Revista Institutului National Al Justitiei

Nr.
1 (24), 2013
R evista Institu tului Naional al Ju stiiei nr.1, 2013
Revista Institutului Naional al Justiiei SUMAR

(publicaie tiinifico-practic, informativ i de drept)
nr. 1 (24), 2013 INTERVIUL NOSTRU
Fondator: Victor Volcinschi

Sper ca situaia politic s nu zdrniceasc
Institutul Naional al Justiiei
reformele din sistemul justiiei................................................ 2
Certificatul de nregistrare nr.5505 din 08.11.2006
VIAA INJ: CRONICA EVENIMENTELOR
Redactor-ef: Cooperare internaional/ntrevederi ..................................6-11
Gheorghe Budeanu
FORMARE INIIAL
Instruirea viitorilor procurori i judectori
Colegiul de redacie:
n ianuarie-martie 2013 .......................................................... 12-14
Anastasia PASCARI, Director executiv al Institutului Naional
al Justiiei FORMARE CONTINU
Andrei SMOCHIN, doctor habilitat n drept, profesor uni- Cursuri de perfecionare a judectorilor
versitar, Academia de tiine a Moldovei, Institutul de Istorie, i procurorilor aflai n funcie .............................................. 15-19
Stat i Drept
ACTIVITATEA CONSILIULUI INJ
Gheorghe COSTACHI, doctor habilitat n drept, profesor uni-
versitar, Academia de tiine a Moldovei, Institutul de Istorie, Consiliul INJ are un nou preedinte ..........................................20
Stat i Drept
LA O ANIVERSARE
Valeria TERBE, doctor n drept, judector la Curtea Con- S trii, domnule profesor Gheorghe Chibac! .....................21
stituional, formator INJ
Sergiu BIEU, doctor n drept, decanul Facultii de Drept, TRIBUNA JUDECTORULUI
USM
Iurie Bejenaru
Sergiu BRNZ, doctor habilitat n drept, profesor universi- Procesul de reformare a sectorului justiiei are
tar, ef Catedr Drept Penal i Criminologie, USM, formator INJ nevoie i de entuziasmul specialitilor tineri .........................22
Elena BELEI, doctor n drept, ef Catedr Drept Procesual Ci-
vil, USM, formator INJ DOCTRINA
Igor DOLEA, doctor n drept, membru al Consiliului Superior Creu Vasile
al Magistraturii Reflecii privind esena juridic a procedurii judiciare
Eduard ABABEI, Preedintele Consiliului INJ, vicepreedinte- referitoare la ncuviinarea examenului psihiatric ...............24
le Curii de Apel Bli Dorin Cimil
Mihai POALELUNGI, doctor n drept, Preedintele Curii Su- Criteriile de calificare a clauzelor abuzive ...............................32
preme de Justiie
Sergiu Furdui
Dumitru VISTERNICEAN, membru al Consiliului Superior al Considerente cu privire la sistemul gradelor de jurisdicie
Magistraturii, formator INJ
n procesul de judecat a cauzelor penale .............................41
Foto: Alexandru Cuzneov, Maria Cozma

Forma juridico-civil a realizrii hotrrilor judectoreti,
Stela CIOCANU
ca form de realizare a dreptului ...............................................46
Editur i tipar: Vitalie-Silviu Midrigan
Casa Editorial-Poligrafic Bons Offices Cercetarea i experimentul biomedical ca variante-tip
ale riscului medical profesional: expunerea condiiilor de
legalitate .............................................................................................49
Datele Institutului:
MD 2004. Moldova, Chiinu AGENDA NORMATIV
str. S. Lazo, 1 Hotrrea Plenului CSJ Cu privire la practica
tel: 022 232-700, fax: 022 232-755 judiciar de aplicare a legislaiei ce reglementeaz
e-mail: inj@inj.gov.md extrdarea .........................................................................................54
www.inj.md PREZENTARE DE CARTE
Tiraj: Manualul judectorului pentru cauze civile...........................60
300 exemplare COLOANA REDACTORULUI
Redacia nu-i asum responsabilitatea pentru opiniile, Gheorghe Budeanu
sugestiile i concluziile exprimate de autorii materialelor Primvar moldoveneasc ...........................................................60
cu caracter tiinific.
NAINTAII NOTRI
Distribuire gratuit
Mihai Tac
Revista Institutului Naional al Justiiei S nvm din nelepciunea altora .........................................61
Institutul Naional al Justiiei 1

INTERVIUL NOSTRU
Victor Volcinschi
SPER CA SITUAIA POLITIC S NU ZDRNICEASC

REFORMELE DIN SISTEMUL JUSTIIEI
Domnule Volcinschi, ca profesor, ai deve-
nit o legend printre reprezentanii sistemului de
justiie, care-s foti absolveni ai Facultii de drept a
Universitii de Stat din Moldova, unde ai lucrat cea
mai mare parte a vieii Dumneavoastr. Dar majori-
tatea lor nu cunosc nici mcar de unde cobori, ma-
estre, vorba unor jurnaliti bolnavi de vedetism
Sunt din satul Lidiei i al lui Corneliu Volcinschi
Bdragii Vechi, raionul Edine. Acolo am nvat
primele clase, n timpul administraiei romne, pe
vremea rzboiului, apoi patru ani, ca cel mai mare
copil din familie, a trebuit s in gospodria, cci tata
lucra la reparaia drumurilor i n fiecare zi trebuia s
se afle la sectorul su de drum. Tocmai n 1948, cnd
avem 15 ani, m-am dus n clasa a cincea. Iar n 1951
am mers n clasa a opta la Edine, dar pe cnd eram
n clasa a noua am fost recrutat n armat.
Poate c nu m luau la armat, dar o ntmplare
l-a fcut pe comisarul militar al raionului s-mi dea
o lecie de supunere.
Domnul profesor universitar Victor Volcinschi este Cum a fost? ntr-o zi, vine directorul colii i-mi
decanul de vrst la Facultatea de drept a Universi- zice: Volcinschi, mbraci costumul sportiv al lui
tii de Stat din R. Moldova. Degrab i va srbtori Croitoru i te duci la Chiinu, s alergi n locul lui!.
jubileul de 80 de ani. Anume acest viitor eveniment a Era n timpul spartachiadei republicane a elevilor.
fost motivul ntlnirii noastre, n timpul creia am avut Croitoru, elev n clasa a zecea, se mbtase tocmai
ocazia s-l cunosc pentru prima dat, dar i senzaia n acea zi i a trebuit s particip eu la spartachiada
c vorbesc cu o rud de-a cunoscutului i regretatului republican, unde surpriz! - am ocupat locul doi.
cntre Nicolae Sulac: acelai har de a vorbi cu spirit Am alergat cu numrul lui Croitoru i cu numele lui,
ironic, acelai obicei de a-i justifica gndurile cu exem- dar n raion s-a aflat acest lucru i comisarul militar
ple concrete din via, aceeai mijire a ochilor, acelai a vrut ca eu s reprezint republica i la spartachiada
obicei de a apela pe parcursul convorbirii la creaia unional a premilitarilor. Timp de dou sptmni,
popular. Mai mult, mi-a citit i din creaia proprie din luna septembrie 1952, trebuia s ne antrenm
Spovedania unui bunel, versuri din care am reinut i la Chiinu, dup care, n octombrie, urma s ajung
ndemnuri pentru generaia tnr de felul Unde-ai la Erevan. Am refuzat, nu vroiam s pierd aproape
fi i orice-ai face, s cinstii acest popor. Sau gnduri dou luni de nvmnt, cci i fr asta eram mult
ritmate din Meditaie: La fel soarele rsare/, La fel ste- mai mare dect colegii mei de clas. Comisarul s-a
lele lucesc/, La fel vine primvara/ i copacii nfloresc/, suprat i, la 19 septembrie, am fost luat n armat,
ns eu deja sunt altul/, La 80 de ani ai mei/ Nu mai pot repartizat la marin, pe cinci ani
s-alerg ca sprinter/, Nici s joc fotbal, volei/, Deseori Aa s-a ntmplat c degrab nu avea s absolv
m dor genunchii/, Dealurile urc mai greu/ - Ori c ele coala medie. Dup armat, am mers ntr-o expediie
cresc, cu timpul/, Ori c din puteri scad eu... de cercetri tiinifice n domeniul piscicol tocmai la
I-am propus atunci s fie invitatul de onoare al re- Oceanul ngheat de Nord. Am vrut s adun nite
vistei noastre i iat c azi v prezentm o parte din bani, ca s-mi cumpr acordeon, deoarece visam s
dialogul susinut cu domnul Victor Volcinschi. studiez la coala de Muzic tefan Neaga.
2 Institutul Naional al Justiiei

Dac vorbim de profesorul Volcinschi, nv- Nu am rupt relaiile cu facultatea nici atunci cnd
mntul superior a obinut un bun specialist n am fost viceministru al educaiei. nainte, lucram
dreptul civil, dar ce v-a fcut s abandonai muzica? foarte mult, aveam la cursul nti dreptul privat ro-
n 1957, cnd am venit la tefan Neaga, am man, la doi dreptul civil, prima parte, la trei drep-
descoperit c ntrziasem la admitere. Nimeni n-a tul familiei, la patru dreptul proprietii intelectu-
mai vrut s vorbeasc cu mine i, astfel, am ajuns la ale, iar la anul cinci tezele de licen.
ministrul culturii, Artiom Lazarev, care i-a telefonat M mndresc cu majoritatea dintre fotii mei
directorului colii muzicale i l-a rugat s m asculte. nvcei, care deseori i amintesc de mine. Bu-
n biroul directorului mai erau prezente cteva per- noar, anul trecut am fost invitat la ntlnirea cu
soane i, dup ce m-a ntrebat de ce anume acorde- absolvenii colii din Hrbov de acum 50 de ani,
onul mi place, mi-a zis s-i cnt ceva. Nu m-am gn- cnd eu le eram nvtor. A fost o ntlnire de suflet,
dit mult i am nceput s cnt o melodie preferat pentru c i tiam de copii, iar acum sunt pensionari.
n casa printeasc n Bucuretiul meu iubit. Erau Anul trecut, ne-am ntlnit cu absolvenii Facultii
ani de regim sovietic i de ur antiromneasc de drept de acum 40 de ani, printre ei fiind i dom-
Cei prezeni s-au uitat unul la altul i din acele priviri nul Preedinte Nicolae Timofti
am neles c nu am anse s studiez la Neaga.
Am fost apoi pe la Cernui, am lucrat i la o uzin Zilele trecute, ai intrat pe la biblioteca INJ,
militar din Bli, la penitenciarul din Bli, iar ntre unde ai lsat cteva exemplare de carte Drepturi-
timp frecventam coala medie seral i o coal mu- le reale asupra lucrurilor altuia, pe care ai scris-o
zical. Aa s-a ntmplat c, la vrsta de 25 de ani, eu mpreun cu masterandul Adrian Cibotaru. Ce mai
lucram deja la penitenciarul din Bender, de unde, n scriei?
vara anului 1960, am ajuns nvtor la coala medie Vai, regretul meu este c, n viaa mea, am scris
din Hrbov, Anenii Noi. Acolo, predam istoria n cla- foarte puin. Pentru mine actul scrisului e ceva de-
sele 5-8, orele de muzic, conduceam dou coruri osebit, de tain, i, atunci cnd pun mna pe sti-
Pe scena din Hrbov am acompaniat-o i pe viitoa- lou, sentimentul rspunderii m blocheaz. Despre
rea interpret Zinaida Julea, ea fiind atunci o copili. dreptul privat roman, care e un tezaur al culturii
Pe cnd lucram la Hrbov, am fcut studiile la juridice, am citit o sumedenie de cri, adunate de
drept, secia fr frecven, pe care am absolvit-o n pe la Moscova, Leningrad, Odesa... Am cri despre
1966. dreptul privat roman aprute cu dou-trei sute de
Am vrut apoi s fac studii la aspirantur, dar a ani n urm, dar n-am ndrznit s scriu i eu una
trebuit s revin la Hrbov, de unde, ntr-o zi, am
fost chemat de profesorul Hann Isaacovici var, e- Domule Volcinschi, dar cum s-a ntmplat c ai
ful Catedrei drept civil de la USM, care mi-a propus ajuns profesor i la Academia de Studii Economice?
postul de asistent la catedr. Aa s-a ntmplat c, - A fost asta prin 1994, cnd la putere au ajuns
de la 1 ianuarie 1967, lucrez la Facultatea de drept agrarienii i Guvernul urma s fie schimbat. Atunci,
pn n ziua de azi. ntr-o vreme, rector al USM era eram viceministru la educaie, iar ministru - Nicolae
fostul ministru al culturii Artiom Lazarev. i-a amin- Mtca. Ministrul a trebuit s plece. Cnd s-a ajuns i
tit de peripeiile mele muzicale i m-a susinut la candidatura mea, cic Dumitru Mopan, care era
atunci cnd am vrut s merg la Universitatea M. Lo- ef de fraciune parlamentar, m-a susinut, dar m-
monosov din Moscova pentru a studia dreptul civil potriv s-a pronunat Nicolae Andronic, fostul meu
la aspirantur. student...
La Universitatea de Stat organizasem Facultatea
Practic, majoritatea celor care nfptuiesc as- drept internaional i relaii economice externe. Dup
tzi justiia au avut de nvat i de la dumneavoas- ce am plecat din funcia de viceministru, conducerea
tr. Cu ce sau cu cine v mndrii atunci cnd vorbii facultii a fost preluat de Nicolae Osmochescu, spe-
de fotii dumneavoastr studeni? cialist de drept internaional. Nu am vrut s ncurc lu-
Manifest o atitudine bun fa de toi, chiar crurile, am rmas la USM doar ca profesor i am mers
dac unii dintre ei au mai fcut i boroboae i a tre- la ASEM, ca s organizez acolo o catedr de discipline
buit s-i pedepsesc. Am fost i decan, i ef de ca- juridice. Am studiat mult economie i am selectat
tedr, dar ntotdeauna mi-am vzut misiunea de a materialul juridic necesar n sectorul dat, am format
veni n ajutorul tinerilor care vor s fac studii. Este colectivul, am pregtit programe de studiu Dova-
crezul meu. ncepnd cu actualul ef al statului, mai d e Facultatea de economie general i drept de la
toi juritii moldoveni au trecut prin aulele mele, in- ASEM, care funcioneaz n baza acelei catedre.
clusiv Anastasia Pascari, actualul Director al Institu- Pe timpul acela, i-am explicat rectorului de la
tului Naional al Justiiei. ASEM urmtoarele: ASEM are un mare potenial eco-
Institutul Naional al Justiiei 3 3

nomic, iar USM - un mare potenial juridic i ar fi nor- neri nu neleg nici rostul muncii, nici al banului, dar
mal s gsim o conlucrare ntre aceste fore, pentru nici nu au o speran de viitor. Azi, foarte puini au
ca, cu ajutorul normelor juridice, s putem influena anse s-i gseasc un loc de lucru dup absolvirea
domeniul economic. El s-a ntlnit cu rectorul USM i, facultii i asta infulieneaz grav asupra strii lor
mpreun, au decis ca eu s m ntorc la draga mea psihologice. Eu deseori le subliniez: Mi biei, piaa
universitate, unde urma s formez o a treia catedr muncii e suprasaturat de specilaiti n domeniul ju-
- Catedra de drept al antreprenoriatului, pe care am ridic i vei putea s v promovai doar avnd cuno-
condus-o timp de apte ani, dup care a preluat-o tine bune. Chiar dac o s v angajai prin protecie,
Eugenia Cojocaru, iar acum - Nicolae Roca. la primul eec vei fi scoi din curs.... Sigur, avem
i tineri alintai, care nu-s devotai cu trup i suflet
Pregtindu-m de aceast discuie, am gsit pe profesiei de jurist i care gndesc c se vor strecura
pagini de internet aprecieri foarte bune despre pro- cumva-cumva pe coridoarele universitare, ca apoi s
fesorul Volcinschi. Cum explicai respectul fa de plece n strintate. M doare sufletul, cci, fie pi-
dumneavoastr inclusiv al studenilor de azi, care nea ct de rea, tot mai dulce-n ara ta...
par nite copii teribili?
Probabil, ei apreciaz atitudinea mea fa ei. Unii susin c majoritatea tinerilor care tind
Respect mult tineretul i mi place s-i ajut pe acei s lucreze n sistemul justiiei sunt din start corupi
care vor s acumuleze cunotine. Cred c sunt sin- moralicete, deoarece cred c, ajuni n sistem, vor
gurul profesor care chiar i studenilor sosii la pri- avea posibilitatea s obin bani pe ci nelegitime.
ma lecie n anul nti m adresez cu Stimai colegi. Ai simit aa ceva printre studenii de la Drept?
Sau dac se ntmpl s-i spun unui student s vin Mi se pare c noi, fornd aceast tematic,
promovm, ntr-un fel corupia printre tineri. Une-
a doua oar pentru a susine examenele, o fac astfel
ori, chiar am auzit acest lucru de la studeni, care
ca nimeni dintre noi s nu plece suprat, iar cnd
m ntreab: dar pe ce lume trii dumneavoastr?
vine a doua oar la examen, am i eu satisfacie de
Odat, le-am spus la ASEM un lucru obinuit: Eu
rspunsul lui, dar i el - pentru o not mai bun
nu am venit n faa dumneavoastr cu poveti, ci
Adevrul e c studenii au fost n toate timpurile cu materia necesar, prevzut n program i o s
un fel de copii teribili. Totui, azi foarte muli dintre eicer s-mi demonstrai aceeai seriozitate, cci eu nu
mi par descurajai i indifereni. i sesizez foarte uor o s pun note degeaba. Atta mi-a trebuit. Unul
pe acei care au prinii plecai la munci peste hotare, dintre studeni m-a ntrebat franc: Domnule Volcin-
care au crescut la bunei, la mtui, la unchi, nu s-au schi, dar ct cost un nou la dumneavoastr?. Eu
bucurat de familii integre, cu mai muli copii, ca s m refeream la faptul c, pentru a primi o not, tre-
fie ndrumai de prini, s aib grij unul de altul, buie s dai dovad de cunotine. De atunci nu mai
s se respecte i s se ajute reciproc. Asemenea ti- folosesc expresia Eu nu pun note pe degeaba.
Pe studenii care copie la exa-
mene i simt de departe i le spun
c anume ei vor fi acei care vor
abuza de funcie n timpul lucru-
lui i ndat i avertizez: dac mi
va solicita cineva prerea, le voi
spune adevrul i nu o s nclzii
prea mult locul la serviciu
Se vorbete prea mult n ulti-
mul timp c sistemul justiiei este
unul corupt, dar oare s fie chiar
aa? i cunosc pe acei care nvinu-
iesc i ip tare despre corupie.
Anume ei nu sunt cei mai cinstii,
anume ei vor s ajung acolo unde
corupia e mai greu de pedepsit.
Pe cnd eram membru al Con-
siliului Superior al Magistraturii, am
spus: Oameni buni, pentru jude-
Schimb de cri ntre autorii Victor Volcinschi i Olga Pisarenco, jurist, ctorul nvinuit de corupie exist
consilierul Directorului executiv al Institutului Naional al Justiiei dou ci: una cu dosar penal, alta cu

decizie din partea Colegiului disciplinar. Muli judec- zie, USM i INJ pregtesc o conferin internaional,
tori sunt nvinuii, dar nimic nu se duce pn la capt, cu specialiti invitai din diferite ri. Voi participa i
pentru a demonstra dac e adevrat sau lucrul acesta eu ca invitat de onoare. nc prin 1994-1996 am fost
se face intenionat, iar dac se face intenionat, al cu e membru al unui grup de lucru internaional care a
interesul? Lumea ateapt o finalitate a scandalurilor, elaborat proiectul Codului civil model pentru rile
altfel se decepioneaz. Nu e suficient s facem doar CSI. Deseori mergem n Olanda, unde lucram cte
senzaii cu nvinuiri, trebuie s ajungem i la etapa de dou-trei sptmni. Acolo discutam, redactam,
analiz a sanciunilor. S nu credei c ncerc s apr fceam schimb de preri, pregteam redacia fina-
judectorii care pctuiesc, dar nu vreau s uitm l a proiectului Codului civil. Pe urm am lucrat ca
c i ei sunt oameni ai societii noastre, care e una membru al grupului care a elaborat proiectul Codu-
bolnav. Oare partidele politice nu-s corupie? Sunt lui civil al Republicii Moldova.
politicieni care vnd sau cumpr partide cu tot cu n rest, mi doresc s-mi duc viaa ca pn acum,
electoratul respectiv i nu o fac pentru ochi frumoi. s fiu de ajutor tinerilor, atta timp ct ei nu m vor
n asemenea cazuri, i vine s exclami: Doamne, un- scoate din cale, deoarece sunt contient c muli
de-i revizorul lui Gogol?. Oare asemenea politicieni dintre ei m-au depit. Lucrul acesta m bucur
pot s trateze societatea din punct de vedere moral?
Credei c judectorii nu vd depravarea moral din De pe soclul vrstei Dumneavoastr, sesizai
partea unor lideri politici sau de opinie? Vd i ei ce schimbrile din sistemul justiiei?
se ntmpl n societatea noastr, au i ei probleme- Sincer vorbind, n toat hrmlaia asta, nu prea
le lor n prezent, muli s-au deprins s fac justiie
am ncredere n bunele intenii de modificri radicale.
prin intermediul televiziunii. Unde-s acei care au fost
Poate c eu percep greit realitatea, dar s tii c ma-
prini cu vreo 200 kilograme de droguri chiar n cen-
teria juridic este o funcie a vieii reale, este o valoare
trul Chiinului? Maina lor era nsoit de poliie
dependent de starea de lucruri din viaa social-eco-
Sau la ce s-a ajuns n cazurile de rider asupra bncilor,
nomic. Din pcate, societatea noastr este bolnav,
n cazurile de contraband cu igri la vam? Iat ce
ceea ce nseamn c i sistemul de drept este la fel.
ntrebri mi pun atunci cnd m gndesc la soarta
Nu poate fi creat un sistem de drept mai presus dect
justiiei noastre. E necesar o intervenie chirurgical
starea contiinei sociale a societii la moment. Da,
pe diagonal i pe vertical, n toate domeniile.
sunt programe bune, se fac dri de seam, dar care-i
Cum vedei rolul Institutului Naional al Justi- rezultatul, care-i randamentul? n sensul acesta mi-a
iei n lansarea unei tinere generaii de judectori i ncolit n contiin o nencredere n atitudinea celor
procurori care s contribuie la edificarea unui sistem care declar c sistemul trebuie curit n ntregime.
de justiie reformat? l curim, dar cu ce l completm?
I-am spus doamnei Anastasia Pascari, Director Totui, e mai bine s ncercm o schimbare dect
executiv al Institutul Naional al Justiiei c progra- s stm pe loc, iar mie mi-a plcut s caut ci veri-
mul de studii n cadrul Institutului are bune curricu- dice, ntemeiate, care s ne duc spre bine. Nu-mi
lumuri la specialitate, la profesie, dar sunt necesare plac formalitile. Apoi, mai e i situaia geopoliti-
i la educaie. Caracterul unui om se sprijin pe inte- c n care ne aflm. Cred c cineva ar dori s rm-
gritatea sa moral, pe ceea ce spunem noi soveste, nem o fie ntre dou lumi, precum i scria Kutuzov
pe atitudinea sa fa de profesie i de funcia sa so- arului Rusiei nainte de Pacea de la Bucureti, n
cial. Profesionalismul i ridic unui specialist numai 1812, care i spunea c n urma negocierilor trata-
bara de cost, dar nu i cea moral, de etic, de devo- tului de la Bucureti, Basarabia trebuie s rmn
tament fa de profesie. Trebuie gsite ci de a face n imperiu, deoarece, ca teritoriu, este un landaft
cult din funcia de judector sau de procuror. Aceas- foarte comod pentru poziii de aprare, n caz de
ta ar fi una dintre misiunile cele mai importante ale nvlire dinspre Apus. Asta-i: nu vroiau ca teatrul
Institutului Nainal al Justiiei. Nu-i suficient s fii un de lupte s treac pe teritoriul imperiului. Probabil,
bun profesionalist, trebuie s mai dai dovad i de exist i azi Kutuzovi, inclusiv n Occident, care pun
integritate, de model moral, mai ales atunci cnd e la cale cele ce se ntmpl n viaa noastr politic.
vorba de sistemul de justiie. Fiecare judector sau Jocurile cu demiterea Guvernului nu au fost n in-
procuror trebuie s aib creat o aureol de devota- teresul societii noastre. Sper ca situaia politic s
ment i puritate n jurul profesiei sale. Iar noi trebuie nu zdrniceasc reformele din sistemul justiiei
s-i ajutm ca ei s nu mai poat fi atrai n ispit.
S trii, domnule Volcinschi!
Ce evenimente v marcheaz la vrsta de 80 de ani? Felicitrile noastre cu ocazia conferirii titlului
Degrab se vor mplini 10 ani de la adoptarea onorific Om Emerit.
Codului civil al Republicii Moldova. Cu aceast oca-

VIAA INJ: CRONICA EVENIMENTELOR
Comitetul Coordonator al Donatorilor i-a nceput activitatea
A avut loc edina repre- ei tehnice i financiare acordate Institutului Naio-

18.12.2012
zentanilor instituiilor i or- nal al Justiiei.
ganizaiilor care susin activi- Veaceslav Didc, Director executiv adjunct, a
tatea Institutului Naional al Justiiei, anunat ca o prezentat o list cu prioriti de asisten tehnic i
prim edin a Comitetului Coordonator al Dona- financiar pentru Institutul Naional al Justiiei i i-a
torilor INJ. ndemnat pe cei prezeni s se includ la evaluarea
Anastasia Pascari, Directorul executiv al INJ, a i completarea ei, reieind din posibilitile i scopu-
lansat discuiile pe marginea Proiectului privind rile instituiilor pe care le reprezint.
organizarea i funcionarea Comitetului Coordona- nainte de edina respectiv, un grup de lucru a
tor al Donatorilor, scopul cruia este eficientizarea pregtit i difuzat spre cunotina instituiilor dona-
valorificrii asistenei acordate de ctre partenerii toare proiectul Regulamentului privind organizarea
externi de dezvoltare, prin facilitarea comunicrii i i funcionarea Comitetului Coordonator, dar i lis-
participrii tuturor prilor interesate n procesul de ta aproximativ a prioritilor de asisten tehnic
luare a deciziilor privind programarea, coordona- i financiar necesare pentru o mai bun activitate
rea, monitorizarea i evaluarea impactului asisten- a INJ n 2013. Astfel, fiind n cunotin de cauz,
participanii la edin
(reprezentanii ROLISP,
NORLAM, OSCE, UNICEF,
SOROS .a.) s-au inclus
activ n discuii, esena
crora a fost ca acest Co-
mitet Coordonator al Do-
natorilor s nu fie trans-
format ntr-un organ cu
misiuni oficiale, cu drept
de decizii juridice, ci s fie
unul de consultan i de
coordonare a activitilor
INJ susinute de donatori.
INJ i ROLISP au pit cu dreptul n noul an
ntr-o atmosfer oficial, Guvernului Republicii Moldova de ctre Guvernul

28.12.2012 Statelor Unite ale Americii. Obiectivul acestuia
conducerea Institutului Nai-
onal al Justiiei a semnat Me- const n conlucrarea prilor la realizarea activi-
morandumul de nelegere cu compania american tilor n domeniul statului de drept i drepturile
Checchi and Company Consulting, Inc. Documentul omului prin mbuntirea politicilor publice, re-
a fost semnat de Anastasia Pascari, Director execu- gulamentelor, legislaiei i a activitii INJ n ve-
tiv INJ, i Federick G. Yeager, Director de program la derea furnizrii de formare profesional de nalt
Checchi and Company Consulting, Inc. calitate pentru judectori, procurori i pentru alte
Memorandumul este o nelegere ntre pri- cadre din sectorul justiiei, precum i la sprijinirea
le sus-numite n legtur cu implementarea unei dezvoltrii cadrelor profesioniste din sectorul jus-
componente care face parte dintr-un program tiiei al Republicii Moldova prin consolidarea ca-
mai amplu de asisten pentru dezvoltare oferit pacitilor INJ.

Excelena Sa Matthias Meyer ne-a onorat cu o nou vizit
La Institutul Naional al
18.01.2013
Justiiei s-a aflat ntr-o vizit
de lucru Excelena Sa Matthias
Meyer, Ambasadorul Republicii Federale Germania
n Republica Moldova. Aceast a doua vizit a nou-
lui ef al corpului diplomatic german la Chiinu a
fost rezultatul promisiunii, fcute la 13 septembrie
trecut, c degrab va reveni s asculte propuneri
concrete de colaborare pentru anul curent. Germa-
nia susine reforma n sectorul justiiei din Repu-
blica Moldova i o face, n special, prin intermediul
Fundaiei pentru Cooperare Juridic Internaional
(IRZ).
n cadrul ntrevederii, Anastasia Pascari, Direc-
tor executiv al INJ, a menionat ajutorul substanial
acordat de ctre IRZ n domeniul instruirii continue Domnul Ambasador a apreciat bunele intenii
a judectorilor i procurorilor, subliniind c aceeai de colaborare ale INJ i a specificat c discuiile
fundaie a oferit Institutului un server pentru reea- vor continua dup sosirea la Chiinu, spre sfri-
ua electronic de instruire la distan, iar acum, ca tul lunii februarie curent, a domnilor Dirk Mirow i
instruirea la distan s fie implementat, INJ are Stefan Hlshrster, Director executiv i, respectiv,
nevoie de un specialist care s deserveasc acest Director executiv adjunct al Fundaiei germane
server. pentru Cooperare Juridic Internaional. Totoda-
Un subiect aparte al discuiei a fost organiza- t, Excelena Sa Matthias Meyer a acceptat propu-
rea i desfurarea n 2013 la Institutul Naional al nerea ca, n primvara curent, s prezinte o lecie
Justiiei a dou conferine internaionale. Prima va public n faa audienilor Institutului Naional al
avea tema Dreptul privat, ca factor n dezvoltarea Justiiei, la care s vorbeasc despre proiectele
relaiilor economice, iar a doua va fi consacrat ce- susinute de Germania n cadrul implementrii
lor 10 ani de la adoptarea Codului civil al Republicii Strategiei de reform a sectorului justiiei n Repu-
Moldova. La conferine vor participa experi din di- blica Moldova.
ferite ri, dar se dorete ca la ambele s fie prezent La ntrunire au fost prezeni Eugenia Kistruga,
i domnul Prof. Dr. h.c. Rolf Knieper, expert n drept efa Seciei formare formatori i relaii internaiona-
civil si economic din Germania, care a fost unul din- le, Ecaterina Popa, efa Seciei instruire continu, i
tre consultanii principali la pregtirea proiectului Gheroghe Budeanu, eful Seciei abiliti nonjuri-
Codului civil al R. Moldova. dice, relaii cu publicul i editri.

Rolul mediatorului ntr-un litigiu devine mai important
Instruirea mediatorilor a Anastasia Pascari, Director executiv INJ, i-a fcut

22.01.2013
fost subiectul discuiilor ntre lui Rase Howell o incursiune n istoricul activitii
conducerea Institutului Naio- Institutului, menionnd aciunile prioritare ale INJ,
nal al Justiiei i Rase Howell, manager de proiect la reieind din Strategia de reformare a sistemului ju-
Center for Effective Dispute Resolution (Centrul de solu- dectoresc i din modificrile privind competene-
ionare eficient a litigiilor) din Londra, care a fost n- le instanelor de judecat. Deocamdat, ateptm
soit de Veronica Brduanu, reprezentantul ACI Par- terminarea discuiilor pe marginea implementrii
teners Moldova. Center for Effective Dispute Resolution legii cu privire la mediere. Ele au nceput la INJ, n
este cel mai mare prestator de servicii de mediere din cadrul unei mese rotunde organizate de Ministerul
lume, cu reprezentane n Hong Kong, Doha i Dublin. Justiiei. A doua mas rotund cu tema respectiv
Rase Howell va oferi servicii de consultan in- a fost programat la minister. n proiect, este prev-
clusiv n cadrul a dou proiecte-pilot privind medi- zut instruirea iniial a mediatorilor i formarea lor
erea n dou instane de judecat, proiecte n care continu. Vom vedea care-i durata instruirii, unde i
vor activa patru mediatori. Dumnealui are o experi- cine va instrui mediatorii, a spus Directorul executiv
en avansat n ri din diferite regiuni ale lumii i al INJ.
susine c, la etapa actual, este necesar o alt for- La discuii au mai participat Veaceslav Didc, Di-
m de gndire, cu ajutorul creia prile implicate n rector executiv adjunct, Mariana Pitic, efa Direciei
conflict s fie convinse c medierea este un mijloc instruire i cercetare, i Ecaterina Popa, efa Seciei
foarte eficient n rezolvarea problemelor unui litigiu. instruire continu de la INJ.
INJ i coordoneaz activitile cu donatorii
La Institutul Naional al Jus- loc n diferite zone ale republicii centru, sud i nord,
23.01.2013
tiiei au loc ntruniri cu repre- dar mai ales la Comrat, centru al UTA Gagauz-Yeri.
zentanii organizaiilor dona- Anastasia Pascari, Director executiv al INJ, a so-
toare pentru coordonarea activitilor programate n licitat susinere din partea Eugeniei Benigni la pre-
cadrul instruirii continue pe parcursul anului curent. gtirea unor cursuri de instruire la distan, on-line,
Anume acest scop l-a urmrit vizita din 23 ianuarie la n domenii ca traficul de fiine umane i violena n
INJ a Eugeniei Benigni, consilier i manager de pro- familie, deoarece Institutul Naional al Justiiei pre-
gram la Misiunea OSCE n Moldova. OSCE deseori conizeaz s lanseze instruirea la distan, conform
ofer susinere pentru instruirea continu a judec- Strategiei de reform a sectorului justiiei.
torilor i procurorilor n domenii ca violena n familie Subiectul dat a fost reluat i la ntlnirea cu Ri-
i traficul de fiine umane. S-a convenit de a organiza chard Grawey, reprezentantul Asociaiei americane
cteva seminare la tema dat, menionndu-se c ABA ROLI, specialist de drept penal. n timpul discu-
impactul lor va fi mult mai mare, dac ele vor avea iilor, Ecaterina Popa, efa Seciei instruire continu a

INJ, a solicitat consultan i de la ABA ROLI privind

pregtirea unui curs de instruire la distan n dome-
niul investigaiei infraciunilor de corupie, curs care,
pregtit de specialitii notri, s fie plasat pe platfor-
ma serverului INJ. Anume investigarea infraciunilor
de corupie este tematica seminarelor pe care le
propune ABA ROLI n cadrul instruirii continue la INJ
pe parcursul anului curent. Veaceslav Didc, Director
executiv adjunct INJ, a menionat c tematica semi-
narelor respective ar trebui s fie orientat asupra
metodologiilor de investigaie, mult mai importante
la investigarea infraciunilor de corupie.
Dirk Mirow: Suntem disponibili pentru colaborare n continuare
La Chiinu s-a aflat ntr-

21.02.2013
o vizit de lucru Dirk Mirow,
Director executiv al Fundaiei
germane pentru Cooperare Juridic Internaiona-
l (IRZ), care susine o serie de proiecte n cadrul
implementrii Strategiei de reform a sectorului
justiiei din Republica Moldova. Dumnealui a avut
programate mai multe ntlniri cu oficialiti res-
ponsabile de transformrile n domeniul justiiei,
pentru a stabili i concretiza solicitrile de susinere
din partea Fundaiei pe parcursul anului curent.
Dirk Mirow, nsoit de Stefan Hlshrster, Direc-
tor executiv adjunct, Nata Sanadiradze, colabora-
tor, i Aliona Bleah, reprezentantul IRZ n Republica
Moldova, au fcut o vizit i la Institutul Naional al
Justiiei. Aici au susinut o discuie desfurat i vor participa experi din diferite ri, dar se dore-
constructiv cu Anastasia Pascari, Director executiv, te ca la ambele s fie prezent i domnul Prof. Dr.
Mariana Pitic, efa Direciei instruire i cercetare, i h.c. Rolf Knieper, expert n drept civil si economic
Ecaterina Popa, efa Seciei instruire continu. din Germania, care a fost unul dintre consultanii
Dup o scurt prezentare a activitii Institu- principali la pregtirea proiectului Codului civil al
tului, fcut de dna Pascari, subiectul principal al Republicii Moldova.
discuiilor au fost seminarele de instruire continu Oficialitile de la IRZ, fundaia care a donat Insti-
a judectorilor i procurorilor cu susinerea Funda- tutului Naional al Justiiei un server pentru a pune
iei IRZ, la care vor fi invitai i experi n domeniu n aplicare programul de instruire continu la dis-
din Germania. Printre acestea se numr i dou tan, au promis c, n viitorul apropiat, vor trimite
seminare care vor avea ca tem medierea i litigii- i un specialist care va oferi consultan privind lan-
le comerciale. Totodat, s-au fcut concretizri pe sarea i susinerea activitii serverului.
marginea unor discuii anterioare privind organi- S-a discutat i pe marginea unor alte subiecte ce
zarea a dou conferine internaionale mpreun in de reform n sectorul justiiei, cum este, bun-
cu Universitatea de Stat din Moldova. Prima, Drep- oar, proiectul Codului de contencios administrativ,
tul privat, ca factor n dezvoltarea relaiilor econo- n jurul cruia au aprut mai multe incertitudini. n
mice, este programat n primvar, iar a doua, acest sens, dl Dirk Mirow a menionat: Noi nu vom
desfurarea creia este programat n toamn, exporta ceea ce Moldova nu dorete. Trebuie ca
va fi consacrat aniversrii a 10-a de la adoptarea partea moldoveneasc s discute i s se clarifice ce
Codului civil al Republicii Moldova. La conferine vrea s fac pentru a se mica nainte.

