GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLICĂ

Materiale ale
Conferinței Științifice Internaționale
,,Contribuția tinerilor cercetători la
dezvoltarea administrației publice’’
ediția a V-a, 1 martie 2019

Chișinău, 2019
2 Academia de Administare Publică

COMITETUL ORGANIZATORIC
BALAN Oleg - rector al Academiei de Administrare Publică, doctor habilitat, profesor universitar,
președinte

SÎMBOTEANU Aurel - prorector al Academiei de Administrare Publică, doctor, conferențiar
universitar, vicepreședinte

DULSCHI Silvia - șef Direcție știință și doctorat, Academia de Administrare Publică, doctor,
conferențiar universitar

ZELENSCHI Angela - șef Catedră științe administrative, Academia de Administrare Publică,
doctor, conferențiar universitar

DULSCHI Ion - director Departament studii superioare de master, Academia de Administrare
Publică, doctor, conferențiar universitar

POPOVICI Angela - doctor, conferențiar universitar, Catedra științe administrative, Academia de
Administrare Publică

NEUWIRTH Bernard - doctor, lector universitar, Universitatea Tehnică din Brno, Cehia

NOVOTNÁ Veronika - doctor, lector universitar, Universitatea Tehnică din Brno, Cehia

MAEV Andrei - doctor, conferențiar universitar, Catedra limbi străine și ucraineană, Institutul
Regional de Administrare Publică din Odessa, Ucraina

VARZARI Ana - doctorandă, Academia de Administrare Publică

ANDRONOVICI Elena - șef Direcție planificare și evidență contabilă, Academia de Administrare
Publică

GANCEV Maria - metodistă, Catedra științe administrative, Academia de Administrare Publică

COMITETUL REDACȚIONAL
SÎMBOTEANU Aurel - prorector al Academiei de Administrare Publică, doctor, conferențiar
universitar
MAEV Andrei - doctor, conferențiar universitar, catedra Limbi străine și ucraineană,
Institutul Regional de Administrare Publică din Odessa, Ucraina
ZELENSCHI Angela - șef catedră Științe administrative, Academia de Administrare Publică,
doctor, conferențiar universitar
GORIUC Silvia - șef catedră Științe juridice, Academia de Administrare Publică, doctor, conferențiar
universitar
POPOVICI Angela - doctor, conferențiar universitar, catedra Științe administrative, Academia de
Administrare Publică
TINCU Violeta - doctor, lector universitar, catedra Științe administrative, Academia de Administrare
Publică
MANCIU Liana-Alina - doctorandă, Universitatea de Stat „Dimitrie Cantemir”, avocat, Baroul de
avocați, București, România
LUKÁŠ Podešva - doctorand, Universitatea Tehnică din Brno, Cehia
Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale 3
SESIUNEA PLENARĂ
SÎMBOTEANU Aurel
Sprijinim efortul tinerilor cercetători. Mesaj de salut...............................................................................10

PRISĂCARI Maria
Impactul asistenței externe în domeniul dezvoltării regionale ................................................................12

МАТВЕЕНКО Ирина
Модели взаимодействия органов публичной власти и гражданского общества в Украине ....16

BRÎNZANIUC Vadim
Asigurarea transparenței decizionale în autoritățile administrației publice locale ..............................20

ATELIERUL NR. I
INSTITUȚII ȘI MECANISME
ÎN REFORMAREA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
LUKÁŠ Podešva
Companies’ behavior in relation of to information system security ......................................................26

BOGHIAN Vasile
Reglementarea funcției publice în țările Uniunii Europene .....................................................................33

CASTRAȘAN Tatiana
Instituția primarului în țările Uniunii Europene ........................................................................................39

РОЗМАРИЦЫНА Наталья
Применение системы оценки качества за предоставлением административных услуг в
Украине: евроинтеграционный аспект ........................................................................................................44

КУЛЕШОВ Владимир
Общественный контроль качества и эффективности управленческих решений ....................48

VARZARI Ana
Managementul performanței în sectorul public din Statele Unite ale Americii ...................................52

SEVERIN Alina
Dezvoltarea profesională a funcționarilor publici: premisă a eficienței administrației publice ........56

COJOCARU Olesea
Evaluarea performanțelor funcționarilor publici rezultate din activitatea de dezvoltare
profesională ...............................................................................................................................................60

