
i n administrarea probelor respectiv prescripia extinctiv vine ntr-u nlturarea
acestora.
Din cele analizate n literatura de specialitate , deducem c determinarea naturii
juridice a prescripiei extinctive comport dou probleme, prima const n determinarea
apartenenei instituiei prescripiei extinctive la dreptul substanial civil sau la procesual
civil, iar a dou se refer la ceea de a ti ce calificare juridic trebuie s primeasc
prescripia dreptului la aciune n cadrul unei sau alte ramuri.
Determinarea naturii juridice, fie materiale, fie procesuale a prescripiei dreptului
la aciune privete i dreptul internaional privat, n ceea ce privete stabilirea legii
aplicabile: lex contractus sau lex fori. Dei, art.1624 C.C. al R. M. prevede c
prescripia extinctiv a dreptului la aciune este guvernat de legea aplicabil dreptului
subiectiv, teoretic problema persist., deoarece n alte legislaii, ca dreptul angloamerican, prescripia extinctiv este nc privit ca o instituie de drept procesual supus
legii forului care soluioneaz procesul.
Disputele doctrinare cu privire la natura juridic a prescripiei extinctive i are
originea nc n dreptul roman, care a cunoscut att uzucapiunea (uzucapio), ca mijloc de
dobndire a proprietii unui lucru mictor sau nemictor, pe baza posedrii
nentrerupte n tot timpul cerut de lege, ct i prescripia(praescriptio) ca mijloc de
stingere a oricrei aciuni reale sau personale neexercitate n timpul prevzut de lege.
Astfel pot fi identificate dou puncte de vedere opuse, una de factur civilistic,
alta de factur procesual. Aceast controvers privete nu numai apartenena
prescripieidreptului la aciune la dreptul civil sau dreptul procesual civil, ci i natura
nsi a prescripiei extinctive ca sanciune juridic.
Prescripia dreptului la aciune este instituie de drept material(substanial,
civil).
Pornind de la premiza c prescripia dreptului la aciune privete valorificarea pe
cale silit a unui drept subiectiv consacrat prin normele dreptului material, s-a tras
concluzia c prescripia extinctiv este o instituie ce aparine dreptului civil, ori de cte
ori este vorba de nclcarea unui drept subiectiv civil sau a unui interes legitim ocrotit
prin normele dreptului civil. Sunt, ns, formulate opinii diferite asupra ceea ce stinge
dreptul civil i ce reprezint prescripia extinctiv pentru dreptul civil1.
Marian Nicole. Tratat de prescripie extinctiv. Bucureti: Universul juridic, 2010, p. 97.
385
ntr-o opinie, se consider c prin prescripie s-ar stinge nsi dreptul subiectiv i
obligaia corelativ, deoarece este de neconceput supravieuirea dreptului subiectiv civil,
dac se stinge posibilitatea ocrotirii lui pe calea constrngerii statale1.
O alt opinie invoc c prin prescripie se stinge, dup caz, fie acea component a
dreptului la aciune, care este posibilitatea titularului dreptului de a obine obligarea
subiectului pasiv la executarea obligaiei corelative sau la recunoaterea dreptului
subiectiv contestat, fie nsui dreptul real principal, datorit neexercitrii lor n termenul
prevzut de lege2.
ns rmne dominant opinia conform creia prescripia extinctiv stinge doar
dreptul la aciune n sens material, iar dreptul subiectiv supravieuiete i poate fi ocrotit
prin cale defensiv, prin excepiune.
Pe baza acestor teze invocate mai sus, din punct de vedere juridic prescripia
extinctiv a putut fi definit i calificat fie ca o sanciune de drept civil3, constnd n
stingerea dreptului subiectiv, a dreptului la aciune n sens material, neexercitat n
termenul de prescripie prevzut de lege, fie ca un mod de transformare a coninutului
raportului juridic civil, avnd n vedere c pentru subiectul activ prescripia apare o
sanciune a neglijenei sau pasivitii sale n aprarea dreptului nclcat, n timp ce,
pentru subiectul pasiv, ea apare ca un beneficiu legal, care-i confer posibilitatea de a se
opune i refuza ndeplinirea silit a obligaiei ce-i incub.
Din faptul c prin prescripie se stinge numai dreptul la aciune n sens material,
decurg urmtoarele consecine juridice:
- supravieuirea dreptului subiectiv civil i a obligaiei corelative;
- imprescriptibilitatea dreptului la aciune n sens procesual, adic a dreptului de
a intenta aciunea.
Prescripia este instituie de drept procesual
n afirmarea acestui fapt s-a pornit de la critica distinciei, care urmeaz a fi tratat
mai jos, a dreptului la aciune n drept la aciune n sens material, adic dreptul
reclamantului de a obine admiterea aciunii i recunoaterea dreptului pretins, precum i
obligarea prtului la executarea obligaiei corelative pe cale silit, i dreptul la aciune n
sens procesual, adic dreptul la intentarea aciunii. Astfel, se invoc faptul c dreptul de a
sesiza instana i dreptul de a solicita admiterea aciunii nu sunt drepturi autonome,
distincte ci sunt drepturi subiective procesuale, componente ale dreptului la aciune,
alturi de alte prerogative procesuale4. Considerm c teza naturii procesuale civile a
prescripiei extinctive a dreptului la aciune este eronat, deoarece se pornete de la
1
premise greite. Astfel, sunt confundate aciunea cu dreptul la aciune n sens procesual,
greit fiind i includerea dreptul la admiterea aciunii printre componentele dreptului la
aciune n sens procesual. Dreptul de a cere condamnarea prtului sau admiterea
aciunii, adic dreptul la aciune n sens material, este o prerogativ a dreptului subiectiv
material care alctuiete coninutul raportului juridic de rspundere civil, dedus n
justiiei, nscut n urma nclcrii dreptului subiectiv civil preexistent sau a unei
ndatoriri legale prealabile. Respectiv, nesocotirea unei dispoziii de ordin material atrage
dup sine sanciuni de drept material, i nu procesual, chiar dac realizarea acestora
presupune declanarea unui proces civil.
Problema apartenenei instituiei juridice a prescripiei extinctive la dreptul
substanial sau la cel procesual, considerm c este una de delimitare a unei ramuri de
alta, i nu de natur juridic. Respectiv, sub un anumit aspect prescripia extinctiv ar
aparine dreptului civil, drept material, prin ceea ce se numete prescripia dreptului la
aciune n sens material, ct i dreptului procesual, dar numai prin ceea ce se numete
prescripia dreptului de a cere executarea silit.
Ne propunem o analiz comparat a problemei naturii juridice a prescripiei
extinctive, care rmne controversat, respectiv a urmtoarelor teze:
1. teza procesual,de origine roman, ntlnit mai ales n sistemul anglo-saxon,
conform creia prescripia stinge doar dreptul la aciunea civil, aceasta constituind o
condiie de admisibilitate, dar nu i dreptul subiectiv;
2. teza substanialist, concepie dominant n sistemul de drept romanogerman, admis din ce n ce mai mult i n doctrina i jurisprudena anglo-american.
Potrivit acestei teze prescripia stinge dreptul subiectiv.
3. Exist i o opinie mixt(dualist), astfel aceasta afirm c prin prescripie se
stinge att aciunea civil ct i dreptul subiectiv, deoarece acestea nu pot supravieui una
alteia, fiind strns legate ntre ele1.
