MOLDOVA URBAN

Anenii Noi Basarabeasca Bli Bender Biruina Briceni Cahul Cinari Clrai Camenca Cantemir Cueni Ceadr Lunga Chiinu Cimilia Comrat Crasnoe Cricova Criuleni Dnestrovsc Dondueni Drochia Dubsari Durleti Edine Fleti
Floreti Glodeni Grigoriopol Hncesti Ialoveni Leova Maiac Nisporeni Ocnita Orhei Rbnia Rcani Rezina Sngerei Slobozia Soroca oldneti tefan Vod Streni Taraclia Teleneti Tiraspol Ungheni Vadul lui Vod Vulcaneti

Fiecare ora i construiete

istoria cum i-o vrea?
pag. 17

Bunele Practici APL n Moldova - 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Serpentina european a reformei administraiei publice locale n Moldova . . . . . . . . . . . . . . 10
Interviu cu consilierul municipal Chiinu, Dl. Mihai Severovan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
n ultimii 15 ani populaia Transnistriei s-a redus cu 25% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Interviu cu vice-primarul mun. Chiinu, Dl. Petru ve. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Cine are totui nevoie de PUG Chiinu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Plan Urbanistic General sau Plan de Dezvoltare?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Cele mai scumpe i confortabile orae din lume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Transportul auto i mediul urban . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Ilfov: judeul cel mai bogat i mai prost administrat din Romnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Fondul Rutier formare pe noi principii pentru strategii noi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

ISSN 1857-0380

Nr. 45 / 2006

DESCENTRALIZAREA

DESCENTRALIZAREA FISCAL:
oportunitate pentru Republica Moldova
Svetlana Arionescu,
Director Counterpart
Oleg Stratulat, Dr. hab,
Profesor universitar, ULIM
Evoluia administraiei publice n lumea
modern este marcat de consolidarea autonomiei locale. Tradiiile de guvernare n
rile dezvoltate au acreditat ideea potrivit
creia Comunitile puternice fac o naiune
puternic i nu invers, iar experiena secular
a conrmat eciena funcionrii administraiei publice locale n condiiile autonomiei.
n contextul integrrii europene, autonomia
local este vzut ca un factor de meninere
a pcii i stabilitii politice, element indispensabil n denitivarea viitoarei organizri
politice i economice a continentului european.
Transferul de putere i resurse n majoritatea rilor din Europa Central i de Est
(ECE) reect tendina de descentralizare, iniiat n anii 70 ai secolului trecut care asigur
independena administrativ i nanciar a
autoritilor locale. Descentralizarea scal
conine mai multe elemente de guvernare,
inclusiv distribuirea echitabil a surselor de
venituri i prestarea serviciilor publice n
mod transparent, ecient i responsabil. Elementele de baz ale descentralizrii scale
sunt: (1) transmiterea responsabilitilor de
prestare a serviciilor publice de la administraia central ctre autoritile publice locale; (2) mputernicirea autoritilor publice
locale de a colecta
veniturile din sursele proprii pentru
nanarea acestor
servicii.
Consolidarea
autonomiei locale poate avea loc
doar prin conjugarea eforturilor
tuturor
prilor
implicate i n cadrul unui proces
de
colaborare
dintre autoritile
publice centrale
i locale, comunitile
locale,
societatea civil

i sectorul privat, organizaiile naionale i

internaionale. Contientiznd importana
evoluiei administraiei publice locale ca
element indispensabil n asigurarea creterii
economice i reducerii srciei i innd cont
de experiena pozitiv a statelor vecine care
au avansat n procesul de integrare european prin promovarea consecvent a reformelor, inclusiv n sectorul public, Coaliia pentru
descentralizarea scal cu suportul LGI/OSI
Budapesta i al Fundaiei Soros-Moldova a
iniiat realizarea Proiectului Descentralizarea scal: provocri pentru Republica
Moldova. Proiectul este o iniiativ comun
a organizaiilor neguvernamentale Business
Consulting Institute, Centrul de Antreprenoriat Social i Investigaii Counterpart i Fundaia CASE-Moldova.
Crearea cadrului conceptual i instituional pentru promovarea i implementarea
aciunilor de descentritat o evaluare a situaiei n domeniul autonomiei locale i a descentralizrii scale i compararea acesteia cu
practica rilor din ECE, care au atins progrese semnicative n aceast direcie, urmrind obiectivul integrrii europene. Analiza
evoluiei sistemului nanelor publice locale,
a relaiilor interbugetare, a sistemului scal i
a impactului lor asupra descentralizrii scale i a autonomiei nanciare a fost iniiat n
cadrul unor mese rotunde asigurnd procesul transparent de discuii publice la care au
luat parte reprezentanii mediului academic,
specialitii din domeniu i reprezentanii
autoritilor publice centrale i locale. Astfel,
s-a format o echip de experi i specialiti

care au efectuat o serie de cercetri ale aspectelor generale ale autonomiei locale i
descentralizrii scale i la problemele legate de domeniile concrete ale administrrii
publice locale.
Printre studiile care abordeaz problemele generale n domeniul nanelor
publice locale pot menionate: Impactul
politicii scale naionale asupra autonomiei
nanciare locale (autori Angela Secrieru,
Oleg Stratulat), Descentralizarea scal n
rile din Europa Central i de Est: studiu
comparativ i recomandri pentru Moldova n contextul integrrii europene (autori
Cristina Chiriac, Ala Claru, Andrei Petroia),
Autonomia local i descentralizarea scal:
evoluia politicilor publice i a cadrului legal
(autori Ion Creang, Alexandru Armeanic, Irina
Gluc). De asemenea, n cadrul Forumului
Naional au fost prezentate o serie de comunicri de ctre experii strini: Nivelarea asigurrii bugetare n condiiile descentralizrii
scale (autor Galina Kurleandskaia, Centrul
pentru Politici Fiscale, Rusia), Principiile descentralizrii scale locale: experiena Poloniei (autor Wojciech Marchlewski, Asociaia
Comunitilor Rurale, Polonia), Abordri
moderne ale descentralizrii competenelor
administrative i nanciare (autor Casandra
Bischo, Ociul Bncii Mondiale n Romnia),
Impactul pozitiv al aplicrii impozitului pe
proprietate Ad Valorem la nivel comunitar
(Duane C. Beard, Proiectul Reforma APL, Institutul Urban, SUA), Reforme n domeniul descentralizrii: experiena autoritilor locale
din Bulgaria (Guinka Tchavdarova, Asociaia
Naional a Municipalitilor din Republica Bulgaria).
Autorii studiilor de asemenea
au abordat aspectele
particulare
ale sistemului de
relaii interbugetare: Veniturile
bugetelor unitilor administrativteritoriale: analiz,
probleme, soluii
(autor Eudochia Viziru) i Experiena
Sloveniei n calcularea cheltuielilor
specice (norma-

Moldova urban

DESCENTRALIZAREA
tive): oportunitate pentru Republica Moldova (autor Tatiana Manole). Aportul major
la aceast tem a fost adus de ctre grupul
de experi locali i externi care au prezentat
raportul Relaiile interbugetare n Moldova:
stimularea autonomiei nanciare a autoritilor publice locale (autori Maria Ciuperc,
Mihai Perebinos, Valentina Badrajan, Galina
Colun, Natalia Ra, Marina Semeniuc, Ludmila Sverdlic, Galina Kurleandskaia).
Un loc important n lucrrile Forumului a
revenit discuiilor n cadrul atelierilor de lucru. Problemele Dezvoltrii economice locale n contextul descentralizrii scale au fost
abordate n studiile Delimitarea regiunilor
de dezvoltare n contextul descentralizrii
nanciare (autori Lilian Galer, Mihai Rocovan), Autonomia nanciara: premisa de
baza pentru dezvoltarea durabil a comunitilor locale (autori Eugen Hristev, Iurie ap)
i studiul de caz Perspectiva mprumuturilor
obligatare municipale n Republica Moldova (autori Oleg Stratulat, Ana Crlan). n cadrul atelierului, Luminia Mihailov, director
al Ageniei de Dezvoltare Regional Sud-Est,
Romnia, a prezentat comunicarea Dezvoltarea regional: experiena Romniei i lecii
pentru Republica Moldova.
Descentralizarea serviciilor sociale
a fost abordat de ctre Eugenia Veveri n
studiul Asigurarea i susinerea social n
contextul autonomiei locale i descentralizrii scale n Republica Moldova, de Veaceslav
Ioni, n comunicarea Finanarea educaiei

n Republica Moldova: probleme i oportuniti i Tatiana Gribincea n comunicarea

Responsabilitile autoritilor publice locale n organizarea si prestarea serviciilor sociale. Aspecte legale i economice ale descentralizrii serviciilor n domeniul sntii
n baza exemplului ntreprinderii municipale
Cavoris Med din Cahul au fost prezentate
de Vladimir Lsenco, Preedintele Consiliului
de administrare al ntreprinderii.
Descentralizarea serviciilor publice
i aspectele patrimoniale ale autonomiei
locale au fost reectate n cteva studii elaborate de cercettori i specialiti cunoscui
n domeniu: Descentralizarea serviciilor publice de interes local prin prisma autonomiei
administrative (Maria Orlov, Liliana Belecciu,
Svetlana Dogotaru), Descentralizarea serviciilor publice locale: probleme i oportuniti (Eugenia Ciumac, Alexandru Botoanu),
Raporturile patrimoniale ale autoritilor
publice locale (Viorel Furdui), n comunicrile Gestionarea fondului de locuine n
condiiile autonomiei locale (autor Elena
Bejenaru, Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional) i Experiena or. Leova n descentralizarea serviciilor publice (autor Victor
Antoniu, ntreprinderea Municipal DPGLC,
Leova).
La Forum au participat experi internaionali din Rusia, Polonia, Romnia, SUA, Bulgaria care au prezentat experiena acestor
ri i au fcut recomandri pentru Republica Moldova.

Ca urmare a discuiilor n cadrul Forumului au fost elaborate o serie de propuneri i

recomandri care la etapa post Forum sunt
dezvoltate i vor face parte din Strategia
descentralizrii scale n Moldova. Cei mai
activi participani ai Forumului Naional din
9-10 martie 2006 continu s contribuie la
procesul de promovare a principiilor descentralizrii scale prin activitatea grupurilor de
lucru post Forum, diseminarea rezultatelor n
cadrul Forumurilor Regionale din Cahul, Bli,
Hnceti, Ungheni, Ialoveni, Cueni, Briceni,
Soroca, elaborarea propunerilor de modicare i completare a cadrului legal i elaborarea
strategiei descentralizrii scale, iniierea discuiilor publice i medietizarea lor.
Unul din obiectivele Forumului Naional,
i anume punerea n discuie a problemelor
autonomiei locale i a descentralizrii scale,
elaborarea i naintarea recomandrilor de
schimbare a situaiei n domeniu, a fost realizat. 43 de organizaii i persoane au susinut
modicrile propuse prin semnarea Memorandumului privind consolidarea autonomiei locale n Republica Moldova.
Implementarea prevederilor Cartei europene a autonomiei locale, aplicarea recomandrilor Congresului puterilor locale i
regionale, ndeplinirea Planului UE-Moldova
i realizarea Strategiei de cretere economic i reducere a srciei impune pregnant
necesitatea continurii eforturilor comune
n vederea materializrii dezideratelor autonomiei locale i a descentralizrii scale.

-
,
9 , . 70-.
. ,
, -
,
,
.
.
.
Nr. 2-3, 2006

. .
( : , , 29 2006 .)

: . 15 9
, ,
, .


: , - -

,
2003-2004
,
, ,
. , ,
4 , , , .
65 14 , 18 63
( 40).
.
.
-

DEZVOLTAREA REGIONAL

, ,

, .
1500 , 1500 , ,
12-16
, , 3
40 . , ,
, : , :
.
.
XIV
. , 600 ,
,
,
, - .
,
. :
, , , ?
,
, ,
2004 ,
( Mesmerizing Moldova),
. 1-

.
, ,
.
. 1989
48% ,
40%.
. 90-

200 000 .
4- .
. 1996
,
2001,
.
, ,
.
?
. , ,
,
7

.

. ,
.

. , .
-. , 50-
, ,
, , -
. .
,

,
. .
,
. ,
.
,
, . 10-12.
, 3
, , , - ,

.

. 40 , 9 ,
5, 10, 4,
7.
,

. 90-
, 2 : .
4, , ,
.
. , ,
, , ,
12 .
2/3 (, ,
, )
1,5 .

, .
2003-2004 .

. , - ,
.
, .
,

, .
- .
, .
.
,
.
.
, , .
, ,
,
.
.
, . 90-
32%, ,
. ,
.

,
.
,
: ,
.
.

, , , ,
, .
,
,
.
, ,

, .
Sursa: Valentina Piontkovskaia,
Revista

Moldova urban

CHESTIONAR

4 NTREBRI pentru 10 primari de orae mici

1. Care credei c sunt principalele trei probleme cu care se confrunt oraul Dvs.?
2. Care este cea mai mare reuit a Dvs. n funcia de primar, n promovarea dezvoltrii economice a oraului?
3. Care sunt principalele argumente cu care ai opera, ncercnd s determinai un investitor strin s investeasc n oraul vostru?
4. Care ar mesajul Dvs. ctre fostul coleg, Dnul Vitalie Vrabie, actualmente Ministru al Administraiei Publice Locale?
Margareta Andrie, primarul or. Corneti
1. (i) Alimentarea cu ap potabil i staia de
epurare, (ii) lipsa cadrului juridic privind relaiile
dintre prestatorii de servicii comunale i consumatori, (iii) elaborarea bugetelor locale conform
normativelor foarte mici.
2. Atragerea investiiilor pentru implementarea a 4 proiecte mari: Reparaia drumului (FISM),
reparaia slii muzicale (Centrul Contact), inaugurarea radioului i ziarului colar (Centrul Contact), lichidarea surselor de poluare a mediului.
3. Situaia geograc favorabil: drum naional, cale ferat. Dispunem de specialiti care nu
au locuri de munc.
4. Felicitri i succese mari! Modicarea legilor existente (Legea Administraiei Publice Locale, Legea Finanelor Publice Locale). Colaborare
n elaborarea legilor i hotrrilor.
Mihai Popovschi, primarul or. Soroca
1. (i) Starea economic, (ii) situaia n privina
staiei de epurare este amplasat n Ucraina i
(iii) alunecrile de teren, care afecteaz drumurile i sectorul locativ.
2. Gazicarea oraului, care pn nu demult
nu exista.
3. Apele reziduale.
4. Rbdare i drzenie.
Iurie ap, primarul or. Floreti
1. (i) Starea nesatisfctoare a infrastructurii
tehnice i sociale a oraului, (ii) veniturile insuciente ale majoritii populaiei, (iii) neimplicarea populaiei n procesul decizional.
2. Crearea a peste 1500 locuri noi de munc
(inclusiv revitalizarea fabricii de sticl, deschiderea fabricii de confecii). Promovarea imaginii i
atractivitii oraului n plan investiional.
3. Situaie strategic, prezena infrastructurii
necesare i forei de munc calicate.
4. S contribuie la armarea real a democraiei locale.
Ghenadie Iurco, primarul or. Sngera
1. (i) infrastructura, care este neadecvat dezvoltat, (ii) problemele legate de salubrizarea organizat a oraului, (iii) dezvoltarea economic
neadecvat situaiei i cerinelor de astzi.
2. Posibilitatea participrii locuitorilor la
adoptarea deciziilor de interes major, creterea
numrului de ntreprinderi mici i mijlocii, dezvoltarea infrastructurii.
3. Situaia geograc, potenialul economic
n zona industrial, posibilitatea de a acorda
unele faciliti care ar favoriza aceste investiii.
Acordarea ajutorului posibil la nregistrare.

Nr. 2-3, 2006

4. Domnule Ministru! Dvs. ai fost n pielea

noastr, de primar, cunoatei deci problemele
majore cu care se confrunt att primarii ct i
APL din republic. Sperm s gsim nelegerea
i promovarea rolului APL i a primarului. nelegere, posibilitatea de a ne exprima, soluionarea
problemelor majore, lobby-smul n Guvern i
Parlament pentru problemele noastre.
Victor Rusu, primarul or. Nisporeni
1. (i) Exodul concetenilor (specialiti calicai, tineri), (ii) lipsa unitilor industriale, (iii) infrastructura la nceput de revigorare (gazicare,
ap-canal, ci de acces, inclusiv feroviar).
2. Este capitolul cel mai vulnerabil i practic
este prematur s vorbim de succese, reuit
Ar poate contientizarea colectiv c soarta
noastr e n minile noastre.
3. Amplasarea geograc favorabil, n imediata apropiere de UE Romnia. Existena unor
posibiliti reale de a pregti specialiti buni n
teritoriu. Disponibilitatea APL de a susine investiiile.
4. S in cont de realitile din teritoriu, iniiind un dialog direct cu APL i s doreasc cu
adevrat s susin reformele ntru obinerea
unei autonomii reale, nu mimate, declarate
Suntem gata s-l susinem prin fapte concrete
acceptm implementarea descentralizrii, un
prim pas ind transferurile pentru instituiile de
nvmnt i precolare direct la instituii, inclusiv i a contabililor din contabilitatea centralizat. Ar o condiie important a utilizrii eciente
a resurselor respective, paralel s-ar descoperi
imediat golul bugetelor noastre, problema problemelor, pentru ca imediat s purcedem la rezolvarea acestor probleme. i dac noi dorim s
lum pe umerii notri povara centrului, nivelului
doi de ce s nu m auzii i susinui?
Anatol Moldovanu, primarul or. Ialoveni
1. (i) Drumuri deteriorate, (ii) apeductul i
canalizarea putrede (trebuie reconstruite), (iii)
gunoitea (necesar de a construi poligonul de
colectare i prelucrare a deeurilor menajere)
2. Sunt atrai investitori i deschise ntreprinderi. S-au deschis circa 900 locuri noi de munc.
Se construiesc gazoducte i apeducte.
3. Asigurarea c nu l vom ncurca s-i desfoare activitatea.
4. S e ajustat legislaia Republicii Moldova la normele Uniunii Europene.
Gheorghe Anghel, primarul or. tefan Vod
1. (i) Aprovizionarea insucient cu ap potabil calitativ, (ii) starea deplorabil a strzilor
i trotuarelor, (iii) starea deplorabil a . M. Reele
Termice.

2. Obinerea creditului n valoare de 1,25

mln dolari SUA pentru renovarea sistemului de
aprovizionare cu ap potabil, crearea sistemului de gestionare a deeurilor solide, instituirea
parteneriatului dintre APL, ONG-uri i grupuri de
ceteni n rezolvarea problemelor locale.
3. Oraul tefan Vod se a ntr-o zon curat din punct de vedere ecologic, dispune de
premisele necesare dezvoltrii turismului rural
(s-ar putea atrage investiii n dezvoltarea acestui business).
4. Dl Vitalie Vrabie tie care sunt nevoile noastre. El dorete s contribuie, ca ministru, la soluionarea problemelor comunitilor noastre. Noi
i dorim succes!
Constantin Bozbei, primarul or. Vulcneti
1. (i) Locuri de munc (blocarea exportului
de vin), (ii) lipsa industriei, (iii) nanarea decitar pentru dezvoltarea infrastructurii urbane.
2. Mai mult de jumtate din blocurile locative au acoperiuri piramidale. Am deschis din
contul investiiilor strine un azil pentru btrni.
3. Garanii n sensul siguranei afacerilor.
4. S nlture toate neajunsurile pe care le-a
simit ind primar.
Gheorghe Burlacov, primarul or. Taraclia
1. (i) Decitul resurselor nanciare publice,
(ii) starea drumurilor, (iii) resursele energetice.
2. Majorarea veniturilor publice locale, reparaia acoperiurilor instituiilor de nvmnt i
salubrizarea oraului.
3. Oraul este amplasat n zona sudic a republicii, unde investiiile n sfera social au fost
foarte inechitabile.
4. S nu i schimbe inteniile (principiile)
privind mbuntirea situaiei n teritoriu.
Mihai Formuzal, primarul or. Ceadr-Lunga
1. (i) Infrastructura (comunicaiile, sectorul
locativ, starea sanitar), (ii) mentalitatea (populaia ateapt c cineva va veni i i va soluiona
propriile probleme), (iii) Migraia populaiei.
2. Am pstrat ntr-o stare satisfctoare infrastructura (pe anumite segmente am mbuntit-o), a fost asigurat informarea populaiei i
a fost constituit i dezvoltat socie tea civil.
3. Pmnt roditor, existena forei de munc
calicate, amplasarea geograc, existena cii
ferate i aeroportului.
4. S asigure autonomia local real; elaborarea unor criterii de evaluare i comparare
a activitii primarilor; acordarea de asisten
primriilor n obinerea granturilor pentru susinerea comunitilor i soluionarea problemelor-cheie.

PRACTICI BUNE

BUNELE PRACTICI ale autoritilor

publice locale din Republica Moldova
Calitatea vieii cetenilor depinde de implicarea acestora n viaa
comunitii, dar n egal msur i de
calitatea guvernrii locale
Iat de ce Consiliul Europei susine tranant procesul de modernizare a
guvernrii locale din rile Europei de
Est, inclusiv prin programele bunelor
practici ale autoritilor publice locale
pe care le-a iniiat n asemenea ri ca
Albania, Croaia, Serbia i Montenegro,
Bosnia i Herzegovina, Rusia, Ukraina.
n Republica Moldova, un asemenea
Program a fost lansat pentru prima dat
n 2003 de ctre Proiectul USAID, Reforma Autoritilor Publice Locale, n cooperare cu Guvernul Republicii Moldova
i asociaiile primarilor. Ulterior acesta a
evoluat ntr-un Program naional vast,
devenit i foarte popular printre autoritile locale autohtone, el ind nanat
de ctre Programul Comun al Consiliului
Europei i al Comisiei Europene pentru
Moldova i implementat de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale
(IDIS) Viitorul. Din Grupul Coordonator
responsabil de monitorizarea programului fac parte reprezentani ai Consiliului
Europei, Guvernului Republicii Moldova,
primari, asociaiile de primari, ONG-uri
i nanatori. Programul Bunelor Practici ale autoritilor publice locale din
Moldova presupune dezvoltarea i propagarea unor experiene, oportuniti
i abiliti de guvernare inedite la nivel
local, cu impact deosebit n viaa comunitii. Ba mai mult, Programul este prin
excelen instructiv. Datorit accesibilitii i deschiderii lui, bunele practici se
constituie ntr-o adevrat coal a bunei guvernri locale.
Programul Bunelor Practici ale
APL pentru anii 2005-2006 a fost remarcabil n acest sens, 62 de localiti
aplicnd 78 de oferte de participare
Unele localiti au aplicat cte dou
practici (oraele Sngerei, Comrat, Bli,
Ialoveni; s. Blsineti (Briceni), s. Pacani (Hnceti), s. Pogneti (Hnceti), s.
Verejeni (Teleneti). Trei practici pentru
6

ecare dintre cele trei teme a prezentat

primria oraului Ceadr-Lunga, iar oraul Ungheni 7 practici, toate pe tema
dezvoltrii socio-economice locale durabile.
De altfel, durabilitatea a constituit
unul din criteriile principale de evaluare. Pe lng aceasta s-au mai condiionat urmtoarele: o practic de succes
trebuie s aib costuri reduse i s demonstreze folosirea ecient a resurselor locale i a resurselor din exterior; s
e vericabil i bine documentat; s
poat aplicat n alte localiti ale rii; s demonstreze o abordare nou a
problemei; administraia public local
s se arate dispus de a-i transmite experiena altor localiti.
n plus, administraia public local
urma s-i dovedeasc iniiativa realizrii, iar practicile aplicate s fost de
ultim or, adic implementate pe parcursul anilor 2004 sau 2005.
Programul Bunelor Practici ale
APL pentru anii 2005-2006 s-a desfurat n trei direcii
Cel mai mare interes au trezit temele
dezvoltarea socio-economic local, la care au fost depuse 34 aplicaii
i participarea ceteneasc cu 31
aplicaii. Celelalte aplicaii, n numr de
13, au subscris la tema gestionarea nanelor publice locale.
Analizate independent de temele la
care au fost depuse, practicile au abordat urmtoarele subiecte:
Crearea i gestionarea centrelor
comunitare
Aprovizionarea cu ap a localitii
Gazicarea total sau parial
Reparaia total sau parial a drumului
Renovarea sau redeschiderea colii
locale, a liceului, grdiniei, bibliotecii
Rezolvarea problemelor de mediu
Modaliti de implicare a cetenilor n soluionarea problemelor
comunitare
Crearea parteneriatelor locale

Modaliti de cretere a fondurilor

extrabugetare
Eliberarea autorizaiilor n cadrul
Ghieului Unic
Renovarea parcurilor, construirea
monumentelor eroilor naionali
Folosirea tehnologiilor informaionale n activitatea APL
Diferite modaliti de informare a
comunitii despre activitile primriei.
n urma vizitelor de evaluare realizate de membrii Panelului Selectiv i a dezbaterilor cu participarea tuturor actorilor implicai n Program, 7 primrii din
ar au fost desemnate ca deintoare
ale celor mai bune practici (or. Nisporeni; com. Chicreni, r-nul Sngerei; com.
Verejeni, r-nul Teleneti; s. Rzeni, r-nul
Ialoveni; s. Zorile, r-nul Orhei; s. Seleme,
r-nul Cimilia; s. Fetelia, r-nul tefanVod), iar altele 8 primrii menionate
pentru practicile sale de succes (s. Congaz, r-nul Comrat; s. Cetireni, r-nul Ungheni; or. Ceadr-Lunga; s. Zberoaia,
r-nul Nisporeni; s. Nicolieuca, r-nul Orhei; or. Ialoveni; or. Bli; com. Budeti,
mun. Chiinu).
CTIGTORII:
PRACTICA: nlarea monumentului nchinat Voievodului tefan cel
Mare i Sfnt

Moldova urban

PRACTICI BUNE

Denumirea localitii: Nisporeni

Populaia: 12133 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 17
persoane
Tema: Participare ceteneasc
SUMAR:
nlarea monumentului nchinat
domnitorului Moldovei, tefan cel Mare
i Sfnt, a fost o aciune spiritual, care
a fcut posibil soluionarea mai multor
probleme: politice, sociale, etice, dar i
de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Multiple activiti de colectare a
donaiilor i de unicare ale eforturilor
Consiliului orenesc, Consiliului raional
i societii civile au consolidat comunitatea.
Sculptura a fost lucrat chiar n centrul oraului, transformat astfel n atelier,
maestrul Tudor Cataraga crend n ochii
oamenilor care veneau zilnic s vad rezultatul contribuiei lor. Astfel, practica
respectiv conrm faptul c informarea permanent, consultarea populaiei
i transparena activitii autoritilor
publice locale sunt factori decisivi n
mobilizarea cetenilor la soluionarea
problemelor locale.
FINANARE:
Costul total, de 600 mii lei, a fost acoperit cu suportul Consiliului orenesc,
Consiliului raional i din donaiile cetenilor. Din acestea, circa 50 mii lei fuseser colectate n cadrul Radiomaratonului organizat de Postul de radio Vocea
Basarabiei din Nisporeni.
REZULTATE:
Oraul s-a ales cu un veritabil monument de istorie i cultur, iar cetenii cu experiena unei iniiative civice
valoroase.
PRACTICA: Dezvoltarea comunitar a com. Chicreni produsul unei
conlucrri fructuoase dintre APL,
ONG i ali actori comunitari
Denumirea localitii: Chicreni, rnul Sngerei
Populaia: 6500 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 10
persoane
Tema: Participare ceteneasc
SUMAR:
Practica comunei Chicreni denot
faptul c unirea eforturilor APL, ageniNr. 2-3, 2006

lor economici, instituiilor publice, asociaiilor obteti, religioase i ale altor

actori sporete randamentul n soluionarea problemelor comune. Datorit
implicrii tuturor actorilor locali a fost
posibil reparaia sistemului de ap, a
colii, construcia unui sistem de nclzire bazat pe energie renovabil din deeuri agricole, construcia unui segment
de drum, plantarea unui parc, crearea
terenurilor de sport. Au mai fost fondate un centru comunitar de acces la informaie, o coal multimedia pe lng
biblioteca public, un centru comunitar
pentru prini i copii i un centru psihopedagogic la grdini.

