EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Monitor social
NR.3 IUNIE 2010

Viorica Antonov Tatiana Gamanji Olesea Cruc

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

MONITOR SOCIAL
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE
Nr. 3

Viorica Antonov Tatiana Gamanji Olesea Cruc

IDIS Viitorul - Chiinu 2010

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planicare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene. str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu MD-2005 Republica Moldova 373 / 22 221844 tel 373 / 22 245714 fax oce@viitorul.org www.viitorul.org

Fundaia Friedrich Ebert (FES) este o fundaie politic, socialdemocrat german scopurile creia sunt promovarea principiilor i fundamentelor democraiei, a pcii, nelegerii i cooperrii internaionale. FES i ndeplinete mandatul n spiritul democraiei sociale, dedicndu-se dezbaterii publice i gsirii, ntr-un mod transparent, de soluii social-democrate la problemele actuale i viitoare ale societii. Cu Republica Moldova, Fundaia Friedrich Ebert i-a nceput colaborarea n anul 1994 prin intermediul Biroului Regional de la Kiev, iar din octombrie 2002, la Chiinu activeaz un birou permanent al fundaiei. Tel.: +373 22 885830 E-mail: fes@fes.md --------------------------------------------------------------------------------Monitorul Social apare cu sprijinul Fundaiei Friedrich Ebert. Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii. Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org. Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la IDIS Viitorul. ----------------------------------------------------------------------------------

Pe copert: Dezbatere la Facultatea de tiine Politice i Relaii Internaionale a Universitii de Stat din Moldova pe opiunile de securitate a RM, 26 noiembrie 2008. Eveniment organizat de IDIS Viitorul

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

CUPRINS
Introducere.......................................................................................................... 6 Vulnerabilitatea forei de munc nalt calicate n Republica Moldova......................... 8 Tinerii pe piaa muncii................................................................................... 9 Exodul de creiere sau circulaia de creiere?............................................................ 11 Studiile i capacitatea de incluziune a tinerilor pe piaa muncii.......................... 13 Cauzele omajului tinerilor nalt calicai pe piaa muncii din Moldova................. 14 Antreprenoriatul o soluie............................................................................ 16 Mobilitatea tineretului studios......................................................................... 17 Costurile i beneciile exodului de creiere....................................................... 18 Experiena Chinei................................................................................................. 19 Impactul exodului de creiere i al remitenelor pentru Republica Moldova................... 21 Platforma de comentarii........................................................................................ 24 Concluzii............................................................................................................. 26 Recomandri....................................................................................................... 27 Bibliograe........................................................................................................... 29

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

IntrODucere
Prezentul numr vine s analizeze un segment socio-economico-demografic ngust, dar foarte important prin impactul pe care l are asupra economiei oricrui stat exodul de creiere sau forei de munc nalt calificate. n timp ce n Uniunea European migraia forei de munc a condus la realizarea unor politici sociale de ocupare avantajoase pentru populaie, care, la rndul lor, au facilitat ameliorarea i modernizarea sistemelor de securitate social, ncurajnd libera circulaie a persoanelor, migraia forei nalt calificate a redus din capacitatea economic a Republicii Moldova i din procesele de inovare i dezvoltare. Migraia a generat un ir de probleme privind drepturile sociale ale cetenilor moldoveni n strintate, cum ar fi dreptul la un sistem de asigurri sociale i a sntii. Fenomenul migraiei are implicaii sociale, economice i demografice la nivel naional i internaional. Acesta implic discrepane n structura demografic a societii n funcie de vrst, gen i ocupaie. Salariile mici, stagnarea economiei i lipsa ncrederii n ziua de mine, sunt doar unele din premisele de baz ale migraiei n mas. Societatea moldoveneasc este afectat considerabil de exodul de creiere, care nemijlocit are impact negativ asupra dezvoltrii economiei, tiinei i tehnicii. Exodul de creiere i a forei de munc calificate afecteaz puternic sectorul public i cel privat al economiei, lsnd n urm distorsiuni pe marginea inechitii sociale i venitului pe cap de locuitor. Toate acestea prin creterea corupiei, nepotismului i netransparenei fiscale i voinei politice reduse. Odat cu amplificarea fenomenului exodului de creiere i a forei de munc calificate, perspectivele de inovare se reduc, acesta, de fapt fiind cel mai important catalizator al economiei i dezvoltrii unui stat. Moldova duce lips de inova6
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

re i transfer tehnologic, att de necesare economiei n tranziie, dar care pot fi asimilate i transpuse n practic doar de un personal nalt calificat, or Moldova duce lips de asemenea potenial. Statul are nevoie de politici publice care s ncurajeze tineretul studios s-i profeseze meseria n ar n schimbul unor avantaje reale de ordin social i economic. Migraia aduce cu sine declinul demografic, determinat de o pierdere a capitalului uman i consecine pe termen lung asupra structurii societii pe vrste. La nivel internaional, migraia forei de munc calificate abordeaz cazuri de trafic de fiine umane i exploatare fizic i sclavie n cazul Moldovei. Populaia Republicii Moldova scade n mod rapid i va continua s scad ca urmare a procesului de mbtrnire i n detrimentul ratei sczute a natalitii (fig.1). Fig.1 Distribuirea populaiei tinere comparativ cu cea vrstnic din numrul total al populaiei stabile

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS (pentru 2011 prognoza autorilor) Cu regret, Moldova nu nregistreaz progrese pozitive n ceea ce privete monitorizarea proceselor migraioniste. Implementarea politicilor publice privind susinerea i incluziunea n cmpul muncii a forei de munc nalt calificate este o problem stringent a rii.

Situaia demografic acerb creeaz premisele unei reale evoluii negative a pieii muncii. Capitalul social al rii sufer modificri de ordin structural i instituional. Exodul intelectualitii, i aa rarificate a R.Moldova, adncete i mai mult srcia societii. Populaia tnr scade proporional cu dinamica valurilor de migraie (fig2). Fig.2. Numrul populaiei tinere din numrul total al persoanelor plecate peste hotare

Ultimele date statistice (fig.3) arat ca valurile de migraie sunt dinamice pn n prezent. ns, diaspora poate juca un rol pozitiv n sprijinirea dezvoltrii rii, n ncurajarea industriilor high-tech. Membrii diasporei pot aciona ca puni de legtur ntre tehnologiile noi i pieile strine i antreprenorii locali, consolidnd i completnd cu cunotinele necesare instituiile locale bazate pe pia. Fig.3. Distribuia persoanelor plecate peste hotare

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Valurile migraiei forei de munc i-au marcat prezena la nceputul anilor `90, ca o reacie la criza economic profund, ce s-a creat dup destrmarea Uniunii Sovietice i ruperea tuturor legturilor economice i industriale cu Rusia i cu alte state ex-unionale. Din nefericire, nu exist informaii complete cu privire la numrul de ceteni ai Republicii Moldova plecai peste hotare la munc.Numrul ar putea fi estimat n termeni speculativi pn la 1 milion de oameni.Exist unele nregistrri ce ine de activitatea diasporei n strintate.Cu regret, diaspora moldoveneasc format peste hotare nu este instituionalizat i nu prezint un organism care ar fi mputernicit cu unele chestiuni prioritare comunitii pe care o reprezint. Rezultatele studiilor sociologice din ultimii ani, arat c o treime din populaia apt de munc din Republica Moldova a migrat1. Conform recensmntului din 2004 din Moldova, 273 de mii de persoane (8,1 la sut din totalul populaiei) au fost declarate c locuiesc n strintate i temporar sunt absente din gospodrie.
1 Mosneaga, V. , 2006-03-22 Labor Migration as a Factor of Socio-Economic Stabilization in Moldova Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association, Town & Country Resort and Convention Center, San Diego, California, USA Online <APPLICATION/PDF>. 2009-05-25 from http://www.allacademic.com/meta/p100800_index.html

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Conform prognozelor demografice a ONU pentru Republica Moldova (fig.4), numrul populaiei poate s se micoreze considerabil dup anul 2026, ca rezultat a faptului c n perioada urmtoare din vrsta reproductiv vor face parte generaiile puin numeroase, nscute dup anul 1990.2 Fig.4. Scenarii privind evoluia numrului populaiei Republicii Moldova pn n anul 2050

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor World Population Prospects3

2 Olga Gagauz, Ctre anul 2050 Moldova ar putea pierde 1 milion de persoane. Cum reacionm? n Populaie i Dezvoltare. Buletin de Informaie i analiz n demografie. Fondul ONU pentru Populaie. Aprilie 2010 (1). 3 Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp, i aici http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/pressrelease.pdf EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

