Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
A 36
ALEGERI 2005
Volum coordonat de Sergiu Bucaneanu
Lucia Ciocanu
Mihai Bacinschi
Marin Bulat
Editura GUNIVAS
D
CIP
C
N
C
Alegeri 2005/ coord.: Sergiu Bucaneanu. Ch.: Gunivas, 2005
(Tipogr...). 164 p.
ISBN 9975-908-54-3
1000 ex.
324 (478)
ISBN 9975-908-54-3
Asociaia
pentru Democraie Participativ
ADEPT
Ambasada
Regatului rilor de Jos
CUPRINS
PREFA ........................................................................................................... 7
CAPITOLUL I. ALEGERI PARLAMENTARE 2005 ..................................... 8
1.
Alegerile parlamentare 2005 viziune de ansamblu ............... 8
1.1. Radiograe general ............................................................ 8
1.2. Prolul sociologic al listelor de candidai ......................... 9
1.3. Reprezentarea femeilor pe listele de candidai............... 10
2.
Concureni electorali principali ................................................. 11
2.1. Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) ... 11
2.2. Blocul electoral Moldova Democrat (BMD) ............... 21
2.3. Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) ................... 35
3.
Rezultatele alegerilor................................................................... 53
3.1. Rezultatele votrii pe ar ................................................. 53
3.2. Rezultatele votrii pe circumscripii................................ 54
4.
Observarea i evaluarea alegerilor ............................................ 58
4.1. Observatori internaionali ................................................. 58
4.2. Observatori naionali ......................................................... 59
5.
Hotrrea Curii Constituionale cu privire la validarea
mandatelor deputailor alei n cadrul scrutinului
parlamentar din 6 martie 2005 (extras) ................................... 59
CAPITOLUL II. PARLAMENTUL DE LEGISLATURA A XVI-A ............ 62
1.
Lista deputailor ........................................................................... 62
2.
Structura i conducerea Parlamentului .................................... 64
2.1. Structura Parlamentului .................................................... 64
2.2. Conducerea Parlamentului................................................ 65
CAPITOLUL III. ALEGERI PREZIDENIALE ........................................... 68
1.
Alegerea Preedintelui Republicii Moldova ............................. 68
1.1. Stabilirea datei alegerilor i instituirea comisiei
speciale pentru alegerea Preedintelui ............................ 68
1.2. Candidai la funcia de Preedinte ................................... 68
1.3. Votarea Preedintelui ......................................................... 68
1.4. Fia biograc a Preedintelui Republicii Moldova
Vladimir Voronin ............................................................... 71
2.
Hotrrea Curii Constituionale cu privire la conrmarea
rezultatelor alegerii Preedintelui Republicii Moldova ............. 72
3.
PREFA
Scopul acestei publicaii este de a pune mpreun un ir de materiale relevante
pentru o imagine de ansamblu asupra alegerilor Parlamentului din 6 martie 2005, urmate de alegerea efului statului. Rezultatele acestor alegeri, documentele elaborate i
fcute publice de ctre garnitura guvernamental aleas vor determina actul de guvernare n perioada 20052009.
Alegerile desfurate periodic reprezint evenimente de importan major
care focalizeaz atenia opiniei publice interne i a celei internaionale asupra ntregului spectru de probleme cu care se confrunt societatea n plan intern i extern.
De aceea radiografia general a desfurrii alegerilor, vzut att prin prisma percepiilor actorilor electorali, ct i prin cea a monitorizrilor efectuate de observatorii naionali i internaionali fixeaz principalele puncte de reper pentru estimarea
unei stri de fapt, pe care ofertele electorale ale concurenilor angajai n cursa alegerilor promit s le depeasc.
Starea de fapt, profilul democraiei moldoveneti prfecum i ateptrile cetenilor
pentru urmtoarea perioad de guvernare pot fi desprinse din structura sociologic a
noii garnituri parlamentare care reflect modul de reprezentare a diferitelor categorii
de ceteni. Structura i componena organelor de conducere ale forului legislativ snt
determinate n mare msur de principalele sarcini ce urmeaz a fi realizate n baza
ofertelor electorale ale formaiunilor reprezentate.
Votul unanim al deputailor din toate fraciunile parlamentare n susinerea declaraiei din 24 martie 2005 a fixat reperele unui consens naional n privina vectorului strategic de integrare european, precum i n privina soluionrii celei mai
dificile probleme cu care se confrunt Republica Moldova conflictul transnistrean.
Cu toate acestea, diferena fireasc de opinii dintre diferite pri ale opoziiei i majoritatea parlamentar las destul spaiu pentru concurena de idei i pentru abordarea
fenomenului politic, dar mai ales a celui social-economic. Astfel, doar dou fraciuni
parlamentare de opoziie au acceptat condiionat s susin la 4 aprilie 2005 candidatura formaiunii majoritare la funcia de ef al statului. Condiionarea s-a referit
la asumarea obligaiei de ctre eful statului de a ntreprinde msuri pentru democratizarea societii moldoveneti. Ct privete programul de guvernare al majoritii, ndreptat spre soluionarea necesitilor social-economice ale cetenilor, acesta i
aparine n exclusivitate partidului de guvernmnt.
Structura Guvernului, programul de activitate al acestuia, alturi de alte documente menionate, au fost inserate n aceast publicaie pentru a oferi principalele puncte
de reper pentru monitorizarea calitii guvernrii i a felului n care cei care au primit
mandatul cetenilor de a-i guverna i onoreaz promisiunile.
n sfrit, volumul cuprinde un set de comentarii care reflect de o manier mai
mult sau mai puin obiectiv modul n care a nceput i s-a desfurat campania electoral, problemele cu care s-au confruntat concurenii, efectele factorilor interni i
externi asupra unor evoluii cu caracter contradictoriu pentru stabilitatea politic din
Republica Moldova.
CAPITOLUL I
ALEGERI PARLAMENTARE 2005
1.
1.1.
Radiograe general
Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au fost cea de a IV-a competiie electoral
de acest fel dup proclamarea independenei Republicii Moldova.
n vederea organizrii scrutinului, pe ntreg teritoriul Republicii Moldova i peste
hotarele acesteia au fost deschise 1970 de secii de votare, arondate la 37 de circumscripii electorale de nivelul doi. Din ntreg numrul seciilor de votare, 9 dintre acestea au
fost deschise pentru cetenii moldoveni din regiunea transnistrean, n localiti subordonate administrativ autoritilor de la Chiinu, iar 23 de secii de votare pe lng
misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova din strintate.
La scrutinul parlamentar au participat 23 de concureni electorali, inclusiv 2 blocuri
electorale, 9 partide sau micri social-politice i 12 candidai independeni1. Blocul
electoral Moldova Democrat (BMD) a fost constituit din Aliana Moldova Noastr
(AMN), Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Partidul Social-Liberal (PSL), iar Blocul electoral Patria- (BEPR) din Partidul Socialist din Moldova i Partidul
Socialitilor din Republica Moldova.
n urma modificrii Codului electoral n 2002, la alegerile parlamentare din 2005,
pentru prima dat n istoria electoral a Republicii Moldova, a fost aplicat pragul electoral
succesiv de 6% pentru o formaiune politic, de 9% pentru un bloc electoral format din
dou formaiuni i de 12% pentru o alian electoral din trei i mai multe formaiuni.
Pentru candidaii independeni a fost meninut acelai prag electoral de 3%, utilizat i la
alegerile parlamentare din 2001.
La scrutin au participat 64,84% din alegtorii inclui n listele electorale. Cea mai
mare rat de participare la alegeri (82,01%) a fost nregistrat n raionul Basarabeasca,
iar cea mai mic rat de participare (55,03%) n mun. Chiinu.
n urma alegerilor, doar Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM),
Blocul electoral Moldova Democrat i Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD)
au reuit s acumuleze suficiente voturi pentru a depi pragul de reprezentare n Parlament. Astfel, PCRM a ntrunit 45,98% din voturile valabil exprimate, BMD 28,53%,
iar PPCD 9,07%. Drept urmare, dup distribuirea proporional a celor 16,42% din
sufragiile valabil exprimate pentru ceilali 20 de concureni electorali, PCRM a intrat n
posesia a 56 mandate de parlamentar, BMD 34 mandate, iar PPCD 11 mandate.
Scrutinul electoral din 2005 a fost monitorizat de 817 observatori internaionali, de
158 jurnaliti din strintate, precum i de peste 2300 observatori locali independeni.
Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MIOA), care a reunit observatori
din partea BIDDO/ OSCE, Adunrii Parlamentare a OSCE, Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei i Parlamentului European, a conchis c alegerile parlamentare din
6 martie 2005 s-au desfurat n general n conformitate cu standardele internaionale
n materie de alegeri.
1.2.
Domiciliul
Numrul
total de
candidai
mun.
Chiinu
alte
localiti
Partidul Comunitilor
din Republica Moldova
(PCRM)
103
53
50
Partidul
Popular Cretin
Democrat (PPCD)
103
41
Blocul electoral
Moldova Democrat
(BMD)
103
Partidul
Social-Democrat
din Moldova (PSDM)
Concureni electorali
Vrsta
medie
(ani)
Membri de
partid
Candidai neafiliai
politic
50
79
24
62
44
99
59
44
47
99
103
44
59
47
103
100
47
53
46
78
22
Micarea social-politic
Republican Ravnopravie (MSPRR)
69
30
39
45
54
15
Uniunea Centrist
din Moldova (UCM)
103
50
53
45
88
15
99
27
72
45
99
Partidul rnesc
Cretin Democrat din
Moldova (PCDM)
103
50
53
38
100
Partidul Republican
din Moldova (PRM)
57
42
15
46
38
19
103
67
36
42
99
Total
1046
510
536
45
936
110
1.3.
Numrul
femeilor
n procente
%
Femei
printre primii
20 pe list
Partidul Comunitilor
din Republica Moldova
(PCRM)
103
21
20,38
Partidul Popular
Cretin Democrat (PPCD)
103
51
49,51
10
103
25
24,27
Partidul Social-Democrat
din Moldova (PSDM)
103
22
21,35
Blocul electoral
Patria- (BEPR)
100
25
25,00
Micarea social-politic
Republican Ravnopravie
(MSPRR)
69
25
36,23
Uniunea Centrist
din Moldova (UCM)
103
16
15,50
Uniunea Muncii
Patria- (UMPR)
99
34
34,34
103
12
11,65
57
29
50,87
Partidul Dreptii
Social-Economice
din Moldova (PDSEM)
103
28
27,18
Total
1046
288
28,75
49
Concureni electorali
10
2.
2.1.
Platforma electoral
La 6 martie 2005 vor avea loc alegerile noului parlament al rii. De rezultatele
acestor alegeri va depinde n mare msur viitorul rii i al poporului. Noi am reuit s
obinem stabilitatea, iar acum obiectivul pe care ni-l propunem s-l realizm mpreun
cu dumneavoastr este modernizarea.
Partidul Comunitilor este ferm convins c Moldova poate i trebuie s renasc din
punct de vedere economic i spiritual.
n decurs de patru ani de guvernare a PCRM s-a realizat, cu eforturi susinute,
ceea ce partidul i-a propus n cadrul alegerilor parlamentare precedente, chiar dac
multe din obiectivele trasate preau a fi irealizabile. Noi ns am realizat imposibilul!
* S-a dublat bugetul de stat.
* A crescut de dou ori volumul produciei n industrie i de 1,5 ori n agricultur.
* S-au creat 100 de mii de noi locuri de munc.
* S-a majorat de dou ori salariul mediu lunar real pe ar.
* S-au majorat mai mult de dou ori pensiile i bursele.
* S-a asigurat asistena medical garantat pentru pturile social-vulnerabile
ale populaiei (pensionari, copii, invalizi, omeri), s-a implementat sistemul de
medicin prin asigurri i s-au restabilit spitalele.
* S-a reuit indexarea i achitarea depunerilor bneti ale populaiei, devalorizate la nceputul anilor 90.
* S-au mrit de 2,5 ori alocaiile bugetare pentru tiin i nvmnt.
* S-a revizuit Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii
Moldova i s-a restabilit statutul raioanelor.
* A fost semnat documentul de importan strategic Planul individual de
aciuni Uniunea European Moldova.
* S-a redus substanial, aproape cu 140 de milioane dolari SUA, povara datoriei
externe de stat.
* S-a asigurat stabilitatea, s-a stopat degradarea social i s-a restabilit ncrederea n viitor.
Dar acesta e doar NCEPUTUL! Noi trebuie s nvingem definitiv srcia i napoierea. n urmtorii patru ani, n Moldova vor avea loc i alte reforme eseniale. Pentru
aceast perioad Partidul Comunitilor nainteaz patru prioriti strategice:
11
300 de mii de noi locuri de munc i majorarea de trei ori a salariului mediu
lunar, care ar depi suma de 300 de dolari.
Majorarea salariului n sfera bugetar (pedagogi, medici, lucrtori ai culturii,
savani, funcionari, lucrtori ai organelor de drept) de trei ori. Triplarea mrimii pensiilor. Dublarea numrului de locuri de studii finanate de la buget n
instituiile de nvmnt superior ale rii i majorarea de trei ori a burselor.
Dublarea pachetului garantat de servicii medicale prestate cetenilor rii i
creterea calitii lor n baza reutilrii tehnice a tuturor structurilor republicane i raionale de ocrotire a sntii.
Realizarea programului naional Satul moldovenesc munc bine pltit,
gazificarea fiecrei locuine (conectarea gratuit la reeaua de gaze a locuinelor pedagogilor i medicilor de la sate), telefon pentru fiecare doritor, INTERNET n fiecare coal.
20052009.
MODERNIZAREA ECONOMIC PRESUPUNE:
*
*
*
*
*
20052009.
INTEGRAREA EUROPEAN PRESUPUNE:
*
Transformarea Moldovei ntr-un stat al standardelor europene i al investiiilor eficiente n economia rii, deschiderea pieelor occidentale pentru
mrfurile moldoveneti.
Circulaia liber, fr vize, a cetenilor Moldovei n rile Europei, protecia
12
20052009.
CONSOLIDAREA SOCIETII NSEAMN:
*
*
Unificarea rii noastre i a poporului nostru multinaional pe principiile stimei reciproce, toleranei i dezvoltrii democratice generale.
Unificarea rii noastre pe baza garantrii juridice a dezvoltrii tuturor formelor de proprietate i a iniiativei private, continurii combaterii active a corupiei i a birocratismului.
Unificarea rii noastre pe baza dezvoltrii libere a tuturor culturilor naionale originale i a iniiativelor sociale promitoare, pe baza respectrii sentimentelor celor credincioi.
Crearea unei astfel de societi n care libertatea persoanei i libertatea opiunii vor fi asigurate de bunstare i prosperitate.
Stimai alegtori!
n cei 4 ani care s-au scurs am realizat ceea ce n deceniile precedente nu a reuit
s realizeze nici un partid, nici un guvern. Am demonstrat c putem soluiona cele mai
complicate sarcini. n toate aciunile noastre ne-am cluzit de bine, echitate i lege.
Vom proceda la fel i pe viitor.
Noi garantm numai ceea ce putem i sntem datori s facem pentru ara noastr i poporul ei. Toate scopurile noastre snt prin excelen raionale. Ne snt clare cile i metodele de
realizare a lor. Avem voin i competena necesare pentru a le realiza. Avem nevoie doar de
ncrederea i susinerea Dumneavoastr, mpreun, prin munc insistent i temeinic, vom
asigura prosperarea i bunstarea fiecrei familii! mpreun vom transforma Moldova ntr-o
ar bogat, cu oameni avui!
CU NOI MOLDOVA VA CTIGA!
REPUBLIC, PUTERE A POPORULUI, SOCIALISM!
Domiciliul
mun. Chiinu
Voronin Vladimir
Ostapciuc Eugenia
Apartenena politic
1941
PCRM
Anul naterii
1947
PCRM
Inginer-tehnolog,
preedinte al Parlamentului Republicii Moldova
13
Tarlev Vasile
Stepaniuc Victor
Postoico Maria
Cristea Valerian
Mantorov Oleg
Miin Vadim
9
10
11
12
13
14
15
16
17
mun. Chiinu
1963
or. Clrai
1955
PCRM
Inginer-mecanic, politolog,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Bli
1949
Panciuc Vasilii
Inginer n telecomunicaii, primar al municipiului Bli
mun. Chiinu
1952
Camerzan Mihail
Pedagog,
vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova
mun. Chiinu
1944
PCRM
Garev Valerii
Inginer, politolog, preedinte al fraciunii PCRM
n Consiliul municipal Chiinu, pensionar
mun. Chiinu
1949
PCRM
Eriomin Iurie
Inginer-tehnolog,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
1966
PCRM
Tkaciuk Marc
Istoric, doctor n istorie,
consilier al Preedintelui Republicii Moldova
mun. Chiinu
1942
PCRM
Pasecinic Arcadii
Inginer-electrician, consilier al preedintelui PCRM
mun. Chiinu
1951
PCRM
Prijmireanu Dumitru Pedagog, economist-organizator,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Ocnia
1951
PCRM
Eremciuc Vladimir
Medic-sanitar,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
Stoicov Iurie
18 urcan Vladimir
mun. Chiinu
1954
Jurist, ambasador extraordinar i plenipoteniar
al Republicii Moldova n Federaia Rus
14
19 Bondarenco Elena
or. Soroca
1965
20 Ceaicovschi Alexandr
21 Gherman Stela
22 Calin Ivan
24 Antosii Vladimir
25 Iovv Vasile
26 Zimina Larisa
27 Vitiuc Vladimir
28 Dragan Semion
29 Reidman Oleg
30 Bondarciuc Nicolae
31 Ivanov Alexei
32 Dragomir Vladimir
33 Borgan Serafima
34 Stati Sergiu
1943
PCRM
Inginer-constructor, pensionar
s. Slobozia-irui,
1974
PCRM
r-nul Briceni
Pedagog, primar al satului Slobozia-irui
mun. Chiinu
1935
PCRM
Agronom-savant, politolog, diplomat, doctor n economie,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
23 Lupu Marian
PCRM
1966
1951
15
35 Petrenco Grigore
36 Gudumac Eva
37 Cavlac Ecaterina
38 Balmo Galina
mun. Chiinu
1980
PCRM
Economist, prim-secretar al CC al Comsomolului
din Republica Moldova
mun. Chiinu
1941
Medic-chirurg, pediatru, doctor habilitat n medicin,
membru corespondent al AM,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Taraclia
1948
PCRM
Inginer-economist, ef al filialei Bncii Sociale,
or. Taraclia
or. Streni
1961
PCRM
Pedagog, jurist, secretar al Consiliului raional Streni
mun. Comrat
39 Vlah Irina
1974
40 Boditeanu Vasile
41 Calmaui Valeriu
1947
or. Ungheni
1950
PCRM
Inginer-electrician,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
45 Todoroglo Dmitrii
46 Anton Mircea
47 Popa Gheorghe
48 Afonin Alim
PCRM
1940
PCRM
Inginer-tehnolog,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Glodeni
44 tepa Boris
1959
43 Borgula Ludmila
mun. Chiinu
42 Mndru Victor
1949
PCRM
16
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
mun. Chiinu
1943
Economist, mecanic, preedinte al consiliului companiei
Oleinic Nicolae
Agropetrol,
preedinte al Organizaiei Comunitatea Ucrainean
com.
Cobusca Nou,
1957
Cotorobai Alexandru r-nul Anenii Noi
Inginer-mecanic, preedinte al cooperativei de producie
agricol Aroma, com. Cobusca Nou
mun. Chiinu
1962
Mocan Mihail
Jurist,
preedinte al Uniunii Veteranilor Rzboiului din Afganistan
mun. Chiinu
1951
Gozun Petru
Inginer-electrofizician,
conductor al colectivului de dansuri Codreanca
or. Ocnia
1947
Guu Ivan
Profesor de istorie, ef al Oficiului Teritorial Edine al Aparatului Guvernului Republicii Moldova
mun. Chiinu
1946
Sidorov Mihail
Jurist, deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Cimilia
1945
PCRM
Chetraru Iosif
Zootehnician, deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
1960
PCRM
Daco Albert
Inginer-mecanic, preedinte al Uniunii Organizaiilor
Invalizilor din Republica Moldova
mun. Chiinu
1932
PCRM
Jdanov Alexandru
Agronom-savant, doctor n economie,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Hnceti
1973
PCRM
Zagarodni Anatolie Jurist, ef al Oficiului Teritorial Hnceti al Aparatului Guvernului Republicii Moldova
mun. Chiinu
1972
Domenti Oxana
Economist, doctor n economie,
consilier al Preedintelui Republicii Moldova
mun. Chiinu
1955
Guul Nicolai
Istoric, preedinte al Organizaiei pentru Aprarea Drepturilor Slavilor Vece din Republica Moldova
mun. Chiinu
1959
PCRM
Bulgacov Ghenadii
Inginer-mecanic, director al filialei Goieni SA Mezon
62 Mustea Gheorghe
63 Miron Anton
or. oldneti
1961
PCRM
17
or. Teleneti
64 Ursul Ala
65 Sococol Sergiu
66
Dobrovolscaia
Victoria
67 Mandaji Afanasii
68 Morcov Ghenadie
69 Grigoriev tefan
70 Panfilov Vladimir
71 Parpalova Elena
72 Turea Oleg
73 Mironic Ala
74 Ursachi Zinaida
75 ova Vasilii
76 Beleu Vladimir
77 Cicanci Maria
78 Covali Victor
79 Silivestru Petru
1961
PCRM
1970
PCRM
1952
PCRM
1942
PCRM
1965
PCRM
18
mun. Chiinu
80 Semenovker Igor
1950
PCRM
82 Petcov Alexandr
81 Doga Valeriu
1958
1972
PCRM
Istoric, politolog,
conductor al Centrului Analitic al PCRM
mun. Chiinu
1978
PCRM
Burakovski-Butnari
83
Filolog, operator-mecanic la Direcia Teritorial Chiinu,
Lilia
Curtea de Conturi
mun. Chiinu
84 Gurin Corneliu
85 Poleanschi Mihail
86 Golovin Boris
mun. Chiinu
1980
PCRM
Antropolog, deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
1958
Medic-stomatolog,
director al Colegiului de Medicin, mun. Chiinu
1955
1950
90 Burca Valerii
91 Russu Alina
92 Popa Svetlana
93 Cerevati Victor
PCRM
89 Bstricaia Svetlana
PCRM
Agronom-savant,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Orhei
88 Nasalciuc Ion
or. Ungheni
87 Filimon Ivan
1975
1952
PCRM
19
94 Deresco Pentelei
s. Miletii Mici,
r-nul Ialoveni
1952
PCRM
95 Comur Ivan
s. Congazcicul
de Sus,
UTA Gguzia
1978
PCRM
or. Soroca
1969
1952
PCRM
1961
PCRM
99 Srbu Alexandru
1953
98 Cambur Anatolie
PCRM
1976
PCRM
20
2.2.
Componena BMD:
Aliana Moldova Noastr (AMN)
Partidul Democrat din Moldova (PDM)
Partidul Social-Liberal (PSL)
Platforma electoral
Republica Moldova se afl ntr-un moment decisiv al evoluiei sale. Timp de patru
ani, condus de un regim politic autoritar, ara a ajuns s fie umilit, izolat i srcit.
Moldova nu are astzi o economie de pia funcional, iar Europa ne consider o ar
cu o democraie bolnav. Este momentul s alegem ntre dezvoltare i regres, ntre
demnitate i lips de speran, ntre integrare european i izolare.
Aceste circumstane dicteaz cerine noi fa de clasa politic, dar i fa de ntreaga societate, pentru realizarea obiectivului fundamental evitarea unei crize profunde
i a unei izolri totale, iminent sub guvernarea partidului retrograd al comunitilor.
Moldova are nevoie de SCHIMBARE i MODERNIZARE:
* schimbarea regimului politic autoritar, reprezentat de un partid al trecutului, al unei ideologii compromise i primejdioase pentru societate i civilizaia
democrat;
* schimbarea i modernizarea modului de guvernare, care utilizeaz un stil
sovietic administrativ de comand;
* schimbarea i modernizarea politicii interne i externe, care s asigure stabilitatea real n societate.
Formarea unui stat democratic autentic e posibil doar pe un fundament economic
trainic. Nu poate fi liber un popor srac i flmnd, preocupat numai de supravieuirea
sa fizic. Blocul MOLDOVA DEMOCRAT proclam drept obiectiv principal al politicilor sale economice eradicarea srciei, asigurarea unui nivel decent de trai tuturor
cetenilor i a unei orientri stabile spre bunstare, dezvoltare durabil.
Blocul MOLDOVA DEMOCRAT dispune de programe concrete orientate spre
soluionarea problemelor rii i integrarea ei n Uniunea European.
Mai nti ceteanul!
Orice reform, orice investiie va urmri obiectivul nostru primordial bunstarea ceteanului! n acest scop, Blocul MOLDOVA DEMOCRAT:
21
*
*
*
*
Va crea anual 100 de mii de noi locuri de munc; va organiza cursuri gratuite
de calificare, recalificare i un proces de formare profesional pentru omeri.
Va asigura, pn n anul 2009, un salariu mediu pe economie echivalent cu 250
300 de dolari. Va corela salariul mediu al lucrtorilor din sfera bugetar cu salariul mediu pe economie. Va indexa anual salariile, corelndu-le cu rata inflaiei.
Va majora anual, cu 30 %, numrul burselor universitare de la bugetul de stat.
Bursa minim va constitui echivalentul a 50 de dolari.
Va reduce, pn la 10-12%, impozitul pe venitul persoanelor fizice. Va reduce
cota contribuiilor de asigurri sociale de la 27%, n anul 2005, pn la 22%, n
anul 2009.
Va majora i indexa n permanen pensiile, astfel nct, pn n anul 2009, pensia medie s fie de, cel puin, 120-150 de dolari. Pentru lucrtorii din agricultur pensii la nivelul celor pe ar. Va unifica sistemul de calculare a pensiei
pentru cetenii care au ieit la pensie pn i dup anul 1999, n vederea asigurrii de pensii egale pentru munc egal.
Va perfeciona sistemul de asigurri medicale, va dubla programul unic de
servicii medicale necesare, realizat prin sistemul de asigurare obligatorie medical. Va garanta dreptul fiecrui cetean la alegerea liber a medicului i a
instituiei medicale.
Va pleda pentru introducerea sistemului de circulaie fr vize pentru cetenii notri n rile UE. Va obine un sistem facilitar de circulaie a cetenilor n
Ucraina, Rusia i Romnia.
22
*
*
*
*
23
*
*
*
*
*
*
Va realiza separaia real a puterilor, prin: consolidarea puterii executive, eliminnd birocraia i plasnd administraia public n serviciul ceteanului;
sporirea responsabilitii Parlamentului; restabilirea independenei puterii
judectoreti, plasarea ei n afara influenelor politice i asigurarea proteciei
reale a ceteanului. Puterea judectoreasc va fi independent i activ n
combaterea corupiei. Blocul MOLDOVA DEMOCRAT va iniia desfurarea unui referendum privind alegerea preedintelui rii i a judectorilor
direct de ctre populaie.
Va reforma sectorul de securitate i de aprare, n scopul excluderii practicilor de poliie politic i va forma o armat profesionist, pe baz contractual. Va institui un control riguros al societii civile asupra sistemului de
securitate i de aprare.
Va reforma sectorul public, ajustndu-l structural i funcional la cerinele economiei de pia moderne, va reduce numrul de ministere i departamente, de
funcii de control ale aparatului de stat, precum i numrul funcionarilor.
Va asigura democraia real participativ, n cadrul creia populaia va avea
un control nemijlocit la adoptarea deciziilor. Va asigura dreptul ceteanului
de a decide pentru sine i pentru comunitatea sa.
Va stimula dezvoltarea societii civile partener egal al statului n realizarea
politicilor naionale.
Va garanta independena real i neamestecul forelor politice i al statului n
activitatea sindicatelor, a patronatului, a societii tiinifice i a organizaiilor
nonguvernamentale.
Va asigura o cretere economic real i durabil, de 15% anual, drept baz
pentru creterea bunstrii cetenilor i reducerea decalajului fa de statele
din Uniunea European.
Va asigura un mediu concurenial i de afaceri atractiv, pentru intensificarea
procesului investiional. Va restabili relaiile cu organismele financiare internaionale.
Va relansa industria prin crearea ntreprinderilor mixte cu participarea companiilor strine, care vor aduce tehnologii performante.
Va extinde domeniul de aplicare a patentei de ntreprinztor; va introduce sistemul de nregistrare a ntreprinderilor mici i mijlocii prin pot; va simplifica procedura de eviden i de prezentare a drilor de seam pentru ntreprinderile din businessul mic i mijlociu.
