Tema 1: Dreptul internaional i evoluia sa istoric

1. Consideraii generale
2. Dreptul internaional n antichitate
3. Dreptul internaional n Evul mediu
4. Dreptul internaional n epoca modern
5. Dreptul internaional n epoca contemporan
6. Republica Moldova n cadrul relaiilor internaionale
2, Consideraii generale
n literatura juridic^ de drept internaional exist preri controver-sate cu
privire la istoria apariiei acestui drept. ntr-un ir de lucrri se menioneaz faptul
c dreptul internaional a aprut i s-a dezvoltat o dat cu apariia statelor.
Cunoscutul autor L. Oppenheim (1858-1919) afirm c dreptul internaional este
un produs al civilizaiei cretine care exist de 400 de ani.
Dac considerm aceste afirmaii corecte, atunci putem conclu-zion c
omenirea cteva mii de ani a trit n afara normelor de drept internaional, afirmaie
cu care nu putem fi de acord.
n alte lucrri de specialitate se consider c originea normelor de drept
internaional poate fi constatat din cele mai vechi timpuri.1 De la apariia unor
reguli fragmentate ns pn la apariia unor norme i instituii de drept
internaional s-a scurs o perioad ndelungat de timp.
Pe msura evoluiei istorice, relaiile internaionale s-au dezvoltat i diversificat,
un important rol n acest proces revenind statelor.2 Nu putem ns vorbi despre
apariia normelor de drept internaional o dat cu apariia statelor, ntruct unii
germeni ai unor instituii i reguli care prefigureaz norme de drept internaional
modem au aprut n perioada antic a dezvoltrii societii.
Cu timpul, relaiile internaionale au cuprins toate domeniile n care interesele
statelor sunt n cauz. n prezent acestea au aspecte economice, politice, militare,
sociale, culturale, tiinifice etc.

Evoluia principiilor i normelor de drept internaional a avut loc ntr-un proces

istoric ndelungat i a fost un rezultat firesc al dezvoltrii statelor i relaiilor dintre
ele.
Din punct de vedere istoric, dreptul internaional a aprut o dat cu statele i cu
apariia raporturilor dintre ele, iar coninutul i structura sa au evoluat, purtnd
amprenta sistemelor socio-politice care s-au succedat, de-a lungul istoriei.3
Dreptul internaional capt noi dimensiuni o dat cu apariia i manifestarea
unor noi entiti pe scena relaiilor internaionale, respectiv a organizaiilor
internaionale i a naiunilor i popoarelor care lupt pentru eliberarea i formarea
statului lor propriu.
2. Dreptul internaional n antichitate
Apariia i evoluia normelor i instituiilor dreptului internaional au luat
natere o dat cu descompunerea comunei primitive, cu mprirea societii n
clase antagoniste, cu apariia statelor i a relaiilor dintre ele.
Necesitile specifice ale acelei perioade legate mai ales de activitatea de purtare
a rzboiului, dobndirea de sclavi, cucerirea de noi teritorii, ncheierea unor aliane

* Geamnu G., Drept international public, voL I, Bucureti, Editura Didactic i

Pedagogic, 1981. P-7-14.
2 Burian A., Relaiile internaionale, politica extern i diplomaia (Ediia a 3-a,
revzuta i adugit) - Chiinu.,
CEP USM 2007 - 448 p
3 Popescu ., Nstase A., Drept internaional public, Bucureti, Casa de Editur i
Pres "ansa" S.R.L., 1997, p.14.
4
militare, a unor tratate de pace au determinat dezvoltarea unor reguli i instituii de
purtare a rzboiului i de rezolvare a diferendelor.