VuLnerabiLitatea FOrei De munc naLt caLiFicate n RepubLica MOLDOva

Analiza evoluiei pieii muncii din Republica Moldova din ultimii zece ani (fig.5.), reflect o reducere continu a forei de munc, inclusiv a celei nalt calificate, ceea ce se rsfrnge negativ asupra economiei naionale a rii. Creterea economic sporit n principalele ramuri ale economiei reale, ar fi determinat o pondere n creterea numrului de locuri de munc nalt calificate, ns realitile nregistrate de indicatorii demografici i sociali vorbesc contrariul la acest capitol. Fig. 5. Distribuia populaiei n vrst de 15 ani i mai mult dup participarea la activitatea economic (persoane, mii) specialitilor nalt calificai. Piaa muncii din Moldova duce lips de diversitate n ceea ce privete oferta locurilor de munc. Discrepane semnificative sunt din cauza relaiei dintre ofert i cerere pe piaa muncii. Persoanelor n omaj, deseori le sunt propuse locuri de munc peste nivelul pregtirii lor. Deseori, persoanele disponibile pe piaa forei de munc au un nivel insuficient de pregtire i, practic, sunt incompatibile sau mai puin compatibile cu cerinele pieii muncii. omajul crete vertiginos n raport cu amplasarea n cmpul muncii (fig.6). Conform estimrilor fcute de Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM) o pondere mai mare a locurilor de munc libere, nregistrate pe parcursul anului 2009, revine celor provenite din sectorul privat i constituie 54%. Meseriile muncitoreti alctuiesc 75%.5 Respectiv, situaia rmne precar pentru persoanele cu pregtire nalt. Fig. 6. Situaia privind msurile de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc realizate de ANOFM (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Potrivit opiniei specialitilor, piaa muncii trebuie s reflecte pe deplin succesele sau insuccesele nregistrate de economia naional4. Paradoxal, chiar succesul modest al economiei reale frneaz creterea numrului locurilor de munc n detrimentul fluxului n cretere a migraiei sezoniere i de lung durat. De asemenea, am putea remarca aici o prezen continu a incompatibilitii cererii de pe piaa muncii cu pregtirea academic a
4 Brc, A., Vaculovschi, D., ialii. Situaiatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM, Chiinu 2008, p.3

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor ANOFM

5 Prognoza Pieii Muncii 2010, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc, Chiinu 2010

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Fora de munc nalt calificat i profesionist rmne descurajat din start de caracterul monoton al relaiei dintre cererea i oferta de pe piaa muncii (fig.7). Prin urmare, fora de munc necalificat i gsete locul n cmpul muncii mai repede dect cea nalt calificat, cea din urm devenind mai vulnerabil n faa migraiei. Fig. 7. Distribuia persoanelor ocupate dup nivelul de calificare i specialitate (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Conform datelor ANOFM, cele mai solicitate profesii de ctre angajatori pentru persoanele cu studii superioare i medii de specialitate pe parcursul anului 2009 au fost: medici de profil i medicin general, surori medicale i asisteni, ageni de asigurare, manageri, electricieni, ingineri n diferite domenii, profesori. n acelai timp, asemenea factori ca salariile mici sau lipsa de experien determin vulnerabilitatea forei de munc nalt calificate pe piaa muncii din Moldova. De exemplu, pentru ingineri, profesori de clasele primare i bibliotecari situaia ambigu de pe piaa muncii schimb relativ voina majoritii de a profesa n ar, acetia identificnd multiple modaliti de emigrare chiar i ilegal.

Tinerii pe piaa muncii

Tinerii din Republica Moldova se confrunt cu greuti n angajarea n cmpul muncii imediat dup finalizarea studiilor. Pe de o parte,

lipsa experienei sau vechimii n munc a tinerilor, iar pe de alt parte lipsa unor activiti destinate ncurajrii participrii tinerilor i ncadrarea acestora n cmpul muncii creeaz situaia precar a acestora. Conform Planului de aciuni n domeniul tineretului pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului,6sunt trasate un ir de aciuni prioritare privind asistena tinerilor n vederea orientrii profesionale, angajrii n cmpul muncii, iniierii unei afaceri, dezvoltrii abilitilor economice, integrrii sociale. Astfel, este preconizat organizarea trgurilor locurilor de munc pentru tineri n cooperare cu ANOFM i crearea incubatoarelor de afaceri i a centrelor de carier pentru tineri n cooperare cu Ministerul Economiei i Ministerul Educaiei. Tragem linie i menionm c pn n 2009, situaia politicilor n domeniul tineretului a fost caracterizeaz de lipsa unui scop bine definit i a unei viziuni concrete n a satisface necesitile tineretului contemporan. Tinerii reprezint cea mai ager categorie de persoane n cutarea unui loc de munc, ncercnd toate modalitile de angajare doar pentru a reui s obin un loc de munc. O bun parte dintre acetia prefer s asimileze profesii noi, moderne pe care le solicit economia real, lsnd la o parte profesiile clasice. Astfel, domeniile ca comerul, turismul, serviciile hoteliere, resursele umane, serviciile de telecomunicaii (telefonie mobil i serviciile asociate) i sectorul farmaceutic sunt domeniile int pentru tineret. Mai puini tineri sunt angajai n sectorul bugetar cum ar fi administraia public, nvmntul i medicina. Analiznd distribuia persoanelor ocupate dup vrst, pentru anul 2009, vom obine urmtorul tablou (fig.8):
6 Planul de aciuni n domeniul tineret pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului, n vederea implementrii Programului Guvernului Integrare european: libertate, democraie, bunstare, 2009-2013. Politici de Tineret: http://www.mts.gov.md/Politici_de_tineret EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Fig.8. Numrul total al populaiei ocupate, distribuite dup categorii de vrst, mii persoane

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Respectiv n 2009, tinerii cu vrsta cuprins ntre 15 i 29 ani au constituit 244,5 mii, sau 21% din numrul total al populaiei ocupate (1184,4 mii persoane). Dintre acetia, tinerii cu vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani au constituit 28,6 mii persoane, sau cu 12,2 mii persoane mai puin dect n anul 2006 i cu 35,7 mii persoane mai puin comparativ cu anul 2002 (fig.9). Respectiv, numrul tinerilor ncadrai n cmpul muncii a suferit unele schimbri n decursul ultimilor zece ani. Fig. 9. Distribuia persoanelor ocupate dup categorii de vrst

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Scderea numrului angajailor tineri, n termeni reali, este o reflectare a scderii continue a ratei natalitii. La fel cum atest cercetrile
10
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

recente realizate n spaiul Uniunii Europene, procentajul angajailor tineri este n scdere n aproape toate statele membre ca rezultat a natalitii sczute ntr-o anumit perioad recent i, ca rezultat al prelungirii activitilor educaionale, din ce n ce mai rspndite n rndurile tinerilor. n plus, tinerii specialiti sunt mai vulnerabili la recesiunea economic angajatorii reacioneaz la presiunile economice prin reducerea numrului de angajri de tineri specialiti7. n cazul Republicii Moldova, situaia tinerilor pe piaa muncii difer puin de cea a UE, fiind cazul unei dileme pe care o mprtete piaa muncii de-a lungul ultimului deceniu. Pe de o parte, pregtirea academic a tinerilor specialiti reduce din compatibilitatea lor cu cererea de pe piaa muncii, astfel crendu-se discrepane serioase n procesul de angajare a acestora. Pe de alt parte, competena lor profesional este pus la ndoial n multe cazuri de angajatori n lipsa unor cunotine practice de specialitate. De asemenea un moment ce i face pe tineri vulnerabili pe piaa muncii n termeni de for de munc nalt calificat, l reprezint atitudinea manifestat de tineri prin lips de interes fa de studii, deseori acestea fiind neglijate printr-o rat sczut de frecven la orele academice. Astfel, pentru anul 2009, putem distinge o rat sczut de frecven. Aproape 711,1 mii (64%) din totalul persoanelor de 15-34 ani, care formeaz un eantion de 1118,7 mii persoane chestionate de BNS, au prsit sistemul formal de nvmnt i nu au urmat apoi nici o form de nvmnt. Iar 407,6 mii (36%) din totalul persoanelor de 15-34 ani au continuat studiile n cadrul sistemului educaional formal. Respectiv, 38,2% i fceau studiile la o instituie superioar.
7 Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea tinerilor, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc, FACTS Nr.69, accesat la: http://osha.europa.eu/ro/publications/ factsheets/69

EXODuL De creiere sau circuLaia De creiere?