Va introduce un sistem stabil de asisten financiar pentru productorii agricoli. Va susine ranii, prin subvenii de stat n mrime de 300 de lei per hectar. ranii vor beneficia de credite i de sprijin n desfacerea produselor agricole competitive, n aplicarea unor sisteme eficiente de irigare.
Va asigura, n parteneriat cu sectorul privat, crearea a 30 de centre (case de ambalare) pentru colectarea, condiionarea, pstrarea i desfacerea produselor agricole
i stimularea exportului, prin rambursarea parial a cheltuielilor de ambalare.
Va corela programele economice, sociale, de alt ordin, cu rigorile europene de
protecie a mediului natural.
Va promova o politic extern dinamic i consecvent, asigurnd Republicii
Moldova un loc meritat n Europa Unit, iar cetenilor si un statut de europeni cu drepturi depline.
24
Domiciliul
mun. Chiinu
Urechean Serafim
Anul naterii
Apartenena politic
1950
AMN
25
mun. Chiinu
2
Braghi Dumitru
Diacov Dumitru
Until Veaceslav
mun. Chiinu
Guu Lidia
Filat Vladimir
Bujor Leonid
mun. Chiinu
Bolboceanu Iurie
11
Guma Valeriu
12
Pleca Ion
13
Braga Vladimir
AMN
1969
PDM
1955
AMN
1959
AMN
1959
AMN
PDM
1957
AMN
1955
AMN
Inginer-mecanic, manager,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
Buliga Valentina
1954
Inginer, economist,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
15
PSL
mun. Chiinu
Cosarciuc Valeriu
1969
mun. Chiinu
14
AMN
mun. Chiinu
10
1956
mun. Chiinu
Oleinic Alexandru
PDM
Inginer-mecanic, jurist, doctor n drept, confereniar, lector superior la Academia de Drept din Moldova
mun. Chiinu
1952
mun. Chiinu
Serebrian Oleg
AMN
mun. Chiinu
1957
1961
PDM
26
16
Balan Vasile
s. Teleeu,
r-nul Orhei
1950
AMN
Pavlicenco Vitalia
Deatovschi Nicolai
19
ulea Oleg
20
Klipii Igor
Onceanu Anatolie
mun. Chiinu
ranu Anatol
s. Funduri Vechi,
r-nul Glodeni
Rducan Marcel
Guu Ion
Lipcan Alexandru
Cola Vasile
Ivanov Dumitru
28
Ciobanu Vladimir
1951
AMN
1951
AMN
1967
PDM
1943
AMN
AMN
AMN
Inginer-constructor, jurist,
temporar neangajat n cmpul muncii
mun. Chiinu
27
PSL
or. Hnceti
26
1968
Istoric, doctor n istorie, directorul Centrului de politologie i istorie politic al Universitii de Stat din Moldova
or. Ungheni
25
PDM
mun. Chiinu
24
1980
mun. Chiinu
23
AMN
mun. Chiinu
22
1957
Inginer, manager,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
21
AMN
Filolog, profesoar de limba i literatura romn, doctor n filologie, coordonator de programe la grupul editorial Litera
mun. Chiinu
18
1953
1946
PDM
1953
AMN
27
mun. Chiinu
29
Golban Valentina
30
Grozav Vasile
1962
PSL
1950
AMN
Grosu Lora
32
Ciontoloi Ivan
33
Banari Ivan
or. oldneti,
r-nul oldneti
or. Cueni,
r-nul Cueni
35
Agachi Efim
1958
AMN
AMN
Pntea Vasile
PDM
Bibliograf,
specialist principal al Consiliului raional oldneti
mun. Bli
34
1959
1951
AMN
1942
PDM
Inginer-constructor, pensionar
36
urcanu Anatol
mun. Chiinu
Godoroja Dumitru
38
Hioar Gheorghe
39
tirbu Eugeniu
mun. Chiinu
Gudumac Ivan
1948
AMN
1945
PDM
PSL
41
AMN
Jurist,
ef al Departamentului juridic al Asociaiei MOLDAN
mun. Chiinu
Ciurea Cornel
1976
40
AMN
37
1949
1961
AMN
28
mun. Chiinu
42
Sagaidac Svetlana
43
Mahu Vasilii
1962
AMN
1947
PDM
Cornienco Leonid
45
Vasilachi Gheorghe
1950
AMN
1958
AMN
46
Robu Nicolae
47
urcanu Mariana
48
Maican Eduard
or. Streni,
r-nul Streni
50
Cercavschi Eleonora
51
Marcu Oleg
52
Untu Ion
Crbune Anatolie
PDM
1959
1962
PSL
1960
AMN
1960
PDM
Medic-chirurg,
eful seciei chirurgie a spitalului raional Drochia
mun. Chiinu
1954
AMN
53
1979
Filolog, translator, magistru n studii americane, preedintele Consiliului Naional al Tineretului din Moldova
mun. Chiinu
Florena Alexandru
AMN
49
1957
1952
29
AMN
54
Patra-Pulbere
Valentina
com. Grtieti,
mun. Chiinu
Gluh Ilie
57
Enciu Valeriu
Burc Boris
59
Mura Iolanta
Papana Tamara
s. Czneti,
r-nul Teleneti
Manole Vasile
61
Usati Adrian
63
64
Chiseev Dmitrii
Nicolaev Nadejda
AMN
AMN
AMN
1951
PDM
PSL
AMN
u Nicolae
1950
1976
mun. Chiinu
62
1956
Inginer-mecanic n agricultur,
director al SRL Cmpina-Agro
mun. Chiinu
60
PDM
mun. Bli
58
1946
Inginer-hidrotehnician,
vicepreedinte al raionului Cueni
mun. Chiinu
56
AMN
55
1950
1948
AMN
1949
PDM
1957
AMN
30
65
66
Haret Mariana
tirbu Vitalie
67
Lucaenco Lidia
68
Vacarciuc Gheorghe
1968
AMN
1964
AMN
1953
PDM
1962
AMN
69
urcan Ion
70
Vdovi Gheorghe
71
Rusu Ilie
Iurco Valentina
mun. Chiinu
74
Mardarovici
Ecaterina
Cociorv Vladimir
or. Ungheni,
r-nul Ungheni
Borodachi Victor
AMN
1953
PDM
Pedagog,
director al ntreprinderii individuale Rusu Ilie
1955
AMN
Profesoar,
directoare a Liceului Nicolae Iorga, mun. Chiinu
1956
AMN
Matematician, specialist n teoria i practica administrrii publice, preedinte al ONG-ului Clubul politic al femeilor 50/50, preedinte al fundaiei AGAPEDIA
din Moldova
s. Brviceni,
r-nul Orhei
1958
AMN
Zootehnician,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Briceni,
r-nul Briceni
75
1949
mun. Chiinu
73
PSL
Profesor, jurist-economist,
eful Serviciului Ecologic al raionului tefan Vod
mun. Chiinu
72
1960
1956
PDM
31
mun. Chiinu
76
77
78
79
uuc Victor
Hncu Ion
Bejenaru Victor
Sturza Ion
81
Nicolenco Olga
Gamurar Anton
AMN
1959
AMN
1955
AMN
1948
PDM
80
1954
1961
PSL
1950
82
Ravei Ghenadie
s. Cimieni,
r-nul Criuleni
1972
AMN
84
Begu Galina
Botnari Feodor
1948
Inginer-economist,
eful Seciei Planificare la SA Incomlac, mun. Bli
or. Nisporeni,
r-nul Nisporeni
Magdei Mihail
Ceban Vasile
AMN
1945
AMN
86
1953
Inginer-silvicultor,
vicepreedinte al raionului Nisporeni
mun. Chiinu
85
PDM
1954
AMN
32
87
Tabuic Valeriu
88
Chendighilean
Nicolai
89
Golub Tudor
or. Ocnia,
r-nul Ocnia
1965
Inginer-economist,
director al ntreprinderii individuale VIS-Tabuica
or. Basarabeasca,
r-nul Basarabeasca
91
Mocrac Anatolie
Osipov Victor
1957
AMN
1972
PSL
90
PDM
1951
AMN
1966
PDM
92
Chiriac Victor
s. Climui,
r-nul Dondueni
Lapteanu Anatolie
1962
Ciumac Eugenia
Cernomore Liliana
96
Delegeanu
Gheorghe
Zaiev Svetlana
98
Tomacinschi Mihai
AMN
1979
PDM
1945
AMN
97
1960
Contabil, economist, eful Direciei Management, Finane i Audit a Primriei mun. Chiinu
mun. Chiinu
95
AMN
94
AMN
93
1966
1957
AMN
Pedagog,
psiholog-colar la coala medie din oraul oldneti
mun. Chiinu
1956
33
mun. Chiinu
99
Poclitari Ecaterina
100
Drosu Ecaterina
Vlad Corneliu
102
Boico Adelaida
mun. Chiinu
Ciobanu Sergiu
1946
PSL
AMN
1965
AMN
103
PDM
mun. Chiinu
101
1984
1982
PDM
34
2.3.
Platforma electoral
Prezenta Platform este documentul de referin pentru elaborarea viitorului Program de Guvernare al Partidului Popular Cretin Democrat.
Partidul Popular Cretin Democrat, membru al Internaionalei Democrat
Cretine i partener al Partidului Popular European, fiind expresia curentului politic de centru-dreapta i avnd un Program constructiv axat pe doctrina clasic
a democraiei cretine europene, i asum promovarea democraiei, a valorilor
europene i a economiei de pia funcionale, cu scopul dezvoltrii economice durabile a Republicii Moldova, creterii bunstrii cetenilor i redobndirii demnitii naionale.
OBIECTIVE FUNDAMENTALE
Obiectivele fundamentale ale Partidului Popular Cretin Democrat pentru perioada urmtorilor 4 ani snt:
1. Reducerea srciei, crearea locurilor de munc, creterea veniturilor i oprirea
migraiei.
2. Sprijinirea i consolidarea clasei mijlocii, asigurarea dezvoltrii economice durabile, realizarea unei economii de pia funcionale.
3. Combaterea corupiei i a crimei organizate, optimizarea i eficientizarea administraiei publice.
4. Depirea strii de ocupaie i restabilirea unitii teritoriale a rii.
5. Restabilirea i consolidarea instituiilor democratice, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, sporirea siguranei ceteanului
i a familiei.
6. Susinerea tinerei generaii, a pensionarilor i a altor grupuri social-vulnerabile.
7. Revigorarea sistemului de nvmnt i creterea prestigiului social al profesorilor.
8. Dezvoltarea infrastructurii i asigurarea securitii energetice a rii.
9. Adoptarea de msuri practice pentru respectarea drepturilor minoritilor.
10. Elaborarea i implementarea strategiilor de preaderare a Republicii Moldova
la Uniunea European i NATO.
35
36
reducerea numrului de birocrai, promovarea n structurile de stat a profesionitilor oneti i mrirea salariilor pentru acetia.
37
38
39
*
*
*
*
*
*
40
41
*
*
*
*
*
42
*
*
43
*
*
*
*
sprijinirea familiilor tinere n edificarea unui cmin prin crearea unui fond de
garantare a creditelor pentru tinerele familii n vederea construciei/ procurrii locuinelor, inclusiv prin sistemul ipotecar;
extinderea pn la un an a concediului cu plat pentru naterea copiilor i majorarea indemnizaiei lunare pentru creterea lor pe parcursul a doi ani pn
la echivalentul a 75 euro;
reabilitarea i dezvoltarea reelei de instituii precolare, n special n spaiul
rural;
implementarea unui sistem de sprijinire a copiilor din familiile monoparentale;
creterea rolului Bisericii i a iniiativelor ei n vederea sprijinirii materiale i
morale a familiei;
dezvoltarea serviciilor de consiliere care vor avea drept scop pregtirea tinerilor pentru csnicie, ajutorarea n soluionarea conflictelor i n prevenirea
divorurilor.
44
*
*
*
*
Numele, prenumele
Domiciliul
mun. Chiinu
Roca Iurie
Chiriac Adriana
1961
PPCD
Jurnalist, preedinte al Partidului Popular Cretin Democrat, deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
1965
PPCD
Traductor (limba spaniol), jurnalist, director Comunicare i Relaii Externe n cadrul RE mun. Chiinu SA
45
mun. Chiinu
3
Secreanu tefan
Leahu Angela
Cubreacov Vlad
Jalb Zoia
Neagu Ion
Cunir Valentina
Susarenco Gheorghe
10
erpul Valentina
11
Varta Ion
12
Strcea Eugenia
Nagacevschi Vitalie
14
Stavinschi Liuba
15
Adauge Mihail
16
Petre Violeta
17
Tinic Alexandru
PPCD
13
1959
1965
Jurist, avocat, preedinte al Organizaiei Neguvernamentale Juritii pentru Drepturile Omului, mun. Chiinu
s. Saharna Nou,
1961
PPCD
r-nul Rezina
Profesoar de istorie i metodist n domeniul muncii
educative, redactor stilizator la publicaia periodic
Flux SRL, mun. Chiinu
mun. Chiinu
1958
PPCD
Istoric, Institutul de Istorie al Academiei de tiine din
Moldova, cercettor tiinific superior
or. Ungheni
1970
PPCD
Profesoar de limba romn, ef de departament la
Casa Limbii Romne, filiala Ungheni
or. oldneti
1962
PPCD
Medic-chirurg, Spitalul raional oldneti
46
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
s. Abaclia,
1961
PPCD
r-nul Basarabeasca
Strtil Valentina
Profesoar de matematic i informatic, director al Liceului Teoretic din satul Abaclia, raionul Basarabeasca
mun. Chiinu
1953
PPCD
Corduneanu Alexandru Inginer electronist, Asociaia Rsritul Romnesc,
director de programe
mun. Chiinu
1964
PPCD
Babuc Monica
Istoric, Filiala nr. 1 Chiinu a Bncii de Economii,
ef al serviciului personal
mun. Chiinu
1953
PPCD
Grl Eugeniu
Economist, matematician,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
mun. Chiinu
1957
PPCD
Economist, doctor n economie, director al Institutului
Rocovan Mihai
de Cercetri i Consultan n Management Business
Consulting Institute
mun. Chiinu
1971
PPCD
Buzdugan Viorel
Jurist, director general al Tipografiei Prag III,
mun. Chiinu
mun. Chiinu
1957
Groza Andrei
Jurist, ef al Catedrei Drept Civil i Procedur Civil a
Universitii Libere Internaionale din Moldova
or. tefan Vod
1952
PPCD
Beril Valeriu
Inginer constructor, SRL Bercut, or. tefan Vod
or. Cahul
1959
PPCD
Jurist, profesoar, preedinte al Uniunii Teritoriale
Susarenco Tamara
Raionale a Sindicatelor din Agricultur i Alimentaie
Agroindsind
or. Cueni
1956
PPCD
Brldeanu Nicolae
Profesor,
preedinte SRL Lucid-Com din oraul Cueni
or. Leova
1949
PPCD
Ciobanu Vasile
Pedagog, profesor de chimie la Liceul Teoretic
C. Sptaru din oraul Leova
or. Sngerei
1947
PPCD
Gherman Petru
Profesor de istorie, director al colii medii nr. 2
Anton Crihan, or. Sngerei
mun. Bli
1981
PPCD
Ciuru Igor
Jurist, neangajat
mun. Chiinu
1981
PPCD
Vaculovschi Ghenadie
Jurist, neangajat
s. Horeti,
1980
PPCD
r-nul Ialoveni
Dogot Daniel
Inginer electromecanic, eful Serviciului Paz la Tipografia Prag III, mun. Chiinu
47
s. Cioclteni,
r-nul Orhei
33
Duminica Ion
34
urcanu Denis
35
Bujor Oleg
36
Filipov Maria
37
Chilat Valentin
38
Grebencikov Victor
39
Manoli Eugen
40
Sava Vera
41
Gangan Vasile
42
Rusnac Angela
43
Pavlenco Silvia
44
Vasilache Ana
45
Suhalitca Eugenia
46
Curtescu Tamara
1971
PPCD
Cercettor tiinific, eful Seciei Istoria i Cultura Romilor din Republica Moldova, Institutul de Cercetri
Interetnice al Academiei de tiine din Moldova
or. Rcani
1982
PPCD
48
47
Purice Natalia
48
Cornogolub Mariana
49
Caramelea Nicolae
50
Robu Elena
51
Gurduza Ion
52
Odaini Eugenia
53
Sochirc Greta
54
Ciumac Irina
55
Guu Simion
56
Iacinschi Nadejda
s. olcani,
1960
PPCD
r-nul Soroca
Medic de familie, Oficiul Medicilor de Familie olcani,
raionul Soroca
or. Streni
1962
PPCD
Profesoar, coala nr. 1, mun. Chiinu
or. Streni
1944
PPCD
Jurist, neangajat
or. Nisporeni
1944
PPCD
Profesoar de matematic, director adjunct al Gimnaziului nr. 2 Vrzreti, r-nul Nisporeni
s. Albineul
Vechi,
1947
PPCD
r-nul Fleti
Defectolog, director al colii-internat Albineul Vechi,
raionul Fleti
or. Streni
1950
PPCD
Profesoar de matematic, Gimnaziul Mihai Viteazul, oraul Streni
or. Floreti
1948
PPCD
Profesoar de limba englez, pensionar
s. Pepeni,
1963
PPCD
r-nul Sngerei
Profesoar de educaie tehnologic,
Liceul Teoretic Agapie, din s. Pepeni, r-nul Sngerei
mun. Bli
1960
PPCD
Profesor, coala Polivalent nr. 4 din or. Bli
mun. Chiinu
57
Grigoraenco Ion
58
Mocanu tefana
59
Butuc Ion
60
Racu Aurelia
1961
PPCD
Manager-economist, neangajat
s. Holercani,
1953
PPCD
r. Dubsari
Agronom pentru protecia plantelor, inginer cadastral,
primria Holercani, raionul Dubsari
mun. Chiinu
1954
PPCD
Profesoar de fizic i matematic, specialist principal
la Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului,
sectorul Ciocana, mun. Chiinu
or. Cantemir
1950
PPCD
Medic, ef al Substaiei Zonale Asisten Medical Urgent, Cantemir
mun. Chiinu
1943
PPCD
Doctor n pedagogie, confereniar universitar, Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang, Catedra Psihopedagogie Special i Asisten Social
49
61
Barduc Raisa
62
Mustea Ana
63
Vasilache Ignat
64
Coneanu Valentina
65
Bogatu Vasile
66
Cocieru Galina
67
Nastas Vasile
68
Varnic Veronica
69
Lungu Petru
70
Galer Nina
71
urcanu Andrei
72
Barbacaru Efimia
73
Popov Victor
s. Iargara,
1958
PPCD
r-nul Leova
Profesoar, director adjunct al Liceului Teoretic
din s. Iargara, raionul Leova
mun. Chiinu
1942
PPCD
Doctor n medicin, confereniar la Catedra Obstetric-Ginecologie, Universitatea de Medicin i Farmaceutic Nicolae Testemieanu
or. Cimilia
1953
PPCD
Jurnalist, filolog,
deputat n Parlamentul Republicii Moldova
or. Orhei
1958
PPCD
Medic de familie,
Centrul Medicilor de Familie din oraul Orhei
or. Drochia
1956
PPCD
Pedagog, neangajat
mun. Chiinu
1948
PPCD
Medic de familie, Centrul Medicilor de Familie nr. 3,
sectorul Botanica, mun. Chiinu
mun. Chiinu
1948
PPCD
Inginer-mecanic, Piaa Agro-Mondial, inginer pentru tehnica securitii i protecia muncii,
mun. Chiinu
mun. Chiinu
1947
PPCD
Profesoar, defectolog-logoped, Gimnaziul nr. 23,
mun. Chiinu
or. Anenii Noi
1957
PPCD
Profesor, ef de catedr la Liceul Teoretic Hyperion,
or. Anenii Noi
s. Camenca,
1956
PPCD
r-nul Glodeni
Profesoar de matematic, Gimnaziul din satul Camenca, raionul Glodeni
or. Dondueni
1957
PPCD
Jurist, primar al satului Baraboi, raionul Dondueni
mun. Chiinu
1964
PPCD
Profesoar de limba romn,
Liceul Teoretic Ginta latin, mun. Chiinu
s. Crneni,
1982
PPCD
r-nul Cueni
Asistent medical, student Politologie USM, neangajat
mun. Chiinu
74
Dolgoter Ala
1963
PPCD
50
75
Efros tefan
76
Btc Viorica
77
Lungu Sergiu
78
Cordun Tamara
79
Gheivu Tudor
80
Bor Olga
81
Amoaii Ilie
82
Mihalache Corina
83
Gorin Tudor
84
Mahu Vera
85
Postolache Dumitru
86
Ermicioi Elena
87
Stratulat Nicolae
88
Cunir Victoria
89
Iancu Mihail
90
Clapatiuc Eugenia
s. Drsliceni,
1942
PPCD
r-nul Criuleni
Profesor de educaie fizic i sport, Liceul Teoretic din
satul Mgdceti, raionul Criuleni
mun. Chiinu
1963
PPCD
nvtoare, directoare a colii medii nr. 70
s. Gleni,
1976
PPCD
r-nul Rcani
Jurist, neangajat
mun. Chiinu
1958
PPCD
Profesoar de matematic,
Colegiul Industrial i de Construcii, mun. Chiinu
or. Cahul.
1956
PPCD
Tehnician mecanic, ef al I Ghiocel-Gheivu
s. Cla,
1966
PPCD
r-nul Teleneti
Profesoar, primar al satului Cla, raionul Teleneti
or. Orhei
1953
PPCD
Medic, medic-ef adjunct al Spitalului raional Orhei
or. Cahul
1968
PPCD
Medic coordonator la Centrul Medicilor de Familie,
Cahul
mun. Chiinu
1952
PPCD
Inginer constructor,
inginer constructor la Tmplarul SA, mun. Chiinu
mun. Chiinu
1948
PPCD
Profesoar de limba romn, Liceul Iulia Hasdeu,
mun. Chiinu
or. Hnceti
1945
PPCD
Medic ORL, Spitalul raional Hnceti
mun. Chiinu
1957
PPCD
Profesoar, bibliotecar la Liceul Hyperion
din or. Durleti, mun. Chiinu
or. Streni
1941
PPCD
Profesor de matematic i fizic, pensionar
mun. Chiinu
1982
PPCD
Student la Universitatea de Medicin i Farmaceutic
Nicolae Testemieanu
or. Nisporeni
1935
PPCD
Pedagog, pensionar
s. Cumirca,
1985
PPCD
r-nul oldneti
Jurist-economist, controlor-casier,
merceolog, I Sfecl Liviu-Stron
51
91
Roman Vasile
92
Zagoreanu Maria
93
Lisnic Petru
94
Sidor Silvia
95
eremet Nicolae
96
Bejenaru Claudia
or. Orhei
1957
PPCD
Jurnalist, neangajat
or. Streni
1959
PPCD
Profesoar, director al Grdiniei din s. Negreti,
raionul Streni
or. Rezina
1949
PPCD
Inginer mecanic, inginer la Inspectoratul Energetic de
Stat din or. Rezina
mun. Chiinu
1975
Contabil-audit, contabil al IMGFL-7
or. Cahul
1955
PPCD
PPCD
1964
PPCD
Nastas Nicolae
98
Sngereanu Raisa
99
Salagor David
100
Corobcean Claudia
101
Trocin Galina
102
Ciobanu Ioana
103
Bu Ludmila
or. Cahul
1955
PPCD
Inginer-economist,
administrator al SC NAVI Gabi SRL, or. Cahul
or. Soroca
1948
PPCD
Pedagog, profesoar de limba i literatura romn la
Colegiul de Arte, or. Soroca
or. Rcani
1951
PPCD
nvtor la coala medie din or. Rcani
or. Orhei
1958
PPCD
Profesoar de istorie i drept, nvtoare
la Gimnaziul Mihail Eminescu din oraul Orhei
or. Nisporeni
1983
PPCD
Profesoar, Gimnaziul din oraul Nisporeni
mun. Chiinu
1954
PPCD
Hidroameliorator,
contabil la Publicaia Periodic Flux SRL
mun. Chiinu
1970
PPCD
Contabil,
contabil-ef al Publicaiei Periodice Flux SRL
52
3.
Rezultatele alegerilor
3.1.
Rezultatele votrii pe ar
Date generale
Numrul de alegtori inclui n listele electorale
Numrul de alegtori inclui n listele suplimentare
Numrul de alegtori care au primit buletine de vot
Numrul de alegtori care au participat la votare
Numrul buletinelor de vot declarate nevalabile
Numrul total de voturi valabil exprimate
2 270 668
159 869
1 576 203
1 576 079
18 251
57 828
Voturi
53
Mandate
56
11
34
0
0
0
44 129
2,83%
11 702
747
14 399
1011
1934
0,75%
0,05%
0,92%
0,06%
0,12%
0
0
0
0
0
21 365
1,37%
1678
572
983
2273
1102
495
452
592
284
0,11%
0,04%
0,06%
0,15%
0,07%
0,03%
0,03%
0,04%
0,02%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25 870
1,66%
10247
3,04%
1838
3,50%
1818
4,50%
250
1,90%
461
1,20%
1 656
3,11%
715
2,60%
724
2,07%
1 850
4,71%
679
2,64%
757
2,26%
588
2,58%
1086
2,58%
440
2,64%
579
1,42%
1313
3,02%
615
1,35%
328
1,16%
2177
4,30%
798
1,88%
15835
4,70%
4123
7,84%
1497
3,70%
563
4,28%
1 024
2,66%
1 665
3,13%
325
1,18%
286
0,82%
849
2,16%
400
1,55%
318
0,95%
565
2,48%
1699
4,04%
277
1,66%
869
2,13%
1309
3,01%
2027
4,45%
2 341
8,31%
640
1,27%
340
0,80%
611
0,18%
77
0,15%
77
0,19%
17
0,13%
37
0,10%
92
0,17%
29
0,11%
44
0,13%
97
0,25%
74
0,29%
69
0,21%
49
0,22%
141
0,34%
15
0,09%
59
0,14%
62
0,14%
45
0,10%
76
0,27%
125
0,25%
45
0,11%
54
11068
3,29%
7103
13,51%
274
0,68%
68
0,52%
2 337
6,08%
1 990
3,74%
34
0,12%
74
0,21%
238
0,61%
80
0,31%
96
0,29%
1 488
6,54%
1188
2,83%
34
0,20%
5270
12,92%
698
1,61%
114
0,25%
454
1,61%
247
0,49%
72
0,17%
1583
0,47%
138
0,26%
168
0,42%
214
1,63%
229
0,60%
155
0,29%
152
0,55%
147
0,42%
506
1,29%
546
2,12%
190
0,57%
273
1,20%
363
0,86%
79
0,47%
357
0,88%
151
0,35%
466
1,02%
540
1,92%
263
0,52%
212
0,50%
228
0,07%
34
0,06%
65
0,16%
13
0,10%
9
0,02%
21
0,04%
11
0,04%
6
0,02%
18
0,05%
8
0,03%
6
0,02%
12
0,05%
9
0,02%
3
0,02%
25
0,06%
5
0,01%
5
0,01%
8
0,03%
14
0,03%
27
0,06%
4880
1,45%
1256
2,39%
509
1,26%
653
4,96%
196
0,51%
370
0,70%
57
0,21%
43
0,12%
272
0,69%
53
0,21%
65
0,19%
206
0,91%
503
1,20%
46
0,28%
234
0,57%
265
0,61%
268
0,59%
260
0,92%
167
0,33%
181
0,43%
Laguta Maia
Uniunea Muncii
Patria-
Bumachiu Alexandru
Uniunea Centrist
din Moldova
Micarea
social-politic Republican Ravnopravie
Kirillov Silvia
104372
30,99%
12067
22,95%
9788
24,21%
2886
21,93%
11590
30,16%
16941
31,83%
8959
32,58%
11963
34,26%
10 581
26,94%
4967
19,30%
11041
32,92%
4999
21,97%
12005
28,55%
3171
19,02%
10045
24,63%
11508
26,49%
13620
29,93%
8 007
28,43%
15920
31,47%
15247
35,96%
mun.
Chiinu
Blocul electoral
Patria-
50026
14,86%
2822
5,37%
3690
9,13%
510
3,88%
1 752
4,56%
7 769
14,60%
2 278
8,28%
3 395
9,72%
3 719
9,47%
2166
8,42%
3297
9,83%
1219
5,36%
2503
5,95%
575
3,45%
1733
4,25%
2058
4,74%
2343
5,15%
1 138
4,04%
4708
9,31%
5201
12,27%
Partidul
Social-Democrat
din Moldova
Blocul electoral
Moldova Democrat
127877
37,97%
21471
mun.
