Gandirea Militara Romaneasca

Num`r dedicat
\mplinirii a 155 de ani

de la \nfiin]area Statului Major General
[i a 150 de ani
de la \nfiin]area revistei Rom#nia Militar`,
fondatorul revistei G#ndirea militar` rom#neasc`
Cuprins
Contents
Editorial
Editorial
mpreun` spre viitor

Colonel dr. Mircea T~NASE
La ceas aniversar
Marele Stat Major rom#n
n anul declan[`rii
Primului R`zboi Mondial
Colonel (r.) dr. Ion GIURC~
155 de ani de existen]`
a Statului Major General.
155 de ani de la na[terea
mare[alului Alexandru Averescu
Colonel (r.) dr. Petre OTU
Together towards the Future

Colonel Dr Mircea T~NASE
A Time of Celebration
11
35
The Romanian General Staff

in the First Year
of the First World War
Colonel (r.) Dr Ion GIURC~
155 Years since the Establishment
of the General Staff.
The 155th Anniversary of the Birth
of Marshal Alexandru Averescu
Colonel (r.) Dr Petre OTU
Statul Major General primii ani

de existen]`
Colonel Mihai CONDAC
47
The General Staff The First Years

of its Existence
1949. Revista Romnia Militar`

[i procesul de reorganizare
a Armatei Romne
Dr. Lumini]a GIURGIU
53
1949. Romnia Militar` Journal

and the Armed Forces Reorganisation
Process
Dr Lumini]a GIURGIU
3
G#ndirea militar` rom#neasc`
~ 5/2014
Structura de personal [i mobilizare

la mplinirea celor 155 de ani
de la nfiin]area Statului Major General
General de flotil` aerian`
dr. Liviu Marilen LUNGULESCU
Colonel Nicu PARASCHIV
67
The Personnel and Mobilisation

Structure at the 155th Anniversary
of the General Staff
Air Flotilla General
Dr Liviu Marilen LUNGULESCU
Activitatea Direc]iei informa]ii militare

n ultimul deceniu adaptare
[i r`spuns la provoc`rile noului mediu
de securitate
General-maior
ing. Cristian Iulian DINCOVICI
75
The Activity of the Military

Intelligence Directorate
in the Last Decade Adjustment
and Response to the Challenges
of the New Security Environment
Major General
BEng Cristian Iulian DINCOVICI
{tiin]`, art` [i istorie militar`

moment aniversar
Colonel dr. Eduard EFRIMESCU
80
Military Science, Art and History

Anniversary Moment
Colonel Dr Eduard EFRIMESCU
Un program editorial relevant

[i peren: de la Romnia Militar`
la Gndirea militar` romneasc`
Dr. Florin DIACONU
86
A Relevant and Perennial Editorial

Programme: from Romnia Militar`
to Gndirea militar` romneasc`
Dr Florin DIACONU
Centrul de instruire
pentru comunica]ii
[i informatic` Decebal
Colonel dr. Dorin ALEXANDRESCU
93
Decebal Training Centre

for Communications and Information
Technology
Colonel Dr Dorin ALEXANDRESCU
Al`turi la ceas de s`rb`toare

Colonel dr. Filofteia REPEZ
101 Together in a Time of Celebration
Muzeul Militar Na]ional

Regele Ferdinand I metamorfoze
n timp [i n spa]iu
Dr. Cristina CONSTANTIN
109 King Ferdinand I National Military
Colonel Dr Filofteia REPEZ
Museum Metamorphoses
in Time and Space
Dr Cristina CONSTANTIN
Cuprins
Gndirea militar` romneasc`
spa]iu al dezbaterilor
de nalt` ]inut` [tiin]ific`
Colonel dr. Stan ANTON
Dr. Alexandra SARCINSCHI
GMR 150 de ani
Colonel ing. Daniel BUCUR
116 Gndirea militar` romneasc`
Forum for Highly Scientific Debate

Colonel dr Stan ANTON
Dr Alexandra SARCINSCHI
119 GMR 150
Anniversary
Colonel BEng Daniel BUCUR
th
Revista Gndirea militar` romneasc`121 Gndirea militar` romneasc` Journal

on its 150th Anniversary!
la 150 de ani!
Colonel (r.)
Colonel (r.)
Dr Constantin MANOLACHE
dr. Constantin MANOLACHE
Dr Liliana CONDRATICOVA
Dr. Liliana CONDRATICOVA
Proiec]ii conceptuale
Conceptual Projections
Contribu]ia organismelor interna]ionale124 The Contribution of International

la dezvoltarea mediului de securitate
Bodies to the Development
din Afganistan [i tranzi]ia
of the Security Environment
c`tre for]ele de securitate na]ionale
in Afghanistan and the Transition
afgane (II)
to Afghan National Security Forces (II)
General-maior dr. Dumitru SCARLAT
Major General Dr Dumitru SCARLAT
135 Considerations on the Concept

Considera]ii privind conceptul
de scut antirachet` [i influen]a
of Anti-Missile Shield
evolu]iilor din acest domeniu
and the Influence of the Evolutions
asupra balan]ei de putere
in this Field on the Regional
la nivel regional [i global (II)
and World Balance of Power (II)
General-maior dr. Niculae TABARCIA
Major General Dr Niculae TABARCIA
Evolu]ii n logistica Armatei Romniei.154 Evolutions in the Romanian Armed
De la asigurarea tehnic`
Forces Logistics. From Technical
la managementul sistemelor
Assurance to System Life Cycle
pe ciclul de via]`
Management
Colonel Dan L~P~DAT
Colonel Dan L~P~DAT
5
~ 5/2014
Managementul spectrului
de frecven]e radio
n Armata Romniei (I)
Colonel dr. Liviu-Viorel BRSAN
165 Radio Spectrum Management
Structurile de poli]ie militar`

n opera]iile multina]ionale
Colonel dr. Gabriel-Tiberiu BUCEAC
Cosmin-Drago[ BUCEAC
174 Military Police in Multinational
in the Romanian Armed Forces (I)

Colonel Dr Liviu-Viorel BRSAN
Operations
Colonel Dr Gabriel-Tiberiu BUCEAC
Mijloace de contracarare a ac]iunilor184 Means to Counter Psychological

specifice r`zboiului psihologic
Warfare Actions
Dr. Ioana Valeria ALEXE
Dr Ioana Valeria ALEXE
Pagini de istorie militar`

Miron Cristea
patriarh [i om politic (III)
Preot Cristian NEAC{U
Pages of Military History

195 Miron Cristea
Patriarch and Politician (III)

Military Chaplain Cristian NEAC{U
mpreun spre viitor
onstituirea Corpului de Stat Major General al armatei romne,

la 12 noiembrie 1859, sub domnia clarv`z`toare a colonelului
Alexandru Ioan Cuza, a reprezentat, pentru vremea respectiv`,
nu doar un act de fireasc` a[ezare n rosturile sale a organismului militar romnesc,
ci, mai mult chiar, un gest de mare curaj, ntr-o ]ar` care nu-[i confirmase nc`,
definitiv, statutul [i pozi]ia independent` n eterogenul [i instabilul ansamblu
geopolitic european. Pornit la drum ntr-o formul` care ast`zi ni s-ar p`rea
total insuficient`, dar cu o mare determinare de a impune [i dezvolta un sistem
organiza]ional propriu oric`rei armate moderne, Statul Major General s-a dovedit
a fi, nc` de la nceput, acea entitate de care armata romn` avea nevoie n fruntea
sa, n virtutea principiului axiomatic al unei ierarhii militare eficiente.
Generatoare a schimb`rilor profunde ale organismului militar, n consens
cu evolu]ia [i nevoile tot mai complexe ale acestuia [i a permanentei dezvolt`ri
a mediului de securitate interna]ional, aceast` cea mai nalt` structur` de concep]ie
[i comand` a armatei romne nu a ezitat nicio clip` s` se supun`, ea ns`[i,
unor transform`ri uneori dureroase, dar absolut necesare din perspectiva corel`rii
scopului cu mijloacele. Dovad` a reu[itei acestor opera]ii n profunzimea
organismului militar este, dincolo de durerea inerent` unor asemenea interven]ii,
vitalizarea unui organism care se cere permanent apt s` ndeplineasc` misiuni
dintre cele mai complexe, cu for]e [i mijloace nu ntotdeauna cte i-ar fi necesare,
dar cu acea determinare a n]elegerii imensei responsabilit`]i pe care ]ara
i-a ncredin]at-o.
Statul Major General [i-a cl`dit construc]ia pe piloni puternici, care i-au asigurat,
n cei 155 de ani de existen]` ca cel mai nalt edificiu al institu]iei militare na]ionale,
durabilitate [i ncredere n menirea [i rosturile sale fundamentale.
Integrat` structural n arhitectura acestei institu]ii primordiale a armatei romne,
la pu]in timp dup` ctitorirea sa, revista Romnia Militar` s-a dovedit a fi,
pe de o parte, unul dintre ace[ti piloni de rezisten]`, iar pe de alt` parte, un puternic
liant al elementelor sale constituente.
7
~ 5/2014
Spa]iu de afirmare [i confruntare a elabor`rilor conceptuale privitoare

la organismul militar, n contextul integr`rii acestei institu]ii n complexa structur`
socio-cultural` na]ional`, revista a devenit, n decursul vremii, un adev`rat tezaur
de cultur` militar`. O bog`]ie autentic`, pe care armata romn` a acumulat-o
pagin` cu pagin`, an de an, n drumul sù spre \nainte. Soclul multora
dintre virtualele statui ale marilor gnditori militari romni se sprijin` pe tomurile,
fragile n aparen]`, dar att de trainice prin con]inut, ale revistei.
Parte a bogatului [i pre]iosului patrimoniu cultural al ]`rii, tezaurul publica]iei
va garanta genera]iilor viitoare soliditatea construc]iei militare na]ionale.
Recunoa[terea sa n rndul publica]iilor de prestigiu din domeniul [tiin]e militare,
informa]ii [i ordine public` i confirm` incontestabila valoare acumulat` pe parcursul
celor 150 de ani, de cnd sluje[te, cu onestitate [i devotament, o[tirea romn`.
Paginile sale au conferit perenitate crea]iei spiritului militar romnesc, i-au asigurat
difuzarea n spa]iul de confruntare [i afirmare a elabor`rilor conceptuale autentice
[i l-au racordat la valorile universale ale genului.
Evolu]ia [i transform`rile editoriale suferite, din mai mult sau mai pu]in
voita n]elegere [i acceptare a menirii sale [i, mai ales, din nevoia de supravie]uire
n vremuri de derut` ideologic`, nu i-au frnt drumul, dimpotriv`, i-au nt`rit
determinarea de a nvinge orice obstacol. Ca atare, ast`zi, revista Gndirea militar`
romneasc`, perseverenta continuatoare a publica]iei pe care acum 150 de ani
un grup de tineri [i entuzia[ti ofi]eri o intitulau Romnia Militar` sciin]`, art`
[i istorie militar`, r`mne, pe mai departe, portstindardul publicisticii militare
romne[ti, cu un program editorial bine definit, n slujba afirm`rii spiritului creator
al o[tirii romne.
{i, cum frumos ne-a gratulat o institu]ie al`turi de care lupt`m pe acela[i front
al teoriei [i [tiin]ei militare, Gndirea militar` romneasc` r`mne un simbol al culturii
militare na]ionale. Un simbol [i o speran]` n mersul spre viitor \mpreun` cu institu]ia
n slujba c`reia s-a afirmat, Statul Major General al Armatei Rom#niei.
La mul]i ani!
@ Colonel dr. Mircea T~NASE
Editorial
Together towards
the Future
he establishment of the Romanian Armed Forces General Staff

Corps, on 12 November 1859, during the sagacious reign
of Colonel Alexandru Ioan Cuza, represented, at that particular time,
not only a natural act, meant to help the Romanian military body to find its calling,
but also an act of great courage, in a country whose status and independent position
in the European heterogeneous and fluid geopolitical context had not been completely
acknowledged yet. Having a structure that would seem totally inadequate today,
but being strongly determined to enforce and develop an organisational system
proper to any modern army, the General Staff proved to be, from the very beginning,
exactly the entity that the Romanian Armed Forces needed to lead them,
under the axiomatic principle of an effective military hierarchy.
Generating profound changes in the military body, in line with its increasingly
complex evolution and needs as well as with the permanent developments
in the international security environment, the highest structure responsible
for planning and commanding the Romanian Armed Forces has never hesitated
to subject itself to sometimes painful but absolutely necessary transformations
to correlate the goal with the means. The clear evidence that these operations
have been successful in the depth of the military body, apart from the pain inherent
in such interventions, is the invigorated body that has always been able to accomplish
complex missions, sometimes not having available the necessary forces and assets,
but having the particular determination derived from acknowledging the immense
responsibility with which it has been entrusted by the country.
The General Staff has been built on strong pillars, which have secured,
in the 155 years of existence as the highest edifice of the national military institution,
durability and reliability in terms of its core duty and mission.
Structurally integrated in the architecture of the primary institution
of the Romanian Armed Forces, shortly after its establishment, Romnia Militar`
journal proved to be one of those pillars, on the one hand, and a strong binder
of its constituent elements, on the other hand.
9
~ 5/2014
A forum for the affirmation and confrontation of the conceptual developments

concerning the military body, in the context of this institution integration
in the complex national socio-cultural structure, the journal has become, over time,
a real treasure trove of military culture, the genuine wealth the Romanian Armed
Forces have accumulated page by page, year after year, on their way forward.
The pedestals of many virtual statues of great Romanian military thinkers lean
on the volumes, fragile in appearance yet so strong in content, of the journal.
Part of the rich and precious cultural heritage of the country, the treasure
trove of the publication will assure future generations of the solidity of the national
military construction.
Its acknowledgement among the prestigious publications in the field
of Military Science, Intelligence, and Public Order confirms its undeniable value
accumulated during the 150 years since it has served, with honesty and dedication,
the Romanian Armed Forces. Its pages have made the Romanian military spirit
production perennial, have ensured its dissemination in the area of confrontation
and affirmation of genuine conceptual developments, and have connected
it to the universal values in the field.
The evolution and editorial changes it has undergone, due to the more or less
deliberate understanding and acknowledgement of its mission and, particularly,
to the need for survival in times of ideological confusion, have not stood in its path.
On the contrary, they have reinforced its determination to overcome any obstacle.
Therefore, today, Gndirea militar` romneasc` journal, the persevering successor
to the publication that, 150 years ago, was named Romnia Militar` military
science, art and history by a group of young and enthusiastic officers, further remains
the Romanian military journalism flagship product, with a well defined editorial
programme, at the service of the Romanian army creative spirit assertion.
And, as nicely congratulated us an institution alongside we fight on the same
military theory and science front, Gndirea militar` romneasc` remains a symbol
of national military culture. A symbol and hope for the way towards the future
along with the institution in whose service it has asserted itself, the Romanian
Armed Forces General Staff.
Many Happy Returns!
English version by
Diana Cristiana LUPU
10
MARELE STAT MAJOR ROMN

N ANUL DECLAN{~RII
PRIMULUI R~ZBOI MONDIAL
Colonel (r.) dr. Ion GIURC~
n anul declan[`rii primei conflagra]ii

mondiale, la 15/28 iulie 1914,
prin agresiunea s`vr[it` de c`tre
Austro-Ungaria mpotriva Serbiei, cu o justificare
ndoielnic` din punct de vedere politic,
poate de n]eles sub aspect emo]ional dup` asasinarea
familiei princiare austriece, Marele Stat Major romn
se afla n cel de al 55-lea an al existen]ei sale,
marcat` de progrese cantitative [i calitative
sub aspectul organiz`rii, ncadr`rii [i clarific`rii
atribu]iilor, responsabilit`]ilor [i stilului de munc`
la nivelul ntregii structuri, a sec]iilor [i birourilor
din compunere.
n cei 55 de ani de existen]`, structura la pace
(Statul Major General, Marele Stat Major)
[i cea constituit` la r`zboi (Marele Cartier General)
Keywords: the Franco-Prussian
War; the Entente; independence; political
[i probase capacitatea de organizare, planificare
alliances
[i conducere a activit`]ilor [i ac]iunilor specifice
celor dou` st`ri n care s-a aflat ]ara [i armata, n perioadele apartenen]ei
sau nu la sisteme de alian]` politic` [i militar`. Indiferent de aprecierile pozitive
sau negative la adresa acestor structuri, unele obiective, altele v`dit subiective,
un lucru este cert [i incontestabil. La marele examen al acestor structuri,
care este r`zboiul, att n anii 1877-1878, ct [i n 1913, Marele Cartier General
[i-a probat capacitatea de a-[i ndeplini atribu]iile, conducnd for]ele din subordine
la victorie, genernd direct o situa]ie favorabil` demersurilor factorului politic.
In the summer of 1914,

the Romanian Great General Staff
had to prepare to pass a new test,
in the context of the decision taken
at the Crown Council meeting
on 21 July/3 August 1914 and Romanias
predictable entry into the war on the side
of the Entente, as the vast majority
of options were in that direction.
When the structure responsible
for the armed forces organisation,
planning and strategic command
celebrates its 155 th anniversary,
the author analyses the situation
of the Romanian Great General Staff
in the context of the existing events
and the measures it took in 1914
to prepare all the armed forces
components and the territory for a possible
action.
Colonel (r.) prof. univ.dr. Ion Giurc` Universitatea Hyperion din Bucure[ti.
11
~ 5/2014
n vara anului 1914, Marele Stat Major romn se afla n fa]a unui nou examen
care urma a fi preg`tit [i trecut, pe fondul deciziei adoptate n cadrul [edin]ei
Consiliului de Coroan` din 21 iulie/3 august 1914, ct [i a previzibilei intr`ri
a Romniei n r`zboi de partea Antantei, n condi]iile cnd marea majoritate a op]iunilor
erau exprimate n aceast` direc]ie.
La trecerea a 100 de ani de la declan[area celui mai pustiitor r`zboi
pe care omenirea l cunoscuse pn` la acea dat`, la 155 de ani de existen]`
a structurii de organizare, planificare [i conducere la nivel strategic, aducem
n aten]ie situa]ia Marelui Stat Major romn n contextul evenimentelor declan[ate
cu o rapiditate imprevizibil`, m`surile ntreprinse n anul 1914 pentru preg`tirea
tuturor componentelor armatei [i teritoriului pentru o eventual` ac]iune, n acord
cu decizia politic` adoptat`.
De la pacea precar` la r`zboi

nceputul secolului al XX-lea a fost marcat de amplificarea contradic]iilor
dintre marile puteri ale lumii de atunci (SUA, Germania, Marea Britanie,
Imperiul Austro-Ungar, Fran]a, Rusia, Japonia [.a.) pe fondul acerbei competi]ii
pentru domina]ie n zone de interes geopolitic [i geostrategic, care [i-au pus amprenta
asupra atitudinii ulterioare [i a altor state, membre sau nu ale alian]elor politice
[i militare existente deja n Europa Puterile Centrale [i Antanta.
Puterile mondiale [i europene cunoscuser` la sfr[itul secolului al XIX-lea
[i la nceputul secolului al XX-lea o dezvoltare economic` f`r` precedent, cu salturi
spectaculoase, pe seama exploat`rii resurselor materiale [i umane din colonii,
a unor raporturi neechitabile n raport cu statele unde [i impuseser` influen]a.
Competi]ia economic` dintre SUA, Marea Britanie, Germania, Fran]a [i Rusia
(Imperiul Austro-Ungar ca putere european` fiind practic scos din competi]ie)
a avut ca efect modificarea ierarhiei mondiale la nceputul secolului al XIX-lea.
Dac` n anul 1870 n fruntea puterilor mondiale se afla Marea Britanie,
urmat` de SUA, Fran]a [i Germania, n anul 1913, care a precedat declan[area
Primului R`zboi Mondial, situa]ia se prezenta astfel: SUA, Germania, Marea Britanie,
Fran]a, Rusia, fapt ce a determinat ca centrul de activitate n toate domeniile
s` graviteze c`tre Germania [i SUA, situa]ie care a generat o necru]`toare lupt`
pentru mp`r]irea sferelor de influen]` n lume.
Din aceast` competi]ie, Marea Britanie [i Fran]a, care de]ineau cele mai ntinse
imperii coloniale, cu resurse vitale pentru dezvoltarea celorlalte puteri mondiale,
se aflau n situa]ia de a face fa]` cu greu presiunilor care se exercitau asupra lor,
n primul rnd din partea Germaniei, apoi a SUA [i Japoniei.
12
La ceas aniversar
Aceste contradic]ii, previzibilele confrunt`ri pe plan politic [i economic,
care puteau degenera n conflict militar, determinaser` constituirea alian]elor politice
[i militare, situa]ie care a creat un fals sistem de securitate att pentru statele
membre, ct [i a celor supuse presiunilor externe din partea uneia
sau a mai multor puteri.
Situa]ia din Europa, dup` nfrngerea Fran]ei n urma r`zboiului franco-prusian
(1870-1871) [i a Imperiului otoman dup` confrunt`rile din Balcani (1877-1878,
1912-1913) [i Caucaz (1877-1878) cu Rusia [i alia]ii sì, unificarea Italiei n 1870
[i Germaniei n anul 1871, ob]inerea independen]ei [i autonomiei de c`tre
unele state aflate pn` la un moment dat sub domina]ia Por]ii otomane, a creat
premisele realiz`rii sistemului de alian]e n Europa.
Germania era, incontestabil, liderul Triplei Alian]e (Puterile Centrale),
constituit` n anul 1882, din care, pn` la nceperea Primului R`zboi Mondial,
f`ceau parte Germania, Austro-Ungaria, Italia [i Romnia.
n baza principiului ac]iunii [i reac]iunii, valabil n toate domeniile
activit`]ii umane, Marea Britanie, Fran]a [i Rusia au constituit n anul 1907,
n urma unor compromisuri, Tripla n]elegere (Antanta).
Evolu]ia evenimentelor din deceniile premerg`toare declan[`rii Primului
R`zboi Mondial a demonstrat, incontestabil, c` formarea celor dou` alian]e politice
[i militare a vizat realizarea unei balan]e de putere ntre principalele state europene,
prezervarea intereselor acestora pe continentul european [i n alte zone ale lumii.
Totodat`, s-a manifestat vizibil [i s-a concretizat n situa]ii de criz` (marocan`
1911, balcanic` 1912/1913), atitudinea ireconciliabil` dintre puterile europene,
situa]ie care, inevitabil, a condus la cel mai amplu [i distrug`tor r`zboi
pe care omenirea l cunoscuse pn` la acea dat`.
A[adar, izbucnirea Primului R`zboi Mondial, la 15/28 iulie 1914, prin declara]ia
de r`zboi pe care guvernul de la Viena a transmis-o executivului de la Belgrad,
urmat` de o avalan[` de declara]ii de r`zboi ntre puterile europene [i unele state
membre ale celor dou` alian]e politice [i militare, era un eveniment previzibil
[i, se pare, dorit de c`tre Germania [i Austro-Ungaria. Pe bun` dreptate,
c]iva ani dup` r`zboi, Jules Isaac (1877-1963) avea s` scrie despre acest moment
crucial din istoria omenirii: ,,Imperiile centrale au oferit n mod deliberat,
dac` nu au impus r`zboiul, iar puterile Antantei l-au acceptat cu o promptitudine
de care fu surprins nsu[i adversarul1.
Referindu-se la declan[area conflagra]iei din vara anului 1914, n toamna
aceluia[i an A.D. Xenopol avea s` scrie: Europa, [i prin ea omenirea ntreag`,
Apud Mircea N. Popa, Primul R`zboi Mondial(1914-1918), Editura {tiin]ific` [i Enciclopedic`,
Bucure[ti, 1979, pp. 459-460.
1
13
~ 5/2014
trece printr-o clip` din cele mai grave ale existen]ei ei seculare. Popoarele [i statele
se pr`bu[esc unele asupra celorlalte; toate trag sabia, toate ncarc` tunurile,
toate fac chemarea la puterile distrugerii; pare c` s-ar gr`bi s` r`stoarne, n pu]in timp,
toat` cl`direa ridicat` cu ncetul prin lungi veacuri de munc`2.
Declan[area r`zboiului a marcat [i prima fisur` n alian]a Puterilor Centrale,
Italia [i Romnia declarndu-[i neutralitatea, pe fondul situa]iei din Imperiul
Austro-Ungar, care exercita domina]ia asupra unei p`r]i a popula]iei romne[ti
[i italiene, st`pnind teritorii revendicate justificat de c`tre cele dou` state.
n acela[i timp, r`zboiul a marcat, n privin]a raporturilor dintre state,
ample muta]ii n structura celor dou` alian]e politice [i militare*, statele membre
ale acestora fiind preocupate constant de realizarea balan]ei de putere, privit`
att din punctul de vedere al raportului de for]e (nu numai militar), ct [i din cel
al c[tig`rii unor zone cu valoare geostrategic` important` pentru planificarea
[i desf`[urarea opera]iunilor viitoare.
R`zboiul a marcat cea mai ampl` mobilizare de for]e [i mijloace din partea
statelor participante, implicate [i contributoare, a generat o dezvoltare rapid`,
cantitativ` [i calitativ`, a categoriilor de for]e armate [i a genurilor de arm`,
modernizarea unor mijloace de lupt`, crearea [i ntrebuin]area altora noi, desf`[urarea
unor opera]ii, b`t`lii [i lupte de amploare f`r` precedent, soldate cu impresionante
pierderi umane (mor]i, r`ni]i, mutila]i), inclusiv n rndul popula]iei civile.
Cantitatea de for]e [i mijloace angajat` n r`zboi de c`tre statele participante,
aplicarea principiului unit`]ii de conducere la nivelul armatelor na]ionale,
n unele situa]ii [i la cel al alian]elor pe teatrele de ac]iuni militare [i fronturile
constituite, au impus o ampl` activitate din partea structurilor de concep]ie,
planificare [i conducere a opera]iilor la nivel strategic [i tactic.
Marele Stat Major [i Marele Cartier General, statele majore de armat`,
[i divizie, au avut de ndeplinit sarcini complexe, n acord cu atribu]iile
[i responsabilit`]ile stabilite prin cadrul normativ din perioada antebelic`,
adaptat nevoilor [i realit`]ilor cmpului opera]ional pe ntreaga durat` a conflagra]iei.
Neutralitatea Romniei
}ar` european` aflat` n zona de interes direct a Germaniei, Austro-Ungariei
[i Rusiei, indirect a Fran]ei [i Marii Britanii, cu teritorii locuite de romni
aflate sub domina]ie strìn`, avnd pe tron un rege Carol I, progerman convins,
[i un guvern I.I.C. Br`tianu, proantant`, Romnia s-a aflat, n vara anului 1914,
ntr-o situa]ie dificil` n privin]a op]iunii sale politice [i militare.
2
Apud Romnia n anii Primului R`zboi Mondial, vol. 1, Editura Militar`, Bucure[ti, 1987, p. 37.
* Pe larg, n Ion Giurc`, Dorel Dumitra[, Alian]ele [i coali]iile politico-militare garant al securit`]ii
statelor membre, Editura Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, Bucure[ti, 2004, pp. 91-101.
14
La ceas aniversar
Situat` ntr-o zon` de interes geopolitic [i geostrategic de interes major
pentru statele celor dou` alian]e politice [i militare, cu resurse importante [i vitale
(petrol, cereale) pentru un r`zboi de lung` durat`, a[a cum se prefigura, dispunnd
de trei elemente fizico-geografice cu mare valoare militar` (lan]ul Carpa]ilor
Orientali [i Meridionali, fluviul Dun`rea, litoralul M`rii Negre), Romnia a devenit
atractiv` pentru puterile europene angajate n r`zboi.
Anterior declan[`rii Primului R`zboi Mondial, la Berlin [i Viena, chiar n condi]iile
apartenen]ei la Puterile Centrale, pozi]ia Romniei ntr-un eventual conflict
era perceput` ca nesigur`, n condi]iile n care Austro-Ungaria manifesta,
sub presiunea guvernului de la Budapesta, intransigen]` fa]` de drepturile elementare
ale romnilor din Transilvania, Banat [i Bucovina. La nceputul lunii iulie 1914,
Istvan Tisa era convins c`, n cazul unui atac al Austro-Ungariei mpotriva Serbiei,
Cu tot optimismul guvernului de la Berlin, mi se pare foarte pu]in probabil
c`, ntr-o astfel de conjunctur`, Romnia ar r`mne neutr`. Opinia public`
romneasc` va reclama cu frenezie r`zboiul mpotriva noastr` [i va exercita o astfel
de presiune asupra guvernului [i asupra regelui c` ace[tia nu vor putea s`-i reziste.
ntr-un astfel de conflict noi am risca deci a ne afla n fa]a Rusiei [i a Romniei,
ceea ce ar reduce mult [ansele noastre de succes3. La Viena, n vara anului 1914,
era un optimism rezervat n privin]a intr`rii Romniei n r`zboi de partea Puterilor
Centrale, tratatul cu Austro-Ungaria fiind considerat o foaie de hrtie f`r` con]inut.
Declan[area Primului R`zboi Mondial a creat o situa]ie ngrijor`toare
pentru conducerea politic` a Romniei, pentru for]ele politice din opozi]ie,
pentru diferite organiza]ii din ]ar`, puse n fa]a unui eveniment grav, fa]` de care
trebuia manifestat` o atitudine [i adoptat` o decizie.
Primul aspect care trebuia rezolvat a fost cel al pozi]iei fa]` de Puterile Centrale,
care declan[aser` r`zboiul [i ai c`ror reprezentan]i la Bucure[ti f`ceau presiuni
asupra regelui Carol I [i prim-ministrului I.I.C. Br`tianu pentru punerea n aplicare
a tratatului de alian]` la care Romnia aderase nc` din anul 1883, din considerente
pragmatice asigurarea securit`]ii [i ap`r`rii fa]` de atitudinea neprieteneasc`
a Rusiei ]ariste, manifestat` imediat dup` conturarea victoriei mpotriva Imperiului
otoman n 1878 [i n perioada care a urmat.
ntrunit la Sinaia la 21 iulie/3 august 1914, din ini]iativa regelui Carol I,
Consiliul de Coroan`, o structur` de consultare [i decizie politic` f`r` putere
juridic`, a analizat situa]ia creat` [i a luat n discu]ie propunerea suveranului
care, militnd pentru intrarea Romniei n r`zboi, a ar`tat c`: M` ndoiesc
c` ar fi n sentimentul ]`rii s` ne aliniem al`turi de Rusia. Nu ne r`mne deci
3
Compte Etienne Tisza, Lettres de guerre, 1914-1916, Paris, 1932, p. 3.
15
~ 5/2014
dect o a treia posibilitate, aceea de a ne uni cu Tripla Alian]`. Aceasta din urm`
reprezint` for]e militare de o asemenea importan]`, nct este n afar` de orice ndoial`
c` n acest r`zboi formidabil ea va ie[i victorioas`4. Nu ne propunem s` analiz`m
pozi]ia [i atitudinea suveranului, mai ales acum cnd rezultatul r`zboiului este cunoscut,
ci doar s` aducem n aten]ie un lucru cert, rezultat din prevederile tratatului ncheiat
[i rennoit cu Austro-Ungaria, la care au aderat Germania [i Italia, care, la articolul 2,
prevedea: Dac` Romnia, f`r` nicio provocare din partea sa, ar fi atacat`,
Austro-Ungaria se oblig` s`-i dea n timp util ajutor [i asisten]` contra agresorului.
Dac` este atacat` Austro-Ungaria n acelea[i mprejur`ri, n una din p`r]ile statelor
sale limitrofe cu Romnia, casus foederis, se va prezenta numaidect pentru aceasta
din urm`5.
Contrar opiniei exprimate de c`tre regele Carol I, n acela[i cadru, prim-ministrul
de atunci, I.I.C. Br`tianu, a subliniat clar [i ferm: ... noi cerem ca Romnia
s` r`mn` neutr`. Tratatul, precum s-a ar`tat, nu ne oblig`. Austria [i Germania
au preg`tit r`zboiul [i l-au declarat... Romnia nu ar putea admite s` ia armele
ntr-un r`zboi a c`rui cauz` este tocmai nimicirea unei na]iuni mici... Chestiunea
romnilor din Ardeal domin` ntregul sentiment public. Ea e pururea punctul negru
al alian]ei. Soarta romnilor de peste mun]i, idealul na]ional al romnismului
sunt chestiuni pe care un guvern romn nu le poate nesocoti. Dac` n lucrurile mici
se poate trece peste sim]`mntul public, n cazurile mari ale vie]ii na]ionale oamenii
de stat trebuie neap`rat s` ]in` seama de voin]a poporului. Nu se poate face un r`zboi
n vremurile de azi cnd acest r`zboi nu este n]eles, nu este aprobat de con[tiin]a
na]ional`: S` r`mnem deci neutri6. Pozi]iei sale s-au raliat majoritatea participan]ilor,
cu excep]ia lui P.P. Carp [i a regelui Carol I, ultimul fiind nevoit ca la sfr[itul
[edin]ei s` spun`: Constat c` reprezentan]ii ]`rii aproape n unanimitate au cerut
neutralitatea Romniei. Ca rege constitu]ional m` supun votului D-voastr`,
mi-e fric` ns` c` prestigiul ]`rii va ie[i mic[orat din [edin]a de azi [i m` tem c` a]i luat
o hot`rre de care Romnia se va cì n viitor7. Imediat dup` ncheierea [edin]ei,
regele Carol I, I.I.C. Br`tianu, Alexandru Marghiloman [i Take Ionescu au redactat,
n cabinetul de lucru al suveranului, comunicatul privind pozi]ia Romniei n contextul
declan[`rii r`zboiului, care a fost publicat n Monitorul Oficial: ntr-un Consiliu
de Mini[tri prezidat de Majestatea Sa Regele [i la care au luat parte prin]ul mo[tenitor,
pre[edintele Camerei, fo[tii pre[edin]i de Consiliu [i mai mul]i fo[ti mini[tri reprezentan]i
Arhivele Na]ionale Istorice Centrale (ANIC), fond Casa regal`, dosar nr. 41/1914, f.1.
Apud Mircea Mu[at, Ion Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Editura {tiin]ific`
[i Enciclopedic`, Bucure[ti, 1983, p. 438.
6
I.G. Duca, Memorii, vol. 1. Editura Expres, Bucure[ti, 1992, pp. 59-60.
7
Apud Ion Mamina, Consilii de Coroan`, Editura Enciclopedic`, Bucure[ti, 1997, p. 49.
4
5
16
La ceas aniversar
ai partidelor de opozi]ie, s-a examinat atitudinea pe care Romnia trebuie s` o aib`
n circumstan]ele prezente. Cu aproape unanimitate, Consiliul a decis ca Romnia
s` ia toate m`surile spre a p`zi fruntariile sale8.
Asupra deciziei adoptate n acea zi se impun cteva preciz`ri: comunicatul
publicat n aceea[i zi n Monitorul Oficial nu pomene[te absolut nimic despre Consiliul
de Coroan`, rezultnd c` discu]ia a avut loc [i hot`rrea privind pozi]ia Romniei
a fost adoptat` n cadrul unei [edin]e a Consiliului de Mini[tri. ntr-adev`r, la [edin]`
au fost prezen]i to]i membrii executivului, ceea ce confer` adev`r aprecierii.
Comunicatul nu a folosit termenul de neutralitate, nici alte formule uzitate
n istoriografia noastr` de atunci pn` n prezent.
Decizia adoptat` la Sinaia, contrar unor puncte de vedere exprimate
n istoriografia universal` [i na]ional`, cu o argumentare care ]inea de anumite percep]ii
[i interese, a fost corect`, n acord cu prevederile tratatului cu Tripla n]elegere,
cu interesele na]ionale ale Romniei, cu gradul de preg`tire a ]`rii pentru r`zboi,
apreciat, corect, ca necorespunz`tor.
Departe de a fi o victorie a antanti[tilor, decizia adoptat` n cadrul Consiliului
de Coroan` de la Sinaia a fost una ra]ional`, care crea cadrul necesar preg`tirii
politice [i militare a ]`rii, pentru o eventual` intrare n r`zboi, n vederea realiz`rii
obiectivelor na]ionale, pe plan intern [i extern.
Trebuie remarcat c` la [edin]a Consiliului de Coroan` din 21 iulie/3 august 1914
nu a fost invitat niciun general al armatei romne, nici chiar [eful Marelui Stat Major,
de[i se discuta o problem` care ]inea n mare m`sur` de implicarea sau nu a armatei
n r`zboi. Prin urmare, a fost adoptat` o decizie politic` f`r` consultarea factorului
militar, cel mai n m`sur` s` dea atunci eventuale explica]ii fiind [eful Marelui Stat
Major, la acea dat` generalul de divizie Vasile Zottu. Faptul c` prim-ministrul
I.I.C. Br`tianu ndeplinea [i func]ia de ministru de r`zboi ne determin` s` apreciem
c` pozi]ia armatei era reprezentat` la cel mai nalt nivel, de c`tre o personalitate
politic` incontestabil` atunci [i n perioada care a urmat.
Activitatea Marelui Stat Major romn

n anul declan[`rii Primului R`zboi Mondial
Atitudinea [i pozi]ia de neutralitate adoptat` de Romnia a fost recunoscut`
[i respectat` de c`tre statele europene aflate n r`zboi, dar, ncepnd cu iulie 1914,
asupra factorilor de decizie politic` [i militar` de la Bucure[ti s-au exercitat presiuni
diplomatice, politice [i militare, din interior [i exterior, pentru angajarea ]`rii
n conflagra]ie n cadrul uneia dintre cele dou` alian]e.
8
Ibidem, p. 50.
17
~ 5/2014
De[i statele membre ale alian]elor promiteau Romniei satisfacerea unor cerin]e,
n privin]a aspectelor de ordin teritorial sau a mbun`t`]irii situa]iei romnilor
afla]i sub domina]ie austro-ungar` [i ]arist`, existau, n continuare, rezerve [i re]ineri
exprimate sub diferite formule diplomatice, receptate corect la Bucure[ti.
Atitudinea fa]` de Romnia, flexibil` sau rigid`, oscila din partea ambelor alian]e
[i n func]ie de evolu]ia situa]iei militare pe fronturile din Europa, n special
pe cel de vest [i oriental.
Perioada 1914-1916 a fost marcat` de ample activit`]i pe plan diplomatic,
ini]iate n special din exterior, Rusia [i Austro-Ungaria fiind cel mai mult implicate,
pozi]ia acestora, uneori intransigent`, alteori aparent flexibil` [i favorabil`
Romniei, era acceptat` sau nu de c`tre alte state membre ale celor dou` alian]e
politice [i militare.
Aspira]iile comune ale Romniei [i Italiei, n raport cu Austro-Ungaria,
au determinat semnarea cu guvernul de la Roma a unor acorduri politice [i militare
favorabile ambelor state, care marcau desprinderea definitiv` de alian]a cu Puterile
Centrale. Totodat`, considerndu-se o mare putere, Italia a ac]ionat n unele cazuri
n dezacord cu prevederile conven]iilor ncheiate cu Romnia, adernd n secret
la Antanta, la 13/26 aprilie 1915, fapt ce a fost considerat la Bucure[ti ca un gest
inamical.
Pe fondul evolu]iilor geopolitice [i geostrategice din Europa, n cursul
anilor 1914, 1915 [i 1916, guvernul de la Bucure[ti, cu pruden]a diplomatic`
necesar`, s-a manifestat din ce n ce mai clar pentru o apropiere de Antanta,
alian]` care, prin promisiunile f`cute, r`spundea cel mai favorabil idealurilor
na]ionale romne[ti.
Concomitent cu demersurile diplomatice pentru asigurarea p`str`rii neutralit`]ii
[i angaj`rii ]`rii n r`zboi al`turi de Antanta, n condi]iile interna]ionale [i interne
existente, guvernul, toate structurile cu responsabilit`]i n domeniul securit`]ii
[i ap`r`rii, s-au angajat [i implicat cu seriozitate [i responsabilitate n dificilul proces
de preg`tire a ]`rii [i armatei pentru r`zboi.
Efortul politic, economic, financiar, comercial, cultural-educativ, a fost concentrat
n direc]ia satisfacerii nevoilor armatei, n condi]iile n care, n perioada anterioar`,
acest aspect fusese n mare m`sur` neglijat, iar Campania din anul 1913 eviden]iase
serioase lipsuri n privin]a organiz`rii armatei, dot`rii [i preg`tirii acesteia,
att sub aspectul resursei materiale, ct [i umane, care au constat n: crearea
la mobilizare a unor comandamente de mari unit`]i (5 divizii de rezerv`, dou` divizii
de cavalerie, 3 brig`zi de rezerv`) [i a regimentelor de rezerv`, ceea ce a f`cut
ca aceste structuri s` aib` o coeziune organic` slab`; insuficienta organizare
18
La ceas aniversar
din timp de pace a regimentelor de rezerv`; lipsa mare de cadre; insuficien]a
organiz`rii [i func]ion`rii serviciilor; lipsa unei p`r]i din materialul de r`zboi
necesar armatei mobilizate [.a.
Eforturile ntreprinse, materializate n asigurarea resurselor materiale,
financiare (interne [i externe) necesare realiz`rii planurilor elaborate (sporirea
cu 20% a bugetului Ministerului de R`zboi pentru anul financiar 1914/1915)
nu au asigurat satisfacerea nevoilor organismului militar, care era posibil
s` fie angajat ntr-un r`zboi de durat`, consumator de resurse materiale [i umane,
c`ruia cu greu i f`ceau fa]` state cu un poten]ial considerabil.
nc` din perioada anterioar` declan[`rii Primului R`zboi Mondial, pe baza
cererilor [i propunerilor Marelui Stat Major, a aloc`rilor bugetare suplimentare,
au fost constituite noi comandamente, unit`]i [i servicii, a fost elaborat, n perioada
ianuarie-martie 1914, un plan de completare a materialului de r`zboi care lipsea
structurilor lupt`toare [i serviciilor, prin utilizarea celor dou` credite extraordinare,
n valoare de 107 [i 196 milioane lei, [i au \nceput lucr`rile de fortifica]ii la capetele
de pod de la Turtucaia [i Silistra, la unele puncte de sprijin pentru trupele din acoperire
de la Curtbunar, Akadnlar [i Bazargic9.
n baza m`surilor anterioare adoptate, la data declan[`rii primei conflagra]ii
mondiale, n organizarea sa de pace, armata romn` avea: 246 de batalioane
cu 260 de mitraliere, 87 de escadroane cu 22 de mitraliere, 193 de baterii, 9 batalioane
de pionieri [i comunica]ii, totaliznd 7 059 de ofi]eri [i 105 512 trup`10.
Marele Stat Major romn, ca structur` specializat` a Ministerului de R`zboi
pentru preg`tirea armatei sub toate aspectele, n vederea particip`rii la ap`rarea
]`rii, avea n vara anului 1914 organizarea stabilit` la 1 aprilie (Anexa nr. 1).
Noua organizare11, consfin]it` prin Ordinul de zi nr. 48 din 31 martie 1914,
potrivit nevoilor serviciului, a prev`zut unele modific`ri n privin]a compunerii sec]iilor,
prin redistribuirea unor birouri [i nfiin]area unor noi structuri, fa]` de cea anterioar`.
n cadrul Sec]iei 4 a fost nfiin]at Biroul 10 comunica]ii, c`ruia i-au fost stabilite
urm`toarele atribu]ii12: coresponden]a militar` telegrafo-po[tal` militar` [i civil`,
telegrafie aerian`, telegrafie optic`, telefonie; vehicule-automobile (automobile,
tractoare, motociclete, biciclete); criptografie; avia]ie [i aerosta]ie; h`r]i de opera]iuni,
h`r]i telegrafo-telefonice, po[tale, h`r]i logistice pentru automobilele etapelor
att pentru ]ar`, ct [i pentru teatrele de opera]iuni vecine.
Romnia n R`zboiul Mondial, 1916-1919, vol.1, Monitorul Oficial [i Imprimeriile Statului, Bucure[ti,
1934, p. 34.
10
Ibidem, f. 36.
11
Arhivele Militare Romne (AMR), fond M.St.M., dosar nr. 1041, f. 208-209.
12
Ibidem, f. 209.
9
19
~ 5/2014
Avnd n vedere c` pn` la acea dat` atribu]ii ale Biroului 10 comunica]ii

fuseser` ndeplinite de c`tre Biroul etape, [efului noului birou nfiin]at i-a fost predat`
ntreaga arhiv` n leg`tur` cu atribu]iile [i responsabilit`]ile care i reveneau.
Reorganizarea serviciului adjutanturii, n noua structur`, trebuia ncheiat`,
sub denumirea de Sec]ia A, pn` la 1 iulie 1914.
Odat` cu intrarea n vigoare a noii structuri organizatorice [i a ordinii de b`taie
a Marelui Stat Major, la conducerea acestuia a fost numit, de[i fusese trecut n rezerv`
pentru limit` de vrst`, apoi concentrat, generalul de divizie Vasile Zottu. Func]iile
de [efi de sec]ie [i birouri au fost ncadrate cu ofi]eri, unii absolven]i ai {colii
Superioare de R`zboi, care au avut o bun` [i meritorie carier` militar` n perioada
care a urmat13.
O nou` ordine de b`taie a fost stabilit` la 1 iulie 1914, prin care a fost numit
sub[ef al Marelui Stat Major generalul de brigad` Constantin Cristescu,
avnd ca [ef de cabinet pe c`pitanul Georgescu C. (Anexa nr. 2).
Sec]ia Adjutanturei a fost trecut` prima n ordinea de b`taie, avnd n compunere
doar birourile A [i B. Ca element de noutate fa]` de ncadrarea Marelui Stat Major
din 1 aprilie 1914, apare n ordinea de b`taie lista cu ata[a]ii militari n strìn`tate14,
a c`rei prezentare o apreciem necesar`: maior Soutza Dimitrie (Paris [i Bruxelles);
maior Trantomir Lucian (Constantinopol); maior Prodan Ioan (St. Petersburg);
maior Ignat Mihail (Roma); maior Gherculescu Dumitru (Sofia); maior
Dumitrescu Toma (Belgrad); maior Crìniceanu Constantin (Atena); c`pitan
Strcea Traian (Viena).
Pn` la intrarea Romniei n r`zboi, structura organizatoric` a Marelui Stat Major,
atribu]iile sec]iilor [i birourilor au r`mas, n linii generale, cele stabilite prin Legea
de organizare a Ministerului de R`zboi din 15/28 martie 1912.
De[i, de regul`, ordinea de b`taie a structurilor armatei se stabilea la 1 aprilie
a fiec`rui an, situa]ia determinat` de declan[area Primului R`zboi Mondial
a impus ca la 1 noiembrie 1914 s` fie realizat` o nou` reparti]ie a personalului
din cadrul Marelui Stat Major pe sec]ii [i birouri15 (Anexa nr. 3).
Noua ordine de b`taie scotea n eviden]` o relativ` stabilitate a personalului,
promov`ri n func]ia de [ef birou [i sec]ie cu ofi]eri din cadrul Marelui Stat Major
sau muta]i de la unit`]i. S-a realizat o cre[tere numeric` [i calitativ` sensibil`
a personalului unor birouri, n special la informa]ii [i opera]ii, avnd n vedere
sarcinile complexe [i multiple pe linia elabor`rii ipotezelor de r`zboi.
Se remarc` ncadrarea Biroului informa]ii cu ofi]eri translatori pentru limbile
bulgar`, italian`, rus` [i german`, ct [i deta[area a doi ofi]eri la Biroul opera]ii.
13
20
Ibidem, f. 209-211.
La ceas aniversar
Ordinul de zi nr. 24 din 1 noiembrie 1914 prevedea c` orice deta[`ri de ofi]eri,
grade inferioare [i func]ionari (civili, n.a.) de la o sec]ie la alta nceteaz` pe ziua
de 1 noiembrie a.c., ntregul personal trebuind a fi prezentat la serviciul hot`rt
prin ordinele de fa]`16, urm`rindu-se stabilitatea pe func]ii, realizarea eficien]ei activit`]ii
[i, probabil, a confiden]ialit`]ii n leg`tur` cu lucr`rile elaborate, avnd n vedere
intensa activitate de spionaj desf`[urat`, n special, de c`tre structurile informative
ale Puterilor Centrale.
Declan[area Primului R`zboi Mondial a marcat o efervescent` activitate
n cadrul Marelui Stat Major, n acord cu ansamblul m`surilor ntreprinse la nivel
na]ional n privin]a preg`tirii [i armatei pentru o eventual` intrare n r`zboi.
Sec]iile [i birourile, n acord cu atribu]iile [i responsabilit`]ile care le reveneau,
au elaborat o diversitate de documente, care au stat la baza unor activit`]i desf`[urate
la nivelul ministerelor [i structurilor subordonate, au exercitat func]ia de planificare
[i controlul ndeplinirii sarcinilor trasate.
n cursul anului 1914, mai ales dup` declan[area r`zboiului, principalele
activit`]i desf`[urate n cadrul Marelui Stat Major au fost: revederea [i completarea
ipotezelor A, B, C, [i C1, C2, C3; studiul ipotezei B n varianta 2 [i 3; studiul
unei ipoteze combinate A [i B; a fost stabilit` ordinea de b`taie a marilor unit`]i;
au fost elaborate instruc]iuni pentru acoperirea frontierei n sudul Dobrogei,
au fost adoptate m`suri de organizare hidrografic` [i a teritoriului dintre Dun`re
[i Mare; au fost efectuate recunoa[teri [i elaborat` harta comunica]iilor din Dobrogea;
a fost evaluat` situa]ia for]elor austro-ungare din Transilvania [i efectuat un studiu
privind ap`rarea Capitalei mpotriva loviturilor aeriene [.a.
Prin implicarea structurilor Ministerului de R`zboi [i ale Marelui Stat Major,
n prima jum`tate a anului 1914 fost elaborat un Plan de completare, transformare
[i reformare a armamentului, muni]iilor [i materialelor de r`zboi, ct [i un Plan
pentru completarea echipamentului, care vizau racordarea economiei, n special
a industriei, la nevoile produc]iei militare, avnd n vedere constrngerile obiective
n privin]a achizi]ion`rii din strìn`tate a ceea ce era necesar pentru dotarea
[i echiparea unit`]ilor prev`zute n planul de mobilizare.
nc` din vara anului 1914, Marele Stat Major a adoptat o serie de m`suri
n vederea preg`tirii teritoriului pentru ap`rare, pe Dun`re [i n zona montan`,
pentru a se asigura neutralitatea hot`rt` n Consiliul de Coroan` [i pentru a se des`vr[i
14
15
16
Ibidem, f. 214.
Ibidem, f. 215-218.
Ibidem, f. 218.
21
~ 5/2014
att instruc]ia diferitelor corpuri [i servicii, ct [i pentru a se lega bine elementele

alc`tuind unit`]ile noi create17.
ncepute n septembrie 1914, lucr`rile de fortifica]ii din sudul Dobrogei
au fost intensificate n anul 1915, dup` aderarea Bulgariei la Puterile Centrale
[i mobilizarea armatei bulgare, care a concentrat for]e importante la frontiera terestr`
cu Romnia.
Marele Stat Major a elaborat, de asemenea, Planul de mobilizare a armatei
pentru anii 1915 [i 1916, n acord cu resursele umane [i materiale la dispozi]ie,
cu con]inutul proiectelor de opera]iuni elaborate n diferite ipoteze [i variante.
O alt` preocupare de baz` a personalului Marelui Stat Major, n special
al Sec]iei a 3-a, a fost preg`tirea ipotezelor probabile de r`zboi, ]inndu-se seama
de totalitatea situa]iunilor politice externe, care ar impune Romniei s` ntreprind`
un r`zboi spre diferitele sale frontiere18. Specificul activit`]ii n acest domeniu,
de la izbucnirea r`zboiului pn` la intrarea Romniei n ac]iune n cadrul Antantei,
a fost acela c` ipotezele de r`zboi au fost modificate sau completate n raport
cu schimb`rile survenite n situa]ia politic` [i militar` general`, n special n situa]ia
de pe frontul oriental [i din Balcani, ct [i n raport cu mersul tratativelor politice
[i militare, ntre Romnia [i Alia]i, n vederea intr`rii n ac]iune19.
Un Memoriu asupra activit`]ii depuse de Sec]ia a 3-a a Marelui Stat Major
n perioada 1 aprilie 1914-1 aprilie 1915 n vederea preg`tirii unui eventual r`zboi20
eviden]iaz` intensa activitate a acestei structuri pe linia elabor`rii ipotezelor de r`zboi,
lundu-se n considerare probabilitatea, posibilitatea [i necesitatea ducerii ac]iunilor
militare pe frontul operativ de nord-vest mpotriva Austro-Ungariei [i de sud
contra Bulgariei sau, n situa]ia cea mai grea, pe ambele fronturi.
nc` din anul 1913 se stabilise o codificare a ipotezelor de r`zboi studiate
de c`tre Sec]ia 3 din Marele Stat Major, prin denumirea laturilor triunghiului
care definea frontierele de ap`rat ale ]`rii: A ac]iuni pe frontul de sud, B opera]iuni
n Transilvania [i C ac]iuni n partea de est a ]`rii.
Fiecare din cele trei ipoteze, numerotate cu cifre de la 1 la 3, aveau n vedere
situa]ia c` Romnia ar duce ac]iuni singur` sau n cadrul unei alian]e mpotriva unuia
dintre vecini Bulgaria, Austro-Ungaria sau Rusia. n cea mai mare parte, Ipoteza A,
cu dou` variante, fusese studiat` [i elaborate documentele prev`zute n acea perioad`.
Dup` declan[area r`zboiului, n cursul lunii august 1914, s-a lucrat intens la elaborarea
Ipotezei C, care prevedea r`zboiul dus mpotriva Rusiei concomitent cu ap`rarea
Marele Stat Major, Serviciul istoric, Romnia n r`zboiul mondial 1916-1919, vol. 1, Documente-Anexe,
Imprimeria Na]ional`, Bucure[ti, 1934, p. 83.
18
A.M.R., fond M.C.G., dosar nr. 61, f. 71.
19
Marele Stat Major, Serviciul istoric, op. cit., p. 83.
20
Ibidem, f. 71-91.
17
22
La ceas aniversar
n sudul Dobrogei, n trei variante, astfel: C1 ap`rarea cu for]ele principale
n valea Siretului; C2 ac]iune mpotriva Rusiei f`r` a exista pericolul unui atac
din partea Bulgariei; C3 utilizarea tuturor trupelor mpotriva Rusiei, prin concentrarea
for]elor principale n zona central` a spa]iului dintre Prut [i Siret. Ipotezele de ac]iune
elaborate pentru un r`zboi cu Rusia s-au nscris n ndeplinirea func]iei predictive
a strategiei militare, activitatea ofi]erilor de stat major n aceast` direc]ie
fiind un exerci]iu benefic pentru atunci, dar mai ales dup` noiembrie 1917.
ncheierea acordului secret ruso-romn din 18 septembrie/1 octombrie 1914
(Acordul Sazonov-Diamandy), prin care Rusia, n schimbul neutralit`]ii Romniei,
s-a angajat s` ne apere integritatea teritorial` [i a recunoscut drepturile noastre
asupra teritoriilor din Austro-Ungaria locuite de romni, a avut ca efect diminuarea
preocup`rilor Marelui Stat Major pentru lucrul la ipotezele de ac]iune
pentru un eventual r`zboi n care armata romn` s` se confrunte cu cea rus`.
A ap`rut ns` necesitatea concentr`rii aten]iei asupra situa]iei de la sud de Dun`re,
unde Bulgaria devenea o amenin]are real`, pe fondul intensific`rii rela]iilor
pe multiple planuri ntre conducerile de la Sofia [i Viena, a atitudinii binevoitoare
a guvernului bulgar fa]` de Austro-Ungaria n contextul opera]iilor care se executau
mpotriva Serbiei la nceputul lunii octombrie 1914. n acel context, n toamna
anului 1914. Schimb#nd codificarea ipotezelor de r`zboi, Sec]ia III din Marele Stat
Major a elaborat Ipoteza B, n trei variante: Bv1 ap`rarea mpotriva unui atac
dinspre sud, prin constituirea unei armate de opera]iuni [i concentrarea majorit`]ii
for]elor [i mijloacelor n Oltenia; Bv2 [i Bv3 ap`rarea cu for]ele principale
n cazul unui atac asupra Romniei din Bulgaria [i Banat, ap`rarea cu grup`ri
mai mici de for]e n Muntenia [i Dobrogea mpotriva unor trupe bulgare.
A mai fost elaborat`, de asemenea, Ipoteza A, care a prev`zut o ac]iune
a armatei romne cu majoritatea for]elor mpotriva Bulgariei, denumit` Av1,
ct [i o alt` variant` Av2, care prevedea ap`rarea cu for]ele principale pe frontiera
cu Austro-Ungaria, iar cu cele secundare n sud.
n sfr[it, att victoria armatei Austro-Ungare n Serbia, ocupat`
n cea mai mare parte a sa, ct [i ofensiva german` mpotriva Rusiei n Polonia,
au impus Marelui Stat Major ca, n cursul lunii noiembrie 1914, s` treac`
la elaborarea unei ipoteze care s` prevad` ap`rarea cu for]ele principale n Carpa]ii
Orientali, iar cu for]ele secundare n Dobrogea mpotriva unui atac din partea
Bulgariei. n acel context, au fost elaborat` Ipoteza B II, care prevedea concentrarea
for]elor [i modul de executare a aprovizion`rilor, pe zona de concentrare,
ntrebuin]nd ca baz` de aprovizionare marile depozite de subzisten]` regionale,
create n vara anului 1914 [i dotate din timp cu proviziile necesare pentru efectivul
mobilizabil pe timp de dou` luni21.
Apud Istoria Statului Major General romn, Documente, 1859-1947, Editura Militar`, Bucure[ti,
1994, p. 145.
21
23
~ 5/2014
La nceputul lunii decembrie 1914, armata austro-ungar` a concentrat

numeroase for]e n Banat, cu scopul declarat de a declan[a noi opera]ii militare
mpotriva Serbiei, dar la Bucure[ti ac]iunea era interpretat` ca o amenin]are
direct` la adresa Romniei. Prin urmare, firesc, Marele Stat Major a luat n calcul
un posibil atac bulgaro-austriac n Oltenia, a trecut imediat la elaborarea Ipotezei
B III, care a prev`zut concentrarea for]elor la vest de Olt, care s` fie n m`sur`
s` treac` la ap`rare n cazul unui atac al poten]ialilor inamici sau chiar la o ofensiv`
n Banat, n cazul n care ar fi fost adoptat` o decizie politic` n acest sens.
Activitatea sec]iilor [i birourilor implicate n elaborarea ipotezelor de r`zboi
a fost solicitant`, stresant` [i oportun`. Lucr`rile au fost finalizate la timp,
parte din documente au fost transmise comandamentelor, care, la nevoie,
trebuiau s` le pun` n aplicare, altele au fost p`strate la Biroul 4 opera]ii,
urmnd a fi transmise la executan]i cu 48 de ore nainte de punere n aplicare.
Laborioasa activitate pe linia elabor`rii ipotezelor de r`zboi a fost un prilej
de ridicare a nivelului de preg`tire a personalului care ncadra sec]iile [i birourile
Marelui Stat Major, de validare sau invalidare a capacit`]ii de organizare
[i planificare a ofi]erilor cu diferite func]ii, de realizare a coeziunii structurilor
de concep]ie, planificare, organizare [i execu]ie.
Experien]a r`zboiului pe fronturile europene, insuficient cunoscut` [i valorificat`,
a determinat ca unele birouri din cadrul Marelui Stat Major s` lucreze la mbun`t`]irea
regulamentelor existente, s` elaboreze altele noi, n special pentru genurile de arm`
[i specialit`]ile nou create n armata romn` (avia]ia, automobilele, telegrafia
f`r` fir).
Au existat preocup`ri cu rezultate foarte bune pe linia preg`tirii
comandamentului strategic, a celor de corp de armat` [i divizie, a subunit`]ilor,
unit`]ilor [i marilor unit`]i, fiind promovat` ideea caracterului ntrunit al ac]iunilor,
ca o condi]ie de baz` a succesului n opera]ie [i lupt`.
Pentru asigurarea necesarului de cadre num`rului mare de unit`]i prev`zute
a fi mobilizate la r`zboi, Marele Stat Major a adoptat o serie de m`suri,
care s-au concretizat n formarea a 1 167 sublocotenen]i activi [i 2 643 sublocotenen]i
de rezerv`, care trebuiau s` ncadreze, n principal, func]iile de comandant de pluton22.
Pe linia preg`tirii ofi]erilor de stat major, n vara anului 1914 a fost adoptat`
de c`tre Marele Stat Major o m`sur` inexplicabil` [i total nejustificat` ntreruperea
cursurilor {colii Superioare de R`zboi23.
Romnia n anii Primului R`zboi Mondial, op. cit., p. 114.
General-locotenent Mircea Agapie, maior Mircea D`nu] Chiriac, maior Ion Emil, maior
Constantin Hlihor, De la {coala Superioar` de R`zboi la Academia de nalte Studii Militare,
Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucure[ti, 1995, p. 13.
22
23
24
La ceas aniversar
Decizia s-a dovedit a fi gre[it` din cel pu]in cteva puncte de vedere: planurile
de mobilizare dup` anul 1913 au prev`zut constituirea a trei comandamente de armat`,
cre[terea num`rului comandamentelor de corp de armat` [i divizie, ceea ce presupunea
nevoi sporite de ofi]eri breveta]i de stat major; previziunile privind intrarea Romniei
n r`zboi trebuiau s` includ` [i dinamica pierderilor la ofi]erii de stat major
[i consecin]ele pentru capacitatea de ac]iune a statelor majore la toate e[aloanele.
Perioada 1914-1916 trebuia s` constituie, credem, una n care dinamica form`rii
ofi]erilor de stat major s` fie pozitiv` att sub aspect cantitativ, ct [i calitativ.
Confruntat cu un deficit de ofi]eri breveta]i de stat major, la mobilizarea
armatei din vara anului 1916 a fost nevoie s` fie chema]i ofi]eri n rezerv`
sau s` fie numi]i n func]ii de r`spundere ofi]eri cu capacitate de munc` [i preg`tire
de specialitate necorespunz`toare.
Un document deosebit de important, privit din perspectiva intr`rii ]`rii
n r`zboi [i a constituirii Marelui Cartier General, a fost elaborat de c`tre Marele Stat
Major Instruc]iuni asupra serviciului interior la Marele Cartier General24, aprobat
de c`tre generalul de divizie Vasile Zottu n anul 1914 [i pus n aplicare la data
intr`rii Romniei n r`zboi, n august 1916.
Importan]a documentului la care facem referire impune prezentarea succint`
a con]inutului Instruc]iunilor. Un prim aspect care trebuie adus n aten]ie este acela
c` instruc]iunile au fost elaborate n acord cu Planul de mobilizare al armatei
pentru anii 1915/1916, care a prev`zut constituirea Marelui Cartier General
pe patru e[aloane, fiecare dintre acestea fiind o unitate de comandament
[i administrativ` de sine st`t`toare. ndatoririle comandan]ilor de e[aloane ca [efi
de corp se ntind asupra chestiunilor privitoare la serviciul interior [i de garnizoan`;
ele nu se extind [i asupra atribu]iilor speciale ale diferitelor servicii25.
Avnd n vedere c` dup` mobilizare Marele Cartier General trebuia s` se disloce
ntr-o alt` loca]ie, Instruc]iunile f`ceau referiri directe la sta]ionarea e[aloanelor:
n principiu fiecare e[alon va sta]iona ntr-o localitate separat` sau dac` e n tren
ntr'o gar` separat`... n cazul cnd mai multe e[aloane ar sta]iona n aceea[i localitate,
ele vor fi cantonate fiecare ntr'o parte cu totul deosebit` a localit`]ei, fiind cu totul
interzis amestecarea e[aloanelor26.
Loca]ia Marelui Cartier General, a e[aloanelor, sec]iilor, birourilor [i serviciilor
trebuia bine semnalizat`, iar pentru fiecare structur` trebuiau luate m`suri de siguran]`
[i paz`, fiind stabilite, n detaliu, m`surile de ordine interioar`, care trebuiau executate
de c`tre subunit`]ile de jandarmi.
24
Ministerul de R`zboiu, Marele Stat Major, Instruc]iuni asupra serviciului interior la Marele Cartier
General, f.a., n Biblioteca S.M.G., cota S II 241, pp. 3-16.
25
Ibidem, pp. 3-4.
26
Ibidem, p. 5.
25
~ 5/2014
Accesul n birouri era restric]ionat, precizndu-se c` nimeni, n afar` de ofi]erii

biroului respectiv, de comandantul de c`petenie [i de [efii ierarhici respectivi, nu are voie
a intra ntr'un birou27, iar fiecare [ef de birou trebuia s` stabileasc` un consemn
special al c`rui con]inut s` nu ngreuneze rela]iile de colaborare ntre birouri.
Pentru situa]ia n care Marele Cartier General [i e[aloanele din compunerea
acestora se dislocau ntr-o alt` loca]ie, s-a prev`zut c`: n vechiul cantonament
r`mne n orice caz, pentru primirea [tirilor [i ordinelor, un ofi]er cu o parte
din sta]ia telegrafic` [i telefonic` care nu pleac` pn` ce nu s'a instalat e[alonul
n noul cantonament28.
Instruc]iunile prevedeau [i modul de participare a personalului Marelui Cartier
General la vizitele regelui pe front pentru conducerea nemijlocit` a ac]iunilor,
situa]ie n care el va fi ntov`r`[it de [eful de Stat Major General [i un num`r de ofi]eri
anume hot`r]i de la birourile opera]iilor [i informa]iilor. Sec]iile de telegrafie vor stabili
imediat o leg`tur` ntre acest post [i centrala cantonamentului E[alonului I29.
Pentru fiecare e[alon din cadrul Marelui Cartier General se numea un ofi]er
de serviciu care, al`turi de atribu]iile prev`zute n regulamente, avea [i altele:
primirea coresponden]ei, a [tirilor sosite pe timpul nop]ii; luarea m`surilor curente
pentru p`strarea secretului; verificarea ridic`rii tuturor materialelor n caz de mutare
a locului de dislocare a e[alonului.
Interesant de adus n aten]ie [i cunoscut sunt prevederile modului de desf`[urare
a activit`]ilor zilnice n cadrul E[alonului I al Marelui Cartier General, n special,
a raportului c`tre rege, la care trebuiau s` participe n mod obligatoriu [eful
[i sub[eful Statului Major General, [eful Sec]iei opera]ii cu [efii birourilor
opera]ii [i informa]ii, comandantul Comandamentului General al Etapelor [i [eful
de stat major al Serviciului intenden]ei.
Biroul opera]iilor, considerat pe bun` dreptate cea mai important` structur`
din cadrul Marelui Cartier General, trebuia s` comunice zilnic Pre[edin]iei Consiliului
de Mini[tri rezumatul opera]iilor, iar celorlalte birouri [i servicii numai acea parte
din ac]iunile executate sau planificate care sunt necesare bunului mers al serviciului.
De[i, n aparen]`, avea un rol pu]in important n cadrul Marelui Cartier General,
Sec]ia Adjutanturii trebuia s` comunice Sec]iei opera]ii: zilnic, schimb`rile n ordinea
de b`taie, pierderile proprii [i num`rul prizonierilor captura]i; s`pt`mnal, situa]ia
de efective a armatei de opera]ii, m`surile luate pentru completarea pierderilor.
27
28
29
26
Ibidem, p. 6.
Ibidem, p. 8.
Ibidem.
La ceas aniversar
ntr-un punct distinct se f`ceau preciz`ri referitoare la leg`turile E[alonului I
cu armatele, diviziile, comandamentul etapelor [i Ministerul de R`zboi,
precizndu-se c`: era interzis transmiterea ordinelor de opera]ii [i a se face conversa]ii
personale prin telefon; [eful oficiului telefonic trebuia s` asigure confiden]ialitatea
convorbirilor telefonice.
Referitor la coresponden]`, Instruc]iunile prevedeau c` toat` coresponden]a
oficial` este considerat` n campanie ca secret`; ca atare, ea nu se poate deschide
dect de [efii serviciilor sau birourilor, c`rora le era adresat`, fiind interzis`
deschiderea acesteia de c`tre furieri, secretari, subofi]eri de administra]ie
sau func]ionari civili asimila]i lor.
Prezentarea unor activit`]i de c`tre structurile Marelui Cartier General permite
realizarea unei imagini asupra modului n care prevederile acestor Instruc]iuni
au fost respectate, studiul atent al documentelor elaborate n anii primei conflagra]ii
mondiale, ct [i lucr`rile memorialistice, confirmnd viabilitatea acestui document
elaborat dintr-o necesitate de necontestat.
Pentru uniformizarea aspectelor legate de conducerea opera]iei [i luptei
au fost elaborate [i transmise comandamentelor Instruc]iuni provizorii
pentru conducerea unit`]ilor mari.
De[i Instruc]iunile erau destinate, n principal, marilor unit`]i, n categoria
c`rora intra e[alonul divizie, corp de armat` [i armat`, n documentul elaborat
de c`tre Marele Stat Major se f`ceau unele referiri la structura de conducere
la nivel strategic al armatei.
n capitolul Generalit`]i asupra conducerii r`zboiului se arat` c`, pe baza
indica]iunilor ac]iunii politice, Marele Stat Major al armatei ntocme[te proiectele
probabile de opera]iuni [i ordinea de b`taie corespunz`toare fiec`rui proiect n parte,
pe care le supune naltei hot`rri a comandantului de c`petenie30.
Importante sunt preciz`rile la stilul de lucru al comandan]ilor [i [efilor, valabile
pentru orice nivel la care ace[tia erau ncadra]i [i aveau responsabilit`]i, subliniindu-se
c` autoritatea efectiv` asupra subordona]ilor se c[tig` doar dac` le inspir` o ncredere
des`vr[it` [i le impune respect prin t`ria de caracter, prin calm, prin n`l]imea
calit`]ilor suflete[ti [i printr-o real` valoare profesional`31.
Era o cerin]` care tindea spre ideal, neluat` n considerare, n cele mai multe
cazuri, de c`tre cei care aveau n responsabilitate selec]ia, promovarea [i numirea
n func]ie a ofi]erilor, a[a cum s-a ntmplat la mobilizarea armatei n anul 1916.
30
Ministerul de R`zboiu, Marele Stat Major, Instruc]iuni provizorii pentru conducerea unit`]ilor mari,
Tipografia Cur]ii Regale, F. Gbe Fii, Bucure[ti, 1914, p. 4.
31
Ibidem, f. 9.
27
~ 5/2014
O evaluare a eficien]ei organiz`rii [i activit`]ii Marelui Stat Major este greu

de realizat n lipsa unor criterii stabilite cu claritate [i obiectivitate, a unei metode
de studiu [i analiz` a activit`]ii n perioada neutralit`]ii Romniei.
n anul 1923, la cererea ministrului de r`zboi generalul George M`rd`rescu ,
a fost constituit` o Comisie pentru stabilirea adev`rului n preg`tirea armatei,
n anii 1914-1916, cu ns`rcinarea de a studia, am`nun]it [i documentat, activitatea
Ministerului de R`zboi n aceast` perioad`.
Activitatea comisiei s-a finalizat la 24 februarie 1924, cnd ministrului de r`zboi
i-a fost naintat un Memoriu relativ la stabilirea adev`rului privitor la preg`tirea
de r`zboi, n anii 1914-191632, document care prezint` valoare [i interes din punctul
de vedere al ntocmirii situa]iilor statistice, unde sunt consemnate, pe fond, rezultate
pozitive, f`r` a fi analizate [i aspectele negative din activitatea Marelui Stat Major.
Merit` adus` n aten]ie concluzia din finalul Memoriului, valabil` ast`zi
[i totdeauna: armata nu se poate preg`ti bine, dect fiind ntotdeauna preg`tit`,
s-a adeverit [i acum; mai ales cnd noi eram tributari statelor mari [i celor ce ne nconjurau,
din care unele intraser` chiar n r`zboi n contra noastr`33.
Deficien]ele [i lipsurile n organizarea [i ndeplinirea atribu]iilor sec]iilor
[i birourilor, inerente n acea perioad` tumultuoas`, au fost generate de o serie
de factori [i cauze care nu pot fi imputate personalului acestora dect n mic` m`sur`.
Marele Stat Major, cu personalul care l ncadra, a lucrat, mai bine sau mai rù,
n func]ie de: calitatea oamenilor propu[i [i numi]i n func]ie; natura [i caracterul
sarcinilor primite pe linie ierarhic`; resursa de care a dispus pentru implementarea
proiectelor [i planurilor sale; disponibilitatea altor structuri de a colabora [i coopera
cu sec]iile [i birourile pe linia ndeplinirii atribu]iunilor generale [i sarcinilor speciale.
Cert este faptul c` n vara anului 1916 Marele Stat Major avea realizate
[i transmise la unit`]i documentele operative privind mobilizarea armatei, proiectele
[i ipotezele de r`zboi n diferite variante, planul propriu de mobilizare [i transformare
n Marele Cartier General [i Marele Stat Major partea sedentar`, structuri
prev`zute a fi nfiin]ate la r`zboi, activitate care [i avea nceputul n anul 1914,
care, cu certitudine, reprezint` un moment distinct n activitatea acestuia.
32
33
28
A.M.R., fond M.St.M.- Sec]ia 2, dosar nr. 301, f. 45-92.

