Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MECANISME NAIONALE I
INTERNAIONALE DE PROTECIE
A DREPTURILOR OMULUI
CHIINU, 2014
2 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
CZU [342.7+341.231.14]:351/354(082)=135.1=111=161.1
M 54
Comitetul organizatoric:
CUPRINS
Victor POPA
Procesul autodeterminrii Republicii Moldova n stat suveran
i independent.................................................................................25
Silvia GORIUC
Puterea judectoreasc n sistemul separaiei puterii n stat...........35
Kamal MAKILI-ALIYEV
Cybersecurity challenges and the international human
rights law nexus.............................................................................46
Gheorghe COSTACHI
Cultura drepturilor omului i educaia pentru drepturile omului.....59
Dumitru BALTAG
Unele consideraii referitoare la aciunea principiilor
speciale ale rspunderii juridice......................................................69
Anatolie BANTU
Drepturile omului i administraia public. Concept i trsturi.......95
Ion TIPA
Dreptul la deplasarea fr escort sau nsoire al persoanelor
condamnate la pedeapsa nchisorii................................................108
Mihai POALELUNGI
Asigurarea accesului la justiie obligaie pozitiv a statului
potrivit Conveniei Europene a Drepturilor Omului....................118
4 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Natalia BANTU-GURDUZA
Caracterul evolutiv al Conveniei Europene
a Drepturilor Omului.....................................................................127
Olesea PLOTNIC
Procedura prejudiciar de protecie a consumatorilor asigurat
de Agenia pentru Protecia Consumatorilor.................................142
Irina IACUB
Responsabilitatea reciproc a statului i a persoanei ca
principiu constituional.................................................................152
Larisa BANTU
Asigurarea dreptului copiilor la via n situaii de risc................168
Tudor BALICHI
Importana instituional a Ageniei Internaionale pentru Ener-
gie Atomic n procesul dezvoltrii panice i stabile a lumii........172
Felicia PSCLU
Aspecte comparative privind reglementarea juridic
a dreptului salariailor la securitatea i sntatea muncii..............183
Tatiana MACOVEI
Interzicerea discriminrii de gen la formarea i perfecio-
narea profesional a salariatelor....................................................192
Elena CRIVORUCICA
Titularii dreptului la un mediu de via sntos............................201
Tatiana MOSTOVEI
Funcionarul public fa n fa cu conflictul de interese:
reglementare, exemplificare i soluionare de situaii...................217
.......................230
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 5
Viorel ALBU
Procedurile parlamentare: concept, semnificaie i clasificare......245
Anatol DOGA
Elemente de drept comparat privind incriminarea infraciunii
de reinere sau arestare ilegal......................................................259
Camelia OLTEANU
Principiul separaiei puterilor n stat - garanie constituional
a democraiei.................................................................................274
Oleg ARSENI
Dizolvarea consiliului local (Studiu juridico-comparativ)...........282
Andrei GUCEAC
Particulariti privind realizarea dreptului Preedintelui
Republicii Moldova de a sesiza Curtea Constituional...............290
Radu OLTEANU
Sisteme constituionale contemporane..........................................299
Vasile BCU
Obinerea probelor prin percheziie..............................................307
Elena MORARU
Principiile i formele rspunderii juridice a statului
n dreptul intern.............................................................................322
Larisa BUGA
Calitatea legii penale: criterii i particulariti..............................335
Eugen BUTUCEA
Cetenii ca subieci ai procesului legislativ.................................351
Andrei GABUREAC
Constituia principala garanie a proteciei drepturilor
omului ntr-un stat de drept...........................................................362
6 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Octavian MARIAN
Statutul juridic al persoanei: concept, structur i categorii.........371
Tudor PNZARU
Garantarea i protecia juridic a dreptului ceteanului
la administrare...............................................................................386
Petru RAILEAN
Reflecii asupra mecanismului asigurrii legalitii n statul
de drept.........................................................................................396
Vitalie MAZUR
Rolul administraiei publice locale n asigurarea i
protecia drepturilor omului..........................................................410
Victor RUSU
Evoluia instituiei organului reprezentativ n
Republica Moldova.......................................................................438
Anica TOMA
Repere generale cu privire la principiile constituionale ale
instituiei notariatului...................................................................450
.............................464
Pavel VOICU
Importana poliiei n asigurarea ordinii publice element
indispensabil al statului de drept..................................................471
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 7
CONTENT
Victor POPA
Republic of Moldovas self-determination process into
a sovereign and independent state..................................................25
Silvia GORIUC
Judicial power within the separation of powers system..................35
Kamal MAKILI-ALIYEV
Cybersecurity challenges and the international human
rights law nexus..............................................................................46
Gheorghe COSTACHI
Human rights culture and human rights education.........................59
Dumitru BALTAG
Some considerations on special principles of legal
liability action.................................................................................69
Anatolie BANTU
Human rights and public administration. Concept
and characteristics...........................................................................95
Ion TIPA
The right of persons sentenced to prison to move without
being escorted or accompanied.....................................................108
Mihai POALELUNGI
Ensuring access to justice the States positive obligation
under the European Convention of Human Rights.......................118
8 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Natalia BANTU-GURDUZA
Evolving nature of the European Convention
on Human Rights.............................................................................127
Olesea PLOTNIC
Consumer protection trial procedure provided by the
Consumer Protection Agency........................................................142
Irina IACUB
Mutual liability of state and individual
as a constitutional principle...........................................................152
Larisa BANTU
Ensuring children's right to life in risk situations.........................168
Tudor BALICHI
Institutional importance of the International Atomic
Energy Agency in the process of peaceful and stable
development of the world.............................................................172
Felicia PSCLU
Comparative aspects of legal regulation of employees
rights to occupational safety and health........................................183
Tatiana MACOVEI
Prohibition of gender discrimination in the training and
professional development of female employees...........................192
Elena CRIVORUCICA
Holders of the right to a healthy living environment....................201
Tatiana MOSTOVEI
Civil servant facing conflict of interest: regulating,
exemplification and solving situations..........................................217
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 9
The right to participate in the administration of state affairs
in the system of human political rights and freedoms..................230
Viorel ALBU
Parliamentary procedures: concept, significance
and classification...........................................................................245
Anatol DOGA
Elements of comparative law on incrimination of unlawful
detention or illegal arrest offence..................................................259
Camelia OLTEANU
The principle of separation of powers in a state as
constitutional guarantee of democracy..........................................274
Oleg ARSENI
Dissolution of local Council (legal-comparative study)...............282
Andrei GUCEAC
Peculiarities regarding the realization of the right of the
President of the Republic of Moldova to notify the
Constitutional Court......................................................................290
Radu OLTEANU
Contemporary constitutional systems...........................................299
Vasile BCU
Obtaining evidence by search.......................................................307
Elena MORARU
Principles and forms of state liability in domestic law.................322
Larisa BUGA
Quality of criminal law: criteria and peculiarities........................335
Eugen BUTUCEA
Citizens as subjects of the legislative process..............................351
10 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Andrei GABUREAC
The Constitution as main guarantee of human rights protection
in a rule of law state.....................................................................362
Octavian MARIAN
Legal status of a person: concept, structure and categories.........371
Tudor PNZARU
Guarantee and legal protection of the citizens right
to administration..........................................................................386
Petru RAILEAN
Reflections on the mechanism of ensuring legality
in a rule of law state.....................................................................396
Vitalie MAZUR
The role of local public administration in providing and
protecting human rights...............................................................410
Victor RUSU
Evolution of representative body institution in the
Republic of Moldova...................................................................438
Anica TOMA
General landmarks on constitutional principles of the notary
institution.....................................................................................450
Local administration and human rights.......................................464
Pavel VOICU
Importance of the police in providing public order as an
indispensable element of the rule of law state.............................471
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 11
Oleg BALAN,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
Academia de Administrare Public
Diana SRCU,
doctor n drept, confereniar universitar
SUMMARY
A distinctive trait characteristic for a range of international instru-
ments with both universal and regional application, wich are especi-
ally devoted to the fundamental rights and freedoms inherent to hu-
man society, is applicable directly to the provisions contained by them
in the legal systems of the Contracting States, in such a manner that
the text of the international treaty becomes a component of the natio-
nal legal system, having immediate judicial effect.
ere, excludere sau restricie bazat pe sex, care are drept efect sau scop s
compromit ori s anihileze recunoaterea, beneficiul i exercitarea de ctre
femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbat
i femeie, a drepturilor omului si libertilor fundamentale, n domeniile po-
litic, economic, social, cultural i civil sau n orice alt domeniu al vieii.
Statele semnatare se oblig, n virtutea Conveniei, s adopte ansamblul
de msuri necesare de ordin politic, economic, social i cultural n vederea
asigurrii i promovrii deplinei dezvoltri i progresului continuu al feme-
ilor n scopul garantrii exercitrii i beneficiului drepturilor i libertilor
fundamentale inerente fiinei umane n baza tratamentului echitabil i egal
cu brbaii.
O trstur particular a tratatului este obligarea statelor s adopte msuri
adecvate (inclusiv de ordin legislativ) pentru reprimarea sub toate formele
existente a traficului de femei i a exploatrii prostiturii femeii (art. 6 din
Convenie).
Convenia cu privire la drepturile copilului din 1989 prevede n art. 1
c prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd
cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub
aceast vrst. Art. 2 al Conveniei instituie obligaia pozitiv a statelor-pri
s respecte i s garanteze drepturile consacrate tuturor copiilor din jurisdic-
iile lor n afara oricror discriminri neconforme.
Convenia recunoate un ansamblu complex de drepturi i liberti copi-
lului, precum drepturile: la via, la familie i ocrotire printeasc, la nume
i identitate, la cetenie, la libera circulaie, la opinie, la libertatea de expri-
mare, la libertatea de gndire, contiin i religie, la libertatea de asociere i
ntruniri panice, la protecia contra imixtiunilor arbitrare, la informaie, la
protecia contra violenei i abuzului (inclusiv contra exploatrii sexuale), la
sntate i de acces la servicii medicale i de recuperare, la asisten social,
la nivel de trai decent, la educaie, la via cultural proprie etc.
Astfel, Convenia recunoate subiectului special copilului totalitatea
de drepturi i liberti inalienabile fiecrei fiine vii, precum i consacr un
ansamblu distinct de drepturi proprii n exclusivitate copilului, dat fiind sta-
tutul su juridic de particularitate i situaia de vulnerabilitate a acestuia.
Convenia de la Aarhus privind accesul la informaie, participarea pu-
blicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n problemele de mediu din
1998. Convenia a fost adoptat innd cont de necesitatea continu de a pro-
teja, conserva i mbunti starea mediului ambiant, precum i de a asigura
16 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Carta social european // <www.infoeuropa.md>.
2. Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i Liberti-
lor Fundamentale din 1950 // <www.infoeuropa.md>.
3. Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale // <www.in-
foeuropa.md>.
4. Convenia European pentru Protecia Persoanelor fa de Prelucrarea
Automatizat a Datelor cu Caracter Personal // <www.infoeuropa.md>.
5. Convenia de la Aarhus privind accesul la informaie, participarea pu-
blicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n problemele de mediu //
<www.infoeuropa.md>.
6. Hotrrea privind interpretarea unor prevederi ale art. 4 din Constituie
nr. 55 din 14 octombrie 1999 // <constcurt.md>.
7. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind aplicarea n prac-
tica judiciar de ctre instane a drepturilor omului i libertilor fundamen-
tale, nr.17 din 19.06.2000 // <http://jurisprudenta.csj.md>.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 25
Victor POPA,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
Academia de Administrare Public
SUMMARY
Moldova declared itself an independent state with the same bounda-
ries as the Moldavian Soviet Socialist Republic in 1991 as part of the
dissolution of the Soviet Union. On July 29, 1994, the new constitution
of Moldova was adopted. The Republic of Moldova pledges to respect
the Charter of the United Nations and the treaties to which she is a
party, to observe in her relations with other states the unanimously
recognized principles and norms of international law. The State re-
cognizes and guarantees all its citizens the right to preserve, develop
and express their ethnic, cultural, linguistic and religious identity.
1
Actele legislative ale R.S.S. Moldoveneti, Cu privire la decretarea limbii moldoveneti
limb de stat i revenirea ei la grafie latin, Chiinu: Cartea Moldoveneasc, 1990.
26 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea nti a Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti
de legislatura a dousprezecea.Ediie a Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, Chiinu,
1990.
3
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 27
4
Ibidem.
5
Ibidem.
28 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
6
Ibidem.
7
Nu vom discuta terminologia utilizat i unele abateri de la principiul clasic al teoriei
separrii puterilor n stat deoarece la momentul respectiv nici nu era posibil exercitarea aces-
tuia ntocmai. Reglementarea respectiv poate fi considerat ca prim pas spre implementarea
principiului separrii puterilor care ulterior a fost definitivat n noua Constituie din 1994.
8
Altfel spus, au fost reduse posturile de adjunci politici i secretari de partid ai organizaiilor
primare ale partidului comunist.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 29
9
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea nti a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti de legislatura a dousprezecea. Ediie a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti, Chiinu, 1990.
10
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea cincea a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 1. Ediie a Parlamentului, Chiinu, Uni-
versitas, 1991.
11
Ibidem.
30 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
sau o nou comunitate de state, fiind o stem inerent unui stat suveran i
independent;
- la 18.XII.1990, a fost adoptat Legea nr. 416-XII cu privire la poliie, prin
care sunt lichidate vechile structuri ale miliiei sovietice, precum i scoaterea
noilor organe de poliie din subordonarea ministerului de interne al U.R.S.S.;12
- la 19.XII.1990, este adoptat Legea nr. 418-XII cu privire la migraiune,
prin care se pune, practic, capt sosirii n republic a diferitelor categorii de
persoane din teritoriul U.R.S.S. cu scopul stabilirii domiciliului;13
- la 19.XII.1990 este adoptat Hotrrea nr. 420-XII cu privire la stabili-
rea relaiilor bilaterale ntre R.S.S. Moldova i alte state, prin care Preedin-
tele statului, Guvernul erau obligai s asigure ncheierea tratatelor politice
bilaterale, pornind de la interesele politice i economice ale republicii;14
- la 22.01.1991, este adoptat Legea nr. 459-XII cu privire la proprietate,
prin care s-a recunoscut cetenilor Republicii Moldova dreptul la proprietate
privat.15 Practic, aceast lege a dat o lovitur mortal ornduirii sovietice
socialiste care, conform doctrinei marxist-leniniste, recunotea numai propri-
etatea de stat;
- prin Hotrrea nr. 508-XII din 19.02.1991 Sovietul Suprem al R.S.S.M.
nu a susinut Legea U.R.S.S. din 27.12.1990 Cu privire la votul ntregului
popor (referendumul n problema pstrrii U.R.S.S.) i cheam cetenii
republicii s se abin de la participarea la referendumul planificat pentru
data de 17.03.1992;16
- la 19.02.1991, prin Hotrrea nr. 509-XII, Sovietul Suprem aprob pro-
iectul Tratatului asupra crerii Comunitii de State Suverane, elaborat de
experii Republicii Moldova, prin care se propunea Moscovei o nou comu-
nitate n cadrul unei confederaii, care nu va mai avea atribute de statalitate;17
- la 23.05.1991, prin Hotrrea nr. 589-XII, Parlamentul Republicii Mol-
12
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea cincea a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 2. Ediiea Parlamentului, Chiinu, Univer-
sitas, 1991.
13
Ibidem.
14
Ibidem.
15
Ibidem.
16
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea a cincea a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 3. Ediie a Parlamentului, Chiinu, Uni-
versitas, 1991.
17
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 31
18
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea a asea a Parlamentului Republicii Moldo-
va de legislatura a dousprezecea, vol. 1. Ediie a Parlamentului, Chiinu, Universitas, 1991.
19
Ibidem.
20
Ibidem.
21
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea a asea a Parlamentului Republicii Moldova
de legislatura a dousprezecea, vol. 2. Ediie a Parlamentului, Chiinu, Universitas, 1991.
32 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea nti a Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti de legislatura a dousprezecea.Ediie a Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti,
Chiinu, 1990.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 33
reprezentativ suprem i unica autoritate legislativ a statului. Tot aici sunt sta-
bilite principiile de baz de constituire a Parlamentului, durata mandatului de 4
ani, validarea mandatului de ctre Curtea Constituional, organizarea intern.
Atribuiile de baz ale puterii legislative sunt redate n art. 66, sau ntr-o
alt optic pot fi numite i limitele competenei deoarece Parlamentul nu are
dreptul s le depeasc.
Seciunea a 2-a a capitolului respectiv legifereaz statutul deputailor din
Parlament, fixnd dispoziia mandatului reprezentativ, orice mandat impera-
tiv fiind declarat nul, ceea ce trebuie neles c deputaii, odat fiind alei, se
afl n serviciul ntregului popor i nu mai pot fi revocai.
Seciunea a 3-a stabilete categoriile de legi: constituionale, organice i
ordinare, fixeaz i procesul adoptrii lor i intrrii n vigoare. Tot aici, prin
art. 75 este stabilit referendumul ca form direct de participare a poporului
la exercitarea suveranitii naionale (puterii politice).
BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova, 1994, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
2. Declaraia suveranitii R.S.S. Moldova din 23 iunie 1990.
3. Declaraia de Independen a Republicii Moldova, adoptat prin Legea
nr. 691-XII din 27.08.1991.
4. Actele legislative ale R.S.S. Moldoveneti. Cu privire la decretarea
limbii moldoveneti limb de stat i revenirea ei la grafie latin. Chiinu,
Cartea Moldoveneasc, 1990.
5. Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea nti a Sovietului Su-
prem al R.S.S. Moldoveneti de legislatura a dousprezecea. Ediie a Sovie-
tului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, Chiinu, 1990.
6. Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea cincea a Sovietului Su-
prem al R.S.S. Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 1. Ediie a
Parlamentului, Chiinu, Universitas, 1991.
7. Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea cincea a Sovietului
Suprem al R.S.S. Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 2. Ediie
a Parlamentului, Chiinu, Universitas, 1991.
8. Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea a cincea a Sovietului
Suprem al R.S.S. Moldoveneti de legislatura a dousprezecea, vol. 3. Ediie
a Parlamentului, Chiinu, Universitas, 1991.
9. Legi, hotrri i alte acte, adoptate la sesiunea nti a Sovietului Su-
prem al R.S.S. Moldova de legislatura a XII-a. Ediie a Sovietului Suprem al
R.S.S.M., Chiinu, 1990.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 35
PUTEREA JUDECTOREASC
N SISTEMUL SEPARAIEI PUTERII N STAT
Silvia GORIUC,
doctor n drept, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public
SUMMARY
The third branch of power in the rule of law, according to the funda-
mental principle of the separation of powers in a state, is the judiciary
branch. While the legislative and executive branches are divided, ac-
cording to the Constitution, between one or two administrative bodies,
the judiciary branch is divided between all the judiciary bodies, from
the inferior courts to the supreme ones. Every court is the bearer of the
judiciary power of the state.
In democratic states, all the problems related to the organization and
the works of the courts are reflected, more or less, in the Constitutions
of these states. The Constitutional regulations admit, first of all, to
determine the place of this branch of power, according to the theory
of the separation of powers in a state, in the general organization and
activity of the state at hand.
1
Gionea V., Pavel N. Curs de drept constituional. Bucureti: Scaiul, 1996, p. 420.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 37
2
Hage A. Le systme judiciaire amricain et ses problmes. Paris: Ellipses, 2000, p. 63.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 39
3
Guceac I. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu: Tipografia Central,
2004, p. 427.
4
Constituia Republicii Italiene. Bucureti: All Beck, 1998.
40 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
Susarenco Gh. Controlul asupra sistemului judiciar din Republica Moldova. // Materialele
conferinei internaionale tiinifico-practice. Edificarea statului de drept, Chiinu, Transpar-
ency International, 2003, p. 89.
6
Concepia reformei judiciare i de drept n Republica Moldova. // Legi i Hotrri adoptate
de prima sesiune a Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a treisprezecea, vol. III,
Chiinu, 1994.
7
Rusu I. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 514.
42 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Susarenco Gh. Dezvoltarea sistemului judiciar. // Tranziia: retrospective i perspective.
Chiinu: Gunivas, 2002, p. 261.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 43
9
Legea cu privire la colegiul de calificare i atestarea judectorilor. // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 61-62/605 din 20.09.1996.
10
Legea cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr .61-62/605 din 20.09.1996.
11
Legea cu privire la organizarea judectoreasc. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 58/641 din 19.10.1995.
44 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
12
Legea cu privire la statutul judectorului // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
117-119/946 din 15.08.2002.
13
Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 186-188/752 din 22.08.2003.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 45
BIBLIOGRAFIE
1. Concepia reformei judiciare i de drept n Republica Moldova. // Legi
i Hotrri adoptate de prima sesiune a Parlamentului Republicii Moldova de
legislatura a treisprezecea, vol. III, Chiinu,1994.
2. Constituia Republicii Italiene. Bucureti: All Beck, 1998.
3. Constituia Republicii Franceze. Bucureti: All Beck, 1998.
4. Constituia S.U.A. Bucureti: All Beck, 1998.
5. Gionea V., Pavel N. Curs de drept constituional. Bucureti: SCAIUL,
1996.
6. Guceac I. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu:
Tipografia Central, 2004.
7. Hage A. Le systme judiciaire amricain et ses problmes. Paris: El-
lipses, 2000.
8. Legea Fundamental a R.F.G. Bucureti: All Beck, 1998.
9. Legea cu privire la organizarea judectoreasc. // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 58/641 din 19.10.1995.
10. Legea cu privire la colegiul de calificare i atestarea judectorilor. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 61-62/605 din 20.09.1996.
11. Legea cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar
a judectorilor. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 61-62/605 din
20.09.1996.
12. Legea cu privire la statutul judectorului // Monitorul Oficial al Repu-
blicii Moldova nr. 117-119/946 din 15.08.2002.
13. Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 186-188/752 din 22.08.2003.
14.Rusu I. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina
Lex, 2001.
15. Susarenco Gh. Controlul asupra sistemului judiciar din Republica
Moldova. n: Materialele conferinei internaionale tiinifico-practice Edi-
ficarea statului de drept, Chiinu, Transparency International, 2003.
16. Susarenco Gh. Dezvoltarea sistemului judiciar. n: Tranziia: retros-
pective i perspective. Chiinu: Gunivas, 2002.
46 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
ves, they might become that in the course of future development. Moreover,
if used with more conventional instruments of power a coercive effect might
build up. The danger of cyberweapons at the same time is in their contem-
porary indiscriminate character. Computer viruses such as Stuxnet or Flame
that have been used as cyberweapons, for example, did not feature the pro-
per level of targeting and became indiscriminate in the process of their use.
Effective cyberattack is usually a complex operation with large burden of
intelligence. Precisely because of that, for now, the resources and ability to
carry out an effective cyberattack lie in the hands of states. However, due to
the rapid development of technology, that might well change in the course of
next years, and provide the groups or even individuals with the same abilities
to be engaged in cyberwarfare.
What is more is that for now there is no clear opinion in the international
law itself on the matters of cyberwarfare. Many questions relate to if the laws
of war apply to cyberwarfare? Can the state exercise its right to self-defense
if attacked by the cyberattack? Can it retaliate with physical force?
In the situation of uncertainty even on the theoretical level, cybersecurity
becomes of growing importance. In light of variety of threats that starts to
be even more apparent. The First and main threat in cyberwarfare is simple
espionage. While it becomes more manageable, the danger to the security of
data, strategic plans or any other classified information increases dramati-
cally as it becomes digitalized and networked. Cyberthreats directed toward
obtaining such information should be then countered by comprehensive se-
curity measures.
Another area is the so-called information war. Having international law
on your side does not by itself safeguard a country from the flow of false
information and propaganda. In such situation you want to maintain both
free flow of information for yourself as well as to protect your information
hubs from being compromised or misused by enemy hackers.
The Third level of danger might bring even more severe consequences if
reached. Cyberattacks proved to be able to bring physical and kinetic effects
that become much more an alarming threat than the cyber-weapons progress.
In the situation like that it is crucial for states to maintain an appropriate level
of cybersecurity to protect their critical infrastructure such as energy grids,
financial networks and defense industrial base. The rapid digitalization in
these areas has brought both positive results for the overall infrastructure as
well as new security concerns.
48 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Cyber-arming
Information technology is one of the main reasons for the gargantuan
increases in productivity and the improvement of human happiness and wel-
lbeing. The physical world is now in the process of fusion with the virtual
world of cyberspace, which has infiltrated almost every aspect of global eco-
nomy. The same goes for transportation systems, power and energy grids,
military programs, banking and financial systems, communication networks,
emergency systems, etc.
While these systems can be linked in cyberspace to create so many bene-
ficial opportunities, it is worth mentioning that such a situation has also pa-
ved the way to a large number of emerging security threats -- cyber-threats.
Only a decade ago, concern about cyber-attacks was limited to the possible
inconvenience it might create in cyberspace. However, once it was proven
by Stuxnet that a cyber-attack can have a very real impact in the physical
world, the situation started changing. Suddenly cyber-warfare has stopped
being a theme of science fiction and of certain vanguard analysts who are
mocked at as doomsayers. It is only logical that, in anticipation of possible
cyber-conflicts, states have started the process of cyber-arming.
Given the recent developments in the situation, as the power of the In-
ternet is conquering the world today, such a process seems only logical. The
National Security Agency leaks situation1 created a lot of headaches related
to digital privacy across the globe. The fact that the monitoring of both pri-
vate and official electronic communications has been laid out on the table un-
doubtedly made a lot of governments across the globe concerned. Revision
1
G.Greenwald, S.Ackerman, NSA collected US emails records in bulk for more than two
years under Obama, The Guardian, 27.07.2013, <http://bit.ly/1huU0XP>
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 49
2
F.Kaplan, Who leaked the Stuxnet story?, 28.08.2013, Slate, <http://slate.me/1dQVyfW>
50 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
asons have been transformed into the next level of policy headache for the
Brazilian government to deal with. While hacktivists and cyber-criminals
are part of the internal framework of cyber-threats, Brazil realized that bo-
osting its cyber-defenses to maintain domestic infrastructure should be done
in concert with the creation of a comprehensive cyber-defense system that
would respond to new threats that may arise in the future as well. With that
in mind, the cyber-defense center CDCiber was created under the Brazilian
Ministry of Defense. The center has large defensive capabilities to protect
the national networks as well as providing coordination for its partners and
serves as a unified body for cyber-security in the country. CDCiber has al-
ready proven itself capable of protecting the networks of the UN Rio+20
sustainable development conference and recent Confederation Cup football.
These examples of cyber-arming are only a small part of the general trend
that is seen in the dynamics of the development of many other states both
large and small. In this contemporary environment of cyber arms race,
the lack of international regulations on cyberspace is making the future
even more uncertain. With states so concerned by both internal and external
cyber-threats, and international legislation already overdue, it is about time
to acknowledge that soon we may experience the first real cyber-war.
3
U.N. Charter art.2, para. 4.
4
Id. art. 51.
5
See Albrecht Randelzhofer, Article 51, in 1 THE CHARTER OF THE UNITED NATIONS:
A COMMENTARY 788, 796 (Bruno Simmaed., 2d ed. 2002).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 53
6
Bert V. A. Roling, The Ban on the Use of Force and the U.N. Charter, in THE CURRENT
LEGAL REGULATION OF THE USE OF FORCE 3, 3 (A. Cassese ed., 1986).
7
Michael N. Schmitt, Computer Network Attack and the Use of Force in International Law:
Thoughtson a Normative Framework, 37 COLUM. J. TRANSNATL L. 885, 905 (1999).
8
Ahmed M. Rifaat, International Aggression: A Study of the Legal Concept 120, 234 (1980).
9
Alexander L. George, Coercive Diplomacy: Definition and Characteristics, in THE LIMITS
OF COERCIVE DIPLOMACY 7, 7-11 (Alexander L.George & William E. Simonseds., 2d
ed. 1994).
54 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
10
Matthew C. Waxman, Cyber-Attacks And The Use Of Force: Back To The Future Of Ar-
ticle 2(4), THE YALE JOURNAL OF INTERNATIONAL LAW, Vol. 36: 421, 2011, p. 431.
11
U.S. DEPT OF DEF., AN ASSESSMENT OF INTERNATIONAL LEGAL ISSUES IN
INFORMATION OPERATIONS 18 (1999), available at <http://www.au.af.mil/au/awc/awc-
gate/dod-io-legal/dod-io-legal.pdf>, reprinted in 76 INTL L. STUD. 459, 483 (2002).
12
Hillary Rodham Clinton, U.S. Secy of State, Remarks at the Newseumin Washington,
D.C. (Jan. 21, 2010), available at <http://www.state.gov/secretary/rm/2010/01/135519.htm>;
Advance Questions for Lieutenant General Keith Alexander, USA Nominee for Commander,
United States Cyber Command: Before the S. Armed Services Comm., 111th Cong. 11-12
(Apr. 15, 2010), available at <http://armed-services.senate.gov/statemnt/2010/04%20April/
Alexander%2004-15-10.pdf>.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 55
13
Sean P. Kanuck, Information Warefare: New Challenges for Public International Law, 37
HARV. INTL L.J. 272, 275-76 (1996).
14
Yoram Dinstein, Computer Network Attacks and Self-Defense, 76 INTL L. STUD. 99,
103 (2002).
15
Siobhan Gorman and Julian E. Barnes, Cyber Combat: Act of War. Pentagon Sets Stage
for U.S. to Respond to Computer Sabotage With Military Force, WALL STREET JOURNAL
(May 31, 2011), available at <http://online.wsj.com/article/SB100014240527023045631045
76355623135782718.html>.
56 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
16
Walter Gary Sharp, Sr., CYBERSPACE AND THE USE OF FORCE 140 (1999).
17
See Gorman, Op.cit.
18
See Sean D. Murphy, The Doctrine of Preemptive Self-Defense, 50 VILL. L. REV. 699,
702-05 (2005); See also Thomas H. Lee, International Law, International Relations Theo-
ry, and Preemptive War: The Vitality of Sovereign Equality Today, 67 LAW & CONTEMP.
PROBS. 147, 158 (2004).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 57
19
See Gorman, Op.cit.
20
William J. Lynn III, Defending a New Domain: The Pentagons Cyber strategy, FOREIGN
AFF., Sept./Oct. 2010, at 97.See also Ellen Nakashima, Defense Official Discloses Cyber-
attack, WASH. POST, Aug. 25,2010, at A3.
58 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
At the same time there are also problems with the identification of the
perpetrators and, as a result, with the enforcement of the law.21 Basic thought
here is that the ability to determine the ultimate perpetrator and sponsor of
cyber-attacks may be crucial to take effective defensive or deterrent actions,
to follow a states legal obligations internally, and to justify a states respon-
ses externally. At the same time, the level of certainty a state requires inter-
nally is usually different from the level of certainty that is needed to justify
responses of such state externally.
In the end, the primary thought of scholars stays that besides the specific
challenges of regulating certain types of conflict, previous experience with
U.N. Charter interpretation illustrates important principles about the relati-
onship between law and power that are applicable to a discussion of cyber-
capabilities. Competing interpretations of Articles 2(4) and 51 have always
reflected distributions of power. As a corollary, efforts to revise legal boun-
daries and thresholds may have re-allocative effects on power by raising
or lowering the costs of using resources and capabilities that are unequally
apportioned.22
As it can be seen from the above the cybersecurity is a great challenge to
the modern world. At the same time the dilemma with the use of force in res-
ponse to cyber-attack raises a lot of questions in international human rights
law. The basic rights of the population can be breached simply by lack of re-
gulations that refer to the absence of ban on attacks on critical infrastructure
that can lead to humanitarian catastrophe on large scales and result in mass
violations of human rights.
21
COMM. ON OFFENSIVE INFO.WARFARE, NATL RESEARCH COUNCIL, TECH-
NOLOGY, POLICY, LAW, AND ETHICS REGARDING U.S. ACQUISITIONAND USE
OF CYBERATTACK CAPABILITIES 10-11 (2009), at 252-253, 303.
22
See, Paul B. Stephan, Symmetry and Selectivity: What Happens in International Law When
the World Changes, 10 CHI. J. INTL L. 91 (2009); See also, Waxman, supranote 12, at 448.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 59
Gheorghe COSTACHI,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
cercettor tiinific principal la Institutul de Cercetri Juridice
i Politice al Academiei de tiine a Moldovei
SUMMARY
Human rights and freedoms, as the foundation of democracy, can be-
come a norm, if citizens aware of their rights and freedoms, have some
knowledge on the subject, respect the rights and freedoms of others
and have the skills and abilities to protect the rights. All these mo-
ments are elements of the culture of human rights and the high level
of this culture serves as a guarantee for the realization of rights and
freedoms.
1
. .
. : , 2011, 2(11), p. 167-175.
60 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
mul politic reprezint valori supreme i sunt garantate (art. 1, alin. (3) din
Constituia Republicii Moldova).2 Incontestabil, n acest caz soluia trebuie
s priveasc dezvoltarea culturii drepturilor omului.
Un prim pas n aceast direcie l constituie n contientizarea esenei i
a coninutului acestei culturi, precum i identificarea cilor i mijloacelor de
promovare a ei n societate.
n ncercarea de a reliefa esena culturii drepturilor omului, precizm c
aceasta este atribuit de ctre cercettori categoriei culturii spirituale, fiind,
n acelai timp, strns legat de cultura juridic.3
Pentru prima dat, nsi noiunea de cultur a drepturilor omului a ap-
rut n materialele informaionale ale Organizaiei Naiunilor Unite, n anul
1989. Pn nu demult ns ea nu a constituit obiectul cercetrii tiinifice, n
literatura de specialitate nefiind conturat definitiv o definiie a acesteia. Prin
urmare, clarificarea coninutului acestei noiuni, evidenierea principalelor
elemente structurale prezint un interes tiinific deosebit.
Cercettoarea E. Pavlenko propune conturarea esenei culturii drepturilor
omului prin raportarea sa la cultura juridic, cu care aceasta se afl ntr-o
legtur organic. Astfel, n viziunea sa, cultura drepturilor omului exerci-
t o influen decisiv asupra formrii culturii juridice. Dup cum se tie,
dreptul prin sine nsui constituie un factor i un mijloc esenial de realizare
a drepturilor i libertilor omului, de aceea caracterul umanist al culturii
juridice contribuie la o real i eficient transpunere a drepturilor omului n
realitate. Sub acest aspect, cultura drepturilor omului reprezint o garanie a
drepturilor omului.
Pe de alt parte, la baza coninutului culturii juridice se afl un element
pur juridic, n timp ce la baza culturii drepturilor omului se afl ideea dem-
nitii umane, adic o categorie moral, de aceea n caracterizarea acestei
noiuni predomin aspectul etico-moral.4
Formulnd definiia culturii drepturilor omului, cercettoarea noteaz c
aceasta este o parte component a culturii spirituale care reprezint un sistem
2
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 1 din 12.08.1994.
3
. . : . B: ,
62(10), 2003, <http://www.law-n-life.ru/arch/n62.aspx> (accesat la 14.12.2013).