Izvoarele istorice ale dreptului internaional i iau nceputurile n China, India,

Egipt i alte state ale Orientului antic.
Astfel, n sec. al Vl-lca . H., statele Chinei antice ncheie un tratat privind
renunarea la rzboi i soluionarea diferendelor prin arbitraj; literatura filozofic
face distincie ntre rzboaiele drepte i nedrepte, respectarea tratatelor i aplicarea
sanciunilor internaionale. China antic a cunoscut i instituia diplomaiei.
Monumentele legislative din India antic, de asemenea, atesl o bogat practic
de drept internaional. Legile lui Mnu, elaborate n sec. al V-lea . H.,
consemneaz
existena unor misiuni diplomatice ad hoc. Tratatele ncheiate n India antic erau
considerate sacre i se ncheiau cu pronunarea unui jurmnt religios, iar
executarea se garanta prin predarea unor ostatici. Erau dezvoltate regulile de
rzboi, care fceau distincie ntre combatani i necombatani i interziceau
uciderea prizonierilor.
Un rol deosebit n dezvoltarea relaiilor internaionale 1 - a jucat Egiptul antic,
care ntreinea legturi comerciale i politice cu toate rile Orientului. Tablele de la
Tell- Amama (360 de tblie de lut ars) atest existena unei corespondene
diplomatice a Egiptului din sec. XVII-XV .H. cu Babilonul i alte state din Orient.
Corespondena descoperit trateaz probleme de rzboi i pace.
Cel mai vechi tratat internaional, conceput i redactat asemntor cu cele de
astzi, este acela ncheiat la 1296 . H. ntre Ramses al II- lea, faraonul Egiptului, i
Hattusil al III-lea, regele hitiilor. Tratatul este compus din introducere, din textul
propriu-zis i din formule religioase. Prin tratatul dat s-a instituit o alian ntre cele
dou state, care se obligau s triasc n pace i s-i acorde ajutor n eventualitatea
unui atac din partea unui stat ter, s-i acorde ajutor mutual pentru nbuirea
rscoalelor sclavilor, s-i extrdeze fugarii.
Statele greceti antice foloseau arbitrajul i mediaiunea pentru soluionarea
diferendelor dintre ele. n acea perioad o rspndire destul de mare a dobndit
ideea unor asociaii ntre statele-ceti de tip federal, cu nfiinarea unor organe de
conducere comun. Printre acestea, urt rol important l-au jucat amfictioniile, avnd

ca scop protecia sanctuarelor religioase i asigurarea respectrii regulilor cu

caracter religios, adoptate de consiliul amfictioniei, care era competent s judece i
nclcrile lor.
Rzboaiele duse de greci erau precedate de o declaraie de rzboi i de anumite
forme solemne. n timpul ostilitilor anumite categorii de persoane erau ocrotite,
de exemplu preoii, persoanele refugiate, iar solii se bucurau de inviolabilitate, de
asemenea se mai bucurau de ocrotire i localurile sfinte. n operele unor distinse
personaliti ale acelor timpuri cum au fost Herodot, Platon, Aristotel . a. se fac
referiri la rzboaiele legitime i cele nelegitime i la obiceiurile rzboiului.
O puternic influen asupra evoluiei dreptului internaional a avut-o Imperiul
Roman.
Problemele relaiilor internaionale intrau n competena senatului i a unui
colegiu sacerdotal (colegiul fetialilor) care avea un rol deosebit n tranarea
diferendelor, n declararea rzboiului, n ncheierea pcii, tratatelor de alian etc.
Cu cei pe care i considerau egali, romanii ncheiau tratate de prietenie sau
neutralitate (amiciia), sau de alian (feodera). Alte tratate consacrau diferite forme
de dependen (deditio in fidem, clientela). Dar de fapt romanii nu ncheiau tratate de
pace, rzboaiele se terminau prin armistiiu sau prin distrugerea inamicului
(debellatio) i capitularea sa necondiionat (deditio).
Tratatele la romani trebuiau respectate cu bun-credin (pacta sunt servanda), iar
n relaiile lor diplomatice erau folosii ambasadorii. Persoana solilor era
considerat
tevielaMIS.
O data cu extinderea relaiilor statului roman peste limitele Italiei s-au format jus
gentium, care reglementa att unele probleme de^ drept internaional, ct i
raporturi de drept privat ntre cetenii romani i cei strini. n afar de contribuia
adus de romani la dezvoltarea instituiilor de drept internaional, trebuie apreciat
aportul filozofilor i jurisconsulilor romani care au fost preocupai de definirea
noiunii de jUs gentium, considerat de Cicero drept natural care guverna ntreaga
omenire.