Ibidem, f. 92.
(AMR, fond Marele Stat Major, dosar nr. 1041, f. 208-209)
ORGANIZAREA MARELUI STAT MAJOR LA 1/14 APRILIE 1914
Anexa 1
La ceas aniversar
29
~ 5/2014
Anexa nr. 2
NCADRAREA MARELUI STAT MAJOR ROMN
LA 1/14 IULIE 1914
30
La ceas aniversar
(AMR, fond Marele Stat Major, dosar nr. 1041, f. 209-211)
31
~ 5/2014
Anexa nr. 3
NCADRAREA SEC}IILOR MARELUI STAT MAJOR
LA 1/14 NOIEMBRIE 1914
32
La ceas aniversar
33
~ 5/2014
(AMR, fond Marele Stat Major, dosar nr.1041, f. 215-218)
34
O dublq aniversare militarq
155 DE ANI DE EXISTEN}|

A STATULUI MAJOR GENERAL
155 DE ANI DE LA NA{TEREA
MARE{ALULUI ALEXANDRU AVERESCU
Colonel (r.) dr. Petre OTU
The study records that, in 2014,

the Romanian Armed Forces celebrate
two significant moments in their history
155 years since the birth of Marshal
Alexandru Averescu and 155 years
since the establishment of the General
Staff. The study documents the role
of Alexandru Averescu in the staff
structures, including as the Chief
of the General Staff between 1911
and 1913. In this capacity, he prepared
and led the campaign of the Romanian
Armed Forces during the Second Balkan
War (1913). During the First World
War, Alexandru Averescu led the Second
Army, with whom he achieved
the brilliant victory of M`r`[ti.
Then, he opted for a political career,
being Prime Minister in 1920-1921
and in 1926-1927.
Alexandru Averescu remains
in the national history as one of the most
prominent military leaders.
Keywords: Alexandru Averescu;
Second Balkan War; General Staff;
First World War; Constantin Prezan
n cursul anului 2014, Armata

Romniei celebreaz` dou` momente
foarte importante pentru istoria sa
155 de ani de la na[terea mare[alului
Alexandru Averescu, unul dintre cei mai remarcabili
lideri militari din prima jum`tate a secolului
al XX-lea, [i 155 de ani de existen]` a Statului Major
General.
Pornind de la aceast` coinciden]` istoric`,
vom analiza n cele ce urmeaz` activitatea
lui Alexandru Averescu n cadrul Statului Major
General, pe care l-a [i condus ntre anii 1911 [i 1913.
nceputul carierei militare

Alexandru Averescu s-a n`scut la 9 martie 1859,
n satul Babele, de lng` Ismail, n sudul Basarabiei,
teritoriu retrocedat Moldovei prin Tratatul de pace
de la Paris (1856) ce punea cap`t r`zboiului
Crimeii (1853-1856). Dup` studii n localitatea
natal` [i Bucure[ti, el s-a nscris ca voluntar
Colonel (r.) dr. Petre Otu directorul adjunct al Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar`, pre[edintele Comisiei Rom#ne de Istorie Militar`.
35
~ 5/2014
n R`zboiul de Independen]` (1877-1878), dar calit`]ile [i performan]ele sale pe cmpul

de lupt` au fost modeste, astfel c`, la sfr[itul ostilit`]ilor, el a hot`rt s` renun]e
la haina militar`. n cele din urm`, s-a angajat ca subofi]er, dar nici n aceast` postur`
nu a ie[it n eviden]`. ntre anii 1879 [i 1881 a urmat [coala divizionar` pentru subofi]eri
la Mn`stirea Dealu, pe care a terminat-o ca [ef de promo]ie. Nevoia de cadre
a determinat ca autorit`]ile de atunci, n baza unei legi speciale, s` acorde gradul
de sublocotenent absolven]ilor acestei [coli.
n toat` cariera militar`, Alexandru Averescu a fost criticat de unii ofi]eri
pentru faptul c` era la origine subofi]er, dar, iat` c` subofi]erul Averescu a ajuns
mare[al al Romniei, grad [i demnitate acordate extrem de rar1. Cel pu]in o dat`
s-a adeverit n istoria militar` romneasc`, a[a cum scria Gheorghe I. Br`tianu
la moartea sa, n anul 1938, c` fiecare soldat poart` n rani]a sa bastonul de mare[al.
La 15 iulie 1881, Alexandru Averescu a fost repartizat la Regimentul 1 ro[iori
din Constan]a, dup` care a fost mutat la Regimentul 6 c`l`ra[i din Foc[ani.
Timp de doi ani de zile (1884-1886), a urmat cursurile {colii Superioare din R`zboi
din Torino, ob]innd rezultate foarte bune. n Italia a cunoscut-o pe pe Clotilda Caligaris,
care i-a devenit ulterior o devotat` [i discret` so]ie.
Rentors de la studii, Alexandru Averescu a avansat n grad (c`pitan 1889;
maior 1894; locotenent-colonel 1898; colonel 1901), ocupnd diverse func]ii
n Marele Stat Major sau n unit`]i militare. Cea mai important` dintre ele a fost
cea de comandant (director) al {colii Superioare de R`zboi (1894-1896), institu]ie
de nv`]`mnt superior creat` n 1889 [i aflat` n coordonarea Marelui Stat Major2.
Stagiul aici l-a propulsat ata[at militar la Berlin (1896-1898), post important,
ntruct Romnia era membr`, din 1883, a Triplei Alian]e, format` din Germania,
Austro-Ungaria [i Italia. Revenit n ]ar`, a fost numit la comanda Regimentului 4
ro[iori [i, apoi, a Brig`zii 1 ro[iori, iar la 10 mai 1906 a fost avansat general de brigad`.
A fost avansat general de divizie n aprilie 1912, iar general de corp de armat`
n ianuarie 1917.
Asumarea unui rol politic

n februarie 1907 au izbucnit, n nordul Romniei, marile r`scoale ]`r`ne[ti
care s-au ntins, apoi, n toat` ]ara. n acel moment, la putere se afla Partidul
Conservator, condus de Gheorghe Gr. Cantacuzino, cu generalul Gheorghe Manu
la Ministerul de R`zboi. Dep`[i]i, conservatorii au cedat locul unui guvern liberal,
n frunte cu D.A. Sturdza, la interne fiind Ion I.C. Br`tianu. n aceast` formul`
1
Armata Romn` num`r` [apte mare[ali: Ferdinand I, Carol al II-lea, regele Alexandru al Iugoslaviei,
Alexandru Averescu, Constantin Prezan, regele Mihai I [i Ion Antonescu.
2
General-locotenent Mircea Agapie, maior D`nu] Chiriac, maior Ion Emil, maior Constantin Hlihor,
De la {coala Superioar` de R`zboi la Academia de nalte Studii Militare. Comandan]i. Profesori. Absolven]i
(1889-1995), Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucure[ti, 1995, pp. 62-64; 415.
36
La ceas aniversar
guvernamental`, generalul Alexandru Averescu a fost impus de regele Carol I
ca ministru de R`zboi. Merit` men]ionat c` suveranul romn l-a cunoscut mai bine
pe Alexandru Averescu, ntr-un moment tensionat al rela]iilor interna]ionale
de la nceputul secolului al XX-lea r`zboiul ruso-japonez din anii 1904-1905.
Regele Carol era foarte sigur de victoria Imperiului rus, dar colonelul
Alexandru Averescu a replicat, cu argumente solide, c` victoria i va apar]ine
Japoniei. Previziunea s-a mplinit, astfel c` monarhul a p`strat o amintire bun`
despre preg`tirea [i calit`]ile militare ale lui Averescu [i l-a impus, ntr-un moment
greu, drept ministru de r`zboi. Era unul dintre cei mai tineri generali care au condus,
pn` n acel moment, departamentul att de complicat al armatei.
Cu spiritul sù metodic, Averescu a reu[it s` redreseze lucrurile, fapt ce i-a adus
o prim` [i important` recunoa[tere na]ional`, el fiind considerat de mul]i ca salvator
al patriei [i al dinastiei, ambele trecnd printr-un moment foarte greu.
Dar, n acela[i timp, ca urmare a acestei ac]iuni, Averescu nu a fost scutit de repro[uri
n carier`, mai ales n cea politic`, [i acuze n posteritate.
Devenit incomod pentru liberali, el a fost debarcat f`r` menajamente
de Ion I.C. Br`tianu, noul lider ce l-a nlocuit pe D.A Sturdza la [efia P.N.L.
Procedeul ales a fost inedit [i umilitor pentru generalul Averescu. Prim-ministrul
a prezentat demisia guvernului, dar a primit ns`rcinarea s` formeze un nou cabinet.
Noua formul` guvernamental` \i cuprindea pe to]i mini[trii anteriori, excep]ia
constituind-o ministrul de r`zboi, noul titular fiind generalul Grigore Crìniceanu
Reformator militar
n timpul ministeriatului sì, Alexandru Averescu a con[tientizat disfunc]ionalit`]ile
majore ale armatei [i a ntreprins m`suri reformiste. Cea mai important` a fost adoptarea
de c`tre Parlament, n martie 1908, a unei noi legi de organizare a armatei,
care aducea modific`ri semnificative n raport cu legisla]ia anterioar` 3 .
Elementele armatei erau reduse la trei: armata activ`, cu rezerva ei, ce forma
armata de opera]ii n caz de conflict; mili]iile destinate a nt`ri armata de opera]ii,
fie prin unit`]i constituite, fie umplnd golurile; armata teritorial`, cu misiunea
de a ap`ra teritoriul.
Durata serviciului militar era redus` de la 21-46 de ani la 21-40 de ani,
schimbndu-se [i structura acestuia, astfel: [apte ani n activitate; cinci ani n rezerv`;
trei ani n mili]ii [i patru ani n armata teritorial`. Num`rul anilor de rezerv`
3
Ministerul de R`zboi, Lege pentru organizarea armatei cu dezbaterile din Camer` [i Senat,
Tipografia Cur]ii Regale, F. Gbl [i fiii, Bucure[ti, 1908; Petre Otu, Mare[alul Alexandru Averescu.
Militarul, omul politic, legenda, Editura Militar`, Bucure[ti, 2005, pp. 64-73.
37
~ 5/2014
a fost sporit de la doi la cinci, acela al mili]iilor a fost redus de la [ase la trei,
iar al armatei teritoriale de la zece la patru.
Durata serviciului sub arme pentru toate trupele pedestre a fost redus la doi ani,
pentru trupele c`l`ri la trei ani, iar pentru marin` la patru ani. n acest mod,
contingentul anual a fost m`rit de la 22 000 de oameni la 40 000, num`r care se apropia
de cifra total` de ncorporabili, care se situa n jurul a 46 000 oameni.
Infanteria activ` a fost n ntregime permanentizat`, iar regimentele de rezerv`,
constituite la mobilizare, beneficiau de un nucleu de cadre permanente. De asemenea,
toat` artileria de cmp era transferat` diviziilor, pn` la acea dat` 1/3 din ea
fiind oprit` la corpul de armat`. Cavaleria a r`mas organizat` n regimente de ro[iori
(trupe permanente) [i c`l`ra[i (trupe cu schimbul).
Reac]ia unei p`r]i importante a corpului ofi]eresc a fost vehement`,
generalul Averescu fiind acuzat c` sl`be[te puterea militar` a ]`rii, genernd
un raport de inferioritate fa]` de principalii eventuali adversari, ntre care
la loc de frunte era men]ionat` Bulgaria. Prin urmare, legea a fost modificat`
n 1910, 1911 [i 1913, ultima dat` cu pu]in nainte de campania din sudul Dun`rii,
respectiv la nceputul lunii mai.
{ef al Marelui Stat Major

Dup` nl`turarea din guvern, ntr-o manier` att de neuzitat`, se p`rea
c` steaua lui Averescu p`lea, dar venirea conservatorilor la putere l-a propulsat
n func]ia de [ef al Marelui Stat Major, pe care a exercitat-o n perioada 1911-1913.
n aceast` calitate, Averescu a dat aten]ie preg`tirii armatei pentru r`zboi,
mai ales sub raportul planific`rii operativ-strategice, una dintre principalele atribu]ii
ale Marelui Stat Major4. Preciz`m c` Ministerul de R`zboi era cel care r`spundea
de ntreaga activitate militar` a statului romn (legisla]ie, alocarea resurselor,
crearea infrastructurii militare, dotare etc.). nt`rirea armatei, n general,
planificarea strategic`, n special, erau lucruri extrem de necesare n condi]iile
n care, la nceputul lunii octombrie, a izbucnit Primul R`zboi Balcanic
ntre Imperiul otoman, pe de o parte, [i Liga Balcanic` (Bulgaria, Grecia, Serbia
[i Muntenegru), pe de alt` parte.
Perspectiva implic`rii Romniei era real`, astfel c` era nevoie de o proiec]ie
strategic` att pentru un r`zboi defensiv, ct, cel mai probabil, pentru o ofensiv`
la sudul Dun`rii.
Ion Giurc`, Maria Georgescu, Statul Major General Romn (1859-1950). Organizare [i atribu]ii func]ionale,
Editura Militar`, Bucure[ti, 2012, pp. 37-100.
4
38
La ceas aniversar
n decembrie 1912, generalul Alexandru Averescu a redactat un Memoriu
asupra unei eventuale invaziunei n Bulgaria de est5, n care f`cea o evaluare
a evenimentelor politico-militare din acel moment din Peninsula Balcanic` [i ncerca
s` creioneze un proiect de opera]ii pentru armata romn`.
ntruct for]ele principale bulgare erau concentrate mpotriva armatei
otomane, o ofensiv` a trupelor romne pentru ocuparea unei regiuni n nord-estul
Bulgariei era posibil`. Reac]ia armatei bulgare era a[teptat` ntr-un interval
de circa 20-25 de zile de la atacul for]elor romne.
Grupul de for]e destinat pentru o atare ac]iune se preconiza a fi compus
din corpurile 1 [i 2 armat`, dou` divizii de rezerv` (2 [i 3) [i o divizie de rezerv`.
Capacitatea combativ` se cifra la 76 de batalioane, 44 de escadroane, 61 de baterii,
efectivul ridicndu-se la 118 9556.
Concentrarea trupelor romne era stabilit` n raionul Cernavod`-Constan]a
Cobadin, opera]iile fiind preconizate a se desf`[ura n dou` faze. n prima,
trupele romne urmau s` ating` aliniamentul Silistra Bazargic (Dobrici) Balcic,
iar n a doua naintau n adncime, cu misiunea de a lua contact cu armata bulgar`.
Trecerea la faza a dou` era problematic`, ntruct era posibil ca, dup` parcurgerea
primei etape, Bulgaria s` accepte tratativele cu Romnia, caz n care
ea nu mai avea loc. Alexandru Averescu se pronun]a mpotriva fazei a doua,
deoarece angajarea ostilit`]ilor cu armata bulgar` ar fi fost rù privit` n Europa.
O agresiune pe la spate din partea romnilor n contra alia]ilor care lupt`
pentru liberarea cre[tinilor ar putea s` fie exploat` politice[te, cu mult avantaj
pentru bulgari7.
Documentul elaborat de Alexandru Averescu arat` c`, n acel moment,
n care Primul R`zboi Balcanic era n plin` desf`[urare, Marele Stat Major
avea n vedere o eventual` ac]iune pornind din Dobrogea, mult mai facil`
dect o for]are (trecere) a Dun`rii.
n vara anului 1913, situa]ia era complet schimbat`, Bulgaria fiind n r`zboi
cu fo[tii alia]i. n atari condi]ii, [i procesul de planificare strategic` a suportat
modific`ri semnificative.
Planul de opera]ii a fost elaborat de Alexandru Averescu, [eful Marelui Stat Major
(n unele documente militare, titulatura func]iei era de [ef al Serviciului de stat major)8.
Arhivele Na]ionale Istorice Centrale (ANIC), Casa Regal` Carol I, dosar nr. 1/1912, f. 1-16.
Ibidem, f. 2.
7
Ibidem, f. 11.
8
ANIC, fond Casa Regal` Carol I, dosar nr. 2/1913, f. 2-12. Documentul a fost definitivat
la 17/30 iunie 1913 [i purta denumirea de Memoriu privitor la ndrumarea opera]iunilor armatei romne
n cazul n care Romnia ar interveni n conflictul srbo-bulgar [i avea la baz` Ipoteza Nr. 1 bis.
5
6
39
~ 5/2014
El preconiza ac]iunea pe dou` direc]ii una principal`, ndreptat` spre centrul

de gravita]ie al armatei bulgare, [i una secundar`, ndreptat` spre aliniamentul
Rusciuk-Varna. Obiectivul for]elor principale romne urma s` fie Sofia, iar pentru aceasta
se utilizau comunica]iile cele mai scurte, care duceau spre Sofia: Rahova-Vra]a-Orhanie
[i Ghigen (n fa]a Corabiei) Lukovit-Orhanie. Drept consecin]`, zona de concentrare
a armatei romne era regiunea flancat` de punctele Bechet Corabia Turnu M`gurele,
care convergeau c`tre Orhanie.
Grupul for]elor principale a fost compus din diviziile 1 [i 2 cavalerie, corpurile
1, 2, 3 [i 4, diviziile 1 [i 2 de rezerv` [i Brigada 33 rezerv`. Diviziile 4 [i 5 rezerv`
au format rezerva general`, dispus` n regiunea Bucure[ti.
Grupul principal de la Olt avea misiunea de a nainta pn` pe direc]ia
Ferdinandovo-Vra]a-Roman, pentru a ajunge n regiunea Sofia-Kiustedil,
distrugnd sau capturnd flancul de nord al Armatei 1 bulgare, comandate
de generalul Kutincev9. Marile unit`]i din grupul principal au primit misiuni adecvate.
Astfel, Corpul 1 armat` a format siguran]a armatei spre sud [i vest, pe axul Gljene
Altemir Borovan Vra]a, Novacene Orhanie. El trebuia s` devanseze
cu dou` zile naintarea celorlalte mari unit`]i. Corpul 2 armat` nainta tot pe stnga
Iskerului, pe direc]ia Cru[evene, Brenica, Ciumakovi]a. Corpul 4 armat` se deplasa
pe dreapta Iskerului pe axul Ghigen Orehovi]a Mahalata Teli[ Staroselo
Lucavi] Etropol. n sfr[it, Corpul 3 armat` era e[alonat napoia stngii grupului
principal la dou` zile de mar[, avnd diviziile c`lare pe rul Isker, pe itinerarul
de deplasare al corpurilor 2 [i 4, el avnd rolul de a asigura rezerva. Plasarea
a dou` corpuri de armat`, 2 [i 3, unul napoia celuilalt, s-a dovedit a fi o inabilitate
a Marelui Stat Major, ntruct a creat dificult`]i n executarea mar[urilor
[i n exploatarea resurselor locale, cele dou` mari unit`]i bizuindu-se pe propriile
servicii de aprovizionare, care, se [tie, nu au func]ionat foarte bine.
Cele dou` divizii de cavalerie aveau misiuni de siguran]`. Divizia 1 cavalerie
opera pe dreapta dispozitivului, pe axul Butan-Haeredin-Ferdinandovo.
Dac` Armata 1 bulgar` se retr`gea, Divizia 1 cavalerie urma s` ia leg`tura
cu armata srb`, intrnd, apoi, n subordinea acesteia.
Divizia 2 cavalerie asigura protec]ia for]elor principale la sud-est, devansndu-le
cu dou` zile de mar[, naintarea urmnd s` se fac` pe direc]ia Sili[tioara-Plevna
-Orhanie-Sofia.
Concomitent cu ac]iunea [i concentrarea for]elor principale din regiunea
Bechet-Turnu M`gurele, s-a constituit un grup secundar, n compunerea c`ruia
au intrat Corpul 5 armat`, Divizia 3 rezerv` [i Brigada 31 infanterie rezerv`.
9
General V. Economu, maior Gh. Gheorghiu, Discu]iuni asupra r`zboaielor din Balcani 1912-1913.
Studiu alc`tuit dup` programul analitic al {colii Superioare de R`zboi n anul 1926, Bucure[ti, 1926,
pp. 152-155.
40
La ceas aniversar
Acesta s-a concentrat n regiunea Cernavod`-Medgidia, urmnd s` opereze
pe dou` coloane, c`tre sud. O prim` coloan` avea drept ax central direc]ia
Medgidia-Bazargic (Dobrici), iar o a doua opera pe direc]ia Cernavod`-Turtucaia.
n planul de opera]ii erau precizate [i misiunile marinei. Aceasta avea sarcina
de a contribui la trecerea Dun`rii de c`tre Corpul 1 armat` la Bechet, de a garanta
siguran]a construc]iei podului de la Corabia, ac]iune ce revenea Inspectoratului
Geniului, [i de a construi un pod de [lepuri la Nicopele pentru transporturile
de tonaj greu10.
Planul de opera]ii a fost relativ bine ntocmit, el fiind n concordan]` cu situa]ia
la momentul dat, for]ele bulgare afl#ndu-se angajate n lupt` mpotriva Greciei, Serbiei
[i Imperiului otoman. Totu[i, i se pot aduce mai multe critici [i amendamente.
n primul rnd, se impune precizarea c` nu s-a respectat ndeajuns principiul economiei
for]elor, deoarece efectivele destinate grup`rii secundare au fost prea numeroase,
avnd n vedere misiunea ce le-a fost ncredin]at` [i adversarul ce le-a stat n fa]`.
S-a destinat, practic, un corp de armat`, compus din trei divizii, pentru materializarea
unui obiectiv politic secundar ocuparea Cadrilaterului, care reprezenta o consecin]`
fireasc` a ndeplinirii scopului principal (distrugerea armatei inamicului).
O singur` divizie ar fi fost suficient` pentru materializarea obiectivului,
celelalte dou` mari unit`]i putnd fi transferate pentru a nt`ri grupul principal
de for]e. Tot n aceea[i ordine de idei, plasarea n regiunea Bucure[ti a dou` divizii,
cu rol de rezerv`, poate fi considerat` o eroare, deoarece se diminua for]a
grup`rii principale.
n acela[i timp, s-a neglijat n mare m`sur` acoperirea frontierei cu Austro-Ungaria,
care sus]inea cu mult` ardoare Bulgaria, ceea ce contravenea intereselor romne[ti.
Ca o circumstan]` atenuant` poate fi considerat` rennoirea, la 25 ianuarie/
5 februarie 1913, a tratatului romno-austro-ungar, Germania adernd la 13/26 februarie,
iar Italia la 20 februarie/5 martie acela[i an.
Ct prive[te acoperirea grani]ei de est sau m`car a aliniamentului fortificat
Foc[ani-N`moloasa-Gala]i, mpotriva unei eventuale agresiuni a Imperiului rus
s-a luat n considerare, cel mai probabil, conven]ia militar` dintre Austro-Ungaria
[i Romnia, semnat` la 30 noiembrie 1912, privind eventualitatea unui r`zboi
mpotriva Rusiei. Documentul prevedea c`, n cazul unui r`zboi cu Imperiul rus,
Romnia va concentra Corpul 4 la Roman, iar celelalte patru corpuri de care dispunea
(1,2,3,5) n zona Brlad-Tecuci. Dou` dintre diviziile de rezerv` se vor disloca
la Buzù, iar a treia n Dobrogea. Ct prive[te for]ele austro-ungare, o parte
10
Ibidem, f. 11.
41
~ 5/2014
avea s` se concentreze la Cernù]i, iar cealalt` n regiunea Tarnopol-TrembovlaCzortow. Opera]iunea principal` era direc]ionat` spre regiunea Chi[inùlui11.
De asemenea, nu lipsit` de interes era [i conduita Imperiului rus, care ac]ionase
cu st`ruin]` pentru nchegarea Uniunii (Ligii) Balcanice [i f`cuse avansuri Romniei.
Ilustrativ` pentru acest din urm` aspect este vizita delega]iei ruse, condus`
de marele duce Nicolae Mihailovici, n Romnia (26 noiembrie/9 decembrie29 noiembrie/12 decembrie 1912). Marele duce i-a adus regelui Carol I bastonul
de feldmare[al al armatei ruse [i a participat la festivit`]ile ocazionate de mplinirea
a 35 de ani de la cucerirea Plevnei. n mod neoficial, Romniei i s-a sugerat
al`turarea la Liga balcanic` [i, implicit, p`r`sirea Triplei Alian]e12. n aceast` calitate,
el a organizat campania armatei romne la sud de Dun`re (1913), prin care s-a pus
cap`t celui de al Doilea R`zboi Balcanic.
Desf`[urarea r`zboiului romno-bulgar este cunoscut` [i nu vom intra
n analiza lui13. Armata romn` nu s-a confruntat cu o opozi]ie a trupelor bulgare,
care au adoptat conduita noncombatului. Dificult`]i au fost n privin]a asigur`rii
logistice mai ales n domeniul sanitar, ceea ce a facilitat extinderea epidemiei
de holer`, care a f`cut peste 1 000 de victime.
Vom re]ine doar aprecierea unui participant la acest conflict, respectiv
Constantin Argetoianu, medic [i ofi]er de rezerv`. El scria: Singurul care [i f`cea
datoria la post era generalul Alexandru Averescu, [eful Marelui Stat Major,
care f`cea ce putea cu materialul pe care l avea la ndemn`14.
Din aceast` campanie, Alexandru Averescu a tras trei concluzii.
Prima dintre ele era c` postura de [ef al Marelui Stat Major i se potrivea
cel mai bine, el f`cnd eforturi pentru a reveni n fruntea acestei institu]ii.
Sorin Cristescu, Generalul Franz Conrad von Hoetzendorf [i conven]ia militar` secret` cu Romnia
din 30 noiembrie 1912, n Revista de Istorie Militar`, nr. 3-4/2009, p. 93.
12
Titu Maiorescu, Romnia, r`zboaiele balcanice [i Cadrilaterul, edi]ie ngrijit` de Stelian Neagoe,
Editura Machiavelli, Bucure[ti, 1995, pp. 47-51.
13
Din extinsa bibliografie aferent` subiectului re]inem: Corvin Petrescu, Istoricul campaniei
militare din anul 1913, Imprimeria Jockey Club, Bucure[ti, 1914; G. A. Dabija, R`zboiul bulgaro-turc
din anii 1912-1913, Bucure[ti, 1914; Locotenent-colonel C. {erbescu, Observa]iuni [i nv`]`minte culese
din r`zboaiele balcanice (1912-1913) din punct de vedere politic, strategic [i tactic. Diverse, cu 11 crochiuri
n culori afar` din text, pentru ofi]eri activi [i de rezerv` din toate armele, Tipografia Buciumul Romn
Spiridon Gheorghiu, Gala]i, 1914; Colonel George Garoiescu, R`zboaiele Balcanice 1912-1913,
Editura Centrului de Instruc]ie al Infanteriei, Sfntu Gheorghe, 1935; Anastasie Iordache, Criza politic`
din Romnia [i r`zboaiele balcanice 1911-1913, Editura Paideea, Bucure[ti, 1998; Gheorghe Zbuchea,
Romnia [i r`zboaiele balcanice. 1912-1913. Pagini de istorie sud-est european`, Editura Albatros, Bucure[ti,
1999; Daniela Bu[`, Modific`ri politico-teritoriale n sud-estul Europei ntre Congresul de la Berlin [i Primul
R`zboi Mondial (1878-1914), Editura Paideea, Bucure[ti, 2003; Mihai Macuc, Romnia, Balcanii [i Europa,
vol. I-II, Editura ANI, Bucure[ti, 2009 etc.
14
Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine. Amintiri din vremea celor de ieri, volumul al II-lea,
partea a IV-a. 1913-1916, edi]ie [i indice adnotat de Stelian Neagoe, Humanitas, Bucure[ti, 1991, p. 40.
11
42
La ceas aniversar
n al doilea rnd, a p`strat convingerea c`, ntr-un viitor r`zboi, Romnia va trebui
s` ac]ioneze tot la sud de Dun`re. De aceea, n perioada neutralit`]ii (1914-1916),
Averescu va sus]ine ca lovitura principal` a armatei romne s` fie dat`, la intrarea
n Marele R`zboi, la sud de Dun`re, [i nu la nord. n al treilea rnd, rela]ia
cu principele mo[tenitor Ferdinand, comandant suprem al armatei n campania
din 1913, a fost rece, temperamentele [i caracterele celor doi fiind diferite.
Acest fapt a avut repercusiuni importante asupra carierei militare a generalului
Alexandru Averescu, dup` ce Ferdinand a ocupat tronul.
Alexandru Averescu n R\zboiul cel Mare

n perioada neutralit`]ii (1914-1916), Alexandru Averescu a comandat
Corpul 1 armat`, cu sediul la Craiova, iar la intrarea n r`zboi a Romniei
a fost numit comandant al Armatei 2 romne, dispus` ntre trec`toarea Oituz
[i izvoarele Arge[ului. La mobilizare, potrivit Planului de campanie (Ipoteza Z),
s-au format patru armate, dintre care trei (1, 2, de Nord, devenit` ulterior IV)
au fost dispuse pe aliniamentul Carpa]ilor.
Misiunea celor trei armate care operau pe sectorul nord-vestic [i nordic
era de a dezvolta ofensiva n Transilvania [i Banat, de a da b`t`lia general`
n zona Ciucea (nord) [i Caransebe[ (sud), de a debu[a, prin cele dou` por]i,
a Some[ului [i a Mure[ului, n cmpia Tisei, a ocupa Budapesta, obiectiv ce urma
a fi atins n 29-a zi de la decretarea mobiliz`rii [i declan[area ostilit`]ilor.
n primele zile ale r`zboiului, cele trei armate romne au ob]inut importante
succese, dar nfrngerea sever` de la Turtucaia a bulversat planurile ini]iale.
Pentru evaluarea situa]iei militare [i g`sirea solu]iilor de redresare a fost convocat,
la Peri[ (2/15 septembrie 1916), sediul Marelui Cartier General, un Consiliu
de R`zboi la care au participat regele Ferdinand, prim-ministrul Ion I.C. Br`tianu,
generalul Dumitru Iliescu, [eful Marelui Cartier General, [i cei trei comandan]i
de armat`, generalii Ioan Culcer, Alexandru Averescu, Constantin Prezan.
Alexandru Averescu era adeptul opririi ofensivei n Transilvania [i al organiz`rii
unei ample opera]ii la sudul Dun`rii, care ar fi avut drept scop nimicirea for]elor
germano-bulgare de la sudul Dun`rii. Succesul ob]inut aici ar fi permis s` se nainteze
c`tre sud, pentru a se face leg`tura cu armata aliat` de la Salonic, condus`
de generalul Saraill. Dup` scoaterea Bulgariei din conflict [i degajarea teatrului
balcanic, for]ele ar fi fost ndreptate spre nord, pentru eliberarea Transilvaniei.
Opinia lui Averescu a avut c[tig de cauz`, astfel c`, sub comanda lui, s-a desf`[urat
Opera]ia de la Fl`mnda (18 septembrie/1 octombrie-23 septembrie/6 octombrie 1916),
care, n pofida ingeniozit`]ii ideii strategice (un atac, din spate, peste Dun`re
43
~ 5/2014
asupra for]elor bulgaro-germane), a fost un e[ec, astfel c`, n urm`toarea perioad`,

Romnia s-a trezit atacat` att la nord, ct [i la sud de trupele Puterilor Centrale15.
Dup` ncheierea opera]iei de la F`mnda, Averescu a revenit n fruntea
Armatei 2, reu[ind s` restabileasc` disciplina [i moralul, astfel c` trupele din subordine
au rezistat tuturor atacurilor inamice din lunile octombrie-noiembrie 1916
[i s-au ncadrat n ceea ce istoriografia romneasc` a numit b`t`lia trec`torilor,
respectiv ap`rarea Carpa]ilor Orientali [i Meridionali. Pe timpul acestei opera]ii,
Marele Cartier General a creat, la 1/14 octombrie 1916, o nou` structur`
de comandament Grupul de armate Nord, compus din Armata 2 [i Armata de IV
(de Nord), condus` de generalul Constantin Prezan. Comandantul acestei structuri
a fost desemnat generalul Alexandru Averescu.
O asemenea m`sur`, care f`cea din generalul Prezan subordonatul lui Averescu,
nu putea fi eficient` pe plan militar, disputa dintre cei noi accentundu-se.
Ea nu se justifica din punctul de vedere al situa]iei operative, cele dou` armate
ac]ionnd pe direc]ii divergente. Armata IV, dispus` n Carpa]ii Orientali,
ap`ra Moldova, iar Armata 2 acoperea Capitala [i sudul ]`rii. ntre ele erau Mun]ii
Vrancei [i un interval de circa 100 km, fapt care f`cea dificil` cooperarea.
M`sura se pare c` a fost dictat` de necesitatea protej`rii orgoliului lui Alexandru Averescu,
care, n s`pt`mnile anterioare, fusese comandant al Grupului de armate Sud.
Pentru coordonarea ac]iunilor, Averescu s-a ntlnit, la Bacù, cu Prezan,
fapt n sine semnificativ, ntruct [eful s-a deplasat la subordonat, [i nu invers.
De altfel, generalul Prezan se considera, n continuare, subordonat Marelui Cartier
General [i evita conlucrarea cu Averescu. Acest procedeu l-a nemul]umit profund
pe comandantul Grupului de armate Nord, care, la 8/23 octombrie 1916, a notat
n jurnalul sù: Am cerut explica]iuni Armatei de Nord asupra situa]iunii
[i asupra procedeului de a raporta direct Marelui Cartier General, f`r` ca s` am
cea mai mic` cuno[tin]` de cele petrecute. Generalul Prezan s-a formalizat
[i-mi r`spunde, n termeni n]epa]i, l`snd a se n]elege c` el, ca comandant
de armat` [i pe baza ordinelor ce are, poate corespunde direct cu cartierul general
[i eu dac` voiesc s` [tiu ce se petrece la armata lui (care momentan era pus`
sub comanda mea), s` m` adresez Marelui Cartier16 (subliniere n textul
original, n.a.)
Numirea generalului Constantin Prezan n func]ia de [ef al Marelui Stat Major,
la nceputul lunii decembrie 1916, a fost privit` ca o lovitur` personal`
de c`tre Alexandru Averescu. Revolta sa din Noti]e este ct se poate de evident`.
Pentru opera]ia de la Fl`mnda, a se vedea Petre Otu, op. cit., pp. 140-144.
Alexandru Averescu, Noti]e zilnice din r`zboi, vol II, edi]ie de Adrian Pandea [i Eftimie Ardeleanu,
Editura Militar`, Bucure[ti, 1992, p. 78.
15
16
44
La ceas aniversar
Chiar [i acum scria Averescu , cnd apa a trecut [i de gt, se nume[te un [ef
de Stat Major al armatei, un ofi]er merituos n armata geniului, dar care nu a servit
m`car o zi n Statul Major17.
n vara anului 1917 au avut loc confrunt`ri acerbe pe frontul din Moldova,
trupele romne, sus]inute inegal de cele ruse, ob]innd victorii de mare prestigiu
la M`r`[ti, M`r`[e[ti [i Oituz. Ac]iunile au fost deschise conform planului de ofensiv`
al Armatei 2 romne, comandat` de Alexandru Averescu n sectorul M`r`[ti.
Dup` dou` zile de bombardament al artileriei, atacul s-a declan[at n diminea]a zilei
de 11/24 iulie [i a continuat [i n ziua urm`toare 12/24 iulie, cu un succes deplin.
Dar, n plin` ofensiv` victorioas`, Marele Cartier General a decis s` opreasc`
ac]iunea Armatei 2. Aceast` decizie s-a datorat situa]iei ce s-a creat pe frontul de nord.
La 6/19 iulie, trupele austro-ungare au trecut la ofensiv`, ob]innd succese importante,
ntre care ocuparea, la 12/25 iulie, a ora[ului Tarnopol. ntregul dispozitiv
romno-rus dintre Carpa]i [i Prut era n pericol s` fie ntors, ceea ce a impus m`suri
rapide [i hot`rtoare. Ofensiva Armatei 1 romne [i a Armatei 6 ruse n sectorul
N`moloasa a fost oprit`. De pe front urmau a fi scoase o serie de mari unit`]i ruse,
ele fiind deplasate ulterior n nord, pentru a opri naintarea armatelor austro-ungare.
Ordinul opririi ofensivei l-a indispus profund pe Alexandru Averescu.
Dup` opinia sa, pericolul din nord ar fi impus, dimpotriv`, continuarea ac]iunii
armatei sale, pentru a exploata succesul deja ob]inut. Apreciind c` nu poate opri
atacul, deoarece aliniamentul pe care ajunseser` trupele nu era favorabil ap`r`rii,
Averescu s-a adresat generalului Constantin Prezan, cernd continuarea ac]iunii.
R`spunsul [efului Marelui Stat Major a fost evaziv; a subliniat necesitatea opririi
ofensivei, dar a l`sat decizia la latitudinea comandantului Armatei 2. Interpretnd
acest r`spuns ca o aprobare, Alexandru Averescu a continuat atacul [i n zilele
de 13/26-14/27 iulie 1917. n seara zilei de 14/27 iulie 1917, Marele Cartier General
a dat Ordinul de opera]ii nr. 36, prin care a decis, n mod practic, oprirea ofensivei
Armatei 2. n perioada 15/28 iulie-19 iulie/1 august 1917, ac]iunile au avut
un caracter local.
Indiferent de aceste dispute, b`t`lia ofensiv` de la M`r`[ti (11/24 iulie
19 iulie/1 august 1917) s-a ncheiat cu o str`lucit` victorie 18. Ea l-a plasat
pe Alexandru Averescu n istoria militar` romneasc` drept omul biruin]ei
de la M`r`[ti, ceea ce i-a adus, n primii ani postbelici, o uria[` popularitate.
Ibidem, p. 80.
Pentru b`t`lia de la M`r`[ti, a se vedea, ntre altele, Generalul G.A. Dabija, Armata romn`
n r`zboiul mondial (1916-1918), vol. IV, Bucure[ti, 1936; Alexandru Ioani]iu, R`zboiul Romniei,
vol. II, Bucure[ti, f.a; Constantin Kiri]escu, Istoria R`zboiului pentru ntregirea Romniei 1916-1919,
vol II, Bucure[ti, 1927.
17
18
45
~ 5/2014
n urm`toarele luni, situa]ia Romniei s-a deteriorat, ca urmare a evolu]iilor

din Rusia. Bol[evicii, care au preluat puterea la Petrograd (25 octombrie/
7 noiembrie 1917), au ncheiat mai nti armisti]iul [i, apoi, pacea de la Brest-Litovsk
(18 februarie/3 martie 1918) cu Puterile Centrale. Romnia a fost obligat` s` urmeze
aceea[i cale [i s` semneze, la Foc[ani (26 noiembrie/9 decembrie1917), armisti]iul
cu fostul adversar.
ntruct Puterile Centrale au adresat mai multe ultimatumuri Romniei,
la 29 ianuarie/11 februarie 1918, generalul Alexandru Averescu a format
un nou guvern, cu misiunea de a negocia o pace onorabil`. La 20 februarie/
5 martie 1918, s-a semnat Tratatul preliminar de pace cu Puterile Centrale, care fixa
condi]ii grele Romniei. Cteva zile mai trziu, respectiv la 5/18 martie 1918, guvernul
condus de Alexandru Averescu a fost obligat s` cedeze puterea, fiind nlocuit
cu unul condus de Alexandru Marghiloman, favorabil Puterilor Centrale.
Nemul]umit, Alexandru Averescu a demisionat din armat` [i a format
un nou partid politic Liga Poporului (din 1920, denumirea a fost Partidul Poporului),
care [i propunea reformarea clasei politice [i a societ`]ii romne[ti. n anii 20
ai secolului trecut, Alexandru Averescu a fost de dou` ori prim-ministru
(13 martie 1920-17 decembrie 1921; 30 martie 1926-4 iunie 1927), f`r` a reu[i
s` realizeze reformele promise. Concomitent, imensa popularitate c[tigat`
pe cmpul de lupt` s-a risipit, dar el a r`mas n con[tiin]a public` drept unul
dintre cei mai valoro[i comandan]i militari romni. Recunoscndu-i meritele
sale pe cmpurile de lupt` ale Primului R`zboi Mondial, regele Carol al II-lea
(1930-1940) l-a avansat pe Alexandru Averescu, la 14 iunie 1930, la gradul de mare[al.
Ultimii ani ai vie]ii au fost marca]i de eforturile nereu[ite de a reveni n prim-planul
vie]ii politice romne[ti.
A ncetat din via]` n noaptea de 2/3 octombrie 1938 la Bucure[ti. Autorit`]ile
au organizat funeralii na]ionale, iar trupul sù a fost nmormntat la M`r`[ti,
locul b`t`liei din iulie 1917, unde se amenajaser`, n anii anteriori, prin eforturile
sale [i ale colaboratorilor sì, un mausoleu [i alte monumente, menite s` glorifice
faptele de arme ale osta[ilor romni.
46
STATUL MAJOR GENERAL

primii ani de existen]`
onstituirea, organizarea, evolu]ia

[i activitatea Statului Major General
n timp de pace, n situa]ii de criz`
[i la r`zboi, precum [i a ntregului organism militar
a fost permanent un obiect de studiu pentru istorici
[i cercet`tori ai fenomenului militar. Suntem
recunosc`tori celor care, cu pasiune, cu efort amplu
de documentare, analiz` [i sintez` a evenimentelor
[i faptelor, ne pun la dispozi]ie studii [i lucr`ri
ample, detaliate, izvoare valoroase de cunoa[tere
[i n]elegere a trecutului Armatei Romniei.
Consultarea acestora ne d` posibilitatea
Keywords: French Military
de a rememora cteva momente din formarea
Mission; large units; administration;
[i evolu]ia Statului Major General, ca structur`
military art
de concep]ie [i conducere la nivel strategic.
Momentul declan[ator al alc`tuirii armatei romne permanente este considerat
semnarea Tratatului de pace de la Adrianopol (2/14 septembrie 1829), ncheiat
la terminarea r`zboiului ruso-otoman (1828-1829), prin care Principatele Romne
dobndeau o mai mare autonomie, r`mneau sub suzeranitatea Por]ii [i erau trecute
sub protectoratul Rusiei, tratat n care s-a stabilit dreptul }`rilor Romne
de a-[i crea for]e militare proprii, dar cu func]ii restrnse la paza grani]elor
[i men]inerea ordinii n interior.
Procesul de constituire a fost anevoios, complex, grevat de inexisten]a
unui suport legislativ, a unui sistem de instruc]ie, a bazei minime de instruc]ie,
a spa]iilor necesare (caz`rmilor) [i a cadrelor militare proprii, dar [i de prevederile
restrictive ale tratatului, dezvoltate n Regulamentele organice. Astfel, primele unit`]i
In 1863, the most important

objective of the General Staff was to train
troops and officers. However, a significant
effort was made to organise administration
and accounting, to establish model
detachments in all branches, to create
a training corps, to build military
installations. In this complex process
that required effort and time, as it is shown
by the author, Prince Alexandru Ioan I
relied on competent and loyal
collaborators in the General Staff
leadership and structures, officers
trained in Western military schools
(French, German and Austrian).
Colonel Mihai Condac Divizia 1 Infanterie Dacica, Bucure[ti.
47
~ 5/2014
ale armatei permanente constau n patru regimente mixte de infanterie [i cavalerie

(trei n }ara Romneasc` [i unul n Moldova), care totalizau 6 210 osta[i.
Pn` la unirea Principatelor Romne, evolu]ia structurilor militare a purtat
amprenta influen]ei Rusiei putere protectoare cu prerogative sporite n controlul
celor dou` principate , acestea neav#nd o cre[tere semnificativ`. A fost introdus`
artileria, ca arm` distinct` (1843), a fost nfiin]at corpul pompierilor (1832
n Bucure[ti [i 1835 n Ia[i), un germen de arm` naval`, au fost puse bazale
primelor structuri sanitare, administrative, judiciare [i de nv`]`mnt militar.
Pentru a contracara restric]iile impuse prin tratat cu privire la dimensiunea
armatei permanente, n cele dou` principate romne[ti s-a trecut la reorganizarea
[i dezvoltarea forma]iunilor teritoriale care, nefiind supuse restric]iilor impuse
de puterea suzeran` [i de cea protectoare, au ajuns s` dep`[easc` numeric
efectivele armatei permanente. Ulterior, acestea au fost transformate n unit`]i
permanente, cordona[ii [i poteca[ii au alc`tuit corpul gr`nicerilor, iar slujitorii
au format un regiment de jandarmi.
Progresele nregistrate au determinat nfiin]area unor organe centrale
de conducere, pentru a asigura func]ionalitatea organismului militar.
Aceste organe centrale, denumite {tabul o[tirii, la Ia[i (1834), respectiv {tabul
domnesc, la Bucure[ti (1839), dispuneau fiecare de cte o cancelarie denumit`
Dejurstva, din care se va dezvolta Ministerul ost`[esc n Moldova (1852)
sau Departamentul ost`[esc n Muntenia (1856), ulterior Ministerul de R`zboi.
Autorit`]ile vremii evitau adesea termenul de [tab n documentele oficiale,
utiliznd titulatura Stat Major General al o[tirii. De altfel, sub domnia
lui Grigore Alexandru Ghica s-au introdus termeni militari n limba romn`,
s-au tradus regulamentele ruse[ti [i s-au executat primele manevre
cu cele trei arme (infanteria, cavaleria [i artileria), ac]iuni de care a r`spuns
colonelul Petre Scheletti, din Statul Major al armatei
n cadrul amplului proces de reform` ce a urmat Unirii Principatelor Romne,
dezvoltarea [i modernizarea o[tirii a reprezentat o preocupare central` a autorit`]ilor,
n perspectiva ob]inerii independen]ei de stat [i a des`vr[irii unit`]ii na]ionale.
n prim` urgen]` se impunea unificarea deplin` a armatei, realizat` printr-o sum`
de m`suri stabilite de domnitorul Alexandru Ioan Cuza, concretizate n:
schimbul de unit`]i ntre cele dou` capitale;
crearea unor unit`]i comune, unificarea uniformelor [i a echipamentului,
a legisla]iei referitoare la recrutare [i instruire;
concentrarea unit`]ilor moldo-muntene n Tab`ra de la Flore[ti
(14/26 aprilie-30 august/11 septembrie 1859), n timpul conflictului
franco-sardo-austriac, a constituit un moment important n procesul
de unificare a armatei, de omogenizare a instruirii, dar [i o manifestare
48
La ceas aniversar
a voin]ei de ap`rare n cazul unei agresiuni externe. Ac]iunea a influen]at
[i gr`bit luarea deciziilor pentru realizarea unit`]ii de comandament.
Conven]ia de la Paris din 7/19 august 1858, actul fundamental care a nlocuit
Regulamentele organice [i a stabilit noul statut politic, social [i administrativ
al Principatelor Unite, prev`znd c` rostul o[tirilor este acela de a ap`ra hotarele,
a oferit argumentul juridic pentru a face din trupele existente o adev`rat` armat`
[i oportunitatea de a orienta dezvoltarea organismul militar c`tre cel occidental,
n special francez. Deta[area de stipula]iile restrictive ale Conven]iei de la Paris,
nceput` prin actul politic de la 24 ianuarie 1859, a fost transferat` [i n plan militar,
astfel c`, de[i nu era prev`zut ca domnitorul s` exercite direct comanda activ`
a oastei, domnitorul Alexandru Ioan Cuza a hot`rt, prin Ordonan]a nr. 164
din 11/23 octombrie 1859, s`-[i asume calitatea de comandant suprem al armatei,
pozi]ie din care a condus ntregul proces de unificare [i reorganizare militar`.
Un moment important al acestui proces a fost nfiin]area Statului Major General
prin naltul ordin de zi nr. 83 din 12/24 noiembrie 1859. Constituirea acestui organism
de stat major, destinat s` dea norme de instruc]ie teoretic` [i practic`, mobilizare,
executare de diverse lucr`ri militare, a fost o prioritate generat` de realit`]ile
[i obiectivele politicii militare ale tn`rului stat romn.
Alc`tuit ini]ial pe trei sec]ii (Sec]ia I Lucr`ri de coresponden]` tactic`
[i de instruc]ie, Sec]ia II Lucr`ri topografice [i geodezice, Sec]ia III Lucr`ri
de geniu [i artilerie), cu un efectiv de 12 ofi]eri, Statul Major General a suferit
prima modificare la 15/27 septembrie 1860, cnd a fost mp`r]it n dou` birouri
(la Ia[i [i Bucure[ti), scindare care a durat [ase luni, pn` la 21 aprilie/3 mai 1861,
cnd birourile s-au reunit la Bucure[ti. O extindere a cadrului Statului Major General
a avut loc n 1863, cnd i s-a adùgat o a patra sec]ie, responsabil` de conducerea
lucr`rilor publice ce urmau a se executa cu ajutorul armatei.
Obiectivul cel mai important al Statului Major General a fost instruc]ia trupei
[i a ofi]erilor, ns` s-a lucrat intens [i pentru organizarea administrativ`
[i a contabilit`]ii, pentru nfiin]area unor deta[amente model pentru toate armele,
n vederea constituirii unui corp de instructori al ntregii armate, pentru construc]ii
militare (caz`rmi, stabilimente, arsenale, pulber`rii). n acest proces amplu,
solicitant [i de lung` durat`, domnitorul Alexandru Ioan I s-a bazat pe colaboratori
competen]i [i devota]i, afla]i n fruntea [i n compunerea Statului Major General,
preg`ti]i prin studii n [coli militare occidentale (franceze, germane [i austriece),
printre care s-au remarcat generalii Ioan Emanoil Florescu [i Ioan Gr. Ghica,
colonelul George Adrian, [i pe sprijinul efectiv, constant [i eficient al Misiunii
militare franceze, condus` de ofi]erul de stat major Eugne Lamy (1860-1869).
Procesul de instruire, mai ales pe timpul concentr`rilor n tabere, a scos
n eviden]` diverse dificult`]i [i disfunc]ionalit`]i, precum [i rela]ii adesea tensionate
49
~ 5/2014
ntre ofi]erii romni [i francezi. Despre toate acestea, locotenent-colonelul

Eugne Lamy a relatat n amplele sale rapoarte c`tre ministrul de r`zboi francez,
punndu-le pe seama dezordinii generale, a nerespect`rii legilor [i regulamentelor,
a abuzurilor de putere [i a grandomaniei unor cadre, realit`]i ce dominau
armata romn`.
O m`sur` cu consecin]e asupra Statului Major General a fost crearea
celor trei comandamente superioare (Moldova, 1860; Muntenia, 1861; Oltenia, 1863),
prin naltul ordin de zi nr. 982 din 12/24 octombrie 1863, n care au fost repartiza]i
ofi]eri din structura central` de conducere. Aplicarea Legii de organizare a puterii
armate din 1864 a presupus modific`ri importante pentru Statul Major General,
c`ruia i s-a stabilit o alt` structur`, ce cuprindea doar generalii de divizie
[i de brigad` destina]i a comanda marile unit`]i tactice ale armatei.
Pe lng` Statul Major General se alc`tuia un Corp de Stat Major, n care intrau
ofi]eri de la gradul de colonel pn` la cel de c`pitan inclusiv, iar personalul
celor dou` structuri formau cadrele marilor unit`]i. Legea prevedea c` domnitorul
se afl` n capul armatei, nconjurat de casa sa militar`, iar ministrul de r`zboi
era intermediarul domnitorului pentru comenduirea [i administrarea armatei.
Organul central al organiz`rii [i supravegherii intereselor armatei
era Ministerul de R`zboi, organizat pe trei [i, ulterior, patru direc]ii.
Astfel, Statul Major General, n forma [i cu atribu]iile prev`zute n naltul ordin
de zi nr. 83 din 12/24 noiembrie 1859, nu a mai func]ionat ncepnd din 1865.
Responsabilit`]ile acestuia au trecut n sarcina Direc]iei I Personal [i Opera]ii
din Ministerul de R`zboi, iar ofi]erii de stat major au fost repartiza]i la cele trei
comandamente superioare, formnd Corpul de Stat Major.
Activitatea Statului Major General a determinat progrese importante
n ntreaga armat`, att calitative, ct [i cantitative, cu toate greut`]ile generate
de lipsa de fonduri [i de cadre specializate. Dac`, n 1859, existau dou` mici armate
cu aproximativ 10 000 de osta[i, n 1866, domnitorul Carol I a g`sit o armat`
permanent`, cu un efectiv de 20 361 de osta[i [i 25 043 de trupe teritoriale
nepermanente (cu schimbul).
Reformele n domeniul militar au fost continuate de domnitorul
Carol de Hohenzollern-Sigmaringen. n privin]a structurilor de conducere
ale armatei, Legea organic` din 1868 a nt`rit prevederile celei din 1864,
Statul Major General r`mnnd o structur` nepermanent`, personalul din compunerea
sa [i a Corpului de Stat Major fiind mp`r]it la cele patru comandamente teritoriale:
Ia[i, Bucure[ti, Craiova [i Gala]i (ultimul constituit conform prevederilor
acestei legi). Realitatea impunea existen]a unei structuri permanente cu atribu]ii
de Stat Major General, asem`n`toare celei ce func]ionase pn` n 1864,
astfel c`, n legea men]ionat`, a fost prev`zut` constituirea, la timp [i gradat,
50
La ceas aniversar
cu necesitatea ce se va sim]i, a Depozitului [tiin]ific de Resbel pe lng` Ministerul
de R`zboi. De asemenea, legea specifica [i existen]a Statului Major Domnesc,
considerat un corp special de stat major cu serviciul de adjutan]i pe lng` persoana
domnitorului.
Depozitul de R`zboi era ncadrat cu ofi]eri care aveau cuno[tin]e speciale
de stat major [i avea sarcina execut`rii lucr`rilor cartografice, topografice, statistice
[i istorice ale armatei.
Schimb`rile n plan militar, n sensul mobilit`]ii armatelor [i al independen]ei
relative ce urma a se da unit`]ilor tactice, f`r` de care comandantul nu putea
avea ini]iativa pe care o cerea repeziciunea cu care se conduc opera]iile militare,
solicitau un personal mai numeros [i mai bine preg`tit pentru constituirea cadrelor
comandamentelor de unit`]i [i mari unit`]i. Corpul de Stat Major nu mai era suficient
nici ca efective, nici ca preg`tire, pentru a ajuta generalii comandan]i n problemele
comandamentului [i administra]iei. Noile reglement`ri, aprobate prin naltul decret
nr. 1824 din 17/29 octombrie 1873, au desfiin]at restric]iile intr`rii n Corpul
de Stat Major, l`snd posibilitatea ofi]erilor din toate armele, de la gradul de locotenent
n sus, s` accead` n acest corp, dar a men]inut admiterea prin examen, care se sus]inea
la materiile: regulamente tactice, arta [i istoria militar`, fortifica]ia [i artileria,
trigonometria [i topografia n teorie [i practic`, legisla]ia [i administra]ia militar`,
geografia [i desenul, limbile francez` [i german`.
Efectivul de generali [i ofi]eri care compuneau Statul Major General [i Corpul
de Stat Major a cunoscut, pn` la R`zboiul de Independen]`, o cre[tere fireasc`
n raport cu dezvoltarea armatei, ns` nu s-a ajuns la efectivul prev`zut, ca urmare
a dificult`]ilor de accedere n aceast` categorie de ofi]eri, dar [i a deficitelor bugetare.
Legea din 1868 prevedea ca Statul Major General s` fie format din 12 generali,
iar n Corpul de Stat Major s` fie 22 de ofi]eri. Acest personal se putea m`ri
n timp de r`zboi, dup` necesit`]i, dar n timp de pace se m`rginea la personalul
strict necesar pentru comandamentele diviziunilor teritoriale.
Agravarea situa]iei din Balcani, n 1876, determinat` de criza oriental`
care prevestea izbucnirea r`zboiului ruso-otoman, a determinat guvernul romn
s` treac` la ac]iuni mai ample de organizare pe linie de comandament. Astfel, cu prilejul
manevrelor de toamn`, prin naltul decret nr. 180 din 24 septembrie/6 octombrie 1876,
au fost concentrate trupe din armata permanent` [i din cea teritorial`, cu rezervele
lor, a fost stabilit` Ordinea de b`taie a armatei [i conceput un nalt Comandament
de R`zboi. Ac]iunea a fost o mobilizare mascat` ce a condus la organizarea,
cu cteva luni mai devreme, a unui Mare Cartier General. Acest organism
de conducere, constituit provizoriu, structurat pe [ase sec]ii (topografic`, opera]ii
militare, artilerie, geniu, administra]ie, sanitar`), plus alte func]ii de adjutan]i [i ofi]eri
de ordonan]`, a avut menirea de a stabili m`suri de contracarare a unui eventual
51
~ 5/2014
atac al trupelor otomane pe malul romnesc al Dun`rii [i interzicerii p`trunderii

lor n interiorul ]`rii.
Adev`rata mobilizare a trupelor romne s-a f`cut dup` semnarea,
la 4/16 aprilie 1877, de c`tre ministrul de externe Mihail Kog`lniceanu
[i reprezentantul Rusiei, baronul D.F. Stuart, a conven]iei speciale romno-ruse,
ce permitea tranzitarea trupelor imperiale prin Romnia, certifica, totodat`,
inviolabilitatea integrit`]ii teritoriale a ]`rii [i deschidea calea unei cooper`ri militare.
Romnia a mobilizat pentru acest r`zboi un efectiv de 125 000 de combatan]i.
Marele Cartier General [i-a p`strat structura de baz` stabilit` pe timpul manevrelor
din toamna anului anterior. Acesta a condus armata romn` ntr-un r`zboi de coali]ie
ce opunea armatele a dou` imperii, iar guvernul [i naltul Comandament Romn
au f`cut eforturi ca armata s`-[i p`streze individualitatea, s` lupte sub comand`
proprie [i s` aib` zon` proprie de ac]iune. Ca urmare, ntreaga putere militar`
na]ional` a fost subordonat` domnitorului Carol I, comandantul suprem al armatei,
[i Marelui Cartier General.
Campania armatei romne din anii 1877-1878 a fost pentru naltul comandament
prilej de a-[i demonstra capacitatea de conducere, for]a combativ`, dorin]a
de a sluji interesele supreme ale ]`rii, dar [i un examen sever ce a pus n eviden]`
multe nereguli [i erori n ceea ce prive[te func]ionarea comandamentelor, nivelul
diferit de dotare [i instruire ntre unit`]ile armatei permanente [i cele teritoriale,
organizarea cercet`rii, organizarea operativ` a teritoriului etc.
R`zboiul pentru Independen]` a eviden]iat necesitatea organiz`rii [i func]ion`rii
Statului Major General pe principiile cerute de preg`tirea [i conducerea armatei
ntr-un r`zboi modern. n acest sens, era necesar` modificarea cadrului [i l`rgirea
atribu]iilor sale, constituirea unui organism permanent de sine st`t`tor, capabil
s` direc]ioneze procesul de unificare a unit`]ii doctrinare, s` planifice, organizeze
[i conduc` for]ele componente ale sistemului militar, n timp de pace [i r`zboi,
s` desf`[oare o activitate continu` n domeniile preg`tirii operative, a stabilirii
ipotezelor de r`zboi [i a planurilor de opera]ii ale armatei romne.
BIBLIOGRAFIE
1. Ion Giurc`, Maria Georgescu Statul Major General Romn (1859-1950), organizare
[i atribu]ii func]ionale, Editura Militar`, Bucure[ti, 2012.
2. ***, Colectiv, Statul Major General. 1859-2004. Istorie [i transformare, Centrul tehnic-editorial
al armatei, Bucure[ti, 2004.
52
1949. REVISTA ROM+NIA MILITAR|

{I PROCESUL DE REORGANIZARE
A ARMATEI ROMNE
Dr. Lumini]a GIURGIU
up` ncheierea celei de-a doua

conflagra]ii mondiale, Romniei
i s-a impus un nou statut
prin Conven]ia de Armisti]iu [i Tratatul de Pace.
After the Truce Convention
Drept consecin]`, au fost adoptate noi legi,
and the Peace Treaty were signed,
regulamente [i instruc]iuni dup` model sovietic
the Romanian Armed Forces entered
a new stage of evolution, in which
care, prin m`suri mai mult sau mai pu]in subtile,
the model of the victorious Soviet
s` construiasc` o armat` de tip nou.
Armed Forces became preponderant.
Pe lng` reducerea efectivelor, epurarea
The adopted laws, statutes
and instructions had the purpose to create
cadrelor formate n Armata Regal`, s-au adoptat
new mindsets, without any connection
[i unele care, printr-o propagand` sus]inut`,
with the historical tradition of the Royal
s` modeleze con[tiin]ele dup` noile cerin]e.
Army.
At the beginning of 1949,
Un domeniu vizat a fost cel al presei militare.
at the General Staff and at the National
Desfiin]area unor publica]ii consacrate, schimbarea
Defence Ministry took place two
numelor, impunerea unui algoritm n ceea ce prive[te
conferences, which, by their decisions,
planul editorial [i con]inutul articolelor sau noi echipe
determined the military institution
reorganisation for a long period of time.
redac]ionale au fost cteva dintre m`surile adoptate.
Keywords: conference; 1949;
La nceputul anului 1948 au fost elaborate Directive
General Staff; National Defence
pentru activitatea revistelor de arm`1, prin care,
Ministry; armed forces reorganisation;
la Marele Stat Major, a fost nfiin]at` Comisia
political control
de Coordonare [i Planificarea Publica]iilor Militare,
la conducerea c`reia a fost numit generalul-maior Valter Roman.
Prestigioasa revist`, pe care o omagiem anul acesta sub numele de Gndirea
militar` romneasc`, a intrat, [i ea, n t`v`lugul noilor exigen]e. Romnia Militar`2
Dr. Lumini]a Giurgiu Serviciul istoric al armatei, [ef Birou memorialistic` [i redactor-[ef al publica]iei
Document. Buletinul Arhivelor Militare Romne [i al Calendarului Tradi]iilor Militare.
1
Arhivele Militare Romne (n continuare A.M.R.), Fond Microfilme, rola F.II. 3.251, cd. 32-36.
2
Romnia Militar` a ap`rut n anul 1864 ca urmare a ini]iativei c`pitanilor G. Sl`niceanu, G. Gramont,
Gr. Bor`nescu, C. Angelescu, A. Angelescu, Eraclie Arion, E. Boteanu, E. Pencovici [i G. Barozzi,
53
~ 5/2014
[i-a ncetat apari]ia, cu nr. 4/aprilie 1948, n baza raportului Marelui Stat Major
nr. 621410 din 28 iulie 1948, transformndu-se n Cultura militar`, nr. 1/19483.
n baza Ordinului ministrului for]elor armate nr. M. 336 din 3 mai 1952
[i a aprob`rii Marelui Stat Major pe raportul nr. 123726 din 17 martie 1952, revista
Cultura militar` a editat, ncepnd cu luna iunie/19524, buletinul trimestrial
secret Probleme de art` militar`. Evenimentele din decembrie 1989 au f`cut
ca, n baza Ordinului Marelui Stat Major nr. 132 din 13 aprilie 1990 [i al Ordinului
de Zi nr. 82 din 9 aprilie 1990, de la 13 aprilie 1990, revista Probleme de art` militar`5
s` fie redenumit` Gndirea militar` romneasc`.
Pentru a ilustra radicalele transform`ri suferite
de Armata Regal` Romn`, propunem cititorilor
un moment de la nceputul anului 19496. De men]ionat
institu]ionalizarea controlului politic al armatei
printr-o direc]ie7, subordonat` nemijlocit Comitetului
Central al Partidului Muncitoresc Romn.
La 3 ianuarie 1949, la sediul Marelui Stat Major
a avut loc o conferin]`8 la care au fost stabilite problemele
ce urmau s` se dezbat`, peste dou` zile, la o [edin]`
prezidat` de ministrul Ap`r`rii Na]ionale. La lucr`ri
au participat [eful 9 [i sub[efii Marelui Stat Major,
Generalul-colonel
Constantin Popescu
comandantul Regiunii 2 Militare, comandan]i de arm`
[i secretarul general al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale pentru nzestrare
[i administrare.
ca publica]ie independent`. n editorial se preciza apari]ia revistei la data de 15 ale fiec`rei luni,
primul num`r fiind planificat pentru 15 februarie. Din cauza multiplelor lucr`ri cu care este nc`rcat`
presa Ministerului de R`zboi, primul num`r al revistei a ap`rut n decembrie 1864. Ea a devenit
revista militar` oficial` a Statului Major General al Armatei n baza naltului Decret Regal nr. 3663
din 8 decembrie 1897 [i a Deciziei Ministeriale nr. 319 din 16 ianuarie 1898 publicate n Monitorul Oastei
nr. 54 din 13 decembrie 1897, p. 1017 [i respectiv nr. 2 din 17 ianuarie 1898, pp. 10-14.
3
A.M.R., Fond 4921, dosar nr. crt. 146/1948, f. 14 [i 290.
4
Ibidem, dosar nr. crt. 282/1952, ff. 30-31 [i 33.
5
Centrul de Studii [i P`strare a Arhivelor Militare Istorice (n continuare C.S.P.A.M.I.), Fond
Statul Major General Sec]ia Secretariat, dosar nr. crt. 16/1990, f. 85.
6
Toate actele normative vor fi n conformitate cu prevederile noii Constitu]ii adoptate de Marea Adunare
Na]ional` la 13 aprilie 1948.
7
Institu]ia a fost nfiin]at` n baza Ordinului General nr. 29 din 8 mai 1945, sub numele de Direc]ia
Superioar` a Culturii, Educa]iei [i Propagandei; a fost transformat`, succesiv, n Inspectoratul General
pentru Educa]ie, Cultur` [i Propagand`, Direc]ia Superioar` Politic` a Armatei, Consiliul Politic Superior
al Armatei; a fost desfiin]at` n baza Ordinului ministrului ap`r`rii na]ionale nr. M 1 din 3 ianuarie 1990
[i a Ordinului Marelui Stat Major nr. S/B 3/44 din 10 ianuarie 1990.
8
A.M.R., Fond microfilme, rola F .II. 4.2703, cd. 313-314.
9
Generalul-colonel Constantin Popescu a fost [eful Marelui Stat Major n perioada 1 februarie 1948
15 martie 1950.
54
La ceas aniversar
La ordinea de zi au fost dezb`tute propunerile n leg`tur` cu fixarea termenilor
militari ce decurg din aplicarea regulamentelor sovietice, referitori la organizarea
unit`]ilor, denumirea func]iilor, tehnica armelor, precum [i reorganizarea
Ministerului Ap`r`rii Na]ionale.
Se inten]iona reorganizarea comandamentelor de arm`, r`mnnd numai
cele ale Aeronauticii, Marinei [i Artileriei. Restul urmau s` se transforme
dup` cum urmeaz`: comandantul Geniului n [eful Geniului [i [eful Transmisiunilor
Armatei [i Comandamentul Cavaleriei n Inspectoratul Cavaleriei. Urma s` se nfiin]eze
Inspectoratul Trupelor Blindate [i Motomecanizate.
Comandamentele de arm` conduceau instruc]ia tuturor unit`]ilor din arma
respectiv` prin comandan]ii de arm` de la mari unit`]i (M.U.).
Regiunile militare10 urmau s` coordoneze [i controleze activitatea de instruc]ie.
Partea tehnic` de dotare trecea de la Ministerul Ap`r`rii Na]ionale Secretariatul
General la comandamentul de arm` respectiv, astfel: la Comandamentul Marinei
Direc]ia de nzestrare Material` Marin`; la Comandamentul Aeronauticii Direc]ia
nzestrare Materiale Aero; la [eful Geniului Direc]ia Geniului; la [eful
Transmisiunilor Direc]ia Transmisiuni [i la Comandamentul Artileriei Direc]ia
Armament [i Muni]ii. Ele urmau s` fac` propuneri pentru dotarea ntregii armate,
nu numai a unit`]ilor proprii.
La Ministerul Ap`r`rii Na]ionale Secretariatul General r`mneau Direc]ia
nzestr`rii Auto [i Blindate [i Direc]ia nzestrare, Tr`suri [i Harna[ament, urmnd
s` se nfiin]eze o sec]ie de planificare pentru coordonarea dot`rii armatei cu material
de toate categoriile. Prin discu]iile ce au avut loc s-a stabilit ca procurarea (comenzile)
s` se fac` tot prin aceast` sec]ie, deoarece aceasta cuno[tea posibilit`]ile de fabrica]ie
a ministerelor de resort [i prevederile bugetare.
Artileria Antiaerian` [i Regimentul Pnd` Aero ie[eau de sub ordinele
Aeronauticii [i intrau sub ordinele Comandamentului Artileriei, administrativ
depinznd de regiunile militare.
Educa]ia Fizic` [i Sporturile urmau s` treac` n subordinea Direc]iei Instruc]iei,
unde se nfiin]a o sec]ie special`, avnd organe specializate la M.U.
Unit`]ile de pionieri [i transmisiuni afectate organic M.U. (diviziei) [i regimentelor
urmau s` se nfiin]eze din timp de pace. Unei divizii i erau repartizate un batalion
pionieri [i un batalion transmisiuni.
n vara anului 1947 au fost adoptate dou` legi care reglementau func]ionarea organismului militar
al ]`rii, una de organizare [i func]ionare a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale [i alta de organizare general`
a armatei, prevederile militare ale Tratatului de Pace de la Paris fiind, astfel, transpuse n practic`.
Prin noul cadru legislativ a fost schimbat` titulatura departamentului, din Ministerul de R`zboi n aceea
de Ministerul Ap`r`rii Na]ionale. n locul armatelor au fost constituite patru regiuni militare cu o delimitare
precis`, dup` model sovietic, regiunea militar` devenind cea mai nalt` structur` organizatoric`
n plan teritorial.
10
55
~ 5/2014
Func]iile de inginerul diviziei [i [eful transmisiunilor trebuiau s` fie ncadrate

din timp de pace.
Plutoanele de pionieri [i transmisiuni de la regimente urmau s` fie comandate
de ofi]eri de specialitate (geniu sau transmisiuni). Ofi]erii-comandan]i de alte arme
sau forma]iuni urmau s` fie numi]i la unit`]ile corespunz`toare specialit`]ii lor.
O alt` tem` discutat` a fost verificarea preg`tirii profesionale a ofi]erilor
de rezerv`, cea politic` apreciindu-se ca fiind ncheiat`. Propunerea Marelui Stat Major
ca verificarea [i recalificarea lor s` se fac` prin concentr`ri nu a fost acceptat`
din lipsa fondurilor. Comandan]ii de arm` au propus nfiin]area [colilor de garnizoan`.
Pentru conferin]a ce urma s` se desf`[oare la nivelul ministrului ap`r`rii
na]ionale n ziua de 5 ianuarie 194911 se propuneau a fi discutate mai multe subiecte.
Primul se referea la fixarea termenilor militari ce decurg din aplicarea
regulamentelor sovietice, evitndu-se adaptarea de termeni vechi.
Era necesar` discutarea propunerii trecerii [colilor sub comanda armelor
respective. n opinia participan]ilor, m`sura avea urm`toarele inconveniente:
accentuarea spiritului de arm` n educa]ia militarilor ofi]eri; n mod inevitabil,
se va pune accentul mai mult pe preg`tirea specific` armei respective [i mai pu]in
pe colaborarea ntre arme; desfiin]area Comandamentului [colilor va duce la lipsa
unui organ de coordonare a activit`]ii [colilor din garnizoana Sibiu (mprumut
de profesori, poligoane de instruc]ie, poligoane de tragere etc.); fiecare [coal` va trebui
s` aib` organe proprii pentru spate, urmnd s` preia actualele atribu]ii administrative
ale Comandamentului [colilor12.
n ceea ce privea dotarea, comandamentele de arm`, prin direc]iile lor
de nzestrare, urmau s` stabileasc` necesarul pentru toat` armata, s` ntocmeasc`
acele caiete de sarcini [i s` le transmit` Ministerului Ap`r`rii Na]ionale
Secretariatul General Direc]ia Planific`rii, care urma s` comande materialele
la ministerele de resort [i s` controleze fabrica]ia. n comisiile de control [i recep]ie
urmau s` fac` parte obligatoriu [i delega]i ai comandamentelor de arm`
care au ntocmit comanda.
Propunerea de trecere a educa]iei fizice [i a sporturilor la Direc]ia Instruc]iei
prezenta inconvenientul c` aparatul politic ar fi fost lipsit de unul dintre mijloacele
de educa]ie de mas` (sporturile). Se aprecia c` leg`tura cu organiza]iile sportive
civile s-ar fi ngreunat, ofi]erii responsabili punnd accentul mai mult pe partea
tehnic`, neglijnd aspectul politic de mas` al acestei activit`]i.
n ceea ce prive[te verificarea ofi]erilor de rezerv`, participan]ii la conferin]a
desf`[urat` la Marele Stat Major au opinat ca aceasta s` fie f`cut` prin Comitetul Central
11
12
56
A.M.R., Fond microfilme, rola F.II. 4.2703, cd. 316-317.