Pentru a putea examina tezele amintite mai sus, considerm necesar de a trata
corelaia dintre dreptul la aciune cu dreptul subiectiv civil i aciunea civil.
Dreptul subiectiv este acea prerogativ sau facultate, recunoscut i garantat de
normele dreptului obiectiv, n temeiul cruia titularul su poate trage, dintr-o situaie
juridic determinat, un anumit avantaj sau folos, material ori moral2. Dreptul subiectiv
prezint urmtoarele trsturi caracteristice:
dreptul subiectiv civil este o prerogativ juridic recunoscut i garantat de
dreptul obiectiv subiectului activ; astfel este esenial protecia juridic acordat;
este o prerogativ exclusiv, astfel aparine numai titularului (cotitularilor);
prerogativa conferit titularului are ca izvor fie un act juridic, fie un fapt juridic,
de care normele de drept civil leag consecine juridice;
acesta poate consta ntr-un anumit avantaj material sau moral, astfel fiind vorba
de o prerogativ determinat.
Aciunea civil, n sensul tehnic, reprezint mijlocul procesual de ocrotire a
drepturilor subiective i intereselor legitime nclcate sau nesocotite. ns aceasta este
ntlnit i sub alte nelesuri, respectiv:
- fie aciune n sensul de drept la aciune, respectiv aciunea n sens material,
adic dreptul de a reclama n justiie o anumit pretenie;
- fie n sensul de cerere de chemare n judecat, adic act procesual sau
procedural;
- fie n sensul nsi de proces;
- fie n sensul de drept subiectiv material, substanial.
Privit n sens obiectiv, ca un mijloc tehnico-juridic de ocrotire a drepturilor
subiective civile ori intereselor legitime nclcate, aciune civil se prezint ca avnd
caracter abstract, general, unitar. Astfel, aceasta are acelai coninut, aceleai forme
procesuale posibile de existen. Odat cu deschiderea procesului civil, prin sesizarea
instanei de cel interesat, aciunea se prezint ca un drept subiectiv autonom. Deci,
dreptul la aciune, sau aciunea este un drept subiectiv procesual care nu se confund cu
dreptul subiectiv material dedus judecii.
n ceea ce privete conceptul de drept la aciune sunt formulate dou teze:
- teza dualist, care se bazeaz pe distincia de drept la aciune n sens material i
drept la aciune n sens procesual;
- teza monist care invoc existena doar a unui drept la aciune de natur
procesual.
Conform primei teze dreptul la aciune are dou accepiuni:
- dreptul la aciune n sens material, adic dreptul la admiterea cererii, dreptul la
condamnarea prtului, respectiv posibilitatea reclamantului de a cere prtului, cu
concursul instanei, executarea unei obligaii sau recunoaterea unui drept contestat
- drept la aciune n sens procesual, adic dreptul la intentarea aciunii, respectiv
posibilitatea de a sesiza instana.
Importana acestei distincii a dreptului la aciune rezid din urmtoarele:
- n materia prescripiei extinctive, stingerea dreptului material la aciune nu
atrage i stingerea dreptului procesual la aciune, respectiv titularul dreptului subiectiv
civil poate sesiza instana i dup scurgerea termenului de prescripie, respectiv dreptul la
aciune n sens procesual este imprescriptibil;
- pe planul procesului civil:
lipsa dreptului procesual la aciune duce la refuzul de a primi cererea, iar dac
cererea este primit la ncetarea activitii judiciare, iar lipsa dreptului material la aciune
nu duce la refuzul examinrii cererii, ci la respingerea ei ca nentemeiat sau prescris;
dreptul procesual la aciune este condiionat uneori de ndeplinirea unor condiii
sau proceduri prealabile;
renunarea la aciune privete aciunea i dreptul n sens procesual, pe cnd
renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii ine de aciunea n sens material, caz n
388
care reclamantul nu va avea nici o pretenie cu privire la acest drept, astfel nct o nou
aciune cu privire la acest drept va fi respins n fond.
Conform celei de a doua tez, teza monist, dreptul la aciune este un drept
subiectiv general, nedifereniat de fiecare drept subiectiv concret i nu se nate odat cu
nclcarea dreptului subiectiv ci preexist acestuia n coninutul capacitii juridice a
fiecrei persoane, ca posibilitate general de aciune n justiie. Conform acestei opinii
dreptul la aciune este elementul de legtur dintre dreptul subiectiv i aciunea civil1.
Considerm, c teza dualist este cea ce urmeaz a fi reinut, avnd n vedere c
aceasta explic:
- mecanismul prescripiei extinctive;
- supravieuirea dreptului subiectiv civil;
- autonomia aciunii civile.
Astfel, distincia dintre dreptul material la aciune i dreptul procesual la aciune
este absolut necesar.
Determinnd coninutul acestor noiuni putem stabili corelaia dintre acestea.
Dreptul subiectiv civil i dreptul material la aciune. Dei diferite, dreptul
subiectiv i dreptul material la aciune sunt ntr-un raport de dependen, deoarece
dreptul material la aciune sancioneaz orice nclcare adus dreptului subiectiv, fiind un
mijloc de realizare n natur sau prin echivalent a acestuia. Dreptul subiectiv este
raiunea i scopul dreptului material la aciune. Astfel, rezult c cele dou drepturi se
afl ntr-un raport de subordonare, n care dreptul subiectiv este dreptul originar,
principal i primar, iar dreptul material la aciune este dreptul secundar, derivat,
accesoriu. Dreptul subiectiv i dreptul material la aciune sunt interdependente dar i
relativ autonome. Astfel, pe de o parte exist o relaie de dependen ntre acestea, iar pe
de alt parte, totui ele sunt dou drepturi diferite, supuse unor cauze diferite de natere i
stingere, au obiecte i subiecte diferite. Respectiv pot exista mai multe situaii de
discordan ntre dreptul subiectiv i dreptul material la aciune:
- dreptul subiectiv premerge dreptul material la aciune, care ia natere doar n
caz de nclcare a dreptului subiectiv primar;
- exist drept subiectiv fr drept material la aciune, indiferent dac cel din urm
n-a existat niciodat(obligaiile nscute din jocuri i pariuri), este refuzat cu titlu de
sanciune sau pedeaps civil sau dei dreptul material la aciune a existat, acesta s-a
stins din cauze proprii i independente de stingerea dreptului subiectiv(obligaiile
naturale, obligaiile prescrise);
- exist drept material la aciune fr un drept subiectiv preexistent, ca exemplu
constatarea nulitii absolute2.
Dreptul subiectiv civil i dreptul procesual la aciune. Dreptul procesual la aciune
este mijlocul de asigurare a accesului liber la justiie a oricrei persoane care se consider
vtmat ntr-un drept al su recunoscut de lege ori ntr-un interes legitim. Distincia
1
2
Ibidem, p. 213.
390
celui interesat o fine de neprimire prin care s poat obine respingerea cererii fr a se
cerceta fondul litigiului. Aceast concepie i are originea n dreptul roman clasic.
Susinut n vechiul drept francez de Pothier, teza procesualist a prescripiei extinctive a
penetrat i n dreptul modern, n special n sistemul de common law, care concepea
prescripia drept o limitation a perioadei n care era admisibil o aciune civil1.