2
Bli
40,83%
20826
Anenii
3
Noi
51,52%
7564
Basara4
beasca
57,49%
19 269
5 Briceni
50,14%
20796
6 Cahul
39,08%
13617
7 Cantemir
49,52%
16571
8 Clrai
47,46%
19 266
9 Cueni
49,05%
15724
10 Cimilia
61,09%
16249
11 Criuleni
48,45%
12557
Dondu12
eni
55,19%
20988
13 Drochia
49,92%
11510
14 Dubsari
69,04%
19781
15 Edine
48,50%
24529
16 Fleti
56,45%
24789
17 Floreti
54,47%
13 399
18 Glodeni
47,58%
24269
19 Hnceti
47,97%
18547
20 Ialoveni
43,74%
Circumscripie
electoral
Partidul Popular
Cretin Democrat
3.2.
482
0,14%
25
0,05%
37
0,09%
16
0,12%
16
0,04%
22
0,04%
14
0,05%
9
0,03%
16
0,04%
6
0,02%
24
0,07%
6
0,03%
17
0,04%
8
0,05%
25
0,06%
21
0,05%
17
0,04%
13
0,05%
15
0,03%
19
0,04%
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
198
0,06%
26
0,05%
33
0,08%
4
0,03%
30
0,08%
17
0,03%
263
0,96%
18
0,05%
12
0,03%
15
0,06%
20
0,06%
5
0,02%
20
0,05%
4
0,02%
19
0,05%
15
0,03%
14
0,03%
3
0,01%
31
0,06%
19
0,04%
484
0,14%
39
0,07%
80
0,20%
16
0,12%
33
0,09%
109
0,20%
37
0,13%
55
0,16%
75
0,19%
55
0,21%
45
0,13%
58
0,25%
69
0,16%
12
0,07%
53
0,13%
56
0,13%
50
0,11%
34
0,12%
85
0,17%
151
0,36%
527
0,16%
33
0,06%
26
0,06%
4
0,03%
2
0,01%
26
0,05%
12
0,04%
13
0,04%
13
0,03%
8
0,03%
48
0,14%
10
0,04%
11
0,03%
8
0,05%
4
0,01%
11
0,03%
10
0,02%
11
0,04%
25
0,05%
13
0,03%
137
0,04%
17
0,03%
15
0,04%
5
0,04%
14
0,04%
12
0,02%
7
0,03%
8
0,02%
10
0,03%
11
0,04%
10
0,03%
2
0,01%
20
0,05%
4
0,02%
7
0,02%
9
0,02%
8
0,02%
5
0,02%
16
0,03%
12
0,03%
231
0,07%
22
0,04%
17
0,04%
4
0,03%
9
0,02%
16
0,03%
5
0,02%
12
0,03%
8
0,02%
2
0,01%
4
0,01%
2
0,01%
4
0,01%
3
0,02%
5
0,01%
4
0,01%
3
0,01%
5
0,02%
7
0,01%
4
0,01%
55
144
0,04%
20
0,04%
19
0,05%
3
0,02%
17
0,04%
14
0,03%
7
0,03%
8
0,02%
14
0,04%
11
0,04%
9
0,03%
10
0,04%
15
0,04%
6
0,04%
11
0,03%
12
0,03%
10
0,02%
8
0,03%
16
0,03%
14
0,03%
102
0,03%
6
0,01%
10
0,02%
0
0%
4
0,01%
7
0,01%
0
0%
10
0,03%
6
0,02%
3
0,01%
8
0,02%
3
0,01%
9
0,02%
2
0,01%
6
0,01%
7
0,02%
4
0,01%
4
0,01%
9
0,02%
5
0,01%
Partidul Dreptii
Social-Economice
din Moldova
230
0,07%
19
0,04%
20
0,05%
6
0,05%
6
0,02%
13
0,02%
10
0,04%
3
0,01%
7
0,02%
7
0,03%
10
0,03%
7
0,03%
11
0,03%
5
0,03%
14
0,03%
18
0,04%
11
0,02%
6
0,02%
11
0,02%
15
0,04%
Tiron Mircea
459
0,14%
39
0,07%
41
0,10%
11
0,08%
24
0,06%
38
0,07%
21
0,08%
29
0,08%
243
0,62%
18
0,07%
26
0,08%
27
0,12%
33
0,08%
13
0,08%
39
0,10%
27
0,06%
38
0,08%
23
0,08%
33
0,07%
23
0,05%
Partidul Republican
din Moldova
Soloviov Anatolii
Slivinschi Victor
Ghelici Fiodor
Ttaru Tudor
Busuioc Alexei
Arsenii Alexandru
1950
0,58%
547
1,04%
603
1,49%
118
0,90%
975
2,54%
998
1,88%
605
2,20%
876
2,51%
579
1,47%
275
1,07%
563
1,68%
335
1,47%
426
1,01%
228
1,37%
869
2,13%
809
1,86%
471
1,04%
986
3,50%
684
1,35%
528
1,25%
Ivanoc Andrei
213
0,06%
25
0,05%
68
0,17%
28
0,21%
21
0,05%
41
0,08%
49
0,18%
64
0,18%
80
0,20%
42
0,16%
77
0,23%
54
0,24%
38
0,09%
27
0,16%
40
0,10%
57
0,13%
58
0,13%
27
0,10%
83
0,16%
79
0,19%
Partidul
rnesc Cretin Democrat din Moldova
Matei tefan
1
4871
1,45%
840
1,60%
744
1,84%
205
1,56%
379
0,99%
450
0,85%
293
1,07%
561
1,61%
822
2,09%
589
2,29%
605
1,80%
277
1,22%
886
2,11%
202
1,21%
740
1,81%
506
1,16%
520
1,14%
485
1,72%
1 046
2,07%
847
2%
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
479
2%
240
0,88%
1014
3,66%
757
1,38%
409
1,63%
1740
5,07%
1663
4,18%
922
2,01%
372
0,91%
185
0,90%
435
1,37%
2557
12%
230
0,68%
1122
2,37%
28413
51,48%
488
6,01%
490
4,92%
56
66
0,28%
54
0,20%
24
0,09%
149
0,27%
74
0,30%
72
0,21%
76
0,19%
185
0,40%
70
0,17%
106
0,52%
130
0,41%
72
0,34%
65
0,19%
63
0,13%
98
0,18%
18
0,22%
10
0,10%
118
0,49%
24
0,09%
2023
7,31%
229
0,42%
163
0,65%
1497
4,37%
511
1,28%
901
1,96%
54
0,13%
22
0,11%
337
1,06%
1 770
8,30%
14
0,04%
592
1,25%
2 947
5,34%
116
1,43%
72
0,72%
196
0,82%
376
1,37%
111
0,40%
1 299
2,36%
99
0,40%
386
1,13%
199
0,50%
168
0,37%
176
0,43%
110
0,54%
245
0,77%
753
3,53%
195
0,57%
179
0,38%
478
0,87%
26
0,32%
49
0,49%
14
0,06%
18
0,07%
10
0,04%
19
0,03%
15
0,06%
19
0,06%
16
0,04%
23
0,05%
16
0,04%
4
0,02%
28
0,09%
8
0,04%
3
0,01%
11
0,02%
16
0,03%
6
0,07%
13
0,13%
165
0,69%
39
0,14%
301
1,09%
234
0,43%
91
0,36%
488
1,42%
346
0,87%
167
0,36%
152
0,37%
148
0,72%
110
0,35%
269
1,26%
84
0,25%
210
0,44%
1 111
2,01%
98
1,21%
47
0,47%
Laguta Maia
Uniunea Muncii
Patria-
Bumachiu Alexandru
Uniunea Centrist
din Moldova
Micarea
social-politic Republican Ravnopravie
Kirillov Silvia
Blocul electoral
Moldova Democrat
22
191
0,80%
627
2,29%
257
0,93%
3041
5,53%
988
3,95%
815
2,38%
3548
8,91%
1372
2,99%
759
1,86%
313
1,53%
661
2,08%
451
2,12%
1534
4,51%
1553
3,27%
522
0,95%
564
6,95%
381
3,82%
Blocul electoral
Patria-
Partidul Popular
Cretin Democrat
8004
33,38%
8 551
31,24%
4742
17,14%
18653
33,95%
6912
27,62%
10053
29,32%
11977
30,09%
14387
31,38%
13531
33,24%
4450
21,70%
9927
31,19%
3953
18,54%
13087
38,49%
13111
27,64%
3362
6,09%
3376
41,59%
4295
43,11%
Partidul
Social-Democrat
din Moldova
Partidul Comunitilor
din Republica Moldova
2035
8,49%
3 190
11,65%
923
3,34%
5626
10,24%
2181
8,72%
2009
5,86%
2264
5,69%
2318
5,06%
5019
12,33%
1790
8,73%
3761
11,82%
485
2,28%
3201
9,41%
3189
6,72%
448
0,81%
683
8,41%
3220
32,32%
Circumscripie
electoral
11901
49,64%
13 083
Nisporeni
47,80%
17717
Ocnia
64,03%
22609
Orhei
41,15%
13322
Rezina
53,24%
15831
Rcani
46,17%
17766
Sngerei
44,63%
23520
Soroca
51,29%
17065
Streni
41,92%
12484
oldneti
60,86%
14169
tefan Vod
44,52%
10629
Taraclia
49,86%
14389
Teleneti
42,32%
25282
Ungheni
53,30%
16970
UTA
Gguzia
30,75%
2550
Transnistria
31,42%
1157
Misiuni
diplomatice 11,61%
21 Leova
8
0,03%
9
0,03%
8
0,03%
14
0,03%
15
0,06%
13
0,04%
9
0,02%
19
0,04%
8
0,02%
11
0,05%
18
0,06%
11
0,05%
9
0,03%
18
0,04%
33
0,06%
9
0,11%
6
0,06%
29
30
31
32
33
34
35
36
37
16
0,07%
22
0,08%
7
0,03%
16
0,03%
5
0,02%
20
0,06%
14
0,04%
19
0,04%
30
0,07%
5
0,02%
23
0,07%
3
0,01%
13
0,04%
12
0,03%
12
0,02%
8
0,10%
4
0,04%
42
0,18%
38
0,14%
35
0,13%
96
0,17%
25
0,10%
50
0,15%
56
0,14%
81
0,18%
64
0,16%
19
0,09%
56
0,18%
5
0,02%
41
0,12%
56
0,12%
13
0,02%
8
0,10%
16
0,16%
10
0,04%
2
0,01%
7
0,03%
19
0,03%
4
0,02%
6
0,02%
21
0,05%
7
0,02%
16
0,04%
8
0,04%
12
0,04%
29
0,14%
7
0,02%
17
0,04%
122
0,22%
6
0,07%
10
0,10%
5
0,02%
9
0,03%
4
0,01%
11
0,02%
8
0,03%
14
0,04%
7
0,02%
53
0,12%
8
0,02%
4
0,02%
5
0,02%
4
0,02%
6
0,02%
11
0,02%
17
0,03%
8
0,10%
0
0%
8
0,03%
1
0%
6
0,02%
6
0,01%
8
0,03%
2
0,01%
5
0,01%
7
0,02%
10
0,02%
4
0,02%
3
0,01%
9
0,04%
1
0%
6
0,01%
9
0,02%
12
0,15%
8
0,08%
57
8
0,03%
11
0,04%
17
0,06%
23
0,04%
6
0,02%
15
0,04%
12
0,03%
13
0,03%
19
0,05%
2
0,01%
15
0,05%
12
0,06%
7
0,02%
20
0,04%
44
0,08%
0
0%
14
0,14%
2
0,01%
4
0,01%
4
0,01%
7
0,01%
9
0,04%
3
0,01%
7
0,02%
11
0,02%
9
0,02%
3
0,01%
5
0,02%
3
0,01%
0
0%
5
0,01%
7
0,01%
6
0,07%
4
0,04%
Partidul Dreptii
Social-Economice
din Moldova
3
0,01%
13
0,05%
3
0,01%
17
0,03%
22
0,09%
9
0,03%
8
0,02%
13
0,03%
14
0,03%
2
0,01%
20
0,06%
1
0%
3
0,01%
10
0,02%
5
0,01%
2
0,02%
10
0,10%
Tiron Mircea
15
0,06%
20
0,07%
19
0,07%
56
0,10%
26
0,10%
39
0,11%
28
0,07%
40
0,09%
38
0,09%
19
0,09%
41
0,13%
18
0,08%
23
0,07%
80
0,17%
11
0,02%
12
0,15%
27
0,27%
Partidul Republican
din Moldova
Soloviov Anatolii
28
Slivinschi Victor
27
Ghelici Fiodor
26
Ttaru Tudor
25
Busuioc Alexei
24
Arsenii Alexandru
23
345
1,44%
501
1,83%
144
0,52%
953
1,73%
286
1,14%
605
1,76%
560
1,41%
486
1,06%
464
1,14%
548
2,67%
1 133
3,56%
176
0,83%
469
1,38%
990
2,09%
280
0,51%
53
0,65%
66
0,66%
Ivanoc Andrei
22
40
0,17%
39
0,14%
17
0,06%
122
0,22%
65
0,26%
46
0,13%
60
0,15%
54
0,12%
134
0,33%
35
0,17%
51
0,16%
1
0%
47
0,14%
44
0,09%
8
0,01%
3
0,04%
4
0,04%
Partidul
rnesc Cretin Democrat din Moldova
Matei tefan
21
306
1,28%
500
1,83%
275
0,99%
987
1,80%
290
1,16%
559
1,63%
651
1,64%
1 087
2,37%
2 677
6,58%
239
1,17%
639
2,01%
98
0,46%
576
1,69%
849
1,79%
269
0,49%
65
0,80%
60
0,60%
4.
4.1.
Observatori internaionali
n scopul asigurrii unei monitorizri largi a campaniei pentru alegerea Parlamentului, autoritile moldovene au adresat o invitaie oficial n acest sens BIDDO/ OSCE
i altor organizaii internaionale de profil.
Scrutinul electoral pentru alegerile Parlamentului Republicii Moldova a fost monitorizat de 817 observatori internaionali i de 158 jurnaliti din strintate. Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MIOA) a fost principalul organism de
monitorizare a alegerilor constituit din observatori internaionali. MIOA a reprezentat
o operaiune comun la care au luat parte BIDDO/ OSCE, Adunarea Parlamentar a
OSCE (AP OSCE), Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (APCE) i Parlamentul European (PE).
n ziua alegerilor MIOA a dislocat aproape 500 observatori din 36 state-membre
ale OSCE, inclusiv 65 parlamentari din cadrul AP OSCE, APCE i PE. MIOA a observat
scrutinul pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n aproximativ 1400 secii de votare,
iar numrarea voturilor a fost monitorizat n 120 secii de votare. MIOA a fost, de
asemenea, prezent i n 24 consilii electorale de circumscripie pentru a monitoriza
totalizarea rezultatelor alegerilor.
n pofida existenei unui cadru, n general, prielnic pentru monitorizarea procesului
electoral de ctre observatorii internaionali, au fost nregistrate mai multe cazuri de expulzare a reprezentanilor ctorva organizaii din spaiul CSI, dar n special din Rusia, care
au anunat c intenionau s depun cereri de acreditare la Ministerul Afacerilor Externe
(MAE) al Republicii Moldova. Potrivit observatorilor naionali, MAE a respins patru cereri de acreditare a observatorilor internaionali din partea Partidului Republican Assar
(Kazahstan), a Adunrii Parlamentare a Uniunii Rusia-Belarus, a Adunrii Internaionale
pentru Aprarea Drepturilor Omului (Rusia) i a organizaiei neguvernamentale CIS-EMO
(Rusia). Persoanele venite n calitate de observatori din partea ultimei, la invitaia organizaiei locale Adjuta-Cives, au fost reinute i expulzate, fr a li se invoca motive plauzibile
i a li se prezenta o decizie oficial n acest sens. n opinia observatorilor electorali, aceast
situaie a putut fi evitat dac procedura de acreditare a observatorilor internaionali ar fi
fost mult mai clar i stipulat expres n Regulamentul privind statutul observatorilor.
MIOA a constatat, la 7 martie 2005, n raportul su preliminar de observare a scrutinului c alegerile parlamentare din 6 martie 2005 din Republica Moldova s-au desfurat n general n conformitate cu majoritatea angajamentelor OSCE, cu standardele
Consiliului Europei i cu alte standarde internaionale referitoare la alegeri. Cu toate
acestea, nu au reuit s ndeplineasc unele angajamente i standarde indispensabile pentru un proces electoral cu adevrat competitiv. n special, condiiile desfurrii campaniei electorale i accesul la mass-media nu au fost suficient de echitabile; n
aceast privin, s-au confirmat tendinele negative constatate nc de la alegerile locale
din 2003. Au existat numeroase tentative mai ales prin intermediul autoritilor publice locale de a mpiedica desfurarea alegerilor ntr-o manier pe deplin liber i
58
4.2.
Observatori naionali
5.
2
3
www.osce.org/documents/odihr/2005/03/4371_mo.pdf.
www.e-democracy.md/files/2005monitoringreport06.pdf.
59
60
Prin Avizul din 17 martie 2005 Curtea Constituional a confirmat legalitatea alegerii Parlamentului Republicii Moldova din 6 martie 2005.
n conformitate cu art. 86, 87 i 88 din Codul electoral, Comisia Electoral Central
a ntocmit i, prin hotrrile nr. 978 i nr. 979 din 11 martie 2005, a confirmat irul descresctor de voturi obinute de concurenii electorali care au ntrunit cel puin ase i,
respectiv, dousprezece la sut din voturile valabil exprimate n ansamblu pe ar la
alegerile parlamentare, lista valorilor lanului descresctor pentru repartizarea mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova i lista concurenilor electorali
crora li s-au atribuit mandate de deputat n Parlament.
Potrivit art. 87 alin. (1) i art. 88 alin. (1) din Codul electoral, Comisia Electoral
Central a stabilit numrul mandatelor de deputat n Parlamentul Republicii Moldova
atribuite urmtorilor concureni electorali:
a) Partidul Comunitilor din Republica Moldova 56 de mandate;
b) Blocul electoral Moldova Democrat 34 de mandate;
c) Partidul Popular Cretin Democrat 11 mandate.
Conform art. 88 alin. (4) din Codul electoral, candidaii care au fost nscrii n list,
dar nu au fost alei snt declarai supleani. Prin Hotrrea Comisiei Electorale Centrale
nr. 980 din 11 martie 2005 au fost confirmate listele candidailor supleani la funcia de
deputat n Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a:
din partea Partidului Comunitilor din Republica Moldova 47 de candidai;
din partea Blocului electoral Moldova Democrat 69 de candidai;
din partea Partidului Popular Cretin Democrat 92 de candidai.
La atribuirea de ctre Comisia Electoral Central a mandatelor concurenilor electorali, Curtea Constituional nu a constatat nclcri ale prevederilor Codului electoral.
Avnd n vedere c n edina plenar nu au fost stabilite circumstane ce ar putea
mpiedica validarea mandatelor de deputat, Curtea Constituional este competent s valideze mandatele de deputat n Parlament conform propunerii Comisiei Electorale Centrale.
Pentru motivele artate, n baza dispoziiilor art. 69 alin. (1) i art. 140 alin. (1) din
Constituia Republicii Moldova, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituional,
art. 61 alin. (1) i art. 62 lit. d) din Codul jurisdiciei constituionale,
Curtea Constituional hotrte:
1. Valideaz mandatele deputailor alei n Parlamentul Republicii Moldova de
legislatura a XVI-a, //4.
2. Hotrrea se remite, potrivit art. 90 alin. (1) din Codul electoral, Parlamentului
i Comisiei Electorale Centrale.
3. Prezenta Hotrre este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr
n vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
Preedintele Curii Constituionale
Victor Puca
Chiinu, 17 martie 2005
Nr. 6
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova,
an. XII (1641-1644), nr. 42-45, 21 martie 2005.
61
CAPITOLUL II
PARLAMENTUL DE LEGISLATURA A XVIa
1.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
Lista deputailor
Voronin Vladimir* PCRM
Urechean Serafim BMD
Ostapciuc Eugenia PCRM
Tarlev Vasile* PCRM
Braghi Dumitru BMD
Stepaniuc Victor PCRM
Diacov Dumitru BMD
Postoico Maria PCRM
Roca Iurie PPCD
Cristea Valerian* PCRM
Until Veaceslav BMD
Mantorov Oleg PCRM
Miin Vadim PCRM
Serebrian Oleg BMD
Stoicov Iurie PCRM
Guu Lidia BMD
Panciuc Vasilii* PCRM
Chiriac Adriana PPCD
Camerzan Mihail PCRM
Filat Vladimir BMD
Garev Valerii PCRM
Bujor Leonid BMD
Eriomin Iurie PCRM
Tkaciuk Marc* PCRM
Oleinic Alexandru BMD
Pasecinic Arcadii PCRM
Secreanu tefan PPCD
Prijmireanu Dumitru PCRM
Bolboceanu Iurie BMD
Eremciuc Vladimir PCRM
Guma Valeriu BMD
urcan Vladimir PCRM
Bondarenco Elena PCRM
Pleca Ion BMD
Ceaicovschi Alexandr PCRM
Leahu Angela PPCD
Braga Vladimir BMD
Gherman Stella PCRM
Calin Ivan PCRM
Cosarciuc Valeriu BMD
Lupu Marian PCRM
Antosii Vladimir* PCRM
43)
44)
45)
46)
47)
48)
49)
50)
51)
52)
53)
54)
55)
56)
57)
58)
59)
60)
61)
62)
63)
64)
65)
66)
67)
68)
69)
70)
71)
72)
73)
74)
75)
76)
77)
78)
79)
80)
81)
82)
83)
84)
62
85)
86)
87)
88)
89)
90)
91)
92)
93)
Not: Dup ce Voronin Vladimir, Tarlev Vasile, Cristea Valerian, Panciuc Vasilii,
Tkaciuk Marc, Antosii Vladimir i Reidman Oleg i-au depus mandatele de deputai
pentru a intra n exerciiul altor funcii publice, mandatele vacante au fost ocupate de
Jdanov Alexandru, Zagarodni Anatolie, Domenti Oxana, Guul Nicolai, Bulgacov Ghenadii, Musta Gheorghe i de Miron Anton, promovai n Parlament de pe lista candidailor supleani din partea PCRM.
BMD
PPCD
Deputai
56
34
11
Parlamentul
n ntregime
101
Deputai fr de partid
15
18
52,7
48,1
45,9
50,4
Numrul de femei-deputat
11
21
Domiciliai n Chiinu
31
27
67
13
13
16
Domiciliai n afara RM
Funcionari
ai administraiei publice centrale
13
13
Deputai
n Parlamentul de legislatura XV
24
34
Primari
Funcionari
ai administraiei publice locale
Concureni electorali
63
Economiti
12
21
Politologi
11
17
Manageri
Diplomai
Ingineri
23
12
37
Agronomi
Pedagogi
10
17
Istorici
Jurnaliti
Medici
Filologi
Sindicaliti
Conductori SA
Numrul
de deputai
Numrul
femeilor-deputat
Partidul Comunitilor
din Republica Moldova (PCRM)
56
11
19,64
11
45,45
Blocul electoral
Moldova Democrat (BMD)
34
14,70
Total
101
21
20,79
2.
2.1.
Structura Parlamentului
n procente
%
Idem.
64
2.2.
Conducerea Parlamentului
Preedinte i vicepreedini
Fi biografic:
Nscut la 20 iunie 1966 n municipiul Bli.
Este moldovean de naionalitate.
A absolvit actualul Liceu Gheorghe Asachi din Chiinu (1983).
A obinut diploma cu meniune la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de
Economie (1987). A urmat studii postuniversitare (1987-1991).
Doctor n economie.
Cursuri de macroeconomie la Institutul FMI din Washington (1994) i comer internaional la Institutul OMC din Geneva (1996).
Din anul 1991 a activat n cadrul Departamentului Relaii Economice Externe, iar
n anul 1997 a devenit directorul acestuia. Concomitent, n perioada 1992-2000, a fost
director executiv al Programului TACIS-Moldova.
Din iunie 2001 este viceministru, iar din august 2003 ministru al Economiei.
La 6 martie 2005 a fost ales deputat n Parlament pe lista PCRM.
La 24 martie 2005 este ales n funcia de preedinte al Parlamentului Republicii
Moldova.
Posed limbile francez, englez, rus.
Este cstorit, are doi copii.
65
Din anul 1983 este numit arbitru de stat, ulterior membru al Colegiului Arbitrajului de Stat (1989), judector, membru al Prezidiului Judectoriei Economice a Republicii
Moldova (1997).
Deputat n Parlamentul Republicii Moldova (pe lista PCRM) de legislatura a XIV-a
i a XV-a, vicepreedinte al Comisiei juridice, pentru numiri i imuniti (1998-2000),
preedinte al Comisiei pentru securitatea statului i asigurarea ordinii publice (20002001), preedinte al Comisiei juridice, pentru numiri i imuniti (2001-2005).
La 6 martie 2005 este aleas deputat n Parlamentul Republicii Moldova pe lista PCRM.
La 31 martie 2005 este aleas n funcia de vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova.
Este cstorit, are o fiic.
Biroul Permanent
Biroul Permanent al Parlamentului de legislatura a XVI-a are n componena sa
urmtorii deputai:
Marian Lupu, Maria Postoico, Eugenia Ostapciuc, Victor Stepaniuc,
Vladimir Eremciuc, Ivan Calin (fraciunea PCRM);
Serafim Urechean, Dumitru Braghi (fraciunea AMN);
Iurie Roca (fraciunea PPCD);
Dumitru Diacov (fraciunea PDM);
Oleg Serebrian (grupul parlamentar al PSL).
Comisii permanente
Nr.
1.
Comisii permanente
Preedinte
Comisia juridic
pentru numiri i imuniti
Vladimir urcan
66
Fraciunea
PCRM
2.
Nicolae Bondarciuc
PCRM
3.
Iurie Stoicov
PCRM
4.
Sergiu Stati
PCRM
5.
Victor Stepaniuc
PCRM
6.
Veaceslav Until
AMN
7.
Valeriu Cosarciuc
AMN
tefan Secreanu
PPCD
Valentina Buliga
PDM
8.
9.
67
CAPITOLUL III
ALEGERI PREZIDENIALE
1.
1.1.
n temeiul art. 2 din Legea nr. 1234-XIV din 22.09.2000 cu privire la procedura de
alegere a Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentul a adoptat la 24.03.2005 Hotrrea nr. 5-XVI prin care a fixat data alegerii efului statului pentru ziua de 4 aprilie 2005.
Prin Hotrrea nr. 6-XVI din 24.03.2005 cu privire la comisia special de desfurare a
alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova, Parlamentul a stabilit
componena acestei comisii din urmtorii membri: Semion Dragan, Vladimir Eremciuc,
Mihail Sidorov, Victor Stepaniuc, Larisa Zimina (PCRM), Ivan Banari, Oleg Serebrian7
(BMD), Ion Neagu (PPCD) i Valentina Buliga (PDM).
1.2.
Primul candidat nregistrat la funcia de ef al statului a fost liderul PCRM, Vladimir Voronin, propus de un grup de 34 de deputai comuniti. Propunerea candidaturii
lui Vladimir Voronin a avut loc n conformitate cu decizia Plenarei CC al PCRM din
23 martie 2005. Dat fiind faptul c celelalte fraciuni parlamentare nu i-au propus propriii candidai la funcia de Preedinte al rii, ali 16 deputai ai PCRM au mai propus
pentru aceast funcie candidatura preedintelui Academiei de tiine din Moldova,
Gheorghe Duca, cu scopul de a se respecta condiia de participare a cel puin doi competitori pentru validarea procedurii de votare.
1.3.
Votarea Preedintelui
Alegerea noului ef al statului a avut loc la edina special a Parlamentului din 4 aprilie 2005. Din cei 78 de deputai participani la votare, 75 i-au exprimat votul n favoarea
liderului PCRM, Vladimir Voronin. Pentru contracandidatul su, Gheorghe Duca, a votat
1 deputat, 2 buletine de vot fiind declarate nevalabile. Vladimir Voronin a fost reales n funcia de ef al statului de deputaii comuniti, cu sprijinul celor din partea
PPCD, PDM i PSL. Fraciunea parlamentar a AMN a boicotat procedura de alegere
a efului statului.
Preedintele PPCD, Iurie Roca, a motivat decizia fraciunii cretin-democrate fcnd trimitere la interesul naional i enunnd acordul i disponibilitatea lui Vladimir
Voronin de a da curs unui ir de msuri, formulate de comun acord cu deputaii socialliberali, menite s contribuie la modernizarea societii moldoveneti i la apropierea
progresiv a acesteia de UE. Msurile respective snt urmtoarele:
7
Deputaii PSL, component a BMD la scrutinul parlamentar din 2005, Oleg Serebrian, Igor
Klipii i Valentina Holban s-au detaat la 4 aprilie 2005 de colegii lor de bloc de la AMN, constituind grupul parlamentar social-liberal.