Ibidem.
La ceas aniversar
al Partidului Muncitoresc Romn [i numai dup` aceea [colile pe garnizoan`
s` nceap` verificarea profesional`.
Conferin]a din 5 ianuarie a fost condus` de ministrul
ap`r`rii na]ionale, generalul-colonel Emil Bodn`ra[13.
n discu]iile purtate s-a plecat de la premisa c` problemele comunicate de Marele Stat Major sunt hot`rri,
scopul [edin]ei fiind de armonizare a metodelor de trecere
rapid` la noua organizare a armatei.
Propunem spre analiz` Nota ncheiat` cu acest prilej,
din care reies cu claritate noile direc]ii de ac]iune
ale Armatei Romniei. Documentul a fost reprodus
respectnd normele ortografice n vigoare, sublinierile
apar]innd textului original
Generalul-colonel
Emil Bodn`ra[
***
Not`
n leg`tur` cu problemele discutate n conferin]`
de Marele Stat Major prezidat` de domnul ministru al Ap`r`rii Na]ionale
n ziua de 15.01. Concluzii [i sarcini ce revin Direc]iei Superioare
Politice a Armatei fa]` de aceste hot`rri14
I
Domnul ministru al Ap`r`rii Na]ionale deschiznd [edin]a atrage aten]ia
c` problemele comunicate de c`tre [eful Marelui Stat Major n ziua de 03.01.1949
sunt hot`rri, iar scopul [edin]ei este ca de comun acord s` se stabileasc` procedeele
cele mai bune [i mai rapide, de trecere la o nou` form` organizatoric`:
Apoi, domnul ministru d` cuvntul comandan]ilor de arm`:
1) Comandantul Aeronauticii (general-maior Romanescu)
Intrarea n noua organizare cere solu]ionarea urm`toarelor probleme: trecerea
Diviziei A.A. la Comandamentul Artileriei; trecerea Direc]iei nzestr`rii Auto
la Comandamentul Aero; trecerea [colilor la Comandamentul Aero.
Face urm`toarele propuneri:
trecerea Diviziei A.A. la Comandamentul Artileriei [i v`rs`rile de efective
se pot efectua imediat dup` organizarea Comandamentului Artileriei.
13
Generalul-colonel Emil Bodn`ra[ a fost ministrul ap`r`rii na]ionale n perioada 30 decembrie 1947
3 octombrie 1955.
14
A.M.R., Fond microfilme, rola F.II. 4.2703, cd. 318-328.
57
~ 5/2014
ntruct actualele depozite de materiale [i armament ale Aeronauticii sunt mixte

se pune problema separ`rii lor. Mi[carea materialului necesit` 517 vagoane.
trecerea Direc]iei nzestr`rii Aero la Comandamentul Aero se poate face
f`r` nici o greutate. n prezent func]ioneaz` chiar n localul Comandamentului Aero.
trecerea [colilor aeronauticii cere nfiin]area unei sec]ii de nv`]`mnt
n organizarea comandamentului. n prezent Aeronautica are 8 [coli a c`ror activitate
trebuie ndrumat` [i coordonat` de un organ central. Pn` la organizarea acestei sec]ii,
precum [i a Spatelui [colii de la Sibiu, propune s` r`mn` n actuala situa]ie.
Domnul ministru aprob`:
trecerea Diviziei A.A. [i separarea depozitelor dup` propunerile f`cute (planul
s` se elaboreze mpreun` cu Marele Stat Major);
nfiin]area sec]iei de conducerea [colilor;
trecerea Direc]iei nzestr`rii Aero s` se fac` n totalitate la Comandamentul
Aero. La Ministerul Ap`r`rii Na]ionale nu vor r`mne dect organe de control.
Aceasta este valabil pentru toate armele.
2) Comandamentul Marinei
Ambele probleme: trecerea Direc]iei nzestr`rii la Comandamentul Marinei,
precum [i luarea sub comand` direct` a [colilor se pot realiza imediat, f`r` nici o modificare
n actuala organizare a comandamentului.
3) Comandamentul Artileriei (general-maior Costescu)
Are de solu]ionat:
organizarea comandamentului [i ncadrarea lui;
luarea n subordine a Diviziei A.A., a Depozitelor de Armament [i Muni]ie
[i a {colilor de Artilerie.
Timpul de execu]ie al acestei opera]ii este n func]ie de organizarea [i ncadrarea
comandamentului. n momentul de fa]` Comandamentul nu are dect 6 ofi]eri,
personal cu totul insuficient pentru executarea atribu]iilor ce-i vor reveni n viitoarea
organizare.
Domnul ministru atrage aten]ia c` sarcina Comandamentului Artileriei
este n adev`r grea, de aceea va trebui s` fie ncadrat cu ajutoare bine preg`tite
[i s` i se dea un secund politic foarte bun.
n afara [colii vor intra sub comanda artileriei [i toate cmpurile [i laboratoarele
de experien]` ale armatei.
Domnul general Alexiu comandantul Regiunii 2 Militar` ridic` urm`toarea
chestiune de principiu:
din atribu]iile date comandamentelor de arm` rezult` c` ei vor conduce instruc]ia
armei respective. Prin aceasta s-ar produce o ruptur` n unitatea de comand`,
deoarece M.U. de artilerie vor depinde ca instruc]ie de Comandamentul Artileriei,
educativ [i informativ de Regiune.
58
La ceas aniversar
Pentru solu]ionare propune: comandan]ii de arm` s` se ocupe mai mult de partea
tehnic` a instruc]iei, iar Regiunea militar` de partea tactic`.
Domnul ministru cere p`rerea:
{efului Statului Major General care arat` c` comandan]ii de arm` vor lua
sub ndrumare [i control instruc]ia trupei [i a cadrelor din toate punctele de vedere
f`r` nici o distinc]ie. Leg`tura cu M.U. se va face prin comandamentele de arm`
respective, care la rndul lor vor face leg`tura cu comandan]ii de M.U. Nu trebuie f`cut
nici o [tirbire n atribu]iile de conducere a instruc]iei a comandamentelor de arm`.
Domnul general Lasc`r sus]ine p`rerea [efului Marelui Stat Major accentund
c`, to]i comandan]ii de arm` lucreaz` n numele ministrului, deci nu vor da ordine
directe regiunilor.
Generalul Ionescu Grigore (comandantul Geniului) cere l`muriri asupra modului
cum se va ]ine eviden]a valorii tehnice a cadrelor: prin regiuni [i divizii sau pe linie
de arm`?
Domnul ministru precizeaz`:
Rolul tehnic al comandantului de arm` nu poate fi desp`r]it de cel tactic.
Instruc]ia tactic` este ns`[i aplicarea cuno[tin]elor tehnice ob]inute la nceputul
instruc]iei.
Comandantul regiunii nu se poate dezinteresa n nici o perioad` de instruc]ie,
de instruirea unit`]ilor de sub comanda sa.
Eviden]a valorii preg`tirii tehnice a cadrelor se va ]ine de comandan]ii de arm`
de la M.U. Comandan]ii de arm` trebuie s` ridice preg`tirea tehnic` a cadrelor
[i s` sesizeze Marele Stat Major de orice insuficien]` de ordin tactic rezultat`
din perfec]ion`rile tehnice.
4) {eful Geniului Armatei (general-maior Ionescu Grigore)
Are de solu]ionat:
desp`r]irea geniului de transmisiuni;
trecerea Direc]iei Geniului de la Ministerul Ap`r`rii Na]ionale;
crearea Direc]iei Transmisiuni din personalul existent la Direc]ia Geniului;
nfiin]area Batalionului de Pionieri la Divizie;
numirea inginerilor la divizii [i regimente;
trecerea sub comanda sa a [colilor.
Propune:
s` se creeze o comand` unic` pentru [coli [i centre de instruc]ie. n acest scop
[coala s` fie deplasat` la Rmnicu Vlcea;
s` se creeze n afara batalioanelor de la divizii urm`toarele unit`]i independente:
1 batalion treceri rapide; 1 batalion poduri grele pentru [osele; 1 batalion de drumuri.
Unit`]ile de transmisiuni pot trece la [eful Transmisiunilor Armatei imediat
dup` organizarea acelui comandament.
intrarea n noua organizarea se poate realiza n 1-2 luni.
59
~ 5/2014
Domnul ministru ordon` s` se studieze dac` nu este cazul s` se mic[oreze

deocamdat` num`rul regimentelor de pionieri.
5) {eful Transmisiunilor Armatei (col. Eremi]`)
n prim` urgen]` trebuie s` se stabileasc` organizarea comandamentului
[i s` se efectueze ncadrarea. Pentru aceasta este nevoie ca ofi]erii specializa]i
n transmisiuni afla]i la diferite forma]iuni n afara armei, s` fie pu[i imediat la dispozi]ia
[efului transmisiunilor.
n leg`tur` cu Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, Direc]ia Superioar` a Cadrelor,
s-a solu]ionat numirea comandan]ilor de transmisiuni la regiunile militare.
Cu efectivele actuale nu se poate organiza dect cte o campanie a 3 plutoane
pentru fiecare divizie. Efectivul pn` la un batalion se va putea realiza n toamn`.
n concluzie, comandamentul trebuie organizat n total, deoarece pn` n prezent
a func]ionat ca o brigad` subordonat` comandamentului geniului.
6) Inspectoratul Cavaleriei (col. Mur`re])
Cere:
s` i se creeze un birou al [colilor n cadrul Inspectoratului;
s` se nt`reasc` aparatul politic;
echipa hipic` s` treac` sub ordinele sale.
Domnul ministru hot`r`[te:
DSPA [i SIA s` studieze organizarea aparatului politic [i informativ
pentru a-l armoniza cu noua organizare.
echipa hipic` va trece la Inspectoratul Cavaleriei avnd ca misiune principal`
nfiin]area [i conducerea cursurilor de c`l`rie cu ofi]erii din arm`. Totu[i va r`mne
sub ndrumarea D.S.P.A. pentru organizarea concursurilor na]ionale [i interna]ionale
hipice.
7) Inspectoratul Motomecaniz`rii (general-locotenent {tef`nescu Stere)
Face propuneri n leg`tur` cu organizarea inspectoratului.
Propunerile sunt f`cute n sensul cre`rii unui organ similar ca atribu]ii
unui corp de armat` de tancuri avnd un centru de instruc]ie n plus, [colile [i sarcini
de dotarea.
Domnul ministru cere p`rerea:
[eful Marelui Stat Major arat` c` n organica actual` brigada de tancuri
este M.U. de mobilizare, iar divizia este un e[alon intermediar de pace care la mobilizare
se va transforma n corp de tancuri. Propune s` se nfiin]eze inspectoratul de tancuri
[i motomecanizate f`r` a i se da [i atribu]ii de dotare.
Domnul general-colonel Lasc`r:
Cere ca acestui inspectorat s` i se dea [i atribu]ii de dotare pentru tancuri
[i ma[inile speciale, fiind un organ care ntrebuin]eaz` aceste materiale [i poate aprecia
calitatea lor.
60
La ceas aniversar
Domnul ministru:
Nu avem nc` experien]a M.U. de tancuri de aceea cred c` este mai bine s` r`mnem
la organizarea unui inspectorat. Pe m`sur` ce vom c`p`ta experien]` [i se vor m`ri
[i num`rul unit`]ilor, vom crea un comandament al tancurilor [i motomecaniza]ilor.
Este bine ca n atribu]iile acestui inspectorat s` existe [i preocuparea de procurare
a materialelor de specialitate. Comanda se va face prin Ministerul Ap`r`rii Na]ionale,
Direc]ia nzestr`rii Auto [i Blindate.
8) Comandantul Spatelui (general-maior Haupt Mircea)
trecerea direc]iilor de nzestrare la comandamentele de arm` se va putea face
imediat dup` organizarea comandamentelor;
depozitele vor trece n cel mai scurt timp la Comandamentul Artileriei n situa]ia
actual`, mpreun` cu Grupul de Paz` Depozite;
fabrica]ia materialelor propune s` r`mn` nc` n sarcina spatelui;
propune urm`toarea form` organizatoric`:
Direc]ia Superioar` a nzestr`rii cu direc]iile: Intenden]`; Domenii Militare;
Sanitar`; Veterinar`; Transporturi; Tipografii, Imprimerii, Arhiv`; Resurse Teritoriale.
Direc]ia Auto [i Blindate
Sec]ia [coli [i instruc]ie a forma]iilor de spate
Direc]ia Contabilit`]ii care cap`t` o mare importan]` prin desfiin]area Cur]ii
de Conturi
Corpul de control financiar intern.
Ultimele dou` compartimente trebuie urgent organizate, astfel nu vom putea
face cheltuieli pe ianuarie. Bugetul se va planifica pe 3 luni. Ceea ce nu se cheltuie[te
se vars` la stat. Deci trebuie s` se ]in` o eviden]` riguroas`, n leg`tur` cu comandan]ii
de arm`.
Domnul ministru ntreab` dac` n noua organizare vede o mbun`t`]ire.
Generalul Haupt arat` c` [i cantitativ va avea aceea[i situa]ie, deoarece unele direc]ii
pleac`, dar se nfiin]eaz` altele ([coli, transporturi, resurse teritoriale, buget).
Pentru a i se u[ura sarcina trebuie s` existe o strns` leg`tur` cu comandan]ii
de arm`.
Domnul general-colonel Lasc`r, n leg`tur` cu organizarea spatelui propune:
Direc]ia Contabilit`]ii s` fie organizat` n afara Spatelui;
S` se nfiin]eze un organ de coordonare a aplic`rii prevederilor bugetare;
Direc]ia Administrativ` a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale s` fie pus`
sub ordinele spatelui.
Domnul ministru:
aplicarea prevederilor bugetare u[ureaz` mult sarcina noastr`, dac` se asigur`
func]ionarea normal` a comandamentelor. Trebuie s` se fac` o nou` grupare a bugetului,
61
~ 5/2014
pe comandamente de arm`, respectnd acelea[i articole bugetare. Planificarea cheltuielilor

s` se fac` de c`tre o sec]ie special` a Spatelui;
ncheierea comenzilor s` se fac` de Spate, comandamentelor de arm`
revenindu-le supravegherea execut`rii;
Spatele va avea controlul cheltuielilor bugetare. Bugetul se lichideaz` central
[i se administreaz` pe compartimente;
Spatele va avea un loc]iitor politic [i o sec]ie politic`;
se va organiza o Direc]ie Central` Administrativ` a Ministerului Ap`r`rii
Na]ionale cu birouri sau sec]ii pentru fiecare comandament principal Ministerul
Ap`r`rii Na]ionale, Marele Stat Major, DSPA. Aceast` Direc]ie va depinde
de unul din adjutan]i;
s` se studieze [i s` mi se prezinte n 10 zile propuneri concrete asupra organiz`rii
Spatelui.
n ncheiere domnul ministru a mai pus urm`toarele probleme:
opera]ia de organizare a comandamentelor de arm` [i inspectoratelor
s` nceap` imediat. Pe ziua de 17.01 s` mi se prezinte planul de execu]ie. Comandamentele
de arm` nu execut` nici o mi[care, f`r` avizul Marelui Stat Major.
Direc]ia Instruc]iei r`mne [i mai departe ca un organ central al Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale pentru planificarea [i controlul instruc]iei. Directiva se ntocme[te
de Direc]ia Instruc]iei pe baza propunerilor f`cute de comandamentele de arm`.
Comandamentul [colilor r`mne n actuala form` pn` cnd [colile vor intra
sub ordinele comandamentelor [i li se va organiza Spatele.
S` se studieze propunerea comandantului [colilor ca aparatul politic
al comandamentului s` r`mn` n func]ie, deoarece a dat rezultate foarte bune
n coordonarea activit`]ii educative la [coli.
Trebuie revizuite programele analitice ale [colilor militare, n scopul de a scoate
ofi]eri la 9 mai, elevii din anul II [i la 30.12.1949, 50% din efectivul de elevi
din anul I (cei mai buni). S` se lucreze de comun acord cu Direc]ia nv`]`mnt
[i Comandan]ii de arm`.
Trebuie s` se fac` n toamn` un efort serios asupra Sec]iei de Transmisiuni
a actualei {coli de Geniu. Dac` num`rul elevilor este prea mic, s` se fac` chiar de acum
viramente spre transmisiuni.
Inspectoratul Infanteriei va lua fiin]` imediat. S` i se prevad` un ajutor
pentru instruc]ia trupelor de munte.
S` se creeze un [ef al Ap`r`rii Autochimice al Armatei.
Inspectoratul General de Armat` va c`p`ta o organic` mbun`t`]it`. Va r`mne
numai unul. I se va pune la dispozi]ie un aparat de inspec]ie compus din ofi]eri
din toate armele. Este un organ de control direct al ministrului. Detaliile de organizare
se vor stabili de Marele Stat Major.
62
La ceas aniversar
Educa]ia Fizic` [i Sporturile trec la Direc]ia Instruc]iei unde se va forma
o sec]ie special`, avnd corespondent cte un birou la regiunile militare [i un instructor
la divizie [i regiment.
Sporturile de mas` r`mn la D.S.P.A.
S` se studieze problema selec]ion`rii unei noi serii de subofi]eri, care s` poat`
fi avansa]i ofi]eri pe data de 30.12.1949.
La fiecare comandament mare s` se numeasc` ca ofi]er de serviciu pe comandament,
un ofi]er care cunoa[te munca de ansamblu [i poate da rela]ii.
S` se fac` studii pentru reorganizarea Batalionului de Transmisiuni al Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale, ]inndu-se seama de noua organic` a armatei.
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, Direc]ia Superioar` a Cadrelor s` studieze
[i s` fac` propuneri pentru: revizuirea [i reducerea num`rului de grade la subofi]eri;
avansarea gradelor trup`.
Pe viitor candida]ii pentru [colile regimentare se vor alege de Comisiile de ncorporare
[i vor fi b`ga]i direct n [colile regimentare. Dup` un an se vor prezenta la examen
la [colile militare. Elementele bune care nu au putut intra n [colile militare vor fi reangajate
n armat` n inten]ia de a nfiin]a acest corp, desigur pe alte baze dect n trecut.
S` se studieze [i s` se treac` la nfiin]area unui corp profesoral pentru [colile
militare, din elemente capabile [i bine preg`tite. Trebuie s` dispar` sistemul recrut`rii
ntmpl`toare de profesori din rndul cadrelor.
II
Din hot`rrile luate n aceast` conferin]`, rezult` pentru Direc]ia Superioar`
Politic` a Armatei urm`toarele sarcini:
1) Organizarea [i ncadrarea aparatului politic de la: Comandamentul Artileriei;
[eful Geniului Armatei; [eful Transmisiunilor Armatei; Comandamentul Spatelui;
Inspectoratul de Tancuri [i Motomecanizate; Inspectoratul Infanteriei; Inspectoratul
General de Armat`; reorganizarea aparatului politic de la comandamentul
{colilor militare Sibiu; organizarea aparatului politic la batalioanele de pionieri
[i transmisiuni divizionare
2) Trecerea educa]iei fizice [i sporturilor la Direc]ia Instruc]iei.
3) Revizuirea p`r]ii politice a programelor analitice a [colilor militare de ofi]eri.
4) Selec]ionarea unei noi serii de subofi]eri pentru avansare excep]ional`.
5) Selec]ionarea corpului profesoral pentru [colile militare.
Pentru ndeplinirea acestor sarcini propunem:
1) Organizarea aparatului politic la comandamentele [i inspectoratele ar`tate
mai sus se va face n func]ie de responsabilitatea [i num`rul unit`]ilor ce va avea
n subordine pe linie de comandament.
63
~ 5/2014
Se anexeaz` grafice cu propuneri de organizare a aportului politic de la aceste

comandamente [i inspectorate.
ncadrarea cu aparat politic se va realiza astfel:
n urgen]a I-a (pn` la 20.I)
la Comandamentul Artileriei cu: 6 ofi]eri, 1 subofi]er;
la [eful Geniului Armatei, r`mne cu jum`tate din aparatul politic
al comandamentului geniului cu: 5 ofi]eri, 1 subofi]er;
la [eful Transmisiunilor armatei cu din actualul aparat politic
al Comandamentului Geniului: 5 ofi]eri, 1 subofi]er;
la Comandamentul Spatelui trece aparatul politic al Sec]iei Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale cu: 6 ofi]eri, 1 subofi]er;
la Inspectoratul Tancuri [i Motomecanizate: 1 ofi]er, 1 subofi]er;
la Inspectoratul Infanteriei cu: 1 ofi]er, 1 subofi]er;
la Inspectoratul General de Armat` cu: 1 ofi]er, 1 subofi]er.
n urgen]a a II-a (pn` la 25.II)
Completarea efectivelor pn` la 100% fa]` de prevederi, n special la Comandamentul
Artileriei.
Pentru realizarea ncadr`rii prev`zute n urgen]a I-a, Direc]ia Cadre D.S.P.A.,
va propune pn` la 14 ianuarie ofi]erii ce vor ncadra aceste comandamente,
urmnd ca pn` la 20 ianuarie ace[tia s` se prezinte la noile posturi.
Se va ]ine seama c`:
La Comandamentul Artileriei avem prezent un ofi]er care nu corespunde
func]iei de comandant secund politic al acestui comandament n noua form`
de organizare, iar la
Inspectoratul Infanteriei, Inspectoratul de Tancuri [i Motomecaniz`rii,
Inspectoratul General al Armatei nou nfiin]ate, unde nu avem ofi]eri politici.
Aparatul politic de la Comandamentul [colilor Militare s` r`mn` n actuala
form` pn` la desfiin]area acestui comandament, dup` care ofi]erii vor nt`ri
aparatul politic de la [colile militare.
Organizarea aparatului politic de la batalioanele de transmisiuni [i pionieri
divizionare, propunem s` fie similare cu a unui batalion nregimentat, adùgndu-se
un ajutor (subofi]er) al secundului de batalion pentru lucr`rile de birou.
ncadrarea acestor unit`]i s` se fac` din aparatul politic al regimentelor
de transmisiuni [i pionieri ce se vor desfiin]a.
2) Trecerea Educa]iei Fizice [i Sporturilor la Direc]ia Instruc]iei, propunem
s` se execute astfel:
educa]ia fizic` [i sporturile ce se vor executa n interiorul unit`]ilor s` se fac`
sub conducerea Direc]iei Instruc]iei;
64
La ceas aniversar
competi]iile sportive din afara caz`rmilor, n leg`tur` cu O.S.P.-ul,
adic` participarea armatei la via]a sportiv` a ]`rii s` fie ndrumat` de Direc]ia
Superioar` Politic` a Armatei prin Direc]ia Propagand` [i Agita]ie, Biroul Sporturi,
avnd ca element de execu]ie pe teritoriu resortul sportiv al Casei Armatei
pe garnizoan`;
personalul specializat, ofi]erii [i subofi]erii absolven]i ai C.M.E.F.-ului
s` fie sco[i din aparatul politic [i pu[i la dispozi]ia Ministerului Ap`r`rii Na]ionale,
Direc]ia Superioar` a Cadrelor Armatei, pentru organizarea acestui resort pe linie
de comand`;
n Sec]ia Sporturi ce va lua fiin]` la Direc]ia Instruc]iei s` fie ncadrate [i 2-3
elemente politice, care au activat n aceast` direc]ie n scopul p`str`rii liniei educative
n sport imprimat` de D.S.P.A.;
preg`tirea speciali[tilor n C.M.E.F. s` se fac` [i mai departe sub controlul
[i ndrumarea D.S.P.A.
Pentru realizarea acestei propuneri este necesar ca:
Direc]ia Propagand` [i Agita]ie prin Biroul Sport s` ia leg`tura imediat`
cu Direc]ia Instruc]iei [i s` numeasc` de comun acord cu Direc]ia Cadre, ofi]erii
ce vor intra n compunerea Sec]iei Sport de la Direc]ia Instruc]iei;
Direc]ia Cadre s` fac` verificarea politic` a absolven]ilor lor C.M.E.F.
din ultimele trei serii. n leg`tur` cu Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, Direc]ia Superioar`
a Cadrelor, s` dispun` ncadrarea ca instructori sportivi numai acelor care corespund.
Opera]ia s` fie terminat` la data de 1 februarie.
3) Revizuirea p`r]ii politice a programelor analitice a [colilor militare n scopul
reducerii duratei [colarit`]ii s` se fac` imediat de c`tre Direc]ia Propagand`
[i Agita]ie, Serviciul nv`]`mnt n leg`tur` cu Ministerul Ap`r`rii Na]ionale,
Direc]ia nv`]`mnt.
Avnd n vedere urgen]a acestei probleme trebuie ca programele n noua lor form`
s` fie gata la 20.01.1949.
4) Selec]ionarea unei noi serii de subofi]eri pentru avansarea excep]ional`
pe data de 30.12.1949.
Opera]ia revine Direc]iei Cadre care va trebui s` ]in` o strns` leg`tur`
cu Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, Direc]ia Superioar` a Cadrelor Armatei.
ntruct prima selec]ionare ce s-a f`cut a avut mari lipsuri, selec]ionndu-se
elemente necorespunz`toare ca preg`tire profesional` [i valoare politic` este necesar:
s` se stabileasc` criterii precise de selec]ionare;
subofi]erii propu[i de unit`]i s` fie verifica]i printr-un scurt examen
de c`tre regiunile militare [i comandamentele de arm`;
s` se dea instruc]iuni precise pe linia aparatului politic n leg`tur`
cu aceast` selec]ionare.
65
~ 5/2014
Opera]ia propunem s` nceap` la 1 februarie [i s` se termine la 1 martie 1949.

5) Selec]ionarea corpului profesoral pentru [colile militare.
Opera]ia revine Direc]iei Cadre pentru verificarea ofi]erilor [i profesorilor civili
propu[i de [coli [i Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, Direc]ia Superioar` a Cadrelor Armatei.
Propunem, de asemenea, ca pe linia aparatului politic s` se dea instruc]iuni
pentru identificarea ofi]erilor bine preg`ti]i profesional [i politic, devota]i [i cu aptitudini
pentru aceast` activitate, afla]i la unit`]i [i comandamente. n urma verific`rii
de c`tre Direc]ia Cadre s` fie recomanda]i Ministerului Ap`r`rii Na]ionale
pentru ncadrarea lor ca profesori la [coli.
Executarea n bune condi]ii [i la timp a propunerilor de mai sus cere:
Direc]ia Organiz`rii s` ]in` o strns` leg`tur` cu Marele Stat Major, Sec]ia I-a
pentru ca n func]ie de planul propus de Marele Stat Major n vederea trecerii
la noua organizare, D.S.P.A. s` ia la timp m`surile de organizare [i ncadrare
a aparatului politic prev`zut;
ncadrarea noilor comandamente cu comandan]ii secunzi politici [i [efii
de sec]ie, elemente politice bine preg`tite nu se poate realiza din actualele cadre
ale aparatului politic. Avnd n vedere importan]a deosebit` a acestor func]ii
este necesar s` se intervin` la C.C. al P.M.R. pentru aducerea n armat` a cel pu]in
10 oameni de valoare care s` poat` ndeplini aceste func]ii;
Colaborarea ntre Direc]iile D.S.P.A. [i Direc]iile de Resort din Ministerul
Ap`r`rii Na]ionale pe timpul execut`rii acestei opera]ii trebuie s` fie ct mai strns`;
De asemenea, se recomand` o leg`tur` permanent` [i strns` ntre direc]iile
noastre n scopul rezolv`rii imediate a tuturor problemelor legate de trecerea
la o nou` form` de organizare a armatei.
p. [eful Direc]iei Organiz`rii
Col. Neagu Andrei
[urmeaz` scheme de ncadrare la artilerie, geniu [i transmisiuni, spatele armatei cavaleriei,
infanteriei, tancuri, moto-mecanizate [i inspectoratul general de armat`].
66
STRUCTURA DE PERSONAL {I MOBILIZARE

LA MPLINIREA CELOR 155 DE ANI
DE LA NFIIN}AREA
STATULUI MAJOR GENERAL
General de flotil` aerian` dr. Liviu-Marilen LUNGULESCU
Motto:
[] De calitatea cadrelor va depinde ntotdeauna
calitatea armatei [i, ca urmare, efectul produs de ea.
Mare[al Alexandru Averescu
Romanias NATO membership

has exerted an important
and systematically constant influence
on the human resources in the armed
forces. In the authors opinion,
it has been determined by the exigencies
of membership as well as
by the commitments made during
the pre-accession process.
Under these circumstances,
the Personnel and Mobilisation Directorate
had to implement the measures set up
in the General Staff by the Objective
Force 2007 fundamentally revised
that established the armed forces
missions, the quality and quantity
of the forces designated to carry out
missions, an important role being played
by the forces earmarked for collective
defence in NATO.
Keywords: readiness; normative
acts; personnel management; KFOR
ornind de la considera]ia c` omul,

cu aspira]iile [i nevoile sale, constituie
bunul cel mai de pre] al unei societ`]i,
putem spune c` o institu]ie bazat` n mod esen]ial
pe factorul uman, a[a cum este armata, nu [i-ar fi putut
c[tiga prestigiul [i respectul f`r` un corp de cadre
atent selec]ionat [i preg`tit, permanent adaptat
misiunilor [i sarcinilor primite. Acest lucru
nu ar fi fost posibil f`r` existen]a unei structuri
cu rol [i loc bine definite, care s` gestioneze resursa
uman` avut` la dispozi]ie.
Actul de na[tere al structurii de personal
a Statului Major General a fost semnat
la 12 noiembrie 1859, cnd, prin nalt Ordin de Zi
nr. 83, a fost nfiin]at Corpul de Stat Major General
al Principatelor Unite, menit s` creeze o structur`
militar` unic` de concep]ie [i organizare
pentru ntreaga armat`.
General de flotil` aerian` dr. Liviu-Marilen Lungulescu loc]iitorul [efului Direc]iei personal
[i mobilizare, Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
Colonel Nicu Paraschiv Direc]ia personal [i mobilizare, Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
67
~ 5/2014
Anii 1859-1865 au constituit o perioad` de pionierat n domeniul personalului

[i mobiliz`rii. n acest interval de timp au fost cùtate [i g`site solu]ii la problemele
numeroase [i greu de rezolvat ce ap`reau n procesul de constituire a unei armate
moderne [i eficiente. Au fost elaborate [i puse n practic` numeroase acte normative
cu privire la ierarhia militar`, promovarea n rang, recrutarea, serviciul de plat`,
pozi]ia ofi]erilor, convoc`rile periodice ale rezervi[tilor etc.
n 1862, prima reorganizare important` a Ministerului de R`zboi a avut loc
ca rezultat al unific`rii politico-administrative a celor dou` principate,
prin care au fost stabilite trei direc]ii: prima Personal [i Opera]ii Militare,
a doua Administra]ie [i a treia Contabilitate [i Artilerie [i Geniu. Director al Direc]iei
Personal [i Opera]ii Militare a fost numit colonelul Alexandru Christea, nlocuit,
la scurt timp, cu maiorul Gheorghe Catargiu.
Direc]ia Personal [i Opera]ii Militare avea ca obiectiv formarea unei armate
active [i r`spundea de ]inerea eviden]ei generalilor [i ofi]erilor din Corpul
de Stat Major, precum [i de dislocarea [i disciplina trupelor, mar[urilor,
manevrelor, adaptarea regulamentelor militare [i publicarea decretelor domne[ti.
Constitu]ia din 1866 prevedea c` domnitorul era capul puterii armate
[i avea dreptul s` acorde grade militare n conformitate cu legea; stabilea legiferarea
anual` a contingentelor armatei, iar sta]ionarea de trupe strìne pe teritoriul na]ional
era permis` doar n condi]iile unei legi speciale. Totodat`, statua obligativitatea
serviciului militar pentru to]i cet`]enii [i stabilea condi]iile de naintare n grad,
pozi]iile ofi]erilor, precum [i situa]iile n care ace[tia [i puteau pierde gradele,
onorurile [i pensiile.
Urm`toarea perioad` a fost una de adaptare continu` la cerin]ele vremii,
de cùtare a celor mai potrivite forme organizatorice care s` asigure conducerea
eficient` a sistemului de ap`rare, ceea ce explic` [i desele modific`ri [i restructur`ri
realizate la nivelul sistemului militar, n ansamblul sù. De altfel, armata a fost
[i este ntr-o continu` restructurare [i reorganizare [i, odat` cu ea, [i structurile
de personal. De la serviciu la direc]ie organizat` pe birouri sau direc]ie organizat`
pe servicii [i sec]ii, n permanen]`, structura de personal s-a adaptat la cerin]ele vremii.
Odat` cu structura organizatoric` au fost modificate [i misiunile structurilor
de personal, acest lucru conducnd la o specializare [i departajare mai clar`
a competen]elor pe diferite tipuri de probleme. Astfel, n anul 1870, Direc]ia Personal
[i Opera]ii Militare era organizat` pe trei birouri [i avea ca responsabilitate recrutarea,
justi]ia militar`, eviden]a efectivelor, probleme de organizare [i pensiile militare.
Anul 1884 adaug` un nou birou direc]iei, iar ca responsabilit`]i mai apar statistica
militar`, rezervi[tii [i modific`rile intervenite n situa]ia lor, acordarea decora]iilor.
Generalul George Manu, n anul 1889, reorganizeaz` direc]ia prin redistribuirea
sarcinilor [i i schimb` denumirea n Direc]ia Serviciului de Stat Major [i a Infanteriei.
68
La ceas aniversar
Anul 1891 aduce o nou` reorganizare a ministerului [i, implicit, a structurii
de personal, care [i schimb` denumirea n Direc]ia Infanteriei, Cavaleriei
[i Personalului. n aprilie 1901, Serviciul Personalului, creat n 1899, este contopit
cu Direc]ia 1 Infanterie [i este nfiin]at Serviciul Personalului [i Infanteriei,
care va func]iona cu cinci birouri, dintre care unul ndeplinea atribu]iile fostei Direc]ii
de Infanterie, iar celelalte atribu]iile specifice domeniului personal. Anul 1912
aduce o nou` schimbare. Serviciul Personalului este separat de Direc]ia Infanteriei,
iar la atribu]iile ini]iale sunt trecute [i cele privind statistica [i veteranii de r`zboi.
Serviciul este organizat pe sec]ii [i birouri, fiind condus de un director superior,
cu grad de general sau colonel. Atribu]iile fixate prin lege v`desc o delimitare
mai clar` a competen]elor diferitelor sec]ii [i birouri, o specializare mai strict`
pe anumite tipuri de probleme.
Urm`torii ani vor adnci specializarea de care aminteam [i vor impune
nfiin]area unor noi structuri, de nivel birou, axate pe diferite domenii [i categorii
de personal: decora]ii, func]ionari publici, cler militar, Consiliul Superior al Armatei,
elevi militari, ofi]eri n rezerv`, subofi]eri etc.
Agravarea situa]iei politice [i militare n deceniul al patrulea al secolului XX
impune adoptarea unui complex de m`suri privind optimizarea structurii [i conducerii
sistemului militar. Astfel, Direc]ia Personalului este reorganizat`, cap`t` rang
de divizie [i este condus` de un director, cu urm`toarele atribu]ii: ncadrarea
cu personal a armatei de uscat; recrutarea; naintarea n grad a personalului militar
(activ [i n rezerv`); acordarea decora]iilor; preg`tirea lucr`rilor pentru Consiliul
Superior al Armatei [i executarea hot`rrilor Consiliului.
Dup` 23 august 1944, sub ocupa]ia sovietic` [i presiunea Comisiei Aliate
de Control, armata romn` ncepe un nou proces de transformare. n anul 1949,
n cadrul Marelui Stat Major func]ionau 13 sec]ii, printre care Sec]ia 4
Organizare-mobilizare, Sec]ia 5 Cadre (stat major) [i Sec]ia 7 Recrutare efective.
Dup` 1951, Marele Stat Major a fost reorganizat n patru direc]ii,
prin concentrarea unor sec]ii (Opera]ii, Planificare-mobilizare, Transporturi Militare,
Topografic` Militar`). n iulie 1959, se desfiin]eaz` corpul sergen]ilor [i cartnicilor,
ca structur` a corpului de cadre mprumutat` de la sovietici [i impus` n Armata
Romniei la 14 iulie 1950, prin introducerea corpului subofi]erilor [i mai[trilor militari.
Se revenea, n fapt, la o categorie a corpului de cadre de tradi]ie n Armata Romniei.
Perioada 1968-1989 aduce noi schimb`ri n structurile de personal [i mobilizare,
n func]ie de responsabilit`]ile Marelui Stat Major, acestea numindu-se, pe rnd,
Direc]ia Organizare Mobilizare [i Direc]ia Cadre [i nv`]`mnt, iar responsabilit`]ile
lor au fost n domeniul gestion`rii resurselor umane, ntocmirea planurilor
de mobilizare, a statelor structurilor militare [i activit`]ilor de statistic`.
69
~ 5/2014
n perioada 1990-1993 are loc reorganizarea Direc]iei Cadre [i nv`]`mnt

prin nfiin]area Direc]iei Personal [i repartizarea problemelor de nv`]`mnt
Inspectoratului de nv`]`mnt [i Cultur`. n anul 1991, la conducerea direc]iei
a fost numit generalul-locotenent Nicolae {chiopu.
Marele Stat Major se reorganizeaz` n anul 1994, [i schimb` denumirea
n Statul Major General, iar Direc]ia Organizare, Mobilizare [i Planificarea nzestr`rii
se reorganizeaz`, devenind Direc]ia Organizare Mobilizare, iar [ef al direc]iei
este numit generalul de brigad` Ion Lulache. Din 1996, a fost numit generalul
de brigad` Nicolae Oprea.
Perioada 1990-1997 aduce noi abord`ri conceptuale privind sistemul
de gestiune a resurselor umane, iar structura de specialitate particip` cu personal
la elaborarea de noi acte normative n domeniul personal [i mobilizare, concretizate
prin adoptarea Legii nr. 80 din 11 iulie 1995, privind statutul cadrelor militare
[i a Legii nr. 46 din 05 iunie1996, privind preg`tirea popula]iei pentru ap`rare.
La data de 1 mai 1997, Statul Major General se restructureaz` pe 8 direc]ii
de tip joint, cuprinznd ntregul sistem de domenii [i atribu]ii cu referire
la ntreaga armat`, iar Direc]ia Organizare Mobilizare se redenume[te Direc]ia
Personal, Completare Resurse Umane [i Mobilizare [i este condus`, din anul 1999
pn` n anul 2004, de generalul-maior Petre Barang`.
n perioada 2000-2001, Direc]ia Personal, Completare Resurse Umane
[i Mobilizare se reorganizeaz` n Direc]ia Personal [i Mobilizare, respectiv Direc]ia
Organizare, Personal [i Mobilizare [i contribuie, cu personal specializat, la elaborarea
Ghidului carierei militare [i a altor acte normative n domeniul managementului
resurselor umane [i al mobiliz`rii armatei, precum [i la aderarea Romniei la NATO
[i n UE. n anul 2004, la conducerea direc]iei este numit generalul de brigad`
Ion Rizea [i, ulterior, ncepnd cu anul 2005, generalul de brigad` Ioan Grecu.
Din martie 2007, prin reorganizarea Statului Major General, Direc]ia Organizare,
Personal [i Mobilizare [i schimb` denumirea n Direc]ia Personal [i Mobilizare (DPM),
avnd n compunere dou` servicii (personal [i mobilizare), sec]ii, un secretariat
tehnic [i birouri independente. De asemenea, ia n coordonare centrele militare
zonale. n acela[i timp, partea de organizare trece n subordinea Direc]iei Structuri
[i Planificarea nzestr`rii. {ef al direc]iei este contraamiralul dr. Victor Barbu
pn` la nceputul lunii iunie 2008, cnd, la conducerea acestei structuri, a fost numit
generalul de brigad` dr. Dumitru Seserman.
n urma reorganiz`rii din 2008, Sec]ia de investiga]ii sociologice intr`
n subordinea Direc]iei Management Resurse Umane, iar Sec]ia Psihologic`
se transform` n Biroul de asisten]` psihologic` [i Laboratorul psihologic.
n perioada februarie 2009 sfr[itul lunii decembrie 2013, func]ia de [ef al DPM
este asigurat` de c`tre generalul-maior dr. Gabriel Gabor, iar dup` aceast` dat`
70
La ceas aniversar
[i pn` n prezent, la comanda direc]iei este numit contraamiralul de flotil`
Tiberiu Fr`]il`.
ncepnd cu 1 iulie 2014, Laboratorul psihologic din subordinea DPM,
este reorganizat [i subordonat Direc]iei management resurse umane.
Resursele umane, spre deosebire de celelalte resurse puse la dispozi]ia armatei
de c`tre societate, au capacitatea deosebit` de a contribui la progresul organiza]iei
militare.
Integrarea Romniei n Alian]a Nord-Atlantic`, n urm` cu zece ani, a exercitat
o influen]` important` [i sistematic constant` asupra resurselor umane din armat`.
Acest lucru a fost determinat de exigen]ele impuse de aceast` organiza]ie
[i de angajamentele asumate pe timpul procesului de preaderare.
n aceste condi]ii, DPM a trebuit s` transpun` n practic` m`surile stabilite
la nivelul Statului Major General prin For]a obiectiv 2007 revizuit` fundamental,
care a stabilit misiunile armatei, calitatea [i cantitatea for]elor destinate ndeplinirii
misiunilor, un rol important ocupndu-l for]ele destinate NATO pentru ap`rare
colectiv`. Astfel, a trebuit s` se regndeasc` structura personalului (pe corpuri
de cadre militare [i personal civil), precum [i ntreg sistemul de recrutare, selec]ie,
formare, dezvoltare profesional`, n condi]iile men]inerii motiva]iei pentru cariera
militar` a personalului existent, dar mai ales a tinerilor. Direc]ia personal [i mobilizare,
prin structurile sale, a ac]ionat [i ac]ioneaz` cu prioritate n vederea asigur`rii
ncadr`rii personalului n limitele de efective aprobate, men]inerii/continu`rii
ncadr`rii structurilor opera]ionalizate, respectiv n curs de opera]ionalizare
n func]ie de nivelul de operativitate, precum [i mbun`t`]irii preg`tirii lingvistice
a personalului care le ncadreaz`, valorific`rii experien]ei acumulate de personalul
care ncheie mandatul la posturile permanente n strìn`tate, armoniz`rii prevederilor
actelor normative specifice domeniului personal cu legisla]ia la nivel na]ional,
european, precum [i cu cea din cadrul Alian]ei.
De la aderarea Romniei n structurile euroatlantice, preg`tirea ini]ial`
[i continu` a ofi]erilor a fost axat` pe implementarea standardelor Alian]ei,
interoperabilitatea cu acestea pentru a n]elege, participa [i executa misiuni n comun
sub comand` unic`.
Odat` cu modific`rile legislative n domeniul managementului personalului,
din perioada 2010-2014, au fost stabilite [i alte direc]ii de ac]iune: ncadrarea
cu prioritate a structurilor opera]ionalizate/n curs de opera]ionalizare; ncadrarea
personalului care ncheie mandatul la posturile permanente n strìn`tate
prin valorificarea experien]ei acumulate; cre[terea calit`]ii preg`tirii personalului,
prin participarea acestuia la diferite forme de preg`tire.
Trecerea la o armat` modern`, performant` profesional, a generat
[i nc` mai genereaz` unele probleme de adaptare. Este destul de dificil
71
~ 5/2014
ca unele stereotipuri mentale, ancorate n realit`]ile organiza]ionale ale armatei

de odinioar`, s` dispar` peste noapte. Reducerea efectivelor, schimb`rile structurale
de personal, cu implica]ii n sc`derea num`rului ofi]erilor [i cre[terea num`rului
subofi]erilor [i al solda]ilor [i grada]ilor profesioni[ti constituie o provocare continu`.
Procesul este ns` ireversibil, iar transformarea armatei va conduce, implicit,
[i la schimbarea mentalit`]ilor personalului.
Aderarea Romniei la NATO a adus cu sine [i necesitatea respect`rii
angajamentelor n domeniul ncadr`rii unor structuri interna]ionale cu personal,
care s` r`spund` cerin]elor multiple de preg`tire, de experien]`, lingvistice
[i de adaptare rapid` la un mediu de lucru multina]ional, cerin]e care, la o analiz`
sumar`, par a fi foarte u[or de ndeplinit.
DPM a executat selec]ia, ncadrarea [i gestionarea unui num`r de aproximativ
500 de militari care au fost deta[a]i n cadrul comandamentelor din Balcanii de Vest,
pe timpul desf`[ur`rii misiunilor Implementarea For]ei (Implementation Force
IFOR), Joint Guardian, condus` de c`tre For]a de Stabilizare (Stabilization Force
SFOR), precum [i Kosovo Force KFOR.
Un moment foarte important n activitatea DPM l constituie decizia de participare
la misiunea ISAF din teatrul de opera]ii din Afganistan. Astfel, n cei 10 ani
de participare cu personal n cadrul comandamentelor constituite de c`tre NATO
pentru conducerea opera]iei din Afganistan, Armata Romniei a participat
cu aproximativ 1 000 de militari.
Trecerea la o armat` profesionist`, n care serviciul militar obligatoriu
a fost suspendat, pe timp de pace, fiind nlocuit cu cel pe baz` de voluntariat,
a impus o nou` abordare a sistemului de recrutare, selec]ie [i formare a personalului
militar. Pentru realizarea obiectivelor propuse s-a proiectat un nou sistem
de promovare a profesiei militare, recrutare [i selec]ie a personalului militar
profesionalizat care, din anul 2007, func]ioneaz` ca sistem unic pentru ntreg personalul
militar: ofi]eri, mai[tri militari, subofi]eri, solda]i [i grada]i profesioni[ti, elevi
ai colegiilor militare liceale [i rezervi[ti voluntari, similar cu cel existent n ]`rile
membre ale NATO.
De asemenea, o aten]ie deosebit` s-a acordat selec]ion`rii [i preg`tirii
personalului destinat ncadr`rii structurilor de execu]ie teritoriale, care s` asigure,
prin activit`]ile desf`[urate, ndeplinirea obiectivelor promov`rii profesiei militare
pentru atragerea tinerilor motiva]i [i cu voca]ie pentru cariera militar`.
Pentru psihologii militari, aderarea la structurile euroatlantice a nsemnat
o adev`rat` provocare, att din perspectiva exercit`rii actului profesional n ]ar`
[i n teatrele de opera]ii militare, ct [i din perspectiva standardiz`rii activit`]ii
de asisten]` psihologic` n plan conceptual, normativ [i ac]ional.
72
La ceas aniversar
Preocup`rile profesionale ale psihologilor militari sunt identice cu cele
ale colegilor speciali[ti din celelalte armate ale ]`rilor membre ale NATO,
cu prec`dere n planurile care vizeaz` identificarea consecin]elor agen]ilor stresori
pe timpul disloc`rii structurilor militare n raioanele sau teatrele de opera]ii,
surprinderea [i gestionarea a[tept`rilor militarilor [i ale familiilor acestora
pe care le au de la institu]ia militar`, consilierea liderilor militari n vederea
recunoa[terii simptomelor cu implica]ii de ordin psihologic [i a tipologiilor
comportamentale de a[teptare, care s`-i orienteze n adoptarea strategiilor
de r`spuns n actul de comand`, descrierea beneficiilor pe care le pot ob]ine
militarii din partea profesioni[tilor n s`n`tate mintal`, reliefarea rolului
[i a importan]ei interven]iei rapide specializate pentru restabilirea echilibrului
psihic, precum [i perfec]ionarea profesional` personal` continu` n scopul
men]inerii competen]elor de specialitate.
O alt` provocare important` a constituit-o evaluarea impactului consecin]elor
derul`rii procesului de restructurare [i modernizare a armatei asupra sistemului
de mobilizare. Pe m`sura evolu]iei organiz`rii organismului militar, respectiv
a adapt`rii misiunilor armatei la cerin]ele impuse de statutul Romniei de stat
membru al NATO, n mod evident, sistemul de mobilizare bazat pe conceptele
[i principiile r`zboiului rece nu a mai putut ]ine pasul cu nevoile noii structuri
de for]e, rezultnd, n mod firesc, necesitatea demar`rii [i sus]inerii unui proces
de modernizare a acestuia.
Modernizarea sistemului de mobilizare a nceput odat` cu suspendarea,
pe timp de pace, a serviciului militar obligatoriu [i trecerea la serviciul militar
pe baz` de voluntariat. Eforturile speciali[tilor din DPM au fost concentrate
spre g`sirea unor solu]ii viabile pentru nlocuirea militarilor n termen principala
surs` de resurse umane n sistemul de mobilizare anterior cu alte categorii
de personal, a c`ror preg`tire s` se realizeze exclusiv pe baz` de voluntariat.
Aceste eforturi s-au concretizat prin introducerea conceptului de rezervist
voluntar n cadrul normativ na]ional, respectiv prin reglementarea modului
de ndeplinire a serviciului militar n aceast` calitate n Legea privind preg`tirea
popula]iei pentru ap`rare, respectiv n Legea privind statutul grada]ilor [i solda]ilor
voluntari1, simultan realizndu-se [i reorganizarea structurii rezervei de mobilizare,
precum [i a sistemului de anun]are [i trimitere a resurselor la unit`]i.
Ca urmare a moderniz`rii [i dezvolt`rii managementului resurselor umane
s-a conturat necesitatea implement`rii conceptului de management al carierei
Prin Legea nr. 23/2012, titlul acestei legi a fost modificat n Legea privind statutul grada]ilor
[i solda]ilor profesioni[ti.
1
73
~ 5/2014
individuale. De aceea, efortul DPM se canalizeaz`, n prezent, asupra modului

de realizare a unui sistem de management al carierei individuale care s` asigure:
corelarea satisfacerii necesit`]ilor [i aspira]iilor individuale cu cerin]ele
[i obiectivele organiza]ionale;
gestionarea carierei cadrelor militare n concordan]` cu specifica]iile
de personal ale posturilor din statele de organizare ale structurilor militare;
realizarea unui sistem integrat de management al resurselor umane;
motivarea personalului militar pentru asigurarea stabilit`]ii profesionale
a acestuia, prin asigurarea dezvolt`rii profesionale [i a unei cariere atractive;
promovarea personalului performant.
Dezvoltarea conceptului managementului carierei individuale [i implementarea
acestuia constituie pasul decisiv n schimb`rile ce urmeaz` a se realiza n ntregul
proces de modernizare a organiza]iei militare. Acest deziderat poate deveni realitate
numai dac` n]elegem corect [i oportun problematicile specifice [i principiile
teoretice care guverneaz` domeniul managementului resurselor umane, iar politicile
de personal sunt adaptate la necesit`]ile obiective privind organiza]ia militar`.
Toate aceste implica]ii au constituit provoc`ri c`rora DPM a trebuit s` le fac`
fa]`, contribuind prin modul de rezolvare a acestora la realizarea compatibilit`]ii
[i interoperabilit`]ii cu resursele umane din armatele celorlalte state ale Alian]ei.
Modific`rile efectuate n domeniul actelor normative au urm`rit eficientizarea
activit`]ii structurilor de resurse umane, de la toate nivelurile, [i separarea domeniului
politicilor de cel al execu]iei, iar DPM, aliniindu-se la transform`rile organiza]ionale
[i conceptuale survenite la nivelul Armatei Romniei, a contribuit, prin propunerile
prezentate, la promovarea unor acte normative care au condus la modernizarea
managementului resurselor umane [i la asigurarea condi]iilor de implementare
a managementului carierei individuale.
Plecnd de la motto-ul: De calitatea cadrelor va depinde ntotdeauna calitatea
armatei [i, ca urmare, efectul produs de ea, structura de personal [i mobilizare,
prin rolul [i locul sù bine definite, a contribuit permanent la selec]ionarea
[i preg`tirea cadrelor militare pentru ndeplinirea misiunii Statului Major General
n cei 155 de ani de existen]`. {i, ca o component` principal` a Statului Major
General, a trecut, a[a cum am prezentat, prin multiple redimension`ri [i reorganiz`ri
structurale, asigurnd ndeplinirea misiunilor specifice, de a organiza, conduce
[i gestiona resursa uman`, de a crea [i ncadra structurile de for]e, de a realiza
un sistem de promovare a profesiei militare, recrutare [i selec]ie a personalului
militar [i de a contribui la elaborarea actelor normative specifice personalului
militar [i civil.
74
ACTIVITATEA DIREC}IEI
INFORMA}II MILITARE
N ULTIMUL DECENIU
adaptare [i rqspuns la provocqrile
noului mediu de securitate
General-maior ing. Cristian Iulian DINCOVICI
In 2014, the General Staff

and the Military Intelligence Directorate
celebrate 155 years of existence,
marked by their sustained involvement
in the main events in our national
history such as the Independence War,
the First and the Second World War,
the crisis in Czechoslovakia,
and the conflicts in the Balkans,
Iraq and Afghanistan.
The author focuses on the participation
of the Directorate in NATO activities
and operations, following accession,
deploying experts, the necessary forces
and national intelligence cells
in the Alliance headquarters, providing
a continuous flow of intelligence products,
and providing intelligence forces
and resources for NATO operations
in the Balkans and Afghanistan.
Keywords: cooperation relations;
HUMINT; intelligence; command
and control
Condi]iile [i caracteristicile
mediului de securitate
De la sfr[itul r`zboiului rece, mediul interna]ional de securitate a cunoscut transform`ri
semnificative n ceea ce prive[te natura
[i caracteristicile actorilor implica]i, ideologiile,
interesele [i motiva]iile acestora, situa]ia demografic`
[i economic`, modul de ducere a ac]iunilor de lupt`,
sistemele de armament [i informa]ia generat`
la nivel global.
Limitarea [i degradarea progresiv` a resurselor
fizice terenul, alimentele, resursele conven]ionale
de energie, apa au determinat exacerbarea
competi]iei interstatale pentru asigurarea
necesit`]ilor de subzisten]` [i func]ionare social`,
acest filon fiind identificabil n majoritatea
ac]iunilor cu impact geostrategic.
Aceste ac]iuni, cu varii motiva]ii politice
[i de securitate, sunt modelate de o nou` realitate
global`, respectiv accesul generalizat la informa]ie
General-maior ing. Cristian Iulian Dincovici [eful Direc]iei informa]ii militare, Statul Major General,
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
75
~ 5/2014
[i rata necontrolabil` de generare a acesteia la nivel mondial. Abunden]a informa]iei

[i entropia (dezordinea) intrinsec` acesteia au condus la apari]ia unei noi curse,
de identificare a informa]iilor esen]iale, de structurare, procesare [i transformare
a acestora n cunoa[tere, de control al infrastructurii pe care rezid` informa]ia
(sisteme de comunica]ii de mare vitez` [i capacitate, sisteme de calcul, capacitate
de stocare etc.). Aceast` competi]ie este grevat` de ac]iuni ostile, de tip cyber-terorism,
dezinformare, manipulare [i promovare a unor ideologii radicale.
Toate aceste realit`]i reprezint` elemente ale procesului de globalizare,
care transform`, n diverse propor]ii, [i cmpul de lupt`: combatan]ii se expun
la noi riscuri [i amenin]`ri, sistemele complexe de armament sunt vulnerabilizate
de improviza]ii ingenioase, eficiente [i de complexitate redus`, de genul dispozitivelor
explozive improvizate sau de utilizarea infrastructurii publice n scop subversiv,
ostil. Mai mult, conducerea opera]iilor de lupt` se realizeaz`, n condi]iile derul`rii
de opera]ii informa]ionale complexe dezinformare, manipulare, recrutare ,
de c`tre for]ele oponente, indivizi, grup`ri sau organiza]ii insurgente [i radicale.
Succesul n opera]iile militare executate ntr-un mediu opera]ional globalizat
este strict determinat de activitatea de informa]ii militare. Conceptul intelligence
driven operations reclam` capabilit`]i [i senzori de culegere, dar [i fuziunea
informa]iilor multisurs` nu numai despre inamic sau for]ele oponente, ci [i despre
mizele strategice, cultura [i mediul informa]ional, factorii de influen]` etc.
pentru a face posibil` angajarea cu precizie [i eficien]` a for]elor combatante.
Direc]ia informa]ii militare

dupq aderarea Romniei la NATO
n 2014, Statul Major General [i Direc]ia informa]ii militare s`rb`toresc
155 de ani de existen]`, marca]i de implicarea sus]inut` a personalului n principalele
evenimente care au marcat istoria na]ional`, cum ar fi: R`zboiul de Independen]`,
Primul [i al Doilea R`zboi Mondial, criza din Cehoslovacia (1968) [i conflictele
din Balcani, Irak [i Afganistan.
Dup` 1989, Armata Romniei, prin Statul Major General, a parcurs un proces
de transformare profund`, n concordan]` cu nevoile de ap`rare [i securitate
ale Romniei [i avnd ca obiectiv prioritar aderarea la Alian]a Nord-Atlantic`.
Astfel, n 2002, la momentul ader`rii Romniei la NATO, o parte din componentele
Statului Major General, ntre care [i Direc]ia informa]ii militare, trecuser` deja
printr-un prim proces de restructurare [i erau preg`tite, din punct de vedere
organiza]ional [i func]ional, pentru a r`spunde noilor standarde impuse de apartenen]a
Romniei la structurile euroatlantice.
76
La ceas aniversar
Aderarea la NATO nu a adus modific`ri n ceea ce prive[te rolul Direc]iei
informa]ii militare, [i anume de asigurare cu informa]ii oportune, ac]ionabile
[i relevante a actului decizional la nivel politic, politico-militar [i militar, dar a extins
zona de responsabilitate, a m`rit num`rul beneficiarilor produselor de informa]ii,
a condus la redefinirea raporturilor cu serviciile de informa]ii militare ale ]`rilor
membre ale NATO [i la desf`[urarea unui schimb sus]inut de informa]ii cu acestea.
Progresiv, Direc]ia informa]ii militare a interiorizat noile responsabilit`]i
derivnd din noua calitate de membru al NATO a statului romn, astfel c`, n prezent,
ntreaga activitate a Direc]iei vizeaz` cunoa[terea, prevenirea, [i contracararea
oric`rei amenin]`ri externe la adresa securit`]ii na]ionale [i a Alian]ei Nord-Atlantice.
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv dual, eforturile Direc]iei informa]ii militare
se concentreaz` pe:
descoperirea amenin]`rilor militare [i non-militare la adresa Romniei
[i a Alian]ei, manifestate att pe teritoriul na]ional, ct [i n opera]iile NATO;
cunoa[terea situa]iei de securitate n zonele de interes ale Romniei
[i ale Alian]ei;
- satisfacerea nevoilor de cunoa[tere ale beneficiarilor strategici cu date
[i informa]ii, nc` din timp de pace, despre ansamblul amenin]`rilor
cu un ridicat poten]ial de risc;
- asigurarea unui flux permanent de informa]ii politico-militare externe,
pentru fundamentarea deciziilor la nivel strategic [i operativ-tactic;
- avertizarea de nivel strategic, operativ [i tactic, pentru prevenirea
surprinderii, prin punerea la dispozi]ia factorilor politici, politico-militari
[i comandan]ilor a informa]iilor care s` permit` adoptarea de contram`suri
n timp util;
- l`rgirea sferei de cuprindere cu informa]ii, pentru includerea riscurilor
nemilitare, hibride [i asimetrice;
- contribu]ia la procesul de planificare a ap`r`rii, n context na]ional
[i aliat.
Participarea Direc]iei informa]ii militare la activit`]ile [i opera]iile NATO,
dup` aderare, a constat n contribu]ia cu exper]i la nivelul comandamentelor Alian]ei,
asigurarea de personal [i dislocarea de celule na]ionale de informa]ii n aceste comandamente, asigurarea unui flux continuu de produse de informa]ii conform priorit`]ilor
[i cerin]elor informative aliate, precum [i participarea cu for]e [i resurse de informa]ii
la opera]iile NATO din Balcani [i Afganistan.
n baza experien]ei acumulate n teatrele de opera]ii [i a specializ`rii militarilor
romni n domeniul HUMINT, Direc]ia informa]ii militare a nfiin]at Centrul NATO
de excelen]` n domeniul HUMINT (HUMINT Centre of Excellence HcoE),
77
~ 5/2014
care asigur` preg`tirea militarilor din statele membre ale NATO n domeniul
exploat`rii surselor umane la nivel tactic, prin organizarea de cursuri specifice,
conferin]e [i grupuri de lucru. n cadrul Centrului se desf`[oar` [i o activitate sus]inut`
de cercetare [i experimentare, care a condus la elaborarea mai multor studii,
proceduri [i manuale HUMINT utilizate n cadrul NATO.
Transformarea Direc]iei informa]ii militare

n ultimul deceniu
n condi]iile continuit`]ii de rol [i misiune a structurilor de informa]ii militare,
competitivitatea n domeniul intelligence deriv` din dezvoltarea conceptual`,
din cercetare [i inova]ie n activitatea de informa]ii. Cercetarea opera]ional`
(lec]ii nv`]ate) asigur` factorii de corec]ie [i evolu]ie necesari nv`]`rii [i adapt`rii.
Un proces de cercetare opera]ional` desf`[urat n mod sistematic asigur`
n permanen]` o radiografie a organiza]iei [i a proceselor acesteia [i contribuie
la identificarea m`surilor de mbun`t`]ire [i perfec]ionare.
Leadershipul [i rela]iile de comand`-control, planificarea [tiin]ific` [i reducerea
birocra]iei sunt alte direc]ii de transformare. Modernitatea n aceste cazuri este dat`
de fundamentarea rela]iilor interorganiza]ionale pe ncredere, responsabilitate,
vizibilitate [i transparen]` decizional`.
Investi]ia n educa]ie, preg`tirea avansat`, multidisciplinar`, precum [i atitudinea
[i determinarea personalului Direc]iei informa]ii militare au condus n mod cert
la dezvoltare. Efectele deja vizibile sunt mbun`t`]irea colabor`rii [i interoperabilit`]ii
inter- [i intrainstitu]ionale [i asigurarea unui anumit grad de independen]` analitic`
[i curaj ac]ional la toate nivelurile de comand`. De asemenea, designul structurii
organiza]ionale a Direc]iei informa]ii militare a urm`rit asigurarea unei capacit`]ii
opera]ionale reziliente [i flexibile, capabil` s` absoarb` [ocurile [i s` asigure
un management corespunz`tor al carierei personalului.
Transformarea Direc]iei informa]ii militare a fost facilitat` [i de dotarea
cu capabilit`]i de culegere, asimilarea de tehnologii informa]ionale moderne,
de implementarea unor procese interne suple [i eficiente, precum [i de gradul
de dezvoltare al portofoliului de rela]ii de cooperare cu alte servicii de informa]ii
[i cu alte organiza]ii.
La nivel na]ional, structura [i responsabilit`]ile Direc]iei informa]ii militare
au evoluat substan]ial n ultima decad`. Direc]ia informa]ii militare este coordonatorul
unic al activit`]ii de informa]ii militare desf`[urate n cadrul categoriilor de for]e
armate. Aceasta s-a realizat, n principal, prin asigurarea unei baze doctrinare unice
privind sprijinul de informa]ii la ducerea ac]iunilor de lupt`, prin standardizare,
prin formularea direc]iilor [i a cerin]elor de nzestrare cu capabilit`]i
[i prin implementarea unui sistem integrat de management al cerin]elor de informa]ii.
78
La ceas aniversar
Direc]ia informa]ii militare exercit` comanda-controlul ntregii activit`]i
de informa]ii militare n ceea ce prive[te culegerea [i analiza multisurs` la nivel
strategic [i asigur` coordonarea [i sprijinul (reach-back) subunit`]ilor de informa]ii
dislocate n teatrele de opera]ii. n prezent, Direc]ia informa]ii militare dispune
de capabilit`]i de culegere de informa]ii de tip SIGINT, HUMINT, OSINT, IMINT
[i desf`[oar` o activitate sus]inut` pentru dezvoltarea capabilit`]ilor de contracarare
a ac]iunilor ostile n cyber-spa]iu.
La nivel operativ-tactic, Direc]ia informa]ii militare coordoneaz` activitatea
categoriilor de for]e armate pentru dezvoltarea acelor capabilit`]i care s` permit`
generarea de for]e, respectiv constituirea de subunit`]i cu destina]ie special`
potrivit misiunilor, dislocabile n opera]ii na]ionale, aliate [i de coali]ie, n orice tip
de mediu opera]ional. Capabilit`]ile de nivel operativ-tactic din dotarea Brig`zii
de informa]ii mare unitate din subordinea Statului Major al For]elor Terestre,
aflat` n coordonarea opera]ional` a Direc]iei informa]ii militare sunt de tip ISR
(Intelligence Surveillance and Recconaisance) [i au n compunere subunit`]i
specializate n culegerea informa]iilor din surse IMINT, HUMINT, SIGINT, OSINT,
precum [i capabilit`]i de gestionare a identit`]ii membrilor for]elor oponente
(amprente biometrice BIOMETRICS) [i de investigare, cercetare [i exploatare
a materialelor capturate sau reziduale ac]iunilor de lupt` ale for]elor oponente
(exploatarea documentelor [i a mediilor de stocare a informa]iilor DOCEX/DOMEX,
a dispozitivelor personale de comunica]ii CELLEX, investigarea resturilor exploziei
dispozitivelor improvizate etc.).
Un demers novator pentru spectrul intelligence l-a constituit integrarea for]elor
de opera]ii speciale cu activitatea de informa]ii militare. Complementaritatea
ac]iunii subunit`]ilor de informa]ii militare cu cele de for]e speciale a fost dovedit`
pe deplin n misiunile executate n teatrul de opera]ii din Afganistan.
*
Transformarea Direc]iei informa]ii militare [i dezvoltarea activit`]ii de informa]ii
reprezint` un proces continuu, dictat de evolu]iile permanente ale mediului interna]ional
de securitate [i de consolidarea societ`]ii informa]ionale. Aderarea la NATO
a avut un rol decisiv pentru evolu]ia institu]iei, Direc]ia informa]ii militare continund
s` depun` eforturi pentru ndeplinirea responsabilit`]ilor sale n plan na]ional [i aliat
[i urm`rind s` devin` un actor relevant n procesul de transformare [i adaptare
permanent` a activit`]ii de intelligence la contextul [i provoc`rile globale.
79
~ 5/2014
{TIIN}~, ART~
{I ISTORIE MILITAR~
moment aniversar
Colonel dr. Eduard EFRIMESCU
lorioasele fapte de arme ale osta[ilor

romni pe cmpurile de lupt`
pentru p`strarea fiin]ei na]ionale,
pentru libertate [i independen]`, ne-au fost transmise
prin scrierile marilor c`rturari [i istorici,
iar de la nceputul secolului XIX [i prin intermediul
presei, aceast` aflare vrednic` [i cuviincioas`
cuvnt`rii omului, cum o caracteriza
Ion Eliade R`dulescu, fùritorul primei gazete
romne[ti de durat`.
Problematica militar` nu a fost pus` n presa
romn` doar odat` cu apari]ia primelor organe
publicistice cu profil eminamente militar,
ci s-a constituit ca o preocupare nc` din faza
Keywords: operational maps;
primelor ncerc`ri de a edita n limba romn`.
training and manoeuvre; military
nc` din 1789, cnd doctorul Ioan Piuariu Molnar,
personalities; news and inventions
unul dintre frunta[ii intelectualit`]ii romne
din Transilvania, a avut ini]iativa apari]iei, la Sibiu, a unui s`pt`mnal cu titlul
Foaia romn` pentru econom, erau vizate, pe lng` ntmpl`rile zilei
[i deprinderile n bunele moravuri [i n economie, [i [tirile militare. Este adev`rat,
proiectul nu s-a materializat, ns` interesul pentru fenomenul militar a dus la apari]ia
unor publica]ii sub form` de bro[uri, ntmpl`rile r`zboiului francezilor
ori Scurta ar`tare despre luarea Parisului1.
The author discusses the contribution
of Romnia Militar` journal to enriching
the military general and professional
culture, publishing a wide range
of studies and materials related
to the armed forces organisation,
equipment and training, to the problems
of theory and doctrine, as well as
to the theatres of operations in Europe.
When Romnia Militar` celebrated
four decades of existence, it was
appreciated that the journal was read
with interest not only by officers but also
by civilian intellectuals. Moreover,
the military press was considered
a powerful means employed to cultivate
ideas, to educate and train the military,
and to help the armed forces to develop.
Colonel dr. Eduard Efrimescu Divizia 1 Infanterie Dacica, Bucure[ti.