MANCIU Liana-Alina
Analiza instrumentelor internaționale din domeniul menținerii păcii, securității și stabilității la nivel
global și regional ......................................................................................................................................................67
4 Academia de Administare Publică
ТАЛМАЧ Анатолий
Особенности влияния трансформаций политической системы Республики Молдова на
реализацию политического курса ............................................................................................................74

GOREAINOV Victoria
Evaluarea participării Republicii Moldova în cadrul Parteneriatului Estic prin prisma relațiilor cu
Federația Rusă ..........................................................................................................................................................78

ТЕТЕРИН Константин
Политический анализ и прогнозирование в системе политико-управленческих дисциплин ..........83

TOMA Alexandru
Metode calitative de analiză a problemelor de implementare a proiectelor și programelor în
administrația publică ..............................................................................................................................................88

ZAHARIA Olga
Rolul evaluării în ciclul politicilor publice ....................................................................................................93

BĂLUȚEL Boris
Perspectivele instituționale ale responsabilizării administrației publice ................................................96

BAXAN Oleg
Principiile bunei guvernări în cadrul Uniunii Europene ...........................................................................99

BARBUȚA Nicolae
Implicarea autorităților publice centrale în realizarea politicilor de ocupare a forței de muncă a
tinerilor ....................................................................................................................................................................102

COMENDANT Vasile
Dimensiuni metodologice ale cercetării politicilor de protejare şi revitalizare a patrimoniului cultural
naţional ....................................................................................................................................................................107

CHIRIAC Diana
Aspecte comparative ale implicației deciziei administrative în procesul de guvernare din Republica
Moldova ...................................................................................................................................................................114

DONE Cătălin-Gabriel
Alegerile prezidențiale în Republica Moldova și impactul asupra opțiunilor de politică externă ........117

ROȘCA Natalia
Cultura organizațională în cadrul Secretariatului Parlamentului Republicii Moldova .....................121

АРТЭМЭНКО-ДИДЭНКО Анна
Информатизация сферы государственного управления с использованием электрон-
ных регламентов ...................................................................................................................127

BOGHIAN Elena-Manuela
The challenges of Public-Private Partnerships in the Context of the Sustainable Development
Goals ................................................................................................................................................................130
Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale 5
DULSCHI Olivia
Utilisation of security systems in public institutions ...............................................................................133

CASTRAȘAN Tatiana, SÎRBU Corina

E-guvernarea în contextul globalizării ........................................................................................................138

CASTRAȘAN Tatiana, PÎNZARI Cătălina

Reorganizarea administrației publice centrale în contextul implementării reformei administrației
publice ......................................................................................................................................................................142

ATELIERUL NR. II
PROBLEME ACTUALE PRIVIND
ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ
МАЕВ Андрей
Европейский опыт ассиметричной децентрализации в контексте реформы территориальной
организации власти в Украине ................................................................................................................147

ȘTEFĂNIȚĂ Anastasia
Autonomia locală în viziunea marilor gânditori în diferite perioade istorice ....................................152

ЕЛЬЧИЕВА Оксана
Ответственность руководителей территориальных общин в сфере социальной защиты
населения .......................................................................................................................................................157

LUPAȘCU Mihail
Concepte și teorii cu impact asupra dezvoltării durabile a așezărilor umane .....................................161

TOCUZAN Suzanna
Theoretical-historical characteristics of control in local self-governance ............................................166

НАНИ Лия
Правовое регулирование полномочий местных органов власти в сфере налогообложения:
опыт Республики Молдова и Румынии .......................................................................................................172

RUSSU Andrei
Organizarea administrativă a municipiului Chișinău – opțiuni pentru structurarea administrativ-
teritorială .................................................................................................................................................................176

HORBOWSKI Tomasz, ALBU Marina

Implementarea abordării LEADER în Republica Moldova ...................................................................181

POPOVICI Ion
Asigurarea bunei guvernări prin reformarea administrației publice locale ........................................185

BUSUIOC Constantin
Aportul instituţiilor societăţii civile la dezvoltarea comunităţilor locale ............................................189
6 Academia de Administare Publică
ȘAVGA Alexandru
Modernizarea administrației și creșterea capacității unităților administrativ-teritoriale în Republica
Moldova ..................................................................................................................................................................193