68
69
nin prin acordul acestuia de a determina n timpul celui de-al doilea mandat de Preedinte
al Republicii Moldova urmtoarele transformri n structura societii moldoveneti:
Depolitizarea funciei de ef al statului i modernizarea PCRM:
Aprobarea de ctre actualul Parlament a modificrilor Constituiei Republicii
Moldova n vederea introducerii prevederii conform creia Preedintele republicii nu poate ocupa funcii n partid.
Transformarea Partidului Comunitilor din Moldova ntr-o formaiune politic
modern prin renunarea la dogmele ortodox-marxiste i modificarea scopurilor
programatice n conformitate cu valorile i principiile democratice europene.
Aprofundarea reformelor democratice:
Aplicarea n practic a principiului separrii puterilor legislative, executive i
judectoreti, sporirea gradului de eficien n funcionarea institutelor democratice ale statului, reformarea lor n conformitate cu standardele europene.
Asigurarea independenei reale a sistemului judectoresc, reformarea i democratizarea justiiei n ansamblu, element indispensabil crerii unui stat de
drept n cadrul cruia va fi asigurat supremaia legii.
Descentralizarea puterii n stat i consolidarea administraiei publice locale n
conformitate cu normele i principiile europene.
Neadmiterea amestecului statului n treburile sindicatelor i ale altor asociaii
benevole ale cetenilor.
Transformarea radioului i televiziunii naionale ntr-o instituie cu adevrat public prin modificarea componenei Consiliului Coordonator al Audiovizualului
i asigurarea n CCA a cel puin 30 procente de reprezentani ai opoziiei, 30 procente reprezentani ai puterii i 40 procente reprezentani ai societii civile.
Depolitizarea i demilitarizarea treptat n conformitate cu rigorile procesului
de democratizare a organelor i instituiilor de for ale statului Ministerul
de Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea
Crimelor Economice i Corupiei, procuratura i subdiviziunile acesteia.
Crearea condiiilor optime pentru dezvoltarea de mai departe a sistemului de
partide politice din Republica Moldova n primul rnd prin coborrea pragului
electoral pentru o formaiune social-politic de la 6 la 4 procente, pentru blocuri i aliane, respectiv, de la 9 i 12 procente la 6 i 8 procente.
Politica extern a statului:
Asigurarea continuitii n promovarea politicii de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European, de colaborare eficient cu Aliana Atlanticului
de Nord, cu alte organizaii i instituii internaionale n scopul consolidrii
vectorului european n dezvoltarea rii, stabilizrii democratice a situaiei
interne i restabilirii integritii teritoriale i politice a Republicii Moldova.
Activizarea i finalizarea n termen de 2-3 ani a procesului de soluionare a diferendului transnistrean n baza aplicrii noului format cu participarea SUA,
UE, Romniei, Ucrainei i Federaiei Ruse n baza principiului respectrii necondiionate a principiului integritii teritoriale a Republicii Moldova n limitele frontierelor recunoscute n plan internaional.
Restabilirea unui dialog constructiv cu Federaia Rus n baza respectrii necondiionate a integritii teritoriale i a suveranitii Republicii Moldova, evacurii contingentului forelor armate i a muniiilor din estul rii n confor-
70
1.4.
71
2.
72
78;
78;
2;
75
1.
Conducndu-se de art. 9 din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, Comisia special a constatat c dl Vladimir Voronin a ntrunit
75 de voturi valabil exprimate, ceea ce constituie mai mult de trei cincimi din numrul deputailor alei, n baza informaiei prezentate de Comisia special, Parlamentul a
adoptat Hotrrea nr. 13-XVI, prin care a confirmat c dl Vladimir Voronin a fost ales n
funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
Analiznd Hotrrea Parlamentului nr. 13-XVI i actele prezentate de Comisia special, Curtea Constituional reine urmtoarele:
Candidaii nregistrai corespund cerinelor art. 78 alin. (2) din Constituie i art. 3
din Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova.
Scrutinul s-a desfurat n mod democratic, pe baz de alternativ. Nu au fost atestate nclcri de natur s influeneze rezultatele lui.
La Curtea Constituional nu au fost depuse contestaii asupra scrutinului prezidenial.
n exercitarea atribuiei ce-i revine potrivit Constituiei, Curtea Constituional confirm c alegerile Preedintelui Republicii Moldova din 4 aprilie 2005 s-au desfurat conform
principiilor democratice, cu respectarea dispoziiilor constituionale, legale i a standardelor
internaionale n domeniu. Curtea atest c la 4 aprilie 2005, n conformitate cu art. 78 din
Legea Suprem, Parlamentul Republicii Moldova, prin vot secret, exprimnd voina suveran a poporului i reprezentndu-i interesele cu bun-credin i onestitate, transpunnd n
decizii politice opiunile majore ale acestuia, a ales Preedintele Republicii Moldova.
n baza celor enunate, conform dispoziiilor art. 78 alin. (1), alin. (2) i alin. (3),
art. 79 alin. (1) i art. 140 alin. (2) din Constituie, art. 26 din Legea cu privire la Curtea
Constituional, art. 61 i art. 62 din Codul jurisdiciei constituionale,
Curtea Constituional hotrte:
1) Confirm constituionalitatea alegerilor pentru funcia de Preedinte al Republicii Moldova din 4 aprilie 2005.
2) Valideaz alegerea dlui Vladimir Voronin n funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
3) Prezenta Hotrre este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr n
vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul oficial al Republicii Moldova.
Preedintele Curii Constituionale
Victor Puca
Chiinu, 6 aprilie 2005
Nr. 8
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova,
an. XII (1654-1657), nr. 55-58, 8 aprilie 2005.
73
3.
3.1.
Dragi compatrioi,
Stimat Parlament,
Stimat Curte Constituional,
Stimai reprezentani ai corpului diplomatic,
Stimai invitai,
Evenimentele din ultimele zile se constituie, fr doar i poate, ntr-un fel de prolog al unei etape absolut noi n istoria rii noastre. Pentru prima dat alegerea Preedintelui statului a servit drept prilej, unic n felul su, pentru unirea i consolidarea
celor mai diverse fore politice. Pentru prima dat procesul politic concurenial s-a
ncheiat cu un compromis concludent i pe termen lung al unor oponeni ce preau a
fi ireconciliabili. i nu este deloc vorba de un concurs ntmpltor de mprejurri! Este,
ntr-un anumit sens, un rezultat al acelei evoluii politice pe care a suferit-o societatea
noastr n ultimii ani. Confruntarea de ast dat s-a ncununat, n final, prin cristalizarea unui scop comun, unui sens comun privind dezvoltarea noastr statal. i,
astzi, pentru toat lumea este evident faptul c acest scop i c acest sens l constituie
numai i numai viitorul european al rii noastre, mobilizarea tuturor forelor anume pentru realizarea acestei perspective. Necesitatea obiectiv a aderrii la Europa
Unit, la marele continent al valorilor universale, la acest pol vast al libertilor economice, al toleranei politice i a celei interetnice, precum i al naltei responsabiliti
sociale, ne determin s lsm n cel mai hotrt mod la o parte vechile suprri i s
continum, mpreun, s edificm noua Moldov.
Noi tim c n urmtorii patru ani ara noastr trebuie s se transforme ntr-un
stat european unit, integru din punct de vedere teritorial, cu o economie dezvoltat,
cu venituri nalte ale populaiei, cu o protecie social eficient, cu o infrastructur
contemporan i cu o agricultur modern. Noi tim c n urmtorii patru ani sntem
datori s facem tot posibilul nu numai pentru ca n ar s intre investiiile strine,
dar i pentru aceea ca n Moldova s existe un sistem de nvmnt modern, pentru
aceea ca starea de sntate, ct i necesitile culturale ale cetenilor notri s devin
un obiect de mndrie pentru noi. Noi tim c ntr-o perioad scurt de timp trebuie s
nfptuim o adevrat modernizare a edificiului nostru statal, ncrcnd instituiile
puterii nu numai cu atribuiile ce le revin, dar i cu un nivel de competen ireproabil,
asigurndu-le, astfel, cea mai mare ncredere din partea societii.
Noi sntem siguri c vom face din Moldova o ar cu adevrat european, o ar
cu oameni nstrii! Noi vom face aceasta de aceea c, n sfrit, am contientizat ferm
acel avantaj i acea putere pe care ni le asigur unitatea noastr naional i pacea
civic n ar. Noi vom face aceasta de aceea c anume acest lucru l dorete poporul
nostru i ara noastr, care nu s-au lsat tentate s fac n aa fel ca timpul istoric s
nceap a curge ndrt. Noi vom face aceasta i de aceea c ne-am convins n fapt de
avantajele adevratei democraii, de utilitatea ei i de fora ei tmduitoare. Rafalele
mprospttoare ale revoluiilor europene, revoluii de importan hotrtoare, din
Gruzia i Ucraina au umplut cu aer i pnzele democraiei moldoveneti. i astzi
Moldova nu nainteaz de una singur pe calea sa mult prea anevoioas spre Europa.
74
Pentru noi este un mare noroc faptul c avansm spre naltele obiective ale integrrii
europene mpreun cu nite prieteni vechi i devotai, iar aceasta constituie o chezie c drumul nostru nu se va ncheia cu o dezamgire.
Vedem cu toii c vin vremuri noi, mai umane i mai drepte. Timpurile unor ncercri extrem de grele se duc s nu se mai ntoarc, iar munca tenace, depus n ultimii
ani, ncepe s-i aduc roadele. Noi ne-am smuls din mocirla unor experimente lipsite
de perspective i umilitoare, noi am fcut dovada faptului c tim s ne realizm planurile i s rspundem pentru cuvintele noastre. Noi am reuit s unim poporul, care
acum este gata s-i asume rspunderea istoric pentru viitorul su.
Spiritul acestei noi epoci reclam din partea noastr deschidere, toleran i constructivism. Noi trebuie s contientizm definitiv faptul c toate deosebirile noastre
politice, naionale i confesionale nu snt dect un msurariu al bogiei noastre, de
idei i culturale, i nu un motiv pentru scindri i confruntri. Noi trebuie s ne ferim
de ispita de a ne irosi iari forele pe reprouri lipsite de sens i pe confruntri necrutoare n lupta pentru putere. i aceasta deoarece fiecare spiral a confruntrii,
fiecare ciocnire a egoismelor ne vor arunca n trecut, ne vor ndeprta de perspectiva
european pentru care am optat. De aceea, toate energiile, toate forele trebuie s fie
orientate spre furire, spre consolidarea prestigiului rii noastre, spre aprarea demnitii cetenilor notri.
Ne ateapt o munc imens. n urmtorii civa ani noi trebuie s realizm trei
lucruri. Anume ele vor determina succesul dezvoltrii noastre i atitudinea comunitii
internaionale fa de noi.
n primul rnd, noi trebuie s demonstrm ntregului nostru popor c edificm
cu adevrat un stat al democraiei reale, dezvoltate, n care nu exist loc pentru duble
standarde, n care niciodat nu vor prinde rdcin mrcinii autoritarismului, izolaionismului i dispreului fa de drepturile omului i ale minoritilor naionale.
n serviciul societii noastre trebuie s se afle instane judectoreti neprtinitoare
i incoruptibile, mijloace de informare n mas competente i moderne, totalitatea
celor mai moderne mecanisme de exprimare a voinei. Toate discuiile privind edificarea unei democraii cu specific local distinct sau dezbaterile sterile despre aceea
c noi, chipurile, nu sntem pregtii pentru adevrata democraie trebuie lsate la
o parte. Democraia ori exist, ori nu exist. i lucrul acesta nu depinde de nici un
specific. Poporul nostru merit s dispun att de totalitatea instituiilor democratice
moderne, ct i de avantajele materiale, tehnice i spirituale de care dispune comunitatea european.
n al doilea rnd, noi trebuie s realizm o strpungere economic. Noi trebuie s
folosim capul de pod pe care-l reprezint actualul reviriment economic pentru a nfptui un mare salt postindustrial, pentru ca dezvoltarea economic s se bazeze nainte de toate pe aa resurse cum snt tiina i tehnologiile de vrf. Numai aceast cale ne
va permite s asigurm competitivitatea economic a rii noastre, ne va da posibilitate
s folosim mai pragmatic capitalul nostru uman, va crea condiii pentru accelerarea
creterii sociale. Este, desigur, o sarcin ambiioas, dar absolut realist. Noi nu avem
timp pentru o dezvoltare stabil gradual. Noi avem nevoie de o calitate structural
nou, capabil s asigure i un aflux masiv de investiii, i ocuparea ct mai larg n
cmpul muncii a populaiei, i un nivel de via nalt.
n al treilea rnd, noi sntem datori s crem un sistem modern de garanii sociale.
Nu este vorba doar de garanii pentru un sistem accesibil de asisten medical, pentru
susinerea material a mamelor, pentru un nivel nalt de asigurare cu pensii. Aceasta
mai nseamn i garanii privind creterea nivelului de instruire i o dezvoltare cultu-
75
ral corespunztoare. Muzeele, bibliotecile, cinematografele, serviciile de nalt calitate trebuie readuse din nou n localitile noastre, pentru ca s devin atribute ale unei
viei pline de sens i confortabile. Europenizarea Moldovei trebuie s nceap de la
Giurgiuleti i Criva, de la fiecare sat i orel. Numai atunci vom fi siguri c proiectul unei Moldove europene reprezint cu adevrat o cale ireversibil i serioas de
transformri n numele ntregului popor, dar nu un nou slogan nscut n cabinetele
din Chiinu.
Stimate doamne i stimai domni,
Calea Moldovei n istoria modern mai este i calea cutrii unor aliai siguri i
devotai, care respect independena i integritatea teritorial a rii noastre, voina
suveran a poporului ei multinaional. Vedei i Dumneavoastr c opiunea european a Moldovei a sporit numrul prietenilor notri, al celor care cred n forele
noastre, care doresc succesul nostru. Acest sprijin devine tot mai puternic i snt convins c anume el ne va permite s reunificm n cel mai scurt timp Patria noastr,
s-i izbvim pe locuitorii Transnistriei de un regim primitiv i umilitor. Anume de
aceea calea aleas de noi spre Europa reprezint i o speran pentru sutele de mii de
ceteni ai notri din Transnistria de a ajunge s aib parte de drepturi, de securitate
i de bunstare n cadrul unei ri unite.
Snt sigur c n urmtorii patru ani nu vom cunoate dezamgiri i pierderi. tiu
c Moldova va reui s fac n aa fel nct s se bucure de reputaia unei ri n care
poi i trebuie s trieti, s munceti i s-i creti copiii. Aceast zi de primvar, a
Bunei-Vestiri, ne d sperana c istoria dramatic a rii noastre va cunoate, n sfrit,
un deznodmnt optimist, c ngerii luminoi ai binelui se afl deja prin preajm i c
nemsuratele puteri ale rului ne prsesc pentru totdeauna. i, dup ct se pare, altfel
nici c poate fi. Anume aceasta ateapt de la noi poporul nostru, pmntul nostru,
Patria noastr Republica Moldova.
Sursa: www.president.md
3.2.
n temeiul art. 98 alin. (1) i (2) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele
Republicii Moldova decreteaz:
Art. 1. Domnul Vasile Tarlev se desemneaz n calitate de candidat pentru funcia
de prim-ministru i se autorizeaz s ntocmeasc programul de activitate i lista Guvernului i s le prezinte Parlamentului spre examinare.
Art. 2. Prezentul decret intr n vigoare la data semnrii.
Preedintele Republicii Moldova
Vladimir Voronin
Chiinu, 8 aprilie 2005
Nr. 1-IV
Sursa: Monitorul oficial al Republicii Moldova,
an. XII (1658-1660), nr. 59-61, 15 aprilie 2005.
76
3.3.
Stimai deputai,
Astzi, noi toi, mi se pare c fr excepie, pornim de la faptul c linia general a
Guvernului (n anii 2005-2009) trebuie s fie modernizarea Moldovei. Parametrii i indicatorii cantitativi ai acestei modernizri snt expui clar n programele preelectorale,
foarte apropiate ca esen, ale tuturor partidelor reprezentate n organul nostru legislativ. De aceea, nu m voi opri acum la cifre. Voi aminti doar c n faa Executivului stau
apte sarcini strategice:
1. Realizarea calificat i competent a Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS).
2. Realizarea calificat i competent a Planului de Aciuni Republica Moldova
Uniunea European.
3. Realizarea calificat i competent a Programului de cheltuieli pe termen mediu (CCTM).
4. Realizarea calificat i competent a Programului Naional Satul Moldovenesc.
5. Realizarea calificat i competent a Programului naional de informatizare a
societii.
6. Elaborarea i realizarea unui program de dezvoltare uman durabil (reforma
nvmntului, dezvoltarea sportului de mas i a culturii, precum i continuarea reformei n tiin).
7. Elaborarea i realizarea unui program de liberalizare economic, de debirocratizare i de dereglementare, inclusiv reducerea nivelului de corupie n organele de for (n poliie).
n acelai timp, Executivul are i alte sarcini permanente. Cele mai importante dintre ele snt:
1. Reintegrarea teritorial a rii.
2. Meninerea stabilitii politice interne i a echilibrului politic extern.
3. Meninerea orientrii sociale a tuturor programelor i proiectelor de stat, a
tuturor aciunilor practice.
4. Realizarea Programului naional de studiere a limbii de stat, pstrnd i dezvoltnd, totodat, diversitatea etnocultural i lingvistic.
5. Crearea unui spaiu mediatic modern i competitiv, care s corespund att
standardelor democratice, ct i intereselor de stat.
6. Formarea unei noi generaii de alegtori, ataai valorilor de baz ale statului
moldovenesc (libertatea, deschiderea, dinamismul, creterea economic rapid, polietnismul i bilingvismul).
7. Promovarea activ a imaginii rii ca regiune cu avantaje strategice n domeniile investiional i cultural unic n Europa de Est.
n legtur cu aceast niruire de sarcini, apare o ntrebare simpl. Pot fi oare ele
realizate, meninnd structura actual a puterii executive? Rspunsul este unul. Nu, i
nc o dat nu.
n primul rnd, pentru c, ntr-o anumit msur, Executivul, n formatul n care
exist deja de 15 ani, nu este capabil s realizeze o astfel de modernizare.
n repetate rnduri, mi-am expus univoc viziunea asupra relaiilor ce s-au creat
ntre aparatul de funcionari i societate. Esena lor const n faptul c majorarea de
77
78
79
financiar a programului de modernizare a puterii executive de ctre structurile internaionale (care s acopere cheltuielile aferente programului n cauz); asigurarea
obligatorie a aspectului instructiv al programului de ctre Academia de Administrare Public (pentru realizarea unui program de recalificare a personalului disponibilizat); asigurarea obligatorie a cadrului juridic necesar (de ctre Parlament). Pe ultimul
aspect contez foarte mult.
Stimai deputai,
Eu am expus astzi principiile de baz de abordare a reformei care, dup prerea
mea, va pune capt practicii de guvernare existente din primele zile de independen
i pn n prezent. Sistemul de organizare a puterii noastre executive trebuie s fie de
aa natur nct s poat acumula cele mai bune fore intelectuale ale societii i s fac
posibil eliminarea corupiei i incompetenei.
V mulumesc pentru atenie.
Sursa: www.president.md
80
CAPITOLUL IV
GUVERNUL TARLEVII
1.
Structura Guvernului
81
2.
Conducerea Guvernului
Fi biografic:
Nscut la 9 octombrie 1963 n satul Bacalia, raionul Basarabeasca, unde i-a petrecut copilria i a urmat coala primar.
Dup absolvirea colii medii din satul natal n anul 1980, a lucrat ca ofer n sovhozul Pobeda.
Din anul 1981 pn n 1983 se afl n serviciul militar.
Din anul 1985 pn n 1990 i face studiile la Institutul Politehnic S. Lazo din
Chiinu, Facultatea Tehnologie.
Dup absolvirea institutului este numit mecanic principal la Asociaia de producere Bucuria.
Din 1991 ocup funcia de inginer principal adjunct i, ulterior, inginer principal
la SA Bucuria.
n 1993 (septembrie-octombrie) a studiat n SUA la cursuri de Dezvoltare a industriei, comerului i organizare a pieei de desfacere n relaiile economice de pia.
Din 1993 este numit n funcia de director general adjunct, iar apoi n 1995 director
general al SA Bucuria.
n aceast funcie a activat pn n 2001. n 1995 este ales preedinte al Asociaiei Naionale a Societilor pe Aciuni din Moldova (ANSAM). n 1997, pentru merite deosebite
n munc i activitate obteasc desfurat, a fost decorat cu ordinul Gloria Muncii.
n 1998 este ales n funcia de preedinte al Asociaiei Naionale a Productorilor
din Moldova (ANPM).
Membru al consiliilor economice pe lng Preedintele Republicii Moldova i primministru (anii 1997-2000).
Din 1998 este membru (academician) al Academiei Internaionale a tiinelor i
Sistemelor Computaionale.
n anul 1998, la Kiev, a susinut teza de doctor n tiine tehnice, a publicat peste 83
de lucrri tiinifice. Este autor a 13 brevete de invenie, deine medalie de onoare, 4 de
aur, 3 de argint i una de bronz, 7 diplome. Rezultatele cercetrilor au fost comunicate
la conferinele din Craiova, Piteti, Lvov i Kiev.
Elaborrile practice realizate n baza cercetrilor tiinifice au fost prezentate n
cadrul a mai multe expoziii din SUA, Elveia, Belgia, Maroc i Moldova, unde au fost
apreciate la un nivel foarte nalt.
A fost decorat cu diploma Businessmanul anilor 1995-2000.
Este deintor al premiului Omul care determin imaginea Planetei i al insignei
de aur personale.
La 3 iulie 2000 a fost decorat cu medalia de aur Pentru management efectiv.
La 19 aprilie 2001, n baza votului de ncredere acordat de Parlament, a fost ales n
funcia de prim-ministru.
82
83
1992-1995 ef de direcie
1995-1997 director general adjunct al Departamentului Vamal al Republicii
Moldova
1997-1999 prim-vicedirector general al Departamentului Vamal al Republicii
Moldova
1999-2002 director general al Departamentului Vamal al Republicii Moldova
2002-2003 Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova, ambasador
cu misiuni speciale; coordonator naional al Pactului de Stabilitate pentru Europa de
Sud-Est, eful Biroului Naional al Pactului de Stabilitate
11.06.2003 prim-viceministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova
04.02.2004 ministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova
21.12.2004 viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova
19.04.2005 viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Grad academic: doctor n economie
Grad special: general-maior
Limbi: rusa, engleza
Starea civil: cstorit, un copil
84
85
86
87
88
n perioada anilor 1998-1999 este vicedirector al Serviciului de Stat Protocol Diplomatic al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova.
Din 1999 pn n 2000 activeaz n funcia de consultant n probleme speciale i de
protocol al Preedintelui Republicii Moldova.
ntre anii 2000-2001 i continu activitatea n funcia de director al Serviciului de
Stat Protocol Diplomatic al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova.
Din 2001 este numit n funcia de ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Statul Israel.
n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, este numit n funcia de ministru al Culturii i Turismului.
Cstorit, tat a unui copil.
89
90
n baza votului de ncredere acordat de Parlament, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 19 aprilie 2005, este numit n funcia de ministru al Dezvoltrii
Informaionale.
Cstorit, tat a doi copii.
91
92
3.
93
sczut att la capitolul venituri, ct i sub aspectul accesului cetenilor la mrfuri i servicii.
n 2004 a fost elaborat i adoptat Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei
(SCERS), susinut de organizaiile internaionale i de societatea civil. Guvernul consider c Moldova se afl la etapa iniial de realizare a Planului de aciuni prevzut n Strategie
i c obiectivul su prioritar este ndeplinirea integral i n termen a acestuia.
Guvernul contientizeaz faptul c factorii extensivi ai creterii practic s-au epuizat societatea moldoveneasc urmeaz s pun temelia unei noi economii, bazate pe
valorificarea deplin a potenialului intelectual al rii, innd cont de particularitile
geopolitice, economice i sociale ale Republicii Moldova.
PRIORITILE GUVERNULUI
Guvernul va promova democraia i valorile europene n scopul dezvoltrii economice a Moldovei, creterii bunstrii cetenilor i reabilitrii demnitii naionale.
n acest sens, prioritile fundamentale ale Guvernului snt urmtoarele:
integrarea european;
modernizarea economic i social, reducerea srciei;
integritatea teritorial;
consolidarea statului de drept i a democraiei;
garantarea i dezvoltarea proprietii private;
stimularea spiritului de ntreprinztor;
stimularea investiiilor i mbuntirea climatului investiional;
ajustarea politicilor monetar-creditare i fiscal-bugetare la normele i standardele Comunitii Europene;
respectarea drepturilor minoritilor;
asigurarea libertilor individuale, sporirea siguranei ceteanului i a familiei;
egalitatea anselor.
Prioritile enunate vor fi asigurate prin:
realizarea eficient a Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei;
realizarea eficient i n termene optime a Planului de Aciuni Moldova
Uniunea European;
ndeplinirea consecvent i eficient a Programului Naional Satul Moldovenesc;
aplicarea adecvat a principiilor de planificare bugetar i extinderea utilizrii
Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu la nivel regional i local;
elaborarea i realizarea unui Program de dezvoltare uman durabil (reforma
nvmntului pe principiile educaiei continue, promovarea sportului i culturii fizice, continuarea reformelor n tiin, susinerea culturii naionale);
elaborarea i implementarea unui Program de liberalizare activ i ampl a
economiei, bazat pe debirocratizare i reforma regulatorie.
OBIECTIVELE ACTIVITII GUVERNULUI
Obiectivele principale ale activitii Guvernului snt:
dezvoltarea economic durabil social orientat;
reintegrarea rii;
integrarea european.
Stabilind obiectivele principale n activitatea sa, Guvernul se va conduce de principiile bazate pe consecven i continuitate. Realizarea calificat i eficient a Strategiei
de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), Programului Naional Satul
Moldovenesc (2005-2015) reprezint mecanismele necesare pentru atingerea unor
obiective globale pe termen lung, ce deriv din prevederile Constituiei Republicii Mol-
94
95
96
97
98
99
POLITICA FISCAL-BUGETAR
n scopul creterii i dezvoltrii economice, consolidrii fiscale, dezvoltrii clasei
de mijloc, Guvernul va aciona n domeniul politicii fiscale atribuind impozitelor i
taxelor un rol stimulativ i orientativ.
Politica fiscal va funciona i se va baza pe un parteneriat real ntre stat i contribuabil.
Obiectivele generale ale politicii fiscal-bugetare decurg din necesitatea realizrii:
Concepiei reformei fiscale n Republica Moldova;
Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS);
Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu;
stabilitii i previzibilitii veniturilor n buget.
Principalele caracteristici ale politicii fiscal-bugetare snt subordonate obiectivelor
creterii economice susinute i se refer la:
stabilirea deficitului bugetului naional public la un nivel corelat cu obiectivele macroeconomice;
susinerea procesului de convergen a economiei naionale cu economiile
europene;
optimizarea presiunilor fiscale asupra muncii, venitului i capitalului;
asigurarea transparenei cheltuielilor publice;
armonizarea n continuare a legislaiei fiscal-bugetare cu normele Uniunii
Europene.
Obiectivele politicii fiscale privind impozitul pe venit i contribuiile de asigurri sociale snt:
reducerea cotei impozitului pe venit aplicabil persoanelor juridice pn la 15%;
reducerea cotelor minime i maxime ale impozitului pe venitul persoanelor
fizice, fr modificarea grilelor de impozitare anuale, de la 9%, 14% i 20% la
7%, 10% i 15%;
majorarea scutirilor personale anuale de la 3960 lei n 2005 la 5400 lei;
majorarea scutirilor anuale pentru persoanele ntreinute de la 600 lei n 2005
la 1440 lei;
examinarea posibilitilor de reducere a cotei contribuiilor de asigurri sociale achitate de patron;
reglementarea impozitrii persoanelor fizice care practic o activitate profesional independent i care obin venituri din nchirieri de bunuri mobile i
imobile, precum i a nerezidenilor care activeaz n Republica Moldova, prin
simplificarea modalitilor de desfurare a activitii, nregistrarea n scopuri
fiscale i declararea veniturilor impozabile.
n acest sens, pentru determinarea surselor de venit obinut de nerezideni n Republica Moldova, se propune implementarea unui nou mecanism de impozitare pentru
o anumit categorie de contribuabili, prin reinerea impozitului la surs, fr declararea acestuia la momentul prezentrii declaraiei privind veniturile, n mrime de:
15% pentru persoanele fizice care obin ctiguri din jocuri de noroc n mrime total i din aciunile de publicitate n mrimea care depete 10% din
scutirea personal anual, precum i pentru persoanele fizice care nu practic
activitate de ntreprinztor, dar care obin venituri de la transmiterea n posesie i/ sau n folosin a proprietii mobile i imobile;
3% pentru persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor la
livrarea produciei agricole neprelucrate.