FINANARE:
Fiecare proiect, indiferent de organizaia care l-a naintat, s-a bucurat de
contribuia primriei. Aceasta, nu neaprat n bani, dar i prin oferirea spaiului, achitarea consumului de energie
electric, termic, a serviciilor telefonice.
n total, contribuia APL la proiectele implementate n 2004-2005 este estimat
la 146 mii lei.
REZULTATE:
S-a mbuntit calitatea vieii locuitorilor din comuna Chicreni. Cetenii
sunt informai, implicai prin contribuii
bneti i munc voluntar n implementarea diferitelor proiecte comunitare.

Tema aplicaiei: Participare ceteneasc

SUMAR:
Practica ine de desfurarea unei
campanii de informare n comunitate
privind calitatea apei.

n perioada desfurrii campaniei a

fost efectuat un test al calitii apei din
ecare fntn, a tot elaborat ghidul de
meninere i exploatare a fntnilor, organizat concursul pentru cea mai amenajat fntn i sond, a fost salubrizat
rul Ciuluc pe o distan de 2 km. Deosebit de important este c oamenii au
neles pericolele ecologice i chiar au
schimbat amplasarea coteelor pentru
animale spre a nu contamina apa din
fntni cu deeuri organice.
Practica comunei Verejeni este un
exemplu de canalizare a eforturilor APL
i ONG n vederea educaiei ecologice a
populaiei i de schimbare a atitudinii
lor fa de propria sntate.
FINANARE:
Fondul Ecologic Naional, PNUD, APL
i populaia.

PRACTICA: Campania de contientizare Apa sinonimul sntii

Denumirea localitii: Verejeni, rnul Teleneti
Populaia: 3264 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 10
persoane

REZULTATE:
Aprovizionarea cu ap potabil de calitate a populaiei satului Verejeni n
raport de 90%;
Asigurarea unui regim optim de lucru
a buctriei, osptriei i cazangeriei
colii prin crearea condiiilor sanitaroigienice;
Sesizarea opiniei publice despre oportunitile de soluionare a problemelor locale;
Consolidarea capacitii ONG n implementarea proiectelor comunitare;
Contientizarea necesitii cooptrii
forelor sectorului asociativ, ale APL
i ale comunitii n soluionarea problemelor.
7

PRACTICI BUNE

PRACTICA: Aprovizionarea cu ap
potabil

Denumirea localitii: Rzeni, r-nul

Ialoveni
Populaia: 7950 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 24
persoane
Tema: Dezvoltare socio economic local durabil
SUMAR:
Asigurarea insucient cu ap potabil este o realitate pe care o putem
surprinde n mai multe localiti ale rii.
La Rzeni autoritile publice locale au
reuit s organizeze conectarea, contorizarea i aprovizionarea nentrerupt
cu ap a peste 90% din gospodrii i a
tuturor organizaiilor bugetare din localitate. Pentru asigurarea durabilitii i
meninerea apeductului n stare bun
primria Rzeni a ninat o ntreprindere comunal, crend totodat 5 locuri
noi de munc.
FINANARE:
Ministerul Ecologiei, PRAPL USAID,
Organizaia de caritate din Germania
PRO Humanitate, agenii economici
din teritoriu, populaia. Cost total: 1,23
mln. lei., din care 585 mii lei contribuia populaiei.
REZULTATE:
1052 de gospodrii aprovizionate cu
ap potabil, instalarea a 30,197 km. de
apeduct, diminuarea cazurilor de mbolnvire cu hepatit i alte boli infecioase.
Practica: Crearea serviciilor de
asisten social pentru grupurile
vulnerabile Centrul de Reabilitare i
Integrare Social Sperana

Practica: Prestarea serviciilor zooveterinare surs sigur de informare i consultare a deintorilor de animale

Denumirea localitii: Zorile, r-nul

Orhei
Populaia: 1027 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 6
persoane
Tema: Dezvoltare socio-economic
local durabil
SUMAR:
Satul Zorile, ca i multe alte localiti
din Moldova, se confrunt cu un ir de
probleme de ordin social. Pentru soluionarea unora dintre acestea, n sat a fost
deschis Centrul de Reabilitare i Integrare Social Sperana. Este un exemplu de
cum pot dezvoltate servicii de asisten social pentru grupurile vulnerabile,
la nivel de comunitate: integrarea btrnilor singuratici, a invalizilor i a tinerilor
n situaii de risc. Centrul acord zilnic
servicii de alimentare, asisten social
i medical, servicii comunitare gratuite
(splat, bit), informare i documentare,
consiliere i educare nonformal.
FINANARE:
Fondul de Investiii Sociale din Moldova, Consiliul Raional Orhei, Fundaia
Soros-Moldova, Reprezentana UNICEF
Moldova, Secia Asisten Social i Protecie a Familiei Orhei, agenii economici din teritoriu.
REZULTATE:
Reducerea numrului tinerilor n situaie de risc (pn la 70%), mbuntirea strii sntii i a condiiilor de via
a vrstnicilor (pn la 30%), oferirea serviciilor de asisten i reabilitare social,
creterea credibilitii populaiei fa de
administraia public local i sectorul
asociativ, fapt ce confer continuitate
proiectelor de dezvoltare social.

Denumirea localitii: satul Seleme,

r-nul Cimilia
Populaia: 4450 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 11
persoane
Tema: Dezvoltare socio economic local durabil
SUMAR:
Serviciile prestate prin consultan
i informare se refer la respectarea normelor i tehnologiilor moderne de cretere i hrnire a animalelor i psrilor,
tratarea i acordarea primului ajutor medico veterinar, nsmnarea articial
a animalelor mari cornute. Iniiativa a
fost susinut de Direcia agricol Cimilia i agenii economici din localitate.
FINANARE:
Pentru realizarea acestui program nu
s-au fcut investiii nanciare. Toate lucrrile, dotaiile au fost voluntare i gratuite. Primria satului a oferit 3 birouri i
o sal spaioas, mobilier pentru organizarea seminarelor informative. Direcia
agricol Cimilia a participat activ prin
dotarea centrului cu aparatura necesar
nsmnrii articiale a animalelor mari
cornute i cu literatur tiinic.
REZULTATE:
Dup deschiderea centrului de
asisten zoo-veterinar s-a mbuntit considerabil situaia epizootic din
zon. Au crescut veniturile populaiei.
Beneciari ai acestui centru sunt nu numai deintorii de animale din Selemet,
ci i locuitorii satelor vecine: Satul Nou,
Suric i Mihailovca.

Moldova urban

PRACTICI BUNE

Practica: Activitatea primriei n

consolidarea disciplinei scale i contientizrii obligaiilor scale de ctre
contribuabili.
Denumirea localitii: Fetelia, rnul tefan-Vod
Populaia: 3200 locuitori
Numrul de angajai n primrie: 11
persoane
Tema aplicaiei: Gestionarea nanelor publice locale

SUMAR:
Practica const n implicarea populaiei n procesul de colectare a impozitelor i taxelor locale i n reducerea restanelor la pli ale agenilor economici
n bugetul local, inclusiv a restanelor la
pli n buget, utilizarea acestor mijloace
n rezolvarea problemelor comunitare.
Autoritile publice locale din Fetelia, n care se nregistreaz restane
la pli, au organizat audieri publice n
strzile satului. Au fost puse n discuie
restanele la pli n buget, dar i problemele cu care se confrunt cetenii
satului.
FINANARE:

CEREMONIA DE PREMIERE
A AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
DIN MOLDOVA
Evenimentul s-a produs pe data de
5 iulie 2006 la Palatul Republicii din
Chiinu. El a ntrunit preedini de raioane, primari i lucrtori din primriile care
au participat la concursul organizat n
cadrul PBP, nanatori care au programe
n domeniu, precum i membrii Grupului
Coordonator al Programului.
Elementul-surpriz al ceremoniei de
nmnare l-a constituit evoluarea formaiilor artistice din localitile ctigtoare.
Alfonso Zardi, eful Serviciilor pentru democraie local i cooperare transfrontalier al Consiliul Europei a oferit,
n numele Consiliului Europei i a Comisiei Europene, a donat o colecie de
carte din domeniul profesional celor 15
primrii. n plus, 7 primrii ctigtoare
au obinut cte un computer, iar statueta prin care au fost desemnate, lucrarea
meterului bun, popular Victor Pelin s-a
dovedit una semnicativ. Ea reprezint
o pasre n zbor, o metafor a progresului.
Ministrul Administraiei Publice Locale din RM, Vitalie Vrabie, a nmnat
celor 7 ctigtori diplome de gradul I,
semnate de ctre prim-ministrul Vasile
Tarlev. Guvernul este dispus s susin
procesul de promovare a celor mai bune
practici, precum i primriile interesate
s acumuleze o asemenea experien, a
spus ministrul Vrabie.

BUNELE PRACTICI I DISEMINAREA

ACESTORA
Programul Bunelor Practici ale
Autoritilor Publice Locale din Moldova 2005-2006 nu s-a ncheiat odat
cu Ceremonia de Premiere, una din
oportunitile lui principale ind extinderea practicilor de succes.
n acest scop, la ProRuralInvest Studio a fost realizat lmul Cu ceteni
pentru ceteni, derulat n premier la
ceremonia de premiere. De menionat
c Moldova este prima ar n care s-a
realizat un asemenea lm dintre cele n
care Consiliul Europei implementeaz
programele similare. Acesta va subtitrat n limba englez i bunele practici
din Moldova vor ajunge s e cunoscute, poate chiar i preluate, de autoritile
publice locale din Europa.
n acelai context de diseminare a
bunelor practici se lucreaz la o brour,
co-nanat de Proiectul Reforma Autoritilor Publice Locale, USAID, n care
vor publicate practicile puse n valoare de concurs. Aceast brour va un
ghid pentru toate autoritile publice
locale care vor s schimbe n bine viaa
cetenilor.

Costul nanciar este salariul pltit

pentru munca zi de zi a aparatului administrativ, pentru care atitudinea serioas,
profesional i transparent, i desigur
analiza i controlul reprezint costul intelectual care valoreaz mai mult dect
orice.
REZULTATE:
Modernizarea relaiilor APL ceteni,
precum i calitatea serviciilor prestate
populaiei;
Obinerea granturilor externe.

Nr. 2-3, 2006

De asemenea, n cadrul primriilor

desemnate ctigtoare vor organizate zile ale uilor deschise, la care vor
participa toi acei care vor dori s vad
9

DESCENTRALIZARE

pe viu specicul practicilor i s nvee de la cei mai buni dintre cei mai buni
primari.

OLESEA CRUC, Coordonator Naional al Programului Bunelor Practici

ale APL:
Chiar dac se spune: Nu conteaz
s ctigi, conteaz s participi!, au existat i din cei care au rmas suprai, care
s-au ndoit de corectitudinea selectrii
etc. Anume de aceea, ntreg procesul a
fost bine documentat, transparent, deschis spre modicri i mbuntiri la orice etap. Dar majoritatea participanilor
s-au bucurat sincer pentru victoria colegilor i au manifestat un viu interes fa
de practicile altor APL, demonstrnd
nc o dat c sunt demni de funcia pe
care o dein.
Cel mai important acum este de a
identica mai multe resurse nanciare
pentru a continua programul, a implica instituiile care fac parte din Grupul
Coordonator al Programului i care au
monitorizat ndeaproape implementarea lui n procesul de nvare din bunele practici realizate cu succes.
Viorica Cucereanu
Philip Blair, Director de Cooperare pentru Democraie Local i
Regional, Consiliul Europei:
Programul Bunelor Practici al
Consiliului Europei ofer tuturor
autoritilor publice locale din
Moldova oportunitatea de a nva i a descoperi ci i modaliti noi de prestare a serviciilor
publice de nalt calitate.
Programul Bunelor Practici
contribuie la ridicarea standardelor n guvernarea local i, n
ultim instan, la modernizarea
acesteia.
10

, .

. ,

?


Habitat Moldova Center

,
? ?

.
, . ,
-
,
. .
,

.
.
?
, , ,
. , ,
,
.

, - . ,
,
,
.
, ,

?
,

.
. , .
, ,

.
,
. . :
1997
. :
, ,
,
. :
-,

. :
.
. , ,
.
, ,
.
.
:
,
,
.
.
,
. . .
.

.
,
, . -, .

.
,
. ,
,

Moldova urban

DESCENTRALIZARE
,
,
e . ,
. ,
,
.
-,
. .
,
. ,
IDIS Viitorul
,

.
,
, ?
, -,
,
.
,
. ,
. ,

,
,
.
,
? -
1000 , ,
?

, .

.
,

.

,

,
?

,
, .
, , . ,
,
, ,
- , , .

, .

?
, ,
.
, . ,
.
, . ,
,

Nr. 2-3, 2006

, ,
.
,
.
, .
, .
, . ,
,
. ,
, . -, , . ,
,
. ,
.
.
,

?
. ,
, ,

. ,
, ,
. ,

, .

. .
.
,
. .
,
. 98-

.
? 90-
. , . ,

?
, , ? ,
, ,
?
, , . , ,
. , ,
, . , .

,
, . ,
,
, .


.
,
?

. , ,
, . ,
,
, , .
, .

- .
, ,
. -
,
.

11

CAPITALA

Locuitorii Chiinului
MERIT O VIA MAI BUN
Ce ai reuit s realizai n trei ani de activitate n Consiliul Municipal Chiinu?

se desfoar n deplin corespundere cu

cerinele legii privind societile pe aciuni
i sunt ndreptate spre asigurarea calitativ
a consumatorilor cu ap, precum i desfurarea normal a activitii ntreprinderii.
n condiiile n care resursele nanciare sunt
decitare, eminent important folosirea
la maxim a capacitilor existente de resurse
umane, materiale, a celor
tehnologice ale ntreprinderii n cauz. Acest

n calitatea mea de consilier municipal independent (unicul ales direct de

chiinuieni) am chemat permanent consilierii s munceasc n interesul comunitii
indiferent de apartenena lor politic. La capitolul reuite am de spus multe, ns sunt
i rezerve, deoarece consilierii sunt deseori
presai s apere interesele de partid i s protejeze unii ageni economici, care stau bine
cu partidele corespunztoare.
Mihai SEVEROVAN s-a nscut n anul 1947
n acest rstimp, am
n satul Gura Camencii, raionul Floreti. i-a fcut
reuit mpreun cu ali
studiile la Institutul Politehnic din Chiinu (inginer
consilieri s adoptm
constructor) i coala Superioar de Partid din Mosdiferite concepii cum
cova (politolog). A deinut funciile de preedinte al
Comitetului Executiv al raionului Frunze, or. Chiiar cea de dezvoltare
nu, preedinte al Executivului orenesc Chiinu,
a transportului public
Ministru al Gospodriei Comunale, Ministru al Dezi cilor de comunicaii,
voltrii Teritoriului, Construciilor i Gospodriei
n domeniul locuineComunale. n prezent este preedinte al Asociaiei
lor, apei potabile i alte
Patronale a Serviciilor Publice din Republica Molprograme i strategii.
dova, consilier independent n Consiliul Municipal
n prezent se lucreaz
Chiinu.
intens la elaborarea Planului Ubanistic General
cel mai important document al Chiinului,
aspect este actual n condiiile de activitan baza cruia vor respectate regulile urbate ale S.A. Ap-Canal Chiinu, cnd peste
nismului i amenajarea teritoriului. Avem
2200 de angajai exploateaz circa 2600 km
rezultate promitoare privind atragerea
de reele de ap i canalizare pozate n raz
investiiilor n reconstrucia staiei de puride peste 15 km, ct i alte fonduri xe (peste
care a apelor menajere, construcia uzinei
100 staii de pompare, puricare i epurare,
de prelucrare a deeurilor solide, iluminarea
centrale termoelectrice etc.), amplasate pe o
strzilor, reparaia capital a strzilor, amesuprafa de peste 260 ha.
najarea cartierelor etc. n perioada care a mai
Totodat, SA Ap-Canal Chiinu este o
rmas pn la alegeri voi nainta un program
ntreprindere monopolist i conform legide susinere a tinerelor familii cu spaiu loslaiei n vigoare, tarifele se aprob de ctre
cativ. Detalii la acest capitol v voi da mai
Consiliul Municipal Chiinu doar n baza
trziu.
coordonrii lor cu Agenia pentru Dezvoltarea Regional a Republicii Moldova. Conform
Care au fost eecurile, din punctul Dvs.
metodologiei, diferena dintre cheltuieli i
de vedere?
venituri trebuie s e de 10 la sut. Cu prere
Atunci cnd n-am reuit s m opun unor
de ru, acest principiu de patru ani nu se mai
decizii nejusticate i adoptate n detrimenrespect.
tul interesului sntos al chiinuienilor.
Mai mult ca att, astzi S.A. Ap-Canal
Chiinu
are cheltuieli suplimentare care nu
Care anume?
sunt incluse n tariful existent: exploatarea
Sunt destule.
celor peste 60 de fntni din municipiu cu
izvor local, ntreinerea buvetului de ap din
Suntei n Consiliul de administrare al
sectorul Botanica, exploatarea celor trei CES.A. Ap-Canal Chiinu. Cunoatei bine
Turi, prin intermediul crora sunt aprovizioproblemele acestei ntreprinderi. De ce nu se
nai cu agent termic consumatorii din zonele
soluioneaz problemele pierderilor de ap,
locative Dobruja, Codru i Aeroport.
diferenei ntre contoare, contractelor cu poPierderile de bilan, n ultimii 4 ani,
pulaia i a tarifului?
din momentul aprobrii ultimelor tarife
Activitatea Consiliului S.A. Ap-Canal
(01.07.2001), constituie peste 115 mil. lei,
Chiinu, ct i a executivului ntreprinderii
dintre care circa 25 mil. lei n prima jumtate

12

a anului curent. Continu creterea n ritm

sporit a datoriilor creditoare, inclusiv 180 mil.
lei Bncii Europene pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BERD), 60 mil. lei creditorilor interni (datorii fa de antreprenori, remunerarea muncii, impozite, energia electric, gazele naturale, combustibil, clor etc.).
Politica tarifar neadecvat,
impus n ultimii ani, pierderile
cauzate de ctre controversata
Hotrre a Guvernului Republicii Moldova nr. 191, scutirea de
penaliti a populaiei n cazul
neachitrii facturilor emise pentru serviciile de ap i canalizare
consumate, a diminuat considerabil volumele investiiilor
proprii ale acestei ntreprinderi,
fapt ce genereaz un impact
dezastruos asupra activitii ei n
ansamblu.
Multiple planuri investiionale, preconizate spre a nanate n anii 2005-2006, conform
deciziei Consiliului Municipal
Chiinu din 11.02.2005 Privind
aprobarea Concepiei de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu ap i canalizare a municipiului Chiinu pe perioada
2005-2009, n-au fost ndeplinite. La acest capitol a vrea s menionez c numai pentru
implementarea proiectului de reconstrucie
a Staiei de epurare din mun. Chiinu sunt
necesare surse nanciare considerabile, circa
148 milioane dolari SUA, inclusiv costul primei etape care include prelucrarea mecanic i cea a nmolului (nlturarea mirosului)
53 mil. dolari SUA.
Astfel, din cauza neajustrii tarifelor la
serviciile de alimentare cu ap potabil, tehnologic i la serviciile de evacuare a apelor
uzate n corespundere cu nivelul costurilor i
al necesitilor investiionale, activitatea ntreprinderii devine nerentabil i inecient.
Este forte clar faptul c o astfel de politic
tarifar i impunerea condiiilor economice acestui agent economic nu conduce la
atragerea de investiii strine avantajoase n
domeniu. Consiliul S.A. Ap-Canal Chiinu
nu a informat de mai multe ori organele de
resort.
Ce face ntreprinderea pentru a schimba
situaia existent?
Dei n perioada 2005-2006, Ap-Canal
Chiinu a remis de 5 ori Ageniei pentru
Dezvoltare Regional a Republicii Moldova (scrisorile din 15.03.2005, 01.04.2005,

Moldova urban

CAPITALA
05.08.2005, 09.12.2005 i 28.01.2006), spre
coordonare, calculul tarifelor la serviciile de
alimentare cu ap, pn n prezent nu a primit nici un rspuns. Tarifele nu pot naintate legal spre aprobare Consiliului Municipal
Chiinu.
Tarifele noi au fost vericate i conrmate ocial de ctre multiple grupuri de lucru, inclusiv interministeriale, cu antrenarea
specialitilor din cadrul Curii de Conturi,
Ministerului Economiei, Ministerului Finanelor, Ageniei pentru Dezvoltare Regional,
Consiliului Municipal Chiinu i ai Primriei
municipiului Chiinu. Costurile serviciilor
respective au fost vericate n mod repetat
n 2005 i 2006 de ctre Agenia Naional
pentru Reglementare n Energetic, care la
rndul su a naintat Consiliului Municipal
Chiinu i Ageniei pentru Dezvoltare Regional a R.M. coordonarea tarifelor; din pcate ns, pn n prezent ele rmn la acelai
nivel, aducnd pierderi n continuare.
Calculele nominalizate conrm faptul
c la 2 m3 de ap i canalizare, S.A. Ap-Canal Chiinu nregistreaz pierderi de circa 3
lei. Non coment.
Totodat, pierderile ntreprinderii ca urmare a nedistribuirii volumului de ap furnizat blocurilor de locuine i neachitat de
ctre utilizatori, constituie circa 112 milioane
lei. Apariia diferenei de volum este cauzat
de utilizarea pentru evidena consumului de
ap a echipamentelor de msurare de clas
joas, care permit manipularea lor din exterior, acumularea apei prin uvi, fr eviden, lipsa proteciei antimagnet, marja sporit
de eroare.
Soluionarea chestiunii vizate se axeaz
pe ntrebuinarea pentru evidena consumului individual de ap doar a contoarelor de
ap performante, cu protecie antimagnet i
o sensibilitate de cel mult 3l/or, cu care deja
sunt dotate 12 blocuri de locuine din municipiul Chiinu i n care problema diferenei
nu mai exist.
Ct privete contractarea direct, S.A.
Ap-Canal Chiinu comunic ncheierea
a circa 4000 de contracte cu locatarii domiciliai n blocuri locative. n prevederile
contractului sunt reectate diferite modaliti de evaluare a consumului de ap: conform normelor de consum, n baza indicilor
contoarelor vechi cu distribuirea cotei-pri
din diferena de volum i n baza indicilor
contoarelor de clas superioar, cu o sensibilitate de 3 l/or, la care nu se distribuie
cota-parte din diferen. Contractarea direct permite soluionarea problemei diferenei
de volum i acest lucru se va efectua i n
continuare.