4
. . : . B: ,
62(10), 2003, <http://www.law-n-life.ru/arch/n62.aspx> (accesat la 14.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 61
5
. .
.
. ., 2006, . 7.
6
. .
. : , 2011, 2(11), . 169.
7
. .
. : , 2011, 2(11), . 168-169.
8
. . : . B: ,
62(10), 2003, <http://www.law-n-life.ru/arch/n62.aspx> (accesat la 14.12.2013).
62 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
. . . B:
, 1993, 10, . 143.
10
. /. . . . . .: -,
2001, . 11.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 63
11
. XX . . . . . . ., 2002, . 17.
64 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
12
. . : . B: ,
62(10), 2003, <http://www.law-n-life.ru/arch/n62.aspx> (accesat la 14.12.2013).
13
. .
. : , 2011, 2(11), . 169.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 65
drepturilor omului. Paradoxal, ns cea mai slab verig n acest proces este
anume sfera educaiei.
n ultimul timp, tot mai mult se vorbete despre educaia pentru drepturile
omului, vzut fiind ca fundament al formrii culturii drepturilor omului.
n studiile de specialitate, prin educaia pentru drepturile omului se ne-
lege procesul i rezultatul transmiterii i nsuirii cunotinelor, deprinderilor
i abilitilor, conturrii orientrilor valorice i a calitilor personalitii n
scopul formrii culturii generale a drepturilor omului.14
n general ns, educaia pentru drepturile omului nu are o definiie uni-
versal acceptat, dat fiind i diversitatea de situaii, destinatari, metode i
finaliti care pot intra sub umbrela acestei denumiri. De la educaia pentru
cetenie la educaia de gen, de la educaia pentru pace la educaia pentru
participare, de la educaia pentru dezvoltare durabil la educaia sexual
toate acestea sunt exemple de diferite tipologii ale educaiei pentru drepturile
omului. n orice caz, o caracteristic important a acestui tip de educaie este
c ea este strns legat de realitatea cotidian a participanilor, de viaa de zi
cu zi a acestora; nu ntmpltor cineva spunea: Drepturile omului ncep cu
micul dejun, iar educaia pentru drepturile omului este, la rndul su, un
mod de a influena i promova schimbarea n viaa destinatarilor ei.15
Educaia pentru drepturile omului constituie, n viziunea multor oameni
de tiin, pedagogi, sociologi, psihologi, oameni ai colii, cel de-al patrulea
element de baz n nvmnt dup citit, scris i socotit. Aceasta, deoarece
educaia pentru drepturile omului poate preveni violarea drepturilor omului
oferind indivizilor cunotinele pentru a se apra i, n acelai timp, dezvol-
tnd responsabilitile ce-i revin. Ea pune bazele respectului pentru libertate,
pace i justiie favoriznd crearea unei atmosfere de nelegere, toleran i
veritabil egalitate n demnitate i n faa legilor. Mai mult, educaia pentru
drepturile omului are misiunea de a pregti ceteanul activ, participant la
aciunea democratic i ataat valorilor i principiilor democratice.16
14
. .
. : , 2011, 2(8), . 22.
15
COMPANION ghid pentru utilizarea manualului Consiliului Europei de educaie pentru
drepturile omului cu copiii Compasito. Bucureti, 2009. <http://www.agenda21.org.ro/
download/companion.pdf> (accesat la 05.01.2014).
16
Voinea M., Bulzan C. Sociologia drepturilor omului. Bucureti: Editura Universitii din
Bucureti, 2004. <http://ebooks.unibuc.ro/Sociologie/voinea/4.htm> (accesat la 05.01.2014).
66 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
17
. . -
, 2012, . 2.
18
Carta Consiliului Europei privind educaia pentru cetenie democratic i educaia pen-
tru drepturile omului, adoptat n cadrul Recomandrii CM/Rec(2010)7 al Comitetului de
Minitri. <http://www.coe.int/t/dg4/education/edc/Source/Charter/Charterpocket_ROM.pdf>
(accesat la 05.01.2014).
19
COMPANION ghid pentru utilizarea manualului Consiliului Europei de educaie pentru
drepturile omului cu copiii Compasito. Bucureti, 2009. <http://www.agenda21.org.ro/
download/companion.pdf> (accesat la 05.01.2014).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 67
BIBLIOGRAFIE
1. Carta Consiliului Europei privind educaia pentru cetenie democratic
i educaia pentru drepturile omului, Adoptat n cadrul Recomandrii CM/
Rec(2010)7 al Comitetului de Minitri. <http://www.coe.int/t/dg4/education/
edc/Source/Charter/Charterpocket_ROM.pdf> (accesat la 05.01.2014).
68 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Dumitru BALTAG,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
Universitatea Liber Internaional din Moldova
SUMMARY
The problem of systematization, classification of principles of legal
liability is a problem in a continues research. In the scientific and
didactical literature to this problem is given less attention, although
the principles have an exceptional importance due to their normative
character and the decisive place in elaboration and implementation
of laws. Identification and exposure of content of principles of legal
liability - is the task of science whose conclusions, we hope that later
will find direct and established reflection in legislation.
1
. . (1991-2001 .).
. ., 2001, . 45-46.
2
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 2.08.1994, nr. l.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 71
3
Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 3-6 din 16.01.2009.
72 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
Popescu S. Teoria general a dreptului. Bucureti: Editura Lumina Lex, 2000, p. 311.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 73
5
Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu: Bonsoffices, 2006, p.
468-469.
6
Codul Civil al Romniei din 26.07.1993. <http://juridicisjiasi.net63.net/documents/ Codul
%20Civil%20al%20Romaniei.pdf>.
7
Legea Republicii Moldova, Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154 din 8.03.2003. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 29.07.2003, nr. 159.
8
. ., . . .
, 1971, c. 174.
74 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
. . . M.:
, 1998, c. 37.
10
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948.Aderat la Declaraie prin
hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.90.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 75
11
Constitution de la Rpublique franaise. (Adoptat la data de 4 octombrie 1958). Paris:
D.F., 1996.
12
Mrgineanu I. Principiile justiiei penale n Republicii Moldova. Chiinau: Monograf,
2006, p. 45.
76 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
13
Mihai Gh., Motic R. Fundamentele dreptului, vol. IV, Bucureti: C.H.Beck, 1999, p. 104.
14
Legea R. Moldova, Codul penal al Republicii Moldova nr .985-XV din 8.04.2002. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 13.09.2002, nr. 128-129/1012.
15
Popa C. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 276-279.
16
Barac L. Elemente de teoria dreptului. Bucureti: All Beck, 2001, p. 172-173.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 77
tui principiu fr ndoial. Aici ntlnim aceeai situaie cu cea a altor princi-
pii ale rspunderii juridice, la care ne-am mai referit anterior.
Pe lng cele menionate, am mai amintit anterior despre abaterea de la
principiul rspunderii personale, cea care implic o alt persoan dect cea
care a comis fapta ilicit n tot procesul de tragere la rspundere, i nu doar
o implic ca participant simplu, ci ca subiect al rspunderii juridice. Altfel
spus, se substituie persoana fptuitorului cu cea a persoanei care va rspunde
n locul fptuitorului. Este bine s cercetm aceast abatere. Altfel spus,
prinii rspund pe baz de culp pentru prejudiciul cauzat de copiii lor mi-
nori; chiar juridic vorbind, un minor (calificativ juridic pentru persoana fi-
zic n dreptul pozitiv sub o anumit vrst juridic) poate prejudicia, leza
un drept patrimonial sau nepatrimonial al altuia, dar nu are capacitate de
exerciiu pentru c nu are discernmnt, astfel nct nu poate fi calificat din
punct de vedere juridic. n dreptul civil minorul (persoan, uneori nainte de
a se nate) este subiect de drept cu capacitate de folosin a drepturilor sale
subiective, dar nu i le poate exercita n nume propriu din lipsa de discern-
mnt. n acest caz, fapta svrit de el nsui sau mpreun cu ali minori n
starea aceleiai incapaciti nu mai e a lui, juridic, ci se transfer formal n
seama altora care l au n supravegherea prevzut de lege, a prinilor sau
a tutorului, n deplin discernmnt; culpa nu e a minorului, ci a majorului
care l supravegheaz. Rspunderea juridic totui, e tot personal, adic a
persoanei responsabile juridic, printr-o ficiune juridic.17
n temeiul principiului rspunderii personale, nicio rspundere pentru al-
tul sau pentru altceva nu este posibil dect dac legea o prevede.18 Cazurile
de rspundere indirect, pentru fapta altuia sau pentru fapta lucrurilor, sunt
excepii de la regul i sunt de strict interpretare. Aceste cazuri nu pot fi
lrgite prin aplicarea principiului ubi cadem ratio legis, ibi idem lex.19
Rspunderea pentru fapta altuia constituie o derogare de la regula gene-
ral potrivit creia orice persoan rspunde numai pentru prejudiciul cauzat
prin propria sa fapt sau, altfel spus, rspunderea pentru fapta altuia este o
derogare de la principiul rspunderii personale. Temeiul acestei forme de
rspundere l constituie o prezumie legal de culp.
17
Mihai Gh. Fundamentele dreptului, vol. V. Bucureti: C. H. Beck, 2006, p. 139.
18
Dvoracek M.V., Lupu Gh. Teoria general a statului i dreptului. Iai: Chemarea, 1996, p. 312.
19
Ibidem.
78 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
20
Voicu C. Teoria general a dreptului. Bucureti: All Beck, 2009, p. 271.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 81
21
Popa C. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 279.
22
Mihai Gh. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2001., p. 202.
23
Mrzac D. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie i principiul prezumiei
nevinoviei. n: Legea i viaa nr.1/2010, p. 51-59.
24
Mihai Gh. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 243.
25
Gridel J. P. Introduction au droit et au droitfranais. Paris: Dalioz, 1992, p. 451-468.
82 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
26
Mihai Gh. Fundamentele dreptului, vol. V. Bucureti: C. H. Beck, 2006, p. 99.
27
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ed. a II-a, Bucureti: Univers Enciclopedic,
1998, p. 847.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 83
28
Baltag D. Vinovia temei sau condiie a rspunderii juridice. n: Revista naional de drept,
nr. 6/2006. p. 23.
29
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948. Aderat la Declaraie prin
hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.90.
30
Doltu I. Prezumia i nevinovia n legislaia romneasc i n unele legislaii ale statelor
Europei. n: Dreptul, nr. 4/1998, p. 24.
84 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
31
. .
. n: , 4/2010, c. 29.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 85
32
. .
. n: , 4/2010, c. 29.
86 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
33
. contra legem
. n. , 8/2002, . 14.
34
. contra legem
. n. , 8/2002, . 14-23.
35
. .
. n: , 4/2010, c. 32.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 87
36
. contra legem
. n. , 8/2002, . 14.
37
He . .
. n: : .
. . . .: , 1960, c. 333.
88 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
38
. contra legem
. n. , 8/2002, . 15.
39
. . . . 1. . .: . .
, 1912, 704-716 .
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 89
40
. M. . . , 1998, c. 40-41.
90 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
comiterea acesteia. Legea este chemat s reflecte adecvat starea real i ne-
cesitile sociale n sfera de reglementare a domeniului respectiv de raporturi
sociale. Acestea trebuie s fie libere de orice conjunctur politic i de alt
natur, de diverse interese corporative etc.
Aciunea principiului eficienei rspunderii juridice continu s fie exer-
citat n cadrul etapei de realizare a legii i n cadrul tuturor etapelor de
realizare a rspunderii juridice. O. E.Leist opineaz referitor laceleritate n
calitate de principiu al rspunderii juridice, presupunnd c acesta se refer
la posibilitatea tragerii la rspundere a fptuitorului n cadrul termenului de
prescripie, adic ntr-o perioad nu prea ndeprtat de la momentul comi-
terii faptei ilicite.41
Eficiena rspunderii juridice depinde direct de realizarea principiilor
acesteia n sistem ca un ntreg.
Realizarea insuficient a principiilor generale i a celor speciale ale
rspunderii juridice n activitatea instanei de judecat, a organelor com-
petente i a persoanelor cu funcii de rspundere i gsete explicaia n
problemele de ordin obiectiv i subiectiv: insuficiena nivelului de cultur
juridic, existena unor stereotipuri negative; creterea rapid a numrului
de fapte ilicite i suprancrcarea instanelor i a altor organe competente;
insuficiena coordonrii activitii organelor implicate n realizarea rspun-
derii juridice etc.
Din prezentarea analitic a principiilor rspunderii juridice se poate ve-
dea care este funcia fiecruia dintre ele. Astfel, ne dm seama c fiecare
principiu contribuie n mare msur la realizarea funciilor rspunderii ju-
ridice. Or, nsi finalitatea existenei acestora rezult din funciile i obiec-
tivele rspunderii juridice. n consecin, aa cum am menionat n lucrarea
de fa, lista principiilor rspunderii juridice nu coincide la toi autorii de
domeniu. Fiecare dintre ele avnd cte un rol important n materializarea
instituiei rspunderii juridice. De fapt, cteva principii de baz sunt enu-
merate de toi, dup care urmeaz unele principii pe care unii autori nu
le consider necesare a fi enunate separat, dar pe care alii le consider
absolut necesare a fi enunate i examinate la fel cu celelalte principii ale
rspunderii juridice. Noi, pe lng cele enunate i examinate deja, vom
41
. 3- . . .
. . . . 2. .: , 1998, c. 620.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 91
42
Mrzac D. Principiile dreptului muncii. n: Legea i viaa, nr. 12/2008, p. 27.
92 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
face ca principiul dat s nu fie aplicabil rspunderii penale sau altei forme de
rspundere.
n general, termenul de prejudiciu este folosit n contextul tuturor for-
melor de rspundere, ns de multe ori sensul difer de la o form la alta
de rspundere juridic. Astfel, n general, prejudiciul este definit ca fiind
rezultatul sau consecina negativ suferit de o anumit persoan ori ca
urmare a faptei unui lucru sau animal pentru care persoana este inut s
rspund.43 Opinm c este mai reuit definiia conform creia prejudiciul
civil nseamn rezultatul duntor, de natur patrimonial sau nepatrimoni-
al, efect al nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime ale unei
persoane.44
Este important s menionm c n legtur cu numirea condiiilor de
existen a rspunderii civile, n literatura juridic s-au purtat i se vor mai
purta discuii, ns n privina prejudiciului exist acord deplin, doctrinar
i jurisprudenial, n sensul c acesta constituie un element de sine stt-
tor n raport cu celelalte elemente ale rspunderii, c, mai mult, reprezint
condiia sine qua non a rspunderii civile45 sau, altfel spus, o constant a
acestei rspunderi.46 n concluzie, se poate spune c, n lipsa unui prejudiciu,
nu suntem n prezena rspunderii civile, fiind unanim admis regula c nu
poate exista rspundere fr pagub, sens n care aceast condiie privind
existena prejudiciului apare ca fiind de esena rspunderii civile.47
n concluzie, am putea formula c problema principiilor rspunderii juri-
dice necesit o investigaie larg i profund. n literatura tiinific i didac-
tic acestei probleme i se atribuie o atenie insuficient n ciuda importanei
sale excepionale, datorit caracterului lor normativ i locului determinat n
procesul de elaborare a legilor.
43
Albu I., Ursa V. Rspunderea civil pentru daunele morale. Cluj-Napoca: Ed. Dacia, 1979,
p. 28.
44
Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: B.I.C. All,
1997, p. 135.
45
Albu I., Ursa V. Rspunderea civil pentru daunele morale. Cluj-Napoca: Ed. Dacia, 1979,
p. 29.
46
Anghel I., Deak Fr., Popa M. Rspunderea civil. Bucureti: Ed. tiinific, 1970, p. 89.
47
Mazeaud L., Tunc H. A. Trait thorique et pratique de la responsabilit civil. Ed. a VI-a,
vol. I, Paris: Ed. Monchrestien, 1965, p. 463.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 93
BIBLIOGRAFIE
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948. Aderat la
Declaraie prin hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din
28.07.90.
2. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2.08.1994, nr. l.
3. Legea Republicii Moldova, Codul penal al Republicii Moldova nr.
985-XV din 8.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova din
13.09.2002, nr. 128-129/1012.
4. Legea Republicii Moldova, Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154
din 8.03.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 29.07.2003, nr. 159.
5. Codul Civil al Romniei din 26.07.1993. <http://juridicisjiasi.net63.
net/documents/Codul%20Civil%20al%20Romaniei.pdf>
6. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din
24.10.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 3-6 la 16.01.2009.
7. Albu I., Ursa V. Rspunderea civil pentru daunele morale. Cluj-Napo-
ca: Ed. Dacia, 1979, 265 p.
8. Anghel I., Deak Fr., Popa M. Rspunderea civil. Bucureti: Ed. tiin-
ific, 1970, 284 p.
9. Baltag D. Vinovia temei sau condiie a rspunderii juridice. n: Revis-
ta Naional de Drept, nr. 6/2006, p. 23-36.
10. Barac L. Elemente de teoria dreptului. Bucureti: All Beck, 2001, 274 p.
11. Constitution de la Rpublique franaise. (Adoptat la data de 4 octom-
brie 1958). Paris: DF, 1996.
12. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ed. a II-a, Bucureti: Uni-
vers Enciclopedic, 1998, 1192 p.
13. Doltu I. Prezumia i nevinovia n legislaia romneasc i n unele
legislaii ale statelor Europei. n: Dreptul, nr. 4/1998, p. 24-48.
14. Dvoracek M. V., Lupu Gh. Teoria general a statului i dreptului. Iai:
Chemarea, 1996, 390 p.
15. Gridel J. P. Introduction au droit et au droit franais. Paris: Dalioz,
1992, 760 p.
16. Margineanu I. Principiile justiiei penale n Republicii Moldova. Chi-
inau: Monograf, 2006, 202 p.
17. Mazeaud L., Tunc H. A. Trait thorique et pratique de la responsabi-
lit civil. Ed. a VI-a, vol. I, Paris: Ed. Monchrestien, 1965, 464 p.
18.. Mihai Gh. Fundamentele dreptului, vol. V. Bucureti: C. H. Beck,
2006, 220 p.
94 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Anatolie BANTU,
doctor n drept, profesor universitar,
Academia de Administrare Public
SUMMARY
Human history can be considerated as the history of human rights and
fundamental freedoms. Rights are reflected by human aspirations for a
better life, to a higher standard of living, in order to meet the material
and spiritual needs. Promoting and guaranteeing the rights and free-
doms represents a major concern of human society.
1
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat i proclamat de Adunarea general a
O.N.U. prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 97
opinie politic sau de orice alt opinie, de origine naional sau social,
avere, natere sau decurgnd din orice alt situaie. Pe lng aceasta, nu se
va face nicio deosebire bazat pe statutul politic, juridic sau internaional al
rii sau al teritoriului de care aparine o persoan, indiferent dac aceast
ar sau teritoriu sunt independente sau sunt aflate sub tutel, neautonome
sau supuse unei limitri de suveranitate, din diferite motive. Orice individ
are dreptul s i se recunoasc personalitatea juridic de orice stat unde s-ar
afla. De fapt, acesta se bucur de protecia statului al crui cetean este, iar
dac exist situaia apatridiei, se bucur de protecie ca orice fiin uman.
Toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul fr deosebire, la o protec-
ie egal i real a legii. n acelai timp, ei au dreptul la o protecie egal i
real a legii.
Inovaia esenial adus prin Protocolul nr.11 la Convenia European
a Drepturilor Omului este creaia Curii Unice i Permanente a Drepturilor
Omului, care nlocuiete cele dou organisme iniiale de protecie Comisia
i Curtea.
n acelai timp, oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei
discriminri care ar nclca prevederile Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului i mpotriva oricrei provocri la un astfel de tip de discriminare.
Fiecare persoan are dreptul s se adreseze nestingherit instanelor judici-
are competente, s conteste actele care ncalc drepturile fundamentale ce i
sunt recunoscute prin constituie sau prin alte acte normative, iar dac i se
intenteaz proces pentru svrirea unui delict, funcioneaz prezumia de
nevinovie, pn la pronunarea hotrrii definitive i irevocabile, deru-
lndu-se un proces public, persoana respectiv beneficiind de asisten ju-
ridic. Pstrnd linia n domeniu, este garantat faptul c nicio persoan nu
poate fi condamnat dac n momentul svririi faptei, acesta nu constituia
delict, aa cum prevede dreptul intern sau internaional. Oricrui individ i
este garantat libera circulaie, s-i aleag reedina, are dreptul s prseas-
c statul respectiv, numai dac legea nu-i interzice acest lucru. De fapt, n
spaiul Uniunii Europene libertatea individului i a circulaiei acestuia sunt
garantate, conform acordului semnat la Schengen, dar trebuie s fie luate n
calcul o serie de fenomene, cum ar fi imigraia. Tot Declaraia Universal a
Drepturilor Omului garanteaz fiecrei persoane dreptul la educaie, aceasta
trebuie s fie gratuit, cel puin, n ceea ce privete nvmntul elementar,
acesta fiind i obligatoriu etc.
Acestea sunt o categorie de drepturi de care se bucur fiecare individ al
98 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
societii umane i cnd se aduce atingere acestor drepturi, acesta are meca-
nismele necesare s remedieze situaia, revenindu-se la starea de fapt anteri-
oar. Constituia Republicii Moldova garanteaz dreptul persoanei i acce-
sul acesteia la justiie, iar dac o autoritate ncalc vreun drept al persoanei,
aceasta poate ataca n justiie actul cazator de prejudicii. n acest fel, statul
Republica Moldova demonstreaz cu certitudine c merge sigur pe drumul
ce duce spre valorile europene i internaionale.
n materia vast a drepturilor omului s-au expus multe i diverse preri
ale specialitilor n domeniu. Muli dintre ei au statuat, de asemenea, c pro-
blema drepturilor omului se situeaz n mod exclusiv n jurul aciunii sau
inaciunii statului.2
n plan juridic, analiza principiilor de organizare i funcionare a statului
nostru a impus perfecionarea lor continu, permanenta racordare a nor-
melor i principiilor de drept la cerinele progresului general, multilateral
al rii. Totodat, evoluia principiilor fundamentale statuate n Constitu-
ia Republicii Moldova dezvluie exigene calitativ noi ale modalitii de
realizare a acestora, determinate de perfecionarea continu de conducere
democratic.
Unul dintre subiectele cele mai des abordate att de oamenii politici, ct
i de pres i societatea civil se refer la legtura existent ntre etic i
autoritatea public. Se subliniaz, n special, imperativul responsabilitii,
rspunderii, solidaritii i conformitii aciunilor statului fa de realitile
sociale. Astfel, n unele cazuri se observ o abordare obinuit a examinrii
drepturilor omului numai ca drepturi ale ceteanului fa de stat. Or, din
punctul de vedere al victimei, creia i s-au nclcat drepturile, are puin
importan dac cel ce comite acest act este o autoritate statal sau un factor
de decizie privat, ori o organizaie fie naional sau internaional, sau o
asociaie oarecare, din care victima face parte sau nu.3
n acest sens, sunt recunoscute o serie de drepturi i este posibil exerci-
tarea liber a unora dintre acestea cum ar fi: dreptul de petiionare, libertatea
expresiei, libertatea mitingurilor, demonstraiilor i ntrunirilor, dreptul de
2
Posibilitatea angajrii responsabilitii administrative, o form de rspundere juridic
distinct, prin recunoaterea responsabilitii statului i a organelor sale.
3
Ion Diaconu. Drepturile Omului. Institutul romn pentru drepturile omului, Bucureti,
1993.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 99
aprare, dreptul la grev.4 Evident, acestea sunt legale n limita n care sunt
iniiate pentru garantarea i realizarea unor alte drepturi sau liberti fun-
damentale.
Considerm c orice persoan care se consider lezat n drepturile sale
legitime are drept de petiionare, care asigur posibilitatea de adresare oric-
rui organ de stat, pentru nlturarea nedreptii, anihilarea consecinelor ei i
repararea daunei sau repunerea n drepturi.
O alt situaie este aceea n care autoritile publice violeaz prevederile
constituionale i legale, exercitndu-i prerogativele cu nclcarea principii-
lor i regulilor stabilite. n aceast situaie este posibil rezistena la opresiu-
ne, care const n revolt fa de aciunile respective. Uneori, dup cum arat
i practica, aceast rezisten evolueaz pn la instaurarea unei noi ordini
sociale pe calea revoluiei.
Drepturile fundamentale sunt cuprinse n instituii concrete i sunt garan-
tate prin aciuni practice i procedee juridice eficiente. n acest context, apa-
re problema garaniilor drepturilor fundamentale, ceea ce presupune, printre
altele, sancionarea nclcrii acestor drepturi.
Sanciunile ce opereaz n acest scop pot fi grupate dup subiectul de la
care eman. Astfel, pentru cazurile n care autoritatea legiuitoare nesocotete
normele constituionale, este instituit o garanie, ce se manifest prin posi-
bilitatea controlului constituionalitii legii de ctre Curtea Constituional
- n ara noastr i alte organe - n alte ri.
n cazurile n care organele executive nclc drepturile fundamentale ale
omului, sunt instituite garanii, ce se manifest prin posibilitatea controlului
sub mai multe forme:
a) politic, exercitat de Parlament, Guvern sau de Preedintele rii;
b) administrativ, iniiat de autoritile administraiei publice sau de ce-
teni, exercitat n interiorul sistemului chiar de autoritile administraiei
publice;
4
S-a afirmat la un moment dat c dac o norm (reglementare) este injust, persoana sau
un grup de persoane, poate s nu i se supun. Considerm c aceast problem este delicat,
deoarece abuzul de dreptul la nesupunere este inevitabil, conducnd la nerespectarea ordinii
de drept. Totui n caz de ilegalitate vdit (de exemplu, refuzul inferiorului de a executa o
dispoziie vdit ilegal a superiorului), persoana poate executa cerinele impuse, avnd ns
posibilitatea sesizrii organelor de jurisdicie sau organele ierarhic superioare, competente s
suspende aciunea actului ilicit i s dispun ulterior anularea lui.
100 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
c) jurisdicional5.
Prin urmare, pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legiti-
me ale persoanei se contureaz 2 ci, calea nejudiciar, care include forma
controlului politic i administrativ, i calea judiciar, care curpinde controlul
jurisdicional.6
Calea nejudiciar presupune adresarea persoanelor la autoritile publice
centrale i locale i alte instituii de stat, precum i n adresa altor instituii, or-
ganizaii cu diferit form de proprietate, n baza Legii cu privire la petiionare.
Instituia, organizaia n adresa crora s-a depus petiia este obligat n
termen de 30 de zile s examineze petiia i s informeze petiionarul. n
cazul n care problemele abordate n petiie nu necesit o examinare ampl,
petiionarul trebuie informat n termen ct mai restrns. n unele cazuri ex-
cepionale, cnd cazul este foarte complicat i examinarea lui necesit timp
mai ndelungat, termenul de 30 de zile poate fi prelungit.
Parlamentul Republicii Moldova mai exercit aprarea drepturilor i li-
bertilor fundamentale prin activitatea Comisiei pentru drepturile omului
care, n afar de examinarea petiiilor, are dreptul de a organiza controale
asupra activitii autoritilor publice, de a propune modificri, completri n
legislaia naional sau proiecte noi de acte legislative. Activitatea legislativ
poate fi efectuat att n baza petiiilor, ct i din oficiu. De asemenea, or-
ganizeaz audieri parlamentare asupra problemelor celor mai stringente din
domeniul repectrii i promovrii drepturilor omului.
Preedintele Republicii Moldova, ca garant al respectrii drepturilor
omului, examineaz petiii de sine stttor sau prin readresare la instanele
competente, precum i desfurarea activitii legislative.
Un rol deosebit n aprarea drepturilor omului l are Guvernul cu autorit-
ile publice centrale i locale care sunt primele instituii responsabile de asi-
gurarea realizrii drepturilor i libertilor fundamentale. Aceast activitate
este asigurat prin examinarea petiiilor, prin efectuarea controlului adminis-
trativ asupra activitii autoritilor publice de diferit nivel, prin intermediul
organelor specializate abilitate cu controlul respectiv.
Foarte des cetenii nu neleg funcia Curii Constituionale, fiind tratat
5
Acesta poate fi efectuat inclusiv prin contencios administrativ, controlul constituionalitii.
6
Bnrescu Maia. Revista Centrului de informare i documentare n problemele femeii, nr.
3, pag. 8.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 101
7
Legea nr. 1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaii parlamentari // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 82-83 din 11.12.1997.
102 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamen-
tale din 04.11.1950, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1298-XIII din
8
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 103
Andrei GUTIUC,
doctor n drept, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public
Ludmila GUTIUC,
doctorand, cercettor al Centrului de Cercetri Strategice,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice al
Academiei de tiine a Moldovei
SUMMARY
Nowadays the National Bank of Moldova is a part of European Union
integration process. The studys main topic is the correlation between
the Moldovan National Bank activities and Moldovas effort to join
the European Union and, therefore, its role in the monetary policy.
Surprisingly, the National Bank of Moldovas official site (www.B.N.M.
md) doesnt comprise information on current NBM activities concer-
ning the legal approximation of Moldovan banking legislation with
the EU similar legal standards.
Additionally, there are some other ways of improvement of NBM ef-
forts of European integration process.
1
Gheorghe C. A. Drept bancar comunitar. Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 99.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 105
2
<http://www.bnm.md/md/strategiedepoliticamonetara>.
106 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
Tofan M. Integrarea Romniei n structurile Uniunii Monetare Europene. Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2008, p. 232. Berea A. O., Stoica E. C. Creditul bancar coordonate actuale
i perspective. Ed. Expert, Bucureti, 2003, 238.
4
Berea A. O., Stoica E. C. Creditul bancar coordonate actuale i perspective. Ed. Expert,
Bucureti, 2003, p. 9.
5
Berea A. O., Stoica E. C. Creditul bancar coordonate actuale i perspective. Ed. Expert,
Bucureti, 2003, p. 9.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 107
BIBLIOGRAFIE
1. Berea A.O., Stoica E. C. Creditul bancar coordonate actuale i per-
spective. Editura Expert, Bucureti, 2003, 238 p.
2. Gheorghe C. A. Drept bancar comunitar. Editura C. H. Beck, Bucureti,
2008, 247 p.
3. Tofan M. Integrarea Romniei n structurile Uniunii Monetare Europe-
ne. Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, 315 p.
4. <http://www.B.N.M..md/md/strategiedepoliticamonetara>.
108 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Ion TIPA,
doctor n drept, confereniar universitar interimar,
Academia de Administrare Public
SUMMARY
The convicts right to travel without escorts or accompanying outside
the prison is governed by art. 235 of the criminal code of the Repu-
blic of Moldova and the Statute on execution of criminal sentences
by convicted persons. This law encourages the persons sentenced to
appropriate behavior and the correction and reeducation by labour.
At the same time, the right of movement or accompanying unescorted
outside the prison is granted by the head of the penitentiary institu-
tion only where the prison service is needed, and work performed by
convicted penitentiary service requires such a move outside the pri-
son. The conditions and manner of enfranchisement convict to travel
unescorted or accompanying outside the prison will be described in
the present article through the prism of elucidation of the legal and
theoretical approaches concerning this right.
BIBLIOGRAFIE
1. Codul de executare al Republicii Moldova, nr. 443 din 24.12.2004 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 34-35 din 03.03.2005, n vigoare
din 01.07.2005.
2. Hotrre de Guvern nr. 583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea Sta-
tutului executrii pedepsei de ctre condamnai // Monitorul Oficial al Repu-
blicii Moldova, nr. 91-94 din 16.06.2006.
118 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Mihai POALELUNGI,
doctor n drept,
preedinte al Curii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova
SUMMARY
The right for acces to justice, also called the right to a court or the
right to a judge, is a fundamental prerogative of the individual, re-
cognized in a democratical society, built upon the principle of equity
and justice upon the right to a hearing by a magistrate, the cause
wich may refer to the finding of fact or solving a litigation. The right
of access to justice is insispensable for the whole set of procedural
safeguards in civil terms. In lack of an effective access to justice all
of the other procedure guarantees prove to be useless, since they are
derived from the free access to a court.
1
Spea Terra Woningen B. V. contra Olandei, hotrrea din 17 decembrie 1996, publicat
pe / <http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58082> (vizitat la
15.12.2012).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 121
2
Golder contra Marii Britanii, hotrrea din 21 februarie 1975, publicat pe / <http://hudoc.
echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57496> (vizitat la 15.12.2012).
3
Charrier J.-L., Chiriac A. Codul Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Chiinu: Bala-
cron, 2008, p. 213.
4
Spea Airey contra Irlandei, hotrre din 9 octombrie 1979, publicat pe <http://hudoc.echr.
coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57420>. (/vizitat la 15.12.2012)
122 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
Bogdan D., Selegean M., Roianu C. i alii. Drepturi i liberti fundamentale n
jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Bucureti: All Beck, 2005, p. 231.
6
Spe De Geouffre de la Pradelle contra Franei, hotrrea din 16 decembrie 1992, publicat pe
<http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57778> (vizitat la 15.12.2012)
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 123
7
Spea Plissier i Sassi contra Franei, hotrrea din 25 martie 1999, paragraf 74,
publicatpe <http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58226> (vizitat la
05.11.2012).
8
Spea Nezihe Kaymaz contra Turciei, hotrrea din 31 iulie 2012, publicat pe <http://hu-
doc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-112568> (vizitat la 05.11.2012).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 125
9
Spea Cravcenco contra Moldovei, hotrrea din 15 ianuarie 2008, definitiv din 15 aprilie
2008, publicat pe <http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/CRAVCENCO%20
(ro).pdf>. (vizitat la 14.11.2012).
126 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Natalia BANTU-GURDUZA,
doctor n drept, consultant principal,
Parlamentul Republicii Moldova
RSUM
Dans l`espace europen, la problmatique des droits de l`homme est
invitablement lie au Conseil de l`Europe, forum qui a adopt des
documents importants; ces documents constituent de vritables sour-
ces du droit international rgional.
La Convention Europenne a cr un organe de contrle de type
jurisdictionnel qui est ouvert aux personnes (citoyens) contre leurs
propres Etats. On peut faire appel direct CEDO seulement aprs
avoir puis toutes les voies lgales du systme judiciaire national. La
soi-disant victime peut sadresser directement la Cour Europenne
des Droits de lHomme.
1
Baza asocierii unui stat la Comunitatea European o constituie art. 310 din Tratatul CE
care prevede dreptul Comunitii de a ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o
asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare.
2
Sursele primare ale dreptului comunitar sunt alctuite din tratatele institutive ale
Comunitilor, protocoalele ce le completeaz i conveniile ncheiate ntre statele-membre.
3
Sursele secundare cuprind acele reglementri prin care, n timp, au fost concretizate i
completate dispoziiile comunitare din tratatele institutive i ele au un caracter obligatoriu
(regulamente, directive, decizii), fie un caracter neobligatoriu (avize, recomandri, propuneri,
rezoluii).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 129
4
Avem n vedere: Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951, prin care se instituie Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO) i Tratatele de la Roma, din 25 martie 1957,
prin care s-au pus bazele Comunitii Economice Europene (Piaa Comun - CEE) i ale
Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM).