Realizarea obiectivelor politicii fiscale privind impozitul pe venit va contribui la
extinderea bazei fiscale i mbuntirea administrrii fiscale.
Obiectivele politicii fiscale privind accizele snt:
ajustarea cotelor accizelor;
reexaminarea cotei compuse a accizelor la producia alcoolic tare;
reexaminarea cotelor accizelor la autoturisme;
excluderea din lista mrfurilor supuse accizelor a licenei pentru activitate n
domeniul jocurilor de noroc, cu majorarea concomitent a taxei pentru licen
cu suma accizelor ce urmeaz a fi calculat la momentul eliberrii licenei
25% din costul licenei.
Obiectivele politicii fiscale privind impozitul pe bunurile imobiliare snt:
determinarea valorii de pia a categoriilor de bunuri imobiliare potrivit Titlului VI Impozitul pe bunurile imobiliare al Codului fiscal, fa de care
impozitul pe bunurile imobiliare va fi aplicat pe etape;
implementarea treptat a noului sistem de impozitare asupra tuturor bunurilor imobiliare n funcie de valoarea acestora.
Impozitul pe bunurile imobiliare va fi aplicat la valoarea de pia a acestora.
Principalele obiective ale politicii fiscale privind alte impozite snt elaborarea,
adoptarea i punerea n aplicare a altor titluri ale Codului fiscal, precum i revizuirea
prevederilor titlurilor existente ale Codului fiscal i ale legilor pentru punerea n aplicare a titlurilor respective.
Obiectivele politicii administrrii fiscale snt urmtoarele:
perfecionarea mecanismului de colectare a impozitelor;
evaluarea procedurilor de control fiscal i stabilirea unor reguli stricte de etic
n activitatea de control fiscal, prin cooperarea autoritilor publice cu comunitatea oamenilor de afaceri;
eficientizarea metodelor de control, optimizarea i coordonarea activitilor
de control, precum i reducerea numrului acestora;
computerizarea procedurilor fiscale;
popularizarea legislaiei fiscale i educarea contribuabililor n spiritul achitrii voluntare a obligaiilor fiscale.
Va fi aplicat un set de msuri de ameliorare a administrrii fiscale pentru mrfurile supuse accizelor prin:
substituirea timbrelor de acciz cu timbrele de control la producia alcoolic i
din tutun;
reducerea numrului posturilor fiscale permanente la ntreprinderile productoare de alcool etilic i buturi alcoolice tari precum i la depozitele
vamale.
Obiectivele n domeniul gestionrii mijloacelor publice
n domeniul gestionrii mijloacelor publice va fi asigurat eficiena alocrilor bugetare pe baz de prioriti, transparen a cheltuielilor publice i de asigurare
a efectului multiplicator al cheltuielilor publice asupra economiei reale.
Obiectivele politicii bugetare vizeaz urmtoarele:
ajustarea n continuare a serviciilor publice la posibilitile reale de acumulare
a veniturilor la buget i obinerea unei stabiliti bugetare;
101
optimizarea cheltuielilor publice i reconsiderarea politicii sociale prin asigurarea proteciei sociale pe baza unor msuri focalizate asupra celor mai defavorizate categorii ale populaiei;
aplicarea modului de programare bugetar la fundamentarea bugetului i
alocarea fondurilor publice pe baz de programe. Programele vor fi elaborate
pentru sectoarele prioritare, lund n calcul influena acestora asupra creterii
economice i nivelului de via al populaiei;
consolidarea finanelor publice prin crearea sistemului informaional integrat,
care va asigura transparena fiscal, precum i dezvoltarea unui sistem de control
i audit intern n conformitate cu cele mai bune practici i standarde n domeniu;
optimizarea structurii cheltuielilor publice n vederea acoperirii financiare a
prioritilor sectoriale i intersectoriale stabilite n SCERS. n acest sens, prioritate vor avea serviciile publice cu impact major asupra reducerii srciei i
creterii economice;
dezvoltarea continu a planificrii bugetare pe termen mediu.
Va fi stabilit un control strict asupra cheltuielilor prin mbuntirea managementului cheltuielilor, optimizarea numrului de personal, lichidarea instituiilor cu activitate
ineficient, implementarea unor noi forme (alternative) de prestare a serviciilor cu costuri
mai mici, utilizarea noilor tehnologii, identificarea unor servicii de calitate superioar.
innd cont de impactul direct asupra nivelului de trai, n domeniul cheltuielilor
publice, n urmtorii ani, se va acorda o atenie sporit transferurilor sociale ctre populaie i cheltuielilor de salarizare.
Alocarea resurselor pe sectoare se va efectua n baza analizei programelor sectoriale de cheltuieli, cu luarea n considerare a factorilor de influen strategic asupra
dezvoltrii sectoarelor, precum i a rezervelor de eficientizare a cheltuielilor n unele
sectoare, identificate de analizele Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu.
Prioritile n alocarea resurselor ntre sectoare i n cadrul sectoarelor vor fi determinate de urmtorii factori:
intensificarea controlului asupra cheltuielilor administrative din cadrul instituiilor publice;
extinderea pachetului de servicii medicale acordate prin intermediul asigurrilor obligatorii de asisten medical i lrgirea categoriilor de persoane asigurate de ctre stat;
raionalizarea sistemului educaional pentru sporirea eficienei utilizrii resurselor, direcionarea de alocaii suplimentare pentru majorarea normelor de alimentaie n instituiile precolare i internate, precum i pentru majorarea burselor;
asigurarea unei distribuiri optime a cheltuielilor pentru protecia social, care
include:
o echitate mai mare a sistemului de pensionare;
restructurarea programelor de asisten social, accentul fiind pus pe criteriile de selecie a beneficiarilor, inndu-se cont de venituri i nivelul srciei;
reforma serviciilor pe piaa forei de munc;
orientarea cheltuielilor sectorului real spre susinerea agriculturii i dezvoltrii rurale, a infrastructurii drumurilor publice i a sectorului energetic;
modificarea volumului cheltuielilor de implementare a proiectelor investiionale, ca urmare a finalizrii unor proiecte sau a demarrii proiectelor
investiionale noi, n conformitate cu prioritile SCERS.
n scopul asigurrii principiului complexitii n planificarea bugetar, precum i
al sporirii transparenei bugetar-fiscale i reducerii treptate a operaiunilor n afara bu-
102
getului, este important ca proiectele cu finanare extern s fie tratate ca parte integrant a cheltuielilor publice generale pe sectoare.
Gestionarea datoriei publice
Aceast sfer prevede:
continuarea unei colaborri active i permanente cu instituiile financiare internaionale, precum i cu donatorii i creditorii;
continuarea negocierilor cu creditorii bilaterali n scopul diminurii poverii
deservirii datoriei de stat externe, precum i soluionrii definitive a problemelor existente n relaiile cu creditorii;
extinderea spectrului de instrumente financiare de finanare ale bugetului, n special al celor cu perioada de circulaie pe termen lung, precum
i extinderea i diversificarea cercului de investitori pe piaa hrtiilor de
valoare de stat;
atragerea mijloacelor financiare n condiii concesionale pentru realizarea proiectelor investiionale.
SECTORUL FINANCIAR
Politicile privind dezvoltarea sectorului financiar-bancar, n contextul integrrii
europene, se bazeaz pe principiile stabilitii macroeconomice, dezvoltrii sectorului
real prin promovarea reformelor structurale, intensificarea relaiilor comerciale externe, a activitii investiionale i au drept scop:
dezvoltarea i perfecionarea n continuare a sistemului financiar;
reducerea nivelului inflaiei, n scopul asigurrii unui mediu adecvat pentru
desfurarea activitilor antreprenoriale i investiionale, precum i pentru
protecia veniturilor reale ale populaiei;
elaborarea, promovarea i corelarea politicilor bugetar-fiscale, monetare, valutare, de credit i investiionale n vederea dezvoltrii continue a unui sistem
financiar (inclusiv bancar) viabil, stabil, armonizat cu principiile i standardele internaionale, capabil s asigure mijloacele financiare necesare transformrilor structurale, crerii unui climat antreprenorial i investiional maxim
favorabil pentru susinerea creterii economice durabile;
crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea i consolidarea pieei de capital;
promovarea unei politici privind cursul de schimb al monedei naionale determinate de cererea i oferta pe piaa valutar;
crearea unor condiii favorabile pentru activitatea economic extern;
asigurarea stabilitii situaiei n domeniul datoriei de stat externe i optimizarea gestionrii datoriei ntru diminuarea riscurilor.
POLITICA MONETAR I BUGETAR
Politica monetar i valutar, component a politicii economice a statului, poate
fi definit ca un ansamblu de aciuni n vederea crerii unor condiii monetare favorabile pentru meninerea stabilitii macroeconomice i ncurajarea creterii economice durabile.
Astfel, scopurile politicii monetare i valutare snt coordonate cu politicile bugetarfiscal i instituional, ceea ce contribuie la dezvoltarea economic.
Scopurile principale ale politicii macroeconomice ale statului snt creterea economic i ameliorarea nivelului de trai al populaiei. Politica monetar i valutar n
cadrul politicii economice unice reiese din necesitatea crerii unor condiii favorabile
pentru atingerea obiectivelor propuse.
103
Una dintre aceste condiii este stabilitatea monedei naionale, ce presupune o dinamic previzibil a nivelului preurilor i evitarea fluctuaiilor brute i neprevzute ale
cursului de schimb al monedei naionale fa de alte valute.
Stabilitatea monedei naionale va contribui la reducerea incertitudinilor i a riscurilor n procesul de adoptare a deciziilor n domeniul investiional, consolidarea ncrederii populaiei n sistemul financiar al statului, implementarea mai eficient a reformelor sociale. Stabilizarea dinamicii preurilor pe termen lung va conduce la creterea
bunstrii economice i a potenialului de dezvoltare a economiei naionale.
O alt sarcin a politicii monetare i valutare este diminuarea ratelor dobnzilor la
creditele bancare.
Reieind din caracterul transparent al economiei, precum i lund n considerare
sensibilitatea ei la influena factorilor economici externi, un rol important n cadrul politicii monetare i valutare l va deine cursul de schimb al monedei naionale.
Sarcinile ce in de implementarea politicii monetare i valutare vor fi realizate cu
luarea n considerare a urmtoarelor aspecte:
dependena Republicii Moldova de factorii externi, precum conjunctura economic pe pieele internaionale la produsele petroliere i resursele energetice,
dezvoltarea macroeconomic a rilor-partenere, dinamica preurilor pe pieele internaionale la produsele similare celor exportate din ar;
evoluia indicilor bugetului public naional;
dinamica dezvoltrii sectorului bancar;
rezultatele implementrii reformelor n sectorul real al economiei.
Politica privind dezvoltarea durabil a sistemului bancar
Scopul principal urmrit prin politica i aciunile statului n domeniul vizat este perfecionarea n continuare a modului de funcionare a bncilor, fapt ce va asigura creterea gradului de siguran n activitatea acestora, precum i va spori capacitatea bncilor
de a satisface necesitile economiei naionale i ale persoanelor fizice n servicii bancare.
Pentru realizarea acestui scop, vor fi stimulate aciunile orientate spre consolidarea
sistemului bancar.
n cadrul sistemului bancar va fi susinut procesul de consolidare, prin limitarea
sau suspendarea activitilor bncilor cu probleme, n vederea atragerii depozitelor de
pe piaa financiar.
Astfel vor fi create condiii favorabile pentru concentrarea mijloacelor temporar
libere, disponibile pe pia, n bncile care i desfoar activitatea cu un grad mai nalt
de pruden. De asemenea, vor fi susinute procesele de fuziune i asociere a bncilor
care vor decide s-i majoreze capacitatea de competitivitate pe pia i vor fi create
condiiile necesare pentru dezvoltarea unui sector bancar puternic i competitiv.
n acest scop, vor fi susinute investiiile strategice, care vor stimula consolidarea n
continuare a sistemului bancar.
Un sistem financiar eficient va contribui la realizarea scopurilor politicii economice a statului creterea economic durabil, stabilitatea financiar, asigurarea unui
nivel nalt al ocuprii forei de munc.
REFORMA SECTORULUI PUBLIC
Principalul obiectiv al reformrii sectorului public este instituirea unui sistem
modern i eficient al administrrii publice, care va consolida procesele democratice i
economia de pia, va fi imparial i depolitizat, ale crui principii de funcionare vor
corespunde celor mai avansate practici europene.
104
n domeniul administraiei publice Guvernul va elabora i aplica o strategie naional, care va avea urmtoarele obiective:
reforma serviciilor publice de baz i a utilitilor publice de interes local;
consolidarea procesului de descentralizare administrativ i fiscal;
fortificarea capacitii instituionale a structurilor din administraia public
central i local;
perfecionarea administrrii politice i economice;
implementarea sistemului informaional e-Government;
schimbarea rolului autoritilor administraiei publice n vederea eficientizrii
proceselor de administrare i prestare a serviciilor.
Principiile fundamentale ale reformei administraiei publice snt urmtoarele:
abordarea unic a elementelor reformei funcionale, structurale i organizatorice a administraiei publice;
armonizarea standardelor administrrii publice cu cele ale UE;
definirea clar a rolului i funciilor de baz ale autoritilor administraiei
publice, reducerea considerabil a numrului acestora i a atribuiilor ce in de
reglementarea activitilor antreprenoriale;
excluderea paralelismului i a dublrii funciilor n activitatea autoritilor administraiei publice, n scopul utilizrii eficiente a resurselor;
utilizarea raional a resurselor bugetare i mbuntirea managementului
resurselor, prin orientarea acestora spre domeniile prioritare;
delegarea rezonabil ctre autoritile administraiei publice locale i sectorul
privat a mputernicirilor i obligaiilor legate de activitatea de asigurare cu
bunuri i servicii;
raionalizarea sistemelor de rapoarte i management pentru evitarea dispersrii responsabilitilor manageriale;
angajarea cadrelor n organele puterii executive pe baz de concurs;
stabilirea unui sistem de salarizare capabil s asigure consolidarea potenialului i profesionalismului personalului, prin stabilirea unui prag anticorupional al salarizrii funcionarilor;
separarea funciilor de elaborare i promovare a politicii de funciile de reglementare i prestare a serviciilor, n scopul concentrrii asupra activitii de baz.
Consolidarea administraiei publice
Perfecionarea sistemului de gestionare n domeniul administraiei publice locale va fi realizat prin:
consolidarea administraiei publice locale, n conformitate cu principiile i
standardele n domeniul administrrii publice, n special cu cele consfinite
n Constituia Republicii Moldova i Carta European pentru Autoadministrare Local;
examinarea oportunitii crerii unui organ central de specialitate n domeniul administrrii locale i formrii institutului de reprezentant al Guvernului
pe plan local, avnd drept obiective realizarea conducerii generale a organelor
administraiei publice locale de ctre Executiv, implementarea Strategiei de
Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) i a Programului Naional
Satul Moldovenesc;
promovarea intereselor naionale pe plan local, formarea funcionarilor publici i a aleilor locali, asigurarea controlului administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale;
105
106
107
108
109
110
METROLOGIA, STANDARDIZAREA,
EVALUAREA CONFORMITII, PROTECIA CONSUMATORILOR
n domeniul standardizrii i metrologiei vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni:
armonizarea bazei legislative i normative n domeniul standardizrii i metrologiei cu standardele europene i internaionale;
ajustarea Sistemului Naional de Metrologie la cerinele directivelor europene
Noua Abordare n domeniul metrologiei.
Aciunile prioritare n domeniul supravegherii pieei i proteciei consumatorilor snt:
delimitarea funciilor de control ale organelor abilitate cu astfel de funcii;
crearea unui sistem de tip european, capabil s asigure creterea gradului de
protecie a drepturilor consumatorilor i condiiile necesare pentru dezvoltarea asociaiilor obteti n domeniul proteciei consumatorilor.
ENERGETICA
Pentru soluionarea sarcinilor i problemelor specifice sectorului energetic, vor fi
ntreprinse urmtoarele aciuni:
extinderea interconexiunilor cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine,
prin construcia liniilor de transportare a energiei electrice de nalt tensiune
110 kV, 330 kV i 400 kV;
realizarea obiectivelor strategice ale politicii energetice trasate n Strategia
energetic a Republicii Moldova pn n anul 2010, ntru promovarea eficienei
energetice, conservarea energiei i asigurarea securitii energetice a rii;
elaborarea i realizarea unui program complex de aciuni privind interconexiunea sistemelor electroenergetic i de gaze ale Moldovei cu cele ale Uniunii
Europene;
realizarea integral a Programului naional de gazificare a localitilor.
TRANSPORTUL
Obiectivele principale n domeniul transporturilor snt:
elaborarea i iniierea implementrii Strategiei naionale n domeniul transportului, precum i dezvoltarea infrastructurii transportului;
dezvoltarea politicii naionale durabile privind transportul, axat pe ajustarea n
continuare a cadrului legislativ la standardele europene i internaionale, n special pentru sporirea fiabilitii i securitii (pentru toate tipurile de transport);
crearea i dezvoltarea reelei naionale a coridoarelor internaionale de transport;
111
112
113
meniul igienei i prelucrrii produciei, implementarea sistemelor de management al calitii i de securitate i igien alimentar;
regenerarea i sporirea fertilitii solurilor;
susinerea crerii i dezvoltrii reelei de piee agricole angro, extinderea punctelor de colectare a produciei agricole la sate de ctre cooperaia de consum i
procesatorii de materie prim n vederea crerii la nivel local a oportunitilor
pentru productorii agricoli de a-i comercializa producia;
dezvoltarea pieei funciare;
crearea i implementarea cadrului normativ pentru producerea i comercializarea produciei agricole ecologice.
Guvernul va utiliza toate prghiile i mecanismele de care dispune pentru a menine n continuare stabilitatea macroeconomic ca baz pentru relansarea agriculturii i
creterea bunstrii populaiei rurale, ceea ce va asigura realizarea eficient i calitativ
a Programului Naional Satul Moldovenesc.
Direciile prioritare n domeniul proteciei mediului i gestionrii durabile a
resurselor naturale snt:
implementarea directivelor de mediu ale Uniunii Europene, a prevederilor conveniilor i acordurilor internaionale, armonizarea bazei legislative i normative n domeniul proteciei mediului i gestionrii durabile a resurselor naturale;
promovarea msurilor stipulate n Programul de alimentare cu ap i canalizare a localitilor din Republica Moldova n scopul utilizrii durabile a resurselor
acvatice i sporirii accesului populaiei la surse de ap potabil calitativ;
implementarea Programului naional de valorificare a deeurilor de producie
i menajere i perfecionarea monitoringului calitii mediului n scopul diminurii polurii solului, apei i aerului;
implementarea prevederilor Strategiei naionale i ale Planului de aciuni n
domeniul conservrii diversitii biologice n scopul extinderii ariilor naturale
protejate de stat, a zonelor umede i a fiilor forestiere;
promovarea activitilor stipulate n Programul de valorificare a terenurilor
noi i de sporire a fertilitii solurilor n scopul diminurii eroziunii, stoprii
alunecrilor de teren i reducerii ritmurilor de degradare a solurilor;
realizarea programelor de educaie, contientizare i cercetare n domeniul
proteciei mediului, conservrii diversitii biologice i utilizrii durabile a resurselor naturale;
crearea bazei de date privind resursele minerale ale Republicii Moldova n
scopul optimizrii valorificrii lor.
Reieind din Strategia dezvoltrii durabile a sectorului forestier naional i din
Planul general de aciuni privind implementarea acesteia, snt considerate prioritare
urmtoarele direcii:
implementarea Programului de stat de regenerare i mpdurire a terenurilor
fondului forestier;
realizarea aciunilor ce in de dezvoltarea turismului forestier i rural;
implementarea Planului de aciuni n scopul valorificrii produselor nelemnoase ale pdurii.
TURISMUL
Turismul reprezint un sector al economiei naionale cu posibiliti de generare a
beneficiilor socioeconomice pentru ar i comunitile ei, presupunnd venituri directe,
noi locuri de munc, ctiguri de valut, contribuii la bugetul de stat. Totodat, turismul
114
poate servi drept catalizator pentru dezvoltarea altor sectoare ale economiei naionale.
Aciunile prioritare de dezvoltare a turismului:
elaborarea proiectelor-pilot de dezvoltare a turismului rural;
implicarea mai larg a autoritilor administraiei publice locale n dezvoltarea i promovarea turismului rural;
dezvoltarea turismului ecologic prin amenajarea i crearea parcurilor naionale;
elaborarea proiectelor de restaurare, renovare i dezvoltare a infrastructurii
turistice, cu atragerea investiiilor externe i interne pentru efectuarea mbuntirilor necesare;
identificarea obiectelor patrimoniului cultural-istoric cu valoare turistic;
crearea Centrului naional pentru perfecionarea cadrelor din industria turismului, n scopul pregtirii profesionale de baz i instruirii continue a specialitilor pentru toate sectoarele din industria turismului;
extinderea clasificrii asupra tuturor tipurilor de structuri de primire turistic;
acordarea asistenei metodologice agenilor economici la elaborarea i promovarea proiectelor investiionale;
elaborarea unor mecanisme eficiente de control al calitii serviciilor prestate
turitilor;
elaborarea programelor de promovare a produsului turistic pe pieele-int.
CONSOLIDAREA SOCIAL-CULTURAL I MORAL
Guvernul consider necesar abordarea ferm a problemelor de perspectiv n trei
direcii de baz:
promovarea solidaritii sociale;
protejarea i consolidarea identitii culturale;
dezvoltarea uman.
Orientarea eforturilor n aceste direcii va asigura consolidarea social, cultural i moral a societii, ca o condiie esenial a stabilitii i o premis de baz a dezvoltrii rii.
Solidarizarea social
Solidarizarea social, ca fenomen eticosocial, poate fi realizat doar prin metode
de comunicare social, prin care urmeaz s se promoveze i s se afirme valorile de
baz ale poporului moldovenesc, valori comune, practic, tuturor grupurilor etnoculturale din societate. n acest scop vor fi promovate pe toate cile mass-media programe de
stat, iniiative ale administraiei publice locale, iniiative personale ale liderilor clasei
politice, ale fruntailor obteti etc., valorile sociale tradiionale i modelele comportamentale bazate pe acestea, precum:
spiritul de ntrajutorare;
rspunderea moral i juridic a tinerilor pentru prini i a prinilor pentru
copiii minori i/ sau cu handicap;
modestia n comportament;
grija pentru persoanele cu dificulti btrni, copii, invalizi, mame singure,
bolnavi.
Guvernul va elabora un ir de msuri juridice, financiare i organizatorice pentru
a ncuraja:
acordarea de ctre instituiile de nvmnt de toate nivelurile a burselor pentru copiii i tinerii dotai, disciplinai, cu un comportament social model, provenii din medii defavorizate;
rezervarea de ctre clinicile private a unui anumit numr de paturi i de ore de
115
116
Protecia social
Ocuparea forei de munc i protecia social a omerilor
Sporirea accesului i a calitii serviciilor prestate persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc va fi asigurat prin:
promovarea unor activiti i cercetri de marketing pe piaa muncii i eficientizarea serviciilor de plasare n cmpul muncii n vederea crerii a 300 mii de
noi locuri de munc;
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor i dezvoltarea parteneriatului privind integrarea social-economic a tinerilor;
formarea profesional a omerilor n conformitate cu necesitile actuale i de
perspectiv ale pieei forei de munc, prin implementarea treptat a sistemului modular de instruire;
creditarea agenilor economici n condiii avantajoase i mbuntirea condiiilor stimulatorii de ordin fiscal pentru crearea noilor locuri de munc.
Politica salarial i reglementarea raporturilor de munc
n domeniile vizate activitatea Guvernului va fi direcionat spre:
implementarea unui nou sistem de salarizare n sectorul bugetar, bazat pe
performanele individuale ale salariailor, prin crearea unui cadrul legal nou
de salarizare i aplicarea pe etape a acestuia;
majorarea permanent a salariului minim n scopul egalrii acestuia cu cuantumul minimumului de existen; majorarea salariului mediu lunar pe economie
pn la echivalentul a 300 dolari SUA, iar n sectorul bugetar triplarea salariilor;
elaborarea cadrului juridic privind negocierile colective n scopul asigurrii
funcionalitii tuturor mecanismelor dialogului social;
perfecionarea mecanismelor juridice de protecie a muncii.
Asigurrile sociale
Consolidarea stabilitii financiare a sistemului de asigurare social va fi obinut prin
finalizarea evidenei nominale a persoanelor asigurate i a contribuiilor de asigurri sociale.
Perfecionarea sistemului actual de asigurri sociale se va efectua prin:
elaborarea unei noi metodologii de calculare a contribuiilor;
majorarea cuantumului mediu al pensiei de 3 ori;
sporirea mrimii prestaiilor de asigurri sociale prin indexare;
unificarea sistemului de pensionare pentru toate categoriile beneficiarilor de
pensii, indiferent de sursa de primire a pensiilor;
adoptarea i implementarea Strategiei de reformare a sistemului de asigurare
cu pensii pentru persoanele care activeaz n sectorul agricol;
instituirea unui sistem de control public transparent i eficient al gestionrii
fondurilor nestatale de pensii.
Asistena social
mbuntirea calitii i diversificarea serviciilor sociale specializate vor fi realizate prin:
elaborarea standardelor minime de calitate pentru instituiile prestatoare de
servicii sociale i ajustarea lor la cerinele europene;
reformarea sistemului actual de prestaii sociale (n primul rnd de compensaii nominative) prin elaborarea cadrului juridic pentru implementarea treptat a principiului de evaluare a necesitilor beneficiarilor n baza rezultatelor anchetei sociale;
117
118
119
120
121
122
MIGRAIUNEA
n domeniul migraiunii va fi asigurat implementarea eficient a politicii migraionale a statului, ceea ce va permite:
crearea condiiilor adecvate pentru utilizarea veniturilor cetenilor provenite
din munca prestat peste hotare n scopul dezvoltrii economiei, facilitarea
transferurilor bneti;
reglementarea fluxului migraional;
securizarea frontierei de stat;
prevenirea i combaterea migraiei ilegale i a traficului de fiine umane;
asigurarea proteciei sociale, rezolvarea problemelor sociale i educaionale
ale familiilor de migrani;
crearea condiiilor pentru repatrierea migranilor.
SECURITATEA MILITAR A STATULUI
n scopul consolidrii securitii militare, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni:
perfecionarea legislaiei naionale n vederea planificrii aprrii, securitii naionale i militare, ajustarea legislaiei la standardele internaionale, elaborarea Strategiei cu privire la securitatea naional, a Strategiei militare naionale i a Planului
strategic de aprare naional, asigurarea, sub aspect tiinific, a aprrii naionale;
implementarea Concepiei de restructurare i modernizare a Forelor Armate,
inclusiv a Armatei Naionale, perfecionarea sistemului de conducere i a infrastructurii militare, renzestrarea unitilor militare cu sisteme de tehnic i
armament moderne, conform standardelor europene;
modernizarea i ajustarea sistemului de aprare a spaiului aerian al rii la standardele internaionale prin perfecionarea mijloacelor de control i management;
realizarea angajamentelor Armatei Naionale asumate de ctre Republica Moldova pe plan internaional n cadrul Programului Parteneriat pentru Pace i
n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite;
definitivarea i implementarea aciunilor privind asigurarea integral a securitii frontierei de stat;
elaborarea i realizarea Planului de nfiinare i dezvoltare a Serviciului
Grniceri;
armonizarea legislaiei naionale privind protecia social i juridic a militarilor i colaboratorilor organelor de drept i aplicarea unor mecanisme eficiente de implementare a legislaiei respective.
ASIGURAREA LEGALITII, GARANTAREA DREPTURILOR
I LIBERTILOR OMULUI. PERFECIONAREA CONTINU
A CADRULUI LEGISLATIV NAIONAL
Realizarea Programului de activitate a Guvernului este indisolubil legat de asigurarea legalitii, garantarea drepturilor i libertilor omului i perfecionarea continu a cadrului legislativ naional, cu ajustarea acestuia la prevederile legislaiei rilormembre ale Uniunii Europene.
Pentru atingerea acestui scop, Guvernul i va orienta eforturile n mod special spre:
adoptarea msurilor necesare pentru consolidarea independenei i sporirea
eficienei i calitii actului de justiie;
garantarea accesului real al cetenilor la justiie i adoptarea unor politici
adecvate, menite s conduc la mbuntirea activitii instanelor judectoreti, creterea ncrederii cetenilor n actul de justiie;
123
ameliorarea n continuare a mediului de afaceri i a celui investiional n scopul sporirii gradului de atractivitate pentru investitorii strini;
mbuntirea imaginii rii pe plan extern, inclusiv prin reeaua INTRANET.
