Cursul II

Responsabilitate social i etic managerial

1. Definirea responsabilitii sociale
Responsabilitatea social este definit ca obligaia oricrui manager de a alege i aplica
acele aciuni care contribuie la bunstarea individului n consens cu interesele societii i ale
firmei pe care o conduce

2.Clasificarea categoriilor de responsabilitate social

a) Responsabilitatea economic: este responsabilitatea de a folosi resursele i
energia n activiti destinate creterii profitului, att de mult ct le permit regulile i de
asemenea s se angajeze ntr-o competiie deschis, loial, fr neltorie i fraud.
b)Responsabilitatea legal: presupune respectarea codului legal valabil la
momentul respective
c) Responsabilitile etice: presupun obligaia managerului de a se comporta
corect n relaiile pe care le are cu mediul din care face parte firma;
d) Responsabiliti direcionare: se refer la angajamentul firmei n aciuni
voluntare, caritabile.

3. Beneficiile, costurile i evaluarea responsabilitii sociale

Beneficiile responsabilitii sociale se refer la:
-

asumarea unei responsabiliti sociale care poate fi profitabil pentru firm;

imaginea firmei se poate mbunti prin asumarea unor astfel de responsabiliti;

prin asumarea unor responsabiliti sociale se creeaz o mai bun colaborare cu

oficialitile.
Costurile responsabilitii sociale constau n:
-

orice program social implic costuri suplimentare pentru firm;

unele programe sociale pot fi susinute de firm fr implicarea unor cheltuieli efective

dar implic alte categorii de costuri;

-

programele sociale nu sunt profitabile din punct de vedere economic;

Evaluarea responsabilitii sociale

Se realizeaz ntr-o prim faz din obligaia managerului de nominalizare a persoanelor
sau grupurilor din interiorul i exteriorul firmei care au angajamente n realizarea sau
valorificarea performanelor firmei(acionarii, angajaii, furnizorii sau clienii firmei;organizaiile
guvernamentale i comunitare;asociaiile profesionale, organizaiile nonguvernamentale,
ecologiste)

4.Etica managerial
Se ocup de studiul modului n care decizia managerului afecteaz persoanele individuale
sau grupurile sociale, domeniul n care acestea acioneaz i regulile pe care trebuie s la
respecte.
Etica a parcurs trei stadii de evoluie:
-pragmatismul este specific managerilor cu spirit practic; principiul de baz este c pentru
ndeplinirea scopurilor propuse managerul poate apela la orice tip de msuri bune sau rele.
-naturalismul se conduce dup principiul de a lsa natura s conduc firma respectiv,
considernd c exist fore care las ntotdeauna binele s ias la suprafa
-absolutismul este bazat pe legi etice, absolute, pe valori universale, pe aciuni sau lucruri,
considerate bune sau rele, oriunde n timp i spaiu
Rolul eticii manageriale
Este acela de a gsi elemente fundamentale de comportament definind cele mai
corespunztoare mijloace de atingere a scopului propus.

5. Modaliti de mbuntire a eticii manageriale

a) auditul social este utilizat pentru stabilirea nivelului n care o firm se implic n
programe sociale ducnd la o evaluare a nivelului cu care contribuie la rezolvarea unor probleme
de natur social;
b) codul etic un ansamblu de reguli de natur etic;
c)comitetul de etic format din persoane importante n firma respectiv dar i din angajai
aflai n partea inferioar a ierarhiei firmei.

Cursul IV
Instituia public
1.Definirea instituiilor publice
Instituiile publice reprezint ansamblul structurilor organizate create n societate pentru
gestionarea afacerilor publice
ntr-un stat democratic ele au urmtoarele funciuni:

pregtirea i adoptarea de acte normative;

punerea n executare a legilor;

supravegherea punerii n executare a hotrrilor luate la nivel politic

O instituie public vinde bunuri i servicii care asigur faciliti precum:

- servicii de telecomunicaii;
- distribuie electricitate;
- aprovizionarea cu gaze i ap;
- servicii de transport (auto, ci ferate, aeriene, navale);
- servicii de educaie i sntate;
- servicii de administraie public;
- servicii financiare.
Puterea public reprezint ansamblul drepturilor speciale pe care le are o institutie
administrativ n sensul de autoritate ce reprezint i apr interesul public

care, n mod

obligatoriu, trebuie s se impun celui particular

2. Caracteristici ale instituiilor publice

Aceste instituii sunt importante pentru c:

Activitatea lor este dependent de sectorul guvernamental;

Managementul sectorului public controleaz activitatea organizaiilor cu scop lucrativ.

n cadrul acestor instituii avem n vedere i politicile sociale, industriale i de investii

3. Sistemul instituiilor publice

Structura administraiei publice reprezint un sistem care include toate autoritile
administraiei publice locale i centrale, relaiile dintre acestea conform nivelurilor de
competen, precum i modul de organizare i functionare a fiecrei autoriti publice n parte.
I. Autoriti si organe ale administraiei publice centrale, la nivel naional:
* Preedinia;
* Guvernul;
* Parlamentul;
* Ministerele;
* Instituiile juridice;
* Alte instituii i servicii publice organizate la nivel central.
II. Autoriti ale administraiei publice locale, la nivelul unitilor administrativteritoriale:
* Consiliile judeene;
* Prefectura;
* Consiliile comunale, oreneti i municipale;
* Primria;
* Instituiile i serviciile publice organizate la acest nivel.

4. Autoriti si organe ale administraiei publice centrale, la nivel naional:

Acestea sunt reprezentate de instituiile administraiei publice centrale care alturi de
celelalte instituii reprezint autoriti la nivel central:
Parlamentul
Caracteristicile Parlamentului Romniei sunt urmatoarele:
* Este organ reprezentativ suprem;
* Unica putere legiuitoare;
* Are dou Camere: Senatul i Camera Deputailor;
* Organizarea i funcionarea fiecrei camere se stabilesc prin regulament propriu;

* Desfoar activitate n plen sau n grupuri parlamentare;

* Reglementeaz organizarea activitii altor instituii;
Preedinia
Presedintele Romniei, ca instituie, are urmtoarele roluri:
* Reprezentare a statului romn;
* Garantare a independenei naionale, unitii i integritii teritoriale a rii;
* Control asupra respectarii Constitutiei i autoritilor publice.
Componentele structurale ale Instituiei Prezideniale din Romnia sunt urmtoarele:
* Departamentul de Analiz Politic;
* Secretariatul General;
* Cabinetul Preedintelui;
* Direcia de Protocol;
* Direcia de Documentare i Informare.
Guvernul

Funciile de baz ale Guvernului:

coordonarea activitii autoritilor administrative;

punerea n executare a actelor legislativului;

asigurarea unei infrastructuri economice;

furnizarea de bunuri i servicii publice;

rezolvarea i intermedierea conflictelor sociale

Pentru realizarea acestora guvernul folosete urmtoarele mijloace :

furnizarea de bunuri i servicii finanate de la buget;

susinerea sectorului privat n msura n care acesta asigur bunurile i serviciile necesare
societii;

Structura Guvernului
Guvernul este condus de Primul Ministru.Aparatul de lucru al Primului Ministru este
compus din:
a) cabinetul primului-ministru;
b) corpul secretarilor de stat si consilierilor de stat ai primului-ministru;
c) registratura primului-ministru.
Aparatul de lucru al Guvernului este format din:
- Aparatul propriu de lucru al primului-ministru
- Secretariatul General al Guvernului
- Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul
- Departamentul pentru Relaii Interetnice
- Departamentul de Control al Guvernului
- Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului

5.Autoriti ale administraiei

administrativ-teritoriale:

publice

locale,

la

Principiile de baz ale administraiei publice locale:

* autonomia local;
* descentralizarea serviciilor publice;
* eligibilitatea autoritilor publice locale;
* controlul administrativ al activitii autoritilor locale
Rolul administraiei publice locale este de a:
* analiza economia local;
* asigura conducerea procesului de dezvoltare economic local;
* administra proiectele de dezvoltare economic local;
* furniza servicii publice locale;

nivelul

unitilor

A. Infrastructur, locuine i transport:

- ap i canalizare;
- ntreinerea strazilor;
- administrarea traficului;
- colectarea i depozitarea deeurilor;
- iluminatul public;
B. Art, cultur i educaie:
- biblioteci i muzee locale;
- teatre i sli de concerte;
C. Asisten social i sntate:
- cmine de copii i de btrni;
- centre pentru tineri;
D. Ordinea i sigurana public:
- poliia comunitar.
E. Activiti economice:
- administrarea de ntreprinderi (regii) comerciale;
- administrarea pieelor i expoziiilor.