5
Dintre documentele care, n timp, au modificat i completat tratatele institutive, amintim ca
fiind mai importante: Tratatul de fuziune a executivelor (1965); Actul Unic European (1986);
Tratatul privind Uniunea European (Maastricht, 1993); Tratatul de la Amsterdam (1997);
Tratatul de la Nisa (2001).
6
Plecnd de la aceast realitate, statele comunitare, n Declaraia adoptat la Nisa (2001)
referitoare la viitorul Uniunii Europene, stabilesc ca obiectiv de perspectiv, printre altele,
fixarea statutului legal al Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.
7
Republica Moldova este nc din 1995 membru cu drepturi depline al Consiliului Europei
i n anul 1997 a ratificat Convenia European a Drepturilor Omului precum i 10 Protocoale
adiionale. n 2002 a semnat Protocolul nr. 13 privind abolirea pedepsei cu moartea n toate
circumstanele, ratificat prin Legea nr. 272XVI din 29.07.2006. Ca urmare, documentele
menionate au fost introduse n ordinea juridic intern (n baza art. 4 i 8 din Constituia
Republicii Moldova).
130 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Astfel, pe lng Comitetul de Minitri, compus din reprezentanii guvernelor statelor-mem-
bre (ca organ de decizie) i Adunarea Parlamentar Consultativ, prima organizaie de coope-
rare politic a Europei era dotat cu o Comisie European a Drepturilor Omului i o Curte de
Justiie a Drepturilor Omului, nsrcinate s examineze plngeri individuale i interstatale.
Att membrii Comisiei, ct i judectorii Curii erau total independeni, fiind alei de Con-
siliul de Minitri i Adunarea Parlamentar. n baza protocolului nr. 11 din 1994 cele dou
structuri instituionale (Comisia i Curtea), cu program limitat, au fuzionat, dnd natere unei
Curi unice i permanente, care sub aspect structural i funcional prezint unele elemente de
noutate. Pentru detalii, a se vedea M. Voicu, Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omu-
lui i procedura n faa acesteia. n: Dreptul nr. 8/2001, pag. 16; C. L. Popescu. Regresul
statului mpotriva persoanelor vinovate de obligarea sa la plata satisfaciei echitabile prin
hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului. n: Dreptul nr. 9/2002, pag. 42.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 131
9
D. Sulliger, Lpuisement des voies de recours internes en droit internaional gnral et dans
la convention europenne des droits de lHomme, Lausanne, Imprimerie des Arts et Mtiers
S. A. 1979, pag. 21; C. L. Popescu, articolul citat n revista Dreptul nr. 9/2002, pag. 40.
10
D. Cosma. Interpretarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului. n: Revista Romn
de Drepturile Omului nr. 16/1998, pag. 34.
11
Amintim dintre acestea: dreptul la via, interzicerea sclaviei, dreptul la un proces echitabil,
principiul legalitii incriminrii, dreptul la libertate i siguran, respectul dreptului la o via
privat, libertatea de gndire i contiin, libertatea de expresie etc.
132 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
12
Republica Moldova a ratificat Protocolul nr. 11 la Convenie prin Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova nr. 1298-13 din 24.07.1997 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
54-55/502 din 21.08.1997.
13
M. Voicu, op. cit. n: Dreptul nr. 8/2001, pag. 16.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 135
14
Atenionarea asupra pericolelor discriminrii pe baz de sex a fost fcut prin Raportul
Rotii din 1994 care detalia, pentru prima oar, nenumratele tipuri de discriminri cu care
se confrunt homosexualii din UE. Ca reacie la acest raport, Parlamentul European a cerut
statelor membre s ajung la un acord n ce privete abolirea tuturor formelor de discriminare
pe motiv de orientare sexual.
136 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
15
M. Bell. UE - o nou surs de drepturi pentru cetenii din rile candidate?, articol publicat
n Equality for Lesbians and Gay Men - A Relevant Issue in the EU Accesion Process - ra-
port al LGA - Europe 2001.
16
Nu doar statele-membre ale UE sunt obligate s respecte prevederile acestei directive, ci i
toate viitoarele state-membre. Actualele state-membre trebuie s transpun n practic pre-
vederile referitoare la discriminare, iar pn pe 2 decembrie 2003 toate drepturile prevzute
n Directiv trebuie s fie implementate n legislaiile naionale ale acestor state.
17
ntregul program are un buget total de 98,4 milioane euro.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 137
cele mai importante drepturi ale omului reglementate de Cart, pot fi menio-
nate: dreptul la munc, drepturile sindicale, negocierea colectiv, securitatea
social i medical, drepturi viznd sfera vieii de familie.
Acest document a cunoscut, n timp, mai multe modificri i completri
n 1988, 1991 i 1995. n 1996 coninutul Cartei Sociale a fost reaezat n
documentul adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, cunoscut sub denumirea
de Cart Social European (revizuit). n noua sa redactare, documentul
la care ne referim apare nu numai ca o declaraie solemn, abstract, cu o
vocaie pragmatic, ci i ca un sistem de drepturi fundamentale sociale din
domeniul muncii, angajrii relaiilor sociale i securitii sociale.
Scopul declarat al Cartei a fost de a identifica pentru fiecare dintre drep-
turile recunoscute, un ansamblu de obligaii mai mult sau mai puin precise,
ce vor reveni acelui stat care va ratifica instrumentul.
Ca structur, Carta are un caracter mixt ntruct cuprinde o parte declara-
tiv (de principii) n care sunt enunate obiectivele politicii sociale ce trebuie
urmrite de statele-membre ale Consiliului Europei i o parte ce prezint o
fizionomie juridic, n care sunt precizate obligaiile ce revin statului care o
ratific.
n doctrina juridic acest document este apreciat a fi unul dintre marile
Tratate ale Consiliului Europei n domeniul drepturilor omului, un instru-
ment european de referin n materie de coeziune social. De aceea, cu jus-
tificat temei, Carta revizuit a fost denumit Carta Social a secolului XXI.
n partea declarativ, Carta Social European proclam ca obiectiv al
politicii statelor ce o ratific realizarea unor condiii specifice pentru exer-
citarea efectiv a 31 de drepturi18 i principii cu caracter social. Pentru atin-
gerea acestui obiectiv, statele-membre ale Consiliului Europei vor depune
18
n partea declarativ, Carta consacr: dreptul la munc, dreptul la condiii de munc echita-
bile, dreptul la securitate i la igien n munc, dreptul la o salarizare echitabil, dreptul
sindical, dreptul de negociere colectiv, dreptul copiilor i al tinerilor la protecie, dreptul
lucrtoarelor la protecia maternitii, dreptul la orientare i formare profesional, dreptul la
protecia sntii, dreptul la securitate social, dreptul la asisten social i medical, dreptul
de a beneficia de servicii sociale, dreptul persoanelor handicapate la autonomie, dreptul la
integrare social, juridic i economic, dreptul la informare i consultare, dreptul de a lua
parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc, dreptul
persoanelor vrstnice la protecie social, dreptul la protecie mpotriva srciei i excluderii
sociale, dreptul la locuin etc.
138 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
toate eforturile i vor utiliza cele mai adecvate mijloace pe plan intern i
internaional.
Nota particular a acestui document const n faptul c fiecrui drept din
partea declarativ i corespunde, n partea de factur juridic, un articol ce
detaliaz obligaii efective, concrete, cu care acest drept se coreleaz.
Carta Social revizuit, adoptat la Strasbourg n 3 mai 1996, solicit
statelor care o ratific s se considere legate de partea I (declarativ), de cel
puin ase din nou articole considerate eseniale din partea a II-a (juridic)
i de un numr suplimentar de articole sau paragrafe numerotate ale prii a
III-a, pe care le va alege, astfel nct numrul total de articole i paragrafe
numerotate, care l leag, s nu fie mai mic de 16 articole sau de 63 de para-
grafe numerotate. Republica Moldova s-a ncadrat n rigorile Cartei, ntruct
prin Legea nr. 484-XV din 28.09.2001 a ratificat un numr de 15 articole,
precum i parial prin prevederile art. 3, 4, 7, 13, 15, 18, 19, 27 (respectiv 67
paragrafe numerotate).
Acestea fiind spuse, vom concluziona c UE este n expansiune. Se ex-
tinde, n aa fel, nct s-i ndeplineasc scopul mre - s reuneasc Europa
i s garanteze stabilitatea i prosperitatea pe continentul european.19 Iar
calea sosirii noilor state europene este netezit prin recentul Tratat adoptat la
Nisa n 11 decembrie 2000 i semnat pe 26 februarie 2001 de ctre efii de
stat i de guvern. A urmat ratificarea Tratatului de la Nisa n deplin armonie
cu legislaia constituional intern (ratificare parlamentar sau referendum
popular).
Dezbtnd viitorul UE, Declaraia anexat Tratatului de la Nisa propune
patru domenii de reflecie care, n timp, ar trebui s conduc la o nou refor-
m a tratatelor i care vizeaz:
- o mai concret diviziune a puterilor ntre UE i statele-membre;
- statutul Cartei Fundamentale a Drepturilor;
- simplificarea tratatelor;
- rolul Parlamentelor Naionale n structura UE.
Aceste direcii de reform trebuie s se concretizeze n obiective a cror
finalitate se regsete n:
19
Romano Prodi, prefa la Lucrarea final pentru Seminarul de construcie european, 19
aprilie 2001.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 139
20
Avem n vedere: Convenia European a Drepturilor Omului (1950), Carta Social
European (1965), Carta Comunitar a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor
(1989), Hotrri ale Curii de Justiie i ale Curii Europene pentru Drepturile Omului,
legislaia primar i secundar a Comunitii Europene, tradiii constituionale comune ale
statelor-membre.
140 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Funda-
mentale. Roma, 4 noiembrie, 1950.
2. Carta Social European (revizuit) Strasbourg, 3 mai 1996. Tratate
internaionale, 2006, vol. 38, p. 175.
3. Hotrrea Consiliului de Minitri de la Koln (3-4 iunie 1999).
21
Pentru detalii, a se vedea Gh. Scripcaru, A. Ciuc, V. Astrstoaiei, C. Scripcaru, Bioetica,
tiinele vieii i drepturile omului, Ed. Polirom, Iai, 1998.
22
Hotrrea Consiliului de Minitri de la Koln (3-4 iunie 1999).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 141
Olesea PLOTNIC,
doctor n drept, lector superior universitar,
Universitatea de Stat din Moldova
SUMMARY
The trader is bound both by law as by ethical standards to behave
properly in his relations with the consumer, and by any means not use
unfair trading practices concerning regarding the above mentioned.
In order to encourage the consumers to a good solving of individual
cases, the Consumer Protection Agency compiles information materi-
als, through wich it informs those interested in what is the procedure
to follow and possible cases of contracts withun fair terms inserted
by traders, commonly encountered unfair trade practices, and the
context of consumer credit and so on. By the nature of its duties and
powers, the Consumer Protection Agency conducts both direct protec-
tion, and indirect protection of consumers.
Agentul economic este obligat att prin lege, ct i prin normele sale de-
ontologice s se comporte corect n relaiile cu consumatorul i s nu folo-
seasc practici comerciale incorecte n privina acestuia. nainte de a cerceta
specificul procedurii prejudiciare n materia dreptului de consum, trebuie s
enunm urmtoarea ntrebare: de ce legea protejeaz consumatorii? Susin-
torii concepiei pozitiviste a dreptului vor rspunde: pentru c consumatorii
au format, n a doua jumtate a sec. al XX-lea, un grup de presiune destul
de puternic pentru a obine de la stat legi consumeriste, dup cum a elucidat
doctrinarul francez Jean Beauchard.1 Acest rspuns nu este greit, dar este
insuficient. n acest sens, trebuie s cercetm mult mai detaliat efectele pro-
cedurii prejudiciare de protecie a consumatorilor, fapt ce ne va conduce la
importana activitii Ageniei pentru Protecia Consumatorilor n domeniul
dreptului de consum.
1
Beauchard J. Droit de la distribution et de la consommation. Paris: PUF, 1996, p. 32.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 143
2
Hotrrea Guvernului privind crearea Ageniei pentru Protecia Consumatorilor. nr. 936 din
9 decembrie 2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.12.2011, nr. 222-226/1022.
144 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
<www.consumator.gov.md>.
146 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
Legea cu privire la petiionare nr. 190-XIII din 19 iulie 1994. n: Monitorul Oficial al Re-
publicii Moldova, 08.09.1994, nr. 4/47.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 147
5
Hotrrea Guvernului privind crearea Ageniei pentru Protecia Consumatorilor, nr. 936 din
9 decembrie 2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.12.2011, nr. 222-226/1022.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 149
6
Hrnu S. Ghidul consumatorului. ndrumar didactic. Chiinu: Tipografia Central, 2007,
p. 52.
7
Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulilor de nlocuire a produselor neali-
mentare i a termenelor de garanie nr. 1465 din 08 decembrie 2003. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 19.12.2003, nr. 248-253/1530.
150 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Hrnu S. Ghidul consumatorului. ndrumar didactic. Chiinu: Tipografia Central, 2007,
p. 34.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 151
BIBLIOGRAFIE
1. Beauchard J. Droit de la distribution et de la consommation. Paris:
PUF, 1996.
2. Dasclu D. Consideraii privind protecia intereselor economice ale
consumatorului n contractele de adeziune cu clauze abuzive. n: Revista de
Drept Comercial, 1999, nr. 1/1999, p. 51-52.
3. Diaconescu . Violena economic mijloc de protecie a prii mai
slabe n contractele comerciale, n Consumerismul contractual. Cluj: Sfera
juridic, 2006.
4. Hrnu S. Ghidul consumatorului. ndrumar didactic. Chiinu: Tipo-
grafia Central, 2007.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulilor de nlocuire
a produselor nealimentare i a termenelor de garanie, nr. 1465 din 08 de-
cembrie 2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 19.12.2003, nr.
248-253/1530.
6. Hotrrea Guvernului privind crearea Ageniei pentru Protecia Consu-
matorilor. nr. 936 din 9 decembrie 2011. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 16.12.2011, nr. 222-226/1022.
7. Hotrrea Guvernului privind crearea Ageniei pentru Protecia Consu-
matorilor. nr. 936 din 9 decembrie 2011. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 16.12.2011, nr. 222-226/1022.
8. Legea cu privire la petiionare nr.190-XIII din 19 iulie 1994. n: Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova, 08.09.1994, nr. 4/47.
9. <www.consumator.gov.md>.
152 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Irina IACUB,
doctor n drept, lector universitar,
Institutul de tiine Penale i Criminologie Aplicat
SUMMARY
Since the idea of mutual responsibility of the state and the person
increasingly is imposed as a constitutional principle in a democratic
society, it is inevitable the scientific substantiation (as starting point),
legal regulation and efficient implementation of state responsibility
for violations of law and improper execution of obligations towards
its citizens. It is one of the most important conditions for the develop-
ment of the responsibility of person to the state and enhancing mutual
confidence.
Keywords: responsibility of the state, responsibility of the person,
constitutional principle, the mutual responsibility of the state and the
person.
1
Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bucureti: Lumina Lex,
1997, p. 5-6.
2
Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bucureti: Lumina Lex,
1997, p. 8.
3
Ionescu C. Studii de drept constituional. Bucureti: Lumina Lex, 2001, p. 15.
154 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
. . . B:
, 2010, 9 (190), , .
23, c. 16.
5
Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bucureti: Lumina Lex,
1997, p. 10.
6
: . . 6- . .: ,
2007, c. 44.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 155
7
. . :
. B: LEX RUSSICA ( ), 2009,
2, c. 346.
8
1994 ( ,
24 1996 . 17 2004 .).
<http://pravo.by/main.aspx?guid=6351>.
9
,
18 1992 ., 27
1995 . <http://niyazov.sitecity.ru/ltext_1310122033.phtml? p_ident=ltext_131012
2033.p_1610153929>.
156 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
10
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, nr. 1 din 12.08.1994 (cu modificrile i completrile ulterioare).
11
Legea cu privire la Curtea Constituional, nr. 317 din 13.12.1994. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 8 din 07.02.1995.
12
Codul jurisdiciei constituionale, nr. 502 din 16.06.1995. n: Monitorul Oficial al Republi-
cii Moldova, nr. 53-54 din 28.09.1995.
13
. . :
- :
. , 2011, c. 21.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 157
n istoria gndirii juridice a fost destul de rspndit teza potrivit creia rs-
punderea statului prezint o ameninare la adresa pcii i a ordinii ca valori
supreme, asigurate anume de ctre stat i nu de popor. Altfel spus, era de
neconceput ideea rspunderii statului. Cu timpul, au aprut i idei opuse.
Astfel, J. Locke considera la vremea sa c a depi limitele puterii nu au
dreptul nici persoanele cu funcii nalte, nici cei subordonai acestora, fapt
ce n egal msur este de neiertat att mpratului, ct i supuilor acestuia.
Din descrirea regelui absolut, pot fi formulate cteva trsturi ale organu-
lui sau funcionarului de stat neresponsabil, precum:14 1) acesta poate s-i
stabileasc singur drepturile sale; 2) el le realizeaz de sine stttor i dup
propria voin; 3) deasupra sa nu exist niciun judector; 4) cei aflai n sub-
ordinea acestuia sunt lipsii de libertatea de a exercita anumite drepturi i de
a le apra, ntruct se afl pe poziii de inegalitate sub toate aspectele.
Cu toate c anumite raionamente n acest sens au fost expuse i dezvoltate
n timp de numeroi gnditori (Ch.-L. Montesquieu, J.-J. Rousseau, G.W.F.
Hegel etc.), totui se consider c ideea rspunderii reciproce a statului i ce-
teanului i aparine marelui filozof german Im. Kant, potrivit cruia aceasta
este un mijloc de limitare a puterii politice. n acest sens, filozoful susinea c
ceteanul trebuie s dispun de aceeai posibilitate de a impune guvernanilor
respectarea exact i strict a legii, precum o are guvernantul fa de cetean.
Sub influena acestei idei, n secolul al XX-lea, n teoria relaiilor dintre
putere i persoan a devenit dominant concepia necesitii:15
- subordonrii fa de lege a tuturor funcionarilor de stat;
- separaiei puterilor n vederea prevenirii i combaterii abuzurilor de pu-
tere, a concentrrii acesteia n minile unei persoane;
- proteciei judiciare a cetenilor fa de abuzurile puterii.
Aceste concepii (mpreun cu altele) au fost concentrate n teoria statului
de drept, o trstur a cruia adesea este vzut a fi responsabilitatea recipro-
c a statului i persoanei.
n tiina juridic contemporan, ideea (principiul) responsabilitii reci-
proce a statului i persoanei nu are, practic, oponeni. n schimb, dup cum
s-a menionat ceva mai sus, ideea este intepretat n mod diferit.
Reflectnd asupra raionamentelor expuse n literatura de specialitate, pu-
14
Ibidem.
15
Ibidem.
158 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
16
. .
. :
,
.
, 2012, c. 306.
17
Ibidem.
18
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 159
19
. .
(- ).
.
, 2013, c. 9.
20
. .
(- ).
.
, 2013, c. 10.
160 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
21
. .
(- ).
.
, 2013, c. 11.
22
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 161
23
Ibidem.
24
. . : -
- :
. , 2011, c. 12.
162 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
25
- . .
. B:
. , 2011, 4 (7), c. 18.
26
. .
. B: , 2010, 4, c. 2.
27
. . :
. , 2007, c. 6-7.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 163
28
- . .
. B:
. , 2011, 4 (7), c. 18-19.
29
. . -
. . .: , 2004, c. 295-300.
30
. . -
. . .: , 2004, c. 291.
164 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
31
. . : . :
, 2002, c. 149.
32
. . : . :
, 2002, c. 181.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 165
33
. . : . :
, 2002, c. 190.
34
Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologice i practice. Tez
de doctor habilitat, Chiinu, 2007; Baltag D. Teoria rspunderii i responsabilitii juridice.
Chiinu: Tipografia Central, 2007.
35
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: Tipografia Central, 2009.
36
Costachi Gh., Arsenii O. Reflecii asupra instituiei rspunderii n dreptul constituional. n:
Legea i viaa nr. 5, 2009.
37
Muruianu I. Statul ca subiect al rspunderii constituionale. n: Legea i viaa nr. 8, 2010.
38
Moraru E. Rspunderea juridic a statului n dreptul intern (aspecte istorice, teoretice i
practice). Tez de doctor n drept. Chiinu, 2012.
39
Cobneanu V. Rspunderea patrimonial a autoritilor publice n Republica Moldova.
Autoreferat al tezei de doctor n drept. Chiinu, 2004.
166 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologice
i practice. Tez de doctor habilitat, Chiinu, 2007, 292 p.
2. Baltag D. Teoria rspunderii i responsabilitii juridice. Chiinu: Ti-
pografia Central, 2007, 440 p.
3. Cobneanu V. Rspunderea patrimonial a autoritilor publice n Re-
publica Moldova. Autoreferat al tezei de doctor n drept. Chiinu, 2004, 32 p.
4. Codul jurisdiciei constituionale, nr. 502 din 16.06.1995. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 53-54 din 28.09.1995.
5. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 1 din 12.08.1994 (cu modificrile i completrile
ulterioare).
6. Costachi Gh., Arsenii O. Reflecii asupra instituiei rspunderii n drep-
tul constituional. n: Legea i viaa nr. 5, 2009, p. 4-8.
7. Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Repu-
blica Moldova. Chiinu: Tipografia Central, 2009, 327 p.
8. Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bu-
cureti: Lumina Lex, 1997. 248 p.
9. Ionescu C. Studii de drept constituional. Bucureti: Lumina Lex,
2001, 291 p.
10. Legea cu privire la Curtea Constituional, nr. 317 din 13.12.1994. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 8 din 07.02.1995.
11. Moraru E. Rspunderea juridic a statului n dreptul intern (aspecte
istorice, teoretice i practice). Tez de doctor n drept. Chiinu, 2012, 212 p.
12. Muruianu I. Statul ca subiect al rspunderii constituionale. n: Le-
gea i viaa nr. 8, 2010, p. 16-19.
13. . .
(- ).
. , 2013, 30 p.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 167
14. - . .
. B:
.
, 2011, 4 (7), p. 18-20.
15. . .
. B:
, 2010, 9 (190), , . 23, p. 13-17.
16. . .
: . B: LEX RUSSI-
CA ( ), 2009, 2, p. 344- 351.
17. : . .
6- . .: , 2007, 784 p.
18. 1994 (
, 24
1996 . 17 2004 .), <http://pravo.by/main.aspx?guid=6351>.
19. ,
18 1992 .,
27 1995 . <http://niyazov.siteci-
ty.ru/ltext_1310122033.phtml?p_ident=ltext_1310122033.p_1610153929>.
20. . .
. B: , 2010,
4, p. 2-5.
21. . .
: - :
.
, 2011, 58 p.
22. . . :
. , 2007, 26 p.
23. . .
. . .: , 2004, 352 .
24. . .
. :
. .
, 2012, . 305-306.
25. . . : .
: , 2002, 456 .
168 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Larisa BANTU,
doctor, confereniar universitar,
Colegiul Pedagogic Alexei Mateevici
din Chiinu
SUMMARY
Health education is represented by all the learning experiences that
lead to the improvement and maintaining of health, have a protective
role on health and reduce risk situations, therefore ensuring childrens
right for life, guaranteed by the Convention on the Rights of Child,
adopted by the Organization of the United Nations on 20 November
1989.
BIBLIOGRAFIE
1. Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.
2. Legea nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai
n situaie de risc i a copiilor separai de prini, <http://lex.justice.md/
md/348972/>.
3. Legea nr. 338 din 15.12.1994 privind drepturile copilului, <http://lex.
justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311654>.
4. Antonovici tefania. Cunoaterea mediului n grdini. Bucureti,
2010.
5. Bolboceanu A., Cemortan S. . a. Curriculumul educaiei copiilor de
vrst timpurie i precolar n Republica Moldova. Chiinu: Cartier, 2008.
6. Dawn Tankersley . a. Cum aplicm teoria n practic. Ghid pentru
promovarea principiilor unei pedagogii de calitate. Chiinu: Epigraf, 2013.
7. Creu V., Sclifos L. Decizii pentru un mod sntos de via. Chiinu,
2012.
172 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Tudor BALICHI,
doctorand,
Institutul de Cercetri Juridice i Politice,
Academia de tiine a Moldovei
SUMMARY
The IAEA is an international organization which main role is to assu-
re the peaceful use of nuclear energy and to prevent proliferation of
nuclear weapon. In its more than 60 years activity the Agency realized
to institute a real and effective system of guaranties to prevent prolife-
ration, the basic importance in that system being characteristic to the
Nuclear Non-Proliferation Treaty (NTP). Though the Agency faced
and keeps facing challenges and different problems, the success of its
activity cannot be underestimated.
1
. . . . , , 2005, .
709.
2
Andrs G. E. The International Atomic Energy Agencys safeguards system. n: Revista
Colombiana de Derecho Internacional, 2008, no. 11, p. 91.
3
Balan O., Srcu D. Interzicerea armei nucleare o sarcin primordial a lumii contempo-
rane. n: Revista Administrarea Public, 2013, nr. 2, p. 33.
174 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
Statutul Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic din 23 octombrie 1957, publicat pe
<http://www.iaea.org/About/statute.html> (vizitat la 04.12.2013).
5
Trelin J. Lagence internationale de lnergie atomique et la mise en oeuvre du TNP. n:
Recherches internationales, 2007, no. 79, p. 82.
6
Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare din 12 iunie 1968, n vigoare din 05 martie
1970, publicat pe <http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/Others/infcirc140.
pdf> (vizitat la 04.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 175
7
Lista statelor lumii, membre ale Clubului nuclear conform datelor Federaiei Savanilor
Americani, publicat pe <http://www.icanw.org/the-facts/nuclear-arsenals/#.UVhLRxfwlc0>
(vizitat la 24.12.2013).
8
Suleman M. A. Bargaining in the shadow of violence: the NPT, IAEA, and nuclear non-pro-
liferation negotiations. In: Berkeley Journal of International Law, 2008, vol. 26, p. 207, 208.
176 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
De Francia C. Enforcing the nuclear nonproliferation regime: the legality of preventive
measures. In: Vanderbilt Journal of Transnational Law, 2012, vol. 45, p. 722.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 177
10
Suleman M. A. Bargaining in the shadow of violence: the NPT, IAEA, and nuclear non-
proliferation negotiations. In: Berkeley Journal of International Law, 2008, vol. 26, p. 231.
11
Rezoluia 1874 (2009) a Consiliului de Securitate al ONU din 12 iunie 2009, publicat
pe <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1874(2009)> (vizitat la
04.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 179
12
DeFrancia C. Enforcing the nuclear nonproliferation regime: the legality of preventive
measures. In: Vanderbilt Journal of Transnational Law, 2012, vol. 45, p. 740.
13
Raportul Consiliului Guvernatorilor AIEA din 24 mai 2011 privind situaia din Iran, ac-
cesibil din 09 iunie 2011, publicat pe <http://www.iaea.org/Publications/Documents/
Board/2011/gov2011-29.pdf> (vizitat la 04.12.2013).
180 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
14
Rezoluia 1929 (2010) a Consiliului de Securitate al ONU din 09 iunie 2010, publicat
pe <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1929(2010)> (vizitat la
04.12.2013).
15
Planul comun de aciuni pe marginea programului nuclear iranian, semnat la 24 noiembrie
2013 la Geneva (Elveia), textul publicat pe <http://online.wsj.com/public/resources/docu-
ments/iranpact_11242013.pdf> (vizitat la 04.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 181
BIBLIOGRAFIE
1. Andrs G. E. The International Atomic Energy Agencys safeguards
system. n: Revista Colombiana de Derecho Internacional, 2008, nr. 11, p.
87-118.
2. Balan O., Srcu D. Interzicerea armei nucleare o sarcin primordial
a lumii contemporane. n: Revista Administrarea Public, 2013, nr. 2, p.
32-41.
3. DeFrancia C. Enforcing the nuclear nonproliferation regime: the le-
gality of preventive measures. n: Vanderbilt Journal of Transnational Law,
2012, vol. 45, p. 705-783.
4. Lista statelor lumii, membre ale Clubului nuclear conform datelor Fe-
deraiei Savanilor Americani, publicat pe <http://www.icanw.org/the-facts/
nuclear-arsenals/#.UVhLRxfwlc0> (vizitat la 24.12.2013).
5. Planul comun de aciuni pe marginea programului nuclear iranian,
semnat la 24 noiembrie 2013 la Geneva (Elveia), textul publicat pe <http://
online.wsj.com/public/resources/documents/iranpact_11242013.pdf> (vizi-
tat la 04.12.2013).
6. Raportul Consiliului Guvernatorilor AIEA din 24 mai 2011 privind
situaia din Iran, accesibil din 09 iunie 2011, publicat pe <http://www.
iaea.org/Publications/Documents/Board/2011/gov2011-29.pdf> (vizitat la
04.12.2013).
7. Rezoluia 1874 (2009) a Consiliului de Securitate al ONU din 12
iunie 2009, publicat pe <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/RES/1874(2009)> (vizitat la 04.12.2013).
8. Rezoluia 1929 (2010) a Consiliului de Securitate al ONU din 9 iu-
nie 2010, publicat pe <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/RES/1929(2010)> (vizitat la 04.12.2013).
182 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Felicia PSCLU,
magistru n drept, lector universitar,
Universitatea de Stat din Moldova
SUMMARY
Safety is an institution of labor law that covers all the legal rules,
mainly with imperative feature, governing social relations to ensure
physical integrity and health of employees by setting the employer,
state bodies, as well as employees mandatory prescriptions for achi-
eving administrative and organizational activities, technical engine-
ering and sanitary-hygienic, to prevent accidents and occupational
diseases.
1
Vasile Popa, Nicolae Mircovici. Dreptul muncii. Accidentul de munc n practica
internaional. Editura Getic, Bucureti, 1997, p. 5.
184 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Alexandru iclea. Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. Ediia a VI-
a, revizuit i adugit. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 584.
3
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 1 din 12.08.1994.
4
Teodor Negru, Ctlina Scorescu. Dreptul muncii, curs universitar. Labirint, Chiinu,
2010, p. 268.
5
Codul Muncii al Republicii Moldova, nr. 154 din 28.03.2003, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 159-162 din 29.07.2003.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 185
6
Legea securitii i sntii n munc nr. 186 din 10.07.2008, Monitorul Oficial al Repub-
licii Moldova nr. 143-144 din 05.08.2008.
186 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
7
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 155 privind securitatea i igiena muncii i
mediul de munc, Geneva, 2 iunie 1981, ratificat prin Hotrrea nr. 755-XIV din 24.12.1999.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 187
8
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 187 privind cadrul de promovare a
sntii i securitii n munc, Geneva, 15 iunie 2006, ratificat prin Legea nr. 72-XVIII din
26.11.2009.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 189
9
Publicat n J.O. L 183 din 29 iunie 1989, p. 1-8.
190 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Vasile Popa, Nicolae Mircovici. Dreptul muncii. Accidentul de munc
n practica internaional. Editura Getic, Bucureti, 1997, p. 5.
2. Alexandru iclea. Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Juris-
pruden. Ediia a VI-a, revizuit i adugit. Universul Juridic, Bucureti,
2012, p. 584.
3. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
4. Teodor Negru, Ctlina Scorescu. Dreptul muncii, curs universitar.
Editura Labirint, Chiinu, 2010, p. 268.
5. Codul Muncii al Republicii Moldova, nr. 154 din 28.03.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 159-162 din 29.07.2003.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 191
Tatiana MACOVEI,
magistru n drept, lector universitar,
Universitatea de Stat din Moldova
SUMMARY
The concept of the glass ceiling has been used as a metaphor for
twenty years now to describe the apparently invisible barriers that
prevent more than a few women from reaching the top levels of ma-
nagement. Compared to formal barriers to career advancement such
as education, the glass ceiling refers to less tangible hindrances
frequently anchored in culture, society and psychological factors
that impede womens advancement to upper management or other
senior positions.
1
Antonov Viorica. Monitorul social. Dimensiunea egalitii de gen i msuri pentru avan-
sarea femeilor pe piaa forei de munc, nr. 10, 2011, on line: <http://www.fes-moldova.org>,
(vizitat la 12.11.13).
2
<http://www.ziare.com/locuri-de-munca/cereri-locuri-de-munca/andreea-paul-vass-econo-
mia-la-feminin-1095761>, (vizitat la 07.04.2012).
194 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
<http://www.ziare.com/locuri-de-munca/cereri-locuri-de-munca/andreea-paul-vass-eco-
nomia-la-feminin-1095761>, (vizitat la 07.04.2012).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 195
Conform datelor acestui studiu, care dei dateaz din 2007, putem con-
stata cu regret c situaia este aceeai i la etapa actual. n aceste condiii co-
munitatea internaional, precum i cea naional a fost i este preocupat de
interzicerea discriminrii dup criteriul de gen la formarea i perfecionarea
profesional. Acest deziderat este prevzut n mai multe acte internaionale.
Carta Social European4 (revizuit) prevede n art. 20: n vederea
exercitrii efective a dreptului la egalitate de anse i de tratament n mate-
rie de angajare i de profesie, fr discriminare n funcie de sex, prile se
angajeaz s recunoasc acest drept i s ia msurile adecvate pentru a asigu-
ra i a promova aplicarea sa n urmtoarele domenii b) orientarea i for-
4
Carta Social European (revizuit) din 03.05.1996, ratificat prin Legea nr. 484-XV din
28.09.2001 (n vigoare pentru Republica Moldova din 01.01.2002), publicat n ediia oficial
Tratate internaionale, 2006, vol. 38, p. 175.
196 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 1966.
6
Codul Muncii al Republicii Moldova adoptat prin Legea nr. 154-XV din 28.03.03, Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 159-162/648 din 29.07.03.
7
Legea Republicii Moldova nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 103/355 din 29.05.2012.
8
Legea Republicii Moldova nr. 5-XVI cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre fe-
mei i brbai din 09.02.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 47-
50/2005 din 24.03.2006.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 197
9
<http://www.costelgilca.ro/legislatie/ajaxload/doctcit/1050/34984/5595/> (accesat la
05.07.2012).
10
<http://www.ziare.com/locuri-de-munca/cereri-locuri-de-munca/andreea-paul-vass-eco-
nomia-la-feminin-1095761>, (vizitat la 07.04.2012).
198 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
11
Macovei Tatiana. Aciunile affirmative aplicate n privina femeilor angajate n raporturi
juridice de munc.n: Revista Naional de Drept, nr. 11 2012, p. 71-76.
12
<http://jurnalul.ro>, (vizitat la 09.03.2013).
13
<http://www.europarl.europa.eu/news/ro/news-room/content/20131118IPR25532/html/40-
de-locuri-pentru-femei-%C3%AEn-consiliile-companiilor> (vizitat la 21.12.13).