1
Cf. http://ro.scrib.com/doc/92264368/PERIODICE- MILITARE, accesat la 01.07.2014.
80
La ceas aniversar
Prospectele primelor gazete n limba romn`, care d`deau expresie
no]iunii de pres` n accep]ia ei integrat`, respectiv, Curierul romnesc,
editat de Ion Eliade R`dulescu la Bucure[ti, ncepnd de la 8 aprilie 1829,
[i Albina romneasc`, ntemeiat` la 1 iunie acela[i an de Gheorghe Asachi
la Ia[i, indicau, ca una dintre direc]iile programatice, [i abordarea laturii militare
a vie]ii sociale2. n paginile acestora au fost publicate [tiri, d`ri de seam`, reportaje
informative din via]a ost`[easc`, precum [i articole despre organizarea armatei,
preg`tirea cadrelor [i a osta[ilor, disciplin`. n anul 1838 apare la Bra[ov,
sub redac]ia lui George Bari]iu, periodicul romnesc Gazeta de Transilvania,
n paginile c`ruia au fost inserate aspecte din via]a regimentelor gr`nicere[ti
formate din romni [i realit`]ile militare din Muntenia [i Moldova. n paralel
cu acestea, au fost elaborate studii ample n domeniul militar, cum sunt cele
ale lui Nicolae B`lcescu: Puterea armat` [i arta militar` de la ntemeierea
Principatului Valahiei [i pn` acum, publicat n Prop`[irea (1844), despre care
Nicolae Iorga spunea c` reprezint` un minunat capitol de istorie, care n-ar sta
tocmai rù nici sub condeiul unui istoric de azi3, sau Puterea armat` [i arta militar`
la moldoveni n timpul m`ririi lor, publicat n revista Magazin istoric pentru Dacia4.
Astfel, s-a f`cut trecerea c`tre primele publica]ii dedicate n ntregime fenomenului
militar romnesc.
Istoria presei militare se mplete[te strns cu istoria armatei romne moderne.
Bazele presei noastre militare se reg`sesc n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza,
n climatul de reforme sociale [i politice menite s` nscrie societatea romneasc`
[i statul, inclusiv armata na]ional`, pe f`ga[ul moderniz`rii reclamate cu for]a
necesit`]ii de progresul na]iunii5. Acum apar acele periodice ziare sau reviste
care, vreme de zeci de ani, vor g`zdui n paginile lor informa]ii, date, studii etc.,
privitoare la organizarea [i dezvoltarea organismului militar na]ional.
n perioada 23 iulie/4 august-3/15 decembrie 1859, a v`zut lumina tiparului,
la Bucure[ti, cel dinti ziar cu problematic` ost`[easc` Observatorul militar ,
editat din ini]iativ` particular` de c`tre colonelul Ioan Voinescu [i locotenentul
de artilerie Grigore Lipoianu. La 6/18 februarie 1860, a ap`rut, tot la Bucure[ti,
Monitorul oastei, organ al guvernului, dirijat de Ministerul de R`zboi,
cel dinti periodic administrativ, n care se publicau, pe lng` nalte ordine
(porunci de zi), deciziuni ministeriale; chestiuni administrative [i de personal
din armat`; legi, regulamente militare6, [i o serie de studii, lec]ii, conferin]e,
2
Cf. General-maior Constantin Antip, Publicistica militar` n serviciul ap`r`rii na]ionale, Editura Militar`,
Bucure[ti, 1983, p. 8.
3
Pe site-ul http://ro.wikipedia.org/wiki/Nicolae_B%C4%83lcescu, accesat la 13.07.2014.
4
Pe site-ul http://www.euroavocatura.ro/dic]ionar/319505/Nicolae_Balcescu, accesat la 13.07.2014.
5
Colectiv, Enciclopedia Armatei Romniei, Editura CTEA, Bucure[ti, 2009, p. 1205.
6
Ibidem, p. 1212.
81
~ 5/2014
traduceri din lucr`ri strìne etc. Din 1864 [i-a f`cut apari]ia [i Anuarul militar
al armatei romne, care cuprindea lista tuturor cadrelor, att a celor din armata
permanent`, ct [i a celor din trupele cu schimbul.
Aceste prime publica]ii militare au venit n fa]a cadrelor o[tirii cu studii
[i articole prin care au contribuit la mbog`]irea culturii lor militare [i de specialitate,
au promovat sugestii pre]ioase privind reorganizarea armatei n acord cu noul cadru
constitu]ional/democratic al statului, avnd n vedere compunerea, armele,
documentele care reglementau via]a, activitatea, instruirea ost`[easc`,
s-au preocupat de cultivarea [i dezvoltarea sentimentului onoarei [i a datoriei
fa]` de neam [i ]ar`.
Un loc distinct n publicistica noastr` militar` l-a avut revista Romnia Militar`,
care a luat fiin]` n anul 1864, la Bucure[ti, la ini]iativa unui grup de tineri ofi]eri,
proveni]i din elita primei promo]ii a [colii de cade]i din Bucure[ti, dintre care
i amintim pe c`pitanii G. Sl`niceanu, A. Gramond, G. Bor`nescu, G. Angelescu,
A. Angelescu, E. Arion, E. Boteanu, E. Pencovici, G. Barozi. Primul num`r
a ap`rut la 15 februarie 1864, avnd inscrip]ionat` pe copert` deviza: {tiin]`, art`
[i istorie militar`. Pentru ndeplinirea scopului de a veni s` lucr`m mpreun`
[i din toat` inima la n`l]area [i consolidarea edificiului ce este menit s` asigure
viitorul patriei noastre 7, fondatorii revistei [i-au propus ca obiectiv declarat
a lucra la organizarea sistemului nostru militar (.); a aduna [i cerceta institu]iile
vechi militare ale patriei, institu]ii ce au f`cut attea veacuri gloria Romniei
[i ne-au asigurat existen]a; a trata, n lips` de orice uvraje militare, tot ce se raport`
la instruc]ia oastei, baza cea mai solid` a unei armate; a ntre]ine pe o[teanul
romn cu cuno[tin]a evenimentelor militare ce se petrec n lume8.
Pe parcursul a peste opt decenii prin cele patru serii ale sale 1864-1866,
1891-1897, 1898-1916 [i 1921-1947 , revista Romnia Militar`, monitorul presei
militare romne[ti9, a dezb`tut, sub multiple aspecte, principiul na]iunii armate,
a acordat o aten]ie special` tradi]iilor istorice na]ionale, militnd statornic
pentru realizarea unei istorii militare a poporului romn. A acordat prioritate
valorilor istorice na]ionale [i a avertizat mpotriva copierii [i adopt`rii mecanice,
f`r` discern`mnt, a unor solu]ii [i formule preluate din alte armate, nepotrivite
condi]iilor [i posibilit`]ilor de la noi. Ea s-a pronun]at, totodat`, pentru asimilarea
organic` a tot ce era mai pre]ios pe t`rmul teoriei, organiz`rii [i practicii militare
pe plan universal. Studiile despre sistemele militare ale altor state, despre progresele
nregistrate de [tiin]a [i arta militar` contemporan`, despre noile realiz`ri
Ibidem, p. 1218.
Prospect, n Romnia Militar`, an I, vol. I, ianuarie 1864, p. 3.
9
Din trecutul Romniei Militare cu prilejul comemor`rii a [aptezeci [i cinci de ani de la apari]ia ei
n via]a armatei, 1864-1939, Bucure[ti, 1939.
7
8
82
La ceas aniversar
n dezvoltarea armamentului, procedeele folosite n campaniile vremii, rubrica
Nuvele militare strìne stau m`rturie, cu sublinierea c` se bucurau de o aten]ie
aparte acele aspecte din care se puteau trage concluzii [i nv`]`minte pentru noi
situa]ia puterii armate a unor ]`ri mici, categorie din care f`cea parte [i Romnia.
De exemplu, chiar n primul num`r al revistei g`sim dou` articole [i o not`
cu referire la for]a armat` a Danemarcei, precum [i informa]ii despre armatele
Belgiei [i Serbiei10.
Revista a adus o nsemnat` contribu]ie \n l`rgirea orizontului de cultur`
general` [i profesional` al cadrelor militare, publicnd o gam` variat` de studii
[i materiale referitoare la organizarea, dotarea [i instruirea armatei, la problemele
de teorie [i doctrin`, precum [i studii asupra teatrelor de ac]iuni militare europene,
asupra nv`]`mintelor rezultate din aplica]ii [i manevre, prezentnd informa]ii
privind armatele strìne, nout`]i [i inven]ii tehnice, biografii ale unor personalit`]i
militare, schi]e [i h`r]i operative etc. La jubileul de patru decenii al Romniei Militare
se aprecia nu numai c` aceasta era citit` cu interes de ofi]eri [i de cercuri intelectuale
largi din afara armatei, ci [i c` ntreaga pres` militar` se dovedea un mijloc puternic
de cultivare a ideilor, o [coal` de formare [i educare a militarului, un instrument
indispensabil progresului armatei11.
Pornind de la convingerea c` nv`]`mntul istoriei n via]a na]ional`
a unui popor, dar mai ales n via]a armatei, este de neap`rat` trebuin]`12, revista
a avut o contribu]ie meritorie la stimularea [i r`spndirea lucr`rilor consacrate
istoriei militare na]ionale [i universale. n acest sens, redac]ia a destinat un spa]iu
nsemnat studiilor referitoare la vechile institu]ii militare romne[ti,
precum [i la r`zboaiele purtate de o[tirea romn`, subliniind rolul oastei celei mari
ori al luptei ntregului popor n confrunt`rile decisive purtate de romni
de-a lungul vremilor pentru ap`rarea independen]ei statale [i pentru unitate na]ional`.
Romnia Militar` [i-a p`strat profilul de publica]ie general` pe tot parcursul
apari]iei sale, n paginile c`reia au fost ridicate marile probleme, conceptuale
[i de orientare, ale sistemului na]ional de ap`rare, ale rea[ez`rii organismului militar,
sub toate aspectele, ale preg`tirii popula]iei pentru ap`rare, ale mobiliz`rii poten]ialului
militar, demografic [i material al ]`rii n caz de necesitate. Detalierea problemelor
tehnice specifice componentelor puterii armate a revenit publica]iilor armelor
[i serviciilor. n principiu, Romnia militar` trateaz` chestiunile de ordin general,
superior se arat` n Instruc]iunile privitoare la organizarea [i func]ionarea
revistelor militare, intrate n vigoare la nceputul anului 1934; iar celelalte reviste,
chestiunile tehnice [i tactice ce trebuie s` intereseze fiecare e[alon pe scara ierarhic`13.
General-maior Constantin Antip, op. cit., p. 33.
Ibidem, pp. 63-64.
12
Din trecutul Romniei militare, op. cit., p. 253.
13
General-maior Constantin Antip, op. cit., p. 94.
10
11
83
~ 5/2014
Apreciind global nsemn`tatea acestei publica]ii, autorii volumului

Din trecutul Romniei Militare, editat n 1939 cu prilejul mplinirii a trei sferturi
de secol de la apari]ie, subliniau: Trecutul revistei mbr`]i[eaz` problemele
care au fr`mntat n acest timp spiritul o[tirii [i na]iunii ntregi. Ea a r`spndit
nu numai cultura militar`, dar a constituit n acela[i timp un nesecat izvor
de sugestii, inspira]ii, informa]ii [i ndemnuri la crea]ii intelectuale, contribuind astfel
nentrerupt la dezvoltarea culturii [i nt`ririi noastre militare [i na]ionale //
Romnia Militar` n-a fost organ de publicitate unilateral n cadrul restrns
al vie]ii militare. Ea a fost organul care a mbr`]i[at n toat` ntinderea [i adncimea
ap`rarea na]ional` a ]`rii14.
Deviza {tiin]`, art` [i istorie militar` a constituit sfera principal` de activitate
a revistei Romnia Militar` [i n noile circumstan]e politice generate de ncheierea
celui de-al Doilea R`zboi Mondial, cnd a fost supus`, ca toat` presa militar`,
transform`rilor conceptuale inerente epocii respective. Astfel, n anul 1947,
Marele Stat Major a reorganizat presa militar`, iar revista Romnia Militar` a devenit
Revista militar` general`, denumire sub care a ap`rut pn` n august 1948,
an n care a fost nlocuit` de revista Cultura militar` organ lunar al Ministerului
For]elor Armate15 de teorie [i ideologie militar`, avnd nscris` pe frontispiciu
men]iunea: Numai pentru ofi]erii armatei R.P.R16. Pe ntreaga perioad` de apari]ie,
august 1948 decembrie 1958, revista Cultura militar` a r`mas consecvent`
ra]iunii apari]iei sale, [i anume s` deslu[easc` n primul rnd elementele concep]iei
militare a armatei populare romne [i ndeosebi r`sfrngerea acestei concep]ii
n arta militar` tactic` [i operativ`, dezb`tnd, n acela[i timp, problemele concrete
ale opera]iunilor [i tehnicii militare moderne17.
Din anul 1959, revista Cultura militar` [i continu` activitatea cu numele
schimbat n Probleme de art` militar`, revist` teoretic` a Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale, titulatur` sub care apare la nceput lunar, ulterior la dou` luni,
pn` la sfr[itul anului 1989. ncepnd cu primul num`r din 1990, revista cu noul titlu
Gndirea militar` romneasc` s-a impus n presa militar` romneasc`
drept un instrument persuasiv credibil n promovarea eforturilor f`cute de Statul Major
General pentru transformarea institu]ional` [i pentru integrarea euroatlantic`.
Articolele publicate au conferit de fiecare dat` atitudine [i viabilitate specific`
demersului romnesc privind admiterea n Alian]a Nord-Atlantic` [i n Uniunea
European`18. Revista se adreseaz` tuturor celor care constituie Armata Romniei,
Din trecutul Romniei militare, op. cit., p. 617.
Colectiv, Enciclopedia Armatei Romniei, op. cit., p. 1208.
16
Ibidem.
17
Cuvnt nainte, Cultura militar`, nr. 1 din 1 august 1948.
18
Pe site-ul http://archive.today/cIAX, accesat la 13.07.2014.
14
15
84
La ceas aniversar
mediilor institu]ionale guvernamentale [i neguvernamentale interesate de problematica
militar`, precum [i celor care prin pasiune [i efort intelectual adecvat au creat
un adev`rat front de idei [i mplinire conceptual` a elitei militare na]ionale19.
Pasiunea [i eforturile redactorilor presei militare, n general, [i ale slujitorilor
cuvntului scris din redac]ia revistei Romnia Militar`, n special, s-au bucurat,
de-a lungul timpului, de o binemeritat` apreciere na]ional` [i interna]ional`.
Astfel, pe plan na]ional, la Expozi]ia jubiliar` din 1906 de la Bucure[ti,
Romnia Militar`, Revista armatei, Revista artileriei, Revista infanteriei,
Buletinul armatei [i marinei, Revista sanitar` militar` [i Memorialul geniului
au fost distinse prin medalia de aur cu diplom` special`; pe plan interna]ional,
Romniei Militare i s-a decernat medalia de aur la Expozi]ia general` de la Paris
din anul 1900 pentru valoarea ei intelectual` [i ideile interesante sus]inute.
Cu ocazia mplinirii a 140 de ani de existen]`, la 15 februarie 2004, revistei
i-a fost conferit, prin Decret Preziden]ial, Ordinul Meritul Cultural n grad
de Cavaler, categoria F, Promovarea culturii, pentru rezultate de excep]ie ob]inute
n ntemeierea teoretic` a construc]iei militare na]ionale [i pentru contribu]ia
fundamental` adus` la edificarea conceptelor strategice care au sus]inut transformarea
profund` a Armatei Romniei la nivelul standardelor opera]ionale ale Alian]ei
Nord- Atlantice20.
n fiecare an, la 15 februarie, cu ocazia anivers`rii apari]iei, n anul 1864,
a primului num`r al Romniei Militare, revista acord` Premiile revistei
Gndirea militar` romneasc`, astfel continund o practic` de dinaintea
Primului R`zboi Mondial, cnd redac]ia revistei organiza concursuri cu premii
pentru ncurajarea crea]iei originale n domeniul istoriei militare21. Sunt premiate
cele mai valoroase lucr`ri conceptuale din domeniul [tiin]ei militare, elaborate
[i editate n anul precedent, iar premiile conferite poart` numele unor personalit`]i
reprezentative ale [tiin]ei militare romne[ti General de divizie {tefan F`lcoianu,
General de brigad` Constantin H\rjeu, Mare[al Alexandru Averescu, General
de corp de armat` Ioan Sichitiu [i locotenent-colonel Mircea Tomescu.
n cei 150 de ani care au trecut de la apari]ia primului num`r, revista
Romnia Militar`, indiferent de numele pe care l-a purtat de-a lungul existen]ei
sale, a dinamizat, sub toate aspectele, publicistica militar` romneasc`, a sus]inut
proiectele decisive ale construc]iei militare na]ionale dovedindu-se a fi monitorul
presei romne[ti22 pe frontul [tiin]ei, artei [i istoriei militare.
19
Ordinul [efului S.M.G. privind aniversarea a 140 de ani de la apari]ia primului num`r al revistei
Romnia Militar` fondaturul istoric al revistei Gndirea militar` romneasc`.
20
Colectiv, Enciclopedia Armatei Romniei, op. cit., p. 1222.
21
Colectiv, Istoria militar` a poporului romn, vol. V, Editura Militar`, Bucure[ti, 1988, p. 312.
22
A se vedea, pe larg, Din trecutul Romniei militare, op. cit.
85
~ 5/2014
UN PROGRAM EDITORIAL RELEVANT

{I PEREN> DE LA ROMNIA MILITAR|
LA GNDIREA MILITAR| ROMNEASC|
Dr. Florin DIACONU
This text explores, providing

some details, three different topics.
First of all, it identifies the three major
priorities listed by the eight authors
of the Programme (called Prospect,
in the first issue of Romnia Militar`/
Military Romania, published in 1864).
Then, the paper attempts to evaluate
the way in which the programme proved
to be both relevant and perennial.
The final part of the article presents
the professional experience of the author
(a person working for entirely civilian
institutions, but also a person with major
professional interests in the field
of strategic studies, geopolitics
and military history, strongly relying
on the realist paradigm in International
Relations) in connection to the ongoing
evolution of the professional military
journal Gndirea Militar` Romneasc`/
Romanian Military Thinking.
Keywords: military education
and training; military traditions;
the First World War; armed forces
n 1864, atunci cnd ap`rea primul num`r

al revistei Romnia Militar` (publica]ie
care, s` nu uit`m, constituie chiar
str`mo[ul direct al actualei reviste Gndirea
militar` romneasc`), armata Principatelor Unite
avea doar aproximativ cinci ani de existen]`,
iar structurile militare na]ionale moderne romne[ti,
nfiin]ate n ambele principate extracarpatice
n contextul conturat ini]ial de Regulamentele
Organice, mplineau doar n jur de 30 de ani.
Prin urmare, vorbim despre o armat` na]ional`
tn`r` (de fapt, chiar foarte tn`r`), aflat`
ntr-un evident proces de cùtare a unei identit`]i
institu]ionale care s` nsumeze, cu folos deplin pentru
interesul na]ional, o tradi]ie istoric` notabil` (dar rupt`
cu for]a, sub presiune strìn`, pentru mai bine
de un secol dup` ie[irea din scen` a lui Brncoveanu
[i Cantemir), precum [i elementele cele mai
semnificative ale modernit`]ii n plan militar.
1864: Trei priorit`]i valabile [i ast`zi

Programul revistei Romnia Militar`, intitulat Prospect [i publicat n chip
de preambul al primului num`r, spune multe despre aceast` cùtare a identit`]ii
institu]ionale a for]elor armate ale Romniei moderne. Semnatarii textului n cauz`
Florin Diaconu este conferen]iar universitar la Facultatea de {tiin]e Politice a Universit`]ii din Bucure[ti
(FSPUB) [i senior researcher n cadrul Institutului Diplomatic Romn. A absolvit, n anul 2000,
Colegiul Na]ional de Ap`rare.
86
La ceas aniversar
opt ofi]eri relativ tineri, to]i c`pitani la momentul respectiv [i, subliniem aceasta,
oameni care urmau s` aib` un rol realmente important n dezvoltarea for]elor
armate ale Romniei pn` dup` R`zboiul de Independen]` ncepeau prin a afirma,
n termeni lipsi]i de orice echivoc, c` exist` o leg`tur` cumva direct propor]ional`
ntre libertatea unui stat [i for]a sa militar`: cu ct regimul politic al unei na]ii
devine mai liber, cu att organizarea sa militar` trebuie s` fie mai tare1. De subliniat
aici n special ingeniozitatea terminologic` aceea care i ndeamn` pe cei opt
s` nu foloseasc` termenul de independen]`, mai degrab` contraproductiv,
n termenii raporturilor cu Marile Puteri, pn` n doua jum`tate a deceniului 1871-1880.
F`cnd, apoi, trimitere direct` la efortul legislativ la vremea aceea n curs
de derulare menit s` organizeze [i s` consolideze institu]ia militar`, autorii
programului revistei Romnia Militar` identificau trei mari priorit`]i: mai nti,
aceea a unui demers de analizare [i recuperare a tradi]iei istorice, n special
cea na]ional` (a aduna [i a cerceta institu]iile vechi militare ale Patriei, institu]ii
ce au f`cut attea veacuri gloria Romniei [i ne-au asigurat existen]a);
apoi, aceea viznd studierea, n]elegerea [i deplina metabolizare a modernit`]ii,
inclusiv prin preluarea celor mai consistente [i relevante elemente con]inute
de noile realit`]i militare din restul lumii (este vorba aici [i despre nevoia acut`
de a umple, ct mai rapid [i cu con]inut de foarte bun` calitate, un vast spa]iu
intelectual, nc` relativ gol la vremea aceea, menit s` cuprind` cuno[tin]e mai degrab`
tehnice despre organizarea [i instruc]ia armatei a trata, n lips` de orice uvrage
militare, tot ce ne raport` la instruc]ia oastei, baza cea mai solid` a unei armate);
[i, n final, efortul de a pune la dispozi]ia ntregului corp ofi]eresc ([i, n termeni
mai generali, la ndemna militarilor de toate gradele), informa]ii relevante
pentru n]elegerea principalelor evenimente politico-militare [i militare din toat` lumea
(a ntre]ine pe o[teanul Romn cu cuno[tin]a evenimentelor militare ce se petrece
n lume).
Momente importante ale unui secol [i jum`tate de istorie

Sumarul multor numere ale revistei de [tiin]`, art` [i istorie militar`
la care ne referim aici confirm`, practic constant, mai degrab` indiferent
(precum [i v`dit dincolo) de constrngerile diverse ale perioadelor (nu toate
foarte fericite, ca s` ne exprim`m folosind o nevinovat` litot`) care s-au succedat
n istoria Romniei, for]a [i perenitatea acestui program editorial. S` privim,
Prospect, n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`, An 1, Vol. I, ianuarie-februarie 1864,
vezi reproducerea anastatic` dup` edi]ia original` a revistei, ap`rut` ntr-o edi]ie ngrijit` de redac]ia
revistei Gndirea militar` romneasc` (redactor-[ef: colonel Mircea T`nase, redactori: Alina Papoi,
Iulia N`stasie, Diana Cristiana Lupu, Adelaida Mihaela Radu), DTP: ing Simona Calcan, Tudora Necoar`,
publicat` n noiembrie 2010 de Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei), p. 3.
1
87
~ 5/2014
de exemplu, sumarul primelor dou` numere ale revistei Romnia Militar`.

Num`rul din ianuarie-februarie 1864 cuprinde, n afar` de textul intitulat Prospect,
la care am f`cut deja trimitere, unsprezece texte2. Patru dintre ele con]in elemente
interesante de teorie politico-militar` romneasc`, discutnd arii tematice diverse,
cum ar fi: necesitatea de principiu a unei armate; apoi, un studiu
despre mai mul]i autori care scriu despre ap`rarea statelor (cu accent inclusiv
pe analiza sistemelor de fortifica]ii); institu]ia numit` Dota]ia Oastei (inclusiv
veniturile [i cheltuielile acesteia, ca [i starea ei la 31 decembrie 1862);
precum [i foarte interesantul text intitulat Despre un sistem militar la noi,
care pleac` de la constatarea c` Principatele Unite erau nc` serios r`mase n urm`
n ceea ce prive[te dezvoltarea n plan militar (mai precis, afirma autorul,
c`pitanul de stat-major E. Boteanu, nu este na]ie ast`zi n Europa, fie ct de mic`,
care s` nu-[i fi dezvoltat puterile ei militare n raport cu popula]ia, averea [i pozi]ia
ei geografic`; numai noi cat` s` o spunem curat r`maser`m nd`r`t n aceast` privin]`
[i de aceea sim]im atta greutate spre a ne pune pe un picior de organisa]ie
astfel nct s` ne putem ap`ra p`mntul nostru la cas de trebuin]`3. Aceste patru texte
corespund, ntr-o form` sau alta, priorit`]ii editoriale num`rul doi din programul
revistei aceea care punea n lumin` necesitatea construirii unei teorii militare
([i politico-militare) romne[ti.
Alte trei texte sunt cu cert` dominant` istoric`. Unul dintre acestea
exploreaz` trecutul dar [i perspectivele focului gregorian [i al rachetelor;
un al doilea concentreaz` aten]ia asupra momentului istoric constituit de b`t`lia
de la Cahul, privit` ca punct culminant al carierei politice ([i militare) a domnitorului
Ioan Vod` al Moldovei; iar al treilea se refer` la evaluarea tradi]iilor militare romne[ti
[i la recuperarea acestora n noua organizare a sistemului militar al Romniei,
plecnd de la faptul c` istoria armatei e strns legat` de istoria Patriei noastre,
ca [i de la aceea c` b`t`liile de la Rovine, Racova, R`sboeni [i C`lug`reni ne dovedesc
ndestul c` Romnii nu-[i p`strar` indipendin]a [i na]ionalitatea dect prin puterea
armelor 4. Aceste trei texte se plaseaz`, mpreun`, pe o traiectorie descris`,
n chip compact, de prima dintre cele trei priorit`]i editoriale listate de autorii
Prospectului la care am f`cut deja trimitere respectiv, studiul atent [i recuperarea
tradi]iei istorice, cu accent pe tradi]ia istoric` na]ional`.
Alte patru texte sunt direct legate de evenimentele n curs de derulare
pe scena interna]ional` a epocii n care ap`rea revista. Altfel spus, ele corespundeau,
Pentru Tabla de materii a acestui prin num`r vezi Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`,
op. cit., p. 137.
3
E. Botnu, Despre un sistem militar la noi, n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`,
op. cit., p. 35.
4
George Anghelescu (c`pitan de artilerie), Organisarea sistemului militar al Romniei,
n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`, op. cit., p. 41.
2
88
La ceas aniversar
ntr-o form` sau alta, celei de-a treia priorit`]i identificate de cei opt autori
ai textului-program intitulat Prospect aceea care preciza c` publicul de specialitate
din Romnia trebuie s` fie informat, constant, n leg`tur` cu evolu]iile semnificative
n plan militar [i politico-militar din restul lumii. Primul dintre aceste patru articole
concentra aten]ia asupra utiliz`rii cìlor ferate ca linii de opera]ii militare5.
Un al doilea explora, dup` un scurt preambul istoric, faza n derulare a conflictului
politico-militar acut care punea fa]` n fa]` Danemarca [i statele germane, dominate,
la vremea aceea, de Prusia [i Austria. Un al treilea text descria [i analiza for]ele
militare ale Danemarcei, fiind nso]it de cteva reflec]ii asupra armatei noastre.
n sfr[it, un al patrulea text din aceast` categorie era intitulat Chronic` militar`6.
El era, n termeni strict cantitativi, textul cel mai consistent al primului num`r
al publica]iei [i trecea n revist`, n mod am`nun]it, evolu]ii recente, semnificative
n plan militar [i politico-militar, din Romnia (citnd n acest segment dintr-o lucrare
a lui Colson despre viitorul Principatelor, lucrare care enumera att probleme
[i lipsuri amndou` Principatele n-au nici artilerie, nici stat-major ,
dar [i atu-uri deloc neglijabile de exemplu, faptul c` num`rul ofi]erilor Romni
ce au trecut prin [colile militare streine, [i mai cu seam` ale Franciei n ace[ti
din urm` patru ani, trece peste 60, din care 22 s-au [i ntors n ]ar`7), dar [i din Fran]a,
Austria, Bavaria, Belgia, Statele Unite, Anglia, Serbia, Turcia [i Danemarca.
Num`rul al doilea al revistei Romnia Militar` cuprindea un num`r
ceva mai redus de articole (doar 8 8, ceea ce nsemna o sc`dere cu aproape
o treime a num`rului total de articole fa]` de cele 11 din num`rul anterior),
dar [i acestea corespund acelora[i trei priorit`]i deja discutate. Deosebirea const`
doar n propor]iile diferite dintre ariile tematice mari explorate de revist`.
Chestiunile legate n mod nemijlocit de evolu]iile n curs pe plan interna]ional
ocupau o pondere semnificativ mai mare dect n num`rul 1: o radiografie
a industriei metalurgice a Belgiei (]ar` de talie relativ mic`, oferind un interesant
termen de compara]ie pentru Romnia); apoi, o discu]ie tehnic` am`nun]it` legat`
de plusurile [i minusurile tunului Armstrong; dup` aceea un studiu, tradus
n limba romn`, despre R`zboiul Civil (sau de Secesiune) din SUA, [i, n sfr[it,
o nou` Chronic` militar`9 (oferind informa]ii la zi despre Fran]a, Anglia, Serbia,
Portugalia, Austria, Statele Unite [i Rusia).
5
G. Sl`nicnu, Cìle ferate considerate ca linii de opera]ii militare, n Romnia Militar`. Sciin]`, art`
[i istorie militar`, op. cit., pp. 61-68
6
Chronic` militar`, n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`, op. cit., pp. 113-136
7
Ibidem, p. 113.
8
Pentru sumarul num`rului al doilea din Romnia Militar`. vezi Tabla de materii,
n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`, op. cit. (vezi reproducerea anastatic` dup` edi]ia
original` a revistei, op. cit., p. 269.
9
Chronic` militar`, n Romnia Militar`. Sciin]`, art` [i istorie militar`, op. cit., pp. 261-268.
89
~ 5/2014
Acelea[i categorii mari de studii [i articole corespunznd, ntr-o form`

sau alta, celor trei priorit`]i majore enun]ate clar, acum 150 de ani, de ntemeietorii
revistei pot fi lesne identificate [i dup` 1864. Pentru a pune n eviden]` perenitatea
[i soliditatea programului revistei, cteva exemple sunt, cred, suficiente.
Cel mai recent num`r publicat online al revistei Gndirea militar` romneasc`
(nr. 3/mai-iunie 201410) cuprinde, n total, 21 de texte de tip studiu/articol,
organizate pe arii tematice mari, la care se adaug` alte trei grupaje: unul intitulat
Univers publicistic militar, unul de Evenimente editoriale [i altul, numit Cronica
militar` de alt`dat`. Dintre cele 21 de studii [i articole, multe sunt de istorie militar`.
Perioada cea mai timpurie dintre cele ale istoriei na]ionale explorate n mod direct
de textele acestui foarte recent num`r al revistei de teorie [i [tiin]` militar`
este cea medieval` (vezi textul intitulat Dezvoltarea puterii navale a forma]iunilor
statale romne[ti). Istoria universal` este [i ea consistent explorat` (un text
despre r`zboiul mpotriva comer]ului maritim n anii Primului R`zboi Mondial,
ca [i un text al redactorului-[ef al revistei, colonelul dr. Mircea T`nase,
despre opera]iunile aeropurtate care preced debarcarea din Normandia,
ca [i despre misiunile executate de para[uti[tii alia]i n timpul opera]iei Overlord).
Alte studii exploreaz` arii tematice de direct` actualitate politico-militar`
sau strict militar` (vezi, de exemplu, textul care discut` rolul actual al unor structuri
tradi]ionale din societatea afgan` sau textul despre criza din Ucraina, privit`
ca instrument de m`surare a relevan]ei [i caracterului func]ional al ONU),
precum [i arii tematice cu o serioas` component` prospectiv` (vezi, ntre altele,
partea a doua a unui studiu ce discut` chestiuni legate de artileria terestr`
n orizontul de timp al anilor 2030-2040). Racordarea publicului romnesc la gndirea
politico-militar` universal` adus` la zi este, [i ea, prezent` (vezi, de exemplu,
prezentarea pe scurt prin efortul unor speciali[ti de la Biblioteca Militar`
Na]ional` , n cadrul grupajului Univers publicistic militar, a sumarului unor reviste
de istorie [i teorie militar`, ca [i de cultur` strategic` [i geopolitic` din Elve]ia,
Fran]a, Spania, Germania, SUA, Marea Britanie, Japonia fac aici men]iunea
c` majoritatea statelor din aceast` list` sunt, ca [i Romnia, membre ale NATO,
iar patru dintre ele fac parte, concomitent, [i din UE).
GMR: o platform` intelectual` flexibil` [i prietenoas`

Citesc n mod regulat Gndirea militar` romneasc` (mai pe scurt GMR).
{i am publicat, n ultimii c]iva ani, ceva mai mult de o jum`tate de duzin` de studii
[i articole n diferite numere (n romn` [i englez`) ale GMR. Mi se pare,
10
Gndirea militar` romneasc`. Revist` de teorie [i [tiin]` militar` editat` de Statul Major General
al Armatei Romniei, serie nou`, anul XXV, nr. 3, mai-iunie 2014, text n format pdf, accesat la adresa
http://www.mapn.ro/smg/gmr/Arhiva_pdf/2014/revista_3.pdf.
90
La ceas aniversar
prin urmare, absolut firesc s` trec n revist`, la ceas aniversar pentru aceast`
important` publica]ie (ca [i la ceas de mare s`rb`toare pentru inimoasa sa redac]ie
actual`), cteva chestiuni care, n mod clar, trec dincolo de relevan]a strict
conjunctural`. De ani buni (n curnd vor fi dou`zeci), studiez [i predau,
ntr-o facultate civil` (cea de {tiin]e Politice a Universit`]ii din Bucure[ti),
chestiuni care au direct` [i masiv` leg`tur` cu chestiunile militare.
Nu po]i vorbi, de exemplu, despre rela]ii interna]ionale f`r` s` faci consistente
trimiteri la componenta militar` a puterii na]ionale; sau f`r` s` discu]i am`nun]it
despre alian]ele politico-militare; sau f`r` s` discu]i, foarte serios, despre r`zboaie
(n special despre acelea pe care Gilpin11, prelund o formulare mai veche
a lui Raymond Aron, le numea r`zboaie-hegemon). La fel, nu po]i preda studii
strategice f`r` s` discu]i, din nou, despre structura [i formele de utilizare
[i manifestare a puterii militare. Chiar [i la cursul de praxeologie a rela]iilor
interna]ionale, pe care l predau de peste 15 ani (singurul din Romnia,
dup` [tiin]a mea), mi e tare util s` mobilizez exemple din istoria militar` universal`.
Desigur, m` intereseaz` relativ pu]in, profesional vorbind, chestiunile legate
de tactic` sau discu]iile care concentreaz` aten]ia exclusiv asupra parametrilor
detalia]i ai tehnologiilor cu relevan]` militar`. Dar, cursurile pe care le predau
m` oblig`, practic, n mod constant, s` m` ocup de strategie ([i, n special,
de nivelul acesteia, pe care B.H Liddell Hart l numea marea strategie sau strategia
superioar`12). Nu vreau s` sugerez, cumva, c` despre astfel de subiecte nu po]i scrie
[i n reviste non-militare. Dar func]ioneaz`, n mod firesc, [i n mine ca [i n al]ii,
presupun disponibilitatea [i dorin]a ce sunt rezumate de proverbul care ne spune
cine seam`n`, se-adun`. Dintr-o astfel de perspectiv`, predominant profesional`,
m` simt ct se poate de acas` n paginile GMR, al`turi de oameni foarte diver[i
([i pe care, n multe cazuri, nu-i cunosc dect din [i n ceea ce scriu), dar de care
m` leag`, cu putere, numitorul comun foarte solid al unor preocup`ri profesionale
practic suprapuse). M` simt ns` ct se poate de acas` n paginile GMR
[i dintr-o alt` perspectiv`: cea a rela]iilor interumane. Am fost de mai multe ori
n redac]ie; vorbesc relativ frecvent cu redactorul-[ef, colonelul dr. Mircea T`nase;
am participat, de asemenea, la mai multe activit`]i academice mpreun` cu redac]ia
revistei Gndirea militar` romneasc` (n unele ocazii fiind invitat de aceasta,
iar n altele eu fiind organizator [i/sau gazd`). n absolut toate ocaziile
n cauz`, polite]ea [i deschiderea real` c`tre dialog (un dialog deloc mimat;
unul f`r` evitarea subiectelor delicate, f`r` pudibonderii, f`r` compromisuri,
Robert Gilpin, R`zboi [i schimbare n politica mondial`, Scrisul Romnesc, Craiova, 2000, p. 254.
Pentru defini]ia acesteia, vezi B.J. Liddell Hart, Strategia. Ac]iunile indirecte, Editura Militar`,
Bucure[ti, 1973, p. 334.
11
12
91
~ 5/2014
dar [i f`r` agresivitate) a tuturor celor din redac]ie au fost absolut des`vr[ite
([i, subliniez, ambele tr`s`turi sunt very special skills, pe care nu prea mul]i
le au n ziua de ast`zi, dar pe care le-am ntlnit n repetate ocazii n lumea militar`
romneasc` din zilele noastre mai nti, acum 15 ani, pe vremea cnd, n calitate
de cursant al Colegiului Na]ional de Ap`rare, am vizitat numeroase unit`]i militare
din toate regiunile istorice ale ]`rii; [i apoi, n multele ocazii n care am participat,
practic, n fiecare an din ultimul deceniu, la manifest`ri academice organizate
de Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate din cadrul Universit`]ii Na]ionale
de Ap`rare Carol I, condus acum de colonelul dr. Stan Anton; [i, desigur,
n toate ocaziile n care am interac]ionat, pe parcursul ultimilor ani, cu cei
care lucreaz` n redac]ia revistei Gndirea militar` romneasc`. Desigur, n toate
aceste ocazii conteaz` pe termen lung, cel pu]in n prea mic` m`sur`
dac` o persoan` oarecare, eu sau oricine altcineva, se simte sau nu confortabil
(ceea ce am descris prin sintagma acas`). Nu despre aceasta vorbesc, ci despre
cu totul altceva: [i anume, despre faptul c` toate aceste episoade (m`runte,
fiecare n parte, dar extrem de numeroase [i, deci, n mod v`dit deloc accidentale)
dovedesc un fapt important pentru via]a public` [i pentru pia]a ideilor din Romnia:
o remarcabil` deschidere a institu]iei militare c`tre dialog inter-institu]ional,
c`tre voci [i idei din lumea non-militar`. ntr-un context general n care, n diverse
ocazii, la noi orgoliile [i rivalit`]ile profesionale degenereaz` adesea n conflicte
pe lng` care s`lb`ticia extrem` a r`zboaielor inter-tribale p`le[te cu totul,
oamenii care lucreaz` la Gndirea militar` romneasc` (ca [i cei de la Centrul
de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate) [tiu s` fie, constant, altfel. n sensul bun
de fapt nea[teptat de bun al termenului. M` bucur`, deci, c` am putut lucra
[i c` voi putea lucra [i n continuare (cu folos, cred, dar asta o decid exclusiv
cititorii) al`turi de astfel de oameni. {i m` bucur` c`, al`turi de astfel de oameni,
am avut [ansa deloc neglijabil` s` devin parte a unei istorii institu]ionale
[i a unui parcurs evolutiv de idei care acoper`, n total, un interval de 150 de ani.
M` bucur`, de asemenea, [i faptul c` Gndirea militar` romneasc` a dovedit
o remarcabil` deschidere [i fa]` de voci foarte tinere din spa]iul academic civil.
A[a, de exemplu, mai multora dintre studen]ii foarte buni cu care am avut [ansa
s` lucrez, vreme de mai mul]i ani, att la Facultatea de {tiin]e Politice a Universit`]ii
din Bucure[ti, ct [i la Institutul Diplomatic Romn le-au fost acceptate [i publicate
texte de c`tre revista Gndirea militar` romneasc`. La nivelul rela]iei func]ionale
ntre lumea academic` civil` [i cea militar`, toate acestea sunt chestiuni realmente
importante. De fapt, foarte importante, dac` e s` punem punctul pe i!
92
CENTRUL DE INSTRUIRE
PENTRU COMUNICA}II
{I INFORMATICQ DECEBAL
Colonel dr. Dorin ALEXANDRESCU
chimb`rile spectaculoase generate

de progresul tehnologic de la acest
nceput de mileniu ne ndeamn`
s` vorbim tot mai mult de o epoc` a electronicii
[i informaticii, de o iminent` epoc` informa]ional`,
n care comunica]iile de]in un rol primordial.
n secolul al XXI-lea, tehnologia cheie
a fost legat` de colectarea, prelucrarea [i distribuirea
informa]iei. Am asistat la instalarea re]elelor
telefonice, la inventarea radioului [i televiziunii,
la apari]ia [i dezvoltarea f`r` precedent a industriei
de calculatoare, la lansarea sateli]ilor
de telecomunica]ii. Toate acestea nu au r`mas
f`r` urm`ri pentru societate [i, implicit,
pentru organismul militar.
n domeniul comunica]iilor militare asist`m,
Keywords: specialised fighter;
n ultimii ani, la o evolu]ie nemaintlnit` a tehnicii.
individual training; professional military;
Acest fapt necesit` preg`tirea unor buni speciali[ti
scientific research
n domeniu.
Centrul de instruire pentru comunica]ii [i informatic` Decebal, valorificnd
ntreaga tradi]ie a nv`]`mntului militar n arma comunica]ii [i informatic`,
asigur` formarea [i perfec]ionarea ofi]erilor, mai[trilor militari [i subofi]erilor
pentru cele trei categorii de for]e armate ale Statului Major General,
Between 2008 and 2013,
Decebal Training Centre managed
the education and training
of 6 279 graduates (officers, warrant
officers, non-commissioned officers,
enlisted personnel, civilian personnel)
within 10 career courses, 3 initial
training courses, 30 follow-up/speciality
courses and other forms of training.
Since its establishment, opines
the author, all the activities conducted
have met their goals, the entire
personnel demonstrating the qualities
necessary to accomplish the centre core
mission, fact that has been confirmed
by the control commissions at different
echelons that have assessed the training
centre activity.
Colonel dr. Dorin Alexandrescu comandantul Centrului de instruire pentru comunica]ii [i informatic`
Decebal, Sibiu.
93
~ 5/2014
precum [i preg`tirea cadrelor de specialitate pentru serviciile de comunica]ii

[i informatic` ale altor beneficiari.
Repere istorice
- 1 iulie 1942 ordinul sub[efului Marelui Stat Major nr. 87223
din 23 iunie 1942 f`cea cunoscut c`, pe data de 1 iulie 1942, vor lua fiin]`:
Comandamentul Transmisiunilor,/.../, Centrul de Instruc]ie al Transmisiunilor
cu {coala Subofi]eri de Transmisiuni, {coala Ofi]eri de Transmisiuni;
Cazarma primei {coli de Ofi]eri de Transmisiuni

Cotroceni Bucure[ti
- 31 decembrie 1942 prin Decretul nr. 3818/31.12.1942 s-a legiferat separarea

armei transmisiuni [i a nv`]`mntului militar de transmisiuni de arma geniu;
- 15 aprilie 1944 {coala de Ofi]eri de Transmisiuni a fost complet evacuat`
[i instalat` n comuna Mihai Vod`, la 30 km dep`rtare de Bucure[ti;
- 27 mai 1944 {coala a fost evacuat` n localitatea Gura Barza din jude]ul
Hunedoara, instalarea ei realizndu-se, de fapt, n comunele Gura Barza, }`nd`rei
[i Cri[cior, aflate la 5 km est de Brad;
- 28 noiembrie 1944 napoiat` la Bucure[ti, [coala [i-a renceput activitatea
n vechiul local, situat pe Bulevardul Regele Alexandru I al Iugoslaviei, nr. 3;
- 22 ianuarie 1945 prin Instruc]iunile nr. 75500 ale Marelui Stat Major
s-a ordonat contopirea cu {coala de Ofi]eri Geniu; aceea[i soart` a avut-o [i {coala
de Subofi]eri de Transmisiuni Gr`di[tea;
94
La ceas aniversar
- 1 martie 1945 n urma contopirilor, a nceput s` func]ioneze {coala
de ofi]eri [i subofi]eri geniu [i transmisiuni;
- 1948 [coala s-a mutat la Sibiu;
- 1950 conform Ordinului Marelui Stat Major nr. 123081, {coala de Ofi]eri
de Transmisiuni s-a contopit cu {coala de ofi]eri [i subofi]eri tehnici de transmisiuni
care func]ioneaz` la Bucure[ti, r`mnnd astfel o singur` [coal` de ofi]eri
de transmisiuni, cu dou` profiluri: ofi]eri combatan]i [i ofi]eri tehnici (din 1960,
s-a renun]at la specialitatea de ofi]er tehnic de transmisiuni);
- 1951 a fost adoptat` denumirea de {coal` Militar` de Transmisiuni
[i, pentru un an, s-a preluat [i preg`tirea n specialitatea radioloca]ie;
- 1961-1972 preg`tirea ofi]erilor de transmisiuni s-a realizat n cadrul
{colii militare superioare de ofi]eri Nicolae B`lcescu din Sibiu;
- 1 ianuarie 1972 pe baza H.C.M. nr. 1616/17.12.1971 s-a renfiin]at
{coala Militar` de Ofi]eri Activi de Transmisiuni n garnizoana Sibiu;
- 14 iulie 1972 prin Ordinul de zi nr. 4 din 03 iunie 1972, Ministrul
For]elor Armate a ordonat nmnarea drapelului de lupt` {colii Militare de Ofi]eri
Activi de Transmisiuni n 14 iulie 1972, baz` fiind Decretul nr. 126 din 18.04.1972;
- 1987 prin O.G. nr. 42/14.08.1987 al Ministrului Ap`r`rii Na]ionale
s-a ordonat reorganizarea la pace, prin preluarea preg`tirii elevilor mai[tri militari
[i subofi]eri de transmisiuni; totodat`, [coala a preluat [i sarcina preg`tirii
mai[trilor militari n tehnic` de calcul;
- 01.08.1990 pe baza Hot`rrii Guvernului Romniei nr. 906/06.08.1990
s-a schimbat denumirea [colii n {coal` Militar` de Transmisiuni Decebal;
- 22.03.1991 pe baza Hot`rrii Guvernului Romniei nr. 190/22.03.1991
s-a stabilit nfiin]area Institutului Militar de Transmisiuni Decebal ca institu]ie militar`
de nv`]`mnt superior, prin transformarea {colii Militare de Transmisiuni Decebal;
- 01 iunie 1997 n cadrul m`surilor de reform` a nv`]`mntului militar,
Institutul Militar de Transmisiuni Decebal a fost transformat n {coal` de Aplica]ie
pentru Transmisiuni, Informatic` [i R`zboi Electronic; baz`: Ordinul M-12/
21.02.1997;
- 01 august 2005 {coala de Aplica]ie pentru Transmisiuni, Informatic`
[i R`zboi Electronic s-a transformat n Centrul de Preg`tire pentru Comunica]ii
[i Informatic`, subordonat {colii de Aplica]ie pentru Unit`]i Sprijin de Lupt`
General Eremia Grigorescu, avnd ca baz` Ordinul MS-74/28.04.2005;
- aprilie 2006 Comisia de Heraldic` [i Denumiri a Ministerului Ap`r`rii
a aprobat, cu nr. DR 1476 din 18.06.2006, denumirea onorific` DECEBAL;
- 01 septembrie 2008 Centrul de Preg`tire pentru Comunica]ii
[i Informatic` Decebal [i-a schimbat denumirea n Centrul de Instruire
95
~ 5/2014
pentru Comunica]ii [i Informatic` Decebal [i s-a resubordonat Comandamentului

Comunica]iilor [i Informaticii; baz`: Ordinul Statului Major General nr. B/S 329/
08.08.2008.
Oferta educa]ionalq
n conformitate cu misiunea sa de baz` [i obiectivul fundamental,
Centrul de instruire are rolul de a asigura:
formarea, dezvoltarea [i perfec]ionarea cuno[tin]elor [i deprinderilor
militare generale [i de specialitate, individuale [i colective, bazate
pe standardele de performan]` n domeniul comunica]iilor [i informaticii;
specializarea ini]ial` n arm` [i preg`tirea pentru prima func]ie a ofi]erilor,
mai[trilor militari [i subofi]erilor;
perfec]ionarea (prin cursuri de carier`) [i specializarea (prin cursuri
de perfec]ionare/specializare) n arma comunica]ii [i informatic` a ofi]erilor,
mai[trilor militari [i subofi]erilor;
participarea la activit`]i din cadrul Alian]ei sau n diferite coali]ii
de parteneriat;
cercetarea, dezvoltarea [i reglement`rile n arm`;
coordonarea instruc]iei n Batalionul Instruc]ie Comunica]ii [i Informatic`
Fra]ii Buze[ti;
96
La ceas aniversar
Desf`[urarea nv`]`mntului n Centrul de instruire se realizeaz` n permanen]`
cu respectarea unor principii clare, dintre care se eviden]iaz`:
planificarea [i organizarea unitar` a instruirii, astfel nct ntregul proces
de nv`]`mnt s` aib` o fundamentare sistemic` a obiectivelor preg`tirii;
folosirea eficient` a resurselor umane [i materiale avute la dispozi]ie;
raportul optim ntre caracterul cognitiv [i cel practic-aplicativ
al nv`]`mntului;
concentrarea oprim` a eforturilor pentru ndeplinirea scopurilor n mod
secven]ial.
Centrul de instruire pentru comunica]ii [i informatic` Decebal este o institu]ie
militar` de nv`]`mnt din Armata Romniei cu propria platform` de tip ADL
(Advanced Distributed Learning). Implementarea propriei platforme de nv`]`mnt
la distan]`, optimizat` pe instruirea de comunica]ii [i informatic`, reprezint`
una dintre preocup`rile permanente ale Centrului de a veni n ntmpinarea
nevoii crescute [i din ce n ce mai diversificate de instruire. Astfel, pentru optimizarea
raportului dintre cerin]ele preg`tirii profesionale continue [i nevoia ndeplinirii
n condi]ii foarte bune a sarcinilor de serviciu, s-a impus luarea n considera]ie
a cel pu]in trei factori determinan]i:
reducerea timpului petrecut de cursan]i n cadrul Centrului de instruire
pentru facilitarea rezolv`rii curente a sarcinilor de serviciu;
alinierea la standardele NATO n ceea ce prive[te optimizarea raportului
ntre cerin]ele opera]ionale ale r`zboiului modern [i nevoia de preg`tire
profesional` continu` ;
optimizarea/facilitarea asimil`rii con]inutului informa]ional de c`tre cursan]i
prin folosirea unor instrumente informatice adecvate.
Pentru ndeplinirea acestor obiective, a fost aleas` platforma de nv`]`mnt
la distan]` Claroline, ea fiind testat` [i personalizat` n prealabil pn` la folosirea
acesteia pe internet. Platforma este opera]ional` ncepnd cu ianuarie 2013.
Activit`]ile desf`[urate pn` n acest moment constituie premisa definitorie
pentru lansarea unor noi provoc`ri n aceast` direc]ie. n acest sens, se va continua
mbun`t`]irea continu` a calit`]ii cursurilor prin orientarea strict` a acestora
c`tre nevoia beneficiarului. Totodat`, va fi extins` aria de activitate a acestor cursuri
prin implementarea unor cursuri/facilit`]i/solu]ii de tip CYBERDEFENCE
pentru asigurarea unui sprijin real n aceast` direc]ie prin instruire [i oferirea
unor posibile solu]ii. Crearea/g`zduirea unor cursuri pentru instruirea prin simulare
pentru speciali[tii n domeniul instruirii prin simulare (train the trainers),
97
~ 5/2014
care s` faciliteze implementarea 3D a conceptului de Virtual Reality (realitate

virtual`), constituie o alt` direc]ie aflat` n portofoliu.
De asemenea, se are n vedere extinderea utiliz`rii platformei [i n re]eaua
intraman, astfel nct cursurile/laboratoarele practice de specialitate s` se poat`
desf`[ura la distan]`.
ntre anii 2008 [i 2013, Centrul de instruire a gestionat [colarizarea
a 6 279 de absolven]i (ofi]eri, mai[tri militari, subofi]eri, personal civil contractual,
solda]i/grada]i profesioni[ti) n cadrul a 10 cursuri de carier`, 3 cursuri de formare,
30 de cursuri de perfec]ionare/specializare [i a altor forme de preg`tire (Modulul
lupt`torului specializat, Instruc]ia individual` de specialitate a solda]ilor profesioni[ti).
Pe parcursul acestor ani, toate activit`]ile desf`[urate [i-au atins scopul propus,
ntregul personal posednd calit`]ile necesare pentru ndeplinirea misiunii de baz`,
fapt ce a fost confirmat [i de constat`rile comisiilor de control de la diferite e[aloane,
care au verificat activitatea Centrului de instruire.
Activitatea de cercetare [tiin]ificq

Activit`]ile sunt organizate [i coordonate de c`tre Sec]ia cercetare, dezvoltare
[i reglement`ri n arm` (SCDRA), n conformitate cu ordinele [i actele normative
specifice n vigoare, pe urm`toarele domenii de responsabilitate:
elaborarea reglement`rilor n arm` [i a manualelor militare ntr-un cadru
armonizat, corelat cu ansamblul celor n vigoare la nivelul armatei, cu tratatele
interna]ionale la care Romnia este parte [i cu actele normative similare
ale structurilor din cadrul celorlalte state membre ale NATO;
organizarea [i desf`[urarea, n cadrul unor colective mixte, al`turi de cadre
didactice [i cursan]i, a cercet`rii fundamentale pentru perfec]ionarea
[i cre[terea eficien]ei procesului de nv`]`mnt;
realizarea unor produse n domeniul standardiz`rii instruc]iei compatibile
[i interoperabile cu cele din Alian]`;
colectarea datelor [i informa]iilor pentru elaborarea lec]iilor identificate;
valorificarea lec]iilor nv`]ate prin promovarea solu]iilor de corec]ie necesare
[i perfec]ionarea activit`]ilor de educa]ie [i instruire a for]elor;
elaborarea de propuneri de nzestrare a armei cu noi tipuri de tehnic`
[i pentru modernizarea unor sisteme existente n dotare;
participarea la activit`]ile de acceptare [i implementare a documentelor
de standardizare NATO/UE;
redactarea [i editarea periodicului armei [i al Centrului de instruire.
98
La ceas aniversar
Realiz`rile [i implicarea personalului militar [i civil al SCDRA n multitudinea
de domenii de responsabilitate demonstreaz` deschiderea [i disponibilitatea
acestuia pentru activit`]ile viitoare. Direc]iile de ac]iune pentru perfec]ionare
[i eficientizare constau n continuarea elabor`rii manualelor necesare preg`tirii
[i ntrebuin]`rii unit`]ilor [i subunit`]ilor de comunica]ii [i informatic`, actualizarea
n vederea reedit`rii a manualelor deja elaborate [i dezvoltarea rela]iei de colaborare
cu mediile implicate n cercetarea fundamental` [i n producerea de tehnic` specific`
domeniului armei.
Baza materialq a nvq]qmntului

Centrul de instruire pentru comunica]ii [i informatic` Decebal dispune
de o baz` logistic` didactic` ce are n compunere: 2 s`li de predare, 3 cabinete
de tactica comunica]iilor [i informaticii, cabinet de securitate militar`,
sal` de conferin]e, laborator pentru limba englez`, sal` de specialitate sta]ii
radio Panther, sal` de specialitate sta]ii radio Harris-Falcon II de tip RF-5800V,
sal` de specialitate sta]ii radio Harris-Falcon II de tip RF-5800H, sal` de specialitate
pentru sisteme integrate de comunica]ii, 2 laboratoare pentru mentenan]a tehnicii
de comunica]ii, sal` de specialitate MCID, 4 s`li de specialitate centre RTP/RMNC,
sal` de specialitate sisteme de comand` [i control (C2), sal` de specialitate sisteme
de electroalimentare, 5 laboratoare de informatic`, laborator pentru tehnic`
de ACT, 2 s`li internet, sal` de sport, baz` sportiv` n aer liber, bibliotec` cu sal`
de lectur` [i 12 s`li de clas`/studiu.
Totodat`, n Centru sunt dou` biblioteci: biblioteca beletristic` [i nesecret`,
cu 22 009 titluri/75 236 de volume (dintre care, 213 titluri/1 048 de volume
n limbi strìne), [i biblioteca secret de serviciu, cu circa 3 829 de documente/volume.
Acestea asigur` necesarul de bibliografie pentru o bun` desf`[urare a procesului
de nv`]`mnt [i instruc]ie.
Sala de sport faciliteaz` organizarea n bune condi]ii a jocurilor de baschet,
volei, handbal [i tenis, precum [i desf`[urarea orelor de Educa]ie fizic` militar`,
ce presupun [i exerci]ii de gimnastic`. Anexate s`lii de sport [i la dispozi]ia
ntregului personal se afl` dou` s`li de for]` cu aparatur` [i celelalte dot`ri aferente
necesare (du[, saun`).
Pentru instruirea n domeniul informaticii [i dezvoltarea competen]elor
lingvistice, Centrul dispune de facilit`]ile necesare preg`tirii, prin rota]ie, a tuturor
grupelor de elevi/cursan]i, precum [i a personalului militar [i civil propriu.
99
~ 5/2014
Profit`m de aceast` ocazie [i asigur`m, prin intermediul dumneavoastr`,

al publica]iei Statului Major General, to]i beneficiarii ofertei noastre educa]ionale
din ntregul sistem de ap`rare [i ordine public` de faptul c` Centrul de instruire
pentru comunica]ii [i informatic` Decebal va continua s`-[i dezvolte capabilit`]ile
de instruire, s` implementeze cele mai noi metode de preg`tire pentru a face fa]`
tuturor provoc`rilor din nv`]`mntul militar.
Anul 2014 este unul foarte important pentru Armata Romniei, avnd n vedere
c`, n anul n care s`rb`torim 10 ani de la integrarea Romniei n NATO,
celebr`m [i 155 de ani de la nfiin]area Statului Major General [i 150 de ani
de la apari]ia primului num`r al revistei Romnia Militar`, predecesoarea
Gndirii militare romne[ti. Cu acest prilej, colectivul Centrului de instruire
transmite conducerii Statului Major General [i revistei Gndirea militar`
romneasc` un c`lduros La mul]i ani!.
100
AL~TURI
LA CEAS DE S~RB~TOARE
Colonel dr. Filofteia REPEZ
Gndirea militar` romneasc`,

a journal that was first published
under the name Romnia Militar`
150 years ago, on a group of young
officers initiative, celebrates
its anniversary. The quality and content
of the materials published in this journal
over the years, the professionalism
of the editorial staff and the journal
visibility make up its presentation card.
Over time, a lot of professors
from the initially called Superior War
School, now Carol I National
Defence University, have had
their articles published in the journal.
Thus the University has demonstrated
its quality of generator and promoter
of novelty elements in the military
theory and practice.
De la Romnia Militar`
la Gndirea militar` romneasc`
Din ini]iativa unui grup de tineri ofi]eri,

cu to]ii cadre active ale armatei, proveni]i din elita
celei dinti promo]ii a {coalei de cade]i din Bucure[ti,
preconizat` de Vod` Bibescu, dar nfiin]at`
de Barbu {tirbei, a luat fiin]` n anul 1864 revista
Romnia Militar`.
La vremea respectiv`, era a treia publica]ie
militar`, dup` Observatorul militar (1859)
[i Monitorul Oastei (1860).
Tinerii ofi]eri, care completaser` studiile
efectuate n ]ar` cu cele din strìn`tate, au fost
c`pitanii: Sl`niceanu G. (din arma geniului),
Gramont A. (din statul major), Bor`nescu G.
(din arma geniului), Angelescu G. (din statul major),
Angelescu A. (din arma artilerie), Arion E.
Keywords: Romnia Militar`;
Gndirea militar` romneasc`;
(din arma artilerie, Boteanu E. (din statul major),
Carol I National Defence University;
Pencovici E. (din statul major), Barozzi C. (din arma
celebration; history
geniu).
Primul num`r al revistei, avnd pe copert` deviza {tiin]`, art` [i istorie militar`,
a ap`rut pe 15 februarie 1864. Ini]iatorii revistei au fost [i autorii articolelor ap`rute
n primul num`r al revistei: Necesitatea unei armate G. Bor`nescu;
Studiu asupra ap`r`rii staturilor A. Anghelescu; Dota]ia oastei E. Pencovici;
Despre un sistem militar la noi E. Boteanu; Organisarea sistemului militar
Colonel conf.univ.dr. Filofteia Repez Facultatea de Securitate [i Ap`rare din cadrul Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I Bucure[ti.
101
~ 5/2014
al Romniei G. Angelescu; Drumurile de fier considerate ca linii de opera]ii militare

G. Sl`niceanu; Ion Vod` [i b`t`lia de la Cahul E. Pencovici; Istoricul ducatelor
Schlesvig-Holstein [i conflictul ivit n Danemarca E. Boteanu.
Materialele documentare ale vremii nu con]in \ns` informa]ii ample despre
condi]iile premerg`toare primei apari]ii: Nu avem am`nunte n privin]a felului
cum sa ncheiat acest num`r [i nici informa]ii despre greut`]ile ce au ntmpinat
primii fondatori la alc`tuirea lucr`rilor redac]ionale [i administrative pentru ncheerea
celor dinti pagini ale revistei1.
n anul apari]iei, abonamentul revistei a fost stabilit la nceput de 2 galbeni
pe an, 1 galben pentru 6 luni, iar num`rul izolat se vindea cu 2 1/2 sfan]i.
Activitatea intelectual` a ini]iatorilor acestei reviste a fost apreciat` de la nceput,
ntruct contribuiau la r`spndirea n armata noastr` a ideii c` instruc]ia, organizarea
[i educa]ia militar`, trebuesc desvoltate n raport cu firea, tradi]ia, n`zuin]ele culturale
[i na]ionale ale poporului2.
Sub acest nume, revista a fost publicat` n patru perioade/serii 1864-1866,
1891-1897, 1898-1916 [i 1921-1947. ntreruperea apari]iei revistei n anul 1866
s-a datorat lipsei mijloacelor de existen]`, iar n anul 1916, din cauza intr`rii ]`rii
n r`zboiul de ntregire. Din anul 1908, Romnia Militar` trece sub naltul
Patronagiu al A.S. Regale, Principele Ferdinand al Romniei.
n perioada 1898-1899, revista a fost nso]it` de un Buletin al Romniei Militare,
care avea acela[i format ca [i revista. Buletinul era un organ de publicitate
s`pt`mnal cu scopul de a r`spndi cititorilor [tiri urgente din ]ar` [i strìn`tate,
precum [i am`nunte [tiin]ifice [i literare relevante. Dorin]a ca acest buletin
s` fie transformat din organ s`pt`mnal n organ de publicitate zilnic` nu s-a realizat
din lipsa mijloacelor materiale, care au determinat [i ncetarea apari]iei.
Anul 1900 r`mne n istoricul revistei un an rodnic, Romnia Militar`
figurnd printre prezen]ele la Expozi]ia general` de la Paris, unde a primit Medalia
de aur, juriul apreciind valoarea ideilor n leg`tur` cu progresul o[tirii incluse
n materialele publicate.
Revista a participat [i la expozi]ia general` romn` organizat` n anul 1906
n Parcul Regele Carol I, fiind r`spl`tit` cu o Medalie de aur cu diplom` special`.
Celebrarea a 40 de ani ai revistei s-a s`rb`torit n seara zilei de 15 februarie 1904,
n saloanele generalului C.I. Bratianu, pre[edintele Comitetului de direc]ie al revistei.
1 ***
, Din trecutul Romniei Militare. Cu prilejul comemor`rii a [aptezeci [i cinci de ani dela apari]ia
ei n via]a armatei 1864-1938, Bucure[ti, 1939, aflat` n fondul de carte rar` al Bibliotecii Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I, p. 31.
2
Ibidem, p. 38.
102
La ceas aniversar
|ntorc#ndu-ne \n istorie, printre scriitorii militari, s-a n`scut, n anul 1864,
un curent pentru fuzionarea revistelor militare n una singur`. Au fost argumente
pro [i contra; biruitoare au ie[it propunerile care au sus]inut independen]a revistelor.
A[a se face c`, n perioada 1864-1897, revista a fost independent`.
Prin naltul Decret Regal nr. 3663 din 8 decembrie 1897, revista Romnia
Militar` devenea, de la 1 ianuarie 1898, revista oficial` a Marelui Stat Major,
n care to]i ofi]erii de toate armele afla]i n activitatea de serviciu aveau posibilitatea
public`rii lucr`rilor personale [i care interesau armata. Scopul principal al revistei,
precizat prin regulament, era de a da publicit`]ei tte progresele realisate n armatele
streine [i pe cari cele-lalte reviste militare nu pot fi n m`sur` a [i-le procura3.
Numerele revistei ap`rute n perioada iulie 1921-octombrie 1935 au inclus
o serie de lucr`ri ce au fost grupate astfel: chestiuni de strategie [i tactic`; chestiuni
relative la manevre; lupta n mun]i, trecerea cursurilor de ap`; chestiuni relative
la arbitraj; recunoa[teri; judecarea situa]iei; teme tactice; chestiuni de artilerie;
cavalerie; fortifica]ie motorizare, transporturi, transmisiuni, camuflaj; aeronautic`;
marin`; chestiuni sanitare; servicii; gaze; armament; care de lupt`; plan de foc;
chestiuni pentru organizarea corpului tehnic; informa]ii; istorie; chestiuni relative
la istoria r`zboiului nostru; chestiuni relative la r`zboiul 1914-1918; [tiri despre
armatele strìne; chestiuni de cultur` general`; chestiuni relative la educa]ia fizic`
[i preg`tirea preregimentar`; chestiuni relative la recrutare; educa]ie; rolul
diferi]ilor comandan]i; [efii militari; cultul eroilor; justi]ia militar`; diferite propuneri;
schi]e; nuvele; d`ri de seam`4.
Cele mai bune articole publicate n revista Romnia Militar` erau premiate,
stimulnd, n acest fel, produc]ia intelectual`. De exemplu, n anul 1933,
potrivit hot`rrii Comitetului de Redac]ie al revistei, au fost distinse cteva articole
cu premii n bani, astfel: General Popescu B. Dumitru, pentru articolele
Problema trecerii cursurilor mari de ap` n conflictele viitoare, Determinarea
obiectivelor n atac [i Formarea sufletului osta[ului de m#ine cu suma
de 3.000 de lei; Maior Mrza Eugen, pentru articolul Conducerea opera]iunilor
pe timpul iernei cu suma de 3.000 de lei; C`pitan Sandovici Constantin, pentru articolul
ntoarcerea c`tre trecut cu suma de 2.000 de lei; alte articole au fost distinse
Marele Stat Major, Regulamentul Revistei Romnia Militar`, Bucure[ti, 1897, art. 1, p. III.
Indicator al articolelor scrise n Romnia Militar`, Revista Infanteriei, Revista Artileriei,
Revista Cavaleriei [i Revista Geniului n anii 1921-1935, Tipografia Ministerului Ap`r`rii Na]ionale,
Bucure[ti, 1935, pp. 5-70.
5 ***
, Din trecutul Romniei Militare, op. cit., p. 47.
3
4
103
~ 5/2014
cu men]iune: Actele de comandament n lumina juridic` autor Colonel