FOTESCU Vasile
Reglementări normative privind raporturile dintre administrația publică centrală și locală ..........201

BURUIAN Viorica
Aspecte evolutive privind administraţia de stat teritorială în Republica Moldova ............................207

BEDROS Andrei
Studiul istoriografic al intereselor publice și al proceselor de descentralizare .....................................212

ANTOCI Ana
Controlul administrativ în administrația publică locală din Republica Moldova .............................216

КОМАРОВСКИЙ Иван
Применение концепции регионализм при определении политики местного экономического
развития .................................................................................................................................................................218

LARIN Veaceslav, POPOVICI Angela

Managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici în cadrul Inspecţiei financiare ............222

RACU Angela
Motivarea profesională a angajaților autorităților administrației publice locale ................................228

TINCU Violeta, ONUŢU Stela

Situaţia actuală a serviciilor publice locale de gospodărie comunală în Republica Moldova ..........236

PISTRUI Adriana
Practici de achiziții publice ale serviciilor de tratament balnear ............................................................244

TINCU Violeta, COŞLEŢ Gheorghe

Rolul administraţiei publice locale în prestarea serviciilor publice cetățenilor din satul Bujor, raionul
Hîncești ....................................................................................................................................................................251

LAZAR Aliona
Rolul administraţiei publice locale în organizarea și gestionarea serviciilor publice ........................255

TINCU Violeta, TRIBOI Elena

Organizarea şi gestionarea serviciilor publice locale în municipiul Chişinău ....................................260

LOCOMAN Viorel
Analiza procesului decizional în cadrul consiliului comunal Pepeni ...................................................265

FILIPENCO Olga
Анализ организации и проведения мероприятий органами местного публичного управления
муниципия Кагул .................................................................................................................................270

TROFIMENCO Nina
Implicarea femeilor în proiecte locale pentru dezvoltarea durabilă a comunității ............................280
Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale 7
BAJUREAN Elena
Consolidarea capacităților administrației publice locale în gestionarea problemelor
tineretului ..........................................................................................................................................289

TINCU Violeta, MOISEI Evghenia

Oportunităţi şi probleme în asigurarea unui regim transparent al activităţii administraţiei publice
locale din satul Izvoare, raionul Fălești ..............................................................................................................295

PRODAN Mihail
Implementarea strategiilor de dezvoltare durabilă la nivel local ............................................................299

CASTRAȘAN Tatiana, SÎRBU Cristina

Dezvoltarea regională – imperativ pentru o Moldovă europeană .........................................................304
 

ATELIERUL NR. III

DIMENSIUNI SOCIOECONOMICE ȘI DE DREPT ÎN
ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ
ȚARANU Ludmila
Impactul actelor normative naționale și internaționale asupra materiei de stare civilă ...................308

MACOVEI Tatiana
Căile de asigurare a disciplinei muncii în cadrul unității ........................................................................312

GÎRNEȚ Ilie
Legislația electorală – bază politico-juridică pentru constituirea Parlamentului Republicii Moldova
între 1989-2000 ......................................................................................................................................................316

МИНАКОВ Александр
Обеспечение транспарентности судебной власти как вызов современного судебного
управления ....................................................................................................................................................320

CAVCALIUC Gheorghe
Amenințarea traficului ilicit cu materiale radioactive și nucleare în raport cu dezvoltarea
instrumentelor legale de combatere a acestui fenomen .................................................................................324

TIZU Svetlana
Reglementări juridice internaționale privind statutul juridic al refugiaților .......................................331

ŞPAC Denis
Procesul migraţionist din perspectiva aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană ............337

МИННИГУЛОВА Динара, ПЕРЕЖОГИНА Юлия

Налогообложение индивидуальных предпринимателей: история, проблемы, тенденции
правового регулирования ................................................................................................................................341

CARPOVICI Grigore
Oportunități pentru dezvoltarea mediului de afaceri în Republica Moldova .....................................344
308 Academia de Administare Publică

ATELIERUL NR. III

DIMENSIUNI SOCIOECONOMICE ȘI DE DREPT ÎN
ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ

IMPACTUL ACTELOR NORMATIVE NAȚIONALE ȘI

INTERNAȚIONALE ASUPRA MATERIEI DE STARE CIVILĂ

Ludmila ȚARANU,
doctor, lector universitar,
Universitatea de Stat „Alecu Russo“ din Bălți

SUMMARY
Every natural person originates from a distinct family, being registered under its family name, and
during the lifetime would continue his/her participation at diverse juridical relations, either under the
name obtained at birth or the changed one, as a result of marriage accomplishing or cessation, by adop-
tion or the modification of the name or/and of surname, and others. It is undoubtedly that among the
main tasks that we can attribute to the civil status bodies there are the civil status registrations, regarded
as legal operations transposed in the civil status registers, these ones being directly related to the identifi-
cation elements of the natural person.
Keywords: family, adoption, juridical relations.