Expresia exodului de creiere parvine din anii 60, referindu-se la fenomenul de pierdere a forei de munc nalt calificat din rile srace. Pentru explicarea fenomenului, terminologia a fost dezvoltat de diferii cercettori de-a lungul anilor, fenomenul pstrndu-i sensul esenial cum ar fi migraia internaional a populaiei nalt calificate din rile srace n cele avansate industrial. Astfel, termenul exod de creiere a fost menionat pentru prima oar, dup unele surse, de scriitorul Ayn Rand n anul 1957 n lucrarea sa Atlas Shrugged. n 2004 H..B Entzinger, Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wenden8 comentau c exodul de creiere este o epuizare a capitalului uman ce afecteaz rile n curs de dezvoltare care investesc colosal n procesul de formare. Cu toate acestea, n 1989 Nadeem i Jahangir explicau exodul de creiere ca transfer internaional de resurse sub form de capital uman. Potrivit acestor autori, conceptul se refer la pierderea unor cadre competente sau a capitalului uman pentru societate. Termenul este folosit pentru a descrie pierderea unor profesioniti competeni i competitivi pe piaa muncii autohtone. Aceti profesioniti sunt academicieni, medici, profesori, juriti, ingineri, tehnicieni, etc. Johnson i Regets9 au introdus un nou concept n dezbaterile actuale ale proceselor migraioniste, i anume circulaia de creiere (brain circulation). Acesta se refer la ciclul pe care l realizeaz n special tinerii absolveni
8 H..B Entzinger, Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wenden, Migration between states and markets, Ashgate Publishing, Ltd., 2004 9 Johnson, Jean M./Regets, Mark C. (1998): International Mobility of Scientists and Engineers to the United States Brain Drainor Brain Circulation? National Science Foundation, Division of Sciences Resource Studies Issues Brief, 10 Nov.1998

de universiti i tinerii specialiti. Acetia se deplaseaz n strintate pentru a-i continua studiile postuniversitare sau pentru a face un stagiu sau schimb de experien, ca mai trziu s se ntoarc acas, aducnd cunotine, aptitudini noi i transfer de tehnologii. Aceast form de migraie va crete n viitor, dac diferenele economice ntre ri vor continua s creasc. Exist o mulime de abordri multidimensionale privind relaia dintre exodul de creiere i creterea economic. Teoriile moderne, referitoare la creterea economic10 (Schumpeter, HarrodDomar, Von Neumann) explic c descoperirile i inveniile, schimbul de tehnologii i cunotine, ca parte al mediului academic i tiinific, contribuie eficient la creterea economic. Toate acestea produc periodic beneficii societii din capital i investiii. Odat asimilate i bine implementate n practic, noile cunotine i tehnologii capt amploare pe piaa autohton, devenind ceva obinuit i diminund cu aceasta puterea de investiii n ar, pn cnd nu apare un alt val de invenie i noi tehnologii care sunt solicitate pe piaa intern i reprezint interes primordial pentru economia real. n astfel de condiii premergtoare creterii economice, coeficientul de migraie a forei de munc nalt calificate se reduce la minimum, iar procesul de exod se transform ntr-o circulaie de creiere organizat, din care societile academice i tiinifice beneficiaz considerabil, iar agenii economici locali i companiile transnaionale se bucur de acces la o pia competitiv a forei de munc nalt calificat.
10 Vezi mai multe: Daron Acemoglu, Introduction to Modern Economic Growth, Princeton University Press, 2008 EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

11

Victoria Isac, Direcia Relaii Internaionale i Integrare European, Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Noi nu cunoatem cifra celor care pleac la studii peste hotare, acum e circulaie liber. Nu avem prghii ca s-i ntoarcem acas. Nu putem obliga aceste persoane s se ntoarc din moment ce nu le putem oferi condiiile necesare de activitate profesional i de trai. O problem ar fi lipsa locurilor de munc, dar chiar dac le oferim un loc de munc, salariul nu acoper nici pe departe cheltuielile pe care le are acest specialist, imposibilitatea procurrii unei locuine, dar i imposibilitatea angajatorilor de a oferi anumite faciliti. Chiar i dac am deine cifra tinerilor specialiti nali calificai, oricum nu am putea face nimic pn nu se schimb situaia economic n ar. Ministerul i pune problema exodului de creiere, dar din lips de finane, de oameni, de posibiliti de a oferi anumite

faciliti absolvenilor ce au studiat peste hotare nu putem vorbi de anumite politici. De aceea, aceti tineri sunt lsai n voia sorii, cei care se ntorc singuri i caut un loc de munc. Un exemplu doar: cndva n cadrul ministerului erau 150 persoane, acum suntem 50 de persoane. n aceste condiii nu putem face fa tuturor cerinelor, i problemelor care sunt puse n faa ministerului.

alte state mai dezvoltate. De cele mai multe ori absolveni, care au studii peste hotare, la ntoarcerea n ar, se angajeaz pe domenii de specialitate pe care le-au studiat. n majoritatea cazurilor sunt angajai n cadrul organizaiilor internaionale, n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n cadrul instituiilor de nvmnt. Nici unul dintre cele 30 de tratate bilaterale ale R. Moldova n domeniul educaiei nu stipuleaz ntoarcerea beneficiarilor de burse n ar. n cest context nu cunoatem ci dintre studenii notri se ntorc dup absolvire n ar i nici ci dintre studenii strini, crora Ministerul Educaiei le-a oferit burse, rmn n R. Moldova i ci se ntorc n ara lor de origine.

Se ntorc tinerii, nu putem spune c toi care pleac la studii peste hotare nu mai revin n ar. Nu deinem o statistic oficial n domeniu, dar din discuiile cu diveri actori implicai n acest proces, putem deduce c aproximativ 50% dintre beneficiarii de burse n strintate se ntorc dup absolvire n ar, circa 25% rmn n ara n care au studiat, Cred c analiza acestei proiar 25 % fie aplic pentru bleme este n competena unei urmtorul nivel de studii, fie organizaii internaionale. pleac n alt ar n cutarea Consider c n-ar fi corect s unui loc de munc. obligm tinerii s se ntoarc Cred c numrul tinerilor care n ar. Nu avem acest drept. pleac de la noi peste hotare Fiecare cetean are dreptul la este mai mare dect cel din mobilitate.

n cazul Republicii Moldova, piaa forei de munc tinde s se menin n vigoare doar n baza relaiilor de pia, definite de cerere i ofert i acestea ntrelas miza pe asimilarea noilor tehnologii i cunotine moderne de anvergur pentru economia real, astfel determinnd incapacitatea economiei de a avansa n lipsa cadrelor
12
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

calificate, transferului de cunotine i tehnologiilor avansate. Piaa muncii n sine reprezint un mecanism afectat de nite relaii coordonate incoerent dintre instituiile de resort care au o influen nemijlocit asupra coraportului dintre cerere i ofert. Migraia n mare parte este produsul acestei situaii, care determin populaia s

caute cea mai avantajoas opiune de a munci n afara rii cu un salariu competitiv i condiii mai bune de via. n esen, nu att condiiile de pe piaa muncii, ci lipsa caracterului competitiv al acesteia foreaz persoanele nalt calificate s prseasc ara pentru un salariu mai bun i anse reale de a progresa, att din perspectiva profesional, ct i a instituiei familiei. O ieire din impas ar fi colaborarea interguvernamental a Republicii Moldova cu rile membre ale UE n vederea consolidrii unui dialog ntre pieele regionale a forei de munc din comunitate pentru a asigura fluxul de circulaie a cunotinelor n ar, transferul de tehnologii i suportul inovaional. Crearea dialogului ar facilita meninerea fluxului de informaie pentru tinerii profesioniti din Moldova privind cererea i oferta de pe pieele muncii n rile de bun vecintate i ar permite monitorizarea fluxurilor de migraie a forei de munc. De altfel, dinamica exodului de creiere este inevitabil i aceasta are toate ansele s avanseze n termeni restrni, ca reacie la impasul economic i crizei politice din ar. Actualmente exist o cerere sporit a forei de munc nalt calificate n rile nalt industrializate, ca consecin a creterii rapide a coeficientului de mbtrnire a populaiei n rile respective i a unui nivel sczut a natalitii. Tot mai muli europeni, specialiti n domenii ca: tehnologii avansate, sntate, inginerie emigreaz din UE n America de Nord, activnd o perioad ndelungat acolo i crend premize reale pentru un transfer de cunotine i tehnologii. n ceea ce privete tinerii nalt calificai din Moldova, acetia se plaseaz n cmpul muncii n statele membre a UE ntmpinnd multe greuti n procesul de angajare. Deseori tinerii specialiti din Moldova merg s munceasc la negru. Desigur, nu poate fi vorba aici de un transfer de cunotine sau tehnologii.

Pentru identificarea unui loc de munc, majoritatea tinerilor apeleaz la prieteni, rude sau diaspor, precum i agenii private de angajare. Un numr foarte redus de persoane au anse reale de a fi angajai pe profesii i bine pltii n strintate. n special sunt cei, care i-au urmat studiile postuniversitare (masterat, doctorat) n universitile din UE sau care au fcut stagiuni de cercetare n centrele academice din strintate. Tinerii cu astfel de pregtire academic au anse mari de angajare att n Moldova, ct i n strintate, doar ratele salariale fiind diferite.

Studiile i capacitatea de incluziune a tinerilor pe piaa muncii

Angajarea n cmpul muncii dup absolvire este visul oricrui absolvent. Asigurarea calitii nalte a studiilor superioare i medii care ar facilita dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i promovarea incluziunii sociale ine de responsabilitatea Ministerului Educaiei i instituiilor de resort. n prezent, sistemul de nvmnt superior i mediu nregistreaz unele lacune n ceea ce privete realizarea compatibilitii curriculum-ului educaional cu necesitile economiei. Discrepane exist ntre medii rezideniale (urban-rural). Predomin discrepanele privind taxele de studii contra plat ntre specialitile-cheie n economia naional ca marketing, bnci i audit, turism i servicii hoteliere, drept, finane i asigurri, tiine administrative i informatic i cele mai puin atractive cum sunt biblioteconomia, metrologia, ingineria .a. (fig.10).