Manolache Constantin; Tulbur`rile neuro-psihice ivite n cursul r`zboiului mondial
autor Medic Colonel Dr. Preda Gheorghe.
Dup` anul 1947, apari]ia revistei nu a mai fost ntrerupt`, dar a purtat
diverse denumiri: Revista Militar` General` (1947-1948), Cultura Militar`
(1948-decembrie 1958), Probleme de art` militar` (1959-1989), Revista Gndirea
militar` romneasc` (1990-prezent).
N`scut` din dorin]a de promovare a ideilor n armata romn`, revista
Romnia Militar` a contribuit la dezvoltarea spiritului ofi]erilor, ndemnndu-i
a studia preg`tirea militar`, atr`gnd aten]ia conduc`torilor a ndruma via]a statului
[i viitorul ]`rii pe cìule destinului istoric5.
Aprecierea contribu]iei aduse la dezvoltarea armatei ]`rii noastre au fost exprimate
tot n paginile care evoc` trecutul revistei: Romnia Militar`, cum se poate vedea
n paginile sale, a fr`mntat ns` mereu spiritul armatei, provocnd ntotdeauna
n mod competent [i anticipat, prin discu]iuni intelectuale, propuneri [i sugestii pre]ioase
pentru organizarea, perfec]ionarea [i introducerea necontenit a progresului intelectual,
cari au contribuit n larg` m`sur` la desvoltarea organismului nostru militar6.
Dup` anul 1990, sub o nou` denumire Gndirea militar` romneasc`,
revista, desc`tu[at` de ngr`dirile impuse de ideologia comunist`, cunoa[te
o nou` traiectorie, reu[ind s` se numere printre revistele apreciate de cititorii
nu numai din mediul militar, ci [i din mediul civil. Racordat` la realit`]ile din mediul
militar [i civil, na]ional [i interna]ional, revista Gndirea militar` romneasc`
r`mne forumul de prezentare [i dezbatere a diverselor probleme cu care se confrunt`
institu]ia militar`.
Contribu]ia {colii Superioare de R`zboi

la apari]ia revistei Romnia Militar`
Renvierea revistei Romnia Militar` s-a datorat, n anul 1892, Regelui
Carol I, care venea dintro ]ar` n care cultura era desvoltat` n toate ramurile,
prin urmare [i n ramura [tiin]ii militare [i care a urm`rit s` r`spndeasc`
[i la noi cultura n armat`, armoniznd paralel calit`]ile intelectuale [i demnitatea
ofi]erilor7 .
{tiin]a [i arta militar` romneasc` [i-au mbog`]it tezaurul de idei, concepte
[i orient`ri prin profunzimea analizei [tiin]ifice, complexitatea [i diversitatea
temelor abordate, prin ancorarea n realit`]ile interne [i interna]ionale ale vremii
6
7
104
Ibidem, p. 177.
Ibidem, p. 73.
La ceas aniversar
sau prin solu]ii viabile date problemelor ap`r`rii integrit`]ii teritoriale a ]`rii noastre,
ca [i prin lucr`rile cadrelor didactice ale unei institu]ii de prestigiu a nv`]`mntului
militar romnesc sau ale ofi]erilor care au urmat cursurile acestei institu]ii.
Este vorba de {coala Superioar` de R`zboi din Bucure[ti, una dintre primele existente
n Europa dup` cele de la Berlin, Viena, Paris, Torino [i Bruxelles, care s-a aflat
n leg`tur` permanent` cu revista Romnia Militar`.
Titlul articolelor publicate cu ani n urm` de dasc`lii acestei institu]ii trezesc
[i acum interes. Exemplific`m: Inten]iunile operative ale statului major frances
n 1914, v`zute prin prisma statului major german Col. I. Sichitiu, n num`rul
din septembrie-octombrie 1921; Rolul comandan]ilor de mari unit`]i, Col. I. Sichitiu,
n num`rul din mai 1925; Elementul personal n tactic`, Lt. Mircea Tomescu,
n num`rul din noiembrie 1931; Tratatul de pace de la Versailles, General I. Jitianu,
n num`rul din septembrie 1931; Istoria militar`, Cpt. Mircea Tomescu, n num`rul
din iulie-august 1931; Avia]ia, n prezent [i n viitor, General V. Economu,
n num`rul din aprilie 1932; Imposibilit`]i istorice, General V. Economu,
n num`rul din februarie 1933; trei articole cu titlul Cavaleria Posibilit`]i
Misiuni Mod de ac]iune, Cpt. Mircea Tomescu, n numerele din iunie, iulie-august
[i septembrie 1934; R`zboiul civil din Spania, General V. Economu, n num`rul
din decembrie 1937 etc.
Generalul {tefan F`lcoinau, primul comandant al {colii Superioare de R`zboi,
a fost singurul care a publicat n paginile acestei reviste, pe parcursul a 7 ani,
un studiu privitor la istoria r`zboiului din 1877-1878. A fost un studiu de importan]`
n leg`tur` cu istoria noastr` militar`, de altfel [i singurul.
Publicarea unor astfel de studii era apreciat` la vremea respectiv`
drept o necesitate pentru a p`trunde n ntunericul vie]ii o[tirii [i descrierii luptelor
din trecut pentru ca poporul Romn s` nu-[i piard` na]ionalitatea, s` nu ajung`
sclav altor na]iuni [i ]ara noastr` proprietatea streinilor8.
Cuvntul nainte, cu care se deschide num`rul 12 din decembrie 1935 al revistei,
a fost scris de Generalul Virgil Economu, absolvent al promo]iei a 18-a [i, mai trziu,
profesor la {coala Superioar` de R`zboi (unde a predat cursul de Istorie militar`),
care consemneaz` c` una din primele datorii [i nevoi suflete[ti ale unui osta[
este s`-[i cunoasc` ]ara [i salut` ini]iativa revistei Romnia Militar` de a prezenta
n paginile sale un teritoriu romnesc, considerat un tablou al p`mntului romnesc
ce-[i merit` pe drept cuvnt denumirea de Dulce Bucovin`9.
8
9
Ibidem, p. 256.
General Virgil Economu, Cuvnt nainte, \n revista Romnia Militar` nr. 12 din decembrie 1935.
105
~ 5/2014
Cunosc`tor al zilelor sale, Generalul I. Jitianu, [ef de promo]ie promo]ia

a 21-a [i profesor la {coala Superioar` de R`zboi (a predat n perioada 1921-1926
cursurile de Tactic` general` [i de Istorie militar`), consemneaz` n articolul
Europa de ast`zi urm`toarele: n toat` omenirea exist` ast`zi un conflict
ntre iluziunile politice [i necesit`]ile economice reale ale popoarelor Ct` vreme
elitele sau g`sit La crm`, popoarele au progresat, deoarece conduc`torii lor posedau
inteligen]` superioar`, caracter, dor de munc`, sacrificnd totul pentru interesul ob[tesc10.
C`pitanul Mircea Tomescu, promo]ia a 36-a, s-a remarcat prin abordarea,
n scrierile sale, a celor mai generale aspecte ale r`zboiului. Dintre articolele
publicate n revista Romnia Militar` m-am oprit la articolul Elementul personal
n tactic`, n care sus]ine c` motivul divergen]elor cu privire la problemele tactice
\l reprezint` elementul personal, care intervine att n modul de n]elegere,
ct [i n modul de a judeca problema, realiznd [i o analiz` a interven]iei elementului
personal n tactic`, n evaluarea datelor pozitive [i n alegerea principiilor directoare11.
Nu numai profesorii acestei renumite [coli au publicat n paginile revistei,
ci [i absolven]i. De exemplu, locotenent-colonelul Ion Cernìanu, absolvent
al {colii Superioare de R`zboi n anul 1925, promo]ia a 31-a, a avut colabor`ri
repetate cu Romnia Militar`. n articolul intitulat R`sboiul [i curentele filozofice,
face o analiz` a r`zboiului din anul 1806 [i concluzioneaz` r`sboiul na[te
o anumit` mentalitate filosofic`, fiind provocat la rndul lui tot de o asemenea
mentalitate Nu ambi]ia, nu conflictul de interese [i nici anumite personalit`]i
sunt cauzele reale ale unui conflict armat, ci, n directiva psihic` general` a unei na]iuni
sau chiar omenirii ntregi, vom g`si isvorul [i justificarea r`sboiului12. De remarcat
c`, n lucr`rile [i articolele publicate, insist` pe elaborarea unei doctrine strategice
cu caracter defensiv, corespunz`toare specificului armatei noastre, [i sus]ine
c` manevra trebuie s` se bazeze pe factorul geometric, ce nsuma, de fapt, combina]ii
de direc]ii, preponderen]a manevrei de flanc [i spate, ingeniozitate n ac]iune13.
{coala Superioar` de R`zboi a fost apreciat` de scriitorii revistei ca fiind
organul de nv`]`mnt militar cel mai nalt, care armonizeaz` [i desvolt`
n toate ramurile arta [i [tiin]a militar`, al c`rui nv`]`mnt trebuie generalizat
pentru ierarhia superioar`, prin selec]ionarea [i preg`tirea ofi]erilor de stat major,
desvoltarea prestigiului moral [i intelectual, prin urmarea [coala s` fie nzestrat`
Publicat n nr. 1 din ianuarie 1932 al revistei Romniei Militare, p. 55.
|n nr. 11, noembrie 1931 al revistei Romniei Militare, pp. 44-51.
12
|n nr. 1 din ianuarie 1932 al revistei Romniei Militare, p. 21.
13
Cf. Emil Ion, {coala Superioar` de R`zboi [i Academia Militar` (1889-1989), Editura Academiei
de nalte Studii Militare, Bucure[ti, 2002, p. 66.
10
11
106
La ceas aniversar
cu toate mijloacele materiale [i spirituale pentru a corespunde scopului care trebue
s`-l ndeplineasc` n via]a intelectual` a o[tirii14. Legate de corpul profesoral
[i de elementul conduc`tor se face men]iunea c` trebue selec]ionat, iar comisiunile
de examinare s` aib` autoritate intelectual`, prestigiu moral, competen]` [i onestitate15.
Paginile revistei con]in [i diverse propuneri legate de {coala Superioar`
de R`zboi; de exemplu, propunerea f`cut` n anul 1898, de unul dintre autorii revistei,
ca [coala militar` de administra]ie s` fie ata[at` {colii Superioare de R`zboi,
ca o sec]ie pentru formarea intendan]ilor, economi[tii o[tirii care s` fac` studii
asupra materiilor de drept, economie politic`, finan]e, precum [i, mai ales, [tiin]e
aplicate n domeniul industriei [i comer]ului16.
Colaborarea continu`
Pentru cadrele didactice ale Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare Carol I
(U.N.Ap.), revista Gndirea militar` romneasc` ocup` un loc aparte n devenirea
profesional`. Articolele publicate de corpul profesoral al acestei institu]ii
au subiecte diverse, fiind legate de: securitate interna]ional`, geopolitic`
[i geostrategie, management militar, realitatea militar` interna]ional`, istoria
militar` romneasc` etc.
Colaborarea [i schimbul permanent de idei cu Colegiul de redac]ie, Colegiul
editorial [i cu referen]ii [tiin]ifici constituie o constant` a rela]iei dintre cadrele
didactice ale universit`]ii [i revist`.
Prin lucr`rile publicate n paginile acestei reviste de cadrele didactice
sau de ofi]erii-cursan]i, Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I a dovedit,
nc` o dat`, c` este institu]ia generatoare [i promotoare a elementelor de noutate
n teoria [i practica militar`, din domeniul securit`]ii [i ap`r`rii.
A[a se face c` o colaborarea nceput` demult de corpul profesoral al {colii Militare
de R`zboi se continu` cu seriozitate [i d`ruire de corpul profesoral al Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I.
Ur`ri n loc de concluzii

Indiferent de denumirea purtat`, revista, care mpline[te anul acesta
150 de ani de existen]`, s-a declarat, de la primul sù num`r, pentru narmarea
na]iunii, ca principiu director al organiz`rii puterii militare a ]`rii, ar`tnd necesitatea
, Din trecutul Romniei Militare, op. cit., pp. 212-213.
Ibidem, p. 213.
16
Revista Romnia Militar`, 1898, martie, pp. 1-9, apud Din trecutul Romniei Militare, op. cit.,
pp. 214-215.
14 ***
15
107
~ 5/2014
o[tirii permanente [i importan]a rezervelor na]ionale, promovnd cunoa[terea

istoriei militare na]ionale [i ncorporarea n procesul instructiv-educativ a tradi]iilor,
calit`]ilor [i virtu]ilor poporului romn, ca [i asimilarea valorilor universale
ale teoriei, organiz`rii [i practicii militare.
Scopul ini]ial al revistei Romnia Militar` a ntre]ine pe o[teanul Romn
cu cuno[tin]a evenimentelor militare ce se petrece n lume17 este dus mai departe
cu pasiune [i d`ruire de revista Gndirea militar` romneasc`.
Revista, \n timp, s-a dovedit un izvor nesecat de informa]ii [i sugestii,
prin varietatea [i prospe]imea ideilor, prin modul n care a redat n paginile sale
diverse probleme cu care armata s-a confruntat [i se confrunt` [i prin modul
n care a r`spndit cultura militar`. n aceea[i ordine de idei, revista a pre]uit
valoarea scrisului n educa]ia [i dezvoltarea culturii militare romne[ti.
Ideile promovate, valoarea lor intelectual`, calitatea Consiliului editorial
[i a celui de redac]ie, ndemnul adresat cadrelor militare la studiu, sprijinul acordat
cadrelor didactice ale institu]iilor militare de nv`]`mnt n avansarea didactic`
sunt cteva dintre punctele tari care situeaz` revista Gndirea militar` romneasc`
printre publica]iile na]ionale de succes.
Contribu]ia revistei la dezvoltarea culturii militare este de necontestat!
Pentru drumul f`cut pn` acum, pentru roadele dobndite [i toate greut`]ile
nvinse, o cald` urare de la un cadrul didactic al Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare
Carol I: La multe apari]ii [i La mul]i ani!
17
108
Revista Romnia Militar`, nr. 1, anul 1864, Imprimeria Ministerului de Resbel, Bucuresci, p. 3.
MUZEUL MILITAR NA}IONAL

REGELE FERDINAND I
metamorfoze n timp [i n spa]iu
Dr. Cristina CONSTANTIN
One of the prestigious cultural

institutions with an important role
in promoting the historical-military
traditions of the Romanian Armed
Forces is King Ferdinand I
National Military Museum.
Even if the preoccupation in collecting
military historical artefacts began
in the middle of the 19 th century,
a military museum was to be created
as an independent institution
only in 1923. This paper makes a short
presentation of the metamorphoses
of this institution during 90 years
of existence. Nowadays, the museum
has a distinct place in the national
cultural landscape, by offering
to specialists as well as to the large
public an interesting and different view
on the military history. The efforts
of the National Military Museum
in the custody and popularisation
of Romanian military traditions have
continuously benefited from the support
and cooperation of similar cultural
institutions within the Romanian
Armed Forces.
Keywords: military history;
museum; cultural heritage; military
cultural institutions
Un neam nu poate avea cuno[tin]` de sine

dect dac` [i cunoa[te trecutul.
Radu R. Rosetti
nul acesta se mplinesc 155 de ani

de cnd prin nalt Ordin de Zi
nr. 83 din 12/24 noiembrie 1859
al Domnitorului Alexandru Ioan Cuza a fost nfiin]at
Statul Major General, cea mai important` institu]ie
cu atribu]ii de coordonare a activit`]ilor
din armata romn`. Pe lng` activit`]ile cu specific
militar aflate n directa coordonare a acestui organism,
o aten]ie deosebit` a fost acordat` [i componentei
culturale, cu accent pe tradi]ia militar` [i promovarea
valorilor istorice na]ionale.
Componenta cultural` amintit` a mbr`cat,
n timp, mai multe forme institu]ionale. Eviden]ierea
[i promovarea tradi]iilor armatei romne
de-a lungul istoriei, precum [i descrierea
obiectivelor armatei att pe termen scurt,
ct [i pe termen lung aveau s` consacre anumite
publica]ii de profil. Printre acestea s-a distins
Gndirea militar` romneasc`; ap`rut`
sub diverse denumiri, aceast` publica]ie a devenit
Dr. Cristina Constantin Muzeul Militar Na]ional Ferdinand I, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
109
~ 5/2014
revista oficial` a Marelui Stat Major (prin nalt Decret nr. 3663 din 1 ianuarie 1898),
iar n anul n curs s`rb`tore[te, la rndul sù, 150 de ani de existen]`. n vreme
ce p`strarea documentelor de arhiv` ale armatei s-a aflat n sarcina Serviciului Istoric
al Armatei, colectarea, conservarea [i expunerea obiectelor cu semnifica]ie militar`
au constituit principalele func]ii ale Muzeului Militar Na]ional. Ca o m`rturie
a acestei conlucr`ri institu]ionale de durat`, Muzeul Militar Na]ional include
n patrimoniul sù ntreaga colec]ie a revistei Rom#nia Militar`/Gndirea militar`
romneasc`.
n cadrul armatei romne, Muzeul Militar Na]ional Regele Ferdinand I
(foto 1) este institu]ia care ofer` cunosc`torilor [i publicului larg din ]ar`
[i din strìn`tate o imagine obiectiv` [i complex` asupra evolu]iei istorice
Foto 1: Sediul actual al Muzeului Militar Na]ional Regele Ferdinand I
a principalelor componente militare (infanteria, cavaleria, artileria, avia]ia,

marina etc.), precum [i asupra faptelor de arme ale nainta[ilor [i a istoriei militare
a ]`rii noastre, in genere. Aceast` imagine se concretizeaz` prin obiecte de patrimoniu
de o valoare inestimabil`, care au fost strnse cu sprijinul unor personalit`]i
de marc` ale istoriei [i culturii romne, precum regele Ferdinand, regina Maria,
familia Br`tienilor, Radu R. Rosetti, Alexandru Tell etc.
Muzeul Militar Na]ional Regele Ferdinand I a mplinit anul trecut,
la 18 decembrie, vrsta de 90 de ani, o vrst` care, pentru oameni, reprezint`
un moment potrivit de a privi cu gra]ie c`tre trecut spre aducere-aminte
a evenimentelor importante ale trecerii lor prin via]`, dar pentru o institu]ie
cum este Muzeul Militar reprezint` un moment de bilan], de regndire a angren`rii
sale n peisajul cotidian, ntr-o societate care evolueaz` cu rapiditate.
110
La ceas aniversar
Pentru a face un bilan], trebuie s` ne ntoarcem la nceputurile acestei institu]ii,
iar acest lucru nu se poate face f`r` a vorbi de Radu R. Rosetti, cel care a f`cut demersurile
pentru nfiin]area unei sec]ii militare n cadrul Muzeului Na]ional de Antichit`]i,
la 19 ianuarie 1914, printr-un memoriu prezentat lui Ion I.C. Br`tianu, prim-ministru
[i ministru de r`zboi la acea dat`.
n privin]a patrimoniului ce urma s` constituie aceast` sec]ie, se preciza faptul
c` putea fi alc`tuit din: cel aflat la Muzeul de antichit`]i (arme din epoca pietrei,
piese de arme romane [i cteva romne[ti)
- cel aflat la Muzeul de artilerie (Arsenalul armatei)
- piese r`zle]e aflate azi la particulari, dar care la sigur s-ar da muzeului,
o dat` ce ar fi cunoscut de public;
- trofeele luate n 1877-1878 [i n expedi]ia din 1913 n Bulgaria; .
Astfel, lua fiin]`, prin nalt Decret nr. 1789 din 22 august 1914, sec]ia militar`
din cadrul Muzeului Na]ional de Antichit`]i. Au fost preluate n custodie obiectele
de la Arsenalul armatei, precum [i proiectilele [i armamentul din dona]ia
generalului Al. Tell. Izbucnirea Primului R`zboi Mondial a mpiedicat evolu]ia normal`
a lucrurilor, iar trimiterea obiectelor de patrimoniu la Odessa, n 1916, de unde
nu s-au mai ntors dup` ncheierea conflictului, a constituit un eveniment regretabil.
Demersurile pentru nfiin]area unui muzeu militar au continuat n 1919,
n contextul organiz`rii unei expozi]ii de c`tre Liga Cultural`, cnd istoricul
Nicolae Iorga, printr-o scrisoare adresat` Marelui Cartier General Romn,
solicita [i participarea armatei cu o sec]iune. Astfel, la ordinul ministrului de r`zboi
nr. 5150 din 18 septembrie 1919 se organiza o sec]iune militar` muzeal`
n cadrul expozi]iei realizate de Liga Cultural` Romn`. Dup` acest eveniment,
Ministerul Agriculturii [i Domeniilor ceda Ministerului de R`zboi Palatul Artelor
[i alte dou` cl`diri anexe, cu terenul din jur, urmnd s` devin` sediul
viitorului muzeu.
Prin nalt Decret Regal nr. 6064 din 18 decembrie 1923 se nfiin]a Muzeul
Militar Na]ional, iar director era numit Constantin {tef`nescu-Amza (avansat
de la 30 martie 1919 la gradul de general), iar nucleul patrimoniului viitoarei institu]ii
era constituit din obiectele sec]iei militare a expozi]iei Ligii Culturale. Era elaborat
primul regulament de func]ionare a muzeului, prin nalt Decret Regal nr. 915
din 1924, conform c`ruia muzeul se afla n subordinea Marelui Stat Major,
iar prin nalt Decret Regal nr. 2056 din 1924 se nfiin]a un Consiliu de conducere
din care au f`cut parte personalit`]i importante ale culturii romne precum:
Vasile Prvan, Constantin Moisil, C.C. Giurescu [.a. n calitate de pre[edinte
al Consiliului de conducere al muzeului (1924-1931), Radu Rosetti a fost preocupat
de mbog`]irea patrimoniului acestei institu]ii, reu[ind acest lucru [i gra]ie rela]iilor
111
~ 5/2014
apropiate cu personalit`]i ale vie]ii politice, militare [i culturale romne[ti

(regele Ferdinand, regina Maria, prim-ministrul Ion I.C. Br`tianu rud`
prin so]ia sa , prin]ul Barbu {tirbei, fratele so]iei sale, [eful misiunii militare
franceze Henri Berthelot, istoricul Nicolae Iorga [.a.). n 1924, muzeul se deschidea
publicului, oferind spre vizitare 17 s`li [i 8 galerii care prezentau istoria militar`
a romnilor pn` n 1922, fiind eviden]iate separat [i cteva specialit`]i militare:
artileria, infanteria, geniul, marina etc. (foto 2 [i 3).
Foto 2 [i 3: Muzeul Militar Na]ional din Parcul Carol 1923
n perioada interbelic`, sediul muzeului din Parcul Carol a avut de suferit

n urma unui incendiu care avut loc la 15 iunie 1938, dar [i n urma cutremurului
de la 9 noiembrie 1940, care a avariat grav cl`direa. n ciuda acestor probleme,
muzeul a r`mas un reper cultural important al Bucure[tiului, fiind restructurat
n mai multe rnduri, n 1925, 1927, 1930, 1932, cùtndu-se cea mai bun` solu]ie
112
La ceas aniversar
pentru atragerea publicului vizitator [i prezentarea istoriei militare a ]`rii
ntr-un mod ct mai adecvat.
n perioada 1937-1942 a ap`rut [i publica]ia periodic` a muzeului, sub titulatura
Buletinul Muzeului Militar Na]ional, editndu-se 10 numere n intervalul
men]ionat. La data de 5 mai 1943, cl`direa din Parcul Carol avea s` fie demolat`
din ordinul mare[alului Ion Antonescu, ministrul ap`r`rii, muzeul primind un sediu
propriu abia la 12 octombrie 1955, n fosta cl`dire a [tabului domnesc a lui Al.I. Cuza
(n fa]a S`lii Dalles). Reorganizat conform ideologiei noului regim instaurat
n Romnia, muzeul era deschis publicului la 9 mai 1957, sub denumirea
de Muzeul Militar Central. Doi ani mai trziu, muzeul era mutat n cl`dirile
fostei {coli de Infanterie [i Cavalerie din Bucure[ti din Dealul Spirii, fiind redeschis
la 9 mai 1959. Muzeul avea 30 de s`li de expunere, un parc de artilerie, tancuri
auto [i avia]ie [i depozite pentru colec]ii, iar n 1965 se nfiin]a Laboratorul de restaurare
metale, primul de acest tip din Romnia, pentru ca, n anii urm`tori, s` se aib`
n vedere restaurarea ceramicii, hrtiei [i textilelor. n 1968, reapare publica]ia
periodic` a muzeului, de aceast` dat` sub denumirea de Studii [i materiale
de muzeografie [i istorie militar`, fiind editate, pn` n 1985, 18 numere.
La acest sediu, muzeul a fost reamenajat o singur` dat`, n 1972, fiind redeschis
publicului la 3 martie 1975.
n contextul construirii actualului Palat al Parlamentului [i amenaj`rii
spa]iului din jur, cl`dirile din Dealul Spirii au fost demolate, muzeul fiind mutat
n fosta cazarm` a Regimentului IV Ilfov nr. 21, construit` n 1898, unde func]ioneaz`
[i ast`zi. Redeschis publicului la 23 octombrie 1988, muzeului aveau s` i se al`ture
filialele de la Constan]a n 1989, Oradea 1992, Bacù 1997.
n 1990, muzeul [i relua vechea denumire Muzeul Militar Na]ional,
pentru ca, mai trziu, prin H.G. 1181 din 06.09.2006, publicat` n Monitorul Oficial
nr. 771 din 12.09.2006, s` devin` Muzeul Militar Na]ional Regele Ferdinand I,
prelund [i numele celui care a promulgat actul sù de fondare.
ntr-un spa]iu expozi]ional de 22 150 m2, cuprinznd patru cl`diri [i un parc
exterior de tehnic` militar`, sunt prezentate obiecte din cele 53 de colec]ii
ce alc`tuiesc patrimoniul muzeului, care totalizeaz` cca 1 300 000 de repere
(foto 4 [i 5). Din punct de vedere structural, n cl`direa principal` se afl` expozi]ia
istoric` permanent`, care acoper` tematic perioadele de istorie veche, medie,
modern` [i contemporan`, cu accent pe evolu]ia fenomenului militar n spa]iul
romnesc. Celelalte cl`diri ad`postesc expozi]iile permanente ale principalelor
colec]ii: armament medieval, modern [i contemporan, uniforme romne[ti
[i accesorii, avia]ie, atelaje, harna[amente [i accesorii de c`l`rie, iar n parcul
muzeului este prezentat` colec]ia de artilerie, blindate [i autovehicule.
113
~ 5/2014
Foto 4 [i 5: Aspecte din expozi]ia permanent` de istorie militar` din cl`direa principal`
Muzeul Militar Na]ional colaboreaz` cu institu]ii similare din ]ar` [i din strìn`tate
la organizarea unor expozi]ii temporare n vederea valorific`rii patrimoniului sù,
iar anual (la jum`tatea lunii mai) organizeaz` Zilele Muzeului Militar Na]ional,
activitate cu un impact public deosebit, care aduce n prim-plan o manier` inedit`
de abordare a istoriei militare, avnd sprijinul unor grupuri de reconstituire
istorico-militare (foto 6 [i 7).
Continuitatea colabor`rii institu]iilor specializate din cadrul Armatei Romniei
prin aportul muzeografic (n cazul Muzeului Militar Na]ional [i al filialelor sale),
cel arhivistic (asigurat de Serviciul Istoric al Armatei Romne) [i cel publicistic
(sus]inut de Gndirea militar` romneasc`, Observatorul militar [.a.) poate poten]a
demersurile culturale de promovare a tradi]iilor militare romne[ti.
114
La ceas aniversar
Foto 6: Academicianul Ionel Haiduc, pre[edintele

Academiei Romne, mpreun` cu comandor conf.univ.
dr. Olimpiu Manuel Glodarenco, directorul Muzeului
Militar Na]ional Regele Ferdinand I,
la vernisajul expozi]iei Aurel Vlaicu zbor frnt
1913-2013, 2013
Foto 7: Aspect de la ceremonia de deschidere a manifest`rilor

Zilele Muzeului Militar Na]ional, mai 2014
BIBLIOGRAFIE
1. Constantin C`z`ni[teanu, Istoricul Muzeului Militar Central, n Studii [i materiale
de muzeografie [i istorie militar`, nr. 1/1968.
2. Sergiu Iosipescu, Constantin Dinulescu, Etapele evolu]iei Muzeului Militar Na]ional,
n Istoricul Muzeului Militar Na]ional 1923-2003, Editura Total Publishing, Bucure[ti, 2003.
3. General Radu Rosetti, Muzeul Militar Na]ional, Bucure[ti, 1930.
4. ***, Monitorul Oastei partea regulamentar`, nr. 13/1914; Monitorul Oastei partea
regulamentar`, nr. 18/1923; Monitorul Oficial, nr. 771/2006.
5. ***, Muzeul Militar Na]ional (ghid realizat de Cornel Scafe[), Bucure[ti, 2002.
6. ***, Surse manuscrise: Registrul istoric al M.M.N., Colec]ia Diverse I, III.
115
~ 5/2014
GNDIREA MILITARQ ROMNEASCQ

SPA}IU AL DEZBATERILOR
DE NALTQ }INUTQ {TIIN}IFICQ
Colonel dr. Stan ANTON
Dr. Alexandra SARCINSCHI
G`ndirea militarq rom`neascq

un simbol al culturii militare
The Centre for Defence
and Security Strategic Studies aims
to meet the strategic challenges
of the contemporary security environment
through the development, implementation
and dissemination of research results,
the active presence in national
and international scientific research,
as well as the involvement in the National
Defence University educational process,
and the provision of expertise
and specific services for the institutions
and organisations active in the field
of defence and security. The mission
of the institution, as it is shown
by the authors, is subsumed under
the broader goal of the University
to become an important pole of knowledge
and scientific expertise in the field
of military science, security and defence
in Romania.
Keywords: military science;
armed combat; military patrimony;
security environment
Anul 2014 reune[te o serie de evenimente

deosebit de importante pentru via]a militar`
romneasc`: 65 de ani de la semnarea Tratatului
Atlanticului de Nord, 20 de ani de la semnarea
Documentului-cadru al Parteneriatului pentru Pace
[i 10 ani de la aderarea cu drepturi depline a ]`rii
noastre la NATO. Al`turi de acestea, nscriem
dou` anivers`ri de suflet pentru militarii [i civilii
ale c`ror destine sunt legate de Armata Romniei:
125 de ani de la nfiin]area {colii Superioare
de R`zboi, predecesoarea Universit`]ii Na]ionale
de Ap`rare Carol I, [i 150 de ani de la apari]ia
uneia dintre cele mai prestigioase [i durabile
publica]ii romne[ti n domeniu Gndirea militar`
romneasc`.
n anul 1864, a[adar, cultura militar`
se mbog`]ea cu o publica]ie independent`
Romnia Militar`. Ini]iativ` a unui grup de tineri
ofi]eri, revista a evoluat spre ceea ce reprezint`
ast`zi un reper deosebit de valoros n patrimoniul
Colonel dr. Stan Anton Comandantul Centrului de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate,
Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I, Bucure[ti.
Dr. Alexandra Sarcinschi Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate, Universitatea Na]ional`
de Ap`rare Carol I, Bucure[ti.
116
La ceas aniversar
militar romnesc, aniversnd un secol [i jum`tate de activitate n care a reu[it
cu succes s` nglobeze [i s` ilustreze structura complex` a gndirii militare,
n ansamblul sù, de la aspectele ce ]in de [tiin]a militar` [i [tiin]ele sociale,
ale c`ror metodologii [i metode pot fi aplicate n domeniu, la chestiunile strict legate
de lupta armat` [i tehnologiile cu uz exclusiv militar. Gndirea militar` romneasc`
a demonstrat, n ace[ti ani, receptivitate fa]` de tot ceea ce este nou [i inovator
n [tiin]a militar`, consecven]` [i dedicare n identificarea acelor autori [i lucr`ri
care analizeaz` sistematic fenomenele [i procesele militare [i, nu n ultimul rnd,
a dovedit c` are capacitatea remarcabil` de a integra n mod critic valorile trecutului
cu cele ale prezentului.
Gndirea militar` romneasc` reprezint` mai mult dect o publica]ie oficial`
a Statului Major General al Armatei Romniei, ea este deopotriv` un simbol
al culturii militare, un spa]iu de dezbateri asupra celor mai valoroase produc]ii
conceptuale din domeniul teoriei [i [tiin]ei militare, dar [i un promotor fervent
al ideilor [i numelor tinere cu poten]ial n domeniu.
Peste un deceniu de colaborare

cu Centrul de Studii Strategice de Apqrare [i Securitate
Cu peste un deceniu de experien]`, Centrul de Studii Strategice de Ap`rare
[i Securitate are un profil particular n cadrul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare
Carol I, reprezentnd structura func]ional` specializat` n realizarea cercet`rii
[tiin]ifice fundamentale n domeniul ap`r`rii [i securit`]ii na]ionale.
Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate [i propune s` r`spund`
provoc`rilor strategice ale mediului de securitate contemporan prin dezvoltarea,
implementarea [i diseminarea rezultatelor cercet`rii [tiin]ifice, prezen]a activ`
pe scena na]ional` [i interna]ional` a cercet`rii [tiin]ifice, dar [i prin implicarea
n procesul educa]ional din cadrul Universit`]ii [i furnizarea de expertiz` [i servicii
specifice institu]iilor [i organiza]iilor cu atribu]ii n domeniul ap`r`rii [i securit`]ii.
Misiunea institu]iei este subscris` scopului mai larg al Universit`]ii Na]ionale
de Ap`rare de a deveni cel mai important pol de cunoa[tere [i expertiz` [tiin]ific`
n domeniul [tiin]` militar`, securitate [i ap`rare din Romnia cu recunoa[tere
interna]ional`, acest lucru nefiind posibil f`r` un instrument de trasare a liniilor
directoare de evolu]ie a acestui domeniu.
n acest sens, obiectivele cercet`rii desf`[urate la nivelul Centrului
sunt: elaborarea de expertize pentru institu]iile politico-militare din Romnia;
fundamentarea bazei teoretice a locului [i func]iilor componentei militare
n principalele documente strategice de planificare; investigarea schimb`rilor
ce intervin n evolu]ia mediului strategic militar cu influen]` asupra intereselor
117
~ 5/2014
]`rii noastre; explorarea rolului For]elor Armate n viitorul mediu opera]ional;

studierea fenomenelor din interiorul societ`]ii romne[ti cu impact asupra domeniului
militar; dezvoltarea cooper`rii cu institu]ii de cercetare militare [i civile, alte structuri
guvernamentale [i neguvernamentale, din ]ar` [i strìn`tate; promovarea culturii
strategice [i de securitate n societatea romneasc`; sprijinirea form`rii profesionale
la nivel strategic n cadrul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare prin integrarea
rezultatelor cercet`rii [tiin]ifice n procesul educa]ional. De asemenea, Centrul
de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate a dezvoltat, de-a lungul timpului,
[i o serie de parteneriate na]ionale [i interna]ionale ce au adus nu doar beneficiul
schimbului de experien]`, ci [i pe cel al vizibilit`]ii n lumea academic` romneasc`
[i de peste hotare.
Rela]ia de cooperare cu Gndirea militar` romneasc` ocup`
una dintre cele mai importante pozi]ii n lista colabor`rilor Centrului.
Astfel, paginile revistei au g`zduit rezultatele cercet`rii [tiin]ifice realizate n cadrul
Centrului, iar prestigioasele Premii GMR au recompensat lucr`rile de autor
sau colective ale cercet`torilor militari [i civili care au activat aici n cei 14 ani
de existen]` ai Centrului de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate (edi]iile 2002,
2005, 2008, 2009, 2010 [i 2012). Reciproc, realizatorii revistei au participat
cu articole [i comunic`ri [tiin]ifice n cadrul publica]iei [tiin]ifice a Centrului,
Impact Strategic, [i al manifest`rilor [tiin]ifice na]ionale [i interna]ionale organizate
de c`tre Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate.
Colaborarea dintre Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate
[i Gndirea militar` romneasc` a avut ca rezultat peste 60 de apari]ii ale fo[tilor
[i actualilor membri ai colectivului Centrului n paginile a 33 de numere
ale revistei, de la rubrica de dezbateri la cele de reflec]ii [i proiec]ii strategice,
precum [i n prestigiosul Consiliu editorial al acesteia. Au fost acoperite, astfel,
teme precum concepte [i teorii n domeniul securit`]ii [i ap`r`rii, geopolitic`
[i geostrategie, securitate european` [i euroatlantic`, modernizarea Armatei Romniei
[i rolul [i locul profesiei militare n societatea n curs de globalizare.
A[adar, la ceas aniversar, adres`m redac]iei revistei Gndirea militar`
romneasc` felicit`ri [i succes deplin n misiunea asumat` n urm` cu un secol
[i jum`tate, precum [i mul]umirile colectivului Centrului de Studii Strategice
de Ap`rare [i Securitate din Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I
pentru calitatea rela]iilor stabilite mpreun` n ultimul deceniu [i certitudinea
c`, n paginile sale, cercetarea romneasc` n domeniul [tiin]ei militare va g`si
ntotdeauna nu numai cele mai noi informa]ii, ci [i un spa]iu de dezbateri
de nalt` ]inut` [tiin]ific`!
118
GMR
150 de ani
Colonel ing. Daniel BUCUR
nul 1864 este un reper istoric major

n devenirea statului romn modern.
La numai 5 ani de la Unirea
Principatelor, prin alegerea unui domnitor unic,
[i la 2 ani de la unificarea parlamentelor
[i guvernelor celor dou` principate, n anul 1864
sunt promulgate prima Constitu]ie a noului stat,
o nou` lege electoral` [i legea rural` care a stat
la baza reformei agrare.
Tot n anul 1864 ia fiin]` Casa de depuneri
[i consemna]iuni (actualul CEC) [i se inaugureaz`
Spitalul Colentina din Bucure[ti. Acest an este marcat
de apari]ia a dou` dintre cele mai importante legi.
Prima Legea pentru organizarea puterii armate
n Romnia, adoptat` la 27 noiembrie/9 decembrie
preciza c` domnitorul era comandantul suprem
al o[tirii, iar ministrul de r`zboi intermediarul
Keywords: military construction;
domnitorului pentru comenduirea [i administrarea
concepts and doctrines; military thinking
armatei, puterea armat` cuprinznd armata
permanent`, cu rezerva ei, mili]iile, doroban]i [i gr`niceri.
La 3/15 decembrie, acela[i an, a fost promulgat` Legea asupra pozi]iei ofi]erilor,
ace[tia putnd fi: n activitate, n disponibilitate, n neactivitate, n reform` sau n retragere.
n acest mediu politico-cultural de uniune na]ional` [i reform` institu]ional`,
apare, la 15 februarie 1864, la Bucure[ti, primul num`r al revistei Romnia Militar`,
reper major n publicistica militar` [i na]ional`, piatra de temelie a actualei reviste
Gndirea militar` romneasc`. Aceast` revist` apare ca publica]ie independent`,
In 1864, in Bucure[ti, appeared
the first issue of Romnia Militar`
journal, a major milestone in military
and national journalism, the cornerstone
of the current Gndirea militar`
romneasc` journal. The journal
appeared as an independent publication,
on a group of young officers initiative,
having the following motto on the cover:
Military science, art and history.
By the Royal Decree no. 3663,
on 1 January 1898, Romnia Militar`
became the official journal of the Great
General Staff.
Up to 1989, it appeared
under different names Revista
militar` general`, Cultura militar`,
Probleme de art` militar`. Since 1990
it has had the present name Gndirea
militar` romneasc`.
Colonel ing. Daniel Bucur comandantul Centrului Tehnic-Editorial al Armatei.
119
~ 5/2014
la ini]iativa unui grup de tineri ofi]eri, avnd inscrip]ionat` pe copert` deviza:

{tiin]`, art` [i istorie militar`. Prin naltul Decret Regal nr. 3663, din 1 ianuarie 1898,
Romnia Militar` devine revista oficial` a Marelui Stat Major.
Pn` n anul 1989, a ap`rut sub diferite titulaturi Revista militar` general`,
Cultura militar`, Probleme de art` militar`. Din anul 1990, poart` actuala denumire
Gndirea militar` romneasc` [i are o periodicitate de [ase apari]ii pe an.
Publica]ie de teorie [i [tiin]` militar`, editat` de c`tre Statul Major General
al Armatei Romniei, revista Gndirea militar` romneasc` se adreseaz` att corpului
ofi]eresc, ct [i mediilor institu]ionale guvernamentale [i neguvernamentale,
colegii, academii, ambasade, preocupate de problematica militar` na]ional`
[i interna]ional`.
n paginile revistei sunt dezb`tute problemele fundamentale ale construc]iei
militare na]ionale, idei privind organizarea armatei, nzestrarea, preg`tirea
[i conducerea acesteia, strategia [i tactica, dar [i principalele concepte [i doctrine
afirmate n gndirea militar` interna]ional`.
Pentru foarte mul]i ofi]eri, aceast` publica]ie a reprezentat o generoas`
[i vast` surs` de documentare, un imbold n promovarea ideilor novatoare,
o tribun` de lansare a propriilor idei, un cadru de afirmare a personalit`]ii lor,
o cale de materializare benefic` a experien]ei acumulate n cariera militar`
[i a studiilor efectuate.
ncepnd cu anul 2005, revista apare [i n versiune englez` Romanian
Military Thinking, de patru ori pe an. Anual, revista acord` Premiile revistei
Gndirea militar` romneasc` celor mai valoroase produc]ii editoriale conceptuale
din domeniul teoriei [i al [tiin]ei militare, stimulnd creativitatea n domeniul
artei, [tiin]ei [i istoriei militare, nt`rind rela]iile dintre genera]iile de militari
activi [i cei n rezerv` spre c[tigul gndirii militare romne[ti.
Din anul 2011, Gndirea militar` romneasc` este revist` [tiin]ific` cu prestigiu
recunoscut din domeniul {tiin]e militare, informa]ii [i ordine public`,
potrivit evalu`rii f`cute de c`tre Consiliul Na]ional de Atestare a Titlurilor,
Diplomelor [i Certificatelor Universitare
Ast`zi, la 150 de ani de la prima apari]ie, revista Gndirea militar` romneasc`
este decorat` de Pre[edintele Romniei cu Ordinul Meritul Cultural n grad
de Ofi]er, categoria F Promovarea culturii, n semn de recunoa[tere a contribu]iei
fundamentale la edificarea conceptelor strategice care au sus]inut construc]ia militar`
na]ional` [i transformarea profund` a Armatei Romniei.
n calitatea mea, de comandant al Centrului Tehnic-Editorial al Armatei,
structur` care a asigurat [i asigur` tip`rirea nentrerupt` a acestei prestigioase
publica]ii militare, doresc s` adresez, cu aceast` ocazie, felicit`ri Colectivului
de redac]ie [i s` urez La mul]i ani! celei mai galonate reviste militare din Romnia:
Gndirea militar` romneasc`!
120
REVISTA
GNDIREA MILITARQ ROMNEASCQ
LA 150 DE ANI!
Colonel (r.) dr. Constantin MANOLACHE
Dr. Liliana CONDRATICOVA
nul acesta, revista Gndirea militar`

romneasc`, editat` de c`tre Statul
Major General al Armatei Romniei,
mpline[te frumoasa vrst` de 150 de ani,
anume acesta fiind motivul pentru care colegii
de la Revista Militar` a Academiei Militare
a For]elor Armate Alexandru cel Bun de la Chi[inù
aduc un sincer [i c`lduros omagiu.
Fiecare revist` este un produs al timpului.
Cu un secol [i jum`tate n urm`, apari]ia unei publica]ii
n care s` fie concentrate cele mai recente realiz`ri
n domeniul [tiin]ei militare a fost o realizare
progresiv`, binevenit` [i a[teptat` de societatea
romneasc`. Am afirmat, n repetate rnduri,
c`, prin intermediul c`r]ilor [i al revistelor,
s-a schimbat destinul unei culturi [i al poporului,
n ansamblu. Motivarea realiz`rii unei reviste
Keywords: scientific projects;
Revista Militar`; military theory
de a[a gen fusese dictat` [i de conjunctura politic`,
and science
social` [i cultural` a vremii, care a sporit [i mai mult
valoarea acestei apari]ii editoriale, care, dup` trecerea timpului, a crescut considerabil,
fiind nalt apreciat` att n ]ar`, ct [i n strìn`tate. A ajuns [i la Chi[inù revista
Gndirea militar` romneasc` [i a devenit, pentru cercet`torii care [i-au focalizat
It is difficult to outline the profile

of such a complex journal which,
for 150 years, has striven to highlight
the most important aspects of national
and international military issues,
the relationships between society
and the military, the participation
in military conflicts etc. The functionality
of a journal focusing on national
and international military issues,
edited both in print and digital format,
is demonstrated in time and space.
It is determined by the heterogeneous
content and the design of the publication,
which makes reading more accessible.
In this solemn moment of joy
for Gndirea militar` romneasc`,
the authors of Revista Militar`
in Chi[inù send sincere congratulations
on the celebration of the 150th anniversary
of the journal!
Colonel (r.) dr. Constantin Manolache redactor-[ef al Revistei Militare, Chi[inù.

Dr. Liliana Condraticova Institutul Patrimoniului Cultural al Academiei {tiin]elor Militare din Chi[inù.
121
~ 5/2014
interesul asupra evolu]iei vie]ii [i gndirii militare, un important instrument

de lucru, valoarea [i accesibilitatea informa]iei fiind factori determinativi
n promovarea [tiin]ei.
Cu o frecven]` de [ase ori pe an [i apari]ia, ncepnd cu anul 2005, n versiunea
englez` (cu genericul Romanian Military Thinking), revista Gndirea militar`
romneasc` ocup` un loc de frunte n topul publica]iilor [tiin]ifice att din Romnia,
ct [i din Republica Moldova. Desprindem doar cteva dintre entit`]ile revistei,
care ncadreaz` o selec]ie minu]ioas` a articolelor publicate n limbile romn`
[i englez`: Editorial, Opinii, Mas` Rotund`, Scutul Credin]ei, Pagini din istoria militar`,
Trecutul la timpul prezent etc.
O alt` proiec]ie a revistei const` n tratarea problemelor legate de geopolitic`,
geostrategie [i securitate interna]ional`. De asemenea, se acord` aten]ie special`
evenimentelor editoriale n domeniu, revista oferind, astfel, [i repere importante
privind apari]iile editoriale din spa]iul european.
Un loc aparte i revine cronicii militare de alt` dat`. Arealul investiga]ional
al revistei, dup` cum putem observa, este unul foarte vast [i eterogen, astfel c` cititorul,
specialist sau nu n domeniu, poate ntlni aici studii axate pe cele mai diverse probleme
legate de via]a militar` [i politic`.
Cu certitudine, munca asidu` a Colegiului redac]ional [i a autorilor
care colaboreaz` cu revista a adus rezultatele ei concrete, revista fiind adresat`
corpului ofi]eresc, mediilor institu]ionale guvernamentale [i neguvernamentale.
Ca o recunoa[tere a muncii depuse [i a aprecierii de care se bucur` revista
este faptul c` genera]ii de oameni de [tiin]`, militari, politicieni au devenit cititori
fideli ai publica]iei bucure[tene de teorie [i [tiin]` militar`. Valoarea [i nalta
]inut` [tiin]ific` a lucr`rilor concentrate n paginile revistei rezult` din prestigiul
publica]iilor de specialitate [i au devenit, pentru Colegiul redac]ional [i autorii
Revistei Militare din Chi[inù, un model demn de urmat. Ne bucur` faptul
c` [i colegi de la Bucure[ti apreciaz` realiz`rile speciali[tilor chi[inùieni,
oferind premiile revistei celor mai valoroase produc]ii conceptuale din domeniul teoriei
[i al [tiin]ei militare, dup` cum a fost cazul monografiei dr. n istorie Ion Xenofontov1,
dar sunt interesa]i [i de revistele moldovene[ti2.
De[i suntem doar la etapa de tatonare a terenului, prin apari]ia a 10 numere
ale revistei de studii de securitate [i ap`rare (fondate n anul 2009), ncerc`m s` ajungem
[i noi la nivelul unei publica]ii de talia revistei Gndirea militar` romneasc`
o publica]ie european` ca spirit [i na]ional` prin mesajul pe care-l promoveaz`.
1
2
122
Ion Xenofontov, R`zboiul din Afghanistan, Lumen, Ia[i, 2011.

Pe site-ul http://www.academy.army.md/wp-content/uploads/2014/08/rm_210_2013.pdf
La ceas aniversar
Este dificil s` creionezi profilul unei reviste att de complexe, care, timp
de 150 de ani, se str`duie[te s` pun` n valoare cele mai importante aspecte legate
de problematica militar` na]ional` [i interna]ional`, rela]iile ntre societate [i armat`,
participarea la conflicte militare etc. Func]ionalitatea unei reviste axate pe problematica
militar` na]ional` [i interna]ional`, ap`rut` att pe suport de hrtie, ct [i n format
digital, se verific` n timp [i n spa]iu. Este determinat` de con]inutul eterogen
al publica]iilor, dar [i de designul revistei, care face lectura mult mai accesibil`.
n acest moment solemn de bucurie att pentru Colegiul redac]ional al revistei
Gndirea militar` romneasc`, avndu-l ca pre[edinte al Consiliului editorial
pe generalul-maior dr. Dumitru Scarlat, loc]iitor al [efului Statului Major General,
[i ca redactor-[ef pe colonelul dr. Mircea T`nase, ct [i pentru autorii [i cititorii
revistei bucure[tene, venim din partea colegilor de la Chi[inù cu cele mai sincere
felicit`ri cu prilejul frumoasei s`rb`toriri a 150 de ani de la fondarea revistei,
dorindu-le o dezvoltare furtunoas` n continuare, ample [i consistente articole
[i cititori fideli!
Ne exprim`m speran]a c` aceast` publica]ie, de fapt, unica din spa]iul romnesc
axat` pe problematica militar` na]ional` [i interna]ional`, va r`mne n continuare
una dintre cele mai citite, nalt apreciate [i recunoscute reviste n domeniu.
Iar frumoasa colaborare ntre revista bucure[tean` Gndirea militar` romneasc`
[i revista similar` din Chi[inù, Revista Militar`, va g`si un larg r`sunet,
manifestndu-se prin publica]ii [i cercet`ri reciproce, proiecte [i foruri [tiin]ifice.
123
~ 5/2014
CONTRIBU}IA ORGANISMELOR INTERNA}IONALE

LA DEZVOLTAREA MEDIULUI DE SECURITATE
DIN AFGANISTAN {I TRANZI}IA
CQTRE FOR}ELE DE SECURITATE NA}IONALE AFGANE (II)
General-maior dr. Dumitru SCARLAT
The author considers that any

long-term solution to the Afghan crisis
should focus on the Afghan citizens
interest in their national security,
civil protection, economic and social
development. Moreover, it should
include concrete measures to eradicate
poverty, underdevelopment
and discrimination against women,
to improve respect for human rights
and the rule of law, to consolidate
reconciliation mechanisms, to eliminate
opium production, to engage Afghanistan
in a solid process of state building
and its full integration into
the international community
as well as to remove al-Qaeda
from the country.
Keywords: comprehensive
approach; ISAF; ANSF; strategy
for Afghanistan
fganistanul a fost [i este un subiect

fierbinte pentru NATO, pus
n eviden]` prin interesul sporit
acordat de Alian]`, ]inndu-se cont de importan]a
ndeplinirii mandatului NATO n aceast` ]ar`,
un succes fiind cheia stop`rii ac]iunilor teroriste
promovate [i executate de c`tre membrii grup`rilor
talibane asupra lumii libere.
n baza unor surse ale NATO 24, 48 de state,
att membre, ct [i din afara NATO, contribuiau
cu for]e n cadrul ISAF, totaliznd un num`r de circa
140 000 de militari, dintre care 90 000 americani,
9 800 britanici, 5 210 germani, 3 880 italieni,
2 922 canadieni, 3 935 francezi etc. La acea dat`,
Romnia contribuia cu peste 1 900 de militari.
Desf`[urarea evenimentelor din Afganistan ar`ta
nevoia de suplimentare a for]elor pentru a stopa
valul de atentate teroriste care luaser` amploare
[i pentru a preveni o reinstalare a for]elor talibane
n Afganistan.
General-maior dr. Dumitru Scarlat loc]iitorul [efului Statului Major General.

, http://www.nato.int/htm, Anul 2010, accesat la data de 14 decembrie 2013.
24 ***
124
Conform planului, se dorea ca ISAF s` reu[easc` s` realizeze mediul necesar
structurilor afgane de securitate pentru a prelua, treptat, controlul n ntreaga ]ar`,
aceasta permi]ndu-i NATO s` p`r`seasc` Afganistanul. S-a constatat ns`
c` guvernul afgan nu are capacitatea necesar` pentru a-[i asuma ntreaga gam`
de responsabilit`]i ce-i revin privind asigurarea securit`]ii propriilor cet`]eni,
buna func]ionare a institu]iilor de stat [i a agen]iilor de securitate afgane,
precum [i afirmarea statului de drept. Ac]iunile talibanilor au sporit n intensitate,
n sudul [i estul teritoriului, cu sprijinul financiar ob]inut prin produc]ia de opiu.
Terorismul s-a extins din anul 2007 [i asupra regiunilor de nord [i vest ale ]`rii,
avnd loc peste 400 de atentate n Afganistan numai n 2006. Era, astfel, n pericol
succesul misiunii coali]iei interna]ionale n aceast` regiune, iar rec[tigarea influen]ei
talibane trebuia oprit` cu orice pre]. Strategia aplicat` de americani la regiunile
de frontier` cu Pakistanul a e[uat. n aceste condi]ii, NATO era obligat` s` g`seasc`
o solu]ie pentru ie[irea din criz`, iar aceasta a fost g`sit` [i aprobat` la summitul
din aprilie, de la Bucure[ti.
Dup` aproape un deceniu de la nceputul campaniei din Afganistan, strategia
de a ncheia acest r`zboi nu func]iona conform a[tept`rilor. Se aprecia, astfel,
c`, prin numirea noului consilier de securitate na]ional` al SUA, Tom Donilon25,
un adversar al ideii complet`rii militare a trupelor coali]iei interna]ionale
din Afganistan, SUA sunt con[tiente de faptul c` actuala strategie din Afganistan
nu func]ioneaz`. De[i prezen]a militar` a alia]ilor era maxim`, de aproximativ
150 000 de militari, nu se putea vorbi despre un succes militar vizibil.
n luna ianuarie 2010, comandantul for]elor NATO din Afganistan, generalul
Stanley McChrystal, considera c` luptele duraser` destul n aceast` parte a lumii
[i c` sosise momentul unei rezolv`ri politice a conflictului cu insurgen]ii talibani.
Astfel, generalul afirma: Ca soldat, punctul meu de vedere personal este c` luptele
au durat destul26. A[a cum anticipase comandantul NATO, n discu]iile care au urmat
n cadrul Conferin]ei de la Kabul din iulie 2010, s-a preg`tit terenul pentru implementarea
unui proces de tranzi]ie n Afganistan, discu]ii parafate n cadrul summitului NATO
de la Lisabona, din noiembrie 2010.
La acest summit a fost adoptat` o list` de principii care ghida trecerea treptat`
a for]elor ISAF de la rolul combat c`tre un rol din ce n ce mai mult axat pe sprijin.
Aceste principii, care au fost ulterior ncorporate n totalitate n procesul de tranzi]ie,
includeau: asigurarea unei mai bune alinieri a for]ei NATO/ISAF cu programele
8 octombrie 2010.
Interviu acordat de generalul Stanley McChrystal pentru Financial Times, citat de BBC pe data
de 25 ianuarie 2010, pe site-ul http://www.ziare.com/articole/stanley+mcchrystal, accesat la data
de 12.12.2013.
25
26
125
~ 5/2014
prioritare na]ionale afgane; cooperarea cu institu]iile afgane care sunt din ce n ce

mai capabile de acest lucru; ajustarea misiunilor ISAF; participarea mai profund`
la misiunile de formare [i mentorizare; consolidarea n continuare a capacit`]ii
ANSF [i sprijinirea efortului organismelor civile interna]ionale, inclusiv al ISAF
[i al PRT-urilor pentru a permite cre[terea capacit`]ii de conducere a guvernului
afgan. Procesul de tranzi]ie va aprofunda eforturile NATO de ajutorare a poporului
Afganistanului de a-[i construi o pace durabil` [i just` [i startul procesului de tranzi]ie
prevede o oportunitate adecvat` pentru NATO [i Guvernul Republicii Islamice Afganistan
de a rennoi [i construi un parteneriat robust [i de durat`, care s` suplineasc`
misiunea de securitate ISAF [i s` continue dincolo de aceasta 27, se preciza
n documentul final adoptat la Lisabona. Un alt concept important adoptat la Lisabona
a fost comprehensive approach, concept ce presupune o extindere a colabor`rii
ntre NATO [i UE [i nu numai, o mai bun` colaborare [i cooperare a institu]iilor
militare [i civile n realizarea efortului comun de pace din Afganistan.
Summitul NATO de la Lisabona 28 aduce n prim-plan recunoa[terea
de c`tre participan]i a importan]ei strategice a stabilit`]ii Afganistanului,
argumentnd strnsa leg`tur` cu stabilitatea [i securitatea ntregii lumi,
totodat` stabilind continuarea parteneriatului de lung` durat` cu guvernul afgan.
NATO a reafirmat angajamentul sù de lung` durat` n Afganistan pentru a contribui
activ la realizarea unui stat suveran, independent, democratic, sigur [i stabil.
De asemenea, au fost apreciate eforturile ONU care, prin misiunea UNAMA, au avut
o contribu]ie major` la progresele realizate n aceast` ]ar`, precum [i la efectuarea
unor pa[i importan]i privind reconstruc]ia ]`rii [i a institu]iilor sale alese democratic.
Guvernul afgan [i-a reafirmat angajamentele29 de a contribui activ la securitatea
sa, guvernarea [i dezvoltarea responsabilit`]ilor ntr-o manier` consistent`,
precum combaterea terorismului, nt`rirea economiei, combaterea corup]iei,
asigurarea securit`]ii regionale [i cooper`rii economice, respectarea drepturilor
omului, n particular a drepturilor femeii, fiind, de asemenea, un partener de n`dejde
pentru NATO [i recunoscnd importan]a [i relevan]a unei cooper`ri transfrontaliere
regionale, a coordon`rii [i dezvolt`rii ncrederii ntre Afganistan [i partenerii
sì regionali, dup` cum este exemplificat n Declara]ia de la Istanbul. Parteneriatul
pe termen lung la care am convenit nu este numai un semnal c` implicarea
noastr` va dura dincolo de misiunea noastr` de lupt`. Este [i un semnal n regiune
27
Textul final al summitului NATO de la Lisabona, noiembrie 2010, pe site-ul www.presidency.ro,
accesat la data de 28.11.2013.
28
Textul final al summitul NATO de la Lisabona, noiembrie 2010, pe site-ul www.presidency.ro,
29
Angajamentele asumate n timpul Conferin]ei de la Londra din ianuarie 2010 [i Conferin]ei de la Kabul
din iulie 2010.
126
c` nu vom l`sa n urm` un vid de securitate care va crea instabilitate30, a precizat
Secretarul General al NATO, Rasmussen, n cadrul conferin]ei de pres`
la care a participat [i pre[edintele Hamid Karzai.
Pre[edintele SUA afirma la Lisabona c`: acum exist`, n sfr[it, strategia
[i resursele necesare pentru a ntrerupe iner]ia talibanilor, a priva insurgen]ii
de fortifica]ii, pentru a antrena mai multe for]e de securitate afgane [i pentru a sprijini
poporul afgan31. n urma discu]iilor purtate la summitul de la Lisabona, liderii ISAF
[i pre[edintele Hamid Karzai au fost de acord privind ini]ierea [i realizarea
unui proces de tranzi]ie. Graficul stabilit aici prevedea ca for]ele de securitate
afgane s` [i asume responsabilitatea deplin` privind securitatea Afganistanului
pn` la sfr[itul anului 2014.
Noua strategie afgan` a pre[edintelui Obama, care a fost publicat`
n decembrie 2010, a fost preg`tit` ]innd cont de retragerea trupelor, afirma
Vladimir Evseev, directorul Centrului de studii politice32: Cred c` Barack Obama
va trebui s` corecteze politica din Afganistan. Mai ales pentru c` ea nu va fi realizat`
de fostul comandant Stanley McChrystal ini]iatorul vechii strategii, ci de c`tre
noul comandant, generalul David Petraeus. Dac` trebuie s` ne referim
la disponibilitatea SUA de a desf`[ura o retragere atotcuprinz`toare a trupelor
din Afganistan, cred c` situa]ia din prezent este deosebit de nefavorabil`. Mai mult,
anun]area acestui lucru n noua strategie va amplifica opozi]ia din partea talibanilor,
afirma acela[i Vladimir Evseev.
Procesul de tranzi]ie a nceput oficial la 22 martie 2011, odat` cu anun]area
primului grup de provincii, districte [i ora[e care urmau a fi predate for]elor
de securitate afgane.
Un pas important pentru viitorul securit`]ii n Afganistan l-a constituit
[i documentul adoptat n cadrul Conferin]ei regionale de la Istanbul Cooperare
[i securitate n inima Asiei din 2 noiembrie 2011, la finalul c`reia se specifica
n mod deosebit c` se va consolida cooperarea cu Afganistanul nu doar la nivel
regional, ci [i cu atragerea aten]iei ntregii comunit`]i mondiale.
Pre[edintele afgan Hamid Karzai a declarat33 c` principala sarcin` a conducerii
sale este concilierea na]ional`, f`cnd apel la talibani s` nceteze ac]iunile militare,
invitnd liderii acestei mi[c`ri s` se al`ture procesului pa[nic, cu condi]ia ruperii
Declara]ia Secretarului General NATO, citat` de voanews.ro., accesat la data de 24.01.2014.
Declara]ia pre[edintelui SUA, n Observatorul militar din noiembrie 2010. pe site-ul www.presamil.ro/
OM/2010/47/ziar47, accesat la data de 18.12.2013.
32
Declara]ia lui Vladimir Evseev, preluat` de pe site-ul http://romanian.ruvr.ru/2010/10/20/
, accesat la data 11.01.2014.
33
Textul final al Conferin]ei de la Istanbul, 2 noiembrie 2011, pe site-ul http://romanian.ruvr.ru/
2011/11/03/59817106, accesat la data de 17.01.2014.
30
31
127
~ 5/2014
leg`turilor cu al-Qaeda [i revenirii la via]a pa[nic`, recunoscnd constitu]ia statului

afgan. Liderul afgan a subliniat c` procesul pa[nic nu poate atinge succesul
att timp ct nu vor fi stabilite contacte cu conducerea talibanilor, care se afl`
n Pakistan. A fost recunoscut [i remarcat rolul Chinei, Rusiei, Indiei [i Turciei
la stabilizarea situa]iei din aceast` regiune. La Conferin]a de la Istanbul s-a evocat
[i rolul asumat de ]`rile vecine Afganistanului [i de comunitatea interna]ional`
n lupta mpotriva traficului cu droguri, amintindu-se c`, n lunga perioad` de prezen]`
a trupelor strìne n Afganistan, produc]ia de droguri a crescut de 40 de ori,
acest lucru conducnd la o catastrof` umanitar`. Unul dintre motivele producerii
de droguri este reprezentat de [omaj, care atinge cifre uria[e n aceast` ]ar`.
Pe data de 5 decembrie 2011 are loc, la exact 10 ani, o nou` Conferin]` la Bonn,
organizat` pe tema situa]iei din Afganistan, marcndu-se, astfel, un deceniu
de cnd regimul totalitar taliban a fost nl`turat de la putere [i eviden]iindu-se rolul
[i efortul comunit`]ii interna]ionale pentru a realiza o pace durabil` n Afganistan.
Conferin]a, prezidat` de pre[edintele afgan, a salutat decizia comunit`]ii interna]ionale
de a realiza un parteneriat istoric de tranzi]ie [i transformare a Afganistanului
extins pe o perioad` de 10 ani, 2015-2024, acest parteneriat rennoit ntre Afganistan
[i comunitatea interna]ional` presupunnd angajamente reciproce ferme n domeniile
de guvernare, securitate, procesul de pace, dezvoltare economic` [i social`,
precum [i cooperare regional`. De asemenea, Afganistanul [i comunitatea
interna]ional` recuno[teau responsabilitatea lor comun` [i hot`rrea de a contracara
traficul [i consumul de droguri, problema narcoticelor fiind o provocare global`,
care a cauzat prejudicii imense [i suferin]`.
Procesul de pace [i reconciliere din Afganistan trebuie s` se bazeze
pe urm`toarele principii: procesul de reconciliere trebuie s` fie condus de afgani
[i s` reprezinte interesele legitime ale tuturor afganilor, indiferent de sex sau statut
social; reconcilierea trebuie s` aib` n vedere reafirmarea unui stat afgan suveran,
stabil [i unit; ruperea leg`turilor cu terorismul interna]ional; renun]area la violen]`;
respectarea constitu]iei afgane, drepturile omului [i n mod special drepturile
femeilor34. Se sublinia, de asemenea, necesitatea continu`rii sprijinului interna]ional
dedicat construirii [i consolid`rii ANSF [i dup` anul 2014. n acest sens,
comunitatea interna]ional` se angaja ferm s` sprijine instruirea [i echiparea
For]elor Na]ionale Afgane de Securitate, finan]area [i dezvoltarea capacit`]ilor
acestora dincolo de perioada de tranzi]ie, avndu-se n vedere c` aceast` contribu]ie
se va reduce treptat, ca urmare a cre[terii veniturilor interne realizate de Afganistan.
The International Afghanistan Conference in Bonn, 5 decembrie 2011, pe site-ul http://eeas.europa.
eu/afghanistan/ docs/2011_11_conclusions_bonn_en.pdf, accesat la data de 11.12.2013.
34
128
n acest context, o viziune clar` urma s` fie adoptat` la summitul NATO
de la Chicago, din mai 2012. La acest summit s-au adoptat cteva decizii
deosebit de importante legate de viitorul ISAF n Afganistan, astfel:
tranzi]ia ireversibil` a responsabilit`]ii privind securitatea de la ISAF
c`tre for]ele de securitate afgane (ANSF) [i urmeaz` cursul pentru ncheierea
procesului la sfr[itul anului 2014, a[a cum s-a decis la summitul
de la Lisabona35;
pn` la mijlocul anului 2013, cnd cea de-a cincea [i ultima parte
dintre provincii ncepe tranzi]ia, NATO [i va fi ndeplinit obiectivul [i ANSF
va r`spunde de securitatea ntregii na]iuni afgane. n acel moment,
misiunile ISAF se vor transforma din misiuni de lupt` n misiuni de instruire,
consultan]` [i sprijin pentru ANSF, iar ISAF va fi capabil` s` se asigure
c` afganii au sus]inerea necesar` pentru a face fa]` noii responsabilit`]i.
Ne retragem gradual [i responsabil for]ele [i vom finaliza misiunea ISAF
pn` la 31 decembrie 2014, se arat` n declara]ie36;
pn` la sfr[itul anului 2014, cnd autorit`]ile afgane vor avea responsabilitatea complet` asupra securit`]ii, misiunea de lupt` a NATO va fi finalizat`.
Alian]a va continua s` ofere o sus]inere politic` [i practic`, puternic`
[i pe termen lung, prin parteneriatul cu Afganistanul;
NATO este preg`tit ca, la cererea guvernului afgan, s` aib` o misiune
post-2014, de natur` diferit`, de a antrena, consilia [i asista ANSF;
NATO [i va ndeplini rolul, mpreun` cu al]i actori, n realizarea unor for]e
afgane suficiente [i sustenabile, capabile s` asigure securitatea propriei ]`ri.
n acest scop, alia]ii v`d binevenite contribu]iile [i [i reafirm` angajamentul
puternic fa]` de sus]inerea financiar` a for]elor de securitate afgane.
n cadrul acestui summit, pre[edintele nou ales al Fran]ei, Franois Hollande,
[i-a afirmat decizia de a-i retrage pe aproape to]i cei 3 400 de militari francezi
din Afganistan, pn` la finalul anului 2012, ac]iune care contravine termenului planificat
de NATO pentru sfr[itul anului 2014. La o conferin]` de pres`, la care s-au aflat
pre[edintele afgan Hamid Karzai [i Secretarul General al ONU, Ban Ki-moon,
Secretarul General al NATO, Anders Fogh Rasmussen, a declarat c` Alian]a
nu va abandona Afganistanul sau regiunea, chiar [i dup` ce trupele vor p`r`si zona.
La Conferin]a de la Tokyo, intitulat` De la tranzi]ie la transformare,
din 8 iulie 2012, Afganistanul [i comunitatea interna]ional` au stabilit cadrul,
denumit n continuare Cadrul Tokyo, care st` la baza parteneriatului
35
Textul final al summitul NATO de la Lisabona, noiembrie 2010, pe site-ul www.presidency.ro,
36
Anne-Marie Blajan, Declara]ia final` a summitului NATO Continuarea misiunii Alian]ei n Afghanistan
dup` 2014, 21 mai 2012, pe site-ul www.HotNews.ro, accesat la data de 26.11.2013.
129
~ 5/2014
pentru transformare. A fost eviden]iat astfel progresul realizat n preluarea,