Evoluţia dreptului persoanelor a fost profund influenţată în sec. al XX-lea de curentele filozofi-
ce, sociologice, psihologice şi psihanalitice care au îmbogăţit conceptele de persoană fizică. Un salt
cu adevărat semnificativ a avut loc prin Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, când indivi-
dului abstract i s-a opus persoana ca o realitate concretă atât carnală, cât şi spirituală. Acest reviri-
ment a fost resimţit în abordarea persoanei fizice care tratează existenţa persoanei, drepturile sale
şi identificarea sa. În acest sens, art. 2 din Declaraţie prevede faptul că fiecare om se poate prevala
de toate drepturile și libertățile proclamate, fără nici un fel de deosebire ca, de pildă, deosebirea de
rasă, culoare, sex, limbă, religie, opinie politică sau orice altă opinie, de origine națională sau socială,
avere, naștere sau orice alte împrejurări [1].
Din reglementările internaționale evidențiem și art. 7 pct. 1 din Convenția privind drepturile
copilului, după care „copilul se înregistrează imediat după naşterea sa şi are, prin naştere, dreptul
la un nume, dreptul de a dobândi o cetăţenie şi, în măsura posibilului, dreptul de a-şi cunoaşte
părinţii şi de a fi îngrijit de aceştia’’ [2].
Susținem ideea că raporturile juridice familiale sunt condiționate de relații de drept
constituțional, drept dovadă sunt principiile ocrotite de către Legea Supremă – Constituția, dintre
acestea amintim:
1) „Familia se întemeiază pe căsătoria liber consimţită între bărbat şi femeie, pe egalitatea lor în
drepturi şi pe dreptul şi îndatorirea părinţilor de a asigura creşterea, educaţia şi instruirea copiilor’’[3]
(art. 48, alin. (2) din Constituția Republicii Moldova). Instituirea acestui argument este fundamen-
tată de faptul că viitorii soți au aptitudinea, în mod individual, de a lua decizia privind încheierea
căsătoriei, ulterior acestui fapt intervin drepturile și obligațiile soților de a se ocupa de îngrijirea
atât fizică, cât și spirituală a copiilor. Drept fundament al acestui principiu constituie sentimentul
de dragoste care stă la baza deciziei de a încheia căsătoria. Respectiv, identificăm dreptul de a alege
între celibat și căsătorie. Suntem de părere că perpetuarea speciei umane este elementul primordial
care trebuie luat în considerare de către fiecare individ în parte. În acest studiu, ne raliem la ideea
că instituția căsătoriei este una fundamentală în dreptul familiei, care se cere a fi studiată din mo-
ment ce reprezintă celula de bază a societății. De asemenea, egalitatea în drepturi cunoaște un su-
port juridic în țara noastră, aceasta din moment ce a intrat în vigoare Legea cu privire la asigurarea
Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale 309
egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, prin care se garantează exercitarea drepturilor egale de către
femei şi bărbaţi în sfera politică, economică, socială, culturală, în alte sfere ale vieţii [4].
2) „Mama şi copilul au dreptul la ajutor şi ocrotire specială. Toţi copiii, inclusiv cei născuţi în afara
căsătoriei, se bucură de aceeaşi ocrotire socială’’(art. 50 alin. (1) din Constituția Republicii Moldo-
va). Acest principiu cunoaște o tratare concludentă și la nivel internațional - art. 19, alin. (1) din
Convenția cu privire la drepturile copilului proclamă: „Statele părţi vor lua toate măsurile legislative,
administrative, sociale şi educative corespunzătoare în vederea protejării copilului împotriva oricăror
forme de violenţă, vătămare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijenţă, de rele tratamente
sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, în timpul cât se află în îngrijirea părinţilor sau a unuia dintre
ei, a reprezentantului ori reprezentanţilor legali sau a oricărei persoane căreia i-a fost încredinţat“.
Scopul familiei fiind dragostea, unitatea spirituală dintre membrii ei, credem că aceasta este temelia
în creșterea și educarea copiilor, înfăptuind perpetuarea speciei umane.
3) „Statul facilitează, prin măsuri economice şi prin alte măsuri, formarea familiei şi îndeplini-
rea obligaţiilor ce îi revin’’ (art. 49, alin. (1) Constituția Republicii Moldova). Din această prevedere
înțelegem că protejarea relațiilor de familie, precum și a celor asimilate sunt privite ca un mijloc de
executare a obligațiilor statului în scopul ocrotirii și întăririi familiei. Astfel, statul trebuie să asigure
condiții pentru a fi realizate cele mai importante funcții în stat: economică (în sensul administrării în
comun a gospodăriei casnice și a bunurilor soților) și educativă (prin educația tinerei generații și ar-