Pentru remedierea situaiei economiconanciare a S.A. Ap-Canal Chiinu, la propunerea Consiliului Societii, n anul 2005
a fost iniiat o emisie de 30,0 mil. lei, care
ulterior a fost procurat integral de ctre
Consiliul Municipal Chiinu. Acest fapt a dat
posibilitatea de a rambursa tranele creditului BERD pe anul 2005.
Decitul nanciar acut a necesitat atragerea unor credite de la instituiile bancare
locale. Astfel, pentru onorarea obligaiunilor
asumate fa de furnizorul de energie electric, gaze metan etc., au fost contractate
credite de scurt durat, n valoarea de peste
30 mil. lei. Valoarea medie lunar a creditelor
pe termen scurt contractate de ntreprindere
n anul 2005 constituie 32 mil. lei, genernd
astfel cheltuieli anuale pentru dobnzi n val
de 7 mil. lei, fapt care conduce la majorarea
cheltuielilor i declinul economic.
n prezent, conform hotrrii Consiliului
Societii, SA Ap-Canal Chiinu a anunat
o emisie suplimentar de aciuni n valoarea
de 50 mil. lei. Aceast emisie este necesar
pentru onorarea obligaiunilor recente ctre
Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare i revigorarea situaiei nanciare
a ntreprinderii la moment.
Consiliul Municipal a procurat aciuni n
sum de 14 mil. lei. Sunt ns de acord; acest
lucru nu poate dura la innit.

n ultimii doi ani aceast ntreprindere cere pentru a mri emisia aciunilor sale
pentru soluionarea problemelor nanciare
de moment. Acest lucru nu poate dura la innit. Consiliul nu ia atitudine. De ce?

Privatizarea Parcului Urban de Autobuze

ar schimba situaia n problemele transportului public. ns se cer i alte msuri cardinale n domeniul transportului, care ar ameliora situaia ce s-a creat. Nu cred c majorarea

Nr. 2-3, 2006

Discuiile n jurul tarifelor se politizeaz

mereu n Consiliu. Nu considerai c mai bine
ar dac deciziile le-ar lua o structur independent de politica statului?
ntr-adevr, n ultimii ani tarifele sunt politizate. Aceast politic distrugtoare (tarifele nu sunt ajustate la cheltuielile reale) este
foarte periculoas pentru securitatea consumatorilor i n primul rnd pentru populaie,
a carei pondere constituie 80%. Cu o politic
nejusticat economic Chiinul poate s
rmn fr ap potabil ori, n cel mai bun
caz, apa s e livrat conform unui grac.
Din acest motiv, actualmente sunt transmise
Parlamentului Republicii Moldova propuneri
privind modicarea unor acte normative de
transmitere a funciilor de aprobare a tarifelor la serviciile respective organului independent ANRE (Agenia pentru Reglementri
n Energetic). Rmnem n ateptare. S dea
Domnul, ca Parlamentul s neleag seriozitatea situaiei create.
Problemele transportului public municipal, v sunt de asemenea cunoscute. Dvs.
deseori vorbii despre privatizarea Parcului
de Autobuze. Acest lucru va soluiona problemele transportului?

recent a tarifelor n transportul public va

schimba simitor lucrurile existente.
i cum rmne cu investiiile de milioane
pe care le face municipalitatea n procurarea
autobuzelor?
Municipalitatea a procurat pentru Parcul Urban de Autobuze, ani la rnd, material
rulant nou. Ultima achiziie a completat Parcul cu 20 de autobuze de tip MAN de performan la standardul european, innd
cont de condiiile complicate de exploatare
n municipiul Chiinu a transportului auto,
uxul major de cltori i, nu n ultimul rnd,
de cerinele ecologice la emisie. S-au cheltuit
peste 3,5 mil. euro. Acest lucru a creat posibilitatea ca pe strzile principale s e plasate
aceste noi uniti de transport. A fost restabilit ruta de autobuz nr. 19 ce leag cu transport sectorul Rcani cu sectorul Botanica,
s-a mbuntit situaia i la alte rute. Aa c
banii nu sunt n zadar cheltuii.
i totui la procurarea autobuzelor noi se
cheltuiesc bani publici, care ar putea folosii la reparaia strzilor! De aceea se propune privatizarea Parcului de Autobuze. Atunci
unitile de transport s e procurate de cei
care vor privatiza ntreprinderea, i nu din
banii municipalitii. Acest lucru nu va afecta
esenial tarifele.
Anul acesta se lucreaz mult la drumurile
capitalei. ns calitatea lucrrilor se vehiculeaz. Poate inuena CM asupra calitii?
Pentru anul 2006, volumul lucrrilor cerute de Preturile de sectoare, Primriile de
suburbii constituie suma de peste 400 mil.
lei. Consiliul Municipal Chiinu a alocat numai 90 milioane. innd cont de posibilitile bugetului municipal sarcinile sunt foarte
complicate. La reparaia prii carosabile a
strzilor Pukin, Mitropolit G. Bnulescu-Bodoni, M. Eminescu, Al. Mateevici, Koglniceanu .a. sunt necesare circa 70 milioane lei. n
acelai timp se execut lucrri de reparaie
n cartiere, lucrri de amenajare, n primul
rnd, accesul spre coli i grdinie de copii.
Este un volum foarte mare. Au fost invitai s
participe antreprenorii capabili s execute
aceste lucrri.
Problema calitii de ntreinere a reelei
stradale constituie un factor de prim necesitate n asigurarea unui trac civilizat. De
aceea Consiliul Municipal a alocat resurse
nanciare pentru procurarea tehnicii specializate la reparaia drumurilor: freze de tip
Wirthghen, compactoare moderne cu oblic
vibratoare distribuitoare de mixtur asfalt
betonic. n anul curent, Consiliul a acceptat
propunerea direciei respective de a procura
utilaje performante la petrecerea lucrrilor
de reparaie pe timp nefavorabil, utilaj de
serviciile care duc lips. Problema testrii
lucrrilor i controlul calitii vor efectuate
prin intermediul laboratorului specializat cu
echipament performant, care va procurat

13

STATISTICA
ve (monumente, havuzuri, scuare etc.), dar
aceasta nu trebuie s afecteze nanarea sferei de nvmnt, cultur, sntate.

n timpul apropiat. Serviciile municipale specializate pentru a ridica calitatea lucrrilor de

reparaie a strzilor au trecut de la reparaia
gropilor, cum se efectua tradiional, la scoaterea pavajului vechi uzat i nlocuirea lui cu
pavaj nou, cu ridicarea elementelor de amenajare bordur.
Trebuie de inut cont c aceste lucrri se
execut fr stoparea circulaiei, n condiii
restrnse.
Actualmente, vor naintate propuneri
pentru ca lucrrile de reparaie a strzilor din
capital s e efectuate n timp de noapte.

n ultimele luni se vehiculeaz ideea

competenei Consiliului municipal. Au fost
chiar propuneri din partea consilierilor de a
dizolva CM.
Au fost astfel de propuneri, ns cred c
nu este cazul de a dizolva Consiliul. A rmas
foarte puin timp pn la alegerile viitoare.
Dar cum rmne cu deciziile recursate de
Procuratur i Guvern?

Municipalitatea se confrunt cu probleme nanciare. Nu avem bani pentru reparaia instituiilor medicale i de nvmnt, a
fondului de locuine, bibliotecilor, drumurilor, Staiei de epurare a apelor. ns gsim
pentru monumente, havuzuri. Cum explicai acest lucru?

Recursurile Procuraturii trebuie s e

examinate minuios n conformitate cu legislaia. i acolo unde am greit trebuie s
ne conformm cu propunerile parvenite din
partea organelor de drept.
Se poate explica acest lucru prin faptul
c CM se bazeaz pe recomandrile comisiilor de prol i mai mult pe emoii i politica
pe care o promoveaz?

Locuim n capitala Republicii Moldova i

statutul impune nanarea diferitor obiecti-

Am spus anterior c n unele cazuri se

adopt decizii greite, n poda propunerilor
naintate de ctre comisiile de specialitate.
Consiliul Municipal ar putea s adopte numai decizii bune pentru chiinuieni dac
n-ar exista interese de partid. n calitatea
mea de consilier independent, sunt liber de
aceast povar (de partid).
tiu c citii cu interes revista Moldova
Urban. V rog s-i dai o apreciere.
Apariia revistei Moldova Urban este
binevenit, deoarece ea reect multiple
probleme i soluii legate de viaa localitilor din Republica Moldova. Or, aceasta nseamn o bun informaie pentru locuitorii
urbelor i o bun comunicare cu populaia
una din principalele obligaiuni ale puterilor centrale i locale i posibilitii ca i populaia s participe activ la dezvoltarea teritoriilor unde locuiete.
A intervievat
Angela Chisnencu

n ultimii 15 ani populaia Transnistriei

s-a redus cu peste 170 mii locuitori
Conform rezultatelor recensmntului,
ponderea populaiei urbane a constituit n
2004 68%, respectiv 32% populaia rural. Pentru comparaie: ponderea populaiei
urbane n Moldova
din dreapta Nistrului
a constituit n 2004
39%.
Totodat, schimbri interesante s-au
nregistrat n ceea ce
privete structura populaiei dup naionalitile de baz. Astfel,
ponderea populaiei
de etnie moldoveneasc (sau cel puin
care s-au declarat moldoveni) s-a redus de
la circa 40% la 31,9%.

Irina Dogotaru
Cu ceva timp n urm au fost fcute
publice rezultatele complete ale recensmntului populaiei n regiunea transnistrean a Republicii Moldova, petrecut n
perioada 11-18 noiembrie 2004. Conform
datelor, numrul total al populaiei regiunii, n comparaie cu ultimul recensmnt
(desfurat n 1989) s-a redus cu circa 25%
sau cu peste 170 mii locuitori (cca 725,4
mii locuitori n anul 1989 i 555,35 mii locuitori n 2004).
Schimbri semnificative se observ n
dinamica numrului populaiei principalelor orae din regiune: astfel, populaia oraului Dubsari s-a redus cu aproape 44%,
populaia or. Bender cu 30%, Camenca cu
25%, Tiraspol cu 21%, Rbnia cu 13%.

Populaia principalelor orae

Ora
(populaie urban)
Tiraspol
Bender
Rbnia
Dubsari
Camenca

1989
(mii loc)

2004
(mii loc)

199,9
138,3
61,3
35,8
13,6

158
97
53,6
23,6
10,3

Sursa: datele recensmintelor din 1989 i 2004

14

Ponderea populaiei de etnie rus s-a majorat de la 25,4% la 30,4%. Ponderea populaiei
de etnie urcrainean a crescut cu 0,5%.

Structura populaiei dup naionaliti

2004/1989
mii loc
-41,9
-41,3
-7,7
-12,2
-3,3

%
79
71
88
66
76

Naionaliti

Ponderea, %
1989
2004

Moldoveni

39,9

31,9

Rui

25,4

30,4

Ucraineni

28,3

28,8

Alte naionaliti

6,4

8,9

Sursa: datele recensmintelor din 1989 i 2004

Moldova urban

CAPITALA

M STRDUI S SCOT LA IVEAL NEAJUNSURILE,

s gsesc soluii i s iau decizii competente
Suntei n funcia de viceprimar mai bine
de ase luni. Care sunt prile slabe ale sferei
pe care o patronai?

E foarte puin. De fapt suma

real a locului contractat ntre
beneciar i stpn e mult mai
mare dect suma impozitat.
n decizia Consiliului Municipal din 2004 este stipulat ca,
o dat cu aprobarea Planului
Urbanistic General, s e efectuat reamplasarea unor pie-

Ca orice gospodar, vreau s tiu de ce

dispune municipalitatea, care este averea
ei, ce poate realiza reieind din ceea ce are.
De aceea vreau s duc la bun sfrit nregistrarea i evidena patrimoniului public municipal, care este
bogia statului.
Batina viceprimarului Petru VE este satul Sahartiind preul lui,
na, raionul Rezina. Nscut n anul 1957, a absolvit coala
putem
emite
medie din localitate, ulterior fcndu-i studiile la Tehhrtii de valoare
nicumul Financiar-Economic din Chiinu (specialitatea
municipale, prin
asigurrile de stat). Dup trei luni de munc n calitate
care vom atrage
de inspector de sector n raionul Rbnia a fost ncorporat n rndurile Armatei Sovietice. Dup
investiii pentru
demobilizare i-a fcut studiile la coala Militar Superioar Financiar din oraul Iaroslavl (Fedezvoltarea oraderaia Rus), a absolvit Academia Militar Financiar-Economic din Moscova. A ocupat diferite
ului. Totodat,
posturi de oer n Asia Mijlocie, Extremul Orient. n 1992 s-a ntors n Moldova, unde a activat
evidena
patrin organele de securitate ale Ministerului Aprrii Naionale, i n calitate de director nanciar
moniului municial SA Topaz.
pal ne va permite
n ianuarie 2006, Fraciunea Comunitilor din Consiliul Municipal Chiinu l propune pens ne planicm
tru
funcia
de viceprimar al municipiului Chiinu, iar plenul Consiliului i aprob candidatura.
real veniturile i
Conform dispoziiei primarului general interimar i sunt atribuite urmtoarele domenii de
cheltuielile.
activitate: economie, nane i comer, relaii patrimoniale, dezvoltarea social-economic a uniLund n contilor administrativ-teritoriale. Coordoneaz activitatea Direciei Generale pentru Statistic a
sideraie descenmunicipiului Chiinu, Inspectoratului Fiscal de Stat al municipiului Chiinu, Ociul cadastral
tralizarea organeteritorial i conlureaz cu Trezoreria teritorial Chiinu.
lor publice locale
trebuie s tindem
spre o ordine nanciar impecabil. Este necesar ca ecare
teritoriu s-i asigure ntreinerea. Noi nelegem c situaia economic a suburbiilor este
diferit, ns acolo unde pot venituri s
le avem, unde nu le avem s crem condiii pentru iniierea i organizarea afacerilor.
Transferurile din Bugetul municipal trebuie
s e ct mai mici. Sper c n anul curent vom
reui s lum n eviden patrimoniul public
i cel privat al municipiului, iar apoi vom gsi
soluii pentru acumularea veniturilor i atragerea investiiilor.
n municipiu, comerul se dezvolt destul
de bine, ns i aici sunt probleme, pe care nu
le putem trece cu vederea: nivelul sczut de
percepere a taxelor, comerul neautorizat i
altele. Toate aceste elemente negative se rsfrng asupra bugetului local.
n municipiu avem peste 7 mii de uniti
comerciale. Acest domeniu ofer peste 20
mii locuri de munc. n mare msur putem
spune c n Chiinu comerul este n plin
dezvoltare. ns sunt momente care necesit
revizuire, evaluare. Consider oportun reexaminarea taxei de pia. Astzi ea constituie
10-15% din suma locului de comercializare.

Nr. 2-3, 2006

scump sau s
vnd la poarta
pieei, ceea alimenteaz fenomenul comerului neautorizat.
Din aceast cauz se ntmpl c
unele locuri nu
sunt solicitate.
n trecut una
din
cerinele
comerului era
certicatul
de
provenien
a
produciei

e, deschise piee comerciale moderne, cu

locuri de vnzare amplasate la cel mai nalt
nivel, cu laboratoare sosticate .a. Ridicarea
calitii, evident, va duce i la majorarea taxei
de pia.

i acum este,
ns aceste documente pot
falsicate uor,
de aceea avem
i muli intermediari. Comerul
aduce
municipalitii venituri
importante, ns
n aceast sfer
este loc i pentru
afaceri murdare,
frdelegi. Fcnd ordine n acest domeniu
obinem dou avantaje: majorm acumulrile n buget i ridicm nivelul unitilor comerciale i calitatea serviciilor prestate.

La moment se vehiculeaz ideea reamplasrii Pieei Centrale n zona Grii de Nord.

Sunt fcui deja pai concrei n aceast
direcie?

Din punct de vedere nanciar anul curent este foarte greu. Acumulrile planicate
nu sunt ndeplinite. Practic, municipalitatea
nu dispune de bani liberi. De ce?

Am avut ntruniri cu liderii de piee, evalum patrimoniul lor, apoi vom lua decizii.
Acum am format un grup de lucru care inventariaz locurile de comercializare i mpreun cu Consiliul Municipal vom examina
posibilitatea de a majora taxa de pia.

Cifrele generale de venituri ne arat de

fapt, o majorare considerabil comparativ
cu anul trecut. ns unele din ele sunt mai
reduse dect cele planicate. La moment
acumulrile mici pot argumentate astfel:
conform ultimelor modicri n legislaie,
agenii economici au dreptul s trgneze plata taxelor i impozitelor. Plile pot
efectuate i la sfritul anului. Bugetului municipal nu-i prea convine acest lucru, indc
nu putem nana la nivelul cuvenit necesitile primordiale. n primele 5 luni ale anului curent au fost acumulate impozite, taxe
i alte pli n valoarea de 497 mln lei, ceea
ce constituie 99,2% din planul precizat pentru aceast perioad. Totodat, n primele 5
luni ale anului precedent au fost acumulate
396,1 mln lei.

Vorbii de o eventual majorare, ns

dup cum tim, acumulrile la aceast tax
nu sunt ndeplinite.
Cauza acumulrilor mici este lipsa controlului i evidenei locurilor de comercializare. Directorii de pia au majorat numrul
lor fr a informa structurile scale despre
acest lucru. Pe de alt parte, locurile sunt
arendate deseori de ctre intermediari care
le transmit ranilor la preuri i mai mari.
Acetia sunt nevoii s vnd marfa mai

15

CAPITALA
Cu acumularea cror impozite i taxe
exist probleme?
Cu greu percepem taxele de folosire a
drumurilor de ctre deintorii de vehicule. Acest lucru se ntmpl n eviden sunt
luate din cauza c i mainile care demult
sunt vndute n alte teritorii sau nu circul.
Permanent nu se achit n volumul planicat
taxele pentru ap, pia, patenta de ntreprinztor, parcri.

surile necesare. n legtur cu aceasta, a

vrea s adaug c ncasrile din taxele pentru parcri au nceput s scad atunci cnd
a fost interzis perceperea lor din parcrile
din zonele centrelor comerciale, obiectivelor
de menire cultural i de stat. Amintii-v,
c lng magazinul Gemenii parcarea era
cndva cu plat, lng Piaa Central la fel.
Ce posibiliti de a acumula venituri mai
are municipalitatea?

30 mln. de lei: 15 mln. pentru reparaia instituiilor de nvmnt, 5 mln. alimentarea

copiilor n taberele de odihn, restul plata
indemnizaiilor de concedii pentru profesori
i pregtirea pentru iarn a instituiilor de nvmnt.
Pentru anul curent am planicat reparaia capital a drumurilor, n valoare de peste
20 mln. de lei. Vom avea un ajutor considerabil de la Guvern, dar oricum nu putem
acoperi cheltuielile necesare n acest domeniu. Avem probleme i n transportul public
i cu serviciile comunale. Tarifele la aceste
servicii nu au fost revzute demult i ele nu
corespund realitilor. Cu ct mai mult se trgneaz ajustarea lor, cu att mai grea va
povara asupra cetenilor dup majorarea
tarifelor.
De fapt, e vina Consiliului c tarifele nu
au fost revzute. Fiind consilier municipal, la
fel ai votat mpotriva majorrii lor.
Consider c aprobarea tarifelor trebuie
s e prerogativ unei structuri independente, cum este ANRE. Consiliul politizeaz
aceast chestiune. Problemele sociale nu
pot soluionate n defavoarea economiei.
Problemele tarifare trebuie s e soluionate
de ctre organe independente din punct de
vedere politic.
Ai fost consilier municipal. n calitate de
viceprimar V vine mai uor s colaborai cu
fotii colegi?

Avem parcri multe i e ciudat s auzi c

nu putem acumula venituri din aceast afacere.
Parcri sunt multe, dar nu ndeajuns ca
s asigurm necesitile n acest domeniu.
Multe din ele nu sunt luate n eviden, chiar
i locurile din parcri nu sunt inventariate
corect. n prezent lucrm la o eventual evaluare. Organele de resort ne vor da numrul
de parcri autorizate, cele ce pltesc impozite, iar o comisie va efectua controlul tuturor
parcrilor din ora. Astfel, i vom gsi pe ruplatnici i pe cei ce se eschiveaz de plata impozitelor. n plus, planicm construcia parcrilor cu multe niveluri. Acest lucru ns va
posibil dup aprobarea Planului Urbanistic
General. Avnd acest document vom atrage
investiii i vom duce la bun sfrit amplasarea autorizat a parcrilor i parcajelor. Dup
o eviden real n acest domeniu, vom face
ordine i n acumulri.
n prezent examinm o experien interesant privind majorarea acumulrilor taxelor pentru parcri. n Timioara, de exemplu,
posesorii de automobile procur abonamente lunare de parcare, care le permit parcarea
n orice parcare sau parcaj din ora. Pentru
a prelua aceast experien, e nevoie de o
schimbare legislativ. Am fcut deja demer-

16

Din construciile nenisate. Avem n ora

foarte multe. Este vorba despre bani risipii,
dar i de afectarea aspectului capitalei. Am
hotrt s inventariem aceste construcii, s
vedem ce putem naliza cu fore proprii, iar
restul s scoatem la licitaie. Astfel, putem
atrage investiii n dezvoltarea i amenajarea
oraului.
O alt surs de venit poate impozitul
pe imobil. n prezent, nici la acest impozit
nu sunt acumulrile necesare. Dup evaluarea real a imobilelor din municipiu, care se
efectueaz n prezent, vom putea majora i
acumulrile. Astzi foarte multe imobile nu
sunt luate n eviden. Sperm ca pn n
2007 Ociul Cadastral va naliza evaluarea.
Dac sursele reale de venituri sunt mai
mult sau mai puin clare, atunci cu cheltuielile situaia e confuz. Nu ajung bani pentru
necesitile primordiale. Avem de reparat
coli, drumuri, de ntreinut tabere de odihn, grdinie. Sursele planicate nu acoper
aceste necesiti, acumulri suplimentare nu
sunt. Cum vei soluiona problemele?
Este greu de spus. Suntem ntr-o stare nanciar nefavorabil. Pentru a acoperi necesitile numai pentru Direcia Educaie, Tineret i Sport, avem nevoie urgent de cel puin

Fiind n ambele posturi neleg mai bine

deciziile lor, ns nu toate mi le pot explica.
Nu neleg de ce la edinele comisiilor, unde
se studiaz profund proiectele, se ia o decizie, iar la Consiliu alta. Acest lucru face inutil activitatea consilierilor. n ultimul timp
deciziile comisiilor de prol nici nu sunt luate
n seam. Aceast atitudine afecteaz mult
imaginea Consiliului.
Dup o jumtate de an de activitate putei spune c ai claricat toate subtilitile
funciei pe care o deinei?
Nici pe departe. Cu ct mai mult m
aprofundez n problem, cu att mai multe
ntrebri apar. Sunt multe spaii albe n lucrul subdiviziunilor pe care le patronez. M
strduiesc s scot la iveal neajunsurile, s
gsesc soluii, s iau decizii competente.
Credei c reorganizarea Primriei v va
ajuta n acest scop?
Sincer, nu. Reducerea personalului i
economisirea unei sume neconsiderabile de
bani nu va duce la rezolvarea problemelor
majore. E nevoie de un mecanism mai efectiv de lucru. Foarte mult depinde de conductor i de scopurile lui. Trebuie plasat corect sarcina, ndeplinit ntocmai i efectuat
la nivelul cuvenit controlul.
A intervievat
Angela Chisnencu