6. Managementul instituiei publice

Managementul public este definit ca ansamblul proceselor i relaiilor de management
bine structurate, existente ntre componente ale sistemului administrativ prin care, n regim de
putere public, se aduc la ndeplinire legile/procesele de aciune i/sau se planific, organizeaz,
coordoneaz, gestioneaz i controleaz activiti ce satisfac interesul public.
Caracteristicile managementului public sunt urmtoarele
1. INTEGRATOR
-fundamentare de soluii de perfecionare i raionalizare a sistemului administrativ
2. POLITIC
-este influenat de factorul politic.
3. DE DIVERSITATE

-exist instituii cu competen material general i instituii cu competen special:

instituii centrale i locale.
4. COMPLEX
-reunete elemente specifice managementului din diferite domenii aparinnd sectorului
public: nvmnt, cultur, sntate, etc .
5. DE SINTEZ
-preia din alte domenii concepte, metode, teorii ce sunt folosite cu succes de funcionarii
publici.
Principiile managementului public sunt urmtoarele
1.LEGALITII
-cadrul legal n care se desfoar activitatea
2.RESTRUCTURRII
-crearea unui aparat administrativ eficient
3.FLEXIBILITII
-adaptare rapid la schimbri
4.PERFECIONRII
-impuse de schimbrile continue
5.CONDUCERII AUTONOME
-adaptarea sistemului la condiiile de timp i loc
6.CONDUCERII UNITARE
-subordonarea instituiilor administraiei unele fa de altele ierarhie bine definit

Cursul VI
Sistemul informaional i sistemul decizional
n managementul serviciilor publice

1.Definirea sistemului informaional al organizaiei

Sistemul informaional poate fi definit ca ansamblul datelor, informaiilor, fluxurilor i
circuitelor informaionale, procedurilor i mijloacelor de tratare a informaiilor menite s
contribuie la stabilirea i realizarea obiectivelor organizaiei.

2.Componentele sistemului informational

Data i informaia
Data reprezint descrierea cifric sau letric a unor aciuni, procese, fapte, fenomene,

referitoare la organizaie sau la procese din afara sa care intereseaz managementul acesteia.
Prin informaie, din punctul de vedere al managementului, desemnm acele date care
aduc adresantului un spor de cunoatere privind direct i indirect organizaia respectiv, ce i
furnizeaz elemente noi, utilizabile n realizarea sarcinilor ce-i revin n cadrul respectivei
organizaiei.

Circuitele i fluxurile informaionale

Prin circuit informaional desemnm traiectul pe care l parcurge o informaie sau o

categorie de informaii ntre emitor i destinatar.

Fluxul informaional reprezint cantitatea de informaii care este vehiculat ntre emitor
i beneficiar pe circuitul informaional, caracterizat prin anumite caracteristici - lungime, vitez
de deplasare, fiabilitate, cost etc.

Proceduri informaionale
n esen, prin proceduri informaionale desemnm ansamblul elementelor prin care se

stabilesc modaliti de culegere, nregistrare, transmitere, prelucrare i arhivare a unei categorii

de informaii, cu precizarea operaiilor de efectuat i succesiunea lor, a suporilor, formulelor,
modelelor i mijloacelor de tratare a informaiilor folosite

3. Importana i funciile subsistemului informaional al organizaiei

Sistemul informaional al organizaiei s ndeplineasc cumulativ patru funcii:

- Decizional
- Documentare
- Operaional
- Educaional
n realizarea acestor funcii, sistemul informaional este confruntat cu probleme foarte
complexe, dat fiind tripla dimensiune a informaiilor.
- dimensiune individual, n sensul c ele condiioneaz ntr-o proporie apreciabil
potenialul i realizarea aspiraiilor personale ale salariailor.
- dimensiune organizaional, n sensul c reprezint o premis indispensabil pentru
stabilirea i finalizarea obiectivelor organizaiei de ctre acionari i manageri.
-dimensiune social ce decurge din rolul lor n exercitarea drepturilor i
responsabilitilor salariailor din cadrul organizaiei n calitate de ceteni

