INSTITUTUL NAIONAL AL JUSTIIEI

Anexa nr.27
la Hotrrea Consiliului INJ
nr.1/2 din 31 ianuarie 2014

CURRICULUM
la disciplina
CONDUCEREA I EFECTUAREA URMRIRII PENALE
DE CTRE PROCUROR
(candidai la funcia de procuror)

AUTOR:
Maxim GROPA,
Procuror al Seciei exercitare a urmririi
penale n cauze de criminalitate organizat
i excepionale a Procuraturii Generale
_____________________ AVIZAT
Mariana PITIC, ef al Direciei instruire i cercetare

CHIINU, 2014

I.

PRELIMINARII

Direcia principal a activitii organelor procuraturii n contextul reformei judiciare i de

drept n Republica Moldova este conducerea i efectuarea urmririi penale. n mecanismul efecturii
urmririi penale de ctre organele de urmrire penal (Ministerul Afacerilor Interne, Centrul
Naional Anticorupie, Serviciul Vamal) procurorului i revine rolul hotrtor de a conduce personal
activitatea de descoperire a infraciunilor, n calitate de persoan cu funcie de rspundere cu o
pregtire mai avansat n acest sens. Dei mecanismul urmririi penale include un grup de subieci
cu atribuii diferite (ofierul de urmrire penal, conductorul organului de urmrire penal,
procurorul i procurorul ierarhic superior), procurorului i revine misiunea de baz i
responsabilitatea privind legalitatea i operativitatea descoperirii infraciunilor i acumulrii
probelor pentru trimiterea celor nvinuii n judecat. Pentru a conduce i a efectua urmrirea penal,
activitate important pentru societate, snt necesare capaciti speciale, gnoseologice, praxiologice,
manageriale i morale.
Disciplina Conducerea i efectuarea urmririi penale de ctre procuror se bazeaz,
tradiional, pe trei niveluri compartimentale: cunoatere, aplicare i integrare, unde n prim-plan snt
plasate compartimentele aplicare i integrare. Viitorilor procurori, pentru a efectua o conducere
eficient a urmririi penale, le vor fi cultivate deprinderi practice de a realiza personal aciuni de
urmrire penal, controale, de a verifica acte procedurale, de a formula indicaii scrise, de a ntocmi
acte procedurale, de a aprecia oportunitatea efecturii unor aciuni sau lurii unor msuri de
constrngere procesual penal, de a exercita atribuii prevzute de lege.
II. COMPETENE

Prin studiul disciplinei audientul va obine urmtoarele competene:

s evalueze materialele de urmrire penal prezentate de ofierul de urmrire penal i s
analizeze din punct de vedere a pertinenei i concludenii probele acumulate n cadrul
urmririi penale;
s coordoneze activitatea unui grup de ofieri de urmrire penal;
s propun versiuni la cercetarea unor cauze complexe;
s planifice efectuarea unor procedee probatorii;
s ntocmeasc acte procesuale i rechizitoriul;
s aprecieze propunerile naintate de ofierul de urmrire penal;
s verifice activitatea de urmrire penal prin aciuni procesuale i extra-procesuale.
III. PRINCIPALELE OBIECTIVE

La sfritul studiului disciplinei audientul va fi capabil s:

s determine circumstanele care urmeaz a fi stabilite ntr-o cauz penal;
s selecteze probele dup anumite criterii n faza urmririi penale;
s analizeze probele prezentate i alte materiale ale urmririi penale;
s adopte hotrri procesual penale i s ntocmeasc acte procesuale;
s stabileasc termenul urmririi penale;
s completeze urmrirea penal n caz de necesitate;
s opereze cu noi mijloace tehnico-tiinifice la efectuarea procedeelor probatorii n faza
urmririi penale;
2

s soluioneze plngeri i alte stri de conflict ntre participanii la urmrirea penal i ofierul
de urmrire penal;
s stabileasc legtura dintre probele administrate i circumstanele cauzei;
s divizeze cauza penal n proceduri separate;
s argumenteze oportunitatea efecturii unui procedeu probatoriu sau aplicarea unei msuri
procesuale;
s efectueze aciuni de urmrire penal
s formuleze indicaii n scris ofierului de urmrire penal;
s nainteze acuzarea de stat i s modifice nvinuirea n condiiile legii;
s ntocmeasc rechizitoriul i s expedieze cauza penal n instana de judecat pentru
examinare n fond.
IV. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Denumirea
disciplinei
Conducerea i
efectuarea
urmririi penale de
ctre procuror

