Conceptul de evaziune fiscala

Fenomen deosebit de nociv, paradoxal i reprobabil, evaziunea fiscal a fost i este o

prezen nedorit, cu direcii de evoluie i incidene diferite, n orice ar, indiferent de mrime,
nivel de dezvoltare, mecanisme de guvernare sau sistem politic. Pe msur ce globalizarea
economic progreseaz iar fluxurile financiare se amplific, evaziunea fiscal i varianta sa
agravant frauda fiscal cunosc o puternic diversificare n forme de manifestare i coninut.
Evaziunea fiscal, este un act de intenie a contribuabililor de a se sustrage de la plata
impozitelor i duce ntotdeauna la o diminuare a veniturilor statului.
Dreptul de a stabili impozite aparine n exclusivitate statului. Orice sustragere de la
ndeplinirea obligaiilor de aceast natur este evaziune fiscal. Astfel, evaziunea fiscal are
ntotdeauna un caracter de intenionalitate, pentru c, dorina fiecrui contribuabil este aceea de
a-i pstra o parte ct mai mare din venit sau s-i protejeze materia impozabil din calea
impozitrii.
(Teza de doctorat EVAZIUNEA FISCAL I IMPACTUL ACESTEIA ASUPRA ECHITII
FISCALE http://doctorate.ulbsibiu.ro/obj/documents/REZ-ROM-BIRLE.pdf)

n orice stat democratic contribuabilul este considerat a fi un subiect de drept de buncredin i, ca urmare, obligaiile fiscale pe care acesta i le asum constituie fundamentul pe
care se ntemeiaz administraia fiscal atunci cnd stabilete i nscrie n titlurile de crean
fiscale cuantumurile impozitelor datorate.
Probleme intervin atunci cnd unii contribuabili ncearc s se poziioneze n aa fel nct
s se sustrag de la ndeplinirea corect a obligaiilor fiscal.
(Teza de doctorat Evaziunea fiscala)
In Romnia fenomenul evaziunii fiscale a luat, n ultimii douzeci de ani, o amploare
deosebit, afectnd grav dezvoltarea economic a rii. Cu toate acestea, fenomenul evaziunii
fiscale este n continuare foarte greu de controlat i de cuantificat. Acest lucru se datoreaz mai
multor factori, dintre care amintesc imperfeciunile i particularitile legislaiei fiscale, nivelul
sczut de trai al majoritii populaiei, gradul redus de civilizaie, de cultur i contiin civic,
politicile fiscale agresive pe care statul le promoveaz i nu n ultimul rnd corupia, care este
prezent n structurile organelor cu atribuii n combaterea fenomenului evaziunii fiscale.
(Teza de doctorat Infractiunile de evaziune fiscala)

n Romnia, tar membr a U.E. din anul 2007, evaziunea fiscal este definit ca form
de manifestare important a criminalittii economico-financiare, cu dou componente: frauda
fiscal - fapt de natur penal prevzut si pedepsit de lege si respectiv evaziunea permis sau
evaziunea legal - care poate fi contraventie sau nu a fost prevzut de legiuitor(1). Infractiunile
care vizeaz evaziunea fiscal n tara noastr sunt prevzute n mai multe acte normative
respectiv: infractiuni incriminate de legea pentru prevenirea si combaterea evaziunii fiscale,
infractiuni incriminate de codul fiscal , infractiuni incriminate de legea contabilittii, infractiuni
incriminate de legea privind registrul comertului si Infractiunile de fals incriminate de Titlul
VII Cod Penal (art. 289 Falsul intelectual, art. 291 Uzul de fals si art. 292 Falsul n declaratii).
[(1) M. Pantea, Investigarea Criminalittii Economico-Financiare, Vol. I, Editura Pro Universitaria, Bucuresti, 2010,
pag. 164.]

Evaziunea fiscal are dou forme de manifestare:

a. evaziunea frauduloas, sinonim cu frauda fiscal i,
b. evaziunea nefrauduloas sau evaziunea fiscal care se manifest prin
valorificarea de contribuabili a lacunelor legii
Factorii care genereaz fenomenul evaziunii fiscale pot fi grupai n:
- factori psiho-sociali acetia au n vedere att pornirile i convingerile intime ale
contribuabilului ct i mediul social n care acesta i desfoar activitatea;
- factori economici in de percepia contribuabilului cu privire la posibilitile de a-i satisface
nevoile cu veniturile obinute dup plata contribuiilor ctre bugetul de stat;
- factori de ordin legislativ i administrativ care se refer la percepia contribuabilului cu
privire la echitatea modului de stabilire a impozitului, la destinaiile date de stat sumelor
colectate, dar i cu privire la modul n care statul aplic legea.
Aceti factori nu acioneaz independent ci au o aciune conjugat n ceea ce privete
fenomenul evaziunii fiscale.
(Teza de doctorat Infractiunile de evaziune fiscala)

Efectele evaziunii fiscale;

n ce priete efectele acestea sunt, de regul, de natur financiar, constnd n
diminuarea direct i proporional a veniturilor publice, cu mrimea sumelor sustrase.
Efectele evaziunii sunt ntotdeauna negative i sunt resimite direct i imediat n
veniturile bugetare i, ntr-adevr, indirect i treptat asupra laturii economice, sociale i politice.
Controlul fiscal este instrumentul pe care l au la ndemn puterile publice pentru
supravegherea si determinarea prin metode si tehnici specifice, asigurrii constituirii resurselor
financiare publice, in spea a veniturilor fiscale, parte covritoare a celor dinti.
Prin control fiscal se nelege ansamblul activitilor destinate a asigura respectarea
obligaiilor de declarare si calculare corecta, precum si de plata la termenele legale a impozitelor,
taxelor si altor vrsminte obligatorii datorate bugetului de stat , bugetelor locale si bugetelor
fondurilor speciale, denumite in general obligaii fiscale.
Controlul fiscal are drept scop creterea gradului de conformare fiscala a contribuabililor
si reducerea fenomenului evazionist.
Controlul fiscal permite administraiei fiscale ca in termenul de prescripie sa constate si
sa nlture omisiunile, subevalurile si erorile de impozitare.
Controlul fiscal urmrete:
- ncasarea tuturor impozitelor si taxelor datorate de contribuabili la termenele prevzute
in legi si in cuantumul stabilit in funcie de baza de impozitare si cotele care se aplica acesteia;
- depistarea impozitelor si taxelor sustrase de la plata ctre bugetul de stat ori bugetele
locale si atragerea lor la aceste bugete in funcie de destinaia prevzuta prin lege sau norme;
- semnalarea unor carente legislative care favorizeaz evaziunea fiscala sau ngreuneaz
ncasarea la buget a veniturilor fiscale pentru a furniza fundamentele pentru imbunatatirea
legislative.