Moldova urban

CAPITALA

Fiecare ora i construiete

istoria cum i-o vrea?
Iurie Colesnic
(pseudonim: Iurie Dereneu) Scriitor,
Cercettor istoric i literar,
Director al Editurii Museum
Director al Casei Crii
Mitropolit Petru Movil
Acum un deceniu, editura Museum,
pe care o conducei, a lansat un set de cri
despre Chiinu, acesta ind ncununat cu
editarea, n 1997, a Enciclopediei Chiinu,
una de pionierat n Republica Moldova. Cum
motivai apariia acestor cri?
Ideea unui asemenea proiect s-a nripat
pe la nceputul anilor 90, n opoziie cu tradiionalul concept bolevic. Chiinul n versiunea prezentat de istoriograi comuniti era
un ora foarte specic, foarte ideologizat, cu
prea puine materiale concrete. Se etalau n
primul rnd locurile istorice legate de ziarul
Iskra, de ilegaliti, de cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, alte materiale parc nici nu existau.
Mai era un domeniu foarte delicat: prezena
decembritilor n spaiul nostru. Dar aici prevala un alt context, se dorea demonstrarea
inuenei Rusiei n Basarabia, chipurile practic istorie noi n-am avut i c abia dup 1812
aici a nceput s mite ceva.
Nu este adevrat! Noi tiam c oraul Chiinu a existat cu mult nainte de 1812, c n
Basarabia au existat monumente de istorie i
cultur cu mult nainte de 1812 i noi am hotrt: suntem obligai s facem o carte, care
s prezinte obiectiv un tablou al acestui ora.
ns nu pur i simplu o enciclopedie care s
cuprind nite date, ci unele momente s le
descifrm. Foarte concret.
i atunci am trasat cteva direcii principale. Luasem ca baz cartea lui Gheorghe
Bezviconi Semimileniul Chiinului, editat
n 1936 cu prilejul a 500 de ani de la prima
atestare documentar. Dup care am publicat documentele legate de 1941, cnd Chiinul a fost aruncat n aer. De ce am fcut
acest lucru? Pentru c noi tiam exact, c
oraul a suferit mult n timpul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial. nvinuii pentru acest
lucru au fost germanii i romnii, care au naintat. Eu mi-am pus problema invers: o armat care nainteaz nu are rost s distrug. Ea
are nevoie de acest spaiu, ea are nevoie de
aceste cldiri care vor putea folosite. Logica nu permite ca s distrugi ceva ocupnd.
Din contra. Ceea ce s-a adeverit: Chiinul a
fost aruncat n aer de un comando sovietic

Nr. 2-3, 2006

condus de cpitanul Muhin, NKVdist, care

cu arhitectul Medinec i alii au aruncat tot
centrul oraului n aer. Faptul a fost xat n
documente. Istoricul Dinu Potarencu a gsit acest document semnat de doi oeri
romni, am publicat facsimile ca s nu apar
nici un fel de interpretri i un set de fotograi care nsoeau acest document. i atunci a
devenit clar panorama anului 1941 pentru
oraul Chiinu. Am mers pe etimologia noiunii de Chiinu i a mahalalelor Chiinului. L-am rugat n acest sens s fac o lucrare
pe istoricul Ion Dron. Ceea ce el a i fcut,
foarte bine.
i care-i etimologia cuvntului Chiinu?
Pn la urm rmne totui nedenit.
Sunt cteva versiuni i ele se pstreaz. i
varianta turceasc cu Chila Nou, n traducere Stn Nou, i cea ungureasc, i cea a
lui B. P. Hadeu Cheeneu, adic Mozoleu,
cea mai verosimil, toate sunt ntr-o armonie, dar dovezi c anume cutare etimologie
st la baz nu putem susine. N-avem certitudinea.
Pe noi ns nu ne deranjeaz faptul c nu
s-a determinat varianta adevrat, era important s gsim versiunile, s le explicm,
ca explicnd aceste versiuni s dm o alt
anvergur investigaiilor din acest domeniu.
Respectiv, mahalalele Chiinului la fel au
nite denumiri interesante: Mlina, Botanica, Rcani Regretatul Ion Dron a studiat
i editat o carte despre etimologia acestor
denumiri. n paralel s-a mers pe cutarea de
documente i astfel a aprut cartea lui An-

drei Eanu Chiinu. File de istorie, cca 100

documente inedite.
Crend acest strat de cercetare, a fost
foarte uor s prind via Enciclopedia Chiinu. Ideea a fost ca noi n ecare an s editm 5-6 cri legate de istoria oraului nostru.
De ce? Pentru c oraul a fost studiat foarte
puin. n momentul cnd ne-am implicat noi,
istoricii, trebuia s efectum un volum foarte
mare de lucru, dar i s avem certitudinea c
cercetrile vor putea vedea lumina tiparului.
n ultimii 5-6 ani n-au mai fost editate
cri n aceast serie, din motive c primria
Chiinu a preferat alte programe editoriale.
Dar eu consider c s-a comis o foarte mare
greeal. Pentru c oraul este astzi ntr-o
situaie extrem de delicat, andu-se nu
doar la rscruce de epoci, ci la etapa pierderii
identitii sale urbane. Dac noi nu reuim s
demonstrm, cum a evoluat acest fenomen
n sec. IX, n sec. XX, cum va evolua acest fenomen n sec. XXI, noi vom avea un ora fr
sens, fr imagine.
Distrugerea oraului vechi, distrugerea
patrimoniului istoric al Chiinului duce la
crearea unui ora eclectic. Oraul, de altfel
perfect organizat, a fost proiectat n 2 rnduri. El a avut parte de nite oameni care
au fcut o schem iniial foarte interesant.
n partea de jos, mai jos de actuala strada
Columna, oraul era concentrat, dup tipul
oraelor orientale, cu mahalale i stradele,
avnd o pia central. Mitropolitul Bnulescu-Bodoni a fost primul care a proiectat
Chiinul dup 1812, a fcut schema acestui
ora n strzi cu linii drepte i dreptunghiulare i aceste dreptunghiuri mari au dat o cu
totul alt imagine Chiinului, de ora european. Arhitectul ciusev a urmat aceast
schem, dar n 1946 i-a venit ideea lrgirii
strzilor i construirii unor cldiri mai nalte,
deja ind clar c oraul Chiinu trebuie nu
doar s se extind, ci i s se nale. n msura n care permitea seismicitatea s-a i fcut
acest lucru. Azi avem un amalgam de stiluri
i de concepii care pn la urm fac din Chiinu un ora fr fa.
Cnd s-a ntmplat acest lucru, care-i perioada nefast din istoria Chiinului?
Anii 90 ai secolului trecut, cnd banul a
nceput s dicteze. Nu gusturile, nu principiile, nu motenirea cultural, ci banul: eu vreau
s fac aa i nu altfel. Dac nu eti de acord,
i dau nite bani n plus dar f cum i zic.
n Chiinu a existat o lege pn la 1918
i poate dup aceea, ca n Rusia, un sistem de
proiectare tipic. Deci tu, ca proprietar, tre-

17

CAPITALA
buia s ai bani ca s construieti, tu acceptai
un proiect care i se propunea: cu o variant
de 5 geamuri, cu 8 geamuri, cu 3 geamuri, n
funcie de ci bani aveai. Erau proiecte cu un
nivel, cu 2 niveluri. Dar doamne ferete tu s
faci o u mai larg cu 10 cm sau geamul mai
ngust cu 5 cm., erau distruse i refcute cum
trebuie. Nu se discuta problema aceasta, era
lege de er. Din care cauz Chiinul n 1940
era un ora noritor, geometric exact construit, fr nclcri, fr abateri.
n anii 90 tot ce a fost lege pentru Chiinu
a fost nclcat, de aceea cldirile au ieit n strad, sunt pereclitate spaiile verzi, n felul acesta
noi am obinut ceea ce am obinut. Problema
este nu c noi am comis grave erori, problema este c noi continum n aceeai cheie s
lucrm i aceasta este cu totul aberant. Dac
nu ne oprim la etapa aceasta, noi n genere
vom pierde acest ora. Noi am reuit s xm
n Chiinu cldiri care nu mai exist. Strzi
ntregi au fost demolate. Sub diferite pretexte, dar ele au fost demolate, ele nu mai sunt.
Noi azi nu putem s artm unui strin
sau unui locuitor al nostru cum arta Chiinul pe timpuri. N-avem un ansamblu ct
de ct pstrat ca s demonstrm c uite, a
fost cldire de felul acesta sau de felul acesta, strada arta aa, oraul arta aa, aveam
stlpi de telegraf de felul sta Nu-i! Noi
nu avem nimic, suntem cumplit de sraci n
aceast privin! i eu cred c aceasta nu mai
este o problem pur i simplu de arhitectur,
nu este o problem de proiectare, aceasta
este o problem de moral. Neputnd educa nite ceteni care au contiin istoric a
oraului lor, ei sunt strini oraului. Ei privesc
oraul ca pe o cutie de bere care a fost utilizat, ceea ce nu poate admis. Oraul este
un patrimoniu, iar un patrimoniu merit i
trebuie s e apreciat, cu att mai mult c el
trebuie s e o mndrie, c el face parte din
biograa ta. Noi aceste lucruri nu le cultivm,
nu le promovm, din care cauz avem aceast apatie, aceast indiferen fa de oraul
nostru. Nu m refer
la cetenii de rnd,
ci la cei care-s responsabili de destinul
acestui ora. i atunci
eu cred c problemele sunt foarte grave.
Pe mine m-a interesat segmentele salvrii monumentelor
istorice i n Enciclopedia Chiinu am
reuit s xm maximum ce se putea
la acel moment. Dar
aceste monumente
nu erau cercetate.
Noi din mers, pentru c am avut timp
foarte scurt, am fost
nevoii s cutm, s

18

cercetm i s le introducem n Enciclopedie.

Pentru asemenea lucrri clar c trebuie rezervai bani, fcute investigaii de lung durat. Ca s poi pentru ecare cldire n parte
s creezi o biograe, pentru ecare cldire s
tii exact, cine a locuit acolo.
Eu tiu cum se face proiectarea azi: se ia
o cas, se face un scurt istoric, cine a locuit
acolo. Dac nu este legat de o persoan care
s-a impus cumva, se demoleaz. Dar acolo
au trit cteva generaii, i nu se tie, care
din ele a fost cea mai important i-i confer
valoare istoric cldirii. Eu cred c problema
Chiinului nu este o problem a administraiei. S-a depit de mult acest cadru. Noi astzi avem n Chiinu o problem de moral.
M refer la morala istoric, la morala profesional, la morala ceteneasc.
S ne imaginm o variant ideal: ce s-ar
putea ntreprinde pentru a salva Chiinul,
pentru a reda capitalei imaginea Chiinului
aa cum a evoluat ea n timp?
Am propus mai multe scheme, dar nici
una din ele n-a fost nalizat. Asta e o mare
problem a noastr, noi tot ce pornim nu
terminm. De aceea avem numai nceputuri
frumoase i nalizri foarte proaste. Am propus iniial ca zona central, pe timpuri zona
Ovidiu, s e declarat monument istoric i so reconstruim exact cum a fost cndva. Este
un fel de matrice istoric a oraului nostru, n
care s-au precipitat epocile, aerul cu care au
respirat strmoii notri. Pe fundalul acestui
sector istoric apar altfel sectoarele actuale.
Chiar pentru proiectanii care se apuc s
lucreze, ei deja au un reper, reperul istoric.
i atunci n jurul unui asemenea centru construieti foarte uor un ora frumos. Ai de la
ce porni, ai nucleul de la care s construieti.
Dup ce am propus acest lucru, s-a vorbit 3-4 ani de zile i acolo a murit. De ce? Chipurile, este nevoie de bani. Mereu se invoc
acelai argument, lipsa banilor. Nu cred c e
vorba doar de bani. Noi nu vedem perspecti-

va. Pentru c s-au investit bani enormi n alte

domenii, i fr folos. Dar dac s fost folosii aceti bani creator, dac erau solicitai oameni de afaceri s-i construiasc n aceast
zon casele lor anume n baza proiectelor ce
li se propun?! Muli ar acceptat. Zona-i frumoas i ei ar vrea s se ae n spaiu istoric,
un spaiu mai scump ca altele. Dac speculam din capul locului aceste momente, noi
am salvat Chiinul. Eu pornesc tot de la
partea practic. Foarte des sunt nevoit s nsoesc delegaii strine prin acest ora. i tii
c eu nu am cu ce uimi pe aceti oameni? De
ecare dat sunt nevoit s art 2-3 puncte
principale. Mergem la catedral, mergem pe
strada Columna unde au rmas 2-3 cldiri, la
Muzeul de Arheologie, Muzeul Naional de
Istorie Dar strinii nu vor asta, ei au mult
mai multe vestigii frumoase ca noi. Ei vor s
vad, cum arta stradela n sec. 19, cum arta o biseric pn la 1812 i multe altele pe
care noi pur i simplu le-am ignorat i le-am
distrus. Ei vor s vad, cum arat Chiinul,
care este aerul lui, eu nu pot s-l art, eu nu-l
am, aerul Chiinului, el a disprut.
Cum se periodizeaz istoria Chiinului?
Noi am fcut o periodizare a noastr:
pn la 1812 este un Chiinu, ntre 18121917 este un alt Chiinu, urmeaz perioada
1917-1946, iari alt Chiinu, pentru c n
1946 a nceput reproiectarea dup ciusev,
i din 1946 anii 1990 este un alt Chiinu.
Legtura ntre aceste etape ale dezvoltrii
Chiinului este una istoric, dar n mare
parte aceste etape au fost nefaste pentru
Chiinul vechi. S zicem, dac s-a fcut reconstrucia Chiinului dup 1946, s-a fcut
pe contul distrugerii centrului originar. Dac
s-au proiectat periferiile, au fost ignorate
prile centrale. Legtura ntre prile centrale astzi i bulevardele mari de la periferii, iari este disproporionat. Undeva ne-a lipsit
o chestie, am fost megalomani, am construit
un ora foarte mare, pentru mult populaie.
Chiinul istoric niciodat n-a fost foarte
populat. n perioada
interbelic el a fost
pe al doilea loc dup
populaie, dup Bucureti. El a avut n jur
de 120 mii de locuitori i Bucuretiul, sub
800 de mii. A fost o
perioad cnd Chiinul a avut pn la 40
mii de locuitori, a fost
pn la 1917, i era
un ora ideal sub aspectul transportului,
sub aspectul asigurrii cu servicii, i lumea
se simea confortabil
aici, era aprovizionat
foarte bine.

Moldova urban

CAPITALA
n anii 60-90 au fost anii proti, pentru c
a venit ideea s construim un Chiinu care
ar avea un milion de locuitori. Un milion de
locuitori ntr-o zon seismic unde nu poi
construi metro, unde nu ai nici transport,
pentru c-s 7 coline totui, ai nevoie de
transport special, tramvaie nu poi utiliza n
msura n care se cere, oamenii au nevoie de
transport, s circule din colo-n colo, este nevoie de servicii foarte mari, piee etc., deci n
acest spaiu nu poi concentra atta lume, i
evident s-a mers pe calea nlrii cldirilor,
a populrii articiale a Chiinului. Lumea
care a venit nu avea legtur spiritual cu
acest ora, i era n cot de acest ora, el era
privit numai ca un loc de aare temporar
aici. i atunci multe lucruri au fost mcinate, ruinate anume n acest sens. Tot timpul
Chiinul, mai ales n perioada interbelic i
pn n 1917, el a beneciat de nite oameni
care ineau foarte mult la acest ora. Primarii acestui ora au fost alei i foarte stimai,
consilierii erau nite oameni alei i foarte
stimai, tot ce se fcea n acest ora se fcea
spre binele publicului, nu era un interes pur
personal, existau oameni foarte bogai, spre
exemplu, Panteleimon Sinadino avea moii,
o banc etc, dar el locuia foarte modest ntro cas de pe actuala strad Vlaicu Prclab,
ntr-o cas parter cu cteva odi. Era primarul
Chiinului, putea s construiasc orice palat
pe care-l vroia, dar el n-a fcut acest lucru.
Acelai Carol Schmidt, 25 de ani a fost
primarul Chiinului, vedei strada Eminescu
col cu Varlaam, casa n care a trit primarul
Chiinului, cas foarte modest, avea la fel,
moie foarte mare i putea s-i permit orice, dar el nelegea c un om are nevoie de
ct are nevoie, interesul lui era oraul, el a
adus pavajul, a adus tramvaiul, a adus banca,
a adus electricitatea n ora, etc. Au fost realizri mari i lumea aprecia acest lucru. Noi
n goana noastr dup averi am stricat acest
echilibru, am dat voie banului s dicteze dorinelor noastre i
atunci banul clar c
a luat-o razna.
Avei certitudinea c e posibil s
mai e salvat ceva
azi n Chiinu?
Categoric
da.
Pentru aceasta este
nevoie ca n capul
mesei s stea nu
banul, i nu funcionarii publici, trebuie
s existe un consiliu
care s dea acceptul
pentru a construi
cutare sau cutare lucru proiectat. S se
vin nu cu proiectul,
c acesta cost bani,

Nr. 2-3, 2006

ci cu o schi, din care s se vad dintr-o

dat, dac se potrivete sau nu se potrivete,
are legtur sub aspect istoric sau nu. i clar
c trebuie acceptate proiecte avansate din
punct de vedere estetic.
Consiliul trebuie s activeze pe lng
primrie, eventual cu o denumire Cldirile
Chiinului sau Patrimoniul Chiinului,
care s analizeze nu cldirea n general, ci
toate detaliile care trebuie s e n armonie
cu zona dat, nu pur i simplu gustul meu s
dicteze, dar ce are oraul din asta, ce obine
oraul din asta. i consiliul trebuie s e nu
cu vot administrativ, ci cu vot decisiv. Nu
funcionarul de la primrie trebuie s decid
lund pag, dar membrii consiliului, specialiti independeni. i chiar dac acolo cineva
vrea s fac lobbism, s e oprit prin regulament, c numai prin votul unanim al tuturor
se aprob, dac este un vot mpotriv, se retrage proiectul.
Dvs. ce legtur spiritual avei cu oraul
Chiinu, pentru c, din cte tiu, nu suntei
chiinuiean pur-snge?
Este un moment mai delicat. Nu sunt
nscut la Chiinu, dar din capul locului,
venind ncoace, am avut necesitatea de a
cunoate acest ora. Chiar ncepnd cu anul
1, i-am propus profesorului nostru de istorie
Ion Buga s facem o scurt istorie a Chiinului. Cu anii acest interes, aceast pasiune
nu s-a ters, dar din contra, s-a accentuat. Eu
zile ntregi am pierdut mergnd pe strzile
Chiinului, studiind uile, ferestrele, diverse
ornamente, toate cimitirele le-am studiat, pe
urm toate bisericile, fr s am un scop anume, pur i simplu s vd, s m documentez,
s le fotograez etc. Pn ce la un moment
dat am neles c oraul Chiinu n-are o
enciclopedie. Era 1986, anul apariiei Enciclopediei Chiinu n varianta rus, foarte
slab, o parodie la enciclopedie. i am zis c
nu, trebuie realizat o lucrare fundamental.

O enciclopedie, pe care omul s-o deschid i

s gseasc acolo personaliti, evenimente
i fapte istorice, toate nuanele posibile. i
am nceput s acumulez materiale. Eu Chiinul l simt ca pe ceva al meu, care-mi aparine. Cum ar casa mea, mi-i foarte drag i
m mndresc cu dnsul. Cnd ncerci s mpleteti un tablou din cldiri, din oamenii lui
deosebii, i vezi istoria extraordinar.
Dar ultimii ani clar c m amrsc foarte
mult. Pe timpuri pe mine m deranja cnd
vedeam o deteriorare nesemnicativ, dar
cnd vd c o cldire istoric unde eu tiu c
a trit cutare sau cutare, astzi nu mai este
sau se construiete cu totul altceva i nu-i
proiectat aa cum ar trebuit e clar c nu m
deranjeaz, eu m nfurii.
Noi n-avem dreptul, noi nu construim
de azi pentru azi, noi construim pentru sute
de ani nainte. Oraul este o carte, o carte pe
care o scrii cu cldiri. Dac tu ai gust, dac
tu nelegi ce faci, tu poi educa oamenii prin
aceste cldiri. i din contra, dac construieti
nite cutii prosteti, atunci capei nite oameni care gndesc ptrat ca i cutiile care
le construieti. Oamenii de ce construiau
frumos n Grecia Antic? Pentru c frumosul
educa. Roma Antic, de ce aa-i construit?
Pentru c frumosul educa. Noi am fugit de
frumos, noi am fugit spre util, i utilul ne-a
gtuit. Noi astzi nu putem scpa de acest
util. Utilitarismul a devenit o boal a sec. 20.
De fapt, care este tradiia n lume? De ce
cri beneciaz capitalele i de ce cri ar
mai avea nevoie oraul Chiinu?
Evident, ecare capital i construiete
istoria cum i-o vrea sau cum o vor oamenii.
Personal, am avut aceast pasiune pentru
Chiinu i am materializat-o ntr-o enciclopedie. S zicem, Bucuretiul nu are o enciclopedie, n-o are i nu s-a gsit un nebun s-o
fac. Exist cteva cri bune, chiar a unui
francez, legat de istoria Bucuretiului, dar ea
a fost editat tocmai
n 1904. Alte orae,
capitalele mari, cum
este Moscova, Londra, New-York-ul, au
enciclopedii n form de istorii foarte
bine scrise, n care
sunt materiale bine
documentate dar
nu aranjate n formula enciclopedic.
Cercetrile lor sunt
extrem de meticuloase, li se acord
o atenie i o susinere
material
imens. n Occident
ntotdeauna se gsesc bani pentru
aa ceva, acolo se

19

CAPITALA
pune n valoare
i se exploateaz
imaginea istoric a oraului,
obinndu-se de
pe urma aceasta
proturi.
M bucur c
noi aici tot am
ncetenit tradiia crii despre
Chiinu i este
o tradiie bun,
pentru c oamenii, cumpr
aceste cri, i
intereseaz cum
s-a
dezvoltat
oraul, inclusiv
Enciclopedia
Chiinu este
foarte solicitat. Eu am un exemplu clasic
n acest sens, cnd eful Departamentului
Romnia-Moldova de la Biblioteca Congresului American mi-a spus c a copiat din
Enciclopedia Chiinu 47 de articole. Eu
n viaa mea n-am fcut attea copii dintr-o
lucrare ca la voi. E o lucrare extraordinar de
consistent i interesant!. Problema e c
noi am nceput s construim o platform de
cercetare a oraului nostru, a istoriei lui i am
nceput s xm nite lucruri. Dac am continua aceast direcie, atunci am iei la un nou
nivel calitativ, am putea edita nu doar cri i
albume de fotograi cum deseori apar la noi,
nite compilaii de imagini, dar am elabora
o schem n care s intuim Chiinul viitorului, ideea, dar nu de a cunoate pur i simplu
istoria, oamenii care au conceput acest ora,
aveau o idee, dar ei n-au avut timpul sau
fantezia s ntrevad oraul viitorului. Noi,
cunoscnd ce-a fost n trecut, putem s-i ajutm pe cei care vor s proiecteze Chiinul n
viitor i s-l vad altfel, mai frumos, s aib
o legtur direct cu cei care l-au conceput,
atunci apare aceast demnitate istoric. Scopul nostru a fost, ca prin cri s educm o
demnitate istoric la populaia acestui ora,
pentru c populaia republicii are nevoie de
demnitate.
Ce-i caracterizau, din punctul dumneavoastr de vedere, pe chiinuieni, de-a lungul timpului?
n primul rnd, faptul, c acest ora a fost
locuit ntotdeauna de mai multe etnii. Aa
s-a creat istoric. Foarte mult le-a plcut evreilor s vin ncoace. Era o periferie a Imperiului Rus, evreii nu aveau voie s se stabileasc
n oraele mari, i atunci ei unde veneau? La
Chiinu. ncoace au venit polonezii dup
prima revoluie din 1831, ncoace au venit
armenii i au creat o comunitate foarte pu-