4. Sistemul decizional.Conceptul de decizie i importana ei

Deciziile sunt definite ca un ansamblu de procese cu ajutorul crora o problem capt o
anumit rezolvare.
Deciziile pot fi:
- individuale sau personale
- de grup, manageriale cnd se reflect n viaa i activitatea unei organizaii; decizia
managerial este principalul rezultat al procesului managerial.
Decizia managerial este definit ca ansamblul proceselor raionale cu ajutorul crora se
aleg variantele cele mai bune din totalitatea variantelor posibile. Varianta cea mai bun este cea
care corespunde i satisface cel mai bine scopul propus

5.Tipuri de decizie

Deciziile, datorit varietii lor sunt clasificate n funcie de mai multe criterii:
1) n funcie de decident, decidentul este o persoan sau un grup de persoane care aleg
varianta optim din mai multe decizii posibile. Din acest punct de vedere deciziile pot fi:
- individuale;
- de grup.
2) n funcie de scopul deciziei, adic n funcie de raiunea procesului decizional,
deciziile se clasific n:
- decizii explicite;
- decizii implicite.
3) n funcie de alternativele existente
Alternativele sunt soluiile pe care decidentul le are la dispoziie. n funcie de acest
criteriu exist decizii:
- cu dou alternative;
- cu numr finit de alternative;
- cu numr infinit de alternative.
4) n funcie de criteriul de apreciere; scopul deciziei se poate concretiza n unul sau mai
multe criterii de comparaie. Din acest punct de vedere exist decizii:
- unicriteriale;
- multicriteriale care au n vedere mai multe criterii de comparaie.
5) n funcie de restriciile problemei; restriciile sunt limitri ale domeniilor soluiilor
posibile:
- domenii cu o singur restricie;
- domenii cu mai multe restricii.
6) n funcie de strile naturii deciziei:
- decizii n condiii de certitudine;
- decizii n condiii de incertitudine;
- decizii n condiii de risc.
7) n funcie de timpul pentru care se ia deciziile:
- decizii pe termen scurt ( decizii operative );
- decizii pe termen mijlociu ( decizii tactice );
decizii pe termen lung ( decizii strategice

6. Procesul lurii deciziei

Procesul lurii deciziei este definit ca fiind un ansamblu de aciuni prin care se
ordoneaz, se ierarhizeaz soluiile posibile pentru a putea alege soluia care corespunde cel mai
bine intereselor organizaiei.

1.Formularea i identificarea problemei

Formularea problemei care urmeaz a fi soluionat prin procesul decizional presupune o
precizare corect a obiectivului i a scopului urmrit. Obiectivul poate fi:
-

corectarea funcionrii sistemului condus, n cazul n care el se abate de la obiectivele

sale;

mbuntirea performanelor sistemului;

modificarea strategiei organizaiei.

Exist urmtoarele tipuri caracteristice de decizie:

-decizie cu rspuns corect sau greit pot fi asimilate cu deciziile programate;
-decizie fr rspuns:la care rspunsul nu este necesar, desfurarea problemei
realizndu-se i fr un rspuns;
-decizii care presupun alegerea celei mai bune opiuni;
2.Culegerea informaiilor
Prin informare nelegem colectarea, selectarea i analiza informaiilor care sunt necesare
pentru a identifica soluia cea mai bun ( optim ).Procesul de informare presupune cunoaterea
fondului problemei dar decidentul trebuie n acelai timp s fie capabil s selecteze acele
informaii care au o real importan pentru rezolvarea problem
3.Elaborarea alternativelor
Presupune facilitarea alegerii soluiilor optime pe baza cunoaterii tuturor soluiilor
posibile.Problema lurii deciziei este un proces a crui desfurare este variat i care depinde de
numrul alternativelor. Sunt situaii n care alternativele sunt evidente, cum ar fi de exemplu
desfurarea unui concurs de angajare. n aceast situaie alternativele sunt date de totalitatea
candidailor care ndeplinesc condiiilor de nscriere
4.Evaluarea alternativelor
Aceast etap este denumit etap central a procesului de decizie i presupune n primul
rnd ncadrarea problemei de decizie ntr-un anumit model i alegerea metodei de evaluare
potrivit.
5.Alegerea alternativei optime