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

13

Fig.10. Absolvenii instituiilor de nvmnt superior (exclusiv Ciclul I), pe grupe de specialiti

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS Cu toii trim ntr-o perioad a postmodernismului, care trebuie s rspund schimbrilor i proceselor sociale ce au loc n societate nu doar prin soluii teoretice aplicate doar pe hrtie, dar i practice, care ar veni s completeze neajunsurile sistemului de nvmnt preuniversitar, universitar i postuniversitar pentru o piaa a muncii competitiv. Mobilitatea studenilor, posibilitatea de a studia n universitile din UE n baz de burse ine de prezent, dar nu avem sigurana ca aa va fi mereu pentru Republica Moldova. Asemenea programe de schimb academic i de studii postuniversitare cum sunt Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci, Tempus vin n ntmpinare pentru a completa lacunele sistemului de nvmnt i a pieii muncii, pregtind specialiti cu cunotine de ultim or, capabili s asigure transferul de cunotine necesar. Odat ce Republica Moldova se apropie de procesul de aderare la Uniunea European, oportunitile scad pentru studenii Moldoveni de a-i continua studiile postuniversitare n UE pe burse complete. De exemplu, odat cu intrarea Romniei n UE, bursele Erasmus Mun14
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

dus, au fost reduse considerabil pentru cetenii romni, acestea acoperind doar parial cheltuielile de studii, n comparaie cu cele pentru statele n curs de dezvoltare i care nu sunt membre ale UE. Cei din urm dispun de un pachet deplin de privilegii i acoperire financiar complet. Moldova dispune de o pia de munc necompetitiv. La acest moment putem spera doar c n urmtorii 5-10 ani aceasta va fi completat cu cadre profesionale antrenate n UE. Aceasta este posibil doar prin implementarea unor politici n domeniul tineretului de asigurare a calitii, de finanare, de sprijinire a mobilitii educaionale, de finanare a programelor de cercetare, de sprijinire a iniiativelor studeneti, etc.

Cauzele omajului tinerilor nalt calificai pe piaa muncii din Moldova

n Republica Moldova crearea ofertei de munc este condiionat n special de procesele demografice, situaia economic i politic. omajul n rndul tinerilor este n mare msur cauzat de salariile mici la locurile de munc oferite de ageniile de ocupare a forei de munc. omajul n rndul tinerilor (cu vrsta cuprins ntre 15 i 24 ani) constituie 13,7%. Respectiv, pentru categoria de vrst cuprins ntre 15-29 ani acest indicator are valoarea de 11,1%. Aceasta nseamn o pierdere real de capital uman i apariia unui deficit de cadre nalt calificate, capabile s-i aplice potenialul intelectual. Evaluarea potenialului de cunotine i ncercarea capacitilor proprii la locul de munc ar crete randamentul productivitii, ns n realitate muli tineri specialiti sunt decepionai de oportunitile de angajare i apoi de condiiile

de munc. Tinerii sunt afectai de lipsa unei coordonri ntre cerere i ofert pe piaa muncii. n general, tinerii sunt mai deschii de a se implica n activiti de part-time i mai puin remunerate, din considerentul acumulrii de experien Valentin Lozovanu, expert n politici sociale, IDIS Viitorul 1. Ce a nsemnat pentru Dvs. studiile sau stagierea n strintate? Care sunt beneficiile profesionale obinute n rezultat? Unul din principiile dup care m-am condus s-a bazat pe convingerea c doar prin intermediul studiilor, activitatea practic poate deveni mai eficient. Din momentul n care am fost angajat n cadrul Direciei Cooperare cu organismele financiare internaionale din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, am fost implicat ntr-o serie de activiti complexe care solicitau cunotine vaste n domenii specifice. Am beneficiat de o experien valoroas, care mi-a provocat interesul de a-mi aprofunda cunotinele pe unele domenii distincte, care la acel moment nu erau suficient acoperite de programele universitare existente la noi n ar. Am ales s urmez programul de studii n Relaii Internaionale i Integrare European la coala Diplomatic din Estonia n baza bursei oferite de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Estoniei. Programul n cauz mi-a oferit o dimensiune mai

i relaii pentru o eventual avansare n carier. n acelai timp, tinerii sunt vulnerabili fa de statornicirea ntr-un domeniu de activitate, prefernd diversitatea i actualitatea emanate de economia real. la Kiev. Spre marea mea satisfacie, autoritile estoniene au facilitat la maximum obinerea acesteia. La acest moment posibilitatea efecturii acestor aranjamente la Chiinu n cadrul Centrului Comun de Vize nu face dect s bucure pe tinerii studeni, care intenioneaz s-i continue studiile n Uniunea European. O alt problem o reprezint interesul pasiv pe care l manifest de multe ori instituiile naionale n promovarea instruirii calitative a propriilor colaboratori. Datorit constrngerilor financiare, acestea, rareori i asum cheltuielile pentru efectuarea unor instruiri peste hotare. De cele mai multe ori acceptul pentru participarea la unele programe de instruire de o durat mai mare este limitat, iar n cazul cnd instruirea dureaz mai mult de un an este practic imposibil. n acelai timp, lipsa cadrului legal n acest caz, a unor acorduri interuniversitare, care ar permite studenilor o mobilitate mai mare, o recunoatere reciproc a studiilor i schimb constant de informaii i experien face complicat perfecionarea studiilor pentru studenii notri n strintate.

practic din perspectiva experienei naionale i internaionale a profesorilor care ne-au predat i diverselor instituii vizitate. n mod special ai evidenia accesul la o bibliotec modern, alte surse informaionale de acces restrns din cadrul instituiei (deocamdat inexistent la noi), posibilitatea de a vizita diverse organisme internaionale, participarea la conferine. 2. V-a ajutat s gsii un loc de munc sau s avansai din punct de vedere profesional? Aceast experien mi-a consolidat alegerea de a activa n serviciul public. Dup absolvire am activat n domeniul coordonrii politicilor i asistenei externe. Dup aproape doi ani de experien n acest domeniu, am ales s continuu la Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative n calitate de expert n politici sociale. 3. Cu ce probleme de ordin tehnic, academic, logisitic, v-ai confruntat? Una din primele probleme cu care se confrunt un student sunt dificultile legate de perfectarea documentelor. Din pcate, la acel moment, unica posibilitate de a obine o viz pentru Estonia era deplasarea

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

15

Antreprenoriatul o soluie
Promovarea spiritului antreprenorial ar fi o ieire din impas pentru tinerii specialiti care sunt marginalizai pe piaa muncii din cauza salariilor mici i a caracterului monoton al pieei muncii. ncurajarea tinerilor antreprenori sau tinerilor specialiti de a practica o afacere sau proiecte tiinifice n domeniul preferat, cu suportul autoritilor locale i al agenilor economici, nemijlocit interesai n activitile ntreprinse de acetia, ar reduce considerabil riscul exodului de creiere i ar contribui la eradicarea srciei n rndurile tinerilor. Moldova are nevoie de antreprenori, avnd n vedere o mulime de ramuri ale industriei i servicii care treneaz pe loc din lips de iniiativ, cadre profesionale i investiii. De exemplu, n UE, doar 15% dintre lucrtori practic o activitate independent, iar n cazul tinerilor - 4,2%. Acest lucru vorbete de o implicare mai puin activ a autoritilor publice locale n susinerea tineretului studios, crendu-le condiii bune de studii, de practic i de transfer de cunotine, ca mai trziu s beneficieze de un suport instituional i juridic n deschiderea i meninerea unei afaceri. n termeni economici, Moldova duce lips de parteneriate publice private, create n baza unui dialog public i transparent dintre ageni economici, antreprenori, autoritile publice locale i beneficiari direci ca coli, spitale, grdinie, sectoare de poliie, proiecte regionale i municipii ntregi. Cum arat studiile recente, nivelul de pregtire este sczut n vederea iniierii i dez16
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

voltrii unei afaceri n Republica Moldova. Acesta este puin n cretere printre rndurile tinerilor, constituind 48,4% (grupul de vrst 25 39 ani). n rndul populaiei, persoanele care dein o afacere proprie, conform declaraiilor, constituie cca. 4%, comparativ cu 7,6% ce intenioneaz s iniieze o afacere pentru prima dat. Aa arat raportul de studiu pentru 2008 privind gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova, iniiat de Organizaia Internaional pentru Migraie.11 Cum arat acelai raport, fiecare al doilea cetean nu se consider pregtit pentru o astfel de activitate; 27,9% nclin i ei s cread astfel. Doar 15,9% de respondeni consider c au un anumit grad de pregtire n acest sens, dintre care doar 5,7% se declar foarte bine pregtii. Un moment important reprezint faptul c remitenele nu contribuie substanial la consolidarea unei afaceri, adic nu reprezint un capital investiional. Persoanele cu afaceri proprii, care fac parte din gospodrii cu migrani, conform aceluiai studiu, constituie doar 3,3%, comparativ cu 3,8% n cazul persoanelor care fac parte din gospodrii fr migrani. Mai exist i factori care mpiedic lansarea afacerilor cum ar fi lipsa de resurse financiare, impozite mari, birocraie, corupie, piaa de desfaceri limitat, lipsa de cunotine despre procedurile de iniiere i dezvoltare a unei afaceri, lipsa de parteneri, lipsa cunotinelor de contabilitate i legislaie, lipsa informaiei despre sfera de lansare a afacerii. Exist un set de bariere care mpiedic organizarea unei afaceri n Republica Moldova n funcie de capacitatea investiional, voina personal, prezena partenerilor etc.
11 Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova. Raportul de studiu 2008 Organizaia Internaional pentru Migraie, http://iom.md/materials/studies_ reports/2009_01_19_how_moldovan_rom.pdf