nc` din luna mai a anului 2012, a 75% din teritoriu de c`tre ANSF, urmnd
ca, pn` la jum`tatea anului 2013, ANSF s` realizeze tranzi]ia n totalitate [i s` de]in`
controlul asupra ntregului teritoriu al Afganistanului, permi]nd ISAF s` [i ncheie
mandatul la sfr[itul anului 2014. Guvernul afgan s-a angajat la desf`[urarea
unor alegeri libere, corecte [i transparente n anul 2014 (preziden]iale) [i 2015
(parlamentare), n care toat` popula]ia din Afganistan poate participa n mod liber,
f`r` ingerin]` intern` sau extern`.
Urmare a acestei conferin]e, comunitatea interna]ional` a promis un ajutor
de 16 miliarde de dolari, ajutor care va fi opera]ional pn` n anul 2015, continund
finan]area, cel pu]in pn` n anul 2017. n acela[i timp, participan]ii la conferin]`
au condi]ionat aceste ajutoare de elaborarea unui nou plan referitor la combaterea
corup]iei din ]ar`. ngrijorarea comunit`]ii interna]ionale este dat` de temerile
c` situa]ia din Afganistan se va nrùt`]i dup` retragerea trupelor NATO,
programat` a se realiza n acest an. n acest sens, pre[edintele Hamid Karzai
a dat asigur`ri c` va continua lupta mpotriva corup]iei n schimbul ajutorului
primit pentru refacerea economic` a ]`rii.
La 18 iunie 2013, for]ele afgane na]ionale de securitate [i-au asumat n mod
oficial conducerea de opera]iuni de lupt` n ntreaga ]ar`, iar ISAF, sub conducerea
NATO, a continuat s` sus]in` opera]iunile ANSF. Pre[edintele Karzai a anun]at grupul
de provincii afgane, ora[e [i districte care vor fi supuse tranzi]iei n lunile urm`toare,
ca ultim` parte a procesului de tranzi]ie. Acest lucru ar sprijini obiectivul de tranzi]ie
complet` privind asumarea responsabilit`]ii ANSF pn` la sfr[itul anului 2014.
La data de 1 decembrie 2013, for]ele coali]iei interna]ionale num`rau
84 271 de militari, conform unor surse NATO.
3. Rolul [i contribu]ia UE
n evolu]ia situa]iei din Afganistan
Uniunea European` a fost prezent` n Afganistan nc` de la mijlocul anilor 80,
ns` politica de implicare mai activ` n ]ar` a fost adoptat` dup` c`derea regimului
taliban din 2001. n acel moment, Consiliul European a desemnat un reprezentant
special al UE (RSUE), iar Uniunea a nfiin]at o Delega]ie n Afganistan. Ac]iunea militar`
ini]ial` a fost completat` de eforturi politice, civile [i judiciare pentru consolidarea
democra]iei, nt`rirea capacit`]ilor ]`rii, crearea de stabilitate [i dezvoltare economic`,
mbun`t`]irea condi]iilor de via]` [i asigurarea respect`rii drepturilor omului.
Uniunea European` (Comunitatea European` [i statele membre mpreun`) a fost unul
dintre donatorii cei mai importan]i nc` de la nceput. n total, a alocat mai mult
de 10 miliarde de euro pentru reconstruc]ie n perioada 2001-2010. Comisia European`
130
a donat pentru reconstruc]ia Afganistanului, n perioada 2002-2006, 1 milion de euro,
iar mpreun` cu statele membre [i-a asumat responsabilitatea pentru 1/3 din totalul
ajutorului umanitar interna]ional promis la conferin]ele donatorilor de la Tokyo,
din ianuarie 2002 [i de la Berlin, din aprilie 2004.
Avnd n vedere c` instabilitatea politic` este un teren fertil pentru dezvoltarea
extremismului politic transna]ional [i al criminalit`]ii, interesul UE este [i mai
bine ilustrat prin faptul c` 90% din drogurile care se vnd pe pia]a neagr` european`
provin din Afganistan. Ca urmare, reconstruc]ia Afganistanului este un proiect politic,
iar UE nu poate fi exclus` din acest proiect. Scopul Uniunii este acela ca reconstruc]ia
Afganistanului s` se fac` pe cì diplomatice, militare [i economice, astfel nct
aceast` ]ar` s` nu mai constituie o amenin]are la adresa securit`]ii globale.
Rolul Uniunii Europene este cu att mai important, cu ct aceasta este singura organiza]ie
interna]ional` care poate direc]iona politica SUA asupra Afganistanului.
Dup` Conferin]a de la Bonn, din 2001, Comisia European` a donat
4,93 milioane de euro, cu scopul de a fi utiliza]i n reconstruc]ia Afganistanului.
Obiectivele sale includ suportul acordat noului guvern afgan [i c[tigarea ncrederii
n rndul popula]iei. RRM, relativ un instrument nou de prevenire a conflictului,
se ocup` cu demararea proiectelor cu impact rapid [i cu scop de prevenire [i de stabilitate.
n cazul Afganistanului, scopul fiind acela de a ajuta la legitimitatea tranzi]iei politice.
Comisia European` a deschis un birou la Kabul, n februarie 2002, pentru CSP
(Country Strategy Paper), care avea s` func]ioneze n perioada 2003-2006.
Activitatea acestui birou a fost concentrat` pe urm`toarele patru domenii-cheie:
capacitatea de construc]ie a Autorit`]ii de tranzi]ie afgane; dezvoltarea rural`
[i securitatea alimentar`; infrastructura economic` [i s`n`tate. De asemenea,
alte obiective importante au fost focalizate pe sprijinirea activit`]ilor legate de deminare,
sprijin pentru popula]ia civil`, cooperare regional`, sprijin pentru rentoarcerea
refugia]ilor [i reducerea produc]iei de droguri. Cel pu]in 2% din fonduri au fost alocate
proiectelor referitoare la femei.
nc` din prima faz` a reconstruc]iei post-talibane n anul 2002, UE a continuat
s` direc]ioneze 40% din fondurile donate prin intermediul organiza]iilor
neguvernamentale. ncepnd cu 2004, procentajul a sc`zut la 20%, din care jum`tate
din fonduri au fost alocate noului guvern afgan, care se ocupa de implementarea
programelor de guvernare. Comisia European` a alocat 22,5 milioane de euro
pentru alegerile preziden]iale din 2004 [i 17,5 milioane de euro n 2005 pentru alegerile
parlamentare. n total, Europa a pl`tit 40% din suma de 300 de milioane de dolari
acordat` de statele contributoare pentru cele dou` perioade electorale [i pentru crearea
registrului de vot. n urma Conferin]ei de la Berlin, din anul 200437, Germania,
37
Textul Conferin]ei de la Berlin, pe site-ul www.dw.de, martie 2004, accesat la 02.02.2014.
131
~ 5/2014
n calitate de ]ar` gazd`, a promis s` ofere [i n urm`torii patru ani suma

de 320 de milioane de euro.
Pre[edintele Hamid Karzai a subliniat, la rndul sù, ct de mult apreciaz`
acest sprijin: Ajutorul oferit de Germania, n calitate de gazd` a conferin]ei, va stimula
procesul de pace din Afganistan. Rezultatele ei se vor concretiza n sporirea stabilit`]ii
[i legalit`]ii din ]ar`, ceea ce va permite n numai cteva luni desf`[urarea alegerilor
preziden]iale [i parlamentare. De asemenea, pre[edintele afgan aprecia38: }elul
nostru este s` sporim n urm`torii zece ani venitul pe cap de locuitor, s` sporim
stabilitatea [i s` cre`m un cadru democratic. Dorim s` transform`m Afganistanul
ntr-o ]ar` apt` s` stea pe propriile sale picioare, care s` nu mai fie o povar`
pentru lume [i pentru prietenii sì.
n luna noiembrie 2005 a fost semnat` prima declara]ie comun` ntre UE
[i Afganistan de instituire a unui cadru cuprinz`tor pentru rela]ia dintre cele
dou` p`r]i. Comisia European` a alocat, de asemenea, un ajutor financiar
de 600 de milioane de euro pentru Afganistan n perioada 2007-2010, un sprijin
mai redus comparativ cu cel din perioada 2002-2006. Purt`torul de cuvnt al Comisiei
Europene, Emma Udwin, aprecia c` finan]area reformelor guvern`rii, a sistemului
de s`n`tate [i a dezvolt`rii rurale va avea prioritate. n perioada 2002-2006,
aproximativ un miliard din cele 3,7 miliarde de euro alocate acestei ]`ri a fost acordat
proiectelor de acest gen39.
Un alt domeniu semnificativ [i cu consecin]e importante n evolu]ia societ`]ii
afgane a fost reprezentat de implicarea Comisiei Europene n proiectul amplu
de realizare a primului recens`mnt n Afganistan. Pentru acest proiect a fost alocat`,
n anul 2006, suma de 15 milioane de euro, contribuind, astfel, la Fondul ONU
pentru popula]ie, pentru a ajuta la realizarea recens`mntului, activitate
deosebit de vast`, care s` ofere informa]ii de baz` despre num`rul [i caracteristicile
popula]iei ]`rii. Rezultatele recens`mntului i vor furniza guvernului afgan
informa]ii esen]iale privind a[ezarea [i compozi]ia popula]iei. Aceste informa]ii
vor ajuta autorit`]ile s` decid` asupra celor mai potrivite abord`ri ale problemelor
de dezvoltare ale ]`rii, cum ar fi: eradicarea s`r`ciei, educa]ie [i s`n`tate, [omaj,
asigurarea energiei [i a spa]iului de locuit. Recens`mntul va oferi, de asemenea,
funda]ia unei guvern`ri mai bune [i informa]ia util` pentru a crea institu]iile
guvernamentale necesare. Rezultatele preliminare ale recens`mntului urmau
s` fie publicate nainte de anul 2009 pentru preg`tirea alegerilor preziden]iale,
planificate a avea loc.
38
Declara]ia pre[edintelui Hamid Karzai, Conferin]a de la Berlin, 2004, pe site-ul www.dw.de.,
39
Agen]ia de [tiri Mediafax, 26 ianuarie 2007, citat de www.zf.ro, accesat la data de 16.01.2014.
132
n octombrie 2009 a fost adoptat Planul de ac]iune al UE pentru Afganistan,
prin care se abordeaz` problema securit`]ii plecnd de la definirea unei serii
de obiective, printre care: institu]ii de stat eficiente, o mai bun` guvernare, statul
de drept, promovarea drepturilor omului [i combaterea corup]iei. n noiembrie 2011,
Consiliul European a aprobat mandatul de negociere a unui acord de cooperare
privind parteneriatul [i dezvoltarea (CAPD) cu Afganistanul.
UE este unul dintre donatorii majori pentru dezvoltare [i ajutor umanitar
n Afganistan [i sprijin` eforturile guvernului afgan de a asigura servicii de baz`
popula]iei n trei domenii de interes major: guvernarea [i statul de drept, agricultura
[i dezvoltarea rural`, precum [i s`n`tatea [i protec]ia social`.
n data de 17 iunie 2007, UE a lansat misiunea de poli]ie n Afganistan (EUPOL)
ca parte a unui efort interna]ional de a ajuta ]ara s` [i asume r`spunderea
pentru men]inerea legii [i ordinii. Misiunea de poli]ie a Uniunii Europene n Afganistan
a fost inaugurat` ca urmare a Conferin]ei de la Bonn, din decembrie 2001,
[i a Conferin]ei de la Londra din 31 ianuarie 2006, ct [i ca urmare a invita]iei
adresate Uniunii Europene de c`tre guvernul Republicii Islamice Afganistan
de a deschide o misiune de poli]ie civil` n aceast` ]ar`.
Misiunea EUPOL asigur` sprijinul procesului de reform` n cadrul oferit
de legisla]ia local` [i cel al drepturilor universale ale omului. EUPOL monitorizeaz`,
ndrum`, consiliaz` [i preg`te[te personalul Ministerului de Interne, precum [i pe cel
al altor institu]ii de aplicare a legii la nivel central, regional [i provincial.
Complexitatea situa]iei de securitate, natura [i dimensiunile provoc`rilor
profesionale existente n teatrul de opera]ii din Afganistan reprezint` coordonatele
majore pe care [i desf`[oar` activitatea [i reprezentan]ii Poli]iei Romne afla]i
n misiune n aceast` zon` de conflict.
n anul 2009, Parlamentul European a nfiin]at o delega]ie cu drepturi depline
pentru rela]iile cu Afganistan, astfel c` cea de-a treia ([i ultima) reuniune
interparlamentar` cu Wolesi Jirga din Afganistan (Camera inferioar`) s-a organizat
n februarie 2009 la Bruxelles. De atunci, din cauza situa]iei delicate de la Kabul,
a trebuit ca schimburile interparlamentare s` aib` loc, n principal, prin videoconferin]`.
Conform rezolu]iei Parlamentului European din 16 decembrie 2010, referitoare
la O nou` strategie pentru Afganistan, bugetul comun al UE (Comunitatea European`
[i statele membre), destinat ajutorului pentru Afganistan n perioada 2002-2010,
s-a ridicat la 8 miliarde de euro. n cadrul aceluia[i document se men]iona
c` strategia UE pentru Afganistan va trebui s` plece de la dou` premise: prima consta
n recunoa[terea faptului c` indicatorii socio-economici [i de securitate din Afganistan
s-au deteriorat continuu n pofida celor aproape zece ani de implicare [i investi]ii
interna]ionale, iar cea de-a doua avea n vedere necesitatea ncuraj`rii unei schimb`ri
133
~ 5/2014
n modul de gndire al comunit`]ii interna]ionale care, n trecut [i mai ales

naintea cre`rii strategiei de contrainsurgen]`, schi]a planuri [i lua decizii
f`r` a ]ine seam` prea mult de implicarea p`r]ii afgane, astfel c`, pe viitor, planurile
[i deciziile sale vor trebui s` ia n considerare implicarea na]iunii gazd`. Un pas
important n aceast` direc]ie a fost f`cut n cadrul conferin]elor de la Londra
[i Kabul. Rezolu]ia solicita instituirea unei noi strategii a UE cu scopul de a mbun`t`]i
coordonarea ajutorului interna]ional, de a ajusta rolul UE [i pe cel al p`r]ilor
afgane participante n procesul de pace, de a mbun`t`]i preg`tirea for]elor de poli]ie
[i de a elimina cultivarea opiului.
La 15 decembrie 2011, Parlamentul European a adoptat o rezolu]ie
prin care [i exprima ngrijorarea cu privire la controlul bugetar al ajutorului
acordat Afganistanului40. n ciuda motivelor sale de ngrijorare, Parlamentul European
a urm`rit stabilirea de leg`turi mai apropiate cu Adunarea Na]ional` Afgan`.
n acest sens, Biroul de promovare a democra]iei parlamentare din cadrul
Parlamentului European (OPPD) a g`zduit un nalt func]ionar din Wolesi Jirga,
n anul 2011, iar n anul 2012, Parlamentul European a organizat o vizit` de studiu
la Bruxelles pentru [ase parlamentari afgani.
Consiliul Uniunii Europene, cu ocazia reuniunii sale din data de 24 iunie 201341,
reafirma interesul sporit al UE fa]` de problema Afganistanului, anun]nd,
totodat`, prelungirea mandatului EUPOL n Afganistan pn` la finele anului 2014.
UE a continuat s` sprijine preg`tirile pentru alegerile preziden]iale [i provinciale
care au avut loc n anul 2014, precum [i pentru alegerile parlamentare din 2015,
considernd c` acestea trebuie s` fie transparente [i credibile, pentru ca rezultatul
s` fie acceptat ca legitim de c`tre ntreaga popula]ie din Afganistan.
Astfel, orice solu]ie pe termen lung la criza afgan` trebuie s` nceap` cu interesul
cet`]enilor afgani pentru securitatea lor intern`, protec]ia civil`, dezvoltarea
economic` [i social` [i trebuie s` includ` m`suri concrete pentru eradicarea
s`r`ciei, subdezvolt`rii [i discrimin`rii mpotriva femeilor, pentru mbun`t`]irea
respect`rii drepturilor omului [i a statului de drept, consolidarea mecanismelor
de reconciliere, eliminarea produc]iei de opiu, angajarea ntr-un proces solid
de edificare a statului [i integrarea deplin` a Afganistanului n comunitatea
interna]ional`, precum [i ndep`rtarea al-Qaeda din ]ar`.
40
Rezolu]ia Parlamentului European din 15 decembrie 2011 referitoare la controlul bugetar al asisten]ei
financiare acordate de UE Afganistanului, pe site-ul http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
doRO:PDF, accesat la data de 13.11.2013.
41
Hotarrea Consiliului Uniunii Europene nr. 11535/2013.
134
CONSIDERA}II PRIVIND CONCEPTUL DE SCUT ANTIRACHETQ

{I INFLUEN}A EVOLU}IILOR DIN ACEST DOMENIU
ASUPRA BALAN}EI DE PUTERE
LA NIVEL REGIONAL {I GLOBAL (II)
General-maior dr. Niculae TABARCIA
The author discusses ballistic

missile defence, which is based
on the permanent knowledge
of the position of the ballistic missile
launched by the opponent,
on the command and control means,
on the ability to simulate own systems
deployment and target engagement,
on advanced alerting means
and effectors.
The parameter that conditions
the validation of interception solutions
is the available time for interception,
which should allow for the ballistic missile
detection and its tracking, to choose
the optimal solution to counter it.
III. Ap`rarea antibalistic`

senzori [i interceptori
Ap`rarea mpotriva rachetelor balistice

se bazeaz` pe cunoa[terea permanent` a pozi]iei
rachetei balistice lansate de adversar, pe mijloace
de comand`-control, pe capacitatea de simulare
a disloc`rii sistemelor proprii [i a angaj`rii ]intei,
pe mijloacele de alertare avansat` (sateli]i, radare
cu b`taie mare) [i pe efectori (radare de tragere
[i interceptori).
Capacitatea de avertizare avansat` se bazeaz`
pe senzori n infraro[u [i radare plasa]i pe platforme
de diferite tipuri: sateli]i geosta]ionari, sateli]i
pe orbite nesincrone, zone terestre dedicate,
platforme maritime, drone sau avioane care permit
Keywords: missile defence;
observarea direct` a zonei de unde vine amenin]area.
detection; sensors and interceptors;
Asocierea dintre elementul sensibil [i tipul
Defence Support Programme; drone
de platform` determin` performan]ele senzorului.
Plasa]i pe sateli]i, senzorii spa]iali dedica]i alert`rii avansate sunt ntotdeauna
de tipul infraro[u (IR). Ei pot detecta c`ldura degajat` de motorul rachet`
pe durata fazei sale propulsate, imediat dup` lansare. Elementul sensibil
sau retina IR permite vizualizarea amprentei n infraro[u a rachetei care, completat`
General-maior dr. Niculae Tabarcia consilier al [efului Statului Major General,

Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
135
~ 5/2014
cu un soft de analiz` [i o baz` de date, realizeaz` discriminarea semn`turii

n infraro[u a rachetei balistice pe fundalul pe care este observat`.
Dac` ace[ti senzori IR sunt plasa]i pe sateli]i afla]i pe orbit` geosta]ionar`
(rotire sincron` cu P`mntul, 36 000 km altitudine), ei trebuie s` poat` discrimina
semn`tura n infraro[u a jetului de propulsie al rachetei pe fondul atmosferei
terestre (direc]ia de vizare satelit-rachet` balistic` are ca fundal p`mntul).
Sunt deci n mod particular sensibili la fenomene meteorologice, cum ar fi o acoperire
noroas`. Orbitele de tip geosta]ionar au avantajul c` permit, cu un num`r mic
de sateli]i (5-6), urm`rirea permanent` a ntregii suprafe]e a P`mntului.
Dac` senzorii sunt plasa]i pe sateli]i afla]i pe orbite nesincrone (rotire cu vitez`
diferit` de viteza de rota]ie a P`mntului n jurul axei sale) mai mult sau mai pu]in
joase, senzorii IR observ` eventualele rachete pe fundalul cerului. Observarea,
n acest caz, este mult mai u[oar`, ntruct corpul cald al rachetei se deta[eaz`
pe fundalul rece al spa]iului (direc]ia de vizare satelit-rachet` balistic`
are n spate atmosfera).
Este necesar, n schimb, un num`r sporit de sateli]i, se poate vorbi de o constela]ie
de sateli]i, pentru a asigura supravegherea unei zone.
Pentru exemplificare, n tabelul 3 prezent`m o baz` de calcul a num`rului
de sateli]i pe diferite orbite, necesari pentru acoperirea ntregii suprafe]e a p`mntului.
Num`rul de sateli]i necesari pentru acoperirea ntregii suprafe]e a p`mntului
depinde, n primul rnd, de n`l]imea la care ace[tia orbiteaz`, astfel nct,
cu ct n`l]imea cre[te, suprafa]a acoperit` cre[te [i ea.
Tabelul 3
De men]ionat c`, n cazul senzorilor pasivi pentru determinarea precis` a pozi]iei

obiectului urm`rit, este necesar ca minimum 2 sateli]i s` vad` n acela[i timp ]inta
(principiul triangula]iei).
Un parametru foarte important, folosit de sistemele de ap`rare mpotriva rachetelor
balistice pentru discriminarea nc`rc`turii de lupt` de ]intele false, n spa]iul
extraatmosferic, este temperatura de echilibru (temperatura la care un obiect
nu mai schimb` energie cu exteriorul), care determin` spectrul emisiei de energie
136
[i pe baza c`ruia sunt construi]i senzorii. Mai precis, discriminarea nc`rc`turii
de lupt` de ]intele false, n spa]iul extraatmosferic, se face plecnd de la diferen]ele
existente ntre timpul diferit de atingere a temperaturii de echilibru de c`tre nc`rc`tura
de lupt` [i ]intele false. Diferen]ierea fundamental`, n acest sens, este dat`
de masa nc`rc`turii de lupt` [i a ]intelor false lansate odat` cu acesta.
Pentru a nu ngreuna racheta balistic` la lansare, parametru foarte important
n atingerea unei distan]e de ac]iune ct mai mari, masa nc`rc`turii de lupt`
va fi ntotdeauna cu cel pu]in un ordin de m`rime mai mare dect ]intele false.
Simplificnd la maximum explica]ia, se poate spune c` timpul de ajungere
la temperatura de echilibru este de ordinul minutelor pentru ]intele false,
respectiv de ordinul orelor pentru nc`rc`tura de lupt`, iar pe durata zborului
pe por]iunea de mijloc/extraatmosferic, ]intele false ajung la temperatura
de echilibru, n timp ce nc`rc`tura de lupt`, datorit` masei sale nu, astfel nct,
cel pu]in teoretic, senzorii IR pot realiza prin recep]ia pasiv` a spectrului emis
o discriminare ntre acestea.
Rela]ia care define[te temperatura de echilibru a unui obiect n spa]iul
extraatmosferic este:
unde, PE este puterea emis` de obiect, PA puterea absorbit`, iar PI puterea generat`
intern de obiect.
Acest tip de diferen]e pe baza emisei n spectrul IR, mpreun` cu principiul
recunoa[terii formelor prin radioloca]ie n band` X cu rezolu]ie n distan]`
de ordinul centimetrilor, reprezint` cele mai dezvoltate tehnologii de realizare
a discrimin`rii IL de ]intele false pe por]iunea de mijloc/extraatmosferic a zborului
rachetei balistice.
Aspectele prezentate fiind pur teoretice, opiniile privind realizarea practic`
a discrimin`rii IL n complexul de ]inte false sunt mp`r]ite. Chiar dac` SUA,
prin Agen]ia de Ap`rare mpotriva Rachetelor (MDA), prezint` ca pozitive rezultatele
unor astfel de teste pentru discriminarea IL (nc`rc`tura de lupt`), exist` numeroase
pozi]ii, att ale speciali[tilor ru[i, ct [i ale unor reputa]i fizicieni americani
(prof. de [tiin]`, tehnologie [i politic` de securitate la Institutul de tehnologie
din Massachusetts, Theodore A. Postol) care sus]in c` aceast` discriminare
[i rezultatele acestor teste sunt cel pu]in neconcludente [i c` acesta r`mne punctul
slab al sistemelor de ap`rare mpotriva rachetelor balistice cu interceptare
extraatmosferic`.
n materie de alertare avansat` cu sateli]i, SUA au dou` sisteme opera]ionale:
DSP (Defense Support Program) este un sistem cu mai mul]i sateli]i
pe orbite geosincrone, echipa]i cu senzori n infraro[u. Ace[ti sateli]i, dezvolta]i
137
~ 5/2014
de Northrop Grumman, au ca misiune detectarea lans`rilor de rachete, caracterizarea

[i identificarea tipului de rachete implicate [i, n mod egal, reperarea exploziilor
nucleare. Intrarea lor n serviciu a nceput n anii 70, ultimul satelit a fost lansat
n 2007. Patru sateli]i DSP vor fi n continuare n serviciu, pn` cnd vor fi nlocui]i
progresiv cu SBIRS20.
Programul SBIRS (Space-Based InfraRed System) a fost lansat la mijlocul
anilor 90. Destinat s` nlocuiasc` progresiv DSP, acest sistem va ndeplini
acelea[i func]ii, dar cu performan]e mbun`t`]ite. SBIRS este dezvoltat
de c`tre Lockheed Martin cu Northrop Grumman. n curs de opera]ionalizare,
el va fi compus din:
2 sateli]i pe orbite eliptice puternic nclinate pentru acoperirea zonelor
polare; ace[ti doi sateli]i sunt opera]ionali din 2006, respectiv 2008;
4 sateli]i pe orbite geosta]ionare, dintre care primul a fost plasat pe orbit`
n luna mai 201121.
SUA preg`tesc, totodat`, [i urm`toarea genera]ie de sateli]i. Este vorba
despre programul PTSS (Precision Tracking and Surveillance). Acest sistem,
incluznd sateli]i pe orbit` joas`, trebuie nu numai s` permit` detectarea lans`rii
rachetelor, ci [i urm`rirea [i estimarea traiectoriei acestor rachete pe durata
ntregului lor zbor (n faza propulsat`, dar [i dincolo de aceasta, inclusiv faza
de reintrare n atmosfer`).
Un demonstrator compus din doi sateli]i a fost lansat n 2009. Acesta a permis
MDA (Missile Defense Agency), organism responsabil la nivelul SUA de gestionarea
ap`r`rii mpotriva rachetelor balistice, s` valideze conceptul acestui tip de sateli]i,
gra]ie unui test realizat n luna martie a anului 2011, test n care, conform surselor
publice, sistemul a putut urm`ri zborul complet al unei ]inte balistice. Alte ncerc`ri
vor fi programate n scopul valid`rii capacit`]ii demonstratorului de a transmite
datele de indicare direct c`tre un sistem de interceptare Aegis. Punerea n serviciu
a primului prototip este prev`zut` la orizontul anului 2015, estim`rile actuale
ar`tnd c` s-ar putea s` fie vorba de o constela]ie compus` din 9 la 12 sateli]i.
La rndul ei, Rusia dispune de cel pu]in 4 sateli]i pe orbite nesincrone (HEO
High Eliptical Orbit), cu scopul de a urm`ri 24/7 posibile lans`ri de rachete balistice
de pe teritoriul SUA [i un satelit geosta]ionar lansat n 2012, cu scopul de a acoperi
[i zona Asia22.
Defense Science Board Task Force, Contributions of Space Based Radar to Missile Defense,
Office of the Under Secretary of Defense For Acquisition, Technology, and Logistics, Washington,
iunie 2004, pp. 7-16.
21
Ibidem.
22
Vezi, pe larg, pe site-ul Federation of American Scientists, www.FAS.org.
20
138
n principiu, informa]iile de la sateli]i sunt transmise la radarele de avertizare
timpurie, care sunt radare de mare putere, n general fixe, care se folosesc de informa]iile
primite de la prima categorie de senzori dispus` n spa]iu [i care ncep urm`rirea
rachetei balistice dup` ce aceasta intr` n posibilit`]ile lor de descoperire.
Aceste radare au fost dezvoltate nc` din perioada anilor 60 [i folosesc
benzile UHF [i L.
Caracteristicile benzilor de frecven]` au permis, din punct de vedere tehnologic,
realizarea de emi]`tori cu putere mare necesar` detec]iei la distan]e de ordinul
miilor de kilometri. Un alt avantaj al acestor benzi de frecven]` l reprezint`
atenuarea redus` a undelor electromagnetice n atmosfer`, fapt ce concur`
la realizarea aceluia[i obiectiv de descoperire la distan]` mare. n schimb, rezolu]ia
n distan]` ob]inut` la aceste frecven]e face dificil` discriminarea ntre nc`rc`tura
de lupt` [i contram`surile electronice lansate odat` cu acesta [i, de aceea,
aceste radare vor transmite prin sistemul de comand`-control date despre pozi]ia
rachetei balistice c`tre radarele n band` X, radare de tragere cu o rezolu]ie superioar`
[i care vor dirija interceptorul n apropierea ]intei23.
n func]ie de domeniul frecven]ei de lucru, exist` trei tipuri de astfel de radare
de avertizare timpurie:
radarele n band` UHF [i L pentru descoperire la distan]` mare,
care acoper` un ecart larg, dar a c`ror frecven]` de lucru nu permite o rezolu]ie bun`
n distan]`, rezolu]ie necesar` pentru discriminarea nc`rc`turii de lupt`
n complexul de ]inte false lansate pentru a nu putea distinge ]inta real`.
n cadrul dispozitivului american de alertare timpurie (Upgraded Early
Warning Radars UEWR) exist`: cinci mari radare n band` UHF dedicate detec]iei
rachetelor balistice; Phased Array Warning System PAWS, radare dedicate
[i unul n band` L (Cobra Dane Alaska)24.
Dispunerea [i zonele de descoperire ale radarelor SUA arat` c` spa]iul
dintre SUA [i Rusia este cel privilegiat, incluzndu-l pe cel de deasupra Oceanului
Atlantic, Oceanului Pacific, dar mai ales deasupra Polului Nord [i mai pu]in sau chiar
deloc Orientul Mijlociu (incluznd Iranul) [i cel ndep`rtat, Coreea de Nord,
China, India, fapt ce poate fi explicat, n opinia noastr`, prin absen]a unor dezvolt`ri
deosebite ca nivel al performan]elor tehnice [i din punctul de vedere cantitativ
al sistemelor balistice intercontinentale aflate n dotarea statelor enumerate
altele dect Rusia, ceea ce contrazice oarecum retorica referitoare la pericolul iranian.
radarele n band` X sunt, spre deosebire de cele precedente, [i radare
de conducere a focului. Ele au o rezolu]ie mult superioar`, dar au nevoie de indicare
23
Philip A. Ingwersen, William Z. Lemnios, Radars for Ballistic Missile Defense Research,
Lincoln Laboratory Journal, Vol. 12, nr. 2, 2000, pp. 245-266.
24
Pentru detalii, site-ul oficial al Agen]iei de Ap`rare mpotriva Rachetelor, www.mda.mil.
139
140
Figura 5: Dispunerea [i zonele de descoperire ale radarelor de avertizare timpurie ale SUA
Legend`: ro[u radarele de tip UEWR, albastru radarele de tip PAWS

~ 5/2014
a unei zone precise din spa]iu n care s` caute ]inta. Pentru a discrimina nc`rc`tura
de lupt` din complexul de ]inte false este nevoie de o rezolu]ie n distan]`
de sub 1 m, care s` permit` recunoa[terea dup` detaliile de form`, dimensiune
[i mi[care. Rezolu]ia necesar` n distan]` se ob]ine cu semnale de emisie
de band` larg`.
Tehnologia de realizare a unei benzi largi este mai u[or de ob]inut n domeniul
frecven]elor foarte nalte, ce permit ob]inerea unor benzi ale semnalului de emisie
de pn` la 1 GHz, adic` o rezolu]ie n distan]`, folosind rela]ia de mai sus, de 15 cm.
Un alt avantaj al acestor radare, dat tot de domeniul de frecven]` nalt`
(band` X sau mai mare), este faptul c` sunt mult mai pu]in influen]ate de o explozie
nuclear`, lucru explicabil prin aceea c` aceasta produce o cre[tere a gradului
de ionizare a straturilor ionosferei, ceea ce face ca [i undele radio n gamele
UHF, L, S, care n mod normal str`bat ionosfera, s` fie reflectate, absorbite
sau difractate [i, astfel, s` nu mai sesizeze ]inte dincolo de ionosfer`.
SUA de]in 3 tipuri de radare n band` X:
Sea-Based X-band (SBX) dislocat pe o platform` marin`, care permite
dirijarea interceptorilor GBI;
AN-TPY-2 radar de alarmare, de urm`rire [i de control al focului sistemelor
de interceptare THAAD (Terminal High Altitude Area Defence);
Ground Missile Defence Radar (GMDR) dislocat n zona Pacific, [i este
echivalentul terestru al SBX.
radarele n band` S care sunt intermediare ntre cele dou` [i au o anumit`
polivalen]`: cel mai cunoscut este SPY1 radarul de pe sistemul Aegis25.
Caracteristicile principale ale radarelor de alert` avansat` ale SUA sunt
prezentate n tabelul de mai jos:
Tabelul 4
25
Ibidem.
141
~ 5/2014
Alte dezvolt`ri pe plan interna]ional n domeniul senzorilor pentru detec]ia

rachetelor balistice ce merit` a fi amintite sunt:
Fran]a dezvolt` un program na]ional de avertizare timpurie (EW Early
Warning) care va putea contribui la programul NATO BMD. Arhitectura va con]ine
un senzor spa]ial n infraro[u, un radar pentru detec]ia rachetelor balistice pe por]iunea
median` a traiectoriei [i elemente C4I (Command, Control, Communications,
Computers and Intelligence). Programul inten]ioneaz` a atinge FOC (Final Operational
Capability) n anul 202026;
Olanda deruleaz` un program de up-gradare a radarelor de pe fregatele
cu misiuni de ap`rare aerian` la capabilitatea de detec]ie a rachetelor balistice
pe por]iunea median` a traiectoriei (radar SMART-L); programul va fi implementat
cu firma Thales Olanda [i va atinge IOC (Initial Operation Capability)
n perioada 2015-202027;
Rusia este singurul stat care poate fi comparat din punctul de vedere
al acestei capabilit`]i cu SUA28.
Tabelul 5
Analiznd zonele de descoperire a radarelor ruse[ti, se poate concluziona

c` zona privilegiat` este cea de deasupra Polului Nord, dar sunt acoperite [i China,
Coreea de Nord [i de Sud, Orientul Mijlociu [i cel ndep`rtat [i cea mai mare parte
a Africii, ceea ce denot` diferen]e semnificative n modul de percepere a amenin]`rilor
ntre SUA [i Rusia, unele dintre ele chiar paradoxale, dac` avem n vedere retorica
oficial`, n sensul c` Rusia pare mai sensibil` dect SUA la dezvolt`rile vectorilor
balistici ce au loc n Asia, ntruct nu ar fi necesare rachete balistice intercontinentale
pentru a lovi ]inte de pe teritoriul acesteia.
Raport Senat Francez..., pp. 189-192.
Ibidem, pp. 171-173.
28
Date compilate [i prelucrate de pe site-ul oficial al Ministerului Ap`r`rii al Federa]iei Ruse,
http://eng.mil.ru; site-ul http://russianforces.org, [i site-ul Bulletin of the Atomic Scientists,
Russian Nuclear Forces, 2012, la http://bos.sagepub.com/content/68/2/87.
26
27
142
Figura 6: Dispunerea [i zonele de descoperire ale radarelor Federa]iei Ruse
143
~ 5/2014
n SUA [i Fran]a au fost efectuate studii asupra utiliz`rii dronelor

pentru alerta avansat`. Acestea, de[i au demonstrat fezabilitatea conceptului,
au totu[i numeroase limit`ri.
Interesul pentru sistem este dat de capacitatea sa de adaptare, ceea ce permite
eventual ca acesta s` nu fie utilizat dect n caz de criz` confirmat`. Sistemul permite,
teoretic, urm`rirea rachetelor pe durata ntregii lor traiectorii (inclusiv faza balistic`).
Dintre limit`ri le men]ion`m pe urm`toarele:
este necesar s` se dispun` de platforme f`r` pilot (n principal de tipul HALE
High Altitude Long Endurance de mare altitudine [i mare anduran]`);
pentru a asigura prezen]a permanent` n zon` 24h/24h timp de mai multe
s`pt`mni sau luni, este necesar` multiplicarea num`rului de senzori
[i platforme; costurile opera]ionale [i de men]inere n stare de operativitate
sunt deci ridicate pe toat` durata misiunii; costul de dezvoltare [i de achizi]ie
a unui sistem complet opera]ional este de acela[i ordin de m`rime
ca [i costul sistemelor de alertare avansat`;
b`taia senzorilor n infraro[u este limitat`; este deci necesar` operarea
de sisteme n proximitatea zonelor de interes, pentru detectarea rachetelor
cu b`taie scurt`-medie, ceea ce le expune ripostelor inamice.
Pentru SUA, acest mijloc este considerat complementar altor mijloace
de alertare avansat` (sateli]i, radare), iar celelalte ]`ri care au n vedere utilizarea
lui sunt direct nvecinate cu ]`ri poten]ial agresoare.
Pentru a r`spunde la ansamblul de misiuni de alertare, satelitul
[i radarul trebuie deci s` fie asociate (detec]ia punctului de lansare a rachetei
ct mai devreme [i pe o zon` larg` din satelit, apoi estimarea precis` a punctului
de impact prin intermediul radarului, ele fiind complementare).
Mijloacele spa]iale au n vedere n special detectarea rachetelor balistice
cu b`taie mare [i intermediar` (peste 3 000 km), a c`ror faz` propulsat`
este destul de lung`. Rachetele cu b`taie mic` r`mn dificil de detectat din spa]iu
[i sunt mai curnd detectabile de c`tre radare specializate.
Interceptori
Principala dificultate n ntrebuin]area eficace a interceptorilor este viteza mare
a ]intelor comb`tute (2-8 km/s). Aceste viteze [i necesitatea distrugerii sigure
[i complete a nc`rc`turii de lupt` astfel nct eventuale r`m`[i]e (debris)
s` nu-[i continue traiectoria balistic` [i s` loveasc` ]inta fac dificil` utilizarea
tehnologiei clasice cu focos de proximitate [i nc`rc`tur` de lupt`. De fapt,
aceast` tehnologie s-a folosit numai cu nc`rc`tur` de lupt` nuclear`, ceea ce asigur`
distrugerea complet` a ]intei. Dou` posibile motive pentru care s-a renun]at
la aceast` tehnologie la bordul interceptorilor le reprezint` posibilele efecte
144
ale exploziei nucleare, chiar dac` extraatmosferic`, asupra propriului teritoriu
[i riscurile de natur` politic` ce ar putea decurge din combaterea cu nc`rc`tur`
nuclear` a unei amenin]`ri care ar fi putut avea nc`rc`tur` de lupt` clasic`.
Odat` cu evolu]ia tehnologic` s-a trecut la utilizarea principiului lovirii directe
a ]intei (hit to kill)29. Principiul distrugerii ]intei se bazeaz` pe energia cinetic`
foarte mare a celor dou` obiecte (nc`rc`tura de lupt` [i kill vehicle) care se ciocnesc
la viteze de ordinul a 10-15 km/s, ceea ce duce la ruperea leg`turilor moleculare
[i distrugerea complet` a ]intei prin dezintegrare.
Principiul lovirii directe se folose[te pentru combaterea pe toate por]iunile
de zbor ale rachetei balistice, dar exist` semnificative diferen]e tehnologice n func]ie
de faza de combatere. Astfel, o prim` mare diferen]` este aceea c` pentru combaterea
pe por]iunile de accelerare [i de mijloc ale zborului rachetei balistice, tehnologia
hit to kill este implementat` pe un vehicul de lovire, lansat pe o traiectorie de interceptare
de 1-3 motoare rachet`, n timp ce pentru combaterea pe por]iunea final`, tehnologia
este implementat` pe interceptorul ce realizeaz` el nsu[i lovirea rachetei balistice
f`r` a mai folosi un vehicul de lovire.
Senzorii folosi]i n cazul combaterii pe por]iunea de accelerare [i de mijloc,
unde zborul vehiculului de lovire este n principal extraatmosferic, sunt pasivi
n domeniul infraro[u, ntruct lipsa atmosferei face mediul de detec]ie eliberat
de orice perturba]ii. {i ntre tipurile de senzori IR exist` diferen]e semnificative n func]ie
de specificul por]iunii de zbor a rachetei balistice pe care este realizat` combaterea.
De exemplu, un interceptor pentru por]iunea de mijloc trebuie s` detecteze
obiecte de mici dimensiuni n complexul de contram`suri [i de aici necesitatea
unei sensibilit`]i ridicate ce se realizeaz` prin r`cirea senzorului la temperaturi
apropiate de 0K, n timp ce pe por]iunea de accelerare, acesta are misiunea
relativ simpl` de a detecta o ]int` cu amprent` IR mare, urmare a func]ion`rii
motorului rachet`.
Senzorii folosi]i n cazul combaterii pe por]iunea terminal`, cnd nc`rc`tura
de lupt` reintr` n spa]iul atmosferic, sunt radare n benzile de frecven]` K, Ka
(20-40 GHz), cum este cazul rachetelor Patriot PAC 3, ASTER 30 [i S400, aceasta
pentru c` un senzor IR ar fi foarte dificil de r`cit pentru a ob]ine sensibilitatea
necesar` detec]iei, n condi]iile zborului integral al interceptorului n atmosfer`,
unde c`ldura degajat` urmare a frec`rii la viteze de ordinul km/s este uria[`30.
29
Jeffrey Lewis, Hit-to-Kill and The Threat to Space Assets, n Celebrating The Space Age:
50 Years of Space Technology, 40 Years of the Outer Space Treaty, Conference Report
23 April 2007, Geneva, UNIDIR, 2007.
30
The Congress of the United States, Congressional Budget Office, Options for Deploying Missile
Defenses in Europe, February 2009, pp. 49-53, n continuare, citat ca Options for Deploying Missile Defenses
in Europe....
145
~ 5/2014
Ct prive[te sistemul de men]inere [i corec]ie a traiectoriei, trebuie spus

c` dirijarea interceptorului este combinat`: iner]ial` (cu accelerometre ce m`soar`
devia]iile rachetei fa]` de traiectoria programat` la lansare) cu actualizarea
de la radarul de dirijare asupra pozi]iei ]intei pe por]iunea ini]ial` [i, respectiv,
autodirijare la apropierea de ]int` pe baza informa]iilor primite de la senzorul
aflat la bordul interceptorului.
Manevrabilitatea interceptorului pentru a asigura lovirea direct` este realizat`
cu ajutorul unor motoare rachet` miniaturale ce genereaz` for]e de trac]iune
perpendiculare pe corpul interceptorului/vehiculului de lovire, ceea ce permite
o reac]ie rapid` de corec]ie a traiectoriei, necesar` pentru a realiza interceptarea
la viteza relativ` uria[` de apropiere a nc`rc`turii de lupt` [i interceptorului/
vehiculului de lovire.
De remarcat, de asemenea, c` manevrabilitatea interceptorului/vehiculului
de lovire este diferit`, n func]ie de faza de combatere a rachetei balistice. De exemplu,
pe por]iunea de mijloc (ex: interceptori tip GBI [i SM3), unde nc`rc`tura de lupt`
zboar` exclusiv balistic, este suficient` pentru corec]ia traiectoriei [i interceptare
o vitez` de varia]ie lateral` a vitezei vehiculului de lovire de 1 km/s31.
n cazul combaterii pe por]iunea de func]ionare a motorului rachetei balistice
aceasta poate manevra, ceea ce necesit` [i o manevrabilitate crescut` a vehiculului
de lovire, cu consecin]e asupra cre[terii cantit`]ii de combustibil necesar propulsiei,
deci a greut`]ii acestuia, n detrimentul vitezei ob]inute, lucru foarte important
pentru acest tip de combatere.
Interceptorii destina]i combaterii pe por]iune terminal` (Patriot PAC 3,
ASTER 30 [i S400) utilizeaz` pe por]iunea final` de interceptare o dirijare
gazodinamic` cu for]e de trac]iune perpendiculare pe direc]ia de interceptare
pentru a ob]ine o manevrabilitate ridicat` necesar` lovirii directe.
De men]ionat c` interceptarea prin tehnologia hit to kill implic` [i o alegere
extrem de precis` a punctului de lovire, fapt necesar pentru a avea certitudinea
distrugerii complete. O simpl` lovire a rachetei balistice/nc`rc`turii de lupt`
nu este suficient`, astfel nct componente ale acesteia s` nu-[i continue traiectoria
spre ]int`. Sub acest aspect exist` n literatura de specialitate multe ndoieli
cu privire la capacitatea unui senzor de a face aceast` distinc]ie a punctului de lovire
la vitezele uria[e (n jur de 10 km/s) la care se face interceptarea, ceea ce indic`
faptul c` tehnologia necesar` realiz`rii acestui tip de lovire nu poate fi considerat`
nc` pe deplin opera]ional`32.
31
The Congress of the United States, Congressional Budget Office, Alternatives for Boost-Phase
Missile Defense, iulie 2004, la www.cbo.gov.publication.15852.
32
Theodore A. Postol, The Security Implication of Missile Defense..., p. 86.
146
Figura 7: Estimarea punctelor de lovire direct` n 10 teste cu interceptor SM3
Pentru o n]elegere complet` a fenomenului combaterii unei amenin]`ri balistice

sunt necesare [i cteva elemente privind parametrii zborului interceptorului.
Dup` lansare, cele 3 etaje motor-rachet` au rolul de a propulsa vehiculul
de lovire n afara atmosferei [i ntr-o zon` estimat` de ntlnire cu nc`rc`tura
de lupt` de unde aceasta s` intre n posibilit`]ile de descoperire ale senzorului
de la bordul vehiculului de lovire. Timpul de func]ionare a celor 3 etaje
este de aproximativ 1 minut, iar n`l]imea la care ajunge interceptorul este de minimum
80 km. Pe durata func]ion`rii primului etaj motor rachet` (MK72) se stabile[te
leg`tura de comunica]ii cu radarul sistemului Aegis (SPY-1).
Pe durata de func]ionare a etajelor motor-rachet` 2 (MK 104 Dual Thrust
Rocket Motor) [i 3 (MK 136), interceptorul prime[te date actualizate despre pozi]ia
nc`rc`turii de lupt` a rachetei balistice inamice [i [i corecteaz` traiectoria
n consecin]`. Etajul al 3-lea este cel care propulseaz` vehiculul de lovire n spa]iul
extraatmosferic (h>80 km), se realizeaz` eliberarea conului folosit pentru protec]ia
vehiculului de lovire mpotriva frec`rii atmosferice [i separarea vehiculului de lovire.
Separarea vehiculului de lovire se realizeaz` la o distan]` de aproximativ 100-150 km
de ]int` (30 de secunde nainte de impact), distan]` de la care senzorul IR
al vehiculului de lovire poate detecta nc`rc`tura de lupt` a rachetei balistice inamice.
147
~ 5/2014
Pe aceast` por]iune final` de folose[te pentru corec]ia traiectoriei sistemul DACS

(Divert and Altitude Control System) cu patru mini-motoare rachet`, dispuse perpendicular
pe axa vehiculului de lovire. Senzorul IR are misiunea extrem de important`
de discriminare a nc`rc`turii de lupt` n cadrul complexului de posibile ]inte false
[i de a ]inti din corpul nc`rc`turii de lupt` acel punct care s` asigure distrugerea
acestuia prin impact direct33 .
Zona de nimicire a unui sistem de ap`rare mpotriva rachetelor balistice
este dat` n primul rnd de parametrii interceptorului [i mai precis de viteza maxim`
a acestuia atins` la desprinderea ultimului etaj motor-rachet`, cu condi]ia ca elementele
de detec]ie, urm`rire [i comand`-control s` asigure utilizarea interceptorului
la capacit`]ile sale maxime.
Dup` terminarea func]ion`rii celor 3 etaje motor-rachet` ale interceptorului
SM3, acesta se afl` la o n`l]ime de aproximativ 100 km, moment din care urmeaz`
o traiectorie balistic` spre zona n care ]inta va intra n capabilit`]ile senzorului
vehiculului de lovire.
Prin rela]ii matematice nu foarte complicate, plecnd de la legile lui Kepler,
se poate ob]ine valoarea n`l]imii maxime de zbor. Aceasta este \n func]ie de viteza
la finalul por]iunii de accelerare [i de unghiul vectorului vitez` cu orizontala
n acel moment. Avnd n vedere c` este de dorit ca interceptarea rachetei balistice
s` se fac` la o n`l]ime ct mai mare, pentru a permite o eventual` reangajare,
n cazul unei nereu[ite, cu sisteme endoatmosferice, se poate considera c` unghiul
vectorului vitez` cu orizontala la finalul por]iunii de accelerare ar trebui s` fie
mai mare de 600. n privin]a limit`rii superioare a acestui unghi, se poate considera
un maxim condi]ionat de viteza la apogeu a vehiculului de lovire. Astfel, pentru a putea
asigura distrugerea rachetei balistice prin lovire direct`, vehiculul de lovire ar trebui
s` aib` la ntlnirea cu acesta o vitez` de minimum 1 km/s. Pentru interceptorul SM3
block I, ce atinge o vitez` maxim` la sfr[itul por]iunii de accelerare de 3 km/s,
unghiul maxim pentru care se men]ine o vitez` la apogeu mai mare de 1 km/s
este de 690. ntre aceste dou` valori unghiulare n`l]imea la apogeu variaz`
ntre 490 [i 580 km, astfel nct se poate considera c` zona de nimicire medie
pentru un interceptor SM3 block I este o emisfer` cu raza de aproximativ 535 km.
Cu aceea[i argumenta]ie pentru interceptor SM3 block IIA, ce este preconizat
a atinge o vitez` la sfr[itul por]iunii de accelerare de aproximativ 5 km/s,
se poate considera c` zona de nimicire optim` este o emisfer` cu raza
de aproximativ 1535 km. n aceste estim`ri, zonele de nimicire pentru o lansare
de la Deveselu a unui interceptor SM3 block IB, respectiv block IIA, arat`
ca n figura de la pagina 151.
33
148
Date prelucrate de pe site-ul oficial al companiei Raytheon, www.raytheon.com
Figura 8: Zonele de nimicire, cu lansare de la Deveselu,

pentru cele 2 tipuri de interceptori SM3 block I, respectiv block II
De remarcat c` aceste estim`ri pe care le-am f`cut n nume propriu

sunt comparabile cu cele prezentate, a[a cum voi ar`ta ulterior, n cadrul Conferin]ei
interna]ionale pe probleme ale ap`r`rii antirachet` de la Moscova, din perioada
3-4 mai 2012, de c`tre Gl.col. V.V. Gerasimov34 privind capabilit`]ile componentelor
European Phased Adaptive Approach preconizate a fi dislocate n Romnia
[i Polonia.
n principiu, etapele principale ale unei secven]e de combatere a unei rachete
balistice (RB) sunt urm`toarele:
Lansarea [i apoi detec]ia [i urm`rirea RB de c`tre senzorii IR dispu[i
n spa]iu imediat dup` lansare, de la aproximativ 7 km n`l]ime, cnd se dep`[e[te
34
General-colonel V.V. Gerasimov, Assessment of BMD Global Capabilities, prezentare la conferin]a
interna]ional` Missile Defence as a Factor in Establishing a New Security Environment, Moscova,
3-4 mai 2012, pe site-ul www.mil.ru.
149
~ 5/2014
pragul norilor [i altor fenomene atmosferice ce obstruc]ioneaz` senzorii.

Ace[ti senzori determin` pozi]ia de lansare cu o eroare de maximum 1 km
[i momentul cu eroare de maxim cteva secunde (figura 9).
Figura 9: Secven]a de combatere a unei rachete balistice

pe por]iunea extraatmosferic`
Sfr[itul zborului accelerat, cnd nc`rc`tura de lupt` se desprinde

de ultimul etaj motor-rachet` [i ncepe traiectoria balistic`. Parametrii importan]i
n acest moment, care determin` punctul final de lovire al nc`rc`turii de lupt`,
sunt vBO, alfaBO, tBO, HBO, DBO, adic` viteza [i unghiul fa]` de orizontala locului
la care ncepe zborul balistic, timpul, n`l]imea [i distan]a parcurse de racheta balistic`
pn` n acest moment. Din acest moment, senzorii spa]iali de pe orbite geosta]ionare
(aproximativ 33 000 km) nu mai pot urm`ri nc`rc`tura de lupt` din cauza
amprentei IR reduse ca urmare a finaliz`rii func]ion`rii motoarelor rachet`;
Indicarea asupra pozi]iei rachetei balistice de la sateli]ii prin sistemul C2
c`tre radarele de avertizare timpurie;
Urm`rirea nc`rc`turii de lupt` de c`tre aceste radare, discriminarea
nc`rc`turii de lupt` din complexul de ]inte false, determinarea traiectoriei
estimate, [i implicit a zonei preconizate de lovire;
Alegerea prin sistemul C2 a interceptorului [i a loca]iei cele mai potrivite
pentru combatere;
150
Din acest moment al secven]ei de combatere exist` trei posibilit`]i:
lansare de la distan]` (LOR launch on remote), cnd lansarea
interceptorului se face pe baza datelor despre ]int` de la un alt senzor
dect cel propriu sistemului de ap`rare mpotriva rachetelor balistice,
ulterior radarul propriu al sistemului de ap`rare mpotriva rachetelor
balistice care face angajarea detecteaz` ]inta [i preia misiunea de up-datare
c`tre interceptor a datelor despre pozi]ia actualizat` a ]intei;
angajare de la distan]` (EOR engage on remote), cnd interceptorul
este dirijat c`tre ]int` de al]i senzori dect cei proprii sistemului de ap`rare
mpotriva rachetelor balistice care fac angajarea;
lansare numai dup` ce senzorul propriu asigur` datele despre ]int` (clasic).
Ap`rarea mpotriva rachetelor balistice se bazeaz` pe cunoa[terea permanent`
a amenin]`rii, pe capacitatea ap`r`rii de simulare a disloc`rii [i angaj`rii,
pe mijloacele de comand`-control (C2), pe mijloacele de alertare avansat` (sateli]i,
radare cu b`taie mare etc.) [i pe efectori (radare de tragere [i interceptori).
Rezultatele studiilor determin` eficacitatea ob]inut` (probabilitatea de protec]ie
a unei zone ap`rate) pentru mai multe variante de dislocare a acestor sisteme
pe teritoriu (sau ntr-un teatru de opera]ii), n func]ie de o hart` a amenin]`rilor
precizate, [i permit definirea unei op]iuni de angajare.
Determinarea zonei ap`rate de un sistem/sistem de sisteme de ap`rare
mpotriva rachetelor balistice este un proces complex ce se folose[te de simul`ri
matematice ale traiectoriilor rachetelor balistice [i interceptorilor. n general
se porne[te de la definirea amenin]`rii, adic` tipul rachetei balistice inamice
[i posibilele loca]ii de lansare, pe baza c`rora se simuleaz` traiectorii posibile
lund n calcul diferite azimuturi [i unghiuri de n`l]are la care se poate face lansarea.
Rezult` astfel o zon` ]int` estimat` ce poate fi lovit` de respectiva amenin]are.
Urm`toarea etap` const` n simularea traiectoriilor posibile ale interceptorilor,
avnd ca parametru de intrare pozi]ia [i viteza acestuia [i variind azimutul
[i unghiul de n`l]are la lansare35. Pentru fiecare traiectorie simulat` a rachetei
balistice se determin` care dintre traiectoriile simulate ale interceptorului
realizeaz` interceptarea. La solu]iile astfel posibile, se aplic` o serie de criterii
de timp [i geometrie care transform` finalmente solu]ia cinematic` simulat`
ntr-o traiectorie de interceptare real`.
Un alt parametru luat n calcul n validarea solu]iilor cinematice este energia
cinetic` minim` necesar` (propor]ional` cu p`tratul vitezei) pentru a asigura
distrugerea ]intei prin lovire direct`. n literatura de specialitate sunt pu]ine date
35
Options for Deploying Missile Defenses in Europe..., pp. 1-12.
151
~ 5/2014
despre acest parametru de mare importan]`. Un studiu al congresului american

referitor la posibile op]iuni ale US MD men]ioneaz` o valoare de 1,5 km/s,
vitez` relativ` la lovire pentru un vehicul de lovire avnd greutatea de 40 kg,
astfel nct s` se asigure distrugerea ]intei prin for]a energiei cinetice, fapt condi]ionat
de lovirea direct` a nc`rc`turii de lupt`. Acela[i studiu estimeaz` o valoare
de 3 km/s, vitez` relativ` necesar` n cazul unei erori de lovire fa]` de punctul
de lovire de 30 cm [i de 6 km/s n cazul nc`rc`turii de lupt` cu submuni]ii.
Acest parametru influen]eaz` direct zona ap`rat` prin aceea c` vehiculul de lovire
poate asigura distrugerea ]intei numai pn` la distan]a la care viteza acestuia
nu scade (avnd n vedere traiectoria balistic` dup` desprinderea de ultimul motor
rachet`) sub valoarea care s` asigure distrugerea sigur`36.
La cele ar`tate se adaug` distan]a pn` la care radarul de dirijare asigur` date
actualizate despre pozi]ia ]intei, date necesare vehiculului de lovire pentru dirijarea
c`tre ]int`. De exemplu radarul SPY-1 de pe navele Aegis, n configura]ia actual`,
cu interceptor SM3 block IB asigur` o distan]` maxim` de descoperire [i asigurare
cu date a vehiculului de lovire de 650 km37.
Parametrul care condi]ioneaz` cel pu]in n egal` m`sur` validarea solu]iilor
de interceptare [i implicit determinarea zonei ap`rate este timpul disponibil
pentru interceptare, [i anume timpul de zbor al interceptorului (de la lansare
pn` la lovirea ]intei), care trebuie s` fie mai mic dect timpul de zbor al rachetei
balistice, astfel nct s` permit` detec]ia lans`rii rachetei balistice, urm`rirea
dup` perioada de accelerare pentru stabilirea traiectoriei estimate [i alegerea
solu]iei optime de combatere. Cu alte cuvinte:
tzbor al rachetei balistice - tzbor al interceptorului > tdecizie,

unde timpul de decizie este format din:
- timpul de zbor accelerat al rachetei balistice (include [i timpul necesar
detec]iei lans`rii de c`tre senzori dispu[i n spa]iu): ntre 1 (RBRS)
[i maximum 5 minute (RBI);
- timpul pn` la care racheta balistic` intr` n posibilit`]ile de detec]ie
a radarelor de avertizare timpurie (poate fi [i 0 prin alegerea unor pozi]ii
optime ale radarelor: ex. AN/TPY-2 dislocate n Japonia, Israel [i Turcia);
- timpul necesar radarului de avertizare timpurie pentru stabilirea
traiectoriei balistice (de ordinul minutelor);
- timpul de decizie al elementelor de comand`-control pentru luarea deciziei
optime de combatere (minimum 30 de secunde).
36
37
152
Ibidem p. 48.
Ronald ORourke, op. cit., p. 6.
n continuare, prezent`m o scurt` clasificare a interceptorilor, n func]ie
de domeniul de combatere.
Interceptori pentru por]iunea endoatmosferic` joas` (n`l]ime de combatere
ntre 0 [i 25-30 km):
Amenin]`ri comb`tute: aeriene clasice [i RBRS;
Domeniu de interceptare n altitudine de la 0 la 20 km (30 km anun]a]i
pentru anumite sisteme ruse[ti);
Exemple: SAMP/T block 1 (Fran]a), PATRIOT (SUA), S300PMU2 [i S400
(Rusia), HQ-9 (China), AAD (India), MEADS n comun SUA, Italia
[i Germania (program din care SUA s-au retras).
De remarcat c` cele apar]innd Chinei, Indiei, Germaniei [i Italiei sunt nc`
n diferite faze de testare [i opera]ionalizare.
Interceptori pentru por]iunea endoatmosferic` nalt` (n`l]ime de combatere
ntre 25-30 km [i 100 km):
Amenin]`ri comb`tute: RBRS la RBRM;
Domeniul de interceptare n altitudine 30-70 km;
Exemple: ARROW (Israel), THAAD (SUA), proiectul S500 (Rusia),
proiectul PAD (India) [i SAMP/T block 2 (Fran]a).
Interceptori pentru por]iunea extraatmosferic` (n`l]ime de combatere
mai mare de 100 km):
Amenin]`ri comb`tute: de la RBRM la RBI;
Domeniu de interceptare n altitudine peste 80-120 km;
Exemple: GBI [i SM3 block I (SUA); proiectul SM3 block II (Japonia
[i SUA), proiectul israelian ARROW 3 [i sistemul A135 (Rusia).
*
|n partea a treia a materialului, autorul va prezenta aspecte ale cre`rii unei arhitecturi
care s` asigure ap`rarea \mpotriva rachetelor balistice lansate de pe submarine.
153
~ 5/2014
EVOLU}II N LOGISTICA
ARMATEI ROMNIEI
de la asigurarea tehnicq
la managementul sistemelor pe ciclul de via]q
Colonel Dan L~P~DAT
1. Dimensiunea ac]ionalq
a implica]iilor logisticii.
A vrea, a putea [i a face
In the period before the Revolution
in 1989, the essential equipment
in the inventory of the Romanian
Armed Forces technical condition
management was achieved
by the activities subsumed
under the concept of technical
assurance. It represented, as the author
highlights, a set of regulated activities
covering a significant portion
of the spectrum of issues that needed
to be addressed in order to permanently
maintain the military equipment
technical availability. The regulatory
framework regarding technical
assurance approached not only
the equipment maintenance but also
the establishment of consumption rates
related to the equipment exploitation.
Keywords: technical supervision;
specific goods and services; prevention;
health and safety
Sistemul logistic al Armatei Romniei,

n configura]ia sa actual`, reprezint` rezultatul
evolu]iei, n timp, a unui ansamblu de structuri
[i activit`]i militare care se nscriu pe domenii
func]ionale strict specializate [i care sunt menite
s` pun` la dispozi]ia for]elor lupt`toare resursele
materiale [i serviciile necesare pentru ndeplinirea
misiunilor specifice ale acestora.
Prin prisma nevoilor de evolu]ie, transformarea
n timp a sistemului logistic al Armatei a trebuit
s` se supun` la mai multe condi]ion`ri, dintre care
dou` sunt cu adev`rat esen]iale: nevoia de a r`spunde
permanent cerin]elor generice de sus]inere logistic`1
[i obliga]ia de a se adapta contextului general,
socio-economic [i politico-militar al vremii.
Prima condi]ionare, cea care se refer` la satisfacerea
nevoilor esen]iale ale trupelor att n timp de pace,
ct [i n timp de r`zboi, a marcat, de-a lungul
Colonel Dan L`p`dat [eful Direc]iei logistice, Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
Pe linia satisfacerii nevoilor esen]iale ale trupelor, pe linia aprovizion`rii cu bunuri [i servicii specifice,
asigur`rii serviciilor de campanie, transportului, ntre]inerii [i repar`rii echipamentelor militare etc.
1
154
timpului, principiile, legile, normele [i procedurile logistice cu caracter de continuitate,
care pornesc de la ideea c`, indiferent de contextul istoric, nevoile de baz`
ale trupelor sunt acelea[i soldatul trebuie echipat, hr`nit, ad`postit, protejat,
transportat, aprovizionat, ngrijit medical etc.
Cea de-a doua condi]ionare ns`, legat` de ncadrarea logisticii ntr-un anumit
context mai larg, prezentnd particularit`]i legate firesc de etapa istoric` n sine,
a reprezentat ntotdeauna adev`ratul motor al schimb`rii n raport cu modul
n care a fost conceput`, organizat`, reglementat` [i executat` logistica
Armatei Romniei.
La confluen]a acestor dou` condi]ion`ri antagonice, sistemul logistic
al Armatei Romniei a evoluat permanent n pas cu momentul istoric,
p`strndu-[i ns` capacitatea de a r`spunde nevoilor structurii de for]e [i, n m`sura
n care logistica este n fapt o [tiin]`, p`strndu-[i anumite elemente care se afl`
la confluen]a dintre [tiin]` [i art`: arta de a nu altera semnificativ tradi]iile
[i cutumele de specialitate pe linie de arm`, [tiin]a de a valorifica ce a fost bun
pn` n momentul n care s-a impus schimbarea, arta de a reconcilia vechiul
cu noul. Din aceast` perspectiv`, nu se poate afirma c`, pe parcursul devenirii sale,
ntr-un anumit moment sistemul logistic al Armatei a fost modern din punct de vedere
conceptual n raport cu cerin]ele vremii, iar n alt moment a fost desuet, cu toate
c` se pot identifica, de[i nu n mod infailibil, momente n care acesta a fost eficient
sau, dimpotriv`, mai pu]in adaptat func]ional nevoilor reale ale trupelor.
Sub o form` sau alta, Armata [i-a f`cut datoria de cinste n cele dou` r`zboaie
mondiale, a sprijinit popula]ia n situa]iile de criz`, a participat la misiuni n teatrele
de opera]ii, [i-a perfec]ionat preg`tirea n aplica]ii [i exerci]ii, a onorat ceremonialuri
de stat [i militare, a cules recoltele [i a construit obiective socio-economici
cnd aceasta i s-a cerut. Toate aceste activit`]i au fost att precedate, ct mai ales
secondate de un imens efort logistic, desf`[urat cu mijloacele la dispozi]ie,
adesea insuficiente, pe coordonatele func]ionale stabilite de cadrul de reglementare
valabil la momentul respectiv.
Logistica devine, pe zi ce trece, o [tiin]` din ce n ce mai complex`, pe m`sur`
ce paleta activit`]ilor necesar de asigurat se l`rge[te necontenit. Complexitatea
crescnd` a logisticii deriv`, n primul rnd, din pluridisciplinaritate, care, la rndul
sù, reclam`, pentru managementul eficient al activit`]ilor cotidiene, integrarea
conceptual` [i func]ional` a solu]iilor la adev`rate probleme din sfera cercet`rii
opera]ionale. Un alt element care, n ultimii ani, adaug` complexitate problemelor
de natur` logistic` este nevoia de modularitate n ceea ce prive[te organizarea
[i func]ionarea structurilor de sprijin logistic. Capacitatea de integrare a solu]iilor
de sprijin logistic ntr-o arhitectur` de tip deschis, stabilit` n func]ie de amploarea,
cerin]ele specifice [i faza/etapa misiunii, este esen]ial`.
155
~ 5/2014
Mai mult ca oricnd, n condi]iile trendului general de reducere a bugetelor

destinate pentru ap`rare care se manifest` pretutindeni pe glob, logistica tinde
s` influen]eze nemijlocit, prin resursele pe care le reclam`, orice curs de ac]iune
poten]ial identificat de planificatorii militari. Pentru a urma un curs de ac]iune,
trebuie mai nti s` decizi dac` ]i-l po]i permite. Iar pentru aceasta, este necesar`
o decizie n plan logistic, ale c`rei premize sunt, de cele mai multe ori, distribuite,
inconsistente, confuze ori contradictorii. Pentru a ob]ine aceast` decizie
pe coordonate realiste [i n timp util, este necesar ca sistemul logistic s` poat` furniza
r`spunsul n mod oportun [i cu o nalt` verosimilitate. Cu alte cuvinte, sistemul logistic
trebuie s` fie eficient n raport cu condi]iile n care opereaz`, iar aceast` eficien]`
se poate ob]ine la concuren]a dintre mai multe direc]ii de ac]iune: definirea clar`
a competen]elor [i responsabilit`]ilor structurilor logistice, specializarea structurilor
[i a personalului, respectiv stabilirea cadrului normativ pentru integrarea solu]iilor
de asigurare a sprijinului logistic.
Pentru a exemplifica cele amintite [i modul n care a evoluat logistica,
se poate imagina un studiu de caz centrat pe un domeniu func]ional fundamental
al acesteia ntre]inerea [i repararea echipamentelor. Pe aceast` linie, vom ncerca
s` ar`t`m c` orice aspect al logisticii nu poate fi tratat independent de contextul
n care se manifest` [i c` orice demers de reconfigurare a sistemului logistic,
fie aceasta organiza]ional` sau func]ional`, trebuie abordat ntr-o manier` integrat`,
care s` rezolve nu o problem` particular`, ci un ansamblu/sistem de probleme.
Rezultatele studiului, cu anumite particularit`]i [i rezerve, de la un caz la altul,
pot fi extrapolate, apoi, pentru toate domeniile fundamentale ale logisticii.
2. Trecutul. Asigurarea tehnicq, ansamblu integrat

de mqsuri pe linia managementului
stqrii tehnice a echipamentelor militare
n perioada dinaintea Revolu]iei din 1989, managementul st`rii tehnice
a echipamentelor esen]iale aflate n dotarea structurii de for]e se realiza
prin intermediul activit`]ilor subsumate conceptului de asigurare tehnic`.
Asigurarea tehnic` reprezenta un ansamblu de activit`]i reglementate
[i normate riguros, care acopereau o por]iune nsemnat` a spectrului tipurilor
de probleme care se cer rezolvate pentru men]inerea permanent` n stare
de disponibilitate tehnic` a echipamentelor militare. n cadrul de reglementare
pe linia asigur`rii tehnice erau abordate att mentenan]a echipamentelor,
ct [i normarea consumurilor aferente exploat`rii 2, supravegherea tehnic`
2
156
Exploatare = operare + mentenan]`.
a instala]iilor de ridicat [i sub presiune, managementul aprovizion`rii cu bunuri
[i servicii specifice, metrologia, prevenirea [i stingerea incendiilor, s`n`tatea
[i securitatea n munc`, preg`tirea tehnic` a personalului, igiena muncii etc.
Regulamentele de baz` erau lucr`ri cuprinz`toare, fundamentate [tiin]ific pe linie
tehnic`, tratnd subiectele abordate n mod exhaustiv3.
n general, asigurarea tehnic` se practica n mod diferen]iat, n func]ie
de reglement`rile, normele [i cultura organiza]ional` specific` pe linia armei emise
de c`tre direc]iile tehnice ale comandamentelor de arm`, pentru fiecare categorie
extins` de echipamente4 proprie unui domeniu major de activitate. Mai pu]in cuprinz`tor
dect conceptul de suport logistic integrat/SLI5, conceptul de asigurare tehnic`
oferea posibilitatea de a se realiza un management integrat al st`rii tehnice
a echipamentelor militare adaptat condi]iilor politice [i socio-economice
ale momentului.
Baza material` [i organiza]ional` pentru derularea procesului de asigurare
tehnic` era extins`, cu structuri de conducere [i capacit`]i de execu]ie/produc]ie,
avnd competen]e [i atribu]ii clare, disjuncte n mare m`sur` de cele apar]innd
industriei de ap`rare6. Cooperarea n produc]ie [i cea pe linia managementului
aprovizion`rii erau dominante clare ale procesului 7 de asigurare tehnic`.
Mentenan]a echipamentelor punea un accent deosebit pe caracterul preventiv-planificat
al ntre]inerilor [i repara]iilor, ns` pornind de la no]iuni [i defini]ii cu n]eles diferit
fa]` de cele valabile n prezent8.
Institu]ia loc]iitorului tehnic reprezenta punctul focal al sistemului de management
al st`rii tehnice a echipamentelor militare la toate e[aloanele. Academia Tehnic`
Militar` producea, de 40 de ani, genera]ii succesive de ingineri militari preg`ti]i
n mod special s` conduc` procesul de asigurare tehnic` n unit`]ile militare
[i, n egal` m`sur`, tehnologi care s` fie utiliza]i n procesele de inginerie tehnologic`
3
Fiind elaborate de direc]iile tehnice ale comandamentelor de arm`, aplecarea c`tre caracterul ntrunit
al reglement`rii era ntructva mai redus`, permi]nd detalierea; cu toate acestea, regulamentele
aveau un pronun]at caracter de generalitate, fapt care a permis ca acestea s` fie deosebit de longevive n uz.
4
De blindate, automobile [i tractoare, de avia]ie, specifice ap`r`rii antiaeriene a teritoriului, de transmisiuni,
de artilerie, de geniu etc.
5
Conceptul SLI va fi explicat [i detaliat ulterior; similaritatea activit`]ilor specifice asigur`rii tehnice
[i SLI este de aproximativ 70%.
6
Cu care era instituit`/reglementat` o colaborare strns` pe linie lucrativ`, de cercetare [i tehnologic`
7
Mai trziu, la schimbarea condi]iilor politice, sociale [i economice, aceast` colaborare/interdependen]`
a trecut din rndul atuurilor forte n rndul dezavantajelor nsemnate; n lipsa modularit`]ii capacit`]ilor
de execu]ie/produc]ie, prin efectul de domino, nchiderea/desfiin]area unei capacit`]i a generat scoaterea
din capacitate a tuturor celor care depindeau esen]ial de aceasta.
8
De exemplu, repara]iile efectuate dup` ciclul de rulaj erau considerate repara]ii preventive; actual,
acestea sunt considerate repara]ii corective, pentru c` au drept scop nl`turarea efectelor uzurii normale
acumulate n procesul de exploatare.
157
~ 5/2014
n cadrul unit`]ilor specifice de produc]ie/execu]ie. Prin educa]ie, cultur` tehnic`