Sistemul anglo-american trateaz efectul juridic al timpului n mod diferit: de o
parte, exist the prescription (sau acquisitive prescription) ca mijloc de a dobndi
servituile i alte drepturi reale (cu excepia dreptului de proprietate) prin efectul timpului
(aceasta corespundea uzucapiunii romane), iar de alt parte the limitation, instituie
diferit de prescripie, ca mijloc de stingere a diferitor aciuni, inclusiv a aciunii n
revendicare. n dreptul englez prescripia stinge aciunea - remedy, right of action, dar nu
cauza aciunii- right-claim, title, - fcndu-se distincia ntre efectul achizitiv i cel
extinctiv de drepturi, ntre prescription pe de o parte i limitation, pe de alt parte.
n dreptul englez trebuie fcut distincia dintre prescripia aciunilor reale i
prescripia aciunilor personale, deoarece aciunile reale nu se sting prin prescripie
(limitation) dect dac imobilul sau un alt drept real este dobndit de ter prin uzucapiune
(adverse possession). n schimb, aciunile personale se prescriu prin prescripie
(limitation), indiferent dac dreptul subiectiv substanial este sau nu stins. Ct privete
materia obligaional, prescripia (limitation) stinge aciunea (right of action), iar nu i
dreptul subiectiv ca atare, termenul de prescripie (time limit), stabilit n funcie de
diferitele clase de aciuni, fiind n genere, de maxim 12 ani, dac prin lege nu se prevede
altfel.
n sprijinul tezei respective sunt aduse mai multe argumente, care de fapt pot fi
combtute:
- ntr-un prim argument este invocat faptul c legiuitorul trateaz deseori
aciunea ca obiect al prescripiei. Astfel, foarte multe texte dispun aciunea se prescrie,
nici o aciune nu este primit dac..., dar se ignor faptul c majoritatea codurilor civile
moderne, ca i primele legi anglo-saxone au fost adoptate la o epoc n care noiunile de
drept subiectiv i de aciune nu erau pe deplin elaborate, iar faptul c n prezent
legiuitorul continu s foloseasc acestea, se datoreaz fie tradiiei, fie c termenul de
aciune este ntrebuinat n sens de drept subiectiv material i nu de drept subiectiv
procesual;
- un alt argument se refer la faptul c prescripia figureaz n unele legislaii ca
temei de neprimire spre examinare a cererii, ca exemplu n Frana, astfel figurnd ca o
condiie de existen a aciunii;
- un alt argument, dac ne referim la efectele i mecanismul prescripiei
extinctive, se refer la faptul c aceast tez reuete s explice soluiile jurisprudenei.
Astfel, faptul c prescripia nu stinge dect aciunea, lsnd s subziste dreptul subiectiv,
explic, att n sistemul common low, ct i n cel continental, de ce dup mplinirea
prescripiei unele efecte ale obligaiei continu s existe, ca dreptul de retenie n sistemul
1
Ibidem.
391
mplinirea lui, iar cel extinctiv este termenul ce amn, pn la mplinirea acestuia
stingerea exerciiului dreptului subiectiv civil i executrii obligaiei corelative. Termenul
afecteaz doar executarea actului sau exerciiul dreptului, ns nu i existena actului.
Asemnri:
ambele sunt noiuni de drept privat;
ambele se bazeaz pe mplinirea unui anumit interval de timp;
ambele presupun un efect extinctiv;
Deosebiri:
- dup natura juridic, termenul este o modalitate a actului juridic civil, iar
prescripia extinctiv este un mod de nlturare a rspunderii civile;
- domeniul de aplicare, termenul extinctiv ine doar de actul juridic, fiind un
element al acestuia, prescripia juridic, n principiu se refer la raporturile juridice civile;
- dup izvor,termenul extinctiv poate izvor din lege, act juridic, hotrrea
instanei, ns termenele de prescripie se stabilesc numai prin lege;
- dup mecanism, termenul extinctiv opereaz de plin drept, indiferent de voina
persoanei, iar prescripia extinctiv opereaz numai dac este invocat de cel n favoarea
cruia curge;
- dup efecte, termenul extinctiv stinge dreptul subiectiv civil i obligaia
corelativ, iar prescripia extinctiv stinge dreptul material la aciune.
Bibliografie:
1. Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova, nr. 225-XV din 30.05.03.
M.O.R.M. nr. 111-115/451 din 12.06.2003.
2. Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic.
Ed. a III-a. Chiinu: Tipografia Central, 2007. 412 p.
3. Beleiu Gheorghe. Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului
civil. Bucureti: Editura Universul Juridic, 2007. 600 p.
4. Boroi Gabriel. Drept civil. Partea general. Persoanele. Ediia a II-a. Bucureti:
Editura AII Beck, 2001. 413 p.
5. Boroi Gabriel, Drept civil. Partea general. Persoanele. Ed. a 4-a revizuit i adugit.
Bucureti: Ed. Hamangiu, 2010. 496 p.
6. Costin Mircea, Clin M. Costin. Dicionar de drept civil de la A la Z. Ed. a 2-a.
Bucureti: Ed. Hamangiu, 2008. 1008 p.
7. Deleanu I., Deleanu S. Mic enciclopedie a dreptului. Adagii i locuiuni latine n
dreptul romnesc. Cluj-Napoca: Ed. Dacia, 2000. 455 p.
8. Dogaru Ion, Sevastian Cercel. Drept civil. Partea general. Bucureti: Editura C.H.
Beck, 2007. 353 p.
9. Hamangiu C., Rosetti-Balanescu I., Baicoianu, Al. Tratat de drept civil romn.
Restitutio. Vol. II. Bucureti: Ed. All Beck, 1998. 700 p.
10. Ernest Lupan, Ioan Sabu-Pop. Tratat de drept civil romn. Vol. I. Partea general.
Bucureti: Ed. C.H. Beck, 2006. 357 p.
394
11. Molcut E. Drept privat roman. Ediie revzuta i adugita. Bucureti: Ed. Universul
Juridic, 2011. 520 p.
12. Nicolae M. Tratat de prescripie extinctiv. Bucureti: Ed. Universul juridic, 2010.
1288 p.
13. Reghini Ionel, erban Diaconescu, Paul Vasilescu. Introducere n dreptul civil. ClujNapoca: Editura Sfera Juridic, Colecia Universitaria, 2008. 730 p.
14. Stoica V., Puca N., Truc P. Drept civil. Instituii de drept civil. Bucureti: Ed.
Universul Juridic, 2004. 608 p.
15. Codul Civil din 26.12.1964 Publicat: 26.12.1964. n: B.O., nr. 000, intrat n vigoare:
26.12.1964, abrogat prin L. nr.1107-XV din 06.06.02.
16. Constituia Republicii Moldova, din 29.07.94. n: M.O. R. M. nr.1, din 12.08.1994.
17. Codul Civil al Republicii Moldova, nr.1107-XV din 06.06.2002, M.O. R. M. nr. 8286/661 din 22.06.2002.
18. [On-line]: www.justice.md. (Vizitat la: 03.02.2012).
19. [On-line]: http://www.fin.ro/evenimente/cum-va-schimba-noul-cod-civil-regulile-inafaceri/. (Vizitat la: 03.02.2012).
395
RSPUNDEREA MATERIAL A
ANGAJATORULUI FA DE SALARIAT
GANA Arina
Institutul de Istorie, Stat i Drept, AM,
str. 31 August 1989, 82, or. Chiinu, MD-2012.