monizarea intereselor din familie cu interesele statului, deoarece în familie este fundamentat statutul
social și primul mediu de viață al copiilor rezultați din această căsnicie). Aceste norme diferă de la o
țară la alta, în funcție de istoria, cultura și evoluția socială ale fiecărui stat.
Din moment ce atrage incidența mai multor sisteme de drept, nu este o excepție interacțiunea
normelor juridice de dreptul familiei cu cele ale dreptului internațional, normele sale reglementând
raporturile de familie cu un conținut de extraneitate. Un exemplu elocvent sunt următoarele preve-
deri adoptate de legiuitorul moldovean în art. 1578 alin. (1) din Codul civil al Republicii Moldova:
„La aplicarea legii străine, instanţa de judecată stabileşte conţinutul normelor ei prin atestări obţinute
de la organele statului străin care au editat-o, ţinând cont de interpretarea ei oficială şi de practica
aplicării ei în statul străin respectiv’’ [5]. Mai mult, Titlul VI din Codul familiei al Republicii Moldo-
va reglementează expres relațiile familiale cu elemente de extraneitate, art. 154 prevede că „Cetăţenii
străini şi apatrizii cu domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova, în relaţiile familiale, au aceleaşi
drepturi şi obligaţii ca şi cetăţenii Republicii Moldova“ [6].
Este cunoscut faptul că țara noastră este parte la un șir de acte internaționale, cum ar fi: Decla-
raţia universală a drepturilor omului; Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice
(Republica Moldova a aderat la aceste acte prin Hotărârea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990);
Convenţia internaţională cu privire la drepturile copilului (Republica Moldova a aderat prin Hotărâ-
rea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990), astfel, este apreciat faptul că aceste documente susțin
valorificarea drepturilor și valabilitatea actelor de stare civilă încheiate la nivel internațional.
Un aspect congruent este faptul că Republica Moldova are competență, prin intermediul organe-
lor de resort, și la nivel internațional în domeniul de colaborare privind asistența juridică în materia
actelor de stare civilă [7, p. 69]. La acest subiect, avem în vedere Convenţia CSI cu privire la asistenţa
juridică şi raporturile juridice în materie civilă, familială şi penală, semnată la Minsk, la 22 ianuarie
1993. Este binevenită aderarea Republicii Moldova în anul 1995 la această Convenție și este salutabil
acest fapt, din moment ce acest act internațional oferă sprijin și satisface cerințele cetățenilor în mate-
ria exercitării drepturilor sale. Astfel, art. 14 din Convenție prevede: „Părţile contractante se obligă să
expedieze una alteia, la cerere, fără traducere şi fără plată, certificatele de înregistrare a actelor stării
civile’’ [8].
Din 16 martie 2007, Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova a inițiat activitatea de aplicare a
apostilei - procedură care suprimă necesitatea supralegalizării actelor oficiale destinate pentru stră-
inătate prin intermediul instituţiilor statale şi al ambasadelor sau consulatelor statelor pentru care
se dorește recunoașterea documentelor. Faptul s-a datorat aderării țării noastre, în anul 2006, la
Convenția cu privire la suprimarea cerinței supralegalizării actelor oficiale străine. Efectul juridic
al apostilării constă în recunoaşterea actului întocmit în Republica Moldova pe teritoriul statelor
semnatare ale Convenţiei de la Haga cu privire la apostilă, încheiată la 5 octombrie 1961. Potrivit pct.
310 Academia de Administare Publică
9, lit a) din Regulamentul pentru aplicarea apostilei, Ministerul Justiţiei este responsabil pentru
aplicarea apostilei pe documentele de stare civilă, eliberate după 24 februarie 1998 [9]. Aplicarea
apostilei este unica formalitate care poate fi solicitată pentru a atesta veridicitatea semnăturii, ca-
litatea în care a acţionat semnatarul actului sau, după caz, autenticitatea sigiliului şi a ştampilei de
pe acest act [10].
De o importanță deosebită este aderarea Republicii Moldova, în anul 2008, la Convenţia pri-
vind eliberarea extraselor multilingve din actele de stare civilă, semnată la Viena la 8 septembrie
1976, devenind astfel parte la statele care eliberează extrase din actele de stare civilă de naştere,
căsătorie sau de deces care pot fi utilizate în străinătate, fără a mai fi necesară supralegalizarea,
apostilarea și traducerea acestora [11]. Eliberarea extraselor multilingve din actele de stare civilă
ţine de competenţa Direcției generale stare civilă şi se realizează de către Direcţia audienţă şi elibe-