Din cele expuse rezult c n perioada sclavagist au aprut i s-au dezvoltat

anumite norme i instituii ale dreptului internaional. Influenate de rituri
religioase, ele sunt legate i poart amprenta rzboaielor de expansiune i de
subjugare a altor popoare, exprimnd interesele clasei dominante i ale stpnilor
de sclavi.
3. Dreptul internaional n Evul mediu
n urma destrmrii Imperiului Roman, care a avut loc n anul 476 i formarea pe
ruinele acestuia a unor state noi, ca de exemplu Imperiul Bizantin, statele feudale
germane, statele slave de rsrit, statele romaneti pe teritoriul fostei Dacii etc,
dreptul internaional cunoate mai degrab o stagnare dect un progres.
n acea perioad se cristalizeaz expresia fiecare senior este stpn n senioria sa.
Feudalii deineau deplina putere care se manifesta prin baterea monedei,
conducerea rzboaielor, perceperea impozitelor, aveau putere discreionar n
administrarea justiiei i a teritoriului, fundamentul sistemului feudal l constituiau
legturile de suzeranitate. Regele se gsea n vrful piramidei sociale, iar toi
seniorii, ca vasali, trebuiau si fie credincioi, s-i presteze anumite servicii.
Caracteristic acestei perioade sunt rzboaiele private, nesupuse nici unei reguli
umanitare.
n scopul reducerii efectelor devastatoare ale rzboiului, biserica catolic adopt
unele hotrri, astfel reuind a impune aa-numitelc "armislijii ale lui Dumnezeu",
prin care se stabileau anumite zile n care rzboiul era oprit. De asemenea, biserica
reuete prin Conciliul de la Latran din 1139 s interzic folosirea arbaletelor,
arcurilor i transformarea n sclavi a prizonierilor cretini.
n acea perioad a Evului mediu, ia o deosebit amploare practica ncheierii
tratatelor, mai ales n probleme de purtare a rzboaielor. Caracteristic acestor
tratate este garantarea lor prin jurmnt, darea n gaj a unor castele, bijuterii sau
alte bunuri de valoare sau prin predarea de ostatici. Practicarea garantrii tratatelor
demonstreaz faptul c acestea erau nclcate frecvent. Tot n acea perioad se

ncheie tratate comerciale. Aceste tratate creau privilegii economice i comerciale,

interziceau pirateria, iar n unele cazuri aplicau jurisdicia consular.
Intensificarea comerului maritim duce la codificarea, prin legi interne, a unor
obiceiuri internaionale n domeniu. Una dintre aceste codificri o constituie Legile
Oleronului referitoare la regulile de navigaie n porturile europene; cealalt Consolato del Mare - reprezint o codificare a normelor dreptului cutumiar, n care
se enun pentru prima oar principiul libertii de navigaie n timp de rzboi,
pentru vasele neutre.
Un moment de semnificaie special pentru dezvoltarea dreptului internaional l
reprezint Tratatele de pace de la Westfalia din 1648, prin care s-a pus capt
Rzboiului de 30 de ani. Pacea de la Westfalia contribuie la afirmarea suveranitii
i egalitii n drepturi a statelor, constituind piatra unghiular a dreptului
internaional. Negocierile pcii Westfalice reunesc statele europene fr deosebire
de regim politic ori credin religioas.

