Studeni: Dodu Petre Drago

Duca Elena Mihaela

Dumbrav Ileana
Dumitriu Marian Alexandru
Enciu Bianca Monica
Grupa 922, seria A, REI

Prof. Coordonator:
Andreas Stamate

Subcapitolele crii Free Trade Under Fire de Douglas A. Irwin au fost atribuite urmtorilor
studeni dup cum urmeaz:

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

Unfair Trade: Subsidies and Dumping Dumitriu Marian Alexandru

Costs of Antidumping Duca Elena Mihaela
Is Antidumping Defensible? Dumbrava Ileana
The escape clause Dodu Petre Drago
Does relief from imports work? Enciu Bianca Monica

Unfair Trade: Subsidies and Dumping Dumitriu Marian Alexandru

2 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

In acest capitol, autorul face referire la restrictiile impotriva importului, ce pentru anumiti
economisti si antreprenori reprezinta un pericol pentru companiile nationale, principalul motiv
fiind preturile de dumping practicate de companiile straine ce patrund pe piata autohtona.
Un prim exemplu este oferit de SUA ce a luat masuri impotriva subventiilor oferite de guvernele
straine.Ei considera aceasta practica ca fiind una neloiala, recurgand astfel la impunerea unor
taxe ridicate la import pentru a nu pune in pericol industriile autohtone.Exista totusi si exceptii,
cand tara poate profita de pe urma importurilor ieftine, precum cel in cazul combustibilului.Chiar
si asa, astfel de practici sunt interzise avand in vedere ca ar afecta economia globala mai ales in
momentul in care o anumita tara beneficiaza de asemenea de avantaj competitiv.Acuzatiile de
utilizare a subventiilor au fost reduse , cel putin in cazul SUA, dar este de mentionat ca o firma
va face apel la protectie invocand mai degraba preturile de dumping.Prin dumping se mai poate
intelege si faptul ca o anumita companie practica preturi mai mici pe o piata straina decat pe cea
autohtona rezultand de aici discriminarea prin pret.Valoarea normala bunurilor exportate se poate
face prin trei metode : in functie de preturile practicate pe piata autohtona, in functie de costurile
de productie, administrative si profitul marginal, sau prin price it charged in third-country sales
p150.
Rolul Comisiei Internationale de Comert este de a determina daca industriile autohtone au fost
afectate sau sunt in pericol datorita preturilor de dumping.Daca se dovedeste acest fapt, atunci
aceasta va lua masurile necesare si anume taxarea.O consecinta inevitabila a unor astfel de
politici este desigur scaderea drastica a importurilor si s-a demonstrate faptul ca importurile
tarilor in dezvoltare a fost de 2 ori mai afectat decat cele ale statelor dezvoltate. Un studiu a
aratat ca in timp ce importurile afectate de aceste taxe au fost afectate cu 32 %, cele ce au evitat
acest fapt au inregistrat o crestere de 24 %.In acelasi timp , cei care se inscriu pntru semnarea
unei petitii impotriva dumpingului au avut de suferit in ceea ce priveste importurile ,
antreprenorii straini preferand sa evite pericolele unor astfel de amenzi ce se impun.
The cost of Antidumping - Duca Elena Mihaela
Doar o mic parte din totalul importurilor din SUA sunt acoperite de taxe AD, chiar dac exist o
uurin n obinerea unei forme de protecie n conformitate cu legislaia anti-dumping.
Directivele AD au acoperit doar 0,1 la sut din totalul importurilor n 2007. n fiecare an,
valoarea importurilor vizate de petiii antidumping este de obicei mult mai mic dect aceast
sum.
Costul net de bunstare al aciunilor AD i CVD (taxe compensatorii) n Statele Unite a fost 4
miliarde dolari n 1993. Lund n calcul dispariia Acordului Multi-Fiber n 2005, este probabil
c acestea sunt cele mai costisitoare din toate restriciile la import din SUA.
Dup aplicarea taxelor AD, acestea sunt foarte greu de eliminat. Dei durata medie a msurilor
Ad este de 11 ani, cea mai veche tax antidumping n vigoare dateaz din 1973. Regula de aur
3 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