EMPLOYERS MATERIAL LIABILITY FOR THE EMPLOYEES
Material liability in labour law is divided into two great branches: employers
material liability and employees material liability. Different doctrinarians threat in a
different way problems of employers material liability delimitation, concept, forms and
repairing method of it. The main idea last to be that the employer is liable for material or
moral damages caused to employees, damages caused on working responsibilities or as
a result of an illegal abridgment of the right to work.
Due to our legislation, there are three forms of employers material liability, three
condition of responsibility apparition in labour law. First, employers responsibility for
damages caused on employees working responsibilities. Second, employers
responsibility for damages caused on working responsibilities or as a result of an illegal
abridgment of the right to work. It is underlined that Moldovan lawgiver has specified in
a determined legal norm eight cases for this liable condition. Last, the employers
liability for moral damages caused to the employee. It is considered the most
problematic one because there is no concrete settlement on conditions, forms and,
especially, amount of moral damages repairing.
Lots of doctrinarians convict employer, defending employee as the weakest
economic part. We disagree with such appointment from different points of view.
Legislaia muncii stabilete rspunderea material a prilor contractului individual
de munc prin obligaia angajatorului, fie a salariatului de a repara prejudiciul material
i/sau moral cauzat celeilalte pri, n cadrul ndeplinirii obligaiilor de munc.
Astfel, rspunderea material n dreptul muncii se clasific n dou categorii:
1) Rspunderea angajatorului fa se salariat;
2) Rspunderea salariatului fa de angajator.
n opinia unor autori1, rspunderea material a angajatorului se mparte n 3 grupe:
Punctul 4 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de
munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005. Buletinul Curii de Justiie
a Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
3
Codul muncii. Legea Nr. 154-XV din 28.03.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
159-162/648 din 29.07.2003.
397
.. :
. : , 2006, . 380.
2
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de munc de
a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005. Buletinul Curii de Justiie a
Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
398
salariului mediu nmulit cu numrul anilor netrii pn la vrsta de 60 ani, dar nu mai
puin de 10 salarii medii anuale.
Dac reducerea capacitii de munc sau decesul salariatului survenite n urma
unui accident de munc este rezultat nu doar din vina salariatului, dar i a persoanei
vtmate (victimei) se va aplica rspunderea combinat, iar ndemnizaia unic se va
micora n funcie de gradul de vinovie a victimei1.
Rspunderea material a angajatorului pentru prejudiciul cauzat salariatului n
urma ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor sale contractuale are particularitile
sale distinctive. n particular, angajatorul este cel obligat s demonstreze ndeplinirea
obligaiei de a asigura securitatea i integritatea bunurilor salariatului pe parcursul
activitii procesului de munc. Nendeplinirea acestei obligaii duce la apariia dreptului
salariatului de a cere repararea prejudiciului cauzat patrimoniului su n procesul de
munc. Mrimea prejudiciului de asemeni nu urmeaz a fi demonstrat de salariat.
Prejudiciul n cazul dat poate fi reparat i n natur, adic prin predarea unui alt bun la
pre analogic i doar prin acordul scris al salariatului. Lipsa unui acord scris n aceast
privin lipsete angajatorul de dreptul de a recurge la proba cu martori.
O alt form a rspunderii materiale a angajatorului constituie repararea
prejudiciului cauzat salariatului ca rezultat al privrii ilegale de posibilitatea de a
munci. Dreptul la munc constituie un drept constituional. La ncheierea contractului
individual de munc obligaiile fundamentale ale prilor sunt de a presta o munc, pe de
o parte i de a achita la timp i integral remuneraia cuvenit sub form de salariu, pe
de alt parte. Privarea salariatului de dreptul de posibilitatea de a munci presupune
privarea acestuia de posibilitatea de a primi salariul practic noiunea-cheie n cadrul
raportului de munc.
Legiuitorul prevede expres 8 cazuri de privare ilegal de posibilitatea de a munci
n art. 330 alin. 1 CM i anume:
1. refuz nentemeiat de angajare
Fiind o reflectare a principiului non-discrimrii n sfera muncii, interzicerea
refuzului nentemeiat de angajare constituie o garanie la angajare, fiind expres prevzut
n art. 47 alin. 1 CM. Unicul caz care nu va fi considerat drept refuz nentemeiat de
angajare este lipsa la unitatea solicitat a locurilor de munc vacante respective.
Refuzul angajatorului de a angaja trebuie ntocmit n form scris i poate fi
contestat n instana de judecat.
n toate cazurile de refuz nentemeiat de angajare, persoanei neangajate i se
compenseaz paguba cauzat egal cu mrimea salariului la funcia care i s-a refuzat
angajarea, iar persoana creia i s-a cauzat un prejudiciu prin refuzul nentemeiat de
angajare care continu s activeze la locul precedent e munc, repararea prejudiciului va
. . :
. 2007, 6, . 72.
399
avea loc doar n situaia existenei diferenei de salariu de la locul precedent i la locul
unde i-a fost refuzat angajarea nentemeiat1.
2. eliberare ilegal din serviciu sau transfer ilegal la o alt munc
n cazul n care salariatul este eliberat ilegal din serviciu, acestuia i se
compenseaz salariul pentru toat perioada lipsei forate de la serviciu pn la
restabilirea n funcie. Salariailor transferai ilegal la o alt munc li se compenseaz
diferena de salariu de la funcia transferat, n caz dac a existat real transferul, fie
salariul deplin pentru toat perioada transferului ilegal n cazul neacceptrii transferului.
Potrivit art. 90 alin.2 CM cuantumul reparrii de ctre angajator a prejudiciului cauzat
salariatului n cazul transferului ilegal la o alt munc sau eliberarea ilegal din serviciu
const din plata obligatorie a unei despgubiri pentru ntreaga perioad de absen forat
de la munc ntr-o mrime nu mai mic dect salariul mediu al salariatului pe aceast
perioad, compensarea cheltuielilor suplimentare legate de contestarea transferului sau a
eliberrii din serviciu (asisten juridic, cheltuieli de judecat etc.), compensarea
prejudiciului moral cauzat salariatului.
Mai mult, alineatul 4 al aceluiai articol prevede posibilitatea ncasrii de la
angajator a unei compensaii suplimentare n mrime de cel puin 3 salarii medii lunare
ale salariatului, posibilitate rezervat de acordul exclusiv al salariatului.
Considerm aceast rezerv drept una eronat i practic inutil, or care salariat s-ar
opune la ncasarea n favoarea sa a unei compensaii suplimentare.
3. staionare a unitii din vina angajatorului, cu excepia perioadei
omajului tehnic
Potrivit art. 80 alin. 1 CM prin omaj tehnic se nelege imposibilitatea temporar a
continurii activitii de producie de ctre unitate sau o subdiviziune intern a acesteia
pentru motive economice obiective. n cazul n care aceast situaie dureaz pe un
termen ce depete 3 luni de zile, se va achita 100% din salariu.
Excepia prevzut la art. 80 CM presupune posibilitatea aflrii unitii sau a unei
subdiviziuni a acesteia n situaia de omaj tehnic pentru o durat de cel mult 3 luni n
decursul unui an calendaristic, perioad n care salariaii vor beneficia de o ndemnizaie
nu mai mic de 75% din salariul lor de baz, n afara cazurilor de suspendare a
contractului individual de munc prin acordul prilor n caz de omaj tehnic.