Dup evaluarea atent a fiecrei alternative managerul o poate alege pe cea optim. n
aceste condiii managerii trebuie s cunoasc efectele aplicrii fiecrei alternative, s atribuie un
factor de probabilitate fiecrui efect potenial i s compare, n final, efectele fiecrei variante.
6.Implementarea deciziei
Aceasta const n aplicarea n practic a variantei alese.
7.Evaluarea rezultatelor aplicrii deciziei
Dup punerea n practic se urmrete efectul aplicrii deciziei asupra problemei care
trebuia rezolvat. Dac problema se rezolv se presupune c decizia care a fost luat a fost
corect. n cazul unui eec se pune n eviden feed-back-ul.

7. Gruparea managerilor din instituiile publice

n raport de poziia pe care o ocup n interiorul instituiei deosebim:
Manageri de nivel superior ghideaz i controleaz activitatea instituiei i este format
dintr-un grup decizional de specialiti. Din punct de vedere al planificrii, el este responsabil
pentru dezvoltarea misiunii instituiei i pentru interpretarea scopului urmrit de aceasta,
elemente de care se ine seama atunci cnd se stabilesc i se elaboreaz strategiile instituiilor
publice(preedinte,vicepreedinte, director general, iar din unitatea administrativ: prefect,
subprefect, primar, viceprimar,)
Manageri de nivel mediu implementeaz strategia i tacticile managementului superior.
Managerii de mijloc dezvolt planurile tactice i procedurile operaionale standard (programul de
lucru, urmrirea nregistrrilor financiare i contabile etc.), implementeaz i supravegheaz
activitile managerilor operativi.( directorii de filiale, directorii de sucursale, efii de
departamente, efii de servicii,)
Managerii de nivel inferior (operativ) coordoneaz i supravegheaz activitatea
operativa salariailor. Ei i consum cea mai mare parte a timpului cu organizarea i
coordonarea salariailor, rspunznd la ntrebri i rezolvnd problemele zilnice care apar(efi de
birou, efi de oficiu, efi de echip, supraveghetorii)

.n raport cu aria competenelor manageriale identificm, n cadrul majoritii

instituiilor publice mai multe zone de activitate specializate:
-

finane,

zona operaional,

marketing,

resursele umane,

- cercetare tiinific,

Cursul VIII
Resursele umane i managementului resurselor umane
n serviciile publice

1. Definirea resurselor umane i a managementului resurselor umane

Resurse umane :personalul unei ntreprinderi cu aptitudinile fizice i intelectuale

individuale de care aceasta dispune
Managementul resurselor umane: const n ansamblul activitilor orientate ctre
asigurarea, dezvoltarea, motivarea i meninerea resurselor umane n cadrul organizaiei n
vederea realizrii cu eficien maxim a obiectivelor acesteia i satisfacerii nevoilor angajailor.

2. Principii i obiective n managementul resurselor umane

Principiile eseniale ale managementului resurselor umane sunt:

1. Aprecierea factorului uman ca o resurs vital;

2. Corelarea, ntr-o manier integrat, a politicilor i sistemelor privind resursele umane
cu misiunea i strategia organizaiei;
3. Preocuparea susinut de concentrare i direcionare a capacitilor i eforturilor
individuale n vederea realizrii eficiente a misiunii i obiectivelor stabilite;
4. Dezvoltarea unei culturi organizaionale sntoase.

Obiectivele urmrite de managementul resurselor umane constau n:

1. Creterea eficienei i eficacitii personalului (sporirea productivitii);

2. Reducerea absenteismului, fluctuaiei i a amplorii i numrului micrilor greviste;
3. Creterea satisfaciei n munc a angajailor;
4. Creterea capacitii de inovare, rezolvare a problemelor i schimbare a organizaiei.