14
<http://www.europarl.europa.eu/news/ro/news-room/content/20131118IPR25532/html/40-
de-locuri-pentru-femei-%C3%AEn-consiliile-companiilor> (vizitat la 21.12.13).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 199
astfel reclamanta trebuie s dovedeasc numai acele fapte din care se poate
prezuma c ar putea fi vorba de o discriminare, moment n care prtului i
revine obligaia s demonstreze c alte motive dect cele de discriminare au
stat la baza respectivului comportament.
n practic, dovedirea unor asemenea cazuri de discriminare este destul
de dificil. De exemplu, o angajat afirm c a fost discriminat pe criteriul
de sex la promovarea ntr-o funcie de conducere, dndu-se preferin unui
coleg de sex masculin, ns o manifestare verbal sau n scris a unei astfel
de preferine nu a fost fcut. n situaia dat simpla afirmaie a angajatei nu
este suficient. Ea trebuie s aduc, cel puin, un minimum de dovezi care
s declaneze prezumia de discriminare cum ar fi: CV-ul su n comparaie
cu al candidatului ales din care s reias c au o pregtire profesional i o
experien similar, o statistic a reprezentrii pe sexe a persoanelor aflate n
funcii de conducere n respectiva firm etc.
n acel moment, prtului (angajatorului) i se cere s demonstreze c a
avut alte motive, nediscriminatorii, pentru decizia luat (de ex., ultimele
evaluri la locul de munc ale celor doi). i n cazul n care angajatorul nu
va aduce dovezile, prezumia de discriminare se va transforma n vinovie
pentru discriminare.
Trgnd linia, putem afirma c cadrul legal n vederea asigurrii unei
egale formri i avansri pe linie profesional a femeilor i brbailor exist,
ns, cu regret, n Republica Moldova fenomenul discriminrii femeilor
comparativ cu brbaii n ceea ce privete cariera profesional se menine,
aceasta datorndu-se, n primul rnd, stereotipurilor omniprezente n cmpul
intelectual al angajatorilor de a considera c femeile sunt mai legate de cas
dect de serviciu, c brbaii au idei i creier pentru a realiza sarcinile puse
n seama lor etc.
BIBLIOGRAFIE
1. Antonov Viorica. Monitorul social, Dimensiunea egalitii de gen i
msuri pentru avansarea femeilor pe piaa forei de munc, nr. 10, 2011, on
line: <http://www.fes-moldova.org>, (vizitat la 12.11.13).
2. Situaia femeilor pe piaa forei de munc (studiu ) realizat de Acade-
mia de Studii Economice din Moldova i Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de munc, Chiinu, 2007, p. 68-69, total 156.
3. Carta Social European (revizuit) din 03.05.1996, ratificat prin Le-
200 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
gea nr. 484-XV din 28.09.2001 (n vigoare pentru Republica Moldova din
01.01.2002, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 2006, vol.
38, p. 175.
4. Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i cul-
turale din 1966.
5. Codul Muncii al Republicii Moldova adoptat prin Legea nr. 154-XV
din 28.03.03, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 159-162/648 din
29.07.03.
6. Legea Republicii Moldova nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asi-
gurarea egalitii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
103/355 din 29.05.2012.
7. Legea Republicii Moldova nr. 5-XVI cu privire la asigurarea egalitii
de anse ntre femei i brbai din 09.02.2006, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 47-50/2005 din 24.03.2006.
8. Macovei Tatiana. Aciunile afirmative aplicate n privina femeilor an-
gajate n raporturi juridice de munc. Revista Naional de Drept, nr. 11,
2012, p. 71-76.
9. <http://www.ziare.com/locuri-de-munca/cereri-locuri-de-munca/an-
dreea-paul-vass-economia-la-feminin-1095761>, (vizitat la 07.04.2012).
10. <http://www.costelgilca.ro/legislatie/ajaxload/doctcit/1050/34984/
5595/> vizitat la 05.07.2012.
11. <http://www.ziare.com/locuri-de-munca/cereri-locuri-de-munca/an-
dreea-paul-vass-economia-la-feminin-1095761>, (vizitat la 07.04.2012).
12. <http://jurnalul.ro>, (vizitat la 09.03.2013).
13. <http://www.europarl.europa.eu/news/ro/news-room/content/ 2013
1118IPR25532/html/40-de-locuri-pentru-femei-%C3%AEn-consiliile-com-
paniilor> (vizitat la 21.12.13).
14. <http://www.europarl.europa.eu/news/ro/news-room/content/2013
1118IPR25532/html/40-de-locuri-pentru-femei-%C3%AEn-consiliile-com-
paniilor> (vizitat la 21.12.13).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 201
Elena CRIVORUCICA,
magistru n drept, lector universitar,
Universitatea de Stat din Moldova
SUMMARY
In the literature, frequently is launched the question regarding the ti-
tular at an healthy environment. Who is the titular for those kind of
rights? We can speak of a right of individual or about a law of nature
or perhaps it is a right that belongs only to the state?
Actually, nature and human being are two indispensable dimensions,
the man is at the same time the creation and the creator of nature in
which he lives, he satisfy his necesities likewise the environment is all
around us and helps with itelectual increasing, phisical, social.
More than that, an role not less important returnstothe state which
being the guarantor of state right of ensuring ecological function
has also the mission to protect judicial utilization of the nature and
its resources so as to ensure national ecological security not only for
present generation and for the future one. But, is of unimaginable the
course of time in which human generations will successively appear,
a continuously contact
Keywords: fundamental human rights, the right to a non-threatening
environment, natural conditions, environmental protection, quality of
life, the right to water, preventing environmental degradation, mass
information, maintenance of ecological balance, the right to access
environmental information.
1
Constituia din 29.07.1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
202 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
pe Pmnt sau dintr-o regiune a sa, n care evolueaz fiinele sau lucrurile.
Dintre aceste condiii fac parte atmosfera, temperatura, lumina, relieful, apa,
solul etc., precum i celelalte fiine vii. Mediul are un rol foarte important n
procesul evoluiei fiinelor vii, care, la rndul lor, sunt un factor de transfor-
mare a mediului.2
Omul are un drept fundamental de libertate, egalitate i la condiii de
via satisfctoare, ntr-un mediu de o calitate care s-i permit s triasc
n demnitate i bunstare.
Protecia mediului reprezint ansamblul reglementrilor, msurilor i ac-
iunilor care au drept scop protejarea i mbuntirea condiiilor naturale de
mediu, precum i reducerea sau eliminarea, unde este posibil, a polurii me-
diului nconjurtor i a surselor de poluare. Protecia mediului nconjurtor
constituie o prioritate naional, care vizeaz n mod direct condiiile de via-
i sntatea populaiei, realizarea intereselor economice i social-umane,
precum i capacitile de dezvoltare durabil a societii pe viitor.3
De aici se desprind dou accepiuni, titulari ai dreptului la un mediu s-
ntos sunt att omul, ct i natura. n aceast ordine de idei, considerm
necesar s analizm dou accepiuni: dimensiunea natural i cea uman.
Prin dimensiunea natural se are n vedere nevoia unui mediu ambiant echi-
librat, care s asigure un mediu natural i calitatea vieii. Dimensiunea uma-
n urmrete integritatea fizic a omului, confortul material i psihologic al
acestuia.4
Am ntlnit n doctrin adepi ai prerii c omul este unicul beneficiar al
dreptului la un mediu nconjurtor sntos, alii din contra susin ideea
c i natura (care include i omul) are dreptul de a fi ocrotit.5 Trebuie re-
marcat faptul c n coninutul acestui drept se poate identifica o interferen
ntre accepiunea caracterului individual, care implic dreptul fiecrui om la
prevenirea polurii, ncetarea activitii care produce o poluare i repararea
2
Athanase Joja i colab. Dicionar Enciclopedic Romn, Bucureti: Editura Politic, 1962-
1966.
3
Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515 din 16.06.1993, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 10 din 01.10.1993.
4
Rodica-Iordanca Iordanov. Teza de doctor Fundamentarea tiinific i reglementarea
normativ a drepturilor ecologice ale omului n Republica Moldova, 2007.
5
Popescu Emanoil. Dreptul mediului, Trgu Jiu, Editura Mapamond, 2003, p. 302.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 203
pagubei suferite prin aceast poluare, i colectiv, care implic obligaia sta-
telor de a coopera n vederea prevenirii i combaterii polurii, a protejrii
mediului natural, la nivel regional i internaional. inem s evideniem i
prerea exprimat de doctorul n drept, confereniar universitar Rodica-Ior-
danca Iordanov,6 care subliniaz c dreptul la un mediu sntos i ecologic
echilibrat este garantat pentru orice individ care face parte din generaia actu-
al, dar din motivul c dreptul la un mediu sntos este o interaciune dintre
dimensiunea uman i natural i nu poate fi limitat n limitele temporare,
titular al acestui drept este recunoscut i generaia viitoare.
n cuprinsul Conveniei Europene a Drepturilor Omului nu vom gsi sin-
tagma mediu nconjurtor i nici pe aceea de drept la un mediu sntos.
Altfel spus, acest drept nu face parte din categoria drepturilor i libertilor
pe care ea le garanteaz. Cauza care a fcut ca dreptul la un mediu sntos s
ptrund pe calea interpretrii art. 8, paragr. 1 n cmpul de aciune i de apli-
care a Conveniei a fost Lpez-Ostra contra Spaniei7 n care Curtea a decis
c atingerile grave aduse mediului pot afecta bunstarea unei persoane, du-
nnd vieii sale private, fr ca prin aceasta s-i fie pus n pericol sntatea
i c n toate cazurile trebuie avut n vedere echilibrul care trebuie meninut
ntre interesele persoanei i ale societii n ansamblul su.
n aceast cauz, Curtea a conchis c statul nu a reuit s menin un echi-
libru ntre interesul bunstrii comunitii i interesele persoanelor constnd
n dreptul de a se bucura de respect pentru domiciliu i pentru viaa sa privat
i de familie.
Pentru a asigura o protecie efectiv a dreptului la mediu, jurisprudena
C.E.D.O. a stabilit o serie de garanii ale dreptului la mediu, respectiv: drep-
tul la informare privind riscurile de poluare i calitatea mediului, dreptul la
un proces echitabil i obligaia statelor de a lua msurile care se impun pen-
tru a asigura realizarea obiectivului protecia mediului nconjurtor.
Cnd spunem dreptul la un mediu sntos i echilibrat, avem n vedere
dreptul de a tri ntr-un mediu nepoluat, nedegradat de activiti care pot
afecta mediul, sntatea i bunstarea oamenilor; dreptul la condiii favora-
bile de munc ntr-un mediu sntos; dreptul de a tri ntr-un mediu sntos
6
Idem.
7
Berger Vincent. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Institutul romn pen-
tru drepturile omului, Bucureti, p. 392.
204 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Iancu Gh. Drepturile fundamentale i protecia mediului. Bucureti, 1998, p. 572.
9
Idem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 205
BIBLIOGRAFIE
1. Athanase Joja i colab. Dicionar Enciclopedic Romn. Bucureti: Edi-
tura Politic, 1962-1966.
2. Berger Vincent. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,
Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti.
3. Constituia din 29.07.1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 1 din 12.08.1994.
4. Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515 din 16.06.1993,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 10 din 01.10.1993.
5. Iancu Gh. Drepturile fundamentale i protecia mediului. Bucureti,
1998.
6. Iordanov Rodica-Iordanca. Teza de doctor Fundamentarea tiinific
i reglementarea normativ a drepturilor ecologice ale omului n Republica
Moldova, 2007.
7. Popescu Emanoil. Dreptul mediului. Trgu Jiu, Editura Mapamond,
2003.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 207
TEMEIUL NORMATIV
AL RSPUNDERII CONSTITUIONALE
Gheorghe COSTACHI,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
cercettor tiinific principal la Institutul de Cercetri Juridice
i Politice al Academiei de tiine a Moldovei
Ion MURUIANU,
doctorand,
Judector la Curtea de Apel Chiinu
SUMMARY
Bases of constitutional liability
Bases of the constitutional liability are those circumstances in which
it occurs suitable the constitutional legal norms. The doctrine identi-
fied following bases of constitutional liability: - normative base, - de
facto (actual) base and - processual base.
Is important their simultaneous action and their consecutiveness. In
this regard, first of all there needs to be constitutional norm that sets
a certain pattern of behavior and sanctions for any violation. Follows
the possibility to occurrence of real basis, namely the deed (action or
inaction) contrary to constitutional requirements. Finally, the exis-
tence of norms and behavior contrary to its generates a competent
court to determine the extent of constitutional responsibility for the
deed once.
Keywords: constitutional liability, basis of constitutional liability, le-
gal basis, de facto (real) basis, constitutional law.
1
. . - .
B: , 2002, nr. 10, p. 31-40.
2
. . - . B:
, 1975, nr. 10, p. 22.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 209
3
. . . B: , 1995, nr. 7, p.
31-40.
4
. . - -
. n: , 2003, nr. 3, p. 29-30; . .
. . : -, 2002, p. 288.
5
. . . . :
-, 2002, p. 30.
6
. ., .. - -
. B: , 2002, nr. 45. <http://www.law-n-life.ru/arch/n45.aspx>. (accesat
12.08.2013)
210 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
7
. . - . B: -
, 2003, nr. 2, p. 52-53; . .
. .: , 2005, p. 42.
8
. . : -
. : , 2000, p.
149-150.
9
. -
. B: , nr. 3, 2011, . 42.
10
. . - . B: -
, 2003, nr. 2, p. 52-53.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 211
11
- :
. . . . n: , 2002, nr. 2, p. 115.
12
Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologice i practice. Tez de
doctor habilitat n drept. Chiinu, p. 154.
13
. . -
. B: , 1997, nr. 2, . 87.
14
. . . :
, . 76.
15
. ., . . -
. B: , 2002, nr. 45, <http://www.law-n-life.ru/arch/n45.aspx>. (accesat
12.08.2013), . 23.
16
. . .
1. B: - , 2001, nr. 4, . 26.
212 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
17
Costachi Gh., Arseni O. Aborarea terminologic a rspunderii constituionale i sursele
acesteia. n: Legea i viaa, 2009, nr. 10, p. 7.
18
. .
- . B: - -
: , . . . . . .
, 2001, . 87.
19
. . . B: , 1995, nr. 7, .
39.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 213
20
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2009, p. 228.
21
. . (
). B: , 2002, 4, . 24.
214 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
. . . B: , 1995, 7, . 39.
23
. . - -
. n: , 2003, 3, . 30.
24
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din 27.08.1994. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn
la 20 septembrie 2006).
25
. -
. B: , 3, 2011, . 42.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 215
BIBLIOGRAFIE
1. Baltag D. Teoria rspunderii juridice: aspecte doctrinare, metodologi-
ce i practice. Tez de doctor habilitat n drept. Chiinu, 2008, 292 p.
2. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din
27.08.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1
(cu modificri i completri pn la 20 septembrie 2006).
3. Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Repu-
blica Moldova. Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2009, 238 p.
4. Costachi Gh., Arseni O. Abordarea terminologic a rspunderii con-
stituionale i sursele acesteia. n: Legea i viaa, 2009, nr. 10, p. 4-8.
5. . . - . B:
. 1975, nr. 10. p. 16-24.
6. . ., . . -
. B: , 2002, nr. 45. <http://www.
law-n-life.ru/arch/n45.aspx>. (accesat 12.08.2013)
7. - -
: . . . . n:
, 2002, nr. 2, p. 114-121.
8. . .
- .
B: - : ,
. . . . . . , 2001, p. 81-88.
9. . . -
. B: , 2002, nr. 10, p. 55-64.
10. . . -
. B: , 2003, nr. 2, p. 52-61.
11. . .
. .: ,
2005, 420 p.
216 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
12. . . -
. n: , 2003, nr. 3, . 29-34.
13. . . -
. : ,
1980, 160 p.
14. . . -
. B: ,
1997, nr. 2, p. 86-91.
15. . . -
: -
-
. : , 2000, 192 p.
16. . . .
. : -, 2002, 687 p.
17. . -
. B: , nr. 3, 2011, . 41-46.
18. . .
. 1. B: -
, 2001, nr. 4, p. 3-30.
19. . .
( ). B:
2002, nr. 4, p. 23-28.
20. . . . B:
, 1995, nr. 7, p. 35-43.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 217
Tatiana MOSTOVEI,
doctorand, Universitatea Liber
Internaional din Moldova
SUMMARY
Institute of conflicts of interests at the legislation level, was regulated
for the first time in 2008. Despite the existence of a large specter of
people declaring a personal interest, this study is completely dedi-
cated to state officials. In this work we analyze the notion, content
and regulation of conflict of interests, with suggested cases, and also
submitting proposals related to the need of fulfilling or changing the
existent legislative framework.
1
Legea cu privire la conflictul de interese, nr. 16-XVI din 15 februarie 2008. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 30.05.2008, nr. 94-96.
218 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflic-
tului de interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la
29.10.2013.
3
Recomandarea no. R (2000) 10 a Comitetului Minitrilor Consiliului Europei statelor-mem-
bre privind codurile de conduit pentru agenii (funcionarii) publici, adoptat la 11 mai 2000
la cea de-a 106-a sesiune. <http://cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_
funct_publ_rom.pdf> accesat la 12.01.2014.
4
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflic-
tului de interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la
29.10.2013.
5
. . :
. . <http://www.civisbook.ru/files/File/
Gornyi_prot_korr.pdf> accesat la 08.01.2014.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 219
6
Raportul pentru anul 2004 al Serviciului Central de Prevenire a Corupiei din Frana. Le
conflit dintrts <www.trancparence-france.org/ewb_pages/l/le_conflit_dintrts.php>,
accesat la 30.10.2013.
7
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflictului de
interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la 29.10.2013.
8
Raportul pentru anul 2004 al Serviciului Central de Prevenire a Corupiei din Frana. Le
conflit dintrts <www.trancparence-france.org/ewb_pages/l/le_conflit_dintrts.php>,
accesat 30.10.2013.
9
Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia Naional de Integritate.
<http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/
Ghid.privind.incompatibilitatile.si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la 10.01.2011,
p. 5.
10
Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia Naional de Integritate.
<http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/Ghid.
privind.incompatibilitatile.si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la10.01.2011, p. 5.
220 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
11
Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia Naional de Integritate.
<http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/
Ghid.privind.incompatibilitatile.si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la 10.01.2011,
p. 5.
12
Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia Naional de Integritate.
<http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/
Ghid.privind.incompatibilitatile.si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la 10.01.2011,
p. 5.
13
. ., . . :
. : , 2006, 147 ., p. 121.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 221
14
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflic-
tului de interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la
29.10.2013.
15
Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia Naional de Integritate.
<http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/
Ghid.privind.incompatibilitatile.si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la 10.01.2011,
p. 5.
16
Le conflit dintrts, <www.trancparence-rance.org/ewb_pages/l/le_conflit_dintrts.
php>, accesat la 30.10.2013.
222 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
17
Recomandarea no. R (2000) 10 a Comitetului Minitrilor Consiliului Europei statelor-
membre privind codurile de conduit pentru agenii (funcionarii) publici, adoptat la 11 mai
2000 la cea de-a 106-a sesiune.
18
Spinei I., Obreja T. Tratarea conflictului de interese n serviciul public: reglementri i
percepii. Chiinu: Bons Offices, 2008, 98 p., p. 9.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 223
25 aprilie 2002,19 persoane apropiate sunt: tatl, mama, bunica, bunelul, co-
pilul, nepotul, copilul adoptiv, printele adoptiv, fratele, sora, sora vitreg,
fratele vitreg, soul.
Cu titlu de diversitate, recomandm practica aplicat n Republica Litua-
nia. n baza art. 2 din Legea cu privire la armonizarea intereselor publice i
private n serviciul public, nr. VIII-371 din 02.07.1997,20 n lista persoanelor
apropiate sunt inclui concubinii i copiii acestora.
Codul model de conduit pentru agenii (funcionarii) publici,21 include
n aceast list: familia, prinii, prietenii sau persoanele apropiate, fie per-
soanele sau organizaiile cu care el sau ea are sau a avut relaii de afaceri sau
politice.
n viziunea noastr, o abordare echivoc a manifestat-o legislativul Fede-
raiei Ruse, nglobndu-i pe toi n categoria persoanelor tere. Potrivit alin.
(2), art. 10 din Legea Federal , din 19
decembrie 2008 cu modificrile ulterioare,22 interesul personal al unui func-
ionar este manifestat pe parcursul unor aciuni sau inaciuni strict regle-
mentate n interes personal sau n interesul persoanelor tere. Suntem ferm
convini, c formularea persoane tere genereaz ecuaia cu o necunoscut
i o diversitate de rspunsuri, care poate fi utilizat n dezavantajul funcio-
narului onest, care va fi bnuit de interesul n favoarea unei persoane tere,
necunoscute funcionarului.
Experii naionali, propun extinderea listei date solicitnd includerea ve-
riorilor de gradul I i a cumetrilor, nailor, finilor, prietenilor, fotilor i
19
-
25 2002 . :
(Latvijas Vstnesis), 69 (2644) <http://www.knab.gov.lv/uploads/rus/iknl_
ru_2013.10.pdf> accesat la 22.01.2014.
20
Republic of Lithuania Law on the adjustment of public and private interesting the civil
service, nr. VIII- 371 din 02 July 1997, as last amended on 1 July 2008 , nr. X-1667. <http://
www.vtek.lt/vtek/index.php?option=com_content&view>, accesat la 08.02.2014.
21
Recomandarea No. R (2000) 10 a Comitetului Minitrilor Consiliului Europei statelor-
membre privind codurile de conduit pentru agenii (funcionarii) publici, adoptat la 11
mai 2000 la 106-a sesiune <http://cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_
funct_publ_rom.pdf> accesat la 12.01.2014.
22
, nr. 273- 25 2008
. <http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=49786> acesat la 08.02.2014.
224 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
23
Spinei I., Obreja T. Tratarea conflictului de interese n serviciul public: reglementri i
percepii. Chiinu: Bons Offices, 2008, 98 p., p. 10-11.
24
. ., . . :
. : , 2006, 147 ., p. 120.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 225
Pe fundalul Legii nr. 16/2008, Ghidul OECD25 ofer dou opiuni supli-
mentare, necesare, n opinia noastr, de a fi incluse n legislaia autohton:
1. Atribuirea rezolvrii situaiei de conflict de interese printr-o procedur
bazat efectiv pe ncredere oarb. Aceast prevedere urmeaz a fi aplicat
atunci cnd lipsete posibilitatea de a nlocui funcionarul, din motiv c la
acel moment i n situaia creat alt specialist n domeniu nu exist. Este
binevenit pentru localitile rurale. De exemplu, inginerul cadastral sau per-
ceptorul fiscal al Primriei satului H.
2. Demisia funcionarului public din funcia public. Este aplicat n
situaia n care funcionarul ofer prioritate interesului personal. La acest
moment pare ireal procedura demisionrii, n pofida faptului c, conform
prevederilor alin. (9), art. 11 din Legea nr. 16/2008, persoanele crora li se
aplic legea, sunt obligate s se conformeze oricrei decizii finale care i
cere s se retrag din situaia de conflict de interese n care ea se afl sau s
renune la avantajul ce st la originea conflictului.
La finele lucrrii, dorim s relatm, c abordnd subiectul comportamen-
tului funcionarului public n diverse situaii de conflict de interese, susinem
meniunile experilor OECD, potrivit crora obiectivul unei politici adecvate
privind conflictul de interese nu const n simpla interzicere a tuturor inte-
reselor de natur privat ale funcionarilor publici. ncercarea de a contro-
la prea strict exercitarea intereselor personale poate intra n conflict cu alte
drepturi sau poate fi imposibil sau contraproductiv n practic sau poate
determina unele persoane s nu mai doreasc s ocupe o funcie public
deloc.26
i n acest context, menionm, c unul dintre cele 4 obiective ale Le-
gii cu privire la conflictul de interese [lit. b), art. 3] a Canadei,27 const n
stimularea i ncurajarea persoanelor care posed competenele i abilitile
necesare s solicite i s accepte o funcie public.
25
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflic-
tului de interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la
29.10.2013.
26
Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru rezolvarea conflic-
tului de interese n administraia public, <www.oecd.org/13/19/2957377.pdf>, accesat la
29.10.2013.
27
Loi du Canada sur les conflits dintrts (L.C. 2006, ch. 9, art. 2) <http://laws-lois.justice.
gc.ca/fra/lois/C-36.65/TexteComplet.html> accesat la 10.02.2014.
228 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Legea cu privire la conflictul de interese nr. 16-XVI din 15 februarie
2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 30.05.2008, nr. 94-96.
2. Ghidul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic pentru
rezolvarea conflictului de interese n administraia public, <www.oecd.
org/13/19/2957377.pdf>, accesat la 29.10.2013
3. Recomandarea no. R (2000) 10 a Comitetului Minitrilor Consiliului
Europei statelor-membre privind codurile de conduit pentru agenii (func-
ionarii) publici, adoptat la 11 mai 2000 la cea de-a 106-a sesiune. <http://
cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.
pdf> accesat la 12.01.2014.
4. . . :
.
. <http://www.civisbook.ru/files/File/Gornyi_prot_korr.pdf> ac-
cesat la 08.01.2014.
5. Raportul pentru anul 2004 al Serviciului Central de Prevenire a Co-
rupiei din Frana. Le conflit dintrts <www.trancparence-france.org/ewb_
pages/l/le_conflit_dintrts.php>, accesat la 30.10.2013.
6. Ghid privind incompatibilitile i conflictele de interese. Agenia
Naional de Integritate. <http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/
cd25a597fd-62/mfe/declaratii/formulare/Ghid.privind.incompatibilitatile.
si.conflictele.de.interese_2011.pdf> accesat la 10.01.2011.
7. . ., . . :
. :
, 2006, 147 .
8. Le conflit dintrts. <www.trancparence-rance.org/ewb_pages/l/le_
conflit_dintrts.php>, accesat la 30.10.2013.
9. Spinei I., Obreja T. Tratarea conflictului de interese n serviciul public:
reglementri i percepii. Chiinu: Bons Offices, 2008, 98 p.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 229
10.
25
2002 . : (Latvijas Vstnesis),
69 (2644) <http://www.knab.gov.lv/uploads/rus/iknl_ru_2013.10.pdf> ac-
cesat la 22.01.2014.
11. Republic of Lithuania Law on the adjustment of public and private in-
teresting the civil service, nr. VIII- 371 din 02 July 1997, as last amended on
1 July 2008, nr. X-1667. <http://www.vtek.lt/vtek/index.php?option=com_
content&view>, accesat la 08.02.2014.
12. , nr. 273-
25 2008 . <http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=49786>
acesat la 08.02.2014.
13. Loi du Canada sur les conflits dintrts (L.C. 2006, ch. 9, art. 2)
<http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-36.65/TexteComplet.html> accesat
la 10.02.2014.
230 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
SUMMARY
In the law community, political rights are considered to be the right to
political participation. This may take many forms, the most notable of
which is included in the right to vote. Others are, the right to stand as
a candidate, the right to join a political party, right to participate in a
demonstration, and others.
Every citizen shall have the right and the opportunity, without any of
the distinctions: to take part in the conduct of public affairs, directly
or through freely chosen representatives; to vote and to be elected
at genuine periodic elections which shall be by universal and equal
suffrage and shall be held by secret ballot, guaranteeing the free ex-
pression of the will of the electors; to have access, on general terms of
equality, to public service in his country.
,
, ,
.
,
, ,
.1
,
,
,
,
.2
1
: . -. ., 2001, . 480.
2
. ,
2002. <http://nicbar.narod.ru/lekziya21.htm#_ftn1>, . 19.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 231
,
, .
,
,
,
.3
,
:4
-
(XVII-XVIII .) ,
, . . -
,
( ,
, ,
, , ,
. .);
- ,
,
XX -
, ,
.
, ,
,
, . . ,
(
, , ,
, , ,
. .);
- ,
3
. .
: . . ./ . . . . . : . . , 2013.
4
. ,
2002. <http://nicbar.narod.ru/lekziya21.htm#_ftn1>.
232 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
, ,
( , , ,
, .).
,
.
:
- ( , ,
, .);
- ( -
, , ,
, , .);
- ( , -
, , .);
- ( ,
, , ,
.);
- ( , ,
;
, , ,
.).
,
,
.
,
,
, .
,
. , ,
, .5
,
5
/ .
, . , . [ .]; . .: . . .: Arc, 2011, . 23-24.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 233
,
, ,
,
.
,
, ,
, .6
,
, ,
.7 ,
.
, ,
,
.8
,
,
,
.
,
,
.9
, ,
,
, ,
6
. .
: . . ./ . . . . . : . . , 2013,
. 19.
7
. . : . .,
2000, . 121.
8
. ,
2002. <http://nicbar.narod.ru/lekziya21.htm#_ftn1>.
9
/ .
, . , . [ .]; . .: . . .: Arc, 2011, . 23-24.
234 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
,
.10
, ,
.
, ,
- ,
,
. .
(18 ),
, , ,
, , ,
.11
, 25
12 ,
:
a) -
, -
;
b)
,
;
c)
.
:
10
/ .
, . , . [ .]; . .: . . .: Arc, 2011, . 25.
11
. ., . . : . 2- .
: , 2002, . 167.
12
,
2200 (XXI) 16 1966 . <http://www.un.org/ru/
documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml>.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 235
- ,
- ,
- ,
- ,
- ,
- , ,
- .
,
,
.13
. . . ,
.
,
, ,
, ,
,
, .
, , , ,
.14
,
. ,
( )
;
; ; ;
; ; ,
, , .
, (
, )
.
,
13
. ., . . . :
, 1998, . 327.
14
. . .
: , , 2008, 2 (28), . 110.
236 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
, : ,
; ,
; , ,
. ,
, ;
, , ; .
, ,
;
, , ;
.
,
, , ;
.15
, , ,
, .
-
,
.16
,
.17
,
.
,
, .18
,
, , ,
,
15
. . .
: , , 2008, 2 (28), . 110.
16
. . . :
, 2007, 7, . 150.
17
/ . . . . ., 1999, . 151.
18
. . -
. : -, . 11, , 2004, 3, . 42.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 237
.
,
( ),
( ) .19
,
. ,
.20
- , -
,21
,
, ,
.
-
.22
,
, ,
, , ,
.23
-
. ,
(
19
. . . :
, 2007, 7, . 51.
20
. .
(
). : , 2012, 2. .
120.
21
. , 2001.
22
. . . ., 1997, . 241.
23
. ., . . . :
, 1998, . 328.
238 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
).24
,
.25
, -
.
.
, ,
,
. ,
,
.26
. . ,
,
, ,
.27
. .
: -, ; -,
24
. . :
. : , 2011, 3, . 114-115.
25
. . : . :
. 11. , 1998, 1, . 47.
26
. . : . :
. 11. , 1998, 1, . 17.
27
. .
. : , 2013, 1, . 25.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 239
, -,
.28
. . ,
,
, ,
: ;
();
;
( , -
); .29
, -
, , : 1)
; 2) ; 3)
; 4) -
.30
, , . .
,
,
: 1)
;
2) ; 3)
; 4)
; 5)
; 6)
.31
28
. . .
: , , 2008, 2 (28), . 111.
29
. . :
. : , 2011, 3, . 114.
30
. ., . .
() [ ]. 3- ., . .
.- .
31
. .
. : , 2013, 1, .18.
240 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
,
,
.
,
, ,
.
, . .
.
,
, , -
.32
,
:33
-
,
;
; ;
- ,
,
;
-
-
;
- -
-
;
- ,
32
. .
: - :
. , 2012, . 12.
33
. .
: - :
. , 2012, . 13.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 241
-
;
-
.
-
, , ,
, .
(
)
;
-
.
, ;
, (,
, . .);
-
.
,
, . .
, ,
.
,
,
. ,
.
,
.
( )
,
242 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
,
, .34
,
():35
;
;
,
;
, , ,
, ,
;
;
,
.
, , -
,
, -
,
,
,
.
1. . .
(
). : , 2012, 2.
34
. . :
. : , 2011, 3, . 116.
35
. . :
. : , 2011, 3, . 116.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 243
2. . .
. : ,
, 2008, 2 (28).
3. . ., . .
. : , 1998.
4. .
, 2002. <http://nicbar.narod.ru/lekziya21.htm#_ftn1>.
5. . .
. : -, . 11, ,
2004, 3.
6. . .
: . . ./ . . . .
. : . . , 2013.
7. . . . ., 1997.
8.
. , 2001.
9. . ., . . : .
2- . : , 2002.
10. . .
. :
, 2013, 1.
11. . .
: -
:
. , 2012.
12. . . :
. ., 2000.
13. ,
2200 (XXI) 16
1966 . <http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pact-
pol.shtml>.
14. . .
. : , 2007, 7.
15. : . -. ., 2001.
16. / . .. . ., 1999.
17. . ., ..
244 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
() [ ]. 3- .,
. . .- .
18. . . :
. : .
11. , 1998, 1.
19.
/ . , . , . [ .]; . .: .
. .: Arc, 2011.
20. . . :
. : ,
2011, 3.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 245
PROCEDURILE PARLAMENTARE:
CONCEPT, SEMNIFICAIE I CLASIFICARE
Viorel ALBU,
magistru n drept
SUMMARY
The role and significance of parliamentary procedures are the fol-
lowing: first, they provide adequate procedural insurance of the ac-
tivity of parliament and therefore constitute the basis for the rational
organization of the work of parliament, and secondly, they are the em-
bodiment of public interests and party in the parliament, in the third
row, parliamentary procedures are elements of brake and counterba-
lance system allowing parliament to achieve legislative power and
control over the executive.
1
. .
. B: : , 2002, 11. [ ].
<http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1102 /011102.html>.
2
. . - : .
: , 2007, p. 210.
3
. . - : .
: , 2007, p. 210.
4
. . . ., 1991, p. 6-7.
246 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
. . (-
) . :
. , 2011, 1, p. 10.
6
. . . :
: . 3/2010/
. : , 2010. (301.) [ ]. <http://
elib.bsu.by/bitstream/123456789/41385/1/4_%D0%BA%D1%83%D1%87%D0%B5%D1%
80%D1%8F%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf>.
7
. .
. B: : , 2002, 11. [ ].
<http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1102 /011102.html>.
8
. .
. B: : , 2002, 11. [ ].
<http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1102 /011102.html>.
9
. .
XVII XIX .
. ., 1999, p. 6.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 247
10
. . : , , (
). B: 4. . 1994,
p. 193.
11
. .
. B: : , 2002, 11. [ ].
<http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1102 /011102.html>.
12
. .
: - .
. , 2003.
<http://www.dissercat.com/content/parlamentskie-protsedury-v-gosudarstvennoi-dume-fed-
eralnogo-sobraniya-rossiiskoi-federatsii-#ixzz2oWhVKEAE>.
248 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
13
. . : -
. : , 2013, 5
(296), . . 35, p. 26; 22, p. 52-53.
14
. . (-
) . : -
. , 2011, 1, p. 9.
15
Muraru I., Constantinescu M. Drept parlamentar romnesc. Bucureti: Actami, 1999, p.