UNICEF mizeaz pe INJ la promovarea justiiei juvenile
Stela Cotorcea, coordona-

22.02.2013
tor de programe la UNICEF, s-a
ntlnit cu Anastasia Pascari,
Directorul Institutului Naional al Justiiei, cu Vea-
ceslav Didc, Director executiv adjunct, Mariana
Pitic, efa Direciei instruire i cercetare, i Ecateri-
na Popa, efa Seciei instruire continu a INJ, i i-a
expus disponibilitatea UNICEF pentru o colaborare
de lung durat n domeniul justiiei pentru copii.
Proiectul lansat de curnd i derulat n prezent
este manualul Justiia juvenil (titlu provizoriu)
pregtit de ctre Viorica Puic, formator INJ, judec-
tor la Judectoria Botanica din municipiul Chiinu,
realizat conform recomandrilor unor experi inter- nualului de ctre Consiliul INJ, precum i una dintre
naionali. cerinele impuse programului de instruire la INJ n
Veaceslav Didc a menionat c a citit varianta de cadrul Strategiei de reform a sectorului justiiei.
manuscris a manualului, apreciind pozitiv contribu- UNICEF va susine n a doua jumtate a anului
ia autoarei i menionnd c volumul este nsoit curent seminare la instruirea continu cu tematica
de o agend necesar la instruirea continu, dar i justiiei pentru copii, iar printre investiiile ce in de
la cea iniial. n context, dna Pascari a insistat s fie dezvoltarea instituional a INJ ar putea fi i cele pen-
pregtit i un curriculum la cursul dat de instruire tru pregtirea unui curs de instruire la distan a ju-
condiie prevzut n procedura de aprobare a ma- dectorilor i procurorilor antrenai n cauze juvenile.
Comisarul Consiliului Europei pentru drepturile omului

a avut o vizit de lucru la INJ
ntre patru i apte mar- nceputul dialogului, ntrebnd dac s-au produs
07.03. 2013
tie, Nils Muiznieks, Comisarul schimbri de la publicarea acelui raport.
Consiliului Europei pentru Anastasia Pascari, Directorul executiv al INJ, i-a
drepturile omului, s-a aflat ntr-o vizit de lucru n fcut o prezentare general a activitii Institutului,
Republica Moldova, scopul creia a fost de a face menionnd n special obiectivele acestuia asuma-
cunotin cu situaia privind protecia drepturilor te n cadrul implementrii reformei justiiei n Re-
omului n sistemul judiciar naional i derularea republica Moldova.
formei justiiei pe segmentul dat. Nils Muiznieks, vorbind de situaia din dou do-
n ultima zi a vizitei sale, Nils Muiznieks a avut o menii specifice ale dreptului i ale jurisprudenei n
care nu exist suficient jurispruden naional le-
ntlnire oficial i cu conducerea Institutului Naio-
gislaia i jurisprudena n domeniul antidiscriminrii
nal al Justiiei, despre activitatea cruia, a menionat
i jurisprudena n cazuri de maltratare i tortur co-
dumnealui, a auzit multe cuvinte frumoase din par-
mise de ctre colaboratorii organelor de drept s-a
tea reprezentanilor sistemului judectoresc. Pe par-
interesat dac INJ are programate cursuri de instruire
cursul discuiilor, Comisarul Consiliului Europei a vrut ce in de jurispruden n aceste dou domenii.
s afle despre realizrile, dar i despre problemele cu Odat cu adoptarea Legii cu privire la asigura-
care se confrunt INJ n activitile sale de instruire. rea egalitii, noi am efectuat anul trecut patru se-
Am citit un raport publicat recent de ctre Co- minare zonale, cu participarea a 254 de judectori i
misia Internaional a Juritilor, n care se meni- 42 de procurori, la care s-a vorbit anume despre im-
oneaz c Institutul dumneavoastr se confrunt plementarea legii respective. Ulterior, n parteneriat
cu probleme financiare i cu lipsa tehnicii necesa- cu Oficiul Organizaiei Naiunilor Unite, am creat un
re pentru o mai bun activitate, a spus oficialul la plan de dezvoltare a acestui modul de instruire i,

mpreun, am desfurat n decem-

brie un seminar la care s-a pus accen-
tul pe standardele internaionale i
jurisprudena CEDO. n anul curent,
deja am desfurat dou seminare cu
tematica dat. n total, pentru anul
curent avem programate 6 seminare
de instruire continu cu tematica an-
tidiscriminare.
n cazul instruirii la capitolul juris-
prudena n cazuri de maltratare i tor-
tur, INJ are specialiti externi foarte
buni, apreciai de audienii notri. Cu susinerea Con- Republica Moldova . Astfel, n 2010 i 2011 am or-
siliului Europei i mpreun cu Asociaia Naional a ganizat 20 de seminare, la care au participat 450 de
Judectorilor, n domeniul jurisprudenei n cazuri de judectori i 600 de procurori. Anterior, tot cu con-
maltratare i tortur au fost organizate anul trecut cursul Consiliului Europei, au fost pregtii 20 de
trei seminare, fiecare cte dou zile la care au fost in- formatori locali, care au preluat practica instruirii n
struii o sut de judectori i procurori. i pentru anul domeniul dat a cadrelor naionale, a intervenit cu
curent avem programate seminare de instruire conti- completri Veaceslav Didc, vicedirectorul INJ.
nu cu acest generic, a spus dna Pascari. Nils Muiznieks a mai precizat c pe site-ul Biroului
n genere, n 2011 INJ a derulat un proiect cu Comisarului pentru drepturile omului sunt plasate
seminare n stil cascad, susinut de Consiliul Euro- documente tematice, traduse n limba romn, care
pei, la care au fost antrenai practic o jumtate din se refer la mai multe subiecte i ele ar putea fi prelu-
numrul total al judectorilor i procurorilor din ate cu scopul de a le folosi i n cadrul instruirii la INJ.
Cooperare internaional n materie penal
La INJ, nsoit de ctre Dia- lui Utilizarea instrumentelor pentru asisten juri-
13.03.2013
na Rotundu, procuror adjunct dic reciproc n materie penal. Au fost pregtii
n Secia asisten juridic in- 12 formatori naionali din rndul procurorilor i ju-
ternaional i integrare european a Procuraturii dectorilor, care, la urmtorul seminar, au instruit
Generale, i de ctre Daniela Dan, consultant juri- 22 de procurori i judectori n domeniul utilizrii
dic n Direcia cooperare juridic internaional a instrumentelor pentru asisten juridic reciproc
Ministerului Justiiei, a sosit Alberto Perduca, pro- n materie penal.
curor italian, expert european n domeniul asisten- n 2012, la seminarul Asistena juridic inter-
ei juridice internaionale n materie penal. Dum- naional n materie penal pe anumite categorii
nealor au avut o discuie cu conducerea INJ la care de cauze au participat 17 judectori i 23 de pro-
au participat Veaceslav Didc, director executiv curori. Tot n acelai an, INJ, n cooperare cu ERA
adjunct, Eugenia Kistruga, efa Secie formare for- i cu sprijinul Ministerului Afacerilor Externe din
matori i relaii internaionale, i Ecaterina Popa, Marele Ducat al Luxemburgului, a editat manualul
efa Seciei pregtire continu. Asistena judiciar internaional n materie pe-
Subiectul discuiilor a fost instruirea continu a nal, destinat judectorilor i procurorilor. El a fost
procurorilor i judectorilor n domeniul asistenei elaborat n cadrul proiectului de cooperare dintre
juridice internaionale n materie penal. Institutul Naional al Justiiei i Academia de Drept
Institutul Naional al Justiiei, n colaborare cu European , cu sprijinul financiar oferit de Ministe-
Academia de Drept European (ERA), ncepnd cu rul Afacerilor Externe din Marele Ducat al Luxem-
2011, a desfurat mai multe seminare de instruire burgului.
continu n domeniul asistenei juridice internai- Pentru anul 2013 la INJ sunt programate trei se-
onale n materie penal pe anumite categorii de minare cu tematica Asistena juridic internaio-
cauze. Iniial, experi internaionali propui de ERA nal n materie civil i trei seminare cu tematica
au pregtit formatori naionali n cadrul seminaru- Asistena juridic internaional n materie penal.

FORMARE INIIAL
A fost evaluat stagiul de practic al audienilor INJ
A avut loc edina de to- n cadrul edinei, au luat cuvntul i conduc-

25.01.2013
talizare a rezultatelor stagiu- tori ai stagiului de practic, i audieni. Bunoar,
lui de practic al audienilor Vitalie Lungu, procuror la Procuratura sectorului
la instruirea iniial din promoia a cincea, care Botanica din Chiinu, a inut s menioneze c sta-
absolvesc studiile n primvara curent. edina giul de practic de ase luni este suficient pentru
a fost programat ulterior examenelor susinute audienii INJ, dac ei dau dovad de iniiativ i se
de audieni n faa Comisiei pentru evaluarea sta- implic plenar n perioada respectiv. Dumnealui
giului de practic, constituit prin ordinul Direc- susine propunerea de a programa stagiul de prac-
torului executiv al INJ n urmtoarea componen: tic n ultimul semestru de studii. Unii audieni se
preedinte Veaceslav Didc, director executiv ad- plng c, pe parcursul stagiului de practic, au tre-
junct, membri Mariana Pitic, efa Direciei instruire buit s fac i lucruri pe care ei le consider inutile.
i cercetare, Vladimir Holban, eful Seciei instruire E o reacie incorect, pentru c i noi, ca procurori,
iniial, Anatol urcanu, membru al
Consiliului Superior al Magistratu-
rii, Mircea Roioru, procuror, ef al
Direciei judiciare din cadrul Procu-
raturii Generale, secretarul Comi-
siei Natalia Visternicean, consul-
tant n Secia formare iniial a INJ.
n luarea sa de cuvnt, Vea-
ceslav Didc a menionat: Rezul-
tatele evalurii stagiilor de practic
arat c toi audienii Institutului
au manifestat o pregtire teoretic
bun, care le va permite pe viitor s
exercite funcia de judector sau de procuror, fapt executm zilnic asemenea lucruri inutile, precum
confirmat de ctre toi tutorii de practic. Comisia a ar fi completarea borderourilor sau ntocmirea i ex-
apreciat nalt competenele dobndite de audieni pedierea citailor, a spus procurorul, n calitatea sa
n cadrul stagiilor de practic. Cea mai mic not a de conductor al stagiului de practic.
fost 9,36, iar cea mai mare 9,96. Sunt note foarte Audientul Petru Harmaniuc, candidat la
bune. funcia de judector, a respins opinia colegilor si,
Toi audienii au declarat c stagiul de practic care consider c, n timpul stagiului de practi-
a fost benefic i foarte util. n cadrul lui, ei au avut c, audienilor ar trebui s li se ofere posibilitatea
posibilitatea s-i aprofundeze cunotinele teore- de a ntocmi, examina i semna acte procedurale.
tice, s-i dezvolte abilitile i capacitile formate Este cunoscut c justiia poate fi nfptuit doar de
n procesul instruirii la Institut. n acelai timp, muli instanele judectoreti i, pentru a susine dorina
audieni consider c durata stagiului de practic practicanilor, trebuie modificat legea cu privire la
este prea scurt i propun prelungirea ei cu o lu- statutul judectorului, al ofierului de urmrire pe-
n-dou. Se mai propune ca stagiul de practic s nal, al procurorului ceea ce nu-i de competena
nceap n luna septembrie, dar nu n iulie-august, Institutului Naional al Justiiei.
cnd majoritatea procurorilor, judectorilor sau a Audientul Vitalie Midrigan, viitor candidat la
ofierilor de urmrire penal se afl n concediu. O funcia de judector, referindu-se n general la sta-
alt propunere demn de atenie este ca programul giul de practic, a atins o tem important pentru
de nvmnt s fie planificat astfel nct semestrul ntregul contingent de audieni: posibilitatea de
trei s se ncheie odat cu stagiul de practic, apoi a include stagiul de practic n stagiul general de
s urmeze examenele de absolvire. munc.

Promoia a cincea la examenele de absolvire
Pe 18 martie, la Institutul
18.03.2013
Naional al Justiiei au nce-
put examenele de absolvire a
candidailor la funciile de judector i de procuror,
care au studiat n perioada 2011-2013, timp de un
an i jumtate.
Membri ai Comisiei pentru examenele de ab-
solvire a cursurilor de formare iniial de ctre
candidaii la funcia de judector sunt: preedinte
Dumitru Visternicean, membru al Consiliului Su-
perior al Magistraturii, judector detaat de la Cur-
tea Suprem de Justiie, membri Petru Ursache,
judector la Curtea Suprem de Justiie, Nelea Bu-
di judector la Curtea de Apel Chiinu, Vladimir proba scris. 14 candidai la funcia de judector
Lupu prim-adjunct al procurorului mun. Chiinu, au ntocmit pn la prnz proiecte de hotrri ntr-
Alexandru Nichita procuror, ef al Seciei investi- o cauz civil, iar 15 candidai la funcia de procu-
gaii financiar-economice din cadrul Direciei in- ror au ntocmit dup prnz o cerere de chemare
vestigaii generale a Procuraturii Generale, secretar n instana de judecat. Proba scris a continuat
Cristina Godoroja, consultant n Secia formare pe 19 martie. Candidaii la funcia de judector
formatori i relaii internaionale, Direcia instruire au ntocmit o sentin, iar candidaii la funcia de
i cercetare a INJ. procuror - un rechizitoriu, fiecare n cauze penale
Comisia pentru examenele de absolvire a cursu- concrete.
rilor de formare iniial de ctre candidaii la funcia Proba oral a fost programat pentru 25 martie,
de procuror are urmtoarea componen: preedin- n timpul creia candidaii la funcia de judector
te Mircea Roioru, procuror-ef al Direciei judicia- trebuie s susin examen la disciplina Organizarea
re a Procuraturii Generale, membri Inga Furtun, activitii instanelor judectoreti, etica i deontolo-
ef Secie combatere tortur a Procuraturii Genera- gia judectorului, iar candidaii la funcia de jude-
le, Alexandru Cladco, procuror, ef al Seciei analiz ctor la disciplina Organizarea activitii organelor
i implementare CEDO din cadrul Direciei judiciare procuraturii, etica i deontologia procurorului. Aces-
a Procuraturii Generale, Gheorghe Ulianovschi, pre- tea sunt ultimele dou examene ale audienilor din
edintele Curii de Apel Comrat, Alexandru Gheor- promoia a cincea a Institutului Naional al Justiiei.
ghie, preedintele Curii de Apel Bli, secretar La 2 aprilie va avea loc ceremonia oficial de n-
Natalia Visternicean, consultant n Secia instruire mnare a atestatelor de absolvire a Institutului Nai-
iniial, Direcia instruire i cercetare a INJ. onal al Justiiei celor 29 de audieni, dup care ei vor
Vladimir Holban, eful Seciei instruire iniia- putea s candideze la funcii vacante de judector i
l, ne-a comunicat c, n prima zi, audienii susin de procuror.

A nceput instruirea iniial a efilor secretariatelor

instanelor judectoreti
n vederea realizrii Planului Gestionarea resurselor financiare (formatori Vi-

29.03.2013
de nvmnt pentru forma- orica Verde, auditor public, ef Direcie metodo-
rea iniial a efilor secretaria- logie, asisten i evaluare a calitii, Curtea de
telor instanelor judectoreti n anul 2013, aprobat Conturi, i Mark Hinnen, specialist n administrare
prin Hotrrea Consiliului INJ din 15.03.2013, Insti- judectoreasc, SUA);
tutul Naional al Justiiei, beneficiind de asisten Gestionarea circuitului de dosare (formatori
financiar din partea Programului de Consolidare a Alexandru Gheorghie, preedintele Curii de Apel
Instituiilor Statului de Drept (ROLISP), USAID, a lan- Bli, doctor n drept, i Mark Hinnen, specialist n
sat cursurile respective la 25 martie curent. administrare judectoreasc, SUA);
Achiziii publice (formator Natalia Postola-
che, ef Direcie statistic i achiziii electronice,
Agenia Achiziii Publice);
Gestionarea i utilizarea tehnologiilor informai-
onale (formatori Mihai Grosu, asistent de pro-
gram, Programul de Consolidare a Instituiilor
Statului de Drept, i Mark Hinnen, specialist n ad-
ministrare judectoreasc, SUA);
Elemente de drept procesual (formator Radu
urcanu, judector la Judectoria sectorului Bo-
tanica, doctor n drept);
Comunicarea persuasiv (formator Claudia Cr-
ciun, doctor n pedagogie, profesor universitar);
efii secretariatelor instanelor judectoreti vor Deontologia profesional a efilor secretariatelor
fi instruii n trei etape. n etapa I i III, ei vor audia, instanelor judectoreti (formator Cristina Malai,
timp de dou, respectiv, patru sptmni, diverse vicedirector de program ROLISP, magistru n drept);
cursuri i seminare ce in de specificul funciei lor, Relaii cu publicul i mass-media (formator Irina
iar n etapa a II-a vor efectua un stagiu de practic Lazur, expert n dreptul mass-media, consultant
de 6 sptmni. Astfel, durata de instruire iniial a n comunicare i relaii cu publicul);
efilor secretariatelor instanelor judectoreti este Familiarizarea cu legislaia anticorupie (formator
de 12 sptmni. Vladislav Clima, judector, vicepreedinte al Ju-
Conform curriculumului pentru formarea iniia- dectoriei sectorului Ciocana);
l a efilor secretariatelor instanelor judectoreti, Protecia datelor cu caracter personal (formator
acetia studiaz urmtoarele discipline: Veronica Mocanu, magistru n drept, lector la
Cadrul legal ce reglementeaz statutul i activi- Universitatea de Stat din Moldova, preedinte al
tatea efilor secretariatelor instanelor judecto- ONG Centrul de mobilitate din Moldova).
reti (formator Valentin Lastavechi, ef al Secre- Este programat instruirea a 50 de persoane, di-
tariatului Curii Supreme de Justiie); vizate n 2 grupuri. Al doilea grup va ncepe cursu-
Activitatea administrativ-judiciar a instanelor rile la 8 aprilie curent.
judectoreti (formator Vladislav Clima, judec-
tor, vicepreedinte al Judectoriei sectorului Cio-
cana);
Abiliti manageriale (formatori Tatiana Ciaglic,
ef Secie e-transformare, e-instruire i tehnologii
informaionale, Direcia instruire i cercetare, INJ,
i Mark Hinnen, specialist n administrare judec-
toreasc, SUA);
Gestionarea resurselor umane (formatori Valen-
tin Lastavechi, ef al Secretariatului Curii Supre-
me de Justiie, i Mark Hinnen, specialist n admi-
nistrare judectoreasc, SUA);

FORMARE CONTINU
Utilizarea tehnologiilor informaionale n instanele judectoreti
La 15 ianuarie, la INIJ a n- Statului de Drept (ROLISP), cu suportul financiar al

15.01.2013
ceput o nou rund de semi- Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID).
nare privind aplicarea Progra- Formatorii INJ Mihai Grosu, asistent de program,
mului Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD-3) Programul de Consolidare a Instituiilor Statului de
i a Sistemului de nregistrare audio a edinelor de Drept, i Tatiana Ciaglc, specialist principal la Depar-
judecat (SRS Femida) n instanele judectoreti. tamentul de Administrare Judectoreasc, au adus
Acest curs de instruire, aprobat de Consiliul Su- la cunotina asistenilor judiciari, participani la se-
perior al Magistraturii, Institutul Naional al Justii- minar, modul de funcionare i utilizare a Programu-
ei, Departamentul de Administrare Judectoreasc lui Integrat de Gestionare a Dosarelor i a Sistemului
din cadrul Ministerului Justiiei al RM, a fost posibil de nregistrare audio a edinelor de judecat.
graie Programului de Consolidare a Instituiilor Beneficiarii seminarului au avut ocazia s urm-
reasc n practic toate operaiunile ce in de ges-
tionarea dosarului prin PIGD dup ncheierea pro-
cesului de judecare a cauzei, s cunoasc modul de
publicare a hotrrilor judectoreti pe pagina Web
a instanei de judecat etc.
n primul trimestru al anului 2013 este preconi-
zat instruirea n domeniul dat a circa 1000 de per-
soane: judectori, grefieri, asisteni judiciari i spe-
cialiti din cancelariile i din arhivele instanelor de
judecat din ntreaga republic.
Curs de instruire anticorupie
La Institutul Naional al posed la perfecie metodologia de investigare a in-

28.01.2013
Justiiei a nceput un curs de fraciunilor, precum i specificul tacticii de urmrire
instruire anticorupie pentru penal i al activitilor speciale de investigaie efec-
investigatori, procurori i judectori. El d durat timp tuate n asemenea cazuri, a spus dumnealui.
de patru zile, pn pe 31 ianuarie inclusiv. Cursul a Agenda cursului a cuprins prezentarea genera-
fost organizat n parteneriat i cu susinerea Am- l a infraciunilor de corupie i o introducere la in-
basadei Statelor Unite ale Americii n R. Moldova. vestigarea infraciunilor din categoria dat. Au fost
Ca formatori, au fost invitai Lucia Santini i Chris- analizate n detaliu chestiuni practice privind porni-
topher Lackmann de la Procuratura statului New rea urmririi penale, refuzul pornirii, precum i nce-
Mexico, SUA. tarea urmririi penale. O atenie sporit s-a acordat
La deschiderea cursului de instruire a fost pre- metodologiei de investigare, tehnicilor speciale de
zent i John Bozicevich, reprezentantul Ambasadei investigaie, aspectelor procesuale, ntocmirii rechi-
SUA n Republica Moldova. zitoriului n cauzele de corupie...
Lund cuvntul la nceputul cursului, Veaceslav Pe parcursul studiilor, audienii au fost antrenai
Didc, director executiv adjunct la Institutul Naional n cteva exerciii practice cu soluionarea unor ca-
al Justiiei, a intrigat asistena, accentund impor- zuri ipotetice de corupie, antrenai n aciuni de
tana instruirii n domeniul combaterii corupiei mai cooperare ntre procurori i investigatori, au utilizat
ales la etapa actual. Cu regret, muli dintre acei care tehnici speciale de investigaie, au negociat cu mar-
efectueaz urmrirea penal n cauzele de corupie torii acorduri de cooperare n schimbul declaraiilor
i dintre procurorii care conduc aceast activitate nu lor, au intervievat bnuiii de corupie public

executorii judectoreti stagiari i perfecioneaz cunotinele
n condiiile Legii cu privi- formul executorie. Au fost abordate, n primul rnd,

23.01.2013
re la executorii judectoreti, modificrile din ultimul an la legislaia respectiv, dar
Uniunea Naional a Executo- i problemele cu care s-au confruntat candidaii la
rilor i Institutul Naional al Justiiei urmeaz s or- funcia de executor pe parcursul stagiului.
ganizeze cursuri de instruire att pentru executorii Ca formatori la seminar au evoluat Roman Tal-
investii n funcie, ct i pentru acei stagiari. Ieri, la maci, Preedintele Uniunii Naionale a Executorilor
INJ s-a desfurat seminarul Procedura de executa- Judectoreti, i Vladimir Bezede, executor judec-
re, aspecte generale. Statutul executorului judectoresc.
toresc, organizat primii 28 de executori judecto- La finele seminarului, candidailor la funcia de
reti stagiari a cror stagiere a finisat n decembrie executor judectoresc le-au fost nmnate certifica-
trecut. Tradiional, termenul de stagiere este mini- tele respective, care, n viitorul apropiat, le vor per-
mum de un an de zile. mite s se prezinte la Comisia de liceniere, unde vor
n cadrul seminarului au fost abordate subiecte participa la concursul de admitere n profesie. Astfel,
legate de aspecte generale ale procedurii de execu- pn la sfritul lunii februarie, unii dintre ei vor fi
tare i cele privind statutul executorului judectoresc, investii n funcie, pentru a profesa executarea silit.
atribuiile procesuale noi, n condiiile modificrilor la Scopul instruirii unui nou contingent este de a
Codul de executare, termenul de executare benevol, completa insuficiena de executori judectoreti
modificrile prevzute n Legea cu privire la ipotec, din localiti precum Cimilia, Cueni, Vulcneti,
privind executarea silit a actului notarial investit cu Taraclia, Rezina, Glodeni, Teleneti
Protecia datelor cu caracter personal aspecte teoretice i practice
i-a desfurat lucrrile General, au prezentat n faa judectorilor si pro-

4.02.2013
seminarul cu genericul Ac- curorilor diverse aspecte ale tematicii menionate.
cesul la informaie. Aspecte Protecia datelor cu caracter personal n Repu-
practice privind protecia datelor cu caracter perso- blica Moldova este un subiect relativ nou, aprut
nal i soluionarea problemelor n legtur cu acce- n ultimul timp mai ales n contextul strduinelor
sul la informaie. de integrare a R. Moldova n Uniunea European.
Formatorii INJ Veronica Mocanu, preedinta n documentele internaionale dreptul la asigura-
ONG Centrul de mobilitate din Moldova i lector la rea datelor cu caracter personal este prezentat ca
Universitatea de Stat din Moldova, Valeria Bnres- un drept fundamental, ca o varietate a dreptului la
cu, consultant principal n cadrul Direciei juridice asigurarea intimitii, confidenialitii.
i relaii cu publicul de la Centrul Naional pentru n cadrul cursului de instruire au fost abordate
protecia datelor cu caracter personal, i Diana Ro- urmtoarele subiecte: legislaia naional i interna-
tundu, ef-adjunct al Seciei juridice asisten inter- ional privind protecia datelor cu caracter personal;
naional i integrare european de la Procuratura drepturile i obligaiile operatorului de date cu carac-
ter personal i ale persoanei mputernicite; statutul
juridic al subiectului de date; elaborarea instruciuni-
lor i dezvoltarea bunelor practici privind prelucrarea
datelor cu caracter personal, precum i asigurarea
proteciei acestora; protecia datelor cu caracter per-
sonal n cadrul urmririi penale; asigurarea proteciei
datelor cu caracter personal n contextul examinrii
dosarelor i realizarea actelor de procedur.
Pe parcursul seminarului, participanii, mpreun
cu formatorii, au identificat unele probleme i lacu-
ne ale legislaiei la capitolul dat, venind cu sugestii
de soluionare a lor.

Jurisprudena CEDO aspecte civile i practice
Pe 19 februarie, la Institutul
20.02.2013
Naional al Justiiei s-a desf-
urat seminarul dedicat juris-
prudenei CEDO. La acest curs de instruire au parti-
cipat judectori i procurori din republic.
n anul 2012, Curtea European a Drepturilor
Omului (CtEDO) a nregistrat 65,162 de cereri, din-
tre care 938 au fost depuse mpotriva Republicii
Moldova, mai puine dect n anul 2011. Micorarea
numrului de cereri poate fi explicat prin adop-
tarea Legii nr. 87 (privind repararea de ctre stat a
prejudiciului cauzat prin nclcarea dreptului la ju-
decarea n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului
la executarea n termen rezonabil a hotrrii judec- n cadrul trainingului o atenie sporit a fost
toreti), precum i prin numrul mai mic de sesizri acordat subiectelor ce vizau cazuri contra Moldo-
la CtEDO dup ce n anii precedeni multe cereri au vei. Astfel, formatorii INJ s-au referit la jurisprudena
fost declarate inadmisibile. Cu toate acestea, n anul CtEDO n cauzele moldoveneti cu privire la art. 2
trecut Moldova ocupa locul 6 n ce privete numrul (dreptul la via), art. 3 (interzicerea torturii), art. 5
de cereri depuse la CtEDO mpotriva rii noastre. (dreptul la libertate i siguran), art. 6 (dreptul la
Moderatorii seminarului, Vladislav Gribincea, un proces echitabil), art. 8 (dreptul la respectarea
Preedintele Centrului de Resurse Juridice din Mol- vieii private i de familie) i art. 10 (libertatea de ex-
dova, i Lilian Apostol, agent guvernamental al Re- primare) ale Conveniei Europene pentru Drepturile
publicii Moldova la CtEDO, au relatat, n prima par- Omului.
te a zilei, despre aplicarea jurisprudenei CtEDO la O alt tem luat n dezbatere la cursul dat a fost
examinarea cauzelor concrete (noiuni generale; ce acordarea compensaiilor pentru violarea prevede-
reprezint o jurispruden relevant; cum se citete rilor CEDO, fcndu-se trimitere la prejudiciul ma-
o hotrre CtEDO; excepia de neconstituionalitate terial i cel moral, costuri i cheltuieli, precum i la
sau aplicarea direct a jurisprudenei CtEDO etc.), aplicarea legilor nr. 87 din 21 aprilie 2011 i nr. 1545
despre pagina web a CtEDO i sistemul HUDOC din 25 februarie 1998.
(baza de date care ofer posibilitatea gsirii juris- n final, participanilor la seminar le-au fost n-
prudenei Curii Europene a Drepturilor Omului n mnate certificate care atest instruirea n dome-
limbile francez i englez). niul respectiv.
Standarde naionale i internaionale n domeniul antidiscriminrii
INJ, n colaborare cu Oficiul

20-21.02.2013
naltului Comisariat ONU pen-
tru Drepturile Omului i Minis-
terul Justiiei, a continuat seria de seminare cu generi-
cul Standarde naionale i internaionale n domeniul
antidiscriminrii. Jurisprudena CEDO. Primul semi-
nar de acest gen a avut loc pe 6 decembrie 2012.
Beneficiarii cursului judectori i procurori
au fost instruii de ctre experi internaionali i
naionali: Claude Cahn, consilier pentru Drepturile
Omului la Oficiul ONU al naltului Comisariat pentru
Drepturile Omului n Moldova, Anastasia Pascari,

Director executiv al INJ, i Lilian Apostol, agent gu- n a doua zi a seminarului, Lilian Apostol s-a refe-
vernamental al R. Moldova la CtEDO. rit la practica i jurisprudena Curii Europene pen-
n prima zi a seminarului, Claude Cahn a fcut o tru Drepturile Omului, n special la articolul 14 i la
prezentare teoretic a discriminrii conform stan- Protocolul 12 ale Conveniei Europene.
dardelor internaionale ale ONU, Consiliului Europei Pe parcursul seminarului, participanii au avut
i jurisprudenei Uniunii Europene la tematica dat: ocazia s lucreze n grup, simulnd procese, discu-
definiiile i tipurile discriminrii, domeniul i criteri- tnd i pronunndu-se asupra cazurilor de discri-
ile de protejare. Dumnealui a oferit i cazuri concre- minare.
te, solicitnd participanii s-i spun opiniile. n anul curent sunt programate nc cinci semi-
Anastasia Pascari a abordat discriminarea la ni- nare de acest gen, iar n calitate de formator va fi in-
vel naional, vorbind despre legislaia R. Moldova vitat un consultant internaional, care va veni n faa
i domeniile protejate n Legea egalitii (educaia, audienilor cu experiene n cazurile de discriminare
sntatea, munca, serviciile publice). din rile europene.
Combaterea torturii i relelor tratamente n penitenciare
24 de judectori i procu- nal de prevenire a torturii i tratamentelor inumane

4.03.2013
rori din republic au partici- sau degradante.
pat la seminarul Prevenirea i n partea a doua a zilei, Igor Balmu, procurorul
combaterea torturii i relelor tratamente n peniten- Seciei control al executrii pedepselor i locurilor
ciare. Cursul de instruire continu a fost organizat de detenie a Procuraturii Generale, formator INJ, a
de ctre Institutul Naional al Justiiei n parteneriat expus, n faa participanilor, teze referitor la sistemul
internaional de prevenire a torturii i tratamente-
cu USAID i ROLISP.
lor inumane sau degradante. Dumnealui a relatat
n prima parte a zilei, formatorul INJ Vitalie Bor-
despre competenele i mputernicirile Comitetului
dea, procuror, eful Seciei control al executrii pe- european pentru prevenirea torturii i a pedepselor,
depselor i locurilor de detenie a Procuraturii Gene- tratamentelor inumane sau degradante (CPT) i ale
rale, s-a referit la cadrul legislativ internaional care Subcomitetului ONU pentru prevenirea torturii (SPT).
reglementeaz prevenirea torturii i a tratamente- Un alt subiect inclus pe agenda zilei s-a referit la
lor inumane sau degradante. n cadrul prelegerii a discriminare, ca form a torturii i a tratamentelor inu-
fost analizat practica Curii europene a drepturilor mane sau degradante, punndu-se accente deosebite
omului n materie execuional-penal din sistemul pe prevenirea acestora n privina minorilor, femeilor
penitenciar al R. Moldova, precum i sistemul naio- i invalizilor deinui n penitenciarele din R. Moldova.
Atelier de lucru privind traficul de fiine umane
USAID (ROLISP), NORLAM copii victime), de urmrire penal i de examinare

5-6-03-2013
i Centrul La Strada au orga- n instana de judecat a cazurilor de trafic de fiine
nizat la INJ un atelier de lucru umane.
de dou zile cu tema Aspecte privind investigarea
i calificarea juridic a infraciunilor de Trafic de Fi-
ine Umane. Tehnici de audiere a victimelor/marto-
rilor TFU. La eveniment au participat reprezentani
ai sectorului justiiei: judectori, procurori i ofieri
de urmrire penal din diferite regiuni ale Republi-
cii Moldova.
Obiectivul workshopului, divizat n trei module,
a constat n optimizarea competenelor de intervi-
evare a victimelor traficului de persoane (inclusiv