3. Funciile managementului resurselor umane

Asigurarea resurselor umane ale organizaiei

Funcia de asigurare a resurselor umane cuprinde urmtoarele activiti:

1. Planificarea resurselor umane are drept scop determinarea nevoilor, strategiilor si
filozofiilor privind resursele umane ale organizaiei, inclusiv estimarea cererii si ofertei
pe piaa muncii.

2. Recrutarea i selecia sunt activiti complementare n procesul angajrii de personal.

Recrutarea - se refer la procesul confirmrii nevoii de a angaja personal nou,
localizrii si atragerii celor interesai n a candida pentru posturile oferite;
Selecia este stadiul final al lurii deciziei n procesul de recrutare, ea reprezentnd
ansamblul proceselor prin care se aleg persoanele ce ntrunesc calitile, cunotinele,
deprinderile i aptitudinile necesare realizrii obiectivelor, sarcinilor, competenelor i
responsabilitilor circumscrise anumitor posturi.
3. Integrarea angajailor are drept scop facilitarea integrarii mai rapide in organizatie.
Includem aici si incadrarea personalului care consta in ansamblul proceselor de atribuire
efectiva a posturilor persoanelor selectionate, inclusiv intocmirea tuturor formalitatilor necesare.

Dezvoltarea resurselor umane

Funcia de dezvoltare a resurselor umane cuprinde urmtoarele activiti:

1. Formarea i perfecionarea angajailor are drept scop identificarea, aprecierea, i prin
instruire planificat facilitarea dezvoltrii competentelor cheie care permit indivizilor s
performeze sarcini aferente unor posturi prezente sau viitoare.
2. Administrarea carierelor are drept scop asigurarea corespondentei pe termen lung ntre
nevoile de evoluie n carier ale angajailor i posturile i parcursurile de carier disponibile in
cadrul organizaiei
3. Dezvoltarea organizaional are drept scop asigurarea unor relaii sntoase intra i
intergrupuri i ajutorarea grupurilor n a anticipa, iniia i conduce schimbarea

Meninerea resurselor umane

Aceas funcie conine urmtoarele activiti:

1.Disciplin, securitate i sntate n munc
Sunt elemente eseniale care asigur derularea eficient a procesului de producie i a
tuturor activitilor, de orice natur desfurate n firm
2.Consilierea angajailor i managementul stresului

Consilierea la locul de munc este situaia n care o persoan utilizeaz un set de metode
sau competene pentru a ajuta alt persoan s-i gndeasc organizat i s-i asume
responsabilitatea propriilor decizii, indiferent dac este vorba de hotrri privitoare la viaa
profesional sau la cea private

Motivarea resurselor umane

Funcia de motivarea a resurselor umane se refer la urmtoarele activiti:

1.Recompensare
Sistemul de recompense reprezint un element esenial pentru motivarea angajailor n
ideea realizrii, n condiii de performan, a obiectivelor organizaiei
2.Evaluarea performanelor
Evaluarea performanelor este activitatea de baz a managementului resurselor umane
desfurat n vederea determinrii gradului n care angajaii unei organizaii ndeplinesc eficient
sarcinile sau responsabilitile care le revin.
3. Analiza, proiectarea i reproiectarea posturilor
Analiza posturilor este acea activitate care se refer la studiul coninutului i
cerinelor fiecrui post, indiferent de caracteristicile i aptitudinile celor care le ocup.

4. Raportul de serviciu
Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite n temeiul
legii n scopul realizrii prerogrativelor de putere exercitate de ctre administraia public
central, local i autoritile administraiei autonome.
Raportul de serviciu este acea relaie juridic intersubiectiv care consfinete intrarea
unei persoane fizice n serviciul unei autoriti publice, ocupnd o funcie public.
Raportul de serviciu poate fi:
-

de drept, n cazul n care se constituie printr-un act administrativ unilateral al

autoritii publice
-

de fapt, n lipsa unui act formal de nvestire n funcie.