Mobilitatea tineretului studios

n ultimul an de studiu academic, tot mai muli studeni i ncearc norocul la masterat n UE, SUA i Canada. Programele de schimb academic ofer anse reale i unice de studii i cercetare postuniversitare n rile din Occident, susinnd potenialul intelectual al rii. Mobilitatea internaional a tinerilor specialiti cauzeaz beneficii globale prin mbuntirea fluxului de cunotine i de ndeplinire a cererii de competene. Mobilitatea internaional a studenilor i a tinerilor specialiti este n sine o

parte a procesului de globalizare i este imposibil de a fi evitat. Lucrtorii strini calificai aduc o contribuie la creterea economic prin intermediul a trei asocieri principale: de cercetare i tehnologie, de afaceri i comer; de antreprenoriat i inovare. Din nefericire, Republica Moldova pic la toate trei asocieri, deoarece specialitii calificai i nalt calificai pleac peste hotare, n majoritatea cazurilor la munc neagr, i deseori ilegal. O profesoar din Moldova ajunge menajer n Italia sau un inginer calificat activeaz ca muncitor pe antier. Detaarea persoanelor de la un mediu de munc obinuit de nalt calificare i integrarea lor ntr-un mediu de munc necunoscut i mai puin avantajos i descurajeaz din perspectiva avansrii profesionale.

Interviu cu Angela Muet, Director, Educational Advising Center Ct de solicitate sunt serviciile de informare pe care le oferii (numrul apeluri telefonice, cereri prin e-amil etc.) referitor la oportunitile de a studia peste hotare? La Centrul de Informaii Universitare se adreseaz lunar aproximativ 1300 persoane dintre care 400 vin la oficiul CIU, 200 ne contacteaz telefonic i circa 700 solicit informaia referitor la studii prin e-mail.

anunate bursele i programele pentru studii. Am observat o cretere mai pronunat a numrului de solicitri fa de serviciile noastre n ultimii doi ani. Cte burse reuesc s obin studenii interesai prin intermediul organizaiei Dvs.? Pe plan internaional circa 15-20 burse, iar pe plan local aproximativ 100 burse anual. Ci dintre cei care au mers la studii revin acas pentru a profesa?

aplic la masterat sau doctorat n rile unde au studiat. Ci lucreaz n domenii strine studiilor pe care leau fcut (inferioare nivelului lor de instruire)? Nu cunosc cazuri ca un beneficiar de burs s profeseze peste hotare la un nivel inferior pregtirii sale profesionale. Care ar fi instrumentele capabile s ntoarc tinerii instruii peste hotare pentru a profesa acas? mbuntirea situaiei economice n ar ar motiva tinerii s se ntoarc n R. Moldova. Dac aceti tineri ar beneficia de salarii mai sus de medii poate ar reveni acas ntr-un numr mai mare dect n prezent.

Din informaiile pe care le S-a intensificat cererea aces- deinem noi, aproximativ 80 la sut dintre beneficiarii de tor servicii? De cnd? n ce burse n cadrul unor instituii msur? de nvmnt peste hotare, Cele mai multe solicitri le dup finisarea studiilor revin primim n perioada septemi profeseaz n R. Moldova. brie-decembrie cnd sunt Ceilali, de cele mai multe ori,

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

17

Pot moldovenii care se ntorc acas s aib succes pe plan profesional, dar i financiar n actualele condiii? Sigur c pot avea i dup exemplele pe care le avem, pot spune c acetia deja au succes, deoarece majorita-

tea dintre ei sunt manageri de ONG-uri, dein funcii importante n organizaii internaionale. Ar fi bine ca tinerii ntori de la studii de peste hotare s fie angajai ntr-un numr mai mare n instituii guvernamentale, or, la ora actual acetia pot fi gsii mai mult n organizaii

neguvernamentale, comerciale, internaionale. Ar fi mult mai util pentru R. Moldova ca stat, dac aceste creiere bine instruite ar lucra pentru guvern.

Costurile i beneficiile exodului de creiere

Costurile i beneficiile exodului i circulaiei de creiere sunt dezbtute vehement. Exodul de creiere n Moldova are costuri de ordin social, financiar, instituional, i politic. Moldova se confrunt cu o reducere al capitalului intelectual. n absena unor mecanisme de corelare a necesitilor economiei reale cu pregtirea specialitilor n instituiile de nvmnt, piaa muncii ofer n continuare for de munc calificat relativ ieftin. Exodul de creiere reduce din capacitatea de investiii n afaceri n sectorul public i stagneaz dezvoltarea economiei. Plecarea specialitilor peste hotare crete numrul de lucrtori necalificai n sectoarele cheie ale economiei naionale. Cheia succesului ar fi crearea locurilor de munc bine pltite pe baz de meritocraie i competitivitate pe piaa muncii. Globalizarea a dat vitez schimbului de experien, punnd n valoare transferul de cunotine i inovare tehnic n sectorul industrial i cel de afaceri. Astzi, Moldova necesit un val de transfer de cunotine n sectorul industrial i cel al afacerilor cu spri18
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

jinul guvernamental i al organizaiilor internaionale. De asemenea, este necesar de a dezvolta tradiiile i competitivitatea industrial. Exodul de creiere face modificri substaniale n politicile educaionale. n multe ri, serviciile de nvmnt sunt finanate din fonduri sociale, de contribuabili (inclusiv prin intermediul remitenelor parvenite de la diaspore). O problem rmne discrepanele n sistemul de educaie autohton, care, practic, mpiedic dezvoltarea profesional a tinerilor specialiti din Moldova peste hotare. Pentru specialitii din Moldova, de nenumrate ori, este nevoie de o recalificare profesional, realizat n baza legislaiei i cerinelor sistemului de nvmnt al rii gazd. Persoanele nalt calificate, care prsesc ara pe termen lung, nu se pot angaja pe specialitate doar pentru c diploma i meritele obinute n Moldova nu sunt sau sunt parial recunoscute de autoritile strine. De asemenea, exodul de creiere contribuie la apariia riscului de cretere a impozitelor pe venit pentru populaia economic activ. Acest lucru se face pentru acoperirea fondurilor publice sociale din care se alimenteaz pensiile i salariile din sectorul bugetar.

EXperiena CHinei
Migraia se bazeaz pe decizia personal a unei persoane. Pentru a influena decizia unei persoane de a prsi ara n cutarea unui loc de munc bine pltit, este necesar mbuntirea condiiilor i respectarea drepturilor de munc de ctre angajatori. Un rol decisiv n aceast direcie l are implicarea comunitilor transnaionale i diasporei n crearea condiiilor pentru investiii, transfer de cunotine i tehnologii. De exemplu, exist un transfer de tehnologie eficient ntre Silicon Valley (SUA) i regiunea Hsinchu (China) prin intermediul comunitilor transnaionale tehnice, create n Taiwan.Prin intermediul reelelor formale i informale, comunitile tehnologice transnaionale din Taiwan stabilesc legturi cu cele dou regiuni descentralizate, Silicon Valley si Hsinchu, pentru a beneficia de transfer de cunotine i a menineavantajulcompetitiv.Un alt exemplu este performana economic al oraului Wuxi, prin trasnfer de tehnologii avansate prin intermediul comunitilor tehnologice transnaionale chineze. Diaspora chinez trimite remitene pentru a sprijini familiile i rudele acas.n acelai timp, remitenele pot fi investiii, ncepnd cu achiziionarea de proprieti imobiliare i continund cu investiii n diferite sectoare ale economiei naionale chineze. Comunitile transnaionale joac un rol semnificativ n promovarea educaiei n lume. Transferul de cunotine ctre rile de origine reprezint modul cel mai practic de recuperare a avantajului competitiv. Diaspora are un impact semnificativ asupra consolidrii i finanrii instituiilor de asisten social. n 1992, China a nceput s ncurajeze studenii stabilii n strintate s se ntoarc acas pentru vizite scurte i s se angajeze n diverse programe de sprijin economic n China sau la distan. Un ir de ri n curs de dezvoltare ncearc s transforme capitalul uman, dezintegrat din cauza exodului de creiere, ntr-o for pozitiv pentru dezvoltare prin ncurajarea cetenilor migrai peste hotare s se ncadreze n nvmntul superior pentru a ajuta ara lor de origine.n special o astfel de politic duc majoritatea rilor din Africa, susinnd i protejnd la nivel de guvern studenii i tinerii specialiti btinai care urmeaz o facultate sau un stagiu peste hotare. n 2001, guvernul Chinei a pus n aplicare o nou politic pentru a ncuraja emigranii chinezi n strintate s contribuie la modernizarea economic i social a Chinei. Ideea principal este de a susine cetenii chinezi nalt calificai, care locuiesc i activeaz n strintate, s fac schimb de experien i transfer de cunotine cu specialitii nali calificai din China. O astfel de politic a ncurajat exodul de creiere s treac n faza de circulaie de creiere, oferind n acest fel un avantaj celor care rmn n afara patriei s aplice cunotinele lor la distan. De facto, n ultimii zece ani, unii specialiti consider c circulaia de creiere a contribuit la modernizarea Chinei n diverse domenii. Ca amendament la cele menionate mai sus, este relevant de subliniat c diaspora din Taiwan, Chile, i Israel au contribuit la dezvoltarea industriilor high-tech n ara lor de origine prin transferul de tehnologii i colaborarea n socieEXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