[i tehnologic`, spirit de emula]ie [i autoritate func]ional` 9, loc]iitorul tehnic
era garan]ia unui management profesionist al st`rii tehnice a echipamentelor militare
[i un factor favorizant esen]ial al capacit`]ii de lupt` a unit`]ii militare
n care [i desf`[ura activitatea.
Privit prin prisma realit`]ilor actuale, diferite de cele care operau la momentul
respectiv, se poate considera c` minusurile cele mai nsemnate ale procesului
de asigurare tehnic` pot fi puse pe seama orizontului scurt/limitat de planificare10,
precum [i pe absen]a factorului resurs` financiar` din ecua]ia planific`rii11.
Iar aici se cuvine men]ionat c`, din nefericire, de[i condi]iile politice [i social-economice
s-au schimbat esen]ial n cei 25 de ani scur[i de la Revolu]ie, n planul mentalit`]ilor
nc` mai persist`, ntr-o oarecare m`sur`, acest tip de abordare n cadrul rela]iilor
func]ionale dintre indivizi, structuri [i e[aloane ierarhice. Pe aceast` linie, se re]in
drept obiective ale optimiz`rii, n continuare, a managementului st`rii tehnice
a echipamentelor militare cele dou` deficien]e amintite anterior.
3. Prezentul. Mentenan]a solu]ia interimarq

de reconstruc]ie
Odat` cu nceperea procesului de restructurare a Armatei, care a atins
un punct culminant n anii imediat premerg`tori ader`rii la NATO, abordarea
managementului st`rii tehnice a echipamentelor militare a suferit modific`ri
semnificative. O parte dintre aceste modific`ri au fost determinate de schimbarea
profund` a realit`]ilor din mediul economic, n primii 10 ani trecu]i de la Revolu]ie12.
ns`, cele mai nsemnate efecte pe linia modific`rii filozofiei de abordare
a managementului st`rii tehnice le-a avut procesul de reducere a structurilor
Armatei, n care sistemul de mentenan]` a fost una dintre principalele victime colaterale.
Ideea de renun]are la conceptul de asigurare tehnic` [i de nlocuire a acestuia
cu cel de mentenan]` a creat, n primul rnd, cadrul necesar pentru reconstruc]ia
sistemului de management tehnic, afectat semnificativ de restructurare.
Pe un palier de cuprindere ngustat, managementul tehnic a trebuit s`-[i identifice
elementele r`mase mai mult sau mai pu]in neafectate, s` le fac` s` lucreze
din nou mpreun` [i s` le adauge altele noi, care s` fac` sistemul auto-sustenabil.
9
Loc]iitorul tehnic era loc]iitor al comandantului unit`]ii [i i se subordona, pe linie, tehnic`
ntregul personal.
10
De un an, ca [i n prezent.
11
Sistemul func]iona pe principiul cere [i, dac` ai dreptul, ]i se va da.
12
Instaurarea economiei de pia]`, apari]ia operatorilor economici priva]i n industria de ap`rare,
efectele infla]iei [i ale devaloriz`rii leului n raport cu valutele-forte, ngreunarea/lipsa accesului
pe anumite pie]e de aprovizionare tradi]ionale etc.
158
n raport cu asigurarea tehnic`, mentenan]a echipamentelor reprezint`
doar o parte a ntregului, ns`, la momentul n care s-a nceput reconstruc]ia/
reconfigurarea, n anii 2006-2007, obiectivele [i nivelul de ambi]ie nu puteau fi stabilite
dect n raport cu ce mai era la dispozi]ie, att pe plan material, ct [i al resursei
umane. Pe de alt` parte, ideea de nlocuire a conceptului de asigurare tehnic`
cu cel de mentenan]` a fost sus]inut` pe linia fundament`rii de planurile 13
de nlocuire a echipamentelor vechi, uzate fizic [i moral, cu echipamente
de genera]ie mai nou`, care s` beneficieze, dac` se poate, de o mentenan]`
simplificat`, efectuat` preponderent externalizat [i la nevoie (on-condition
maintenance), pentru a necesita un management tehnic mai succint, executat
cu for]e mai pu]ine [i mai sumar specializate14.
Institu]ia loc]iitorului tehnic, odat` renfiin]at`, chiar dac` nu pe coordonatele
ini]iale 15, reprezint` autoritatea de management tehnic la toate e[aloanele.
Nominal, aceasta este definit` ca o autoritate formal` pe linia conducerii
procesului de mentenan]`, chiar dac`, n realitate, loc]iitorul tehnic realizeaz`
cea mai mare parte a func]iunilor specifice asigur`rii tehnice16, pentru c` o parte
din echipamentele aflate n nzestrare sunt de genera]ie veche [i au fost proiectate
avnd n vedere acest concept de suport logistic.
Un punct deosebit de sensibil pentru realizarea managementului tehnic
n condi]iile actuale l reprezint` obligativitatea lu`rii n calcul, n ecua]ia planific`rii
mentenan]ei, a factorului resurs` financiar`, care lipsea din ecua]ia asigur`rii
tehnice utilizat` n trecut. La momentul curent, cerin]ele opera]ionale concurente
care apar adesea pe fondul unei asigur`ri limitate cu resurse financiare pun o presiune
deosebit` pe planificatorii mentenan]ei care nu ntotdeauna pot g`si, strict n sfera
reglement`rilor de mentenan]`, solu]iile adecvate la problemele curente.
nc` n urm` cu 4-5 ani a devenit evident c`, pe fondul efectelor crizei
economico-financiare [i a reducerii drastice a bugetului afectat achizi]iilor
de bunuri [i servicii, capacitatea opera]ional` generat` de un echipament militar
nu poate fi asigurat` printr-o abordare fragmentat`, care s` ia n calcul
doar o parte dintre aspectele implicate17. Pentru a genera capabilit`]i viabile
pe baza echipamentelor militare, managementul trebuie s` fie integrat, deopotriv`
pe linie tehnic` [i financiar`.
n vigoare la momentul respectiv.
Ca urmare a efectelor crizei economico-financiare asupra bugetului alocat Ministerului Ap`r`rii Na]ionale,
aceste planuri nu s-au putut materializa n ntregime n intervalul de timp prognozat.
15
Are o autoritate func]ional` mai redus` pe linia managementului tehnic.
16
Cu excep]ia atribu]iilor/competen]elor pe linia s`n`t`]ii [i securit`]ii n munc` [i ap`r`rii
mpotriva incendiilor.
17
Mentenan]`, aprovizionare cu consumabile, combustibil [i muni]ie, ncadrare cu personal, nivelul
de preg`tire al personalului etc.
13
14
159
~ 5/2014
M`surile de ordin tehnic trebuie analizate, prioritizate, limitate, adaptate,

augmentate etc., n func]ie de condi]ion`rile financiare. Pentru orice curs de ac]iune
posibil pe linie tehnic`, cuvntul cheie devine suportabilitatea18. Ideal este s` se asigure
suportabilitatea n condi]ii de eficien]`. Pe aceast` linie, este important de eviden]iat
c` punerea de acord a activit`]ilor de management pe linie tehnic`
cu resursele financiare la dispozi]ie trebuie avut` n vedere pe termen lung,
preferabil pe ntreaga durat` de via]` util` a echipamentelor militare,
pentru a minimiza costurile totale generate n bugetul de]in`torului de calitatea
de operator al acestora.
Abordarea enun]at` mai sus nu este una nou ap`rut`, ci una care are un istoric
ndelungat n armata SUA [i reprezint` un subiect de strict` actualitate
n cadrul comunit`]ii nord-atlantice n ultimii 5-10 ani. Solu]ia problemei a fost
dezvoltat` prin intermediul conceptului de management al sistemelor pe durata
ciclului de via]`19.
La momentul actual, implementarea acestui concept constituie o prioritate
de prim rang a logisticii Armatei Romniei, pe termen mediu [i lung.
4. Viitorul. Managementul sistemelor pe ciclul de via]q

suportul logistic integrat [i amprenta sa de cost
Managementul sistemelor pe ciclul de via]`/SLCM este un concept promi]`tor,
deoarece furnizeaz` o abordare integrat` [i eficient` pentru construirea [i exploatarea
unei capabilit`]i specifice pentru ap`rare. Scopul conceptului este acela de a optimiza
modul n care sunt create [i men]inute n uz capabilit`]ile militare pe durata de via]`
preconizat` a acestora.
SLCM reprezint` totalitatea activit`]ilor [i proceselor desf`[urate pentru optimizarea
capabilit`]ilor de ap`rare ]innd cont de performan]a, costul, planificarea, calitatea,
mediul opera]ional, suportul logistic integrat [i uzura fizic`/ moral` asociate unui sistem,
pe parcursul ntregului sù ciclu de via]`.
SLCM se realizeaz` pe seama aplic`rii unui set integrat de m`suri care ]in cont
de cerin]ele opera]ionale stabilite, de costurile [i termenele aferente programului
de realizare a capabilit`]ii, de impunerile pe linia asigur`rii calit`]ii, de tr`s`turile
caracteristice ale mediului opera]ional prezumptiv, de suportul logistic integrat/SLI
18
Suportabilitate gradul n care toate resursele necesare pentru operarea [i men]inerea unui sistem
pot fi asigurate n cantitatea suficient` [i la timpul oportun, n Allied Reliability and Maintainability
Publication, 7 (ARMP-7), Ed. 2, 2008.
19
Systems Life Cycle Management/SLCM.
160
[i de efectele uzurii morale pe durata ciclului de via]`. Prin implementarea SLCM
se caut` s` se reduc` riscurile programului [i termenul de punere la dispozi]ie
a capabilit`]ii vizate, dar mai ales s` se impun` controlul asupra costurilor
asociate capabilit`]ii20.
Practic, prin aplicarea SLCM se creeaz` premizele pentru ca procesele
de lucru utilizate n cadrul proiectului de realizare [i exploatare a unei capabilit`]i
militare s` fie consistente [i convergente, iar resursele, informa]iile [i tehnologiile
implicate s` fie coordonate [i distribuite n mod eficient.
De[i, la nivel teoretic, conceptul SLCM poate fi abordat prin metode sofisticate
de teoria sistemelor, exist` posibilitatea ca, simplist, conceptul s` fie redus
la dou` componente esen]iale ale acestuia: suportul logistic integrat [i amprenta
de cost pe termen lung a SLI, [i anume costurile pe durata ciclului de via]`/LCC
(Life Cycle Costs ). Fiecare dintre aceste dou` noi concepte vor fi definite n cele ce
urmeaz`.
SLI reprezint` procesul tehnic [i de management prin intermediul
c`ruia suportabilitatea [i nevoile de sus]inere logistic` ale unui sistem sunt identificate
pentru ntreg ciclul de via]` al acestuia [i integrate n con]inutul programului
de dezvoltare/achizi]ie, de la ini]ierea programului [i pn` la scoaterea din serviciu
a sistemului.
SLI este compus din nou` elemente: planificarea mentenan]ei, aprovizionarea,
elementele de testare [i suport, managementul configura]iei, personalul, instruirea,
informa]iile [i datele tehnice, infrastructura de suport, precum [i mpachetarea,
mnuirea, paletizarea, depozitarea [i transportul. Managementul sistemului/
echipamentului pe durata ciclului de via]` se realizeaz` prin planificarea
m`surilor/activit`]ilor specifice potrivit fiec`rui element al SLI, printr-un proces
iterativ de identificare, implementare [i revizuire periodic` a acestora, n raport
cu profilul opera]ional prescris pentru echipamentul n cauz` [i n raport cu intervalul
de timp de referin]`.
LCC cumuleaz` toate costurile directe [i costurile indirecte variabile asociate
achizi]iei [i exploat`rii sistemului/echipamentului de interes, atunci cnd acesta parcurge
etapele ciclului de via]`.
LCC include [i costurile colaterale, att directe, ct [i indirecte, ale introducerii
[i exploat`rii unei noi capabilit`]i [i este folosit drept un standard minimal
pentru analiza alternativelor21.
20
Ct mai devreme posibil [i nentrerupt pe ntreaga durat` n care aceasta serve[te scopului
pentru care a fost creat`.
21
Adesea, pentru analize economice.
161
~ 5/2014
Practic, prin implementarea conceptelor [i no]iunilor descrise sumar

mai nainte pentru un sistem/echipament de interes, se creeaz` un mecanism
integrat de management pe termen lung al capabilit`]ilor militare bazate
pe sistemul/echipamentul respectiv. Acest mecanism pune n balan]` permanent,
iterativ, nevoia de satisfacere a unor cerin]e opera]ionale specifice cu disponibilit`]ile
financiare, crend posibilitatea ca managerul de sistem s` fie n m`sur` s` asigure
suportabilitatea capabilit`]ii respective.
Din punct de vedere func]ional, acesta este cel mai important efect a[teptat
prin implementarea SLCM n Armata Romniei: transformarea institu]iei loc]iitorului
tehnic ntr-o institu]ie a managerului de sistem. Spre deosebire de loc]iitorul tehnic,
managerul de sistem urmeaz` a avea competen]e [i atribu]ii extinse, care acoper`
att responsabilit`]ile pe care le avea loc]iitorul tehnic ce realiza asigurarea tehnic`
acum 15-20 de ani, ct [i noi atribute pe linia managementului financiar
al asigur`rii SLI pentru sistemul/echipamentul de interes. Altfel spus, la toate e[aloanele,
managerul de sistem va avea responsabilitatea total` asupra echipamentelor militare
gestionate, att pe linie tehnic`, precum [i pe linie economico-financiar`,
pe ntreaga durat` de via]` a acestora, ncepnd din stadiul de proiect [i terminnd
cu scoaterea din serviciu a acestora. Trecnd de la mentenan]` la managementul
sistemelor pe ciclul de via]` [i de la loc]iitorul tehnic la managerul de sistem,
se inten]ioneaz` a se crea condi]iile necesare pentru a se asigura capabilit`]ilor
militare bazate pe echipamentele/sistemele-subiect, predictibilitate n planificare,
sustenabilitate pe termen lung [i o maxim` economicitate22.
5. Conducerea activitq]ilor de logisticq

prin managementul costurilor totale
Punerea de acord a obiectivelor generale ale unei structuri militare
cu resursele disponibile nu a reprezentat niciodat` una dintre cele mai u[oare
sarcini. Avnd n vedere c` ponderea cea mai nsemnat` a costurilor opera]ionale23
implicate de existen]a unei structuri militare o reprezint` costurile logistice,
este necesar` o abordare de nivel sistemic, integrat, a rela]iei activitate/ac]iune-cost,
din punct de vedere func]ional, organiza]ional, rela]ional [i informa]ional,
n interiorul c`reia s` fie identificate cu claritate principalele cerin]e logistice,
structurile capabile [i dedicate s` duc` la ndeplinire aceste cerin]e, responsabilit`]ile
structurilor, precum [i rela]iile func]ionale dintre acestea, activit`]ile specifice
derulate pentru realizarea cerin]elor.
22
Prin facilitarea inser`rii n proiecte a celor mai eficiente economic tehnologii, moderniz`ri
ale echipamentelor [i evitarea/reducerea uzurii morale a echipamentelor pe durata ciclului de via]` etc.
23
Prin costuri opera]ionale se n]eleg aici costurile totale, din care se scad costurile de personal.
162
n aceast` abordare, managementul costurilor totale este conceput
pentru a realiza mbun`t`]irea treptat` a proceselor cheie de sistem, analizndu-se
fiecare activitate n parte din cadrul procesului. Produc costuri [i necesit`
a fi supuse procesului de optimizare, f`r` a se limita la acestea, urm`toarele procese:
managementul lan]ului de aprovizionare, managementul echipamentelor/
sistemelor pe durata ciclului de via]`, mi[carea [i transportul trupelor, serviciile
de campanie etc.
Metodologia managementului costurilor totale const` n derularea unor etape
succesive la finalul c`rora se poate trece la executarea unei misiuni, denumit`
generic, n acest context, proces. n cadrul acestei metodologii, evaluarea
costurilor este esen]ial` pentru stabilirea necesarului de sprijin logistic,
precum [i pentru optimizarea realiz`rii acestuia n folosul for]elor lupt`toare.
Metodologia managementului costurilor totale se bazeaz` pe urm`toarele axiome:
a) Dac` nu se poate evalua, nici nu se poate controla.
b) Dac` nu se poate controla, nici nu se poate administra [i nici nu se poate
mbun`t`]i.
Evalu`rile sunt punctul de pornire al mbun`t`]irii, deoarece acestea ajut`
la n]elegerea situa]iei actuale [i la planificarea unor obiective pentru viitor.
Pentru evaluarea costurilor trebuie s` se parcurg` urm`torii pa[i pentru a ob]ine
rezultate optime: analiza obiectivelor importante; prioritizarea misiunilor; dezbaterea
solu]iilor alternative pentru realizarea misiunii; adoptarea solu]iilor adecvate,
la un raport optim cost/eficien]`. n acest context, rela]ia misiuni costuri totale
asociate cap`t` o determinare structural` [i, n consecin]`, ea trebuie diferen]iat`
[i analizat` prin prisma activit`]ilor consumatoare de resurse [i produc`toare
de rezultate [i dimensionat` cu ajutorul calcula]iei costurilor de proces .
Orice cheltuial` devine cost n cazul n care este asociat` urm`toarelor
elemente: resursa consumat`, perioada de timp, locul de consum, activitate/servicii
de campanie. Managementul costurilor totale poate fi implementat pornind
de la generalizarea utiliz`rii unor instrumente existente la nivelul Armatei Romniei
care, actual, sunt puse n aplicare n mod distinct, neconjugat, astfel: cataloage
de costuri ale structurilor; cataloage de costuri de mentenan]`; cataloage
cu costurile motoresurselor; tabele cu costurile asociate suportului logistic
integrat al echipamentelor; baze de date cu costurile pe ciclul de via]`
al echipamentelor etc. Toate aceste instrumente pot fi utilizate conjugat
prin intermediul unui sistem de evaluare care s` conduc` la maximizarea
beneficiilor/economiilor prin ac]ionarea pe palierele care produc cele mai nsemnate
efecte n planul eficien]ei economice.
163
~ 5/2014
Avantajele implement`rii managementului costurilor totale sunt urm`toarele:

asigurarea unui raport eficace [i eficient ntre nivelul de ambi]ie al misiunilor
[i nivelul costurilor asociate pe ntreaga perioad` de desf`[urare; nl`turarea
tuturor cheltuielilor nejudicioase/neplanificate aferente misiunilor; autoreglajul
periodic al costurilor prin analizele [i evalu`rile de cost; realizarea unor planific`ri
temeinice, cu deplin` vizibilitate asupra resurselor necesare.
Prin managementul costurilor totale se poate institui, prin metode specifice,
stabilite ulterior, prin ordine [i dispozi]ii, un control total [i anticipat al cheltuielilor
[i se pot furniza alternative temeinice cu privire la planificarea ac]iunilor
[i misiunilor for]elor [i, n egal` m`sur`, se pot face evalu`ri cu grad ridicat
de acurate]e privind capacitatea de reac]ie a for]elor/execu]ie for]elor n condi]iile
date, determinate de subfinan]`rile persistente din ultimii ani.
Asocierea managementului resurselor materiale cu managementul activit`]ilor
prin controlul costurilor totale este o direc]ie de ac]iune care va fi investigat`
[i fundamentat` n vederea implement`rii, n viitorul apropiat.
164
MANAGEMENTUL SPECTRULUI
DE FRECVEN}E RADIO
N ARMATA ROMNIEI (I)
Colonel dr. Liviu-Viorel BRSAN
anagementul spectrului
de frecven]e radio este una
dintre cele mai recente specialit`]i
militare din Armata Romniei, actul de na[tere
fiind legat de apari]ia Dispozi]iei [efului Statului
Major General nr. S.M.G.-(S) 53 din 07.06 2011,
dispozi]ie pentru modificarea [i completarea
nomenclatorului armelor, serviciilor [i specialit`]ilor
militare. n cuprinsul acestui document, n cadrul
armei comunica]ii [i informatic`, se consemneaz`
introducerea specialit`]ii manager de frecven]e
n rndul personalului militar, ca urmare
a demersurilor ntreprinse de-a lungul timpului
de truditorii din aceast` zon` pentru recunoa[terea
necesit`]ii de a forma [i avea personal specializat
Keywords: communications;
pentru desf`[urarea activit`]ilor n cadrul
Marconi; telegraphy; electromagnetic
unui domeniu complex [i strict reglementat la nivel
compatibilities
na]ional, regional [i mondial.
Constituirea specialit`]ii de sine st`t`toare n Armata Romniei nu a fost un proces
simplu [i imediat, ci unul de acumulare [i de durat`, nceput din zorii timpurii
ai apari]iei telegrafiei f`r` fir [i ai descoperirilor care au f`cut posibil` transmiterea
informa]iilor la distan]`, prin intermediul undelor radio.
De[i modul de ducere a ac]iunilor militare, complexitatea echipamentelor
radioelectrice [i diversitatea serviciilor necesare pentru conducerea for]elor
In 1904, in the United States
of America, it was established one
of the first national structures having
radio communications regulatory
responsibilities, Roosevelt Board,
as a federal institution. It resolved
all the problems related to radio
communications, providing the coastal
radio service that received any call
from the vessels offshore.
In 1906, in Berlin, 27 countries,
including Romania, signed the first
fundamental documents regulating
radio communications International
Radio Telegraph Convention, Final
Protocol and Service Regulations,
as an annex to the Convention.
Colonel dr. Liviu-Viorel Brsan [eful Agen]iei Militare pentru Managementul Frecven]elor Radio,
Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
165
~ 5/2014
i confer` anumite particularit`]i, managementul spectrului radio n Armata Romniei

trebuie analizat, n]eles [i detaliat n ansamblul sistemului de management existent
la nivel na]ional, regional [i mondial.
De la bun nceput este necesar de subliniat faptul c` managementul
frecven]elor radio este legat, ntr-un mod de necontestat, de apari]ia [i existen]a
echipamentelor electrice care folosesc frecven]ele radio ca modalitate
pentru transmiterea [i recep]ionarea informa]iilor.
Primele ncerc`ri recunoscute [i reu[ite la nivel mondial de a utiliza
propriet`]ile eterului pentru realizarea unei comunica]ii ntre doi coresponden]i
afla]i la distan]` au avut loc ntre 1895 [i 1897, cnd Guglielmo Marconi1 stabile[te
primele transmisii, succesiv, de la 1 km [i 6 km pn` la 16 km. n aceea[i perioad`,
n Italia, la La Spezia, Marconi stabile[te comunica]ii cu nave de r`zboi italiene
la distan]e de 19 km, n 1901 realizeaz` leg`turi pn` la 2 500 km ziua [i 3 500 km
noaptea, iar n 1902 trece Oceanul Atlantic [i realizeaz` prima leg`tur`
ntre continentul Americii de Nord [i Anglia. Acesta a beneficiat, a nsumat
[i a pus n eviden]` a serie de descoperiri proprii sau ale altor inventatori ai vremii,
printre care Alexander Popov, David Edward Hughes [i Nikola Tesla. Astfel, s-a deschis
o nou` er` n domeniul comunica]iilor, care continu` s` influen]eze n mod decisiv
organizarea [i dezvoltarea umanit`]ii.
Aceste descoperiri au fost anticipate de cercet`rile efectuate [i clarificarea
teoretic` a domeniului prin introducerea unor termeni [i no]iuni care sunt n vigoare
[i ast`zi. n 1860, James Clerk Maxwell introduce conceptul de cmp electromagnetic
care se deplaseaz` n spa]iu, nu numai n aer, sub form` de unde cu o vitez` egal`
cu cea a luminii, de 300 000 km pe secund`, [i a determinat m`surarea acestora
n metri, undele devenind kilometrice, metrice, decimetrice etc., sau unde lungi,
medii, scurte, ultrascurte etc., de unde a ap`rut termenul de lungime de und`.
Ulterior, se va folosi termenul de ciclu [i apar, astfel, multipli ai ciclului, denumi]i
kilocicli, megacicli, gigacicli. Mai trziu, n memoria lui Heinrich Rudolph Hertz,
care n 1886 demonstreaz` c` varia]iile rapide ale curentului electric produc
un cmp electromagnetic a c`rui deplasare n spa]iu se face sub forma undelor
electrice, care se propag` [i pot fi reflectate, refractate [i polarizate, oscila]ia
cu durata de o secund` a fost denumit` hertz (Hz). Astfel, se introduce no]iunea
de hertz pentru m`surarea frecven]ei emisiei, termen utilizat [i n prezent2.
1
Termenul anten` a fost introdus n limbajul de specialitate n urma experimentelor efectuate
de acest inventator, provenind din cuvntul italian lantenna (par, stlp, element pe care era dispus
sistemul radiant de recep]ie) (n.a.).
2
Unitatea de m`sur` hertz, cu abrevierea Hz, a fost stabilit` de International Electrotehnical
Commision (IEC) n 1930 [i adoptat` de General Conference on Weights and Measures (CGPM)
n 1960, pentru a nlocui vechea unitate de m`sur` a frecven]ei semnalelor [i undelor electrice, cicluri
pe secund` (cps) (n.a.).
166
Trebuie men]ionat faptul c` activitatea desf`[urat` pentru identificarea
elementelor [i fundamentarea no]iunilor care caracterizeaz` domeniul spectrului
radio este considerat` de unii speciali[ti 3 ca fiind similar` descoperirii
unui nou continent, care, de[i nu reprezint` un teritoriu delimitat fizic n sensul
unui continent propriu-zis, este identificat ca un spa]iu nou, cu resurse invizibile,
care au o valoare nc` necunoscut`.
Cei care au n]eles primii utilitatea sistemului de transmitere a informa]iei
pe suport electromagnetic au fost marinarii. Marina regal` englez` monteaz`
sistemul de telegrafie f`r` fir, n 1899, pe vasul HMS Hector, iar marina german`
pe vasul Kaiser Wilhem Der Grosse, n 1900; n acela[i an, n Brazilia,
Roberto Landell de Moura realizeaz` transmiterea vocii prin sistemul f`r` fir,
ceea ce deschide calea pentru diversificarea modului de ntrebuin]are a undelor radio.
}`rile puternic industrializate au anticipat importan]a comercial`
a acestor instala]ii care facilitau comunicarea [i au nceput s` le produc` n serie.
Aparatura purta numele inventatorului, de unde [i echipamentele tip Marconi,
Lee de Forest, Salby-Arco sau Branly-Popp, dup` cum era produs`, de Marea Britanie,
Statele Unite, Germania sau Fran]a.
De remarcat este faptul c`, n ]ara noastr`, primele ncerc`ri n domeniu
sunt efectuate de Dragomir Hurmuzescu, n anul 1901, care repet` [i realizeaz`
la Ia[i experimentele de comunica]ii ale lui Marconi [i Popov, pe care le va prezenta
n 1902 la Primul Congres de [tiin]` din Romnia4.
Folosirea spectrului a fost reglementat` din necesitate, pentru a preveni
interferen]ele reciproce [i pentru a permite realizarea comunica]iilor ntre nave,
indiferent de produc`torul echipamentelor. La nivel mondial, momentul
care a marcat esen]ial acest aspect s-a petrecut n anul 1902, cnd, n timp
ce c`l`torea peste Atlantic pentru a vizita SUA, prin]ul Henry al Prusiei a dorit
s` transmit` un mesaj de curtoazie c`tre pre[edintele Roosevelt. Serviciul i-a fost refuzat,
deoarece sta]ia de coast`, deservit` de c`tre compania Marconi, nu a dorit s` preia
un mesaj transmis de c`tre competitorul sù german, ceea ce a subliniat lipsa
reglement`rilor pentru noul domeniu. Mai mult, de[i unele ]`ri au introdus
o serie de m`suri administrative la nivel na]ional, faptul c`, n propagarea lor,
undele radio nu ]in cont de grani]ele trasate politic a scos n eviden]` c` reglementarea
domeniului la nivel global solicit` cooperare interna]ional`.
Prima ncercare la nivel mondial de a stabili unele reglement`ri este ini]iat`
de Germania, care organizeaz` la Berlin, n august 1903, Conferin]a Interna]ional`
Hugh GJ Aitken, Syntony and Spark, Ed. 1976, p. 32
I. Cer`ceanu, Repere cronologice principale din istoria telecomunica]iilor, Editura Dacia, Bucure[ti,
2007, p. 26.
3
4
167
~ 5/2014
de Radiotelegrafie, la care particip` 9 state: Germania, Austria, Spania, Rusia,

Ungaria, Statele Unite ale Americii, Fran]a, Marea Britanie [i Italia. Doar 7 state
semneaz` Acordul Final, Marea Britanie [i Italia depunnd cte o declara]ie
de rezervare de drepturi [i nu accept` s` preia orice apel de la un vas aflat n larg.
Cu toate nen]elegerile ap`rute pe durata evenimentului, este considerat`
prima conferin]` pe probleme de radio [i, cu toate c` n document nu se fac referiri
dect la obligativitatea oric`rei sta]ii de coast` de a prelua un apel al oric`rui vas
aflat n larg, se poate considera acest moment ca fiind nceputul managementului
comunica]iilor radio, care marcheaz` sfr[itul rivalit`]ii necontrolate
n radiocomunica]ii. La acest moment, resursele de spectru se limitau la dou` lungimi
de und`: una n apropiere de 500 KHz, iar cealalt` n jurul a 1 000 KHz.
n 1904, Statele Unite al Americii constituie una dintre primele structuri
na]ionale cu responsabilit`]i de reglementare n radiocomunica]ii, Roosevelt Board,
ca institu]ie federal` care s` preia [i s` rezolve toate problemele de radio, inclusiv
asigurarea serviciului radio de coast` care recep]iona orice apel de la vasele din larg.
La urm`toarea conferin]`, ]inut` tot la Berlin, n 1906, au participat 27 de state,
printre care [i Romnia. S-au semnat primele documente fundamentale
pentru reglementarea radiocomunica]iilor, Conven]ia Radiotelegrafic`
Interna]ional`, Protocolul Final [i Regulamentul de Serviciu5, ca anex` la Conven]ie.
Evenimentul s-a axat pe modul de transmitere a radiogramelor, dar [i pe aspecte
care ]in de procesul de alocare a frecven]elor radio la nivel mondial.
Astfel, prin Regulamentul de Serviciu s-au stabilit dou` lungimi de und`
cu utilizare public`: 300 [i 600 de metri, transpuse 500 KHz [i, respectiv, 1 000 KHz.
De asemenea, statele puteau s`-[i stabileasc` o alt` frecven]` pentru serviciul public
sau pentru un alt serviciu guvernamental, dar numai ntre lungimile de und`
de 600 [i 1 600 de metri (ntre 187,5 KHz [i 500 KHz), iar cele sub 600 de metri
au fost rezervate comunica]iilor de lung` distan]` cu sta]iile de coast`.
Aparatura de pe nave trebuia s` lucreze pe lungimea de und` de 300 de metri.
Statele puteau s`-si aleag` orice tip de aparatur` doreau [i aveau obligativitatea
de a comunica Biroului Telegraf din Elve]ia lungimea de und` pe care lucrau.
Se stabile[te ca transmisiile radiotelegrafice s` se desf`[oare n Codul Morse,
iar semnalul de pericol s` fie SOS, c`ruia i se atribuie semnifica]ia Save Our Souls.
Se poate vorbi de nceputul managementului frecven]elor radio la nivel mondial.
Romnia a fost reprezentat` de Grigore Cerkez6, director general al po[telor,
telegrafelor [i telefoanelor, [i locotenent-comandorul Cesar Boerescu, inspector
5
Regulamentul de Serviciu poate fi considerat prima versiune a ceea ce reprezint` n prezent
Regulamentul Radio (ITU-RR) (n.a.).
6
n acea vreme era profesor la {coala Na]ional` de Poduri [i {osele din Bucure[ti. A scris un Curs
de Mecanic` Elementar`, editat de {coala Militar` de Infanterie [i Cavalerie din Bucure[ti (n.a.).
168
al Serviciului Maritim Romn, care, pe vremea cnd era c`pitan, a scris o lucrare
despre utilizarea electricit`]ii. Participarea unui militar la acest tip de eveniment
demonstreaz` interesul ridicat al mediului militar pentru domeniul comunica]iilor.
ncepnd din acest moment, la conferin]ele viitoare din delega]ia Romniei
au f`cut parte [i militari, iar atunci cnd, din ra]iuni economice, prezen]a lor
nu a fost posibil`, ace[tia au fost suplini]i prin ata[a]ii militari acredita]i n ]`rile
organizatoare.
Evenimentul care a contribuit decisiv la consolidarea cadrului de reglementare
interna]ional a fost cel legat de dezastrul Titanicului, cnd analize ulterioare
au eviden]iat faptul c` vase aflate n apropiere nu au acordat ajutorul solicitat
la semnalele de primejdie lansate, ceea ce a condus la pierderea a peste 1 500 de vie]i
omene[ti. n acest context, are loc urm`toarea conferin]` pe probleme
de radiotelegrafie, desf`[urat` la Londra, n 1912, unde au participat 43 de state,
inclusiv Romnia; ordinea de zi s-a axat pe standardizarea comunica]iilor radio
[i pe elaborarea unor reglement`ri interna]ionale care s` aduc` la zi noile cerin]e
din domeniu.
Se men]in lungimile de und` de 300 [i 600 de metri pentru serviciul public
[i se permite statelor interesate s` utilizeze spectrul inferior pn` la lungimea
de und` de 1 800 de metri (166,6 kHz). ntre nave se poate folosi lungimea de und`
de 150 de metri (2 MHz), iar puterea la emisie este limitat` la 1 Kw; acest prag
putea fi dep`[it numai dac` nava se g`sea la mai mult de 200 de mile de coast`.
n Regulamentul de Serviciu se introduce obligativitatea de certificare
a radiotelegrafi[tilor de c`tre guvernul ]`rii sub pavilionul c`reia navigheaz` vasul,
o list` cu abrevieri n traficul radiotelegrafic, precum [i codul Q, de ntrebare [i r`spuns.
Apare, pentru prima dat`, no]iunea de sta]ii aeriene. Sta]iile de coast` aveau obliga]ia
s` fie deschise permanent, iar sta]iile de pe nave s-au mp`r]it n 3 clase: clasa 1
deschise permanent; clasa 2 deschise dup` un program; clasa 3 cu lucru la nevoie.
Din partea Romniei particip` contraamiralul Cesar Boerescu, promovat
ntre timp sub-director al Serviciului Maritim Romn.
n ]ara noastr`, organele administrative civile [i militare n domeniul
comunica]iilor s-au constituit greoi, chiar timid. Prin Legea telegrafo-po[tal`
din 1880, administrarea telegrafelor [i po[telor era n sarcina Ministerului de Interne,
unde va r`mne pn` n 1920, cu precizarea c`, n 1888, se nfiin]eaz`, n acela[i minister,
Direc]ia General` a Po[telor [i Telegrafelor care, mult mai trziu, va nfiin]a
un serviciu de telegrafie f`r` fir.
Preocup`rile legate de dezvoltarea comunica]iilor radio din ]ar` sunt eviden]iate
[i de apari]ia unor lucr`ri cum este cea a locotenentului Constantin Botez
Descrierea aparatelor de recep]iune [i de transmisiune (radio telegrafia) n telegrafie
169
~ 5/2014
f`r` fir prin unde hertziene, lucrare ap`rut`

n anul 1903, dar [i prin dezvoltarea re]elelor
telegrafice [i telefonice publice [i militare.
Nu foarte ndep`rtat de primele utiliz`ri,
la noi n ]ar`, Serviciul Maritim Romn a instalat,
ncepnd din 1903, primele sta]ii pe uscat
[i pe navele maritime. Marina Militar` instaleaz`
abia n 1912 primele echipamente radiotelegrafice
pe cruci[`torul Elisabeta [i n porturile Giurgiu,
C`l`ra[i [i Cernavod`, iar ulterior pe monitoarele
de pe Dun`re.
Introducerea n nzestrare a noilor echipamente
a impus apari]ia, n anul 1908, a unei C`r]i
de semnale din serviciul marinei, unul dintre primele documente care stabile[te
criterii [i reguli de exploatare a mijloacelor radio n armat`7. La for]ele de uscat8,
mijloacele de comunica]ii radiotelegrafice au fost introduse ncepnd cu anul 1908
trei posturi cu scntei de tip Telefunken, la un necesar estimat de 16 posturi
[i se constituie, n 1909, prima companie de specialit`]i, n care se g`sea [i o sec]iune
de telegrafie f`r` fir.
n 1913, este nfiin]at Batalionul de specialit`]i, nzestrat cu: 14 sta]ii de telegrafie
f`r` fir, tip Marconi, cu o putere de 1,5 kW dispuse pe tr`suri, cu o b`taie de 400 km
[i lungimea de und` ntre 60 [i 1 400 m; 2 sta]ii cu o putere de 0,5 kW, samarizate
(transportabile) [i 6 sta]ii cu o putere de 40 W, sub form` de rani]` (portabile),
purtate de militari.
n august 1914, se fac experiment`ri cu sta]iile radiotelegrafice din dotarea
trupelor de uscat, rezultnd un raport asupra sta]iilor radiotelegrafice, care,
de[i n final subliniaz` lipsa de ncredere n noile mijloace, scoate n eviden]`
importan]a cunoa[terii domeniului utiliz`rii spectrului radio prin urm`toarele
concluzii: Cnd 3 sau mai multe sta]iuni lucreaz` mpreun` [i n acela[i timp
la distan]` de 10-12 km, nu se mai poate pricepe nimic la nicio sta]iune
pentru motivul c` toate sunt construite pe o singur` lungime de und` sau faptul
c`, datorit` desc`rc`rilor puternice din atmosfer`, posturile corespondente se auzeau
foarte slab ori (...) nesiguran]a recep]iei scade mult din valoarea sta]iei 9.
7
Gh. Enciu, Po[ta [i telecomunica]iile n Romnia, Editura {tiin]ific` [i Enciclopedic`, Bucure[ti,
1984, p. 137.
8
Necesarul era apreciat la 16 posturi, la acea dat`.
9
Ibidem, pp. 147-148.
170
Astfel, apar, pentru prima dat` ntr-un document militar oficial, aspecte legate
de managementul frecven]elor radio [i se eviden]iaz` necesitatea asigur`rii
compatibilit`]ii electromagnetice.
Cre[terea num`rului de sta]ii de comunica]ii, a traficului [i a utilizatorilor
a impus reglementarea la nivel na]ional a acestora, care s-a nf`ptuit n anul 1914,
prin apari]ia Legii de exploatare telegrafic`, telefonic` [i po[tal`, act normativ
care avea la baz` regulamentul elaborat n anul 1912 de Conven]ia Radiotelegrafic`
Interna]ional`.
Demn de re]inut este faptul c`, n baza celor dou` acte men]ionate mai sus,
reprezentan]i din Ministerul de R`zboi (generalul Sc. Panaitescu [i c`pitanul
Eug. Ro[ca), Serviciul Maritim Romn [i Direc]iunea General` a Po[telor,
Telegrafelor [i Telefoanelor (DGPTT) s-au ntrunit n 1914 n Bucure[ti
pentru a stabili de comun acord asupra nomelor de organizare [i exploatare
a sta]iunilor f`r` fir n ]ar`. Pe lng` multe aspecte de natur` administrativ`,
proiectul de regulament rezultat poate fi considerat ca unul dintre primele documente
relevante prin problematica abordat` n domeniul managementului spectrului
radio, respectiv: modul de autorizare a unei sta]ii militare; clasificarea sta]iilor
f`r` fir militare; lucrul la pace [i la r`zboi; constituirea unei comisii superioare
mixte, compus` din membri ai Ministerul de R`zboi, din DGPTT, Ministerul
de Interne, directorul Serviciului Maritim Romn sau delegatul din partea
Ministerului de Lucr`ri Publice care s` se ocupe, printre altele, cu ]inerea
la curent a situa]iei re]elei sta]iilor telegrafice f`r` fir din ]ar` ori cu studierea
diferitelor sisteme de aparate [i de a urm`ri progresele telegrafice pentru a le explica.
Apreciez c` aceast` comisie este prima structur` orientat` pentru lucrul
interdepartamental, constituit` la nivel na]ional, cu responsabilit`]i [i n domeniul
managementului spectrului radio, similar` actualei Comisii Interdepartamentale
pentru Radiocomunica]ii (CIR).
n baza proiectului de regulament, Ministerul de R`zboi a elaborat un document
propriu Instruc]iuni asupra organiz`rii [i func]ion`rii serviciului t.f.f., care detalia,
n patru capitole, problematica telegrafiei f`r` fir la specificul organismului militar.
Ca aspecte caracteristice domeniului spectrului radio, re]inem: organizarea
telegrafiei f`r` fir la categoriile de for]e; serviciul t.f.f. la r`zboi; instruc]iuni tehnice
(alegerea locurilor de instalare, distan]a de transmitere, orele de serviciu,
stabilirea lungimilor de und`, modul de intrare la leg`tur`, semnalele de chemare);
rela]iile cu strìn`tatea. Dac` avem n vedere c` se mai clarificau [i aspecte
de natur` administrativ` (formulare [i documente pentru lucrul la sta]ii),
putem aprecia acest document ca fiind primul regulament al comunica]iilor radio.
n preajma intr`rii Romniei n Primul R`zboi Mondial, structurile
cu responsabilit`]i n domeniu, civile [i militare, se g`seau ntr-un stadiu incipient
de organizare, iar dotarea cu echipamentele de telegrafie f`r` fir nu se ridica
171
~ 5/2014
la nivelul cerut de ducerea ac]iunilor militare. Pe baza observa]iilor formulate

n folosirea mijloacelor radio n alte armate moderne, sunt ntreprinse unele m`suri
de mbun`t`]ire a situa]iei existente. De[i la nivelul structurii de decizie a armatei
nc` nu exista o structur` specializat` n domeniu pe problematica telegrafiei
f`r` fir, erau preocup`ri de nzestrare a armatei cu noi mijloace radio10.
Totodat`, se ac]ioneaz` pe linia specializ`rii personalului n cunoa[terea
[i lucrul cu sta]iile radio. n 1913, sub conducerea locotenentului Gheorghe Bora,
se desf`[oar` primele cursuri de formare a personalului ca [efi de posturi t.f.f.,
iar n 1916 se elaboreaz` Regulamentul [colii practice de telegrafie, telefonie, telegrafie
f`r` fir [i proiectoare, document prin care se stabile[te cadrul necesar
pentru preg`tirea celor care urmau s` exploateze mijloacele tehnice, unde,
printre altele, se preciza c` durata [colii era de 11 luni, erau prefera]i cei cu cuno[tin]e
tehnice, media de absolvire s` fie cel pu]in 6, iar la cursul special de telegrafie
f`r` fir de cel pu]in 7. Printre materiile ce se predau se reg`seau, printre altele,
electricitatea [i magnetismul, ca [i cunoa[terea aparatelor de transmitere,
a celor de recep]ie cu 3 lungimi de und`, acordul (sintonizarea) aparatelor
de transmitere [i recep]ie ori a sta]iilor model rani]`11.
Desf`[urarea primilor doi ani de conflict mondial a scos n eviden]` importan]a
mijloacelor radio n conducerea for]elor pe timpul ac]iunilor militare. n acest context,
la nivelul lunii decembrie 1915, se estima c` necesarul de echipamente de telegrafie
f`r` fir, avnd n vedere organizarea existent` a Ministerului de R`zboi, era de 4 sta]ii
pe automobile, 22 de sta]ii hipo, 196 de sta]ii de diferite puteri pe samare,
fa]` de un existent de 14 sta]ii, ct reprezenta dotarea sec]iilor de telegrafie
f`r` fir pentru armata de uscat. La acest necesar se adùgau nc` 15 mijloace
pentru cele 8 vedete, 4 canoniere [i 3 vase portmine de pe Dun`re12, avnd n vedere
faptul c` Elisabeta [i 4 monitoare aveau deja propriile sta]ii radio.
La intrarea n r`zboi, pentru coordonarea tuturor aspectelor de telegrafie
f`r` fir, n cadrul Marelui Stat Major func]iona Biroul 12, compus din 2 persoane.
Dup` intrarea n r`zboi, la 15 decembrie 1916, ca urmare a sprijinului acordat
de misiunea militar` francez`, dar mai ales a apari]iei sta]iilor de radiogoniometrare,
cu impact asupra utiliz`rii spectrului radio, acesta se transform` n Serviciul
telegrafiei f`r` fir din Sec]ia Opera]ii a Marelui Cartier General, compus din 7 persoane
(4 ofi]eri [i 3 grade inferioare). Constituirea acestei structuri a adus unele mbun`t`]iri
activit`]ii n domeniu, reu[ind, cu sprijin francez, s` introduc` n dotarea armatei
primele echipamente radio special destinate avia]iei [i altele noi pentru marin`,
artilerie [i armata de uscat. Totu[i, n ansamblu, situa]ia nu s-a ameliorat sim]itor,
ntruct la unit`]i, la toate e[aloanele, de problemele telegrafiei f`r` fir se ocupau
La sfr[itul anului 1914, n Romnia existau 40 de sta]ii radio, din care 24 militare (20 la armata
de uscat [i 4 pe monitoare) [i 16 civile, inclusiv cele particulare (n.a.).
11
Ibidem, p. 162.
12
Ibidem, p. 178.
10
172
[efii serviciilor de geniu, iar pentru stabilirea caracteristicilor de lucru la sta]iile
de telegrafie f`r` fir nu exista o preocupare serioas`. Tabelele de codificare
a transmisiilor radio nu se mbun`t`]eau [i se actualizau cu mare ntrziere,
iar schimbarea periodic` a lungimilor de und` nu se aprecia ca fiind o activitate
important`.
ntre timp, Germania dezvoltase considerabil utilizarea echipamentelor radio;
instalase [i folosea intens mijloace de telegrafie f`r` fir la bordul avioanelor
[i dirijabilelor, a n]eles avantajele [i a aprofundat modul de folosire
a radiogoniometriei, ascult`rii emisiunilor radiotelegrafice [i a transmisiilor
pe cablurile telefonice. Toate acestea au dus la o reticen]` a factorilor de decizie
din armat` romn` fa]` de utilizarea radiotelegrafiei n Primul R`zboi Mondial,
de[i n anumite situa]ii, cum a fost ncercuirea de la Trgu-Jiu sau capul de pod
de la Turtucaia, s-ar fi putut utiliza [i ar fi redus din consecin]e.
Urmare a modului greoi de cooperare ntre armatele ]`rilor aliate se constituie,
n noiembrie 1916, la Chantilly, Comisia militar` interaliat`, pe lng` care a func]ionat
[i Comisia radiotelegrafic` interaliat`, care avea ca obiectiv punerea de acord
a modului de asigurare a leg`turilor radiotelegrafice n zonele de conflict din Europa,
iar dup` 20 martie 191713, a programului de lucru al comunica]iilor radiotelegrafice
aliate n teatrul european de opera]ii, dar [i transmisiile c`tre America.
La [edin]ele Comisiei radiotelegrafice interaliate a participat [i ata[atul militar
al ]`rii noastre n Fran]a, locotenent-colonelul {u]u. Prin protocolul ncheiat,
Romnia trebuia s` mute postul radiotelegrafic de la Bucure[ti la Vaslui [i s` emit`
pe o lungime de und` cuprins` ntre 2 000 [i 3 000 de metri. Marele Cartier General
stabile[te lungimea de und` a sta]iei de la Vaslui de 2 500 de metri [i orele de lucru
cu Paris, Salonic, Lyon [i Sevastopol. Comunica]iile cu Parisul se f`ceau cifrat.
Ulterior, s-a mai instalat un post la Boto[ani de 150 Kw [i sarcinile de trafic
s-au mp`r]it ncepnd cu 1 iunie 1917. Existau inform`ri reciproce ntre alia]i
pentru mbun`t`]irea calit`]ii audi]iei, convenindu-se modificarea unor parametri
ai aparaturii sau instalarea unor noi sta]ii, n special dup` ce posturi germane
[i austriece au trecut la efectuarea unor bruiaje intense.
Toate aceste aspecte sunt amintite pentru a eviden]ia c`, dup` retragerea
trupelor romne n Moldova, leg`turile de transmisiuni cu alia]ii se ]ineau
prin intermediul radiotelegrafiei, iar procesele de coordonare a utiliz`rii
frecven]elor radio se desf`[urau att la nivel na]ional, ct [i interna]ional,
a[a cum se ntmpl` [i n prezent.
*
|n partea a doua a materialului, autorul se va axa pe ponderea echipamentelor radioelectrice
\n structurile armatei rom#ne.
13
Intrarea n r`zboi a Statelor Unite ale Americii (n.a.).
173
~ 5/2014
STRUCTURILE DE POLI}IE MILITAR~

N OPERA}IILE MULTINA}IONALE
Colonel dr. Gabriel-Tiberiu BUCEAC
The security environment

is characterised by latent tensions
and unpredictable developments
requiring new responses and solutions.
They determine the need to adapt
to the revolution in military affairs
new requirements and to globalisation.
The implementation of certain
techniques, tactics and procedures
to ensure maximum flexibility
at conceptual, structural and actional
levels is a pre-condition for achieving
success in a multinational operation.
The development and modernisation
of military police forces and their consistent
participation in operations abroad
stress the importance of these structures
in the context of modern operations.
Designated to perform complex
and high risk missions, the military
police units demonstrate their utility
in both peacetime missions
and multinational operations.
Introducere
Mediul actual de securitate, deosebit de complex

[i cu evolu]ii deseori surprinz`toare, influen]at
de expansiunea terorismului interna]ional,
proliferarea armelor de distrugere n mas`
[i apari]ia sau dezvoltarea unor focare de instabilitate
n diferite regiuni ale lumii, determin` adoptarea
unor m`suri diversificate care s` r`spund`
unor cerin]e din ce n ce mai presante.
La nivel interna]ional, remarc`m faptul
c` statele ac]ioneaz` n plan politic, diplomatic,
economic, social, juridic, informa]ional [i militar
pentru promovarea [i ap`rarea att a valorilor
democratice [i intereselor generale ale comunit`]ii
interna]ionale, ct [i a intereselor proprii.
Indiferent c` ac]ioneaz` n mod individual,
n cooperare cu alte state sau n cadrul diferitelor
organiza]ii multina]ionale, comunitatea interna]ional`
Keywords: military police;
globalisation; multinational operations;
[i concentreaz` eforturile n direc]ia prevenirii
modernisation
[i gestion`rii eficiente a diferitelor crize.
Dac` ac]iunea politic` este primordial` n reglementarea diferitelor aspecte
controversate ale securit`]ii interna]ionale, utilizarea for]ei armate reprezint`
o op]iune de ultim` instan]`, dar care trebuie totu[i luat` n considerare n caz
de necesitate. Din acest motiv, statele [i dezvolt` capacit`]i militare de ac]iune proprii,
Colonel dr. Gabriel-Tiberiu Buceac comandantul Batalionului 265 Poli]ie Militar`, Statul Major
al For]elor Terestre, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
Cosmin-Drago[ Buceac Universitatea OVIDIUS, Constan]a.
174
necesare particip`rii la ac]iuni comune n cadrul organismelor interna]ionale
de securitate [i ap`rare colectiv` pentru respectarea diferitelor angajamente asumate
n plan extern. n acest sens, apreciem c`, n plan militar, statele na]ionale
se orienteaz` n direc]ia cre`rii unei structuri de for]e moderne, profesionalizate,
cu un grad ridicat de mobilitate, eficient`, flexibil`, dislocabil` [i sustenabil`,
capabil` s` ndeplineasc` un spectru larg de ac]iuni, departe de teritoriul na]ional
[i n medii de ac]iune complexe [i ostile. De asemenea, aceste for]e trebuie s` fie
n m`sur` s` execute interven]ia n caz de crize [i s` acorde sprijinul autorit`]ilor
civile n vederea promov`rii stabilit`]ii regionale [i globale [i al cre`rii unui climat
favorabil de dezvoltare durabil` a diferitelor regiuni cu poten]ial crescut de instabilitate.
A[a cum remarca generalul Van Fleet n timpul R`zboiului Coreean,
dorin]a de a cheltui foc [i o]el, nu oameni a condus la dezvoltarea unor noi orient`ri
n politica de securitate a statelor [i la regndirea structurii for]elor destinate
ap`r`rii na]ionale sau ac]iunii n cadrul unor alian]e sau coali]ii1. Prin aceasta
se urm`re[te nlocuirea puterii focului cu cea a for]ei factorului uman, care devine,
astfel, prioritar n abordarea strategiilor [i politicilor n domeniul securit`]ii
[i n crearea acelei structuri de for]e suple, mobile [i cu o covr[itoare superioritate
tehnologic`, apt` s` duc` ac]iuni n cele mai ostile medii. Apreciem c`, de[i pe termen
relativ mediu va r`mne definitorie n ob]inerea victoriei, superioritatea cantit`]ii
de tehnic` [i materiale tinde s` fie totu[i nlocuit` de tehnologia nglobat`
[i valoarea factorului uman care o gestioneaz`. Totodat`, factorul uman tinde
s` fie din ce n ce mai specializat pentru a putea r`spunde mai bine provoc`rilor
tehnologice, dar [i celor ac]ionale.
n acest cadru larg se nscrie [i angajarea, din ce n ce mai consistent`,
n opera]iile multina]ionale a structurilor de poli]ie militar` ca for]e specializate
pentru ndeplinirea unor misiuni diversificate de sprijin [i protec]ie.
Scurt istoric
Poli]ia militar` romn` [i are originile n jandarmeria romn` [i a evoluat,
pn` la o anumit` etap`, n acela[i timp cu aceasta, avnd totu[i un rol [i un loc
distinct n structura for]elor armate.
Gendarmeria, denumirea generic` din veacul al XIX-lea pentru poli]ia trupei,
a fost nfiin]at` [i subordonat` Ministerului de Resbelu, prin documentele de fiin]are
a Gendarmeriei din 3 aprilie 1850 emise de domnitorul Grigore Alexandru Ghica.
Ulterior, definirea tipurilor de misiuni specifice au fost descrise [i precizate
n Ordonan]a 896 din 20 iunie 1864, semnat` de domnitorul Alexandru Ioan Cuza2.
1
2
General James A.Van Fleet, War and Politics, MacMillan Press, New York, 1973, p. 91.
Pe site-ul http://ro.wikipedia.org/wiki/Jandarmeria_Rom, accesat la 15.03.2014.
175
~ 5/2014
Forma]iunile [i structurile specifice, cu denumirea explicit` de Poli]ie Militar`,

au luat fiin]` n anul 1893, pe vremea Regelui Carol I, odat` cu promulgarea
Legii asupra Gendarmeriei rurale.
La acea dat`, Gendarmeria era n subordinea direct` a Ministerului de R`zboi
cu misiuni ntru tot ce se raport` la disciplin`, comandament [i instruc]ie a trupei.
n cadrul Gendarmeriei func]ionau [i unele structuri care se aflau n subordinea
[i ac]ionau n sprijinul att al ministrului de Interne n tot ce privesc ordinea [i siguran]a
public`, precum [i al ministrului justi]iei [i a sub-prefectului plasei3.
Gendarmeria a desf`[urat diferite programe de preg`tire [i s-a nt`rit
organizatoric pentru a fi n m`sur` s` execute misiunile stabilite prin legisla]ie.
Principalele sarcini se refereau la men]inerea ordinii [i disciplinei n garnizoanele
de dislocare, efectuarea rechizi]iilor [i func]ionarea ca poli]ie militar` pe timpul
manevrelor, unit`]ile de jandarmi fiind considerate p`r]i ale armatei active
cu acelea[i drepturi [i obliga]ii ca unit`]ile militare.
n perioada 1913-1916, au fost sporite efectivele de militari [i s-au nfiin]at
mai multe forma]iuni specializate (posturi speciale pentru fabricile din Capital`,
care produceau materiale pentru armat`, puncte speciale de paz` [i control
la toate trec`torile din Carpa]i) [i un deta[ament pentru paza [i ap`rarea
regiunilor petrolifere.
n timpul celor dou` r`zboaie mondiale [i n perioada interbelic`, structurile
de poli]ie militar` au f`cut parte din sistemul na]ional militar.
Dup` ncheierea celei de-a doua conflagra]ii mondiale, Jandarmeria
a fost subordonat` din nou Ministerului de Interne, iar forma]iunile specializate
de poli]ie militar` au fost desfiin]ate, personalul fiind realocat altor structuri.
Dup` 1947 [i pn` n 1990 s-au nfiin]at unele structuri speciale disparate,
de sine st`t`toare [i ineficiente, cu subordonare [i competen]e diferite, care acopereau
nevoile de monitorizare, control [i men]inere a ordinii [i disciplinei militare (ordine
[i disciplin`, controlul [i ndrumarea circula]iei, cercetarea penal` special`,
nchisoarea militar` etc.)
Ulterior, ncepnd cu anul 1990, din necesitatea ndeplinirii misiunilor Armatei
[i a cerin]elor noilor orient`ri n domeniul securit`]ii na]ionale, Guvernul Romniei
a aprobat solicitarea ministrului Ap`r`rii Na]ionale de a nfiin]a ca structuri distincte,
cu comand` opera]ional` e[alonat`, conform tendin]elor de modernizare a armatei
[i preg`tire a integr`rii n NATO, unit`]i [i subunit`]i de poli]ie militar`, capabile
s` solu]ioneze calificat [i cu o capacitate combativ` superioar` sarcinile pe linia ordinii
[i disciplinei militare, controlului traficului rutier al autovehiculelor militare
3
176
Pe site-ul http://www.mapn.ro/despre_mapn/zilele_armelor/index.php, accesat la 15.11.2013.
[i asigur`rii mobilit`]ii for]elor, pazei obiectivelor militare de importan]` deosebit`
[i protec]iei demnitarilor militari romni [i strìni.
Poli]ia Militar` s-a transformat [i modernizat constant n scopul atingerii
obiectivelor [i standardelor de performan]` specifice domeniului militar,
iar dup` anul 2004 a continuat procesul de modernizare [i opera]ionalizare,
conform standardelor NATO, n scopul realiz`rii procesului de armonizare
cu structurile similare din Alian]a Nord-Atlantic`.
Caracteristici [i particularit`]i ale poli]iei militare