168.
16
. . .
B: , 149, . 6, 2007, p.
117.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 249
17
. . .
B: , 149, . 6, 2007, p.
121.
18
.. .
, , . .: - . -, 1980, p. 121-122.
19
.. .
B: , 149, . 6, 2007, p.
120.
20
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu, 1999, p. 129.
21
Bordei L. Principiile democraiei pluraliste n activitatea parlamentar. Chiinu: ULIM,
2010, p. 98.
250 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
Muraru I., Constantinescu M. Drept parlamentar romnesc. Bucureti: Actami, 1999, p. 169.
23
Muraru I., Constantinescu M. Drept parlamentar romnesc. Bucureti: Actami, 1999, p. 170.
24
. . : . B: -
- XXI : , , , 2005, 2
(62), p. 20-21.
25
: , , / .
. . . . .: , 2005, p. 207-208.
26
. . : -
. : , 2013, 5
(296), . . 35, p. 26.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 251
27
. . : . B: -
- XXI : , , , 2005, 2 (62),
p. 21.
28
: , , / .
. . . . .: , 2005, p. 110-111.
252 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
29
: , , / .
. . . . .: , 2005, p. 214-215.
30
. . : -
. : , 2013, 5
(296), . . 35, p. 27; p. 6-7.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 253
31
. . : . B: -
- XXI : , , , 2005, 2 (62),
p. 22.
32
Legea pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului, nr. 797 din 02.04.1996. n: Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 50 din 07.04.2007.
254 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
33
. ., . . -
. B:
, 2009, 4, p. 4.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 255
34
. ., . . -
. B:
, 2009, 4, p. 5.
35
. .
. : : :
(, 21-23 2002 .) . . . .
, 2003, p. 79.
36
. . : -
. : , 2006,
12, p. 2-6.
256 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
37
. .
. B: : , 2002, 11. [ ].
<http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1102 /011102.html>.
38
. . .
B: , 149, . 6, 2007, p
117.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 257
BIBLIOGRAFIE
1. Bordei L. Principiile democraiei pluraliste n activitatea parlamenta-
r. Chiinu: ULIM, 2010.
2. Legea pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797
din 02.04.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 50 din
07.04.2007.
3. Muraru I., Constantinescu M. Drept parlamentar romnesc. Bucureti:
Actami, 1999.
4. Popa V. Drept parlamentar. Chiinu, 1999.
5. . . .
, , . .: - . -,
1980.
6. . . -
. B:
, 149, . 6, 2007.
7. . .
. B: : ,
2002, 11. [ ]. <http://www.yurclub.ru/docs/pra-
vo/1102 /011102.html>.
8. . .
: -
.
. , 2003. <http://www.dis-
sercat.com/content/parlamentskie-protsedury-v-gosudarstvennoi-dume-fe-
deralnogo-sobraniya-rossiiskoi-federatsii-#ixzz2oWhVKEAE>.
9. . .
. : :
: (,
21-23 2002 .) / . . . . , 2003.
10. . . : , ,
( ). B:
4, , 1994.
11. . . .
: : . 3/2010/
. :
258 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Anatol DOGA,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice,
Academia de tiine a Moldovei
SUMMARY
The object of study of the present scientific report, that is entitled:
Element of compared law concerning the indictment of restraining
infraction or illegal arrest, is the indictment of restraining infraction
or illegal arrest through the prism of the compared penal law. The re-
search at hand strives to highlight the positive experience of the penal
law in the area of prevention and penalization of these categories of
acts practiced in other states, especially in the states of the European
Union. Within the limits of this research there have been analysed the
incriminating norms for the proper penalization of this phenomenon,
at the same time, a certain amount of focus has been granted to fin-
ding adequate solutions concerning a possible future improvement of
the national penal legislation concerning this subject.
1
Pierre Legrand. Drept comparat. Bucureti: Ed. Lumina Lex, 2001, p. 79.
2
. . : . . .
. ., 1908, p. 278.
3
1 2011. .
, , 2011, p. 144.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 261
4
Ibidem.
5
Ibidem.
6
. <http://meget.kiev.ua> (accesat la data de 07.07.2013).
7
Ibidem.
8
Ibidem.
262 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
. . , --
, 2001, p. 325.
10
. . , --
, 2001, p. 397.
11
. . , --
, 2001, p. 378.
12
. . , --
, 2001, p. 358.
13
. <http://www.lex.uz> (accesat la data de
14.07.2013).
14
. <http://constitutions.ru/archives/446> (accesat la data de
14.07.2013).
15
<http://law.edu.ru/> (accesat la data de
14.07.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 263
16
. <http://law.edu.ru/> (accesat la data de
14.07.2013).
264 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Potrivit art. 146, alin. (1) din Codul penal al Lituaniei, cel care a lipsit de
libertate o alt persoan, dac nu sunt ntrunite semnele rpirii persoanei n
calitate de ostatic, se pedepsete cu amend sau cu arest ori cu privare de li-
berate de pn la 3 ani. Potrivit alin. (2) al art. 146, cel care a svrit fapta
incriminat la alin. 1 prin violen sau prin crearea unui pericol pentru via
sau sntate, sau prin deinerea ilegal a victimei mai mult de 48 de ore se
pedepsete cu arest sau cu privare de libertate de pn la 4 ani. Potrivit alin.
(3), n cazul internrii ilegale a victimei ntr-o instituiei psihiatric, fapta se
pedepsete cu arest sau privare de libertate de pn la 5 ani.17
Cu referin la legislaiile penale ale altor state, inclusiv ale statelor UE,
studiul normelor incriminatorii referitoare la arestarea sau reinerea abuziv
permite clasificarea lor n dou grupe.
Din primul grup fac parte legislaiile penale n care fapta de reinere sau
arestare ilegal este incriminat n mod distinct, fiind interpretat ca form
special a excesului de putere sau a privaiunii ilegale de libertate.
Actualmente, n Partea special a Codului penal n vigoare al Romniei,
fapta de arestare ilegal sau cercetare abuziv este incriminat la art. 266,
n Capitolul 2 Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, din Titlul VI
Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor ac-
tiviti reglementate de lege.
Infraciunea de arestare ilegal este descris la art. 266, alin. (1) al Co-
dului penal al Romniei cu urmtoarea formulare normativ: Reinerea sau
arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei pedepse,
msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin dispozi-
iile legale, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.18
La alin. (2) al art. 266 din Codul penal al Romniei este pedepsit fapta
de cercetare abuziv: ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene
mpotriva unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de
judecat, pentru obinerea de declaraii, se pedepsete cu nchisoare de la
unu la 5 ani.19
n Codul penal n vigoare al Franei din 1992 este consacrat un sistem de
17
, . , --
, 2002, p. 107.
18
. . , -, 2002, p. 222.
19
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 265
20
Ibidem, p. 223.
21
Ibidem, p. 430.
22
. . , , 1998, p. 163.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 267
23
Ibidem.
24
Ibidem, p. 164.
25
Ibidem.
26
Ibidem, p. 57.
268 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
27
Ibidem, p. 57.
28
Ibidem, p. 58.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 269
cum i dac victima este transmis unui stat strin pentru ncorporarea n
forele armate ale acesteia, fapta se pedepsete cu nchisoare de la 3 ani la 8
ani i amend aspr nu mai mic de 10.000 de lire. n conformitate cu alin.
(3) al art. 179 din Codul penal al Turciei, dac infraciunea se comite de ctre
dou sau mai multe persoane ori cu aplicarea armei pedeapsa poate fi mrit
de la 1/3 pn la 1/2.29
O alt form agravat a infraciunii este specificat la art. 180 din Codul
penal al Turciei, potrivit cruia dac privaiunea ilegal de libertate este
comis n privina prinilor, rudelor sau soului, membrilor Marii Adunri
Naionale ori a funcionarilor n legtur cu funcia deinut, precum i dac
prin svrirea faptei victimei i se cauzeaz vtmri integritii corporale,
aceasta se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i amend grav de la
40.000 la 200.000 de lire.30
n acelai capitol din Codul penal al Turciei este urmrit penal privai-
unea ilegal de libertate comis de ctre reprezentanii autoritilor publice,
n contextul nclcrii condiiilor care vizeaz aplicarea msurilor de con-
strngere. Potrivit art. 181, n cazul n care funcionarul care abuzeaz de
situaia de serviciu sau nu respect procedurile i condiiile prevzute de
lege, priveaz o persoan de libertate se pedepsete cu nchisoare de la 1 la
3 ani. n forma agravant prevzut de art. 181, alin. (2) din Codul penal al
Turciei, dac fapta este comis n una dintre circumstanele prevzute de art.
179, alin. (2) sau art. 180, fapta se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 5 ani.31
n Codul penal al Argentinei faptele de privare arbitrar de libertate, de
asemenea, cunosc un regim distinct de sancionare, fiind descrise la art. 143-
1442, Capitolul I Infraciuni contra libertii personale din Titilul V Infrac-
iuni contra libertii.
n conformitate cu art. 143 din Codul penal al Argentinei, se pedepsete
cu privaiune de libertate sub forma nchisorii pe un termen de la 1 an pn la
3 ani i restricionare special n drepturi pe un termen dublu:
- funcionarul, care nu a eliberat persoana arestat sau reinut, eliberarea
creia fie c era obligat s o dispun, fie c era obligat s execute o asemenea
dispoziie;
29
. . , -, 2003, p. 302.
30
Ibidem, p. 243.
31
Ibidem.
270 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
32
.. , -, 2003, p. 120.
33
Ibidem.
34
Ibidem.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 271
35
. . , -, 2002, p. 142.
36
. <http://constitutions.ru/archives/5705>.
37
. . , -, 2002,
350 c.
38
. . , -, 2001, 509
c.
39
. . , -, 2002, 524
c.
40
. . , -,
2001, 232 c.
41
. . , -, 2002, 226 p.
272 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Pierre Legrand. Drept comparat. Bucureti: Ed. Lumina Lex, 2001.
2. . . : .
. . . ., 1908.
3. 1
2011. . , , 2011.
4. . <http://meget.kiev.ua> (accesat la data
de 07.07.2013).
5. . .
, -, 2001.
6. . .
, -, 2001.
7. . .
, -, 2001.
8. . .
, -, 2001.
9. . <http://www.lex.uz>
(accesat la data de 14.07.2013).
10. . <http://constitutions.ru/archives/446>
(accesat la data de 14.07.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 273
11. <http://law.edu.ru/>
(accesat la data de 14.07.2013).
12. . .
, -, 2002.
13. . . , -
, 2002.
14. . . , , 1998
15. . . , -
, 2003.
16. . . , -
, 2003.
17. . . , -
, 2002.
18. . <http://constitutions.ru/archives/5705>
19. , . , -
, 2002.
20. . . , -
, 2001.
21. . . , -
, 2002.
22. . .
, -, 2001.
23. . . , -
, 2002.
274 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Camelia OLTEANU,
lector universitar, Universitatea Spiru Haret, Braov,
doctorand, Universitatea Liber Internaional din Moldova
SUMMARY
This paper deals with the principle of separation of states powers
issue from the perspective of constitutional, political, legal and his-
torical context and contemporary social democracy Viewed as a fun-
damental tenet of the current parliamentary democracy, separation
of states powers ensures the distribution of power to be exercised, to
different organisms, which are assigned or entrusted certain leading
prerogatives.According to this principle, none of the three powers
does not prevail over the other and cannot assume prerogatives ac-
cruing to the other.
Keywords: state, democracy, citizen, power, interference, balance.
1
J. Grugel. Democratizarea: o introducere critic. Ed. Polirom, Bucureti, p. 89.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 275
2
L. Diamond. Cum se consolideaz democraia. Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p. 25.
3
C. Avram, R. Radu. Regimuri politice contemporane. Democraiile. Ed. Aius, 2007, p. 49.
4
J. Schumpeter. Capitalism, Socialism and Democracy. 1976, p. 268-270.
276 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
L. Diamond. Cum se consolideaz democraia. Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p. 5-6.
6
I. Craiovan. Filosofia Dreptului. Ed. ProUniversitaria, 2012, p. 168.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 277
7
M. Constantinescu i alii. Constituia Romniei comentat i adnotat. Regia autonom,
Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p. 12.
8
H. Kelsen. La democratie. Paris, Economic, 1988, p. 31.
278 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, S. Tnsescu. Constituia Romnei revizuit,
comentarii i explicaii, Ed. Alleck, Bucureti, p. 3.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 279
10
I. Stanomir. Libertate, Lege i Drept. O istorie a constituionalismului romnesc. Ed. Poli-
rom, Bucureti, 2005, p. 69.
11
Legea din 11 februarie 1864 a infiinat Consiliul de Slat, cu atribuii de a judeca, n materie
de contencios administrativ, litigiile care puteau aprea ntre stat i particulari. Prin art. 131
din Constituia din 1866, Consiliul de Stat a fost desfiinat, iar Legea din 12 iulie 1866, care a
mparit atribuiile acestuia, a stabilit c afacerile de natura contenciosului administrativ trec
n competena tribunalelor ordinare. Totui instanele s-au considerat competente i au judecat
n privina actelor de gestiune, dar au refuzat s anuleze actele administrative de autoritate, cu
motivarea c o asemenea anulare ar constitui o imixtiune n atribuiile altei puteri. n astfel de
situaii, particularul vtmat n drepturile sale putea s se apere pe calea excepiei de ilegali-
tate, ceea ce nu constituia o aprare deplin a drepturilor cetenilor.
12
G. Nedelcu. Principiul constituional al separaiei puterilor i imixtiunea puterilor executiv
i judectoreasc. Bucureti, 1930, p. 32.
280 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
gimul parlamentar, adic face din Parlament pivotul vieii politice, cu toate
acestea, ca o confirmare c parlamentele nu reprezint voina poporului, ci
numai voina Guvernului, ele sunt dizolvate imediat ce Guvernul a pierdut
ncrederea efului statului.
n ceea ce privete rolul monarhului n actualul design constituional,
aezmntul fundamental de la 1923 pstreaz poziia sa privilegiat n
cadrul organului de legiferare, graie iniiativei legislative i dreptului de
sanciune.
Potrivit legii fundamentale de la 1938, graie inovaiei consacrate de ar-
ticolul 30, ntreg echilibrul puterilor statului este afectat prin introducerea
unui factor constituional perturbator, incompatibil cu separaia puterilor
vizat la 1866 i 1923 i anume, poziia supraordonat a efului de stat ma-
nifestat prin tendina de concentrare a puterilor n minile sale. Restriciile
constituionale vizau att dreptul de iniiativ legislativ ce aparinea Rege-
lui n detrimentul celor dou camere, care mai puteau propune legi numai
n interesul obtesc al statului, ct i posibilitatea de dizolvare a celor dou
Camere. Constituia prevede o nclcare grav a principiului fundamental
al sistemului parlamentar i anume cel referitor la rspunderea politic a
Guvernului n faa Parlamentului, noua viziune normativ abolea orice for-
m de control parlamentar asupra modului de recrutare i de funcionare a
Guvernului, redus la poziia de instrument prin care se realizeaz politica
regal.
Graie celor trei legi fundamentale din 1948, 1852 i 1965, are loc o nou
ordine constituional menit s sancioneze noul echilibru dintre organele
statului, pe de o parte, i partidul unic, pe de alt parte, al crui monopol
este transcris juridic. Prin aceasta, s-a nlturat, astfel, fundamentul politic
i juridic al statului de drept separaia puterilor n stat care, prin esena sa
democratic, era n total contradicie cu regimul dictatorial.
Principiul separaiei puterilor n stat nu i-a gsit o formulare expres n
dispoziiile legii fundamentale din 1991, dar se regsete consacrat n ultima
revizuire a Constituiei din 2003. Consacrarea expres a acestui principiu
are ns avantajul pe care ntotdeauna o norm expres l prezint fa de cea
rezultat din interpretare, anume certitudinea, n mod strict, previzibilitatea,
n mod indubitabil.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 281
BIBLIOGRAFIE
1. J. Grugel. Democratizarea o introducere critic, Ed.Polirom, Bucureti,
2. L. Diamond. Cum se consolideaz democraia. Ed. Polirom, Bucureti,
2004,
3. J. Schumpeter. Capitalism, Socialism and Democracy, 1976.
4. C. Avram, R. Radu. Regimuri politice contemporane. Democraiile.
Ed. Aius, 2007.
5. I. Craiovan. Filosofia Dreptului. Ed. ProUniversitaria, 2012.
6. R. Dahl. Dilemas of Pluralist Democracy. Yale University Press, 1982.
7. M. Constantinescu i alii. Constituia Romniei comentat i adnotat.
Regia autonom, Monitorul Oficial, Bucureti, 1992.
8. H. Kelsen. La democratie. Paris, Economic, 1988.
9. M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, S. Tnsescu. Constituia
Romnei revizuit. Comentarii i explicaii. Ed. Alleck, Bucureti.
10. I. Stanomir. Libertate, Lege i Drept. O istorie a constituionalismului
romnesc. Ed. Polirom, Bucureti, 2005.
11. G. Nedelcu. Principiul constituional al separaiei puterilor i imixtiu-
nea puterilor executiv i judectoreasc. Bucureti, 1930.
12. Constituia de la 1866, publicat n Monitorul Jurnal Oficial al Rom-
niei, nr. 142 din 13 iunie 1866.
13. Constituia de la 1923, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
282/29 martie 1923.
14. Constituia de la 1938, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
48/27 februarie 1923.
15. Constituia de la 1948, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
87 bis/13 aprilie 1948.
16. Constituia de la 1952, textul Constituiei este reprodus dup Buleti-
nul Oficial al Marii Adunri Naionale, nr. 1 din 27 septembrie 1952.
17. Constituia de la 1965, publicat n Buletinul Oficial al Republicii
Sosialiste Romnia, nr. 1 din 21 august 1965.
18. Constituia Romniei din 2003, publicat n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
282 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Oleg ARSENI,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice
al Academiei de tiine a Moldovei
RSUM
Dans le prsentarticle nous proposons une analyse comparatif de la
lgislation nationale et la lgislation roumaine que rglementer la
dissolution du conseil municipal pour valuer moments communs et
mettre en vidence les aspects qui les diffrencient. En consquence,
comptetenu des conclusions importantes sont soumis des propositions
visant modifier et complter la lgislation nationale.
Mots-cls: ladministration locale, conseil municipal, la dissolution,
base.
1
Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 32-35 din 09.03.2007.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 283
2
Legea administraiei publice locale nr. 215 din 23 aprilie 2001. Republicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 123 din 20 februarie 2007.
284 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 32-35 din 09.03.2007.
4
Legea administraiei publice locale nr. 215 din 23 aprilie 2001. Republicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 123 din 20 februarie 2007.
5
Arseni O. Abordarea juridico-comparativ a instituiei ncetrii nainte de termen a manda-
tului aleilor locali. n: Contribuii tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept,
conferin tiinific internaional (3 mai 2011, mun. Chiinu). Chiinu, 2011, p. 733-742.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 285
6
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din 27.08.1994. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn
la 20 septembrie 2006).
7
Legea despre adoptarea Regulamentului Parlamentului, nr. 797 din 02.04.1996. Republicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova la 07.04.2007, nr. 50.
8
Legea privind statutul alesului local, nr. 768 din 02.02.2000. Publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 34 din 24.03.2000.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 287
9
Legea administraiei publice locale nr. 215 din 23 aprilie 2001. Republicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 123 din 20 februarie 2007.
10
Arseni O. Abordarea juridico-comparativ a instituiei ncetrii nainte de termen a manda-
tului aleilor locali. n: Contribuii tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept,
conferin tiinific internaional (3 mai 2011, mun. Chiinu). Chiinu, 2011, p. 742.
11
Legea administraiei publice locale nr. 215 din 23 aprilie 2001. Republicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 123 din 20 februarie 2007.
288 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Arseni O. Abordarea juridico-comparativ a instituiei ncetrii nain-
te de termen a mandatului aleilor locali. n: Contribuii tiinifice la edifi-
carea i consolidarea statului de drept, conferin tiinific internaional (3
mai 2011, mun. Chiinu). Chiinu, 2011, p. 733-742.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 289
Andrei GUCEAC,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice
al Academiei de tiine a Moldovei
SUMMARY
In thespecialized literature and in the political environment is dis-
cussed the issue regarding the moment from which a law adopted by
Parliament can be reffered to the Constitutional Court for reviewing
the constitutionality.
The author will present, in more details, his point of view concerning
the issue if the President of the Republic of Moldova has the right to
notify the Constitutional Court until the issuance of the decree of pro-
mulgation of law or he has this right only after the publication of law
in the Oficial Gazette.
1
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 12.08.1994, nr. 1.
2
Codul jurisdiciei constituionale nr. 502-XIII din 16.06.1995, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova din 28.09.1995, nr. 53-53/597.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 291
c expres momentul din care o anumit prevedere legal sau lege poate deve-
ni obiect al controlului constituionalitii i anume: din momentul adoptrii,
promulgrii, publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau din
momentul intrrii acesteia n vigoare.
n contextul acestei dispute politico-doctrinale, ne vom expune punctul
de vedere cu privire la momentul din care o anumit prevedere legal sau
lege poate deveni obiect al controlului constituionalitii.
Adoptarea actelor legislative constituie o procedur ampl. Legiuitorul,
votnd un proiect de lege, i exprim voina. ns, pentru ca legea s aib
un impact asupra societii, voina legiuitorului necesit a fi materializat.
Prin urmare, materializarea are loc atunci cnd legea produce efecte juridice,
iar acest lucru are loc doar dup intrarea acesteia n vigoare i anume dup
publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau la data prevzut
n textul legii (conform art. 76 din Constituie).
Aadar, rolul Parlamentului nu este doar de a elabora i adopta legi, dar
i de a supraveghea procesul de aplicare a acestora, acest lucru fiind posibil
doar dup ce Preedintele Republicii Moldova promulg legea i o transmite
spre publicare.
Considerm c Preedintele nu are dreptul implicit de a solicita contro-
lul constituionalitii legilor remise spre promulgare de ctre Parlament
pn la emiterea decretului de promulgare a legii, deoarece art. 93 din
Constituie3 stabilete expres o posibil conduit a Preedintelui n cazul
depistrii unor contradicii dintre legea adoptat de Parlament i preve-
derile constituionale sau legale existente deja. i anume, Preedintele
poate solicita Parlamentului reexaminarea legii n contextul obieciilor ar-
gumentate n demers. Considerm c stabilirea expres a acestei posibile
conduite a Preedintelui n Constituie i confer acesteia un caracter de
exclusivitate.
Drept urmare, este inadmisibil o eventual posibilitate ca Preedintele s
se adreseze imediat Curii Constituionale, cnd Constituia, practic, l oblig
la o alt conduit, i anume sesizarea Parlamentului, care este unica auto-
ritate legislativ nvestit constituional de a examina i de a decide asupra
3
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 12.08.1994, nr.1.
292 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
Lege pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII din 02.04.1996, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 19.12.1996, nr. 81-82/765.
5
Legea privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale nr. 173-XIII din
06.07.1994, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 10.10.2008 nr. 183-
185/653.
6
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale (n dreptul roman i dreptul comparat).
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 371.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 293
7
Lege pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII din 02.04.1996, publicat:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 19.12.1996, nr. 81-82/765.
8
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 12.08.1994, nr. 1.
294 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
<http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/english/constitution/consti-
tution-of-4-october-1958.25742.html> (accesat la 05.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 295
10
Constituia Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei
Romniei nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29
octombrie 2003; republicat cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o nou nume-
rotare, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
11
Legea privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale nr. 47/1992, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 807 din 3 decembrie 2010.
12
Miklashevich P., Controlul prealabil obligatoriu al constituionalitii legilor garania
supremaiei Constituiei Republicii Belarus, n: Conferina Internaional ,,Asigurarea
supremaiei Constituiei, funcia de baz a Curii Constituionale, Chiinu, 2010, p. 136.
296 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
13
Arseni Al. Jurisdicia constituional a Republicii Moldova. Chiinu, 2000, p. 79-80.
14
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale (n dreptul romn i dreptul comparat).
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 371.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 297
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
2. Codul jurisdiciei constituionale nr. 502-XIII din 16.06.1995, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 53-53/597 din 28.09.1995.
3. Lege pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII din
02.04.1996, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 81-
82/765 din 19.12.1996.
4. Lege privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale
nr. 173-XIII din 06.07.1994, republicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 183-185/653 din 10.10.2008
5. Constituia Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire
a Constituiei Romniei nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Ro-
mniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003; republicat cu reactualizarea
denumirilor i dndu-se textelor o nou numerotare, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
6. Lege privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale nr.
47/1992, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 807 din
3 decembrie 2010.
Literatura de specialitate
1. Arseni Al. Jurisdicia Constituional a Republicii Moldova. Chiinu,
2000, 214 p.
2. Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale (n dreptul romn i
dreptul comparat). Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, 922 p.
3. Miklashevich P. Controlul prealabil obligatoriu al constituionalitii
298 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Surse internet
1. <http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/english
/constitution/constitution-of-4-october-1958.25742.html> (accesat la
05.12.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 299
Radu OLTEANU,
doctorand, Universitatea
Liber Internaional din Moldova
SUMMARY
In Romania, the study of constitutional law is an old tradition, the
first theoretical researches in the domain and first university hand-
books being elaborated under the influence of the generous ideas
of the French doctrine and European standards regarding freedoms
and rights. Numerous handbooks and university courses dedicated to
constitutional law were published, a new generation of experts being
remarked. The set-up of a powerful trend of research in the field of
constitutional law, facilitated by the new historical circumstances in
our country, allowed a wide exchange of ideas, the successful develo-
pment of symposia, scientific meetings that contributed to clarifying
some current issues and to rendering evident the guidelines for action
in order to improve the constitutional frame of Romanias state orga-
nization. The European constitutional law becomes, in this perspecti-
ve, an essential useful complement of the national constitutional law,
recording its transforming act and conferring it a new legitimacy, ba-
sed on the concordance of the great values and principles sanctioned
by a long tradition with the new imperatives of the European unity.
1
Nicolae Popa, Mihail Constantin Eremia, Simona Cristea. Teoria general a dreptului. Edi-
tura All Beck, Bucureti, 2005, p. 8789.
300 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Sofia Popescu. Regimul politic i constituional din Romnia. <http://www.rsdr.ro/Art-1-
2-2009.pdf>.
3
Victor Duculescu, Constana Calinoiu, Georgeta Duculescu. Drept constituional comparat.
Tratat, ediia a III-a, vol. I. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 91.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 301
4
Tudor Draganu, op. cit., pag. 8-9.
302 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
tul suprem al armatei, are dreptul de graiere, adreseaz mesaje celor dou
Camere ale Parlamentului, desemneaz pe primul-ministru, iar actele sale,
cu excepia unor msuri, printre care Decretul de aplicare a art. 16, necesit
semntura primului-ministru sau a minitrilor responsabili.
Regimuri parlamentare. Un al treilea regim constituional este cel par-
lamentar. Acest regim acord o nsemntate considerabil Parlamentului,
care devine, de fapt, adevratul forum de guvernare. Guvernul condus de un
prim-ministru eficient i cu largi puteri este obligat s dea socoteal Parla-
mentului, care i poate retrage oricnd ncrederea, fr prea mari dificulti,
n condiiile n care apreciaz c nu-i ndeplinete mandatul. Preedintele
republicii poate aciona ns cu succes n situaii de criz, n care el este, de
fapt, cel ce va conferi mandatul viitorului premier; o asemenea opiune nu
poate fi fcut ns nici ea discreionar, deoarece Preedintele va recurge la
o anumit nominalizare numai dup ce va avea girul forelor politice i se va
confrunta cu acestea.
Aa cum s-a artat, exemplele clasice de regimuri parlamentare n Europa
sunt Germania i Italia, iar dintre fostele ri socialiste Cehia, Slovacia,
Ungaria, Croaia, Slovenia i Albania. n Germania, potrivit Constituiei din
1949, Preedintele reprezint federaia i ncheie tratate, acrediteaz i pri-
mete trimiii diplomatici. Printre atribuiile Preedintelui se pot meniona:
numirea i revocarea judectorilor, a funcionarilor federali, precum i a ofi-
erilor i subofierilor, exercitarea dreptului de graiere, Preedintele putnd
delega unele din aceste prerogative altor autoriti. Pentru abuzuri grave,
Constituia instituie procedura punerii sub acuzare a Preedintelui. Bunde-
stag-ul sau Bundesrat-ul poate pune sub acuzare Preedintele Republicii
n faa Tribunalului Constituional Federal pentru violare voluntar a legii
fundamentale sau a unei altei legi federale. Cererea de punere sub acuzare
trebuie ns prezentat de, cel puin, un sfert din membrii Bundestag-ului sau
un sfert din membrii Bundesrat-ului. Decizia de punere sub acuzare trebuie
luat cu o majoritate de dou treimi din membrii Bundestagului sau dou
treimi din Bundesrat. Acuzaia va fi susinut n faa Tribunalului Constitui-
onal de un reprezentant al Adunrii care a votat punerea sub acuzare.
n Italia, potrivit Constituiei din 1947, Preedintele republicii este ales de
ambele Camere ale Parlamentului pe termen de 7 ani. Preedintele republicii
este eful statului i reprezint unitatea naional. El poate trimite mesaje
celor dou Camere. El fixeaz alegerile i stabilete prima ntrunire a Par-
304 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
Cristian Ionescu. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1997.
6
Ioan Muraru, Simina Tnsescu. Drept constituional i instituii politice. Editura Actami,
Bucureti, 1998.
306 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Nicolae Popa, Mihail Constantin Eremia, Simona Cristea. Teoria
general a dreptului. Editura All Beck, Bucureti, 2005.
2. Sofia Popescu. Regimul politic i constituional din Romania. <http://
www.rsdr.ro/art-1-2-2009.pdf>.
3. Constanta Clinoiu, Victor Duculescu. Drept constituional i insti-
tuii politice. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005.
4. Tudor Draganu. Drept constituional i instituii politice, tratat ele-
mentar, volumele 1 i 2. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998.
5. Cristian Ionescu. Principii fundamentale ale democraiei constitui-
onale. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997.
6. Ioan Muraru, Simina Tnsescu. Drept constituional i instituii po-
litice, ediia IX, revzut. Editura Actami, Bucureti, 1998.
7. Ion Rusu. Drept constituional i instituii politice. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2001.
7
Maurice Duverger. Institutions politiques et droit constitutionnel, vol. I. Ediia II-a, Paris,
pag. 174, citat de Tudor Draganu, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag. 27.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 307
Vasile BCU,
doctorand
Recenzent:
Mihail GHEORGHI,
doctor habilitat, profesor universitar
SUMMARY
In most cases, the perpetration of a misdemeanour is marked by fin-
gerprints left on certain objects at the crime scene and also by leaving
objects themselves at the crime scene or near it.
Corpus delicti can sometimes provide more exact information than
real witnesses and never raises the suspicion of bad faith, which can
be encountered at times in persons called as witnesses.
Therefore, criminal justice bodies must proceed with great care in
their investigation done at the crime scene in order to discover and
retrieve corpora delicti which could be used in order to find the truth
in the criminal case.
n cele mai multe cazuri, svrirea unei infraciuni este marcat i prin
urmele lsate pe anumite obiecte la locul faptei, prin nsi lsarea unor
obiecte la locul svririi infraciunii sau n apropierea acestui loc.1
Corpurile delicte pot furniza uneori informaii mai exacte dect martorii
adevrai i nu ridic niciodat suspiciunile relei-credine care poate fi ntl-
nit, uneori, la persoanele chemate ca martori.
n acest sens, organele judiciare penale trebuie s procedeze cu mare grij
la cercetrile ce se fac la locul svririi infraciunii pentru a descoperi i ridica
corpurile delicte care pot fi folosite n vederea aflrii adevrului n cauza penal.
Potrivit alin. (3), pct. 2 CPP RM, n afar de cercetarea la faa locului,
alte procedee probatorii de dobndire a corpurilor delicte, sunt percheziia i
ridicarea de obiecte i de documente.
Percheziia, dei prezint o serie de aspecte comune n ceea ce privete
1
. ., . . . ., . ,
1997, . 233.
308 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
. ., . . . ., . ,
1997, . 81.
3
Dora S. Gh. Criminalistica. Chiinu, 1999, vol. 2, p. 85.
4
Olteanu Gabriel Ion, Ruiu Marin. Tactic criminalistic, 2009, p. 96.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 309
5
Dabu Valeric, Boboc Enoiu Tudorel. Percheziie. Infraciune flagrant. Constituionalitate.
<http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_54/179.doc> (vizionat: 10.01.2010), p. 34.
6
Osoianu Tudor, Ornda Victor. Procedur penal, parte general. Curs universitar. Chiinu,
2004, p. 169.
7
. . . , 2001, p. 358, Citat de Nicolae Emilian, n lu-
crarea Reflecii asupra noiunii i scopului percheziiei // Probleme actuale de prevenire i
combatere a criminalitii, Anuar tiinific, Academia tefan cel Mare a M.A.I. al Republi-
cii Moldova, ediia a VII-a Chiinu, 2006, p. 209.
310 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Nucu Marian. Unele procedee tactice ale percheziiei ncperilor i terenurilor // Prob-
leme actuale de prevenire i combatere a criminalitii, Anuar tiinific, Academia tefancel
Mare a M.A.I. al Republicii Moldova, Ediia a IX-a Chiinu, 2009, p. 260.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 311
9
Nicolae Emilian. Reflecii asupra noiunii i scopului percheziiei // Problemeactuale de
prevenire i combatere a criminalitii, Anuar tiinific, Academia tefancel Mare a M.A.I.
al Republicii Moldova, ediia a VII-a, Chiinu, 2006, p. 209.
10
Dabu Valeric, Boboc Enoiu Tudorel. Percheziie, Infraciune flagrant, Constituionalitate.
<http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_54/179.doc> (vizitat la 20.01.2010), . 34.
312 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
11
A se vedeai: Suciu Camil. Criminalistic. Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1972, p. 539.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 313
12
Tudor Osoianu, Victor Ornda. Procedur penal, parte general. Curs universitar.
Chiinu, 2004, p. 169, 170.
13
. . .
V - ,
, ,
2008, c. 180; A se vedea i: . . . .
, ., 1997, . 180.
314 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
14
<http://www.lhr.md/news/110.html> (vizitat la 16.09.2009).
316 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
15
. . ,
, , 1997, . 37.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 317
portan pentru justa soluionare a cauzelor penale se afl ntr-un anumit loc
(ntr-o ncpere sau asupra unei persoane).16
Acelai sens l are coninutul art. 139, alin. (1) CPP al Austriei, care sti-
puleaz temeiul faptic al percheziiei: existena bnuielilor ntemeiate despre
faptul c la domiciliu sau n alte ncperi auxiliare se ascunde fptuitorul sau
dac n aceste ncperi pot fi ascunse obiecte..., care au importan pentru
demararea urmririi penale i a judecii.17
Instituia juridic a percheziiei viznd exercitarea unor drepturi i liber-
ti i are temeiul fundamental n art. 29, pct. 2 din DUDO, n art. 8, pct. 2
CEDO i n art. 53 din Constituia revizuit a Romniei.