19

tile transnaionale. India i China includ mai multe exemple recente. Fluxul forei de munc calificate din rile n curs de dezvoltare n rile avansate

industrial i fluxul de tehnologie i capital din rile avansate n rile n curs de dezvoltare, au contribuit la dezvoltarea economiilor regionale specializate.

or. Wuxi, China. Sursa: www.asialynx.com/

20

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

ImpactuL eXODuLui De creiere i aL remiteneLOr pentru RepubLica MOLDOva

Moldova este considerat o ar a migranilor, cum se menioneaz pe pagina oficial a OIM n Moldova. Este tablou dramatic situaia social i economic a majoritii din populaie12.Sondajele realizate de OIM Migraia i remitenele Survey 2006 arat c peste 40% din populaie locuiete n gospodrii care beneficiaz de remitene. Majoritatea acestor fluxuri sunt utilizate pentru a finana consumul casnic de baz, bunuri de folosin ndelungat a consumatorilor, cumprarea de locuine i achitarea datoriilor. Foarte puine dintre aceste fluxuri, mai puin de 7 la sut, sunt utilizate pentru a finana investiiile n afaceri i mai puin de 5 la sut sunt pstrate n conturi bancare. Exodul de creiere a cauzat probleme serioase n nvmntul universitar din Moldova. Universitile din Moldova duc lips de personal academic nalt calificat cu experien internaional, pentru a desfura activiti de predare de calitate i de a gestiona eficient cercetri care ar reflecta necesitile i lacunele sectorului economic, social, politic etc. Migraia a adus cu sine o serie de probleme de ordin social n Moldova. De exemplu, numrul mare de migrani a contribuit la sporirea numrului copiilor care cresc fr prini n mediul rural, unde nivelul de srcie este mult mai mare dect cel n sectorul urban. Fiind fr supravegherea prinilor alcoolul, tutunul i drogurile au devenit mijloace atractive de petrecere a timpului liber pentru adolesceni.
12 Migration & Development, http://www.iom.md/migration&development.html

Exodul creierelor reprezint unul dintre rezultatele globalizrii i efectele acestui proces sunt ireversibile pentru societate. Pierderea forei de munc calificate, n acelai timp, pierderea din capacitatea de productivitate i degenerarea progresului tiinific, creeaz toate premisele unei stagnri serioase economice i a unei restructurri sociale n Republica Moldova. Efectul migraiei este considerat un factor-cheie n termini de transfer de cunotine i tehnologii pentru creterea economic n ara de origine. Remitenele s-au dovedit a fi mai puin volatilizabile (fig.10), mai puin pro-ciclice, i, prin urmare, o surs de venit mai viabil dect alte fluxuri de capital ctre Moldova, cum ar fi investiiile strine directe (ISD) i ajutorul pentru dezvoltare. Fig. 11. Evoluia transferurilor din strintate n perioada 1999-2008

Sursa: Culiuc.com13 Remitenele sunt o pondere considerabil n dezvoltarea comunitilor i infrastructurii

13 Graficul este ntocmit n baza datelor din Ancheta Forei de Munc n Gospodrii, efectuat deBiroul Naional de Statistic) Vezi: http://www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_mig1.gif

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

21

locale, dac acestea sunt investite direct de migrani prin intermediul unor politici adiacente de susinere a micului business. n realitate, remitenele sunt direcionate spre consumul curent i pe activele neproductive de uz casnic, de multe ori evitnd investirea lor ntr-o afacere din cauza credibilitii joase n transparena i eficacitatea instituiilor financiare, din cauza barierelor administrative i corupiei, din lipsa unor politici de susinere a antreprenoriatului. n funcie de activitile ntreprinse n strintate munca la negru sau n baz de contract persoanele angajate asimileaz noi deprinderi i abiliti alturi de meseria pe care o posed, astfel, crendu-se reale premise de obinere a experienei profesionale, care, la momentul ntoarcerii acas ntr-un mediu favorabil de activitate economic, ar putea fi aplicate i/sau ajustate la rigorile naionale. Acest lucru pune n valoare experiena, cunotinele, aptitudinile obinute n strintate de ctre migrani dup momentul ntoarcerii. Pe de alt parte, apare ntrebarea: ct de pregtit este mediul economic n termeni de legislaie i politici de susinere a micului antreprenoriat pentru a putea beneficia i proteja acest capital social revenit acas? Moldova nu dispune de politici de susinere a migranilor venii acas, ba din contra, condiiile economice i legislaia n vigoare pun piedici serioase n dezvoltarea micului business. Dac profesorii, medicii, inginerii recent activi n viaa social a Moldovei, emigrai peste hotare, revin dup 5-10 ani acas, au nevoie de o susinere total pentru a-i crea o mic afacere, pentru c sunt foarte puine anse de a se reintegra n mediul social n care au activat cndva. Pentru a nu da curs rentoarcerii lor n strintate, ca potenial capital social cu experien, este nevoie de un set de politici de susinere a acestora, att n termeni de credite pentru o perioad mai
22
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

lung, ct i de unele facilitri fiscale. Toate acestea pentru a ntmpina i a susine iniiativa de a deschid o mic afacere n Moldova. Dezvoltarea micului business n Moldova ar facilita, n primul rnd, un schimb de experien n domeniul relevant ntre ara de origine i ara gazd, deoarece, n mod tradiional, migranii, ntori acas, tind s deschid o afacere n domenii deja asimilate cu brio de ei i mai puini rentori acas ncearc o afacere ntr-o ramur necunoscut.. Aceasta nseamn c are loc un transfer de cunotine, ns pe loc gol, deoarece, la moment, nu exist politici de ajustare a tehnologiilor noi, profesiilor derivate din apariia acestor tehnologii la rigorile economiei naionale. Respectiv, crete riscul de scdere a investiiilor ntr-o afacere mic, iar de aici i potenialul de a aduce investitori strini. Impactul remitenelor asupra dezvoltrii ar putea fi considerabil n termeni de susinere a unor ramuri industriale i agricole primordiale, n cazul n care exist o politic de stimulare i susinere a investiiilor i antreprenoriatului. Leichtman, de exemplu, a ajuns la concluzia c prioritile de investiii ale migranilor sunt axate pe lansarea ntreprinderi mici14. n aceast ordine de idei, este important de menionat c este o necesitate primordial crearea unui sistem financiar-creditar pentru ntreprinderile mici, care ar fi susinut i patronat de guvern n cadrul unei politici prioritare de susinere a antreprenoriatului n Moldova. De asemenea, n condiiile economice actuale, devine important efectuarea monitorizrii relaiilor dintre fluxurile de migraie, schimbrile generale socio-economice i dezvoltarea local pentru a facilita activitatea antreprenoriatului n Moldova. Remitenele ar putea fi investite la o etap ulterioar, atunci cnd migrantul este mai mult sau mai puin stabilit la destinaie, are un loc de
14 Leichtman, M. A., 2002. Transforming Brain Drain into Capital Gain: Moroccos Changing Relationship with Migration and Remittances. The Journal of North African Studies 7(1):109-137

munc relativ sigur i/sau deine o gospodrie. Remitenele ar putea fi investite sau alocate n: - crearea asociailor de advocacy la nivel local pentru a facilita implementarea unor afaceri profitabile ajustate la necesitile comunitii/localitii respective; - consolidarea capacitilor i dezvoltare instituional local; - planificarea i punerea n aplicare la nivel local a Parteneriatelor Publice Private. Experiena internaional atest c consolidarea Asociailor de Advocacy la nivel local contribuie eficient la dezvoltarea comunitii locale. Aceasta este o structur organizatoric, compus dintr-un consiliu de administraie, un comitet de lucru, precum i un comitet cultural i al reprezentanilor comunitii respective.Cel mai recent exemplu sunt asociaiile din oraele El Salvadorului15.Asociaiile sunt ageni de dezvoltare, avnd un potenial pentru comunitile locale, prin intermediul activitilor filantropice i investiii prin remitene.