20

ternic n inima oraului, de aici i denumirea

de strad Armeneasc, de aici biserica armeneasc. ncoace au venit grecii, o comunitate
foarte puternic greceasc, de unde, iari,
biserica greceasc. Eteria, marea rscoal a
grecilor a aprut la Chiinu. Exista o colonie
puternic german, care a deschis biserica
catolic. De aici i biserica luteran, cimitirul
catolic luteran din Valea Trandarilor. Ruii
au venit dup 1812 i la fel ei s-au integrat,
ei au vzut un ora n care lumea triete n
pace i bun nelegere. De ce? Pentru c toi
aveau un singur interes, oraul.
Desigur c romnii erau majoritari n
acest ora, de unde i toate aceste biserici
istorice. Eu ntotdeauna spun cnd se vorbete c dup 1812 Chiinul a cptat o
dezvoltare deosebit. Nu este adevrat! n
1777 Chiinul avea 7 biserici! Nu este trguor, este ora. De aceea i Bnulescu-Bodoni
l-a propus ca s e capitala provinciei. N-a
ales Dubsarii care era mult mai mare. N-a
ales Tighina, care avea cetate, da a ales Chiinul, oraul situat n centru pe linia Cernui Akerman i pe linia Iai-Tighina. Atunci
acest ora a tiut s acumuleze n el aceast
energie de bun mpcare prin faptul c oamenii sau locuitorii lui au fost patrioii acestui ora. Primarii Chiinului au fost cine? Au
fost grecii Sinadino, bunelul i nepotul, a fost
germanul Carol Schmidt, a fost rusul Siinski,
romnii: Nour, Pntea, Bogos, Negrescu .a.,
dar ei toi au avut un punct comun, nevoile oraului. i erau foarte respectai, pentru
c nici unul din ei n-au avut aceast pornire
hapsn de a se mbogi sau de a sustrage
bunurile oreneti. Toi au lucrat n ideea de
a da o imagine, o alt valoare acestui ora.
Fiecare dintre ei a adus nu numai aerul comunitii lui, a adus onestitatea comunitii
pe care o reprezenta. Fiecare dintre ei a vrut
s e frumos n faa tuturor, pentru c el re-

prezenta o anumit comunitate,

i astfel au conferit Chiinului
valoare de perl. Un orel de
la margine de
imperiu a fost
vizitat de cele
mai mari personaliti ale timpului! Aici a fost
Pukin n exil. Nu
n alt parte, n
Chiinu, despre
care se spune
c era un ora
prpdit: Nu era
prpdit, era un
ora extrem de
original, n care
aerul oriental se amesteca cu cel occidental.
i atunci clar c pentru ei era ca o descoperire. Aici a fost Gorki, Tolstoi, a fost Garin .a.,
tot ce a fost mare n aceast perioad aici a
fost. Pentru c ei sesizau n acest ora un mister, ceva neobinuit pentru ei, parc semna
cu oraele ruseti, dar nu era rusesc. Oamenii
parc semnau cu ruii, dar nu erau rui. i
desigur c ceea ce-i oca pe toi era ospitalitatea chiinuienilor.
Pieele din Chiinu erau mari, bogate,
n care omul putea intra i gusta de la toi
orice produs fr s i se cear bani. Aceast
tradiie s-a pstrat pn n anii 60 ai sec. XX.
Mult lume mai ine minte nu Chiinul, nu
cldirile Chiinului, ine minte piaa: Vai,
am trecut pe acolo, la 8 poloboace am gustat vinul. Sunt lucruri pe care ecare om le
preuiete n felul lui, dar privite n ansamblu, ele-i creeaz imaginea lui. Foarte mult lume spunea: Chiinul este foarte curat,
astzi nu mai spune. Cred c partea slab a
oraului actual este i curenia. Noi cndva
eram celebri prin curenia Chiinului, prin
amenajarea foarte frumoas, prin spaiile
verzi, extraordinar de bine ngrijite.
in minte c n 1990 chiar exista ideea de
a avea la Chiinu un Institut care s-ar ocupa
cu spaiile verzi ale oraului. Era o idee extraordinar de bun. Fiindc designul acestor
spaii nu este o chestie de improvizare, este
o art. Este arta prezentrii acestei bijuterii, care este Chiinul. i atunci, dac tii s
prezini bine spaiile verzi, oraul are cu totul
alt nfiare. Eu a vrea s spun c una din
piesele tari ale Chiinului sunt parcurile i
spaiile verzi. Fiindc lumea care vine ncoace vede c este un ora foarte verde. Dac
reuim dup aceast invazie de cldiri s pstrm totui spaiile verzi i strzile noastre
cu copaci este clar c Chiinul continu s
reziste n timp ca un ora verde, cu aceast

Moldova urban

CAPITALA
imagine poate mai scump ca arhitectura cteodat. Oaspeii mei din Frana mi-au spus:
tii ce uimete foarte mult? Verdeaa. Este
foarte mult verdea la voi, este foarte mult
aer de parc, de pdure, dac pstrai aceasta,
va foarte valoros. i au dreptate.
ntre timp, ai mai acumulat informaii
despre istoria Chiinului, venii cu gndul
la o a doua ediie a enciclopediei?
Da, mi doresc foarte mult s fac o a
doua ediie a Enciclopediei Chiinu. Pentru c ntr-adevr am acumulat un material
foarte interesant. Mai ales n zona cldirilor
i n zona personalitilor. Pentru c un ora
poate mare, dar dac nu are oameni, nu
are personaliti, n-are nici o valoare. i din
contra, un ora chiar mai modest sub forma
arhitectonic, dar cu mari personaliti, este
un ora celebru.
Noi avem personaliti remarcabile, care
au conferit valoare Chiinului i-i duc faima.
Pe toate o s le cutm s le includem n
noua enciclopedie, cei nscui aici. Chiinul
nu are prea muli copii celebri, mai muli sunt
dintre acei care au activat i sunt nmormntai aici, din cei care activeaz clar c sunt
Maria Bieu, Eugeniu Doga, Ion Dru
Pentru mine o enciclopedie a Chiinului este ca o carte de onoare a acestui ora.
Eu o doresc editat frumos, avnd un bogat
material istoric. Noi nu avem mine de aur, nu
avem petrol, dar avem intelect i avem demnitate, trebuie s inem i la una i la alta.
Dac ne stimm i avem demnitate, o s ne
stimeze i alii, dac vom detepi, cu att
mai mult vom apreciai.
Ce prere avei despre procesul de urbanizare n Republica Moldova, care sunt
tendinele dezvoltrii republicii sub aspect
urbanistic?
Eu cred c este un proces foarte benec. Da, noi pierdem legtura cu patriarhalul.
Dar patriarhalul este bun pn la o anumit etap. Lumea are nevoie de schimbarea
contiinei, dar are nevoie i de schimbarea
anumitor condiii. Contiina se dezvolt n
funcie de condiiile n care exist purttorul

Nr. 2-3, 2006

ei. n plus, noi vedem c agricultura nu mai

este acel spaiu care poate hrni omul. Omul
se poate hrni numai prin producia industrial. Industria presupune un alt tip de om,
o alt aezare omeneasc.
Orenizarea este o chestie absolut necesar. i evident, aceast orenizare aduce
un alt grad de confort. Omul are nevoie de
confort. Omul trebuie s triasc bine. Omul
vine pe pmnt i st foarte puin timp aici i
e bine s triasc acest timp util, frumos i s
se bucure de tot ce-i ofer destinul. i atunci
este bine ca aceste schimbri s se produc.
Dar iari m ntorc la partea istoric,
noi suntem datori s pstrm tot patrimoniul acesta patriarhal al nostru. Sub form de
muzeu, sub form de documente, s avem
mostre clare, cum noi am evoluat. Pentru c
unul va spune: n-a fost nimic, noi ne-am nscut n ora la bloc i toat civilizaia a trit la
bloc. Nu se poate aa de gndit. Exist aceast legtur direct cu trecutul. Cnd este
ea, altfel percepi i existena ta cotidian, i
viitorul tu. Nu trebuie s ne temem de orenizare. Civilizaia trecutului a fost civilizaia
oraelor, n-a fost a satelor. Satele au aprut
n urma distrugerii oraelor. i noi am trecut
etapa orenizrii.
Cum pot educai cetenii n spiritul
dragostei pentru oraul n care triesc?
Trebuie s pornim de la ideea c locuitorii acestui ora sunt foti locuitori ai satelor
noastre. Lor nu trebuie s li se dea o lecie
pur i simplu, c tu ai venit de la sat la mine
n ora, trebuie tot timpul s i se impun un
nalt grad de cultur i civilizaie. S i se cear acest lucru la orice pas i atunci omul ori
pleac de aici ori ncepe s accepte regulile
jocului. Noi nu facem acest lucru, noi pur i
simplu ne mpcm cu valul de mizerie care
vine peste noi.
Ai fost n mai multe ri ale lumii, ce orae v-au impresionat?
Am vzut orae de diferite tipuri, dar
mi-au czut tronc la inim dou orae. Sunt
dou orae n care a vrea s locuiesc, este
Sankt-Petersburg, foarte frumos, sub toate

aspectele. i Parisul, care mi-a plcut i mai

mult. De ce ? pentru c mi place aerul Parisului, este un ora aglomerat, plin de lume,
dar are un aer care m nnebunete. Este
visul meu de ani de zile, s ajung la Paris s
triesc acolo i eu cred s-l realizez, totui.
Aer la propriu sau la gurat?
La gurat, la propriu este poluat ca peste
tot. Este o legtur extraordinar ntre istorie i cotidian. Este un respect foarte mare
pentru frumos. Asta m fascineaz. Dac nu
respeci frumosul, dac nu-l caui, dac nu-l
descoperi, dac nu-l propagi, atunci viaa e
posac, nu are sens. A tri bine nu-i sucient,
trebuie s trieti frumos.
Exact aerul care-i lipsete Chiinului?!
Repet, Chiinul mai poate salvat sub
aspectul acesta. Dar dac noi lichidm partea istoric, clar c parfumul ineditului o s
dispar denitiv. Eu dispun de informaii, c
oraul va distrus. Chiinul va construit
cu cldiri nalte, ca oraele occidentale, dar
aceasta ar o mare greeal. Noi avem o alt
structur interioar: suntem oamenii cldirilor mici, nu avem dorin de etaje. La noi
spaiul e aa, c omul trebuie s prevaleze,
nu cldirea. Cnd sunt cldiri masive noi distrugem omul, l turtim, l facem mic, mrunt,
omul i aa se simte necjit, pentru c ani de
zile el s-a aat sub ocupaie strin. i acum,
cnd el d s respire linitit, iari este presat,
el o simte cu subcontientul lui. ciusev n-a
fost cel mai prost arhitect cnd a fcut cldiri
cu 5 etaje, avnd dou argumente: seismic,
c ne am ntr-o zon seismic activ, i al
doilea, c oraul cu cldiri nu prea nalte i d
voie omului s se simt confortabil n el.
Exist vreo metafor, circul vreo expresie deosebit prin timp despre Chiinu?
Chiinul este oraul celor 7 coline, exact
ca i Roma. Mai vrem ceva? Asta-i cel mai frumos i semnicativ lucru care s-a spus vreo
dat despre Chiinu.
V mulumesc pentru interviu.
Interviu de
Viorica Cucereanu

21

PUG CHIINU

- ?
Anatolie Gordeev,
arhitector,
Institutul de Arhitectur

, ,
? ! , ,
? ?

-
. ,
, , ,
,
.
,
,
, , .
.

, ,
, ,
,
. ,
, !
-.
20052025 (,
):

2730 2

33.5
, 2.53

:
o ( 1).

22

,

60- (
60%, 40%,

20%)
o
( 3). (
28%, 72%,
50%)
o
( 2).

,
(
45%, 55%,
30%)
o ( 4).

( 30%, 70%, 25%)
o
( 5).
(
31%, 69%,
10%).
o
, ,
2
( 45%,
55%, 30%)

,
, ,
.

( ),

,

.

,

. -

, ,
- ,
,
( Urbanproiect). ,
, .

,
.

,
(

20032004 , , Urbanproiect), .
,
,
. , .
,
.
,
,
?
,
2004
?
32 ? , .
, .
, ,
, ?
?
,
,
, , ,
,
, .
:

, !

Moldova urban

PUG CHIINU

,
.

, ,
.
:
1.
2. -
3.
4.
5.
6.
1.


,



,
,

..

: , , , , , , ,
..,

 ,

 ( , ,
,
) ,

( -

Nr. 2-3, 2006

, , , ,
) ,

 ( )


,

2.

 ,
 ,
( )
 (Public-Private Partnership)



 ,

 ( , , ..
,
).
.
 , , ,
, -

, ,


, ,


,
,

(
, )

( )
3.
 :
, , , ,
, ,
, ,


 ,
, ,

 , ,
- , - ,
,



 ,


,


-
,

( , )
;
(
) ;
;

( ,
)
..,

23

PUG CHIINU

?

a. 2530 2 , .. 2-
2 ,
3- 3 ..
b.

, 70120 .
,
(40% 2848 . ),

(60% 4272 . )
 ,
c.
,
d.
e.
 ,

f. 22 . 1820 %
g.
h.

 ,
-
 (, , , ..)
 ,
, , .
--.
 , .


,
.
4.
 ,

()
 , - ,

24



,
-

 - ,

,

 ,

,

 ,

5.




(

)



6.

,

, , ,
50-




a.


b.
,

c.

, ,
d.

e. ,

f.
,


g.
h.
i.

,
, .. ,
, ,
,
, .

, ,
. , ,
, . ,
,

!

, ,
,
, .
,
, ,
,
. , ,
,

. ,
(, )
.

Moldova urban

PUG CHIINU

Vladimir Gaida
Doctor n arhitectur,
eful Catedrei de Arhitectur,
Universitatea Tehnic a Moldovei
.
,
,

XXI .
-

2020 . , ()
, ,
,

,
,
,
, ,
.
, ,
,
UNDP
Mesmerizing Moldova. (CISR),
, ..
- .
, ! ,



.
,
Mesmerizing Moldova, .
,
,
. ,
,
. ,
18 ( )
,
.
, ?

Nr. 2-3, 2006

,

, . , ,
.. !
. ,
2003 , 2 , 3 , 2 , 1
, 3 , 3
, ,
!
600 000 .
, ,
2020 !
. ,
?
5 000-10 000
, .
( ) .
, .
, , ?
, .
. . , , -,
, . -
, , 20-30
, .
, ?
,
, .

1992 ,

, .
,
.

, () .

. ,
, ,
.
, .
! ,
, ,
, , , , !



.
, .
2005 ,

, !
, ,
, 2020
, , .
, - - , ,
. . , ,
. , , .
,

,
.
?
,
(4 !!!) . Chisinau-City.
, , . City,
(Business) ,
!
, , , , .

.
. ,
!
, XXI --

25

PUG CHIINU

- .
.
,
, ,
.
? . , ,
, ,
.
, .
. , ,
, -.
, ,
,
.
? , ? - :
, .
, . ,
, , . , .

,
.
, .
?
, .
.

, ?

,
!

... , . ,

90-
, .. . .

! ,
,
. , ,
?


.
,
. ,



. ,
,

. ,

26

.
,
.
()

? ,
?
,
, , . , -
, ,
,

. ,

, .
,

5-7
,
,
.

.
- (
).
, ! 14, 30-50
. ,
?
.
. , ,
, , , . .
? ? ,


, 50
. . .
, -

, .
?

50 ?
. , ,
.

, .
,

.

. ,
.
, , .


. , ,
.
, ,
..
,

.
,
,
.
.

,
,
.
, .
: ,
. , .
, ,
,

.
Din partea redaciei:
Dl Vladimir Gaida a participat n calitate de consultant
n cadrul tuturor etapelor
de elaborare a noului PUG
Chiinu. Este co-autor al
Concepiei PUG Chiinu
aprobat de Consiliul Municipal la 6 aprilie 2006 i
al proiectului Strategiei de
Dezvoltare Social-Economic a or. Chiinu (elaborat
de Centrul de Investigaii
Strategice i Reforme din
Moldova.

Moldova urban

PLANIFICARE URBAN

?

:

Anatolie Gordeev,
Arhitector,
Institutul de Arhitectur

?1
,
,
, , . -
. Ghid privind Planul
de Dezvoltare ,
.
,

, ,
, ,
. , ,
, ..
.
(,
): ,
- ?
?
, , .
- 90- .

.

. .

/ :
o
o
o
o
o
/ :
o
o
o
o
o
o
o
/
o

o
o
:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
:
o
o
o
o
:
o
:
o
o
o
o
o
o
:
o , , ,
o
o ,

( Ghid privind Planul de Dezvoltare Ghid de Zonare www.habitatmoldova.org)

Nr. 2-3, 2006

27

PLANIFICARE URBAN
, ! ,
? , , .
,
,
. .

?
1.
, ?
2. ,
,
?
3. ?
4.
?
5.
?
, ,
.
,
, , :

, , ,
.

.
, ,
, .

, ..
. ,
, ,
, ,
,
,
,
.

,
,
. ,

,
,

,
.

.
,
,
, , ,
,

,
,
, , ,
..
, , , ,
. ,
.

,
!
, , ,
.
,
, ,
,
.
,
, ,
. , ,

. ,
,
, .

,
.
,
.
, ,
,

. ,

. ,
, .
.

?
,
. , ..
, . ,
.

, .

, ,

28

Moldova urban

LEGISLAIA

.

, ..
. , MapInfo,
ArchGIS, AutoCAD Map .
Oracle
.

.
.

.


, , ,

.
:

?
?

. , ,
: ,
! ,
,
.
, , ?
,
, ,
!
, ,
,
!
, ,
, ,
,
. ! , ,

,

.

, , , ,
10
10 (!),

,
.

,
, .

Nr. 2-3, 2006

CONSULTAIE JURIDIC
Revista Moldova Urban propune cititorilor o rubric nou, unde vor oferite consultaii juridice pe
diverse probleme ce in de urbanism, relaiile funciare, reglementri ale procesului de realizare a construciilor i amenajrilor, servicii publice de gospodrie comunal .a. Aceast rubric va pregtit de specialiti notorii n domeniile vizate de activitate, care se vor strdui s clarice unele aspecte ale legislaiei
pentru solicitani din diferite subdiviziuni ale autoritilor publice, reprezentani ai societii civile, precum
i persoanele zice i juridice. ntrebrile pot adresate la redacia publicaiei.

Svetlana Dogotaru, Magistru n drept

Maria Orlov, doctor n drept
Institutul de tiine Administrative
Care sunt regulile de baz la privatizarea
terenului aferent caselor de locuit proprietate privat i posibilitatea retragerii surplusurilor de teren?
Terenul aferent caselor de locuit aate n
proprietate privat se privatizeaz conform
prevederilor art. 11, alin. 2 al Codului Funciar,
care stipuleaz c autoritile publice locale
trec n proprietatea cetenilor sectoarele de
teren ocupate de case, anexe gospodreti i
grdini care li s-au atribuit n conformitate cu
legislaia. Reieind din aceasta, se trece n
proprietate, cu eliberarea titlului de autenticare a dreptului deintorului de teren
toat suprafaa care a fost atribuit legal la
momentul realizrii construciei casei de locuit, inclusiv suprafeele dobndite n mod
legal adugtor.
Important este de reinut, c autoritatea
public local poate oricnd (pn la depunerea cererii de privatizare) s retrag partea
de teren care depete normele stabilite
pentru localitatea dat cu respectarea procedurilor legale. Modul de retragere a terenurilor din dreptul de posesiune i de beneciere este stipulat n art. 25 al Codului Funciar,
care prevede, c autoritatea public local
adopt o hotrre privitor la compensarea
cheltuielilor de ameliorare a terenurilor (sau

de reparare a daunelor, n cazul cnd acestea

au fost produse n legtur cu retragerea) suportate de deintori.
n acelai sens, art. 28, alin. 5 al Codului
Funciar, stabilete c posesorii i beneciarii
funciari au dreptul: s primeasc, n caz de
stingere a dreptului de posesiune sau beneciere, compensarea cheltuielilor legate de ameliorarea terenului. Prin urmare, autoritatea
public local, anterior adoptrii deciziei de
retragere a terenului i atribuire a acestuia
altei persoane, este obligat s ntiineze
posesorul despre aceast decizie i s soluioneze problemele legate de compensri
sau repararea daunelor.
n cazul cnd autoritatea public decide
s despart un teren n dou sau mai multe pri (aceasta se ntmpl i atunci cnd
se retrage o parte din teren cu scopul de a
se atribuie altei persoane) se produce, de
fapt, formarea a dou bunuri imobile separate dintr-un tot ntreg, care aparin (pn la
privatizarea lor) municipalitii. O parte din
acest teren va privatizat de ctre posesorul existent, iar cealalt va atribuit altei
persoane.
Conform Legii cu privire la formarea bunurilor imobile nr. 354-XV din 28.10.2004 se
elaboreaz un proiect de divizare a acestui
teren, cu respectarea normativelor urbanisti-

29

LEGISLAIA
ce i cu coordonarea obligatorie a titularilor
de drepturi ce greveaz asupra terenului supus formrii i a vecintilor a cror drepturi
pot atinse. Art. 17 al Legii 354-XV prevede
prezentarea n momentul obinerii permisiunii de formare a bunului imobil a acordului
n scris al titularilor cu ale cror drepturi este
grevat terenul. Mai mult, pentru protejarea
drepturilor patrimoniale existente, art. 4,
alin. (4), lit. c) al Legii cadastrului bunurilor
imobile, stabilete c n momentul formrii
bunului imobil prin divizare este necesar
de a solicita acordul n scris al proprietarilor
vecini.
Pe lng aceasta, la formarea bunurilor
imobile, se vor respecta condiiile stabilite n
legea 354-XV, printre care: obligativitatea de
a asigura terenul (sau terenurile) nou format
cu acces la carosabil sau s e posibil instituirea unui servitut de trecere.
Astfel, terenul poate s e retras fr a se
ine cont de voina posesorului, dar n nici un
caz nu poate desfurat procedura fr ca
acesta s e anunat despre decizia autoritii publice, fr s i se cear acordul scris (indiferent c e pozitiv sau negativ), sau fr a
soluiona problemele de compensare i despgubire, n cazul existenei acestora.
Care este rolul Certicatului de Urbanism
la construcia casei de locuit n intravilan sau
a unui obiectiv agricol n extravilan? Care
este implicarea serviciului cadastru i relaii
funciare la eliberarea Certicatului de Urbanism?
Certicatul de urbanism este un document informativ, care se elibereaz conform
Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.
360 din 18 aprilie 1997 Despre aprobarea
Regulamentului privind certicatul de urbanism i autorizarea construirii sau desinrii
construciilor i amenajrilor. Documentul
dat este de fapt, o culegere de informaii
despre terenul solicitat, care se extrage de
ctre serviciul de arhitectur i urbanism din
documentele urbanistice aprobate n modul
stabilit de legislaie. Certicatul de urbanism
se semneaz de ctre primar, secretar, arhitectul ef al localitii i specialistul, care a
elaborat documentul, adic executorul, care
face parte din acelai serviciu de arhitectur
i urbanism.
De menionat c Serviciul cadastru i relaii funciare nu are nici o implicare la acest
moment, deoarece nu se decide nimic n
legtur cu terenurile, doar se nscriu n
Certicatul de Urbanism regimurile: juridic,
economic, tehnic i urbanistic-arhitectural al
terenului. Implicarea altor servicii ale autoritii publice n acest proces conduce la
tergiversarea elaborrii documentului, birocratiznd excesiv un proces care este doar de
natur tehnic.
Acesta este primul pas pe care l face investitorul i are sensul de a aa date despre
teren, pentru a putea decide raionamentul

30

propriei investiii i a-i calcula capacitatea

de realizare a viitorului proiect. Urmtorul
pas va determinarea statutului terenului.
Aici pot dou situaii diferite, care depind
de forma de proprietate asupra terenului:
(1) Beneciarii pot construi case de locuit
n intravilanul localitilor, pe terenurile destinate construciilor urbane i rurale. Modul
de folosire a acestor terenuri este reglementat la art. 46 al Codului Funciar, unde sunt
denite ca terenuri pe care sunt amplasate
construcii i amenajri i cele pe care urmeaz s e construite case, cldiri de menire socio-cultural, industrial i cu alte destinaii. Terenurile din categoria respectiv pot
terenuri proprietate public i proprietate
privat. Anume la acest moment este necesar s e implicat Serviciului cadastru i relaii funciare al autoritii publice la procedurile de elaborare a actelor administrative ce in
de organizarea construciilor n teritoriu.
(2) n a doua situaie, investitorul intenioneaz s construiasc pe un teren ce i
aparine cu titlu de proprietate sau aparine
cu titlu de proprietate unei alte persoane private. Aici autoritatea public nu se implic n
atribuirea terenului. Investitorul soluioneaz aceast problem de sine-stttor, folosind terenul propriu, sau procurndu-l de
la alt proprietar. n acest caz Serviciul relaii
funciare nu are nici o procedur de ndeplinit. Avnd la mn Certicatul de urbanism,
titlul de autenticare a dreptului deintorului de teren, beneciarul poate s elaboreze
documentaia de proiect, respectnd procedurile stabilite n normativele de construcii
i s adreseze cerere pentru eliberarea autorizaiei de construire. Dreptul de a construi
pe teren propriu este conferit prin art. 27 al
Codului Funciar, care indic faptul, c proprietarul funciar are dreptul s construiasc
n modul stabilit de lege case i edicii, i nici
ntr-un act normativ nu se stabilete procedura obligatorie de selectare a terenului de
ctre comisie pentru terenurile proprietate
privat.
n cazul cnd se dorete realizarea unei
construcii pe un teren proprietate public,
atunci se vor respecta procedurile Regulamentului cu privire la atribuirea terenurilor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 246 din 03.05.96. Conform
acestui regulament, se formeaz comisii de
selectare a terenului, n care sunt implicate
toate serviciile interesate. Activitatea acestei
comisii, precum i toate procedurile ce in de
atribuirea terenului se organizeaz de ctre
Serviciul cadastru i relaii funciare a autoritii publice locale.
Adeseori, autoritile publice practic
emiterea Certicatului de Urbanism doar
dup efectuarea procedurii de atribuire a terenului, i numai unui solicitant celui, cruia
i s-a atribuit terenul prin decizie. Este o abordare incorect. Legislaia prevede eliberarea
certicatului de urbanism tuturor doritorilor,

respectiv acesta poate eliberat pentru un

teren unui numr nelimitat de solicitani (n
cazul solicitrii certicatelor de urbanism
pentru terenurile proprietate public). n
acest caz, dup ce unuia dintre solicitanii
certicatelor de urbanism i se va repartiza
terenul, celelalte certicate vor sistate ca
nevalabile, cu informarea deintorilor lor.
De fapt, toat informaia privind certicatele
de urbanism este public, autoritatea public avnd obligaia s aeze pentru consultarea cetenilor listele certicatelor emise.
De menionat c un alt document necesar pentru autorizarea unei construcii Procesul verbal de selectare a terenului, nu ine
de procedura de emitere a Certicatului de
urbanism, ci de procedura de atribuire a terenului, care poate demarat numai dac
investitorul decide c poate s foloseasc
terenul solicitat conform regimului stabilit
pentru acest teren, reguli care sunt indicate
n certicatul de urbanism. n caz contrar, nu
exist nici un temei (i nici sens) s demarezi
procedura de selectare a terenului, dac investitorul nu cunoate sau nu este de acord
cu aceste condiii.
Dup acelai principiu se procedeaz
i la emiterea certicatelor de urbanism n
cazurile siturii terenului n extravilanul localitilor. Avnd la dispoziie documentaia
urbanistic (iar n lipsa acesteia se elaboreaz documentaia pentru sectoarele solicitate
de ctre INCP URBANPROIECT), serviciile
de arhitectur i urbanism ale autoritii publice elaboreaz certicate de urbanism i le
emit solicitanilor la cererea acestora, fr a
demara procedurile de atribuire a terenului. Se purcede la atribuirea terenului doar
n cazul cnd acest teren aparine statului
sau municipalitii (n aceeai succesiune
dup ce investitorul a consultat regimurile
din Certicatul de Urbanism emis de autoritatea public i a decis s solicite atribuirea
terenului). Cu o condiie: pe terenurile agricole pot amplasate doar construcii de producie necesare pentru exploatarea acestor
terenuri (Art. 83 al Codului Funciar). n rest,
realizarea de construcii pe terenurile agricole este interzis i poate admis doar n
cazuri excepionale, cu schimbarea destinaiei terenurilor, ceea ce ine de competena
Guvernului.
Important este c autoritile publice
s cunoasc aceste detalii de procedur la
elaborarea documentaiei de construcii i
s foloseasc raional timpul subdiviziunilor
din subordine, excluznd implicarea neargumentat a funcionarilor care nu au atribuii
n acest proces. Practica demonstreaz, c
orice semntur, avizare, coordonare n plus,
solicitat n procesul amplasrii unei construcii, atrage dup sine pierderi de timp, nane i ncurajeaz o activitate cu elemente
de corupie.