rarea documentelor, serviciile stare civilă și de către Misiunile diplomatice şi Oficiile consulare ale
Republicii Moldova din străinătate [12].
Ulterior, la 26 iunie 2013, Guvernul Republicii Moldova adoptă Hotărârea pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la procedura de supralegalizare a documentelor, aceasta prevede că sta-
tele care nu sunt parte la Convenția de la Haga aplică regula supralegalizării. Conform prevederilor
pct. 4 din Regulament, prin supralegalizare înțelegem procedura prin care se atestă veridicitatea
semnăturii, calitatea în care a acţionat semnatarul sau, după caz, autenticitatea sigiliului şi a ştam-
pilei de pe acest document. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, misiunile diplo-
matice şi oficiile consulare sunt autorităţile responsabile de supralegalizarea documentelor (pct. 6
din Regulament) [13].
Am enumerat actele internaționale pentru a specifica modalitatea de recunoaștere a actelor de
stare civilă emise atât de autoritățile competente ale Republicii Moldova, cât și de cele din străină-
tate. Ne-a determinat să le enumerăm faptul că cetățenii Republicii Moldova au nevoia de a înre-
gistra acte de stare civilă atât pe teritoriul statului , Republicii Moldova cât și în străinătate, situație
valabilă și pentru cetățenii străini și apatrizi. Mai mult, potrivit art. 13 din Legea nr. 100/2001,
actele de stare civilă eliberate cetăţenilor străini şi apatrizilor de către organele competente ale
ţărilor străine, în conformitate cu legile ţărilor respective, sunt recunoscute valabile în Republica
Moldova după supralegalizarea lor, dacă tratatele internaţionale nu prevăd altfel. Actele de stare
civilă ale cetăţenilor Republicii Moldova, întocmite de către organele competente ale ţărilor străine
au putere doveditoare în Republica Moldova numai dacă sunt transcrise în registrele de stare civilă
ale Republicii Moldova. Transcrierea actelor de stare civilă şi înscrierea menţiunilor primite din
străinătate se efectuează de către oficiile stare civilă, cu aprobarea prealabilă a Direcției generale
stare civilă. Cetăţeanul Republicii Moldova este obligat să declare transcrierea în termen de 6 luni
de la întoarcerea în ţară sau de la primirea din străinătate a certificatului de stare civilă ori a copiei
sau extrasului din actul de stare civilă.
Este necesară specificarea că actele de stare civilă, înregistrate la organele competente din străi-
nătate (după 17 august 2001) şi care aparţin cetăţeanului Republicii Moldova nu pot fi recunoscute
în Republica Moldova fără transcrierea lor. Procedura de transcriere demarează prin depunerea
cererii de către cetăţeni la oficiul stare civilă de la domiciliu sau, după caz, la misiunea diplomatică
sau la oficiul consular al RM (art. 65, alin. (1) din Legea nr. 100/2001).
Documentele care pot fi transcrise se reduc exclusiv la actele de stare civilă întocmite de către
organele competente ale statelor străine. De aici rezultă că nu pot fi transcrise: hotărârile judecă-
toreşti, indiferent de conţinutul lor; certificatele medicale constatatoare de naştere și certificatele
privind componenţa familiei. În aceeași ordine de idei, atenționăm că este categoric interzisă tran-
scrierea actelor de stare civilă în baza actelor transcrise deja de către autorităţile din alte state. De
exemplu: căsătoria înregistrată în Italia şi transcrisă în registrele din Franța nu poate fi transcrisă
pe teritoriului Republicii Moldova în baza actului francez, ci numai în baza actului italian. În plus,
din prevederile art. 65 alin. (2) din Legea nr. 100/2001 rezultă că transcrierea actelor de stare civilă
şi înscrierea menţiunilor primite din străinătate se fac pe baza copiei extrasului din actul de stare
civilă sau certificatului de stare civilă din țara respectivă, cu aprobarea Direcției generale stare
civilă [13].
Conchidem prin a sublinia că, în partea ce ține de înregistrarea faptelor juridice care dau
Materiale ale Conferinței Științifice Internaționale 311
naștere la raporturile juridice familiale, în doctrină nu regăsim o tratare specială ale acestor acte
normative. Am dezvăluit rolul imanent al înregistrărilor de stare civilă ca fiind înscrisurile efectu-
ate de către organele de stat în temeiul faptelor juridice care se produc în viața fiecărui individ și care
au drept scop protecția drepturilor patrimoniale și nepatrimoniale ale persoanei fizice. Astfel, ființa
umană are vocația de subiect de drept în toate ramurile dreptului și în consecință, individualizarea
omului și stabilirea identității sale sunt necesare și obligatorii.