introdus n cadrul Rundei Uruguay, ncepnd din 1995, a reprezentat una din puinele reforme
ale aciunilor AD. Se cerea ca taxele AD s fie reziliate dup 5 ani exceptnd cazurile n care s-ar
putea ajunge la reapariia dumpingului i prejudiciului. n perioada 2000-2007, n cele 210
revizuiri, doar 58 de taxe au fost revocate. Existena dreptului antidumping i permitea s fie
folosit ca un instrument pentru a pune n aplicare acorduri coluzive. Un exemplu este reprezentat
de productorii americani de ferosiliciu ce n 1989 au format un cartel i au redus
productivitatea. Aceast productivitate mic a fost folosit pentru a dovedi un prejudiciu i s
justifice impunerea de taxe antidumping mpotriva a 5 competitori strini. Refuzul productorilor
de a se altura cartelului SUA, i-a pus n faa unui caz antidumping.
Atunci cnd un exportator se confrunt cu perspectiva unor taxe potenial severe pe care
exportatorii din alte ri nu vor trebui s le ndure, obiectivul are un stimulent puternic pentru a
negocia un fel de acord de limitare export care va permite exportatorului s evite impunerea
taxelor. Exist cazuri n care exportatorul strin ncearc s ajung la un accord de suspensie cu
departamentul de Comer (aprobat de petiionar) care ncheie petiia. Cantitatea de importuri
scade cu aceeai marj n cazurile soluionate ca i cele n care sunt impuse taxe, de i pre ul de
import nu va crete la fel de mult ca n cazurile soluionate.
Exportatorii pot fi de acord cu preurile minime la export pentru a evita impunerea taxelor, aceste
ntreprinderi de pre fiind permise de runda Uruguay. Antidumpingul poate duce la restricii
comerciale i chiar la rezultate coluzive. Procesul de antidumping este att de puternic prtinitor
fa de firmele strine, nct este predispus la abuz i manipulare de ctre firmele locale.
Problema este reprezentat de faptul c regulile AD sunt stivuite n mod intenionat n favoarea
petiionarului intern, dumpingul avnd loc i n mrimea marjei de dumping.
Departamentul de Comert, servete n mod eficient n calitate de investigator, procuror, judector
i juriu n determinri de dumping i de subvenii." Dei atitudinea ar trebui s fie una neutr,
Comerul este un avocat al uneia dintre pri.
Existena trucurilor subtile n cadrul procesului de antidumping ce favorizeaz petiionarul intern
ilustreaz ironic faptul c regulile AD sunt o parte a legilor comerului corect. Definiia
industriei relevante poate influena aplicarea msurilor AD. n cazul florilor tiate din Columbia,
ITC a decis initial c industria intern nu a fost rnit semnificativ. Dup ce departamentul de
Comert a acceptat mai trziu petiii susinnd c fiecare specie de floare a fost o "industrie"
diferit (industria trandafirului, industria crizantemei, etc), ITC a luat o decizie afirmativ de
prejudiciu. Comerul a decis c sucul de portocale proaspete si cel de portocale concentrat
industrial sunt "produse similare", chiar dac pieele i preul pentru cele dou produse sunt
destul de diferite.
Un lucru ngrijortor a fost cel privind rspndirea aciunilor antidumpingului n SUA, UE,
Australia i Canada, rile n curs de dezvoltare copiindu-le i devenind utilizatori ai acestor
msuri. Rspndirea acestei forme de protecionism (legal) va ngreuna controlarea efectelor
4 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