Formator

Semestrul

Total
ore

Ore curs

Maxim Gropa

II

28

10

Ore
Evaluarea
practice
18

colocviu
difereniat

V. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

Nr.
d/o
1.
2.
3.
4.

TEMATICA
Controlul procurorului privind modul de nregistrare,
eviden i examinare a sesizrilor organului de urmrire
penal
Rolul procurorului privind asigurarea legalitii i
operativitii desfurrii urmririi penale
Rolul procurorului la terminarea urmririi penale i
trimiterea cauzei n judecat
Efectuarea urmririi penale de ctre procuror privind
anumite categorii de cauze
TOTAL

Ore
curs

Ore
practice

10

18

VI. UNITI TEMATICE

Strategii didactice
Lucrul individual
Resurse logistice
Tema 1. Controlul procurorului privind modul de nregistrare, eviden i examinare a
sesizrilor organului de urmrire penal
Ore curs
Ore curs
- Sesizri oficiale;
Curs-prelegere
Brainstorming,
- Sesizri neoficiale;
Lucru n grupuri, Lectura surselor
- Verificarea prealabil a sesizrilor;
Folosirea
biografice.
- Modaliti de soluionare a sesizrilor;
proceselor
Uniti tematice

- Condiiile nceperii urmririi penale;

simulate.
- Temeiurile nenceperii urmririi penale;
Jocul pe rol.
- Primirea i transmiterea materialelor de la un organ
de urmrire la altul;
- Propunerea de nencepere a urmririi penale;
- Confirmarea i infirmarea actului de ncepere a
urmririi penale;
- Indicaii scrise ale procurorului privind completarea
activitii extra-procesuale de verificare prealabil a
sesizrilor;
- Particularitile examinrii unor sesizri speciale.
Ore practice
Ore practice
- S clasifice sesizrile dup anumite criterii;
Soluionarea
- S disting sesizrile oficiale de cele neoficiale;
Seminar
speelor.
- S relateze despre condiiile nregistrrii, evidenei i Examinarea
ntocmirea
examinrii sesizrilor;
modelelor de acte proiectelor de
- S stabileasc un termen optimal de examinare a unei procesuale.
acte procesuale.
sesizri concrete;
- S aprecieze temeinicia i legalitatea ordonanelor de
ncepere a urmririi penale;
- S argumenteze soluia refuzului de a ncepe
urmrirea penal;
- S delimiteze diferite circumstane de nencepere a
urmririi penale;
- S identifice problemele teoretico-practice ale
activitii organelor de urmrire penal la verificarea
i examinarea sesizrilor;
- S formuleze indicaii scrise privind completarea
activitii extra-procesuale de verificare a sesizrilor;
- S detecteze erori la ntocmirea actelor de ncepere a
urmririi penale;
- S disting particularitile examinrii unor categorii
de sesizri.
Tema 2. Rolul procurorului privind asigurarea legalitii i operativitii desfurrii urmririi
penale
Ore curs
Ore curs
- Verificarea competenei organului de urmrire
Curs-prelegere
Brainstorming,
penal;
Lucru n grupuri, Lectura surselor
- Conducerea urmririi penale n cauze penale fr
Folosirea
biografice.
persoane bnuite sau nvinuite;
proceselor
Pregtirea
- Termen rezonabil al urmririi penale;
simulate
temelor pentru
- Obinerea autorizaiei de la judectorul de instrucie
activiti
pentru efectuarea unor procedee probatorii;
practice.
- Conexarea i disjungerea cauzelor penale;
- Investigaii n vederea identificrii persoanei
fptuitorului;
- Propunerea de suspendare a urmririi penale;
- Temeiurile suspendrii urmririi penale;
4