Moldova urban

RATING

RATING 2005:
cele mai scumpe i confortabile orae din lume
multe investiii, comunic cercettorii
Mercer.
De asemenea, dup nivelul de trai, nu
a nimerit n Top-50 nici unul dintre oraele
TOP nivel de trai
Federaiei Ruse. Oraul Moscova ocup loCompania Mercer Human Resource
cul 173. Vecinii imediai ai capitalei Rusiei
Consulting, dup indicatorii anului 2005,
pe scara indicatorilor sunt oraele: Mumbai
a apreciat nivelul de trai n 215 orae ale
(India) locul 172 i Abidjan (Cote dIvoire)
lumii. Experii au stabilit n calitate de eta 174.
lon oraul New-York, cu un punctaj de 100
Poziia n rating a majoritii
puncte. Toate celelalte orae,
oraelor
din Europa i Orientul
Compania Mercer Human Resource Consulting a apn mod corespunztor, pot
Apropiat, a rmas aproape nesrut n SUA, n 1937 ca departament pentru ajutorul angajaplasate mai sus sau mai jos pe
chimbat n comparaie cu anul
ilor Marsh & McLennan, Inc. Compania a preluat numele
scar fa de acest megapolis.
trecut (plus-minus o poziie), cu
lui William M. Mercer n 1959, cnd Marsh & McLennan a
Astfel, n anul 2005 oraul Newexcepia oraului Cairo, care a cprocurat William M. Mercer Limited, o rm Canadian
York s-a plasat pe locul 46, prin
zut cu nou trepte (poziia 131),
fondat de ctre William Manson Mercer n 1945. n 1975,
urmare, n 45 orae ale lumii nidin cauza tulburrilor politice i
Mercer devine integral in posesiunea subsidiar a Marsh &
velul de trai s-a dovedit a mult
atacurilor teroriste din zonele
McLennan Companies, Inc. n 2002, i-a schimbat numele
mai bun. Compania petrece o
limitrofe ale oraului. Chicago
corporativ n Mercer Human Resource Consulting. Astzi,
astfel de cercetare n ecare an,
a nregistrat, spre deosebire de
aceast companie se consider cea mai puternic din lume
n baza a 39 indicatori, incluanul trecut, o ascensiune de pe
n acest domeniu.
siv factori politici, economici i
locul 52 pe 41, datorit msuriecologici, securitate i sntate,
lor de reducere a criminalitii.
nvmnt, transport i deserCel mai bun ora al SUA din punct de veVilnus, allin i Varovia, conform datelor
vire comunal.
dere
al nivelului de trai, conform cercetrilor
Mercer,
aceste
orae
chiar
dac
se
ridic
n
Al doilea an la rnd, prima treapt a raMercer
este Gonolulu (locul 27), al Japoniei
rating
pe
parcursul
anilor,
nu
intr
nici
n
tingului o ocup oraul Zrich (Elveia) cu
este
recunoscut
Tokyo, iar n China cel mai
Top-50.
Nivelul
de
trai
n
multe
orae
din
108 puncte. Rmne puin n urm alt ora
confortabil de locuit este Hong Kong (locul
Europa de est, se mbuntete treptat,
elveian Geneva, acumulnd 107,9 puncte
68) i Shanghai (locul 103).
ntruct
noile
state
membre
ale
UE
atrag
(locul 2). Pe locul 3 oraul Vancouver (Ca-

Irina Dogotaru

Belgia (locul 14). Capitala Germaniei (Berlin) ocup locul 16, Luxembourg 18, Stockholm 20, Dublin 24, Helsinki 29, Oslo
31, Paris 33, Londra 39, Madrid 45. Din
toate capitalele vechilor membri ai UE, Atena se consider cu nivelul cel mai sczut de
trai (locul 79).
Ceea ce ine de oraele din Europa
de Est, ca Budapesta, Praga, Liubleana,

nada). Din cele 30 de orae care au ocupat

poziii nalte, majoritatea se a n Europa de
Vest, i nu sunt neaprat capitale. De exemplu, pe primele 10 locuri s-au plasat 7 orae
europene, trei dintre care se a n Germania
Mnchen (locul 5), Dsseldorf (locul 6) i
Frankfurt (locul 7).
Din oraele amplasate pe alte continente, n afar de Vancouver, printre cei 10 lideri
se a oraul clend (locul 5, anul trecut s-a
plasat pe locul 8) i Sidney (mprind locul 9
cu oraul elveian Berna).
n capitalele europene nivelul de trai nu
este att de nalt pe ct se crede. Pe lng
Berna, n topul celor 10 s-a plasat capitala
Austriei, Viena (locul 4, cu o poziie mai jos
in comparaie cu anul 2005). Apoi, ntre capitale, un rezultat mai bun a artat oraul Copenhaga Danemarca (locul 11), Bruxelles

Nr. 2-3, 2006

31

RATING
lumii. Din aceste con-

dou locuri, nainte de Bagdad, se a oraul

siderente preurile la

Bangui (Africa Central) i capitala Republicii

hotele i restaurante,

Congo, Brazavil.

asigurarea medical

Bucuretiul este cel mai ieftin ora euro-

scump, distraciile

pean din punct de vedere al costurilor de trai

etc., i asigur Mos-

i ocup locul 129 la nivel mondial, potrivit

covei un rating nalt

cercetrilor Mercer. Este cel mai puin costi-

constant. De aseme-

sitor dintre marile orae europene.

nea, a contribuit la

Singurele orae din Europa Central i de

plasamentul respec-

Est care ocup poziii n top 50 sunt Buda-

tiv creterea masiv

pesta (locul 34), Bratislava (44), Riga (48) i

a preurilor la imo-

Praga (49).

bile, ceea ce a dus la

Cel mai ieftin ora american s-a dovedit

majorarea preurilor

a Pittsburgh, situat pe poziia 112 n lume.

la locuine.

Potrivit studiului, toate localitile analizate

Pentru mai mul-

din SUA au cobort cteva locuri n clasa-

te companii acum

mentul mondial, ca urmare a deprecierii do-

este mai costisitor

larului fa de monedele din Europa, Canada

s-i trimit angajaii

i din zona Asia-Pacic.

la Moscova dect n

n ceea ce privete situaia din Australia

Japonia, Elveia etc.

i Noua Zeeland, oraele din aceast zon

Viaa n Moscova se

au urcat n clasament, cel mai scump ind

consider cu 12 %

Sydney.

mai scump dect n

Oraul Chiinu nu se include n lista

Londra i cu 25 % de-

oraelor cercetate de ctre compania Mer-

ct n New York.

cer, pentru c nu prezint interes economic

n acelai timp,
ziarele
comentnd

TOP orae scumpe

cercetri

i investiional la nivel internaional. Nicio-

britanice

dat nici o companie transnaional nu s-a

aceste

interesat i nu a comandat date referitoare

consider

la capitala moldoveneasc.

Studiul clasamentului celor mai scumpe

c exist dou Moscove una pentru oli-

orae mari, realizat de compania Mercer Hu-

garhi i strinii bogai, iar alta pentru restul...

man Resource Consulting, acoper 144 de

Aceast via nu este dup buzunarul unei

orae i se bazeaz pe analiza comparativ

mari pri a moscoviilor. Rezultatele respec-

a costurilor corespunztoare la peste 200 de

tive, ce vizeaz or. Moscova se consider c

indicatori, printre care costurile cu ntreine-

au fost generate de dolarii petrolieri i ex-

www.bendery.md or. Bender

rea locuinei, asigurarea hranei, procurarea

plozia preurilor la imobile.

www.cahul.net or. Cahul

Oraele Molodvei pe internet

www.basarabeasca.com or. Basarabeasca
www.beltsy.md mun. Bli

www.kam.tiras.biz or. Camenca

hainelor i a bunurilor de folosin casnic.

New-York rmne cel mai scump ora n

La acestea se adaug cheltuielile pentru

America de Nord. Aprecierea substanial a

www.causeni.md or. Cueni

transport i divertisment. Datele sunt utili-

dolarului canadian a ridicat oraele Canadei

www.chisinau.md mun. Chiinu

zate de companiile multinaionale pentru a

n mijlocul ratingului. De exemplu, cel mai

www.besorabia.narod.ru or. Comrat

calcula nivelul remunerrii pentru angajaii

scump ora canadian Toronto s-a ridicat de

www.cricova.md or. Cricova

care lucreaz in strintate.

pe locul 82 pe 47. Oraul Ottawa s-a ridicat

www.dnestrovsk.com or. Dnestrovsc

cu 32 puncte de pe poziia 122 pe 90.

www.ournet.md/~drochia or. Drochia

Cel mai scump ora pentru locuire, conform cercetrilor Mercer, este Moscova, capi-

Cele mai scumpe orae din America Lati-

tala Rusiei. Locuirea n Moscova a devenit cu

n So Paulo i Rio de Janeiro anul trecut

mult mai scump dect n oraele Japoniei,

s-au scumpit radical, deplasndu-se, res-

Elveiei, care tradiional se considerau cele

pectiv, de pe locurile 119 i 124 pe 34 i 40.

mai scumpe orae din lume.

Dintre oraele cercetate, cel mai ieftin ora

www.dubossary.net or. Dubsari

www.falesti.ucoz.ru or. Fleti
www.prim.ialov.md or. Ialoveni
www.ocnita.nm.ru or. Ocnia

Rapoartele Mercer sunt preluate, de re-

s-a dovedit a Asuncion, Paraguay. La sfri-

www.rybnitsa.biz or. Rbnia

gul, de corporaii mari, care i distribuie co-

tul irului de indicatori sunt oraele n care se

www.tiraspol.net or. Tiraspol

laboratori prin lialele din diferite orae ale

atest cel mai sczut nivel de trai. Pe ultimele

www.ungheni.narod.ru or. Ungheni

32

Moldova urban

ECOLOGIE

TRANSPORTUL AUTO
I MEDIUL URBAN

Vladimir Garaba
Preedintele OT Chiinu a
Micrii Ecologiste din Moldova
Studiul de mai jos nu pretinde la o descriere deplin a problemei, ci este doar o
ncercare de a aborda unele aspecte importante, ale impactului transportului auto asupra mediului urban. Publicaii la tema dat
sunt puine, doar presa periodic ncearc s
trateze problema, mai des n msura interesului ziaritilor fa de ea, alteori cu prilejul
unor evenimente calendaristice de mediu
(Ziua european n
ora, fr automobilul
meu, lunarul ecologic
Aer curat, altele).
Pe parcursul a mai
muli ani, autorul, n
cadrul diferitor proiecte, susinut de colaboratorii Organizaiei
Teritoriale Chiinu a
Micrii Ecologiste din
Moldova, a efectuat
cercetri ale calitii
aerului atmosferic n
vecintatea strzilor
centrale ale oraului,
a intensitii zgomotului (cu utilizarea
echipamentului
de
laborator al Centrului
Naional tiinicoPractic de Medicin
Preventiv,
Inspectoratului Ecologic de
Stat, altele, 1998-2005), studii sociale privind
opinia populaiei fa de impactul de mediu
i alternativele dezvoltrii transportului urban (2005), a prezentat comunicri la conferine, mese rotunde etc., a publicat articole

Nr. 2-3, 2006

n presa periodic. O parte din date aparin

Serviciului Hidrometereologic de Stat pe
care acesta le-a prezentat cu amabilitate la
solicitarea noastr n perioada editrii buletinului informativ privind starea mediului n
municipiul Chiinu (1998-2003).
Se consider c impactul negativ al automobilelor asupra mediului se manifest
prin:
- degajarea n atmosfer a unor cantiti enorme de gaze toxice i cu efect de ser;
- deversarea n sol i ap a produselor petroliere, altor deeuri lichide;
- poluarea fonic supranormativ a mediului
urban;
- ocuparea unor suprafee mari de terenuri din
intravilanul oraului pentru parcri i parcaje,
ca regul din contul spaiilor verzi, a trotuarelor, altor teritorii;
- generarea unor cantiti considerabile de deeuri solide (anvelope uzate, acumulatoare,
produse sintetice, altele).
Dac n trecut, 15-20 de ani n urm,
industria i energetica dominau clar n ce
privete cantitatea gazelor emise n mediul
nconjurtor, astzi automobilele produc circa 90-95 procente din volumul total al sub-

stanelor poluante ce se degaj n atmosfera

urban. Estimativ, cantitatea anual de degajri ale gazelor de emisie constituie pentru
oraul Chiinu aproape 100 mii de tone, ecrui locuitor revenindu-i cte 115-120 kg de

substane nocive. Conform datelor statistice,

n oraul Chiinu i suburbiile municipiului
sunt nregistrate circa 200 mii de uniti de
transport. Zilnic la acest numr se adaug
nc aproximativ 200 de mii care vin din teritoriu sau tranziteaz capitala. Strzile oraului, infrastructura rutier sunt proiectate n
ntregime pentru 90-100 mii de automobile,
ncrctura strzilor n orele de vrf ind de 4
ori mai mare dect cea prevzut iniial.
Practic tot ce se elimin prin eava de
eapament este duntor pentru mediu i
sntate: monoxidul de carbon, funinginea,
aldehida formic, benz-a-pirenul, oxizii de
sulf i azot, ozonul etc. Conform rezultatelor
msurtorilor Centrului Municipal de Medicin Preventiv efectuate n 8 puncte ale
Chiinului i datelor Serviciului Republican
Hidrometeo, aerul din Chiinu este poluat,
cu unul sau mai multe tipuri de gaze toxice,
n 50 % din zilele anului sau ecare a doua zi.
Cercetrile de laborator ale mostrelor de aer
efectuate la comanda O.T. Chiinu a M.E.M.
de Centrul Municipal de Medicin Preventiv
au artat c un grad mai nalt de poluare a atmosferei se atest n preajma strzilor Bnulescu Bodoni, Alecsandri Hnceti, Gagarin, Tighina, AlbaIulia
unde concentraiile
maxime ale aldehidei
formice au atins valori de la 0,039 pn la
0,2 mg/mc, depind
norma cu 1,2 5,7 ori.
Cantitatea de suspensii solide a variat ntre
0,6 i 1,8 mg/mc (1,2
3,6 CMA), a dioxidului de sulf 0,6 3,47
mg/mc (1,2 7,0 CMA),
a ozonului 0,161
0,44 mg-mc (1.1 3,6
CMA). Medicii sanitari
au depistat concentraii supranormative
de aldehid formic
chiar i n mostrele de
aer din mijlocul parcului Valea Morilor.
O problem serioas
pentru mediu i sntate sunt cantitile
sporite de pulberi din
atmosfer care se formeaz din cauza insalubritii i strii proaste a drumurilor. Specialitii consider c anume aceste particule
solide microscopice atac n primul rnd ci-

33

ECOLOGIE
le respiratorii i constituie cauza principal a
mbolnvirilor n ora.
Datele sondajului sociologic efectuat
de ctre Organizaia Teritorial Chiinu a
Micrii Ecologiste din Moldova la nceputul
anului 2005 arat c 58,4 % de chiinuieni
consider cauza principal a polurii aerului
atmosferic, starea tehnic nesatisfctoare a
automobilelor, nc 44% din ei sunt de prerea c alt cauz este parcul nvechit al automobilelor. Aceasta se conrm prin datele
statistice precum i prin rezultatele cercetrilor instrumentale privind starea tehnic
a automobilelor. Doar 15% din aproximativ
430 de mii de autoturisme nregistrate n
Republica Moldova la nceputul anului 2005
aveau vrsta mai mic de 10 ani. Cota celor
cu perioada de exploatare de pn la 7 ani
constituie 5%. Conform datelor ultimelor
cercetri efectuate de Organizaia Teritorial
Chiinu a Micrii Ecologiste din Moldova,
n comun cu Inspectoratul Ecologic de Stat
i Poliia rutier n luna mai 2005, ecare al
cincilea automobil cu carburator i ecare al
treilea cu motor Diezel are depiri ale concentraiilor de substane toxice n gazele de
emisie.
52 % din participanii la sondaj consider
c anume prin poluarea aerului automobilul
aduce cel mai mare prejudiciu naturii i sntii.
Un alt factor care este inuenat negativ
de automobile numit de 27% din cei chestionai este circulaia i staionarea n locuri
neautorizate a mainilor. Deseori partea carosabil a strzilor i trotuarele sunt impracticabile pentru unitile de transport i pieton
din cauza transformrii lor n parcri de zi.
Parcrile i parcajele autorizate ocup sute
de hectare de teren care a fost cndva acoperit cu spaii verzi i n prezent poate apt
pentru construcie. Dar i mai mare impact
l provoac parcajele neatorizate de noapte
numrul crora este de peste 50. ntruct
aceste locuri nu sunt amenajate pentru asemenea activiti i absolut nu sunt ngrijite,
ele au devenit o surs puternic de poluare a
solului, apelor i aerului de ctre automobile
cu produse petroliere i rezultatele arderii
lor, deeuri solide, altele. Andu-se n nemijlocit apropiere de blocurile locative, parcajele de noapte inueneaz negativ starea
moral psihologic a locuitorilor urbei.

Datele investigaiilor nivelului zgomotului, dBA

Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Nivelul zgomotului echivalent

(norma 70 dBA)
M. Viteazul M. Dosoftei
74-75
Moscovei A. Ruso
74-76
Hnceti Academic
74-76
Dacia Traian
76-77
I. Creang Ieilor
73-75
Negruzzi Gagarin
76-78
tefan cel Mare Ismail
78-79
tefan cel Mare Alecsandri 75-77
Adresa

Apreciind factorii nocivi, ecare al cincilea orean situeaz pe prim plan inuena
negativ a zgomotului generat de automobile. Investigaiile Centrului Municipal de
Medicin Preventiv efectuate la comanda O.T. Chiinu a M.E.M. n anul 2005 n 8
puncte ale Chiinului au artat c nivelul
echivalent al zgomotului este depit n toate punctele cercetate, iar nivelul maximal al
zgomotului n 7 din ele.
Locuitorii capitalei au menionat un ir
de msuri care, dup prerea lor, vor contribui la micorarea polurii aerului atmosferic
cu gazele de emisie ale automobilelor. Pentru introducerea restriciilor la importul de
automobile vechi s-a pronunat ecare al
doilea intervievat, 44% consider c e necesar de a introduce testarea tehnic i ecologic obligatorie anual, 43% aleg ca soluie
utilizarea gazului n calitate de carburant. Pe
locul patru respondenii au poziionat crearea condiiilor pentru dezvoltarea ciclismului
34%. 29% din numrul total de chestionai
pledeaz n favoarea aplicrii standardelor
ecologice europene Euro-2, Euro-3, Euro-4
pentru automobile.
Mai mult de 82% din chiinuieni consider c introducerea testrii tehnice i ecologice obligatorii la centrele tehnice specializate cu o plat rezonabil va aduce rezultate
pozitive pentru mbuntirea strii ecologice n orae. n prezent aceast procedur
poate realizat deoarece n republic deja
exist 11 staii tehnice specializate, inclusiv
n or. Chiinu 5. n cazul adoptrii hotrrii corespunztoare a Guvernului Republicii
Moldova nu exist piedici pentru a pune n
funciune astfel de staii n ecare centru
raional din Moldova.

Rezultatele cercetrii concentraiilor gazelor de emisie a automobilelor

Dup provenien automobilelor
Nr. de
automobile
testate
679

CSI
Total

Total

Europa, SUA, Japonia, etc.

Cu de% cu
pire depire

Total

Cu de- % cu de- Cu de- % cu depire pire pire pire

257

60

23.35

422

57

13.51

117

17.23

inclusiv: cu
244
carburator 537

76

31.15

293

24

8.19

100

18.62

cu diesel 142

33.33

127

29

22.83

34

23.94

34

15

Nivelul zgomotului maximal

(norma 85 dBA)
93-85
86-88
83-85
84-86
84-85
86-87
88
82-84

Peste 4/5 din ceteni spun c este nevoie de a limita numrul de automobile care
circul n ora prin construirea centurii de
ocolire n jurul urbei. Varianta interzicerii accesului pe strzile aglomerate a camioanelor
cu tonaj mare i dimensiunile sporite n orele
de vrf o aleg 53%, nlocuirea transportului
public de pasageri de capacitate mic cu
transportul n comun 39%, construirea i
amenajarea parcrilor i parcajelor subterane cu numrul necesar de locuri 35% i
altele.
Nu exist deocamdat o statistic precis
a structurii transportului, care circul prin
ora, n dependen de funcionalitate, ns
cu o oarecare aproximaie se poate considera c cota emisiilor de la transportul public
de cltori este de circa 30-50 procente din
volumul total produs de automobile. Diferite
tipuri de vehicule au diferit pondere n poluarea aerului.
Gradul comparativ de poluare a
aerului de ctre unitile de transport
urban pentru cltori (consumul de
carburani n litri / 100km / un cltor)
Tipul unitii
Autobuz
Microbuz
Motociclet
Autoturism
Troleibuz
Biciclet

Consumul
0,4
1,2
3,0
5,0
0
0

Coecientul
1
3
7,5
12,5
0
0

Nu ntmpltor n centrul ateniei specialitilor i a cltorilor de rnd se a problema circulaiei n municipiu a microbuzelor.
Numrul lor actual constituie circa 1800 de
uniti, dar impactul asupra mediului precum i a securitii tracului este mult mai
mare dect al aceluiai numr de alte automobile. Calculat la o persoan-pasager, volumul emisiilor de gaze nocive n atmosfer
este de 2-3 ori mai mare dect n cazul unitilor de transport public n comun de capacitate nalt. Jumtate din numrul total
de accidente rutiere din ora sunt cauzate de
oferii microbuzelor.
Alt cale de reducere a intensitii tracului urban poate promovarea ciclismului.
Conform sondajului de opinie de referin, doi

Moldova urban

ECOLOGIE
din trei chestionai sunt convini c bicicletele
ar putea nlocui parial automobilele n ora,
17% nu sunt de acord cu aceasta i 15 % nu
au putut s rspund la ntrebare1. Stimularea
dezvoltrii ciclismului chiinuenii o vd prin
desfurarea diferitor aciuni de promovare a
acestui tip de transport, amenajarea pistelor
pentru biciclete i a parcajelor pzite, altele.
n cadrul proiectului PNUD Moldova Fermectoare Organizaia Teritorial Chiinu a
Micrii Ecologiste din Moldova, cu sprijinul
primriei, ministerelor de prol i a businessului privat a elaborat
documentaia de proiect
i a deschis n vara anului
2005 prima pist pentru
biciclete n sectorul Botanica al capitalei care
constituie punctul de
plecare pentru dezvoltarea acestui tip de transport n ntreg oraul i n
republic.
Automobilele din ora
genereaz o cantitate
enorma de deeuri solide cu nocivitate sporit.
Acestea sunt caroseriile
ieite din uz, anvelopele
uzate,
acumulatoarele,
alte deeuri de origine sintetic. Anual n Chiinu
sunt trecute la deeuri
circa 400 mii de anvelope
de cauciuc i doar o mic
parte din ele (0.5%) sunt
colectate i depozitate
centralizat, cealalt parte
este comercializat nelegitim pentru arderea lor
ulterioara. Deja este creat infrastructura necesar
pentru desfurarea activitilor nominalizate,
este importat utilajul tehnologic pentru prelucrarea cauciucurilor uzate,
ns mecanismul actual
de achiziionare a anvelopelor din contul agenilor
economici nu funcioneaz ecient, se cere elaborarea i aprobarea n modul
stabilit a altor modaliti
de colectare centralizat
a anvelopelor cu nanarea activitilor din
contul mijloacelor bugetare acumulate de la
taxa de import a acestor mrfuri.
n temeiul celor expuse, naintm urmtoarele propuneri pentru diminuarea impactului transportului auto asupra mediului i
sntii:

 Instituirea unui sistem de monitorizare

a calitii aerului atmosferic n ora (investigarea sistematic a concentraiilor
de gaze nocive, zgomotului, testarea
ecologic a automobilelor, utilizarea bioindicatorilor n procesul de monitorizare,
elaborarea hrii polurii aerului).
 Organizarea colectrii i prelucrrii deeurilor solide generate n urma exploatrii transportului.
 Construirea centurii de ocolire n jurul
oraului Chiinu pentru transportul de

tranzit.
 Eliberarea de transport a unor strzi din
centrul oraului i cartierele mai aglomerate din alte sectoare, transformarea lor n
spaii pentru pietoni.
 Revenirea la practica de splare zilnic a
strzilor din ora n perioada uscat.