4. reinere a eliberrii carnetului de munc
Documentul de baz privind activitatea salariailor constituie carnetul de munc,
care se ntocmete pentru toi salariaii care au lucrate n unitate 5 zile lucrtoare2.
Punctul 9 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de
munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005. Buletinul Curii de Justiie
a Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
2
Hotrrea Guvernului RM nr. 1149 din 24.12.2007 privind carnetul de munc. n: Monitorul
Oficial nr. 5-7 din 11.01.2008, art. 23. Modificat prin HG nr.172 din 02.03.2009, MO 51-52 din 10.03.2009,
art. 221.
400
Punctul 9, lit. d) al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de
ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului
individual de munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005. Buletinul
Curii de Justiie a Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
2
. Op. cit., . 195 - 196.
401
. .
B: : . 2007, 1, . 49.
2
Cod Contravenional al RM nr. 218 din 24.10.2008. n: Monitorul Oficial nr. 3-6 din 16.01.2009,
n vigoare din 31.05.2009.
402
Codul civil al Republicii Moldova. Legea Nr. 1107-XV din 06.06.2002. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 082 din 22.06.2002.
2
.., .. . B:
. . 5. 3 . 2. : , 2005, . 577 - 580.
3
Hotrrea Plenului CSJ cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce
reglementeaz repararea prejudiciului moral, nr.9 din 09.10.2006. Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova. 2007, nr.2.
403
. 5- . : -, 2010, . 831.
404
A se vedea: . .
17. . .. . : . ,
2000, . 57 - 60.
2
. . . : -, 2004, . 193.
3
Codul Muncii al Federaiei Ruse. Legea Federal Nr. 197 din 30.12.2011, adoptat la 21.12.2011.
4
.. . . -: .
, 2009, . 549.
405
Zeland) merge ferm pe idea c este necesar de a limita dreptul angajatorului de a reine
salariul pentru satisfacerea preteniilor sale, chiar de a limita dreptul salariatului de a
renuna iniial, prin contract, la destinaia alimentar a salariului1.
Evoluia institutului rspunderii materiale este bazat pe principiul aprrii
salariatului ca parte a contractului individual de munc, parte economic mai slab.
Norma juridic privind rspunderea material a salariailor a fost reglementat la
capitolul Garanii i Compensaii, ceia ce sublinia faptul c institutul rspunderii
materiale a salariailor constituie un sistem de garanii n ocrotirea salariului de reineri
nejustificate. Prin adoptarea Codului Muncii din 2003 institutului rspunderii materiale ia fost atribuit un capitol aparte, prin care ns au fost introduse un ir de norme privind
rspunderea material a angajatorului fa de salariat, inclusiv i rspunderea moral.
Deci, scopul acestor novaii a fost iari protecia intereselor patrimoniale a salariatului.
Mai mult, art. 334 CM reglementeaz expres circumstanele ce exclud rspunderea
material a salariatului, neexistnd o norm juridic similar pentru angajator.
Protecia intereselor patrimoniale a salariatului este evident prin irul de norme
juridice implementate. Spre exemplu, prin art. 342 CM angajatorul este obligat s
stabileasc mrimea prejudiciului material i cauzele apariiei acestuia prin ntocmirea
unei anchete de serviciu, pe cnd n Republica Moldova nu exist o baz juridiconormativ adecvat n sfera ntocmirii unei anchete de serviciu.
Art. 342 alin.3 CM reglementeaz obligaia angajatorului de a cere lmuriri n
scris de la salariat pentru a stabili cauzele apariiei prejudiciului i, totodat, dreptul
salariatului de a oferi asemenea lmuriri.
Prin art. 346 alin. 1 CM i se confer dreptul instanei de judecat de a micora
mrimea prejudiciului ce urmeaz a fi reparat de salariat.
Reinerile din salariu pentru repararea prejudiciului material cauzat angajatorului
sunt limitate prin art. 149 CM potrivit cruia acestea nu pot depi 20%, iar n cazul
existenei ctorva acte executorii 50% din fiecare plat a salariului.
Potrivit prevederilor art. 332 CM litigiul privind repararea prejudiciului material i
moral de angajator se iniiaz prin cererea scris a salariatului. Angajatorul este obligat n
termen de 10 zile s emit un ordin, fie dispoziie/decizie/hotrre pe cazul respectiv i
s-l aduc la cunotin salariatului, ns doar contra semntur, aceasta fiind dovada
legal a faptului c angajatorul i-a onorat obligaia de soluionare a cererii salariatului
su n termen. n cazul nesoluionrii n termen, fie dezacordului salariatului cu decizia
emis acesta este n drept s acioneze n judecat angajatorul pentru soluionarea
litigiului de munc.
Reglementnd modul i ordinea reparrii prejudiciului material, legiuitorul a
stabilit drept o modalitate posibilitatea reparrii prejudiciului material de ctre angajator
n natur (art. 331, al. 2 CM). Aceast modalitate este condiionat de acordul exclusiv
al prilor. Costul reparrii n natur nu poate fi mai mic dect echivalentul bnesc al
1
.. . : , 1999, .
180.
407
Punctul 5 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului individual de
munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005. Buletinul Curii de Justiie
a Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
408
17. Hotrrea Guvernului RM nr. 1149 din 24.12.2007 privind carnetul de munc. n:
Monitorul Oficial nr. 5-7 din 11.01.2008, art. 23. Modificat prin HG nr.172 din 02.03.2009. n:
MO nr. 51-52 din 10.03.2009, art. 221.
18. Hotrrea Plenului CSJ Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a
legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, nr.9 din 09.10.2006. Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova. 2007, nr.2.
19. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz obligaia uneia dintre prile contractului
individual de munc de a repara prejudiciul cauzat celeilalte pri, Nr.11 din 3 octombrie 2005.
Buletinul Curii de Justiie a Republicii Moldova. 2006, nr. 2.
20. tefnescu I. Traian. Dreptul muncii. Bucureti: Lumina Lex, 2002. 744 p.
409
n ara noastr este ridicat. n opinia noastr problema este la capitolul absorbiei, de
ctre organele de drept a informaiei.
Dreptul procesual penal modern, desctund organul judiciar de obligaia
respectrii ierarhiei probelor stabilite prin lege, a introdus teoria liberei aprecieri a
probelor. Teoria liberei aprecieri a probelor, dei i gsete recunoatere att n
reglementrile statelor de tip totalitar sau autoritar ct i n celelalte legislaii, este
conceput i mai ales fundamentat teoretic n mod diferit. Elementul central al teoriei
liberei aprecieri a probelor se circumscrie intimei convingeri a organului judiciar care i
formeaz opinia n urma administrrii probelor. n majoritatea reglementrilor aceast
mprejurare este marcat expres prin normele legale care fac trimitere la intima
convingere a celui care are obligaia aprecierii probelor.
Aceeai idee se regsete n legislaiile francez, belgian, elveian, italian
etc. Judectorul apreciaz n toat libertatea valoarea probelor administrate i condamn
sau achit pe inculpat dup contiina sa i numai dup ce i formeaz convingerea c
cel n cauz este sau nu vinovat. Organul judiciar nu trebuie s justifice fora probant pe
care o atribuie probelor reinute (art. 353, 427 i 536 C. pr. pen. francez). Dispoziii
similare se gsesc n art. 342 C. pr. pen. belgian, precum i n alte numeroase coduri.