- Conducerea urmririi n cauze penale cu personale

bnuite sau nvinuite;
- Controlul reinerii bnuitului;
- Aplicarea msurii preventive;
- Eliberarea persoanei din starea de reinere;
- Prelungirea i ncetarea de drept a strii de bnuit;
- Propunerea de punere sub nvinuire;
- naintarea acuzrii;
- Audierea nvinuitului de ctre procuror;
- Investigaii n vederea cutrii nvinuitului;
- Modificarea i completarea nvinuirii;
- Scoaterea persoanei de sub nvinuirea penal;
- Examinarea cererilor, demersurilor de ctre procuror
privind desfurarea urmririi penale;
- Clasarea cauzei penale;
- Reluarea urmririi penale.
Ore practice
- S utilizeze diferite forme de verificare a competenei
organului de urmrire penal;
- S planifice conducerea urmririi penale n cauze fr
persoane bnuite (nvinuite);
- S determine criteriile de stabilire a termenului
rezonabil de efectuare a urmririi penale;
- S organizeze activitatea de obinere a unor autorizaii
de la judectorul de instrucii;
- S organizeze activitatea de conexare i disjungere a
cauzelor penale;
- S aprecieze n termen optimal temeinicia reinerii
persoanei;
- S argumenteze prelungirea strii de bnuit;
- S estimeze temeinicia punerii sub nvinuire;
- S explice coninutul ordonanei de punere sub
nvinuire;
- S planifice desfurarea audierii nvinuitului;
- S delimiteze diferite forme de completare i
modificare a nvinuirii;
- S argumenteze soluiile de clasare sau de reluare a
urmririi penale.

Ore practice
Soluionarea
Seminar
speelor.
Examinarea
ntocmirea
modelelor de acte proiectelor de
procesuale.
acte procesuale.
Studii de caz.

Tema 3. Rolul procurorului la terminarea urmririi penale i trimiterea cauzei n judecat

Ore curs
- ncetarea urmririi penale pe temei de nereabilitare;
- ncetarea urmririi penale pe temei de reabilitare;
- Remiterea cauzei procurorului cu propunerea de
terminare a urmririi penale;
- Verificarea de ctre procuror a cauzei primare;
- Aprecierea legalitii i temeiniciei aciunilor
procesuale efectuate de ofierul de urmrire penal;

Curs-prelegere
Lucru n grupuri,
Folosirea
proceselor
simulate

Ore curs
Brainstorming,
Pregtirea
temelor pentru
activiti
practice.

- Excluderea unor probe din dosar;

- Concludena i suficiena probelor pentru terminarea
urmririi penale;
- Restituirea cauzei pentru completarea urmririi
penale;
- Trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal;
- Ordinea prezentrii materialelor de urmrire penal;
- Limitarea dreptului de a lua cunotin de materialele
cauzei;
- Soluionarea cauzelor de ctre procuror n legtur
cu terminarea urmririi penale;
- naintarea rechizitoriului i a materialelor cauzei
penale procurorului ierarhic superior;
- nmnarea copiei de pe rechizitoriu nvinuitului.
Ore practice
- S clasifice temeiurile ncetrii urmririi penale;
- S delimiteze temeiurile de reabilitare de temeiurile
de absolvire de rspunderea penal;
- S delimiteze condiiile clasrii, ncetrii pe temei de
reabilitare de condiiile scoaterii de sub urmrire
penal;
- S identifice probleme teoretico - practice la etapa
terminrii urmririi penale;
- S posede diferite forme de verificare a materialelor
cauzei primite de la organul de urmrire penal;
- S valideze actele procedurale ntocmite de ctre
ofierul de urmrire penal;
- S determine criteriile de excludere a probelor din
dosar;
- S aprecieze concludena i suficiena probelor la
terminarea urmririi penale;
- S formuleze obiecii la restituirea cauzei pentru
completarea urmrii penale;
- S detecteze erori la verificarea materialelor urmririi
penale;
- S propun modaliti concrete de lichidare a
neajunsurilor n cauzele penale verificate;
- S dialogheze cu participanii la proces la prezentarea
materialelor;
- S organizeze prezentarea materialelor cauzei n
situaii complexe;
- S argumenteze necesitatea limitrii accesului la
materialele cauzei penale;
- S delimiteze condiiile trimiterii cauzei n judecat n
lipsa persoanei nvinuite.