E necesar s refacem podurile de comunicare ntre sistemul justiiei

i mass media
Institutul Naional al Justi- n comunicare, sosit din SUA, Corina Cepoi, forma-
4. 03.2013
iei, n colaborare cu Centrul tor INJ, directorul colii de Studii Avansate n Jurna-
pentru Jurnalism Indepen- lism, Vitalie Dogaru, formator INJ, jurnalist la Publica
dent, cu susinerea ROLISP, a organizat pentru spe- TV, Gheorghe Budeanu, jurnalist, formator INJ, i Iri-
cialitii n relaii cu publicul i mass media din in- na Lazur, jurnalist, formator INJ.
stanele judectoreti seminarul Relaii cu publicul Seminarele s-au desfurat n stil dinamic, cu
i mass media. ntreinerea paginii Web. Seminarul dezbateri i exerciii practice. Temele care au trezit
s-a desfurat la staiunea Vatra din Vadul lui Vod, un interes deosebit au fost Relaia dintre sistemul
pentru primul grup de audieni pe 26 i 27 februa- judiciar i mass media; Misiunea jurnalitilor: ce vor
rie, iar pentru al doilea grup pe 28 februarie i 1 ei de la cei pe care i abordeaz; Comunicarea pe timp
martie. de criz; Planificarea activitii de comunicare cu pre-
sa.
n continuarea sesiunilor Comunicatul de pres,
Ce este o conferin de pres i Interviurile: de la cere-
re la realizare, audienii au fost mprii de fiecare
dat n grupuri, au scris i au prezentat cte un co-
municat de pres, au fost n rol de jurnaliti i de
vorbitori la o conferin de pres, au oferit intervi-
uri individuale pentru TV, dup care toi au partici-
pat la analiza celor realizate de ei.
Totodat, pe parcursul seminarelor, responsabilii
de relaii cu publicul i mass media din instanele
judectoreti au fost instruii cum s administreze o
pagin Web i cum s susin comunicarea pe ree-
lele sociale de informare.
Participanii au fost salutai de ctre Nadine La sfritul a dou zile de instruire activ, audien-
Gogu, Director executiv al Centrului pentru Jurna- ii au mrturisit c, dup acest seminar, ei vor fi mai
lism Independent, Sandina Dicianu, responsabil deschii, mai pregtii i mai receptivi atunci cnd
de comunicare i relaii cu publicul n cadrul Progra- sunt abordai de ctre jurnaliti, ei considernd,
mului ROLISP, Gheorghe Budeanu, eful Seciei abi- precum a spus Ion Dru, Preedintele Judectori-
liti non-juridice, editri i relaii cu publicul a INJ, ei Botanica din municipiul Chiinu, c trebuie s
Alexandru Gheorghie, Preedintele Curii de Apel refacem podurile de comunicare ntre sistemul de
Bli, i Veronica Cupcea, Preedintele Judectoriei justiie i mass media.
Orhei, ultimii doi prezentnd
apoi i sesiunea Relaia dintre
sistemul judiciar i mass me-
dia. La al doilea seminar par-
ticipanii cruia au fost salutai
i de Ion Dru, Preedintele
Judectoriei Botamica din Chi-
inu, sesiunea menionat a
fost prezentat de ctre Dina
Rotarciuc, membr a Consiliu-
lui Superior al Magistraturii, i
Irina Lazur, formatoare INJ.
Programul de instruire al
ambelor seminare a fost susi-
nut de ctre Lisa Ellis, expert

ACTIVITATEA CONSILIULUI INJ

Consiliul INJ completeaz reeaua de formatori
Consiliul Institutului Nai-

28.01.2013
onal al Justiiei s-a ntrunit n
edin ordinar.
Principalele subiecte pe agenda de lucru au fost:
desfurarea concursului pentru completarea reelei
de formatori; statele de personal i efectivul limit
al INJ; aprobarea planurilor de nvmnt pentru
instruirea iniial a grefierilor, instruirea iniial a
asistenilor judiciari i formare formatori pentru anul
2013; aprobarea modificrii Regulamentului cu pri-
rector executiv INJ, membrii Consiliului au aprobat
vire la instruirea iniial i absolvire din 21.06.2007.
modificarea Hotrrii Consiliului INJ din 29 ianuarie
Informaia privind concursul pentru completa- 2007 cu privire la statele de personal i efectivul-limi-
rea reelei de formatori la unele domenii de studiu t al Institutului Naional al Justiiei, cu modificrile i
a prezentat-o Sabina Cerbu. Pn la termenul limit, completrile ulterioare, redenumirea din Secia di-
22.01.2013, au fost depuse 24 cereri de participare. dactico-metodic, cercetri tiinifice i legislaie n
Dou persoane n-au ntrunit condiiile i, conform Re- Secia didactico-metodic i cercetri, redenumirea
gulamentului INJ, n-au fost admise la concurs. Astfel, din Secia administrativ i construcii n Secia ad-
dup examinarea dosarelor i susinerea interviurilor ministrativ i logistic, instituirea n Direcia instruire
cu candidaii care s-au prezentat la concurs, Consiliu- i cercetare a unei noi subdiviziuni Secia e-trans-
lui INJ a decis includerea n reeaua de formatori a In- formare, e-instruire i tehnologii informaionale.
stitutului Naional al Justiiei a 19 persoane, specialiti Consiliul a aprobat planurile de nvmnt pen-
n diferite domenii pentru instruire la cursurile de for- tru instruirea iniial a grefierilor, instruirea iniial a
mare iniial i continu (prin cumul i ocazional). asistenilor judiciari i formare formatori pentru anul
Dup ce au ascultat i s-au expus pe marginea 2013, precum i modificrile la Regulamentul cu pri-
informaiei prezentate de dna Anastasia Pascari, Di- vire la instruirea iniial i absolvire din 21.06.2007.
Consiliul INJ are un nou preedinte
La 22 februarie, a avut loc La funcia respectiv au fost naintate dou

22.02.2013
edina Consiliului Institutului candidaturi Eduard Ababii i Nicolae Geru, Pro-
Naional al Justiiei, la care au curor al sectorului Centru din municipiul Chiinu.
fost prezeni i doi membri noi, alei recent Vio- n urma rezultatelor votrii, anunate de Radu ur-
rica Mihaila, judector la Judectoria Botanica din canu, preedintele Comisiei de numrare a voturi-
Chiinu, i Eduard lor, s-a constatat c n calitate de nou preedinte
Ababei, vicepree- al Consiliului Institutului Naional al Justiiei a fost
dintele Curii de Apel ales Eduard Ababei, vicepreedintele Curii de
Bli. Apel Bli.
edina a fost pre- n continuare, la edina respectiv, n rezultatul
zidat de Nicolae prezentrii unei informaii de ctre Anastasia Pas-
Gordil, judector la cari, Director executiv al INJ, Consiliul a aprobat mo-
Curtea Suprem de dificrile planurilor de nvmnt pentru instruirea
Justiie, i a avut drept iniial a candidailor la funciile de judector i de
cap de agend alege- procuror, dar i Regulamentul privind protecia da-
rea unui nou pree- telor cu caracter personal ale salariailor din cadrul
dinte al Consiliului INJ. Institutului Naional al Justiiei.

LA O ANIVERSARE
S TRII, DOMNULE
PROFESOR GHEORGHE CHIBAC! rul executiv al Institutului Naional al Justiiei, Oleg
Efim, Ministrul Justiiei Ultimul scrie acum teza de
Domnul profesor Gheorghe doctor n drept, iar domnul profesor
Chibac, eful Catedrei drept civil Chibac i este conductor tiinific.
de la Facultatea de Drept a Uni- Despre tinerii care studiaz astzi
versitii de Stat din Moldova, i-a la Drept vorbete cu mari rezerve,
srbtorit n aceast primvar un menionnd c numrul acestora a
jubileu deosebit i acum pete crescut, dar a sczut mult calitatea i
mplinit prin primele sale zile ale dorina lor de a face studii.
deceniului opt de via. mplinit, Profesorul Gheorghe Chibac a par-
dar nu i mpcat, cci o personali- ticipat la toate etapele de elaborare a
tate ca dumnealui nu se poate m- Codului civil al Republicii Moldova. A
pca cu realitatea n care trim noi fost preedintele grupului de lucru pen-
70
astzi. Sigur, o vrea perfecionat, tru elaborarea noului Cod locativ, retras
iar lucrul acesta s-a strduit i se ulterior din Parlament n favoarea Legii
strduiete s-l fac ntotdeauna cu privire la locuine. A participat la ela-
prin intermediul generaiilor tine- borarea mai multor hotrri plenare ex-
re, pentru care i-a dedicat ntrea- plicative ale Curii Supreme de Justiie,
ga activitate. a fost membru al Colegiului de atestare
A absolvit Facultatea de Drept n 1969, unde a re- a avocailor, membru al Colegiului de atestare a jude-
venit la 15 septembrie 1972 i acolo a rmas s lucreze ctorilor. n prezent este arbitru pe lng Camera de
pn n prezent, mai nti ca lector, apoi confereniar, Comer i Industrie a Republicii Moldova i expert n
urmnd ca de dou ori s exercite i funcia de prode- cadrul Comisiei Naionale de Acreditare i Atestare.
can, iar n ultimi 12 ani cea de ef de catedr. La n- Continu s fie foarte activ, reacioneaz dureros
ceputurile sale profesorale, susinea n faa studenilor atunci cnd reprezentanii sistemului de justiie sunt
prelegeri la partea special a dreptului civil, iar ulterior nvinuii de corupie, considernd c, astfel, parc i lui
s-a concentrat la predarea dreptului locativ, ca obiect i s-ar aduce o nvinuire c nu i-a educat bine, dar con-
de baz. n ultimul timp, dreptul locativ a fost inclus sider c multe din aceste nvinuiri sunt nefondate
ntr-un curs special mpreun cu relaiile de aren- La vrsta de 70 de ani, domnul profesor se
d. Este singurul curs pe care domnul profesor l mai mndrete cu dou bogii: familia i stima din par-
susine n faa studenilor din grupele cu predare n tea fotilor i actualilor si studeni. n timpul liber, le
limba rus. Din pcate, spune dumnealui, profesorii convinge pe cele patru nepoele ale sale c este i un
tineri de la facultate nu posed limba rus la nivel de bunel foarte sftos. Vara i ia familia i se retrage la
predare i facem acest lucru noi, cadrele rmase din lotul de pmnt din suburbia capitalei, unde i place
timpul sovietic s ngrijeasc un colior de livad i altul de legume.
Vorbete cu o deosebit plcere despre fotii si Deseori se ntlnete cu fotii si colegi de universi-
studeni, care erau tineri bine selectai, muli dintre ei tate, iar anul trecut, mpreun cu Nicolae Osmoches-
cu armata fcut sau venii de la ar, unde tradiiile cu i Alexandru Cojocaru, au fost invitai n Vietnam
strmoeti educau dragostea de carte, corectitudi- de ctre foti absolveni ai USM, care acum au ajuns
nea i respectul fa de profesori. Erau tineri care se n funcii de rspundere n sistemul juridic al acestei
zbteau pentru studii, iar facultatea noastr repre- ri. Alteori, dei mai rar, merge la batin - Mahala, o
zenta coala juridic de baz a republicii. Majoritatea suburbie a Cernuilor, unde, mai ales la Patele Blaji-
reprezentanilor sistemului de justiie au fost studenii nilor, l ateapt nepoii de la frai i de la sor. Acolo, n
mei, inclusiv actualii judectori i procurori. M bucur cimitir, i pomenete i pe mhlenii ucii de grnicerii
atunci cnd unii dintre ei dau dovad de profesiona- sovietici la 1 aprilie 1941, atunci cnd mai mult lume
lism i demnitate, dar m ntristez cnd alii manifest a vrut s se refugieze n Romnia
viclenie sau bdrnism, mi-a spus domnul profesor, Activitatea dlui Gheorghe Chibac a fost apreciat
dup care a inut s menioneze c, practic, conduce- cu medalia Meritul Civic i Ordinul de Onoare, iar re-
rea Curii Supreme de Justiie, a Procuraturii, a Minis-
cent Preedintele Republicii Moldova i-a conferit titlul
trului Justiiei este reprezentat de fotii si studeni,
onorific Om Emerit.
menionnd chiar i cteva nume fa de care manifes-
t un respect deosebit: Mihai Poalelungi, Preedintele S trii, domnule Profesor!
Curii Supreme de Justiie, Anastasia Pascari, Directo-

PROCESUL DE REFORMARE TRIBUNA JUDECTORULUI

A SECTORULUI JUSTIIEI ARE
tic pe cazuri concrete. Pentru sistemul judectoresc e
NEVOIE I DE ENTUZIASMUL ceva foarte important, mai ales n cazul n care au loc
SPECIALITILOR TINERI dese modificri ale legislaiei.
Dar nu numai n direcia respectiv au loc nviorri
transformatoare. Schimbri s-au produs i n cadrul sta-
telor de personal, numrul judectorilor la Curtea Su-
prem de Justiie a fost redus pn la 33 uniti. Tot n
cadrul reformei au fost lichidate instanele specializate
i actualmente n cadrul Curii activizeaz dou colegii
- Colegiul penal i Colegiul civil, comercial i de con-
tencios administrativ. De asemenea, pentru a reduce
din intensitatea de munc a judectorului n legtur
cu creterea esenial a volumului de lucru, a fost ma-
jorat numrul de asisteni judiciari, astfel un judector
al Curii dispune de doi asisteni judiciari. Este foarte
important c astzi i judectorii din primele instane
sunt asistai de ctre un asistent judiciar, fapt inexistent
Iurie Bejenaru, pn n prezent, i la fel face parte din multiplele aci-
judector la Curtea Suprem de Justiie uni ale reformei.
Cert este c, s-a mbuntit i calitatea hotrrilor ju-
Din mai multe cauze, lipsa unei stabiliti politice dectoreti, nu mai exist cazuri de tergiversare a emiterii
fiind cea mai grav, n societatea noastr se strecoar prii motivante a hotrrilor, totodat ele sunt publicate
nencrederea n realizarea strategiei de reformare a pe site-ul Curii, chiar n ziua adoptrii lor.
sectorului justiiei, ceea ce ar trebui s ne ngrijoreze, n Faptul c viaa politic a devenit incert a fcut ca i
primul rnd pe noi, reprezentanii acestui sector. Sus- transformrile din sistemul justiiei s ncetineasc, dar,
piciunile i nencrederea fa de sistemul judectoresc odat pornite, ele trebuie duse cu bine pn la capt.
sunt promovate, din pcate, mai ales de ctre mass- Presa, ca formator de opinie, ar trebui s scrie i despre
media, care a pornit n for o campanie de aa zise lucrurile bune care se ntmpl n sistemul judecto-
dezvluiri senzaionale despre magistrai. resc, bunoar chiar i despre aceste cteva exemple
Bineneles, presa ncearc s-i fac datoria, dar expuse mai sus. Aceasta este necesar pentru a mobi-
este cazul s dm i noi dovad de principialitate, de liza ntreaga societate la implementarea Strategiei de
transparen, n sensul de a ne debarasa de un fel de reform a sistemului de justiie.
modestie sistemic, cea care nu ne permite s vorbim Sunt vizibile i transformrile de la Consiliul Supe-
despre problemele noastre ordinare. rior al Magistraturii, care, ntr-adevr, trebuie s fie un
Bunoar, sunt evidente schimbri eseniale la Cur- organ de autoadministrare judectoreasc. A nceput
tea Suprem de Justiie, dup numirea n funcia de activitatea colegiilor pentru selecia i cariera judec-
preedinte a dlui Mihai Poalelungi i la Ministerul Jus- torilor i de evaluare a performanelor judectorilor.
tiiei, dup investirea n funcia de ministru a dlui Oleg Vorbind despre selectarea judectorilor, voi meniona,
Efrim. c la capitolul dat se mizeaz foarte mult pe absolven-
Sigur c, n cadrul transformrilor din sistemul na- ii Institutului Naional al Justiiei - principalul furnizor
ional de drept, un rol aparte i revine Curii Supreme de cadre n sistemul nostru. Anume Institutului i revi-
de Justiie, n special la ce ine de unificarea practicii ne misiunea s pregteasc pentru sistemul de drept
judiciare. Dac nainte fiecare judector, pentru apli- specialiti cu o integritate moral impecabil, care, prin
carea unei legi, tlmcea lega aa cum o nelegea el, comportamentul i profesionalismul lor, vor trebui s
acum Curtea unific practica n cazuri concrete i emite refac imaginea justiiei i s-i reconfirme credibilitatea
recomandri de aplicare pentru toi judectorii. Con- printre justiiabili.
form Legii cu privire la Curtea Suprem de Justiie, Cur- Totui, consider c restructurarea sistemului de
tea are dreptul s emit i avize consultative pe cazuri justiie va deveni anevoioas, dac nu au loc, conco-
concrete, dac un judector sau alt parte implicat n mitent, transformri n ntreaga societate. Mai mult, re-
dosar se ciocnete cu dificulti la aplicarea legislaiei. structurarea sistemului trebuie s fie efectuat spontan
Doar n ultimul timp, pentru a unifica practica judiciar, n toate sectoarele implicate n nfptuirea justiiei - cel
CSJ a emis peste 30 de recomandri de aplicare n prac- judectoresc, al Procuraturii i al Ministerului Afacerilor

Interne. Deocamdat, lucrul acesta se simte mai bine Justiie are un salariu mai mare dect al unui judector
n sectorul judectoresc, urmat de cel al MAI, i foarte din prima instana, avnd n vedere majorarea salariilor
puin - n Procuratur. Sectorul judectoresc depune funcionarilor publici operate n 2012. Dar aceasta nu
eforturi considerabile pentru a se restructura, pentru nseamn c salariul asistentului e mare, rmne foarte
a se cura din interior de elemente distructive, dar mic cel al judectorului din prima instan.
lucrul acesta necesit perseveren i timp, cci rezul- Ne-am bucurat atunci cnd eful statului a naintat
tatele nu se obin peste noapte, precum i nchipuie un nou proiect de salarizare a angajailor din sectorul
unii, mai ales atunci cnd e vorba de lupta cu corupia. judectoresc, dar, din pcate, deocamdat am rmas
Tot mai mult n ultimul timp se vorbete n socie- doar cu proiectul. Sperm s ieim cu bine din actuala
tate despre modificrile legislative privind ridicarea situaie politic, ceea ce ar permite, probabil, i rezolva-
imunitii judectorilor bnuii de acte de corupie. rea problemei salarizrii judectorilor.
Sunt de acord c trebuie exterminat corupia i c Consider c, n realitatea noastr, la diminuarea co-
judectorii urmeaz s fie cercetai penal n cazul n rupiei ar influena i o remunerare mai bun a funcio-
care ncalc legea. Totodat consider c imunitatea narilor, dar i oferirea unor condiii prielnice de munc.
judectorului nu este un privilegiu al lui, dar este o ga- Cunoatem multe cazuri n care edinele de judecat
ranie pentru justiiabili c judectorul este indepen- au loc n biroul de lucru al judectorului, ceea ce face s
dent. Reducerea imunitii judectorilor ar putea duce scad din solemnitatea procesului, dar i din respectul
la aplicarea unor provocri, presiuni i diferite abuzuri cetenilor fa de instana judectoreasc. La acest ca-
asupra judectorilor. pitol, ncurajatoare este ideea de a construi la Chiinu
Curtea Suprem de Justiie a sesizat Curtea Consti- un Palat al Justiiei, n care s fie plasate toate instane-
tuional pe marginea legii privind ridicarea imunitii le de judecat, inclusiv Curtea de Apel Chiinu. E un
judectorului. Toi ateptm rezultatul. S-a expus pe ca- proiect bun, apreciat i de Asociaia Judectorilor, i de
zul dat i Comisia de la Veneia. Cunoatem experiena Ministerul Justiiei
din diferite ri. n unele state cu democraii mult mai Sistemul nostru de justiie mai sufer i din cauza c
avansate, inclusiv cele europene, judectorul se bucur legislaia este modificat foarte des. Judectorul, care
de imunitate, n altele imunitatea judectorului fie c are un volum de lucru prea mare, nu mai reuete s ur-
este redus, fie nu exist n general. Totui, urmeaz s mreasc i s studieze toate modificrile adoptate. n
se in cont c nivelul de organizare, de educaie i de majoritatea cazurilor, judectorii afl despre unele mo-
cultur n acele ri e departe de a fi comparat cu cel din dificri n legislaie din Monitorul Oficial, dei normal ar
Republica Moldova, ar aflat n tranziie haotic mai fi s li se cear opinia nainte de a interveni cu schim-
mult de douzeci de ani bri n actele normative. Aflndu-m ntr-o deplasare
de serviciu n Germania, civa colegi germani mi-au
Un alt val de discuii, care diminueaz autorita- spus c n ara lor, nu poate fi adoptat o lege fr lu-
tea judectorului, este cel despre majorarea salariilor
area n calcul a opiniei judectorilor. Cei care pregtesc
n sectorul judectoresc. Cic, majorarea salariilor nu
modificrile ce urmeaz a fi operate, conlucreaz per-
poate fi un remediu pentru diminuarea corupiei, dar
manent cu reprezentanii sistemului de justiie, cu acei
nici pentru creterea nivelului de calitate al justiiei. O
care ulterior vor aplica noua legislaie. Ei bine, i la noi,
fi adevrat, dar e inadmisibil ntr-o societate, care se n ultimul timp, tot mai muli judectori sunt antrenai
vrea civilizat, ca judectorul s primeasc un salariu n grupuri de lucru pentru modificarea anumitor legi.
mizer, din care nu poate s-i ntrein familia. Astzi, Sperm s avem o bun conlucrare la acest capitol
toi, inclusiv legiuitorii, apeleaz la instanele judec- Important este c mecanismul de reformare a sis-
toreti atunci cnd vor s-i apere drepturile, aceasta temului de justiie a fost pornit i c el funcioneaz.
fiind, totui, unica cale de aprare a drepturilor i liber- Este vorba de o strategie ntreag, implementarea c-
tilor cetenilor. reia nu poate s nu produc schimbri, mai ales c des-
Deci, are sau nu are cineva ncredere n sistemul ju- pre aceast strategie se vorbete acum la fiecare pas
dectoresc, el rmne singura cale de aprare a drep- pe coridoarele instituiilor sistemului judectoresc. n
turilor, dar aa cum ceteanul trebuie s fie ncredinat procesul de reformare e necesar s folosim mai plenar
c drepturile lui vor fi aprate, tot aa i judectorul tre- entuziasmul specialitilor tineri, al acelor tineri care
buie s fie ncredinat c acas familia lui nu duce lips dau dovad de etic profesional i integritate moral.
de cele mai necesare lucruri. Sunt formator la Institutul Naional al Justiiei, iar anul
Dup ultimele modificri ale legislaiei procesuale, trecut am fost membru al Comisiei de admitere la INJ
toate litigiile au trecut spre examinare dup competen- i m-am convins c avem cadre profesioniste, c tine-
la prima instan, ceea ce a fcut ca sarcina de lucru rilor aspirani la profesia de judector sau de procuror
a unui judector din instana judectoreasc de nivelul le pas de soarta justiiei i de imaginea n societate a
nti s se mreasc considerabil, iar salariul judecto- celor care o efectueaz. Este misiunea Institutului s-i
rului din aceste instane rmne la suma de 3-4 mii lei. pregteasc astfel ca, peste civa ani, s ne mndrim
Ca exemplu, asistentul judiciar la Curtea Suprem de cu acei care reprezint sistemul de justiie reformat.

DOCTRINA
Reflecii privind esena juridic a procedurii

judiciare referitoare la ncuviinarea examenului
psihiatric sau spitalizrii n staionarul
de psihiatrie i locul acestuia n sistemul felurilor
de proceduri judiciare civile
libertate i inviolabilitate personal, la libera circu-
laie, la libera alegere a reedinei sau domiciliului.
Constrngerea libertii persoanei prin plasarea ei
Vasile Creu forat ntr-o instituie spitaliceasc specializat
Doctor n drept, prezum ngustarea funciilor sociale ale individu-
confereniar universitar, lui. Mai mult dect att, reieind din interpretarea
Catedra de drept procesual civil, lit. e) a alin.(1) al art. 5 din Convenia European
Facultatea de Drept a Universitii pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
de Stat din Moldova Fundamentale, precum i innd cont de jurispru-
dena Curii Europene a Drepturilor Omului, spita-
Deficienele psihice perturbeaz funciile socia- lizarea persoanei ntr-o instituie curativ, cu omi-
le ale individului, deseori lipsindu-l de capacitatea terea voinei ei sau a acordului reprezentantului ei
de a-i asuma decizii contientizate i de a avea o legal, reprezint o autentic lipsire de libertate.
conduit direcionat de o anumit cauz, n efect Din motivul inadmisibilitii frdelegilor la apli-
genernd riscul unei atitudini periculoase. carea msurilor de asisten psihiatric, excluderii
Persoanele bolnave psihic provocau pe toat utilizrii inovaiilor psihiatrice n alte scopuri dect
perioada evoluiei omenirii majoritii indivizilor s- cele medicale, n majoritatea rilor lumii a fost ela-
ntoi sentimente mixte de compasiune, toleran borat un complex de aciuni medico-legale menite
i, ndeosebi, fric - fric fa de posibilitatea de a s le acorde asistena necesar suferinzilor de pa-
deveni victima aciunilor suferindului psihic sau de tologii psihice. Republica Moldova, n corespunde-
a-i contacta boala. Or, nu pot fi negate situaiile tra- re cu principiile universal recunoscute i normele
gice n care persoanele ptimesc grav de pe urma dreptului internaional, admite i garanteaz drep-
conduitei bolnavilor psihici n efect, arareori, n turile i libertile ceteanului.
amalgamul relaiilor cotidiene, se identific ntreba- Respectiv, prin lista drepturilor i libertilor
rea dac interlocutorul nu este suferind de o pato- constituionale ale cetenilor Republicii Moldova,
logie psihic acestora li se garanteaz inadmisibilitatea ingerin-
Dramele cotidiene deseori devin rezultatul aciu- elor nejustificate n coninutul acestor drepturi, n
nilor celor ce nregistreaz anumite deficiene cog- spe prin:
nitive i psihice. Reieind din aceast circumstan, dreptul la via i integritate fizic i psihic (art.
se reclam acordarea de ajutor respectivilor indivizi. 24 din Constituia RM);
Din cele mai vechi timpuri, o asemenea asisten dreptul la libera circulaie (art. 27 din Constituia
era promovat sub aspect multiplu, inclusiv apeln- RM);
du-se la limitarea libertii personale a suferindului dreptul la ocrotirea sntii (art. 36 din Constitu-
prin plasarea acestuia ntr-o instituie curativ, cu ia RM);
dispunerea aplicrii de tratamente neconsimite de dreptul la protecia persoanelor cu deficiene fi-
ctre persoana bolnav psihic. zice, cognitive i psihice (art. 51 din Constituia
Examinarea i spitalizarea indivizilor care sufer RM);
de o anumit patologie psihic, fr a fi cerut con- n corespundere cu alin. (2) al art. 54 din Con-
simmntul lor sau al reprezentanilor lor legali, stituia RM, exerciiul drepturilor i libertilor nu
reprezint un element al asistenei amintite mai poate fi supus altor restrngeri dect celor prevzu-
sus i, n esen, presupune limitarea drepturilor la te de lege, care corespund normelor unanim recu-

noscute ale dreptului internaional i sunt necesare Aceast situaie este permis doar cu ncuviinarea
n interesele [] protejrii drepturilor, libertilor i judiciar a examenului psihiatric i/sau a spitalizrii
demnitii altor persoane. persoanei n staionarul de psihiatrie. Constrnge-
Dincolo de faptul c procesul de examinare i rea forat la spitalizare n staionarul de psihiatrie
spitalizare a persoanelor grav bolnave de anumite i ncuviinarea examenului psihiatric genereaz
patologii psihice deseori este realizat fr consim- limitarea unor asemenea drepturi fundamentale
mntul lor, aceste aciunii trebuie totui percepute precum este dreptul la inviolabilitatea personal,
ca msuri etatice necesare i utile proteciei nu nu- garantat de o serie de acte internaionale i naio-
mai a sntii i intereselor individului suferind, dar nale. Respectiv, acordarea de asisten psihiatric
i a terelor persoane. Or, este unanim recunoscut prin intermediul spitalizrii forate ntr-un staionar
c deficienele psihice sunt dificil diagnosticabile i psihiatric, precum i examinarea psihiatric forat,
tratabile. n opinia cunoscutului psihiatru rus, pro- trebuie s fie n detaliu reglementat de normele
fesorul Jarikov1, la moment nu exist o metodic dreptului naional, ce prescriu nu numai activitatea
de laborator, prin intermediul creia ar fi posibil instituiilor psihiatrice, dar i care determin statu-
deosebirea schizofreniei de nevroz. La comparaia tul juridic al indivizilor suferinzi de patologii psihia-
strii celui sntos, schizofrenic sau nevrotic, se pot trice, precum i ordinea procesual a ncuviinrii
constata aceleai date ale analizei sngelui, aceleai msurilor non-volitive relative asistenei psihiatrice.
rezultate ale cercetrii lichidului cefalorahidian, ale n lumina cerinelor invocate, spitalizarea forat
encefalogramei. ntr-un staionar psihiatric i ncuviinarea exame-
n efect, la stabilirea diagnosticului unei boli psi- nului psihiatric n baza unui act judiciar se prezint a
hice, trebuie luate n vizor toate criteriile anamnezei fi cea mai acceptabil metod a ncuviinrii acestor
i cercetate circumstanele obiective ale acesteia. msuri. Forma judiciar a soluionrii acestor ches-
Eficiena maxim a celor invocate mai sus poate tiuni reprezint o garanie cert i eficient mpo-
fi atins prin realizarea examenului psihiatric ntr-o triva eventualului dezm administrativ, care i-ar
instituie staionar specializat. permite s uzeze aceste constrngeri n alte scopuri
De regul, persoanele suferinde de patologii dect cele medicale.
psihice nu ntreprind msuri ce ar avea ca scop tra- Decizia asupra ncuviinrii forate a examenului
tamentul lor. n asemenea situaii, statul nu poate psihiatric sau spitalizrii ntr-un staionar de psihia-
rmne apatic fa de problemele acestor indivizi, trie trebuie s fie asumat nu de ctre o instituie
chiar dac, n virtutea maladiei sale, persoana nu medical, ci de ctre un organ judiciar pentru fieca-
consider starea sa patologic ca fiind o problem, re caz particular, cu reinerea tuturor circumstane-
un impediment sau un pericol. Vieile omeneti tre- lor medicale, sociale i juridice ale speei.
buie salvate, dramele tragice trebuie prentmpina- n Republica Moldova reglementarea juridic a
te, persoanele bolnave psihic trebuie s fie depis- problemelor relative examenului psihiatric forat
tate timpuriu, ntru a anticipa eventualele prejudicii i spitalizrii ntr-un staionar de psihiatrie este de-
care pot fi cauzate de acestea. legat mai multor acte normative. n lista acestora
n conformitate cu prevederile art. 4 din Legea poate fi inclus Legea ocrotirii sntii nr. 411 din
Republicii Moldova, nr. 1402, din 16 decembrie 25 martie 19952, Legea Republicii Moldova cu privi-
1997, privind sntatea mental, asistena psihia- re la exercitarea profesiunii de medic nr. 264 din 27
tric se acord la solicitarea benevol a persoanei octombrie 20053, Legea Republicii Moldova cu pri-
sau cu consimmntul ei. Persoanelor n vrst de vire la drepturile i responsabilitile pacientului nr.
pn la 18 ani, precum i persoanelor declarate, n 263 din 27 octombrie 20054, Legea Republicii Mol-
modul stabilit de lege, incapabile li se acord asis- dova cu privire la expertiza judiciar, constatrile
ten psihiatric la cererea sau cu consimmntul tehnico-tiinifice i medico-legale5 nr. 1086 din 23
reprezentanilor lor legali, n condiiile legii. iunie 2000. O lege special n domeniul reglemen-
Asistena psihiatric include: tri juridice a subiectului supus cercetrii este Le-
examinarea sntii psihiatrice a cetenilor, n gea Republicii Moldova privind sntatea mental
baza i n ordinea descris de actele normative; nr. 1402 din 16 decembrie 19976.
diagnosticarea patologilor psihice; Actele normative subordonate legilor care vi-
tratamentul, ngrijirea i reabilitarea medico-socia- zeaz materia asistenei psihiatrice se rezum la
l a persoanelor suferinde de maladii psihice. urmtoarea list: Hotrrea Guvernului Republicii
Asistena psihiatric este admis de norma lega- Moldova cu privire la aprobarea Politicii Naionale
l i n lipsa unei manifestri volitive a individului. de Sntate nr. 886 din 6 august 2007 (capitolul XII