Ap`rute ini]ial ca o consecin]` a nevoii de securizare a facilit`]ilor [i obiectivelor
militare [i protec]ie a for]ei, structurile de poli]ie militar` au suferit multiple
transform`ri [i redimension`ri, att n privin]a organiz`rii structurale, ct [i n plan
ac]ional [i conceptual.
ntr-o accep]iune mai larg`, poli]ia militar` este definit` ca o organiza]ie
conectat` sau f`cnd parte din for]ele armate ale unui stat, responsabil` cu aplicarea
m`surilor specifice, att n interiorul [i asupra for]elor armate, ct [i, n anumite
situa]ii, asupra popula]iei civile4.
n principiu, poli]ia militar` este structura specializat` care trebuie s` asigure
respectarea ordinii [i disciplinei militare, paza [i protec]ia for]elor [i a unor obiective
importante, controlul [i ndrumarea traficului [i asigurarea securit`]ii rutelor
de transport [i a cìlor de comunica]ie pe teritoriul na]ional [i n teatrele de opera]ii.
Putem afirma c`, prin misiuni [i organizare, poli]ia militar` reprezint`
structura specializat` a Armatei Romniei destinat` men]inerii ordinii [i disciplinei
militare, att n timp de pace, ct [i n situa]ii de criz`, n opera]ii multina]ionale,
n situa]ii de urgen]e militare [i civile, ca [i la r`zboi, contribuind astfel la nt`rirea
poten]ialului moral al armatei [i la cre[terea eficien]ei ac]iunilor militare.
n toate situa]iile, structurile de poli]ie militar` sprijin` comandan]ii
folosind tehnici specifice de poli]ie militar`. n acest fel, poli]ia militar`
este o structur` multifunc]ional`, capabil` s` execute o gam` larg` de misiuni,
att pe teritoriul na]ional, ct [i n teatrele de opera]ii. Structurile de poli]ie militar`
sprijin` manevra [i mobilitatea unit`]ilor [i marilor unit`]i, asigur` securitatea
unor zone importante, men]in [i restabilesc ordinea [i disciplina, culeg [i proceseaz`
date [i informa]ii [i efectueaz` investiga]ii specifice, concomitent cu instruirea
continu` pentru men]inerea [i dezvoltarea nivelului opera]ional.
Pentru ndeplinirea misiunilor specifice, structurile de poli]ie militar`
pot ac]iona att independent, ca entit`]i de sine st`t`toare, ct [i integrat
sau n cooperare cu alte elemente ale sistemului na]ional de ap`rare,
4
Pe site-ul http://en.wikipedia.org/wiki/Military_police, accesat la 12.02.2014.
177
~ 5/2014
precum [i cu alte structuri militare ale statelor partenere sau cu organisme civile
legale, pe timpul particip`rii la misiuni interna]ionale.
De regul`, pe teritoriul na]ional, poli]ia militar` colaboreaz` cu structurile
specializate de siguran]` militar` [i unit`]ile militare dislocate n garnizoane,
raioane de concentrare sau de ac]iune, iar n situa]ii operative, pe baza deciziei
factorilor de conducere din Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, cu structurile specializate
ale Ministerului Afacerilor Interne, cu Serviciul Romn de Informa]ii, Serviciul
de Protec]ie [i Paz` [i cu autorit`]ile administra]iei publice centrale [i locale5.
n opera]iile multina]ionale, n anumite situa]ii, poli]ia militar` poate asigura
misiuni de leg`tur` cu celelalte for]e de securitate din cadrul structurilor specializate
din zona de opera]ii, conform concep]iei comandantului misiunii.
Pe teritoriul na]ional, structurile de poli]ie militar` exercit` autoritatea
conferit` de prevederile legale na]ionale, iar n afara teritoriului na]ional,
n opera]iile multina]ionale, ac]ioneaz` n concordan]` cu acordul privind statutul
for]elor SOFA sau alte n]elegeri [i acorduri ncheiate cu na]iunea gazd`.
Pe timp de pace, pentru ndeplinirea misiunilor specifice pe teritoriul na]ional,
conducerea poli]iei militare este asigurat` de c`tre Statul Major General, prin structurile
specializate, iar n opera]iile multina]ionale, de c`tre comandantul misiunii
n urma transferului de autoritate.
Comandan]ii de unit`]i/subunit`]i r`spund de ndeplinirea misiunilor primite,
stabilirea concep]iei de folosire a efectivelor potrivit cerin]elor misiunilor, de preg`tirea
[i executarea ac]iunilor de poli]ie militar`.
Conducerea unit`]ilor/subunit`]ilor de poli]ie militar` cuprinde:
ob]inerea, analizarea [i exploatarea oportun` a datelor [i informa]iilor
referitoare la situa]ia operativ` din zona de responsabilitate;
luarea la timp a deciziilor [i transmiterea misiunilor;
asigurarea unui sistem de comunica]ii [i informatic` performant,
care s` asigure nevoile de comunicare;
organizarea [i coordonarea, ntr-un sistem unitar, a activit`]ilor desf`[urate
de unit`]ile/subunit`]ile de poli]ie militar`;
controlul [i ndrumarea permanent` a subunit`]ilor pentru ndeplinirea
misiunilor primite;
men]inerea unei capacit`]i de reac]ie [i st`ri psihomorale ridicate;
adaptarea continu` a misiunilor n func]ie de evolu]ia situa]iei operative.
Comandantul structurii de poli]ie militar` este consilierul comandantului
pentru politicile specifice n domeniu [i nainteaz` propuneri privind angajarea
efectiv` a for]elor de poli]ie militar`, a tacticilor, tehnicilor [i procedurilor
5
178
Pe site-ul www.rumaniamilitary.wordpress.com, accesat la 20.02.2014.
ce vor fi utilizate pentru ndeplinirea misiunilor. n plus, comandantul structurii
de poli]ie militar` asigur` consilierea pentru:
cooperarea [i leg`tura cu autorit`]ile poli]iei civile;
implicarea structurilor de poli]ie militar` la misiuni de control al mul]imilor,
executate n condi]iile legii;
cercet`ri/investiga]ii ale unor evenimente care ar putea avea efect negativ
asupra credibilit`]ii misiunii sau asupra moralului for]elor proprii;
interac]iunea dintre structurile de poli]ie militar` [i alte organiza]ii
care desf`[oar` activit`]i poli]iene[ti similare.
Toate acestea asigur` structurilor de poli]ie militar` un loc [i un rol
particularizate n orice opera]ie extern` sau n misiunile pe care le ndepline[te
pe teritoriul na]ional.
Particularit`]i privind locul [i rolul

structurilor de poli]ie militar` n opera]iile multina]ionale
Datorit` flexibilit`]ii, mobilit`]ii, preg`tirii specializate a personalului,
capacit`]ii ridicate de dislocare [i adaptare la situa]ii complexe, noi [i inedite,
structurile de poli]ie militar` sunt capabile s` asigure o gam` larg` [i diversificat`
de sprijin. Ac]ionnd ca un multiplicator al puterii de lupt`, acestea asigur`
un sprijin permanent comandan]ilor unit`]ilor combatante, prin ndeplinirea
celor [ase func]ii ale poli]iei militare integrnd efortul de sprijin propriu
cu cel al celorlalte elemente [i forma]iuni de sprijin de lupt`.
Prin sprijinul manevrei [i mobilit`]ii, asigurarea securit`]ii, pazei [i ap`r`rii,
colectarea, paza temporar` [i escortarea prizonierilor de r`zboi, a suspec]ilor
[i civililor, men]inerea [i restabilirea ordinii [i disciplinei militare, culegerea,
prelucrarea [i diseminarea de date [i informa]ii [i investiga]ii specifice, for]ele
[i mijloacele de poli]ie militar` se constituie n acel instrument capabil s` le asigure
comandan]ilor o mai mare libertate de ac]iune [i s` contribuie decisiv la ndeplinirea
obiectivelor finale ale opera]iei.
Complexitatea opera]iilor multina]ionale determin` necesitatea unei bune
coordon`ri a eforturilor nc` din faza de desf`[urare n teatrul de opera]ii a for]elor.
Structurile de poli]ie militar` asigur` sprijinul manevrei [i mobilit`]ii prin stabilirea
[i impunerea m`surilor necesare pentru cre[terea posibilit`]ilor de executare
a manevrei de for]e [i mijloace la nivel strategic sau opera]ional, precum [i gestionarea
mi[c`rilor for]elor proprii n teatrul de opera]ii n orice condi]ii de mediu
sau teren. Ac]iunile poli]iei militare includ, de regul`, sprijin pentru traversarea
cursurilor de ap`, pasajul peste liniile de opera]ii, controlul mi[c`rilor popula]iei
civile dislocate care se afl` n tranzit n zona de opera]ii, misiuni de supraveghere
179
~ 5/2014
[i recunoa[teri a rutelor de transport, precum [i impunerea regulilor de trafic

pe rutele principale de aprovizionare. De regul`, n opera]iile multina]ionale,
n special n faza post-conflict, se impun redisloc`ri de trupe, retragerea
[i redesf`[urarea/nlocuirea unor unit`]i [i a unui volum imens de tehnic`
[i echipamente. Acest fapt, coroborat cu mi[c`rile popula]iei civile, impune existen]a
unor structuri specializate robuste, capabile s` gestioneze eficace toate aceste ac]iuni.
n acest context, putem afirma c` rolul principal n sprijinul manevrei [i mobilit`]ii
trupelor le revine structurilor de poli]ie militar` care asigur`, prin misiuni specifice,
libertatea de ac]iune [i condi]iile necesare pentru ca for]ele combatante s` primeasc`
personalul, echipamentele, tehnica [i materialele la timp [i n locul potrivit.
O misiune important` executat` de poli]ia militar` n opera]iile multina]ionale
o reprezint` asigurarea securit`]ii, pazei [i ap`r`rii. Aceasta include totalitatea
m`surilor ntreprinse pentru a asigura comandan]ilor libertatea de mi[care
[i flexibilitatea necesar` conducerii opera]iilor. Activit`]ile vizeaz`, n principiu,
misiuni de recunoa[tere, controlul zonelor cu poten]ial ridicat de risc, ap`rarea
raioanelor/bazelor de dispunere a for]elor combatante, asigurarea securit`]ii
instala]iilor [i facilit`]ilor cu caracter militar, m`suri de protec]ie a for]ei
[i asigurarea securit`]ii fizice a personalit`]ilor aflate n teatrul de opera]ii.
Caracterul neliniar al cmpului de lupt`, dispersarea for]elor [i existen]a
unor obiective importante n zone diferite reclam` asigurarea unor for]e specifice
[i presupun un consum mare de resurse. Avnd posibilitatea s` ac]ioneze
cu elemente structurale de dimensiuni relativ reduse, poli]ia militar` are capacitatea
de a asigura eficient paza [i ap`rarea diferitelor obiective, degrevnd n acest fel
comandantul for]ei multina]ionale de o serie de sarcini [i permi]nd orientarea
efortului principal c`tre obiective strategice. n toate situa]iile, ac]iunile poli]iei militare
au ca rezultat final protec]ia for]elor [i conservarea capacit`]ii combative proprii.
Colectarea, paza temporar` [i escortarea prizonierilor de r`zboi, a suspec]ilor
[i civililor reprezint` una dintre misiunile cele mai sensibile pe care structurile
de poli]ie militar` le desf`[oar` n opera]iile multina]ionale. Aceast` func]ie
a poli]iei militare presupune m`suri pentru asigurarea ad`postirii, sus]inerii,
pazei, protec]iei [i nregistr`rii prizonierilor, popula]iei civile dislocate din zon`
sau a refugia]ilor. Aceast` misiune este specific` doar n cadrul opera]iilor
multina]ionale, pe timp de pace poli]ia militar` neavnd atribu]ii n acest sens.
Fiind totu[i una dintre func]iile poli]iei militare, preg`tirea de specialitate
a personalului nainte de desf`[urarea n teatrul de opera]ii include tehnici,
proceduri [i metode specifice pentru gestionarea eficient` a activit`]ilor. O aten]ie
deosebit` se acord` suspec]ilor [i civililor care, de regul`, sunt preda]i autorit`]ilor
competente din ]ara gazd`, dac` nu sunt stipulate altfel de proceduri la nivelul
180
for]ei multina]ionale. Datorit` faptului c` aceste categorii de persoane
sunt n aten]ia major` a mass-mediei, iar protec]ia drepturilor omului este un subiect
de strict` sensibilitate pentru opinia public`, structurile poli]iei militare destinate
acestor misiuni trebuie s` aib` o preg`tire solid` n domeniul dreptului interna]ional
umanitar [i s` includ` capabilit`]i specializate.
n opera]iile multina]ionale, men]inerea [i restabilirea ordinii [i a disciplinei
militare contribuie la minimalizarea efectelor amenin]`rilor la adresa for]elor
proprii [i nt`rirea moralului. Caracterul de multina]ionalitate al opera]iilor, prezen]a
n teatrul de opera]ii a diferitelor organiza]ii sau organisme civile [i interac]iunea
permanent` cu autorit`]ile [i popula]ia local`, induc o serie de factori de risc
suplimentari [i pot genera noi amenin]`ri la adresa for]elor proprii. Pentru gestionarea
eficient` a riscurilor [i amenin]`rilor asimetrice, structurile de poli]ie militar`
stabilesc, propun [i aplic` m`surile care conduc la diminuarea sau nl`turarea
condi]iilor [i oportunit`]ilor pentru nc`lcarea normelor de drept, asigurnd
n acest fel prevenirea actelor de indisciplin` care ar putea afecta imaginea
sau moralul trupelor sau ar avea un impact negativ n privin]a asigur`rii sprijinului
logistic al for]elor combatante. De asemenea, prin m`surile impuse se realizeaz`
o cre[tere a ncrederii popula]iei civile [i a na]iunii gazd` n privin]a poten]ialului
for]ei multina]ionale de a-[i ndeplini mandatul. Pentru realizarea acestei func]ii,
poli]ia militar` este abilitat` s` conduc` opera]ii de impunere a legii, investiga]ii
criminale, opera]iuni vamale limitate [i, n anumite situa]ii, s` asigure preg`tire
[i asisten]` specializat` for]elor de poli]ie local` sau altor organisme care ac]ioneaz`
n teatrul de opera]ii.
Culegerea, prelucrarea [i diseminarea de date [i informa]ii [i investiga]iile specifice
sunt misiuni ale poli]iei militare care sus]in, mbun`t`]esc [i contribuie
la implementarea programului de protec]ie stabilit de comandantul for]ei
multina]ionale, sprijin` realizarea unei imagini ct mai realiste a situa]iei
[i a cmpului de lupt` [i asigur` portretizarea informa]iilor relevante
[i a amenin]`rilor care pot influen]a mediul opera]ional. De regul`, aceast` misiune
a poli]iei militare este planificat` [i condus` att independent, ct [i pe timpul
altor ac]iuni specifice. Fiind permanent n contact cu popula]ia [i autorit`]ile civile
din teatrul de opera]ii, structurile de poli]ie militar` constituie un vector important
[i credibil n asigurarea datelor [i informa]iilor pentru comandantul for]ei
multina]ionale. Utilizarea ca senzor informa]ional a structurilor de poli]ie militar`
poate genera economie de for]e [i efort, rapiditate n accesarea unor informa]ii
cu caracter vital [i o mai bun` colaborare cu partenerii.
Preg`tirea informa]ional` a cmpului de lupt` (Intelligence Preparation
of Battlefield IPB), ac]iunile pasive [i active de culegere de informa]ii [i evalu`rile
181
~ 5/2014
cu specific poli]ienesc contribuie la satisfacerea cerin]elor critice de informa]ii

specifice opera]iilor multina]ionale.
Indiferent de situa]ie, angajarea structurilor de poli]ie militar` n culegerea
de informa]ii [i investiga]ii specifice i ofer` comandantului for]ei date relevante
[i constituie o surs` de informa]ii valoroas` care, exploatat` inteligent, poate contribui
la diminuarea riscurilor [i amenin]`rilor asupra for]elor proprii.
Putem remarca faptul c`, ndeosebi n opera]iile multina]ionale, func]iile
poli]iei militare reprezint` o abordare cuprinz`toare a domeniilor ac]ionale,
n timp ce misiunile circumscrise domeniilor func]ionale nseamn` o detaliere
a acestor func]ii. O serie de misiuni nu se nscriu doar n cadrul unei singure func]ii,
ele putnd fi caracteristice pentru dou` sau chiar mai multe. Acest lucru determin`
o interdependen]` crescut` a structurilor interne [i un model organiza]ional capabil
s` acopere toat` aria de misiuni cu for]e [i capabilit`]i relative reduse.
Caracterizate de capacitate ridicat` de adaptabilitate la ac]iunile [i situa]iile
din teatrul de opera]ii, capacitate de a ac]iona imediat, n zona de dispunere
sau, n func]ie de destina]ie, la mare distan]`, cu o mare mobilitate [i flexibilitate,
structurile de poli]ie militar` sunt n m`sur` s` genereze capacit`]i de r`spuns
n orice situa]ie, fiind un instrument valoros la ndemna comandan]ilor.
n opera]iile multina]ionale, caracterul ac]iunilor adversarului, locul n dispozitiv
unde se afl` sau unde pot ac]iona unit`]ile [i subunit`]ile de poli]ie militar`,
precum [i specificul misiunilor proprii determin` o cre[tere considerabil`
a independen]ei e[aloanelor tactice, mergnd, n unele situa]ii, pn` la nivel grup`.
Acest aspect determin`, n opinia noastr`, necesitatea de a stabili, impune
[i anticipa anumite ac]iuni din zona de responsabilitate pentru a fi n m`sur`
de o reac]ie adecvat`, indiferent de condi]iile din teatrul de opera]ii.
Relativa independen]` n care ac]ioneaz` structurile de poli]ie militar` impune
adaptarea continu` la cerin]ele opera]ionale, o gndire creativ` [i ini]iativ` extins`
din partea comandan]ilor de subunit`]i.
De asemenea, structurile de poli]ie militar` pot ac]iona n cadrul
sau n cooperare cu unit`]i multina]ionale specializate (Multinational Specialized
Units MSU) sau cu structuri poli]iene[ti ale ]`rii gazd` n conformitate cu mandatul
misiunii [i regulile de angajare. Acest fapt determin` necesitatea existen]ei
unor structuri de conducere [i execu]ie flexibile, modulare, care s` fie capabile
s` ac]ioneze att independent, ct [i n cadrul unei grup`ri de for]e sau n cooperare
cu alte entit`]i specializate.
n opera]iile multina]ionale moderne, gama de misiuni a poli]iei militare
se extinde, ndeosebi asupra celor privind sprijinul manevrei [i mobilit`]ii
prin misiunile de nso]ire a convoaielor militare sau a celor umanitare, paz`, siguran]`,
men]inere [i restabilire a ordinii [i protec]ia personalit`]ilor. Ca urmare a reducerii
182
considerabile a timpului avut la dispozi]ie, preg`tirea misiunilor [i executarea
acestora pot deveni simultane. Din acest motiv [i datorit` desf`[ur`rii ac]iunilor
pe spa]ii mari [i cu subunit`]i relativ mici, se impune [i o descentralizare
a conducerii. Toate acestea necesit` o interoperabilitate ridicat`, care s` asigure
conducerea [i ndeplinirea misiunilor, n timp oportun, n comun cu alte for]e
din cadrul coali]iei.
Cmpul de lupt` modern nu este dominat de un singur tip de amenin]are,
fapt ce determin` necesitatea unei abord`ri suple n angajarea poli]iei militare
n misiuni specifice. Avnd n vedere c` n opera]iile multina]ionale structurile
de poli]ie militar` trebuie s` fac` fa]` att unor amenin]`ri tradi]ionale,
ct [i unor amenin]`ri asimetrice, trebuie avute n vedere [i misiunile atipice,
cu caracter nemilitar, pe care le pot ndeplini for]ele de poli]ie militar`.
Astfel, ac]iunile de combatere a traficului [i imigra]iei ilegale, nso]irea convoaielor
umanitare, monitorizarea zonelor de separa]ie, gestionarea fluxurilor de refugia]i
[i a mi[c`rilor popula]iei civile dislocate impun adaptarea metodelor de preg`tire
[i a modului de ac]iune la specificul teatrului de opera]ii.
Scopul final al angaj`rii structurilor de poli]ie militar` trebuie s` fie utilizarea
optim` a tuturor capabilit`]ilor specifice avute la dispozi]ie, pentru sprijinirea efortului
opera]ional al comandantului for]ei multina]ionale [i degrevarea structurile
combatante de o serie de sarcini suplimentare, mari consumatoare de resurse
umane [i materiale.
Putem afirma c`, n prezent, Poli]ia Militar` Romn` cuprinde un sistem
bine articulat de structuri centrale, unit`]i [i subunit`]i specializate preg`tite
[i antrenate la standarde NATO, capabile s` ndeplineasc` misiuni specifice
n beneficiul Armatei Romne [i al Alian]ei Nord-Atlantice, att pe teritoriul na]ional,
ct [i n teatrele de opera]ii externe unde suntem angrena]i cu efective semnificative,
pentru ndeplinirea angajamentelor asumate.
183
~ 5/2014
MIJLOACE DE CONTRACARARE
A AC]IUNILOR SPECIFICE
R`ZBOIULUI PSIHOLOGIC
Dr. Ioana Valeria ALEXE
n memoriile scrise pe 24 octombrie 1953

de secretarul de stat John Foster Dulles,
fostul pre[edinte al SUA,
Dwight Eisenhower, definea r`zboiul psihologic
c a fi i n d or i c e , d e l a a c n t a o a r i e p l ` c u t `
pn` la cel mai extraordinar gen de sabotaj fizic1.
Agresiunea psihologic` pare invizibil`
pentru majoritatea popula]iei unui stat din urm`toarele
cauze:
se desf`[oar` n ascuns, de c`tre persoane
care nu par deloc agresive [i nu atrag
aten]ia prin fapte ie[ite din comun;
folose[te arme f`r` zgomot, mprumutate
din via]a omului obi[nuit: informa]ia,
cuvntul, imaginea;
se grefeaz` pe activit`]i umane nevinovate,
cum ar fi: informarea prin mijloace
mass-media, asocierea cet`]enilor
Keywords: psychological warfare;
pentru atingerea unor scopuri comune etc.;
aggression; counter-operations; security;
vizeaz` atingerea unor scopuri greu de b`nuit
misinformation
de c`tre neaviza]i.
Opera]iunea Furtun` n de[ert, care s-a desf`[urat n 1991 (sub mandat NATO)
mpotriva Irakului agresor, de c`tre o coali]ie interna]ional` condus` de Statele Unite
ale Americii, a scos n eviden]` repere ale viitoarelor opera]iuni care se vor desf`[ura
In the literature, in addition

to defining psychological warfare,
an important place is held by analysing
its components, sources and forms.
Psychological warfare actions stem
from the possibility to influence peoples
minds based on theories and concepts
related to psychosociology. Psychological
warfare is thus a true war of intelligences
employing manipulation of information,
misinformation and intoxication
with information, leading to the opponent
mental destabilisation, mental influence,
and deterrence. Psychological warfare
takes into consideration all the details
related to the enemy target, beliefs,
convictions, vulnerabilities, likes
and dislikes. Once the target motivations
are known, psychological operations
can be carried out.
Dr. Ioana Valeria Alexe Universitatea Hyperion din Bucure[ti.

1
Pe site-ul www.psihologiaonline.ro
184
n spa]iul ac]iunilor militare. n mod practic, opera]iunile militare care au urmat
dup` 1991 nu au f`cut altceva dect s` se perfec]ioneze prin exploatarea
noilor oportunit`]i oferite de dezvoltarea [i modernizarea tehnologiilor.
Tehnologia modific` fizionomia r`zboiului, nu ns` [i esen]a acestuia. Mai devreme
sau mai trziu, noile tehnologii se generalizeaz`, iar decalajele nu vor face altceva
dect s` provoace cùtarea altor valori de propagare a violen]ei, ca [i identificarea
unor noi vulnerabilit`]i. Orict de performante, noile tehnologii nu declan[eaz`
r`zboiul [i, cu ct acestea sunt mai performante, cu att spa]iul r`zboiului devine
mai extins2. Explozia informa]ional` a zilelor noastre, evolu]iile n tehnologie
[i afaceri militare decalajele tot mai mari ntre actorii lumii vor modifica, n timp,
natura, fizionomia, amploarea [i durata r`zboiului. Se vor complica tot mai mult
demersurile politice din jurul r`zboiului, dar, n acela[i timp, vor face tot mai subtile
formulele de impunere a voin]ei ntre state. Nu n ultimul rnd, toate acestea vor duce
la diminuarea num`rului de victime [i a propor]iei distrugerilor. Aceasta nseamn`
c` r`zboiul va r`mne ntotdeauna o ac]iune de recurgere la violen]` armat`
n contexte civiliza]ionale [i de cultur` n schimbare. El nu se va putea izola
de contextul politic [i de civiliza]ie, care-l va produce.
Chiar dac` ast`zi r`zboiul este n]eles uneori ca un sfr[it al politicii, el r`mne,
totu[i, un instrument al politicii, o continuare a politicii sau, a[a cum mai consider`
unii teoreticieni, un rezultat al absen]ei puterii politice capabile s` controleze
aceast` predispozi]ie spre confruntare. Totdeauna, angajarea militar` ntre dou` entit`]i,
chiar [i atunci cnd se produce spontan (unele conflicte armate s-au declan[at
dintr-un capriciu), are ca suport o decizie, iar aceast` decizie este mereu politic`.
Posibil` solu]ie de rezolvare, prin lupta armat`, a unor tensiuni, crize [i conflicte,
r`zboiul ncepe s` fie din ce n ce mai pu]in agreat de state, dar mai ales de popula]iile
acestora. Cu toate c` aceasta continu` s` r`mn` o practic` n rezolvarea diferendelor,
oamenii sunt din ce n ce mai mult convin[i c` o astfel de solu]ie nu este cea mai bun`.
Gerard Chaliand spunea c` popula]iile europene ies din Primul R`zboi Mondial
cu un sentiment de dezgust, temperat la nving`tori prin savoarea adesea amar`
a victoriei [i nt`rit la cei nvin[i printr-un sentiment de dureroas` frustrare3.
Marea muta]ie s-a cristalizat n Europa nc` din timpul Primului R`zboi Mondial,
dar a devenit posibil` doar odat` cu evolu]ia spectaculoas` a tehnicii de lupt`
n sensul cre[terii preciziei, dar [i a efectului la ]int`. De acum nainte, r`zboiul
nceteaz` s` mai fie perceput sub un singur unghi: pre]ul sù este prea mare
[i este pl`tit cu prea mult` suferin]`. Via]a omeneasc` este recunoscut` ca fiind
mult mai pre]ioas` ca odinioar`.
2
Nicolae Dolghin, Studii de securitate [i ap`rare, vol. 4, Spa]iul [i viitorul r`zboiului, Editura Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I, Bucure[ti, 2007, p. 52.
3
Gerard Chaliand, Antologie mondiale de la stratgie, Robert La Font, Paris,1990, p. 9.
185
~ 5/2014
Trebuie s` ne a[tept`m ca, pe viitor, n condi]iile accentu`rii procesului

de formare a unor civiliza]ii economice [i culturale, r`zboiul s`-[i modifice filosofia,
devenind mult mai complex, cu foarte multe ramifica]ii, modulndu-se pe sistemele
politice, economice [i sociale, pe procesele specifice viitoare din societatea omeneasc`.
n ceea ce prive[te componenta violent` a r`zboiului, confruntarea armat`, era nuclear`
[i cea electronic` vor aduce muta]ii substan]iale n arta militar`, f`r` a-i schimba
ns` nici esen]a [i nici spiritul.
Scopurile [i obiectivele confrunt`rii armate devin tot mai diversificate,
complementare sau opuse, exclusiviste sau doar contradictorii, n func]ie de interese,
[i vor consta n: cucerirea [i men]inerea ini]iativei strategice, ndeosebi n domeniul
informa]iei [i al sistemelor de lovire; controlul ciberspa]iului, al spa]iului virtual
[i spa]iului cosmic, exercitarea influen]ei n vederea accesului nengr`dit la rezervele
globale de materii prime strategice, n special a rezervelor de hidrocarburi,
realizarea domina]iei for]ei dreptului, controlul [i gestionarea crizelor, stabilizarea
zonelor tensionate, construirea [i chiar impunerea ordinii ntr-o zon` a lumii,
bazat` pe valorile democratice [i eradicarea cauzelor conflictualit`]ii patogene,
concomitent cu protec]ia mediului [i a vie]ii.
La polul opus se vor afla confrunt`rile armate care vizeaz` producerea
de disensiuni, men]inerea st`rii de confuzie, crearea unei beligeran]e continue
[i difuze, profitabile pentru grup`rile [i re]elele criminale transfrontaliere, non-statale,
teroriste [i anticiviliza]ionale; controlul economic, politic [i informa]ional al unor regiuni,
zone [i chiar al ntregii planete, controlul resurselor energetice.
Sunt doar cteva dintre coordonatele care ]in de politica r`zboiului
[i care configureaz` sfera conflictual`, spa]iul, mediul [i chiar tipul de confruntare.
R`zboiul viitorului se anun]` a avea o arie foarte extins`, dep`[ind cu mult sfera
confrunt`rii armate violente din teatru sau, mai exact, extinznd [i flexibiliznd
teatrul de opera]ii, astfel nct, n cele din urm`, se pare c` nu va mai r`mne
aproape nimic din ceea ce s-a n]eles secole de-a rndul prin fenomenul r`zboi.
Pn` la o asemenea etap`, drumul pare s` fie ns` foarte lung, a[a c` sintagmei
viitorul r`zboiului nu pare s` i se g`seasc`, cel pu]in deocamdat`, un r`spuns
optimist. R`mne ca, lundu-l chiar [i ca o fatalitate, oamenii s`-i atenueze m`car
efectele distructive, dintre care unele ar putea compromite pe termen lung
sau pentru totdeauna existen]a civiliza]iei. De aceea, cnd se vorbe[te de r`zboiul
viitorului, nu trebuie s` se n]eleag` neap`rat prezen]a sau absen]a acestui fenomen
n via]a societ`]ii omene[ti, ci raportul dintre diversele tipuri de confruntare, nivelul
de violen]`, for]ele [i mijloacele care vor pune n oper` confruntarea armat`, sistemul
de angajare, amploarea spa]io-temporal` a ac]iunilor [i opera]iilor, caracteristicile
acestora, efectele [i, binen]eles, consecin]ele4.
M. Mure[an, C. }enu, L. St`ncil`, Opera]iile ntrunite n r`zboiul viitorului, Editura Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare, Bucure[ti, 2005, p. 11.
4
186
Direc]iile n care a evoluat strategia r`zboiului au fost totdeauna dependente
de dezvoltarea economic`, de tehnologie, de informa]ie, de op]iunea politic`
[i de situa]ia interna]ional`. S-a creat, astfel, un model n spiral`, n care factorii
politici, economici, culturali, sociali, informa]ionali [i militari, interni [i interna]ionali
au fost ordona]i ca ntr-o catena spiralat` de tip ADN, aceast` a[ezare definind tipul
de r`zboi, caracterul acestuia, predominant` unuia sau altuia din factori, condi]ion`rile
[i determin`rile de tot felul.
Spre deosebire de secolele trecute, cnd analiza r`zboiului se rezuma
la o simpl` descriere a evenimentelor [i a determin`rilor, potrivit c`rora totdeauna
trebuie s` existe unul care c[tig` [i altul care pierde, ntr-o proiec]ie limitativ`
bazat` pe o logic` da-nu, deznod`mntul r`zboiului viitorului va avea nuan]e
multiple, corespunz`tor unei realit`]i variabile, fluide, instabile, ntruct, se [tie,
ntre da [i nu exist` o infinitate de posibilit`]i.
Tendin]a este confirmat` deja de realitatea conflictelor din ultimele dou` decenii,
iar concluzia care se desprinde este aceea c` niciun r`zboi nu rezolv` pe deplin
toate problemele care l cauzeaz`. Totdeauna, n urma unui conflict militar,
ambele p`r]i c[tig` [i pierd nu neap`rat n propor]ii complementare (ce a pierdut
unul nu neap`rat a c[tigat cel`lalt), ci ntr-un mod nuan]at, complex. {i asta,
n sensul c`, adesea, victoria include un procentaj substan]ial de pierderi,
iar nfrngerea nu este lipsit` ntotdeauna de un oarecare c[tig. nvinsul, mai ales
dac` nu a provocat el declan[area r`zboiului, fiind n postura de victim` a agresiunii,
se bucur` de sus]inere politic`, economic`, diplomatic` [i chiar militar`, din partea
comunit`]ii interna]ionale [i a unor state interesate.
Progresele din matematic`, din fizic`, din [tiin]ele sociale [i din cele politice,
din psihologie [i sociologie au influen]at nu numai teoria economic`. De cteva decenii,
teoria jocurilor strategice cu sum` nul` este nlocuit` din ce n ce mai mult cu teoria
haosului, potrivit c`reia evolu]ia unui fenomen depinde n mare m`sur` de varia]ia
condi]iilor ini]iale, de condi]iile de mediu [i de comportamentul sistemului.
Singura certitudine n domeniul acestei teorii este c` nimic nu este [i nu poate fi
foarte sigur pe lumea aceasta. Determinismul de tip mecanicist, care a guvernat
omenirea de la Rena[tere pn` c`tre sfr[itul secolului al XX-lea, este nlocuit
sau completat cu un determinism dinamic, complex, potrivit c`ruia nu realitatea
urmeaz` ecua]iile rigide, simpliste, preconcepute, ci ecua]iile trebuie s` se modeleze
dup` complexitatea vie]ii [i s` modeleze perspectiva ei, iar revolu]ia din domeniul
militar probeaz` cu prisosin]` valabilitatea acestui adev`r [i n desf`[urarea
confrunt`rilor armate5. Privind fenomenul r`zboi, putem desprinde o concluzie
5
M. Mure[an, Pentru ce fel de r`zboi ne preg`tim?, n Impact Strategic, nr. 1/2004, p. 34.
187
~ 5/2014
dramatic`: r`zboiul pare a fi permanent, n timp ce pacea, ca echilibru strategic

ntre for]ele care se confrunt`, este trec`toare, tem`toare [i relativ`. Acesta este adev`rul,
chiar dac` el nu pare nici ncurajator, nici acceptabil [i cu att mai pu]in suportabil.
R`zboiul este un act violent, o criz` dus` la extrem, o trecere peste un prag
limit`, o rev`rsare peste margini. R`zboiul nseamn` violen]`. O violen]` con[tient`,
pn` la un punct gndit`, elaborat`, condi]ionat` [i asumat`, al c`rei scop poate fi
acela de a distruge, a impune, a supune, dar [i pentru a vie]ui [i supravie]ui.
R`zboiul viitorului va apar]ine calculatoarelor [i, n acela[i timp, serviciilor
de informa]ii. R`zboiul a fost ntotdeauna un fenomen complex, chiar dac` esen]a
sa, adic` voin]a de a folosi violen]a armat`, n cadrul rela]iilor de putere, a r`mas
neschimbat`. Complexitatea tehnologiilor actuale a generat noi conflicte contradictorii6.
Dup` 11 septembrie 2001, momentul care a zdruncinat din temelii multe
dintre ideile existente privind securitatea [i ap`rarea, s-a ncercat o nou` viziune,
o adev`rat` revolu]ie n domeniul ap`r`rii [i securit`]ii. Cei trei piloni care au stat
la baza acestui nou concept sunt:
1. descurajarea n teatrele critice, cu op]iunea pentru o contraofensiv` major`
n scopul ocup`rii capitalei agresorului [i schimb`rii regimului;
2. abordarea bazat` pe capabilit`]i, unde accentul s` se pun` pe identificarea
modului n care ar putea fi amenin]ate SUA, dar [i ce trebuie f`cut
mpotriva amenin]`rii;
3. identificarea propriilor vulnerabilit`]i pentru a nu permite exploatarea
acestora de c`tre eventualii adversari. (Acest ultim pilon a fost insuficient
estimat [i analizat, datorit`, probabil, convingerii suprema]iei absolute).
Este bine cunoscut faptul c` cine de]ine informa]ia de]ine puterea. Identificarea
puterii cu informa]ia reflect` doar jum`tatea convenabil` a ecua]iei. Cealalt` jum`tate,
decisiv`, trebuie s` reflecte capacitatea de a transforma informa]ia n putere.
Componentele puterii trebuie s` existe n mod real, iar decizia politic` s` se bazeze,
n primul rnd, pe ele7.
Cu ct informa]ia va fi mai adev`rat`, cu att decizia va fi mai realist`,
mai eficient` [i mai responsabil` n opera]ionalizarea elementelor de putere.
Viitorul r`zboi va plasa lupta armat` ntr-un mediu extins. Acest mediu
le va include, n afara caracteristicilor militare, [i pe cele politice, economice, sociale,
ecologice, juridice, diplomatice. Deciden]ii politici vor cùta s` evite situa]iile
deciziilor ferme att de necesare planific`rii, cu desf`[ur`ri bine conturate,
prefernd strategii [i ac]iuni difuze.
6
7
188
Nicolae Dolghin, op. cit., pp. 60-61.

Ibidem, p. 77.
Ca urmare a instal`rii unei relativit`]i informa]ionale apar diferen]e imprevizibile
ntre realitatea perceput` [i cea real`. n prezent, n condi]iile unei dinamici
tot mai crescute a informa]iilor, dar [i a valorilor economice, financiare, militare,
starea de haos aparent poate fi u[or dirijat` [i ntre]inut` de principalii actori statali
ai lumii. Perfec]ionarea procesului de culegere a datelor [i de analiz` a lor
pentru a deveni informa]ii constituie una dintre priorit`]ile strategiilor de transformare
a armatelor lumii de ast`zi. Acesta este considerat domeniul cu cel mai puternic
impact asupra r`zboiului [i opera]iilor militare, pentru c` vizeaz` atingerea
superiorit`]ii informa]ionale8.
Superioritatea informa]ional` declan[eaz` apari]ia unor elabor`ri conceptuale
combinate cu sisteme tehnologice care vor avea profunde efecte spa]iale, astfel:
sisteme polisenzuale asigur` accesibilitatea spa]iului luptei [i eliminarea
necunoscutelor;
sisteme de gestionare a angaj`rii, n func]ie de exigen]ele spa]iului luptei;
re]ele senzor-decizie-execu]ie, care permit lovituri instantanee precise,
cooperarea, autosincronizare;
posibilit`]i sporite de inducere n eroare;
descentralizarea procesului decizional, care va reduce unele vulnerabilit`]i;
realizarea eficien]ei actului de comand`-control;
identificarea n timp real a locurilor [i a momentelor cu evolu]ii nefavorabile;
gestionarea ferestrelor de oportunitate n desf`[urarea r`zboiului
[i ac]iunilor militare.
Suprema]ia informa]ional` n cucerirea spa]iului r`zboiului va permite
monitorizarea acestuia dincolo de toate aspectele concrete ale violen]ei armate.
Aceasta va oferi condi]iile necesare gestion`rii provoc`rilor generate de fluiditatea
[i neliniaritatea spa]iului luptei, dar [i de rapiditatea ac]iunilor desf`[urate.
n compunerea sistemului social global intr`, al`turi de subsistemul politic,
economic, [i subsistemul militar. Armata este componenta de baz` a subsistemului
militar [i se afl` ntr-un ansamblu complex de rela]ii cu celelalte subsisteme.
Societatea este considerat` o totalitate complex` ce ia na[tere ca urmare
a interac]iunii diferitelor sisteme sociale. Societatea civil` este expresia formelor
libere de asociere na]ionale regionale, locale, profesionale ale cet`]enilor asocieri
care s` fie benevole, democratice, tolerante [i necontrolate sau manipulate
de c`tre stat sau partidele politice.
Rela]iile dintre civili [i militari sunt o component` principal` a politicii
de securitate na]ional`. Teoria rela]iilor civil-militare se circumscrie contractului
8
Ibidem, p. 78.
189
~ 5/2014
civil, ca regulator de putere militar` [i furnizor de securitate na]ional`9. Rela]iile

dintre putere, profesionalism [i ideologie (spune S.P. Huntington) fac posibile
cinci ideal-tipuri de rela]ii civil-militare:
Ideologie anti-militar` bazat` pe o mare putere politic` a militarilor,
dar cu un profesionalism sc`zut al acestora.
Ideologie anti-militar` bazat` pe o putere politic` redus` a militarilor
[i profesionalism sc`zut.
Ideologie anti-militar` bazat` pe o putere sc`zut` a militarilor, dar un nalt
profesionalism.
Ideologie pro-militar` cu putere politic` mare [i nalt profesionalism.
Ideologie pro-militar` cu putere politic` sc`zut`, dar cu un nalt profesionalism.
Securitatea na]ional` reprezint` un cumul de m`suri politico-economice,
culturale [i militare destinate s` descurajeze orice form` de agresiune, dar,
n acela[i timp, s` protejeze valorile [i interesele na]ionale att pe plan intern,
ct [i interna]ional.
Gndirea militar` este definit` conservatoare din punct de vedere politic,
realist` din punct de vedere ideologic, na]ionalist` din punct de vedere patriotic
[i alarmist` din punct de vedere interna]ional10. Armata nu este nici complet separat`
de societate, nici n totalitate integrat` acesteia. Ca ocupa]ie, profesia militar`
[i armata sunt n]elese ca fiind din ce n ce mai integrate social [i, n consecin]`,
sunt suprapuse presiunii factorilor celor mai dinamici ai societ`]ii regulile pie]ei11.
Problemele militare nu mai pot ast`zi fi tratate dect n strns` leg`tur` cu cele civile,
raportul armat`-societate constituind baza func]ional` a unui sistem social,
cu trei zone principale de interes: controlul democratic, rela]iile civil-militari-civili
[i reforma din domeniul ap`r`rii.
Preg`tirea psihologic` reprezint` o dimensiune fundamental` n crearea
tipului modern de lupt`tor, fiind complementar` preg`tirii militare generale
[i de specialitate, asigurnd, astfel, suportul psihologic pentru maximizarea eficien]ei
resurselor umane implicate n procesul de instruire [i educare. Ultimele conflicte
armate au eviden]iat faptul c` dimensiunea lor psihologic`, mai pu]in cunoscut`
anterior, are ast`zi un rol [i o importan]` major`. n deplin consens cu acest aspect,
armatele lumii, inclusiv Armata Romn`, au conceput [i au asigurat modalit`]i
eficiente pentru cre[terea capacit`]ii de lupt`, esen]ial` pentru ndeplinirea
misiunilor ncredin]ate. Imaginea psihologic` a lupt`torului modern nu trebuie
s` mai fie redus` la for]a muscular` de tip goril`, ci, dimpotriv`, s` reprezinte
Nicolae Rotaru, Criz` [i dialog, Editura RAO, Bucure[ti, 2003, pp. 21-22.
Ibidem, p. 22.
11
Apud Marian Ni]`, Introducere n sociologia militar`, Editura INI, Bucure[ti, 1999, pp. 92-107.
9
10
190
o personalitate puternic`, armonios dezvoltat` psihic [i fizic, capabil s`-[i manifeste
eficient poten]ialul informa]ional, energetic [i motric pe cmpul tactic.
n condi]iile n care arma psihologic` s-a impus ca o categorie distinct`
de arm`, iar r`zboiul psihologic face nenum`rate victime att n rndul militarilor,
ct [i al civililor, este fireasc` tratarea fundamentelor psihologice ale luptei armate.
n zilele noastre, rolul psihologilor militari n procesul instruirii pentru lupt`
a subunit`]ilor [i unit`]ilor a devenit incontestabil. Se vorbe[te tot mai mult
despre arma psihologic` [i preg`tirea corespunz`toare a lupt`torilor pentru folosirea
sau contracararea efectelor ei. Sunt apreciate convingerile create de c`tre psihologii
militari, n rndurile comandan]ilor [i instructorilor din armatele Statelor Unite,
Angliei [i Fran]ei, asupra necesit`]ii asocierii preg`tirii corespunz`toare naturii
psihice (menit` s` creeze rezisten]a psihic` a militarilor [i s` diminueze pierderile
psihice) cu modernizarea tacticii, strategiei [i dezvoltarea armelor inteligente
de mare precizie. Moralul este n]eles n mod diferit, interpret`rile fiind dependente
de modul cum diver[i autori ncearc` s`-i dea o nc`rc`tura psihologic` mai ampl`
sau mai redus`12.
Programele preg`tirii psihice pentru lupt` includ concepte [i sintagme
ca rezisten]` specific` sau al patrulea gen de arm` puse n dreptul armei psihologice,
iar roadele form`rii lupt`torilor n acest domeniu s-au concretizat n r`zboiul
din Golful Persic, la care au participat efectiv [i psihologii militari. Din perspectiv`
istoric`, importan]a armei psihologice a crescut atunci cnd conflictele au mbr`cat
[i o hain` ideologic` sau au luat forma unor ac]iuni revolu]ionare (Revolu]ia francez`,
lupta mpotriva imperiilor coloniale etc.) [i s-a eviden]iat ndeosebi n cele dou` conflagra]ii
din prima jum`tate a secolului nostru. n pofida acestei relevan]e, de-a lungul mileniilor,
bilan]urile de front men]ioneaz` pierderile materiale [i umane ale p`r]ilor combatante,
dar niciunul nu pomene[te nimic despre pierderile psihice.
n ultima vreme, psihologia [i-a consolidat statutul sù [tiin]ific, iar rolul
i este tot mai puternic recunoscut n investiga]iile, instruirea [i educa]ia din armat`.
De pild`, psihologii americani au purces la completarea cursului de istorie militar`
cu date deduse din documentele r`zboaielor, iar travaliul lor amplu [i sistematic
se soldeaz` n studii, eseuri, lucr`ri de alt gen, n care investiga]iile istorice se conjug`
cu problemele contemporane ale psihologiei luptei armate13.
Sistemul principiilor generale de asisten]` psihologic` n lupt` genereaz`
[i modalit`]ile de structurare a metodelor de control, dominare [i tratare a stresului
Ionel Stoianovici, Moralul militarilor, n revista Spirit Militar Modern, nr. 1/2002, pp. 35-38.
Thomas Edward Lawrence (1888-1935), colonel englez. Agent britanic n Orientul Apropiat,
n timpul Primului R`zboi Mondial, cu misiunea de a organiza [i a dirija r`scoala antiotoman` a arabilor.
Jurnalul alc`tuit cu aceast` ocazie, ap`rut sub titlul Cei [apte stlpi ai n]elepciunii (n versiune prescurtat`
Revolta n de[ert), evoc`, n aluzii simbolice, experien]a sa de via]`.
12
13
191
~ 5/2014
de lupt` [i a traumelor psihice de lupt`14. Dintre metodele de control ale stresului

de lupt`, n general, [i a efectelor fenomenelor de team`, fric`, panic`, oboseal`,
lipsa somnului etc. pot fi enumerate: evaluarea real` a situa]iilor de lupt`; cunoa[terea
[i informarea oportun`; conducerea sigur`, ferm` [i hot`rt`; discu]ii cu lupt`torii;
con[tientizarea fenomenelor de solicitare fizic` [i psihic`; motivarea intrinsec`
[i extrinsec` pentru eliminarea sentimentului de team`; verbalizarea, explicarea,
comunicarea sentimentului de team`; autoanaliza, exteriorizarea motivelor de team`;
climatul psihosocial afectiv pozitiv; coeziunea de grup; ocupa]ia, activitatea permanent`;
procedee [i tehnici de psihoterapie; recreere, optimism, gndire pozitiv`. Aceste metode
sunt dintre cele mai utile [i eficiente pe care le pot utiliza psihologii pentru rezolvarea
[i desfiin]area dilemelor capcanei psihologice care se manifest`, sub forma stresului
de lupt`, cu cea mai mare intensitate n primele trei pn` la cinci zile de la declan[area
ac]iunilor de lupt`.
Asisten]a psihologic` n lupt` are la baz` importante cercet`ri statistice care
au eviden]iat c`, n primele 1-2 zile de lupt`, se nregistreaz` urm`toarele pierderi:
20-25% din efectiv este reprezentat de mor]i, r`ni]i, disp`ru]i; 15-20% reprezint` pierderi
de natur` psihic`. Din procentul de 20-25% afecta]i psihic, aproximativ jum`tate
pot fi cuprin[i ntr-un tratament de scurt` durat` n apropierea teatrului de ac]iuni,
iar ceilal]i vor fi trata]i ntr-o unitate special destinat`.
Sarcina medical` [i psihoterapeutic` a revenit grupelor medico-psihologice,
care au func]ionat la 2-5 km de linia de contact [i din a c`ror compunere au f`cut
parte: 1 psihiatru, 1-2 psihologi [i 2-3 asisten]i sociali.
Se poate, astfel, conchide c` nu exist` un sistem teoretic unitar [i coerent
cu privire la asisten]a psihologic` a lupt`torilor pe timp de pace [i n situa]ii de criz`.
Dac` este psiholog militar, ata[at comenzii batalionului, expertiza [i competen]a
trebuie s` fie cele corespunz`toare atribu]iunilor psihologului militar, [i anume:
expertiza special` pentru probleme psihologice ale grupului militar n lupt`
[i ale lupt`torului; expertiza n evaluarea punctual`, sub raport psihologic, a misiunilor
[i integrit`]ii capacit`]ii psihice a grupului [i indivizilor pentru misiune; capacitatea
de prognoz` a pierderilor n func]ie de starea psiho-fizic` a personalului; expertiza
n gestionarea stresului de lupt`; expertiza [i capacitatea de recuperare
a psihotraumelor; capacitatea de detectare a atacurilor psihice [i expertiza
n contracararea problemelor psihologice ale grupului militar n lupt` [i ale lupt`torului15;
expertiza n evaluarea punctual`, sub raport psihologic, a misiunilor [i integrit`]ii
capacit`]ii psihice a grupului [i indivizilor pentru misiune; capacitatea de prognoz`
14
Extras din Fundamente psihologice ale luptei armate, Edi]ia a II-a rev`zut` [i adùgit`, Gabriel Dulea,
Editura Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, Bucure[ti, 2007, cap. 1-8.
15
Ibidem.
192
a pierderilor n func]ie de starea psiho-fizic` a personalului; expertiza n gestionarea
stresului de lupt`; expertiza [i capacitatea de recuperare a psihotraumelor.
Pentru stadiul n care se afl` nc` organizarea de lupt` din ]ara noastr` [i experien]a
de r`zboi, este fundamental ca psihologii militari integra]i batalioanelor dispersate
n zone de opera]ii s` fie capabili de a acumula informa]ie psihologic` n lupt`
[i de a pune n circula]ie aceast` informa]ie riguros structurat` psihologic,
precum [i aspectele cantitative, calitative, psihosociologice, psihofiziologice [i clinice16.
Exist` cel pu]in dou` situa]ii n care depistarea [i tratarea o pot face psihologii
[i comandan]ii narma]i cu un minimum de cuno[tin]e de psihologia luptei.
Este vorba de tulbur`rile de stres [i oboseala de lupt`, care, nedepistate n timp util
[i netratate, pot degenera n tulbur`ri psihice majore, pentru tratarea c`rora
este indispensabil` interven]ia medicilor de specialitate.
Conceptul de stres, n psihofiziologia contemporan`, a fost formulat
pentru prima dat` de medicul canadian Hans Selve. Acesta a avut numeroase
prilejuri s` observe starea de stres la bolnavii sì n preajma interven]iilor operatorii.
El a constatat tulbur`ri de metabolism ale organismului, ca [i st`ri emotive
de mare tensiune. Acest lucru este edificat [i de cazurile de agresiune psihologic`.
Prin limbaj ori comportament, prin traume psihice mai grave, cum ar fi acelea specifice
condi]iilor de lupt`, se dezvolt` agresiunea asupra psihicului militarului. n conflictele
militare contemporane din Golf, Bosnia-Her]egovina, Afganistan [i Irak s-a constatat,
adeseori, la militari c`, naintea examenului hot`rtor al luptei, s-a manifestat
o constrngere la pasivitate n ac]iunile pe care le ntreprindeau. De fapt, ei deveneau
ner`bd`tori s` intre n ncle[tarea propriu-zis` pentru a se elibera lùntric
de ntreaga nc`rc`tur` psihic` pe care o acumulaser` naintea b`t`liei decisive.
Ideea apropiatei lupte cu inamicul le tulbura psihicul. Interesant de relevat
c` starea aceasta, subminat` de nervozitate ca de un sindrom obsesiv, nceta
odat` cu primele izbucniri n iure[ul de foc17.
n zilele noastre, arma psihologic` s-a impus ca o categorie distinct` de arm`,
iar r`zboiul psihologic face nenum`rate victime att n rndul militarilor,
ct [i al civililor. Este foarte probabil ca, pn` acum, T.E. Lawrence s` ne fi oferit
cea mai cuprinz`toare imagine, redat` n scris, a armei psihologice: Este necesar
afirm` acesta n Cei [apte stlpi ai n]elepciunii ca, pe lng` con[tiin]a oamenilor
no[tri, care de]in rolul principal, s` abord`m, pe ct posibil, con[tiin]a inamicilor
no[tri, apoi pe cea a celor care ne sprijin` din spatele liniilor noastre de lupt`
[i a celor din spatele liniilor de lupt` ale inamicului care a[teapt` sfr[itul luptei
[i, n sfr[it, pe cea a spectatorilor neutri. Nu vom ob]ine victoria sau, mai degrab`,
16
17
Ibidem.
Ibidem.
193
~ 5/2014
nu vom g`si cìle de ajungere la ea dect folosind arma psihologic` 18. Pornind
de la o asemenea descriere, se poate aprecia c` aceasta arm` a fost folosit`,
mai mult sau mai pu]in con[tient, de-a lungul secolelor. Deocamdat`, cele mai vechi
date privind folosirea ei n r`zboi le g`sim n Istoriile lui Herodot (c. 484-425 .Hr.)
[i se consider` c` Temistocle (526-460 .Hr.) a fost primul care a folosit-o, ob]innd
r`sun`toarea victorie de la Salamina (480 .Hr.) asupra flotei persane.
Pentru cel de-al treilea val, programele preg`tirii psihice pentru lupt`
includ concepte [i sintagme ca rezisten]` specific` sau al patrulea gen de arm`
puse n dreptul armei psihologice, iar roadele form`rii lupt`torilor n acest domeniu
s-au concretizat n r`zboiul din Golful Persic, la care au participat efectiv
[i psihologii militari.
Din perspectiv` istoric`, importan]a armei psihologice a crescut atunci cnd
conflictele au mbr`cat [i o hain` ideologic` sau au luat forma unor ac]iuni
revolu]ionare [i s-a eviden]iat ndeosebi n cele dou` conflagra]ii din prima jum`tate
a secolului nostru. n pofida acestei relevan]e, de-a lungul mileniilor, bilan]urile
de front men]ioneaz` pierderile materiale [i umane ale p`r]ilor combatante,
dar niciunul nu pomene[te nimic despre pierderile psihice: Ap`rarea psihologic`
se realizeaz` n rndul popula]iei prin formarea unor convingeri cu privire la juste]ea
politicii de securitate prin implicarea guvernului n evitarea [i descurajarea
eventualelor agresiuni psihologice19 . De asemenea, este ct se poate de adev`rat
c` popula]ia este con[tient` de necesitatea ap`r`rii psihologice, dar nu este suficient
de informat` de c`tre cei responsabili pentru acest lucru. Putem afirma c` suportul
psihosociologic propice ap`r`rii psihologice exist`, numai c` el nu este valorificat20.
Poate c` ar trebui s` facem ceva n sensul acesta!
Bibliografie selectiv`
1. Cristina Albu, Arma psihologic` ntre limite [i performan]e, Editura Ministerului Internelor
[i Reformei Administrative, Bucure[ti, 2008.
2. Ion Bondunescu, Terorismul, fenomen global, Editura Tipo Alex, Bucure[ti, 2002.
3. Alexandra Sarcinschi, Omul subiectul securit`]ii na]ionale [i interna]ionale, n volumul
Provoc`ri la adresa securit`]ii [i strategiei la nceputul secolului XXI, Editura U.N.Ap., Bucure[ti, 2005.
Ibidem nota 13.

Tudora Sima, Fenomene psihosociale contemporane, Editura Victor, Bucure[ti, 2004, p. 254.
20
Ibidem, p. 255.
18
19
194
MIRON CRISTEA
PATRIARH
{I OM POLITIC (III)
Preot Cristian NEAC{U
Ionel Br`tianus death, in 1927,

and Queen Marys distancing
from Regency determined the leader
of the National Peasant Party,
Iuliu Maniu, to seek to take power
to govern the country, but the chosen
method had nothing to do with democracy.
In the authors opinion, there were
two important actions of the party
in this context: an international press
campaign and a campaign of political
agitation, meetings and riots, accusing
the liberal government of tyranny
and calling for civil disobedience.
Romanian citizens were urged to refuse
tax payment, and young people were
prompted to refuse conscription.
Keywords: the Vatican; law
on denominations; coup dtat; financial
recovery
II.4. Miron Cristea regent

Odat` cu decesul regelui Ferdinand, intra
n func]iune Regen]a. n dup`-amiaza zilei
de 20 iulie 1927, cei trei regen]i principele Nicolae,
patriarhul Miron Cristea [i Gh. Buzdugan au depus
jur`mntul, prev`zut n art. 83 din Constitu]ie,
cu urm`torul con]inut: Jur credin]` Majest`]ii Sale
regelui Mihai I. Jur a p`zi Constitu]iunea [i legile
poporului romn, a men]ine drepturile lui na]ionale
[i integritatea teritoriului59.
Intrarea n func]iune a Regen]ei a nsemnat
o etap` nou` n istoria monarhic` din Romnia.
La 2 august 1927 a fost adoptat proiectul de lege
pentru fixarea listei civile a Casei Regale, potrivit c`reia
regele Mihai dispunea de 22 de milioane de lei
(din care 6 milioane pentru regen]ii Miron Cristea
[i Gh. Buzdugan), principele Nicolae de 7 milioane,
regina Maria de 20 de milioane, iar principesa Elena
(mama lui Mihai) de 7 milioane60.
Preot Cristian Neac[u Spitalul Universitar de Urgen]` Militar Central Dr. Carol Davila,
Bucure[ti, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
59
DAD, nr. 5, [edin]a din 20 iulie 1927, p. 19.
60
Monitorul oficial, nr. 174 din 9 august 1927.
195
~ 5/2014
Din momentul intr`rii n activitate a Regen]ei, s-a v`zut clar c` institu]ia

monarhic` devenise un decor, ntreaga putere aflndu-se n minile lui Ion I.C. Br`tianu,
pre[edintele PNL. Patriarhul Miron Cristea [i Gh. Buzdugan care-[i datorau
nalta demnitate de regen]i lui Ion I.C. Br`tianu erau covr[i]i de personalitatea
acestuia. Principele Nicolae, care nu avea nicio voca]ie politic` [i accepta sarcina
de regent ca o povar` de care s-ar fi debarasat cu bucurie, recuno[tea [i el autoritatea
deplin` a lui Ion I.C. Br`tianu. ntr-un anumit sens, acesta este momentul cnd domina]ia
pre[edintelui PNL a ajuns la zenit61.
Dac`, n timpul vie]ii lui Ferdinand, partidele politice nu l-au acuzat deschis
pe suveran c` era influen]at total de liberali, acum criticile la adresa Regen]ei,
care ntruchipa institu]ia monarhic`, au devenit directe. Acest lucru a ie[it n eviden]`
n [edin]a Corpurilor legiuitoare din 25 iulie 1927, cnd Iuliu Maniu a declarat
c` Regen]a a fost alc`tuit` f`r` concursul liber exprimat al na]iunii62.
Ca urmare, chiar din momentul mor]ii lui Ferdinand s-au conturat dou` grup`ri
cu vederi substan]ial diferite fa]` de Regen]`: una, n frunte cu PNL, care ac]iona
pentru men]inerea actului de la 4 ianuarie 1926, iar celelalte, reprezentat`,
n primul rnd de PN} (creat la 10 octombrie 1926), care recuno[tea Regen]a
ca un fapt mplinit, amenin]nd cu anularea actului de la 4 ianuarie 1926
[i cu aducerea lui Carol n ]ar`. Astfel, Carol devenea, f`r` voia lui, stindardul
celor care luptau mpotriva dictaturii liberale. A[adar, sub amenin]area unei Regen]e
ce trebuia s` dureze 13 ani, opozi]ia se transform` n carlism, f`r` entuziasm
pentru persoana prin]ului, ci cu convingerea omeneasc`, de altfel , c` cui pe cui
se scoate63.
Moartea lui Ion I.C. Br`tianu (1927), precum [i distan]area reginei de Regen]`
l-au determinat pe liderul PN}, Iuliu Maniu, s` caute preluarea puterii,
pentru a putea guverna ]ara, dar metoda aleas` nu avea nicio leg`tur` cu democra]ia.
Dou` sunt ac]iunile PN}: pe plan extern, o campanie de pres` interna]ional`,
iar pe plan intern declan[eaz` o campanie de agita]ii politice, ntruniri [i mi[c`ri
de strad` n care acuz` guvernarea liberal` de tiranie [i ndeamn` la nesupunere
civic`, cet`]enii Romniei sunt ndemna]i s` refuze a mai pl`ti impozitele, iar tinerilor
li se cere s` nu se mai prezinte la ncorporare, la un moment dat, someaz` Regen]a
s` le predea puterea, invocnd reprezentarea na]ional` pe care o de]ine PN}.
De asemenea, se reiau leg`turile cu prin]ul Carol [i se stabile[te un plan comun,
acela al ajungerii PN} la guvernare, al declan[`rii unei campanii favorabile
revenirii fostului prin] [i al accept`rii chem`rii spontane din partea na]iunii.
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia, op. cit., pp. 83-84.
Ibidem, p. 84.
63
Dragoste filial` la Curtea Regal`. Jurnalul Simonei Lahovary; n Magazin istoric, nr. 4/1974, p. 192.
61
62
196

Prima ac]iune de amploare, n plan intern, a fost organizarea unei mari adun`ri,
la 18 martie, la Bucure[ti cu participarea a peste 40 000 de oameni64. Guvernul a atras
aten]ia PN} c` a dep`[it marginile democra]iei [i ale libert`]ilor publice.
Nesatisf`cut de acest r`spuns, Comitetul Central Executiv al Partidului Na]ional
}`r`nesc a hot`rt retragerea deputa]ilor [i senatorilor na]ional-]`r`ni[ti din Parlament
[i instituirea lor ntr-un for politic propriu, precum [i organizarea unei mari adun`ri
na]ionale la Alba Iulia n ziua de 22 aprilie 192865. A[a-numitul for politic propriu
era, de fapt, o tentativ` de constituire a unui parlament paralel cu cel al ]`rii,
care, prin natura deciziei de convocare a unei mari Adun`ri Na]ionale la Alba Iulia,
se erija [i ntr-un Parlament al Transilvaniei.
F`r` o aparent` motiva]ie special`, Iuliu Maniu muta congresul pe data
de 6 mai 1928 [i anun]a c` acolo se va produce un eveniment senza]ional
care va for]a Regen]a s`-i acorde formarea guvernului. Era vorba de sincronizarea
ac]iunii politice de for]` cu intrarea frauduloas` a lui Carol n ]ar`, proclamarea
lui ca rege la Alba Iulia [i declan[area unui Mar[ asupra Bucure[tiului
pentru urcarea acestuia pe Tron n ziua de 10 mai. La adunarea de la Alba Iulia,
din 6 mai 1928, s-a cerut din mul]ime repunerea la vot a unirii Transilvaniei
cu Romnia, dat` fiind mplinirea a 10 ani de la Marea Adunare Na]ional`
din acela[i loc. Cu strig`te de lupt` [i flutur`ri de drapele tricolore [i ro[ii
(comuniste), manifesta]ia s-a transformat n ceea ce fusese pl`nuit: o ac]iune
de for]` mpotriva ordinii de drept din ]ar`66.
Reac]ia ntregii clase politice [i a elitelor Romniei a fost foarte dur`;
cea mai semnificativ`, n acest sens, este ntlnirea Patriarhului Miron Cristea,
membru al Regen]ei, cu Iuliu Maniu: l chem la mine singur. l dojenesc. Cine e[ti tu?
Ce ai f`cut pentru Romnism, n raport cu Averescu, Iorga, Br`tianu Ionel etc.?
Erai ofi]er austriac, luptai contra alia]ilor Romniei; pe cnd Averescu s-a luptat
cu demnitate pentru dezrobirea noastr`. Ce economie na]ional` ve]i salva voi,
care a]i trìt cu 2-3 franci n buzunar? (Voiam s`-i spui c`-i un calic, plin de datorii.
Dac` nu au [tiut niciodat` s` trìasc` n situa]ie b`neasc` aranjat`,
cum vor putea aduce la bun`stare o ]ar` ntreag`?). A priceput el. L-am umilit
cum trebuie, ar`tnd c` n timpul r`zboiului a depus armele morale ale chestiei
romne[ti. Vaida era bolnav ntr-un sanatoriu din Elve]ia. Goldi[ scria articole
ungure[ti de sociologie teoretic` n Aradi Hirlap, ca s`-l ieie sub scutul lor n cursul
r`zboiului. Dr. Vlad spunea n adunarea jude]ului Hunedoara (Deva) c` numai
Dreptatea, Anul II, nr. 130 din 20 martie 1928, p. 1.
Ioan Scurt; Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Editura Paideia, Bucure[ti,
1999, p. 97.
66
Ibidem.
64
65
197
~ 5/2014
gunoiul a dezertat n Romnia: Mo]a, Dr. Lucaciu, Goga etc., ca s` scape de frontul
unguresc. Numai Dr. Valeriu Brani[te, omul meu de ncredere de la Lugoj,
cnd eram episcop la Caransebe[ a r`mas demn pe teren. A [i terminat-o la Seghedin,
n temni]`, unde aproape orbise. Cehii Massarik, Kramer, erau judeca]i la moarte.
Voi a]i depus armele. Deci, fi]i mai mode[ti!67. Dac` acest necru]`tor rechizitoriu
ar fi fost rostit de vreun adversar politic sau de vreun reg`]ean, am fi avut toate motivele
s`-l b`nuim de nedreptate, dar el apar]ine unui frunta[ ardelean, unui preot
[i unui lupt`tor formidabil pentru unitatea na]ional` 68. Pe de alt` parte,
dincolo de observa]iile colorate ale patriarhului, noul partid era ntr-adev`r s`rac.
Nu s-a g`sit dect dup` un an o explica]ie pentru fondurile imense cheltuite
pentru organizarea adun`rii de la Alba Iulia. {tim din nsemn`rile patriarhului
Miron Cristea c` partidul [i liderii sì aveau mari datorii: Partidul Na]ional }`r`nist,
ahtiat dup` putere. Maniu datorii de 19 milioane, Bocu 5 milioane m`rturisite de el.
Boil` cu sechestre, licita]ii la cas` n fiecare s`pt`mn`, partidul sleit de mijloace
promite prin]ului Carol readucerea69.
Pe fondul crizei economice (1929-1933), ceea ce a lovit cel mai mult statul romn
n toat` aceast` aventur` politic` nu a fost agita]ia din jurul tentativei de lovitur`
de stat, ci campania dus` de PN} n strìn`tate pentru mpiedicarea ob]inerii
mprumutului necesar redres`rii financiare. Destul de abil nct s` nu recunoasc`
direct implicarea n aceast` campanie [i, n acela[i timp, s` insinueze c` mprumutul
se poate ob]ine doar sub un guvern condus de el, Iuliu Maniu este numit prim-ministru
la 10 noiembrie 1928.
Moartea nea[teptat` a lui Gh. Buzdugan, la 7 octombrie 1929, [tirbe[te
[i mai mult prestan]a [i autoritatea Regen]ei, [i a[a destul de precar`. Trecerea
n nefiin]` a lui Gh. Buzdugan nsemna, de fapt, moartea Regen]ei [i a pus problema
complet`rii surogatului de regalitate70. Pentru c` trebuia desemnat un alt regent
n locul lui Buzdugan, Parlamentul s-a ntrunit la 9 octombrie 1929. Maniu a venit
la regin` chiar n diminea]a [edin]ei Parlamentului noteaz` Simona Lahovary ,
pentru a o anun]a c` S`r`]eanu va fi regent. Maniu i-a cerut apoi ng`duin]a
de a spune Parlamentului c` i-a propus regen]a, dar c` ea a refuzat-o; regina nu este
de acord cu aceast` minciun`71.
67
.P.S.S. Antonie Pl`m`deal`, Contribu]ii istorice privind perioada 1918-1939. Elie Miron Cristea,
documente, nsemn`ri [i coresponden]e, cap. nsemn`ri personale, Sibiu, 1987, p. 396.
68
A.M. Stoenescu, Istoria Loviturilor de stat n Romnia, vol. 3, Cele trei dictaturi, Editura Rao,
Bucure[ti, 2002, p. 323.
69
.P.S.S. Antonie Pl`m`deal`, op. cit., p. 394.
70
N. Iorga, O via]` de om a[a cum a fost, Editura Minerva, Bucure[ti, 1984, p.225.
71
Simona Lahovary, op. cit., p. 95.
198

n [edin]a Parlamentului din 9 octombrie 1929, la propunerea lui Iuliu Maniu,
a fost ales ca regent Constantin S`r`]eanu, fost consilier la Curtea de Casa]ie
[i Justi]ie. Aceast` alegere a nemul]umit profund Partidul Liberal, f`cndu-l
pe I.G. Duca s` declare: Tentativa d-lui Maniu de a cobor Regen]a la nivelul
combina]iilor sale de partid [i de familie r`mne [i constituie o grav` atingere adus`
unei institu]ii care, prin natura ei, trebuie s` fie un arbitru suprem n afara [i deasupra
tuturor partidelor politice72.
Regen]a, care era, n evolu]ia dinastiei monarhice din ]ara noastr`, un hiatus,
o discontinuitate73, se vedea, din ce n ce mai mult, dep`[it` de evenimente,
fapt recunoscut de patriarhul Miron Cristea, atunci cnd i relata lui Octavian Goga
c` el nu putea lua nicio m`sur` [i nicio hot`rre, deoarece nu reprezint`
dect 33 de procente, iar lui N. Iorga i m`rturisea: Regen]a nu merge
pentru c` nu are cap. Prin]ul [i fumeaz` ]ig`rile, S`r`]eanu cerceteaz` c`r]ile, eu,
un preot, nu pot dect s` ncerc a mp`ca74.
Lipsa de autoritate a Regen]ei s-a agravat [i mai mult n ultimele luni
ale anului 1929 [i nceputul anului 1930. Zvonuri despre starea [ubred` a s`n`t`]ii
patriarhului Miron Cristea au adus, n prim-planul vie]ii politice, nume
care ar fi putut s`-l nlocuiasc` n caz de deces al acestuia. Unul din aceste nume
era cel al reginei Maria, c`reia din ce n ce mai mul]i oameni i spuneau c` ar trebui
s` fac` parte din Regen]` dac` moare patriarhul. Problema nu s-a pus ns` niciodat`
la modul serios, dar face parte din acel val de intrigi din jurul s`n`t`]ii [ubrede
a patriarhului. C` lucrurile stau a[a o demonstreaz` faptul c` nici prietenii ei
din guvern nu sunt n favoarea reginei, considernd c` nu prea ar avea mijloace
s` influen]eze o femeie att de nc`p`]nat`75.
Cu toate aceste fr`mnt`ri, Regen]a, conform` cu Constitu]ia, r`mnea,
n continuare, capul statului, dar autoritatea ei era minat` [i nimeni nu mai credea
sincer n capacitatea ei.
Dou` sunt momente importante n perioada Regen]ei: adoptarea Legii cultelor
[i semnarea Concordatului cu Vaticanul.
Amestecul diverselor principii, n ceea ce prive[te raportul dintre politic
[i religios, a fost demonstrat de Legea Cultelor din 192876, care nu se constituia
nici de departe ntr-un cadru unitar de organizare [i func]ionare al tuturor cultelor
Viitorul, XXII, nr. 6510 din 23 octombrie 1929.
Ibidem, p. 137.
74
N. Iorga. Memorii: nsemn`ri zilnice (mai 1917 martie 1920), vol. 5, Agonia regal` [i regen]a,
Editura Na]ional`-Ciornei, Bucure[ti, p. 373.
75
Simona Lahovary, op. cit., p. 94.
76
Ioan Scurtu, Ioan Dordea, Minorit`]ile na]ionale din Romnia 1925-1931. Documente, Arhivele Na]ionale
ale Romniei, Bucure[ti, 1996, pp. 267-273.
72
73
199
~ 5/2014
din Romnia. De fapt, situa]ia cultelor din perioada interbelic` nu are la baz`
o anumit` viziune, ci este mai mult consecin]a unor rela]ii de putere. Acolo unde statul
de]inea deja unele prghii [i nu exista vreun interes manifest din partea unor organisme
interna]ionale, statul a fost tentat s` m`reasc` permanent controlul (cazul Bisericii
Ortodoxe). Acolo unde presiunile externe au fost mari (cazul cultelor maghiare)
[i au existat interese politice puternice (rela]iile cu Vaticanul77), libert`]ile acordate
au fost mai substan]iale. A rezultat, astfel, un mozaic de situa]ii particulare
care au strnit numeroase nemul]umiri. El era expresia unui stat slab, lipsit de for]a
s` impun` un set de reguli pentru to]i.
Compromisurile f`cute de statul romn n domeniul organiz`rii vie]ii
biserice[ti se v`d cel mai bine n cazul ncheierii Concordatului cu Vaticanul,
prin care se reglementa situa]ia Bisericii Catolice din Romnia.
Amestecul criteriului geopolitic n chestiuni biserice[ti era o modalitate
de atragere n joc a statului, un stat care a oscilat ntre promovarea unei biserici
na]ionale, cu rol identitar, [i necesitatea recursului la bunele oficii diplomatice
ale Vaticanului pentru rezolvarea unor probleme importante de politic` extern`
ale Romniei.
n anul 1929, Parlamentul, controlat de Iuliu Maniu, a votat un tratat cu Vaticanul,
document cu valoare de n]elegere ntre state, care a r`mas cunoscut sub numele
de concordat. El a fost aspru criticat de Biserica Ortodox` Romn` [i de majoritatea
oamenilor politici romni, pentru c` i acorda cultului catolic privilegii care veneau
n contradic]ie cu legile statului na]ional unitar romn. Problema unui tratat
cu Biserica Romano-Catolic` a fost discutat` de mult, mai ales c`, n perioada
de negocieri [i b`t`lie diplomatic` pentru recunoa[terea Marii Uniri, diferite for]e
interesate au lansat zvonul unei condi]ionaliz`ri a recunoa[terii de acordare
a unei largi independen]e Bisericii Catolice n Romnia [i, binen]eles, cultului
greco-catolic.
*
|n ultima parte a materialului, autorul va aborda c#teva aspecte din g#ndirea social-politic`
a patriarhului Miron Cristea.
77
MAE, Romnia Vatican. Rela]ii diplomatice, vol. I, 1920 1950, Editura Enciclopedic`, Bucure[ti.
Opera]iunile de redactare [i tehnoredactare

au fost \ncheiate la data de 06.10.2014.
200

Gandirea Militara Romaneasca

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gandirea Militara Romaneasca

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Num`r dedicat

\mplinirii a 155 de ani

mpreun` spre viitor

Together towards the Future

The Romanian General Staff

Statul Major General primii ani

The General Staff The First Years

1949. Revista Romnia Militar`

1949. Romnia Militar` Journal

G#ndirea militar` rom#neasc`

Structura de personal [i mobilizare

The Personnel and Mobilisation

Activitatea Direc]iei informa]ii militare

The Activity of the Military

{tiin]`, art` [i istorie militar`

Military Science, Art and History

Un program editorial relevant

A Relevant and Perennial Editorial

Decebal Training Centre

Al`turi la ceas de s`rb`toare

101 Together in a Time of Celebration

Muzeul Militar Na]ional

109 King Ferdinand I National Military

Colonel Dr Filofteia REPEZ

116 Gndirea militar` romneasc`

Forum for Highly Scientific Debate

119 GMR 150

Revista Gndirea militar` romneasc`121 Gndirea militar` romneasc` Journal

Contribu]ia organismelor interna]ionale124 The Contribution of International

135 Considerations on the Concept

G#ndirea militar` rom#neasc`

165 Radio Spectrum Management

Structurile de poli]ie militar`

174 Military Police in Multinational

in the Romanian Armed Forces (I)

Mijloace de contracarare a ac]iunilor184 Means to Counter Psychological

Pagini de istorie militar`

Pages of Military History

Patriarch and Politician (III)

mpreun spre viitor

onstituirea Corpului de Stat Major General al armatei romne,

G#ndirea militar` rom#neasc`

Spa]iu de afirmare [i confruntare a elabor`rilor conceptuale privitoare

@ Colonel dr. Mircea T~NASE

he establishment of the Romanian Armed Forces General Staff

G#ndirea militar` rom#neasc`

A forum for the affirmation and confrontation of the conceptual developments

MARELE STAT MAJOR ROMN

n anul declan[`rii primei conflagra]ii

In the summer of 1914,

G#ndirea militar` rom#neasc`

De la pacea precar` la r`zboi

G#ndirea militar` rom#neasc`

Compte Etienne Tisza, Lettres de guerre, 1914-1916, Paris, 1932, p. 3.

G#ndirea militar` rom#neasc`

Activitatea Marelui Stat Major romn

G#ndirea militar` rom#neasc`

G#ndirea militar` rom#neasc`

Avnd n vedere c` pn` la acea dat` atribu]ii ale Biroului 10 comunica]ii

G#ndirea militar` rom#neasc`

att instruc]ia diferitelor corpuri [i servicii, ct [i pentru a se lega bine elementele

G#ndirea militar` rom#neasc`

La nceputul lunii decembrie 1914, armata austro-ungar` a concentrat