negative asupra comerului. Motivaia acestei rspndiri nefiind creterea practicilor comerciale
neloiale. Dac aceste aciuni nu vor fi verificate, pentru urmtorii ani se preconizeaz cazuri de
retorsiune.
Pentru viitoarele negocieri comerciale pn la conferina de la Doha, din noiembrie 2001, SUA a
refuzat s pun reforma antidumping pe ordinea de zi.
Is antidumping defensible? Dumbrava Ileana
n cadrul acestui capitol se regsesc expuse beneficiile liberului schimb, modalitile prin
care acesta se realizeaz i cel mai important, motivele pentru care rile care au aplicat aceast
politic, au euat.
Liberalizarea schimbului comercial nu garanteaz reuita statelor, acest lucru poate fi
confirmat i de ctre Mexic, Columbia, Argentina, Nicaragua, Kenya i alte cteva state.
Pentru nceput, voi prezenta cazurile pozitive ca urmare al implementrii acestei politici.
Pe lng bine-cunoscutele exemple ale reuitei liberalizrii schimbului, China i India, cobornd
la o scar mai mic, observm c i rile n curs de dezvoltare au avut succes. Un prim caz l
reprezint Coreea, care la jumtatea anilor 60 i-a schimbat strategia de comer. Proporia de
bunuri acceptate pentru import a crescut de la 0 n Iunie 1964 la 63% n Decembrie 1965,
conducnd apoi la reducerea taxelor vamale de la 40%, pn la 8%, astfel, Coreea cptnd o
cretere incredibil a PIB-ului n acea perioad.
Un deceniu mai trziu, Chile practic aceeai politic, schimbnd complet ritmul
comerului. n numai 4 ani , n perioada 1975 i 1979, aceasta a redus nivelul restriciilor la
schimburile comerciale i al tarifului la import de la 100% la doar 10%. Chiar dac traversa o
criz bancar foarte sever, Chile a continuat liberalizarea comerului, rsplata concretizndu-se
ntr-o rat a creterii anuale de 7%, timp de un deceniu.
Adoptnd aceeai reform economic, sprijinit de investiiile strine i de ctre reforma
terenurilor agricole, Vietnam a nregistrat un adevrat succes, ce s-a soldat cu reducerea nivelului
persoanelor ce triau n srcie absolut de la 75% n 1988 la 37% n 1998 i la 29% n 2002.
Liberalizarea comerului a fost cea care a realizat aceast performan, deoarece aceste categorii
de persoane reprezint principalii productori de orez i de bunuri manufacturate intense n
munc. De precizat este i faptul c, Vietnam beneficiaz de un acord de comer ntre acesta i
Statele Unite ale Americii privitor la exportul n SUA, care s-a dublat n 2002, ulterior i n
2003.
Prsind sfera cazurilor pozitive, ajungem sub incidena eecului Mexicului, care dei a
redus barierele comerciale n urma aderrii la GATT (General Agreement on Tariffs and Trade)
n 1985, n urma semnrii unui acord cu NAFTA ( Nord American Free Trade Agreement) n
1994 i cu Uniunea European n 2000 creterea economic a fost dezamgitoare. Aceasta a
5 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

culminat dup semnarea acordului cu NAFTA, cnd rata ocuprii locurilor de munc a fost doar
puin mai mare dect nainte de acord iar salariile reale au devenit chiar mai mici.

Protecionitii susineau faptul c liberul schimb este sursa problemelor Mexicului, iar c
acordul cu NAFTA este responsabil pentru daunele suferite de agricultori i de lipsa creterii
standardului de via al lucrtorilor.
n realitate, motivul pentru performana dezamgitoare nu avea legtur cu acordul, ci cu
criza creditelor i cu faptul c a existat o inconsecven ntre politica monetar din Mexic i
angajamentul su de a menine o rat fix a cursului de schimb. De fapt, pstrnd circularea
bunurilor i meninerea comerului n micare, NAFTA a ajutat traversarea Mexicului prin
aceast perioad att de dificil. NAFTA nu a fost nici dezastrul prezis de ctre adversarii si,
dar nici salvatorul aclamat de susintorii acstuia a concluzionat Carnegie Endowment pentru
un studiu referitor la pacea mondial.
Din nefericire, i alte state precum Columbia care au redus barierele tarifare mai mult de
jumtate n 1991, precum Argentina i Nicaragua care au redus de la peste 100% la doar 15% n
1992, precum Kenya care a redus taxele la import de la peste 40% la 15% nu au avut succes.
Motivele sunt dintre cele mai diverse, n Argentina, instabilitatea monetar, nivelul extrem de
ridicat al mprumuturilor i datoriei externe au avut un efect devastator, dincolo de orice
beneficiu obinut de liberalizarea comerului. n Columbia hiperinflaia i deficitele bugetare au
copleit impactul liberalizrii comerului.
Liberalizarea comerului nu i asigur succesul scontat. Simplul fapt de reducere al
tarifelor nu este suficient, acesta depinde i de stabilitatea politic, macroeconomic, mediul
naional al afacerilor.