Percheziia are ca efect restrngerea exercitrii unor drepturi sau a unor
liberti consacrate i garantate att n Constituia Romaniei, precum: invio-
labilitatea domiciliului (art. 27), libertatea fizic sau de micare a persoanei
(art. 23), dreptul la ocrotire a vieii intime, familiale i private (art. 26), in-
violabilitatea corespondenei i a celorlalte mijloace legale de comunicare
(art. 28), precum i reglementri internaionale privind aprarea drepturilor
omului: art. 8 dreptul la respectarea vieii private i de familie din CEDO,
ct i n art. 53 din Constituia revizuit a Romniei. Atunci cnd prevede-
rile legale n materie sunt nclcate, autoritile judiciare sunt obligate s
intervin pentru restabilirea ordinii de drept. De asemenea, se poate deroga
de la aceste norme pentru a proteja ordinea public, drepturile i libertile
celorlali membri ai societii.
n art. 23, pct. 2 din Constituia revizuit, referitor la cadrul i limitele
percheziiei se dispune: Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei per-
soane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege.
n anumite situaii, precum executarea unui mandat de arestare sau a unei
hotrri judectoreti, nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea
fizic sau bunurile unei persoane, prevenirea rspndirii unei epidemii se
poate deroga, prin lege, de la aceste prevederi (art. 27, alin. (2) din Consti-
tuia Romniei). Potrivit alin. (3) i (4) ale art. 27 din Constituia Romniei,
16
. . . . , . , 1998,
. 252.
17
B. H. . . o , -
, 1988, . 68., citat de Tudor Osoianu n lucrarea: Desvrirea reglementrii actelor
de urmrire penal n procesul penal al Republicii Moldova, Chiinu, 2002.
318 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
18
Traian Pop. Drept procesual penal, vol. III. Ed.Tipografia Naional S.A., Cluj, 1947, p.
480.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 319
rul cel mai general i ar putea s cuprind i prima situaie - ori de cte ori
exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru
descoperirea i strngerea probelor.
Al doilea caz nu permite delimitarea percheziiei de alte procedee proba-
torii, deoarece este imposibil de conceput un procedeu probatoriu prevzut
de legislaia procesual-penal, care s-ar realiza n lipsa unor indici temeinici,
c acesta este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor.
Interpretnd textul n cauz, apreciez c ipoteza a doua include situaia la
care face referire prima ipotez, fiind, n ultima instan, o problem de logi-
c a accepta c tgduirea existenei sau deinerii unuia dintre obiectele sau
nscrisurile a crui predare a fost solicitat poate constitui un indiciu temei-
nic c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strn-
gerea probelor, implicit, deci pentru buna desfurare a procesului penal.19
Legislatorul romn a prevzut n art. 100, alin. (2) CPP Rom., c perche-
ziia poate fi domiciliar sau corporal. Doctrina i practica procesual-penal
din Romnia tlmcete drept percheziie la domiciliu att percheziiile n lo-
curile deschise (curi, grdini etc.), ct i n alte locuri nchise (dependinele
locuinei, autoturismele etc.). De asemenea, aceast noiune include perche-
ziia la locul de munc ori n camera nchiriat de cineva la hotel.20
Doctrina procesual-penal a stabilit c pot fi percheziionate att ncpe-
rile de locuit (cas, apartament) ct i ncperile auxiliare (beciurile, hamba-
rele i alte construcii gospodreti). De asemenea, pot fi percheziionate n-
cperile i construciile organizaiilor, instituiilor, ntreprinderilor i ale altor
persoane juridice. Percheziia unui lot de pmnt (a mprejurimilor) este, de
regul, parte integrant a percheziiei ncperilor (curtea casei).21
Potrivit art. 6, alin. (1), pct. 11 CPP RM prin domiciliu trebuie de neles
locuin sau construcia destinat pentru locuirea permanent sau tempo-
rar a unei sau a mai multor persoane (cas, apartament, vil, camer la
19
Olteanu Gabriel Ion, Ruiu Marin. Tactic criminalistic, 2009, p. 97 (343). Citat
de Dabu Valeric, Boboc Enoiu Tudorel, n lucrarea Percheziie. Infraciune flagrant.
Constituionalitate, <http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_54/179.doc> (vizitat la
22.02.2010), p. 34.
20
uculeanu Alexandru. Garaniile inviolabilitii domiciliului // Percheziia domiciliar,
Dreptul nr. 22, 1996, p. 61.
21
Osoianu Tudor, Ornda Victor. Procedur penal, partea general. Curs universitar.
Chiinu, 2004, p. 171.
320 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. . ., . . . .,
. , 1997.
2. Dora S. Gh. Criminalistica. Chiinu, 1999, vol. 2.
3. Olteanu Gabriel Ion, Ruiu Marin. Tactic criminalistic, 2009.
4. Dabu Valeric, Boboc Enoiu Tudorel. Percheziie. Infraciune flagran-
t. Constituionalitate. <http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_54/179.
doc> (vizitat la 10.01.2010).
5. Osoianu Tudor, Ornda Victor. Procedur penal, partea general.
Curs universitar, Chiinu, 2004.
6. . . . , 2001, p. 358, Citat de Ni-
colae Emilian n lucrarea: Reflecii asupra noiunii i scopului percheziiei //
Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii, Anuar tiinific,
Academia tefan cel Mare a M.A.I. al Republicii Moldova, ediia a VII-a,
Chiinu, 2006.
7. Nucu Marian. Unele procedee tactice ale percheziiei ncperilor i te-
renurilor // Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii, Anu-
ar tiinific, Academia tefan cel Mare a M.A.I. al Republicii Moldova,
ediia a IX-a, Chiinu, 2009.
8. Nicolae Emilian. Reflecii asupra noiunii i scopului percheziiei //
Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii, Anuar tiinific,
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 321
Elena MORARU,
lector superior universitar,
Universitatea Agrar de Stat din Moldova
SUMMARY
Functioning of the state presupposes the existence of national insti-
tution of legal liability , liability may be financial or non-patrimonial
state , according to the legal relationship in which the state accoun-
table to its victims , its liability shall be in order of private or public,
in the law of state responsibility can wear under public or private
law, public law legal accountability mechanism of the state carries
a variety of political and constitutional responsibility . Achieving but
applied constitutional responsibility of the state as the sole subject is
not possible , as the state enters into legal relations with other subjects
exclusively through public power and state officials , the various for-
ms of legal liability of the State are subject to specific legal relations
in the which the state acts as the passive subject.
1
Mrzac-Mititelu D. Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2010,198 p.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 323
2
Constituia Republicii Moldova din 27.08.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova nr. 1 din 18.08.1994.
3
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948. Tratate internaionale, 1998,
vol. I. Aderat la Declaraie prin hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 217-XII din
28.07.90.
4
Mrzac-Mititelu D. Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n drept. Chiinu, 2010,
198 p.
324 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 3-6 din 16.01.2009.
6
. , . -
, . 6. ., 2003, . 26-31.
7
Baltag D. Unele aspecte ale rspunderii juridice constituionale. n: Legea i viaa, 2007,
nr. 8, p. 4-9.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 325
8
. , . -
, . 6. ., 2003, . 26-31.
326 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu: Ed. Bons Offices,
2006, 520 p.
10
Petre I. Consideraii n legtur cu rspunderea patrimonial a statului i a judectorilor i
procurorilor pentru erori judiciare n lumina dispoziiilor constituionale i legale. n: Drep-
tul, 2008, nr. 7, p. 97-107.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 327
11
Legea nr. 985 din 18.04.2002, Codul penal al Republcii Moldova. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009, art. nr. 195.
328 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
12
. . o : (-
). . . . . ., 2002, 194 .
13
Moca Gh., Duu M. Drept internaional public. Bucureti: Ed. Universul juridic, 2008, 340 p.
14
Moca Gh., Duu M. Drept internaional public. Bucureti: Ed. Universul juridic, 2008, 340 p.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 329
15
. . :
. . . . , ,
2006, 160 .
16
. . -
: . . . .
,, 2006, 160 .
330 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
17
. . -
: . . . . ,
, 2006, 160 .
18
. . -
: . . . . ,
, 2006, 160 .
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 331
19
. . :
. . . . , ,
2006, 160
20
. . - . :
, 2002, 2, c. 116-124.
21
. . :
. . . . , ,
2006, 160 .
332 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
. . o (-
). . . . . ., 2002, 194 .
23
Legea Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06.06.2002, Codul civil al Republicii Moldova.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 82-86 din 22. 06. 2002, art. nr. 661.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 333
- repararea daunei morale (art. 12, 13, 1422, 1423 ale Codului Civil al
Republicii Moldova).
Repararea daunei materiale nu exclude nicidecum posibilitatea reparrii
daunei morale, iar n anumite situaii aceasta din urm se repar indiferent
de vinovia subiectului (art. 1422 i 1423 ale Codului Civil al Republicii
Moldova).
Repararea de ctre stat a daunei cauzate prin fapta ilicit a organului pute-
rii publice, a funcionarului public, a ntreprinderilor municipale nu exclude
nicidecum obligaia ultimilor de a fi trai la rspunderea de ramur. Rs-
punderea organelor de stat i a funcionarilor publici se realizeaz n ordine
penal, administrativ, civil i disciplinar.24 Nefiind vorba de o obligaie
general a statului de a repara daunele cauzate chiar de predecesori, ci de
una, cel mult, moral, intervenia ulterioar a statului poate fi apreciat ca
obiectiv i rezonabil, proporional cu situaia care a determinat-o nece-
sar ntr-o societate democratic, mai ales n condiiile n care statul a recu-
noscut drepturi n favoarea persoanelor condamnate i pe motive politice, n
temeiul obligaiei sale morale de a repara nedreptatea.
Rezumnd cele expuse, concluzionm: funcionarea statului presupune
existena instituiei rspunderii juridice de drept intern; rspunderea statu-
lui poate fi patrimonial sau nepatrimonial; n funcie de raportul juridic
n cadrul cruia statul poart rspundere fa de victimele sale, rspunderea
acestuia se realizeaz n ordine de drept privat sau de drept public; n cadrul
dreptului intern rspunderea statului poate avea haina de drept public sau
de drept privat; mecanismul rspunderii juridice de drept public a statului
comport un caracter politic i este o varietate a rspunderii de drept con-
stituional. Realizarea ns a rspunderii constituionale aplicat statului ca
subiect unic nu este posibil, ntruct statul intr n raporturi juridice cu alte
subiecte exclusiv prin intermediul organelor puterii publice i a funcionari-
lor de stat; diversele forme ale rspunderii juridice a statului sunt condiio-
nate de specificul raporturilor juridice n cadrul crora statul are calitatea de
subiect pasiv.25
24
. . o : (-
). . . . . ., 2002, 194 .
25
. . o : (-
). . . . . ., 2002, 194 .
334 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Mrzac-Mititelu D. Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n
drept. Chiinu, 2010, 198 p.
2. Constituia Republicii Moldova din 27.08.1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 1 din 18.08.1994.
3. Codul Contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din
24.10.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 3-6 din
16.01.2009.
4. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948. Tratate in-
ternaionale, 1998, vol. I. Aderat la Declaraie prin Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.90.
5. Baltag D. Unele aspecte ale rspunderii juridice constituionale. n:
Legea i viaa, 2007, nr. 8, p. 4-9.
6. . ,
. , . 6, ., 2003, . 26-31.
7. Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu:
Ed. Bons Offices, 2006, 520 p.
8. Petre I. Consideraii n legtur cu rspunderea patrimonial a statului
i a judectorilor i procurorilor pentru erori judiciare n lumina dispoziiilor
constituionale i legale. n: Dreptul, 2008, nr. 7, p. 97-107.
9. Legea nr. 985 din 18.04.2002, Codul Penal al Republicii Moldova. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009, art. nr.
195.
10. . . o -
(- ). . . . . ., 2002, 194 .
11. Moca Gh., Duu M. Drept internaional public. Bucureti: Ed. Univer-
sul juridic, 2008, 340 p.
12. . .
:
. . . . , , 2006, 160 .
13. . . -
. : , 2002, 2, c. 116-124.
14. Legea Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06.06.2002, Codul Civil
al Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 82-
86 din 22. 06. 2002, art. nr. 661.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 335
Larisa BUGA,
doctorand, Universitatea Liber
Internaional din Moldova
RSUM
Qualit de la loi pnal suppos son conformit avec certains critres
de contenu et forme, la plupart dentre eux sont inclus dans le systme
de la technique lgislative. Le respect de ces critres est susceptible de
dterminer la fois la qualit de la loi pnal ainsi que son efficacit
pratique. Par consquent, on peut dduire le rle majeur de la tech-
nique juridique en matire pnale dans llaboration de la loi pnal.
Mots-cls: loi pnal, la qualit, les critres lefficacit, la technique
juridique en matire pnale.
1
. ., . . - -
. B: - , 2011, 1, p. 70.
2
. ., . . : . :
, , ,
. . : , 2013, 4(30), p. 193.
336 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
. . . B:
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p. 174.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 337
4
. . . B:
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p. 176.
338 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
5
. . . B: , 1988, 4, p.
30-31.
6
. . . : -
, 1993, p. 7.
7
. . . B: : -
/ . . . . ., 2000, p. 42-58.
8
. .
. ., 1991, p. 76-81.
9
. . .
, 1998, p. 68.
10
. . . B: : --
/ . . . . ., 2000, p. 44
11
. . : . 2- ., . .: :
-, 2011, p. 154.
12
. . -
: . . . . , 1999,
23, p. 25-27.
13
Costachi Gh., Gagiu E. Reflecii asupra valorii legislaiei i a calitii legii. n: Legea i viaa,
2013, nr. 10, p. 9.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 339
14
. . : . 2- ., . .: : -
, 2011, p. 154.
15
. . -
: . . . . , 1999, p.
25-27.
16
. ., . , . .
( ). , 2001, p. 6.
17
Manual de drept penal: Partea general. Autori: Al. Borodac, M. Gherman . a. Chiinu:
Academia tefan cel Mare, 2005, p. 45.
340 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
18
Codul Penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republi-
cii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009.
19
Legea cu privire la combaterea terorismului, nr. 539 din 12.10.2001. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 147-149 din 06.12.2001.
20
Botnaru S., avga A., Grosu Vl., Grama M. Drept penal. Partea general, vol. I. Chiinu:
Car-tier Juridic, 2005, p. 25.
21
Botnaru S., avga A., Grosu Vl., Grama M. Drept penal. Partea general, vol. I. Chiinu:
Cartier Juridic, 2005, p. 25.
22
Codul Penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republi-
cii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 341
23
Poenaru I. Problemele legislaiei penale: reglementri, critica legii, pentru o nou concepie.
Bucureti: Lumina Lex, 1999, p. 7.
24
Mutu-Strulea M. Coliziunile i carenele legii penale. n: Studia Universitatis, Revist
tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2007, nr. 6, p. 168.
25
. . . B: -
:
/ . . . . .
,
: , 2010, p. 177-178.
342 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
26
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p. 178.
27
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p. 178-179.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 343
28
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p.179.
29
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p.179.
30
. ., . . . .,
2003.
31
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U prin
Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948. <http://www.un.org/en/documents/udhr/>.
344 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
32
. . . B: -
:
/ .. . . . ,
:
, 2010, p. 179-180.
33
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p. 180-181.
34
. . - (
- ). . . , 1973, p. 37.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 345
35
. . . B: -
:
/ . . . . . ,
:
, 2010, p.181.
36
. . . : -
. , 2008, p.
85-91.
346 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
37
. . . : -
. , 2008, p. 85.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 347
legii se asigur prin aplicarea unor reguli i procedee speciale proprii tehnicii
legislative. Prin urmare, tehnica legislativ reprezint unul dintre mijloacele
de asigurare a calitii legilor, att sub aspectul coninutului, ct i al formei.38
Abordnd din aceast perspectiv calitatea normelor juridico-penale,
I. S. Jarikov susine c aceasta presupune ntrunirea cerinelor naintate
fa de coninutul acesteia: exactitate, claritate i logica dispoziiei; lipsa
contradiciilor ntre normele generale i speciale; economia represiei juridi-
co-penale; corespunderea cu actele normative ce conin norme cu caracter
penal; reducerea la minimum a dispoziiilor de blanchet; reflectarea intere-
selor generale ale societii.39
n context, este important s precizm c n doctrin, n timp ce se evit
(fie chiar i justificat) identificarea unor criterii concrete care s denote cali-
tatea legii, cercettorii pun tot mai mult accentul pe deficienele legii penale,
care, prin esen, compromit calitatea acesteia. Dintre acestea, sunt reite-
rate frecvent asemenea aspecte, cum ar fi coliziunile legii penale, carenele
(lipsele) acesteia, lacunele i abundena normelor de blanchet etc.
Toate aceste aspecte accentueaz, n ansamblul lor, n viziunea noastr,
semnificaia incontestabil a tehnicii legislative pentru asigurarea calitii
legii penale. Este o idee confirmat i n literatura de specialitate, n care
tehnica legislativ este considerat drept unul dintre principalele mjloace ce
asigur calitatea legilor adoptate att sub aspectul coninutului acestora, ct
i al formei.40 n acest sens, se precizeaz c nivelul tehnico-juridic al unui
act normativ constituie principalul indiciu al calitii acestuia.41 Deci respec-
tarea normelor tehnicii legislative este vzut ca o condiie principal pentru
meninerea legislaiei n vigoare ntr-o stare funcional. Subaprecierea
sau ignorarea acestei tehnici determin inevitabilitatea admiterii de erori n
elaborarea i aplicarea normelor de drept, fapt ce condiioneaz, la rndul
38
. . . : ,
2012, 4, p. 7.
39
. . -
. :
, 2010, 1(15), p. 37.
40
. . . : ,
2012, 4, p. 7.
41
. . - (. . 158-162
). B: , 2010, 1, p. 194.
348 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Botnaru S., avga A., Grosu Vl., Grama M. Drept penal. Partea gene-
ral, vol. I. Chiinu: Cartier Juridic, 2005.
2. Codul Penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002. n: Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009.
3. Costachi Gh., Gagiu E. Reflecii asupra valorii legislaiei i a calitii
legii. n: Legea i viaa, 2013, nr. 10.
4. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea Ge-
neral a O.N.U. prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948. <http://
www.un.org/en/documents/udhr/>.
42
. . . : ,
2012, 4, p.7.
43
Costachi Gh., Gagiu E. Reflecii asupra valorii legislaiei i a calitii legii. n: Legea i
viaa, 2013, nr. 10, p. 11.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 349
20. . . -
. : , 1993.
21. . .
. ., 1991.
22. . . .
B: :
/
. . .. . ,
:
, 2010.
23. . .
:
. . . . , 1999.
24. . . . B:
: - / . . . .
., 2000.
25. . ., . . : -
. : , , -
, .
. : , 2013, 4(30).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 351
Eugen BUTUCEA,
magistru n drept
RSUM
Le but de cet article scientifique est danalyser la lgislation existante
afin dvaluer la mesure dans laquelle les citoyens moldaves peuvent
simpliquer dans le processus lgislatif, et de trouver des solutions
pour optimiser la situation dans cet domaine.
Mots-cls: processus lgislatif, linitiative lgislative, linitiative
lgislative populaire, linitiative constitutionnelle, citoyen, constitu-
tion, rfrendum.
1
. . . :
. . . , 2006, 23, . 64.
352 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
. . . :
, 2012, 8/1 (99), . 247.
3
Duculescu, V., Clinoiu C., Duculescu G. Constituia Romniei, comentat i adnotat.
Bucureti: Lumina Lex, 1997, p. 193.
4
Varga A. Constituionalitatea procesului legislative. Monografie, Bucureti: Editura Hamangiu,
2007, p. 33.
5
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Monografie.
Ediia a II-a revzut i completat. Chiinu: S. n., 2011, p. 469.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 353
6
Muraru I., Tnsescu E. S. Drept constituional i instituii politice. Ediia 12, vol. II. Bucureti:
Editura C. H. Beck, 2006, p. 203.
7
Iancu Gh. Drept constituional i instituii politice. Ediia a III-a revzut i completat.
Bucureti: Lumina Lex, 2005, p. 540.
8
Varga A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucureti: Editura Hamangiu,
2007, p. 170.
9
Vida I. Manual de legistic formal. Bucureti: Lumina Lex, 2004, p. 150.
10
Valea D. C. Controlul constituionalitii iniiativelor legislative ale cetenilor n Romnia. n:
Curentul Juridic, 2012, Anul X, nr. 1 (48), p. 35.
11
. . . . . , 2003, p. 203.
12
Lebedeva N. V., Ogurtsov A. Y. Legislative initiative: concepte, features. n: European re-
searcher, 2011, nr. 2 (4), p. 203.
13
Muraru I., Tnsescu E. S. Drept constituional i instituii politice. Ediia 12, Vol. II. Bucureti:
Editura C. H. Beck, 2006, p.134.
354 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
14
., E., .
(- ). n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept. Materialele conferinei tiinifice inter-
nationale consacrate jubileului de 70 de ani al prof. Gh. Costachi (din 3 mai 2011). Chiinu: S.
n., 2011, p. 207.
15
Valea D. C. Controlul constituionalitii iniiativelor legislative ale cetenilor n Romnia. n:
Curentul Juridic, 2012, anul X, nr. 1 (48), p. 35.
16
Ionescu C. Unele reflecii pe marginea art. 74 din Constituia Romniei, republicat n Revista
de drept public, 2010, nr. 2, p. 10.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 355
17
Valea D. C. Controlul constituionalitii iniiativelor legislative ale cetenilor n Romnia. n:
Curentul Juridic, 2012, anul X, nr. 1 (48), p. 36.
18
Rbca E. Iniiativa legislativ (I). n: Dimensiunea tiinific i praxiologic a dreptului. Ma-
terialele conferinei tiinifice internaionale Contribuii la dezvoltarea doctrinar a dreptului
In honorem Elena Aram, doctor habilitat n drept, profesor universitar, om emerit. (Chiinu,
14-15 martie 2009). Chiinu: Bons Offices, 2009, p. 312.
19
Codul electoral. Legea nr. 1381-XIII din 21.11.1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 08.12.1997, nr. 81/667.
20
Gagiu E., Pnzaru T. Iniiativa legislativ: subieci i condiii de admisibilitate. n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept. Materialele conferinei tiinifice
internaionale (din 3 mai 2011). Chiinu: S. n., 2011. p. 339.
21
Legea cu privire la iniiativa popular de revizuire a Constituiei, nr. 387 din 19.07.2001.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 17.08.2001, nr. 097.
356 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
., E., .
(- ). n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept. Materialele conferinei tiinifice inter-
nationale consacrate jubileului de 70 de ani al prof. Gh. Costachi (din 3 mai 2011). Chiinu:
S.n., 2011, p. 209-210.
23
Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, nr. 764 din
27.12.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 16 din 29.01.2002.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 357
24
Constantinescu M., Iorgovan A., Muraru I., Tnsescu E. S. Constituia revizuit a Romniei
(comentarii i explicaii). Bucureti: Editura All Beck, 2004, p. 340-341.
25
Muraru I., Tnsescu E. S. Drept constituional i instituii politice. Ediia 12, vol. II.
Bucureti: Editura C. H. Beck, 2006, p. 142.
358 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
26
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Monografie.
Ediia a II-a revzut i completat. Chiinu: S. n., 2011, p. 496.
27
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Monografie.
Ediia a II-a revzut i completat. Chiinu: S. n., 2011, p. 496.
28
., E., .
(- ). n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept. Materialele conferinei tiinifice
internaionale consacrat jubileului de 70 de ani al prof. Gh. Costachi (din 3 mai 2011). Chiinu:
S.n., 2011, p. 207.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 359
29
., E., .
(- ). n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept. Materialele conferinei tiinifice
internaionale consacrat jubileului de 70 de ani al prof. Gh. Costachi (din 3 mai 2011). Chiinu:
S. n., 2011, p. 208.
30
Guceac I. Forme i condiii de exercitare a democraiei n statul de drept. n: Revista Naional
de Drept, 2003, nr. 10, p. 46.
360 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Codul electoral. Legea nr. 1381-XIII din 21.11.1997. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 81/667 din 08.12.1997.
2. Constantinescu M., Iorgovan A., Muraru I., Tnsescu E. S. Constituia
revizuit a Romniei (comentarii i explicaii). Bucureti: Editura All Beck,
2004.
3. Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de
drept. Monografie. Ediia a II-a revzut i completat. Chiinu: S. n., 2011,
664 p.
4. Duculescu V., Clinoiu C., Duculescu G. Constituia Romniei, co-
mentat i adnotat. Bucureti: Lumina Lex, 1997.
5. Gagiu E., Pnzaru T. Iniiativa legislativ: subieci i condiii de ad-
misibilitate. n: Contribuii tiinifice la edificarea i consolidarea statului
de drept. Materialele conferinei tiinifice internaionale (din 3 mai 2011).
Chiinu: S.n., 2011, p. 334-342.
6. Guceac I. Forme i condiii de exercitare a democraiei n statul de
drept. n: Revista Naional de Drept, 2003, nr. 10.
7. Iancu Gh. Drept constituional i instituii politice. Ediia a III-a rev-
zut i completat. Bucureti: Lumina Lex, 2005.
8. Ionescu C. Unele reflecii pe marginea art. 74 din Constituia Romni-
ei, republicat. n: Revista de drept public, 2010, nr. 2, p. 1-13.
9. Lebedeva N. V., Ogurtsov A. Y. Legislative initiative: concepte, featu-
res. n: European researcher, 2011, nr. 2 (4).
10. Legea cu privire la iniiativa popular de revizuire a Constituiei,
nr. 387 din 19.07.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova din
17.08.2001, nr. 097.
11. Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Mol-
dova, nr. 764 din 27.12.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 16 din 29.01.2002.
12. Muraru I., Tnsescu E. S. Drept constituional i instituii politice.
Ediia 12, vol. II, Bucureti: Editura C. H. Beck, 2006.
13. Rbca E. Iniiativa legislativ (I). n: Dimensiunea tiinific i praxi-
ologic a dreptului. Materialele conferinei tiinifice internaionale Contri-
buii la dezvoltarea doctrinar a dreptului In honorem Elena Aram, doctor
habilitat n drept, profesor universitar, om emerit, (Chiinu, 14-15 martie
2009). Chiinu: Bons Offices, 2009.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 361
Andrei GABUREAC,
magistru n drept
RSUM
Constitution comme loi fondamentale de lEtat et de la socit, a un
norme potentiel pour protger les droits et liberts de lhomme et du
citoyen. Mais il reste inutilis parce que la conscience et la culture
juridique dans la socit, en particulier de ceux qui gouvernent, laisse
beaucoup dsirer. Cela signifie que la Constitution est considre
comme un simple dclaration et les violations massives et donc fla-
grantes des droits humains, restent souvent impunis. En consquence,
lutilisation efficace du texte constitutionnel pour protger la dignit
et les droits humains exige ncessairement dduquer dans la socit
le respect de la Constitution et des valeurs inscrites dans son texte.
Mots-cls: la Constitution, les droits et liberts de lhomme et du cito-
yen, le respect de la Constitution.
1
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i Drept, 2009, p. 79.
2
. . : ,
. -: , 2005, p. 122.
3
. . . , 1994, p. 31-36.
364 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
4
. . : . :
, 2000, p. 70-71.
5
. . i . , 1996, p. 26.
6
. . . . :
-, 2002.
7
Popa V. Dreptul public. Chiinu, 1998, p. 237-238.
8
Popa V. Dreptul public. Chiinu, 1998, p. 120.
9
. . . . :
-, 2002, p. 33-45.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 365
10
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i Drept, 2009, p. 85.
11
. . : . :
, 2000, p. 71.
12
. . : . :
, 2000, p. 77.
366 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
13
. . n: Revista
Naional de Drept, 2009, nr. 6, p. 9.
14
. . . . :
-, 2002, p. 37.
15
. . : . :
, 2000, p. 76.
16
. . . . :
-, 2002, p. 37.
17
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova nr. 1 din 12.08.1994.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 367
18
. . . n:
, 2002, nr. 7, p. 5-12.
19
. . : . :
, 2000, p. 75.
20
Potnga A., Costachi Gh. Asigurarea drepturilor omului n lume. Chiinu: Editura Epigraf,
2003, p. 56.
21
. . : ,
. -: , 2005, p. 147.
368 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
. . Dez-
voltarea constituional a Republicii Moldova la etapa actual, Materialele conferinei
internaionale tiinifico-practice (23-24 septembrie 2004, Bli). Chiinu: F.E.-P. Tipogra-
fia Central, 2004, p. 202-203.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 369
23
Costachi Gh. Prin tiin spre un stat de drept. Volum omagial. Chiinu: Institutul de
Istorie, Stat i Drept, 2011, p. 254.
24
. . n: Revista
Naional de Drept, 2009, nr. 6, p. 11.
370 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994.
2. Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Repu-
blica Moldova. Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i Drept, 2009.
3. Costachi Gh. Prin tiin spre un stat de drept. Volum omagial. Chii-
nu: Institutul de Istorie, Stat i Drept, 2011.
4. Popa V. Dreptul public. Chiinu, 1998.
5. Potnga A., Costachi Gh. Asigurarea drepturilor omului n lume. Chi-
inu: Editura Epigraf, 2003.
6. .
. Dezvoltarea constituional a Republicii Moldova la etapa
actual, Materialele conferinei internaionale tiinifico-practice (23-24
septembrie 2004, Bli). Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2004.
7. . -
. n: Revista Naional de Drept, 2009, nr. 6.
8. . . : -
, . -:
, 2005.
9. . . . -
. : -, 2002.
10. . . i . ,
1996.
11. . . . ,
1994.
12. . . : -
. : , 2000.
13. . . .
n: , 2002, nr. 7.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 371
Octavian MARIAN,
doctorand,
Universitatea de Stat din Moldova
SUMMARY
The issue of the place and role of the person in the legal space and po-
litical system of contemporary society is a very actual for legal doctri-
ne and social practice. Currently, namely the modernization of society
has widened further special significance of legal status of the person.
Respectively, it is considered one of the most important political and
legal categories, closely linked to the social structure of society, the
level of democracy and legality.
1
: / . . .. . .: , 2002, . 91.
2
. . . :
, 2011, 11, . 219.
372 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
tru sora sa, prieten pentru cercul su social, coleg pentru membrii clasei sale.
Asemenea combinri de statusuri se ramific n diferte direcii i se modific
pe parcursul vieii. Copilul crete i devine printe, studentul devine jurist
sau medic, oamenii se cstoresc devenind soi i soii, acest statut ncetnd
n caz de divor sau deces. Angajarea la serviciu sau asocierea la o organiza-
ie mrete numrul statusurilor; ncetarea activitii l micoreaz. Astfel,
pe parcursul vieii omul obine i pierde mai multe statusuri.3
n cadrul teoriei dreptului, termenul statut are o conotaie distinct, fapt
destul de clar expus i n dicionare.
Potrivit Dicionarului Explicativ al Limbii Romne,4 cuvntul statut
presupune: sub aspect juridic: statut personal totalitatea legilor care se
aplic cetenilor unui stat; i sub aspect sociologic: statut social locul
pe care l ocup un individ ntr-un sistem social dat i la un anumit mo-
ment. n acelai timp, prin termenul de statut este desemnat: a) actul sau
ansamblul de dispoziii cu caracter oficial, prin care se reglementeaz sco-
pul, structura i modul de funcionare al unei organizaii, asociaii etc.; b)
Constituie.
Micul Dicionar Juridic5 cuprinde urmtoarea explicaie pentru termenul
statut: 1) Regulament sau convenie destinat s asigure funcionarea unei
colectiviti publice sau private. 2) Statut personal, normele referitoare la
starea i capacitatea persoanelor.
Aadar, statutul presupune o stare, o situaie a persoanei. n cazul n care
situaia persoanei este reglementat prin norme juridice, suntem n prezena
unei situaii juridice.
Statutul juridic i situaia juridic a persoanei. n literatura de specia-
litate nu poate fi atestat o viziune unic asupra definirii statutului juridic
al persoanei. Unii cercettori identific noiunea de statut juridic al persoanei
cu cea de situaie juridic,6 n timp ce alii le consider distincte.7
ntr-o accepiune mai larg, statutul juridic este definit ca fiind situaia
3
. . 9- . ., 2004, . 199.
4
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Bucureti: 1998, p. 1016.
5
Hanga Vl. Mic Dicionar Juridic. Bucureti: Lumina Lex, 1999, p. 171.
6
: / . . , . . . .: ,
2004, . 13.
7
. . . .: , 2008, . 25.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 373
8
. . . . .
. : - . -, 1972, . 90.
9
/. . . . , . .
. .: - , 1981, . 30.
10
. . . . 3- . : ,
2004, . 175.
11
. . . :
, 2011, 11, . 221.
12
. .
. B: , .
, 2007, 1, . 16.
13
. . . ., 1966, . 3-11.
14
. . : ,
, . : , 2010, 2(6), . 144-145.
15
. .
. B: , 1965, nr. 2, . 42-50.
16
. . . . .
. : - . -, 1972, . 189-205.
374 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
17
. . . B:
, 1975, nr. 2 .4.
18
. . . .: , 2008, . 38.
19
. ., . . . .: -
, 2004, . 120-132.
20
. . : . 8- . .: - -,
2011, . 585.
21
. . ( -
). .: , 1974, . 230.
22
. . . .: , 2008, .38-
39.
23
. .
. ., 1979, . 28-29.
24
. . . .: , 2008, . 40.
25
. . . . 3- . : ,
2004, . 469-478.
26
. . . . : -, 2004, . 585.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 375
27
. . . , 1987, . 58.
28
. . . : ,
2012, 3. <http://www.tisbi.org/assets/Site/Science/Documents/TISBI-BULLE-
TIN_2012_issue3/ VERIN.pdf>.
29
. ., . ., . . -
. . : , 2001, . 63-64.
30
. .
. ., 1979, . 26-27.
31
. . : , . :
, 2013, 2-2(78), . 92.
376 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
32
. .
. ., 1979, .27-34.
33
. ., .
. : Rolul autoritilor publice n garantarea drepturilor omului i libertilor
constituionale, Materialele simpozionului naional practico-tiinific, 17-18 dec. 1999. Ch.:
2002, . 70-71.
34
: / . . . . . ., 1999, . 92-93.
35
. . : . .:
-, 1997, . 30-38.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 377
36
. . : , . :
, 2013, 2-2(78), . 93.
37
. .
. B: : .
. . , 2000, . 20.
38
. . . .: : . .,
1997, . 58.
378 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
39
. . . . 3- . : ,
2004, . 475.
40
. . . . 3- . : ,
2004, . 467.
41
. . . B: -
. 11: , 1998, 3, . 4-5.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 379
42
. . : , . :
, 2013, 2-2(78), . 4-5.
43
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, nr. 1 din 12.08.1994.
44
. . . ., 1997, . 150.
45
: / . . . . . ., 1997, .
29, 32.