Seminar
Examinarea
modelelor de acte
procesuale.
Studiu de caz

Ore practice
Soluionarea
speelor.
ntocmirea
proiectelor de
acte procesuale.
Elaborarea
referatelor.

Tema 4. Efectuarea urmririi penale de ctre procuror privind anumite categorii de cauze
6

Ore curs
- Cazuri speciale de efectuare a urmririi penale de
ctre procuror;
- Particularitile verificrii sesizrilor privind
nceperea urmririi penale mpotriva unor categorii
de persoane;
- Efectuarea urmririi penale personal de ctre
procuror;
- Delegaiile i comisiile rogatorii n cazuri speciale;
- Efectuarea urmririi penale de ctre un grup de
procurori sau un grup mixt;
- Verificarea legalitii i operativitii urmririi penale
efectuate nemijlocit de ctre procuror.
Ore practice
- S delimiteze cazurile de competen special a
procurorului;
- S argumenteze necesitatea verificrii sesizrilor
privind nceperea urmririi penale mpotriva unor
categorii de persoane;
- S planifice efectuarea urmririi penale n cauze
speciale;
- S dirijeze activitatea unui grup de ofieri de urmrire
penal n cauze speciale;
- S selecteze versiunile la efectuarea urmririi penale;
- S verifice rezultatele aciunilor de urmrire penal
efectuate prin delegaie sau comisie rogatorie;
- S analizeze materialele urmririi penale n cauze
complexe;
- S ntocmeasc acte procedurale n cazuri speciale.

Curs-prelegere
Lucru n grupuri,
Folosirea
proceselor
simulate

Ore curs
Brainstorming.
Pregtirea
temelor pentru
activiti
practice.

Ore practice
Seminar
Soluionarea
Examinarea
speelor.
modelelor de acte ntocmirea
procesuale.
proiectelor de
Studiu de caz
acte procesuale.
Elaborarea
referatelor.

VII. EVALUAREA

A. Evaluarea continu se va realiza prin:

participarea audienilor n cadrul seminarelor;
realizarea activitilor individuale/n grup;
rspunsuri orale, participare la dezbateri/studii de caz;
redactarea unor acte n baza temelor studiate;
susinerea unei testri obligatorii care va conine sarcini cu obiective de
msurare a cunotinelor, capacitilor i competenelor/aptitudinilor profesionale;
pregtirea unui referat pe o problem propus pentru activiti individuale.

B. Evaluarea final se va efectua prin colocviu difereniat, n baz de test, care va conine
ntrebri teoretice i practice n domeniul organizrii activitii instanelor de judecat.
VIII. BIBILIOGRAFIE
Acte legislative i normative naionale:
7

Constituia Republicii Moldova, 29 iulie 1994.