Asigurarea condiiilor pentru ameliorarea sntii 1997. n vigoare pentru Republica Moldova din
mintale)7, precum i o serie de instruciuni i ordine 12 septembrie 1997;
aprobate de Ministerul Sntii al Republicii Mol- 3. Pactul internaional cu privire la drepturile civile
dova n domeniul prestrii serviciilor de sntate i politice din 16 decembrie 1966. Adoptat i des-
psihic8. chis spre semnare de Adunarea General a ONU
Reglementarea ordinii de soluionare a pricinilor la 16 decembrie 1966. Intrat n vigoare la 23 mar-
judiciare, relative sntii psihice sunt consemnate tie 1967. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului
n Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova Republicii Moldova 217- XII din 28 iulie 1990.
din 30 mai 2003, n vigoare din 12 iunie 2003. Li- n vigoare pentru Republica Moldova din 26 apri-
tera d) a art. 279 CPC RM i capitolul XXX CPC RM lie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate interna-
atenioneaz asupra existenei a dou categorii de ionale, volumul I, Chiinu, 1998;
pricini judiciare, anterior necunoscute de Codul 4. Pactul internaional cu privire la drepturile eco-
procesual-civil al RM din 26 decembrie 1964: nomice, sociale i culturale din 16 decembrie
1. cauze despre ncuviinarea forat a examenului 1966. Adoptat i deschis spre semnare de Aduna-
psihiatric; rea General a ONU la 16 decembrie 1966 prin re-
2. cauze despre ncuviinarea forat a spitalizrii zoluia 2200A(XXI). Intrat n vigoare la 3 ianuarie
persoanei ntr-un staionar de psihiatrie, fr con- 1967. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului Re-
simmntul acesteia. publicii Moldova 217- XII din 28 iulie 1990. n
vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie
Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova,
1993. Publicat n ediia oficial Tratate internai-
n scopul asigurrii implementrii i aplicrii unifor-
onale, volumul I, Chiinu, 1998;
me a legislaiei n domeniu, a generalizat practica
5. Convenia pentru protecia drepturilor omului
cercetrii cauzelor despre ncuviinarea examenului
i a demnitii fiinei umane n ceea ce privete
psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie,
aplicaiile biologiei i ale medicinii. Owiedo. 4
soluionate de instanele judiciare naionale. Plenul
aprilie 1997. Legea Republicii Moldova 1256-
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova a
XV din 19 iulie 2002 privind ratificarea Conveniei
aprobat hotrrea explicativ n chestiunile referi-
pentru protecia drepturilor omului i a demni-
toare la aplicarea uniform a normelor din dome-
tii fiinei umane n ceea ce privete aplicaiile
niu, titlul hotrrii concretizndu-se n urmtoarea
biologiei i ale medicinii i a Protocolului adiio-
formulare: Cu privire la practica judecrii de ctre
nal la Convenia referitor la interzicerea clonrii
instanele judectoreti a pricinilor civile privind
fiinelor umane. Monitorul Oficial al Republicii
ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii
Moldova, 2002, 110-112/853;
persoanei fr liberul ei consimmnt sau al repre-
6. Declaraia privind drepturile persoanelor cu re-
zentantului ei legal, nr. 35 din 24 noiembrie 20059.
tard mental. Adoptat n baza rezoluiei ONU nr.
Norme ce vizeaz asistena psihiatric se conin
2856 (XXXI) din 26 decembrie 1971. Textul decla-
i n legislaia internaional, ce garanteaz, de rnd
raiei nu cuprinde meniuni privind necesitatea
cu prevederile naionale, dreptul la via, libertate i
ratificrii ei;
inviolabilitate personal, precum i dreptul la pro-
7. Principiile pentru Protecia Persoanelor cu Boli
tecia mpotriva aciunilor ilegale ale terilor, inclu-
Mentale i mbuntirea ngrijirii Sntii Men-
siv ale statului. n lista acestor acte pot fi incluse:
tale. Adoptat n baza rezoluiei ONU din 17 de-
1. Declaraia Universal a Dreptului Omului din 10
cembrie 1991. Textul Principiilor nu cuprinde
decembrie 1948, adoptat i proclamat la New
meniuni despre necesitatea ratificrii;
York de Adunarea General a ONU prin Rezoluia
8. Convenia CSI cu privire la transmiterea persoa-
217A(III) din 10 decembrie 1948. Republica Mol-
nelor suferinde de boli psihice pentru tratament
dova a aderat la Declaraie prin Hotrrea Parla-
forat din 28 martie 1997. Ratificat de ctre Par-
mentului Republicii Moldova 24-XII din 28 iulie
lamentul Republicii Moldova prin Legea 1190-
1990. Este publicat n ediia special Tratate in-
XV din 4 iulie 2002. n vigoare pentru Republica
ternaionale, volumul I, Chiinu, 1998;
Moldova din 28 martie 1997. Publicat n ediia
2. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i
oficial Tratate internaionale, volumul 25, Chii-
a libertilor fundamentale, adoptat la Roma la
nu, 2001.
4 noiembrie 1950. A intrat n vigoare la 3 septem-
brie 1953. Ratificat prin Hotrrea Parlamentu- n corespundere cu alin. (2) din art. 23, art. 28 i
lui Republicii Moldova 1298-XIII din 24 iulie 32 din Legea Republicii Moldova privind sntatea

mental, suplimentat de o serie de alte acte nor- juridic n cauzele privind ncuviinarea examenului
mative, examinarea psihiatric i spitalizarea forat psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie
ntr-un staionar de psihiatrie se realizeaz fr con- face imposibil desfurarea procesului judiciar
simmntul persoanelor suferinde sau al reprezen- n limita unei proceduri civile speciale. Respectiv,
tanilor lor legali, n ordinea determinat de Legea esena juridic a ncuviinrii examenului psihiatric
Republicii Moldova privind sntatea mental i i spitalizrii n staionarul de psihiatrie, n opinia
Codul de Procedur Civil. Legislaia moldoveneas- savantului, const nu numai n stabilirea anumitor
c determin succesiunea judiciar a cercetrii i fapte cu valoare juridic, ce constituie premise pen-
soluionrii cauzelor ce au ca obiect ncuviinarea tru dispunerea unor asemenea msuri de constrn-
examenului psihiatric sau spitalizarea n staionarul gere, ci mai mult n necesitatea justificrii limitrii
de psihiatrie. statutului juridic al ceteanului prin intermediul
Actualul Cod de Procedur Civil al Republicii constrngerii drepturilor i libertilor sale constitu-
Moldova deleag procedurii civile speciale cerce- ionale, precum dreptul la libertate i inviolabilitate
tarea i soluionarea chestiunilor referitoare la n- personal, dreptul la libera circulaie i reedin. n
cuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii n asemenea condiii, lund n consideraie lipsa con-
staionarul de psihiatrie. Trebuie accentuat faptul c simmntului individului sau al reprezentantului
pricinile despre ncuviinarea examenului psihiatric legal privind ncuviinarea examenului psihiatric i
sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie sunt pen- spitalizrii n staionarul de psihiatrie, obiectul exa-
tru procedura civil moldoveneasc novaii judici- minrii judiciare se refer la litigiul de drept cu privi-
are, iar pentru tiina civil naional fenomene re la drepturile i libertile subiective ale persoanei
juridice care nu au constituit obiecte de cercetare a cror limitare, de ctre instituiile specializate n
tiinific. domeniul proteciei sntii i expertizrii judicia-
n lucrrile savanilor procesualiti din alte ri nu re, se cere a fi justificat11.
exist o unitate de opinii n ceea ce privete natura Cercetnd esena juridic a pricinilor referitoare
juridic a pricinilor despre ncuviinarea examenu- la ncuviinarea examenului psihiatric i spitalizrii
lui psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihia- n staionarul de psihiatrie, cercettorii G. L. Oso-
trie, n spe fiind deschise ntrebrile referitoare la kina, V. P. Volojanin i Iu. V. Tihomirova au dedus
obiectul examinrii judiciare, felul i esena proce- unanim c respectivele pricini reprezint categorii
durii civile n cadrul creia este necesar cercetarea tipice cu privire la litigiile ce decurg din relaiile ju-
i soluionarea acestor categorii de pricini. ridico-publice, deoarece obiectul procedurii presu-
n doctrina rus, n discuiile tiinifice, subiectul pune contestarea anumitor drepturi subiective.
naturii juridice a procedurii judiciare referitoare la n opinia citailor, natura juridic a acestor pricini
ncuviinarea examenului psihiatric i spitalizrii n nu se rezum la determinarea de ctre instan a
staionarul de psihiatrie este tratat diferit. n opinia statutului juridic al persoanei, ci n cercetarea pre-
lui M. A. Vikut i Iu. K. Osipov, obiectul cercetrii ju- zenei sau absenei condiiilor legale i suficiente
diciare a pricinilor privind ncuviinarea examenului pentru restrngerea acestui statut prin interme-
psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie diul reducerii anumitor drepturi i liberti, precum
nu se concretizeaz n litigiul asupra unui drept, ci dreptul la libertate i inviolabilitate personal, la li-
n constatarea unor fapte prevzute de lege, la cu- bera circulaie etc. n efect, dac persoana nu-i d
mularea crora poate fi dispus ncuviinarea exa- acordul fa de aciunile care se ntreprind n privin-
menului psihiatric sau spitalizarea n staionarul de a ei, ntre aceasta i administraia instituiei psihia-
psihiatrie. Respectiv, aceti autori mizeaz pentru trice sau medicul psihiatru respectiv apare un litigiu
ideea c natura juridic a acestor dou categorii de de drept i, implicit, dou pri procesuale12.
pricini nu corespunde criteriilor procedurii judicia- n ceea ce ne privete, mprtim ideea savan-
re promovate n limita unei aciuni civile sau relativ ilor procesualiti care pledeaz pentru caracterul
aciunilor ce reies din relaiile juridico-publice. Pe litigios de origine juridico-public al cauzelor privind
cale de consecin, Vikut i Osipov au concluzionat ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii
c aceste dou categorii de cauze trebuie atribuite n staionarul de psihiatrie. Aceast categorie de
procedurii civile speciale10. pricini corespunde obiectului de aprare judiciar,
Dup E. M. Muradian, aceste categorii de pricini care se extinde asupra oricrui act de constrnge-
presupun c instana de judecat acioneaz n re, individual sau impersonal, fiind n corelaie i
sensul soluionrii unui litigiu privind un drept con- cu cerinele de control asupra legalitii aciunilor
testabil. Autorul consider c prezena conflictului (inaciunilor) sau deciziilor n baza crora se creeaz

impedimente sau se restrnge realizarea drepturi- tat spre anularea sau corectarea unui act adminis-
lor i libertilor indivizilor. n pricinile referitoare la trativ ilegal, dar i faptul c specia dat de procese
ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii judiciare este iniiat la promovarea anumitor aci-
n staionarul de psihiatrie instana de judecat rea- uni din voina persoanei fizice sau juridice, ca parte
lizeaz controlul legalitii i temeiniciei aciunilor n proces, ale crei drepturi i interese au fost lezate.
staionarului psihiatric, n care se afl internat per- n pricinile relative ncuviinrii examenului psi-
soana suferind de patologii psihice sau, dintr-o alt hiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie,
perspectiv, exercit controlul legalitii i justific- prile procesului sunt staionarul psihiatric sau
rii deciziei medicului psihiatru referitoare la necesi- medicul psihiatru, mputernicii cu anumite atribuii
tatea examinrii psihiatrice a unui individ concret. de conducere, menite s transpun n realitate pre-
La promovarea controlului n cauz, instana de vederile legislative din domeniul prestrilor servicii
judecat protejeaz astfel drepturile i libertile de sntate (n spe acordarea asistenei psihi-
subiective ale ceteanului dreptul la libertate i atrice), precum i persoana suferind de patologii
inviolabilitate personal, la libertatea de circulaie, psihice. Examenul psihiatric sau spitalizarea n sta-
la libera stabilire a domiciliului i reedinei. Contro- ionarul de psihiatrie se realizeaz n lipsa voinei,
lul judiciar are ca obiect temeinicia limitrii totale consimmntului individului bolnav psihic sau a
sau pariale a drepturilor i libertilor persoanei reprezentantului su legal (printe, adoptator, tuto-
din partea instituiei psihiatrice sau a medicului psi- re, curator).
hiatru, investit cu anumite atribuii de constrngere Natura juridic a acestor categorii de cauze pre-
menite s impulsioneze realizarea practic a preve- supune participarea a dou pri, una dintre care
derilor legislative n materie de asisten psihiatri- reclam protecia drepturilor i libertilor sale.
c. n acest mod, procesul de soluionare a cauze- Obiectul de cercetare a acestor pricini l constituie
lor privind ncuviinarea examenului psihiatric sau litigiul asupra unui drept de origine public (admi-
spitalizarea n staionarul de psihiatrie are ca obiect nistrativ). Circumstanele evideniate ne determi-
verificarea legalitii i justificrii actelor de aplicaie n s considerm c respectivele categorii de cauze
administrativ. trebuie excluse din lista pricinilor atribuite proce-
Exercitarea controlului judiciar n domeniul re- durii civile speciale. Or, la soluionarea lor, scopul
laiilor juridico-publice i are fundamentat exis- instanei de judecat este similar celui cercetat n
tena n ramura dreptului public (constituional, ordinea aciunii civile generale, decurgnd din litigii
administrativ, financiar, fiscal etc.). n limita acestor de drept comun sau din relaiile de origine juridico-
raporturi, ntotdeauna e vorba despre protecia public. Instana e chemat nu numai s constate
drepturilor i libertilor persoanelor, ca subiecte existena anumitor circumstane, dar i s sinte-
ale relaiilor publice. tizeze din cumulul acestora concluzii juridice: s
n corespundere cu legislaia n vigoare a Repu- determine temeinicia limitrii sau lipsirii persoanei
blicii Moldova, n lista deciziilor i aciunilor (sau inde drepturile i libertile sale de ctre instituia psi-
aciunilor) contestabile n instana de judecat sunt hiatric specializat, reinnd faptul dezacordului
incluse actele de dispoziie, n rezultatul crora: individului sau al reprezentantului su legal pe mar-
1. sunt prejudiciate drepturile i libertile persoa- ginea ncuviinrii examenului psihiatric sau spita-
nei; lizrii n staionarul de psihiatrie. Concluzia dat se
2. sunt create impedimente n realizarea de ctre cere a fi dedus n situaiile n care persoana sufer
persoan a drepturilor i libertilor sale; de o patologie psihic grav, din care cauz exami-
3. n sarcina persoanei este pus ilegal o obligaiu- narea sau tratamentul sunt posibile doar n limitele
ne sau aceasta este atras ilegal la rspundere unui staionar de psihiatrie i care se justific prin:
juridic (a se vedea Legea contenciosului admi- 1. starea de pericol a individului, manifestat nu nu-
nistrativ nr. 793 din 10 februarie 2000)13. mai fa de propria persoan, dar i fa de terii
ce-l nconjoar;
Controlul judiciar asupra activitii subiectului
2. incapacitatea individului suferind de a-i satisfa-
investit cu putere public n ceea ce privete lega-
ce n mod personal necesitile de trai;
litatea sau temeinicia ei este, de regul, exercitat
3. prejudiciul considerabil adus sntii individu-
de ctre instana de judecat, la cererea persoanei
lui, ca urmare a nrutirii strii sale psihice,
ale crei drepturi i liberti au fost prejudiciate. n
efect, un indiciu al procedurii civile n pricinile care Or, n baza celor enumerate, instana de judecat
apar din raporturile juridico-publice (justiia admi- este abilitat s decid pe marginea admiterii sau
nistrativ) este nu numai activitatea instanei orien- respingerii cererii respective (alin. (1) art. 317 CPC

RM, alin. (1) art. 34 al Legii Republicii Moldova pri- legalitii i temeiniciei actului administrativ i emis
vind sntatea mental). nu doar la realizarea de aciuni din partea persoanei
Concursul instanei e reclamat i n situaiile n fizice, ca participant a procesului civil, dar din par-
care suferindul ntreprinde aciuni care presupun tea organelor publico-administrative i a funciona-
prezena unei maladii psihice grave, care condiio- rilor ncadrai n ele, abilitai cu dreptul de a emite
neaz vulnerabilitatea acestuia sau iminena preju- acte i de a realiza aciuni de origine administrativ
dicierii sntii sale, derivate din nrutirea strii (precum i inaciuni). Respectiv, procesul pe margi-
sale psihice. n acest caz, instana de judecat, solu- nea ncuviinrii spitalizrii n staionarul de psihia-
ionnd n fond cererea medicului psihiatru, ia ho- trie este iniiat n limitele unei aciuni administrative
trrea privind ncuviinarea examenului psihiatric naintate de instituia psihiatric n care este inter-
sau respingerea acestei cereri (alin. (1) art. 343 CPC, nat persoana suferind de o patologie psihic (alin.
alin. (2) art. 23 din Legea Republicii Moldova privind (3) art. 312 CPC RM, alin. (2) art. 32 din Legea Repu-
sntatea mental). blicii Moldova privind sntatea mental). Aceasta
n aceste limite, e important s accentum c semnific c pe rol de reclamant n cauzele aflate n
nu este exclus existena unui litigiu dintre staio- discuie se afl nu individul suferind sau reprezen-
narul de psihiatrie (medicul psihiatru) i persoana tantul su legal, ci numai staionarul de psihiatrie.
n raport cu care este iniiat cauza. Mai mult dect Procesul judiciar pe marginea ncuviinrii fora-
att, acest litigiu este prezumat (fiind efectiv pre- te a examenului psihiatric e posibil doar atunci cnd
zent), deoarece activitatea instanei judectoreti medicul psihiatru susine demersul persoanelor
este orientat spre verificarea prezenei temeiurilor care solicit examinarea psihiatric forat a indivi-
ce permit ncuviinarea examenului psihiatric sau dului suferind i l recunoate ca ntemeiat. Medicul
spitalizrii n staionarul de psihiatrie, precum i a psihiatru ntocmete n scris o concluzie relativ ne-
circumstanelor care fac justificat dezacordul su- cesitii examinrii psihiatrice forate a persoanei
ferindului sau a reprezentantului su legal fa i reclam concursul instanei de judecat pentru
de aceste msuri. a primi o hotrre n acest sens. Alin. (3) al art. 312
Dezacordul menionat nu este altceva dect CPC RM, alin. (2) al art. 23 din Legea Republicii Mol-
obiecia naintat fa de preteniile din cererea for- dova privind sntatea mental prescriu c respec-
mulat de staionarul de psihiatrie (medicul psihia- tivele cauze sunt iniiate pe cale judiciar numai la
tru), presupunnd o form contradictorie a aprrii cererea medicului psihiatru privind ncuviinarea
i nu o formalitate special a procesului civil, n li- examenului psihiatric.
mitele cruia instana nu cerceteaz i nu soluio- n acest mod, prin intermediul caracterizrii as-
neaz litigii relative drepturilor subiective. Caracte- pectelor cauzelor ce fac obiectul acestui studiu, pu-
rul juridico-public al cauzelor privind ncuviinarea tem decide c un element important al aciunilor
examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul ce deriv din litigiile juridico-publice este controlul
de psihiatrie nu permit modificarea artificial a na- legalitii svririi actului de putere, realizat n baza
turii procesuale a acestora, precum i a apartenen- cererii proprii a organului administrativ (staionarul
ei lor la litigiile de origine public, promovate nu de psihiatrie) sau a funcionarului abilitat (medicul
pe baze de aciune civil, special sau n procedura psihiatru), vzui ca parte activ a procesului civil.
ordonanei, ci n limitele unui conflict asupra unui Legislaia actual n materie de control judiciar a
drept public nregistrat ntre dou pri cu interese legalitii i temeiniciei condiiilor necesare limitrii
juridice opuse. drepturilor persoanei la libertate, la libera circulaie,
Totodat, n mod cert, trebuie evideniat faptul la libera stabilire a domiciliului sau a reedinei, de-
c respectivele cauze, ce nglobeaz un caracter li- rivat din ncuviinarea examenului psihiatric sau
tigios, se fac deosebite prin anumite aspecte. Or, nu spitalizrii n staionarul de psihiatrie, nu este pe
poate fi contestat faptul c aciunile ce deriv din deplin fundamentat n ceea ce privete protecia
relaiile juridico-publice nu se rezum doar la activi- contra eventualelor abuzuri, contra lipsirii nejustifi-
tatea de anulare sau modificare a actului administra- cate de aceste drepturi, implicit negarantnd lipsa
tiv, fiind caracterizate i prin aceea c sunt iniiate la erorilor din partea puterii publice. Multe din norme-
realizarea de aciuni din partea unei persoane fizice, le Legii Republicii Moldova privind sntatea men-
ca participant al procesului civil. ns, analiza esenei tal sunt perfectate n grab, nefiind justificate nici
procesuale a respectivelor cauze ne permite s de- din punct de vedere al oportunitii lor. n cuprinsul
cidem asupra faptului c un element determinant normelor vizate sunt uor sesizabile anumite con-
al acestora este condiionat nu numai de controlul tradicii ce reclam a fi eliminate.

n ideea reformei justiiei civile trebuie evideni- diciar, rudele suferindului susceptibil de a fi supus
at faptul c procedura controlului judiciar n materia forat examenului psihiatric sau spitalizrii n staio-
ncuviinrii examenului psihiatric sau spitalizrii n narul de psihiatrie, alte persoane ce au intervenit cu
staionarul de psihiatrie solicit o mbuntire radi- cerere despre ncuviinarea examenului psihiatric
cal. Or, la perfecionarea formei procesuale a aces- sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie, nsui in-
tei categorii de cauze, obligatoriu trebuie reinut dividul suferind.
natura lor juridic, ele fiind exclusiv de origine juri- Concluzionm, deci, c legislatorul trebuie s
dico-public. n efect, ele trebuiesc excluse din lista investeasc aceast categorie de pricini cu necesi-
pricinilor civile atribuite procedurii civile speciale, tatea prezenei obligatorii a procurorului. Or, aceste
cu includerea lor n cuprinsul pricinilor derivate din pricini au o importan deosebit pentru realizarea
raporturile juridico-publice (cap. XXII CPC RM, art. 3, prevederilor constituionale referitoare la garanta-
5 din Legea contenciosului administrativ). Normele rea etatic i judiciar a drepturilor la via, la res-
procesual-civile care reglementeaz cursul proce- pectul demnitii persoanei, la protecia sntii
durii pe cauzele despre ncuviinarea examenului ei, la inviolabilitate personal, la libera circulaie,
psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie la libera stabilire a domiciliului i a reedinei. Par-
trebuie s se identifice n calitate de instituie juri- ticiparea procurorului pe marginea acestor pricini
dico-procesual independent. Din punct de vede- reprezint o garanie n plus, menit s anihileze
re tehnico-juridic, aceste norme trebuiesc excluse utilizarea msurilor de constrngere n discuie n
din coninutul Legii privind sntatea mental i alte scopuri dect cele medicale, s prentmpine
Legii contenciosului administrativ, cu inserarea lor cauzarea de prejudicii sntii, demnitii umane
n titlul B, capitolul XXII Procedura contenciosului i drepturilor persoanei, precum i prestigiului in-
administrativ ale Codului de Procedur Civil al Re- ternaional al statului.
publicii Moldova. Important e reflectarea cert, clar i exhausti-
Reinnd specificul pricinilor privind ncuviin- v n legislaie a condiiilor la cumularea crora in-
area examenului psihiatric sau spitalizrii n sta- stana de judecat ar fi n drept s supun persoana
ionarul de psihiatrie, trebuie s accentum c examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul
soluionarea acestora vizeaz un spectru mai larg de psihiatrie.
de particulariti procesuale, n comparaie cu ace- Trebuie reinut faptul c hotrrea judecto-
le proceduri publice care, la moment, i-au gsit reasc privind ncuviinarea forat a spitalizrii
existena n Legea contenciosului administrativ. ntr-un staionar de psihiatrie are un caracter tem-
Specificul acestor cauze impune crearea unei or- porar. Or, acest fapt este prevzut de nsi litera
dini speciale a cercetrii lor, reclamndu-se o seg- legii. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 35
mentare i reglementare pe etape a procesului: de din Legea privind sntatea mental, se statuea-
la intentarea acestuia pn la executarea hotrrii. z c spitalizarea n staionarul de psihiatrie fr
Prevederile generice ale Codului de procedur civi- liberul consimmnt va dura numai n perioada
l, suplimentate de cele din Legea contenciosului de meninere a temeiurilor n care a fost efectua-
administrativ, nu constituie un algoritm special la t. Persoana spitalizat n staionarul de psihiatrie
soluionarea lor, ceea ce le fac s dein un rol facul- fr liberul ei consimmnt va fi examinat cel
tativ pentru aceast categorie de pricini. puin o dat n lun de comisia de medici psihia-
Particularitile reglementrii juridice ale ncuvi- tri a staionarului, pentru a se decide asupra pre-
inrii examenului psihiatric sau spitalizrii n staio- lungirii spitalizrii. La expirarea a 6 luni de la data
narul de psihiatrie trebuie reflectate (ntrite) ntr-o spitalizrii persoanei n staionarul de psihiatrie,
serie de instituii de drept material i procedural, fr liberul ei consimmnt, administraia aces-
precum: competena material i jurisdicional a tuia trimite avizul ntocmit de comisia de medici
instanelor judectoreti chemate s soluioneze psihiatri privind necesitatea prelungirii spitalizrii
aceste pricini, concretizarea listei i statutului re- ctre instana judectoreasc n a crei raz se afl
clamanilor pe marginea acestor cauze, probele staionarul. Judectorul poate s hotrasc asupra
judiciare, locul i ordinea cercetrii acestor pricini, prelungirii spitalizrii n conformitate cu art. 32-34
modul de contestare a acestor pricini, lista persoa- din Legea privind sntatea mental. Hotrrea
nelor interesate, investite cu drept de atac a hotr- privind prelungirea spitalizrii se adopt de ctre
rii judectoreti. Generic vorbind, aceste persoane judector n fiecare an.
ar trebui s reprezinte staionarul psihiatric, medi- La scurgerea termenelor prevzute de Legea pri-
cul psihiatru fiind prioritar, iniiatorii procesului ju- vind sntatea mental, pentru aciunea hotrrii

judectoreti i n lipsa avizului medical respectiv, cuviinarea spitalizrii forate a persoanei. Din cele
persoana plasat forat n staionarul de psihiatrie evideniate, trebuie s deducem c pricinile refe-
trebuie externat. Persoana e susceptibil extern- ritoare la prelungirea termenului de spitalizare pe
rii i n cazul n care instana de judecat hotrte baze non-volitive se deosebesc sub multe aspecte
n sensul respingerii cererii de spitalizare forat sau fa de cauzele privind ncuviinarea spitalizrii for-
de prelungire a termenului acesteia. ate, fapt pentru care cercetarea i soluionarea lor
Norma alin. (3) al art. 35 din Legea privind sn- trebuie s fie reglementate detaliat.
tatea mental arat c pricinile privind ncuviina-
rea forat a examenului psihiatric sau spitalizrii Bibliografie
1
persoanei suferinde de patologii psihiatrice grave . . . .: - , 1989,
.259
nu constituie o list exhaustiv, fapt semnificnd 2
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, 34.
c, n conformitate cu reglementrile numite ale 3
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, 172 -175.
Legii privind sntatea mental, cuprinsul cauzelor 4
susceptibile de a fi incluse n lista dat poate fi ex- 5
tins. Putem face referire la exemplul prelungirii ter- 6
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, 44 - 46/310.
menului de spitalizare n condiii de lips a consim- 7
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, 127 - 130.
mntului persoanei (alin. (3) al art. 35 din Legea 8
Pentru detalii a se vedea: ndrumar legislativ i norma-
privind sntatea mental). Faptul c un atare pro- tiv n acordarea serviciilor de sntate mintal. Ministerul
Sanataii al Republicii Moldova, Chiinu, 2011.
ces are o existen individual nu poate fi contestat. 9
Curtea Suprem de Justiie. Culegere de hotrri explicative
Important, ns, e circumstana n care Codul de (octombrie 2003 decembrie 2005). Chiinu, Cartier, 2006,
Procedur Civil al Republicii Moldova, Legea con- p. 259 256.
tenciosului administrativ i Legea privind sntatea 10
.: : / .
mental nu reglementeaz o anumit ordine proce- .. , ., 1996. . 134 ( XI .. -
sual a cercetrii unei asemenea categorii de pricini. ); ., ., 1997, . 160 161., . .
-
La fel de neclar e i faptul dac, n limitele acestei // , 1999, 1 (16),
proceduri, particip sau nu staionarul de psihiatrie, .20.
persoana vizat n cerere, reprezentantul su legal, 11
.: . . (
alte persoane interesate. Nu este identificat locul ), ., 2003, . 85.
12
(sediul) cercetrii cauzei (ncperea instanei de ju- . . ,
decat sau staionarul de psihiatrie), modul de con- .// -
, 1994, 8, . 24-25; . . -
testare a hotrrii despre prelungirea termenului de -
spitalizare n condiii non-volitive etc. Din cuprinsul
legii e deductibil faptul c o asemenea categorie // , 1999,
de pricini este examinat i analizat de judector 1 (16), . 14., : //
. .. . ., 1996, . 318-319 ( XX
n mod unipersonal i doar n baza unei singure .. ); .. -
probe avizul comisiei de medici psihiatri viznd -
necesitatea prelungirii termenului de spitalizare a -
persoanei. n rezultat, hotrrea instanei de jude- . . .
cat privind prelungirea termenului de spitalizare , ., 2004. . 8.
13
Monitorul Oficial, 2000, 57-58.
este emis exclusiv n baza unui document avizul
medical. Pe cale de consecin, multe din principii-
le dreptului procesual-civil sunt inoperabile pentru
pricinile date, cum ar fi principiile precum publicita-
tea procesului judiciar, oralitatea dezbaterilor judi-
ciare, disponibilitatea n drepturile procesuale etc.
Or, situaia n cauz este ntr-o contradicie funda-
mental cu esena unei justiii democratice.
De altfel, la moment nu exist o prevedere lega-
l care ar specifica expres c prelungirea termenu-
lui de spitalizare pe baze non-volitive se realizeaz
de ctre instana judectoreasc pe baza unui nou
proces judiciar sau n limitele celui preexistent, ho-
trrea fiind emis n temeiul procedurii privind n-

Criteriile de calificare a clauzelor abuzive
blicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE)

nr. L 95 din 21 aprilie 1993.
Directiva nominalizat conine noiunea de
unfair terms, care poate fi tradus drept clauze
nedrepte sau mai poate fi acceptat i soluia de
clauze abuzive. ns trebuie sa inem cont de fap-
Dorin Cimil, tul c art. 716 al Codului civil stabilete regimul ju-
doctor n drept, conf. univ., ridic al clauzei inechitabile, care reprezint clauza
Catedra drept civil, USM care prejudiciaz disproporionat, contrar princi-
piilor bunei-credine, cealalt parte a contractului.
Tot mai frecvent se ntlnesc, n practica con- Caracterul inechitabil al clauzelor contractuale
tractual i judiciar, condiii contractuale prielnice standard1 se prezum n caz de dubiu, dac o pre-
din punct de vedere al efectului economic pentru vedere:
o parte a contractului, dar absolut discriminatorii, a) nu este compatibil cu principiile de baz
din acelai punct de vedere, fa de alt parte con- (eseniale) ale reglementrilor de la care derog;
tractant. Condiiile (clauzele) contractuale abuzi- b) limiteaz drepturile sau obligaiile eseniale, care
ve, numite astfel n alin. (3) al art. 4 din Legea pri- rezult din natura contractului, de o manier
vind protecia consumatorilor reprezint o clauz care pericliteaz scopul contractului;
contractual care nu a fost negociat individual cu c) nu este clar.
consumatorul se consider abuziv dac aceasta cre- Jurisprudena francez, innd cont de practica
eaz, contrar cerinelor bunei-credine, prin ea nsi comercial prestabilit n domeniul comerului, a
sau mpreun cu alte prevederi din contract, n detri- calificat drept abuzive clauzele avnd drept obiect
mentul consumatorului, un dezechilibru semnificativ sau efect constatarea adeziunii neprofesionistu-
ntre drepturile i obligaiile prilor i necesit o lui sau consumatorului la clauze care nu figureaz
analiz prin prisma criteriilor calificative, elucidate pe nscrisul semnat sau care nu apar cu claritate n
de prezenta lege, dar i de prevederile alin.(1) art.5 scrierea aparent. Clauzele abuzive sunt o simpl
al Legii privind clauzele abuzive n contractele ncheia- varietate a clauzelor ilicite: calificarea este obiectiv
te cu consumatorii, care comport o redacie asem- i nu presupune nici mcar s se poarte o judecat
ntoare celei din legea indicat mai sus: O clauz de valoare asupra comportamentului stipulantului;
contractual nefiind negociat n mod individual cu nu ne mai aflm ntr-o problematic a rspunderii
consumatorul este abuziv n cazul n care creeaz, civile. Rspunderea civila a fost preferata teoriei
contrar cerinelor de bun-credin, prin ea nsi sau abuzului de drept.2
mpreun cu alte prevederi din contract, n detrimen- Sarcina doctrinei naionale const n aprecie-
tul consumatorului, un dezechilibru semnificativ ntre rea analitica a criteriilor de determinare i calificare
drepturile i obligaiile prilor care decurg din con- ale clauzelor abuzive i stabilirea mecanismului de
tract. protecie juridic contra acestora, inclusiv repararea
La fel urmeaz a fi calificat drept abuziv, prin prejudiciilor cauzate ca urmare a utilizrii efectului
prisma Legii nr. 256, i prevederea art.5 (g) al Legii acestor clauze.
concurenei nr.183 din 11.07.2011: condiionarea n cuprinsul termenului clauz abuziv persist
ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri valena formatoare de abuz, de aceea este impor-
a unor prestaii suplimentare, care, prin natura lor sau tant de stabilit n ce sens este utilizat acest termen.
n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtu- Abuzul de drept, n sens juridico-civil, reprezint
r cu obiectul acestor contracte. utilizarea drepturilor subiective ale unui subiect n
Din startul cercetrii, trebuie de menionat c detrimentul altei persoane, cu scopul cauzrii aces-
legislaia adaptat a Republicii Moldova corespun- tuia unui prejudiciu, cu sau fr intenie.
de prevederilor Directivei Consiliului Comunitilor Dar abuzul n contextul clauzei abuzive nu are
Europene 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele aceeai repercusiune juridic ca i abuzul n exerci-
abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, pu- tarea drepturilor subiective, mai degrab poate fi

vorba de realizarea unui interes de ctre partea ce Aceast meniune legal vine s ne indice c punc-
le-a introdus n contract, fr a ine cont de intere- tul determinant de apreciere juridic a clauzelor
sul contragentului/consumatorului i al situaiei lui abuzive reprezint faptul nenegocierii individuale
obiectiv mai defavorizate. cu consumatorul, care devine parte contractant
Art. 9 al Codului civil, care proclam c Persoa- prin adeziune la contractul ce conine clauza abu-
nele fizice i juridice participante la raporturile juridice ziv respectiv. Situaia n care clauza contractual
civile trebuie s i exercite drepturile i s-i execute a fost negociat individual cu consumatorul, dar
obligaiile cu bun-credin, n acord cu legea, cu conine celelalte criterii calificative, cum ar fi con-
contractul, cu ordinea public i cu bunele moravuri. trarietatea cerinelor de bun-credin i deze-
Buna-credin se prezum pn la proba contrar, nu chilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
conine o prevedere legal, conform creia condui- prilor care decurg din contract, apare problema
ta cu rea-credina n exercitarea drepturilor i execu- dac exclude acest fapt caracterul abuziv al clauzei.
tarea obligaiilor reprezint un abuz de drept. Buna- Includerea clauzei nenegociate n contractele cu
credin, de rnd cu abuzul de drept, sunt construcii consumatorii se realizeaz prin aciunile doar ale
juridice ce marcheaz limitele de exercitare a drep- unei singure pri, numite parte puternic a con-
turilor civile3 i sunt recunoscute n aceast postu- tractului, care, miznd pe situaia c partea slab a
r att de sistemele de drept continental, ct i de contractului i-a exprimat deja voina n privina n-
cel comun, avnd efecte juridice diferite. Aplicarea cheierii contractului, ns condiia (condiiile) abu-
construciei de conduit de rea-credina la include- zive se regsesc n contract n virtutea insuficienei
rea clauzelor abuzive n contract permite, ntr-un cunotinelor speciale ale consumatorului n mate-
final, lichidarea juridic a consecinelor juridice prin ria respectiv, adic a raionalitii limitate sau n
excluderea acestora din contract pe calea stabilirii virtutea faptului c partea care a propus proiectul
nulitii lor, norma prevzut de art.4 alin.(1) al Le- contractului refuz s-l semneze n alte condiii de-
gii privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu ct cele redactate de ofertant. n aceste condiii,
consumatorii - Se interzice comercianilor s includ partea care a acceptat prin adeziune condiiile abu-
clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumato- zive respective nu putea s obin, n general sau
rii. Orice clauz abuziv introdus n astfel de contrac- foarte anevoios, un anumit rezultat juridic fr n-
te este considerat nul din momentul ncheierii lor. cheierea contractului respectiv.
Calificarea comportamentului abuziv n sfera rapor- Persist situaii la etapa ncheierii contractu-
turilor contractuale este controversat, bazat pe lui n care partea contractului, n virtutea unor
calificarea delictual, unde se sancioneaz abuzul pricini obiective, nelege ru sau nu nelege de-
n comportamentul cocontractantului fa de par- loc condiiile contractului ce sunt propuse a fi
tener, indiferent de utilitatea prestaiei reciproce, semnate. n acest caz, avem de a face cu fenome-
prestate sau neprestate. Calificarea contractual a nul disproporiei informaionale sau asimetriei
abuzului se bazeaz pe prejudiciere efectiv, rezul- informaionale. Partea opus profit de aceast
tat din neexecutarea obligaiilor contractuale, pe situaie obiectiv pentru a obine faciliti unilate-
demonstrarea unei pagube materiale susceptibile rale. Literatura de specialitate nominalizeaz acest
de despgubire. innd cont de concluziile prof. L. fenomen juridic ca rea-credin subiectiv.
Pop, expuse n cadrul analizei clauzelor abuzive n Dar s nu excludem situaiile, la fel de frecven-
alte contracte dect cele ncheiate ntre comerciani te n practica contractual, cnd partea contrac-
i consumatori, principiul conform cruia n ma- tant n condiii legale poate determina unilateral
terie contractual trebuie sa se dea satisfacie, nce- condiiile contractului. Astfel de fenomene sunt
pnd cu ncheierea contractelor i continund cu cunoscute ca disproporii contractuale sau putere
executarea lor, exigenelor bunei-credine. Astfel, contractual inegal, care genereaz calificative-
abuzul de putere economic de care se face vino- le de parte slab i parte puternic a contractului.
vat o parte contractant, exploatarea strii de ne- Partea puternic la fel profit de aceasta situaie
voie, a lipsei de experiena ori de cunotine ntr-un de disproporionalitate pentru a obine facilitai de
anumit domeniu contractual ale celeilalte pri con- ordin economico-juridice unilaterale. Literatura de
stituie premise ale declanrii prezumiei simple de specialitate nominalizeaz acest fenomen juridic ca
rea-credin.4 rea-credin obiectiv. Astfel, n dreptul contrac-
Prima idee de analiz a acestor clauze reprezint tual aciunile de comportament cu rea-credin n
diapazonul lor, i anume: Clauz contractual care cadrul ncheierii sau executrii contractului urmea-
nu a fost negociat individual cu consumatorul. z a fi nelese prin utilizarea de ctre una dintre

pri a fenomenului disproporiei informaionale propune testarea lor suplimentar cu cerinele de