The escape clause Dodu Petre Drago

Dac o industrie intern are de suferit de pe urma concurenei la import i nu pretinde c
importurile fac nedrept obiectul dumping ului i sau a subveniilor, poate beneficia n continuare
de protecie temporar. n acest scop,clauza de salvgardare prevede un mecanism ce vizeaz
industriile interne pentru a obine o excepie temporar de la orice negociere de reducere a
tarifelor.
n acest sens se vorbeste despre Statele Unite i politicile duse pentru a negocia reduceri
tarifare cu alte ri, nsa s a observat c liberalizarea comerului ar impune ajustri dificile n
anumite sectoare ale economiei, iar noile condiii de comer (tarife mai mici) ar trebui introduse
treptat.
6 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

Conform seciunii 201 din actul de comer-1974, o asociaie comerciala/uniune/grup de

lucrtori, poate nainta o petiie ctre Comisia Internaional a Comerului pentru a solicita
scutirea de la competiia la import, iar aceasta trebuie s conin un plan care s arate cum este
ajutat industria s se regleze. CIC trebuie s stabileasc dac importurile sunt sau tind s
cauzeze vreun prejudiciu, i apoi trebuie s propun o soluie (tarife mai mari sau alte politici
care vor ajuta la ajustarea eforturilor din industria intern) ctre preedinte.
Seciunea 201 a fost considerata un mijloc protecionist care permite firmelor s obina
protecie,far niciun semn de apariie a unui act de comer injust. Permind astfel ca o ar s se
ndeparteze de piaa liber. Aceasta a fost invocat frecvent n anii 1970 i mult mai rar n
ultimele decenii - 19 cazuri n 1980 (din acestea doar 7 au fost aprobate de CIC) i doar 10 n
1990. Dispoziiile de salvgardare nu sunt bine vazute n ceea ce privete existena i funcionarea
acordurilor de liberalizare a comerului, ntruct ele funcioneaz i ca mecanism de asigurare i
ca mecanism de aprare,iar prezena unei clauze de salvgardare a incurajat guvernele s
liberalizeze comerul mai mult dect ar fi fost nevoie.
Clauza de salvgardare a intrat n umbra antidumping ului,unde standardele de prejudicii
nu sunt la fel de stricte i nu este necesar nici aciunea prezidenial. Astfel multe firme au ales
antidumping ul n detrimentul clauzei de salvgardare.
n 2001 ,Bush a impus taxe de pna la 30% pentru o perioada de 3 ani n cazul anumitor
categorii de produse din oel,nsa rile care aveau ncheiate acorduri cu US (Canada,
Mexic,Israel,Iordania),erau scutite de aceste taxe. UE i alte 7 ri adiionale,au reclamat tarifele
practicate la OMC, susinnd c au fost ncalcate acordurile internaionale. Drept urmare,OMC a
decis c tarifele pot fi impuse produselor strine importate doar dac acestea se regasesc ntr o
cantitate suficient de mare ncat ar putea cauza prejudicii serioase. Situaia s a schimbat nsa n
2002, cnd datorit crizei financiare din Asia-1997-1998, importurile de oel din USA au crescut
enorm. Atunci conducerea prezideniala s a confruntat cu problema meninerii taxelor de
protecie i a nclcrii acordurilor OMC, sau problema anulrii taxelor i respectrii acordurilor.
Aciunile de protecie (ridicarea taxelor din partea guvernului dup presiunile din partea UE),s au
dovedit apoi mai puin folositoare n cazul industriei oelului dect se credea. Totusi, aciunile
clauzei de salvgardare vin cu cteva avantaje n faa celor de antidumping: nu mai exist dubii n
ceea ce privete practicile comerciale neloiale, ofer o mai mare flexibilitate scopului i duratei
de aplicare a proteciei nediscriminatorii.
Renunarea la standardele foarte nalte ale clauzei de salvgardare ar cataloga o drept o
metoda mult mai atractiva de obinere a importurilor cu o mai mare lejeritate ,i ar oferi o
posibilitate de a ine departe practicile de antidumping. Pericolul ar fi c toate aceste practici ale
clauzei de salvgardare,s ar putea s nu constrang folosirea celor de antidumping.