Doctrina penal a relevat c aceast metod investigativ presupune nu numai
observarea i supraveghere-a, ci adeseori i implicarea agenilor acoperii n activitile
ilicite care formeaz obiectul de activitate al organizaiilor criminale n care se
infiltreaz.
Problema rspunderii penale a agenilor sub acoperire relev un conflict de
interese. Pe de o parte exist interesul represiunii penale, satisfcut prin tragerea la
rspundere penal a tuturor celor implicai n activiti criminale, ceea ce ar presupune, n
principiu, sancionarea inclusiv a agenilor care particip (determin, ajut) la svrirea
faptelor. Pe de alt parte exist interesul ca toate infraciunile s fie descoperite iar autorii
lor identificai i obligai s suporte rigorile legii penale, chiar apelnd la aceast metod
investigativ. Literatura a admis, n principiu, c n situaia n care agentul a acionat cu
tiina autoritii, el nu poate fi pedepsit deoarece, sub aspect subiectiv, nu a urmrit
nfrngerea legii penale prin svrirea infraciunii. Agentul provocator va rspunde
penal, ns, atunci cnd a acionat fr acceptul sau tiina autoritii determinndu-l pe
instigat s comit fapta, n scopuri pur personale (pentru a-i crea o imagine favorabil,
pentru a fi recompensat etc.).
Nu se pot efectua n cursul activitilor premergtoare acte specifice urmririi
penale ori acte care nu sunt necesare nceperii urmririi penale (confundarea acestei
activiti cu faza de urmrire penal). Avnd n vedere necesitatea de a verifica
exactitatea unei anumite sesizri, actele premergtoare trebuie s se limiteze la
persoanele i faptele artate n actul de sesizare1.
n ce ne privete, considerm c, n temeiul art. 224 C.pr.pen., organele judiciare
pot desfura, n vederea nceperii urmririi penale, acele activiti care prin finalitatea
1
lor concur la realizarea scopului stabilit de lege. Astfel, n aceast faz se pot realiza
ascultri de persoane, cercetri la faa locului, ridicri de obiecte i nscrisuri, percheziii
corporale, diverse investigaii1.
ntr-o prim opinie s-a apreciat c actele premergtoare att cele reglementate de
Codul de procedur penal, ct i cele nereglementate, sunt acte extraprocedurale
ntruct se situeaz n afara fazei procesuale a urmririi penale. Cu privire la aceast
opinie, n doctrin s-au formulat critici n sensul c acceptnd efectuarea de acte
premergtoare nereglementate de lege, se admite implicit lezarea principiului legalitii
procesului penal2.
Investigatorului acoperit i revine sarcina de a culege date i informaii in vederea
realizrii scopului pentru care s-a emis autorizaia. Ea nu trebuie .s provoace
svrirea de infraciuni, ci numai s observe svrirea sau pregtirea lor de ctre
fptuitorii vizai, comunicnd datele procurorului care a autorizat activitatea sa3.
Investigaia acoperit este definit ca fiind o tehnic special de cercetare, aplicat
de o formaiune special prevzut de lege, constnd n intrarea sub o identitate conspirat
a unui poliist, n contact cu un grup determinat de indivizi care particip la svrirea
unei infraciuni sau meninerea legturii cu un astfel de grup determinat, fa de care
exist elemente obiective care conduc la presupunerea c svrete infraciuni din sfera
criminalitii organizate ori c este pe cale de a le comite4.
Informatorul este definit ca fiind persoana care are cunotina despre un grup
infracional organizat i furnizeaz organelor judiciare informaii sau date relevante
pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea svririi unor infraciuni grave de unul
sau mai muli membri ai acestui grup (art. 2 lit. d din Legea nr. 39/2003). Se poate
recurge la acest procedeu probator n vederea strngerii datelor privind svrirea
infraciunii i identificarea fptuitorilor, dac exist indicii temeinice c s-a svrit ori c
se pregtete svrirea unei infraciuni grave de ctre unul sau mai muli membri ai
grupului infracional organizat, ce nu poate fi descoperit sau ai crei fptuitori nu pot fi
identificai prin alte mijloace5.
n doctrina i practica investigativ european se manifest un interes aparte pentru
dezvoltarea tehnicilor de anchet pro-active sau speciale, destinate efecturii unor
investigaii anti-delictum sau investigaii speciale, utilizabile inclusiv nainte ca o
anumit infraciune s fi fost svrit sau constatat (cercetare denumit pro-activ).
Aceste tehnici sunt destinate luptei contra infraciunilor aparinnd criminalitii
organizate, situaii n care mijloacele de anchet clasice cum sunt ascultarea martorilor,
percheziiile etc., se dovedesc ineficace, n categoria tehnicilor investigative speciale sunt
1
I. Dumitru. Posibilitatea efecturii percheziiei n etapa actelor premergtoare. n: Dreptul. 1999, nr.
9, p. 118.
2
L.C. Lascu. Investigatorul acoperit. n: Revista de drept penal. 2002, nr. 3, p. 57.
3
I. Molnar. Agentul provocator. n: Revista de drept penal. 1997, nr. 4, p. 30.
4
Ioan Lascu. Investigatori acoperii. n: RDP, 2003, nr. 3, p. 48.
5
E. Tanislav. Instituia informatorului n legea penal romn. n: Revista de criminologie i
cercetri penale. 2003, nr. 2, p. 145.
413
Ioan Lascu. Op. cit.. p. 48; Laura Codruta Lascu. Investigatorul acoperit. n: RDP. 2002, nr. 3, p.
69; D. Voica. Investigatorul sub acoperire, o nou instituie a dreptului procesual penal romn. n: Dreptul.
2004, nr. 5, p. 8 - 13; Ion Doltu. Dificulti n activitatea de administrare a probelor i evoluii n plan
legislativ tiinific, pentru consolidarea sistemului probelor. n: Dreptul. 2003, nr. 12, p. 149 - 158; Ion
Doliu. Natura juridic i efectele actelor premergtoare. n: Dreptul. 2003, nr. 10, p. 210 212; Liviu
Herghelegiu. Investigatorul sub acoperire. n: Revista de Drept penal. 2005, Anul XII, nr.2, Aprilie iunie,
Bucureti, p.118 120.
2
Gh. Mateu. Protecia martorilor. Utilizarea martorilor anonimi n faa organelor procesului penal.
Bucureti: Lumina Lex, 2003, p. 49 i urm.
3
D. Voica. Investigatorul sub acoperire, o nou instituie a dreptului procesual penal romn. n:
Dreptul. 2004, nr. 5, p. 8 - 9.
414
Bibliografie:
1. D. Ciuncan. Actele premergtoare i garaniile procesuale. n: Dreptul. 1996, nr. 7, p.
88 - 93.
2. D. Voica. Investigatorul sub acoperire, o nou instituie a dreptului procesual penal
romn. n: Dreptul. 2004, nr. 5, p. 118 - 121.
3. D. Voica. Investigatorul sub acoperire, o nou instituie a dreptului procesual penal
romn. n: Dreptul. 2004, nr. 5, p. 114 - 117.
4. Dumitru. Posibilitatea efecturii percheziiei n etapa actelor premergtoare. n:
Dreptul. 1999, nr. 9, p. 214 - 217.