sau contractuale pentru a obine faciliti unilatera- bun-credin i ale dezechilibrului semnificativ.
le de ordin economico-juridice. Legislaia naional permite verificarea condiiilor
Pentru suplinirea vacuumului legal n privina contractuale la capitolul cerinelor de bun-
prezumiilor de rea-credin subiectiva i rea- credin prin exercitarea drepturilor i obligaiilor
credin obiectiv n raporturile de consum, le- civile stabilite de art.9 Cod civil: Persoanele fizice i
gislatorul naional a stabilit reglementri uniforme, juridice participante la raporturile juridice civile trebuie
numite practici comerciale incorecte. O practic s i exercite drepturile i s i execute obligaiile cu
comercial este incorect, dac: bun-credin, n acord cu legea, cu contractul, cu or-
este contrar cerinelor diligenei profesionale; dinea public i cu bunele moravuri. Buna-credin se
denatureaz sau este susceptibil s denatureze, n prezum pn la proba contrar.
mod esenial, comportamentul economic al consu- La fel, prevederi speciale n domeniul dreptului
matorului mediu la care ajunge sau cruia i se adre- contractelor persist i n art.512 Cod civil:Debitorul
seaz ori al membrului mediu al unui grup, n cazul i creditorul trebuie s se comporte cu bun-credin
cnd o practic comercial este adresat unui anu- i diligen la momentul naterii, pe durata existen-
mit grup de consumatori. ei, la momentul executrii i stingerii obligaiei. Este
nul clauza prin care se derog de la prevederile de
Practicile comerciale care pot denatura, n mod mai sus, precum i n cadrul reglementrilor clau-
esenial, comportamentul economic al unui anumit zelor contractuale standard art.716 Cod civil, dar i
grup vulnerabil de consumatori, clar identificabil, art.725 Cod civil, care prevd c Contractul trebuie
trebuie evaluate din perspectiva membrului mediu interpretat pe principiile bunei-credine.
al grupului. Grupul de consumatori este cu precde- La capitolul existenei unei norme speciale ce
re vulnerabil la respectiva practic sau la produsul la ar determina dezechilibrul semnificativ n rapor-
care aceasta se refer din motive de infirmitate min- turile contractuale, legislaia naionala nu ne ofer
tal sau fizic, de vrst sau de credulitate, compor- nici o soluie expres, dect deducerea acestuia din
tamentul economic al acestuia putnd fi, n mod rezo- prevederea citat a clauzei inechitabile stabili-
nabil, prevzut de comerciant. Aceast prevedere nu t de norma art.716 din Codul civil prejudiciaz
aduce atingere practicilor publicitare obinuite i legi- disproporionat, contrar principiilor bunei-credine,
time ce constau n declaraii exagerate sau declaraii cealalt parte a contractului.
ce nu sunt destinate a fi luate ca atare. ntr-adevr, nelegerea categoriei de dezechi-
De asemenea, o practic comercial este con- libru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
siderat ca fiind o misiune neltoare n sensul prilor care decurg din contract nu urmeaz a fi
legii sau persist fenomenul de rea-credin su- efectuat prin prisma categoriei de bun-credin.
biectiv n cazul n care un comerciant ascunde o Dezechilibrul contractual, fie el semnificativ sau
informaie esenial sau o ofer ntr-un mod neclar, nesemnificativ, nu poate fi ca atare de bun sau
neinteligibil, ambiguu sau n contratimp, ori nu i rea-credin. Numai conduita uman n raportu-
declar intenia comercial adevrat, n cazul n rile contractuale poate duce la apariia unui atare
care aceasta nu rezult deja din context i cnd, dezechilibru i, deci, putem aprecia numai aciunile
n orice situaie, consumatorul mediu este deter- umane n calitate de factor predispozant i inde-
minat sau poate fi determinat s ia o decizie de pendent la soluionarea problemei caracterului
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o, i respec- nedrept sau abuziv al clauzei. ns, aceast poziie
tiv, rea-credin obiectiv. asupra definitivrii caracterului abuziv al clauzei
Este evident c, condiiile abuzive pot fi incluse nu este ntotdeauna susinut de doctrin. n acest
att n contractele cu participarea consumatorilor, sens, prof. I. Turcu, fcnd trimitere la prevederile
ct i n contractele ntre comerciani nu numai n art. 1134 alin. (3) al Codului civil francez i art.1170
cazul dac clauz contractual nu a fost negoci- NCC romn, menioneaz c calificarea drept abu-
at individual. De aceea, mai corect ar fi s exami- ziv se raporteaz la clauze, i nu la persoana con-
nm faptul nenegocierii iniiale doar n calitate de tractantului i comportamentul acestuia5. Practica
precondiie pentru atestarea abuzivitii clauzei. contractual i judiciar atest cazuri n care, pentru
Directiva Consiliului Comunitilor Europene a depi unele bariere legale, prile contractante
93/13/CEE din 5 aprilie 1993 examineaz condiiile creeaz contient un dezechilibru, care permite
contractuale care nu au fost negociate individual depirea acestor impedimente. n acest caz, este
cu consumatorul n calitate de condiii suspecte i nevoie ca instanele de judecat s reacioneze

prompt i s lichideze dezechilibrul semnificativ parcursul unui an pn la 5%. Or, n cazul celor 22,3%
sau, apreciind conduita de bun-credin a parilor aplicate unilateral de ctre M OMF Microinvest SRL
la includerea acestor clauze n contract, s refuze cu titlu de dobnd la executarea contractului de m-
aprarea drepturilor i intereselor prii defavori- prumut CSS-A-06.33, e de constatat c respectiva m-
zate pe criteriul bunei-credine. Situaia juridic in- rime financiar excede cel puin cu 11,8% i cel mult
dicat este n mod diferit jucat att n doctrin, cu 17,3% rata de baz a BNM, nregistrat n inter-
ct i n jurispruden. Spre exemplu, prof. Foghel- valul 01.07.2008 20.07.2011. Se rezum n a spune
son6 susine c, n cazul n care persist dezechili- c se stabilete o rat flotant cu mrime de 22,3%,
brul semnificativ prin conduita de bun-credin a cu dreptul unilateral al M OMF Microinvest SRL de
prilor la includerea acestor clauze n contract, acest a o modifica, lipsind astfel contractul de clauze ce ar
dezechilibru, dei prejudiciaz disproporionat cea- descrie nsui caracterul variabil al dobnzii contrac-
lalt parte a contractului, instanele de judecata nu tuale. Considerm c cele expuse condiioneaz fap-
urmeaz s intervin n acest caz pe motivul bunei- tul c, att la momentul ncheierii, ct i pe parcursul
credine a conduitei prilor i nu a caracterului abu- executrii contractului, fluctuaiile ratei de refinanare
ziv ca atare al clauzelor contractuale. Cazuri similare (de baz) a BNM deineau potenialul de a genera i
sunt atestate i de jurisprudena naional, unde au generat pentru M OMF Microinvest SRL un bene-
instanele de judecat protejeaz interesele con- ficiu disproporionat n raport cu reclamanta Donici
sumatorului, chiar dac acesta, n mod contient, Natalia. Sintetiznd juridic cele sus-menionate, e de
acionnd cu bun-credin, a inclus n contractul reinut c situaia descris se include perfect n regle-
de mprumut o clauz de majorare a dobnzii con- mentrile alin. (1) i (2) ale art. 716 din Codul civil, ce
tractuale, care creeaz un dezechilibru semnificativ statueaz c o clauz contractual, precum cea din
ntre drepturile i obligaiile prilor care decurg din pct. 2.3.1, este lipsit de efecte juridice, dac prin ne-
contract, i anume sporirea sarcinii de plat a do- claritatea ei vine s prejudicieze disproporionat drep-
bnzii, condiionat de faptul concedierii sale din turile i interesele celeilalte pri a contractului7.
organizaia de microfinanare. n conformitate cu prevederile Directivei 93/13/
La data de 28 februarie 2008, Donici Natalia, n ca- CEE, criteriile dezechilibrului semnificativ i
litate de mprumutat, i M OMF Microinvest SRL, n cerinelor de bun-credin urmeaz a fi analizate
calitate de mprumuttor, au ncheiat contractul de separat una de alta, prima - n calitate de criteriu de
mprumut ipotecar nr. CSS-A-06.33. Astfel, n temeiul calificare material, iar cea de-a doua - procedural,
acestuia, M OMF Microinvest SRL i-a oferit lui Donici deoarece:
Natalia un mprumut n valoare de 300.000 lei pentru se creeaz un dezechilibru semnificativ ntre
procurarea unui apartament. Ultima s-a obligat fa drepturile i obligaiile prilor n detrimentul
de mprumuttor la rambursarea, n termen de 2 ani, unei pri contractuale (criteriu material);
a sumei mprumutului i a dobnzii aferente. A fost sunt incluse n contract n rezultatul conduitei de
stabilit o rat flotant a dobnzii n mrime de 11% rea-credin a prii care a elaborat condiiile con-
anual, iar prin pct. 2.3.2 din contract, M OMF Micro- tractuale i a propus includerea lor n coninutul
invest SRL i-a rezervat dreptul unilateral de a majora contractului (criteriu procedural).
sau micora nivelul dobnzii contractuale. Ulterior, la Dezechilibrul semnificativ poate fi conceput
scurgerea abia a 4 luni de la ncheierea contractului sub aspect moral sau economic. Criteriile dezechi-
de mprumut, prin scrisoare, M OMF Microinvest SRL librului se confrunt cu dificultatea determinrii
o informa pe Donici Natalia c rata dobnzii contrac- obiectelor supuse comparaiei sau msurii acestor
tuale a fost modificat, fiind majorat pn la nivelul obiecte. Doctrina8 evideniaz doar cteva criterii
de 22,3% anual. Astfel, prta M OMF Microinvest subordinate, cum ar fi:
SRL i-a impus lui Donici Natalia plata unei dobnzi de permiterea stpnirii unilaterale i discreionar
dou ori mai mare dect cea stabilit iniial. Respectiv, a evoluiei contractului;
achitarea de ctre reclamant a plilor lunare pentru oferirea unui avantaj fr contrapartid;,
dobnda la mprumut a devenit extrem de oneroas, repartizarea inegal a riscurilor economice;
depind orice limit de relaie rezonabil cu rata de derogarea unor dispoziii, chiar i supletive, ale
refinanare a Bncii Naionale a Moldovei, aplicat la dreptului comun, dac aceste dispoziii contribu-
creditele pe termen lung. ie la realizarea echilibrului ideal.
Evideniem c nivelul de 10,5% al ratei de refinan-
Revenind la ideea expus mai sus, n general n
are a BNM a fost pstrat pn la data de 10.02.2009,
materia dreptului contractual, orice condiie con-
cnd a fost redus pn la 10%, scznd continuu pe

tractual, indiferent de faptul dac a fost sau nu ne- Combat tip clas 2417K5, seria 4387A3 de la societa-
gociat cu consumatorul sau cu un alt comerciant, tea cu rspundere limitat Agropiese TGR Grup i la
urmeaz s fie testat pe criteriile materiale i pro- procurare, n urma verificrii de ctre vnztor pentru
cedurale. Aceast idee este generata de prevederile produsul procurat i-a fost eliberat o garanie pe un
Directivei 93/13/CEE, care are scopul de apropiere termen de 2 ani. Ulterior, acumulatorul a fost instalat
a actelor cu putere de lege i actelor administrative ale la microbuzul de model MercedesSprinter CD1 211
statelor membre privind clauzele abuzive n contrac- cu n/ CLS 934, care-i aparine cu drept de proprietate.
tele ncheiate ntre un vnztor sau furnizor i un con- La data de 29 mai 2008, n cadrul verificrii acumula-
sumator, i avnd n calitate de criteriu de calificare torului de ctre specialistul societii cu rspundere
indispensabil nenegocierea individual a clauzelor limitat Agropiese TGR Grup, Zolotnicov, s-a stabilit
cu consumatorul. conformitatea acestuia cu toi parametrii necesari, in-
Dar ce se poate ntmpla cu multitudinea de clusiv completarea electric a microbuzului.
contracte n care una dintre pri nu are calitate n luna decembrie 2008, la o ulterioar solicitare de
juridic de consumator? n sensul Directivei , con- verificare a strii acumulatorului, reclamantul a pri-
sumator nseamn orice persoan fizic ce, n ca- mit refuz de la prt pe motiv c a expirat termenul de
drul contractelor reglementate de prezenta directiv, garanie de 6 luni, la fel a primit refuz i la efectuarea
acioneaz n scopuri care se afl n afara activitii unei expertize a acestuia.
sale profesionale. Legea special naional conine La data de 11 iulie 2009, microbuzul de model
noiunea implicit a consumatorului, cu derogri Mercedes Sprinter CDI 211, cu n/ CLS 934, a fost su-
de la normele uniformizate ale Directivei, n sensul pus unui control tehnic n urma cruia s-a constatat
specificrii inutile a aciunilor persoanei ce pretin- c aparatul electric al automobilului este funcional,
de a mbrca haina juridic de consumator i, pe iar acumulatorul nu mai poate fi utilizat. La data de
lng activitatea profesional, o mai include i pe 28 iulie 2009, reclamantul s-a adresat cu o plnge-
cea de ntreprinztor: consumator- orice persoan re la administraia societii cu rspundere limitat
fizic ce intenioneaz s comande sau s procure, Agropiese TGR Grup cu privire la nlocuirea acumu-
ori care comand, procur sau folosete produse, latorului, la care a primit rspunsul nr.534, la data de
servicii pentru necesiti nelegate de activitatea 31 iulie 2009, n care este indicat c el a folosit acu-
de ntreprinztor sau profesional. Neajunsul prin- mulatorul n scopuri profesionale i nu ndepline-
cipal al statutului de consumator, acordat de legea te calitatea de consumator. Reclamantul a solicitat
naional, reprezint neluarea n calcul a concepiei recuperarea contravalorii bunului n mrime de 1395
consumatorului final, concepie care a anticipat lei MD i a mai depus o cerere prin care a mai solicitat
att legislaia europeana uniform n domeniu, ct suplimentar ncasarea de la prt a unui prejudiciu
i cea naional. Prof. Serstobitov a punctat n lu- moral n mrime de 5000 lei MD. Prin hotrrea Jude-
crarea sa acest concept, n accepiunea c propusa ctoriei Botanica, municipiul Chiinu, din 16 martie
categorie juridic de consumator prezint o valoa- 2010, aciunea a fost respins ca nentemeiat. A fost
re numai n raport cu categoria de comerciant, iar ncasat de la Duca Vladimir n beneficiul societii cu
aceasta nseamn c poate fi vorba anume de con- rspundere limitat Agropiese TGR Grup suma de
sumator personal (final), care are ca i scop scoate- 350 lei, achitat pentru efectuarea expertizei.
rea mrfurilor din sfera economiei i aducerea lor n Prin decizia Curii de Apel Chiinu din 10 iunie
sfera consumului personal9. Un exemplu elocvent 2010, a fost respins apelul lui Duca Vladimir i men-
al practicii judiciare, unde se apreciaz faptul coninut hotrrea Judectoriei Botanica, municipiul
testrii calitii de consumator al reclamantului, din Chiinu, din 16 martie 2011, prin care aciunea a fost
motiv c ultimul nu poate demonstra finalitatea respins ca nentemeiat. Prin decizia Curii Supreme
consumului mrfii, dat fiind c a folosit-o n calita- de Justiie din 23 decembrie 2010, recursul naintat de
te de pies de schimb pentru automobilul cu care ctre Duca Vladimir a fost declarat inadmisibil10.
presta servicii comerciale de transport de pasageri. Problema calitii juridice a consumatorului
La 11 septembrie 2009, reclamantul Duca Vladi- a fost obiectul de cercetare tiinific n doctrina
mir a depus cererea de chemare n judecat mpotri- naional11, stabilindu-se patru elemente de identi-
va societii cu rspundere limitat Agropiese TGR ficare a statutului juridic al consumatorului, fr a
Grup, prin care solicit restituirea contravalorii produse pronuna asupra elementului de consum final,
sului procurat defectuos n sum de 1.395 MDL. n mo- care este unul definitoriu n acest caz. n lucrarile
tivarea cererii, reclamantul a indicat c, la data de 20 menionate, dei sunt expuse mai multe varian-
noiembrie 2007, a procurat un acumulator de marca te de apreciere juridic a consumatorului, inclusiv

cel economic de finalizare a circuitului mrfurilor Legislaia naional n-a mers pe calea crerii a
prin consum, totui nu s-a rspuns, de exemplu, la nici unei liste de condiii abuzive prin spiritul lor,
ntrebarea dac are sau nu calitate de consuma- dar a instituit, prin art.10 (1) al Legii privind protecia
tor deponentul n cadrul unui contract de depozit consumatorilor un mecanism numit practici co-
bancar. Sau, cu alte cuvinte, afecteaz calitatea de merciale incorecte. Acest mecanism vine de la
consumator faptul c deponentul specificat obine instituionalizarea n Lege a noiunii de practici
profit, ca urmare a realizrii contractului cu banca comerciale: (practici ale comercianilor n relaia cu
comercial, iar acest profit, n form de dobnd, nu consumatorii) orice aciune, omisiune, comporta-
ntotdeauna este supus consumului direct i final? ment, declaraie sau comunicare comercial, inclusiv
Legislaia civil omite s stabileasc un regim de publicitate i comercializare, efectuate de un comerci-
testare pe criteriile dezechilibrului semnificativ i ant n strns legtur cu promovarea, vnzarea sau
cerinelor de bun-credin n cazul n care aceste furnizarea unui produs consumatorilor. Analiza prac-
raporturi contractuale nu vor cdea sub incidena ticilor comerciale, stabilite de lege ca i incorecte,
regimului juridic de clauze contractuale standard, permite s constatm c ele conin o categorie de
care, la fel, prevede o asemenea testare. Un numr clauze contractuale, care ar putea fi considerate
semnificativ de contracte negociabile i comercia- abuzive n temeiul criteriilor de calificare enunate
le vor fi scutite de testatoarea filtrului, prestabilit mai sus, de exemplu:
pentru contractele de adeziune i/sau cu participa- a) afirmarea de ctre comerciant c este parte semna-
rea consumatorului, fapt ce nseamn c instanele tar a unui cod de conduit, n cazul n care nu este;
de judecat nu le vor verifica n mod obligatoriu la b) afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau
capitolul dezechilibrului i bunei-credine, bazn- a unui echivalent, fr a fi obinut autorizaia ne-
du-se pe principiul libertii contractuale. Optica cesar;
juridic a libertii contractuale trebuie focusat n c) afirmarea c un cod de conduit a primit aproba-
direcia echitaii contractuale (justice contractu- rea unei entiti publice sau a unei alte entiti, n
elle), partea slab a contractului trebuie sa fie mai cazul n care aprobarea nu a fost primit;
puternic protejat, cocontractanii urmeaz ntr-o d) afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale
msura sporit s respecte interesele reciproce, iar comerciale, sau un produs al su a fost agreat, apro-
noiunea contractului urmeaz a fi revzuta la nivel bat ori autorizat de o entitate public sau privat,
legal n calitate de raport juridic cu obligaii de coo- fr un temei real sau fr a ndeplini condiiile ne-
perare, solidaritate si onestitate12. cesare pentru agrearea, aprobarea sau autorizarea
Legislaia naional, de altfel ca i prevederile obinut;
uniforme ale Directivei 93/13/CEE, stabilete reguli e) lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un
ce exclud verificarea unor clauze la capitolul dez- anumit pre n cazul n care comerciantul nu dezv-
echilibrului i bunei-credine, anume:Aprecierea luie n invitaie existena unor motive rezonabile n
caracterului abuziv al clauzelor nu privete nici defini- a cror baz ar aprecia c nu va putea s furnizeze,
rea obiectului contractului, nici caracterul adecvat al el nsui sau prin intermediul altui comerciant, acele
preului sau remuneraiei, pe de o parte, fa de ser- produse sau produse similare la acelai pre, pentru
viciile sau de bunurile furnizate n schimbul acestora, o perioad i ntr-o cantitate rezonabil, avndu-se
pe de alta parte - n msura n care aceste clauze sunt n vedere produsul, amploarea publicitii i preul
exprimate n mod clar i inteligibil. oferit;
Pentru calificarea clauzelor abuzive, unele f) lansarea de ctre comerciant a unei invitaii de a
jurisdicii stabilesc n legislaie dou categorii de cumpra produse la un anumit pre, n scopul pro-
liste de clauze cu regimuri diferite, i anume lista movrii unui produs similar, pentru a recurge ulte-
neagr a clauzelor abuzive, care conine enume- rior la una din urmtoarele aciuni: s refuze pre-
rarea clauzelor care sunt nule din startul inserrii lor zentarea produsului ce a fcut obiectul publicitii;
n contract, fr aplicarea unor proceduri juridice. s refuze preluarea comenzii privind respectivul
Lista gri a clauzelor abuzive la fel se stabilete prin produs sau livrarea lui ntr-un termen rezonabil; s
metoda enumerrii pozitive a acestora, dar, spre prezinte un eantion cu defecte;
deosebire de lista neagr, aceste clauze nu sunt g) afirmarea fals c un produs va fi disponibil doar
nule din start, ci pentru recunoaterea nulitii lor pentru o perioad foarte limitat de timp sau c va
sunt necesare aplicarea procedurilor judiciare (con- fi disponibil doar n anumite condiii, pentru o peri-
statarea nulitii, modificarea coninutului acestor oad foarte limitat, n scopul obinerii unei decizii
condiii sau modificarea contractului). imediate i lipsirii consumatorilor de alte posibili-

ti sau de un termen suficient pentru a putea face n scopuri promoionale, fr a acorda premiul pro-
o alegere n cunotin de cauz; mis sau un echivalent rezonabil;
h) angajamentul comerciantului de a furniza un servi- t) descrierea unui produs ca fiind gratuit, fr cos-
ciu postvnzare ctre consumatori, fr a-i informa turi sau n termeni similari, n cazul n care con-
n mod clar pe acetia, nainte de angajarea lor n sumatorul trebuie s suporte i alte costuri, n afa-
tranzacie, referitor la limba n care furnizeaz ser- r de costurile inevitabile ce rezult din practica
viciul, n situaia n care, naintea ncheierii tranzac- comercial, inclusiv plata pentru livrarea sau ridi-
iei, comerciantul a comunicat cu consumatorul n carea produsului;
alt limb dect limba oficial a statului n care se u) includerea n materialele publicitare a unei facturi
presteaz serviciul; sau a unui document similar referitor la plat, prin
i) afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate care consumatorului i se creeaz impresia c deja a
fi vndut n mod legal, n situaia n care acest lucru comandat produsul promovat, cnd, de fapt, el nu
nu este posibil; l-a comandat;
j) prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin v) afirmarea fals sau crearea impresiei false c aciu-
lege, ca o caracteristic distinct a ofertei comerci- nile comerciantului nu sunt legate de activitile
antului; sale comerciale, industriale, de producie sau arti-
k) utilizarea unui context editorial n mass-media zanale ori falsa prezentare a sa n calitate de consu-
n vederea promovrii unui produs pentru a crui mator;
publicitate comerciantul a pltit, fr ns ca pu- w) crearea impresiei false c serviciul postvnzare cu
blicitatea s fie precizat clar, fie n cuprins, fie prin privire la un produs este disponibil ntr-un stat, altul
imagini ori sunete uor de identificat de ctre con- dect cel n care produsul este vndut.
sumator (publicitate mascat); n afara de acest fapt, legislaia civil, prin inter-
l) lansarea de afirmaii nefondate cu privire la natura mediul aceluiai mecanism de practici comercia-
i amploarea riscului pentru securitatea personal le incorecte, protejeaz consumatorii i la nivelul
a consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia etapei precontractuale, cnd se formeaz decizia
n care consumatorul nu achiziioneaz produsul; potenialului consumator de a contracta. Acest
m) promovarea de ctre comerciant, cu intenia de a lucru este deosebit de important, deoarece consu-
induce n eroare consumatorul, a unui produs care matorul este vulnerabil i la etapa precontractual,
se aseamn cu un alt produs fabricat de un produ- n cazul n care comerciantul nu-l informeaz sau
ctor anume, astfel nct consumatorul s cread informeaz consumatorul tendenios greit asupra
c produsul este fabricat de acest productor; caracteristicilor i modului de exploatare a bunu-
n) crearea, operarea sau promovarea unui sistem pro- lui, lucrrii sau serviciului prestat. Legiuitorul mol-
moional piramidal, pe care un consumator l ia n dovean a mers pe calea stipulrii exprese n lege a
considerare datorit posibilitii de a primi remu- acestor practici, care, n esen, reprezint o list de
neraia doar ca urmare a introducerii unui alt con- clauze cu un potenial de nulitate absolut, pentru
sumator n sistem i nu ca urmare a vnzrii sau a a orienta instanele de judecat n domeniul apre-
consumului produselor; cierii corelative a acestor clauze. Dar, acest lucru
o) afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz nu nseamn c, dac ele nu se regsesc expres
activitatea sau c se stabilete n alt parte, n cazul ntr-un contract sau altul, instana de judecat nu
cnd acest lucru nu este adevrat; poate aplica criteriile generale de testare a clauzelor
p) afirmarea c un produs poate spori ansele de c- n calitate de abuzive. Acest fapt de reglementare
tig la jocurile de noroc; expres a rolului negativ pe care l-ar putea juca o
q) afirmarea nentemeiat c produsul poate vindeca list neagr sau, eventual, gri n legislaiile comu-
boli, disfuncii sau malformaii; nitare se ntrezrete i n textul raportului Comisiei
r) transmiterea de informaii inexacte cu privire la Europene privind implementarea Directivei13, care
condiiile oferite de pia sau cu privire la posibilita- prescrie c instanele de judecat pot ignora formu-
tea achiziionrii produsului cu intenia de a deter- la generala a bunei-credine, stabilit la nivel de
mina consumatorul s cumpere produsul n condi- norm uniform n art.3 al Directivei, i s se condu-
ii mai puin favorabile dect n condiiile normale c numai de listele Anexei la Directiv.
ale pieei; n condiiile funcionrii sistemului judectoresc
s) afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se al Republicii Moldova nu exist premise serioase
va organiza un concurs sau se va oferi un premiu c instanele judectoreti vor cuta s aplice nu-

mai practicile comerciale care sunt considerate de zentarea de ctre comerciant, la solicitarea con-
lege incorecte. Mai degrab prezint pericol faptul sumatorului, a unui exemplar al contractului cu
acordrii de ctre legiuitor instanelor de judecat clauze contractuale standard pe care l propune se
naionale a unui cmp larg de apreciere intim a sancioneaz cu amend de la 50 la 75 de uniti
acestor clauze. convenionale, aplicat persoanei cu funcie de
Ca urmare a recunoaterii unei clauze ca abu- rspundere, cu amend de la 100 la 150 de uniti
ziv, este necesar lichidarea dezechilibrului con- convenionale aplicat persoanei juridice.
tractual prin aplicarea mecanismelor juridice puse Agenia pentru Protecia Consumatorilor
la ndemn de legislaia civil. Mecanismul juridic este competent s constate i s examineze
sau mijlocul juridic aplicat n cazul dat urmeaz s contraveniile specificate la art. 84, 971972, 278
clarifice urmtoarele: 281, 344348, art. 349 alin. (4). Totodat, sunt n
despre subiectul care poate aplica sau cere apli- drept s constate contravenii i s ncheie procese-
carea mijloacelor juridice de protecie; verbale directorul Ageniei pentru Protecia Consu-
dac trebuie de lichidat dezechilibrul contractual matorilor, adjuncii lui, precum i inspectorii princi-
ntr-un contract anumit sau n contractele stan- pali de stat, i inspectorii coordonatori de stat.
dard propuse consumatorilor, indiferent dac a Aplicarea amenzii contravenionale de ctre
fost sau nu ncheiat contractul; instanele de judecat comercianilor care formu-
n ce moment urmeaz s fie lichidat dezechi- leaz i introduc clauze abuzive n contractele cu
librul contractual: pn sau dup evenimentul consumatorii, trebuie sa fie doar o msura preventi-
care l-a format. v, n sensul reacionrii din partea statului n cadrul
testrii lor la capitolul bunei-credine i perfectarea
n conformitate cu noile prevederi legale, eva-
proceselor-verbale respective, care pot, la rndul
luarea clauzelor contractuale i decizia final asu-
lor, s fie contestate n instana de judecat de c-
pra faptului dac acestea sunt sau nu recunoscute
tre comerciani. Prin acest mecanism de protecie
drept abuzive, se efectueaz de ctre instana de
juridic, legea protejeaz de clauze abuzive un cerc
judecat, ns controlul respectrii prevederilor
nedeterminat de persoane, fapt ce sporete eficaci-
legii i constatarea clauzelor abuzive n contracte tatea ei.
va fi exercitat de ctre Agenia pentru Protecia Dar fr intervenia instanelor de judecat, care
Consumatorilor, la sesizarea consumatorilor sau sunt competente sa dispun nulitatea acestor clau-
din oficiu,n condiiile legii. Astfel, n cazul consta- ze i s anihileze puterea lor juridic, impunnd tot-
trii unor clauze abuzive n contractele ncheiate cu odat comerciantului obligaia de a exclude aceste
consumatorii, Agenia va intenta aciuni n instana clauze din contractele cu acelai obiect ncheiate cu
judectoreasc, n vederea solicitrii declarrii ali consumatori, precum i interdicia de a include
nulitii acestor clauze. astfel de clauze n alte contracte care urmeaz a fi
Consumatorul prejudiciat nemijlocit prin con- ncheiate cu consumatorii, acest mecanism nu este
tracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei unul efectiv.
legi sau asociaiile obteti de consumatori, sunt n Sesizarea de ctre consumatori prin cerere a
drept s intenteze aciuni n instana judectoreas- autoritilor publice, organizaiilor obteti pen-
c n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor tru protecia drepturilor i intereselor lor nu repre-
legitime ale consumatorilor prejudiciai, n vederea zint unicul mijloc de protecie, cu toate c i are
solicitrii nulitii clauzelor contractuale presupuse sprijin legal n cadrul normelor de procedur civil.
a fi abuzive, n condiiile legii.n cazul n care con- Conform art. 74 CPC, ,,n cazurile prevzute de lege,
stat caracterul abuziv al clauzelor contractuale autoritile publice, organizaiile, persoanele fizice
elaborate pentru a fi utilizate n o multitudine de pot adresa n judecat aciune (cerere) n aprarea
contracte, instana de judecat dispune nulitatea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor
acestor clauze, excluderea lor din contract, impu- alte persoane, la cererea acestora, sau n aprarea
nnd, totodat, comerciantului obligaia de a exclu- drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui
de aceste clauze din contractele cu acelai obiect, numr nelimitat de persoane fizice. Aciunea n ap-
ncheiate cu ali consumatori, precum i interdicia rarea intereselor unei persoane incapabile poate fi in-
de a include astfel de clauze n alte contracte, care tentat independent de existena cererii unei persoa-
urmeaz a fi ncheiate cu consumatorii. ne interesate sau a reprezentantului ei legal.
Conform Codului contravenional al Republicii innd cont de faptul c nulitatea clauzelor abu-
Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008,nepre- zive, care urmeaz s fie constatat de instanele

de judecat, este una absolut, atunci, n temeiul Bibliografie

art.217 al Codului civil, nulitatea absolut a actului 1
Noul Cod civil romn n art. 1203 stabilete regimul juridic
juridic poate fi invocat de orice persoan care are un al clauzelor neuzuale: Clauzele standard care prevd n fo-
interes nscut i actual. Instana de judecat o invoc losul celui care le propune limitarea rspunderii, dreptul de
a denuna unilateral contractul, de a suspenda executarea
din oficiu. obligaiilor sau care prevd n detrimentul celeilalte pri de-
n privina faptului intervenirii din oficiu a cderea din drepturi ori din beneficiul termenului, limitarea
instanelor de judecat pentru constatarea nulitii dreptului de a opune excepii, restrngerea libertii de a con-
clauzelor abuzive, exist opinii diametral opuse, ba- tracta cu alte persoane, rennoirea tacit a contractului, legea
aplicabil, clauze compromisorii sau prin care se derog de
zate pe normele procesuale de declanare a proce- la normele privitoare la competena instanelor judectoreti
sului civil, care prevd subiecii i persoanele n in- nu produc efecte dect dac sunt acceptate, n mod expres, n
teresul crora poate fi pornit cauz civil. Conform scris, de cealalt parte.
art.7 din Codul de procedur civil, ,,Instana judec- 2
Philippe Malaurie, Laurent Aynes, Philippe Stoffel-Munck.
toreasc intenteaz procesul civil la cererea persoanei Drept civil. Obligaiile. trad: Diana Dnior, Bucureti, 2009,
p.60.
care revendic aprarea unui drept al su nclcat sau 3
.. -
contestat, libertii ori a unui interes legitim. n cazurile .- , , 2000 (
prevzute de prezentul cod i de alte legi, procesul civil ).
poate fi intentat n numele persoanelor mputernicite 4
Pop, Liviu. Tratat de drept civil: Obligaiile. Vol.2: Contractul.
de lege s apere drepturile, libertile i interesele legi- Bucureti: Universul juridic, 2009, p.336.
5
time ale unei alte persoane, ale unui numr nelimitat Turcu Ion. Vnzarea n Noul cod civil. Bucureti: Editura
C.H.Beck, 2011, p.147.
de persoane, interesele Republicii Moldova i ale socie- 6
. () -
tii. Dup cum vedem din coninutul normelor de .// nr.10, 2010, p.45.
procedur civil, instana de judecat doar inten- 7
Hotrrea judectoriei sect. Centru mun. Chiinu din
teaz i instrumenteaz cauzele civile, avnd un rol 12.04.2012, meninut prin Decizia Curii de Apel Chiinu
diriguitor, ns nu i unul de intervenie. De aceea, din 16.10.2012 dos.2a-2731/11.
8
instanele de judecat, cu toate c posed dreptul Turcu Ion, op.cit, p.149
9
de a se sesiza din oficiu i a invoca nulitatea clauze- .., -
. , 1992, p.26.
lor abuzive, excluznd aceste clauze din contractele 10
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Cur-
cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori i in- ii Supreme de Justiie din 23 decembrie 2010.
terzicnd, aadar, comercianilor de a include astfel 11
Plotnic Olesea. Prile contractante n cadrul raporturilor
de clauze n alte contracte, care urmeaz a fi nche- de consum. // Revista naionala de drept, nr.12, 2011.Gurin
iate, nu realizeaz acest drept, lsndu-l anume la Corina. Protecia consumatorilor i rspunderea juridic civi-
dispoziia subiecilor investii cu prerogative expre- l pentru prejudiciul cauzat de produse defectuase. Chiinu,
CEP USM, 2011.
se procesuale n acest sens, interdicia de a include 12
Kotz H., Flessner A. European Contract Law, Oxford, 1997,
astfel de clauze n alte contracte care urmeaz a fi p.12.
ncheiate cu consumatorii. 13
Report of the Commission of the European Communities
Alte remedii juridice, precum ar fi modificarea On the implementation of Counsil Directive 93/13EEC of 5
contractului de ctre instana de judecat la cere- april 1993 on unfair terms in consumer contracts . Brussels
rea uneia dintre prile contractante, prin exclude- 27.04.2000 COM (2000).
rea din textul contractului a clauzelor abuzive sau
a modificrii prii respective din contract, nu sunt
elucidate de legislaia n vigoare, deoarece actele
normative speciale n domeniul proteciei dreptu-
rilor consumatorului prevd, n calitate de mijloc
de protecie juridic, doar nulitatea clauzelor abu-
zive. Consider c la acest capitol legiuitorul poate
prevedea i alte mecanisme juridice de protecie,
care pot avea drept consecin juridic excluderea
condiiilor din contract i anume - modificarea prii
respective din contract, care conine clauzele abu-
zive.