46
. ., . . . ., 1998, . 267-269.
47
. . :
.
. , 2010. . 9.
380 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
48
. . : , . :
, 2013, 2-2(78), . 90.
49
Legea ceteniei Republicii Moldova, nr. 1024 din 02.06.2000. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 98 din 10.08.2000.
50
Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldo-
va, nr. 275 din 10.11.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 20 din 29.12.1994.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 381
51
. ., . . : . 2- . .:
, 2002, . 148.
382 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
52
. . . . 3- . : ,
2004, . 447.
53
. . . .: : . .,
1997, . 58.
54
. . . . 3- . : ,
2004, . 478.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 383
BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 1 din 12.08.1994.
2. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Bucureti:
1998.
3. Hanga VI. Mic Dicionar Juridic. Bucureti: Lumina Lex, 1999.
4. Legea ceteniei Republicii Moldova nr. 1024 din 02.06.2000. n: Mo-
nitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 98 din 10.08.2000.
5. Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor
n Republica Moldova, nr. 275 din 10.11.1994. n: Monitorul Oficial al Re-
publicii Moldova nr. 20 din 29.12.1994.
6. . . . B:
. 11: , 1998, 3.
7. . . . . :
-, 2004.
8. . . : . 8- . .: -
-, 2011.
9. . . .
: , 2012, 3. <http://www.tisbi.org/assets/Site/
Science/Documents/TISBI-BULLETIN_2012_issue3/ VERIN.pdf>.
10. . . . .:
, 2008.
11. . .
. ., 1979.
12. . .
. B:
, 1965, nr. 2.
13. . . :
. .: -, 1997.
14. . ., . ., . .
. . : , 2001.
15. . . : ,
. : , 2013, 2-2(78).
16. . .
. : , 2011, 11.
17. . ., . . :
. 2- . .: , 2002.
384 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
18. . .
. B:
, . , 2007, 1.
19. . ., .
. : Rolul autoritilor publice n garanta-
rea drepturilor omului i libertilor constituionale, Materialele simpozionu-
lui naional practico-tiinific, 17-18 dec. 1999. Ch.: 2002.
20. . ., . . . .,
1998.
21. . . . ., 1997.
22. : / . . . .
. ., 1997.
23. . .
: , , . :
, 2010, 2(6).
24. . . . .,
1966.
25. . ., . .
. .: , 2004.
26. . . 9- . ., 2004.
27. . . . . .
. : - . -, 1972.
28. . . . .:
: . ., 1997.
29. . . . , 1987.
30. . .
. B:
: . . . , 2000.
31. . . (
). .: , 1974.
32. / . . . .
, . . . .: - , 1981.
33. : / . . . . .
., 1999.
34. : / . . . . .
.: , 2002.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 385
35. . . . . 3- .
: , 2004.
36. : / . . , . .
. .: , 2004.
37. . . . B:
, 1975, nr. 2.
38. . .
: .
. ,
2010.
386 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Tudor PNZARU,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice
al Academiei de tiine a Moldovei
RSUM
Dans les nouvelles conditions dmocratiques, le droit de participer
la gestion des affaires publiques est une garantie fondamentale et un
moyen important par lequel peuple exerce sa souverainet nationale.
Le droit de participer la gestion des affaires publiques implique le
droit des citoyens participer directe la gestion et par leurs repr-
sentants. La participation directe ne peut pas tre rduite la parti-
cipation des citoyens par rfrendum. Cela implique deux aspects:
laccs la fonction publique et travail en tant que fonctionnaire et la
participation des citoyens dans la prise de dcision.
1
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn la 14.07.2006).
2
Scripnic V. Problemele realizrii dreptului persoanei la administrare ntr-un stat de drept
(studiu juridico-comparativ). Autoreferatul tezei de doctor n drept. Chiinu, 2012, p. 14.
3
Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012, p. 163.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 387
4
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin
Rezoluia 217 A (III) din 10.12.1948, la New York (Republica Moldova a aderat prin Hotrrea
Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.90). Publicat n ediia oficial Tratate internaionale,
1998, vol. 1.
5
Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966
la New York, ratificat de Republica Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din
28.07.1990 (n vigoare din 26 aprilie 1993).
388 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
6
Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012, p. 164.
7
Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012, p. 164.
8
Codul electoral al Republicii Moldova, nr. 1381 din 21.11.1997. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 81 din 08.12.1997.
9
Legea cu privire la statutul judectorului, nr. 544 din 20.07.1995. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 117-119 din 15.08.2002.
10
Legea despre statutul deputatului n Parlament, nr. 39 din 07.04.1994. Republicat n Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 059 din 15.04.2005.
11
Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.90 (Vetile nr.8/191, 1990). Republicat n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-133/1018 din 26.09.2002.
12
Legea privind administraia public local, nr. 436-XVI din 28.12.2006. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 32-35/116 din 09.03.2007.
13
Legea Curii de Conturi, nr. 261 din 05.12.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, nr. 237-240/864 din 31.12.2008.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 389
14
Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317 din 13.12.1994. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 8 din 07.02.1995.
15
Legea cu privire la procuratur, nr. 294 din 25.12.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 55-56 din 17.03.2009.
16
Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, nr. 320 din 27.12.2012. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 42-47 din 01.03.2013.
17
Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, nr. 158 din 04.07.2008.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 230-232 din 23.12.2008.
390 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
18
Hotrrea Curii Constituionale a Republicii Moldova privind excepia de necon-
stituionalitate a art. 62, alin. (1), lit. d) din Legea cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, nr. 158-XVI din 4 iulie 2008, nr. 6 din 22.03.2011. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 46-52 din 01.04.2011.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 391
19
Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012, p. 164.
20
Pnzaru T., Sultanov R. Cadrul juridic actual ce asigur implicarea cetenilor n procesul
decizional. n: Revista Naional de Drept, 2013, nr. 4, p. 37-43.
21
Legea privind transparena n procesul decizional nr. 239-XVI din 13.11.2008. n: Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 215-217/798 din 5.12.2008.
22
Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11.05.2000. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 88-90/664 din 28.07.2000.
392 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
23
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aciunile de implementare a Legii
privind transparena n procesul decizional nr. 96 din 16.02.2010. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 30-31/161 din 26.02.2010.
24
Legea privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001. n: Monitorul Oficial al Repub-
licii Moldova nr.36-38/210 din 14.03.2002.
25
Legea pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII din 02.04.1996. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 50/237 din 07.04.2007.
26
Hotrrea Parlamentului pentru aprobarea Concepiei privind cooperarea dintre Parlament
i societatea civil nr. 373-XVI din 29.12.2005. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 5-8/55 din 13.01.2006.
27
Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.90 (Vetile nr. 8/191, 1990). Republicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-133/1018 din 26.09.2002.
28
Legea privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei pub-
lice centrale i locale nr. 317-XV din 18.07.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 208-210/783 din 03.10.2003.
29
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la crearea Consiliului Naional pentru
Participare, nr. 11 din 19.01.2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 8-10/42
din 22.01.2010.
30
Legea privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006. n: Monitorul Ofi-
cial al Republicii Moldova nr. 32-35/116 din 09.03.2007.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 393
31
Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012, p. 164.
32
Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bucureti: Lumina Lex,
1997, p. 53-54.
394 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Codul electoral al Republicii Moldova nr. 1381 din 21.11.1997. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 81 din 08.12.1997.
2. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994, (cu modificri i completri
pn la 14.07.2006).
3. Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: Arc, 2012.
4. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea
General a O.N.U. prin Rezoluia 217A(III) din 10.12.1948, la New York
(Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din
28.07.90). Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol. 1.
5. Hotrrea Curii Constituionale a Republicii Moldova privind excep-
ia de neconstituionalitate a art. 62, alin. (1), lit. d) din Legea cu privire la
funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2008,
nr. 6 din 22.03.2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 46-52
din 01.04.2011.
6. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aciunile de
implementare a Legii privind transparena n procesul decizional, nr. 96 din
16.02.2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 30-31/161 din
26.02.2010.
7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la crearea Consi-
liului Naional pentru Participare nr. 11 din 19.01.2010. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 8-10/42 din 22.01.2010.
8. Hotrrea Parlamentului pentru aprobarea Concepiei privind coope-
rarea dintre Parlament i societatea civil, nr. 373-XVI din 29.12.2005. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 5-8/55 din 13.01.2006.
9. Ionescu C. Principii fundamentale ale democraiei constituionale. Bu-
cureti: Lumina Lex, 1997.
10. Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului nr. 320
din 27.12.2012. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 42-47 din
01.03.2013.
11. Legea cu privire la Curtea Constituional, nr. 317 din 13.12.1994. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 8 din 07.02.1995.
12. Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, nr.
158 din 04.07.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 230-232
din 23.12.2008.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 395
13. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.90 (Vetile nr. 8/191,
1990). Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.131-
133/1018 din 26.09.2002.
14. Legea cu privire la procuratur, nr. 294 din 25.12.2008. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 55-56 din 17.03.2009.
15. Legea cu privire la statutul judectorului nr. 544 din 20.07.1995. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 117-119 din 15.08.2002.
16. Legea Curii de Conturi nr. 261 din 05.12.2008. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 237-240/864 din 31.12.2008.
17. Legea despre statutul deputatului n Parlament nr. 39 din 07.04.1994.
Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 059 din 15.04.2005.
18. Legea pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII
din 02.04.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 50/237 din
07.04.2007.
19. Legea privind accesul la informaie, nr. 982-XIV din 11.05.2000. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 88-90/664 din 28.07.2000.
20. Legea privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001. n: Moni-
torul Oficial al Republicii Moldova nr. 36-38/210 din 14.03.2002.
21. Legea privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti
ale administraiei publice centrale i locale nr. 317-XV din 18.07.2003. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 208-210/783 din 03.10.2003.
22. Legea privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32-35/116 din 09.03.2007.
23. Legea privind transparena n procesul decizional nr. 239-XVI, din
13.11.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 215-217/798
din 5.12.2008.
24. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat
la 16 decembrie 1966 la New York, ratificat de Republica Moldova prin ho-
trrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990 (n vigoare din 26 aprilie
1993).
25. Pnzaru T., Sultanov R. Cadrul juridic actual ce asigur implicarea
cetenilor n procesul decizional. n: Revista Naional de Drept nr. 4/2013.
26. Scripnic V. Problemele realizrii dreptului persoanei la administrare
ntr-un stat de drept (studiu juridico-comparativ). Autoreferatul tezei de doc-
tor n drept. Chiinu, 2012.
396 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Petru RAILEAN,
doctorand, Academia tefan cel Mare,
Judector la Curtea Constituional a Republicii Moldova
SUMMARY
Legality is a traditional normative concept to regulate the relation-
ship between those in power and those subjected to that power. The
principle of legality protects the citizen against the arbitrary use of
power.
The legality is a principle of governance in which all persons, institu-
tions and entities, public and private, including the State itself, are ac-
countable to laws that are publicly promulgated, equally enforced and
independently adjudicated, and which are consistent with internatio-
nal human rights norms and standards. It requires as well measures to
ensure adherence to the principles of supremacy of the law, equality
before the law, accountability to the law, fairness in the application
of the law, separation of powers, participation in decision-making,
legal certainty, avoidance of arbitrariness, and procedural and legal
transparency.
1
. . (
).
. , 2007, p. 6, 14.
2
. . : : .
: , 1999, p. 38.
3
. . . . . . : , 2001, p.
18.
4
. . . . : , 2003, p. 335.
5
Poalelungi M., Smochin A. Ordinea de drept condiie prioritar pentru instituirea statului
de drept. Probleme actuale ale jurisprudenei: realizri i perspective. Analele tiinifice ale
Universitii de Stat din Moldova, tiine juridice. Chiinu: Centrul Editorial al USM, 2002,
p. 6.
6
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: IISD, 2009, p. 175.
7
. . . : , 1996, p. 219.
398 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
. . . : , 1996, p. 225.
9
. . . :
. 5: , 2006, 8, p. 49.
10
. . . :
. 5: , 2006, 8, p. 50.
11
. : , 1998, p. 5.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 399
12
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: IISD, 2009, p. 186-187.
13
. . . :
. 5: , 2006, 8, p.50.
14
. . (
).
. , 2007, p. 8.
400 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
15
. . (
),
. , 2007, p. 8.
16
. . (
).
. , 2007, p. 18-19.
17
: / . ... .:
, , 1999, p. 284.
18
. . : , . n: .
. . . . . , 1993, p. 530.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 401
19
. . : , . n: .
. . . . . , 1993, p. 530.
402 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
20
. . : , . n: .
. . . . . , 1993, p. 530.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 403
21
. . : , . n: .
. . . . . , 1993, p. 530-531.
22
Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Chiinu: Cartier, 2004, p. 477.
23
Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu: Bons Offices, 2006,
p. 484.
24
Poalelungi M., Smochin A. Ordinea de drept condiie prioritar pentru instituirea statului
de drept. Probleme actuale ale jurisprudenei: realizri i perspective. Analele tiinifice ale
Universitii de Stat din Moldova, tiine juridice. Chiinu: Centrul Editorial al USM, 2002,
p. 7.
25
. . . . : , 2003, p. 351-
352.
26
. . . . . : , 2003, p.
444-445.
27
. . . :
. 5: , 2006, 8, p. 50.
404 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
28
. . . :
. 5: , 2006, 8, p. 50.
29
. . . B:
, 2005, 3-4 (15-16), p. 149.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 405
30
. . . :
. 5: , 2006, 8, p.50.
31
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: IISD, 2009, p. 186.
32
. . . :
. 5: , 2006, 8, p. 51
33
Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Republica Moldova.
Chiinu: IISD, 2009, p. 184.
406 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
su, legea este adoptat de ctre stat, este aplicat n mod egal fa de toi i
este transpus n via de ctre organe independente, fiind, totodat, confor-
m normelor i standardelor internaionale n materia drepturilor omului. Le-
galitatea implic, de asemenea, luarea msurilor necesare pentru asigurarea
respectrii principiului supremaiei dreptului, egalitii tuturor n faa legii,
rspunderii potrivit legii, aplicrii juste a legii, separaiei puterilor, implicrii
n procesul decizional, securitii juridice, neadmiterea samavolniciei i res-
pectarea transparenei procedurale i juridice.34
Bazndu-se pe o astfel de abordare complex a legalitii, Secretarul Ge-
neral al ONU identific cteva mecanisme concrete de asigurare a acesteia,
i anume: Constituia sau un alt act asemntor; cadrul normativ-juridic i
aplicarea practic a acestuia; sistemul electoral; organele justiiei, ale admi-
nistraiei de stat, ale securitii i organele pentru aprarea drepturilor omului;
cetenii i societatea civil implicai n consolidarea legalitii i tragerea la
rspundere a autoritilor i funcionarilor publici.
Fiecare dintre aceste mecanisme cuprind o serie de elemente ce influenea-
z asigurarea i consolidarea legalitii n cadrul statului. n cele ce urmeaz
le vom expune succint.
Constituia, ca lege suprem a statului, constituie un mecanism distinct
prin faptul c: consacr drepturile i libertile fundamentale ale omului recu-
noscute internaional, asigur realizarea acestora i stabilete msuri concrete
de aprare a acestora prin sistemul judiciar; stabilete limitele puterii de stat i
ale ramurilor acesteia n relaiile dintre ele, precum i n relaiile cu cetenii;
limiteaz competenele excepionale i cazurile de restrngere a drepturilor i
libertilor omului n situaii excepionale conform normelor internaionale;
activeaz un sistem judiciar independent i imparial.
Baza normativ-juridic, constituit din legi juste i echitabile, care re-
glementeaz complet toate sferele importante ale vieii sociale i aplicarea
practic a acesteia cu respectarea standardelor internaionale, care asigur
protecia drepturilor i libertilor omului.
Sistemul electoral, care servete, n special, prin intermediul alegerilor
34
. 12-38584(R). 2008 . <http://www.unrol.
org/files/SG%20Guidance%20Note%20on%20UN%20Approach-ROL_RUSSIAN.pdf>.
(accesat la 13.05.2013).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 407
BIBLIOGRAFIE
1. Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Chiinu: Cartier, 2004.
2. Costachi Gh. Direcii prioritare ale edificrii statului de drept n Repu-
blica Moldova. Chiinu: IISD, 2009.
3. Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu:
Bons Offices, 2006.
4. Poalelungi M., Smochin A. Ordinea de drept condiie prioritar pen-
tru instituirea statului de drept. Probleme actuale ale jurisprudenei: reali-
zri i perspective. Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova,
tiine juridice. Chiinu: Centrul Editorial al USM, 2002.
5. . . : :
. : , 1999.
6. . . : , . n:
. . . . . .
, 1993.
7. . : , 1998.
8. . . . B:
, 2005, 3-4(15-16).
9. . .
( ).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 409
. , 2007.
10. . . . :
, 1996.
11. . . . :
. 5:
, 2006, 8.
12. . . . . :
, 2003.
13. . . . . . . :
, 2001.
14.
. 12-38584(R).
2008 . <http://www.unrol.org/files/SG%20Guidance%20
Note%20on%20UN%20Approach-ROL_RUSSIAN.pdf>. (accesat la
13.05.2013).
15. . . . . . :
, 2003.
16. : / .
. . . .: , , 1999.
410 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Vitalie MAZUR,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice
al Academiei de tiine a Moldovei
RSUM
Les autorits locales ont la possibilit dassurer et raliser toutes les
catgories de droits et liberts de lhomme. Cela ncessite, dabord,
dutiliser utile les droits politiques des citoyens et les impliquer dans
la prise de dcision.
Coopration entre les autorits et les citoyens pour atteindre des
intrts communs est bnfique pour les deux parties. Le citoyen se
rend compte de certains droits et intrts, assurer une certaine stabi-
lit et scurit, tandis que les autorits locales accrotre lefficacit de
son activit, assurant ainsi le soutien et la confiance de la population.
Mots-cls: les autorits locales, droits et liberts de lhomme, les dro-
its politiques, la prise de dcision, le citoyen.
1
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn la 14.07.2006).
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 411
2
. . -
, ,
( ,
).
. , 2004, p. 16.
412 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
3
. . . -
. : , 2008, p. 19.
4
. . . -
. : , 2008, p. 19.
5
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn n 14.07.2006).
6
Legea privind administraia public local, nr. 436 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 32-35 din 09.03.2007.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 413
- art. 14, alin. (2), pct. z1) Consiliul local dispune consultarea publi-
c, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele de interes
local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului
de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale,
asupra colectivitilor locale, serviciilor publice), precum i n alte probleme
care preocup populaia sau o parte din populaia unitii administrativ-teri-
toriale;
- art. 17, alin. (1) edinele consiliului local sunt publice. (2) Orice per-
soan interesat poate asista la edinele consiliului local. (3) Cetenii, aso-
ciaiile constituite n corespundere cu legea i alte pri interesate au dreptul:
a) de a participa, n condiiile legii, la orice etap a procesului decizional; b)
de a avea acces la informaiile privind bugetul localitii i modul de utilizare
a resurselor bugetare, la proiectele de decizii i la ordinea de zi a edinelor
consiliului local i ale primriei; c) de a propune iniierea elaborrii i adop-
trii unor decizii; d) de a prezenta autoritilor publice locale recomandri,
n nume propriu sau n numele unor grupuri de locuitori ai colectivitilor
respective, privind diverse proiecte de decizie supuse dezbaterilor. (4) Au-
toritile publice locale i funcionarii publici ai unitilor administrativ-
teritoriale respective sunt obligai s ntreprind msurile necesare pentru
asigurarea posibilitilor efective de participare a cetenilor, a asociaiilor
constituite n corespundere cu legea i a altor pri interesate la procesul de-
cizional, inclusiv prin intermediul: a) informrii adecvate i n timp util asu-
pra subiectelor dezbtute de consiliul local; b) recepionrii i examinrii, n
timp util, a tuturor recomandrilor, sesizrilor, scrisorilor, adresate de ctre
ceteni autoritilor lor reprezentative, la elaborarea proiectelor de decizii
sau a programelor de activitate; c) promovrii unei politici de comunicare
i dialog cu cetenii; d) publicrii programelor, strategiilor, agendei edin-
elor pe diverse suporturi informaionale. (5) mpiedicarea accesului liber la
edinele consiliului local sau compromiterea procesului decizional prin ac-
iuni deliberate de ascundere a informaiei de interes public se sancioneaz
conform legislaiei n vigoare;
- art. 22, alin. (1) Problemele de pe ordinea de zi a edinei consiliului
local se examineaz de ctre acesta dac sunt nsoite de avizul sau raportul
comisiei de specialitate a consiliului i, dup caz, de raportul sau avizul pri-
mriei i/sau al subdiviziunii de resort a serviciului public descentralizat sau
al celui desconcentrat, precum i de sinteza recomandrilor recepionate n
cadrul consultrii publice (e.n.);
414 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
- art. 29, alin. (1) Primarul propune consiliului local consultarea po-
pulaiei prin referendum n probleme locale de interes deosebit, ia msuri
pentru organizarea acestor consultri (pct. v);
- art. 32, alin. (11) Proiectele de dispoziii ale primarului n problemele
de interes local care pot avea impact economic, de mediu, social (asupra
modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei
sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice) se consult public,
n conformitate cu legea, cu respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare
autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-
teritoriale de nivelul nti sau al doilea, dup caz.
Din cte se poate observa, legislaia n vigoare ofer cetenilor prghii
importante pentru a se implica n procesul decizional la nivel local, n sco-
pul de a-i realiza drepturile, libertile i interesele lor legale. Problematic
rmne doar receptivitatea i cointeresarea aleilor locali i a funcionarilor
publici din administraia local de a respecta legislaia n vigoare, implicit de
a respecta drepturile cetenilor de a participa la procesul autoadministrrii
locale.
n pofida semnificaiei deosebite a aspectului enunat, totui rolul autori-
tilor locale nu se reduce doar la asigurarea drepturilor i libertilor poli-
tice. De esena activitii acestor autoriti ine i asigurarea altor drepturi.
n acest sens, precizm c descentralizarea transferarea competenelor i a
obligaiilor de ctre autoritile centrale celor locale s-a ntregistrat, prac-
tic, n majoritatea statelor aflate n dezvoltare cu o economie de tranziie. n
majoritatea cazurilor, autoritile publice locale i-au asumat responsabilita-
tea pentru prestarea unui ir de servicii publice ce in de sntate, educaie,
asigurarea cu spaiu locativ, asigurarea cu ap, ocrotirea ordinii de drept,
perceperea impozitelor i a taxelor etc.7
Prin urmare, n sarcina autoritilor locale este pus obligaia de a asigu-
ra membrilor colectivitii locale condiii decente de trai, o ordine public
stabil, precum i condiii corespunztoare pentru realizarea altor drepturi i
liberti. Pentru soluionarea acestor ntrebri, autoritile locale sunt n drept
i, totodat, obligate s organizeze i s asigure n limitele unitii adminis-
7
: .
, 2005. ,
. <http://www.ichrp.org/files/reports/12/124_report_ru.pdf>.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 415
8
Legea privind descentralizarea administrativ, nr. 435 din 28.12.2006. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 29-31, din 02.03.2007.
416 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificrile i completrile
pn la 14.07.2006).
2. Legea privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32-35 din 09.03.2007.
3. Legea privind descentralizarea administrativ, nr. 435 din 28.12.2006.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 29-31, din 02.03.2007.
4. . .
418 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
.
. : , 2008.
5. :
.
, 2005. , . <http://www.ichrp.org/files/re-
ports/12/124_report_ru.pdf>.
6. . .
,
, (
,
).
. , 2004.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 419
Ctlin-Marius TOMA,
Institutul de Istorie, Stat i Drept al
Academiei de tiine a Moldovei
SUMMARY
The author is conducting a research into the legal field of the notarys
activity. It is particularly made an effort to investigate this problem
through the doctrinal views on the problem of fundamental human
rights and freedoms. A research will deal with various definitions and
concepts regarding the fundamental human rights. The study will try
to show that there is a lack of regulation of some doctrinal aspects and
particularly that Moldovas notary doctrine and especially their nota-
ry legislation doesnt contain references to established definitions. Be-
cause of that, the notary legislation is not perfect and the fundamental
human rights and freedoms are not protected efficiently.
1
Muraru I., Tnsescu E. Drept constituional i instituii politice. Ed. a 13-a, vol. I, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008, p. 135.
420 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Muraru I., Tnsescu E. Drept constituional i instituii politice. Ed. a 13-a, vol. I. Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008. p. 143, i Vida I. Drepturile omului n reglementri internaionale. Ed.
Lumina Lex. Bucureti, 1999, p. 19.
3
Muraru I., Tnsescu E. Drept constituional i instituii politice. Ed. a 13-a, vol. I. Ed. C.H.
Beck. Bucureti, 2008, p. 138.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 421
4
J. Rivero. LesLibertspubliques. P. U.F., 1984, p. 23.
5
Duguit L. Trait de droitconstitutionnel. Paris, 1927, p. 308.
6
Morange J. Libertile publice. Ed. Rosetti. Bucureti, 2002, p. 5-6 i p. 50.
7
Favoreu L., Gaia P., Ghevontian R. i alii. Droitconstitutionnel, 4 edition. Dalloz, Paris,
2001, p. 724-725.
8
Kelsen H. The Law of United Nations. Londra, 1951, p. 29, arat c formularea drepturi ale
omului i liberti fundamentale este incorect, deoarece libertile sunt drepturi ale omului.
9
Rivero J. Les Libertspubliques. P.U.F., 1984, p. 10-11, i Iancu Gh. Dreptconstituionaliin
stituiipolitice, Ed. a 4-a revzut. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 106.
422 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
10
Donnelly J. Universal Human Rights in Theory and Practice. London. Cornell University
Press, 1993, p. 17.
11
Favoreu L. L largissement de la saisine du Conseil Constitutionnel. n: Revue francaise de
Droit constitutionnel. Paris, 1990, p. 588.
12
Buergenthal Thomas, Weber Renate. Dreptul internaional al drepturilor omului. Editura
All, Bucureti, 1996, p. 25.
13
Lenkin Louis. The Age of Rights. New York, Columbia University Press, 1990, p. 38.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 423
14
Boven van Thc. Les dimensions internationales des droits de lhomme. coord. K. Vasak.
UNESCO. Paris, 1978, p. 100-101.
15
Eide J. Dinamics of Human Rights and the Role of the Educator. B.P.P., nr. 1/1983, p. 105.
16
Colliard C.Libertspubliques. Dalloz, Paris, 1998, p. 203-205 i p. 310.
17
Hauriou A. Droitconstitutionnele et institutionspolitiques. Ed. Montchrestien, Paris, 1967,
p. 170.
18
Morange J. Libertile publice. Ed. Rosetti, ed. a 7-a, Bucureti, 2002, p. 51-52.
424 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
19
Dissescu C. Dreptul constituional. Ed. Librriei SOCEC-Co, Societate anonim, Bucureti,
1915, p. 440-441. Op. cit. de Barbu Silviu. Dimensiunea constituional a libertii individ-
uale. Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 11.
20
Ibidem.
21
Negulescu P. Curs de drept constituional romn. Ed. Alex Th. Doicescu, Bucureti, 1927,
p. 512-513.
22
Prisca N. Drept constituional. Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 20.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 425
turi fundamentale ceteneti acele drepturi ale cetenilor care, fiind eseni-
ale pentru existena fizic i integritatea psihic, pentru dezvoltarea material
i intelectual a cetenilor, precum i pentru asigurarea participrii lor active
la conducerea statului, sunt garantate de nsi Constituia.23
De asemenea, ilustrul Tudor Drganu mai arat c drepturile fundamen-
tale ceteneti constituie smburele reglementrii legale a tuturor celor-
lalte drepturi subiective i apar ca adevrai atri, n jurul crora graviteaz
ca simpli satelii toate celelalte drepturi subiective. Prin aceasta, drepturile
fundamentale ale cetenilor devin temelia juridic a ansamblului drepturilor
ceteneti.24
n fine, T. Drganu opineaz c drepturile fundamentale ale cetenilor
nu trebuie concepute ca o categorie de drepturi deosebite prin natura lor de
celelalte drepturi subiective. ntocmai ca orice drepturi subiective, ele sunt
puteri garantate de lege voinei subiectului activ al raportului juridic, n te-
meiul crora acesta este n msur, n vederea valorificrii unui interes per-
sonal direct, s desfoare o conduit determinat sau s pretind subiectului
pasiv al raportului o anumit comportare care, la nevoie, poate fi impus
acestuia cu sprijinul forei de constrngere a statului... Drepturile fundamen-
tale nu difer de alte drepturi subiective nici prin obiectul lor specific... Dei
nu au un specific propriu nici din punctul de vedere al naturii juridice, nici
al obiectului lor, drepturile fundamentale i justific pe deplin existena ca
o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana economic, social
i politic pe care o au.25
O alt definiie este lansat de dl Ion Deleanu, care a neles prin drep-
turi i liberti fundamentale prerogativele n jurul crora graviteaz toate
celelalte drepturi subiective i care se bucur de protecie n raport cu toate
puterile statului, inclusiv, dac este cazul, prin intervenia judectorului con-
stituional i a celui european, n condiiile prevzute de normele naionale i
de cele comunitare.26
n varianta definiiei drepturilor i libertilor fundamentale dat de I. De-
23
Drganu T. Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar,vol. I. Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1998, p. 151.
24
Ibidem.
25
Ibidem.
26
Deleanu I. Instituii si proceduri constituionale. Ed. Servo-Sat, Bucureti, 2003, p. 399.
426 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
27
Muraru I., Tnsescu E. Drept constituional i instituii politice. Ed. a 13-a, vol. I. Ed. C.
H. Beck. Bucureti, 2008, p. 140.
28
Muraru Ion. Drept constituional i instituii politice. Editura Actami, Bucureti, 1998, p.
166.
29
Nstase Adrian. Drepturile omului, religie a sfritului de secol. I.R.D.O. Bucureti, 1992,
p. 18.
30
Barbu Silviu. Dimensiunea constituional a libertii individuale. Editura Hamangiu,
Bucureti, 2011.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 427
31
Balahur Doina. Protecia european a drepturilor omului. Suport de curs. Universitatea A.
I. Cuza, Iai. Centrul de Studii Europene, 2012, p. 6.
32
Purd Nicolae. Protecia drepturilor omului. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 26-27.
33
Muraru I., Tnsescu E. Drept constituional i instituii politice. Ed. a 13-a, vol. I. Ed. C.
H. Beck, Bucureti, 2008, p. 142.
34
Deleanu I. Instituii si proceduri constituionale. Ed. Servo-Sat, Bucureti, 2003, p. 138.
428 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
35
Negulescu Paul. Curs de drept constituional. Ed.Alex Doicescu, Bucureti, 1927, p. 518.
36
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale. Op. cit., p. 138-139 i p. 418-419.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 429
37
Guceac I. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu: Tipografia Central,
2004, 496 p.
38
Crna T. Drept constituional. Ediia a II-a (revzut i adugat), Chiinu: Print-Caro,
2010, p. 268-313.
39
Crna T. Crna M. Protecia juridic a drepturilor omului. Op. cit., p. 36-38.
40
Ibid., p. 38.
41
Ibid., p. 40-42.
42
Ibid., p. 42-45.
43
Ibid., p. 58-60.
44
Ibid., p. 60.
45
Ibid., p. 61-63.
46
Costachi Gh. Statul de drept: ntre teorie i realitate. Chiinu, 2000, p. 214.
47
Costachi Gh. Statul de drept: ntre teorie i realitate. Op. cit., p. 44.
430 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
48
Declaraia Suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova. Hotrrea Parlamentului
nr. 148 din 23.06.1990. Publicat n Buletinul Oficial nr. 008 din 30.08.1990. Promulgat la
23.06.1990; data intrrii n vigoare: 23.06.1990.
49
Declaraia de independen a Republicii Moldova. Legea nr. 691 din 27.08.1991. Publicat
n Monitorul Oficial nr. 11-12 din 30.12.1991. Art. 103; 118. Data intrrii n vigoare:
27.08.1991. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 694 din 27.08.1991 privind un-
ele msuri pentru realizarea Declaraiei de independen a Republicii Moldova. Publicat n
Monitorul Oficial nr. 006 din 30.08.1991. Promulgat: 27.08.1991. Data intrrii n vigoare:
27.08.1991.
50
Declaraia suveranitii R.S.S.M. Op. cit. Preambul.
51
Declaraia de independen a RM. Op. cit., ultimul alineat.
52
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Publicat n Monitorul Oficial al Republica
Moldova, nr. 1 din 18.08.1994, art. 1; data intrrii n vigoare: 27.08.1994.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 431
53
Ibid., art. 9 Principiile fundamentale privind proprietatea; art. 46 Dreptul la proprietate
privat i protecia acesteia; art. 127 Proprietatea; art. 128 Proprietatea cetenilor strini
i a apatrizilor.
54
Ibid., art. 46 Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia.
55
Ibid., art. 48 Familia; art. 49 Protecia familiei i a copiilor orfani; art. 50 Ocrotirea
mamei, copiilor i tinerilor.
56
Ibid., art. 126 Economia.
57
Legea cu privire la notariat nr. 1153 din 11.04.1997. Publicat n Monitorul Oficial al Re-
publicii Moldova, nr. 061 din 16.09.1997, art. 520.
58
Art.1, alin. (1) din Legea cu privire la notariat, nr. 1153 din 11.04.1997.
59
Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002. Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova, nr. 154-157 din 21.11.2002, art. 1209. Data intrrii n vigoare: 21.02.2003.
60
Ibid., art. 2, alin. (1).
432 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
61
Ibid., art. 35, alin. (1).
62
Autentificarea actelor juridice este reglementat de Cap.VI Autentificarea actelor ju-
ridice (art. 50-541) din Legea cu privire la notariat nr.1453 din 08.11.2002. n mod special,
legiuitorul a dorit s accentueze cteva tipuri de autentificare, printre care: art. 51 Autenti-
ficarea contractului de nstrinare i contractului de gaj al bunurilor supuse nregistrrii; art.
511 Autentificarea contractelor privind investiiile n construcii i a contractelor privind
cesiunea drepturilor care rezult din acestea; art. 52 Autentificarea testamentelor; art. 53
Autentificarea procurilor.
63
Dat fiind importana i semnificaia dreptului de proprietate i a locului su n sistemul
drepturilor fundamentale, textul noii Legi cu privire la notariat din 08.11.2002 conine un
capitol aparte ce reglementeaz modul de protecie a drepturilor succesorale n activitatea
notarial. Este vorba de Cap. VII Procedura succesoral (art. 55-65).
64
Ibid., art. 66, Legea cu privire la notariat nr.1453 din 08.11.2002.
65
Ibid., art. 70 Certificarea faptului aflrii persoanei n via, faptului aflrii unei anumite
persoane ntr-un anumit loc; art. 71 Certificarea identitii persoanei cu persoana nfiat
n fotografie; art. 72 Certificarea timpului prezentrii documentului.
66
Ibid., art. 68.
67
Ibid., art. 75.
68
Ibid., art. 76.
69
Ibid., art. 67.
70
Ibid., art. 69.
71
Ibid., art. 73.