Raportul de serviciu de drept poate fi voluntar sau impus, n funcie de necesitatea

consensului solicitantului.
Raportul de serviciu (de drept) voluntar poate fi:
-

de carier (funcionresc), cnd se concretizeaz ntr-o relaie juridic ntre o

autoritate public i o persoan fizic

-

onorific, dac decurge dintr-o relaie juridic pe o perioad determinat, fr a se acorda

salariu sau alt retribuire celui atras la realizarea unui serviciu public datorit naltei sale
competene i prestigiului profesional de care se bucur.
Elementele componente ale raportului de serviciu sunt:
- subiectele; Subiectele raportului de serviciu sunt autoritatea administrativ, ca subiect
supraordonat i persoana fizic.
- obiectul; Obiectul acestui raport este constituit din prestarea activitilor care duc n
mod direct la realizarea sarcinilor administraiei.
-coninutul raportului; Coninutul raportului de serviciu l reprezint ansamblul
drepturilor i ndatoririlor reciproce
Caracteristici ale raportului de serviciu sunt evideniate de faptul c el se prezint
ca un:
-

raport de drept public, avnd n vedere caracterul public al subiectului

supraordonat i scopul public;

-

raport voluntar ntruct att pentru constituire ct i pentru continuarea acestuia

este necesar nu numai voina administraiei publice ci i cea a celui nvestit n funcie;
-

raport strict personal deoarece capacitatea intelectual i tehnic cerut pentru fiecare

sarcin i ncrederea pe care instituia trebuie s o aib n persoana creia i ncredineaz

propriile interese

5. Condiiile de acces la ocuparea funciilor publice, la crearea unui raport de

serviciu

-persoana care accede la ocuparea funciei publice trebuie s aib cetenia romn i domiciliul
n Romnia
- poate accede la o funcie public numai persoana care cunoate limba romn scris i vorbit
-vrsta minim de 18 ani implinii
- capacitate deplin de exerciiu
- stare de sntate corespunztoare funciei publice
- condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public respective
- s nu fi fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, statului sau a
autoritii de serviciu
- s nu fi fost destituit() din funciile publice sau s nu ii fi ncetat contractul individual de
munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani
- s nu fi desfurat poliie politic

6. Gestiunea funciei publice

n sens material prin gestiunea funciei publice se nelege totalitatea actelor juridice i a
operaiunilor administrative prin care se recruteaz funcionari publici i se materializeaz
situaia lor profesional de ctre structurile realizate n acest scop
n sens formal prin gestiunea funciei publice se analizeaz autoritatea i organismele
implicate n procesul de derulare a operaiunilor de gestiune a funciei publice.
Mijloacele manageriale de gestiune a funciei publice sunt urmtoarele:
a. planul naional de ocupare a funciilor publice;
b. recrutarea i selecia;
c. promovarea i dezvoltarea carierei;
d. managementul perfecionrii continue la nivelul ntregului sistem.

7. Conflictul de interese i incompatibilitatea n raportul de serviciu

Prin conflict de interese se nelege situaia prin care o persoan care exercit o demnitate
public sau o funcie public are un interes personal de natur patrimonial care ar putea
influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuilor care-i revin potrivit Constituiei i a altor acte
normative.
Funcia este n conflict de interese dac se afl n una din urmtoarele situaii:
a) este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participle la luarea deciziilor cu privire
la persoane fizice sau juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial;
b) particip n cadrul aceleiai comisii constituit conform legii cu funcionari publici care
au calitate de so/soie sau rud apropiat;
c) interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor acestora pot influena deciziile pe care
trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.
Modificarea raportului de serviciu presupune:
-

delegarea;

detaarea;

transferul;

mutarea n cadrul altui departament sau al altei structuri fr personalitate juridic a

autoritii sau instituiei publice;

exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere.

Suspendarea raportului de serviciu poate fi:

-

de drept;

la cerere.

ncetarea raportului de serviciu poate fi:

-

de drept (de exemplu, pensionarea);

prin acordul prilor consemnat n scris;

prin eliberarea din funcie;

prin destituirea din funcia public;

demisia.

Cursul X
Elemente de marketing n serviciile publice

1.Conceptul de marketing n administraia public

Conceptul (orientarea) de marketing n administraia public vizeaz identificarea, atingerea
i cuantificarea nevoilor i dorinelor cetenilor i satisfacerea acestora de ctre instituiile
statului. Marketingul n administraia public impune funcionarilor un nou mod de conduit care
presupune, deopotriv, receptivitate fa de cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la

evoluia cerinelor i exigenelor societii, transparen, disponibilitate pentru reducerea

birocraiei, flexibilitate n mecanismul de funcionare a instituiilor publice.