Considerente cu privire la sistemul gradelor de

jurisdicie n procesul de judecat a cauzelor penale
Apreciem c reglementrile respective conin

rezerve nevalorificate, dat fiind c mecanismul legal
elaborat nu este pe deplin justificat prin argumente
practice i teoretice cu privire la sistemul gradelor de
jurisdicie n procesul de judecat a cauzelor penale.
Sergiu Furdui, Cu diverse ocazii, m-am pronunat pentru pro-
judector movarea unei concepii avansate cu privire la sis-
la Curtea de Apel Chiinu, temul gradelor de jurisdicie penal, ce ar permite
doctor n drept, confereniar simplificarea i unifomizarea cilor de atac n proce-
sul de judecat i, urmrind acest scop, permitei-
Prin Legea nr.66 din 05.04.2012 pentru modifica- mi s-mi expun punctul de vedere asupra proble-
rea i completarea Codului de procedur penal al maticii juridice vizate.
Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003, pro- Din start, precizm c la baza concepiei stau
mulgat la 19.07.2012 i publicat la 27.07.2012 n prevederile stipulate n Planul de Aciuni pentru
Monitorul Oficial nr. 155-159, au fost operate 164 implementarea Strategiei de reform a sectorului
de intervenii legislative importante, care deja justiiei pentru anii 2011-2016, adoptat prin Hotr-
traneaz o serie de dispute privind interpretarea rea Parlamentului nr.6 din 16 februarie 2012, n care,
judiciar i, respectiv, aplicarea nemijlocit a nor- urmrindu-se scopul promovrii unor politici sime-
melor procesual-penale noi. trice, durabile i coerente, printre alte direcii strate-
Prevederile din Legea menionat aduc n evi- gice, n punctul 1.2.5. s-a statuat sporirea eficienei
den un set de nouti legislative, ridicnd anumite dreptului procesual prin revizuirea sistemului cilor
probleme cu privire la interpretarea i aplicarea lor de atac, repartizarea competenelor ntre instanele
n procesul de judecat. Noile reglementri au prile- judectoreti pe axa orizontal i prin simplificarea
juit exprimarea mai multor opinii, pe alocuri diferi- i unifomizarea sistemului cilor de atac.
te, care, punnd n discuie oportunitatea anumitor Cluzitoare n aceast ordine de idei sunt i
modificri i completri, invoc, n mod judicios, o prevederile stipulate n punctul 9 din Declaraia
serie de propuneri de lege lata i de lege ferenda, n privind Provocrile i Oportunitile pentru Justiie
sensul asigurrii echilibrului dintre interesele motri- n Climatul Economic Actual adoptat de Reeaua
ce ale jurisprudenei, doctrinei juridice i legislaiei. European a Consiliilor Judiciare, reunit la Adu-
Pe aceast linie de preocupri, expunem consi- narea General de la Vilnius (Lituania) n perioada
derentele cu privire la Legea nr.66 din 05.04.2012 8-10 iunie 2011, n care se recomand: Trebuie
pentru modificarea i completarea Codului de pro- ncurajate persoanele responsabile cu pregtirea
cedur penal al Republicii Moldova referitor la re- proiectelor legislative, pentru a promova legi cla-
glementrile noi privind sistemul gradelor de juris- re, fr ambiguiti, astfel nct s asigure o secu-
dicie n procesul de judecat a cauzelor penale.
ritate juridic sporit i pentru a preveni conflictele
Potrivit modificrilor operate la capitolul 2, Titlul
juridice evitabile, care mresc volumul de lucru al
1, Partea general din Codul de procedur penal,
instanelor de judecat.
care reglementeaz competena instanei judec-
Din perspectiva actelor menionate, considerm
toreti, judectoria urmeaz s judece n prim in-
stan cauzele penale privind infraciunile prevzu- c, conceptul cu privire la parcurgerea tuturor grade-
te de Partea special a Codului penal, cu excepia lor de jurisdicie penal a cauzelor - judecata n apel
celor privind infraciunile svrite de Preedintele i n recurs, cu excepia celor prevzute la art.437
Republicii Moldova, adic, reieind din statistica ju- CPP, promovat prin Legea nr.66 din 5aprilie 2012 -
diciar, majoritatea absolut a cauzelor penale tri- nu se ncadreaz perfect n obiectivele strategice ale
mise n judecat sunt de competena judectoriei. reformei n justiie, dat fiind c ambele ci ordinare
Respectiv, toate aceste cauze sunt pasibile judecrii de atac nu sunt necesare i obligatorii pentru toate
n cile ordinare de atac: apelul i recursul, iar ho- cauzele penale judecate n procedura general.
trrile irevocabile, n baza temeiurilor prevzute la Ca urmare, apelul i recursul ordinar, n regle-
art.453 CPP, vor putea fi atacate cu recurs n anulare. mentarea actual, cuprind un numr extrem de

mare de cauze penale, fapt ce conduce, n mod ne- Accesul la justiie nu presupune i accesul la toa-
justificat, la inundarea instanelor judectoreti iete cile de atac, adic soluionarea just a cauzei nu
rarhic superioare cu un potop de cauze, dintre care necesit parcurgerea obligatorie a apelului i recur-
multe nu ar trebui s fie judecate n toate cile ordi- sului ordinar.
nare de atac. Constituia Republicii Moldova nu cuprinde
Dei exist opinia c sporirea gradelor de jurisdic- prevederi care s stabileasc cile de atac mpo-
ie penal pledeaz n favoarea calitii actului de jus- triva hotrrilor judectoreti, statund, n art.119,
tiie prin acordarea unei posibiliti mai largi privind c acestea se exercit n condiiile legii. Dup cum
exercitarea controlului judectoresc, mi permit s s-a menionat mai sus, art. 2 din Protocolul nr. 7 la
n-o subscriu integral, deoarece, n realitate, n multe Convenia pentru Aprarea Dreptului Omului i a
cazuri, abundena acestor grade atrage consecine Libertilor Fundamentale consacr dreptul la dou
negative pentru justiia penal, dintre care evideni- grade de jurisdicie n materie penal.
em: mrirea exagerat a volumului de lucru pentru Pe aceast linie de gndire, optm n favoarea
judector, care i aa este foarte mare, sporirea fr dublului grad de jurisdicie pentru anumite catego-
rost a volumului de activitate a instanei de apel i rii de cauze penale, n funcie de caracterul i gradul
al celei de recurs, creterea nejustificat a cheltuieli- prejudiciabil al infraciunii prevzute de articolul 16
lor judiciare, ineficiena procedurilor de judecat n Cod penal i n dependen de calitatea instanei
cile de atac, nesocotirea operativitii procesuale i competente s judece cauza.
tergiversarea procesului de judecat, neacordarea Acest sistem clasic, adoptat n multe ri europe-
msurilor eficiente pentru accelerarea soluionrii ne, consider suficiente cele dou nivele prin care
cauzelor penale, afectarea legalitii actului de jus- trece o cauz penal, respectiv judecata n fond i
tiie, scderea semnificativ a ncrederii persoanelor judecata n recurs ordinar. Dublul grad de jurisdicie
participante la procesul de judecat fa de instana penal, ca cel mai extins mod de articulare al proce-
de judecat, percepia gradului avansat de critici durii penale n faza de judecat, prezint, nendo-
fondate n adresa sistemului gradelor de jurisdicie n ielnic, avantajele unei judeci care nu se oprete la
procesul de judecat a cauzelor penale etc. un singur nivel, dar nici nu trece prin multe paliere.
Cu titllu de exemplu, afirmm c nu rezist criti- Considerm c dublul grad de jurisdicie, expri-
cii calea de atac stabilit recent n cauzele cu privire mat prin procedura de judecat n prim instan
la judecata pe baza probelor administrate n faza
(capitolul III, titlul II, Partea special a Codului de pro-
de urmrire penal, cnd, potrivit reglementrilor
cedur penal) i n procedura recursului ordinar m-
noi, stipulate n art.364/1CPP, sentina dat n cau-
potriva hotrrilor judectoreti pentru care nu este
zele respective poate fi atacat cu apel. S-a creat o
prevzut calea de atac apelul (paragraful 2, seciu-
situaie inexplicabil, de vreme ce judecata respec-
nea a 2-a, capitolul IV, titlul II, Partea special a Codu-
tiv se desfoar n cadrul unei proceduri speciale
lui de procedur penal) permite utilizarea normal
i, reieind din natura juridic a acestei proceduri, n
a cilor ordinare de atac i, respectiv, a controlului ju-
cazul n care inculpatul declar c recunoate n to-
dectoresc, astfel oferind satisfacie total principii-
talitate faptele indicate n rechizitoriu i nu solicit
lor fundamentale consfinite n Constituie i n con-
administrarea de noi probe, este inadmisibl jude-
veniile internaionale privind accesul liber la justiie.
carea apelului.
La fel, supunem criticii fondate i procedura de n cazul dat, recursul ordinar dobndete o va-
atac a cauzelor de judecat cu privire la infraciunile loare juridic semnificativ, asemntoare cu cea
uoare, sancionate cu nchisoare, infraciunile mai a apelului, nefiind limitat la temeiurile de casare
puin grave, care sunt pasibile apelului, pe cnd, n prevzute n articolul 427 CPP, iar instana de recurs
cauzele respective, la mpcare, n condiiile artico- este obligat s judece ntreaga cauz, verificnd
lului 109 Cod penal, se prevede calea ordinar de legalitatea i temeinicia hotrrii atacate, conform
atac - recursul. procedurii stabilite de articolele 447-451 CCP.
Cu privire la instituirea regulilor de desfura- Iat de ce propunem ca, n anumite cazuri, ex-
re a procesului penal n faza judecii n cauzele pres prevzute de lege (infraciuni de un grad pre-
menionate, respectiv - la reglementarea cilor de judiciabil mai redus sau, dimpotriv, infraciuni de
atac, considerm c nu este obligatoriu accesul la cel mai nalt grad prejudiciabil, date spre soluiona-
toate mijloacele procedurale prin care se nfptu- re instanei ierarhic superioare judectoriei), pentru
iete justiia, adic la judecarea cauzelor respective anumite categorii de cauze penale, s se prevad
nu se impune prestaia tuturor structurilor judec- numai dou grade de jurisdicie: judecata n prima
toreti prin judecata n apel i cea n recurs ordinar. instan i judecata n recurs. Dac apelul lipsete n

asemenea cazuri, excluznd trgnarea examinrii tive, instana, la rejudecarea cauzei i pronunarea
cauzei cu o repetare a judecii n fond, recursul or- unei noi hotrri, nu este n drept s agraveze situa-
dinar, avnd drept scop repararea erorilor de drept ia condamnatului, nct este limitat n dreptul de
comise de instana de fond, nu poate fi omis nicio- a corecta erorile de drept comise de instana de
dat din ciclul procesual. apel cu privire la: liberarea de rspundere penal,
n aceast ordine de idei, propunem ca dosarele pedeapsa penal, individualizarea pedepselor, libe-
cu infraciuni uoare i mai puin grave examinate de rarea de pedeapsa penal, msurile de siguran,
judectorii, precum i cauzele cu infraciuni excepio- cauzele care nltur rspunderea penal, soluio-
nal de grave, pentru care legea prevede deteniunea narea aciunii civile etc.
pe via, judecate de curile de apel, s fie pasibile n practica judiciar, prin interpretarea i aplica-
recursului ordinar, conform procedurii prevzute n rea acestei norme, se creeaz diverse situaii incerte
paragraful 2, seciunea a 2-a, capitolul IV, titlul II, Par- i confuze, cu o structur foarte ncrcat, ncurcat
tea special a Codului de procedur penal. i ngreuiat, ce conduc la tergiversarea judecii,
Pronunndu-ne pentru un sistem ct mai sim- astfel, prin dispunerea rejudecrii apelului, fiind su-
plu, mai operativ i mai eficient, n special din punc- pus criticilor fondate procedura propriu-zis.
tul de vedere al cheltuielilor judiciare i al terme- Procedura judecrii recursului ordinar, prevzut
nelor rezonabile de judecat, cu evitarea tuturor n paragraful 1, seciunea a 2-a, capitolul IV, titlul II,
tergiversrilor create artificial, duntoare justiiei Partea special a Codului de procedur penal, n
unui stat de drept, propunem ca hotrrile - doar pe cazul menionat este destul de anevoioas, compli-
unele cauze, i anume: privind infraciunile grave i cat i costisitoare, iar cel mai important - este vdit
deosebit de grave - dup parcurgerea cii ordinare necorespunztoare unei justiii echitabile i eficien-
de atac, apelul, s fie pasibile recursului ordinar. Ter- te, din cauza deficienelor ce le conine, eclipseaz
menul de declarare a recursului respectiv s fie de principiile de baz ale procesului penal.
15 zile de la pronunarea deciziei instanei de apel Astfel, exist frecvente cazuri cnd cauzele pe-
sau, dup caz, de la comunicare, cererea respectiv nale deruleaz pe rolul instanei de apel i al celei de
recurs ordinar, prin metoda ping-pong, ani ntregi
fiind prezentat la Curtea de apel, care, dup expira-
i, n consecin, se finalizeaz cu soluii ntrziate.
rea termenului de redactare a deciziei, n cel mult 5
Iar cazurile cnd recursul ordinar este admis, casat
zile, va expedia dosarul la Curtea Suprem de Justi-
integral decizia atacat cu dispunerea rejudecrii
ie, n vederea judecrii recursului propriu-zis.
la instana de apel, afecteaz buna desfurare a
n contextul acestor propuneri, considerm
procesului de judecat, de vreme ce normal ar fi ca
oportun excluderea procedurii privind admisibi-
soluia dat de instana de recurs s finalizeze pro-
litatea n principiu a recursului ordinar mpotriva
cesul judiciar.
hotrrii instanei de apel, deoarece, conform prin-
Conform pct. 37 din Planul de activitate al Curii
cipiilor de baz ale procesului penal - accesul liber
Supreme de Justiie pentru anul 2012, aprobat prin
la justiie, contradictorialitatea i egalitatea armelor
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 2
n procesul penal - este necesar de a respecta i a din 30.01.2012, Colegiul penal al Curii Supreme de
asigura dreptul prilor la judecarea cauzei pe calea Justiie a efectuat analiza statisticii judiciare privind
ordinar de atac. judecarea cauzelor n ordine de apel, parvenite n
Conform procedurii stabilite la recursul mpotri- instana de recurs ordinar i, n rezultatul acestei
va hotrrii instanei de apel, dup judecarea cau- activiti, printre altele, s-a constatat c din num-
zei penale n apel, decizia instanei este definitiv rul total de 1064 recursuri ordinare judecate, n 294
i executorie, dar poate fi supus recursului ordinar de cauze a fost casat decizia instanei de apel i
n termen de 1(una) lun (articolele 417, alin.(1), dispus rejudecarea de ctre aceast instan. Se
pct.10 i 422 CPP), adic, dup returnarea dosarului evideniaz c, n urma judecrii a 621 recursuri
de la curtea de apel la judectorie, respectiv, dup ordinare parvenite de la Curtea de Apel Chiinu,
punerea n executare a hotrrii definitive, n cazul n 167 de cauze s-a pronunat soluia prevzut la
n care este declarat recursul ordinar, dosarul este articolul 435 alin.(1), pct.2) lit.c) CPP, adic dosarul
interpelat la Curtea Suprem de Justiie, astfel fiind a fost remis la instana de apel pentru rejudecarea
reluat cauza n ultima cale ordinar de atac. apelului dup casarea hotrrii n recurs.
Conform art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) CPP, n Este cazul de efectuat un studiu sau, cel puin, la
cazul n care se agraveaz situaia condamnatului, moment, de imaginat cte cheltuieli suport persoa-
instana de recurs dispune rejudecarea de ctre in- nele participante la procesul penal, precum i statul,
stana de apel. n redacia actual a normei respec- nemaivorbind de cele legate nemijlocit de judecat,

de resursele umane, n cazul n care persoanele con- 2) lit. c) CPP, norm care, dup caz, eman soluia la
damnate la nchisoare, dup instana de apel, sunt judecarea recursului mpotriva deciziei instanei de
repartizate n penitenciare, n vederea executrii apel. Propunem de a interveni n coninutul normei
sentinei, iar apoi, n baza ncheierii deciziei instanei menionate n sensul c instana de recurs rejude-
de recurs, sunt escortate la P-13 din mun. Chiinu, c cauza i pronun o nou hotrre, dac nu este
care, de altfel, este destinat pentru persoanele supu- agravat situaia condamnatului prin calificarea in-
se arestului preventiv. n continuare, fiind judecate fraciunii imputate persoanei condamnate. Se are
recursurile ordinare, atunci cnd decizia instanei de n vedere c n celelalte cazuri, cnd se nrutete
apel este pus n executare, este casat i dispus re- situaia persoanei condamnate, instana de recurs
judecarea cauzei n aceeai instan judectoreasc, este n drept sa rejudece cauza i s pronune o ho-
adic, din nou se judec cauza n fond. trre nou, deoarece, n principiu, situaia rmne,
n asemenea cazuri, dei a fost ndeplinit prode fapt, aceeai, fiind reparate erorile de drept co-
cedura de punere n executare a pedepsei penale, mise de prima instan i instana de apel n baza
iar persoana are statut de condamnat, prin casarea temeiurilor prevzute de art.427,alin.1) CPP.
hotrrii definitive, se reia i, deci, continu judeca- De altfel, aplicarea unei pedepse mai aspre n ca-
ta n instana de apel, fr a fi anulate actele proce- zul n care s-au aplicat pedepse n alte limite dect
durale referitoare la executarea sentinei, devenite cele prevzute de lege sau condamnarea n cazul
nevalabile, ceea ce trezete confuzii i nedumerire. cnd persoana a fost liberat greit de rspunderea
Semnificativ n acest sens este situaia creat penal, cu tragerea la rspundere administrativ,
la Curtea de Apel Chiinu, care atest c, la data pentru a repara erorile de drept comise de instane-
de 20 noiembrie 2012, pe rolul acestei instane le de fond (judectoria i curtea de apel), nu trebuie
judectoreti se aflau 18 cauze supuse procedurii de s constituie un impediment pentru instana de re-
rejudecare dup casarea hotrrii n recurs, n ordi- curs de a soluiona definitiv cauza prin luarea unei
nea prevzut de articolul 436 CPP, remise de dou decizii legale, ntemeiate i motivate. La fel, soluio-
sau mai multe ori (n practica judiciar exist cazuri narea aciunii civile la judecarea recursului ordinar,
cnd pe cauza penal de 5 ori se pronun soluia prin care instana de recurs oblig condamnatul la
prevzut de articolul 435 alin.(1) pct.2) lit.c) CPP achitarea despgubirilor cuvenite prii civile, nu
sau cnd n instana de apel ori de recurs, la formarea poate constitui temei pentru a trimite cauza la reju-
completului de judecat, este imposibil desemna- decare n instana de apel.
rea judectorilor din Colegiul penal din motivul c,
n contextul problematicii juridice abordate, ne
anterior, au mai participat n calitate de judector la
pronunm pentru meninerea prevederilor ce re-
judecarea aceleiai cauze pe cale ordinar de atac).
glementeaz calea extraordinar de atac - recursul
n atare situaii penibile, alturi de un set impu-
n anulare, din perspectiva de a apropia aceast cale
ntor de aspecte controversate, deosebit de impor-
de atac n procesul de judecat de cerinele unei
tant pare a fi preocuparea de a clarifica ce statut
justiii de bun calitate, n scopul reparrii erorilor
juridic are persoana tras la rspundere penal: de
de drept comise la judecarea dosarului, n cazul n
inculpat sau de condamnat? Jurisprudena CEDO
care un viciu fundamental n cadrul procedurii pre-
(pct.37 din Hotrrea CEDO din 20.07.2004 n cauza
cedente a afectat hotrrea irevocabil atacat.
Nichitin vs Federaia Rus), precum i doctrina, sus-
Aadar, urmeaz de intervenit n cadrul legislativ
in constant c persoana poate fi considerat con-
damnat doar dup ce cauza penal n privina ei existent, n vederea ajustrii la standardele euro-
parcurge, dup caz, cile ordinare de atac. pene ale normelor procesual-penale ce reglemen-
Din coninutul art.65 CPP, rezult c, condamna- teaz competena instanei judectoreti, termenul
tul este persoana n privina creia sentina a deve- n cile de atac, actele procedurale preparatorii ale
nit definitiv, adic aceast prevedere, coroborat instanei de recurs, admisibilitatea n principiu a re-
cu art.417 alin.(1) pct.10) CPP, este n contradicie cursului, procedura propriu-zis judecrii recursu-
cu noiunea de inculpat i condamnat, prin prisma lui, soluiile date de instana de recurs etc.
legislaiei i jurisprudenei internaionale, fapt ce Chiar dac concepia expus nu este, poate, cea
constituie o problem evident, care urmeaz a fi mai inspirat i, fiind limitat n timp, nici pe deplin
soluionat n modul corespunztor. argumentat, ea este de natur s semnalizeze
Pe cale de consecin a rezolvrii problemei atenia factorilor decizionali asupra necesitii i
semnalizate, ce are tangen direct cu sistemul oportunitii elaborrii unor noi soluii legislative,
gradelor de jurisdicie penal, reiterm propunerea diferite de cele n vigoare, care s rezolve cu ade-
de a fi revizuit redacia articolului 435, alin. (1) pct. vrat problemele cronice ale justiiei penale autoh-

tone i care s conduc la o reglementare eficient de grave se atac cu apel, n termen de 15 zile, la
judecarea cauzei penale. curtea de apel. Decizia instanei de apel nu este
Ne exprimm convingerea c, n absena unor definitiv i poate fi atacat, n termen de 15 zile,
noi norme de drept procesual-penal, calitativ bune, cu recurs ordinar la Colegiul penal al Curii Supre-
care ar reglementa n condiii de modernitate sis- me de Justiie, care va judeca n completul for-
temul gradelor de jurisdicie penal, suntem n mat din 3 judectori . Recursul ordinar se depune
continuare expui la o practic discordant i, chiar, la instana de apel emitent, care, dup expirarea
duntoare scopului procesului penal enunat n termenului de pronunare a deciziei motivate, n
articolul 1 CPP, urmare a creia, att judectorii, ct cel mult 5 zile, va trimite dosarul la Curtea Supre-
i celelalte persoane participante la procesul de ju- m de Justiie;
decat vor continua s se confrunte cu probleme f. Decizia cu privire la recursul ordinar declarat m-
complicate, greu rezolvabile, iar ca efect general fi- potriva hotrrii instanei de apel poate fi atacat
ind imaginea deficitar a justiiei, ca serviciu public. n termen de pn la 6 luni, cu recurs n anulare la
Puterea Justiiei rezid nu n noiunea c este una Colegiul penal lrgit al Curii Supreme de Justiie.
dintre ramurile puterii de stat, ci n valoarea actelor Completul din 3 judectori va decide asupra ad-
legislative pe care se bazeaz actul de justiie, expri- misibilitii n principiu a recursului n anulare;
mat prin capacitatea de penetrare i contientizare g. Art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) CPP va avea urmto-
n procesul de aplicare la judecarea cauzei. rul cuprins:
n concluzie, cu privire la problemele elucidate c) ,, rejudec cauza i pronun o nou hotr-
ce vizeaz sistemul gradelor de jurisdicie n proce- re, dac nu se agraveaz situaia condamnatului
sul de judecat a cauzelor penale, fcnd o sintez prin calificarea infraciunii, alta dect cea dat de
a considerentelor expuse, formulm urmtoarele prima instan i/sau de instana de apel, dup
propuneri: caz, dispune rejudecarea, n cazul n care eroarea
a. Cauzele penale cu privire la infraciunile excepio- judiciar nu poate fi corectat de ctre instana
nal de grave, prevzute de Codul penal, se judec de recurs.
n prima instan de curile de apel;
Rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a
b. Cauzele penale cu privire la infraciunile uoare,
fost casat se dispune n cazurile prevzute de arti-
mai puin grave, grave i deosebit de grave, pre-
colul 427 alin. (1) pct. pct.1)-4), 6) i 7) CPP, precum
vzute de Codul penal, se judec n primele in-
i n cazul n care este necesar verificarea chestiunii
stane;
privind calificarea infraciunii, ce agraveaz situaia
c. Sentinele pronunate n prima instan de cur-
condamnatului .
ile de apel se atac cu recurs ordinar la Colegiul
penal al Curii Supreme de Justiie (paragraful 2, n ncheiere - fr a pretinde la adevrul n ulti-
seciunea a 2-a, capitolul IV, titlul II, Partea spe- ma instan i fr a avea pretenie de a fi reflectat
cial a Codului de procedur penal).Hotrrea integral dimensiunea real a problematicii juridi-
respectiv, poate fi atacat, n termen de pn la ce abordate, acest lucru fiind imposibil din motive
1 an, cu recurs n anulare la Plenul Colegiului pe- obiective -, reiterm concluzia potrivit creia acti-
nal al Curii Supreme de Justiie. Completul din 3 vitatea de perfecionare i mbuntire a legislai-
judectori va decide asupra admisibilitii n prin- ei procesual-penale trebuie s continue, n sensul
cipiu a recursului n anulare; desfurrii unor activiti competente i respon-
d. Sentinele pronunate n prima instan n cau- sabile. Capacitile i valorile gndirii practico-tiin-
zele cu privire la infraciunile uoare i mai puin ifice, bazate pe mbinarea armonioas a cercetrii
grave, precum i n cauzele judecate conform pro- aplicative cu cea fundamental a dreptului, prin
cedurii speciale, se atac cu recurs ordinar la cur- prisma activitii judectoreti, urmeaz a fi integra-
tea de apel (paragraful 2, seciunea a 2-a, capitolul te ntr-un sistem simetric judiciar-doctrinar, pentru
IV, titlul II, Partea special a Codului de procedur a furniza material preios legiuitorului.
penal). Hotrrea respectiv, n termen de pn Fiind cluzit de postulatul c judectorul este
la 6 luni, poate fi atacat cu recurs n anulare la cel ce d via Dreptului i susinnd eforturile de re-
Colegiul penal lrgit al Curii Supreme de Justiie. form n domeniul respectiv, adresez considerentele
Completul din 3 judectori va decide asupra ad- menionate Consiliului Superior al Magistraturii, or-
misibilitii n principiu a recursului n anulare; ganul de autoadministrare judectoreasc, desem-
e. Hotrrile pronunate n prima instan n cau- nat ca instituie responsabil n procesul de realizare
zele cu privire la infraciunile grave i deosebit a Strategiei de reformare a sectorului justiiei .

Forma juridico-civil a realizrii hotrrilor

judectoreti, ca form de realizare a dreptului
Alexandru Cuzneov Maria Cozma

doctor n drept, confereniar magistru n drept, absolvent INJ,
universitar, formator INJ candidat la funcia de judector
Pe lng scopurile de asigurare i de ocrotire a La executarea benevol a hotrrii particip, de

raporturilor juridice materiale ce stau n faa drep- regul, doi subieci principali: creditorul i debito-
tului procesual-civil, nu mai puin important este rul, unde debitorul este persoana obligat s svr-
scopul pozitiv - stimularea dezvoltrii comporta- easc aciuni concrete la realizarea cerinelor nain-
mentului legal al subiecilor1. Valoarea autonom a tate de creditor. Aciunea activ a subiectului, fiind
acestei probleme se identific prin faptul c la baza recunoscut ca obligat n baza hotrrii instanei de
aciunii dreptului, inclusiv celei confirmate de in- judecat, se remarc drept fiind forma de baz i
stana de judecat, se afl prezumia realizrii bene- independent a comportamentului la executarea
vole. Din aceast cauz, este important studierea i benevol a hotrrii. Svrirea aciunilor active de
cunoaterea formelor legale ale comportamentului ctre debitor este prestabilit de ctre hotrrea
subiecilor. ce stabilete raporturi juridice concrete, unde una
O alt problem ce apare n procesul realizrii dintre pri are dreptul, iar alta obligaia. Unul din
hotrrilor reprezint forma material-juridic a n- semnele care deosebesc comportamentul subiec-
fptuirii indicaiilor instanei de judecat. De regul, ilor la executarea hotrrii instanei de judecat
raporturile material-juridice se formeaz la executa- privind adjudecarea reprezint existena obiectu-
rea benevol a hotrrii privind adjudecarea, nemij- lui material, asupra cruia este ndreptat activi-
locit pn la intentarea procedurii de executare. tatea lor. Svrind aciuni prevzute de hotrre
Premisele dezvoltrii raporturilor material-juridi- (transmiterea bunului, banilor, efectuarea reparaiei
ce sunt hotrrile instanei de judecat i exprima- etc.), debitorul, prin aceasta, nceteaz raporturi-
rea voinei subiectului de a le executa benevol. n le juridice cu creditorul. De aici rezult c aciuni-
aceste situaii, relaiile se construiesc n baza i cu le debitorului, svrite pentru atingerea scopului
evidena drepturilor subiective i a obligaiilor con- material-juridic, specificate n hotrrea instanei
firmate de instana de judecat. Dar, n comparaie de judecat, nseamn ncetarea raporturilor juridi-
cu raporturile procesuale ce apar la executarea silit ce, n sensul realizrii hotrrii privind adjudecarea.
a hotrrilor, executarea obligaiilor are loc n afara Altfel, realizarea de ctre debitor a obligaiilor este,
formei procesuale, de regul, de nsi persoana co- de regul, egal cu realizarea hotrrii privind adju-
interesat i n afara controlului nemijlocit din par- decarea. Din acest moment, creditorul este lipsit de
tea instanei de judecat i a persoanelor cu funcie posibilitatea de a aplica o asemenea sanciune, cum
de rspundere. ar fi mijlocul procesual forat privind executarea i
Msura ce stimuleaz nemijlocit debitorul la asigurarea intereselor persoanei interesate3.
executarea benevol a hotrrilor se manifest prin Excepie de la aceast regul reprezint hotr-
avertizarea despre faptul c, la epuizarea termenu- rea privind adjudecarea, ce interzice anumite aci-
lui oferit pentru executarea benevol, va avea loc uni, atunci cnd debitorul este obligat s se abin
executarea silit a hotrrii, n pofida voinei su- de la svrirea lor4. Cu toate c aceste hotrri,
biectului. n acest caz, executarea silit servete ca dup obiectul lor, se refer la categoria hotrrilor
o sanciune2, aplicat subiectului care se eschiveaz privind adjudecarea, ele sunt executate de ctre de-
de la comportamentul legal. bitor nu prin intermediul aciunilor pozitive, ci prin

intermediul executrii pasive a obligaiilor, adic mputernicirea fostului creditor. Acestor mputerni-
prin intermediul inaciunii (abinerea de la aciuni). ciri ntotdeauna le corespunde obligaia subiectului
De aceea, n cazul examinat, nu este posibil execu- corespunztor (dei ea se deosebete de obligaiile
tarea silit a hotrrii, dar, lipsa acestei posibiliti confirmate prin hotrrile ce in de adjudecare), de-
nu nseamn c nu exist alte msuri de acionare oarece prin hotrrea pozitiv privind recunoate-
asupra comportamentului debitorului la executarea se confirm apartenena dreptului creditorului
rea acestor hotrri. n cazul dat, se isc o ntrebare nu n general, ci numai n relaiile cu subiecii con-
serioas privind formarea motivelor legale ale com- crei. De asemenea, i hotrrile negative privind
portamentului i, de asemenea, privind aciunea recunoaterea se confirm nu prin lipsa raporturilor
factorilor sociali, cum ar fi existena unor preri ale juridice n general, ci prin lipsa lor ntre persoanele
societii civile privind problema dat, eficacitatea date.
controlului societii asupra executrii hotrrii in- Dreptul, obligaiile a cror existen sau lips se
stanei de judecat, n special din partea acelui grup confirm de instana de judecat, se realizeaz, de
social ale crui valori individul le recunoate i o m- regul, prin intermediul comportamentului pasiv al
prtete ca fiind personale etc.5. subiectului, care a participat pe caz, n calitate de
La examinarea problematicii privind executarea debitor. La realizarea hotrrilor privind recunoa-
hotrrii, nu putem s nu atragem atenia la pozi- terea nu sunt necesare anumite aciuni din partea
ia profesorului M. G. Avdiuk, care consider c este lui, ci se cere ca el s-i manifeste voina activ, tot
posibil nu doar executarea hotrrilor privind ad- aa cum i la executarea hotrrilor privind adju-
judecarea, ci i hotrrea privind recunoaterea. decarea. Obligaia de a respecta dreptul, confirmat
naintnd acest concept, M. G. Avdiuk pornete prin hotrrile de recunoatere, evideniaz unul
de la faptul c n toate cazurile prile acioneaz dintre elementele legturilor juridice ale subiecilor
conform prevederilor juridice, confirmate de ctre participani pe caz, asupra crora se rsfrnge pute-
instana de judecat, n scopul consolidrii legali- rea legal a hotrrilor instanei de judecat7.
tii i ordinii de drept6. Dar, aceast concepie are n comparaie cu obligaiile de a svri unele
puncte slabe, i anume: autorul nu a fcut deose- aciuni, la realizarea hotrrilor privind recunoate-
birea clar ntre executarea silit, ca o modalitate a rea, obligaia se identific n form de abinere de
hotrrii instanei de judecat privind adjudecarea, la ea, iar aceasta nu reprezint o form identic a
i executarea, ca o categorie a comportamentului, comportamentului, deoarece inaciunea joac un
cu toate c, din cele remarcate, se conchide c este rol de subordonare fa de aciune. Abinerea de la
vorba despre executare, i nu despre executarea si- aciuni sau comportamentul negativ la realizarea
lit a hotrrii. hotrrilor privind recunoaterea, reprezint n sine
Din cele relatate, se detaeaz executarea silit, nu o completare sau urmare a ndeplinirii funciei
ca fiind activitatea instanei de judecat i a execu- active de ctre persoana obligat, ci o form inde-
torului judectoresc, a altor organe, privind adju- pendent i de baz a comportamentului.
decarea, n pofida voinei debitorului, iar executa- Hotrrile pozitive privind recunoaterea se
rea benevol se examineaz ca una dintre formele realizeaz, n primul rnd, n limitele raporturilor
comportamentului legal. materiale concrete, unde, pe de o parte, este sta-
Una dintre cele mai complicate probleme pri- tul, confirmat de instana de judecat, iar pe de
vind realizarea hotrrilor instanei de judecat alt parte obligaia de a respecta, de a nu nclca
reprezint realizarea hotrrilor privind recunoate- acest drept. Concluzia dat este bazat pe faptul c
rea. Aceasta se explic prin faptul c instanele de instana de judecat examineaz n toate cazurile
judecat n asemenea hotrri nu rezolv problema raporturile juridice concrete, n care dreptului per-
privind preteniile reclamantului fa de prt (cre- sonificat i se opune obligaia personificat. Consi-
ditorul ctre debitor). De aceea, la prima vedere, dernd c hotrrile pozitive privind recunoaterea
nu apare problema privind executarea obligaiilor. confirm doar dreptul persoanei, fr obligaii co-
Atunci, cum poate fi realizat dreptul confirmat de respunztoare, concluzionm c hotrrea privind
instana de judecat? recunoaterea se realizeaz n afara limitelor rapor-
Din momentul emiterii hotrrii privind recu- turilor materiale concrete, unde mputernicirile su-
noaterea, se nltur incertitudinea n prevederile biectului se contrapun obligaiei unui cerc nedeter-
juridice ale prilor i ele devin subiecii realizrii minat de persoane8.
hotrrii privind recunoaterea. De exemplu, hot- Un interes aparte reprezint problema privind
rrile pozitive privind recunoaterea concretizeaz sanciunile n cazul neabinerii de la aciuni a per-

soanei obligate, deci atunci cnd are loc nerealiza- ntr-un fel, schema prezentat pare a fi corect,
rea acestui aspect al hotrrii. Tradiional, sub no- atunci cnd are loc realizarea hotrrilor privind re-
iunea de drept subiectiv se nelege posibilitatea cunoaterea i, n acest caz, este vorba despre for-
comportamentului concret, asigurat de ctre stat marea comportamentului legal. Dar ca persoan
persoanei, i posibilitatea de a cere un comporta- obligat la realizarea unor asemenea hotrri pot fi
ment adecvat de la persoana obligat. Dar, anali- nu doar indivizi, ci i persoana juridic, organizaiile
zarea raporturilor juridice ce se nasc la realizarea obteti.
hotrrilor privind recunoaterea denot c dreptu- n asemenea situaii, atunci cnd subiectul obli-
lui subiectiv, confirmat de instana de judecat, nu gaiei este o persoan juridic, noiunea de respec-
i se asigur direct posibilitatea executrii lui silite. tare nu deschide pn la sfrit coninutul procesu-
Asemenea situaie nu este ntmpltoare, specificul lui de realizare a hotrrilor privind recunoaterea.
acestei probleme const n aspectele axeologice ale De regul, cu asemenea hotrri asupra persoanei
aciunii dreptului, care n societate este ndreptat, juridice se stabilesc obligaii pentru perfectarea i
n primul rnd, spre reglementarea pozitiv, chema- nregistrarea dreptului, confirmat de instan. n
t s asigure organizarea relaiilor sociale. Impune- asemenea cazuri, pentru obinerea scopului consta-
rea statal, n cazul dat, a ncetat a mai fi unul dintre tat n hotrrea instanei de judecat, n sensul rea-
motoarele reglementrii juridice. Mijloacele cu un lizrii hotrrii, este necesar, de asemenea, i actul
caracter silit se aplic la realizarea hotrrilor privind organului de stat care efectueaz nregistrarea sau
recunoaterea dreptului ntr-o calitate secundar. ndeplinete alte activiti de realizare, confirmate
n general, acest aspect al hotrrilor este chemat de instan, cu drepturi i interese ocrotite de lege.
s reglementeze dreptul i obligaiile participani- n acest caz, scopul se obine la existena compo-
lor la raporturile juridice, s confirme apartenena nenei faptice: hotrrea instanei de judecat i
dreptului sau a obligaiilor, coninutul lor, volumul. actul organului de stat. Ultimul reprezint mijlocul
Un mijloc foarte interesant de asigurare a realiz- realizrii hotrrilor instanei de judecat.
rii hotrrii privind recunoaterea este posibilitatea,
prezentat de ctre drept, n cazul nclcrii obli- Bibliografie
1
gaiei privind abinerea de la aciuni, de a nainta o ..,
. , 1971, . 52
cerere de chemare n judecat privind adjudecarea. 2
.., , . .-
n acelai timp, raporturile juridice, confirmate de . , 1981, . 1, . 272, 273
instana de judecat, sunt acceptate de instan n 3
.., , :
procesul adjudecrii n forma cum au fost stabilite ., 1982, . 55.
4
de procedura premergtoare privind recunoate- .., -
rea9. n cazul satisfacerii preteniei privind adjude- , , 1955, . 52.
5
..,
carea, se deschide posibilitatea executrii silite, fr
, , 1977, . 17; n:
s se in cont de voina persoanei obligate. Un .., , .-
asemenea mijloc de aprare se remarc ca unul din- ., , 1989, . 48.
tre stimulatorii impunerii dreptului asupra formrii 6
.., , , 1959, . 177.
comportamentului tip al indivizilor, participani la 7
., .., . 58
8
caz, i, n primul rnd, al persoanei obligate. Ibidem, p. 59
9
.., , , 1906, . 181