Printr-o politic eficient de susinere a antreprenoriatului, investiiile prin remitene ar putea acoperi mai multe sfere ale economiei la nivel local: - infrastructur, construcii de drumuri i de mbuntire a strzilor, construcia colilor, spitalelor, grdinielor, etc. - spirit antreprenorial, prin investiii n fabrici mici (de mbrcminte, nclminte, mobil) i industria prelucrtoare, n companiile mici de servicii i ageniile de turism local, etc. n termeni generali, remitenele mbuntesc accesul gospodriilor la sisteme de finanare i creditare i, respectiv, faciliteaz accesul statului la investiiile strine directe.Prin generarea unui flux constant de ctiguri i transferuri, are loc mbuntirea bonitii statului i accesul la pieele internaionale de capital.O politic n aceast direcie ar ine de reducerea costurilor pentru transferurile de remitene ce-ar duce la mrirea fluxurilor de remitene prin canalele oficiale.

15 Community Remittances & Local Development, Report on Participatory Planning and Collective Action for Los Angeles-El Salvador Transnational Development. A grant final report, December 2005 for the Rockefeller Foundation. EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

23

PLatFOrma De cOmentarii
Loretta Handrabura, Viceministra Educaiei Ministerul mereu a solicitat cifra studenilor care pleac la studii peste hotare, dar acest lucru este vizibil foarte greu, fiindc lipsa de acorduri, lipsa de dialog dintre R. Moldova i alte state pe parcursul ultimilor ani, nu ne permite s deinem aceast informaie. Sigur c ministerul face eforturi pentru a diminua aceast problem. n primul rnd prin faptul c Republica Moldova este parte a Procesului de la Bologna i aceast problem se pune n discuie de toate statele, chiar n cadrul edinelor inerguvernamentale la nivel de minitri. Problema nu trebuie pus n ce msur este preocupat Ministerul Educaiei de exodul de creiere, dar n ce msur este preocupat statul de acest fenomen. O serie de factori ca condiii de munc inadecvate, care nu ofer tinerilor ansa s-i valorifice potenialul profesional i salariile mici motiveaz tinerii s prseasc ara n cutarea unei surse de venit. Exodul de creiere se produce ca reacie a mai multor probleme de ordin economic i social. Statele care au un nivel al bunstrii pe msura ateptrii sunt mai puin afectai de acest fenomen. n fond, problema trebuie abordat corelativ: dac statul face efortul i asigur un cadru financiar, i locuri de munc adecvate, atunci tinerii specialiti chiar dac se duc pe o perioad de timp la studii sau serviciu pe speci24
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

alitate n strintate, au anse mari de reangajare la ntoarcere ca specialiti cu un grad mai mare de specializare. Aceti tineri au un potenial de a aduce expertiza profesional din statul gazd. Republica Moldova, crend un spaiu de rentoarcere pentru aceti specialiti, poate beneficia de cunotinele acestora. Problema trebuie privit anume n acest context. Academia de tiine i alte instituii au pierdut multe creiere n ultimii zece ani. ns, din cauza crizei economice mondiale, tot mai muli revin napoi acas. Rolul Ministerului Educaiei este de a asigura un cadru educaional adecvat. Desigur c Procesul de la Bologna prevede mobilitatea studenilor prin care se face acest schimb reciproc de experien, expertiz, pe de o parte i ansa unei calificri mai nalte, pe de alt parte. Cu regret, trebuie s constatm c problema financiar intervine n asigurarea cadrului de mobilitate a studenilor. Dac alte state ne asigur acest cadru de mobilitate, prin burse, spaii de trai, i studiu, noi, la rndul nostru, suntem mai puini atractivi pentru circulaia invers de creiere, deoarece nu ne putem permite s oferim acoperirea cheltuielilor pentru cazare, studii i asigurri sociale studenilor i cadrelor didactice strine. Este important pentru noi s gsim aceste modaliti de finanare. n acest context, contientizm faptul c statul investete n instruirea unui creier enorm, dar pierde atunci cnd acesta pleac din ar. De aceea eu zic statul.

Ministerul Economiei este cel care face ntotdeauna diagnoza pieei muncii i cu alte ministere contribuie, n primul rnd, la crearea locurilor de munc i, mai repet, a unor salarii care s rspund cerinelor unui trai decent. Iat de ce eu zic c problema este una corelativ i, desigur, fiecare minister are partea sa de intervenie. La acest capitol, este foarte bine de aflat i poziia ministerului Muncii. Ministerul Educaiei asigur calitatea studiilor pentru specialiti care i-ar putea gsi de munc att pe piaa intern ct i pe piaa european. Trebuie s devenim competitivi n acest sens, dar sigur, ntr-o pia a muncii competitiv, atractiv pentru investiiile strine directe, care ar oferi oportunitate real de angajare pe specialitate absolvenilor. Calitatea studiilor trebuie mbunt-

it pe toate treptele educaionale, nimeni nu contest acest fapt. Asigurarea calitii studiilor este unul din principiile de baz a politicii de stat. Respectiv, dac politica statului va avea abordarea pe care noi o propunem, ca Minister, n proiectul Codului Educaional, ca educaia s fie prima prioritate n care s fie alocate mai multe investiii, atunci, cred eu, acest lucru se va ntmpla. Dar nc o dat ai meniona c educaia trebuie corelat cu piaa muncii. Liberalizarea regimului de vize ar simplifica aceast problem. n ce mod? Cadrele didactice, studenii i toat lumea care se ncadreaz pe piaa muncii european, avnd aceast libertate de micare, asigurat din punct de vedere legislativ, ar putea s aduc experiena i s asigure transferul de cunotine i tehnologii acas.

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

25

COncLuZii
Productivitatea muncii este cea mai important form de manifestare a capitalului social. Respectiv, capacitatea forei de munc de a produce i a presta anumite servicii creeaz condiii favorabile pentru dezvoltarea economic a statului. n condiiile social-economice existente n Republica Moldova, se creeaz anumite presiuni de ordin economic pentru fora de munc nalt calificat. Infrastructura nvechit, discrepane de ordin social i economic, rata ridicat a omajului sunt doar unele premise ale migraiei capitalului intelectual al rii. Majoritatea tinerilor sunt atrai de noi oportuniti n carier sau de profesarea unei alte meserii, de salarii mari i condiii mai bune de via n strintate. Migraia ca un progres al globalizrii, caracterizeaz exodul de creiere ca pierdere de personal calificat i cretere a numrului de for de munc ieftin i calificat pentru rile dezvoltate i nalt industrializate. Problema exodului de creiere devine important pentru educaie. Pe de o parte, educaia, ca factor esenial al dezvoltrii umane, coreleaz cu migraia rural-urban, fenomen caracteristic societilor aflate n faza de avansare industrial. Populaia tnr migreaz din sectorul rural n cel urban, pentru a face studii, ca eventual s beneficieze de un loc de munc bine pltit. Aceast form de mobilitate crete nivelul de educaie a populaiei rurale i-i mrete ansele reale de a avea locuri de munc bine pltite n sectorul urban. Pe de alt parte, odat cu creterea numrului populaiei urbane calificate, crete rata omajului n rndul ei. Respectiv, aglomerarea urban rapid mrete ansele de emigrare a populaiei calificate, ca reacie a excesului de for de munc calificat i nesolicitat pe piaa muncii. Astfel, nivelul de cretere a omajului n regiunea urban coreleaz cu tempoul migraiei internaionale. Exodul de creiere afecteaz sistemul educaional i creterea economic prin reducerea numrului forei de munc calificate. Prin urmare, este necesar elaborarea de politici de corelare a raportului dintre procesul de educaie i instruire a tineretului (inclusiv al personalului calificat) i cerinele economiei reale. Cu regret, sistemul de nvmnt superior autohton nu cuprinde toate specialitile cerute pe piaa muncii. Un ir de profesii actuale necesit specializri pe care sistemul de educaie nu le ofer. Procesul de formare i dezvoltare a competenelor generale de specialitate se efectueaz n termeni teoretici i generali, aspectul practic fiind deseori absent. Migraia exodului de creiere nu poate fi controlat de ctre sistemul de educaie. ns situaia exodului de creiere ar fi monitorizat prin politici guvernamentale, orientate spre analiza proceselor migraioniste i educaionale. O politic de corelare a cerinelor pieii muncii cu sectorul educaional ar schimba situaia real exodului de creiere.