Colaborarea cu organismele financiare internaionale rmne a fi o direcie prioritar de activitate a Guvernului, care va asigura consecvena consolidrii relaiilor de
colaborare cu BM, FMI, BERD, CFI, FIDA i FDS.
POLITICA EXTERN
Obiectivele politicii externe vor reflecta aspiraiile europene ale Republicii Moldova.
Integrarea european i integritatea teritorial a rii rmn a fi intele prioritare n
politica extern a Moldovei.
Guvernul va promova n continuare cooperarea regional, interesele economice
externe care coincid cu interesele naionale, cooperarea n domeniul securitii internaionale a rii i n cadrul organizaiilor internaionale (Pactul de Stabilitate pentru
Europa de Sud-Est, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, Iniiativa CetralEuropean, Comunitatea Statelor Independente, Iniiativa de Cooperare n Europa de
Sud-Est), intensificarea relaiilor cu rile lumii, protejarea intereselor statului i ale
cetenilor moldoveni aflai peste hotare, promovarea imaginii Republicii Moldova pe
arena internaional, integrarea n economia mondial.
Guvernul, prin aciunile sale de politic extern, va respecta principiile politicii
mondiale de soluionare a problemelor n baza cooperrii multilaterale i supremaiei
dreptului internaional.
n raporturile bilaterale cu rile lumii se va pune accent pe dezvoltarea economic.
Imperativul obiectivului de integrare n Uniunea European, ca politic prioritar,
va fi promovat de Guvern prin realizarea Planului de Aciuni Moldova Uniunea
European i a Programului naional de implementare a acestuia, care se bazeaz pe
politicile de integrare i urmrete:
consolidarea independenei i suveranitii, favorizarea racordrii legislaiei
naionale la standardele europene;
asigurarea unui ritm stabil de dezvoltare social-economic, extinderea relaiilor comercial-economice cu rile-membre ale Uniunii Europene;
valorificarea plenar a programelor de cooperare n cadrul strategiilor comunitare destinate Europei de Sud-Est;
colaborarea cu instituiile comunitare n reglementarea conflictului transnistrean, antrenarea Republicii Moldova n iniiativele de cooperare i integrare regional n Europa de Sud-Est;
simplificarea regimului de vize i obinerea dreptului la libera circulaie a
cetenilor;
obinerea regimului de liber schimb cu statele sud-europene i asigurarea condiiilor necesare pentru a beneficia de Preferinele Comerciale Asimetrice cu
Uniunea European.
Sarcina principal n dialogul Moldova-Uniunea European este obinerea
acceptului Uniunii Europene de a asigura realizarea obiectivului trasat ntr-un
viitor previzibil.
Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Moldova Uniunea
European prevede:
asigurarea condiiilor necesare pentru a beneficia de Preferinele Comerciale
Asimetrice cu Uniunea European;
extinderea comerului i relaiilor economice cu Uniunea European;
125
126
CAPITOLUL V
ANALIZE I COMENTARII
1.
Igor Boan
10 ianuarie 2005
n ajunul srbtorilor de iarn, la 24 decembrie 2004, forul legislativ a adoptat hotrrea nr. 444-XV prin care a stabilit data desfurrii alegerilor parlamentare. Stabilirea
datei alegerilor pentru ziua de 6 martie a.c. este n perfect conformitate cu prevederile
Constituiei Republicii Moldova (RM), ale Codului electoral i ale unui ir de hotrri
ale Curii Constituionale referitoare la termenele expirrii mandatului Parlamentului i la desfurarea alegerilor pentru un nou Parlament. Este remarcabil faptul c au
fost luate n consideraie prevederile legii nr. 1234-XIV privind procedura de alegere a
preedintelui RM, astfel nct noul ef al statului s poat fi, n principiu, ales de noul
Parlament pn la expirarea la 8 aprilie a.c. a mandatului Preedintelui n exerciiu.
Un alt eveniment comentat n termeni pozitivi de ctre mass-media este Apelul
Preedintelui RM Vladimir Voronin ctre Consiliul de observatori al instituiei publice
naionale a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova n care a cerut organului
respectiv s adopte msuri pentru a exclude interpretarea eronat sau tendenioas a
apariiei oricrei informaii despre activitatea curent a puterii. n sfrit, alocuiunea
Preedintelui Voronin din cadrul edinei de nchidere a sesiunii de toamn-iarn a
Parlamentului a fixat repere comune pentru putere i opoziie: asigurarea n 2005 a
unui scrutin parlamentar care s exprime adevrata voin a poporului; avansarea solidar spre principiile europene; realizarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere
a Srciei; modernizarea rii cu scopul obinerii statutului de membru asociat, iar apoi
i de membru al Uniunii Europene.
Cele trei evenimente enumerate mai sus, care au precedat nceputul campaniei electorale, indic la prima vedere faptul c exist tendine cu caracter pozitiv n politica moldoveneasc. Nu ncape ndoial c orice for politic de opoziie cu o anumit pondere din
RM cu excepia Uniunii Cetenilor Patria-Rodina, promotoare a unei politici de integrare
exclusiv cu Rusia, poate subscrie la principiile desemnate de ctre eful statului.
Totui nu trebuie exagerat caracterul pozitiv al tendinelor menionate. n primul
rnd, pare a fi evident c tendinele pozitive snt, mai degrab, o manifestare a instinctului de autoconservare la putere a actualilor guvernani. Aripa pragmatic a
partidului de guvernmnt a decis, probabil, s se resemneze n faa pericolului a ceea
ce eful statului a numit epidemia din Georgia i Ucraina. n al doilea rnd, aa-ziii
pragmatici din partidul de guvernmnt au neles, probabil, c nu pot ignora n totalitate ndemnurile instituiilor democratice internaionale i pe cele ale liderilor celor mai
influente democraii de a organiza alegeri libere i corecte. n sfrit, principalele fore
de opoziie Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), Blocul Moldova Democrat
(BMD) i Partidul Social Democrat (PSD) au transmis guvernanilor mesaje foarte clare c
nu cred n bunele intenii ale acestora.
Astfel, Biroul Permanent al PPCD, adoptnd la 15 decembrie 2004 hotrrea cu privire la culoarea electoral, a transmis tuturor urmtorul mesaj: Culoarea portocalie
a devenit deja n spaiul regiunii noastre simbolul nnoirilor benefice. Dup Romnia
127
i Ucraina, Republica Moldova este ara care trebuie s resimt impactul puternic al
SCHIMBRII, schimbare care vine sub semnul culorii ORANJ.
La rndul su, BMD a organizat un ir de manifestri de lansare a blocului n cadrul
crora a nvinuit guvernanii de promovare a unei politici dictatoriale, de intimidare a
opoziiei, avertizndu-i c vor trebui s rspund n fa legii pentru abuzurile comise.
n sfrit, perioada electoral a nceput cu un scandal legat de atacarea de ctre
PSD n Curtea Suprem de Justiie a hotrrii Comisiei Electorale Centrale (CEC), din
26 decembrie 2004, prin care a fost stabilit data, locul i timpul prezentrii documentelor de ctre potenialii concureni electorali. PSD a nvinuit CEC i partidul de
guvernmnt de nclcare a legislaiei i falsificare a alegerilor pe motiv c n conformitate cu articolul 44(2) al Codului electoral informaia privind locul i timpul primirii documentelor potenialilor concureni electorali este dat publicitii n termen
de 2 zile de la nceperea perioadei de desemnare a candidailor. Argumentele PSD se
bazeaz pe articolul 1 din Codul electoral n conformitate cu care perioada electoral ncepe n ziua aducerii la cunotin public a datei alegerilor, considernd c se
are n vedere ziua intrrii n vigoare a hotrrii Parlamentului, adic ziua publicrii
hotrrii respective n Monitorul oficial.
De fapt, esena acuzaiilor PSD la adresa guvernanilor se reduce la faptul c
acetia au manipulat irul de evenimente astfel nct s asigure nregistrarea partidului de guvernmnt drept primul concurent electoral, lucru care n conformitate
cu articolul 48(3) din Codul electoral avea s nsemne c partidul respectiv va figura
primul i n buletinele de vot.
ntr-adevr, fraciunea parlamentar majoritar, fr a consulta n prealabil celelalte fraciuni parlamentare, abia n a doua jumtate a zilei de 23 decembrie 2004 a fcut
public intenia de a introduce pe ordinea de zi a edinei plenare din 24 decembrie
proiectul de hotrre privind stabilirea datei pentru alegerea Parlamentului. n opinia
fraciunii Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD), procednd astfel fraciunea majoritar a nclcat un ir de articole din capitolele 1 i 2 ale Titlului II al Regulamentului
Parlamentului referitoare la ordinea de zi i procedura legislativ. Mai mult, hotrrea
respectiv a fost votat de majoritatea parlamentar, n pofida faptului c articolul 2
al acesteia stabilea c hotrrea intr n vigoare la data adoptrii, lucru ce contravine
legii nr. 173-XIII din 6.07.1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor
oficiale. Fraciunea majoritar nu a luat n consideraie nici hotrrea nr.20 din 29.04.1999
care stabilise n mod expres c n conformitate cu art.1 alin. (4) din legea precitat, hotrrile Parlamentului intr n vigoare: la data publicrii n Monitorul oficial sau la data
indicat n text (adic la data publicrii lor sau la o dat ulterioar, prevzut de legiuitor). Actele oficiale ce intr n vigoare la data prevzut n textul respectiv se public
n Monitorul oficial n termen de 10 zile de la data adoptrii. A doua zi dup adoptarea
hotrrii privind data alegerilor, partidul de guvernmnt a convocat Plenara Comitetului Central la care a adoptat lista de candidai, iar nc peste o zi, duminic, pe 26
decembrie 2004, CEC a convocat o edin n cadrul creia a adoptat hotrrea privind
locul i timpul primirii documentelor de nregistrare a concurenilor electorali. n ziua
urmtoare, la 27 decembrie 2004, partidul de guvernmnt a fost primul care a depus la
CEC actele necesare pentru nregistrare n calitate de primul concurent electoral.
n acest mod, articolul 2 din hotrrea Parlamentului referitor la intrarea acesteia
n vigoare n ziua adoptrii a indus n eroare CEC, care nu putea convoca edina de
stabilire a locului i timpului primirii documentelor dect n conformitate cu articolul
25(2) care stabilete c edinele CEC se anun cu 48 de ore nainte de desfurarea
lor, cu excepia edinelor din perioada electoral, cnd trebuie anunate ntr-un termen
128
129
2.
Igor Boan
18 ianuarie 2005
A demarat cea de a patra campanie electoral pentru alegerea Parlamentului. n
mod curios demararea fiecrei din cele patru campanii electorale parlamentare de
dup declararea independenei Republicii Moldova (RM) a fost precedat de anumite
probleme, inclusiv legate de numirea datei alegerilor.
Data alegerilor parlamentare din 27 februarie 1994 a fost fixat prin hotrrea nr.
1608-XII privind alegerile anticipate n Parlament, semnat de fostul Preedinte al forului legislativ, Petru Lucinschi, la 12 octombrie 1993, cu dou zile naintea adoptrii
legii 1609-XII din 14 octombrie 1993 privind alegerea Parlamentului. Argumentarea era
legat de necesitatea urgentrii reformelor social-economice, dezvoltrii democraiei
i pluralismului politic, de contientizarea imperativului crerii unui Parlament profesionist pe baz de pluripartitism. Adic era nevoie de ales un nou organ legislativ
care s substituie, de fapt, fostul Soviet Suprem al RSSM, ales la 10 martie 1990, cruia
prin legea nr. 589-XII i-a fost schimbat denumirea n Parlamentul RM.
Nu ncape ndoial c fostul preedinte al Parlamentului a jucat un rol determinant n promovarea reformei electorale din 1993, susinnd grupul de experi care au
elaborat proiectul de lege de o calitate foarte bun. Atunci a fost curios doar faptul c
nu s-a adoptat mai nti legea privind alegerea Parlamentului, n conformitate cu care
s fie numit i data alegerilor, aa cum prevedea articolul 7(1) data alegerii Parlamentului se stabilete prin decret de ctre Preedintele RM. Oricum, acestui lucru nu
i-a fost acordat nici o importan, el neavnd vreun impact remarcabil asupra alegerilor
parlamentare din 1994.
Faptul c numirea datei alegerilor este privit drept o oportunitate de creare a anumitor avantaje a fost remarcat n noiembrie 1997, cnd urma s fie adoptat Codul electoral,
menit s standardizeze ntreaga legislaie electoral a RM. Atunci, Petru Lucinschi era
deja Preedinte al RM i i schimbase radical prerea despre sistemul electoral proporional pe care l-a promovat n 1993, lsnd s se neleag c nu susine adoptarea Codului
electoral. Una din cauze era c articolul 76(2) al proiectului Codului electoral stipula c
data alegerii Parlamentului se stabilete prin hotrrea Parlamentului. De aceea, anticipnd votarea n Parlament a Codului electoral, cu trei zile mai nainte, pe 18 noiembrie
1997, el a numit prin decretul nr. 373-II data alegerilor parlamentare pentru ziua de 22
martie 1998, n baza articolului 7(1) al legii privind alegerea Parlamentului din 1993.
Evident, acest comportament a strnit nedumeriri i diverse interpretri. Parlamentul a votat n edina din 21 noiembrie 1997 legea nr. 1381-XIII Codul electoral, ns a
evitat s intre n conflict cu eful statului pe marginea fixrii datei alegerilor. Oricum,
eful statului era obligat s promulge Codul electoral n anumite condiii stipulate de
Constituie. Acest caz ns a scos n eviden importana pe care o acord factorii de
decizie dreptului de a decide cnd ar trebui s se desfoare alegerile.
Urmtoarele alegeri din 25 februarie 2001 au fost anticipate, acestea fiind precedate
de probleme care au fost soluionate prin hotrrea nr. 4 a Curii Constituionale din
26 decembrie 2000 prin care au fost constatate circumstanele care justific dizolvarea
Parlamentului. Preedintelui Lucinschi i-a revenit a treia oar dreptul de a numi data
alegerilor, dat fiind faptul c n conformitate cu articolul 76(3) n cazul dizolvrii Parlamentului, data alegerilor se stabilete printr-un decret al Preedintelui RM. eful
130
statului stabilise data alegerilor parlamentare anticipate prin decretul nr.1843-II din 31
decembrie 2000, care fusese publicat n Monitorul oficial n aceeai zi. Trebuie remarcat
ns faptul c data intrrii n vigoare a decretului fusese stabilit pentru ziua de 12
ianuarie 2001, nu ca anterior cnd acestea intrau n vigoare la data publicrii. Acesta
este singurul exemplu care demonstreaz c la numirea datei alegerilor pot fi luate n
consideraie interesele concurenilor, ale organelor electorale i ale cetenilor. n cazul
dat, ntre aducerea la cunotin public a zilei alegerilor prin publicarea ei n Monitorul
oficial i intrarea n vigoare a decretului au fost lsate 12 zile, perioad n care au loc
principalele srbtori de iarn, care paralizeaz orice activitate, dar mai ales una cu
caracter electoral. Mai mult, ntre intrarea n vigoare a decretului i ziua alegerilor anticipate au fost lsate exact 45 de zile aa cum prevede Codul electoral.
S-ar prea c dup experiena celor trei campanii electorale, n condiii absolut
normale, Parlamentul putea fixa data urmtoarelor alegeri n strict conformitate cu
legislaia electoral a RM. ns nu a fost s fie. n conformitate cu opinia principalelor formaiuni de opoziie, fraciunea majoritar din Parlament a nclcat prevederile a
cel puin dou acte normative, atunci cnd prin hotrrea nr. 444-XV din 24 decembrie
2004 a stabilit data alegerilor parlamentare care urmau s se desfoare n ziua de 6
martie 2005, indicnd c hotrrea respectiv intr n vigoare la data adoptrii, adic
imediat. Este vorba despre legea nr. 797-XIII din 2 aprilie 1996 cu privire la adoptarea
Regulamentului Parlamentului, mai exact a regulamentului propriu-zis, i despre legea
nr. 173-XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor
oficiale, care stabilete c actele oficiale intr n vigoare la data publicrii sau la o dat
indicat, ulterioar publicrii.
Este interesant c prin hotrrile Curii Constituionale nr. 32 din 29 octombrie
1998, nr. 4 din 4 februarie 1999 i nr. 20 din 29 aprilie 1999 acesta a relevat n mod clar
c actele normative (legile, hotrrile Guvernului i cele ale Parlamentului) intr n vigoare doar la data publicrii sau la o dat ulterioar publicrii n Monitorul oficial. Este
curios c toate hotrrile menionate au fost adoptate dup sesizarea unui fost membru
al fraciunii Partidului Comunitilor (PC), Victor Cecan, i al unui actual membru al
Guvernului susinut de aceeai fraciune, lucru care dovedete c hotrrea nr. 444-XV
care este n contradicie cu prevederile legale a fost adoptat n cunotin de cauz.
Evident, scopul urmrit poate fi doar nregistrarea PC n calitate de prim concurent
electoral, pentru a figura primul n buletinele de vot. Poate fi neles faptul c Comisia
Electoral Central a nceput nregistrarea concurenilor electorali n baza principiului
prezumiei constituionalitii actelor normative pn la adoptarea unei hotrri a Curii
Constituionale care s declare contrariul. ns este dificil de neles de ce Curtea Constituional a refuzat s examineze o contestaie a Partidului Popular Cretin Democrat
(PPCD), invocnd motive de procedur, iar Curtea Suprem de Justiie a refuzat s examineze contestaia Partidului Social Democrat (PSD).
Toate aceste lucruri pot avea un impact negativ asupra desfurrii campaniei electorale. Pare a fi evident c formaiunile de opoziie acumuleaz tot mai multe fapte i
probe care ulterior s fie invocate pentru o eventual contestare a rezultatului final
al alegerilor. n acest sens, nu ncape ndoial c subminarea accesului la justiie n
campania electoral poate fi considerat un lucru grav. Astfel, articolul 7(3) al legii nr.
793-XIV din 10.02.2000 stabilete n mod expres c n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege
n competena altor instane judectoreti. Codul electoral este tocmai acea lege foarte
special, cu prioritate absolut n reglementarea problemelor cu caracter electoral, care
prin articolul 66(3) stabilete n mod expres c contestaiile privind aciunile i hotr-
131
rile CEC se depun la Curtea Suprem de Justiie. Pe de alt parte, articolul 67(5) din Codul electoral prevede c contestaiile depuse la instanele de judecat se examineaz n
conformitate cu prevederile Codului de procedur civil i ale legii contenciosului administrativ. Aceeai lege a contenciosului administrativ prin articolul 8(4) stabilete c
n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor
CEC cu privire la nclcarea legislaiei electorale. Dup cum am artat, Codul electoral
spune cu totul altceva. Evident, contradicia respectiv las loc pentru speculaii i interpretri, subminnd principiul soluionrii rapide a conflictelor cu caracter electoral.
De aceea, concurenii electorali obinuiesc s se adreseze concomitent Curii Supreme
de Justiie i Curii de Apel. Oricum, articolul 34(7) al legii contenciosului administrativ
obliga Guvernul s pregteasc modificrile necesare pentru eliminarea contradiciilor,
lucru care nu a fost fcut timp de 5 ani.
Sursa: www.e-democracy.md
3.
Igor Volnichi
7 februarie 2005
Principalii concureni electorali i-au fcut deja publice programele cu care merg
n alegeri, inclusiv platformele economice, de aceea putem trage primele concluzii referitoare la: n ce direcie va merge Moldova (n plan economic) n cazul victoriei unui
partid (bloc). Din start trebuie de menionat c, indiferent de ce partid sau bloc va ctiga alegerile, schimbri de ordin major nu vor fi toi concurenii electorali se angajeaz
s respecte i n continuare principiile economiei de pia, toi concurenii electorali
leag preconizatele realizri de ordin economic strict de impactul social al acestora i,
n final, toi concurenii electorali propun cam aceleai perspective de dezvoltare economic a republicii pn n 2009.
Spre exemplu, n primul rnd, se pune accentul pe creterea PIB-ului, care, de la o
formaiune politic la alta, variaz ntre se va dubla i se va tripla. n al doilea rnd,
se pune accentul pe majorarea salariului care, iari n funcie de partide i blocuri
concrete, ar putea constitui n 2009 de la 100 dolari SUA pn la 200 dolari SUA. O alt
latur comun pentru ofertele economice ale partidelor i blocurilor de baz n aceste
alegeri este reorientarea exporturilor att comunitii, ct i cretin-democraii, bmditii i social-democraii pledeaz pentru majorarea exporturilor moldoveneti n rile
UE. Ca s nu mai vorbim de faptul c toi concurenii electorali de baz pledeaz pentru
modernizarea economiei.
Un alt aspect comun care trebuie de menionat la concurenii electorali de baz este
superficialitatea i populismul exagerat al platformelor economice. O privire sumar
ne convinge c, de fapt, platformele economice propuse alegtorilor snt mai degrab
nite declaraii de intenii, dar nu teze extrase dintr-un program complex de dezvoltare
economic de durat. Spre exemplu, comunitii promit dublarea, ctre anul 2009, a
investiiilor n economia Moldovei, ns nu indic ce msuri vor fi ntreprinse n acest
sens. Dac inem cont de situaia nregistrat n ultimii ani de guvernare comunist, cnd investiiile nu numai c nu au crescut, ci s-au diminuat considerabil, ne dm
seama c aceast lozinc frumoas atragerea de noi investiii nicidecum nu poate
deveni realitate.
132
133
4.
Igor Boan
17 februarie 2005
Concurenii electorali
Campania electoral pentru alegerile parlamentare programate pentru 6 martie a
intrat n faza final. n total Comisia Electoral Central (CEC) a nregistrat 23 de concureni electorali 11 formaiuni i 12 candidai independeni. Dat fiind faptul c alegerile
parlamentare se desfoar n baza sistemului electoral proporional deplin (o ar o circumscripie electoral), formaiunile politice i candidaii independeni for fi introdui n
acelai buletin de vot, cetenii avnd dreptul la o singur opiune. Concurenii electorali
pot renuna la participarea la alegeri cu cel trziu 5 zile nainte de data alegerilor.
La alegerile din 6 martie pentru prima oar va fi aplicat pragul electoral succesiv
pentru reprezentarea n Parlament. Candidaii independeni urmeaz s acumuleze cel
puin 3% din numrul de voturi valabil exprimate pentru a obine mandate de deputai. Nou formaiuni politice nregistrare n calitate de concureni electorali urmeaz
s obin cel puin 6%, Blocul Patria-Rodina (BPR) format din dou partide socialiste
9%, iar Blocul Moldova Democrat (BMD) format din trei formaiuni 12% din voturile valabil exprimate pentru a fi reprezentat n Parlament. Distribuirea mandatelor
se va face n conformitate cu formula lui Victor dHondt.
Desfurarea campaniei
Campania electoral se desfoar n dou etape. Prima etap a nceput o dat cu
anunarea datei alegerilor la 24 decembrie 2004 i s-a ncheiat o dat cu terminarea nregistrrii concurenilor electorali, adic cu 23-30 de zile nainte de ziua alegerilor. Ea
a fost caracterizat printr-un comportament relativ pasiv al formaiunilor de opoziie,
care au preferat preponderent s conteste comportamentul partidului de guvernmnt,
nvinuindu-l de abuzuri n mass-media publice, de utilizarea resurselor administrative
pentru: a-i promova imaginea i oferta electoral; a intimida i obstruciona prin intermediul poliiei concurenii electorali din partea opoziiei, ntlnirile acestora cu alegtorii; a influena deciziile instanelor de judecat n cazul litigiilor cu caracter electoral.
Multe din aceste aprecieri s-au regsit i n rapoartele de monitorizare ale Coaliiei 2005,
instituite de 152 de ONG-uri din RM.
A doua faz a campaniei electorale a nceput cu aproximativ 3-4 sptmni naintea zilei alegerilor, caracterizndu-se prin trei factori:
a. n conformitate cu articolul 47 al Codului electoral, pentru aceast perioad
snt planificate dezbateri publice ale concurenilor electorali la radio i televiziune, nefiind admis reflectarea la televiziune a vizitelor de lucru ale candidailor deintori de funcii publice din partea partidului de guvernmnt.
Tocmai vizitele de lucru ale guvernanilor reprezentau principalul instrument de abuz la televiziune prin care acetia i promovau imaginea i oferta
electoral n afara timpilor de anten distribuii relativ uniform concurenilor electorali;
b. a nceput misiunea de observare pe termen lung a OSCE. Dat fiind faptul c
eful statului i liderul partidului de guvernmnt a promis nc n iulie 2004
c va garanta un proces electoral democratic, iar instituiile internaionale i liderii statelor occidentale au ndemnat i continu s ndemne autoritile mol-
134
doveneti s fac anume acest lucru, autoritile nu-i pot permite s continue
practicile de pn la sosirea misiunii OSCE;
c. concurenii electorali din partea opoziiei s-au activizat substanial anume n
faza final a campaniei electorale datorit celor doi factori menionai mai sus
care le ofer pe o perioad relativ scurt condiii relativ prielnice i egale pentru o confruntare electoral cu partidul de guvernmnt.
Pentru estimarea potenialului electoral al concurenilor pot fi relevani trei factori:
a) rezultatele ultimelor alegeri din 2003;
b) tendinele desprinse din sondajele de opinie;
c) modul n care concurenii electorali i-au organizat i desfurat campaniile.
Alegerile din 2003 au fost alegeri locale, avnd specificul de a fi n egal msur politice i administrative. n acest sens, pentru estimri snt relevante rezultatele la nivel
raional unde snt votate listele de partid. n 2003 a fost atestat o descretere uoar a
rating-ului Partidului Comunitilor (PC ~ 48%) i o cretere la fel de uoar a rating-ului
Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD ~ 10%) fa de rating-urile din 2001. ns
participarea la alegerile locale este de obicei mai mic cu aproximativ 10%, de aceea,
fluctuaia ponderii electorale poate fi explicat i prin acest factor. Rezultatele alegerilor
locale din 2003 ne ofer un punct de reper pentru estimarea potenialului electoral al
Blocului Moldova Democrat (BMD). Formaiunile constituente ale BMD au acumulat
mpreun aproximativ 30% din voturi.
Sondajele de opinie efectuate dup alegerile din 2003 la comanda Institutului de
Politici Publice (IPP) cu o periodicitate de o jumtate de an nu au pus n eviden tendine de schimbri dramatice ale rating-urilor principalelor formaiuni politice i ale
liderilor acestora. De aceea, ultima etap a campaniei electorale n desfurare este, fr
ndoial, cea mai important pentru influenarea deciziei alegtorilor. De fapt, n afara
celor trei formaiuni menionate deja ceilali 20 de concureni pot conta doar pe realizarea unei campanii foarte reuite care s le permit s depeasc pragurile electorale.
Este un lucru extrem de dificil.
135
n campania curent numrul de concureni electorali este cu patru mai mic, ceea ce
nu reprezint o diminuare semnificativ. Totui n competiie au intrat cu ase formaiuni
politice mai puin, ceea ce va contribui la micorarea numrului de voturi pierdute i redistribuite ulterior. n 2001 segmentelor electorale crora li se adresa PC li se mai adresau
dou formaiuni Partidul Democrat Agrar i Micarea Ravnopravie, care nu erau n
relaii antagoniste cu PC i care mpreun au acumulat doar 2% din voturi. n campania
curent, unui segment electoral tradiional al PC, cetenilor rusolingvi, li se adreseaz
trei formaiuni care snt n relaii antagoniste cu PC, contestnd schimbarea vectorului
politic al acestuia din unul declarat proest, n unul declarat proeuropean.
Evident, ultimul factor este o consecin a altor factori. n 2001 PC avea suportul
autoritilor Federaiei Ruse, al liderilor transnistreni i al Bisericii ortodoxe ruse. n
actuala campanie, lucrurile stau exact invers. n primul rnd, Duma de Stat a Federaiei
Ruse nu a gsit nimic mai nelept dect s recurg la un antaj primitiv la adresa RM
prin ameninarea cu introducerea unor sanciuni economice pe motiv c Preedintele
Voronin nu a semnat Memorandumul Kozak de soluionare a conflictului transnistrean.
Chiar dac aceast ameninare este foarte departe de a fi realizat, ea submineaz ntro anumit msur stabilitatea politic din RM i are un impact negativ asupra poziiilor
PC. n al doilea rnd, i atitudinea extrem de ostil a liderilor transnistreni fa de PC
poate avea un impact asupra votului cetenilor rusolingvi, votani tradiionali ai PC.
n sfrit, ierarhii Bisericii Ortodoxe au decis s nu se implice n nici un fel n actuala
campanie electoral, dei anumite fee bisericeti au nceput s publice articole favorabile guvernanilor n presa de stat.