2. Principiile marketingului n administraia public

1. Administraia public se afl n serviciul ceteanului. Misiunea instituiilor statului
este de servire a ceteanului i, n consecin, toate resursele i metodele sistemului
administraiei sunt subordonate acestui scop.
2. Principiul flexibilitii: este necesar ca activitatea instituiilor publice s fie adaptat la
mediul n care i desfoar activitatea
3. Autoritile publice vor avea n vedere cunoaterea cerinelor sociale actuale i
prevederea celor viitoare. Este recomandabil ca instituiile statului s fie organizate temeinic
pentru a rspunde exigenelor cetenilor

2.Mediul de marketing
Mediul demografic
Acesta reprezint punctul de pornire n analiza macromediului de marketing al
organizaiei i se refer la populaia existent ntr-un anumit teritoriu (din perspectiva
marketingului, teritoriul are n vedere aria pieei organizaiei);

Mediul economic
Mediul economic are n vedere, n contextul analizei mediului de marketing, modul n
care funcioneaz economia la nivelul pieei de interes a organizaiei sau a domeniului su de
activitate precum i posibilele schimbri care se pot produce mpreun cu efectele generate de
acestea pe termen scurt, mediu sau lung.
Mediul tehnologic

Tehnologia reprezint, la modul general, aplicarea practic a cunoaterii, prin intermediul

unor metode, tehnici, abiliti, procese i sisteme, n transformarea resurselor n produse i
servicii destinate satisfacerii nevoilor consumatorilor
Mediul cultural
Studierea mediului cultural implic att cunoaterea componentelor specifice acestuia la
nivelul pieei de interes a organizaiei, a valorilor culturale existente la un moment dat n
societate, ct i a modului n care aceste valori culturale sunt percepute de ctre consumatori i a
influenei exercitate de ctre acestea asupra atitudinilor, preferinelor i comportamentului
membrilor societii.
Mediul politic
Pe de o parte, se face distincia ntre sistemul politic, modul su de funcionare i efectele
produse de acesta asupra mediului de marketing i ansamblul actelor normative, a
reglementrilor i al legislaiei care reglementeaz piaa sau domeniul de interes al organizaiei.
Mediul natural
Mediul natural se refer la resursele naturale pe care organizaiile le utilizeaz n vederea
desfurrii activitilor lor curente, pe care le ncorporeaz ntr-o form prelucrat n produsele
i serviciile oferite consumatorilor precum i la efectele generate de procesele tehnologice
implementate i de consumul/utilizarea produselor/serviciilor de ctre consumatori asupra
mediului natural.

2.Serviciile publice on-line

Serviciile publice on-line reprezint una din cele mai dinamice zone ale economiei
moderne, fiind totodat i un domeniu de larg interes teoretic. Calitatea serviciilor publice online deine o poziie central n iniiativele privind dezvoltarea i mbuntirea serviciilor de
guvernare electronic i managementul performanelor n administraia public.

3.Mix-ul de marketing
Mixul de marketing se refer la o anumit structur de eforturi de marketing, la
combinarea, proiectarea i integrarea n diverse proporii ntr-un program de marketing a
variabilelor controlabile n scopul dobndirii eficacitii necesare realizrii obiectivelor
organizaiei ntr-o perioad determinate.
Patru instrumente eseniale:
-

Produsul se refer la ansamblul serviciilor publice pe care le presteaz instituiile publice;

acestea sunt caracterizate de: varietate, calitate, marc, dimensiuni, feed-back, etc.;

Preul, materializat n sectorul public sub forma tarifelor, n mod preponderent, cuprinde
aspecte referitoare la: rabaturi, tarife promoionale, faciliti, perioada de plat, perioada de
creditare, costurile aflate n componena lui, modul de calcul al acestora, etc.;

Plasarea aflat n literatura de specialitate i sub forma de plasament sau distribuie se refer
la: canalele i sistemele de distribuie, acoperirea nevoilor cetenilor i a comunitii,
amplasament, stocuri administrate, logistic, etc.;

Promovarea se refer la publicitate, reclam, relaii publice, fora de vnzare, vnzri

promoionale, etc.;