72
Ibid., art. 74 i 741.
73
Ibid., art. 78.
74
Ibid., art. 79.
75
Ibid., art. 48 i 49.
76
Ibid., art. 541.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 433
77
Ibid., art. 36, Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002.
78
Ibid., art. 37.
79
Ibid., art. 371.
434 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
80
Drganu T. Declaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor n dreptul internaional
public. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 23.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 435
BIBLIOGRAFIE
Surse bibliografice
1. Balahur Doina. Protecia european a drepturilor omului. Suport de
Curs. Universitatea A. I. Cuza, Centrul de Studii Europene, Iai, 2012.
2. Barbu Silviu. Dimensiunea constituional a libertii individuale. Edi-
tura Hamangiu, Bucureti, 2011.
3. Boven van Thc. Les dimensions internationales des droits de lhomme.
coord. K. Vasak. UNESCO, Paris, 1978.
4. Buergenthal Thomas, Weber Renate. Dreptul internaional al drepturi-
lor omului. Editura All, Bucureti, 1996.
5. Crna T. Instituia avocatului parlamentar din Republica Moldova.
(Cercetat n aspect comparat). Autoref. tezei de doctor n drept. Chiinu,
2001, 24 p.
6. Crna T., Crna M. Protecia juridic a drepturilor omului. Chiinu:
Reclama, 2006, 382 p.
7. Crna T. Drept constituional. Ediia a II-a (revzut i adugit). Chi-
inu: Print-Caro, 2010, 514 p.
8. Colliard C. Libertspubliques. Dalloz, Paris, 1998.
9. Cojocaru Eugenia. Drept notarial. Chiinu: Ruxanda, 1998.
10. Constantinescu Elena. Notariat. Manual pentru studenii facultilor de
drept / E. Constantinescu, Gh .Chibac, O. Bondarciuc. Chiinu: Pontos, 2001.
11. Costachi Gh. Statul de drept: ntre teorie i realitate. Chiinu, 2000.
12. Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale. Ed. Servo-Sat, Bu-
cureti, 2003.
13. Donnelly J. Universal Human Rights in Theoryand Practice. London,
Cornell University Press, 1993.
14. Drganu T. Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar,
vol. I. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998.
15. Drganu T. Declaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor n
dreptul internaional public. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998.
16. Draganu T. Drept constituional i instituii politice. Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000.
436 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
37. Robertson A., Merrills J. G. Human Rights in the World. Oxford, Cla-
rendon Press, 1994.
38. Scuna Stelian. Dreptul internaional al drepturilor omului. Ed. All
Beck, Bucureti, 2003.
39. Selejan-Guan Bianca. Protecia european a drepturilor omului. Edi-
ia a 4-a, Ed. C. H. Beck, Bucuresti, 2011.
40. Vida I. Drepturile omului n reglementri internaionale. Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1999.
Acte normative
41. Declaraia Suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova. Ho-
trrea Parlamentului nr. 148 din 23.06.1990. Publicat n Buletinul Oficial
nr. 008 din 30.08.1990. Promulgat la 23.06.1990. Data intrrii n vigoare:
23.06.1990.
42. Declaraia de independen a Republicii Moldova. Legea nr. 691 din
27.08.1991. Publicat n Monitorul Oficial nr. 11-12 din 30.12.1991, art.
103; 118. Data intrrii n vigoare: 27.08.1991.
43. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 694 din 27.08.1991
privind unele msuri pentru realizarea Declaraiei de independen a Repu-
blicii Moldova. Publicat n Monitorul Oficial nr. 006 din 30.08.1991. Pro-
mulgat: 27.08.1991. Data intrrii n vigoare: 27.08.1991.
44. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Publicat n Monito-
rul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 18.08.1994, art. 1. Data intrrii n
vigoare: 27.08.1994.
45. Legea cu privire la notariat nr. 1153 din 11.04.1997. Publicat n Mo-
nitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 061 din 16.09.1997, art. nr. 520.
46. Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002. Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 154-157 din 21.11.2002, art. 1209. Data intrrii n
vigoare: 21.02.2003.
438 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Victor RUSU,
magistru n drept, lector superior universitar,
Universitatea de Studii Europene din Moldova
SUMMARY
This article plays the evolution of the representative body of the start
of Moldovan statehood until contemporary parliamentarism. The ma-
terial was based more on scientific works of Professor Ion Guceac and
other scientists in the field. With the evolution of constitutionalism was
developed and representative bodies based on those constitutional
laws at that historical stage. Since stage interwar Bessarabia in the
Russian Empire, Soviet socialist stage and the latest events of national
liberation, the adoption of a democratic constitution and the election
by the people, direct, secret and freely expressed a multi-party Parlia-
ment for a determined term. The current parliament of the nineteenth
validated by the Constitutional Court on 24 December 2010, his term
expires this year and probably next parliament will be elected by a
mixed system.
1
Mihai Rotaru. Istoria dreptului romnesc. Chinu, 2008, p. 55.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 439
marii boierimi, ar fi avut fora unui vot hotrtor, totui uneori cuvntul lor
era luat n seam.
Cunoatem din istorie mai multe cazuri, n care se ntrezreau unele ele-
mente ale reprezentrii populare. Putem vorbi n acest sens despre Adunarea
din Cmpia Dreptii de lng cetatea de scaun a Moldovei, unde pe 14
aprilie 1457 boierii, trgoveii, ostaii i toat ara, n frunte cu Mitropoli-
tul Teoctist, l proclam Domn legiuit al Moldovei pe tefan al III-lea, care
urma s ntre n istorie cu numele de tefan cel Mare.
De rnd cu alte mbuntiri serioase, care au intervenit n timpul dom-
niei sale, tefan cel Mare a ntrit administraia local, oastea i sistemul de
aprare al rii, alte instituii ale statului i, nu n ultimul rnd, Sfatul Dom-
nesc. El i-a exclus din Sfat pe boierii care deineau acest drept numai datorit
proprietilor lor i i-a numit doar pe boierii cu dregtorii, adic cu funcii
de conducere n stat. De asemenea, a fost redus numrul membrilor Sfatului
Domnesc de la 30 la 16. Domnitorul apela la consultri cu Sfatul Domnesc
n cazul apariiei unor situaii neordinare, ce ineau de probleme diplomatice,
de aprarea rii sau de administrarea treburilor sale interne. Este de la sine
neles, c aceste consultri purtau mai mult un caracter pur convenional, iar
decizia final aparinea ntotdeauna domnitorului.
Apelau la consultri cu Sfatul Domnesc i ali domnitori, i chiar au avut
loc cazuri, cnd ei urmau propunerile acestuia. De exemplu, este cunoscut
cazul cnd Domnitorul Moldovei Vasile Lupu (1595 - 1661), din consideren-
te de ordin politic, a fost nevoit sa in sfat cu boierii n problema cstoriei
uneia dintre fiicele sale cu cneazul polonez Radzivil. Deoarece majoritatea
s-a pronunat mpotriva acestui mariaj, Domnul a trebuit sa se supun voinei
acesteia. n istoria noastr au mai existat i alte cazuri similare.
Cu toate aceste exemple, desigur, nu putem pune problema existenei, n
Moldova medieval, a unei instituii parlamentare propriu-zise, cum exista,
s zicem, n Anglia nc din anul 1265, n Frana din 1302 etc.
Totui, dup cum s-a vzut, domnitorii moldoveni acceptau existena
Adunrii rii, care n diferite epoci era compus din mitropolit, episcopi,
egumeni, reprezentani ai clerului obinuit, la care se adugau boierii, c-
pitanii de oaste, prclabii cetilor i alii. Aceast Adunare nc nu purta
caracterul unei adevrate reprezentane a trii, dar o putem considera drept
o stare embrionar a viitorului parlamentarism. Ea se convoca numai atunci,
cnd Domnitorul considera necesar acest lucru, el avnd toate drepturile de a
face legile, de a conduce armata, finanele, impozitele i alte treburi ale statu-
440 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
lui. Toate legile erau emise de domnitor, i prezentau aa-zisele obiceiuri ale
pmntului, pravile etc. Drept exemplu poate servi Pravila lui Vasile Lupu,
tiprit la Iai n 1646, capitolele respective din lucrarea Descriptio Mol-
daviae (Descrierea Moldovei) de Dimitrie Cantemir, scris n 1716, etc.2
Apariia sistemului parlamentar n ara noastr este legat n mod direct
de rsunetul deosebit pe care l-au avut principiile Revoluiei franceze i nce-
tenirea tot mai puternic a ideii c statul nu poate fi confundat cu ntreaga
tagm a boierilor, a unei minoriti privilegiate, iar Alexandru Ipsilanti pro-
punea, ntr-un manifest din 19 aprilie 1821, separarea puterilor legislativ i
executiv i convocarea unei Adunri a deputailor de toate treptele.3
n 1822, n Moldova, a fost ntocmit cunoscutul proiect de constituie a
Crvunarilor, care sugera, printre altele, nfiinarea unui sfat obtesc, compus
din episcopi, boieri i un boier desemnat de obtea boierilor din fiecare inut.
n concepia acestui document, puterea legislativ urma s revin domnului
mpreun cu sfatul obtesc. Dup cum se tie, proiectul Crvunarilor s-a bu-
curat i se bucur nc de aprecieri dintre cele mai elogioase din partea
gnditorilor romni. Astfel, A. D. Xenopol l-a calificat ca fiind cea dinti
ntrupare a unei gndiri constituionale n rile Romne i cea dinti ma-
nifestare politic a cugetrii liberale.4
Nicolae Iorga consider, la rndul su, c ideile cuprinse n Constituia
Crvunarilor au contribuit la regenerarea noastr naional. O opinie pozi-
tiv cu privire la acest important document emite i Dumitru Barnoschi, care
estimeaz c originile vieii de stat moderne democratice se ncheag la noi
n Constituia moldoveneasc de la 13 septembrie 1822.5
Referindu-se la caracterul celor dou Regulamente Organice, profesorul
Tudor Drganu sublinia n cunoscuta sa lucrare nceputurile i dezvoltarea
regimului parlamentar n Romnia pn n 1916, c ele nu au fost concepute
n spiritul care a prezidat elaborarea constituiilor occidentale de la sfritul
secolului al XVlII-lea i de la nceputul secolului al XIX-lea. Pe cnd n Apus
2
Mihai Rotaru. Istoria dreptului romnesc. Chinu, 2008, p. 111.
3
Constana Clinoiu, Victor Diculescu. Drept Parlamentar. Bucureti: Lumina Lex, 2009, p.
63.
4
A. D. Xenopol. Istoria partidelor politice n Romnia, vol. I. Bucureti, 1910, p. 99.
5
Constantinescu M., Muraru I. Drept parlamentar romnesc. Bucureti: Editura C. H. Beck,
2005, p. 4.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 441
6
Guceac Ion. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu, 2004, p. 39-40.
7
Dima Romus. Sub cupola Parlamentului. Controverse i perle verbale. Bucureti, 2000, p.
178.
8
Clinoiu Constana, Diculescu Victor. Drept Parlamentar. Bucureti: Editura Lumina Lex,
2009, p. 165.
9
Guceac Ion. Drept electoral. Chiinu, 2005, p. 3-4.
10
Boldur Alexandru. Contribuii la istoria romnilor. Chiinu, 1937, p. 239.
442 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
11
Clinoiu Constana, Diculescu Victor. Drept Parlamentar. Bucureti: Lumina Lex, 2009,
p. 25.
12
Dima Romus. Sub cupola Parlamentului. Controverse i perle verbale. Bucureti, 2000, p.
157.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 443
13
Costachi Gh., Guceac I. Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii Moldova
spre statul de drept. Chiinu: Tipografia Central, 2003, p. 206.
14
Costachi Gh., Guceac I. Fenomenul constituionalismului n evoluia Republicii Moldova
spre statul de drept. Chiinu: Tipografia Central, 2003, p. 208.
15
Rotaru Mihai. Istoria dreptului romnesc. Chinu, 2008, p. 212.
444 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
16
Guceac Ion. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu, 2004, p. 199.
17
Clinoiu Constana, Diculescu Victor. Drept Parlamentar. Bucureti: Lumina Lex, 2009,
p. 241.
18
Guceac Ion. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu, 2004, p. 213.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 445
19
Guceac Ion. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu, 2004, p. 230.
20
Rose R. Election sand Electoral Systems: Choicesand Alternatives. n: Vernon Bogdan-
orand David Butler, Electoral Systemsand Their Political Consequences, London, NY: Cam-
bridge University Press, 1983, p. 29.
446 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
21
Rose R. Elections and Electoral Systems: Choicesand Alternatives. n: Vernon Bogdan-
orand David Butler, Electoral Systems and Their Political Consequences, London, NY: Cam-
bridge University Press, 1983, p. 31.
22
Guceac Ion. Drept electoral. Chiinu, 2005, p. 261.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 447
23
Constituia Republicii Moldova.
24
<http://www.parlament.md/Parlamentarism/Istorie/tabid/96/Default.aspx>.
25
Guceac Ion.Evoluia constituionalismului n Republica Moldova. Chiinu, 2000, p. 21.
26
Bodin R. E. Manual de tiin politic. Iai: Polirom, 2005, p. 106.
448 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
care ctig cei mai buni.27 Influena sistemului electoral asupra stabilitii
sistemelor politice nu este foarte evident.
De fapt, stabilitatea depinde mai mult de anumite reguli, de funcionarea
sistemului parlamentar. Important este faptul c sistemele electorale majori-
tare corespund unor regimuri democratice care se bazeaz pe confruntare, n
timp ce sistemele de reprezentare proporional corespund mai bine regimu-
rilor democratice care se bazeaz pe cooperare.
n final, menionm c alegerile parlamentare constituie un instrument
juridic, prin care poporul i exercit suveranitatea. Numai prin alegeri co-
recte, democratice i legale poporul este n stare s-i aleag pe cei mai buni
dintre cei mai buni spunea Montesquieu n celebra sa lucrare Despre spiritul
legilor, justificnd teoria mandatului reprezentativ.
BIBLIOGRAFIE
1. Constituia Republicii Moldova.
2. Boldur A. Contribuii la istoria romnilor. Chiinu, 1937.
3. Xenopol A. D. Istoria partidelor politice n Romnia, vol. I. Bucureti,
1910.
4. Bodin R. E. Manual de tiin politic. Iai: Polirom, 2005.
5. Clinoiu Constana, Diculescu Victor. Drept parlamentar. Bucureti:
Lumina Lex, 2009.
6. Constantinescu M., Muraru I. Drept parlamentar romnesc. Bucureti:
Editura C. H. Beck, 2005.
7. Costachi Gh., Guceac I. Fenomenul constituionalismului n evoluia
Republicii Moldova spre statul de drept. Chiinu: Tipografia Central. 2003.
8. Dima Romus. Sub cupola Parlamentului. Controverse i perle verbale.
Bucureti, 2000.
9. Barnoschi D. V. Originiile democraiei romne, Crvunarii, Consti-
tuia Moldovei de la 1822. Iai: Editura Viaa Romneasc, 1922.
10. Guceac Ion. Evoluia constituionalismului n Republica Moldova.
Chiinu, 2000.
27
Rose R. Elections and Electoral Systems: ChoicesandAlternatives. n: Vernon Bogdan-
orand David Butler, Electoral Systems andTheir Political Consequences, London, NY: Cam-
bridge University Press, 1983, p. 67.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 449
11. Guceac Ion. Curs elementar de drept constituional, vol. II. Chiinu,
2004.
12. Guceac Ion. Drept electoral. Chiinu, 2005.
13. Rotaru Mihai. Istoria dreptului romnesc. Chinu, 2008.
14. Oroveanu Mihai. Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor
constituionale. Bucureti: Editura Cerma, 1992.
15. Popa Victor. Drept Parlamentar, 1999.
16. Rose R. Elections and Electoral Systems: Choices and Alternatives.
n: Vernon Bogdanorand David Butler, Electoral Systemsand Their Political
Consequences, London, NY: Cambridge University Press, 1983.
17. Drganu Tudor. nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n
Romnia pn n 1916. Cluj-Napoca: Editura Dacia, 1991.
18. . Chiinu, 1912, anexa V.
19. <http://www.parlament.md/Parlamentarism/Istorie/tabid/96/Default.
aspx>.
450 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Anica TOMA,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice
i Politice, Academia de tiine a Moldovei
SUMMARY
The author is researching the legal field of the notarys institution.
In this article the author made an effort to research the constituti-
onal principles of the notarys institution through legislation of the
Republic of Moldova and Romania. The constitutional principles are
established firstly in the Constitution and in other normative acts of
notarys institution and notary activity. During this research the au-
thor highlighted the importance of the notary institution through main
constitutional principles as: legality, equality treatment in front of the
notary institution representative, protection of the human interests
and rights by the notary a.o.
Keywords: notaryinstitution, constitutionalprinciples, Constitution,
Law on notaryactivity, legality, equality.
1
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 1 din 18.08.1994, art. 1. Data intrrii n vigoare: 27.08.1994.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 451
2
Constituia Romniei adoptat la 21.11.1991. n: Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 233 din 21.11.1991.
3
Ibid. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994
4
Duculescu V. Protecia juridic a drepturilor omului, mijloacele interne i internaionale.
Bucureti: Editura Lumina Lex, 1998, p. 151.
5
Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Elemente de drept notarial. Constana:
Editura Europolis, 1998, p. 78.
6
Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36 din 12 mai 1995. n : Monitorul Oficial
al Romniei nr. 92 din 16 mai 1995.
7
Le I. Manual de drept notarial. Bucureti: Editura CH Beck, 2008, p. 8.
452 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
8
Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Op. cit., p. 78.
9
Constantinescu E., Chibac Gh., Bondarciu O. Notariat, manual pentru studeni. Chiinu:
ed. Pontos, 2001, p. 43.
10
. ., . . . -
. : 2006 ., . 55.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 453
11
Constantinescu E., Chibac Gh., Bondarciu O. Op. cit., p. 43.
12
Cojocari E. Drept notarial, manual. Chiinu: Ed. Ruxanda, 1998, p. 11.
13
Legea cu privire la notariat nr. 1153 din 11.04.1997. Publicat n Monitorul Oficial al
R.Moldova nr. 061 din 16.09.1997, art. nr. 520.
14
Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Op. cit., p. 84.
454 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
15
Art. 6 din Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36 din 12 mai 1995.
16
Ibid., art. 5.
17
Ibid ., art. 5. Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36 din 12 mai 1995.
18
Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002. Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova nr. 154-157 din 21.11.2002, art. 1209. Data intrrii n vigoare: 21.02.2003.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 455
actului notarial n caz dac: acesta este contrar legii sau nu corespunde cerine-
lor legale, i/sau ndeplinirea actului notarial poate fi refuzat dac solicitarea
ndeplinirii lui este n afara orelor de program, cu excepia cazurilor n care
ndeplinirea lui n afara orelor de program, cu excepia cazurilor n care nde-
plinirea actului notarial nu sufer amnare din motive obiective, neachitarea
taxelor i plilor stabilite. Dac documentul prezentat trezete ndoieli, iar
ndeplinirea actului notarial nu poate fi refuzat, persoana care ndeplinete
actul notarial va atrage atenia prilor asupra posibilelor consecine juridice i
va face meniune expres n act. Dac partea nu accept meniunea, persoana
abilitat s ndeplineasc actul notarial refuz ndeplinirea acestuia.19 n acest
sens, deducem rolul acestui principiu care pune bazele activitii notariale i
al instituiei notariale i ne demonstreaz c instituia notariatului este supra-
vegheat de autoritile publice, reieind din funcia pe care o ndeplinete n
aprarea drepturilor i intereselor ceteanului i statului.
2. Principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale. Principiul
respectiv are origini n toate ramurile i instituiile din sistemul de drept. Vom
caracteriza principiul egalitii de tratament care se traseaz n multe alte prin-
cipii ale instituiei notariatului. Astfel, vom caracteriza egalitatea persoanelor
n solicitarea ndeplinirii actelor notariale reprezentanilor instituiei notaria-
tului. n art. 2, alin. 5) din Legea cu privire la notariat nr. 1453/2002, preve-
de: Activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele,
respectndu-se imparialitatea.20 Afirmm cu vehemen c acest principiu i
are baza n prevederile Constituii Republicii Moldova. Astfel, n conformitate
cu alin. 2), art. 16 din Constituie prevede: Toi cetenii Republicii Moldova
sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naio-
nalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere
sau de origine social.21
n Comentariul Constituiei Republicii Moldova, autorii Negru B. .a. s-au
pronunat asupra faptului cine face parte din categoria autoritilor publice i
cine face parte din categoria cetenilor Republicii Moldova i a altor persoa-
ne, care cad sub incidena acestei articol privind egalitatea n faa legii. n vir-
tutea alin. (1), art. 19 al Constituiei, care calific cetenii strini i apatrizii ca
19
Ibid., art. 41.
20
Ibid., Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994.
21
Ibid., art. 2, alin. 5).
456 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
22
Negru B. . a. Constituia Republicii Moldova/Comentariul. Chiinu: Editura Arc, 2012,
576 p., p. 87.
23
Negru B. .a. Op. cit., p. 87.
24
Art.7 din Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36 din 12 mai 1995.
25
Constituia Romniei adoptat la 21.11.1991.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 457
Constituia Republicii Moldova, fiecare persoan are dreptul s-i fie garantate
i ocrotite drepturile sale i interesele (aceleai prevederi le gsim i n art. 2,
alin. 1) din Legea cu privire la notariat nr. 1453/2002, unde notarul ocrotete
drepturile i interesele persoanei). Astfel, fiecare om are dreptul s reacioneze
independent, prin mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i libertilor sale
[alin. 2), art. 26 din Constituia Republicii Moldova]. Cu toate c instituia
notariatului face parte din cadrul instituiilor necontencioase, adic previne
apariia litigiilor dintre pri i asist prile la autentificarea actelor, notarul
i alte persoane abilitate de lege s efectueze acte notariale rspund pentru
aciunile lor. Cade n ndatorirea notarului s explice prilor consecina n-
cheierii i autentificrii unui anumit act juridic, mai ales c dac notarul refuz
s ndeplineasc un act notarial, acest refuz poate fi contestat n instana de ju-
decat conform alin. 3), art. 41 din Legea cu privire la notariat nr. 1453/2002.
Nectnd la faptul c semnificaia la asisten juridic calificat o gsim n
Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat, care prevede acordare
a serviciilor juridice de consultan, reprezentare i/sau aprare n organele
de urmrire penal, n instanele judectoreti pe cauze penale, contravenio-
nale, civile sau de contencios administrativ, reprezentare n faa autoritilor
administraiei publice,26 i de fapt notarul nu este menionat n cadrul preve-
derilor aceste Legi. Notarul, de asemenea, acord asisten juridic calitativ
(profesional sau calificat),27 deoarece competena lui nu se reduce doar la
autentificarea semnturii i identificrii persoanei ce semneaz cum exist n
sistemul notarial anglo-saxon (SUA, Marea Britanie . a.), dar explic prilor
care sunt efectele ncheierii actelor juridice, ntocmirea testamentelor . a. n
acelai sens, notarul este ca un mediator ntre pri, fiind imparial, notarul
apr nu doar interesele persoanelor, dar i ale statului. n studiul su autoarea
A. Cara-Rusnac a menionat principiul medierii instituiei notariatului ca un
principiu separat,28 ns vom analiza din prisma Constituiei principiile activi-
tii notariale, cu alte cuvinte, examinm principiile constituionale din aceste
considerente, examinm principiul medierii n cadrul principiului asistenei
juridice garantate de stat.
26
Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat nr. 198 din 26.07.2007. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din 05.10.2007, art. nr. 164.
27
. ., . ., op. cit., p. 53.
28
Cara-Rusnac A. Organizarea instituiei notariatului n sistemul de drept din Republica Mol-
dova i perspectivele ei de dezvoltare, tez de doctor n drept, Chiinu, 2012.
458 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
29
Autentificarea actelor juridice este reglementat de Cap. VI Autentificarea actelor ju-
ridice (art. 50-541) din Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002. n mod special,
legiuitorul a dorit s accentueze cteva tipuri de autentificare, printre care: art. 51 Autenti-
ficarea contractului de nstrinare i contractului de gaj al bunurilor supuse nregistrrii; art.
511 Autentificarea contractelor privind investiiile n construcii i a contractelor privind
cesiunea drepturilor care rezult din acestea; art. 52 Autentificarea testamentelor; art. 53
Autentificarea procurilor.
30
Cap. VII Procedura succesoral (art. 55-65). Legea cu privire la notariat din 08.11.2002.
31
Ibid., art. 66.
32
Art. 70 Certificarea faptului aflrii persoanei n via, faptului aflrii unei anumite per-
soane ntr-un anumit loc; art. 71 Certificarea identitii persoanei cu persoana nfiat
n fotografie; art. 72 Certificarea timpului prezentrii documentului. Legea cu privire la
notariat nr. 1453 din 08.11.2002.
33
Ibid., art. 68.
34
Ibid., art. 75.
35
Ibid., art. 76.
36
Ibid., art. 67.
37
Ibid, art. 69.
38
Ibid., art. 36. Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 459
39
Ibid., art. 37.
40
Ibid., art. 371.
460 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
41
Ibid., art. 35, alin. 1).
42
Reglementri privind organizarea activitii notarilor publici. Coord. de Mnescu V. M.
preedintele Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. Buletinul Notarilor Publici.
Bucureti, 2005, p. 1.
43
Ibid., art. 2, alin. 5) din Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002.
44
Constantinescu E., Chibac Gh., Bondarciu O. Op. cit., p. 48.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 461
45
Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Op. cit., p. 81.
46
Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat i proclamat de Adunarea General a
O.N.U. prin rezoluia 217 A (III) on-line <www.hotararicedo.ro> (vizitat 13.02.2013).
47
Proiectul Legii privind organizarea activitii notarilor <www.justicegov.md> (vizitat la
13.02.2013).
462 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
Surse doctrinare
1. Cara-Rusnac A. Organizarea instituiei notariatului n sistemul de drept
din Republica Moldova i perspectivele ei de dezvoltare, tez de doctor n
drept, Chiinu, 2012.
2. Cojocari E. Drept notarial, manual. Chiinu: Edit. Ruxanda, 1998,
p.11.
3. Constantinescu E., Chibac Gh., Bondarciuc O. Notariat, manual pentru
studeni. Chiinu: edit. Pontos, 2001, p. 43.
4. Duculescu V. Protecia juridic a drepturilor omului, mijloacele interne
i internaionale. Bucureti: Editura Lumina Lex, 1998, p. 151.
5. Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat nr. 198 din
26.07.2007. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din
05.10.2007, art. nr. 164.
6. Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36 din 12 mai 1995.
n: Monitorul Oficial al Romniei nr. 92 din 16 mai 1995.
7. Le I. Manual de drept notarial. Bucureti: Editura CH Beck, 2008,
p. 8.
8. Negru B. . a. Constituia Republicii Moldova/Comentariul. Chiinu:
Editura Arc, 2012, 576 p., p. 87.
9. Reglementri privind organizarea activitii notarilor publici. Coord.
de Mnescu V. M., preedintele Uniunii Naionale a Notarilor Publici din
Romnia. Buletinul Notarilor Publici. Bucureti, 2005, 249 p.
10. Proiectul Legii privind organizarea activitii notarilor <www.justice-
gov.md> (vizitat la 13.02.2013).
11. Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Elemente de drept
notarial. Constana: Editura Europolis, 1998, p. 78.
12. Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Op. cit., p. 84.
13. Zdrenghea Voicu, Pun Grigore, Boldeanu Cornel. Op. cit., p. 78.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 463
14. . ., . . c
. . , 2006 ., . 55.
Acte Normative
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat i proclamat de
Adunarea General a O.N.U. prin rezoluia 217A(III). On-line <www.hota-
raricedo.ro> (vizitat la 13.02.2013).
2. Constituia Romniei adoptat la 21.11.1991. n: Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 233 din 21.11.1991.
3. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 18.08.1994, art. 1. Data intrrii n
vigoare: 27.08.1994.
4. Legea cu privire la notariat nr. 1153 din 11.04.1997. Publicat n Mo-
nitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 061 din 16.09.1997, art. nr. 520.
5. Legea cu privire la notariat nr. 1453 din 08.11.2002. Publicat n Mo-
nitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 154-157 din 21.11.2002, art. nr.
1209. Data intrrii n vigoare: 21.02.2003.
464 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
,
. . .
SUMMARY
Activities of local public authorities to protect and defend the rights
and freedoms of man and citizen is very comprehensive: it extends to
the entire population living in the administrative-territorial units, and
all the rights and freedoms.
Local governments are more effective and legitimate if they involve
citizens in decisions that concern them. That people should be entitled
to voice opinions, express dissent and argue for priorities is a vital
element of the rights framework. Meaningful participation empowers
them to take decisions and accept decisions taken by those who repre-
sent them. In practice, participation also implies co-operation. Hu-
man rights cannot be achieved in the absence of co-operation between
government, civil society and other actors.
(. 1, . 3)1 , -
, , -
.
, , ,
, ,
,
. ,
: ,
.2
(. 47, . 1) -
1
29.07.1994. :
1, 12.08.1994.
2
. .
: . :
, 2012, 4 (25), . 84.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 465
,
, , , ,
.
, ,
,
, .
,
,
.
,
.
,
.
, () ,
,
, ,
, .3
, -
,4 -
[. 14, . 2, . i)].
,
. ,
, , , ,
3
. .
: . :
, 2012, 4 (25), . 85.
4
, 436 28.12.2006. :
32-35 09.03.2007.
466 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
(. 47, . 2). ,
,
(. 49, . 2).
, -
.
. -
, ,
. ,
,
, ,
,
, .
, [2] -
, :
,
;
,
;
[. 14, . 2, . y)].
,
, , , ,
,
,
(), () [. 29, . r)].
-
-
;
; -
- ;
. ,
, , ,
, .
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 467
, -
-
, -
,
- .
,
( )
, ,
; , ,
, ,
[. 14, . 2, . v)].
, -
,
,
,
.
, ,
,
,
,
. ,
, , , , ,
, ,
, .
, ,
, -
, , ,
, .
.
,
. ,
.
468 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
. 17 :5
(3) ,
:
a)
;
b)
,
;
c)
;
d)
.
(4)
-
,
, :
a) ,
;
b) , -
, ,
;
c) ;
d) , ,
.
, ,
, , -
.
,
5
, 436 28.12.2006. :
32-35 09.03.2007.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 469
:
, --
, .
,
: -, -
, ()
.
.6
, , ,
,
.
.
-
.7
-
. , -
, -
-
,
.8
6
. . -
/ . . . . , 1996, . 169.
7
. .
: . :
, 2012, 4 (25), . 85.
8
. .
: . :
, 2012, 4 (25), . 88.
470 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
, .
,
-
,
.
.
,
.
,
.
,
, ,
.
,
,
.
1. 29.07.1994. :
1, 12.08.1994.
2. , 436 28.12.2006. :
32-35 09.03.2007.
3. . .
:
. : , 2012,
4 (25).
4. . . -
/ . . . . , 1996.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 471
Pavel VOICU,
doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i Politice
al Academiei de tiine a Moldovei
SUMMARY
Article 3 of the Universal Declaration of Human Rights establishes
that ,,Everyone has the right to life, liberty and security of person.
To guarantee and protect these values, the signatory states are obliged
to provide a regulatory mechanism in order to ensure the fulfillment of
obligations in this sense.
Obviously it is necessary for the state to create power structures in
order to ensure the observance of public order. One of these organs
is - the police, a specialized public institution of the state, which has
the mission of defending fundamental human rights and freedoms by
ensuring and restoration the public order and security.
1
Guceac I. Statul i poliia. Chiinu: Editura Cartier, 1997, p. 65.
472 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
2
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948, publicat n ediia oficial ,,Tra-
tate internaionale, vol. 1, 1998, p. 11.
3
<http://www.dadalos.org/rom/menschenrechte/grundkurs_2/Materialien/dokument_4.htm>
(accesat la 07.12.2013).
4
Barbu V. Introducere n dreptul poliienesc romn. Cosmos, Societatea anonim, Oradea,
1927, p. 14.
5
Ionescu C. Tratat de drept constituional contemporan, Ediia a 2-a. Editura C. H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 848.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 473
6
Lege cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului nr. 320 din 27.12.2012, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 42-47/145 din 01.03.2013.
7
Rozee S. The European Union as a Comprehensive Police Actor. Journal of Contemporary
European Research, vol. 7, 2011, p. 440.
8
Codul de etic i deontologie al poliistului, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 481 din 10.05.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 75-
78/527din 19.05.2006.
474 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
9
Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului nr. 320 din 27.12.2012, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 42-47/145din 01.03.2013.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 475
14
Ibidem, . 227.
15
Ibidem, . 230.
16
Klockars C. B. The Idea of Police. Sage Publications Beverly Hills, London, New Delhi,
1985, p. 9-12.
17
Stelian I., Ioni T. Drept poliienesc. Editura Romfel, Bucureti, 1993, op. cit., p. 15-16.
478 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
18
Guceac I. Statul i poliia. Editura Cartier, 1997, p. 67.
65 DE ANI DE LA ADOPTARE 479
19
Bittner E. Police Charge. K. J. Lundmann, Oxford, 1980, p. 32-41.
20
Balmu V., Muntean V. Elemente de drept poliienesc. Chiinu, 2006, p. 94.
21
Ibidem, p. 17.
480 DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948, publicat
n ediia oficial ,,Tratate internaionale, vol. 1, 1998.
2. Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Funda-
mentale din 04.11.1950, ediia oficial ,,Tratate internaionale, vol. 1, 1998.
3. Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului nr. 320
din 27.12.2012, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 42-
47/145 din 01.03.2013.
4. Codul de Etic i Deontologie al Poliistului aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova nr. 481 din 10.05.2006, publicat n Monito-
rul Oficial al Republicii Moldova nr. 75-78/527 din 19.05.2006.
Literatur de specialitate
1. Balmu V., Muntean V. Elemente de drept poliienesc. Chiinu, 2006.
2. Barbu V. Introducere n dreptul poliienesc romn. Cosmos, Societatea
anonim, Oradea, 1927.
3. Bittner E. Police Charge. K. J. Lundmann, Oxford, 1980.
4. . . . , 2004.
5. Deleanu I. Drept constituional i instituii politice. Iai, 1992.
6. Guceac I. Statul i Poliia. Editura Cartier, Chiinu, 1997.
7. Ionescu C. Tratat de drept constituional contemporan, ediia a 2-a.
Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008.
8. Klockars C. B. The Idea of Police. Sage Publications Beverly Hills,
London, New Delhi, 1985.
9. Rozee S. The European Union as a Comprehensive Police Actor. In:
Journal of Contemporary European Research, vol. 7, 2011.
10. Stelian I., Ioni T. Drept poliienesc. Editura Romfel, Bucureti, 1993.
Surse Internet
1. <http://www.dadalos.org/rom/menschenrechte/grundkurs_2/Materia-
lien/dokument_4.htm> (accesat la 07.12.2013).
2. <http://dexonline.ro/> (accesat la 02.12.2013).
Secia activitate editorial