BIBLIOGRAFIE
1. Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, adoptată la New York de Adunarea Generală a
Naţiunilor Unite la 10 decembrie 1948, prin Rezoluţia nr. 217 A (III). Republica Moldova a aderat
prin Hotărârea Parlamentului nr. 217-XII din 28 iulie 1990.
2. Convenția privind drepturile copilului, adoptată de Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiuni-
lor Unite la 29 noiembrie 1989, în vigoare de la 2 septembrie 1990. Republica Moldova a aderat prin
Hotărârea Parlamentului nr. 408-XII din 12 decembrie 1990.
3. Constituția Republicii Moldova din 29 iulie 1994. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 1 din 12 august 1994, în vigoare din 27 august 1994.
4. Legea nr. 5 din 09 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi.
În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 47-50 /200 din 24 martie 2006.
5. Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002. În: Monitorul Oficial al Repu-
blicii Moldova nr. 82-86/661 din 22 iunie 2002.
6. Codul familiei al Republicii Moldova nr. 1316 din 26 octombrie 2000. În: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 47-48/210 din 26 aprilie 2001.
7. Țaranu Ludmila. „Aspecte esențiale privind modul de înregistrare a actului de naștere“. În: Re-
vista Naţională de Drept. Chişinău, nr. 11, 2015. 67-70 p.
8. Convenţia CSI cu privire la asistenţa juridică şi raporturile juridice în materie civilă, familială
şi penală. Semnată la Minsk la 22 ianuarie 1993 (Ratificată prin Hotărârea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 402 din 16 martie 1995. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 023 din 27 apri-
lie 1995).
9. Hotărârea Guvernului nr. 163 din 15 februarie 2007 cu privire la optimizarea structurii Mi-
nisterului Justiției și aprobarea Regulamentului privind aplicarea apostilei. În: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 25-28/177 din 23 februarie 2007.
10. „Baza de date al actelor apostilate’’. În: https://apostila.gov.md/?p=127 (vizitat la 31 ianuarie
2019).
11. Legea nr. 4 din 07 februarie 2008 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia privind eli-
berarea extraselor multilingve de pe actele de stare civilă. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 37-39/106 din 22 februarie 2008.
12. „Eliberarea extrasului multilingv de pe actul de stare civilă’’. http://www.asp.gov.md/ro/
node/230 (vizitat la 31 ianuarie 2019).
13. Hotărârea Guvernului nr. 421 din 26 iunie 2013 pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la procedura de supralegalizare a documentelor. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 136-
139/508 din 01 iulie 2013.
14. Legea nr. 100 din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civilă. În: Monitorul Oficial al Repu-
blicii Moldova nr. 97-99/765 din 17 august 2001.