 Elaborarea i aprobarea conceptului de

nverzire a terenurilor din vecintatea arterelor de circulaie i crearea ecranelor
de protecie din vegetaie ntre strzi i
blocurile locative.
 Reducerea ealonat a numrului de microbuze care circul pe strzile centrale
ale or. Chiinu i nlocuirea lor cu uniti
de transport public n comun de capacitate nalt.
 Elaborarea i implementarea programului
municipal de dezvoltare a transportului
ecologic (electric, cu biciclete), proiectarea i construirea drumurilor teleferice n cartierele situate
pe teritorii de pant (zona
parcurilor Rcani, Buiucani, Munceti, altele).
 Stimularea lrgirii reelei staiilor de alimentare
cu gaz licheat i natural.
 Elaborarea i aprobarea
schemei de amenajare a
pistelor pentru bicicliti n
toate sectoarele oraului.
 Construirea de viaducte la interseciile strzilor
principale din ora.
 Instituirea regulii de
aprobare a proiectelor de
construcie a blocurilor
locative, administrative i
de producie cu condiia
includerii obligatorie n
proiect a locurilor pentru
parcarea automobilelor
conform normativelor.
 Introducerea, n cazurile avertismentelor de poluare sporit a atmosferei
din ora, a circulaiei njumtite a unitilor de
transport dup formula:
o zi cu numrul de nmatriculare par, alt zi cu
numrul impar.
O mare responsabilitate i revine Guvernului
Republicii Moldova care
n contextul realizrii Planului de Aciuni Uniunea
European Moldova
este chemat s elaboreze
si implementeze un program naional Transportul, mediul i sntatea pentru a integra cerinele de mediu n
ntreaga politic de dezvoltare a transportului, inclusiv aplicarea standardelor europene
privind concentraia substanelor toxice n
gazele de emisie ale automobilelor, a celor de
calitate a combustibilului, a drumurilor etc.

Eantionul sondajului sociologic a constituit 317 respondeni, dintre care 61% brbai i 39% femei, numrul de pietoni a
constituit 217 persoane i 100 de automobiliti. Sondajul a avut scopul de a cerceta opinia publicului n domeniul problemelor
actuale ale transportului auto, elabora msuri de ecologizare i dezvoltare durabil a mijloacelor de transport.

Nr. 2-3, 2006

35

VECINII NOTRI

ILFOV:
Judeul cel mai bogat i mai prost
administrat din Romnia

Sorin Ioni
Director de Cercetare
Societatea Academic Romn
Vi s-a ntmplat desigur, ca i mie, s
facei o plimbare cu maina afar din Bucureti, dar nu pe unul din drumurile europene
sau naionale ce pornesc din capital, ci pe
unul din cele secundare, aate n administrarea judeului Ilfov. Ai rmas atunci surprini,
ca i mine, de aspectul decrepit al satelor
prin care ai trecut, cu nimic deosebit de cele
din Vaslui sau Botoani, dac n-ar pata de
culoare a billboard-urilor uriae i omniprezente ale ageniilor de intermediat terenuri. i
de aerul de sfrit de lume ce plutete deopotriv peste casele btrneti cocovite, ca

i peste BCA-urile noi, la doar 20-30 km de

Bucureti.
Nu se poate s nu v furat privirea decorul post-industrial n ruin care puncteaz
ici-colo peisajul, pe unde a existat cte un
IAS sau fbricu de conserve comunist.
Sau blocurile rurale absolut crncene, locuite de personaje din lmele lui Kusturica, nu
n fundul pmntului, ci chiar n Baloteti, la
trei minute de mers pe jos de DN1 (probabil
ele valoreaz azi mai puin dect terenul pe
care stau). n ne, v-au ocat probabil drumurile secundare, a cror calitate e sub media naional, ceea ce spune foarte mult.
Nimic din toate astea n-ar poate aa
surprinztor dac Ilfov n-ar cel mai bogat
jude din ar i nc de departe, dup cum
se vede n gur. n 2004, veniturile proprii
pe cap de locuitor ale administraiei locale
(consiliu judeean i consilii locale la un loc,
dar, bineneles, excluznd Bucuretiul) au
fost aici o dat i jumtate ct ale urmtorului clasat, judeul Constana, i de peste
ase ori mai mari dect ale ultimului, Vaslui.
E uor de neles de ce, dac avem n vedere
c dou sunt principalele surse de venituri
proprii n administraia local romn: impozitele pe proprietate (terenuri / cldiri / ve-

hicule); i cot-parte din impozitul pe venit

pltit de salariaii cu loc de munc pe teritoriul respectiv. Or, din frenezia imobiliar care
a cuprins Romnia n ultimii ani, mpingnd
n sus preul terenurilor, Ilfovul a avut de ctigat imens, e n jurul Bucuretiului i de-a

lungul DN1, e n zona Snagov, ceea ce pn

la urm acoper mare parte suprafaa sa. n
plus, dezvoltarea economic radiind dinspre
Bucureti a creat locuri de munc nenumrate n afara oraului, la care comunele i
orelele din alte judee pot doar visa: e
hipermarketuri cu sute de angajai (deci, de
salarii ociale pe care se pltete impozit); e
aeroportul Otopeni; e zona de industrie i
depozite de dincolo de centura capitalei.

Unde sunt banii?

i totui, la ani buni dup descentralizarea substanial prin aplicarea noului sistem
de nane locale n 1998-99, stai i te ntrebi
de ce nu se vede n jur mai mult de pe urma
acestor bugete locale care, pentru Romnia,
sunt destul de mari. Iar asta n condiiile n
care Ilfovul n-are zone monoindustriale cu
probleme sociale, omajul practic a disprut
(e 3.2%, adic sub rata natural), iar alte cheltuieli sociale importante, precum salariile
profesorilor, se naneaz separat de la stat.
De ce, de exemplu, puinele drumuri pe care
le are Ilfovul n grij sunt mai proaste dect

36

Moldova urban

VECINII NOTRI
Lux de Pipera fr canalizare

cele din Ialomia, jude mult mai srac, astfel

nct respiri uurat c scapi de gropi atunci
cnd iei din Ilfov? Principala arter la nivel
de drum judeean, oseaua vest-est care leag Buftea de Moara Vlsiei traversnd DN1,
este ciuruit de gropi i peticit doar n faa
vilelor de granguri la ieirea din Baloteti,
dei pe ea sunt trasee de transport n comun,
iar pe unde trece preurile terenurilor au srit
de 20-30 de Euro pe m2. Probabil c autoritile locale stau pentru ca acestea s mai urce
puin pn s se apuce de exproprieri pentru
ameliorarea geometriei sale.
Nu de alta, dar muli consilieri locali i
judeeni sunt ocupai s cumpere pmnt
chiar prin zonele astea mnoase, care e se
vor expropria pe bani buni, e vor aezate
pe marginea viitoarei autostrzi BucuretiPloieti i vor interesante ca spaii tehnice.
Ori, de ce nu, i le vor introduce chiar ei n
intravilan la momentul oportun. n mod similar, dei sunt n plan de mult vreme, nu
s-a fcut nimic pentru strpungerile rutiere
Tunari-Baloteti i Moara Vlsiei-Snagov, care
ar descrca DN1 de o parte din tracul local
uor i ar crea un al doilea acces dinspre ctre Snagov. Se ateapt probabil nceperea
lucrrilor la autostrad, ce va trece chiar pe
aici, printre Moara Vlsiei i Cciulai, ca s se
rezolve totul cu bani de la centru.
Asta este de altfel o atitudine bine nrdcinat n administraia local ilfovean, care,
preocupat s strige mereu dup fonduri,
nu prea mai are timp s se gospodreasc
atunci cnd are bani. Cam tot ce s-a lucrat n
jude a fost pe drumurile naionale, cu bani
de la stat, de ctre Compania Naional de
Drumuri, sau de SNCFR, ori cu bani SAPARD.

Nr. 2-3, 2006

Cnd a survenit
lunile trecute criza
transportului suburban, iar RATB a
oprit cursele falimentare n afara
Bucuretiului, prosperul (ca buget) jude Ilfov n-a micat
un deget pentru
cetenii si, ateptnd s dea guvernul o lege special,
dei nu-i lipseau
nici competenele,
nici banii. Un parteneriat public-privat cu operatorii existeni, care s reglementeze i s raionalizeze
rutele suburbane, i un sistem de subvenii
pentru navetiti, erau perfect la ndemna
decidenilor locali. Dar, desigur, e mai simplu
s-i rezolve alii problemele. Singura investiie ce poate menionat sunt cei doi kilometri de drum la ieirea din Pipera, n dreptul
colii Americane, unde aveau boierii treab
s aduc odraslele, inaugurat cu mare pomp acum civa ani.
Din pcate, nici primarii ilfoveni nu sunt
mai breji. Voluntari, Mogooaia sau Snagov
au devenit plci turnante ale afacerilor imobiliare, multe cu aspect de epe, n vreme ce
spaiile publice din aceste localiti sunt lsate n plata Domnului. Milionarilor romni
le place s se scalde n noroi i gunoaie, atta

vreme ct au zidul curii sucient de nalt s

nu le vad. Nu mai zic de cum arat majoritatea acestor case, c s-a vorbit destul: numeri pe degetele de la o mn pe cele care
respect regulamentele de urbanism, cu
retragerile prevzute de la drum, acoperire,
regim de nlime, prol, materiale, culoare.
N-am auzit s intrat primria sau prefectul
peste cineva ca s se cear respectarea legii,
sau, Doamne ferete, s se drmat vreo
construcie care viola agrant normele. Dimpotriv, guvernanii au fost printre primii
care au nclcat n particular legile pe care le
apr n orele de serviciu, de exemplu prin
abuzurile unor grupuri din jurul fostului guvern fa de regimul silvic n Snagov; sau cele
ale unor consilieri judeeni n zona protejat
Cernica.
Goana dup tunuri, crpnoenia prosteasc i lipsa de grij pentru domeniul public
ale noilor mbogii ilfoveni duce uneori chiar
la rezultate amuzante. Ignornd din reex
toate regulile care exist, chiar pe cele create
pentru propria lor protecie, unii din cei care
s-au repezit s construiasc n netire peste tot
n nordul Bucuretiului s-au trezit la inundaiile
din 2005 cu apa n case. Buftea, localitate unde
preul terenului a srit de 50 de euro metrul
ptrat, n-a fost n stare s-i completeze nici ea
anurile pe marginea strzilor, lucrare care nu
presupune cine tie ce investiii sau tehnologii.
Iar celebra strad Iancu Nicolae, care ia n lung
zona ediciilor noi i opulente din Pipera, este
sub standard ca dimensiune i practic distrus

Corbeanca blues: cnd noul e mai prost ca vechiul

37

VECINII NOTRI
Distopie (sub)urban de Voluntar

de lucrrile haotice i de tracul intens. Sportivii, cntreii i buticarii din localitate i cumpr telefoane mobile btute cu diamante i
arunc banii la black jack, dar n-ar pune neam
mn de la mn dou-trei mii de euro ecare
ca s nu-i mai rup mainile cnd vin acas.
neleg c Gicu Popescu, demn reprezentant al generaiei de aur de evazioniti scali,
e unul din cei care refuz s-i mute gardul ca
s se leasc drumul, cu argumentul foarte
oltenesc c ce vrei nene, eu aicea am cumprat, aicea stau.

Dezvoltarea tip ignie

La aa ceteni, aa primrii. Att ele, ct
i judeul au euat n funcia lor de reglementare, care le permitea s pun ceva ordine n
dezvoltarea haotic i de prost gust de pe
marginile Bucuretiului. Au aprut astfel pe
cmpuri mari cartiere de tip urban, dar fr
canal, ci doar cu fose septice, ceea ce vine n
contradicie cu normele europene de mediu,
doar pentru c developeri iresponsabili gen
Becali au vrut s pun terenurile pe pia ct
mai repede i mai convenabil, fr s bage
bani n viabilizare. Administraiile locale, controlate de aceiai developeri, le-au permis s
ridice case cu etaj i s-i trag ap curent,
fr s existe scurgere de ape uzate, iar noi
vom plti din greu n anii ce vin ca s ecologizm vilele Becalilor, ale lui Oprea i altora ca ei.
Aleile pe care le-au lsat ntre proprieti sunt
sub limita standard de 7 metri, deci vom plti
de fapt de dou ori: o dat ca s expropriem
teren din curi pentru lirea accesului, pentru
c acum nu ncape nici maina de pompieri

38

pe deasupra, nici eava pe dedesubt; i a doua

oar ca s le facem canalizarea propriu-zis.
Dac tot s-a ajuns aici, atunci e clar c nu se
mai justic existena ctorva localiti cu administraii separate, care s-au lipit practic de
Bucureti i au devenit complet dependente
de acesta: n primul rnd Voluntari, dar i Dobroeti i Chiajna, aate n interiorul centurii
ocolitoare a oraului. Aceste comuniti ar trebui contopite cu capitala, pentru a consacra
i administrativ ceea ce s-a ntmplat deja pe
teren i a mai limita abuzurile i dezvoltarea
necontrolat ce survin atunci cnd grupuri
punctuale de interese captureaz decizia n
primrii mici.
Aa cum se ntmpl de exemplu cnd
se permite ocuparea complet cu construcii a malului apelor, precum la Mogooaia,
unde doar faptul c lacul e prea murdar de
la propriile dejecii menajere i mpiedic pe
posesorii de vile cu debarcader s se dea cu

ski-jetul vara prin curtea palatului brncovenesc, monument cultural declarat de importan deosebit n Strategia de Dezvoltare
a judeului. Sau cnd se blocheaz strzi cu
barier i paznic, ceea ce echivaleaz cu privatizarea abuziv a domeniului public. ntre
timp, planurile rmn pe hrtie, unde arat
bine, nimic de zis, semn c nu de tehnicieni
ducem lips. Ceea ce nu exist n Ilfov, mai
mult dect n alte judee, este leadership-ul,
viziunea i fora autoritilor locale de a-i
lua n serios propriile atribuii (i bugete) i a
arta votanilor ceva concret la sfritul mandatelor de patru ani. i mai lipsete interesul
pentru bunul public, adic la care nu se a
n bttura proprie. De aceea a ajuns Ilfov cel
mai prost guvernat jude din ar, n ciuda
faptului c are cele mai propice condiii i
cei mai muli bani. Marele lui ghinion a fost
s e condus prea mult vreme de o clic de
afaceriti epari, fotbaliti i aventurieri din
linia a treia a politicii de Bucureti, un fel de
trup de strnsur ale partidelor, venit aici
cu misiunea s triasc din prad i s asigure spatele marilor afaceri ale elor naionali.
Or, chiar bine intenionai (ceea ce rar este
cazul) optica acestor oameni privind dezvoltarea local este una kitsch, perfect ilustrat
de casele n care stau i bisericile pe care le ridic. Sau de poza ce troneaz mndr pe pagina de internet a Consiliului Judeean Ilfov,
alturi de cursul valutar foarte grijuliu actualizat: o ignie buticreasc vesel, cu dever,
un fel de bazar de metropol arab ntins dea lungul strzii principale, aa ca intrarea n
Bucureti dinspre Otopeni sau Afumai.

Moldova urban

VECINII NOTRI

(: -: . I )

,

1:


,
,
,
. ,

. , .
,
,

,
: ,
. ,

.
,
. , . ,
. ,
, ,
. ,
, .

Nr. 2-3, 2006

: - , 200
. . , 1100 . , 1700
. , 1600 . . 200 .
, ,
850 .
- 600 .


2:
-


. , , ,
- .
,
1 , 2
. , 5
.
, .
, . ,
,
,
, ,
,
.
:
.


:

,
. .
,
3-
? .
. ,
,
: 5 4, 6 .

.
,

. ?
10 . , , , .
:

4,68 :
.
,
10 .
,
5 8 .
7 ,
. ,
2,7 ,
, .
. 3 ,
2.5 . 15

.
.
, . , ,
, , . ,
, , ,
. -

39

VECINII NOTRI
,
.

.
.
, ( ) 3 ,
. , 14
.
,
12,5 .
100
. 60 .
:
30 , 150 .
:
200 . , :

. , .
,

.
, - :
,
-.
,

,
.

,

40

?
:
, .
:
, ,
10 1 . 1
.
3:

. ,
.
,

,
.
.
.
,
(, ),
-

.

31 . .

, ,
.
,
179 45
.
: ,
.
.

, :
-, SPA- , , .
, - :
,
.
,
, . , .
.

Moldova urban

VECINII NOTRI

, .
, .
. , ,
, . , , ,
.
-
,
, .
. .
,

!
, , , , .
, 300-
, , .
, . 1 . ,
.
: ,
,
.
:
70%

.

, .
:
,
(3 ),
. :
- 12, 8,
4, 3, 2.
4:
,
, .

,
, , .
,
,
, -

? , ,
, . : , .
,
. .
:
.
. ,


?
.
.
, , .
, -,
,
. .

.
Sursa: tomchin.ru

PUBLICITATE

:

( .

).

( .

)
? ( )

(1324
10.03.93, )
(913
30.03.2000, )
, , ,
.
. ( , ,
)

(
)

(
. )

Nr. 2-3, 2006

Zikkurat-construct

? (
)
, ,
: ( . , .

Sindicomservice)

- ( .
, )
()

(
)

( )

? ( )
2006

41

POLITICI PUBLICE

Interviu cu Dl. Sergiu Tatarov

n baza ntrebrilor cititorilor portalului AZI.MD
.

Sergiu Tatarov
consilier principal de stat,
eful Unitii de coordonare a
reformei administraiei publice
Menionai 3 probleme principale ale
administraiei publice din Moldova? Dac le
putei numi, ce propuneri avei pentru depirea lor?
V mulumesc pentru ntrebare. A redeni problemele prin obiectivele propuse
pentru realizare n procesul de implementare a Strategiei de reform a administraiei
publice centrale i anume:
1. Reorganizarea administraiei publice
centrale prin redenirea funciilor i structurii administraiei publice centrale; racordarea
structurii actuale a AAPC la obiectivele principalelor documente strategice ale statului.
2. Optimizarea procesului decizional
prin crearea pentru AAPC a unor condiii
egale de elaborare a politicilor sectoriale i
de exercitare ecace a atributiilor; asigurarea
sincronizrii activitii AAPC n formularea
politicilor sectoriale, examinarea minuioas
a impactului deciziilor i simplicarea procedurii de aprobare a acestora; consolidarea i
extinderea cadrului participativ al societii
n procesul decizional.
3. Perfecionarea managementului resurselor umane prin asigurarea AAPC cu personal profesionist, bine motivat, responsabil
si cu funcii stabile; oferirea posibilitilor de
dezvoltare profesional tuturor funcionarilor publici, asigura selectarea i promovarea
personalului n baz de merit.

42

Cnd vor oprite reformele n Aparatul

Guvernului, cci n ultimii 4 ani se tot reorganizeaz ba din Minister n cancelarie, ba din
cancelarie n Aparat, ba din aparat cu direcii
n Aparat cu consilieri i vreo trei vice-e de
parc ar holding transanaional? Cunoatei care este soarta fotilor conductori din
Aparatul Guvernului, de ce acetia nu sunt
angajai n cadrul serviciului public?
Este mbucurtor faptul c dumneavoastr
urmrii evoluiile n Aparatul Guvernului.
Vreau s v asigur c actuala reforma a administraiei publice centrale, comparativ cu
reorganizrile cosmetice operate anterior, se
bazeaz pe o analiz complex. Prima etap
a analizei funcionale a fost efectuat n anul
2005, iar din luna februarie a anului curent
a demarat etapa a doua a analizei funcionale care are drept scop studierea funciilor
pe orizontal n 158 de structuri ale autoritilor i instituiilor administraiei publice
centrale, precum i pe vertical n 82 de servicii publice desconcentrate i instituiile din
subordinea ministerelor. n cadrul analizei
funcionale urmeaz s e studiate multitudinea funciilor instituiilor pentru a identica funciile ce se suprapun, ce nu corespund
programelor i strategiilor naionale, cele ce
nu in de competena autoritii pentru a le
transfera altor entiti ntru ecientizarea activitii APC.
Dup cum am menionat ntr-un rspuns
anterior, Aparatul Guvernului va supus
analizei funcionale, iar n baza rezultatelor
obinute vor efectuate optimizri structurale i funcionale. Ct privete soarta fotilor
conductori din Aparatul Guvernului, eu nu
cunosc despre activitatea lor n prezent, cu
excepia a ctorva unul este deputat n Parlament (dl V. Filat), iar penultimul conductor
activeaz n sectorul privat (dl P. Tltu).
n ce ri mai exist Ministere ale Administraiei publice locale? Nu este asta o dorin a PCRM de a-i face un minister pentru
alegeri? De ce a fost propus domnul Vrabie
n acest post care nu are cunotine n acest
domeniu?
Ministere cu funcii similare exist n
29 ri-membre ale Consiliului Europei, ex.:

Croaia (Ministerul Justiiei, Administraiei si

Autoadministrrii Locale); Irlanda (Departamentul Mediului i Autoadministrrii Locale);
Letonia (Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administrrii Locale); Polonia (Ministerul de
Interne i Administraiei); Romnia (Ministerul Administraiei i Interne); Spania (Ministerul Administraiei Publice); Macedonia (Ministerul Autoadministrrii Locale). Mai mult,
ministerul nu are nimic cu alegerile locale.
Apreciez numirea dlui V. Vrabie n funcia
de ministru o opiune judicioas. Dumnealui are studii de specialitate n administraia
public, experien bogat de activitate ca
primar, cunostine necesare, posed limba
englez, etc.
Enumerai 3 avantaje principale de instituire a Ministerului APL n comparaie cu
situaia pre-ministerial? nseamn oare c
sistemul anterior de cooperare ntre APC i
APL nu a fost reuit? De ce?
Avantajele crerii Ministerului Administraiei Publice Locale: (a) unicarea elaborrii
i promovrii politicii statului n domeniul
autonomiei locale i dezvoltrii regionale, (b)
asigurarea conlucrrii eciente dintre autoritile administraiei publice centrale i cele
locale, (c) promovarea, daca vrei lobarea,
intereselor autoritilor administraiei publice locale la nivelul central, (d) asigurarea
colaborrii corespunztoare cu Congresul
Puterilor Locale i Regionale, precum i alte
organisme ale Consiliului Europei specializate n domeniul autonomiei locale.
Din ce considerente se tergiverseaz att
de mult aprobarea Legii cu privire la dezvoltarea regional, dac de 4 luni a fost deja
naintat Guvernului spre examinare? Mulumesc pentru rspuns sincer.
Nu cred c exist vreun motiv de tergiversare a adoptrii legii cu privire la dezvoltarea regional, pur i simplu este ceva n
premier pentru noi i necesit o mediatizare suplimentar. Proiectul respectiv a fost
expediat recent pentru avizare i urmeaz a
prezentat spre examinare Guvernului pn
la nele lunii septembrie.