Codul de procedur penal al Republicii Moldova, din 14 martie 2003.
Legea cu privire la Procuratur, nr.118-XV din 14 martie 2003.
Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional, nr.317-XIII din 13.12.1994.
Codul jurisdiciei constituionale, nr.502-XIII din 16.06.1995.
Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc, nr.514-XIII din 06.07.1995.
Legea Republicii Moldova cu privire la statutul judectorului, nr.544-XIII din 20.07.1995.
Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr.789-XIII din 26.03.1996.
Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul instanelor judectoreti militare, nr.836-XIII din
17.05.1996.
10. Legea Republicii Moldova cu privire la avocatur, nr.1260-XV din 19.07.2002.
11. Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, nr.416 din 18.12.1990.
12. Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea operativ i de investigaii, nr. 727-XIV din
16.12.1994.
13. Legea Republicii Moldova cu privire la securitatea de stat a prii vtmate, martorilor i altor
persoane, care au colaborat n procesul penal, nr.1458-XIII din 28.01.1998.
14. Legea Republicii Moldova privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite
ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor de judecat, nr.1545-XIII din
25.02.1998.
15. Legea cu privire la Centrul de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei din 06.06.2002.
16. Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal din 1 decembrie 2006.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Acte legislative i normative internaionale:

1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului (10.12.1948).
2. Convenia european pentru aprarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului
(4.11.1950).
3. Regulile standardelor minimale de tratare a deinuilor (1955).
4. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (1966).
5. Convenia european mpotriva torturilor i a altor forme de comportament i pedepse
antiumane, crude sau care njosesc demnitatea omului (1984).
6. Principiile generale privitor la independena organelor judectoreti (1985).
7. Declaraia principiilor generale ale justiiei pentru victimele infraciunilor i abuzurilor de putere
(1985).
8. Regulile standardelor minimale ale ONU privitor la efectuarea justiiei n privina infractorilor
minori (1985).
9. Convenia despre drepturile copilului (1989).
10. Cumulul de principii pentru aprarea tuturor persoanelor reinute sau arestate n orice form ar fi
fost aceasta efectuat (1988).
11. Convenia european despre colaborarea reciproc privind asistena juridic internaional n
materie penal i protocolul ei (1959).
12. Convenia european despre valabilitatea internaional a sentinelor pe cauzele penale (1970).
13. Convenia rilor CSI privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile,
familiale i penale ( 22.01.1993 ).
14. Tratatul ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile
juridice n materie civil, familial i penal (25.02.1993).
15. Tratatul ntre Republica Moldova i Ucraina cu privire la asistena juridic i relaiile juridice n
materie civil i penal (13.12.1993).
8

Jurispruden/Practica judiciar:
1. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea de ctre instanele de
judecat a unor prevederi ale legislaiei procesual penale privind arestul preventiv i arestul la
domiciliu nr. 1 din 2013-04-15.
2. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la respectarea legislaiei n cazurile
despre aplicarea, schimbarea, prelungirea i revocarea msurilor de constrngere cu caracter
medical nr. 23 din 2005-12-12.
3. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica judiciar n cauzele penale
privind minorii nr. 39 din 2004-11-22.
4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii de ctre instanele
de judecat a dispoziiilor legale referitoare la confiscarea averii nr.40 din 1999-12-27.
5. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica asigurrii controlului
judectoresc de ctre judectorul de instrucie n procesul urmririi penale nr. 7 din 2004-11-22.
6. Hotrrile CEDO
Literatur didactic i tiinific:
1. I. Dolea, D. Roman, Iu. Sedlechi, T. Vizdoag, V. Rotaru, A. Cerbu, S. Ursul. Drept procesual
penal. - Chiinu: Cartier juridic, 2005.
2. I. Dolea, D. Roman, T. Vizdoag, V. Rotaru, A. Cerbu, S. Ursu, R. Botezatu, V. terbe, E.
Erjiu. Codul de procedur penal. Comentariu. - Chiinu: Cartier juridic. 2005.
3. E. Ctan, I. Dolea, T. Popovici, D. Roman. Inviolabilitatea persoanei n Republica Moldova. Chiinu: IRP, 2006.
4. .. . . - To:1983.
5. .. .
. - , 1996.
6. .. . . - ,1999.
7. .. . - : . - , 2000.
8. ... .
9. .. . .
10. .. . .