5. E. Tanislav. Instituia informatorului n legea penal romn. n: Revista de
criminologie i cercetri penale. 2003, nr. 2, p. 142 - 147.
6. Gh. Mateu. Protecia martorilor. Utilizarea martorilor anonimi n faa organelor
procesului penal. Bucureti: Lumina Lex, 2003, p. 43 - 50.
7. I. Molnar. Agentul provocator. n: Revista de drept penal. 1997, nr. 4.
8. L.C. Lascu. Investigatorul acoperit. n: Revista de drept penal. 2002, nr. 3, p. 56 - 51.
9. Ioan Lascu. Investigatori acoperii. n: RDP, 2003, nr. 3.
10. Laura Codruta Lascu. Investigatorul acoperit. n: RDP. 2002, nr. 3.
11. Ion Doliu. Natura juridic i efectele actelor premergtoare. n: Dreptul. 2003, nr. 10,
p. 210.
12. Ion Doltu. Dificulti n activitatea de administrare a probelor i evoluii n plan
legislativ tiinific, pentru consolidarea sistemului probelor. n: Dreptul. 2003, nr. 12, p. 149 158.
13. Liviu Herghelegiu. Investigatorul sub acoperire. n: Revista de Drept penal. 2005,
Anul XII, nr. 2, Aprilie Iunie, Bucureti, p. 118 - 120.
417
421
Ionela Cerasela ZECA - Doctorand la Universitatea Liber Internaional din Moldova, avocat,
lichidator juridic, mediator (Galai, Romnia).
422
social reprezint un sistem cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de cele ale
elementelor componente. Aurel Dincu, criminolog romn subliniaz c criminalitatea ca
fenomen socio-uman desemneaz ansamblul comportamentelor umane interzise de lege
penal, svrite pe un teritoriu, ntr-o perioad determinat1.
n sens larg criminalitatea poate fi privit ca ansamblul faptelor infracionale
dintotdeauna i pn astzi pe ntreaga suprafa a planetei. Aceast retrospectiv are mai
mult un caracter ideatic, pentru c niciodat nu vor exista date complete i nu s-ar putea
realiza statistici i nici mcar presupuneri despre ceea ce s-a ntmplat ca i crim de la
apariia omului pe pmnt2.
Dac discutm despre fenomenul infracional ntr-un sens restrns, atunci desigur
c facem trimiterea la perioadele de timp determinate, a spaii determinate, la anumite
categorii sociale, sau genuri de infraciuni3.
Acestea sunt aspectele care intereseaz studiul criminologic i ofer posibilitile
de evaluare cantitativ i calitativ, astfel putndu-se stabili strategia de combatere.
Din punctul de vedere al cantitii, criminalitatea se exprim prin toate elementele,
respectiv numrul de fapte, de fptuitori, natura faptelor, gravitatea lor, extinderea n
spaiul i n timp. Aceast determinare i are importana ei, pentru a putea face o analiz
global fcndu-se anumite statistici i comparaii. O astfel de analiz la nivel global ct
i la nivel particular este binevenit ca de exemple, pentru studierea criminalitii n
spaiu instituiilor penitenciare. Fenomenul respectiv este prezent i n instituiile
penitenciare deoarece, aici exist un grup larg de indivizi ca astfel formndu-se un mediu
social unde persist anumite interese ca i ntr-un mediul social obinuit. n cadrul
acestor instituii criminalitatea se exprim prin aceleai elemente ale cantitii i calitii,
existnd doar unele deosebiri n ceea ce privete natura faptelor i extinderea n spaiu.
Astfel n spaiu instituiilor penitenciare criminalitatea este un fenomen social-uman i
juridic care desemneaz ansamblul comportamentelor umane interzise de legea penal i
de legea privind executarea pedepselor4.
Comportamentul ilicit al deinuilor se explic prin faptul c i n acest mediu
social mic predomin anumite interese, care urmresc realizarea unor scopuri bine
determinate5.
Astfel dup cum ne (vorbete) arat savanii Bujor V. i Bejan O., orice crim
exist numai ca un act cu un caracter volitiv i ndreptat spre realizarea unui interes sau
spre satisfacerea unei necesiti. Deci, manifestarea empiric a oricrei infraciuni
reprezint un comportament intelectual volitiv ndreptate spre un anumit scop i care
provoac o daun real subiecilor relaiilor sociale. Manifestarea empiric a faptelor,
1
Valeriu Bujor, Octavian Bejan, Sergiu Ilie, Sergiu Casian. Elemente de criminologie. Chiinu:
tiina, 1997, p. 28.
2
Bejan O., Bujor V. Interes i crim. Chiinu:Universitii de Criminologie, 2004, p. 56.
3
Bujor O., Pop. Cauzalitatea n criminologie. Timioara: Ed. Mirton, 2002, p. 23.
4
Bujor V. . Chiinu:Universitii de Criminologie, 1998, p. 34.
424
nivelul mediu, fiindc pentru noi poate fi sigur c acest aparent progres este asociat cu
anumite dezordini sociale1.
Frustrarea este resimit cu deosebit trie i pe planul timpului. Organizarea
impus i n general foarte monoton a timpului, programa zilnic sever reglementat,
timpul liber, att ct este, fiind i el impus mai cu seam n primele perioade ale
deteniei, provoac sentimentul de frustrare continu i, n consecin, mrete
agresivitatea deinutului.
La mrirea sentimentului de frustrare duce i renunarea forat la o seam de
obiecte de uz personal, a cror lips este mereu resimit2.
ocul ncarcerrii, contractul cu subcultur carceral, n scurt vreme l fac pe
deinut s-i formeze (nu neaprat n mod explicit), o nou viziune asupra propriei
persoane i s elaboreze o strategie de supravieuire.
nc n urm cu decenii, criminologul canadian D. Clemmer a semnalat fenomenul
de prizonizare, definit ca socializarea la cultura devenit a deinuilor, proces prin care
deinutul ajunge s adopte i s mprteasc punctul de vedere al ncarcerailor i mai
grav chiar, s se supun influenii liderilor negativi din penitenciar.
Referitor la deinuii din penitenciar autorul Tiberiu Prun ne spune c aceti tipi
sunt nite personaliti care se disting printr-o structur psihologic marcat de o anumit
specificitate. ntre altele cercetrile au evideniat prezena cvasiuniversal a urmtoarelor
nsuiri: impulsivitate mrit, agresivitate sporit, egocentrism exacerbat, tendin de
opozabilitate accentuat, indiferen afectiv generalizat i imagine negativ a lumii din
afar3.
Analiznd izolarea fizic, psihic i psiho-social, pe de o parte, i privarea de
libertate prin executarea unei pedepse penale ntr-un loc de deinere, pe de alt parte,
vom constata c ntre ele exist o multitudine de diferene ce prezint aspecte specifice i
manifestri complexe. Deosebirile sunt de ordin fundamental i vizeaz att latura
cantitativ ct i cea calitativ4:
a) din punct de vedere cantitativ, fr ndoial, privrile de libertate se ntind pe
perioade mai mari sau mai mici, durata condamnrilor constituind principalul factor
stresor;
b) din punct de vedere calitativ, privarea de libertate d natere unei game
complexe de frmntri psihice i psihosociale, ncepnd cu criza de detenie manifestat
de la nchiderea n celulele de tcere pn la comportamentele agresive.