n aceast perioad are loc formarea i dezvoltarea dreptului internaional ca

tiin juridic de sine stttoare. O important contribuie n aceast materie este
adus de coala din Salamanca, format din teologi catolici spanioli n frunte cu
Francisco de Vitoria (1480-1546), urmat de Francisco Suarez (1548-1617).
Cel mai important doctrinar al acelei perioade a fost olandezul Hugo Grotius
(1583- 1645), considerat printele tiinei dreptului internaional. Prin operele sale
Mare Liberum (Marea Liber, 1605) i De Jure Belii ac Pacis (Despre dreptul rzboiului
i al pcii, 1625), el face prima expunere de ansamblu n dreptul internaional; el a
afirmat principiul libertii mrilor care a fost acceptat ulterior ca un principiu de
baz al dreptului internaional i a dezvoltat concepia rzboiului just. Grotius a
elaborat conceptul de extrateritorialitate n dreptul diplomatic ca fundament al
imunitilor diplomatice. De asemenea, lui Grotius i aparine teoria recunoaterii
drepturilor i libertilor fundamentale ale indivizilor, distincia ntre rzboiul drept
i nedrept, doctrina neutralitii calificate ele.

O deosebit influen asupra dezvoltrii concepiilor dreptului internaional, mai

ales n problemele umanizrii rzboiului, au avut-o lucrrile cunoscuilor gnditori
ai sec. XVII i XVIII T. Hobber,Ch. Montesquieu, J.-J. Rousseau i alii.
4. Dreptul internaional n epoca modern
Dreptul internaional sub influena factorilor politici, sociali i economici sufer
anumite schimbri cantitative i calitative, purtnd amprenta ascensiunii burgheze
i a tendinei puterii feudale de a-i pstra poziiile i privilegiile.
Printre evenimentele care definesc caracterul societii internaionale i care au
influenat dezvoltarea progresiv a dreptului internaional se situeaz transformarea
monarhiilor europene n state moderne, noile descoperiri geografice, dobndirea
independenei SUA, Revoluia francez din 1789 etc.
Eliberarea coloniilor din America de Nord i adoptarea Declaraiei de
Independen a SUA n 1776 reprezint prima afirmare a dreptului popoarelor de ai hotr singure soarta - un viitor principiu important al dreptului internaional cu o
deosebit semnificaie.
O contribuie esenial la dezvoltarea instituiilor dreptului internaional o aduc
Revoluia francez din 1789 i revoluiile burgheze ulterioare. Sub influena
acestor revoluii, n dreptul internaional n plin form sunt ncorporate idei
umaniste de mare valoare, principiul suveranitii capt o recunoatere deplin, cu
corolarul su respectul integritii teritoriale i neamestecul n treburile interne ale
statelor.
Principiile i ideile de justiie, egalitatea tuturor oamenilor n faa legii, libertatea
contiinei, abolirea sclavajului, libertatea individual a ceteanului proclamate de
Revoluia francez au devenit patrimoniul comun al ntregii omeniri.
O importan deosebit pentru dezvoltarea dreptului internaional a avut-o Actul
final de la Viena din 1815. Acest document pune capt rzboaielor lui Napoleon i
instituie un sistem politic, economic i de cooperare n Europa. Rolul conductor
printre statele reprezentate la Congresul de La Viena l-au avut Anglia, Rusia, Prusia
i Austria, care urmreau restabilirea rnduieli lor politice perimate, mprirea

teritoriilor statelor mici ale Europei, nfptuirea directoratulu marilor puteri. Prin
Actul final al Congresului i s-a recunoscut statutul de stat federal i neutralitate
permanent Elveiei, s-a realizat codificarea parial a dreptului diplomatic,
condamnarea sclaviei, proclamarea libertii de navigaie pe fluviile internaionale.
Un alt eveniment remarcabil pentru dezvoltarea dreptului internaional a fost
Congresul de la Paris din 1856, care a constatat nfringerea Rusiei n rzboiul din
Crimeea. La Congres au participat Frana, Austru, Rusia, Anglia, Turcia, Sardinia i
Prusia. Conform deciziilor Congresului ele la Vena, Marea Neagr devine
neutralizat, Rusia este obligat s- i distrug att flota de rzboi, ct i
fortificaiile de pe coastele Mrii Negte. Strmtorile Bosfor i Dardanele sunt
nchise pentru vasele de rzboi ale lui tuturor statelor. Cele mai importante decizii
ale Congresului vizeaz codificarea parial a rzboiului maritim i reglementarea
regimului de navigaie pe Dunre, ca fluviu internaional,