Moldova urban

POLITICI PUBLICE
Cum vei avea funcionari profesioniti
dac nu avei bani pentru a le plti salarii decente? Or, reforma nu are nici un rost atta
timp ct statul nu-i poate permite (oferindu-le
salarii de 1000 de lei) recrutarea persoanelor
nalt calicate n serviciul public.
Un serviciu public devine atractiv cnd
ntrunete mai multe tipuri de motivaii.
Salariul decent, la care v referii, este doar
una din uneltele de motivare. Unele state
OECD compenseaz diferena de salariu ntre sectorul privat i sectorul public prin securitatea serviciului i alte tipuri de benecii,
precum i un sistem de dezvoltare a carierei.
Noul proiect de lege cu privire la serviciul
public i statutul funcionarului public are
la baz aceast lozoe. Mai mult ca att,
ntru consolidarea potenialului i ridicarea
profesionalismului serviciului public, noua
lege cu privire la serviciul public va prevedea
salarizarea bazat pe performan, i mai puin pe vechime n munc. Noua lege cu privire la salarizare este un bun nceput pentru
consolidarea potenialului i ridicarea profesionalismului serviciului public. V asigur c
modernizarea la acest capitol continu.
n ce relaii suntei cu Ministrul Vrabie i
cum credei c vei colabora? Am neles c
suntei agreat de organismele internaionale
aate n Moldova cum folosii aceste relaii
n beneciul administraiei publice moldoveneti?
Pe dl Vitalie Vrabie l apreciez mult pentru profesionalismul su n domeniu i alte
caliti de manager. Suntem n relaii bune,
de colaborare, care sper s contribuie la soluionarea multiplelor probleme cu care se
confrunt administraia public local.
V multumesc pentru apreciere. Oportunitatea de a comunica cu reprezentanii
diferitor structuri internaionale ncerc s
o valoric la maximum n primul rnd prin
studierea experienei altor state n domeniul
ecientizrii administraiei publice, s colectez comentariile i sugestiile valoroase ale
experilor strini privind mbuntirea procesului, s studiez bunele practici de guvernare, s identic i s promovez programe
de instruiri sau schimb de experien pentru
funcionarii publici i aleii locali etc.
Ai efectuat analiza functional a organelor administraiei publice locale de ambele
niveluri? Credei c trecerea la raioane a fost
o reform reuit? Care este aspectul economic al acestei reforme? Ne putem atepta la
o alt reform mai progresist a APL? i ultima intrebare: Nu v pare c reforma secto-

Nr. 2-3, 2006

rului public central poate deveni o montare a

unei dictaturi moderne?
Analiza funcional a autoritilor administraiei publice locale nu a fost efectuat.
La moment se efectueaz analiza funcional a autoritilor APC. Reforma administraiei
publice centrale se efectueaz n conformitate cu principiile i practicile constructive
de guvernare din statele-membre ale UE i
CoE. Nu ncercm pe parcursul reformei s
inventm bicicleta din nou, ci analizm experiena statelor care n ultimii ani au efectuat
reforme ale administraiei publice, n special
a rilor care au devenit recent membre ale
UE. Dac drept rezultat al nostru se va solda
cu montarea dictaturii nseamna c efortul
a euat. ns vreau s menionez c descentralizarea administrativ trebuie mbinat cu
centralizarea administrativ a unor servicii,
altfel statul nu-i va onora misiunea i funcia specice ntregii societi. n ceea ce privete reforma APL, consider c avem nevoie
de cizilarea aspectelor concrete n funcionarea APL (delimitarea competenelor, nanele publice locale, controlul administrativ),
nzestrarea lor cu instrumentariul care le-ar
permite funcionarea de sine stttoare.
Este de principiu shimbarea mentalitii colectivitilor locale s caute soluia de sine
stttor i s se simt gospodari n teritoriul
administrat. Iar principiile puse la baza organizrii i funcionrii APL din Moldova sunt
n corespundere cu principiile i standardele
Cartei Europene a Autonomiei Locale, fapt
recunoscut de experii Consiliului Europei la
Conferina internaional din 8-9 iulie 2003
din Chiinu.
n ce relaii suntei i cum colaborai cu
administraia actual a mun. Chiinu? Ce
prere avei fa de ncercrile repetate nereuite de a alege primarul capitalei? i care
a fost rolul Dvs. ca i consilier principal n domeniul APL?
Cu tot respectul, dar nu sunt consilier
principal n domeniul administrrii publice
locale, ci consilier principal de stat, ef al Unitii de coordonare a reformei administraiei
publice (grupul de experi) din cadrul Aparatului Guvernului. Ct ine de conlucrarea cu
autoritile administraiei publice ale mun.
Chiinu, probleme nu sunt i conlucrez ntru soluionarea chestiunilor care apar de interes comun.
Eu regret c milioane de lei (bani publici)
nu au fost valoricai, deoarece alegerile
primarului general au euat pe motivul ab-

senteismului electoratului. Consider c problema poate soluionat pe dou ci: prin

agitarea electoral mai vioae i profesionist i/sau micorarea pragului electoral (dei
apare problema reprezentativitii primarului ca ales local).
Cnd vor aprea unitile de analiz i
planicare strategic (politici) n cadrul ministerelor de ramur prevzute de reforma
APC (HG 1402)? Mulumesc!
Crearea Unitilor de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor a fost deja aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.710 din
23.06.2006. Conform acesteia, Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Industriei i Infrastructurii, Ministerul
Transporturilor i Gospodriei Drumurilor,
Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul
Sntii i Proteciei Sociale i Ministerul
Justiiei:
urmeaz s elaboreze, n comun cu Unitatea de coordonare a reformei administraiei publice (grupul de experi din cadrul Aparatului Guvernului), i prezenta
Guvernului spre aprobare, n termen de
15 zile, modicri la hotrrile de Guvern
cu privire la structura i regulamentul de
funcionare a ministerului respectiv, n limita efectivului de personal aprobat;
s aprobe, n termen de 10 zile dup modicarea structurii ministerului, regulamentul unitii de analiz, monitorizare i
evaluare a politicilor, pe baza Regulamentului-cadru menionat mai sus;
s organizeze activitatea unitii de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor n
conformitate cu prevederile regulamentului aprobat.
Pe parcursul anului curent va testat
funcionalitatea acestor uniti, iar la nele anului curent, dup evaluarea activitii
unitilor respective, vor instituite i n celelalte autoriti ale administraiei publice
centrale.
n prezent, ministerele denitiveaz aspectele tehnice care in de instituirea unitilor de analiz, monitorizare i evaluare a
politicilor, iar n timpul apropiat ele urmeaz
s-i nceap activitatea.
Ci oameni vor lucra n noul Minister
al Administraiei publice locale i cum vor
angajai? Unde se plaseaz anunurile privind concursurile pentru funcii vacante n
minister?
Potrivit recentei Hotrri de Guvern privind regulamentul, structura i efectivul-li-

43

POLITICI PUBLICE
mit ale Ministerului Administraiei Publice
Locale, n cadrul autoritii respective vor activa 20 de persoane. Cei interesai de a candida pentru funciile vacante pot expedia
CV la numarul de fax: 210-073 pentru Vitalie
Vrabie.
Ce prere avei de Programul Satul moldovenesc i cine coordoneaz implementarea acestuia? Dvs personal ce parere avei
despre acest program?
Eu consider c programul Satul moldovenesc este unul foarte ambiios, iar implementarea lui necesit eforturi comune
i considerabile. n prezent, implementarea
programului respectiv este coordonat de
ctre Ministerul Economiei i Comerului, iar
pe viitor i de Ministerul Administraiei Publice Locale. Programul, dup semnicaia sa,
este un document de politici echivalent cu
planul de dezvoltare a unei ri, ceva similar
ce adopt rile baltice pe termen lung. Spre
exemplu, Letonia are planul de dezvoltare a
rii pn n 2012.
Cum credei, pentru salariile mizerabile
ce se pltesc astzi la stat, va veni s lucreze
un tnr specialist?
Sunt de acord c nivelul de salarizare a
funcionarilor publici rmne deocamdat
sub nivelul cuvenit i constituie un subiect
dureros, ns se ntreprind msuri pentru
redresarea situaiei n acest domeniu. Cred
c cunoscut adoptarea Legii nr. 355-XVI din
23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de
salarizare n sectorul bugetar, care prevede
sporirea ealonat a salariilor funcionarilor
publici. Alte avantaje, care sunt atractive
pentru dezvoltarea carierei n serviciul public, sunt experiena multilateral acumulat, accesul la programele de instruire a personalului din AAPC, posibilitatea de a studia
experiena n domeniu din alte state etc. La
momentul elaborrii Strategiei de reform
a administraiei publice centrale am consultat opinia funcionarilor publici prin intermediul chestionrii i am constatat c mai
sunt i alte aspecte pozitive ale activitii n
cadrul instituiilor publice. De exemplu, 58%
din respondeni consider c pentru ei este
foarte important respectul colegilor de servici pentru atitudinea serioas fa de lucru,
prezena colegilor prietenoi menionai
de 56% dintre funcionarii publici.
n ne, consider c un bun specialist se
formeaz treptat, iar salariul constituie unul
din elementele sistemice care n complex

44

pot atrage i menine tinerii la serviciul public.

Cu cine ai votat la ultimele alegeri pentru primria Chiinu i de ce? Mulumesc i
succese!!!
Pentru doamna Greceani. O cunosc personal din 1999 i consider c este o personalitate i un manager de talie.
Legea serviciului public va conine prevederi de limitare a activitii politice pentru
funcionari de nivel mai sus de mediu (interzicerea de a membri, de a face agitaii, suspendare pe durata mandatului etc.). Dac
nu, de ce?
Noua lege cu privire la serviciul public va
conine o serie de prevederi care vor limita
activitatea politic i/sau anumite laturi ale
activitii politice (e.g. calitatea de membru
n organele de conducere ale partidelor politice) pentru o anumit categorie de funcionari publici. Menirea acestor restricionri
este de a asigura neutralitatea i integritatea
serviciului public.
Nu considerai c funcionarii publici
trebuie s activeze doar n baza Legii serviciului public i actelor conexe, fr aplicarea
cazual i a legislaiei muncii?
Sunt de acord cu Dvs c serviciul public
trebuie reglementat prin normele dreptului
administrativ i nu a legislaiei muncii. Doar
n anumite cazuri i ntr-o anumit masur
pot aplicate normele generale ale dreptului muncii n cazul serviciului public n baza
principiului subsidiaritii.
Ce msuri sunt luate pentru a asigura
stabilitatea n funcie a angajailor din serviciul public?
Stabilitatea n funcie este un termen nuanat. Sistemele moderne de management
al resurselor umane n sectorul public prefer
n scopul ecientizrii sistemului s introduc metode mai exibile, precum mobilitatea
pe orizontal i vertical. Acestea sunt dou
modaliti de baz de promovare n carier
n statele UE n scopul asigurrii mobilitii
n serviciul public. Mobilitatea este cheia
ecienei pentru c permite alocarea exibil de resurse n caz de necesitate, ns nu n
detrimentul stabilitii n funcie.
Cnd vor plasate pe Internet proiectele
de Hotrri ale Guvernului, cnd va ncepe
consultarea public asupra proiectelor de
documente examinate de Guvern?

n prezent, proiectele de hotrri elaborate i naintate Guvernului sunt plasate pe

site-ul www.gov.md. Totodat, este supus
discuiilor publice proiectul de Lege cu privire la transparena procesului decizional. La
27 iunie acest proiect a fost discutat n cadrul
mesei rotunde cu participarea Preedintelui
Parlamentului, reprezentanilor Guvernului,
societii civile i mass-media.
Exist ansa ca Fondul de rezerv al
Guvernului s e utilizat conform legii i nu
pentru astuparea unor guri sau ndeplinirea unor indicaii ale elor statului?
Utilizarea Fondului de rezerv al Guvernului este public, hotrrile respective ale
Guvernului sunt publicate n Monitorul Ocial. Acest fond este unica unealta de care
beneciaz Guvernul n cazul unor situaii
imprevizibile i de neamnat, ceea ce este
prevzut i n Legea cu privire la utilizarea
mijloacelor fondului de rezerv al Guvernului. ns, nu-mi pot asuma rspunderea
pentru utilizarea mijloacelor fondului nominalizat, deoarece nu am atribuie nemijlocit
la aceste decizii.
De ce nu sunt publicate pe Internet declaraiile de venituri ale funcionarilor, dup
exemplul rilor Baltice, al Romniei?
Declaraiile menionate sunt publicate n
pres, posibil c cu timpul i noi vom utiliza
resursele Internetului la fel cum o fac vecinii
i partenerii notri.
Cnd va creat o structur central de
coordonare a competenei n domeniul serviciului public central (i local, cci ministerul nou are alte sarcini)?
Lucrm asupra instituirii la nivel de ar
a unitii cu atribuii n serviciul public, care
este una din prioritile noastre pentru anul
curent.
Dle Tatarov, susinerea tezei de doctor n
drept a contribuit cumva la obinerea statutului Dvs. de astzi?
Poate a inuenat parial conducerea de
vrf a Guvernului la luarea deciziei, dar eu nu
pot arma acest lucru cu certitudine.
Cum a putea ajunge la Dvs n audien?
Dac dorii s v nscriei n audien putei telefona la numrul de telefon
250-352, 250-132 sau putei expedia solicitarea prin intermediul potei electronice
reforma_apc@moldova.md.
Sursa: www.azi.md

Moldova urban

TRANSPORT

FONDUL RUTIER formare pe noi principii

pentru strategii noi

Grigore POPA
Director Executiv al Asociaiei
Patronatului din Construcii
Montaj din R. Moldova
Membru al Consiliului
Asociaiei Patronatului
Drumarilor din R. Moldova
n ultimul timp n Republica Moldova
s-au activizat cutrile de surse alternative
de nanare a gospodriei rutiere. Actualul
Fond Rutier, chiar integral utilizat pentru lucrrile executate la exploatarea drumurilor,
nu asigur nanarea volumelor de lucru
prevzute de baza normativ n vigoare i
cu att mai mult la nivelul exigenelor internaionale. De aceea, este puin probabil
c vom putea spera n conceptul actual la
reabilitarea drumurilor ce necesit conformare la exigenele actuale ale transportului
auto.
ncercrile de diversicare a resurselor
nanciare din contul mprumuturilor (credite, obligaiuni de mprumut intern i extern),
resurse suplimentare (taxa pentru utilizarea drumurilor de transport foarte greu i a
transportului nregistrat pe teritoriul altor
ri, plata pentru licen de activitate n cadrul gospodriei rutiere, de utilizare a fiilor
de protecie, loterii rutiere) i investiii particulare s-au dovedit a insuciente chiar i
pentru ri destul de bogate.
Accizele la carburani nu fac fa exigenelor de nanare normativ. Cu toate c au
fost fundamentate pentru formarea Fondului Rutier, ind la dispoziia Ministerului
Finanelor, sunt utilizate n conformitate cu

Nr. 2-3, 2006

cerinele de acoperire nanciar a altor neR. Moldova, care ar reinvestit n alte sectoacesiti dect cele rutiere.
re ale economiei.
Consider c Fondul Rutier necesit auParalel cu formarea Fondului Rutier pe
tonomie total fa de bugetul consolidat
principii noi, necesit reformarea din start
de stat. Un rol important pentru majorarea
a mecanismului decizional pentru cadrul
capacitilor de nanare l poate juca mode planificare a investiiilor. Actualul medicarea bazei normative a Fondului Rutier.
canism este imperfect, cu evaluri subiecn majoritatea rilor cu infrastructura de
tive ale unor factori de decizie, cu interese
transport auto dezvoltat povara impozistrine utilizatorului care duc la alegerea
tului rutier este pus n seama utilizatorului
obiectelor iraional, cu termene compronal. Impozitul se deduce la cumprarea i
mise i folosirea ineficient a surselor fiposedarea transportului, procurarea comnanciare.
bustibilului, lubrianilor i pneurilor, utiliPentru perfectarea procesului deciziozarea drumurilor. Deci, ar corect de exclus
nal n gospodria rutier este necesar o
accizele la carburani, iar mrimea sumei
abordare tiinic la planicarea lucrride acumulri recente de la accize de inclus
lor rutiere. Aceasta presupune o analiz
n costul carburanilor, ca tax pentru uticomparativ cost-beneciu a variantelor
lizarea drumurilor. n cazul dat ar cinstit
n interesul utilizatorilor interni i externi,
distribuit contribuia ecrui utilizator al
cu utilizarea procedurilor de optimizare a
drumurilor. Astzi toi utilizatorii pltesc
fundamentrilor economice. Procesul deegal indiferent de kilometrii parcuri.
cizional de investiii n gospodria rutier
Dac formarea
acestui impozit va
O verig de sudur a coridorului 5 i 9 de
bine gndit, transimportan strategic pentru Moldova
parent la formare i
n scopul creterii rolului Chiinului n intermedierea uxurilor
gestionare, cu medintre Est i Vest, capitala trebuie s coopereze intens cu oraele
canisme de protecIai, Cluj, Oradea i Odesa n vederea promovrii active a proiectului
ie ale utilizatorului,
de modernizare a coridorului rutier Oradea Cluj Iai Chiinu
atunci putem spera
Odesa. Aceasta ar aduce Chiinul cu 450 km mai aproape de Buc trecerea la un
dapesta i ntreg arealul mediteranean (ocolind bariera Carpailor
Orientali), precum i crea un segment alternativ al culoarului paneuastfel de impozit va
ropean Milan Kiev, care ar traversa Chiinul.
impulsiona dezvolDac analizm atent coridorul 5 din punctul de pornire Veneia
tarea economic n
Trieste Ljubljana Zagreb Budapesta, adugm artera propus
ansamblu. n acest
spre dezvoltare (Budapesta Oradea Cluj-Napoca Suceava Iai
caz se va mbun Sculeni Chiinu Tiraspol Odesa) i suprapunem coridorul 9,
ti calitatea agenvom cpta un coridor balcanic de legtur direct ntre porturile
ilor
economici
Veneia, Trieste i Odesa. Deci aceast arter devine cu certitudine o
parte component a Drumului Mtsii care prezint cel mai mare
antrenai la lucrri
interes la nivel global dar mai cu sam la nivel regional.
n gospodrirea ruImportana Drumului Mtsii const n aceea c ea poate asitier. Vor aprea noi
gura transportul direct, constituind o cale de comunicaie interconlocuri de munc,
tinental care strbate cea mai ntins suprafa de uscat eurasiatidrumurile vor dec, considerat a n acest mileniu printre cele mai dinamice.
veni mai atractive
Este tiut c nici o ar nu investete n proiecte de infrastructur
pentru transportul
n afara teritoriului naional i mai cu sam n vecintate, cci statele
au devenit rivale i concureaz la acest capitol. Varianta propus,
internaional, dezns, nu afecteaz interesele Ungariei, Romniei i nici a Ucrainei,
voltarea turismului
dar prezint interes vital pentru Moldova de pe ambele maluri ale
(daca ar deveni o
Prutului. Acest factor ar impulsiona soluionarea conictului Transprioritate) ar putea
nistrean deoarece va genera interese economice, nanciare i cullsa mult valut n
turale pentru toi actorii implicai. Ar oportun constituirea ntreprinderilor mixte dintre aceste ri ntru modernizarea i exploatare
coridorului n cauz.

45

TRANSPORT

Principii de formare a Fondului Rutier

Anii
Indicatori
2005

2006

2007

2008

38,0

44,2

50,6

57,7

150 000

216 000

197 500

218 250

Ponderea Fondului Rutier din PIB,%

0,395

0,568

0,518

0,574

Fondul Rutier la limita degradrii elementelor constructive mln. MDL (0,93% din PIB conform calculelor instituiilor de prol internaionale)

353,4

411,06

470,6

536,6

Fondul Rutier de dezvoltare, mln MDL (1,3% din PIB

conform calculelor instituiilor de prol internaionale)

494

574,6

657,8

750 100

Produsul Intern Brut

mlrd. MDL
Fondul Rutier din Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu
(2006-2008) (Monitorul Ocial #148-150 din 05.11.2005)
mln. MDL

Formarea Fondului Rutier din contul accizelor i taxelor n varianta actual:

Categorie

Mii MDL
454547
(benzin 1200 lei/ton,
motorin 500 lei/ton)

Accize pe benzin i motorin 454547,00

mii lei, benz. 1200 lei/t i mot. 500 lei/t
Accize pe autoturisme

300000

Taxa de trecere pe drumurile R.M.

4600

Taxa de folosire a drumurilor

32057

Taxa pentru depirea sarcinii

1400

Transport internaional

25300

Gaz carburant transp. auto

17000

Total, mii MDL

834904

Calculul majorrii preului unui litru consum

de carburani pentru formarea F.R.
(La cursul de referin din 11.07.2005 1$=13,2923 lei)

BENZIN
Varianta

Majorare
pre, USD

0,25

II

0,20

III

0,15

IV

0,10

Volum, tone

303031

Total acumulri, mii USD

Total acumulri, mii MDL

75757,8

1006995,8

60606,3

805596,7

45454,7

604197,5

30303,1

393940,7

Total acumulri, mii USD

Total acumulri, mii MDL

45454,7

604197,5

36363,8

483358

27272,8

362518,5

18181,9

241679

MOTORIN

46

Varianta

Majorare
pre, USD

0,25

II

0,20

III

0,15

IV

0,10

Volum, tone

181818,8

trebuie corelat cu programele internaionale vis-a-vis de regiunea balcanic i de

dezvoltare a coridoarelor de transport paneuropene.
Necesit reformare i structura de exploatare a drumurilor. Astzi, pot arma cu
certitudine, toate organizaiile din structura
de exploatare a drumurilor activeaz la cota
de maximum 20% din capaciti, inclusiv
50% din resurse se consum n perioada de
iarn. Sta-ul administrativ a acestor organizaii activeaz cel puin patru zile pe sptmn, iar la altele cinci. Salarizarea se
execut conform orelor prevzute de Codul
Muncii.
n rile dezvoltate la o organizaie care
prin concurs capt dreptul de exploatare pe
o anumit perioad i revin cte 700 1000
km, n Moldova 200-300 km. Un calcul elementar demonstreaz ineciena structurii
actuale de exploatare a drumurilor.
Mai jos este ilustrat propunerea principiilor de formare a Fondului Rutier.
Deci, pentru anul 2006 revin 216 mln lei,
ceea ce constituie 25% din toate acumulrile
sus menionate.
Formarea Fondului Rutier prin procurarea combustibilului, lubrianilor, pneurilor
i taxele de utilizare a drumurilor:
Volumul carburanilor comercializai
constituie 454,547 mln lei 100%
Benzina (aproximativ 80%) 363637,60
mii lei /1200 lei/t = 303031,33 t
Motorina (aproximativ 20%) 90909,40
mii lei/500 lei/t = 181818,80 t
Dac vom lua varianta minim (0,10 $/litru) cptm 635619,73 mii lei (393940,7 mii
lei (benzin) + 241679 mii lei (motorin)).
Adugnd taxele de utilizare (n sum de
80357 mii lei) vom cpta Fondul Rutier egal
cu 715976,7 mii lei.
Este evident c la aceast sum s-ar putea de adugat adaosul la procurarea lubrianilor, pneurilor.
Din ei se ntorc la buget: TVA (143195 mii
lei), Impozitul pe venit (101825 mii lei).
Dac se vor admite n devizul de cheltuieli 10% pentru dezvoltare tehnico-material, agenii economici care se vor ocupa cu
exploatarea drumurilor vor obine 49665 mii
lei.
Pentru modernizarea drumurilor este
necesar doar voin politic n cadrul factorilor de decizie: Efectul va de lung durat
(inclusiv impulsionarea relansrii economiei
n ansamblu), iar diminuarea bugetului consolidat va nesemnicativ.

Moldova urban

IN MEMORIAM:

Este bulversant i absolut ieind din orice uz al raiunii: a ncetat din via un
om de o mare profunzime intelectual i probitate profesional:

Economistul Anatol Gudm.

Fr s fim n stare s credem cu adevrat, i vom pstra o venic amintire n
suflet i n gnd i fie ca Bunul Dumnezeu s l odihneasc n pace i lumin.

Centrul Habitat-Moldova

PUBLICITATE

E-mail: ivascenco@habitatmoldova.org
Web: www.habitatmoldova.org

Adresa: of. 610, str. Cosmonauilor 9,

MD 2005, Chiinu, Republica Moldova
Tel.: 0-795-06551

Editori:
Viorica Cucereanu
Irina Dogotaru

Centrul Naional
pentru Aezrile Umane
Habitat Moldova

Angela Chisnencu, Liubovi Cegarovscaya

Director executiv:
Ghenadie Ivacenco

Casa editorial-poligrac,

Machetare: Vasile Baroncea

Bons Oces, tel.: 500-895

Proiect conanat de
Fundaia SOROS-Moldova
Opiniile exprimate
nu reect neaprat
punctul de vedere
al Centrului Habitat-Moldova
Tiraj: 1000 exemplare