Aa dar, infractorul ajuns pentru prima dat n penitenciar este traumatizat din
punct de vedere psihologic. Venind n locul de detenie deja tensionat de contactul cu
autoritile judiciare, de desfurarea procesului, se vede dintr-o dat frustrat de ambiana
obinuin familial, profesional i nu mai poate dispune de petrecerea timpului su
1
Florian Gheorghe. Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne. Bucureti: Ed. OSCARPRINT, 1999, p. 58.
2
. . . : . : - ,
2001, . 76.
427
Agresivitatea dup cum am menionat deja mai sus, este prezent la condamnai,
din aceste motive a vrea s vorbesc despre aceast trstur din punctul de vedere al
autorului Nicolaie Mitrofan1.
ntr-un mod mai puin pretenios, agresivitatea poate fi considerat a fi o
caracteristic a acelor forme de comportament orientate n sens distructiv, n vederea
producerii unor daune, fie ele materiale, moral psihologice sau mixte. Deci actul
agresiv poate viza unele obiecte, fiina uman sau ambele. Opusul agresivitii ar fi
comportamentul pro-social, care presupune cooperare i echilibru. Pentru a gsi exemple
privind comportamentul agresiv nu este nevoie de efortul speciale deoarece n instituiile
penitenciare exist fenomenele de superioritate inferioritate, aglomeraie etc.2
Dac la o prim analiz, criminalitatea apare ca un fenomen juridic reprezentnd
ansamblul nclcrilor i abaterilor cu caracter penal, este totodat i un fenomen social
care se produc i se reproduce n cadrul mediului social din penitenciare, avnd o
determinare social i individual i determinnd consecine la nivelul indivizilor,
grupurilor din instituiile de detenie3.
Cunoaterea criminalitii penitenciare ca un fenomen social, trebuie s cuprind
cunoaterea structurii ei,cunoaterea prilor componente, a categoriilor de crime4.
Crimele svrite i studiate de criminologie, corespund i trebuie s corespund
crimelor prevzute de legea penal. Acesta este un punct de vedere exact i necesar,
deoarece prima sistematizare i aezare a acestora a fost efectuat de ctre legiuitor, cu
prilejul ncriminrii i sancionrii faptelor criminale i nscrierii lor n legea penal.
ncriminarea i sancionarea penal s-a efectuat dup criterii obiective i anume dup
obiectul diferitelor infraciuni, adic valorilor sociale crora li se aduce atingere prin
svrirea de crime. Potrivit acestui criteriu crimele sunt aezate n lege, n cteva grupe
sau categorii, n fiecare grup nscriindu-se faptele care vizeaz un anumit obiect5.
Analiznd infracionalitatea, se menioneaz c principalul element al obiectului
criminologiei, dup prerea autorilor V. Bujor, M. Lacu, se distinge specificul
criminalitii penitenciare. Aceasta se manifest att prin tendine i legiti, ct i prin
infraciunile ncadrate n acest tip de criminalitate. Doar o privire general atest c circa
90% din numrul de infraciuni svrite n penitenciare l constituie 9-11 tipuri de
infraciuni, ele formnd, de fapt, nucleul, baza criminalitii penitenciare. Criminalitii
penitenciare i sunt proprii infraciuni cum ar fi: omorul, leziuni corporale, relaii
homosexuale prin constrngere, aciuni de huliganism, furt etc. Dup prerea autorilor
care au fost menionai mai sus, criminalitatea penitenciar mai cere remarcate infraciuni
care le sunt proprii cum ar fi: aciuni care dezorganizeaz activitatea instituiilor de
N. Mitrofan. Psihologie Judiciara. Bucureti: Casa de Editur i Presa ansa, 1997, p. 82.
Gabriela Politic. Criminologie, note de curs. Iai: Ed. Chemarea, 1996, p. 70.
3
Svetlana Rusnac. Psihologiea Dreptului. Chiinu: Ed. ARC, 2000, p. 56.
4
Prun Tiberiu. Psihologie judiciar. Iai: Ed. Chemarea, 1994, p. 64.
5
Tnsescu, Iancu i al. Criminologie: criminologie, agresologie, victimologie, deontologie.
Bucureti: Ed. ALL BECK, 2003, p. 87.
428
2
429
5. Bujor V., Bejan O., Ilie S., Casian S. Elemente de criminologie. Ch.:Universitatea de
Criminologie, 1997. 246 p.
6. Bujor V., Srbu P. Deteniunea pe via. Chiinu:Universitii de Criminologie,
2001. 116 p.
7. Bujor V. . Chiinu:Universitii de Criminologie, 1998.
135 p.
8. Cioclei V. Criminologie. Bucureti: Ed. All Beck, 1999. 176 p.
9. Cioclei V. Mobilul n conduita criminal. Bucureti: Ed. All Beck, 1999. 316 p.
10. Dincu A. Bazele criminologiei. Bucureti: Proarcadia, 1993. 244 p.
11. Durkheim Emile. Regulile metodei sociologice. Bucureti: Ed. tiinific, 1974. 275
p.
12. Florian Gheorghe. Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne. Bucureti:
Ed. OSCAR-PRINT, 1999. 246 p.
13. Florian Gheorghe. Psihologiea penitenciar. Bucureti: Ed. OSCAR-PRINT, 1996.
316 p.
14. Gabriela Politic. Criminologie, note de curs. Iai: Ed. Chemarea, 1996. 346 p.
15. N. Mitrofan. Psihologie Judiciara. Bucureti: Casa de Editur i Presa ansa, 1997.
276 p.
16. Prun Tiberiu. Psihologie judiciar. Iai: Ed. Chemarea, 1994. 120 p.
17. Svetlana Rusnac. Psihologiea Dreptului. Chiinu: Ed. ARC, 2000. 309 p.
18. Tnsescu, Iancu i al. Criminologie: criminologie, agresologie, victimologie,
deontologie. Bucureti: Ed. ALL BECK, 2003. 376 p.
19. Tiberiu Prun. Psihologie judiciar. Iai: Ed. Chemarea, 1994. 320 p.
20. V. Bujor. Elemente de criminologie. Chiinu: tiina, 1996. 216 p.
21. Valeriu Bujor, Octavian Bejan, Sergiu Ilie, Sergiu Casian. Elemente de criminologie.
Chiinu: tiina, 1997. 270 p.
22. Jean Pinatel. La socit criminogne. Paris: Ed. Calamarr Levy, 1971. 297 p.
23. Jean Pinatel. Traite de criminologie. Paris: PUF, 1956. 320 p.
24. Jean Pinatel. La criminologie. Paris: Ed. Cujas, 1988. 275 p.
25. Traian Pop. Curs de criminologie. Cluj: Institutul de arte grafice Ardealul, 1928.
416 p.
26. Ferri E. Principii de drept criminal. Bucureti: Ed. Revista Pozitiv Tenab, 1999, 270
p.
27. . . . : . : -
, 2001. 272 .
28. . . . : - , 2000. 356 c.
430
TENDINE CONTEMPORANE
N EVOLUIA PATRIMONIULUI ISTORIC I JURIDIC
AL REPUBLICII MOLDOVA
Materialele Conferinei tiinifice internaionale anuale
a doctoranzilor i tinerilor cercettori
Volumul II
Secia Drept Naional
Ediia a VI-a, 12 aprilie, 2012, Chiinu
Supliment
la Revista de Cercetri Juridice,
431
432