Tot In aceast perioad se instituie i ncep a se manifesta n planul relaiilor

internaionale organizaiile internaionale: Uniunea Telegrafic Universal (1865),
Uniunea Potal (1874), Uniunea Metric (1875), Uniunea pentru Protecia
Proprietii Industriale (1883) etc.
De asemenea, n aceast perioad se ncheie primele convenii multilaterale n
materia legilor i obiceiurilor rzboiului. Printre primele standarde consacrate n
dreptul pozitiv s-au numrat cele releritoare la interzicerea unor mijloace i metode
de rzboi.
Dezvoltarea relaiilor comerciale internaionale a creat necesitatea asigurrii unor
ci de comunicaie mondial. n acest scop s-au ncheiat convenii internaionale cu
privire la regimul juridic al canalelor maritime internaionale, n 1888 privitor la
Canalul de Suez i n 1903 i 1904 privitor la Canalul Panama. Aceste canale au
fost neutralizate i deschise pentru navigaia tuturor navelor comerciale.
5. Dreptul internaional n epoca contemporan
Un moment important n dezvoltarea dreptului internaional este marcat de
Tratatul de pace de la Paris din 1919 prin care s-a instituit "sistemul de la
Versailles" i care a marcat apariia unor noi state independente pe harta Europei, ca
Austria, Ungaria, Iugoslavia, Polonia i Cehoslovacia.
De asemenea, prin Tratatul de la Paris a fost fondat prima organizaie
internaional cu caracter general, Liga Naiunilor. Unul din scopurile principale ale
acestei Organizaii a fost meninerea pcii i ngrdirea recurgerii la rzboi, precum
i respectarea dreptului internaional.
Ca urmare a politicii imperialiste de la sfritul anilor'30 ai sec. al XX-lea
dreptul internaional a ntmpinat serioase dificulti i insuccese, care au culminat
cu dezlnuirea celui de-al doilea rzboi mondial, pe parcursul cruia s-au svrit o
multitudine de nclcri ale normelor dreptului internaional: crime contra pcii,
crime contra umanitii, crime de rzboi. Aceste nclcri grave au dus la
necesitatea convocrii unui ir de conferine internaionale care au avut drept scop
condamnarea acestor acte (Conferinele de la Moscova din 1943, de la Teheran din

1943, de la Dumbarton Oaks din 1944 . a.). Dup cel de-al doilea rzboi mondial,
procesul de rennoire a dreptului internaional ia proporii de amploare.
Prin Acordul privind urmrirea i pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai
puterilor europene ale Axei, semnat la 8 august 1945 de ctre URSS, SUA, Marea
Britanie i Frana, a fost creat Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg, iar la
Conferina de la Moscova din 16-26 decembrie 1945, la care au participat URSS,
SUA i Marea Britanie urmnd ca ulterior s adere i China, s-a decis crearea unei
Comisii pentru Extremul Orient, abilitat s judece i s-i pedepseasc pe criminalii
de rzboi japonezi. Prin Proclamaia din 19 ianuarie 1946 a fost instituit Tribunalul
Militar Internaional pentru urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi din
Extremul Orient.
De asemenea, sub influena atrocitilor care au avut loc n perioada celui de-al
doilea rzboi mondial, statele coaliiei antihitleriste au semnat la 26 iunie 1945 la
San Francisco Carta Naiunilor Unite, tratat internaional intrat n vigoare la 24
octombrie 1945.
Adoptarea Cartei ONU a constituit un important eveniment n dezvoltarea
dreptului internaional.n Cart sunt stipulate principiile fundamentale ale dreptului
internaional.
Alturi de meninerea pcii i securitii internaionale, unul din scopurile
principale ale ONU, stabilit chiar prin art. 1 din Cart, este realizarea cooperrii
internaionale n rezolvarea problemelor internaionale cu caracter economic,
social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor
omului i libertilor fundamentale pentru toi, tar deosebire de ras, sex, limb
sau religie".
n etapa contemporan, dreptul internaional se caracterizeaz printr-o dezvoltare
rapid a normelor sale, prin sporirea numrului de organizaii internaionale ca
subiecte de drept internaional, tinznd astfel ca de la un drept de coordonare n
perioada dezvoltrii clasice, s fie nvestit cu un rol crescnd n promovarea
intereselor pe termen lung ale ntregii comuniti internaionale.