Cercetarea i experimentul biomedical

ca variante-tip ale riscului medical profesional:
expunerea condiiilor de legalitate
Precizm n acest sens c tiina, n general, dar
mai ales tiina medical, n particular, cu toate as-
pectele sale, fr valorile etice i juridice, poate de-
veni, la un moment dat, nociv pentru om.
Vitalie-Silviu Midrigan, Biodreptul devine automat un pod solid i abso-
doctorand la Catedra lut necesar ntre cercetarea tiinific biomedical
Drept penal i Criminologie i valorile juridice ale societii protejate de lege.
a Universitii de Stat Dreptul contribuie, n felul acesta, la legitimarea
din Moldova unui concept etico-filozofic privind dezvoltarea i
controlul tiinei biomedicale [4]. Lipsa acestor re-
Sunt puine ramuri ale medicinii care s cunoas- glementri ar duce inevitabil la ceea ce majoritatea
c o dezvoltare i o expansiune att de exploziv, n autorilor numesc bioteroare i, din aceast cauz,
ultimele decenii, ca Bioetica, aprut ca o necesitate se impune respectul drepturilor omului, adaptarea
a medicului i a pacientului de a conserva caracterul permanent a cercetrii tiinifice la om.
umanitar al tiinelor medicale, n raport cu posibi- Toi autorii i cercettorii din domeniul geneti-
litile aparent nelimitate ale tehnologiei medicale. cii umane sunt de acord cu originalitatea genetic
Ultimele decenii ale secolului XX au fost marcate i caracterul de unicat al omului. Acest fapt a dus
de o explozie a tiinelor biologice, n special a celor imediat la noiunea de clonare (copiere): copierea
genetice, ceea ce a provocat sensibilizarea opiniei geniilor, copierea frumuseii, copierea pentru evita-
publice i a unor cercettori privind consecinele rea bolilor ereditare, copierea pentru aducerea de
ecologice asupra vieii umane prezente i viitoare. copii n familii sterile, copierea genotipului de ale-
Biotehnologiile actuale s-au dezvoltat exponen- gere, efectuare de transplanturi eficiente la gemeni
ial - atrgnd dup sine posibiliti de diagnostic copiai. Considerm c pericolul cel mai mare pen-
i tratament uluitoare, inaccesibile practicienilor tru omenire, dac oriunde i oricnd s-ar permite
cu puin timp n urm, pe de o parte, iar pe de alt clonarea , este acela c se pot creea state sau socie-
parte - descifrarea genomului uman, transplantul ti de tip piramidal: n vrf politicienii i oamenii de
de organe, fertilizarea in vitro, crearea de embrioni tiin, iar la baz cei care execut ordinele primite,
umani pentru folosirea celulelor lor specifice la tra- exclui genetic prin clonare de la o via normal.
tarea diferitelor deficiene congenitale sau a po- Salutm i pe aceast cale prevederile Codului pe-
tenialilor beneficiari - i au strnit discuii mari i nal al Republicii Moldova, care, la art. 144, pedep-
controverse privind permisivitatea comercializrii i sete clonarea.
utilizrii organelor umane, precum i a produselor i Anume n cadrul acestor discuii ne vom opri
elementelor ce pot fi extrase din ele [4]. la conturarea trsturilor caracteristice ale riscului
Este cunoscut i larg mediatizat dilema socie- medical profesional, dup cum urmeaz:
tii umane privind atitudinea fa de viaa uman riscul trebuie s se ntreprind pentru obinerea
n ansamblul ei, dar mai ales n ceea ce privete scopului social util (vindecarea pacientului con-
cercetrile pe embrionul uman [1; 13; 6], procreaia cret sau n numele tiinei medicale);
asistat [7], avortul [8], precum i atitudinea fa de aceste scopuri nu pot fi atinse prin metode sau
moartea individului uman [12], i anume eforturile procedee ordinare, tradiionale i neriscante (ino-
i costurile necesare pentru meninerea n via a fensive);
bolnavilor aflai n come depite (via vegetativ), posibilitatea survenirii urmrilor nefavorabile
precum i aplicarea eutanasiei active i pasive [11]. pentru pacient trebuie s fie probabil i nu ine-
Ca tiin, Bioetica se bazeaz pe dou principii vitabil;
fundamentale recunoscute, i anume: aciunea riscant a lucrtorului medical trebuie s
respectul vieii; corespund cerinelor elaborate de tiina medi-
respectul autodeterminrii persoanei, ceea ce o cal i trebuie s se bazeze pe anumite date em-
face s devin o surs de drept (biodrept)[2]. pirice;

lucrtorul medical trebuie s ntreprind toate S fie fcut n scopul primatului fiinei umane;
msurile posibile pentru prevenirea consecine- S respecte un standard de calitate definit i ac-
lor prejudiciabile; ceptabil;
obinerea consimmntului scris pentru efec- S fie supervizat juridic i etic de o autoritate
tuarea tratamentului sau pentru supunerea unui competent, independent;
pacient (unui grup de pacieni) la cercetare sau Informaiile eseniale s fie accesibile n orice
experiment biomedical. moment pentru autoritatea competent (nume-
n acest context, evideniem dou forme ale ris- le, calificarea i experiena cercettorilor, justifi-
cului profesional medical: experimentul biomedical carea cercetrii, metoda de cercetare, categoria
i riscul comis n interesul unui pacient concret (risc persoanelor selectate n lotul de studiu i lotul
terapeutic i risc chirurgical). martor, justificri de includere sau excludere a
Riscul profesional medical se bazeaz pe dou persoanelor nerecomandate pentru cercetare,
principii: date detaliate privind informarea participanilor
Principiul utilitii genereaz binele populaiei la la cercetare, modul de prelucrare a datelor i de
nivel individual sau social. protejare a datelor confideniale, fondurile anga-
Principiul non-malefianei scoate n prim-plan jate n cercetare, conflicte de interese ntrevzu-
cerina de a nu produce ru altora. Muli bioeti- te, alte proiecte de cercetare privind subiectul,
cieni l deosebesc de conceptul de utilitate dato- evaluri prospective ale riscului de discriminare
rit caracterului negativ i ultimativ al non-male- i de stigmatizare a participanilor la cercetare);
fianei (a nu face ru este mai important dect a Informaiile obinute n cercetarea medical pri-
genera utilitare). vind pacieni implicai vor fi confideniale;
Subiecilor umani participani la cercetare li se
pot acoperi cheltuielile i pierderile de sntate
Riscul profesional rezultate din participare; ei au dreptul de a se re-
medical trage oricnd din experiment, dar fr ca aceasta
(activitate de cercetare)
s le afecteze dreptul la compensaii medicale
pentru probleme generate de cercetarea medi-
cal; pierderile financiare vor fi compensate n
Cercetarea medical funcie de decizia autoritilor competente;
cu scop fundamental
Cercetarea medical cu Cercetarea efectuat n state nemembre ale Con-
scop curativ
(pentru binele tiinei)
(tratament asociat unui siliului Europei va respecta perceptele etice ac-
*Obinerea datelor tiini- ceptate la nivel european;
pacient sau grup de
fice primeaz n raport cu
beneficiul terapeutic
pacieni) Obligativitatea publicrii datelor obinute prin
cercetarea clinic.
n aceast ordine de idei, pentru a contribui la
perceperea corect a terminologiei bioetice, care
biomedical
experiment
biomedical
chirurgical
terapeutic
are impactul direct asupra terminologiei juridico-

cercetare
risc
risc
penale, vom supune analizei minuioase noiunile

de cercetare biomedical i experiment biomedi-
cal. Spre exemplu, Codul de Deontologie Medical
al Romniei opereaz cu termenul cercetare medi-
cal[3].
Activitatea de cercetare poate fi clasificat n Experiment reprezint un procedeu de cerceta-
cercetare medical cu scop terapeutic (tratament re n tiin, care const n provocarea intenionat
asociat unui pacient sau unui grup de pacieni) i a unor fenomene n anumite condiii pentru studie-
cercetare medical cu scop fundamental, n care rea lor i a legilor ce le guverneaz [14]. Experiment
obinerea datelor tiinifice primeaz n raport cu nseamn activitatea destinat pentru verificarea
beneficiul terapeutic. Ambele sunt ns subordona- unei ipoteze, formularea concluziilor sau pentru
te unui cod etic comun. introducerea contribuiei la dezvoltarea tiinei.
Orice activitate de cercetare medical trebuie Experimentul n medicin este practicat frecvent i
subordonat unor prevederi bioetice acceptate la n diverse circumstane (terapii cunoscute, folosite,
nivel european: dar ale cror rezultate impun testarea eficienei i

a efectelor secundare; droguri vechi convertite simite, consens pe baza informrii prealabile sau
pentru tratarea altor afeciuni; inovaii terapeutice prin presupunere) se realizeaz experimentul.
eseniale n ngrijirea pacientului; mbuntirea Riscul care rezid din activitatea de cercetare
unei tehnici mai vechi; gsirea unei soluii terapeu- trebuie s fie mai mic dect cel corespunztor afec-
tice eficiente ntr-o situaie clinic rmas nerezol- iunii iniiale. Cunotinele ctigate postcercetare
vat etc.). trebuie s aduc un minim beneficiu practic i/sau
Acesta este riscul tiinific medical, n scopul tiinific. n aceste condiii, cercetarea i experimen-
vindecrii bolnavilor poteniali. Sfera riscului tiin- tul medical pot fi ntreprinse doar de personalul
ific trebuie s fie limitat i clar reglementat nu medical calificat, care nelege i i asum ntreaga
doar de legislaia naional cu privire la ocrotirea responsabilitate ce decurge din aceste activiti.
sntii, ci i de Partea General a Codului penal n consens cu pct. 5 al Declaraiei de la Tokyo din
al Republicii Moldova, n limitele instituiei riscului 1975, se precizeaz: raportul risc-beneficiu trebuie
ntemeiat. calculat naintea nceperii cercetrii, iar potenialul
Cercetarea i experimentul medical sunt privite beneficiu, riscul i discomfortul datorat unui nou tra-
frecvent ca avnd un coninut semantic identic, n tament trebuie puse n balan mpreun cu efectua-
opinia noastr exist, ns, unele diferene. rea ultimului tratament standard efectuat [5].
Cercetarea presupune o aciune medical cu Cercetarea fundamental pe om poate fi efec-
un scop definit de un protocol de cercetare. Expe- tuat numai n condiiile n care nu se ntervd alte
rimentul, prin contrast, implic o apropiere mai alternative. Trebuie, ns, ca n aceste cazuri con-
speculativ de un subiect individual. Aceast dis- simmntul s fie absolut informat, liber i speci-
tincie este semnificativ, dac se consider c ex- fic; cazurile selectate s fie lipsite de alte posibiliti
perimentul poate fi modificat, inndu-se cont de terapeutice. O cerin absolut naintat unui act de
particularitile indivizilor implicai n el, n timp ce cercetare este ntocmirea unui protocol de cerceta-
un program de cercetare se va menine pe linia tra- re sau experiment intens fundamentate teoretic i
sat de protocol pn cnd efectele ei benefice practic.
sau nu devin evidente. Cercetarea tiinific n domeniul medicinei i
Medicina hippocratic a stabilit o limit etic i biologiei trebuie fcut n aa fel nct s asigure
obiectiv pentru experimentul biomedical, prin in- protecia persoanei, a liberului ei consimmnt,
care poate fi retras n orice moment.
termediul cunoscutului aforism: primum non noce-
Scopul cercetrii trebuie s fie gsirea de noi al-
re (n primul rnd, s nu daunm); pe msura ce ex-
ternative medico-chirurgicale i bioinginereti care
perimentul i-a ocupat locul su intrinsec n tiina
s slujeasc efectiv interesele pacientului i persoa-
medical i a trecut cu bine examenul de propulsor
nei.
spre cunotine ulterioare, raportul dintre subiectul
Cercetarea tiinific asupra persoanei nu se va
experimentelor i subiectul asupra cruia se reali-
putea face dect n baza consimmntului ei, dup
zeaz experimentul s-a definit din ce n ce mai bine
ce aceasta va fi informat c nu exist alt alternati-
[10].
v privind cercetarea pe fiine umane, iar rezultatele
O deosebit atenie reprezint verificarea expe-
obinute pot produce sau aduce beneficii imediate
rimental a produciei farmacologice. Experimenta-
i directe asupra sntii sale.
rea farmacologic, astfel, chiar dac provine dintr-o
n desfurarea cercetrii medicale pe subieci
procedur de laborator, precedat, la rndul su, de umani trebuie acordat o protecie deosebit po-
tiina teoretic i din experimente pe animale, n pulaiilor vulnerabile:
ultima analiz i ndeplinete itinerariul de validare a) persoane dezavantajate din punct de vedere
prin experimentarea pe destinatarul ultim, care este economic i medical;
omul nsui. n acest sens, a experimenta nseamn a b) persoane care nu i pot da consimmntul pen-
supune verificrii, prin implicarea direct de proce- tru participarea ntr-o cercetare medical (minori,
dee sau mijloace (medicamente) care sunt noi sau persoane incompetente, persoane care, din cau-
sunt acceptate, dar nu li se cunoate consecina di- za strii lor, nu-i pot exprima voina);
rect ori indirect, imediat sau ndeprtat. c) persoane care sunt susceptibile a-i da consm-
O problem important este definirea scopului, mntul sub presiune (de exemplu, persoane n
a subiectului i a condiiilor experimentului; cu ce detenie, militari etc.);
finalitate (terapeutic sau nu), asupra cror subiecte d) persoane care nu beneficiaz personal din cerce-
(bolnavi, fetui, prizonieri), n ce condiii (liber con- tare;

e) persoane pentru care cercetarea medical este a tratamentelor cunoscute i aplicate pn n pre-
combinat cu ngrijirea medical. zent.
Folosirea unui placebo n cercetri medicale
n cercetarea asupra persoanelor, binele indivi-
combinate cu ngrijirea pacienilor este admis
dului primeaz asupra binelui societii n general
numai atunci cnd nu exist metode profilactice,
i al tiinei.
diagnostice sau terapeutice demonstrate pentru
Cercetarea medical n scopul progresului medi-
subiecii participani sau atunci cnd pacienii care
cinii trebuie s se fac doar n ultim instan pe
primesc placebo nu sunt expui unor riscuri supli-
subieci umani. Aceasta trebuie s se efectueze n
mentare.
conformitate cu datele tiinifice existente, cu alte
Experimentarea uman trebuie s respecte un
surse relevante de informare i cu datele obinute
numr de reguli:
din experimentarea pe animale, atunci cnd aceas-
s fie precedat de o serioas experimentare pe
ta este posibil.
animal;
Principalul scop al cercetrii medicale pe subieci
subiectul s accepte voluntar, s fie major, n sta-
umani este de a mbunti metodele profilactice,
re de libertate i perfect informat despre riscuri;
diagnostice i de tratament, nelegerea etiologiei i
n cazul unor maladii incurabile, la subieci n sta-
a patogenezei unei afeciuni.
diul terminal, remediul nu trebuie s provoace
Nu se poate ntreprinde nici o cercetare pe o per-
suferine suplimentare i s existe anse rezona-
soan, dect dac sunt ntrunite, cumulativ, urm-
bile de a fi util;
toarele condiii:
nu pot fi experimentate remedii care ar altera psi-
a) nu exist nici o metod alternativ la cercetarea
hicul sau contiina moral.
pe fiine umane, de eficacitate comparabil;
Se interzice orice activitate terapeutic sau ex-
b) riscurile la care se poate expune persoana nu
perimental pe om din simple raiuni de orgoliu
sunt disproporionate, n comparaie cu benefi-
profesional sau tiinific, de al crei rezultat nu poa-
ciile poteniale ale cercetrii;
te beneficia majoritatea indivizilor sau care lezea-
c) proiectul de cercetare a fost aprobat de o in-
z principiile culturale sau morale ale comunitii.
stan competent dup ce a fcut obiectul unei
Experimentele privind clonarea fiinei umane sunt
examinri independente asupra pertinenei sale
interzise [3].
tiinifice, inclusiv al unei evaluri a importanei
Privitor la disproporionalitatea dintre risc i be-
obiectivului cercetrii, precum i al unei exami-
neficii considerm c trebuie s existe o unitate de
nri pluridisciplinare a acceptabilitii sale pe
msur acceptat de pri. ntotdeauna va exista
plan etic;
tendina fireasc din partea cercettorului de a-i
d) persoana pe care se fac cercetri este informat
prezenta bolnavului partea de eficien i de bene-
asupra drepturilor sale i asupra garaniilor pen-
ficii a cercetrii, alturi de latura riscului incriminat
tru protecia sa;
n cercetare, care poate fi minimalizat cu sau fr
e) consimmntul participanilor.
voie.
Experimentul clinic (cercetarea fr scop terapeu- Lund n consideraie cele relatate mai sus,
tic) este admisibil din punct de vedere etic, dac nu propunem standardizarea informaiei pe care cer-
comport nici un risc serios previzibil. Cercettorii cettorul sau medicul este obligat s o prezinte
care conduc experimentul clinic sunt obligai s-l pacientului, iar aceasta s fie prestat ntr-o form
ntrerup, dac apare pericolul vtmrii snt- adecvat i optim pentru pacient, innd cont de
ii subiectului sau atunci cnd acesta cere sistarea gradul pregtirii i al coeficientului de inteligen i
experimentului. Cercetarea medical pe subieci nelegere al pacientului.
umani se poate derula doar dac potenialele bene- Unii autori [4] propun un sistem moral, bazat pe
ficii sunt superioare riscurilor. raiune i imparialitate, care ar trebui adoptat ca
Cercetrile fcute n scop terapeutic constituie sistem public de legi morale ce trebuie respectate
aplicarea pentru prima dat la om a unor procedee de medici i cercettori, privind protecia pacientu-
medicale sau chirurgicale i se vor face exclusiv n lui: s nu ucizi, s nu provoci durere, s nu provoci
scop curativ. n asemenea cercetri trebuie s exis- infirmiti, s nu lipseti de libertate, s nu lipseti
te o proporionalitate just n favoarea bolnavului, de plcere, s nu dezmgeti, s ii promisiunile, s
ntre riscurile procedeului nou i gravitatea cazului; nu neli; respect legea, f-i datoria.
pericolele posibile ale procedeului nou s nu ntrea- Ne atrage atenia imediat, n cadrul acestui sis-
c n gravitate evoluia probabil a bolii de baz sau tem propus, punctul 2, referitor la durere. Este un

[4]
punct controversat ce a necesitat i necesit multe Groza Iu.-L., Andronic A.-M., Groza I.-C., Bioetic i drept //
discuii tiinifice. n momentul de fa nu exist o http://drept.ucv.ro/RSJ/Articole/2005/RSJ12/0306GrozaI.
pdf
unitate de msur tiinific, universal valabil, care [5]
Declaration of World Medical Association: Guidelines for Me-
s permit medicului sau cercettorului s msoare dical Doctors concerning Torture and Other Cruel, Inhuman
intensitatea durerii, ncepnd de la diferitele fobii or Degrading Treatment or Punishment in relation to Deten-
induse de vederea instrumentelor medicale, pn la tion and Imprisonment. Adopted by the 29th World Medical
banala injecie intramuscular - toate pot produce Assembly, Tokyo, Japan, October 1975 // http://www.cirp.
org/library/ethics/tokyo/
durere i fric. [6]
Scripcaru Gh., Ciuc A., Scripcaru C., Isac L., Manipulrile ge-
n aceast ordine de idei, precizm c, n con- netice si implicaiile lor juridice // Arhiva electronic a Revistei
formitate cu prevederile actelor internaionale n Romne de Bioetic, Vol. 3, nr.2, http://www.bioetica.ro/bio-
vigoare n domeniul efecturii cercetrilor biome- etica/ie2/info.jsp?item=9826&node=1475
[7]
dicale, impunerea cu fora sau prin inducerea n Medically assisted procreation and the protection of the Hu-
eroare a experimentului pe om constituie o grav man Embryo: comparative study on the situation in 39 states
// Council of Europe, Strasbourg, 4 June, 1998, http://www.
nclcare a principiilor eticii medicale. Participarea coe.int/t/dg3/healthbioethic/texts_and_documents/CDBI-
subiecilor umani n cercetare se poate face numai INF%2898%298PMA.pdf
voluntar i numai dup ce acetia au fost informai [8]
Pivniceru M.-M., Dsclescu F.-D, Limita inferioar a dreptului
adecvat cu privire la scopurile, metodele cercetrii, la via: ntre protecia fetusului uman, dreptul la avort i pro-
riscurile i beneficiile anticipate. De asemenea, su- gresul tiinelor biomedicale // Arhiva electronic a Revistei
Romne de Bioetic, Vol. 1, nr.4 // www.bioetica.ro/bioetica/
biecii trebuie informai c se pot retrage oricnd ie2/info.jsp?item=9378&node=1295
din cercetare, fr ca acest lucru s i prejudicieze [9]
Sandu M., Filiaia i procreaia asistat // Anuar al Universit-
n vreun fel. ii Petre Andrei din Iai, Tomul X, Drept. Iai: Editura Im-
Se interzice provocarea de mbolnviri artificiale pakt, 2001 2003, p.287-299.
[10]
ale unor oameni sntoi, din raiuni experimenta- Stncu Mihaela-Mariana. Experimentul clinic cu medicamente
asupra omului // www.pharma-business.ro/oportunitati/ex-
le. n toate cazurile de cercetri clinice, pentru verifi-
perimentul-clinic-cu-medicamente-asupra-omului.html
carea pe om a eficacitii unor metode de diagnos- [11]
Vidaicu M., Obiectul infraciunii de eutanasie. Importana
tic sau de tratament, se va respecta riguros condiia determinrii momentului de nceput i sfrit al vieii n cazul
consimmntului voluntar al subiectului. infraciunii de eutanasie // Analele tiinifice ale Universitii
Reieind din cele expuse mai sus, putem formula de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice, Vol. I.
Chiinu: CEP USM, 2006, p.564-569.
unele propuneri pentru completarea Codului pe- [12]
, ..,
nal al Republicii Moldova. n special, recomandm : -
introducerea unui nou articol n Partea Special a . -: -
Codului penal cu urmtorul coninut: , 2002, c.24.
Efectuarea ilegal a cercetrii biomedicale [13]
.
asupra persoanei /
-. , . . . . ( -
(1) Efectuarea ilegal a cercetrii biomedicale asu- ) : -
pra persoanei, fr consimmntul voluntar al paci- , 2005. : http://www.
entului, - rusmedserv.com/etmanual.pdf;
se pedepsete cu nchisoarea pn la 5 ani. [14]
http://www.umfiasi.ro/ScoalaDoctorala/StudiiAprofunda-
(2) Provocarea unei mbolnviri artificiale la o per- te/Suport%20Cursuri/Cercetare_fundamentala-Curs-1_
prof.M.Badescu.pdf
soan sntoas cu scop de cercetare, -
se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 10 ani.
Referine bibliografice:
[1]
Brnz S., Asistarea medical a reproducerii umane n atenia
legii penale // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din
Moldova. Seria tiine socioumanistice, Vol. I. Chiinu:
CEP USM, 2006, p.359-364
[2]
Ciuc A., Conceptul de demnitate a fiinei umane n bioetic
i biodrept (II). Revista Romn de Bioetic, Vol. 8, nr. 3, Iulie
Septembrie 2010, p. 25-28
[3]
Codul de Deontologie medical // Versiunea electronic pu-
blicat pe site-ul www.cmb.ro/legislatie/codulDeontologic/
cod.pdf

AGENDA NORMATIV Hotrrea

Plenului Curii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova
n scopul aplicrii corecte i uniforme de ctre
instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz
extrdarea, Plenul Curii Supreme de Justiie, n Cu privire la practica judiciar
conformitate cu art.2 lit.e) i art.16 lit.c) din Legea cu de aplicare a legislaiei
privire la Curtea Suprem de Justiie, prin prezenta ce reglementeaz extrdarea
hotrre d urmtoarele explicaii:
1. Extrdarea este procedura de predare de ctre nr. 3 din 28.05.2012
un stat unui alt stat a unui infractor care se gsete pe
teritoriul su, spre a fi tras la rspundere penal sau
spre a-i executa pedeapsa, stabilit printr-un act ju-
dectoresc. n mod obligatoriu, infractorul necesit a Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.1332-
fi anunat n cutare interstatal sau internaional de XIII din 26.09.1997. Publicat n ediia oficial Tratate
ctre statul cruia urmeaz a fi predat infractorul. internaionale, 1999, vol.14, pag.71;
2. La examinarea cauzelor de extrdare, instanele 7) Convenia privind statutul refugiailor, semnat
judectoreti vor aplica i vor respecta prevederile ur- la Geneva la 28 iulie 1951. n vigoare pentru Republica
mtoarelor acte: Moldova din 1 mai 2002. Republica Moldova a aderat
a) acte internaionale: la aceasta prin Legea nr.677-XV din 23.11.2001. n vi-
1) Convenia european de extrdare din 13 de- goare pentru Republica Moldova din 1 mai 2002. Pu-
cembrie 1957, ratificat prin Hotrrea Parlamentului blicat n ediia oficial Tratate internaionale, 2006,
nr.1183-XIII din 14 mai 1997 (Tratate internaionale, volumul 38, pag.5;
1998, vol.I, pag.318) i protocoalele adiionale la ea, 8) Convenia penal cu privire la corupie din
semnate la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i 17 27.01.1999. Ratificat prin Legea nr.428-XV din
martie 1978; 30.10.2003. Publicat n Buletinul Curii Supreme de
2) Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminali- Justiie, 2003, nr.12, pag.13;
tii transnaionale organizate din 15.11.2000, adop- 9) Recomandarea nr.R (96) 9 a Comitetului de Mi-
tat la New York la 15 noiembrie 2000. Ratificat prin nitri privind aplicarea Conveniei Europene de Extr-
Legea Republicii Moldova nr.15-XV din 17.02.2005. n dare din 15.09.1996, adoptat la cea de a 572-a reuni-
vigoare pentru Republica Moldova din 16 octombrie une / www.coe.int;
2005. Publicat n ediia oficial Tratate internaiona- 10) Convenia CSI cu privire la asistena juridic i
le, 2006, volumul 35, pag.333; raporturile juridice n materie civil, familial i pena-
3) Convenia European pentru reprimarea tero- l din 22.01.1993, semnat la Minsk. Ratificat prin
rismului din 27.01.1977, ncheiat la Strasbourg la 27 Hotrrea Parlamentului nr.402-XIII din 16.03.1995.
ianuarie 1977. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului n vigoare pentru Republica Moldova din 26 martie
nr.456-XIV din 18.06.1999. Publicat n ediia oficial 1996. Publicat n ediia oficial Tratate internaiona-
Tratate internaionale, 2001, volumul 28, pag.74; le, 1999, volumul 16, pag.262 // Partea a Il-a, art.4, 5,
4) Convenia internaional privind suprimarea fi- 8, 17, 19; Partea a IV-a, Capitolul I, art.56-71;
nanrii terorismului din 09.12.1999, adoptat la New 11) Tratatul ntre Republica Moldova i Federa-
York la 9 decembrie 1999. Ratificat prin Hotrrea ia Rus cu privire la asistena juridic i raporturi-
Parlamentului nr.1241-XV din 18.07.2002. n vigoare le juridice n materie civil, familial i penal din
pentru Republica Moldova din 9 noiembrie 2002. Pu- 25.02.1993. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului
blicat n ediia oficial Tratate internaionale, 2006, nr.260-XIII din 04.11.1994. Publicat n ediia oficial
volumul 35, pag.269; Tratate internaionale, 1999, volumul 21, pag.49 //
5) Convenia Organizaiei Naiunilor Unite contra Partea nti, art. 2, 4, 6, 8, 13, 18; Partea a doua, Capi-
traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope tolul II, art. 61-75, 77;
din 20.12.1988, adoptat la Viena la 20 decembrie 12) Tratatul ntre Republica Moldova i Ucraina
1988. Republica Moldova a aderat la aceasta prin Ho- privind asistena juridic i relaiile juridice n ma-
trrea Parlamentului nr.252-III din 03.11.1994. n vi- terie civil i penal din 13.12.1993, semnat la Kiev.
goare pentru Republica Moldova din 16 mai 1995. Pu- Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.261-XIII din
blicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, 04.11.1994. n vigoare din 24 aprilie 1995. Publicat n
volumul 8, pag.214//art.6; ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul
6) Convenia european de asisten juridic n 22, pag.85 // Partea nti, art. 2, 3, 5, 7, 19; Partea a
materie penal, semnat la Strasbourg la 20.04.1959. treia, Capitolul II, art. 58-75;

13) Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia Dispoziiile tratatelor internaionale la care Re-
privind asistena juridic n materie civil i penal publica Moldova este parte i alte obligaii interna-
din 06.07.1996, semnat la Chiinu. Ratificat prin Ho- ionale ale Republicii Moldova vor avea prioritate n
trrea Parlamentului nr.1018-XIII din 03.12.1996. n raport cu dispoziiile legislaiei naionale (art.531 alin.
vigoare din 22 martie 1998. Publicat n ediia oficial (1) CPP).
Tratate internaionale, 1999, volumul 20, pag.364 // 3. Ceteanul strin sau apatridul care este urm-
Partea I, art.3, 8, 9; Partea a treia. Capitolul II, art.64-80; rit penal sau care a fost condamnat ntr-un stat strin
14) Tratatul ntre Republica Moldova i Republica pentru svrirea unei fapte pasibile de pedeaps n
Lituania cu privire la asistena juridic i la raportu- acel stat poate fi extrdat acestui stat strin la cererea
rile juridice n materie civil, familial i penal din autoritilor competente, n scopul urmririi sau exe-
09.02.1993, semnat la Chiinu. Ratificat prin Hotr- cutrii sentinei pronunate pentru fapta comis, sau
rea Parlamentului nr.1487a-XIII din 10.06.1993. n vi- pentru pronunarea unei sentine.
goare din 18 februarie 1995. Publicat n ediia oficial 4. Extrdarea se acord de Republica Moldova, n
Tratate internaionale, 1999, volumul 19, pag.313; vederea urmririi penale sau a judecii, numai pentru
15) Tratatul ntre Republica Moldova i Republica fapte pasibile de pedeaps privativ de libertate mai
Letonia cu privire Ia asistena juridic i la raportu- mare de 1 an, potrivit legislaiei Republicii Moldova i
rile juridice n materie civil, familial i penal din a statului solicitant, dac instrumentul internaional Ia
14.04.1993, semnat la Riga. Ratificat prin Hotrrea care Republica Moldova este parte nu prevede altfel
Parlamentului nr.1487-XIII din 10.06.1993. n vigoare (art.47 alin.(1) din Lege).
din 18 iunie 1996. Publicat n ediia oficial Tratate n cazul dat, semnele calificative ale infraciunii ar
internaionale, 1999, volumul 19, pag.278; putea s nu coincid. Important este ca infraciunea
16) Tratatul ntre Republica Moldova i Republica concret s fie prevzut att de legea statului strin,
Azerbaidjan cu privire la asistena juridic i rapor- ct i de cea a Republicii Moldova i s fie pedepsit
turile juridice n materie civil, familial i penal din cu nchisoare pe un termen mai mare de un an.
26.10.2004, semnat la Bacu. Ratificat prin Legea nr.33- 5. Extrdarea n vederea executrii unei sentine
XVI din 14.04.2005. n vigoare din 12 februarie 2006. se acord dac persoana a fost condamnat ntr-un
Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, stat strin pentru svrirea unei fapte pasibile de pe-
2006, volumul 36, pag.134; deaps privativ de libertate mai mare de 1 an i doar
17) Acordul ntre Republica Moldova i Republica dac aceasta urmeaz a fi executat.
Turcia cu privire la asistena juridic n materie civil, n acest caz, extrdarea se va acorda n situaia n
comercial i penal din 22.05.1996, semnat la Anka- care termenul de detenie ce urmeaz a fi executat
ra. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1017-XIII sau cumulul termenelor de detenie ce urmeaz a fi
din 03.12.1996. n vigoare din 23 februarie 2001. Pu- executate este de cel puin 6 luni, dac instrumentul
blicat n ediia oficial Tratate internaionale, 2002, internaional la care Republica Moldova este parte nu
volumul 29, pag.355 // Capitolul I, art.2, 3, 5, 8, 19; Ca- prevede altfel.
pitolul III, art.28, 29. 6. Persoana condamnat la pedeaps privativ de
n cazul n care Republica Moldova este parte la libertate cu suspendarea condiionat a executrii pe-
mai multe acte internaionale de asisten juridic la depsei poate fi extrdat de Republica Moldova n caz
care este parte i statul de la care se solicit asistena de anulare a condamnrii cu suspendarea condiio-
juridic sau statul care o solicit i ntre normele nat i trimitere a condamnatului pentru executarea
acestor acte apar divergene sau incompatibiliti, se pedepsei privative de libertate, stabilite prin sentin,
aplic prevederile tratatului care asigur o protecie dac pedeapsa ce urmeaz a fi executat rspunde
mai benefic a drepturilor i libertilor omului exigenelor de gravitate prevzute la art.544 alin.(4)
(art.531 alin.(2) CPP); CPP.
b) acte naionale: 7. Dac fapta pentru care se cere extrdarea este
1) Constituia Republicii Moldova (n continuare - pedepsit cu moartea de ctre legea statului solici-
Constituia); tant, extrdarea va putea fi acordat doar cu condiia
2) Codul penal (Partea general, capitolul I, art.13); ca acel stat s prezinte asigurri, considerate de Repu-
3) Codul de procedur penal (Partea special, ti- blica Moldova suficiente, c pedeapsa capital nu se
tlul III, seciunea a 2-a, art.541-550); va executa i c va fi comutat.
4) Legea cu privire la asistena juridic internaio- 8. n cazul n care se solicit extrdarea unei per-
nal n materie penal nr.371-XVI din 1 decembrie soane n vederea executrii unei pedepse stabilite,
2006 (n continuare - Legea), capitolul IV; publicat n printr-o sentin, mpotriva sa in absentia, Republica
Monitorul Oficial nr.14-17/42 din 2 februarie 2000; Moldova va refuza extrdarea n acest sens dac va
5) Hotrrea Parlamentului RM nr.1183-XIII din considera c, la examinarea cauzei, nu a fost respectat
14.05.1997 pentru ratificarea Conveniei europene de dreptul la aprare al condamnatului, recunoscut ori-
extrdare. crei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni.