Cu toate acestea, se pare c PC a calculat posibilele pierderi i a cutat s le compenseze. Oferta electoral a PC a fost ndreptat mai ales spre pensionari, cea mai masiv
i disciplinat categorie de alegtori, fa de care PC a practicat, de fapt, psihoterapia
politic prin mrirea pensiilor mizere (anihilat de creterea preurilor) i asigurarea
unui cuantum minim de servicii medicale fr plat, lucru pe care guvernrile anterioare nu l-au fcut sau nu-l puteau face. n al doilea rnd, PC a avut n obiectiv necesitile populaiei rurale (gazificarea, tehnologizarea lucrrilor agricole), care o depete
pe cea urban. Acetia ar putea fi nite factori compensatori semnificativi.
Un alt factor extrem de important este cel al schimbrii produse recent n urma
alegerilor din Romnia i Ucraina. El ar putea fi unul mobilizator i pentru RM. Acest
lucru a fost sesizat imediat de ctre PPCD care prin adoptarea culorii oranj, simbol al
schimbrii n cele dou ri vecine, n calitate de culoare electoral a formaiunii respective a transmis mesaje foarte clare guvernrii. Liderul PPCD Iurie Roca a afirmat recent
ntr-un interviu pentru oficiosul Nezavisimaia Moldova c revoluia oranj nu este iminent
n RM, ns dac alegerile vor fi fraudate, atunci riposta se va face simit.
Faptul c eful statului i liderul fraciunii parlamentare a PC au organizat conferine de pres n cadrul crora s-au referit n termeni persiflani la eventuala revoluie de popuoi denot c oricum aceast perspectiv deranjeaz. Nervozitatea
liderilor PC a ieit n eviden mai ales datorit faptului c au atacat Coaliia 2005,
o comunitate de ONG-uri susinut financiar de ctre fundaii occidentale pentru
monitorizarea procesului electoral, pe motiv c ar fi prtinitoare n favoarea BMD i
a liderilor separatiti transnistreni. Concluzia ciudat a liderilor PC nu s-a bazat pe
contestarea fraudelor comise de PC care snt fixate n rapoartele de monitorizare, ci
pe pretinsa lips a elucidrii i a fraudelor electorale comise de formaiunile de opoziie. n consecin, PC a primit un rspuns prompt din partea ambasadelor occidentale
i a instituiilor internaionale acreditate n RM, trebuind s se resemneze, lucru care
vorbete implicit despre multe lucruri.
136
5.
Iulian Fruntau
18 februarie 2005
Puncte de reper
Alegerile parlamentare se desfoar n baza sistemului electoral proporional,
ntreaga ar formnd o singur circumscripie electoral. Considerentul de baz pentru alegerea i meninerea acestui sistem a fost incapacitatea gestionrii procesului electoral pe teritoriul aflat temporar sub ocupaia armatei ruse (regiunea transnistrean) i
a regimului instaurat la Tiraspol cu sprijinul Moscovei. Electoratul Republicii Moldova
din stnga Nistrului este invitat de ctre autoritile autoproclamatei republici nistrene
s voteze la seciile de votare de pe malul drept.
O alt problem major o reprezint pragul electoral ridicat de la 4 la 6 % n 2001
de ctre vechiul Parlament. Aparent, aceast schimbare a fost promovat n dorina
de a descuraja fragmentarea politic i de a ncuraja consolidarea partidelor prin intermediul fuziunilor i alianelor. Chiar dac vom accepta onestitatea argumentelor
aduse de autorii iniiativei n cauz, ridicarea pragului electoral la 6 % distorsioneaz
foarte mult sistemul preferinelor electorale deoarece procentele perdanilor care nu
trec acest prag snt utilizate prin redistribuire de concurenii electorali ce trec pragul,
favoriznd net partidul nvingtor.
Analiza comparat a programelor electorale: promisiuni fr acoperire, lips de
viziune sau pur i simplu eec intelectual?
Politica moldoveneasc este dominat de partide sau mai degrab de pseudopartide care, n lipsa viziunii i consistenei ideologice, ncearc s formuleze teze universaliste, n tentativa de a cuprinde dac nu ntregul electorat, cel puin o parte ct mai
mare a acestuia. n Republica Moldova exist puine partide cu ideologie i fizionomie
clar. Totui se poate spune c Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) corespunde
ntr-o msur tot mai mare dezideratului unui partid cu ideologie i fizionomie bine
conturate. i PSDM (Partidul Social-Democrat din Moldova) corespunde ntr-o anumit
msur. Partidul Social-Liberal (PSL), a crui prestan ideologic, dar i intelectual au
fost iniial promitoare, a decis s participe la alegeri n cadrul BMD, fapt care probabil
i mrete ansele de a avea 2-3 deputai, dar care submineaz imaginea PSL de partid
al tinerilor intelectuali proeuropeni din cauza asocierii cu alte partide a cror imagine
este una de reprezentani ai fostei elite sovietice.
137
Analiza programelor electorale ale partidelor cu cele mai mari anse de a trece
pragul electoral n viitoarele alegeri parlamentare din Moldova ne ofer prilejul de a
contempla populismul politic practicat la limitele decenei. Interesant este faptul c
populismul este cel mai pronunat n cazul partidelor cu procentul cel mai mare de nomenclaturiti i gerontocrai, anume PCRM i Blocul Moldova Democrat (BMD), dar
el este caracteristic i pentru PSDM i PPCD. Analiza comparat a doar cteva elemente
semnificative din programele electorale relev urmtoarele:
Promisiuni
electorale
PCRM
PPCD
BMD
PSDM
300 000
restabilirea a
148 000 locuri de
munc i crearea
a 50 000 noi
salariu mediu
300$
250 Euro
350-300$
pensia minim
triplarea
90 Euro
mediu 120-150$
dublarea PIB
ctre 2009
creterea
economic 15%
creterea
14-16%,
dublarea PIB
cu 15%
pn la 10-12%
pn la 10%
10%
locuri noi
de munc
investiii, cretere
economic, PIB
reducerea impozitului pe venit
reducerea TVA
Uniunea
European
Rusia
ntrirea
parteneriatului
strategic
CSI
dezvoltarea
potenialului
conflictul
moldo-rus
n partea de est
a RM (regiunea
transnistrean)
relaii
profunde
parteneriat
strategic
denunarea
documentelor
de aderare
depirea strii
de ocupaie; parteneriat strategic
cu SUA, UE, Romnia i Ucraina
n vederea implicrii lor directe
n procesul de
reglementare
138
NATO
Romnia
consolidarea
bunelor relaii
cu vecinii
depunerea
cererii
de aderare
parteneriat special,
integrare
economic, social, cultural i
spiritual
integrarea n
structurile euroatlantice, edificarea unui parteneriat durabil
cu SUA
Chiar la o parcurgere sumar a programelor electorale se fac remarcate promisiunile privind impozite sczute, faciliti fiscale nemaivzute i toate acestea n contextul
promisiunilor de majorri triple-cvadruple ale salariilor, pensiilor i asistenei sociale
n general. Atunci cnd nu snt oferite surse credibile de cretere economic prin intermediul investiiilor intensive de capital i alte msuri, asemenea discrepane indic
faptul c partidele sfideaz bunul-sim i inteligena electoratului. E adevrat, statele
avansate din lumea nti au fost ajunse din urm de o serie de ri (catch-up countries),
cum ar fi Singapore sau Hong Kong (n primul caz venitul pe cap de locuitor avansnd
de la .20 n 1960 la .99 n 1988 n raport cu venitul similar n SUA i de la .24 la .79 n
cazul al doilea). ns n rile catch-up rolul fundamental a aparinut politicilor economice i instituiilor n ce privete crearea stimulentelor ndreptate spre investiii, tehnologii productive, capitalul fizic i uman. Dincolo de absena unor politici economice
credibile n programele electorale, exist i dificulti obiective care fac improbabil
atingerea obiectivelor stipulate de partidele moldoveneti.
Atitudinea partidelor, prin intermediul programelor electorale, se nscrie n contextul corupiei ideologice, unde populismul nu este limitat de nici cel mai simplist
exerciiu de matematic i reprezint o sfidare la adresa inteligenei cetenilor. Pe anumii parametri PPCD i PSDM au preferat, precaut, s nu divagheze i aceast reinere
este mai degrab n favoarea acestora.
Mai exist dou formaiuni ale partidei extreme ruse care au o ans s treac
de pragul electoral de 6%: Blocul Patria-Rodina i Micarea Ravnopravie. Acestea
nu au publicat deocamdat programele electorale, dar exist alte materiale n presa
electronic i scris care relev caracterul ovin i profund antioccidental al acestor
formaiuni. Acestea critic vehement PCRM pentru ndeprtarea de Rusia, de CSI, de
idealurile comunismului n sperana de a atrage ct mai multe voturi din rndul populaiei minoritare rusolingve care i-a votat masiv pe comuniti la alegerile trecute. n
ceea ce privete platformele electorale economice i sociale, aceste formaiuni nu reprezint dect un melanj de economie socialist, relaii strnse cu statele ex-sovietice, puin proprietate privat i un accent social pronunat, n particular, n raport cu pensionarii i veteranii. n plan politic Patria-Rodina i Ravnopravie se pronun pentru
o dependen total a Moldovei fa de Rusia i o politic anti-NATO i antiamerican,
acceptnd Uniunea European doar n sensul mercantil al asistenei financiare. Aceti
marginali de origine ovin rus au anse electorale bune dac vor demara o serie de
aciuni n msur s le atrag voturile populaiei minoritare rusofone.
139
140
6.
Larisa Ungureanu
28 februarie 2005
Conform listelor publicate de cotidianul Moldova suveran (16, 17, 18, 22, 23 februarie 2004), dar i a datelor oferite de site-ul www.alegeri2005.md, n actuala campanie
electoral s-au nscris 853 de candidai n deputai.
Cel mai nalt grad de activism al femeilor se atest n Partidul Republican 57 de
persoane, din care 30 snt femei, Partidul Popular Cretin Democrat (din 103 candidai la funcia de deputat 52 snt femei), dup care urmeaz Micarea social-politic
Republican (din 69 de candidai la funcia de deputat 29 snt femei).
n rest, listele snt alctuite preponderent din candidai-brbai: Partidul Social-Democrat din Moldova vine la alegeri cu o list de 103 persoane, din care doar 24 snt femei, Blocul electoral Patria- propune o list alctuit din 100 de candidai la
funcia de deputat, din care doar 25 snt femei, Blocul electoral Moldova Democrat
vine la alegeri cu 103 candidai, din ei numai 24 snt femei. Partidul rnesc Cretin
Democrat propune 103 de candidai, din care doar 12 snt femei, n schimb, Partidul
Uniunea Muncii Patria- din 100 candidai ofer 39 de locuri femeilor. n
listele Partidului Dreptii Social-Economice din Moldova figureaz 103 de candidai,
din care 27 snt femei, iar Partidul Comunitilor vine la alegeri cu 24 de femei din cei
103 de candidai naintai. Din cele 24 de pretendente la mandatul de deputat, 7 au
fost n aceast funcie n ultimul parlament. Dei nu toate partidele au oferit anse
egale femeilor, oricum se face observat tendina de a acorda mai multe locuri dect
n anii precedeni. Att doar c cele mai multe femei figureaz la sfritul listelor, iar
cei mai muli brbai la nceput.
Din pcate, nu se face remarcat activismul femeilor printre candidaii independeni. Din cei 12 pretendeni, doar 2 snt femei.
n fruntea listelor de candidai la funcia de deputat n Parlamentul Republicii Moldova se plaseaz doar o singur femeie: Galina Hortolomei, lider a Partidului Republican, pedagog-psiholog, pensionar (poate de aceea i numrul de candidate-pensionare
pe list e mare 19, celelalte fiind omere i doar 8 ocupnd anumite funcii, cum ar fi:
pianist, educatoare, contabil, asistent medical, medic pediatru etc.).
Foarte curioas se anun a fi profesia candidatelor. Prevaleaz ndeosebi profesoarele i nvtoarele, ceea ce nseamn c activismul n acest sector social, preponderent
ocupat de femei, este foarte mare. n lista PPCD figureaz cele mai multe profesoare i
nvtoare (33 la numr), Micarea include pe listele sale 13 femei-nvtoare, dup care urmeaz Blocul Moldova Democrat cu 9 femei-profesoare pe
liste, PCRM cu 6 profesoare, PSDM cu 5 femei-profesoare, Blocul Patria- cu 4
nvtoare, Uniunea Centrist cu 7 profesoare. Alte profesii: juriste, asistente medicale,
medici, jurnaliste, contabile. PCD face o anumit abatere de la regul: pe lista lor
candideaz 3 studente i o elev din ultima clas de liceu. De menionat c toate partidele, cu excepia Partidului Comunitilor, au pe listele lor studente (i studeni), ceea ce
ne vorbete de o apropiere a forelor politice de tineretul studios.
Este divers i aria geografic: candidatele n deputai vin din centre raionale, sate,
orele mici, precum i din capitala Republicii Moldova, oraul Chiinu. E regretabil,
dar nu ntlnim pe liste foste parlamentare. Exist doar o singur excepie: Mardarovici
Ecaterina (Blocul electoral Moldova Democrat) plasat pe list la nr. 73.
141
De remarcat c profesia, mai n toate cazurile, se indic greit (cu excepia profesoar): jurist n loc de jurist, jurnalist n loc de jurnalist, inginer n loc de inginer,
economist n loc de economist, contabil n loc de contabil etc. Conform normelor gender, profesia femeilor se indic la genul feminin, i nu la genul masculin.
n total, la scrutinul din 2005 particip 288 de femei i 565 de brbai, proporia
fiind de unu la doi. La actualele alegeri, femeile nu snt excluse cu totul din listele partidelor, dar nici nu snt admise n mod egal de toate partidele. Iar o societate democratic
se construiete pe principiul egalitii genurilor, care presupune o egalitate de reprezentare masculin i feminin, n primul rnd, n listele electorale.
E greu de prezis cte femei anume vor ajunge n funcia de deputat. Cele mai multe, 16 la numr, au fost n ultimul Parlament. Anume n aceast perioad a fost elaborat
i pus n discuie Legea despre egalitatea genurilor care n prezent se afl la Guvern,
fiind supus expertizelor. S sperm c actualul Parlament va vota pn la urm respectiva lege care va crea premise egale i pentru activismul socio-politic al femeilor.
Copiilor americani, scria Rut Mandel, directorul Institutului de cercetri politice
din Iglton de pe lng Universitatea din Ratghers, nscui n anul 2000, le va fi greu s
neleag, cnd vor crete mari, de ce n ara lor, n care domin idealurile libertii i
egalitii i care a pus la temelie principiile democratice, a fost nevoie de 200 de ani ca
reprezentanilor majoritii populaiei s li se permit s ocupe nalte funcii politice.
Aceast inechitate li se va prea generaiilor viitoare la fel de absurd, precum ni se
pare nou astzi faptul c, la hotarul dintre secolele XIX i XX, femeile erau lipsite de
dreptul la vot (Buletin informativ, nr. 4 2001, Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii, p. 10). Am adus acest citat ca un argument la faptul c
participarea femeilor la viaa politic s devin i n Republica Moldova o realitate. S
construim o societate bazat pe drept i pe anse egale ntre ambele genuri.
Sursa: www.azi.md
7.
Constatri postelectorale
Igor Boan
14 martie 2005
142
Rezultatele alegerilor
n conformitate cu datele preliminare ale Comisiei Electorale Centrale (CEC), la
alegeri au participat 1 576 203 alegtori din cei 2 430 537 inclui n listele de baz i n
cele suplimentare, adic 64,84%. n listele suplimentare au fost inclui aproximativ 7%
din cetenii cu drept de vot.
Pentru comparaie vom meniona c la alegerile parlamentare din 2001 au participat 1 607 095 de alegtori, cu aproximativ 30 000 mai mult, rata de participare fiind de
67,52%. Atunci n listele electorale suplimentare au fost introdui 5,5% din alegtori.
Merit menionat faptul c pentru participarea la recentele alegeri parlamentare,
n listele de alegtori au fost introdui cu 53 429 mai multe persoane, iar rata de participare a fost cu aproximativ 3% mai joas. Diferena dintre numrul de buletine eliberate
cetenilor i numrul de buletine gsite n urnele de vot a fost de 124. n 2001 aceast
diferen a fost de 392. Numrul de voturi nevalabile a fost de 18 251 sau 1,16%, fiind
foarte aproape de cel din 2001 19 446 (1,21%).
n urma alegerilor din 6 martie, din cei 23 de concureni electorali doar trei Partidul Comunitilor, Blocul Moldova Democrat i Partidul Popular Cretin Democrat
au depit pragul electoral, urmnd s fie reprezentai n noul Parlament al RM. Ceilali 20 de concureni electorali au acumulat mpreun 16,42% din voturile alegtorilor,
voturi care au fost distribuite celor trei nvingtori n mod proporional, n conformita-
143
144
(0,75%). Ofertele electorale ale acestor formaiuni au fost destul de consistente, unele chiar foarte bune. PSD i PCD au reuit s desfoare campanii foarte active, uneori chiar agresive, ns se pare c fenomenul votului
util n conformitate cu care alegtorii prefer s voteze formaiunile cu
anse de a trece pragul electoral a deturnat o parte din potenialii simpatizani ai acestor formaiuni;
formaiunile care au exploatat aa-zisul vot etnic. Este vorba despre Blocul Patria-Rodina (4,97%), Micarea Ravnopravie (2,83%) i
Uniunea Muncii Patria-Rodina (0,92%). Dei aceste formaiuni s-au
lansat separat n campania electoral, mesajele lor n linii mari aveau
acelai coninut antioccidental, prorusesc i protransnistrean. inta
atacurilor acestor formaiuni a fost liderul PC, Vladimir Voronin, pe
motiv c acesta ar fi schimbat vectorul politicii externe din unul prorusesc n unul prooccidental i c ar promova o politic de nbuire
economic i diplomatic a regimului transnistrean. n alegerile precedente formaiunile respective acumulau sub un procent din voturile
alegtorilor. De aceast dat au acumulat mpreun 8,72%, mai ales n
regiunile n care locuiesc compact minoritile naionale i unde, tradiional, dominaia PC era exclusiv.
Partidul Republican s-a evideniat prin faptul c a acumulat doar 592 de
voturi (0,04%), ceea ce ar nsemna c pentru el a votat doar 10% din propriii
membri.
e. Candidaii independeni au acumulat mpreun 14 676, cea ce reprezint 0,94%
din numrul de voturi valabil exprimate. Pentru comparaie vom aminti c n
2001 candidaii independeni au acumulat mpreun 2,29%; n 1998 5,63%; n
1994 2,54%. Este evident c votul util al alegtorilor diminueaz dramatic
ansele candidailor independeni, mai ales dup ce n 1997 a fost introdus pentru acetia pragul electoral de 4%, diminuat ulterior pn la 3%.
Prestaia candidailor independeni devine tot mai slab. n recenta campanie electoral patru dintre acetia s-au manifestat doar prin faptul c nu
i-au utilizat timpii de anten gratuii pentru a ncerca s ias din anonimatul cvasiabsolut, ci au oferit aceti timpi de anten pentru un atac coordonat
la adresa PPCD.
Sursa: www.e-democracy.md
8.
Igor Boan
23 martie 2005
Revoluie vs evoluie
Premise pentru revoluia oranj?
n pofida unor declaraii i ateptri, alegerile parlamentare desfurate la 6 martie
n Republica Moldova (RM) nu au devenit catalizatorul revoluiei oranj menite s elimine pata roie din oceanul portocaliu. De la bun nceput, iniiativa schimbrii sau
revoluiei oranj, lansat de Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD), a pornit de la
145
146
alegerilor a Preedintelui Voronin la Kiev pentru o ntlnire cu Preedintele Victor Iucenko i a Preedintelui georgian, Mihail Saakavili, cu o zi mai
trziu la Chiinu, au fost interpretate ca o replic dat implicrii abuzive a
Dumei de Stat a Federaiei Ruse n alegerile din RM i a ameninrilor acesteia de a introduce sanciuni economice mpotriva RM ca rspuns la blocada
economic pe care aceasta din urm ar fi instituit-o mpotriva regimului separatist din Transnistria. Discuiile purtate de Preedintele Voronin cu omologii ucrainean i georgian au vizat: combaterea separatismului, diversificarea
surselor de ageni energetici, revitalizarea GUUAM pentru soluionarea cu
eforturi comune a problemelor regionale, coordonarea eforturilor n vederea
integrrii europene i convocarea summit-ului GUUAM la 22 aprilie 2005 la
Chiinu. Toate acestea nu aveau cum s nu gseasc un ecou pozitiv n aprecierile PPCD. n acest sens, liderul PC i-a atras o parte din aura revoluionar a liderilor revoluiilor rozelor i oranj;
3. observatorii internaionali au calificat alegerile parlamentare din 6 martie 2005
drept desfurate n general n conformitate cu majoritatea angajamentelor
OSCE, cu standardele Consiliului Europei i cu alte standarde internaionale
referitoare la alegeri. Cu toate acestea, nu au reuit s ndeplineasc unele angajamente i standarde indispensabile pentru un proces electoral cu adevrat
competitiv. Astfel, un motiv formal pentru declanarea protestelor, aa cum
a fost n cazurile Georgiei i Ucrainei, nu prea exista;
4. cu aproximativ o sptmn nainte de ziua alegerilor, PPCD, n calitate de locomotiv a eventualei revoluii oranj a lsat s se neleag c ar putea renuna la proteste dac n ziua alegerilor nu vor fi fixate fraude masive. Aceast
poziie a PPCD a fost motivat prin faptul c anumite cercuri din Federaia
Rus i Transnistria, care s-au implicat brutal n campania electoral din RM,
ar fi avut un plan de a utiliza manifestrile panice cu scopul de a infiltra
ageni pentru a provoca autoritile i protestatarii la o baie de snge, scopul
fiind compromiterea att a autoritilor, ct i a PPCD n favoarea unei tere fore proruse, dispuse s reia negocierile cu autoritile transnistrene. n
aceste condiii, PPCD a declarat c nu dorete ca simpatizanii si, participani
la proteste, s devin carne de tun.
A fost evident aluzia PPCD la adresa BMD, care n opinia primului devenise
favoritul anumitor cercuri politice ruseti, menit s substituie PC n calitate de
for politic proruseasc. Drept dovad n acest sens, PPCD a invocat suportul
pe care BMD l-ar fi obinut din partea gastarbaiterilor moldoveni care au constituit la Moscova, cu suportul autoritilor ruse, asociaia Patria-Moldova,
precum i ndemnul autoritilor transnistrene, adresat cetenilor domiciliai
n aceast regiune, de a vota BMD. n plus, liderul BMD, Serafim Urechean, a
calificat vizitele lui Bsescu i Saakavili la Chiinu i a lui Voronin la Kiev
ca fiind utilizate masiv n campania electoral de ctre comuniti, ceea ce este
un amestec n treburile interne ale rii. De asemenea, liderul BMD s-a artat dezamgit de verdictul observatorilor strini care au declarat ca alegerile
au decurs n general conform majoritii standardelor europene democratice
i a afirmat c Occidentul a susinut Partidul Comunitilor, deoarece i plac
atacurile acestuia la adresa Rusiei. Aceste declaraii ale liderului BMD se coreleaz foarte bine cu declaraiile ministrului Afacerilor Externe al Federaiei
Ruse care a acuzat observatorii internaionali de aplicarea standardelor duble n cazul estimrii alegerilor din RM.
147
Stabilitate vs destabilizare
Care pot fi evoluiile?
ntr-o conferin de pres susinut de Preedintele Voronin imediat dup alegerile
din 6 martie acesta declarase c PC nu va forma coaliii cu nici una din cele dou formaiuni de opoziie. El s-a artat convins c nu va prezenta o mare problem atragerea
de partea sa a cel puin cinci voturi ale deputailor din opoziie, fcnd aluzii mai mult
dect transparente la faptul c lucruri similare s-au mai ntmplat n Parlamentul care
i-a ncheiat mandatul. eful statului a apelat la spiritul civic al deputailor din opoziie care vor trebui s participe la alegerea noului Preedinte al RM.
n aparen, aceasta este cea mai simpl i natural abordare a problemei. Latura negativ este c liderii formaiunilor de opoziie au comentat atitudinea respectiv
drept o dovad c PC este dispus s recurg la antaj i corupie politic pentru
a-i realiza interesele. n consecin, att PPCD, ct i BMD au fcut declaraii publice
c fraciunile lor nu vor participa la procedura de alegere a efului statului, provocnd
astfel alegeri parlamentare anticipate.
Aceste luri de poziie arat foarte clar c evoluiile de dup alegerile parlamentare
se pot realiza n trei variante: blocarea procedurii de alegere a efului statului i provocarea alegerilor parlamentare anticipate; cumprarea voturilor de la opoziie de
148
ctre PC pentru a-i asigura suportul la alegerea Preedintelui rii i negocierile dintre
partidul de guvernmnt i cele dou componente ale opoziiei parlamentare.
Blocarea procedurii de alegere a efului statului este, probabil, cea mai proast
variant. Ea se poate realiza n cazul n care PC renun la negocieri cu cele dou componente ale opoziiei, care la rndul lor rmn consolidate i renun s participe la alegerea efului statului sau dac particip nu voteaz pentru candidatul PC. Fraciunea
PC dispune de 56 de mandate, pentru alegerea efului statului fiind necesare 61.
n conformitate cu articolul 78 din Constituie, alegerea Preedintelui RM are loc n
dou tururi n care un candidat trebuie s obin cel puin 3/5 din voturile deputailor
alei. Dac deputaii nu reuesc s fac acest lucru, se recurge la alegeri repetate n aceleai condiii. Dac nici dup alegerile repetate eful statului nu este ales, atunci Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i anun alegeri parlamentare anticipate.
Provocarea alegerilor parlamentare anticipate s-ar putea solda, cel mai probabil, cu o
destabilizare de proporii a situaiei politice i economice a RM. Exist civa factori care pot
transforma alegerile parlamentare anticipate ntr-o aventur cu perspective dezolante:
Pentru opoziie efectele negative ar putea fi urmtoarele:
a. convingerile i simpatiile politice ale alegtorilor moldoveni se caracterizeaz printr-un grad nalt de inerie, de aceea nu se poate conta pe schimbri semnificative dect n situaii de criz social-economic acut;
b. majoritatea cetenilor RM nu va agrea ideea alegerilor parlamentare anticipate pe motiv c acest eveniment ar fi interpretat drept un lux nepermis
n cel mai srac stat din Europa;
c. opoziiei i va fi dificil s explice cetenilor de ce a blocat procedura alegerii efului statului, provocnd alegeri parlamentare anticipate, n condiiile
n care observatorii internaionali au calificat alegerile parlamentare din
6 martie drept conforme n linii mari cu standardele internaionale. n
consecin, acest lucru s-ar putea reflecta negativ asupra prezenei cetenilor la urnele de vot, fr a se cunoate cine ar putea beneficia mai mult
n urma eventualei participri mai reduse a electoratului;
d. opoziia nu poate conta s obin de pe urma provocrii alegerilor anticipate efecte similare celor ale revoluiei rozelor georgiene i ale revoluiei oranj ucrainene. n Georgia i Ucraina alegerile repetate au fost obinute n urma contestrii n strad a rezultatele alegerilor msluite. Anume
asumarea riscului de a contesta prin revolt abuzurile autoritilor n organizarea alegerilor, fixate n rapoartele misiunilor internaionale de monitorizare a alegerilor, a consolidat electoratul liderilor protestatari care
au obinut i simpatiile cetenilor care au votat pentru alte formaiuni i
lideri cu mai puin pondere, precum i simpatiile celor indecii;
e. nu ncape ndoial c mainria propagandistic a guvernanilor va fi repus n funcie pentru a exploata la turaii maxime iresponsabilitatea
opoziiei i lipsa de contiin civic a deputailor acesteia. Aceast maina propagandistic va avea grij s le explice cetenilor c alegerile anticipate au fost provocate n pofida faptului c observatorii internaionali,
dei cu mari rezerve, au considerat alegerile din RM n conformitate cu
standardele internaionale. n plus, alegerile anticipate au fost obinute ca
urmare a jocurilor de cabinet, n condiii de confort;
f. este puin probabil ca reaciile comunitii internaionale s fie favorabile
unui scrutin parlamentar anticipat. Evident, cu excepia Rusiei, care prin
149
intermediul Ministerului Afacerilor Externe a lsat s se neleag c alegerile din RM au fost defectuoase, ceea ce poate nsemna c ntr-un eventual
scrutin anticipat s-ar putea implica mult mai pregnant pentru a influena
obinerea unui rezultat favorabil pentru realizarea intereselor acesteia.