6. Republica Moldova n cadrul relaiilor internaionale

Apariia Republicii Moldova n cadrul comunitii internaionale este legat de
Declaraia de Independen a Republicii Moldova din 27 august 1991.
Etapa iniial n dobndirea statalitii i a calitii de subiect de drept
internaional a Republicii Moldova este legat de primii pai n vederea obinerii
unor atribute de stat de ctre fosta Republic Sovietic Socialist Moldoveneasc
din cadrul URSS - decretarea limbii de stat i reintroducerea alfabetului latin la 31
august 1989, aprobarea drapelului i a stemei de stat (27 aprilie i, respectiv, 3
noiembrie 1990), adoptarea Declaraiei de Suveranitate a Republicii la 23 iunie
1990 i schimbarea denumirii oficiale a statului la 23 mai 1991.
Pe parcursul anilor urmtori Moldova desfoar o activitate intens de afirmare
pe plan internaional prin aderarea la un ir de organizaii internaionale:
- la 30 ianuarie 1992 la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa;
-

la 2 martie 1992 Republica Moldova devine membru al Organizaiei

Naiunilor Unite;

la 4 mai 1992 devine membru al Organizaiei Mondiale a Sntii; al

Fondului Monetar Internaional; al Bncii Internaionale pentru Reconstrucie
i Dezvoltare;

- la 12 august 1992 al Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

Concomitent cu eforturile de integrare n organizaiile i structurile
internaionale, pe
parcursul anilor 1992-1993 s-au extins relaiile bilaterale. Spre sfritul anului
1993, Republica Moldova era recunoscut de peste 120 de state, avnd relaii
diplomatice cu peste 80 de ri. Au fost deschise primele ambasade ale Republicii
Moldova peste hotare la:
- Bucureti (24 februarie 1992),
- Moscova (16 octombrie 1992),
- Kiev (26 mai 1993),
- Bruxelles (21 iunie 1993),
- Minsk (6 octombrie 1993),

- Washington (9 decembrie 1993);

- la 5 iunie 1992 a nceput s funcioneze Reprezentana permanent a
Republicii Moldova pe lng ONU.
Totodat la Chiinu au fost deschise primele ambasade strine ale: Romniei
(24 ianuarie 1992), SUA (29 martie 1992), Ucrainei (martie 1992), Federaiei Ruse
(iunie 1992), Germaniei (noiembrie 1992) . a.
Importante momente n afirmarea statalitii Republicii Moldova i a calitii de
subiect de drept internaional le-au constituit alegerile parlamentare pe baz de
pluripartitism, care au avut loc la 27 februarie 1994 i elaborarea noii Constituii
care intr n vigoare la 27 august 1994. Constituia Republicii Moldova devine
astfel cadrul juridic al relaiilor bilaterale i al colaborrii multilaterale cu alte
state.
n 1994 a nceput colaborarea real a Republicii Moldova cu Uniunea
European, ndeosebi dup semnarea la 28 noiembrie 1994 a Acordului de
Parteneriat i Cooperare, care este ratificat de Parlament la 3 noiembrie 1995 i a
intrat n vigoare la 1 iulie