7 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

Does temporary relief from imports work? - Enciu Bianca Monica

Protecionitii susin c impunerea unor taxe la import reprezint o msur capabil s
revitalizeze anumite industrii, ns aceast viziune nu pare a avea fundamente ntemeiate. Chiar
dac anumite industrii sunt protejate mpotriva importurilor exist o mare posibilitate ca acestea
s profite de avantajele oferite i, n loc s ia msurile necesare pentru a- i reduce costurile i a
putea face fa competitorilor strini, prefer s se complac n aceast situaie pentru a atrage
noi beneficii de la stat. Din aceast cauz exist cazuri n care protecia devine permanent.
Pe de o parte, unele industrii, cum sunt industria automobilelor, electrocasnicelor i cea a
semiconductorilor, dei au beneficiat temporar de protecie pentru a se adapta la noile condi ii
impuse de competiie, au ncercat s gseasc i alte ci de acomodare. Astfel, firmele locale din
aceste industrii au cutat s ptrund pe noi nie n pia, s adopte tehnologii noi sau chiar s
formeze aliane globale.
Pe de alt parte, unele industrii beneficiaz de o protecie permanent deghizat sub forma unei
protecii temporare rennoit continuu. Cele mai relevante exemple sunt industria oelului i cea a
textilor din SUA.
n ceea ce privete industria oelului, aceasta a fcut tot posibilul pentru a profita de avantajele
aduse de restricionarea importurilor, iar atunci cnd acest protec ie nu a fost suficient, a
naintat numeroase petiii antidumping sau a cerut taxe compensatorii. n anul 2001, industria
oelului chiar a beneficiat de clauza derogatorie, fiind impuse taxe de 30% asupra importurilor de
oel. ns, n cazul acestei industrii, problemele nu sunt cauzate de importuri, ci de excesul de
ofert, sindicate puternice i competiia n cretere venit din partea fabricilor mai mici. Acestea
din urm au costuri mai reduse datorit faptului c angajaii lor nu fac parte din sindicate, reuind
astfel s ctige teren n faa marilor companii integrate. Prin urmare, aceasta este principala
cauz pentru care multe companii productoare de oel dau faliment i se zbat s primeasc
ajutoare din partea statului, dei acestea sunt n detrimetrul consumatorilor i a contribuabililor.
Spre deosebire de industria oelului, industria textilelor i a mbrcmintei a cutat s fac fa
competitorilor strini, dei nici ea nu a renunat la ncercarea de a opri importurile prin
intermediul restriciilor comerciale. Astfel, acest industrie i-a actualizat tehnologiile utilizate i
a nceput s foloseasc metode de producie intensive n capital.
Conform celor de mai sus, se dovedete c restric iile impuse la import nu sunt nicidecum
rspunztoare de creterea productivitii i a dezvoltrii economice. Cei care susin c
restriciile impuse la import sunt cele care au dus la revitalizarea industriilor americane n anii
80 nu iau n considerare faptul c acest lucru se datoreaz defapt redresrii economice care a
avut loc dup criza economic din perioada 1981-1982, dar i competiiei externe care i-a
stimulat pe productorii americani s devin mai eficieni i mai productivi.

8 | Page

Facultatea de Relaii Economice Internionale

Academia de Studii Economice Bucureti

Un exemplu relevant la care apeleaz autorul pentru a sprijini acest argument mpotriva
protecionismului este cazul companiei productoare de motociclete grele Hayley Davidson.
Aceasta a beneficiat de restricii impuse la importurile companiilor japoneze productoare de
motociclete de dimensiuni mai mici, perioad n care s-a redresat spectaculos. ns redresarea nu
se datoreaz proteciei, ci faptului c aceste companii japozene, Kawasaki i Honda, i-au
deschis uniti de producie n SUA, ne mai fiind nevoite s exporte pe teritoriul american.
Criza din 1981-1982 a afectat deasemenea i cumprtorii de motociclete ceea ce a agravat i
mai mult problemele pe care le avea deja compania Hayley Davidson. Compania a apelat la
clauza derogatorie sub pretextul redresrii. Statul american a aprobat aceast cerere, ba mai mult
a considerat c i cele dou companii japoneze ar trebui s fie protejate prin contingente, acum
c produc pe teritoriu american. Cu toate acestea, compania Hayley Davidson a realizat c
acest sprijin din partea statului nu ajut cu nimic compania, hotrnd s renun e la el, dar
bucurndu-se n schimb de publicitatea adus de aceast decizie. Compania a reu it s se salveze
de la faliment printr-o nou echip de management, dar i prin eforturile depuse pentru a-i
crete eficiena i productivitatea.
n concluzie, pentru a rspunde la ntrebarea care d tittlu subcapitolului, restriciile impuse la
import doar restrng competiia ceea ce duce la pierderea motivaiei din partea productoriilor
interni s devin mai eficieni, s i actualizeze tehnologiile, dar i s i dezvolte
productivitatea, aprnd astfel probleme legate de stimulente. O companie ar trebui s fie
preocupat de msurile pe care le poate adopta pentru a-i mbunti performan ele, nu de
completarea petiiilor antidumping pentru a obine ajutoare din partea statului.

9 | Page