Este adevrat c riscurile pentru formaiunile de opoziie snt diferite:
PPCD, n principiu, nu ar trebui s se team de posibilele alegeri parlamentare
anticipate. Formaiunea respectiv are un electorat stabil i contient, care ntr-un eventual scrutin parlamentar anticipat i-ar asigura aproximativ acelai procentaj. n recentele alegeri parlamentare s-a confirmat tendina de cretere lent dar stabil a ratingului
formaiunii, i aceasta n pofida unor atacuri foarte dure, care ntr-o campanie ct de
ct onest ar fi considerate nepermise. Mai mult, PPCD a demonstrat c nu aa-ziii
clui de traciune determin soarta electoral a formaiunii, argument invocat de
unii observatori cu referire la suportul pe care formaiunea l-a obinut datorit lui Ilie
Ilacu n alegerile din 1994, lui Mircea Snegur n 1998 i lui Nicolae Alexei n 2001, ci,
dimpotriv, i creeaz singur noi oportuniti. Anume insistena PPCD a creat situaia
n care eful statului nu a putut fi ales de vechea componen a Parlamentului. n acelai timp, factorii menionai mai sus arat c nu exist motive de optimism exagerat n
ceea ce privete ansele electorale ale PPCD ntr-un eventual scrutin parlamentar anticipat. Mai degrab, scorul acestuia ar varia n jurul celui obinut recent, ns consumul
de energie i resurse financiare ar fi semnificative.
BMD nu poate avea o perspectiv clar de mbuntire a scorului electoral n
eventualitatea unor alegeri parlamentare anticipate. n primul rnd, cele trei formaiuni
constituente ale BMD (Aliana Moldova Noastr, Partidul Democrat i Partidul Social-Liberal) au viziuni diferite n ceea ce privete un ir de probleme strategice, precum
i n privina necesitii provocrii alegerilor anticipate. n al doilea rnd, presa neafiliat BMD abund n zvonuri precum c pentru meninerea coeziunii postelectorale a
deputailor BMD (unii dintre care ar putea s se lase cumprai sau corupi de PC)
i acceptului acestora de a nu participa la procedura de alegere a efului statului s-ar
fi recurs la ameninri. Replica pe care au dat-o liderii PPCD colegilor lor de opoziie
din BMD a fost urmtoarea: de ce au introdus pe listele de candidai ale BMD persoane
pasibile s cedeze n faa antajului i a actelor de corupie? Acest lucru poate avea cele
mai grave consecine pentru coeziunea formaiunii. n al treilea rnd, BMD a declarat
c este deschis pentru aderarea altor formaiuni care nu au trecut pragul electoral la 6
martie, ceea ce poate provoca suspiciuni printre deputaii alei deja pe listele formaiunii. ntr-adevr, nu este exclus ca unii deputai proaspt alei pe listele BMD s poat,
mai degrab s intre de dou ori n acelai ru dect pe lista de candidai ai BMD. n al
patrulea rnd, n eventualele alegeri parlamentare anticipate BMD ar deveni principala
int a atacurilor PPCD i PC, fiind acuzat c este favoritul cercurilor revanarde de
la Moscova i al separatitilor transnistreni. n astfel de condiii, ar fi greu de ateptat
un scor electoral mai bun dect cel de la recentele alegeri din 6 martie.
Efectele negative ale alegerilor parlamentare anticipate se vor rsfrnge mai
ales asupra PC:
a. n eventualul duel propagandistic dintre opoziie i partidul de guvernmnt pe marginea declanrii alegerilor anticipate, prima ar putea totui
oferi argumente plauzibile pentru justificarea provocrii acestor alegeri.
n primul rnd, recenta campanie electoral s-a desfurat cu grave nclcri generate tocmai din cauza instaurrii aa-zisei verticale a puterii,
150
151
de opoziie pot pierde cteva mandate, oricum ele vor rmne n opoziie.
n schimb, PC se poate face responsabil pentru destabilizarea situaiei politice i pierde oportunitatea de a se menine la guvernare. Deci, PC ar trebui s se team cel mai mult de alegerile anticipate, iar opoziia ar trebui
s profite de aceast situaie pentru a obine democratizarea societii prin
demontarea verticalei puterii de stat i asigurarea unor condiii adecvate
pentru activitatea de opoziie.
Cumprarea voturilor de ctre PC pare a fi cea mai probabil soluie, putndu-se
realiza n condiiile n care PC ar convinge, apelnd la contiina civic, o parte din
deputaii din fraciunile de opoziie s susin candidatul acestuia, indiferent dac liderii fraciunilor de opoziie decid s nu participe la procedura de votare a efului statului
sau dac decid s voteze pentru o candidatur de alternativ.
PPCD nu dispune de numrul minim de 15 deputai pentru a-i nainta propria
candidatur, de aceea ar putea proceda la fel ca i la alegerile de acum patru ani, abinndu-se de la participarea la votare. Este dificil s se afirme n ce condiii PPCD ar
putea participa la alegerea efului statului n condiiile lipsei unei candidaturi consensuale, o dat ce a meninut i continu s menin o retoric anticomunist.
Pe de alt parte, renunnd la declaraiile anterioare, BMD a declarat c ar putea
participa la alegerile prezideniale n condiiile naintrii unui candidat necomunist
sau a unui candidat propriu. Astfel, este important decizia principial de a participa la
votarea secret, care deschide, n principiu, posibilitatea unor deputai BMD de a vota
altfel dect declar liderii acestuia, care au anunat asumarea de ctre deputaii BMD a
obligaiunii morale de a nu vota un candidat comunist.
Deci efortul de cumprare de ctre PC a cel puin cinci voturi de la opoziie pare
s aib sens. ns soluia respectiv ar putea avea consecine extrem de riscante, mai
ales n eventualitatea apariiei ulterioare a unor situaii de criz:
a. PC se afl ntr-un proces de modernizare care a fost impus de sus de ctre liderul formaiunii, Vladimir Voronin. PC a ezitat s se modernizeze la
congresul din decembrie 2005, pentru a evita o eventual scindare naintea
nceperii campaniei electorale. Pe de alt parte, aceast tactic reuit, la prima
vedere, ar putea nsemna c lista de candidai ai PC, la fel ca i calul troian
a adus pericolul eventualei scindri din afar n interiorul noii fraciuni a PC.
Astfel, monolitul de altdat al fraciunii PC ar putea cunoate fisuri periculoase care se pot manifesta, inclusiv, n cabina de vot n timpul alegerii
secrete a efului statului. Pescuind voturi n relaiile tulburi ale opoziiei,
PC se poate, n principiu, trezi n situaia c o parte din proprii deputai l va da
de sminteal. De fapt, un ir de analiti este de prerea c liderul PC a inclus n
lista de candidai doar persoane cere-i snt devotate sau care pot fi controlate.
Totui un astfel de scenariu nu poate fi exclus, dat fiind faptul c PC de mult
nu mai este o organizaie politic bazat pe o ideologie care modeleaz reperele clare ale politicii interne i externe. Singurul atu al PC, care ine cohorta de
partinici mpreun, este figura carismatic a liderului acestuia, care se bucur
de cea mai mare ncredere i susinere a cetenilor RM i care a demonstrat
c poate asigura victoria n alegeri. ns tocmai liderul PC a devenit obiectul
atacurilor anumitor cercuri politice i mass-media din Federaia Rus. Intensitatea, periodicitatea i coerena acestor atacuri au menirea s conving o parte
a opiniei publice moldoveneti, mai cu seam aa-ziii ceteni rusolingvi, c
Vladimir Voronin ar promova o politic antiruseasc;
152
b. cumprarea voturilor unor deputai din opoziie ar submina dramatic posibilitatea de principiu a unei concilieri cu PC n vederea promovrii interesului naional, chiar dac acesta ar duce la bun sfrit anunata-i modernizare,
renunnd i la propria denumire. Se va confirma proverbul c lupul pru-i
schimb, iar nravul ba. PC s-ar lipsi de credibilitatea care ar putea s-i fie
de un mare folos atunci cnd ar putea invoca necesitatea unirii forelor pentru
atingerea interesului naional, mai ales n eventualitatea continurii exercitrii presiunilor externe din partea Federaiei Ruse. Aripa reformist a PC
ar trebui s se gndeasc la necesitatea asigurrii spatelor n eventualitatea
scindrii PC sub presiunea cercurilor externe, care, dup cum a declarat deputatul Dumei de Stat al Federaiei Ruse, directorul Institutului CSI, Constantin
Zatulin, Rusia i va face pe cei care n-o iubesc, cel puin s-o stimeze. Evident, politicienii rui neleg dragostea fa de Rusia ca dragoste fa de ceea
ce iubesc ei, inclusiv regimul transnistrean. Preedintele Voronin nu iubete
regimul transnistrean, de aceea el a fost calificat drept politician antirus i este
pasibil de a fi obligat s stimeze Rusia, care va continua s amenine cu aplicarea sanciunilor economice. Aceasta n pofida faptului c Voronin l iubete pe Smirnov, mult mai mult dect, spre exemplu, Putin i politicienii rui
i iubesc pe Iandarbiev i Mashadov. Nu e vorba de aplicarea standardelor
duble, este vorba doar despre iubire care, dup cum se tie, este iraional;
c. drept tentative de scindare i de izolare a componentelor BMD de liderul acestuia, Serafim Urechean, snt interpretate recentele evenimente legate de arestarea la 11 martie, la cteva zile dup alegeri, a lui Valeriu Pasat, fost ministru
al Aprrii al RM, fost director al Serviciului de Informaii i Securitate (SIS)
n actualul Cabinet de minitri al lui Vasile Tarlev i actual consilier al conductorului gigantului rusesc RAO EES Rossii, Anatoli Ciubais, precum i de
arestarea unor persoane care ar fi mituit funcionari ai primriei municipiului
Chiinu. Urechean este, de trei ani, n permanen acuzat c n calitatea lui
de primar de Chiinu ar fi implicat n grave acte de corupie i abuzuri. n
pofida multiplelor acuzaii i arestrii unui ir de funcionari de la primrie,
justiiei nu i-au fost transmise spre examinare dosarele cu probe care ar dovedi vinovia acestuia. Urechean i-a articulat n campania electoral pretenia
de a-l substitui pe Vladimir Voronin la funcia de ef al statului. Presa afiliat
partidului de guvernmnt a scris despre Valeriu Pasat c ar fi fost unul dintre animatorii organizaiei gastarbaiterilor moldoveni Patria-Moldova din
Rusia, organizaie care s-a pronunat n mod deschis n favoarea BMD. Mai
mult, s-a presupus c Pasat ar fi fost veriga de contact ntre Urechean i cercurile ruseti care l-ar fi susinut pe acesta. Este dificil a afirma ce este adevr i
ce este brf n aceast situaie, ns nu trebuie trecut cu vederea faptul c, la
1 martie 2005, Preedintele Voronin a oferit un interviu publicaiei moscovite
Kommersant nr. 35 n care afirma: Avem informaii potrivit crora, anumite fore din Rusia, pregtesc un atentat la adresa mea, dat fiind faptul c nu
pot suferi o persoan care prin eforturile sale apropie soluionarea problemei
transnistrene. Tocmai de aceea, suscit un interes deosebit arestarea fostului
director al SIS i pare simptomatic coincidena arestrii lui Pasat cu evenimentele electorale din RM. Au trecut 8 ani dup ce Pasat, n calitatea lui de
ministru al Aprrii al RM, a ncheiat tranzacia de vnzare a 21 de avioane
MIG-29 din patrimoniul Armatei Naionale ctre SUA. De atunci, subiectul
respectiv a fost cercetat de dou comisii parlamentare speciale, iar autoritile
153
154
ntrunete toate organele de for din RM. Toate aceste instituii snt obligate
prin lege s-i exercite atribuiile n baza principiului nonpartizanatului politic. Or, experiena ultimilor 4 ani de preedinie a lui Vladimir Voronin a demonstrat pericolul derapajului antidemocratic, atunci cnd eful statului este
i membru de partid: construirea verticalei puterii de stat pe osatura PC, implicarea n alegerile locale din 2003 n favoarea candidatului PC i mpotriva
altor candidai etc.;
b. formaiunile de opoziie ar trebui s negocieze compromisul legat de participarea la alegerile prezideniale prin acceptul partidului de guvernmnt de a susine revizuirea unor acte normative n vederea asigurrii independenei justiiei
i mass-media, administraiei publice locale etc. De fapt, alegerea unui ef al statului nemembru de partid ar reprezenta o garanie n acest sens, dat fiind faptul
c eful statului are dreptul de veto, precum i dreptul de iniiativ legislativ;
c. opoziia ar trebui s ncerce s conving PC s accepte o adresare ctre Curtea
Constituional (CC) care s rspund la ntrebarea dac eful statului poate
fi i membru de partid. Acum patru ani PPCD a adresat o astfel de cerere CC,
care a refuzat s-o examineze invocnd faptul c nu este de competena ei. Pe
de alt parte, CC n calitatea sa de instituie politico-juridic a demonstrat c
accept spre examinare sesizrile deputailor n funcie de conjunctura politic. Spre exemplu, CC a acceptat spre examinare trei sesizri referitoare la
termenele de intrare n vigoare a legilor, hotrrilor Guvernului, hotrrilor
Parlamentului, iar cnd a fost solicitat s se pronune asupra intrrii n vigoare a scandaloasei hotrri a Parlamentului privind fixarea datei alegerilor
parlamentare s-a eschivat de a face acest lucru. Deci este foarte important ca
examinarea problemei de ordin politico-juridic referitoare la posibilitatea ca
eful statului s fie membru de partid s fie susinut i de PC. Atunci, s-ar
putea ca CC s decid s se pronune asupra acestei probleme, mai cu seam
c dup modificarea Constituiei RM n 2000, problema alegerii efului statului genereaz n mod constant crize politice, dac nici o formaiune nu deine
majoritatea calificat de 3/5, lucru care se poate ntmpla foarte rar.
O hotrre a CC, n acest sens, ar reprezenta garania c eful statului va fi un moderator al proceselor politice n care snt angajate forele politice cu interesele lor
specifice. Atingerea unui consens n aceast problem ar fi chezia stabilirii unei
minime ncrederi reciproce ntre forele politice, care n situaie de criz ar putea
apela la necesitatea unirii eforturilor n scopul atingerii interesului naional.
Sursa: www.e-democracy.md
9.
Alegerile prezideniale
Igor Boan
7 aprilie 2005
Realegerea lui Vladimir Voronin n funcia de ef al statului
Configuraia noului Parlament, ales la 6 martie 2005 (Partidul Comunitilor (PC)
56; Blocul Moldova Democrat (BMD) 34; Partidul Popular Cretin Democrat
11 mandate), lsa loc pentru o intrig legat de procedura de alegere la 4 aprilie 2005
a efului statului de ctre deputai.
155
156
Se poate afirma c, n linii mari, n RM s-a repetat situaia din Ucraina unde implicarea iniial a Federaiei Ruse n alegerile prezideniale din toamna anului 2004
a primit o replic ulterioar din partea unor cercuri politice occidentale. n cazul
RM efectul celor trei rezoluii ale Dumei de Stat, adoptate cu doar cteva sptmni
naintea alegerilor parlamentare i coninnd ameninri de aplicare a sanciunilor
economice pe motiv c acesta nu agreeaz politicile autoritilor RM fa de regimul
transnistrean, a provocat o replic din partea unor importani factori externi, care sau manifestat prin contribuirea la medierea unui consens ntre Preedintele Voronin
i o parte a opoziiei. Acest lucru a fost recunoscut i de Iurie Roca, liderul PPCD,
care a explicat suportul acordat candidaturii lui Vladimir Voronin n felul urmtor:
Ne-am consultat cu partenerii notri externi. Am discutat personal cu prietenii mei
de la Bucureti, Tbilisi, Kiev, Washington i Bruxelles. Am pus pe cntar timpul restrns pe care l are de valorificat din plin Republica Moldova pentru realizarea Planului de Aciuni RM-UE Atunci cnd am de luat o decizie politic dificil procedez
n felul urmtor. Studiez cu grij ce vrea de la mine adversarul meu politic i procedez exact invers. Timp de o lun de zile, m-am convins de nenumrate ori c adversarii politici externi ai Republicii Moldova urmresc mpiedicarea alegerii lui Voronin.
Logica elementar, simul rspunderii i interesele statului m-au condus la concluzia
s optez pentru candidatura domnului Voronin.
Pe de alt parte, a vorbi despre un larg consens nu ar fi tocmai corect, dat fiind
faptul c AMN, cea mai important formaiune a fostului bloc centrist BMD, a boicotat
alegerile prezideniale.
Condiiile negociate de Preedintele Voronin i liderii opoziiei care l-au votat
n discursul su adresat deputailor nainte de procedura de vot Vladimir Voronin
a recunoscut c n ultimii patru ani de guvernare a comis un ir de greeli generate de
ateptri exagerate. Oferta pentru obinerea unui nou mandat prezidenial s-a rezumat
la realizarea intereselor naionale n baza principiilor suveranitii i integritii teritoriale. n acest sens, el a propus ca n cadrul noului su mandat s realizeze:
a. implementarea Planului de Aciuni RM-UE n vederea asigurrii integrrii
europene a RM, semnat la 22 februarie 2005;
b. mbuntirea situaiei social-economice n baza Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei care a fost votat n calitate de lege a RM la
2.12.2004;
c. democratizarea societii n conformitate cu primul criteriu de la Copenhaga
privind integrarea n UE (principalul domeniu de nenelegeri cu opoziia n
care a fost nevoie de consens);
d. soluionarea conflictului transnistrean cu sprijinul SUA, UE, Romniei, Ucrainei i realizarea potenialului relaiilor bilaterale dintre Moldova i Federaia
Rus etc.
n general, oferta Preedintelui Voronin a reiterat clauzele Declaraiei cu privire la
parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, votat unanim
de toi deputaii noului Parlament n prima edin la 24 martie 2005. Astfel, lansarea
Declaraiei respective a avut menirea s testeze compatibilitatea scopurilor i aspiraiilor
politice ale tuturor fraciunilor parlamentare. Votarea unanim a acesteia de ctre deputai a demonstrat c nu exist disensiuni politice de ordin strategic, putnd exista doar
disensiuni legate de personalitatea principalului candidat la funcia de Preedinte al RM
i de comportamentul politic anterior al acestuia. Atitudinea respectiv a fost confirmat
prin comportamentul fraciunii AMN, care a boicotat participarea la votare.
157
i liderul PPCD, Iurie Roca, n luarea sa de cuvnt, imediat dup votare, sublinia:
Marea noastr polemic controversat dintre Putere i Opoziie care ne-a meninut pe
poziii diferite a fost politica intern a guvernanilor. Viziunile noastre difer asupra
modului de funcionare a instituiilor democratice i asupra felului n care trebuie s
fie asigurate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Pentru a depi aceste
nenelegeri, liderii PPCD i PSL i-au nmnat lui Vladimir Voronin un ir de propuneri
pe care ultimul le-ar fi acceptat s le ndeplineasc n urmtoarele 4 luni, adic pn la
ncheierea sesiunii de var a Parlamentului.
n linii mari, propunerile care ar fi fost acceptate integral de ctre Vladimir Voronin se refer la:
a. asigurarea independenei mass-media (adoptarea unei noi redacii a Legii cu
privire la audiovizual, formarea pe principii democratice a unui alt Consiliu
Coodonator al Audiovizualului, adoptarea unei noi legi cu privire la posturile
naionale de televiziune i radio care s funcioneze fr nici un fel de cenzur
i amestec de ordin politic);
b. asigurarea independenei justiiei prin adoptarea unei noi legi cu privire la
procuratur, modificarea legilor cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, cu privire la Curtea Suprem de Justiie, cu privire la organizarea judectoreasc i cu privire la statutul judectorului;
c. asigurarea autonomiei locale, sporirea eficienei modului de utilizare a finanelor publice prin adoptarea unei noi redacii a Legii cu privire la Curtea de
Conturi, care s consolideze caracterul autonom al acestei instituii, precum i
calitatea activitii sale;
d. modificarea Codului Electoral n vederea schimbrii modului de formare i
a componenei nominale a Comisiei Electorale Centrale, astfel nct s fie asigurat independena acestei instituii de orice abuzuri de ordin politic sau
administrativ;
e. perfecionarea legislaiei privind serviciile secrete care s asigure sigurana
naional, drepturile i libertile fundamentale ale omului i s instituie un
control eficient asupra acestor servicii din partea societii prin intermediul
Parlamentului;
f. formarea unei Comisii speciale pentru modificarea i completarea Constituiei, care s vizeze consolidarea instituiilor fundamentale ale statului prin
perfecionarea procedurilor referitoare la alegerea efului statului, formarea
Guvernului, formarea i funcionarea puterii judectoreti, desemnarea Procurorului General precum i la statutul Procuraturii.
Cteva zile mai nainte, PD formulase condiii, practic, similare, cernd suplimentar:
a. aprobarea de ctre actualul Parlament a modificrilor Constituiei n vederea
introducerii prevederii conform creia Preedintele republicii nu poate ocupa
funcii n partid;
b. transformarea PC din Moldova ntr-o formaiune politic modern prin renunarea la dogmele ortodox-marxiste i modificarea scopurilor programatice
n conformitate cu valorile i principiile democratice europene.
Garanii pentru onorarea promisiunilor
Dei Vladimir Voronin a obinut suportul unei pri a opoziiei, a rmas fr
rspuns o ntrebare fundamental: care snt garaniile c Preedintele reales se va
ine de cuvnt i va da curs promisiunilor date opoziiei? La prima vedere, nu exist
nici un fel de garanii explicite. n ncheierea discursului su adresat deputailor
158
nainte de votare, Vladimir Voronin a afirmat doar c fiecare cuvnt spus astzi
de ctre mine l percep ca pe un imperativ, ca pe un angajament. n acelai discurs Voronin accentua mai nuanat c snt gata s discut operarea modificrilor
necesare n legislaie, conform crora funcia de preedinte va fi incompatibil cu
apartenena la un partid sau altul. Imediat dup alegeri, ntr-un interviu acordat
mass-media, el specifica i mai nuanat c problema compatibilitii funciei de ef
al statului i apartenena la un partid nu va fi soluionat foarte repede, abia dup
ce va fi ncheiat modernizarea PC.
Nu se poate afirma c liderii opoziiei care l-au votat pe Vladimir Voronin i-au
fcut iluzii n privina realizrii rapide a tuturor condiiilor negociate. Liderul PPCD a
menionat c decizia politic de a susine candidatura lui Vladimir Voronin a fost luat
deosebit de greu, ea este riscant, dar mai ales responsabil. La fel i vicepreedintele
PSL afirma pe paginile ziarului Democraia c nu avem acum n calitate de garanie
dect cuvntul de onoare al unui ofier. Sperm c nobleea militar nu a disprut nc
de pe faa pmntului.
Totui exist anumite garanii c Preedintele Voronin mpreun cu noua guvernare i va onora promisiunile date opoziiei. Pentru aceasta eful statului i noua guvernare trebuie doar s respecte legislaia RM i documentele internaionale semnate
de autoriti. Astfel, Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS
20042006) aprobat prin Legea nr.398 din 2.12.2004 prevede n mod expres c integrarea european este stabilit n calitate de obiectiv fundamental al dezvoltrii rii,
fapt ce impune implementarea consecvent a valorilor democratice, a modelului de
dezvoltare economic i a standardelor de via europene. Este singura lege a RM
care afirm acest lucru n mod explicit. n plus, la 22 februarie 2005 la Bruxelles a fost
semnat Planul de Aciuni RM-UE care prevede n linii mari realizarea condiiilor naintate de ctre opoziie.
Sigur, se poate admite c guvernanii nu se vor ine de cuvnt i vor nclca prevederile legii i ale acordului internaional menionate mai sus, ns n cazul acesta se
poate presupune c orice alte garanii orale sau scrise date opoziiei pot fi ignorate cu o
probabilitate mult mai mare.
Ce va urma?
a. Sarcinile partidului de guvernmnt snt mai mult dect clare. Chiar n prima
jumtate a mandatului, noua garnitur guvernamental pe care o va numi
fraciunea PC i Preedintele Voronin va trebui s implementeze Strategia de
Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS 20042006) i Planul de Aciuni RM-UE. Snt sarcini extrem de ample i de complicate, mai ales c aplicarea unora din ameninrile Federaiei Ruse la adresa RM ar putea mpiedica
dramatic realizarea lor.
n primul rnd, declaraia lui Aleksandr Reazanov, vicepreedinte al Gazprom, c concernul respectiv ar putea majora preurile pentru livrrile de
gaze naturale ctre RM la nivelul celor europene, precum i anunata intenie
a autoritilor transnistrene de a crea o ntreprindere de import a gazului natural care va fi separat de Moldova-gaz snt semnale foarte clare c Federaia Rus intenioneaz s aplice tarife difereniate pentru livrarea gazelor
naturale ctre Chiinu i Tiraspol. Astfel, provocrile de ordin energetic le
vor amplifica pe cele de ordin economic general.
n al doilea rnd, summit-ul GUUAM programat s se desfoare la 22 aprilie 2005 la Chiinu ar putea imprima noi dimensiuni politicii externe a RM
159
160
161
sele opoziii constructiv i obstrucionist vor fi preocupate preponderent de clarificarea relaiilor dintre ele.
Presa democratic afiliat celor dou opoziii s-a angajat deja ntr-o polemic
menit s justifice, pe de o parte, aciunile opoziiei constructive i, pe de alt
parte, s-o acuze de trdare pe aceasta. AMN cu tot dinadinsul ncearc s acrediteze ideea c PC i opoziia constructiv au constituit, de fapt, o coaliie de
guvernmnt. Liderii ultimei neag acest lucru, afirmnd c au contribuit doar la
evitarea unei situaii de criz, pstrndu-i calitatea de fore de opoziie. Nu este
vorba nici mcar de o alian dintre formaiunile opoziiei constructive, care
snt foarte diferite i pentru care chiar i riscurile aciunii ntreprinse difer.
PD cu rating-ul su de aproximativ 8% nu a riscat prea mult susinnd candidatura lui Vladimir Voronin, dat fiind faptul c n ultimii 3 ani a ntreprins
aciuni de convertire a PC la social-democraie prin organizarea diferitelor
forumuri, de participare, mpreun cu PC, la constituirea alianei politice de
orientare stnga i centru-stnga, precum i de formare a unor coaliii ad-hoc
cu PC la nivelul administraiilor locale. Cei trei deputai din PSL i-au asumat
un risc proporional cu fora politic a acestei formaiuni, rating-ul creia nu
depete 3%. Cel mai mult a riscat PPCD, care a pus n joc imaginea sa de
lupttor anticomunist consecvent. Tocmai de aceea, liderul PPCD specifica:
vechile relaii de ostilitate i nencredere ntre preedintele Voronin i PPCD
rmn n trecut. Deci nu este vorba despre relaiile dintre PPCD i PC, care
oricum urmeaz s fie modernizat i chiar s-i schimbe denumirea.
Nu trebuie exagerate nici riscurile PPCD, care a mai ntreprins aciuni neordinare atunci cnd a format coaliii cu fore considerate inamici politici
sau au votat chestiuni deosebit de importante mpreun cu acestea: susinerea
candidaturii Preedintelui Mircea Snegur la funcia suprem n stat n 1996;
formarea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme mpreun cu PD n 1998; votarea mpreun cu fraciunea PC a debarcrii guvernului Sturza i instaurarea guvernului Braghi n 1999. Cu toate acestea,
rating-ul PPCD a cunoscut o foarte lent dar constant cretere. Se pare c
tocmai necesitatea izbvirii de etichetarea persiflant de venic opoziie
sau de partidul celor 9% i-a fcut pe liderii PPCD s ntreprind aciuni de
depire a imaginii de formaiune naionalist i extremist, imagine care
i-a fost creat i meninut prin intermediul mass-media, n mod premeditat i
ruvoitor, de toate guvernrile anterioare. Ct privete recenta susinere a candidaturii lui Vladimir Voronin, dac PPCD a greit, atunci a greit doar fiindc
a crezut n onestitatea acestuia. PC i liderul acestuia au mbriat ncetul cu
ncetul obiective strategice care coincid cu cele ale PPCD, i nu invers.
n ceea ce privete AMN, formaiunea ar putea avea cea mai spectaculoas
evoluie n funcie de decizia lui Serafim Urechean de a activa n calitate de deputat sau de a rmne primar de Chiinu. Decizia n favoarea ultimei opiuni
va nsemna c este pregtit s se confrunte n continuare cu PC i, eventual,
cu opoziia constructiv, lupta decisiv urmnd s se dea peste doi ani, la
alegerile pentru funcia de primar.
Pentru supravieuirea i dezvoltarea formaiunii, liderul acesteia va trebui s-i
creeze o nou imagine, depind-o pe cea creat sub presingul permanent al guvernanilor. n recenta campanie electoral, Serafim Urechean s-a afirmat ca un lider cu
un mesaj mai mult ovitor dect ferm. Pe de o parte, mesajul lui se ncadra n albia
trend-ului general de integrare european. Pe de alt parte, era evident dorina de a
162
163
164