Extrdarea se acord totui dac statul solicitant contra Belgiei (hotrrea din 5 februarie 2002
prezint asigurri suficiente c persoanei a crei ex- parag.38), John contra Greciei (hotrrea din 10 mai
trdare se cere i se va oferi dreptul la o nou judecare, 2007, parag.33-36), a menionat c articolul 5 parag.1
care s i garanteze dreptul la aprare. lit.f ) din Convenia European pentru Aprarea Drep-
9. Ministerul Afacerilor Interne va proceda la iden- turilor Omului i a Libertilor Fundamentale nu obli-
tificarea i reinerea persoanei a crei extrdare se g statul s stabileasc faptul c detenia persoanei
cere i va informa Procuratura General sau, dup caz, mpotriva creia este n curs o procedur de extr-
Ministerul Justiiei, n vederea arestrii acesteia. dare este necesar n scopul de a preveni comiterea
Persoana care se afl n cutare interstatal i/sau de infraciuni sau sustragerea de la proceduri, astfel
internaional i a crei arestare se cere de autoritile cum prevd dispoziiile art.5 parag.1 lit.c) din Conven-
centrale ale statului solicitant n vederea extrdrii va ia european. Din acest punct de vedere, protecia
putea fi reinut de organele de urmrire penal pen- conferit libertii persoanei este inferioar celei insti-
tru cel mult 72 de ore, n condiiile prevzute de Codul tuite de art.5 parag.1 lit.c) din Convenia european.
de procedur penal. Articolul 5 parag.1 lit.f ) permite privarea de libertate a
10. Dup primirea cererii de extrdare, formulate persoanei pentru simplul motiv c mpotriva acesteia
n scris de autoritatea competent a statului solici- este n curs o procedur de extrdare.
tant, Procuratura General, ndat dup localizarea i 12. ncheierea prin care s-a dispus sau s-a prelun-
identificarea persoanei extrdabile, urmeaz s sesi- git arestul provizoriu n vederea extrdrii persoanei
zeze instana judectoreasc din raza teritorial a Mi- poate fi atacat cu recurs n termen de 3 zile la Cur-
nisterului Justiiei, pentru a se decide asupra aplicrii tea de Apel Chiinu, n conformitate cu prevederile
msurii arestului provizoriu n vederea extrdrii per- art.311-312 CPP care se aplic n mod corespunztor.
soanei a crei extrdare se cere i continurii proce- Prevederile art.55 alin.(3) din Lege, care stabilesc
durii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. c ncheierea prin care a fost dispus sau prelungit
Demersul privind arestul provizoriu va fi depus n arestul provizoriu poate fi atacat cu recurs doar m-
numele Procurorului General. preun cu hotrrea judectoreasc pronunat asu-
Sesizarea prin care se solicit aplicarea arestului pra cererii de extrdare, nu pot fi aplicate, fiindc con-
provizoriu dup primirea cererii de extrdare poate fi travin art.25 alin.(4) din Constituie.
depus pn la, concomitent cu sau dup naintarea 13. La examinarea demersului privind aplicarea
n instana de judecat a demersului privind extrda- arestului provizoriu n vederea extrdrii, participarea
rea persoanei. procurorului, a persoanei a crei extrdare se cere i a
n cazul n care Ministerul Justiiei este autoritatea aprtorului acesteia, ales sau numit, este obligatorie.
competent s soluioneze cererea de extrdare, n cazul n care demersul de extrdare se depune
acesta poate solicita arestarea persoanei a crei de ctre ministrul justiiei, la examinarea demersului
extrdare se cere doar prin intermediul Procuraturii privind aplicarea arestului provizoriu n cadrul
Generale. procedurii prin care se soluioneaz cererea de
11. Arestul provizoriu n vederea extrdrii se extrdare, particip i reprezentantul Ministerului
dispune i se prelungete de ctre judectorul de in- Justiiei (art.544 alin.(7) CPP).
strucie, nvestit cu soluionarea cererii de extrdare Pe parcursul soluionrii cauzei privind extrdarea
(art.55 alin.(3) din Lege). persoanei, fiecare prelungire acordat nu va depi
Pn la naintarea n instana de judecat a demer- 30 de zile. Durata total a msurii arestului provizoriu
sului privind extrdarea persoanei, sesizarea privind nu poate depi 180 de zile.
aplicarea arestului provizoriu n vederea extrdrii 14. n caz de urgen, Procurorul General poate
persoanei se examineaz n conformitate cu prevede- cere din oficiu sau la cererea statului solicitant aresta-
rile art.308 CPP, care se aplic n mod corespunztor. rea provizorie a persoanei urmrite sau condamnate,
Dup naintarea n instana de judecat a demer- chiar nainte de formularea i transmiterea cererii de
sului privind extrdarea persoanei, sesizarea privind extrdare.
aplicarea sau prelungirea arestului provizoriu n vede- Solicitarea arestrii poate fi fcut prin pot, tele-
rea extrdrii persoanei se examineaz n cadrul pro- graf, telex, fax sau prin orice alt mijloc care las urm
cedurii prin care se soluioneaz cererea de extrdare. scris. Solicitarea trebuie s conin date despre man-
La examinarea demersului privind aplicarea sau datul de arestare sau despre hotrrea judectoreas-
prelungirea arestului provizoriu n vederea extrdrii c definitiv, adoptat n privina acestei persoane,
persoanei, instana judectoreasc competent ur- i asigurarea c cererea de extrdare va fi expediat
meaz s in cont de jurisprudena Curii Europene ulterior.
a Drepturilor Omului. Ministerul Justiiei poate solicita arestarea persoa-
Curtea European, n cauzele Chahal contra Marii nei n cazul dat numai prin intermediul Procuraturii
Britanii (hotrrea din 15 noiembrie 1996, parag.112), Generale.

15. n demersul procurorului cu privire la aplicarea cererii de extrdare cu prevederile instrumentului in-
arestului provizoriu n caz de urgen, urmeaz s fie ternaional pentru a se constata:
indicat existena unui mandat de arest preventiv sau a) dac exist un instrument internaional la care
a unui mandat de executare a pedepsei aplicate prin- Republica Moldova i statul solicitant sunt pri sau
tr-o hotrre judectoreasc definitiv, o expunere dac exist obligaii reciproce scrise;
sumar a faptelor care trebuie s precizeze data i lo- b) dac cererea i actele privitoare la extrdare
cul unde au fost comise i s menioneze dispoziiile sunt nsoite de traduceri n limba de stat;
legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra c) dac exist vreun alt impediment de extrdare,
identitii, ceteniei i localizrii persoanei urmrite. cum ar fi existena unuia dintre cazurile de refuz al
16. n caz de urgen, persoana a crei extrdare asistenei juridice internaionale prevzute n art.546
se cere poate fi arestat nainte de primirea cererii de CPP i art.43 din Lege sau neidentificarea persoanei
extrdare, n baza unui mandat de arestare pe un ter- pe teritoriul Republicii Moldova ori decesul persoanei
men de 18 zile. a crei extrdare se cere.
Persoana arestat urmeaz s fie pus n libertate n situaia n care cererea de extrdare i actele
dac, n termen de 18 zile de la arestare, instana jude- anexate nu sunt nsoite de traduceri n limba de
ctoreasc care decide asupra admisibilitii arestrii stat, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul
persoanei nu va primi cererea de extrdare i docu- Justiiei urmeaz s ia msuri pentru efectuarea ct
mentele respective. mai urgent a unei traduceri.
Acest termen poate fi prelungit n baza unui de- 21. Dac Procurorul General sau, dup caz, minis-
mers al Procuraturii Generale numai la solicitarea sta- trul justiiei consider c persoana solicitat de statul
tului strin sau a instanei internaionale, dar n nici strin sau instana internaional nu poate fi extr-
un caz nu poate s depeasc 40 de zile de la aresta- dat, acesta refuz extrdarea prin decizie motivat
re (art.547 alin.(3) CPP). (art.51 alin.(1) din Lege).
Punerea n libertate a persoanei arestate pe mo- 22. Dac Procurorul General sau, dup caz, minis-
tivul c nu a fost primit cererea de extrdare nu m- trul justiiei consider c cererea de extrdare a sta-
piedic o nou arestare i extrdare, dac cererea de tului strin sau a instanei internaionale ntrunete
extrdare va fi primit ulterior. toate condiiile de admisibilitate i c nu exist im-
17. La examinarea demersului privind aplicarea pedimente pentru extrdarea persoanei, nainteaz
arestului provizoriu n caz de urgen, participarea
n instana judectoreasc un demers, la care se ane-
procurorului, a persoanei a crei extrdare se cere i a
xeaz cererea i actele ataate ale statului solicitant n
aprtorului acesteia, ales sau numit, este obligatorie.
condiiile art.544 alin.(6) CPP.
Demersul privind aplicarea arestului provizoriu
Decizia privind extrdarea din Republica Moldova
n caz de urgen se examineaz n conformitate cu
se adopt de ctre instana judectoreasc compe-
prevederile art.308 CPP, care se aplic n mod cores-
tent.
punztor.
23. Republica Moldova nu-i extrdeaz propriii
ncheierea prin care s-a dispus sau s-a prelungit
ceteni, persoanele crora le-a acordat dreptul de
arestul provizoriu n caz de urgen poate fi atacat cu
azil i persoanele crora li s-a acordat statutul de re-
recurs n termen de 3 zile la Curtea de Apel Chiinu,
fugiat politic.
n conformitate cu prevederile art.311-312 CPP, care
se aplic n mod corespunztor. La examinarea cererii de extrdare adresate Repu-
18. Cererea de extrdare, formulat n scris de au- blicii Moldova, n sensul posibilului refuz, instana va
toritatea competent a statului solicitant, n faza de ine cont de situaiile procesuale specificate n art.546
urmrire penal se adreseaz Procuraturii Generale, alin.(2) CPP i art.43 din Lege.
iar n faza de judecat i de executare a pedepsei se Examinnd cererea de extrdare, n sensul posi-
adreseaz Ministerului Justiiei. bilului refuz, instana judectoreasc va ine cont de
19. Cererea de extrdare se ntocmete n temeiul faptul c nu sunt considerate infraciuni de natur
instrumentului internaional la care Republica Moldo- politic:
va i statul solicitant sunt pri sau n temeiul condii- a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui
ilor de reciprocitate scrise. membru al familiei acestuia;
La cererea de extrdare trebuie s fie anexate, n b) crimele mpotriva umanitii, prevzute de
funcie de faza procesului penal, actele indicate la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de
art.542 alin.(3) i (4) CPP. Cererea de extrdare urmea- genocid, adoptat Ia 9 decembrie 1948 de Adunarea
z s fie ntocmit n limba de stat a statului solicitant General a Naiunilor Unite;
i se traduce n limba statului solicitat. c) infraciunile prevzute la art.50 din Convenia
20. Procuratura General sau, dup caz, Ministerul de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii
Justiiei va face de urgen verificarea corespunderii rniilor i bolnavilor din foiele armate n campanie,

la art.51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru n cazul n care persoana a crei extrdare se cere
mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiai- sau procurorul se opun sau dac interesele justiiei o
lor forelor armate maritime, la art.129 din Convenia cer, prin hotarre motivat, instana judectoreasc
de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul pri- decide asupra examinrii cauzei n edin nchis.
zonierilor de rzboi i la art.147 din Convenia de la 29. Dup interogatoriu, judectorul de instrucie
Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor va informa persoana a crei extrdare se cere despre
civile n timp de rzboi; dreptul acesteia la o procedur simplificat de extr-
d) orice violare similar a legilor rzboiului care nu dare i i va comunica efectele juridice ale acestei pro-
este prevzut de dispoziiile din conveniile de la Ge- ceduri.
neva enumerate la lit.c); Persoana a crei extrdare se cere poate s opteze
e) infraciunile prevzute la art.1 din Convenia eu- fie pentru extrdare voluntar (prin procedur sim-
ropean pentru reprimarea terorismului, adoptat la plificat), fie pentru continuarea procedurii (n caz de
Strasbourg la 27 ianuarie 1977, i n alte instrumente opunere la extrdare).
internaionale pertinente; 30. n cazul n care persoana a crei extrdare se
f ) aciunile prevzute n Convenia mpotriva tor- cere declar n faa instanei judectoreti c renun
turii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se
sau degradante, adoptat la 10 decembrie 1984 de apra mpotriva cererii de extrdare i c i d con-
Adunarea General a Naiunilor Unite; simmntul s fie extrdat i predat autoritilor
g) orice alt infraciune al crei caracter politic a competente ale statului solicitant, instana judecto-
fost eliminat de tratatele, conveniile sau acordurile reasc consemneaz declaraia dat ntr-un proces-
internaionale la care Republica Moldova este parte. verbal, care este semnat de preedintele completului
24. Extrdarea nu se admite pentru o infraciune de judecat, grefier, persoana a crei extrdare se
pentru care a intervenit amnistia n Republica Mol- cere, de avocatul ei i de interpret.
dova, dac Republica Moldova avea competena s 31. Instana de judecat, constatnd c persoana
urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale a crei extrdare se cere este pe deplin contient de
legi penale. consecinele opiunii sale, lund n considerare con-
25. Actul de graiere adoptat de statui solicitant cluziile participanilor la proces, examineaz existen-
face inoperant cererea de extrdare, chiar dac cele-
a vreunui impediment care ar exclude extrdarea.
lalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
Stabilind c extrdarea simplificat este admisibil,
26. Extrdarea nu se acord n cazul n care pre-
instana judectoreasc ia act despre acest fapt prin
scripia rspunderii penale sau prescripia executrii
ncheiere i dispune, totodat, asupra msurii preven-
pedepsei este mplinit, fie potrivit legii Republicii
tive necesare a fi luat pn la predarea persoanei a
Moldova, fie potrivit legii statului solicitant.
crei extrdare se cere (art.59 alin.(1) din Lege).
naintarea cererii de extrdare ntrerupe prescripia
32. Consimmntul dat de ctre persoana a c-
nemplinit anterior.
rei extrdare se cere, care a optat pentru extrdare
27. Demersul de extrdare se soluioneaz de c-
voluntar (prin procedur simplificat), nu poate fi
tre judectorul de instrucie din cadrul instanei jude-
revocat odat ce a fost confirmat de ctre instana ju-
ctoreti aflate n raza teritorial a Ministerului Justi-
iei, cu participarea procurorului, a persoanei a crei dectoreasc.
extrdare se cere i a aprtorului acesteia ales sau ncheierea instanei judectoreti prin care s-a
numit n conformitate cu Legea cu privire la asistena admis extrdarea simplificat este definitiv i nu
juridic garantat de stat. poate fi contestat cu recurs (art.59 alin.(1) din Lege).
n cazul n care demersul de extrdare se depune 33. ncheierea prin care s-a admis extrdarea sim-
de ctre ministrul justiiei, la soluionarea cererii de plificat se redacteaz n 24 de ore i se transmite n-
extrdare particip i reprezentantul Ministerului dat, n copie autentificat, Procurorului General sau
Justiiei (art.544 alin.(7) CPP). ministrului justiiei, pentru informarea statului solici-
28. Instana judectoreasc interogheaz persoa- tant i/sau ntreprinderea msurilor necesare de pre-
na a crei extrdare se cere, asigurndu-i un avocat dare.
care acord asisten juridic garantat de stat, dac Potrivit prevederilor art.544 alin.(7) CPP i art.53
nu exist un avocat ales. Procurorul General sau, dup alin.(1) din Lege, emiterea suplimentar a unei deci-
caz, ministrul justiiei (n dependen de autoritatea zii de ctre Procurorul General sau ministrul justiiei,
care a naintat demersul de extrdare) asigur, n caz dup adoptarea ncheierii prin care s-a admis extr-
de necesitate, prezena n edin de judecat a inter- darea simplificat, nu este necesar.
pretului. 34. Procedura simplificat de extrdare poate fi
Procedura examinrii demersului de extrdare aplicat n privina persoanei a crei extrdare se cere
este public (art.58 alin.(1) din Lege). i n cazul n care nu a fost formulat i transmis cere-

rea oficial de extrdare de ctre statul solicitant. Prin spective identificate ulterior, dac statul solicitant va
urmare, condiia de baz ce urmeaz a fi respectat n formula o nou cerere de extrdare.
situaia dat este ca n privina acestei persoane s fi 38. Mijloacele de prob acceptate de instana ju-
fost eliberat un mandat de arestare pentru extrdare, dectoreasc vor fi administrate n maximum 15 zile.
conform art.547 CPP. Dac informaiile comunicate de statul solicitant
n consecin, persoana a crei extrdare se cere se dovedesc a fi insuficiente pentru a permite Repu-
poate nainta cererea de aplicare a procedurii sim- blicii Moldova s pronune o ncheiere de extrdare,
plificate att instanei judectoreti care examineaz instana judectoreasc competent va solicita com-
cererea de extrdare, ct i autoritii competente s plinirea informaiilor necesare. n acest scop, va fixa
soluioneze cererea de extrdare (care o va transmite un termen de 2 luni.
instanei judectoreti, pentru examinare i emiterea 39. Dup examinarea cererii de extrdare, a ma-
unei ncheieri asupra cererii). terialului probator i a concluziilor prezentate de par-
n cazul n care persoana arestat consimte ticipanii la proces, instana judectoreasc constat,
la extrdarea sa conform procedurii simplificate, prin ncheiere, dac sunt sau nu ntrunite condiiile
prezentarea unei cereri oficiale de extrdare i a extrdrii.
actelor indicate la art.542 CPP nu este necesar Instana judectoreasc nu este competent s
(art.545 alin.(1) CPP). se pronune asupra temeiniciei urmririi penale sau
35. n cazul n care persoana a crei, extrdare se condamnrii pentru care autoritatea central a statu-
cere se opune la extrdare, instana va continua pro- lui solicitant cere extrdarea.
cedura, soluionnd cauza n conformitate cu preve- Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se redac-
derile art.60-63 din Lege. teaz n cel mult 5 zile de la data pronunrii.
36. Dac se opune la extrdare, persoana a crei Dac instana judectoreasc constat c nu sunt
extrdare se cere i va putea formula argumentele ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cere-
oral i n scris, totodat va putea propune probe. rea i dispune punerea n libertate a persoanei a crei
Dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului extrdare se cere.
persoanei respective pentru a putea prezenta n scris, Hotrrea n cazul dat se redacteaz n 24 de ore
n termen de pn la 8 zile, o opunere motivat la de la pronunare.
cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob 40. n termen de 10 zile de la pronunare, hotr-
admise de legislaia Republicii Moldova, numrul de rea judectoreasc asupra extrdrii poate fi atacat
martori fiind limitat la doi. cu recurs la Curtea de Apel Chiinu de ctre Procu-
Opunerea nu poate fi ntemeiat dect pe faptul rorul General, de persoana a crei extrdare se cere,
c persoana arestat nu este cea urmrit sau c nu precum i de avocatul ei.
snt ndeplinite condiiile pentru extrdare. Recursul se judec conform prevederilor seciunii
37. n cazul n care persoana extrdabil prezint a 2-a a capitolului IV din titlul II din Partea special a
probe care dovedesc c ea a formulat o cerere de azil Codului de procedur penal.
n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, care, Hotrrea judectoreasc, devenit definitiv, se
deocamdat, nu a fost soluionat printr-o decizie expediaz Procuraturii Generale sau Ministerului Jus-
irevocabil, instana nu se va pronuna asupra cererii tiiei, pentru informarea statului solicitant i/sau ntre-
de extrdare pn la soluionarea cererii de azil, din prinderea msurilor necesare de predare.
motivul c persoana beneficiaz de protecia acorda-
t prin dispoziiile Conveniei privind statutul refugi- PREEDINTELE CURII
ailor, semnate la Geneva la 28 iulie 1951, i ale Legii SUPREME DE JUSTIIE
privind azilul n Republica Moldova nr.270-XVI din
18.12.2008 (principiul nereturnrii), dispoziii specia- Mihail POALELUNGI
le, care au un caracter derogator de la cele ale dreptu-
lui comun n materia extrdrii. Chiinu 28 mai, 2012
Potrivit prevederilor articolului 51 din Lege, n ca- Nr. 3.
zul n care persoana extrdabil, pn la examinarea
cererii de extrdare, a prsit teritoriul Republicii Mol-
dova i nu este posibil de a identifica locul aflrii ei ori
persoana a crei extrdare se cere a decedat, cererea __________
de extrdare urmeaz a fi respins. Hotrri explicative ale Plenului CSJ
Hotrrea Plenului CSJ a RM din 28.05.2012, nr.3 - Cu privire la
Respingerea cererii de extrdare pe motivul nei- practica judiciar de aplicare a legislaiei ce reglementeaz ex-
dentificrii persoanei pe teritoriul Republicii Moldova trdarea (Buletinul CSJ a RM 7/4, 2012)
nu mpiedic arestarea i extrdarea persoanei re-

PREZENTARE DE CARTE
COLOANA REDACTORULUI
PRIMVAR
MOLDOVENEASC
Gheorghe Budeanu
La auzul expresiei din titlu,

azi este imposibil s-i mai imagi-
nezi cireii nflorii i liliacul care
i-a ieit din mini sub trilurile
unei privighetori ndrgostit de
MANUALUL JUDECTORULUI ciobnelul care i scoate turma
pe la poalele imaului Asta
PENTRU CAUZE CIVILE

pentru c am fost ocai de o
primvara politic venit ca un
(Ediia a doua) taifun ce a spulberat toate clipu-
rile mioritice din memoria noas-
Un judector slab pregtit este vulnerabil, uor influen- tr, rspndind nociviti mo-
abil i expus presiunilor de tot felul. Altfel spus, un judector rale i politice un fel de alergie care a infectat ntreaga
ale crui cunotine teoretice sunt superficiale nu poate asigura societate.
independena real i efectiv a actului de justiie. Toat lumea s-a angajat ca ntr-un maraton spre cul-
Astfel, buna pregtire profesional este o obligaie sacr mea relelor. Mass media difuzeaz fiecare n stilul grupu-
pentru fiecare membru al corpului judectoresc. Evident, Con- lui su de interese ceea ce se ntmpl pe scena politic,
siliul Superior al Magistraturii i Ministerul Justiiei trebuie s dar i n culisele ei, iar cetenii-spectatori preiau modelul
creeze baza logistic i condiiile necesare pentru perfeciona- ca pe o lecie de civilizare. Astfel, nu numai pe scena
rea profesional continu a judectorilor. politic, dar i n societate, cearta, ura, lcomia i subver-
n acest sens apreciez n mod deosebit efortul Curii Su- siunea au devenit un fel de normalitate. Toi au nvat s
preme de Justiie a Republicii Moldova de a pregti Manualul
arate cu degetul unul la altul, s nu respecte cuvntul dat,
Judectorului pentru cauze civile. Acest manual constituie o
s se mint, s se amenine i s se suspecteze unii pe alii
contribuie valoroas, menit s asiste n mod practic judecto-
de reacredin.
rii, dar i alte categorii de juriti, n pregtirea lor profesional.
Manualul prezint ntr-o form concis garaniile unui proces ntr-o asemenea atmosfer nociv, tot mai muli au
echitabil n cauzele civile. De menionat c materia este prezen- nceput s arate cu degetul spre sistemul de justiie. Ar
tat prin prisma jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor fi ceva normal, mai ales c sistemul se afl ntr-un proces
Omului. Mai mult, sunt subliniate erorile majore ale sistemului de reformare, dac artatul cu degetul nu s-ar face tot
judiciar din Republica Moldova, aa cum au fost ele identificate moldovenete. Asta au avut n vedere i membrii Consi-
de ctre Curtea de la Strasbourg. Cunoaterea erorilor comise liului Superior al Magistraturii atunci cnd, la 27 martie,
ajut n mod sigur la evitarea acestora n viitor. De asemenea, au fcut o declaraie prin care cer s nu mai fie folosite
manualul conine studii pertinente privind particularitile n scop de denigrare presiunile ndreptate asupra siste-
anumitor categorii de cauze. mului judectoresc, susinute de anumite instituii de
Constat cu satisfacie c Preedintele Curii Supreme de pres. Declaraia a avut efectul gazului turnat pe foc. Iar
Justiie a Republicii Moldova, dl Mihai Poalelungi, cel care a o deputat ndat a reacionat cu expresia magistraii
contribuit decisiv la elaborarea acestui preios manual, nelege bosumflai. Nimic altceva, scurt i clar, n stilul nostru,
importana crucial a bunei pregtiri profesionale a membrilor moldovenesc. Dar ea a trecut cu vederea c, n aceeai
corpului judectoresc. Domnia sa nu ezit s pun n practic reacie, ongitii de media chemau jurnalitii s se abin
experiena pe care a acumulat-o n cadrul Curii Europene a de la generalizri cum c toi subiecii sistemului judec-
Drepturilor Omului. toresc ar fi corupi i s realizeze investigaiile mai pro-
Justiia este conceput de oameni i nfptuit de oameni fesionist, astfel nct faptele prezentate s nu lase loc de
pentru oameni. Reuita Republicii Moldova ca stat nu poate fi interpretri.
proiectat fr respectarea principiului fundamental al statului
Azi, dac urmreti presa, i pui minile n cap i nu
de drept. Construcia acestuia este de neimaginat fr un sis-
mai nelegi pe ce lume ne aflm. Reacionnd, un alt de-
tem judiciar independent i imparial, constituit din judectori
cu o nalt inut profesional i moral, contieni de rolul lor putat a exclamat: Jurnaliti de la gura cortului!. Tot scut i
decisiv n realizarea edificiului, fr de care noi toi nu putem clar, tot moldovenete.
avea sigurana zilei de mine. E timpul s nelegem c cineva (vorba unui lider de
Ndjduiesc c acest manual va contribui realmente la pro- partid) vrea s fac din R. Moldova un fel de piu n care s
fesionalizarea i responsabilizarea celor care nfptuiesc justiia ne pism (cu s!) unii pe alii. Altfel, chiar c vom ajunge toi
i, implicit, la respectarea principiului statului de drept n Repu- bosumflai la fundul ei.
blica Moldova.
Tudor Panru, Vine Patele. Nu ratai ocazia de purificare
Judector al Curii Constituionale a Republicii Moldova

NAINTAII NOTRI
Dimitrie Alexandresco,
patriarhul dreptului civil romn
Mihai Tasc, ndeletnicire a unui jurist

doctor n drept - profesor la catedr. De la
1 noiembrie 1892 pn la 9
februarie 1925 (data morii)
Realizrile tiinifice ale lui a fost nentrerupt profesor
Dimitrie Alexandresco n ma- de drept civil la Facultatea
teria dreptului privat sunt inde Drept a Universitii din
estimabile. Prin opera sa, el a Iai. n aceast perioad a
reuit s transforme dreptul condus Catedra de drept ci-
dintr-o tiin abstract ntr- vil i, n dou rnduri, a fost
o tiin vie, s prefac enti- decan al acestei faculti.
tile juridice n realiti sociale, s fac astfel ca tiina care
ncepnd cu 1900 i pn
este internaional prin menirea ei s devin naional prin
la 1915 (cu o mic ntreru-
natura ei, s impulsioneze gndirea juridic i practica judi-
pere) a fost redactorul ef al
ciar de la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, iar
revistei Curierul Judiciar, devenit, sub conducerea lui, una
monumentala sa oper s-i pstreze n continuare valoarea,
dintre cele mai prestigioase reviste de drept din Romnia.
ntruct a devenit parte component a literaturii juridice uni-
versale. Puini dintre juritii romni, dar i strini se pot luda Ataamentul fa de aceast revist l-a exprimat n testamen-
cu asemenea performane. tul su, rugnd s i se pun n sicriu un complet de Curierul
Judiciar. A condus revista Tribuna Juridic i Justiia, revis-
S-a nscut la 1 octombrie 1850 la Iai, din prini agricultori.
t de Iai.
De mic copil a studiat n strintate, mai nti la Lemberg (Ga-
liia), la Institutul Pilat, ntre 1860-1861, apoi la Paris, la Liceul Diferitele funcii ocupate de-a lungul vieii nu l-au mpie-
Napoleon, devenit ulterior Collge Henry IV. i-a luat bacala- dicat s se manifeste ca unul dintre cei mai erudii oameni
ureatul n litere la Sorbona (1870), un timp a studiat medicina, de tiin n dreptul privat romn i drept comparat. Dup
apoi a urmat cursurile Facultii de Drept din Nancy, transfe- o munc de aproape 30 de ani, ne-a lsat un tezaur excep-
rndu-se ulterior la Paris. n timpul studierii dreptului, a urmat ional, tratatul Explicaiune teoretic i practic a dreptului
i cursurile Conservatorului de Art Dramatic din Paris. civil romn n comparaiune cu legile vechi i cu principalele
A luptat ca voluntar n rzboiul franco-german din 1870 n legislaiuni strine, constituind primul comentariu amplu
Lgion des amis de la France, condus de generalul belgian al Codului civil romn, n care Codul civil romn este stu-
Van der Mer. diat n comparaie cu dreptul roman, cu Codul civil francez
Dup terminarea facultii, la numai 25 de ani, se ntoarce (codul Napoleon), cu aproape toate codurile moderne ale
acas, unde este numit, n acelai an, procuror la Tribunalul lumii i cu vechile legi romneti (n care face referiri am-
Iai, avansat, n 1878, judector de edin la aceeai instan, ple i la dreptul local al Basarabiei). La redactarea acestui
transferat, la 14 martie 1878, judector de instrucie. Activi- tratat, Alexandresco a folosit o bogat bibliografie, trimiteri
tatea jurisdicional o continu prin numirea, la 1 decembrie la doctrina i jurisprudena romn i strin, nct lucrarea
1878, n funcia de Prim-procuror al Parchetului de pe lng poate servi ca index general al Dreptului civil universal la
Tribunalul Iai, post pe care l deine pn la 1 martie 1880. acea vreme.
De-a lungul strlucitei sale cariere de magistrat, ocup diferi- O alt oper de proporii, nceput nc n timpul rzboiului
te posturi nalte, printre care i cea de secretar general al Mi- (prefaa fiind scris la 8 iunie 1917), este cea intitulat Princi-
nisterului Justiiei, n 1891-1892, de Procuror General la Cur- piile Dreptului civil romn, n 4 volume. Editate dup moartea
tea de Apel din Iai, transferat apoi Procuror General al Curii sa, la 1926, cuprind doctrina i jurisprudena la zi, precum i
Supreme de Casaie i Justiie. La 26 iunie 1900 este trecut maxime, aforisme i reguli de drept dintre cele mai cunoscute
consilier la Curtea Suprem de Casaie i Justiie, secia a II-a, din dreptul roman, francez, german . a., toate comentate de
funcie din care demisioneaz la 1 decembrie 1900. autor, aezate n ordinea articolelor din Codul civil romn.
La 1880 este ales deputat de Iai, iar n sesiunea din 1905- D. Alexandresco a fost preocupat i de problema unificrii
1907 este senator, fiind ales raportor al legii asupra cstoriei, dreptului civil romnesc, ntruct, a avut loc unificarea teri-
divorului i adopiei. Pn la 1921 este reales mereu senator torial a tuturor romnilor ntr-un stat unitar, elabornd n
de Iai, rmnnd fidel Partidului Poporului, nfiinat i con- acest sens i un proiect de revizuire a Codului civil. A vizitat
dus de generalul Averescu. Basarabia de cteva ori, mai nti la 1919, interesndu-se de
Pe tot parcursul vieii, Dimitrie Alexandresco a mbinat acti- organizarea i efectuarea justiiei de aici, dup ani lungi de
vitatea politic i cea din cadrul justiiei cu cea mai nobil deznaionalizare i intervenii brutale strine.

Revista Institutului National Al Justitiei

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Institutului National Al Justitiei

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Nr.

Revista Institutului Naional al Justiiei SUMAR

Fondator: Victor Volcinschi

Foto: Alexandru Cuzneov, Maria Cozma

Institutul Naional al Justiiei 1

SPER CA SITUAIA POLITIC S NU ZDRNICEASC

2 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 3 3

4 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 5 5

VIAA INJ: CRONICA EVENIMENTELOR

Comitetul Coordonator al Donatorilor i-a nceput activitatea

A avut loc edina repre- ei tehnice i financiare acordate Institutului Naio-

INJ i ROLISP au pit cu dreptul n noul an

ntr-o atmosfer oficial, Guvernului Republicii Moldova de ctre Guvernul

6 Institutul Naional al Justiiei

Excelena Sa Matthias Meyer ne-a onorat cu o nou vizit

Institutul Naional al Justiiei 7 7

Rolul mediatorului ntr-un litigiu devine mai important

Instruirea mediatorilor a Anastasia Pascari, Director executiv INJ, i-a fcut

INJ i coordoneaz activitile cu donatorii

8 Institutul Naional al Justiiei

INJ, a solicitat consultan i de la ABA ROLI privind

Dirk Mirow: Suntem disponibili pentru colaborare n continuare

La Chiinu s-a aflat ntr-

Institutul Naional al Justiiei 9 9

UNICEF mizeaz pe INJ la promovarea justiiei juvenile

Stela Cotorcea, coordona-

Comisarul Consiliului Europei pentru drepturile omului

10 Institutul Naional al Justiiei

mpreun, am desfurat n decem-

Cooperare internaional n materie penal

Institutul Naional al Justiiei 11 11

A fost evaluat stagiul de practic al audienilor INJ

A avut loc edina de to- n cadrul edinei, au luat cuvntul i conduc-

12 Institutul Naional al Justiiei

Promoia a cincea la examenele de absolvire

Institutul Naional al Justiiei 13 13

A nceput instruirea iniial a efilor secretariatelor

n vederea realizrii Planului Gestionarea resurselor financiare (formatori Vi-

14 Institutul Naional al Justiiei

Utilizarea tehnologiilor informaionale n instanele judectoreti

La 15 ianuarie, la INIJ a n- Statului de Drept (ROLISP), cu suportul financiar al

Curs de instruire anticorupie

La Institutul Naional al posed la perfecie metodologia de investigare a in-

Institutul Naional al Justiiei 15 15

executorii judectoreti stagiari i perfecioneaz cunotinele

n condiiile Legii cu privi- formul executorie. Au fost abordate, n primul rnd,

Protecia datelor cu caracter personal aspecte teoretice i practice

i-a desfurat lucrrile General, au prezentat n faa judectorilor si pro-

16 Institutul Naional al Justiiei

Jurisprudena CEDO aspecte civile i practice

Standarde naionale i internaionale n domeniul antidiscriminrii

INJ, n colaborare cu Oficiul

Institutul Naional al Justiiei 17 17

Combaterea torturii i relelor tratamente n penitenciare

24 de judectori i procu- nal de prevenire a torturii i tratamentelor inumane

Atelier de lucru privind traficul de fiine umane

USAID (ROLISP), NORLAM copii victime), de urmrire penal i de examinare

18 Institutul Naional al Justiiei

E necesar s refacem podurile de comunicare ntre sistemul justiiei

Institutul Naional al Justiiei 19 19

ACTIVITATEA CONSILIULUI INJ