26

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

RecOmanDri
Instituiile academice n cooperare cu angajatorii, ca motoare generatoare de for de munc calificat, ar trebui s implementeze o politic de corelare dintre cererea de pe piaa forei de munc i ofert. n consecin, avem specialiti calificai, care, deseori, nu sunt eligibili cu cerinele posturilor vacante pe specialitile lor, deoarece le lipsete specializrile, care in de actualitatea economiei naionale. n fond, aceti specialiti calificai sunt mai uor expui unei eventuale emigrri din ar. Antrenarea antreprenoriatului n rndurile tinerilor ar fi o politic cheie n sensul implicrii lor n economie. Modalitile de antrenare sunt cele mai diverse ca cultivarea i dezvoltarea capacitilor de antreprenoriat prin educaie de calitate, acces liber la informaie i transfer de cunotine prin intermediul programelor de schimb academic i cursurilor specializate. Tinerii reprezint viitorul capital social i instituional al rii, care trebuie s fie nzestrat cu abiliti tehnice i capaciti analitice, s fie informat, capabil s conduc o afacere i s chibzuiasc noi segmente de investiii n economie. Guvernul ar trebui s ofere faciliti i stimulente substaniale forei de munc tinere calificate i diasporei inclusiv pentru dezvoltarea de transferuri de cunotine i tehnologii, care sunt atractive pentru profesioniti i antreprenori, n special prin politici care vizeaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Pentru prevenirea exodului de creiere sunt necesare a fi ntreprinse politici la nivel de guvern pe termen lung cum ar fi investiiile substaniale n nvmntul superior pentru a facilita dezvoltarea capitalului intelectual al rii. Guvernul este ndemnat s investeasc n infrastructur pentru cercetare i inovare, oferind stimulente i faciliti pentru antreprenoriat i dezvoltri intelectuale, precum i s ofere oportuniti pentru stabilirea legturilor academice, consolidarea i susinerea ulterioar a reelelor de cercetare i de mobilitate temporar a reprezentanilor mediului academic. De asemenea, pentru a evita exodul de creiere i a stimula circuitul intelectual, la rndul lor, nvmntul superior i instituiile de cercetare ar trebui s ncurajeze consolidarea i dezvoltarea reelelor cu diaspora prin prisma unor proiecte comune. Lansarea centrelor regionale i internaionale de excelen n Republica Moldova ar trebui s fie o politic educaional important ce ine nemijlocit de dezvoltarea tiinei care, la rndul su, va contribui la gsirea unor soluii locale pentru eradicarea unui ir de probleme de ordin social i economic, cum ar fi reducerea srciei, mbuntirea sntii publice, agricultura durabil, accesul durabil la o surs de ap potabil, etc. Crearea unor astfel de centre ar ncuraja specialitii s activeze n ar i ar diminua considerabil fluxurile exodului de creiere. Activitatea acestor centre este bazat pe schimbul de cunotine i experien i ar trebui s trezeasc interesul mediului academic n revizuirea i modernizarea programelor de studii n pas cu cerinele globalizrii, i, mai cu seam, cu politicile de dezvoltare economic a Republicii Moldova pe termen lung. Guvernul ar trebui s extind sprijinul financiar pentru tinerii savani din Republica Moldova si continue studiile postuniversitare i de formare a postdoctoratului n universitile eventual partenere, pentru a evita ca aceti tineri s devin parte a exodului de creiere. Finanarea trebuie s fie furnizat tinerilor savani de la nceputul carierei lor pentru a-i ajuta la promovarea cercetrilor, rezultatul crora este foarte important economiei i societii n ansamblu.
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

27

Cu privire la subiectul remitenelor, se vehiculeaz cu diferite polemici, la baz fiind problema reducerii costurilor pentru transferul de remitene. O politic prioritar la nivel legislativ ar fi elaborarea unei legi unitare pentru remitene ca industrie de sine stttoare, care difer de cea bancar, astfel protejnd politica de costuri pentru transferurile de remitene i contribuind la extinderea numrului de actori implicai n prestarea serviciilor de remintene. Acest lucru este recunoscut deja de un numr de ri precum Marea Britanie, Statele Unite, Canada, i Suedia. n aceast ordine de idei, guvernul trebuie s adopte politici prioritare privind: - gestionarea i investirea eficient a remitenelor n ar; - protejarea i monitorizarea costurilor de transfer a remitenelor; - Asigurarea proteciei sociale a migranilor. Fr o baz de date privind migrarea profesionitilor este foarte greu de a cunoate i de a evalua impactul exodului de creiere pentru Moldova. n acest sens, o msur ar fi crearea mecanismelor instituionale, corespunztoare pentru facilitarea i colectarea de date privind exodul de creiere.Prin urmare, diaspora ar putea include o baz informativ cu profesioniti pentru a determina nivelul de amploare a exodului de creiere, dar i pentru a promova crearea reelelor de experi i centre academice. Mai multe guverne cum ar fi Filipine, Pakistan, Mexic, Sri Lanka, Ghana, Nigeria au depus eforturi mari n consolidarea relaiilor cu diaspora lor ntr-un sens mai larg, cum ar fi prin intermediul legturilor culturale i sociale, pentru a promova interesele propriilor expatriai n strintate. Moldova nu trebuie s fac excepie din rndul acestora, problemele fiind comune la subiectul migraiei. Guvernul ar trebui s continue eforturile sale n dezvoltarea unei game de servicii consulare i de alt natur pentru lucrtorii moldoveni migrani n strintate n vederea ncurajrii lor de a se reangaja n Moldova i informarea privind drepturile lor civile
28
EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

i politice att pe teritoriul rii gazd ct i n ara de origine. Unele guverne au cutat, de asemenea, s dezvolte i s finaneze asociaiile de emigrani, unde legturile culturale sunt foarte importante. Dezvoltarea unor programe de ntoarcere temporar este o experien foarte rspndit n rndul statelor, care se confrunt cu exodul de creiere. n acest sens, iniiativa PNUD-ului n anii 70 ai secolului trecut, cunoscut sub numele TOKTEN16, promovat n Liban, Turcia, China, Nepal, Rwanda, Burundi, Sudan, Palestina i mai recent n Polonia, Bosnia-Heregovina i Armenia, a ncurajat mai muli ceteni expatriai ai acestor state, cu experiene ndelungate n domeniile lor de specialitate, s se ntoarc n rile lor de origine, pentru a face transfer de tehnologii i cunotine pentru o perioad de timp.Acest program este considerat ca fiind unul de intervenie major n dezvoltarea eficient a capitalului social al statului i de ntrire a legturilor dintre diaspor i statul de origine. Mai multe segmente-cheie ale statului cum ar fi educaie, sntate, agricultur, industrie, mass- media, sectorul privat, sistemul judiciar, etc. au beneficiat de asisten tehnic, consultan i transfer de tehnologii prin intermediul acestui program. n aceast ordine de idei, consolidarea i promovarea unor politici migraioniste i educaionale, ajustate la condiiile economice i sociale reale din Republica Moldova, n cooperare cu diaspora din strintate ar ncuraja transformarea exodului de creiere ntr-un ctig de creiere prin stimularea procesului de circulaie de creiere, care, n mod nemijlocit, cum atest practica internaional, contribuie la progresul tiinific i dezvoltarea economic a rii. Opiunea final a Moldovei ine de consolidarea unui sistem migraionist pe msura cerinelor interne ale rii, ghidate de necesitile economice i sociale i corelate cu capacitile diasporei pe plan extern pentru a atrage sprijinul i implicarea acesteia la transferul de cunotine, tehnologii i n reforme.
16 Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals

BibLiOGraFie
1. Brc, A. Vaculovschi, D. i alii. Situaiatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM, Chiinu 2008, p.3 2. Community Remittances & Local Development, Report on Participatory Planning and Collective Action for Los Angeles-El Salvador Transnational Development. A grant final report, December 2005 for the Rockefeller Foundation. 3. Culiuc A. Remitene vs. migrani. Criza economic mondial i Moldova, http:// www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_ mig1.gif 4. Entzinger, H..B, Martiniello M., Wihtol de Wenden C., Migration between states and markets, Ashgate Publishing, Ltd., 2004 5. Gagauz O. Ctre anul 2050 Moldova ar putea pierde 1 milion de persoane. Cum reacionm? n Populaie i Dezvoltare. Buletin de Informaie i analiz n demografie. Fondul ONU pentru Populaie. Aprilie 2010 (1). 6. Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova. Raportul de studiu 2008 Organizaia Internaional pentru Migraie, http://iom.md/materials/studies_reports/2009_01_19_how_moldovan_rom.pdf 7. Johnson, Jean M./Regets, Mark C. (1998): International Mobility of Scientists and Engineers to the United States Brain Drainor Brain Circulation? National Science Foundation, Division of Sciences Resource Studies Issues Brief, 10 Nov.1998 8. Kamer Daron Acemolu, Introduction to Modern Economic Growth, Princeton University Press, 2008 9. Leichtman, M. A. 2002. Transforming Brain Drain into Capital Gain: Moroccos Changing Relationship with Migration and Remittances. The Journal of North African Studies 7(1):109-137 10. Migration & Development, http://www. iom.md/migration&development.html 11. Moneaga, V. Labor Migration as a Factor of Socio-Economic Stabilization in Moldova Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association, Town & Country Resort and Convention Center, San Diego, California, USA http://www.allacademic.com/ meta/p100800_index.html 12. Planul de aciuni n domeniul tineret pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului, n vederea implementrii Programului Guvernului Integrare european: libertate, democraie, bunstare, 20092013. Politici de Tineret: http://www. mts.gov.md/Politici_de_tineret 13. Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa. un.org/unpp, i aici: http://www.un.org/ esa/population/publications/wpp2008/ pressrelease.pdf 14. Prognoza Pieii Muncii 2010, Ministerul Muncii, Proteciei Socialei Familiei, Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc, Chiinu 2010 15. Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea tinerilor, Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc, FACTS Nr.69, accesibil n: http://osha.europa.eu/ro/publications/factsheets/69

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

29

NOTE

30

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

31

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care

activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planicare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene.

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu MD-2005 Republica Moldova

373 / 22 221844 tel 373 / 22 245714 fax

ofce@viitorul.org www.viitorul.org